MARMARA ÜNİVERSİTESİ HUKUK FAKÜLTESİ

İDARE HUKUKU PRATİK ÇALIŞMALARI

(28.12.2022)
OLAY
(A) İli Büyükşehir Belediyesi tarafından imtiyaz hakkının devri yoluyla entegre katı atık
değerlendirme ve bertaraf tesisleri yapımı ve işletilmesi işi hakkında hazırlanan sözleşme ile
yine (A) İli Büyükşehir Belediyesi’ne ait bir taşınmazdan çıkan 400 lt/sn debili doğal kaynak
suyun 7 lt/sn debili kısmının kullanım hakkının pet su şişeleme tesisi kurularak piyasaya
sunulmasına yönelik işletilmesi işinin imtiyaz devri yoluyla yaptırılması için hazırlanan
sözleşmesi taslağı sırasıyla Danıştay ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’na gönderilmiştir. Pet
su şişeleme tesisi kurularak piyasaya sunulmasına yönelik sözleşmeye ilişkin süreç Danıştay
ve Bakanlığın incelemesi neticesinde olumsuz değerlendirilirken ve katı atıklara ilişkin
Danıştay’ın uygun görüşü ve Bakanlığın kararıyla 49 yıllığına sözleşmeye konu iş (B)
Şirketi’ne verilmiştir. Bunun üzerine (A) İli Su ve Kanalizasyon İdaresi doğal kaynak
suyunun 7 lt/sn debili kısmının kullanım hakkının pet su şişeleme tesisi kurularak piyasaya
sunulması konusunda zikredilen araziyi (D) Şirketi’ne ihale yoluyla kiralamıştır.
(A) İli Büyükşehir Belediyesi’nde imar müdürü olarak görev yapan Bay (C) hakkında ise
belediye binasında hafta arkadaşlarıyla özel bir parti düzenlemesi sebebiyle görevi kötüye
kullanma suçunu ve bir ihale kapsamında rüşvet aldığı iddiasından dolayı ise rüşvet suçunu
işlediği yönünde (A) Belediyesi’ne şikayette bulunulmuştur. Rüşvet iddiası neticesinde açılan
disiplin soruşturmasında Bay (C) hakkında ‘kademe ilerlemesinin durdurulması’ cezasına
hükmedilmiştir. Görevi kötüye kullanma suçu bakımından Bay (C) hakkında muhakeme izni
verilmezken, rüşvet suçu kapsamında yapılan yargılama neticesinde Bay (C)’nin delil
yetersizliğinden beraatine hükmedilmiştir.
MEVZUAT
5393 sayılı Belediye Kanunu
Madde 15 - Belediyenin yetkileri ve imtiyazları şunlardır: …
e) Müktesep haklar saklı kalmak üzere; içme, kullanma ve endüstri suyu sağlamak; atık su ve
yağmur suyunun uzaklaştırılmasını sağlamak; bunlar için gerekli tesisleri kurmak, kurdurmak,
işletmek ve işlettirmek; kaynak sularını işletmek veya işlettirmek….
g) Katı atıkların toplanması, taşınması, ayrıştırılması, geri kazanımı, ortadan kaldırılması ve
depolanması ile ilgili bütün hizmetleri yapmak ve yaptırmak….
Belediye, (e), (f) ve (g) bentlerinde belirtilen hizmetleri Danıştayın görüşü ve “Çevre ve
Şehircilik” Bakanlığının kararıyla süresi kırkdokuz yılı geçmemek üzere imtiyaz yoluyla
devredebilir
2560 Sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri
Hakkında Kanun
Madde 1 - İstanbul Büyük Şehir Belediyesinin su ve kanalizasyon hizmetlerini yürütmek ve
bu amaçla gereken her türlü tesisi kurmak, kurulu olanları devralmak ve bir elden işletmek
üzere İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü kurulmuştur.
…
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi, İstanbul Büyük Şehir Belediyesine bağlı müstakil bütçeli
… bir kuruluştur. İSKİ personeli 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümlerine tabidir.
Madde 2 - İSKİ'nin görev ve yetkileri şunlardır:
a) İçme, kullanma ve endüstri suyu ihtiyaçlarının her türlü yeraltı ve yerüstü kaynaklarından
sağlanması ve ihtiyaç sahiplerine dağıtılması için; kaynaklardan abonelere ulaşıncaya kadar
her türlü tesisin etüt ve projesini yapmak veya yaptırmak, bu projelere göre tesisleri kurmak
veya kurdurmak, kurulu olanları devralıp işletmek ve bunların bakım ve onarımını yapmak,
yaptırmak ve gerekli yenilemelere girişmek,
f) Kuruluş amacına dönük çalışmaların gerekli kılması halinde her türlü taşınmaz malı
kamulaştırmak veya üzerinde kullanma hakları tesis etmek.
Ek Madde 5 - Bu Kanun diğer büyükşehir belediyelerinde de uygulanır.
SORULAR
1- Olaydaki yer idarelerin Türk İdari Teşkilatı içerisindeki yerlerini tespit ederek Türk
İdare Teşkilatındaki yerlerini gerekçeli olarak açıklayınız.
2- (A) İli Büyükşehir Belediyesi ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığı arasındaki ilişkinin
hukuki niteliğini açıklayınız.
3- Olaydaki idari faaliyeti ve usulü hakkında bilgi veriniz.
4- Pet su şişeleme tesisi kurularak piyasaya sunulmasına yönelik sözleşmeye ilişkin
Danıştay ve Bakanlığın olumsuz yönde görüş ve karar almasının sebebi ne olabilir?
Açıklayınız.
5- Olayda kamu mallarından yararlanma usullerinden hangisi/hangilerinin bulunduğunu
açıklayınız.
6- Bay (C) hakkında iddia edilen suçlardan yargılanmasına ilişkin süreç hakkında bilgi
veriniz.
7- Bay (C) hakkında verilen beraat kararının disiplin soruşturması açısından bağlayıcı
olup olmadığını tartışınız.