第 21 卷 第6期 中 国 发 展 Vol．21 No．6

2021 年 12 月 China Development Dec． 2021 91

DOI:10.15885/j.cnki.cn11-4683/z.2021.06.013

海外新冠肺炎疫情持续蔓延下关心关爱留学生的建议
中国致公党中央委员会
（ 中国致公党中央委员会，北京 100120）

在习近平总书记亲自指挥和部署下，中共中央 动减少。疫情带来的封闭让他们只能自己承受来自
带领全国各族人民取得抗击新冠肺炎疫情斗争重大 健康、生活、学习的压力。 许多留学生表示，居家上
战略成果，但是海外疫情仍持续呈现多点暴发和扩 网课一段时间之后精神状态逐渐走低，比线下上课
散的形势，海外留学环境也随之急剧变化。 时更容易感到焦虑和抑郁。 很多留学生表示，国外
具有国际视野的留学人员是服务中国经济高质 疫情严重，病毒检测系统不完善，难以及时预约检
量发展的重要人才资源。中国致公党作为具有侨海 测，
还有些人将“双阴性”政策误解为祖国不欢迎他
特色的参政党，重点关注疫情下留学生的学习生活 们回来，而国内留学生家庭对海外子女的担忧和焦
情况，全国政协常委、港澳台侨委员会副主任，致公 虑也持续影响他们的情绪，甚至有境外势力趁机针
党中央副主席闫小培率致公党中央留学人员委员会 对我留学生心理弱点进行渗透。
调研组在上海、北京、天津、重庆四个直辖市召开座 （ 二） 准留学生和临时回国留学生的出国意愿依然
谈会，与当地教育部门、人社部门、高校、留学中介机 坚定，但愈加迷茫和焦虑
构和留学生家长代表座谈交流，并赴教育部调研了 在座谈中，很多准留学生和临时回国留学生都
解情况。 表示，留学是他们早已规划好的人生路径 ，已经付出
了太多努力，不会轻言放弃。同时，据 2020 年 9 月，
一、海外新冠肺炎疫情持续蔓延下留学生面
全球高等教育分析机构 QS（ Quacquarelli Symonds）
临的问题
的报告《新 冠 疫 情 如 何 影 响 全 球 留 学 生 白 皮 书 》
调研组了解到，在国内相关部门和我驻外使领 （ 《How Covid － 19 Is Impacting Prospective Internation-
馆、中资机构、华侨华人社团的通力合作下，海外留 al Students Across The Globe》） ，接受调查的中国准
学生“双稳 ”工作取得积极成效。 但海外持续蔓延 留学生中明确决定放弃留学的仅占 4%。
的疫情仍给留学生学习和生活带来很多新的问题 。 但海外持续蔓延的疫情让他们对前途充满迷茫
（ 一） 海外在读留学生风险剧增、心理问题突出 和焦虑。准留学生们不得不调整、暂缓出国留学计
一方面，海外疫情反弹让在读留学生风险增大 。 划或远程办理入学后在线上课，而临时回国的留学
在海外休假季结束、开学季到来、各类聚会活动增加 生也只能克服时差、网络等问题选择“网上留学 ”或
等多重因素影响下，欧美新冠疫情反弹加剧。 疫情 暂时休学，还有不少坚持出去几个月后又被迫绕路
反弹之下，一些国家已陆续收紧防疫政策，但与春季 返回的例子。更为重要的是，他们无法确认下学期
疫情高峰时有所不同，本轮限制措施主要针对疫情 是否继续上网课，而出国留学又涉及到签证、机票、
反弹较重地区，而非全国范围“封城 ”，再加上国外 宿舍等许多因素。同时，受到中美贸易战、美国疫情
民众对疫情疏于防范，甚至抗拒防疫举措等为海外 防控措施不力，以及中澳关系紧张等一系列负面因
留学生带来更大的风险。 素影响，很多原定或正在美国、澳洲留学的学生在是
另一方面，疫情让海外在读留学生心理问题凸 否改变留学目的地上举棋不定。
显。随着疫情全球蔓延，留学生只能选择“网上留 （ 三） 海外毕业留学生就业难度剧增
学”，在宿舍或家中上网课，与老师、同学、邻居的互 很多欧美国家给海外留学生毕业之后一到两年
工作签证，这是留学生在海外学习知识和技能之外
收稿日期： 2021－12－10
的更深层次锻炼，深受留学生们欢迎。 但是持续蔓
作者简介： 致公党中央调研组，由全国政协常委、港澳台侨委员
会副主任、致公党中央副主席闫小培带队，调研组主要成员包括： 康 延的疫情让留学生基本失去在海外工作的机会 。
凯、周慧、冯丹、刘丹、韩德谦。 据《时代周报》报道，今年寻求回国发展的海外
92 中国致公党中央委员会： 海外新冠肺炎疫情持续蔓延下关心关爱留学生的建议

应届留学生规模较去年同期激增 72．9%，而据教育 招收留学生政策的宣传引导，为准留学生和临时回

部公开数据，
2020 年国内应届高校毕业生达到 874 国留学生提供国内就学的新选择 。二是引导延期入
万，毕业生人数也创历史新高。 面对国内激烈的竞 学的准留学生和选择休学的临时回国留学生合理安
争，疫情让目前仍身处海外的毕业留学生回国就业 排过渡期。建议由地方政府牵头，通过政策鼓励、财
愈加困难。因大量国际航班停飞，他们既无法在海 政补贴等方式，引导高新区、留创园等企业聚集地，
外实习，也无法回国参加招聘会，视频面试还存在时 或挑选重点企事业单位，为处于迷茫和焦虑期的准
差问题，很难得到一个公平竞争的机会。 留学生和临时回国留学生设立实习基地 ，提供实习
岗位，将留学实习期前置，打造专项实习服务品牌。
二、相关建议
三是引导低龄留学家庭延后或放弃留学计划 。建议
（ 一） 进一步加强对海外在读留学生的联系和关爱 由教育部门牵头，协调媒体和义务教育阶段学校加
一是开展数据摸查，精准掌握海外在读留学生 强对低龄留学危害性的舆论宣传工作，并可考虑进
数据。建议由教育部牵头，外交部和移民管理局配 行制度限制。 如建立出国留学生海外生存技巧培
合，摸清海外在读留学生的详实数据 ，为制定政策和 训、考评机制等。
更好服务提供依据。 调研组了解到，政府对公派出 （ 三） 进一步加强对毕业留学生的支持和服务
国的留学生掌握详实数据，且有完善的联系和服务 一是完善创新政策，深化留学生回国服务体系
机制，但对自费出国的留学生了解不充分。 二是建 建设。为应对疫情缓解后可能出现的毕业留学生
立海外留学生家庭一对一联系机制 。建议综合摸查 “归国潮”，建议由人力资源社会和保障部牵头，充
得到的数据和国内疫情防控期间掌握的数据 ，由地 分发挥留学人员回国工作部际联席会议的统筹作
方教育部门牵头，统筹海外留学生派出机构、出国前 用，
进一步完善创新政策，健全服务政策体系； 推动
所在单位、户口所在地街道、监护人单位等机构，畅 地方建立留学人员回国服务工作部门联席会议制
通与每一个留学生家庭的联络渠道，通过对留学生 度，加强部门间协调； 在强化现有中国留学人员回国
家庭的关心，持续增强海外在读留学生与祖国的情 服务联盟的同时，加强地方留学人员回国服务联盟
感联系和爱国情怀，帮助他们缓解心理压力，克服暂 的建设，健全服务机构合作机制。 二是构建统一的
时困难，自觉抵制境外势力渗透。 三是加强对海外 毕业留学生信息服务平台，提供精准在线服务。 建
困难留学生排查工作。 建议由我驻外使领馆牵头， 议由人力资源和社会保障部牵头，协调相关部门建
结合掌握的数据，联合海外中资机构、学联、华侨华 立统一、公开、公正、透明、及时的留学生信息服务平
人社团，持续组织针对海外在读留学生的排查帮扶 台。收集整理各部门及地方政府有关留学生回国发
工作，为生活困难人员提供必要物资，并重点关注他 展的政策、用人单位和项目信息，以及毕业留学生信
们的思想和心理状况，通过法律援助，学业咨询等方 息和意向，在平台上进行权威及时的发布，并为毕业
式提供帮助。 四是为海外留学生提供线上心理辅 留学生和用人单位提供互动交流平台，直接了解双
导。建议由教育部牵头，凝聚国内各高校的心理专 方的需求和要求，打造“永不 落 幕 的 招 聘 会 ”。 同
业师资力量，打造面向海外在读留学生的线上专业 时，发挥平台网络优势，根据各层次留学回国人员的
心理辅导服务平台。 平台可采取自愿注册制，提供 特点，提供职业规划、就业指导等针对性在线服务。
精准服务。 三是深化留学生统战工作，打造线下服务品牌活动。
（ 二） 进一步加强对准留学生和临时回国留学生的 建议由各 级 统 战 部 门 牵 头，通 过 各 级 欧 美 同 学 会
关心和引导 （ 留学人员联谊会 ） ，联合各留学生社会组织，充分
一是持续推动教育国际化，实现教育资源供给 发挥社会组织的联谊交流、信息服务作用，进一步整
多样化。建议由教育部牵头，协调相关部门和高校 合社会资源，打造服务毕业回国留学生的线下品牌 ，
进一步加大中外合作办学力度，鼓励中外高校开展 更好地凝聚思想共识。
强强合作或强项合作，推动中外高校互认学分，为准
留学生和临时回国留学生短期在国内学习创造条
件； 加强对现有允许部分中外合作办学机构和项目