‫اﻷﺳﺘﺎذة ﻧﯿﺲ ﺳﻌﯿﺪة‬ ‫ﻣﺤﺎﺿﺮات ﻓﻲ ﻣﻘﯿﺎس اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬

‫اﻟﻣﺣﺎور اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ ﻟﻠﺑرﻧﺎﻣﺞ‬

‫ﻋﻧوان اﻟﻣﺣور‬ ‫رﻗم اﻟﻣﺣور‬

‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬ ‫‪1‬‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬ ‫‪2‬‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ‬ ‫‪3‬‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ‬ ‫‪4‬‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ‬ ‫‪5‬‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟزراﻋﯾﺔ‬ ‫‪6‬‬
‫ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻹﺻﻼح اﻟﺿرﯾﺑﻲ‬ ‫‪7‬‬

‫‪1‬‬
 ‫اﻷﺳﺘﺎذة ﻧﯿﺲ ﺳﻌﯿﺪة‬ ‫ﻣﺤﺎﺿﺮات ﻓﻲ ﻣﻘﯿﺎس اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬

‫اﻟﻔﺻل اﻷول ‪ :‬اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول ‪ :‬ﻣﻔﻬوم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول ‪ :‬ﻧﺷﺄة اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫ﺳﻧﺔ ‪ 1929‬وظﻬور أﻓﻛﺎر اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻛﯾﻧز اﻟذي‬ ‫ﺑﻌد ﺣدوث اﻷزﻣﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ‬
‫ﻋﺎرض اﻟﻔﻛر اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻟﻛﻼﺳﯾﻛﻲ اﻟذي ﻛﺎن ﯾﺳﺗﺑﻌد ﺗدﺧل اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻧﺷﺎط اﻻﻗﺗﺻﺎدي وﯾرى‬
‫أﻧﻪ ﯾﻘﺗﺻر ﻋﻠﻰ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺣدود واﻷﻣن اﻟداﺧﻠﻲ واﻟﻌداﻟﺔ واﻟدﻓﺎع ﻋن اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬وأن ﻟﻠﻧﺷﺎط‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدي آﻟﯾﺔ ذاﺗﯾﺔ ﺗﺟﻌﻠﻪ ﻣﺗوازن‪ .‬ﻟﻛن ﺑﻌد ﻋﺟز اﻗﺗﺻﺎدﯾﺎت اﻟﺑﻠدان اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﺗﺗﺑﻧﻰ ﻫذﻩ‬
‫اﻹدﯾوﻟوﺟﯾﺔ‪ ،‬اﺗﺿﺢ ﺿرورة اﻟﺗﺧﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﻔﻬوم اﻟدوﻟﺔ اﻟﺣﺎرﺳﺔ واﻧﺗﺷﺎر ﻣﻔﻬوم اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ‪،‬‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻌد ﺑروز أﻓﻛﺎر ﻛﯾﻧز ﻓﻲ ﺛﻼﺛﯾﻧﺎت اﻟﻘرن اﻟﻌﺷرﯾن واﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﺗﻧﺎدي ﺑﺗدﺧل اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻧﺷﺎط اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﺑﺎﺳﺗﺧدام ﺳﯾﺎﺳﺎت ﻣﻌﯾﻧﺔ ﻹﻋﺎدة ﺗوازﻧﻪ‪ .‬وﻫﻛذا ارﺗﺑط دور اﻟدوﻟﺔ ﺑﺎﻟﻧﺷﺎط‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻧﺗﺷر أﺳﻠوب اﻟﺗﺧطﯾط وأﺻﺑﺢ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أﻫﻣﯾﺔ أﻛﺑر‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬ﺗﻌرﯾف اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻫﻲ إﺣدى ﻣﻛوﻧﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺗﺗﻛون ﻣن ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻹﺟراءات‬
‫واﻟﻘ اررات واﻟﺗداﺑﯾر اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺧذﻫﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻣن ﺧﻼل اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﻧﻘدﯾﺔ واﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻣﯾدان اﻗﺗﺻﺎدي ﻣﻌﯾن‪ ،‬ﻣن أﺟل ﺗﺣﻘﯾق أﻫداف اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻣﺣددة ﺑﺎﺳﺗﺧدام اﻷدوات‬
‫واﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﺧﻼل ﻓﺗرة زﻣﻧﯾﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ طوﯾﻠﺔ أو ﻗﺻﯾرة اﻷﺟل‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻟث ‪ :‬ﺗﺻﻧﯾف اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫ﯾﻣﻛن ﺗﺻﻧﯾف اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﺣﺳب ﻋدة ﻣﻌﺎﯾﯾر ‪:‬‬
‫اﻟﻬدف ‪ :‬ﺳﯾﺎﺳﺔ ظرﻓﯾﺔ وﺳﯾﺎﺳﺔ ﻫﯾﻛﻠﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟوﺳﺎﺋل ‪ :‬ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻣوازﻧﺔ وﺳﯾﺎﺳﺔ ﻧﻘدﯾﺔ وﺳﯾﺎﺳﺔ ﺗﺟﺎرﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻻﺳﺗراﺗﺟﯾﺎت ‪ :‬ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺗرﻛز ﻋل اﻟطﻠب وﺳﯾﺎﺳﺔ ﺗرﻛز ﻋﻠﻰ اﻟﻌرض‪.‬‬
‫اﻟﻣذاﻫب اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ‪ :‬ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻟﺑراﻟﯾﺔ ﻻﻣرﻛزﯾﺔ ﺗدﺧﻠﯾﺔ ﺑﺷﻛل ﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷر وﺳﯾﺎﺳﺔ ﺗدﺧﻠﯾﺔ ﻣرﻛزﯾﺔ‬
‫ﺑﺷﻛل ﻣﺑﺎﺷر‪.‬‬
‫‪ .1‬اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟظرﻓﯾﺔ‬
‫ﻻﺳﺗرﺟﺎع اﻟﺗوازﻧﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﺟزﺋﯾﺔ ﻓﻲ اﻷﺟل اﻟﻘرﯾب ﺗﺳﺗﺧدم اﻟدوﻟﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫اﻟظرﻓﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻷدوات‪ .‬ﯾﻣﻛن ﺗﻠﺧﯾص ﻫذﻩ اﻷدوات ﻓﻲ اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ ‪:‬‬

‫‪2‬‬
 ‫اﻷﺳﺘﺎذة ﻧﯿﺲ ﺳﻌﯿﺪة‬ ‫ﻣﺤﺎﺿﺮات ﻓﻲ ﻣﻘﯿﺎس اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬

‫‪ -‬ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺿﺑط ‪ :‬ﺗﺗﻣﺛل ﻫذﻩ اﻷداة ﻓﻲ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗوازن اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻧﺷﺎط اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪ ،‬وذﻟك‬
‫ﺑﺧﻔض ﻣﻌدﻻت اﻟﺗﺿﺧم واﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ اﺳﺗﻘرار اﻟﻌﻣﻠﺔ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ ﺗوازن ﻣﯾزان اﻟﻣدﻓوﻋﺎت‬
‫وﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﺷﻐﯾل اﻟﻛﺎﻣل‪.‬‬
‫‪ -‬ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻹﻧﻌﺎش ‪ :‬إﻋﺎدة إطﻼق اﻵﻟﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﺑﺎﺳﺗﺧدام اﻟﻌﺟز اﻟﻣوازﻧﻲ وذﻟك ﺑرﻓﻊ‬
‫اﻟﻧﺷﺎط اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻋن طرﯾق ﺗﺣﻔﯾز اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات‪ ،‬وﺗﻘدﯾم ﺗﺳﻬﯾﻼت اﻟﻘروض‪ ،‬ورﻓﻊ اﻷﺟور‬
‫واﻻﺳﺗﻬﻼك‪.‬‬
‫‪ -‬ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﻧﻛﻣﺎش ‪ :‬ﺗﺳﺗﺧدم ﻫذﻩ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﻟﺗﻘﻠﯾص اﻟﻧﺷﺎط اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻣن ﺧﻼل ﺗﺧﻔﯾض‬
‫اﻷﺳﻌﺎر ﻋن طرﯾق اﻻﻗﺗطﺎﻋﺎت اﻹﺟﺑﺎرﯾﺔ ﻣن اﻟدﺧل وﺗﺟﻣﯾد اﻷﺟور وﺗﻘﻠﯾص اﻟﻛﺗﻠﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗوﻗف ﺛم اﻟذﻫﺎب ‪ :‬ﻫذﻩ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻋﺗﻣدت ﻓﻲ ﺑرﯾطﺎﻧﯾﺎ‪ ،‬ﺗﺗﻣﯾز ﺑﺎﻟﺗﻧﺎوب اﻟﻣﺗﺳﻠﺳل‬
‫ﺑﯾن ﺳﯾﺎﺳﺗﻲ اﻹﻧﻌﺎش واﻻﻧﻛﻣﺎش ﺣﺳب آﻟﯾﺔ ﻛﻼﺳﯾﻛﯾﺔ ﺗﻌﻛس ﺑﻧﯾﺔ اﻟﺟﻬﺎز اﻹﻧﺗﺎﺟﻲ‪.‬‬
‫‪ .2‬اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﻬﯾﻛﻠﯾﺔ‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﻬﯾﻛﻠﯾﺔ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﺗﻐﯾﯾر ﻫﯾﻛل وﺑﻧﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد ﻛﻛل ﻓﻲ اﻷﺟل اﻟﺑﻌﯾد‪ ،‬أي‬
‫ﺗﻐﯾﯾر ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻬﯾﺎﻛل اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ٕواﺣداث ﺗﺣوﻻت ﻋﻣﯾﻘﺔ وﺟذرﯾﺔ ﻓﯾﻪ ﻣن ﺣﯾث أﺣﺟﺎﻣﻬﺎ وﻣﻬﺎﻣﻬﺎ‬
‫وأﻧﺷطﺗﻬﺎ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﺑﻠدان اﻟﻣﺗﻘدﻣﺔ ﯾﺗم ﻫذا ﻗﺑﻠﯾﺎ ﻣن ﺧﻼل ﺗﺄطﯾر آﻟﯾﺔ اﻟﺳوق واﻟﺧوﺻﺻﺔ وﺳﯾﺎدة‬
‫ﻗﺎﻧون اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ‪ ،‬وﺑﻌدﯾﺎ ﻣن ﺧﻼل دﻋم اﻟﺑﺣوث واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ودﻋم اﻟﺗﻛوﯾن‪ .‬أﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﺑﻠدان اﻟﻧﺎﻣﯾﺔ ﻓﺈن‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﻬﯾﻛﻠﯾﺔ ﻟدﯾﻬﺎ ﺗﻧﻘﺳم اﻟﻰ ﻗﺳﻣﯾن ‪ :‬ﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﺗﺛﺑﯾت وﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﺗﺻﺣﯾﺢ‬
‫اﻟﻬﯾﻛﻠﻲ‪.‬‬
‫ﻋﻣوﻣﺎ ﯾﻣﻛن ﺗﻠﺧﯾص أﻫم اﻟﻔروﻗﺎت ﺑﯾن اﻟﺳﯾﺎﺳﺗﯾن اﻟظرﻓﯾﺔ واﻟﻬﯾﻛﻠﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟدول اﻟﺗﺎﻟﻲ‪.‬‬

‫ﺟدول رﻗم ‪ : 1‬أﻫم اﻟﻔروﻗﺎت ﺑﯾن اﻟﺳﯾﺎﺳﺗﯾن اﻟظرﻓﯾﺔ واﻟﻬﯾﻛﻠﯾﺔ‬

‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻬﯾﻛﻠﯾﺔ‬ ‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟظرﻓﯾﺔ‬ ‫ﻣﻌﺎﯾﯾر اﻟﺗﻔرﻗﺔ‬
‫أﺟل ﺑﻌﯾد‬ ‫أﺟل ﻗﺻﯾر‬ ‫اﻟﻣدة‬
‫ﺗﻐﯾﯾر ﺟذري ﻟﻼﻗﺗﺻﺎد اﻟوطﻧﻲ‬ ‫ﺗوازﻧﺎت ﺟزﺋﯾﺔ‬ ‫اﻟﻬدف‬
‫ﻧوﻋﯾﺔ‬ ‫ﻛﻣﯾﺔ‬ ‫اﻵﺛﺎر‬

‫‪3‬‬
 ‫اﻷﺳﺘﺎذة ﻧﯿﺲ ﺳﻌﯿﺪة‬ ‫ﻣﺤﺎﺿﺮات ﻓﻲ ﻣﻘﯿﺎس اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬أﻫداف اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬

‫ﯾﻣﻛن ﺗﻠﺧﯾص أﻫم أﻫداف اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺳﻣﻰ "ﺑﺄﻫداف اﻟﻣرﺑﻊ اﻟﺳﺣري ﻟﻛﺎﻟدور"‬
‫وﺗﺗﻣﺛل ﻓﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﻧﻣو اﻻﻗﺗﺻﺎدي ‪ :‬اﻟﻧﻣو اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﯾﻌﻧﻲ ﺣدوث زﯾﺎدة ﻣﺳﺗﻣرة ﻟﻣﺗوﺳط اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟداﺧﻠﻲ‬
‫اﻟﺣﻘﯾﻘﻲ اﻟﻔردي واﻟذي ﯾﻘﺎس ﺑﻘﺳﻣﺔ اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟداﺧﻠﻲ اﻟﺣﻘﯾﻘﻲ اﻟوطﻧﻲ ﻋﻠﻰ ﻋدد اﻟﺳﻛﺎن‪ ،‬ﻟﺗﺣﻘﯾق‬
‫ذﻟك ﯾﻧﺑﻐﻲ أن ﯾﻛون ﻣﻌدل ﻧﻣو اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟﺣﻘﯾﻘﻲ اﻟداﺧﻠﻲ أﻛﺑر ﻣن ﻣﻌدل اﻟﻧﻣو اﻟدﯾﻣوﻏراﻓﻲ‪ .‬ﺣﺳب‬
‫ﻛﺎﻟدور ﯾﺟب أن ﯾﺑﻠﻎ ﻣﻌدل اﻟﻧﻣو اﻻﻗﺗﺻﺎدي ‪.%6‬‬
‫ﻋﻧﺻر‬
‫ا‬ ‫‪ -‬اﻻﺳﺗﺧدام اﻟﻛﺎﻣل ‪ :‬اﻟﺗﺷﻐﯾل اﻟﻛﺎﻣل ﻟﻛل اﻟطﺎﻗﺎت اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ واﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﺑر اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أﻫم‬
‫ﻓﯾﻬﺎ وذﻟك ﻣن ﺧﻼل ﺗوﻓﯾر ﻓرص ﻋﻣل ﻟﻛل ﻓرد راﻏب وﻗﺎدر ﻋن اﻟﻌﻣل‪ ،‬أي ﺗﺣﻘﯾق أﻗﺻﻰ ﻣﺎ‬
‫ﯾﻣﻛن ﻣن اﻟﺗوظﯾف واﻟﻌﻣل ﻋﻧد أدﻧﻰ ﻣﺳﺗوى ﻣن اﻟﺑطﺎﻟﺔ ‪ .%0‬ﺑرﻓﻊ ﻣﺳﺗوى اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ ﯾرﺗﻔﻊ اﻹﻧﺗﺎج‬
‫وﻣن ﺛم ﯾرﺗﻔﻊ ﻣﻌدل اﻟﻧﻣو اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪ ،‬ﻷن ﺗزاﯾد ﻣﻌدﻻت اﻟﺑطﺎﻟﺔ ﯾﻌﻧﻲ ﺗزاﯾد اﻟطﺎﻗﺎت اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﺎطﻠﺔ وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ اﻟﺗﺄﺛﯾر اﻟﺳﻠﺑﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﻣو اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗوازن اﻟﺧﺎرﺟﻲ ‪ :‬ﻣن اﻷﻫداف اﻟﺗﻲ ﺗﺳﻌﻰ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﺗﺣﻘﯾﻘﻬﺎ ﻫﻲ اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﺣﻘﯾق ﺗوازن ﻓﻲ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻣﻊ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﺧﺎرﺟﻲ واﻟﺗﻲ ﯾﻌﺑر ﻋﻠﯾﻬﺎ ﺑﺗوازن ﻣﯾزان‬
‫اﻟﻣدﻓوﻋﺎت‪ .‬ﯾﺗﻣﺛل ﻫدف اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎل ﻓﻲ ﺗﻌظﯾم اﻟﺻﺎدرات واﻟﻌﺎﺋد ﻣﻧﻬﺎ‬
‫ﻟﺗﻔﺎدي اﻟﻣﺷﺎﻛل اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻣﺛل اﻟﻣدﯾوﻧﯾﺔ وﺗﺧﻔﯾض ﻗﯾﻣﺔ اﻟﻌﻣﻠﺔ‪ ،‬وﻗد ﻋﺑر ﻛﺎﻟدور ﻋن اﻟﺗوازن‬
‫اﻟﺧﺎرﺟﻲ ﺑﻔﺎﺋض ﻣﯾزان اﻟﻣدﻓوﻋﺎت ﻛﻧﺳﺑﺔ ﻣن اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟداﺧﻠﻲ اﻟﺧﺎم اﻟذي ﯾﺟب أن ﯾﻛون ﻓﻲ ﺣدود‬
‫‪.%2‬‬
‫‪ -‬اﺳﺗﻘرار اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻌﺎم ﻟﻸﺳﻌﺎر ‪ :‬إن اﻻرﺗﻔﺎع اﻟداﺋم ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻌﺎم ﻟﻸﺳﻌﺎر ﯾؤدي اﻟﻰ‬
‫ﺗدﻫور ﻗﯾﻣﺔ اﻟﻌﻣﻠﺔ )اﻟﺗﺿﺧم ( وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ اﻧﺧﻔﺎض اﻟﻘدرة اﻟﺷراﺋﯾﺔ وﻣن ﺛم اﻧﺧﻔﺎض اﻻﺳﺗﻬﻼك‬
‫وﺣدوث ﺣﺎﻟﺔ ﻣن اﻟﻛﺳﺎد ﺣﯾث ﯾﻧﺧﻔض اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر واﻹﻧﺗﺎج وﺗﻧﺗﺷر اﻟﺑطﺎﻟﺔ‪ ،‬وﯾﺻﺎب اﻻﻗﺗﺻﺎد‬
‫ﺑﺄﺿرار ﺟﺳﯾﻣﺔ ﺗؤدي إﻟﻰ اﻧﺧﻔﺎض ﻣﻌدل اﻟﻧﻣو اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪ ،‬ﻟذا ﻓﺎن اﻟﺗﺣﻛم ﻓﻲ اﻟﺗﺿﺧم ﯾﻌﺗﺑر‬
‫أوﻟوﯾﺔ ﺣﺗﻰ ٕوان ﻛﺎن ﯾﺗﻌﺎرض ﻣﻊ أﻫداف أﺧرى ﻣﺛل اﻟﺗﺷﻐﯾل اﻟﻛﺎﻣل‪ .‬ﻟذا ﻓﺎن اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻛﺎﻟدور‬
‫ﯾﻌﺗﻘد أن اﻟﻧﺳﺑﺔ اﻟﻣﺛﻠﻰ ﻟﻠﺗﺿﺧم ﯾﻧﺑﻐﻲ أن ﺗﻛون ﻣﻌدوﻣﺔ‪.‬‬

‫‪4‬‬
 ‫اﻷﺳﺘﺎذة ﻧﯿﺲ ﺳﻌﯿﺪة‬ ‫ﻣﺤﺎﺿﺮات ﻓﻲ ﻣﻘﯿﺎس اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻟث ‪ :‬أﺳﺎﻟﯾب إﻋداد اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ وأدواﺗﻬﺎ‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول ‪ :‬أﺳﺎﻟﯾب إﻋداد اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫ﻟﻧﺟﺎح ﻋﻣﯾﻠﯾﻪ إﻋداد وﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻻﺑد ﻣن اﺗﺑﺎع أﺳﻠوب ﻣﻌﯾن ﯾﺗﻛون ﻣن اﻟﺧطوات‬
‫اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗﺣدﯾد اﻷﻫداف ‪ :‬ﻻﺑد ﻣن ﺗﺣدﯾد وﺗﻌرﯾف اﻟﻣﺷﻛﻠﺔ اﻟﺗﻲ ﺗرﯾد اﻟدوﻟﺔ إﯾﺟﺎد ﺣل ﻟﻬﺎ وذﻟك‬
‫ﺑﺎﻟﺗﻌرف ﻋﻠﻰ ﻛل اﻟظروف اﻟﻣﺣﯾطﺔ ﺑﻬﺎ وﺗﺣﻠﯾﻠﻬﺎ‪ .‬ﻣﺛﻼ ﻟﻣواﺟﻬﺔ ﻣﺷﻛﻠﺔ اﻟﺗﺿﺧم ﯾﻧﺑﻐﻲ ﺗﺣدﯾد‬
‫ﻧوع اﻟﺗﺿﺧم وﺗﺣﻠﯾﻠﻪ وﻣﻌرﻓﺔ أﺳﺑﺎﺑﻪ وﻣن ﺛم ﺗﺣدﯾد اﻟﻬدف ﻣن وراء ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﻣﺷﻛﻠﺔ اﻟﺗﺿﺧم‪.‬‬
‫‪ -‬وﺿﻊ ﺗرﺗﯾب ﺗدرﯾﺟﻲ ﻟﻸﻫداف ‪ :‬ﻓﻲ ﺑﻌض اﻷﺣﯾﺎن ﺗﻛون اﻷﻫداف ﻏﯾر ﻣﻧﺳﺟﻣﺔ ﯾﺻﻌب‬
‫ﺗرﺟﻣﺗﻬﺎ اﻟﻰ ﺳﯾﺎﺳﺔ واﺿﺣﺔ‪ ،‬وأﺣﯾﺎﻧﺎ أﺧرى ﻓﺎن اﻟﻬدف اﻟﻣﺣدد ﯾﺳﺗﻠزم أﻫداف أﺧرى أوﻟﯾﺔ‬
‫ﻟﺗﺣﻘﯾﻘﻪ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل ﻓﺎن ﺗﺧﻔﯾض ﻣﻌدل اﻟرﺑﺢ ﻗد ﯾﺳﺎﻋد ﻓﻲ ﺗﻘﻠﯾص اﻟﻔوارق ﻟﻛﻧﻪ ﯾﻣﻛن أن‬
‫ﯾؤدي ﻓﻲ ﻧﻔس اﻟوﻗت اﻟﻰ إﺣداث أزﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟذي ﯾﻌﺗﺑر اﻟرﺑﺢ أﺳﺎس اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺣدﯾد اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﺑدﯾﻠﺔ ‪ :‬ﻣن أﺟل ﺿﻣﺎن ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻬدف اﻟﻣﺣدد ﯾﺟب إﻋداد أﻛﺛر ﻣن‬
‫ﺳﯾﺎﺳﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل إذا ﻛﺎن اﻟﻬدف ﻫو ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﺗﺿﺧم ﻓﺈﻧﻪ ﯾﻣﻛن إﯾﺟﺎد ﻋدة أﺳﺎﻟﯾب‬
‫ﻟﺗﺣﻘﯾق ذك‪ ،‬ﻓﻘد ﻧﺳﺗﺧدم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻓرض ﺿراﺋب ﻣﻌﯾﻧﺔ ﻻﻣﺗﺻﺎص اﻟﻛﺗﻠﺔ‬
‫اﻟﻧﻘدﯾﺔ اﻟﻔﺎﺋﺿﺔ أو ﺗﺧﻔﯾض اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم أو اﻻﺛﻧﯾن ﻣﻌﺎ‪ ،‬أو اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل أدواﺗﻬﺎ‬
‫ﻟﺗﺧﻔﯾض اﻟﻌرض اﻟﻧﻘدي‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺣﻠﯾل اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﺑدﯾﻠﺔ ‪ :‬دراﺳﺔ وﺗﺣﻠﯾل دﻗﯾق ﻟﻛل اﻟﺑداﺋل اﻟﻣﻘﺗرﺣﺔ وﺗﺣدﯾد اﻵﺛﺎر اﻟﺗﻲ ﺳوف‬
‫ﺗﺗرﺗب ﻋﻠﻰ ذﻟك‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﻧﺑﻐﻲ دراﺳﺔ وﺗﺣﻠﯾل اﻟﺧﻠﻔﯾﺔ اﻟﺗﺎرﯾﺧﯾﺔ ﻟﻠﺣل اﻟﻣﻘﺗرح ﺑﻐﯾﺔ ﻣﻌرﻓﺔ اﻵﺛﺎر‬
‫اﻟﺳﻠﺑﯾﺔ واﻻﯾﺟﺎﺑﯾﺔ ﻟﻠﺣل اﻟﻣطﺑق ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺿﻲ‪ ،‬وﻋﻧد اﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﻣﻼﺋﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺧﺗﺎرة ﻟﻠظروف‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﺣﺎﻟﯾﺔ ﯾﺗﺧذ ﻗرار ﺑﺗﺑﻧﻲ ﻫذﻩ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬أدوات اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫ﻟﻘد اﺟﻣﻊ ﻋﻠﻣﺎء اﻻﻗﺗﺻﺎد ﻋﻠﻰ وﺟود ﺛﻼث ﺳﯾﺎﺳﺎت رﺋﯾﺳﯾﺔ ﺗﺳﺗﺧدﻣﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻣن أﺟل ﺗﺻﺣﯾﺢ‬
‫ﻣﺳﺎر اﻟﻧﺷﺎط اﻻﻗﺗﺻﺎدي ‪ :‬اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ واﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛن إﯾﺟﺎد‬
‫ﺳﯾﺎﺳﺎت أﺧري ﻓرﻋﯾﺔ ﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﻘطﺎﻋﺎت ﻣﻌﯾﻧﺔ ﻣﺛل اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ واﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟزراﻋﯾﺔ وﺳﯾﺎﺳﺔ‬
‫اﻹﺻﻼح اﻟﺿرﯾﺑﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪ :‬ﺗرﺗﺑط اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ارﺗﺑﺎطﺎ وﺛﯾﻘﺎ ﺑﺎﻟﺗﺻرﻓﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﯾوﻣﯾﺔ ﻟﻸﻓراد‬
‫وذﻟك ﻣن ﺧﻼل اﻟﺿراﺋب اﻟﺗﻲ ﯾدﻓﻌوﻧﻬﺎ وﻣﺟﺎﻻت اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم اﻟذي ﯾﺳﺗﻔﯾدون ﻣﻧﻪ‪ ،‬ﻟذﻟك ﺗﻌﺗﺑر‬
‫أداة ﻫﺎﻣﺔ ﺗﺳﺗﺧدﻣﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻣن أﺟل إدارة اﻟﻧﺷﺎط اﻟﻣﺎﻟﻲ ﺑﺎﻟطرﯾﻘﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗطﻠﺑﻬﺎ وﺿﻊ اﻟﻧﺷﺎط‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻟﺗﺣﻘﯾق أﻫداف اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻟﻔﺗرة ﻣﻌﯾﻧﺔ‪.‬‬

‫‪5‬‬
 ‫اﻷﺳﺘﺎذة ﻧﯿﺲ ﺳﻌﯿﺪة‬ ‫ﻣﺤﺎﺿﺮات ﻓﻲ ﻣﻘﯿﺎس اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬

‫‪ -‬اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ ‪ :‬ﺗرﺗﺑط اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻌطﯾﺎت اﻟﻧﻘدﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻣ ّﻛن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ ) اﻟﺑﻧك‬
‫اﻟﻣرﻛزي( ﻣن اﻟﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ اﻟﻛﺗﻠﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻹﺟراءات واﻟﺗداﺑﯾر واﻟﻘ اررات ﺑﻣﺎ‬
‫ﯾﺗﻼءم ﻣﻊ اﻟﻧﺷﺎط اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻟﺗﺣﻘﯾق أﻫداف اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻟﻔﺗرة زﻣﻧﯾﺔ ﻣﺣددة‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ ‪ :‬ﺗرﺗﺑط اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ ﺑﻣﻌطﯾﺎت اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﻣﻊ اﻟﺑﻠدان‬
‫اﻷﺧرى‪ ،‬وﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻹﺟراءات اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺧذﻫﺎ اﻟدوﻟﺔ ﺑﻐرض اﻟﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ اﻟﺻﺎدرات‬
‫واﻟواردات ﻣن ﺑﻐﯾﺔ ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻻﺧﺗﻼل ﻓﻲ ﻣﯾزان اﻟﻣدﻓوﻋﺎت‪.‬‬

‫‪6‬‬
‫اﻷﺳﺘﺎذة ﻧﯿﺲ ﺳﻌﯿﺪة‬ ‫ﻣﺤﺎﺿﺮات ﻓﻲ ﻣﻘﯿﺎس اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬

‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول ‪ :‬ﻣﻔﻬوم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول ‪ :‬ﻧﺷﺄة اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫ﻟﻘد ﺗم اﺷﺗﻘﺎق ﻣﺻطﻠﺢ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣن اﻟﻛﻠﻣﺔ اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ "‪ "Le fisc‬اﻟﺗﻲ ﺗﻌﻧﻲ ﺣﺎﻓظﺔ اﻟﻧﻘود‪،‬‬
‫ﻟﻬذا ﻓﺎن ﻫذا اﻟﻣﺻطﻠﺢ ﻛﺎن ﻣرادﻓﺎ ﻟﻣﺻطﻠﺢ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻬﺗم ﺑدراﺳﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫واﻹﯾرادات اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟدﯾن اﻟﻌﺎم‪ .‬ﻓﻘد ﻛﺎن ﻫذا اﻟﻣﻔﻬوم ﯾﻧﺻب ﻋﻠﻰ ﻛﯾﻔﯾﺔ إﺷﺑﺎع اﻟﺣﺎﺟﺎت‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗطﻠب إﻧﻔﺎﻗﺎ ﻋﺎﻣﺎ وﻛﯾﻔﯾﺔ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟﺗﻲ ﺗﻣول ﻫذا اﻹﻧﻔﺎق‪ ،‬وﻣن‬
‫ﺛم رﻛز ﻋﻠﻣﺎء اﻻﻗﺗﺻﺎد آﻧذاك ﻋﻠﻰ ﻣﺑﺎدئ اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺿﻣﺎن ﺗوازﻧﻬﺎ )ﺗﺳﺎوي اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻣﻊ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ(‪ .‬ﻟﻛن ﺑﻌد ﺣدوث أزﻣﺔ اﻟﻛﺳﺎد اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 1929‬واﻧﺗﺷﺎر أﻓﻛﺎر ﻋﺎﻟﻣﻲ‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ وأﺻﺑﺢ ﻣرﺗﺑط‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎد ج‪ .‬م‪ .‬ﻛﯾﻧز وأﻟﻔن ﻫﺎﻧس ﺗﻐﯾر ﻣﻔﻬوم ﻣﺻطﻠﺢ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‬
‫ﺑﻣﺟﻬودات اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻻﺳﺗﻘرار وﺿﻣﺎن ﺗوازن اﻟﻧﺷﺎط اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﺑﺎﺳﺗﺧدام اﻹﯾرادات‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬ﺗﻌرﯾف اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫ﻟﻘد ﻋرﻓت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺑﺄﻧﻬﺎ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﻘواﻋد واﻷﺳﺎﻟﯾب واﻟوﺳﺎﺋل واﻹﺟراءات اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺧذﻫﺎ‬
‫اﻟدوﻟﺔ ﻹدارة اﻟﻧﺷﺎط اﻟﻣﺎﻟﻲ ﺑﺄﻛﺑر ﻛﻔﺎءة ﻣﻣﻛﻧﺔ‪ ،‬ﻟﺗﺣﻘﯾق ﺟﻣﻠﺔ ﻣن اﻷﻫداف اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﺧﻼل ﻓﺗرة ﻣﻌﯾﻧﺔ‪ .‬أي اﻟطرﯾق اﻟذي ﺗﻧﺗﻬﺟﻪ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺧطﯾط اﻟﻌﺎم‬
‫ﻟﻺﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم وﺗدﺑﯾر وﺳﺎﺋل ﺗﻣوﯾﻠﻪ ﻛﻣﺎ ﯾظﻬر ﻓﻲ اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻟث ‪ :‬أﻫداف اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫ﯾﻣﻛن ﺗﻠﺧﯾص أﻫداف اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‬
‫‪ -‬ﺗﺻﺣﯾﺢ ﻣﺳﺎر ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل اﻟﺗدﺧل ﻓﻲ ﻣراﺣل اﻟدورة اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬رﻓﻊ ﻣﻌدﻻت اﻟﻧﻣو اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻣن ﺧﻼل زﯾﺎدة اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم ﻋﻠﻰ ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺑﻧﯾﺔ اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﻛون رأس اﻟﻣﺎل اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﺗﺿﺧم ﻣن ﺧﻼل زﯾﺎدة اﻹﯾرادات اﻟﺿرﯾﺑﯾﺔ أو ﺗﻘﻠﯾل اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم ﻻﻣﺗﺻﺎص اﻟﻘدرة‬
‫اﻟﺷراﺋﯾﺔ ﻟﻸﻓراد‪.‬‬

‫‪7‬‬
 ‫اﻷﺳﺘﺎذة ﻧﯿﺲ ﺳﻌﯿﺪة‬ ‫ﻣﺤﺎﺿﺮات ﻓﻲ ﻣﻘﯿﺎس اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬أدوات اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬

‫ﺗﺗﻛون أدوات اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣن اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻹﯾرادات اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬ﺗﺳﺗﺧدم ﻫذﻩ‬
‫اﻷدوات ﻣن ﺧﻼل زﯾﺎدة أو ﺗﻘﻠﯾص اﻟﻧﻔﻘﺎت‪ ،‬زﯾﺎدة أو ﺗﺧﻔﯾض اﻟﺿراﺋب‪ ،‬اﺳﺗﺣداث ﻓﺎﺋض أو‬
‫ﻋﺟز ﻓﻲ اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ )اﻟدﯾن اﻟﻌﻣوﻣﻲ(‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻷول ‪ :‬ﻣﻔﻬوم اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ وآﺛﺎرﻫﺎ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺗﻐﯾرات اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻛﻠﻲ‬
‫‪ -1‬ﻣﻔﻬوم اﻟﻧﻔﻘﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫اﻟﻧﻔﻘﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻫﻲ ﻣﺟﻣوع اﻷﻣوال اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم اﻟدوﻟﺔ ﺑﺻرﻓﻬﺎ ﺧﻼل ﻓﺗرة زﻣﻧﯾﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ )ﺳﻧﺔ( ﺑﻬدف‬
‫إﺷﺑﺎع ﺣﺎﺟﺎت ﻋﺎﻣﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟذي ﺗﻧظﻣﻪ‪.‬‬
‫‪ -2‬اﻵﺛﺎر اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻟﻠﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺗﻐﯾرات اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻛﻠﻲ‬
‫‪ -‬اﻻﺳﺗﻬﻼك ‪ :‬ﺗؤدي اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻰ زﯾﺎدة اﺳﺗﻬﻼك اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﻣن ﺧﻼل ﺗدﻋﯾم اﻟدوﻟﺔ ﻟﻠﺳﻠﻊ‬
‫واﻟﺧدﻣﺎت‪ ،‬وﻣن ﺧﻼل اﻹﻧﻔﺎق ﻋﻠﻰ إﻧﺷﺎء ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺑﻧﯾﺔ اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗوﻋب ﻋﻣﺎﻻ ﯾﺗﻘﺎﺿون‬
‫أﺟو ار ﺗﺧﺻص ﻟﻼﺳﺗﻬﻼك‪ ،‬وﻛذﻟك ﻣن ﺧﻼل إﻋﺎﻧﺎت اﻟﺑطﺎﻟﺔ واﻟﻣﻌﺎﺷﺎت اﻟﺗﻲ ﺗذﻫب ﺑدورﻫﺎ اﻟﻰ‬
‫اﻻﺳﺗﻬﻼك‪.‬‬
‫وﻫﻛذا ﻓﺎن اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗؤﺛر ﻋﻠﻰ اﻟطﻠب اﻟﻛﻠﻲ وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺗﺧدام واﻟدﺧل اﻟوطﻧﻲ وﻣن‬
‫ﺛم رﻓﻊ ﻣﻌدﻻت اﻟﻧﻣو اﻻﻗﺗﺻﺎدي ودﻓﻊ ﻋﺟﻠﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻹﻧﺗﺎج ‪ :‬ﺗؤدي اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟرأﺳﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻰ ﺗﻛوﯾن رؤوس اﻷﻣوال اﻟﻌﯾﻧﯾﺔ وﻣن ﺛم إﺣداث زﯾﺎدة‬
‫ﻣﺑﺎﺷرة ﻓﻲ اﻹﻧﺗﺎج وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ زﯾﺎدة اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟداﺧﻠﻲ اﻟﺧﺎم وارﺗﻔﺎع ﻣﻌدﻻت اﻟﻧﻣو اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪ .‬أﻣﺎ‬

‫اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ) اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻹﻧﺗﺎج اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ واﻟطﺑﯾﺔ واﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ‬
‫واﻟﺗﻌﻠﯾﻣﯾﺔ( ﻓﺗؤدي اﻟﻰ ﺗﻛوﯾن رأس اﻟﻣﺎل اﻟﺑﺷري وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ رﻓﻊ وﺗﺣﺳﯾن اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ وﻣﻧﻪ زﯾﺎدة‬
‫اﻹﻧﺗﺎج‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺗؤدي اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟدﻓﺎع واﻷﻣن واﻟﻌداﻟﺔ اﻟﻰ ﺗﺣﻘﯾق اﻻﺳﺗﻘرار اﻷﻣﻧﻲ‬
‫واﻟﺳﯾﺎﺳﻲ وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺗﺳﺎﻋد ﻋﻠﻰ ﺟذب اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ورﻓﻊ اﻟطﺎﻗﺔ اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗوزﯾﻊ اﻟدﺧل ‪ :‬ﺗﺳﺎﻋد اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺧدﻣﺎت واﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌداﻟﺔ ﻓﻲ ﺗوزﯾﻊ‬
‫اﻟﻣداﺧﯾل‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﻣول ﻫذﻩ اﻟﻧﻔﻘﺎت ﺑﺎﻟﺿراﺋب اﻟﺗﻲ ﯾﺗﺣﻣﻠﻬﺎ ذوي اﻟﻣداﺧﯾل اﻟﻣرﺗﻔﻌﺔ وﯾﺳﺗﻔﯾد ﻣﻧﻬﺎ‬
‫ذوو اﻟﻣداﺧﯾل اﻟﻣﻧﺧﻔﺿﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺑطﺎﻟﺔ ‪ :‬إن زﯾﺎدة اﻟﻧﻔﻘﺎت ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺟدﯾدة ﻣﺛل إﻧﺷﺎء اﻟﻣطﺎرات أو‬
‫اﻟطرﻗﺎت أو اﻟﺟﺳور ﯾؤدي اﻟﻰ ﺧﻠق ﻓرص ﻋﻣل وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ اﺳﺗﻌﺎب اﻟﻌﺎطﻠﯾن ﻋن اﻟﻌﻣل‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬ﻣﻔﻬوم اﻹﯾرادات اﻟﻌﺎﻣﺔ وآﺛﺎرﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺗﻐﯾرات اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻛﻠﻲ‬
‫‪ -1‬ﻣﻔﻬوم اﻹﯾرادات اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪8‬‬
‫اﻷﺳﺘﺎذة ﻧﯿﺲ ﺳﻌﯿﺪة‬ ‫ﻣﺤﺎﺿﺮات ﻓﻲ ﻣﻘﯿﺎس اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬

‫ﺗﺗﻛون اﻹﯾرادات اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣن ﻣﺟﻣوع اﻷﻣوال اﻟﺗﻲ ﺗﺣﺻل ﻋﻠﯾﻬﺎ ﺑﺻﻔﺗﻬﺎ اﻟﺳﯾﺎدﯾﺔ ) اﻟﺿراﺋب‬
‫واﻟرﺳوم( أو ﻣن أﻧﺷطﺗﻬﺎ وأﻣﻼﻛﻬﺎ اﻟﺧﺎﺻﺔ ) اﻟدوﻣﯾن اﻟﻌﺎم واﻟﺧﺎص( أو اﻟﻘروض اﻟداﺧﻠﯾﺔ‬
‫واﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ‪ .‬ﺗﺧﺗﻠف ﻣﺻﺎدر اﻹﯾرادات اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﺧﺗﻼف اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘدﻣﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻷﻓراد‬
‫ﻣﺟﺗﻣﻌﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -2‬اﻵﺛﺎر اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻟﻺﯾرادات اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺗﻐﯾرات اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻛﻠﻲ‬
‫‪ -‬اﻻﺳﺗﻬﻼك واﻹﻧﺗﺎج ‪ :‬إن ﻓرض ﺿرﯾﺑﺔ ﻣﺑﺎﺷرة ﻋﻠﻰ اﻟﻣداﺧﯾل اﻟﻣﻧﺧﻔﺿﺔ ﯾؤدي اﻟﻰ اﻧﺧﻔﺎض‬
‫اﻻﺳﺗﻬﻼك واﻹﻧﺗﺎج وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ اﻧﺧﻔﺎض اﻟدﺧل اﻟوطﻧﻲ وﻣن ﺛم ﺗﻘﻠﯾص إﯾرادات اﻟدوﻟﺔ‪ .‬أﻣﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ‬
‫ﻓرض ﺿرﯾﺑﺔ ﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷرة ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠﻊ اﻟﻛﻣﺎﻟﯾﺔ ﻓﺎن ﻫذا ﯾؤدي اﻟﻰ اﻧﺧﻔﺎض اﻻﺳﺗﻬﻼك ﻟﻛن ﻻ‬
‫ﯾؤﺛر ﻋﻠﻰ ﻗدرة اﻟﻣﻧﺗﺟﯾن ﻋﻠﻰ اﻹﻧﺗﺎج‪ .‬وﻫﻛذا ﻓﺈن ﻓرض اﻟﺿراﺋب اﻟﻣﺑﺎﺷرة أو ﻏﯾر اﻟﻣﺑﺎﺷرة‬
‫ﯾﺳﻣﺢ ﻟﻠدوﻟﺔ ﺑﺗوﺟﯾﻪ اﻻﺳﺗﻬﻼك واﻹﻧﺗﺎج ﺗﺑﻌﺎ ﻟﻠوﺿﻊ اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻟﺳﺎﺋد‪.‬‬
‫‪ -‬اﻻدﺧﺎر واﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ‪ :‬ﻓرض اﻟﺿراﺋب اﻟﻣﺑﺎﺷرة ﯾؤدي اﻟﻰ اﻧﺧﻔﺎض ﻗدرة اﻷﻓراد ﻋﻠﻰ اﻻدﺧﺎر‬
‫وﻣن ﺛم ﺗﻘﻠﯾص اﺳﺗﻌدادﻫم ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ .‬اﻟﺿراﺋب ﻏﯾر اﻟﻣﺑﺎﺷرة ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠﻊ اﻟﻛﻣﺎﻟﯾﺔ ﻓﺈﻧﻬﺎ‬
‫ﺗﺷﺟﻊ اﻷﻓراد ﻋﻠﻰ اﻻدﺧﺎر‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﺿراﺋب ﻏﯾر اﻟﻣﺑﺎﺷرة ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠﻊ اﻟﺿرورﯾﺔ ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺗﻘﻠل ﻣن‬
‫اﻻدﺧﺎر‪.‬‬
‫‪ -‬إﻋﺎدة ﺗوزﯾﻊ اﻟﻣداﺧﯾل ‪ :‬إن ﻓرض اﻟﺿراﺋب اﻟﻣﺑﺎﺷرة اﻟﺗﺻﺎﻋدﯾﺔ ﻣﻊ ﺗوﺟﯾﻪ اﻟﺿرﯾﺑﺔ اﻟﻰ‬
‫اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﯾﺳﺎﻋد اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ إﻋﺎدة ﺗوزﯾﻊ اﻟدﺧل ﺑطرﯾﻘﺔ اﻗرب اﻟﻰ اﻟﻌداﻟﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ ‪ :‬إن ﻓرض ﺿرﯾﺑﺔ ﻋﻠﻰ ذوو اﻟﻣداﺧﯾل اﻟﻣﻧﺧﻔﺿﺔ ﯾؤدي اﻟﻰ إﻗﺑﺎل ﻫؤﻻء ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻣل ﻣن‬
‫ﺧﻼل ﻟﺟوﺋﻬم إﻟﻰ اﻟﺳﺎﻋﺎت اﻹﺿﺎﻓﯾﺔ ﻟﺗﻌوﯾض ﻣﺎ اﻗﺗطﻊ ﻣﻧﻬم ﻛﺿرﯾﺑﺔ‪ .‬أﻣﺎ ﻓرض ﺿرﯾﺑﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫أﺻﺣﺎب اﻟﻣداﺧﯾل اﻟﻣرﺗﻔﻌﺔ )اﻟﻣﻬن اﻟﺣرة( ﻗد ﯾؤدي ﺑﻬؤﻻء اﻟﺗﺧﻠﻲ ﻋن اﻟﻌﻣل أو ﺗﻘﻠﯾﺻﻪ‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻟث ‪ :‬اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﺗﺗﻛون اﻷداة اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣن اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺷﻛل ﻣن اﻹﯾرادات اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫واﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺗظﻬر ﻫذﻩ اﻟﻣﻌطﯾﺎت ﻓﻲ وﺛﯾﻘﺔ رﺳﻣﯾﺔ ﻣﺻﺎدق ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻣن طرف اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﺗﺳﻣﻰ اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬ﺗﻌرف ﻫذﻩ اﻟوﺛﯾﻘﺔ ﺑﺄﻧﻬﺎ ﺗﻘدﯾر ﻣﻔﺻل ﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟدوﻟﺔ‬
‫ٕواﯾراداﺗﻬﺎ ﻟﻠﺳﻧﺔ اﻟﻘﺎدﻣﺔ‪.‬‬
‫ﺗﺳﺗﺧدم اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻛﺂﻟﯾﺔ ﻟﺗﺻﺣﯾﺢ اﻟﺧﻠل اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻣن ﺧﻼل ﻣﺎ ﯾﺳﻣﻰ ﺑﺎﻟﻌﺟز اﻟﻣوازﻧﻲ‬
‫اﻟﻣﻘﺻود ) ﻧظرﯾﺔ ﻛﯾﻧز( اﻟذي ﯾﻐطﻰ ﺑﺎﻹﯾرادات ﻏﯾر اﻟﻌﺎدﯾﺔ واﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻘروض اﻟداﺧﻠﯾﺔ أو‬
‫اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ) اﻟدﯾن اﻟﻌﺎم( ﻣن أﺟل زﯾﺎدة اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم ﺧﺎﺻﺔ اﻹﻧﻔﺎق اﻟرأﺳﻣﺎﻟﻲ أو اﻻﺳﺗﺛﻣﺎري‬
‫اﻟذي ﯾؤدي اﻟﻰ ﺗراﻛم رؤوس اﻷﻣوال ورﻓﻊ اﻟﻘدرة اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ اﻣﺗﺻﺎص اﻟﺑطﺎﻟﺔ‪.‬‬

‫‪9‬‬
‫اﻷﺳﺘﺎذة ﻧﯿﺲ ﺳﻌﯿﺪة‬ ‫ﻣﺤﺎﺿﺮات ﻓﻲ ﻣﻘﯿﺎس اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻟث ‪ :‬اﺗﺟﺎﻫﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول ‪ :‬اﻻﺗﺟﺎﻩ اﻟﺗوﺳﻌﻲ‬
‫ﺗﺳﺗﺧدم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗوﺳﻌﯾﺔ إذا ﻛﺎن اﻟوﺿﻊ اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﯾﻌﺎﻧﻲ ﻣن ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻛﺳﺎد )اﻧﺧﻔﺎض‬
‫ﻣﺳﺗوﯾﺎت اﻟﺗوظﯾف وﺗراﺟﻊ ﻓﻲ ﻣﻌدل اﻟﻧﻣو اﻻﻗﺗﺻﺎدي( اﻟﻧﺎﺗﺞ ﻋن اﻧﺧﻔﺎض اﻟطﻠب اﻟﻛﻠﻲ‪.‬‬
‫ﻟﺗﺟﺎوز ﻫذا اﻟﺧﻠل اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻧﺗﺑﻊ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ ﺗوﺳﻌﯾﺔ ﺑﻬدف زﯾﺎدة اﻟطﻠب اﻟﻛﻠﻲ ﻣن ﺧﻼل‬
‫زﯾﺎدة اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ أو ﺗﺧﻔﯾض اﻟﺿراﺋب أو اﻻﺛﻧﯾن ﻣﻌﺎ‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻻﺗﺟﺎﻩ اﻻﻧﻛﻣﺎﺷﻲ‬
‫ﺗﺳﺗﺧدم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻻﻧﻛﻣﺎﺷﯾﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗﺿﺧم )ارﺗﻔﺎع اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻌﺎم ﻟﻸﺳﻌﺎر( اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻣﯾز‬
‫ﺑﺎﺧﺗﻼل ﺗوزﯾﻊ اﻟدﺧل واﻟﺛروة ﺑﯾن ﻓﺋﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ واﻧﺧﻔﺎض ﻣﻌدﻻت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر واﺧﺗﻼل‬
‫ﻣﻌدﻻت اﻟﻧﻣو اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾن اﻟﻘطﺎﻋﺎت‪ .‬ﻛل ﻫذﻩ اﻹﺧﺗﻼﻻت ﻧﺎﺟﻣﺔ ﻋن زﯾﺎدة ﻓﻲ اﻟطﻠب‬
‫اﻟﻛﻠﻲ ﻟذا ﻓﺎن ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﻫذا اﻟوﺿﻊ ﯾﺗم ﺑﺈﺗﺑﺎع ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ اﻧﻛﻣﺎﺷﯾﺔ ﻟﻠﻘﺿﺎء ﻋﻠﻰ ﻓﺎﺋض اﻟطﻠب‬
‫اﻟﻛﻠﻲ وذﻟك ﺑﺗﺧﻔﯾض اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم أو زﯾﺎدة اﻟﺿراﺋب‪ ،‬ﻟﻠﺣد ﻣن اﻟﺗﺿﺧم وﺗﺣﻘﯾق اﺳﺗﻘرار‬
‫اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻌﺎم ﻟﻸﺳﻌﺎر‪.‬‬

‫‪10‬‬
 ‫اﻷﺳﺘﺎذة ﻧﯿﺲ ﺳﻌﯿﺪة‬ ‫ﻣﺤﺎﺿﺮات ﻓﻲ ﻣﻘﯿﺎس اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬

‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻟث ‪ :‬اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول ‪ :‬ﻣﻔﻬوم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ‬

‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ أداة ﻣن أدوات اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟظرﻓﯾﺔ ﺗﺳﺗﺧدﻣﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻣن‬
‫ﺧﻼل ﺳﻠطﺎﺗﻬﺎ اﻟﻧﻘدﯾﺔ ﻟﻠﺗدﺧل ﻓﻲ اﻟﻧﺷﺎط اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻣن أﺟل ﺗﺻﺣﯾﺣﯾﻪ‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬ﺗﻌرﯾف اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ‬
‫ﯾﻣﻛن اﻟﻘول أن ﻣﻔﻬوم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ ﻣرﺗﺑط ﺑظﻬور اﻟﺑﻧوك اﻟﻣرﻛزﯾﺔ وﺗطورﻫﺎ ﻣن‬
‫ﺧﻼل اﻹﯾدﯾوﻟوﺟﯾﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻋرﻓﻬﺎ اﻟﻔﻛر اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻟﺗﻲ اﻫﺗﻣت ﺑدراﺳﺔ‬
‫اﻟﻧﻘود ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ ﻣﺣو ار ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻟﻘد ﺗﻌددت ﺗﻌﺎرﯾف اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ وﻓﻘﺎ اﻹﯾدﯾوﻟوﺟﯾﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗواﻟت ﻋﺑر ﺗﺎرﯾﺦ اﻟﻔﻛر‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدي وﺳﻧﻘﺗﺻر ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟدراﺳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﻌض ﻣﻧﻬﺎ ﺣﯾث ﻋرﻓﻬﺎ اﻟﺑﻌض ﺑﺄﻧﻬﺎ ﻣﺟﻣوﻋﺔ‬
‫اﻟﻘواﻋد واﻷﺳﺎﻟﯾب واﻹﺟراءات واﻟﺗداﺑﯾر اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﺑﻬﺎ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ ﻟﻠﺗﺣﻛم ﻓﻲ ﻋرض اﻟﻧﻘود ﺑﻣﺎ‬
‫ﯾﺗﻼءم ﻣﻊ اﻟﻧﺷﺎط اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻟﺗﺣﻘﯾق أﻫداف اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ ﺧﻼل ﻟﻔﺗرة زﻣﻧﯾﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬أﻫداف اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ‬
‫ﻋﻣوﻣﺎ ﯾﻣﻛن ﺗﻠﺧﯾص أﻫداف اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ ‪:‬‬
‫‪ -‬إﺣﻛﺎم اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺿﺧم اﻟﻧﻘدي واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﺳﺗﻘرار اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻌﺎم ﻟﻸﺳﻌﺎر‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﺷﻐﯾل اﻟﻛﺎﻣل‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺣﻘﯾق ﻣﻌدﻻت ﻧﻣو اﻗﺗﺻﺎدي ﻣرﺗﻔﻌﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ ﺗوازن ﻣﯾزان اﻟﻣدﻓوﻋﺎت واﻻﺳﺗﻘرار اﻟﺧﺎرﺟﻲ ﻟﻠﻌﻣﻠﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬أدوات اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ‬
‫ﺗﺗدﺧل اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻧﺷﺎط اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻣن ﺧﻼل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ )اﻟﺑﻧك اﻟﻣرﻛزي( ﻣن أﺟل‬
‫اﻣﺗﺻﺎص اﻟﺳﯾوﻟﺔ اﻟﻔﺎﺋﺿﺔ أو ﺗوﻓﯾر أرﺻدة ﻧﻘدﯾﺔ ﺑﻣﺎ ﯾﻧﺎﺳب اﻟوﺿﻊ اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻟﺳﺎﺋد‪ ،‬وذﻟك‬
‫ﺑﺎﺳﺗﺧدام ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻷدوات ﻧﻘﺳﻣﻬﺎ إﻟﻰ أدوات ﻛﻣﯾﺔ وأﺧرى ﻧوﻋﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻷول ‪ :‬اﻷدوات اﻟﻛﻣﯾﺔ أو اﻷدوات ﻏﯾر اﻟﻣﺑﺎﺷرة‬
‫ﯾطﻠق ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ ﺑﺎﻷدوات اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ ﻷﻧﻬﺎ ﺗطورت ﻣﻊ ﺗطور اﻟﺑﻧوك اﻟﻣرﻛزﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺗﻛون ﻣن‬
‫اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﺗﻲ ﺗؤﺛر ﻓﻲ ﺣﺟم اﻻﺋﺗﻣﺎن وﻓﻲ ﺗﻛﻠﻔﺗﻪ ) ﻣﻌدل اﻟﻔﺎﺋدة( وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺗﻣ ّﻛن ﻣن اﻟﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻌرض اﻟﻧﻘدي ﻓﻲ اﻻﻗﺗﺻﺎد‪.‬‬

‫‪11‬‬
 ‫اﻷﺳﺘﺎذة ﻧﯿﺲ ﺳﻌﯿﺪة‬ ‫ﻣﺤﺎﺿﺮات ﻓﻲ ﻣﻘﯿﺎس اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬

‫‪ -‬ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺳﻌر إﻋﺎدة اﻟﺧﺻم ‪ :‬ﺳﻌر إﻋﺎدة اﻟﺧﺻم ﻫو ﺳﻌر اﻟﻔﺎﺋدة اﻟذي ﯾﺗﻘﺎﺿﺎﻩ اﻟﺑﻧك‬
‫اﻟﻣرﻛزي ﻧظﯾر ﺧﺻﻣﻪ ﻷذوﻧﺎت اﻟﺧزاﻧﺔ واﻷوراق اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻣﻠﻛﻬﺎ اﻟﺑﻧوك اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ‪،‬‬
‫ﻣن أﺟل ﺗزوﯾدﻫﺎ ﺑﺎﻟﺳﯾوﻟﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ ورﻓﻊ ﻗدرﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﻧﺢ اﻻﺋﺗﻣﺎن‪ .‬ﯾؤدي رﻓﻊ ﻫذا اﻟﺳﻌر اﻟﻰ‬
‫زﯾﺎدة أﻋﺑﺎء اﻟﺑﻧوك اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ اﻣﺗﻧﺎﻋﻬﺎ ﻋن ﺧﺻم أوراﻗﻬﺎ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ‪ ،‬وﻣن ﺛم ﺗﻘﻠﯾل‬
‫ﻗدرﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﻧﺢ اﻟﻘروض واﻧﺧﻔﺎض اﻟﻛﺗﻠﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ اﻟﻣﻌروﺿﺔ ﻓﻲ اﻟﺳوق‪ .‬أﻣﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺧﻔض‬
‫ﺳﻌر إﻋﺎدة اﻟﺧﺻم ﻓﺈن ﻫذا ﯾؤدي إﻟﻰ رﻓﻊ ﻗدرة اﻟﺑﻧوك اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻧﺢ اﻻﺋﺗﻣﺎن وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ زﯾﺎدة‬
‫اﻟﻌرض اﻟﻧﻘدي‪.‬‬
‫‪ -‬ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺳوق اﻟﻣﻔﺗوﺣﺔ ‪ :‬ﯾﺗدﺧل اﻟﺑﻧك اﻟﻣرﻛزي ﻓﻲ اﻟﺳوق اﻟﻧﻘدﯾﺔ ﻣن أﺟل زﯾﺎدة أو ﺗﻘﻠﯾص‬
‫اﻟﻧﻘود اﻟﻣﺗداوﻟﺔ ﺣﺳب اﻟظروف اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﺳﺎﺋدة‪ ،‬وذﻟك ﻋن طرﯾق ﺑﯾﻊ أو ﺷراء اﻷوراق اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫واﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ‪ .‬ﺗﻌﺗﺑر ﻫذﻩ اﻟوﺳﯾﻠﺔ اﻷﻛﺛر اﺳﺗﻌﻣﺎﻻ ﻓﻲ اﻟﺑﻠدان اﻟﻧﺎﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗﺿﺧم ﯾﺗدﺧل اﻟﺑﻧك اﻟﻣرﻛزي ﺑﻌرض ﻣﺎ ﺑﺣوزﺗﻪ ﻣن أوراق ﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫وﺗﺟﺎرﯾﺔ ﻟﻠﺑﯾﻊ ﺑﺄﺳﻌﺎر ﻣﻐرﯾﺔ‪ ،‬وﻣن ﺛم ﯾﻣﺗص اﻟﻌرض اﻟﻧﻘدي اﻟﻔﺎﺋض ﻓﻲ اﻟﺳوق ﻓﯾﺗﻘﻠص ﺣﺟم‬
‫اﻟﺳﯾوﻟﺔ وﺗﻧﺧﻔض ﻗدرة اﻟﺑﻧوك اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗوﺳﻊ ﻓﻲ ﻣﻧﺢ اﻻﺋﺗﻣﺎن‪.‬‬
‫ﯾﻣﺛل اﻻﺣﺗﯾﺎطﻲ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻧﺳﺑﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ ﻣن وداﺋﻊ اﻟﺑﻧوك‬ ‫‪ -‬ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﺣﺗﯾﺎطﻲ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ‪:‬‬
‫اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺷﻛل ﺳﺎﺋل‪ ،‬ﯾﺣﺗﻔظ ﺑﻬﺎ اﻟﺑﻧك اﻟﻣرﻛزي ﻛﺎﺣﺗﯾﺎطﺎت إﺟﺑﺎرﯾﺔ دون ﻣﻘﺎﺑل ) دون‬
‫ﻓواﺋد(‪ .‬ﺗﺗﺣدد ﻫذﻩ اﻟﻧﺳﺑﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠوﺿﻊ اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻟﺳﺎﺋد‪ ،‬ﻣﺛﻼ ﻓﻲ ظروف اﻻﻧﻛﻣﺎش ﯾﺧﻔض‬
‫اﻟﺑﻧك اﻟﻣرﻛزي ﻫذﻩ اﻟﻧﺳﺑﺔ ﻣن أﺟل زﯾﺎدة اﻻﺣﺗﯾﺎطﺎت ﻟدى اﻟﺑﻧوك اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ رﻓﻊ ﻗدرﺗﻬﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﻧﺢ اﻻﺋﺗﻣﺎن‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻷدوات اﻟﻧوﻋﯾﺔ أو اﻟﻣﺑﺎﺷرة‬
‫ﺗﺗﺿﻣن أدوات اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ اﻟﻧوﻋﯾﺔ أو اﻟﻣﺑﺎﺷرة اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﺗﻲ ﯾﺳﺗﺧدﻣﻬﺎ اﻟﺑﻧك اﻟﻣرﻛزي ﺑﻬدف‬
‫اﻟﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ ﻧوﻋﯾﺔ اﻟﻘروض وﺗوﺟﯾﻬﻬﺎ ﺑﻣﺎ ﺗﻘﺗﺿﯾﻪ اﻟوﺿﻌﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﺳﺎﺋدة‪.‬‬
‫‪ -‬ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺗﺄطﯾر اﻟﻘروض ‪ :‬ﺗﺗﻣﺛل ﻫذﻩ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﻓﻲ ﺗﺣدﯾد اﻟﺑﻧك اﻟﻣرﻛزي ﻟﺳﻘف أﻋﻠﻰ إﺟﻣﺎﻟﻲ‬
‫ﻟﻼﺋﺗﻣﺎن اﻟذي ﺗﻣﻧﺣﻪ اﻟﺑﻧوك اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ ﺧﻼل اﻟﺳﻧﺔ‪ .‬ﻫذا اﻟﺳﻘف ﯾﺗﻐﯾر وﻓﻘﺎ ﻟﻧوع اﻟﻘروض‬
‫اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ‪ ،‬وﻛل ﺗﺟﺎوز ﻟﻬذا اﻹﺟراء ﯾﻌﺎﻗب ﺑوﺿﻊ اﺣﺗﯾﺎطﺎت إﺿﺎﻓﯾﺔ ﻛﺑﯾرة ﻟدى اﻟﺑﻧك اﻟﻣرﻛزي‬
‫ﻣﻣﺎ ﯾؤدي إﻟﻰ اﻧﺧﻔﺎض أرﺑﺎﺣﻬﺎ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ اﻧﺧﻔﺎض ﻗدرﺗﻬﺎ ﻋل ﻣﻧﺢ اﻟﻘروض‪ .‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗﺿﺧم‬
‫ﺗﻌﻣل ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺗﺄطﯾر اﻟﻘروض ﻋﻠﻰ ﻣﻧﺢ اﻻﺋﺗﻣﺎن ﻟﻠﻘطﺎﻋﺎت ذات اﻷوﻟوﯾﺔ واﻟﺗﻲ ﻟم ﺗﺗﺳﺑب ﻓﻲ‬
‫إﺣداث اﻟﺗﺿﺧم‪.‬‬
‫‪ -‬ﺳﯾﺎﺳﺔ أﺳﻌﺎر اﻟﻔﺎﺋدة ‪ :‬ﺗﺳﻌﻰ اﻟﺑﻧوك اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل اﻟﺗوﺳﻊ ﻓﻲ ﻣﻧﺢ اﻟﻘروض إﻟﻰ‬
‫اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﻓواﺋد أﻛﺑر ﻣن اﻟﺗﻛﻠﻔﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺣﻣﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺔ إدارﺗﻬﺎ ﻟﻬذﻩ اﻟﻘروض‪ ،‬وﻓﻲ إطﺎر‬

‫‪12‬‬
 ‫اﻷﺳﺘﺎذة ﻧﯿﺲ ﺳﻌﯿﺪة‬ ‫ﻣﺤﺎﺿﺮات ﻓﻲ ﻣﻘﯿﺎس اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬

‫ﺗﻧظﯾم اﻟﺑﻧك اﻟﻣرﻛزي ﻟﻠﻧﻘود اﻟﻣﺗداوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﺳوق‪ ،‬واﻟﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﯾﻬﺎ ﺑﻣﺎ ﯾﻧﺎﺳب اﻟوﺿﻊ اﻻﻗﺗﺻﺎدي‬
‫ﻟﻣﺧﺗﻠف اﻟوداﺋﻊ واﻟﻘروض‬ ‫اﻟﺳﺎﺋد ﯾﻣﻛﻧﻪ إﻟزام اﻟﺑﻧوك اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ ﺑﺎﻟﺗﻌﺎﻣل ﺑﺄﺳﻌﺎر ﻓﺎﺋدة ﻣﻌﯾﻧﻪ‬
‫اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻟﺑﻌض اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ .‬ﺑﺈﺗﺑﺎع ﻫذﻩ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﯾﻣﻛن ﻟﻠﺑﻧك اﻟﻣرﻛزي ﺗﺷﺟﯾﻊ اﻻدﺧﺎر‬
‫وﺗوﺟﯾﻬﻪ ﻧﺣو ﻣﺟﺎﻻت اﺳﺗﺛﻣﺎر ﻣﺣددة‪.‬‬
‫‪ -‬ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻹﻗﻧﺎع اﻷدﺑﻲ ‪ :‬ﻣن ﺧﻼل ﻫذﻩ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﯾﻘوم اﻟﺑﻧك اﻟﻣرﻛزي ﺑﺗﻘدﯾم إرﺷﺎدات‬
‫وﺗوﺟﯾﻬﺎت ﻟﻠﺑﻧوك اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ ﻗﺻد إﻗﻧﺎﻋﻬﺎ ﺑﺗﻧﻔﯾذ ﺳﯾﺎﺳﺔ اﺋﺗﻣﺎﻧﯾﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ ﻛﻲ ﺗﺗﺻرف ﺑﺎﻻﺗﺟﺎﻩ اﻟذي‬
‫ﯾرﻏﺑﻪ‪ .‬ﻓﺈذا ﻛﺎﻧت وﺿﻌﯾﺔ اﻟﻧﺷﺎط اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﺗﻘﺗﺿﻲ اﻟﺗﻘﻠﯾل ﻣن ﻣﻧﺢ اﻟﻘروض ﻓﺈن اﻟﺑﻧك‬
‫اﻟﻣرﻛزي ﺳﯾطﻠب ذﻟك ﻣن اﻟﺑﻧوك اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ دون اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ اﺗﺧﺎذ إﺟراءات ﻛﻣﯾﺔ‪ ،‬وﻗد ﺗﻠﺗزم ﻫذﻩ‬
‫اﻷﺧﯾرة ﺑﻬذﻩ اﻟﺗﻌﻠﯾﻣﺎت ﻧظ ار ﻟﻠﻌﻼﻗﺔ اﻟوﺛﯾﻘﺔ ﺑﯾﻧﻬﺎ وﺑﯾن اﻟﺑﻧك اﻟﻣرﻛزي ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻩ اﻟﻣﻠﺟﺄ اﻷﺧﯾر‬
‫ﻟﻼﻗﺗراض‪.‬‬
‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻟث ‪ :‬اﺗﺟﺎﻫﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻷول ‪ :‬اﻻﺗﺟﺎﻩ اﻟﺗوﺳﻌﻲ‬
‫ﺗﺳﺗﺧدم اﻟدوﻟﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ اﻟﺗوﺳﻌﯾﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻻﻧﻛﻣﺎش اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻣﯾز ﺑﺎﻧﺧﻔﺎض ﻣﻌدل اﻟﻧﻣو‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻧﺗﺷﺎر اﻟﺑطﺎﻟﺔ‪ .‬ﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﻫذا اﻟوﺿﻊ اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻟﻣﺧﺗل ﯾطﺑق اﻟﺑﻧك اﻟﻣرﻛزي أدوات‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣد ﻣن اﻟوﺿﻊ اﻻﻧﻛﻣﺎﺷﻲ ﻋن طرﯾق رﻓﻊ اﻟﻛﺗﻠﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ‪ ،‬وذﻟك ﻣن ﺧﻼل‬
‫ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺷراء اﻷوراق اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺳوق اﻟﻣﻔﺗوﺣﺔ أو ﺗﺧﻔﯾض ﺳﻌر إﻋﺎدة اﻟﺧﺻم أو‬
‫ﺗﺧﻔﯾض ﻧﺳﺑﺔ اﻻﺣﺗﯾﺎطﻲ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ‪ .‬ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻟﻬذﻩ اﻹﺟراءات ﺗرﺗﻔﻊ ﻗدرة اﻟﺑﻧوك اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺧﻠق‬
‫اﻟﻧﻘود وﺧﻠق اﻻﺋﺗﻣﺎن وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﯾزداد اﻟﻌرض اﻟﻧﻘدي وﺗﻧﺗﻬﻲ وﺿﻌﯾﺔ اﻻﻧﻛﻣﺎش وﯾرﺗﻔﻊ ﻛل ﻣن‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر واﻟﺗﺷﻐﯾل واﻟﻧﻣو اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻻﺗﺟﺎﻩ اﻻﻧﻛﻣﺎﺷﻲ‬
‫ﺗﺳﺗﺧدم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ اﻻﻧﻛﻣﺎﺷﯾﺔ ﻟﻠﺣد ﻣن اﻟﺗﺿﺧم أو ﺗﺧﻔﯾض ﻋﺟز ﻣﯾزان اﻟﻣدﻓوﻋﺎت‪ ،‬وذﻟك‬
‫ﻋن طرﯾق ﺗﺧﻔﯾض اﻟﻌرض اﻟﻧﻘدي ﻣن ﺧﻼل ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺑﯾﻊ ﻓﻲ اﻟﺳوق اﻟﻣﻔﺗوﺣﺔ أو رﻓﻊ ﺳﻌر إﻋﺎدة‬
‫اﻟﺧﺻم أو رﻓﻊ اﻻﺣﺗﯾﺎطﻲ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ‪ .‬ﻫذﻩ اﻹﺟراءات ﺗﺣد ﻣن ﻗدرة اﻟﺑﻧوك اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ ﻋل ﻣﻧﺢ‬
‫اﻻﺋﺗﻣﺎن وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ اﻧﺧﻔﺎض ﻛﻣﯾﺔ اﻟﻧﻘود وﻣن ﺛم ﯾﻧﺧﻔض اﻟﻌرض اﻟﻧﻘدي ﻣﻣﺎ ﯾؤدي إﻟﻰ اﻧﺧﻔﺎض‬
‫اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻌﺎم ﻟﻸﺳﻌﺎر وﻋودﺗﻬﺎ إﻟﻰ ﻣﺳﺗوﯾﺎﺗﻬﺎ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬وارﺗﻔﺎع ﻗﯾﻣﺔ اﻟﻧﻘود وﻣن ﺛم ارﺗﻔﺎع‬
‫اﻟﺻﺎدرات واﻧﺧﻔﺎض اﻟواردات وﻋودة اﻟﺗوازن اﻟﺧﺎرﺟﻲ‪.‬‬

‫‪13‬‬
‫اﻷﺳﺘﺎذة ﻧﯿﺲ ﺳﻌﯿﺪة‬ ‫ﻣﺤﺎﺿﺮات ﻓﻲ ﻣﻘﯿﺎس اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬

‫اﻟﻔﺻل اﻟﺧﺎﻣس ‪ :‬اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول ‪ :‬ﻣﻔﻬوم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ‬

‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ أداة ﻣن أدوات اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﺗﺳﺗﺧدﻣﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻟﻠﺗدﺧل ﻓﻲ‬
‫اﻟﻧﺷﺎط اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻣن أﺟل اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗوازن اﻟﺧﺎرﺟﻲ‪ .‬ﺗﺧﺗﻠف أدوات ﺗطﺑﯾﻘﻬﺎ‬
‫ﺣﺳب اﺗﺟﺎﻩ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺗﺑﻌﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻷول ‪ :‬ﺗﻌرﯾف اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ ﻣﺟﻣوع اﻹﺟراءات اﻟﺗﻲ ﺗﻠﺟﺄ إﻟﯾﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻟﺗﻧظﯾم ﻋﻼﻗﺎﺗﻬﺎ‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻣﻊ اﻟدول اﻷﺧرى ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗﺑﺎدل اﻟﺳﻠﻌﻲ واﻟﺧدﻣﻲ وأﺳﻌﺎر اﻟﺻرف‬
‫واﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ﺑﻐﯾﺔ ﺗﺣﻘﯾق أﻫداف ﻣﻌﯾﻧﺔ ﺗﺗﻔق ﻣﻊ أﻫداف اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫واﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻊ‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﺗﻌرف ﺑﺄﻧﻬﺎ ﻣﺟﻣوع اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت واﻟﻠواﺋﺢ اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﺧدﻣﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻟﻠﺗﺣﻛم‬
‫واﻟﺳﯾطرة ﻋﻠﻰ ﻧﺷﺎط اﻟﺗﺟﺎرة اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف دول اﻟﻌﺎﻟم واﻟﺗﻲ ﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﺣرﯾر‬
‫أو ﺗﻘﯾﯾد اﻟﻧﺷﺎط اﻟﺗﺟﺎري اﻟﺧﺎرﺟﻲ ﻣن اﻟﻌﻘﺑﺎت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ اﻟﺗﻲ ﺗواﺟﻬﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى‬
‫اﻟدوﻟﻲ‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬أﻫداف اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ‬
‫‪ -1‬اﻷﻫداف اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ‪ :‬ﺗﺗﻛون ﻣن ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻷﻫداف ﺗﺻب ﻛﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟﻧﺎﺷﺋﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗوازن اﻟﺧﺎرﺟﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬إﯾﺟﺎد ﻣوارد ﻣﺎﻟﯾﺔ إﺿﺎﻓﯾﺔ ﻟﺗﻣوﯾل اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم ﻟﻠدوﻟﺔ‪.‬‬

‫‪14‬‬
‫اﻷﺳﺘﺎذة ﻧﯿﺲ ﺳﻌﯿﺪة‬ ‫ﻣﺤﺎﺿﺮات ﻓﻲ ﻣﻘﯿﺎس اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬

‫‪ -‬ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟوطﻧﻲ ﻣن اﻟﺗﻘﻠﺑﺎت اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻣﺛل اﻟﺿﺧم واﻻﻧﻛﻣﺎش‪.‬‬

‫‪ -‬ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟوطﻧﻲ ﻣن ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻹﻏراق اﻟﺗﻲ ﺗﻣﺎرﺳﻬﺎ اﻟدول اﻷﺧرى‪.‬‬
‫‪ -2‬اﻷﻫداف اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ‪ :‬ﺗﺗﻛون ﻣن ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻷﻫداف ﺗﺻب ﻛﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾق ﺗﻧﻣﯾﺔ ذات‬
‫طﺎﺑﻊ اﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻷﻓراد اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﻣن ﺧﻼل ﺣﺿر اﻟﺗﻌﺎﻣل ﺑﺎﻟﺳﻠﻊ اﻟﻣﺿرة‬
‫ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺣﻣﺎﯾﺔ ﻣﺻﺎﻟﺢ ﺑﻌض اﻟﻔﺋﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ اﻟﻬﺷﺔ ﻛﺎﻟﻣزارﻋﯾن وﺻﻐﺎر اﻟﻣﻧﺗﺟﯾن أو ﻣﻧﺗﺟﻲ‬
‫اﻟﺳﻠﻊ اﻟﺣﯾوﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪.‬‬
‫‪ -‬إﻋﺎدة ﺗوزﯾﻊ اﻟدﺧل اﻟوطﻧﻲ ﺑﯾن ﻓﺋﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪.‬‬
‫‪ -3‬اﻷﻫداف اﻹﺳﺗراﺗﺟﯾﺔ واﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗوﻓﯾر اﻷﻣن اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻟﻌﺳﻛري‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗوﻓﯾر اﻻﻛﺗﻔﺎء اﻟذاﺗﻲ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗوﻓﯾر اﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟدوﻟﺔ ﻣن اﻟﺳﻠﻊ ذات اﻟطﺎﺑﻊ اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ ﻣﺛل اﻟطﺎﻗﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ أوﻗﺎت‬
‫اﻟﺣروب واﻷزﻣﺎت‪.‬‬
‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬أدوات اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ‬
‫‪ -‬اﻟرﺳوم اﻟﺟﻣرﻛﯾﺔ ‪ :‬اﻟرﺳوم اﻟﺟﻣرﻛﯾﺔ ﺿراﺋب ﻣﺑﺎﺷرة ﺗﻔرﺿﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠﻊ اﻟﻌﺎﺑرة‬
‫ﻟﺣدودﻫﺎ‪ .‬اﻷﺻل ﻓرض ﻫذﻩ اﻟﺿرﯾﺑﺔ ﯾﻛون ﻋﻠﻰ اﻟواردات ﻓﻘط‪ ،‬ﻟﻛن ﻗد ﺗﺿطر اﻟدوﻟﺔ ﻟﻔرﺿﻬﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺻﺎدرات ﻓﻲ ظروف ﻣﻌﯾﻧﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻧظﺎم اﻟﺣﺻص أو رﺧص اﻻﺳﺗﯾ ارد ‪ :‬ﻧظﺎم اﻟﺣﺻص ﺗﺣدد ﺑﻣوﺟﺑﻪ اﻟدوﻟﺔ ﻛﻣﯾﺔ اﻟواردات اﻟﺗﻲ‬
‫ﯾﻣﻛن اﺳﺗﯾرادﻫﺎ ﻣن ﺳﻠﻌﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ ﺧﻼل ﻓﺗرة زﻣﻧﯾﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ‪ ،‬وﻗد ﺗﺧﺻص ﻟﻛل ﻣﺻدر ﻣن ﻣﺻﺎدر‬
‫اﻻﺳﺗﯾراد ﻧﺻﯾﺑﺎ ﻣﻌﯾﻧﺎ ﻣن اﻟﺣﺻﺔ ﺗﻧﻔرد ﺑﺗﺣدﯾدﻩ طﺑﻘﺎ ﻷﺳﺎس ﺗﺣددﻩ ﺑﺎﻻﺗﻔﺎق ﻣﻊ ﻛل دوﻟﺔ ﻣن‬
‫اﻟدول اﻟﻣﻧﺗﺟﺔ ﻟﻠﺳﻠﻌﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺣظر أو اﻟﻣﻧﻊ ‪ :‬ﻓﻲ ظل ظروف ﻣﻌﯾﻧﺔ ﺗﻣﻧﻊ اﻟدوﻟﺔ اﺳﺗﯾراد أو ﺗﺻدﯾر ﺑﻌض اﻟﺳﻠﻊ‬
‫أو ﻣﻧﻊ اﻟﺗﻌﺎﻣل ﻣﻊ ﺑﻌض اﻟدول‪ .‬ﯾﻣﻛن ﺗﻠﺧﯾص اﻷﺳﺑﺎب اﻟﺗﻲ ﺗﺟﻌل اﻟدوﻟﺔ ﺗﻠﺟﺄ إﻟﻰ ﻫذﻩ اﻷداة‬
‫ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬
‫‪ ‬ﻓﻲ ظروف اﻟﺣرب ﺗﻣﻧﻊ اﻟدوﻟﺔ اﻟﺗﻌﺎﻣل ﻣﻊ ﻣواطﻧﻲ دول اﻷﻋداء‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗﻣﻧﻊ ﺗﺻدﯾر‬
‫اﻟﺳﻠﻊ اﻟﺿرورﯾﺔ ﻣن أﺟل ﺣﺻﺎر ﻫذﻩ اﻟدول وﻣواﺻﻠﺔ اﻟﺣرب‪.‬‬

‫‪15‬‬
‫اﻷﺳﺘﺎذة ﻧﯿﺲ ﺳﻌﯿﺪة‬ ‫ﻣﺤﺎﺿﺮات ﻓﻲ ﻣﻘﯿﺎس اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬

‫‪ ‬ﺣﺿر اﺳﺗﯾراد ﺑﻌض اﻟﺳﻠﻊ اﻟﻣﺿرة ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ ﻛﺎﻟﻣﺧدرات واﻟﻣﺷروﺑﺎت اﻟﻛﺣوﻟﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ‬
‫ﯾﻣﻛن أن ﺗﻣﻧﻊ اﻟدوﻟﺔ اﻟﺗﻌﺎﻣل اﻟﺗﺟﺎري ﻣﻊ دوﻟﺔ أﺧرى ﻷﺳﺑﺎب ﺻﺣﯾﺔ ﻛﺎﻧﺗﺷﺎر اﻷوﺑﺋﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺑﻠد‪.‬‬
‫‪ ‬ﻗد ﺗﺣﺿر اﻟدوﻟﺔ ﻛل اﻟﺗﺑﺎدﻻت اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ ﻣﻊ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﺧﺎرﺟﻲ ﻣن أﺟل ﻣﺣﺎوﻟﺔ اﻟﻌﯾش ﻓﻲ‬
‫اﻻﻛﺗﻔﺎء اﻟذاﺗﻲ‪ ،‬ﻣﺛل ﻣﺎ ﺣدث ﻓﻲ أﻟﻣﺎﻧﯾﺎ ﻗﺑل اﻟﺣرب اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ اﻷﺧﯾرة‪.‬‬
‫ﻣﻊ اﻟﻌﻠم أن ﻫذﻩ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﻓﺷﻠت ﻧظ ار ﻟﻌدم ﺗﻣﻛن أي دوﻟﺔ أن ﺗﻌﯾش ﻣﻌزوﻟﺔ ﻋن اﻟﻌﺎﻟم‬
‫اﻟﺧﺎرﺟﻲ ﻟﻣدة طوﯾﻠﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬إﻋﺎﻧﺎت اﻟﺗﺻدﯾر ‪ :‬ﺗﺗﻛون ﻫذﻩ اﻹﻋﺎﻧﺎت ﻣن ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣﺳﺎﻋدات اﻟﺗﻲ ﺗﻣﻧﺣﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻟﻣﻧﺗﺟﻲ أو‬
‫ﻣﺻدري اﻟﺳﻠﻊ ﻟﺗﺣﺳﯾن ﻣﺳﺗوى ﺗﻧﺎﻓﺳﯾﺗﻬﺎ ﺧﺎرج اﻟﺣدود اﻟوطﻧﯾﺔ‪ ،‬وﺗﻣﻛﯾﻧﻬم ﻣن ﺑﯾﻌﻬﺎ ﺑﺄﺳﻌﺎر ﺗﻘل‬
‫ﻋن أﺳﻌﺎر اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﯾن اﻷﺟﺎﻧب‪ .‬ﺗﺄﺧذ ﻫدﻩ اﻹﻋﺎﻧﺎت اﻷﺷﻛﺎل اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ ‪:‬‬
‫‪ ‬إﻋﻔﺎءات ﺿرﯾﺑﯾﺔ ﻣﺛل ﻣﺎ ﻋﻣﻠت ﺑﻪ ﻓرﻧﺳﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻧﺗﺞ اﻟﺳﻛر‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗﺧﻔﯾض ﺗﻛﺎﻟﯾف اﻟﻧﻘل اﻟﻣﻣﻠوﻛﺔ ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ ﻣﺛل اﻟﻧﻘل ﺑﺎﻟﺳﻛك اﻟﺣدﯾدﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻣﻧﺢ اﻟﻣﻧﺗﺟﯾن أو اﻟﻣﺻدرﯾن ﻟﻬذﻩ اﻟﺳﻠﻌﺔ ﺗﺳﻬﯾﻼت ﺑﻧﻛﯾﺔ ﻛﺎﻟﻘروض ﺑﻣﻌدﻻت ﻓﺎﺋدة‬
‫ﺿﺋﯾﻠﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬دﻣﺞ اﻹﻋﺎﻧﺔ ﻓﻲ اﻟرﺳم اﻟﺟﻣرﻛﻲ اﻟﻣﻌﺎد ﺣﯾث ﯾزﯾد اﻟﻣﺑﻠﻎ اﻟذي ﯾدﻓﻊ ﻋﻧد اﻟﺗﺻدﯾر ﻋن‬
‫اﻟرﺳم اﻟﺳﺎﺑق ﺗﺣﺻﯾﻠﻪ ﻋﻧد اﺳﺗﯾراد اﻟﻣواد اﻟﺧﺎم‪.‬‬
‫‪ -‬ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻹﻏراق ‪ :‬ﯾﺗﻣﺛل ﻫذا اﻹﺟراء ﻓﻲ ﺑﯾﻊ اﻟﺳﻠﻊ ﻓﻲ اﻟﺳوق اﻟﺧﺎرﺟﻲ ﺑﺄﺳﻌﺎر اﻗل ﺑﻛﺛﯾر ﻣن‬
‫أﺳﻌﺎر اﻟﺳوق اﻟداﺧﻠﻲ‪ .‬ﺗﺷﺗرط ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻹﻏراق ﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬
‫‪ ‬ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺑﯾﻊ ﻓﻲ اﻟﺧﺎرج ﺗﺗم ﺑﺳﻌر أﻗل ﻣن أﺳﻌﺎر اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﺻدرة‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﺑﯾﻊ ﻓﻲ اﻟﺧﺎرج ﺑﺳﻌر أﻗل ﻣن أﺳﻌﺎر اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﺳﺗوردة‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﺑﯾﻊ ﺑﺳﻌر أﻗل ﻣن ﺗﻛﻠﻔﺔ اﻹﻧﺗﺎج ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﺻدرة‬
‫ﺗطﺑﯾق ﻫذﻩ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﯾﺗم ﺑﺷﻛل ﻣؤﻗت إﻟﻰ أن ﯾﺗﺣﻘق ﻟﻠﻣﻧﺗﺞ ﺗﺻرﯾف اﻟﻔﺎﺋض اﻟﻣﻛدس ﻣن اﻟﺳﻠﻊ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺳوق اﻷﺟﻧﺑﻲ أو اﻟﻘﺿﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ أو اﻻﻧﻔراد ﺑﺎﻟﺑﯾﻊ ﻓﯾﻪ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ ‪ :‬ﺗوﻓر اﻻﺗﻔﺎﻗﺎت اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ ﻣزاﯾﺎ ﻋدﯾدة ﻷﻋﺿﺎﺋﻬﺎ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺟﺎﻻﺗﻬﺎ‬
‫اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ وﺗﺳﺎﻫم ﻓﻲ ﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣﻧطﻘﺔ اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت ﺣﯾث ﺗﺷﻣل ﻟواﺋﺢ اﻟﺳﻠﻊ اﻟﻣﺗﺑﺎدﻟﺔ واﻟﻣزاﯾﺎ اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ‪.‬‬
‫ﺗﻌﺗﺑر ﻫذﻩ اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت ﺟزءا أﺳﺎﺳﯾﺎ ﻣن اﻟﺧطط ﻟﻐﺎﻟﺑﯾﺔ اﻟﺑﻠدان اﻟﻣﺗﻘدﻣﺔ واﻟﻧﺎﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺻرف اﻷﺟﻧﺑﻲ ‪ :‬ﺗﺳﺗﺧدم اﻟدوﻟﺔ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺗﻐﯾﯾر أﺳﻌﺎر اﻟﻌﻣﻠﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻌﻣﻼت‬
‫اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ ﻟﻠﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ طﻠب وﻋرض اﻟﺻرف اﻷﺟﻧﺑﻲ وذﻟك ﻣن أﺟل رﻓﻊ أو ﺧﻔض أﺳﻌﺎر اﻟﺳﻠﻊ‬
‫اﻟوطﻧﯾﺔ‪ .‬ﻣﺛﻼ رﻓﻊ ﺳﻌر ﺻرف اﻟﻌﻣﻠﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻌﻣﻼت اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ ﯾؤدي إﻟﻰ ارﺗﻔﺎع أﺳﻌﺎر اﻟﺳﻠﻊ‬

‫‪16‬‬
 ‫اﻷﺳﺘﺎذة ﻧﯿﺲ ﺳﻌﯿﺪة‬ ‫ﻣﺤﺎﺿﺮات ﻓﻲ ﻣﻘﯿﺎس اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬

‫اﻟوطﻧﯾﺔ ﻣﻘوﻣﺔ ﺑﺎﻟﻌﻣﻼت اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺳوق اﻟداﺧﻠﻲ‪ ،‬واﻧﺧﻔﺎض أﺳﻌﺎر اﻟﺳﻠﻊ اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ ﻣﻘوﻣﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻌﻣﻠﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺳوق اﻟداﺧﻠﻲ‪ .‬ﻫذا اﻹﺟراء ﯾؤدي إﻟﻰ اﻧﺧﻔﺎض اﻟطﻠب اﻷﺟﻧﺑﻲ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺻﺎدرات اﻟوطﻧﯾﺔ وارﺗﻔﺎع اﻟطﻠب ﻋﻠﻰ اﻟواردات ﻣن اﻟﺧﺎرج‪ .‬أﻣﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺧﻔض ﺳﻌر ﺻرف‬
‫اﻟﻌﻣﻠﺔ ﯾﺣدث اﻟﻌﻛس ﺣﯾث ﺗرﺗﻔﻊ اﻟﺻﺎدرات وﺗﻧﺧﻔض اﻟواردات‪.‬‬
‫‪ -‬ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﺗﺟﺎر اﻟﺣﻛوﻣﻲ ‪ :‬ﯾﻣﻛن ﻟﻠدوﻟﺔ أن ﺗﺣﺗﻛر ﻛل ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺟﺎرة اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ أو اﻟﺑﻌض‬
‫ﻣﻧﻬﺎ ﻣن ﺧﻼل ﻫﯾﺋﺎﺗﻬﺎ وﻣؤﺳﺳﺎﺗﻬﺎ اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﺑﻌﻣﻠﯾﺎت اﻻﺳﺗﯾراد واﻟﺗﺻدﯾر‪.‬‬
‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻟث ‪ :‬اﺗﺟﺎﻫﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻷول ‪ :‬اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ اﻟﺣﻣﺎﺋﯾﺔ‬
‫ﯾﻘﺻد ﺑﺎﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ اﻟﺣﻣﺎﺋﯾﺔ ﻛل اﻹﺟراءات واﻟﻘﯾود اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺧذﻫﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻣن أﺟل ﺣﻣﺎﯾﺔ‬
‫اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ اﻟﻧﺎﺷﺋﺔ ﻣﻧﻬﺎ ﻣن ﺧطر ﻣﻧﺎﻓﺳﺔ اﻟواردات اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ‪.‬‬
‫ﯾﺳﺗﻧد ﻣؤﯾدي ﻫذا اﻻﺗﺟﺎﻩ ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺣﺟﺞ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻧﻠﺧﺻﻬﺎ‬
‫ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬
‫‪ -1‬اﻟﺣﺟﺞ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ‪ :‬اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ اﻟﺣﻣﺎﺋﯾﺔ ﺗﺳﺎﻫم ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾق اﻻﺳﺗﻘﻼل اﻻﻗﺗﺻﺎدي‬
‫وﺿﻣﺎن اﻷﻣن اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪.‬‬
‫اﻟﺣرﯾﺔ اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ ﻗد ﺗؤدي إﻟﻰ ﺗﺑﻌﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻟﻼﻗﺗﺻﺎد اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻣن ﺣﯾث ﺗﺎﻣﯾن ﺣﺎﺟﺗﻬﺎ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ‬
‫ﻣن اﻟﻣواد اﻷوﻟﯾﺔ واﻟﻐذاﺋﯾﺔ وﻏﯾرﻫﺎ‪ ،‬ﻟذا ﯾﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗق اﻟدوﻟﺔ ﺿﻣﺎن اﻟﺣد اﻷدﻧﻰ ﻣن اﻻﻛﺗﻔﺎء‬
‫اﻟذاﺗﻲ ﺗﺣﺳﺑﺎ ﻟﻣﺛل ﻫذا اﻟوﺿﻊ‪.‬‬
‫‪ -2‬اﻟﺣﺟﺞ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ‪ :‬ﺗﻠﺟﺎ اﻟدوﻟﺔ إﻟﻰ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻹﺳﺗراﺗﺟﯾﺔ اﻟﺿرورﯾﺔ ﻟﻠدﻓﺎع ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟوطن واﻟﺗﻲ ﻻ ﯾﻣﻛن ﺗطورﻫﺎ إﻻ ﻓﻲ ظل اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ ﻣن اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ‪ ،‬ﻛﺻﻧﺎﻋﺔ‬
‫اﻟﺳﻔن واﻟﻣطﺎرات واﻷﺳﻠﺣﺔ‪.‬‬
‫‪ -3‬اﻟﺣﺟﺞ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ‪ :‬ﯾﻌﺗﻘد اﻟﺑﻌض أن اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ ﺗؤدي إﻟﻰ ﻛﺛرة اﻻﺧﺗﻼط و‬
‫ذوﺑﺎن اﻟﻔوارق ﺑﯾن اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ وﻣن ﺛم ﻓﻘدان اﻟﻬوﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟﺣﺿﺎرﯾﺔ ﻟذا ﻓﺎن اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ اﻟﺣﻣﺎﺋﯾﺔ ﺗﻘﯾد ﻫذﻩ اﻟﻌﻼﻗﺎت ﻟﻠﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻬوﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺣرﯾﺔ اﻟﺗﺟﺎرة‬
‫ﯾﻘﺻد ﺑﺳﯾﺎﺳﺔ ﺣرﯾﺔ اﻟﺗﺟﺎرة ﻋدم ﺗدﺧل اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ ﺑﺣﯾث ﺗﻛون ﺣرة‬
‫ﺧﺎﻟﯾﺔ ﻣن اﻟﻘﯾود واﻟﻌواﺋق اﻟﺗﻲ ﺗﻌﯾق ﺗدﻓق اﻟﺳﻠﻊ ﻋﺑر اﻟﺣدود ﻣن ﺧﻼل إﻟﻐﺎء ﻛﺎﻓﺔ اﻹﺟراءات‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﻌرﻗل ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺑﺎدل اﻟﺣر اﻟداﺧﻠﻲ واﻟﺧﺎرﺟﻲ‪.‬‬
‫ﯾﺳﺗﻧد أﻧﺻﺎر ﺣرﯾﺔ اﻟﺗﺟﺎرة اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺟﺔ أﺳﺎﺳﯾﺔ ﻣﻔﺎدﻫﺎ اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن ﻣزاﯾﺎ اﻟﺗﺧﺻص‬
‫واﻟﺗﻘﺳﯾم اﻟدوﻟﯾﯾن ﻟﻠﻌﻣل‪ ،‬ﻷن ﻫذﻩ اﻷﺧﯾرة ﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ زﯾﺎدة اﻟدﺧل اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ واﻧﺧﻔﺎض أﺳﻌﺎر اﻟﺳﻠﻊ‬

‫‪17‬‬
‫اﻷﺳﺘﺎذة ﻧﯿﺲ ﺳﻌﯿﺪة‬ ‫ﻣﺤﺎﺿﺮات ﻓﻲ ﻣﻘﯿﺎس اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬

‫واﻟﺧدﻣﺎت ﻓﻲ اﻷﺳواق اﻟدوﻟﯾﺔ ؛ وﻣزاﯾﺎ أﺧرى ﺛﺎﻧوﯾﺔ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن ﻣﻧﺎﻓﻊ اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﺳود ﻓﻲ ظل ﺣرﯾﺔ اﻟﺗﺟﺎرة‪.‬‬

‫ا‬

‫‪18‬‬
‫اﻷﺳﺘﺎذة ﻧﯿﺲ ﺳﻌﯿﺪة‬ ‫ﻣﺤﺎﺿﺮات ﻓﻲ ﻣﻘﯿﺎس اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬

‫اﻟﻔﺻل اﻟﺧﺎﻣس ‪ :‬اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول ‪ :‬ﻣﻔﻬوم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ‬

‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ إﺣدى أدوات اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﻬﯾﻛﻠﯾﺔ ﺗﺳﺗﺧدﻣﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻣن أﺟل ﺗﻌدﯾل‬
‫اﻟﻬﯾﺎﻛل اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻷول ‪ :‬ﺗﻌرﯾف اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ‬
‫ﻟﻘد ارﺗﺑط ﻣﻔﻬوم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ ﺗﺎرﯾﺧﯾﺎ ﺑﺗﻐﯾر اﻷوﺿﺎع اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ اﻟذي ﻓرض‬
‫ﺿرورة اﻟﺗﺧﻠﻲ ﻋن ﻣﻔﻬوم اﻟدوﻟﺔ اﻟﺣﺎرﺳﺔ اﻟذي ﻧﺎدى ﺑﻪ اﻟﻣذﻫب اﻟﻛﻼﺳﯾﻛﻲ واﺳﺗﺑداﻟﻪ ﺑﻣﻔﻬوم‬
‫اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ ﻟﻼﻗﺗﺻﺎدي اﻻﻧﺟﻠﯾزي ﻛﯾﻧز ﺧﻼل ﺛﻼﺛﯾﻧﺎت اﻟﻘرن اﻟﻌﺷرﯾن وذﻟك ﺑﻌد أزﻣﺔ اﻟﻛﺳﺎد‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ اﻟﻛﺑﯾرة اﻟﺗﻲ طﺎﻟت ﻛل اﻟدول ﺳﻧﺔ ‪.1929‬‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻹﺟراءات واﻷدوات اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﺧدﻣﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻣﺛل اﻟﺗﻌرﯾﻔﺔ‬
‫اﻟﺟﻣرﻛﯾﺔ وﺳﻌر اﻟﺻرف وﺳﻌر اﻟﻔﺎﺋدة‪.....‬ﻟﻠﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ اﻟﻘ اررات اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ واﻟﺳﻠوك اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ‬
‫وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟﻧﺎﺷﺋﺔ‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﻋرﻓﻬﺎ آﺧرون ﺑﺄﻧﻬﺎ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻹﺟراءات اﻟﺗﻲ ﺗﻠﺟﺄ إﻟﯾﻬﺎ اﻟﺣﻛوﻣﺎت ﻟﺗﻧﻔﯾذ ﺳﯾﺎﺳﺎت ﻣﻌﯾﻧﺔ‬
‫ﻋﺑر ﻋدة وﺳﺎﺋل ﻛﺎﻟﺗﻌرﯾﻔﺔ اﻟﺟﻣرﻛﯾﺔ أو ﺳﻌر اﻟﺻرف أو ﺳﻌر اﻟﻔﺎﺋدة ﻣن أﺟل اﻟﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻘ اررات اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺻﻧﺎﻋﺎت أو اﻟﺳﻠوﻛﯾﺎت اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟﺻﺎدرات أو إﺣﻼل‬
‫اﻟواردات‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬أﻧواع وأﻫداف اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ‬
‫‪ -1‬أﻧواع اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ‬
‫ﯾﻣﻛن ﺗﺣدﯾد أﻧواع اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ ﺑﺎﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ ﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗدﺧل‪ ،‬ﻓﻘد ﺗﻘﺗﺻر ﻫذﻩ اﻷﺧﯾرة‬
‫ﻋﻠﻰ اﻹﺟراءات اﻟﻣﺑﺎﺷرة واﻟﺗﻲ ﺗؤﺛر ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ ﻓﻲ ﻗطﺎع إﻧﺗﺎﺟﻲ ﻣﻌﯾن أو ﻣﻧطﻘﺔ‬
‫ﺟﻐراﻓﯾﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ‪ ،‬وﻗد ﺗﻛون ﻋﻠﻰ ﻧطﺎق واﺳﻊ وﻋﺎم وﺑﺷﻛل ﻣﺑﺎﺷر أو ﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷر ﺗؤﺛر ﻓﻲ اﻟﻣﺣﯾط‬
‫ﻛﻛل وﻓﻲ اﻟﻣدى اﻟطوﯾل‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ اﻟﻌﻣودﯾﺔ أو اﻟﻣﺑﺎﺷرة‬
‫ﯾﻘﺻد ﺑﺎﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ اﻟﻌﻣودﯾﺔ أو اﻟﻣﺑﺎﺷرة ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻹﺟراءات ﻓﻲ اﻟﻣدى اﻟﻘﺻﯾر‬
‫ﺗﺗدﺧل اﻟدوﻟﺔ ﺑﻣوﺟﺑﻬﺎ ﺑﺷﻛل اﻧﺗﻘﺎﺋﻲ وﻣﺑﺎﺷر وﻧوﻋﻲ ﻓﻲ ﺻﻧﺎﻋﺎت أو ﻗطﺎﻋﺎت ﻣﻌﯾﻧﺔ ﺗﺑﻌﺎ‬
‫ﻟﺗواﺟدﻫﺎ ﺿﻣن ﻣﻧطﻘﺔ ﺟﻐراﻓﯾﺔ ﻣﺣددة‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ اﻷﻓﻘﯾﺔ أو ﻏﯾر اﻟﻣﺑﺎﺷرة‬

‫‪19‬‬
‫اﻷﺳﺘﺎذة ﻧﯿﺲ ﺳﻌﯿﺪة‬ ‫ﻣﺤﺎﺿﺮات ﻓﻲ ﻣﻘﯿﺎس اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬

‫ﯾﻘﺻد ﺑﺎﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ اﻷﻓﻘﯾﺔ ﻣﺟﻣوع اﻹﺟراءات واﻟﻘ اررات اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺧذﻫﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻣن أﺟل‬
‫اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ ﺑﺷﻛل ﻋﺎم ودون اﻟﺗﻣﯾﯾز ﺑﯾن ﻓروع وﻣﻧﺎطق اﻟﻧﺷﺎط اﻻﻗﺗﺻﺎدي وﺑﺷﻛل داﺋم‪.‬‬
‫‪ -2‬أﻫداف اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ‬
‫ﻛﻣﺎ ورد ﻓﻲ ﺗﻌرﯾف اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ ﻓﺈن أﻫم أﻫداﻓﻬﺎ إﺣﻼل اﻟواردات وﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟﺻﺎدرات‬
‫‪ -‬ﺳﯾﺎﺳﺔ إﺣﻼل اﻟواردات‬
‫ﻟﻘد دﻋت اﻟﻧظرﯾﺔ اﻟﻛﻧزﯾﺔ إﻟﻰ دور اﻟدوﻟﺔ اﻟﻘﺎﺋدة ﻓﻲ دﻋم اﻟﺗﺻﻧﯾﻊ ﻋن طرﯾق إﺳﺗراﺗﺟﯾﺔ إﺣﻼل‬
‫اﻟواردات وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟﻧﺎﺷﺋﺔ‪ ،‬ﺗﺗﺿﻣن ﺳﯾﺎﺳﺔ إﺣﻼل اﻟواردات إﺗﺑﺎع ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺻﻧﺎﻋﯾﺔ‬
‫ﻣﺣﻠﯾﺔ ﺗﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ إﻗﺎﻣﺔ ﺻﻧﺎﻋﺎت ﻣﺣﻠﯾﺔ ﻹﻧﺗﺎج اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﺗﺳﺗورد ﺳﺎﺑﻘﺎ‪ .‬وﻗد اﻋﺗﺑرت‬
‫اﻷوﻟﻰ ﻟﺗطﺑﯾق ﻫذﻩ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﻧظ ار ﻟﺑﺳﺎطﺔ‬ ‫اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻻﺳﺗﻬﻼﻛﯾﺔ ﻫﻲ اﻟﻣﺳﺗﻬدﻓﺔ ﺑﺎﻟدرﺟﺔ‬
‫اﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺎ اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺛل ﻫذﻩ اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت وﻟﺗوﻓﯾر اﻟطﻠب اﻟﻣﺣﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﻧﺗﺟﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻲ‬
‫اﻧﺗظﺎر إﺣﻼل اﻟﺳﻠﻊ اﻟوﺳﯾطﯾﺔ واﻟرأﺳﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣﺗﺎج إﻟﻰ ﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺎ أﻛﺛر ﺗطو ار وﺑﺷﻛل ﺗدرﯾﺟﻲ‬
‫ﻓﻲ وﻗت ﻻﺣق‪.‬‬
‫ﻟﻛن ﺗﺟرﺑﺔ اﻟﺑﻠدان اﻟﻧﺎﻣﯾﺔ ﺑﯾﻧت أن ﻫذﻩ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت ﻟم ﺗﻛن ﻣﺷﺟﻌﺔ ﻓﻲ ﻛﺛﯾر ﻣن اﻷﺣﯾﺎن ﻟﻸﺳﺑﺎب‬
‫اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻏﺎﻟﺑﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻔﯾدﯾن ﻫم اﻟﺷرﻛﺎت اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﻣل ﻓﻲ ﺷراﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﯾن اﻟﻣﺣﻠﯾﯾن‪ ،‬ﺣﯾث‬
‫اﺳﺗﻔﺎدت ﻣن اﻟﺣواﻓز اﻟﺗﻲ ﻣﻧﺣت ﻟﻠﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن اﻷﺟﺎﻧب وذﻟك ﺑﺗﺣوﯾل اﻟﺟزء اﻟﻛﺑﯾر ﻣن اﻷرﺑﺎح‬
‫إﻟﻰ اﻟﺧﺎرج‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻌﺗﻣد اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟواردات ﻣن اﻟﺳﻠﻊ اﻟوﺳﯾطﯾﺔ واﻟﺳﻠﻊ اﻟرأﺳﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬وﻟﺣﻣﺎﯾﺔ ﻫذﻩ‬
‫اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت ﻓﺈن اﻟدوﻟﺔ ﺗدﻋم ﻫذﻩ اﻟﺳﻠﻊ وﻫذا ﻣﺎ ﯾؤدي إﻟﻰ اﺧﺗﻼل اﻟﺗوازن اﻟﺧﺎرﺟﻲ‪ ،‬ﻫذا اﻟوﺿﻊ‬
‫ﯾﺻﻌب ﻋﻣﻠﯾﺔ اﺳﺗﻣرار اﻋﺗﻣﺎد اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻋﻠﻰ دﻋم اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﺣرﯾر ﺳﻌر ﺻرف اﻟﻌﻣﻠﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﺑﻬدف ﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﺗﺳﻬﯾل‬
‫اﺳﺗﯾراد اﻟﺳﻠﻊ اﻟوﺳﯾطﯾﺔ واﻟرأﺳﻣﺎﻟﯾﺔ ﺑﺄﺳﻌﺎر ﻣﻧﺧﻔﺿﺔ ﺗرﺗب ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻧﺗﺎﺋﺞ ﺳﻠﺑﯾﺔ أدت إﻟﻰ ارﺗﻔﺎع‬
‫أﺳﻌﺎر اﻟﺻﺎدرات وﻓﻘدان ﻗدرﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣن ﺑﯾن أﻫداف ﺳﯾﺎﺳﺔ إﺣﻼل اﻟواردات ﺗوﺛﯾق اﻟﺗراﺑط اﻷﻣﺎﻣﻲ واﻟﺧﻠﻔﻲ ﺑﯾن ﻣﺧﺗﻠف اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت‬
‫اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬ﻟﻛن ارﺗﻔﺎع ﺗﻛﻠﻔﺔ ﻣدﺧﻼت اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟﻣﻔﺗرض أن ﺗرﺗﺑط أﻣﺎﻣﯾﺎ ﺑﺻﻧﺎﻋﺎت إﺣﻼل‬
‫اﻟواردات وﺗﻔﺿﯾل ﻫذﻩ اﻷﺧﯾرة اﻗﺗﻧﺎء ﻣدﺧﻼﺗﻬﺎ ﻣن اﻟﻣوردﯾن اﻷﺟﺎﻧب أدى إﻟﻰ ﺗﻌﺛر ﺗﺣﻘﯾق‬
‫اﻟﺗراﺑط اﻷﻣﺎﻣﻲ واﻟﺧﻠﻔﻲ ﻟﻣﺧﺗﻠف اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت‪.‬‬
‫‪ -‬ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟﺻﺎدرات‬

‫‪20‬‬
‫اﻷﺳﺘﺎذة ﻧﯿﺲ ﺳﻌﯿﺪة‬ ‫ﻣﺤﺎﺿﺮات ﻓﻲ ﻣﻘﯿﺎس اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬

‫ﻧظ ار ﻟﻠﻘﯾود اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻗد ﺗواﺟﻪ ﺗطﺑﯾق ﺳﯾﺎﺳﺔ إﺣﻼل اﻟواردات‪ ،‬وﻓﻲ ظل اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﻏﯾر‬
‫اﻟﻣﺷﺟﻌﺔ اﻟﺗﻲ راﻓﻘت ﺗﺟﺎرب ﺑﻌض اﻟﺑﻠدان اﻟﻧﺎﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻘد اﺗﺑﻌت ﻫذﻩ اﻷﺧﯾرة ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺻﻧﺎﻋﯾﺔ أﺧرى‬
‫ﺗﺳﺗﻬدف اﻷﺳواق اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻋوض اﻟﺳوق اﻟﻣﺣﻠﻲ‪ ،‬وذﻟك ﻣن ﺧﻼل إﻗﺎﻣﺔ ﺻﻧﺎﻋﺎت ﺧﺎﺻﺔ‬
‫ودﻋﻣﻬﺎ ﺑﻣﺧﺗﻠف اﻷدوات واﻟوﺳﺎﺋل‪.‬‬
‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬أدوات اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ وﻣﺑرراﺗﻬﺎ‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻷول ‪ :‬أدوات اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ‬
‫‪ -1‬ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗرﺧﯾص اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ‬
‫ﺗﻌﺗﺑر ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗرﺧﯾص اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ ﻣن أﻫم أدوات اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗؤﺛر ﻋﻠﻰ ﻫﯾﻛل‬
‫اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﺷروط اﻟدﺧول إﻟﯾﻬﺎ وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻣﺳﺗوى اﻟﺗرﻛز ﻓﯾﻬﺎ‪ ،‬وذﻟك ﻣن ﺧﻼل ﺗﺄﺛﯾرﻫﺎ‬
‫ﻣﺑﺎﺷرة ﻋﻠﻰ ﻋدد اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬وﺑﺷﻛل ﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷر ﻣن ﺧﻼل ﺗﺄﺛﯾرﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺣﺟم‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ واﻟﺣﺟم اﻟﻛﻠﻲ ﻟﻠﺻﻧﺎﻋﺔ‪.‬‬
‫ﻣن أﻫم ﻣﻌﺎﯾﯾر اﻟﺗرﺧﯾص اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﻧد إﻟﯾﻬﺎ اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﻧﺢ رﺧص ﺟدﯾدة‬
‫اﻟطﺎﻗﺔ اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ ﻟﻠﻣﺻﺎﻧﻊ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺣﺟم ﺳوق اﻟﺳﻠﻌﺔ اﻟﻣﻧﺗﺟﺔ )اﻟطﻠب اﻟﻛﻠﻲ( أي ﻣدى وﺟود طﺎﻗﺔ‬
‫إﻧﺗﺎﺟﯾﺔ ﻓﺎﺋﺿﺔ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺟﻣرﻛﯾﺔ‬
‫ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺟﻣرﻛﯾﺔ ﻟﻠﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻣﺻﻧﻌﺔ ﻣﺣﻠﯾﺎ ﺗرﺟﻊ ﻟﺳﺗﯾﻧﺎت اﻟﻘرن اﻟﻣﺎﺿﻲ ﻓﻲ اﻟدول‬
‫اﻟﻧﺎﻣﯾﺔ ﺑﻬدف ﺗﻘﻠﯾص اﻟواردات وﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻋﻠﻰ إﻧﺗﺎج اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺑدﯾﻠﺔ ﻣن أﺟل‬
‫ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟﻧﺎﺷﺋﺔ ﻟﻔﺗرة زﻣﻧﯾﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ وﺗﻌزﯾزﻫﺎ إﻟﻰ ﺣﯾن ﺗﺄﻫﯾﻠﻬﺎ ﻟﻠﻣﻧﺎﻓﺳﺔ اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻫذﻩ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﻻ ﺗﻛﻠف ﺧزﯾﻧﺔ اﻟدوﻟﺔ ﺑل ﺗدر ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻣوارد ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣن اﻟرﺳوم اﻟﺟﻣرﻛﯾﺔ‪ ،‬ﻏﯾر أن ﻫذﻩ‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻧﺣرﻓت ﻋن ﻫدﻓﻬﺎ ﺣﯾث أﺻﺑﺣت ﺗﺣﻣﻲ اﻟﻣﺻﻧﻊ اﻷﺟﻧﺑﻲ إﻟﻰ أﺟل ﻏﯾر ﻣﻌروف‪ ،‬ﻣﻊ‬
‫اﻟﻌﻠم أن اﻟﺗراﺟﻊ ﻋن ﻫذﻩ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﺗواﺟﻬﻪ ﺻﻌوﺑﺎت ﻧظ ار ﻟﻣﺎ ﺗدرﻩ ﻣن ﻣداﺧﯾل‪.‬‬
‫ﻟﺗﺣﻘﯾق ﻫذﻩ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﯾﻧﺑﻐﻲ ﺗﺣﻘق ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺷروط ﻧﻠﺧﺻﻬﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟواﺟب ﺣﻣﺎﯾﺗﻬﺎ ﻛﺎﻓﯾﺎ ﻟﺗﻐطﯾﺔ ﻧﺳﺑﺔ ﻛﺑﯾرة ﻣن ﺣﺎﺟﺎت اﻟﺳوق اﻟﻣﺣﻠﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﻧﺑﻐﻲ ﺣﻣﺎﯾﺗﻬﺎ ﺗﺗﻣﯾز ﺑدرﺟﺔ ﻋﺎﻟﯾﺔ ﻣن اﻟﺟودة ﺣﺗﻰ ﻻ ﯾﺗﺿرر‬
‫اﻟﻣﺳﺗﻬﻠك‪.‬‬
‫‪ -‬أﺳﻌﺎر اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻣﺻﻧﻌﺔ ﻣﺣﻠﯾﺎ ﻣرﺗﻔﻌﺔ ﻧﺳﺑﯾﺎ ﻋن أﺳﻌﺎر اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻣﺳﺗوردة اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺳوق اﻟﻣﺣﻠﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﯾﺟب أن ﺗﺗﻣﯾز اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ ﺑﺄﻫﻣﯾﺔ ﻛﺑﯾرة ﻓﻲ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟوطﻧﻲ‪.‬‬
‫ﺗﻘﺎس ﻫذﻩ اﻷﻫﻣﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل اﻟﻣؤﺷرات اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ ‪:‬‬

‫‪21‬‬
‫اﻷﺳﺘﺎذة ﻧﯿﺲ ﺳﻌﯿﺪة‬ ‫ﻣﺤﺎﺿﺮات ﻓﻲ ﻣﻘﯿﺎس اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬

‫‪ ‬ﻧﺳﺑﺔ اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻟﻣﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟداﺧﻠﻲ اﻟﺧﺎم واﻟدﺧل اﻟوطﻧﻲ‪.‬‬

‫‪ ‬ﻓرص اﻟﻌﻣل اﻟﺗﻲ ﺗﺧﻠﻘﻬﺎ ﻫذﻩ اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺣﺟم رؤوس اﻷﻣوال اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرة‪.‬‬
‫‪ ‬اﻹﻣﻛﺎﻧﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗوﻓرﻫﺎ ﻫذﻩ اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ ﻟﻠﻘﯾﺎم ﺑﺻﻧﺎﻋﺎت أﺧرى أﻣﺎﻣﯾﺔ وﺧﻠﻔﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﺋﺗﻣﺎن اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ‬
‫ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﺋﺗﻣﺎن اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ ﺗﻌﻧﻲ ﻣﻧﺢ ﻗروض ﻣﯾﺳرة ﺑﻬدف ﺗﺷﺟﯾﻊ وﺗﺣﻔﯾز اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن ﻋﻠﻰ إﻧﺷﺎء‬
‫ﻣﺷروﻋﺎت ﺻﻧﺎﻋﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﺣﻘق أﻫداﻓﺎ ﻋﺎﻣﺔ ﻟﻠﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻣن أﺟل ﺗﺣﻘﯾق ﻫدﻓﻬﺎ ﯾﻣﻛن ﻟﻬذﻩ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﺄﺛﯾر ﺑﺄﻛﺑر ﻓﻌﺎﻟﯾﺔ وأﻛﺛر إﯾﺟﺎﺑﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﺗطﺑﯾق‬
‫اﻹﺟراءات اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺢ اﻟﻘروض ﺑﺷﻛل ﻣﻛﺛف ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﯾرة‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗدﻋﯾم ﻧﺷﺎطﺎت اﻟﺑﺣث واﻟﺗطوﯾر ﻓﻲ اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ ﻷن ذﻟك ﯾؤدي إﻟﻰ ﺗﺣﺳﯾن وﺗطوﯾر ﻣﻧﺗﺟﺎت‬
‫ﺑﻌض اﻟﻣؤﺳﺳﺎت وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺗﻣﯾزﻫﺎ ﻋن ﺑﻘﯾﺔ اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ وﻣن ﺛم ﺗﺷﻛﯾل طﻠب ﺟدﯾد‪.‬‬
‫‪ -4‬ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺷﺗرﯾﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ‬
‫ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺷﺗرﯾﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ﺗﻌﻧﻲ ﺗﻔﺿﯾل اﻹدارات اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻣﺻﻧﻌﺔ ﻣﺣﻠﯾﺎ ﺑﻐض‬
‫اﻟﻧظر ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻌر ﻷﻧﻬﺎ ﻻ ﺗرﻛز ﻋﻠﯾﻪ ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺔ اﺗﺧﺎذ ﻗرار اﻟﺷراء‪ ،‬وذﻟك ﺑﻬدف ﺗﺷﺟﯾﻊ وﺗدﻋﯾم‬
‫اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﻣواﺟﻬﺔ ﻣﻧﺎﻓﺳﺔ اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ‪ .‬وﻫﻛذا ﯾﻣﻛن ﻟﻬذﻩ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﺧﻠق طﻠب‬
‫ﻋﻣوﻣﻲ ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت ٕواﻧﻘﺎذ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ ﻋﻧد ﻛﺳﺎد ﺳﻠﻌﻬﺎ ﺟراء اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ‬
‫اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -5‬ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﻣﺗﯾﺎزات اﻟﺿرﯾﺑﯾﺔ‬
‫ﺗﻌﺗﺑر اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺿرﯾﺑﯾﺔ أداة ﻣن اﻷدوات اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﺧدﻣﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻟﻠﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ اﻟوﺿﻊ اﻻﻗﺗﺻﺎدي‬
‫ﺗﺳﺗﺧدم ﻫذﻩ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﻟﺗوﺟﯾﻪ‬ ‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬وﻣن أﺟل ﺗﺷﺟﯾﻊ وﺗﺣﻔﯾز اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻧﺣو اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ اﻟﻣرﻏوب ﻓﯾﻬﺎ ﻟﺗﺷﺟﯾﻌﻬﺎ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﻬﺎ‪ ،‬وذﻟك ﻣن‬
‫ﺧﻼل اﻻﻣﺗﯾﺎزات اﻟﺿرﯾﺑﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻣﻧﺣﻬﺎ ﻟﻬذﻩ اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت‪ ،‬ﻛﺗﺄﺟﯾل ﻣواﻋﯾد اﻟدﻓﻊ أو ﺗﺧﻔﯾض‬
‫ﻣﻌدﻻت اﻟﺿرﯾﺑﺔ أو إﻋﻔﺎءات ﺿرﯾﺑﯾﺔ أو ﺗطﺑﯾق ﻧظﺎم ﺿرﯾﺑﻲ ﺗﺻﺎﻋدي ﻋﻠﻰ اﻹرﺑﺎح ‪.‬‬
‫‪ -6‬ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺳﻌر اﻟﺻرف‬
‫ﯾﻘﺻد ﺑﺳﯾﺎﺳﺔ ﺳﻌر اﻟﺻرف ﺗﺣدﯾد ﺳﻌر ﻟﻠﻌﻣﻠﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﺑﻣﺎ ﯾﺗﻼءم ﻣﻊ أﻫداف اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ‪ .‬ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ ﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﺗﻘوم اﻟدوﻟﺔ ﺑﺗﺧﻔﯾض ﺳﻌر اﻟﺻرف ﻣﻣﺎ ﯾﺟﻌل‬
‫اﻷﺳﻌﺎر اﻟﻧﺳﺑﯾﺔ ﻟﻠﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻣﺳﺗوردة ﻓﻲ اﻟﺳوق اﻟﻣﺣﻠﻲ أﻛﺑر وأﺳﻌﺎر اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻣﺻﻧﻌﺔ ﻣﺣﻠﯾﺎ‬

‫‪22‬‬
 ‫اﻷﺳﺘﺎذة ﻧﯿﺲ ﺳﻌﯿﺪة‬ ‫ﻣﺤﺎﺿﺮات ﻓﻲ ﻣﻘﯿﺎس اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬

‫أﻗل وﻫذا ﻣﺎ ﯾؤدي إﻟﻰ ﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟﺻﺎدرات اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ واﻟﺗﻘﻠﯾل ﻣن واردات اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت‬
‫اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -7‬ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻻﺣﺗﻛﺎر‬
‫إن ظﺎﻫرة اﻻﺣﺗﻛﺎر اﻟﻛﺎﻣل ﻧﺎدرة اﻟوﺟود إﻻ إذا ﺗﻌﻠق اﻷﻣر ﺑﺑراءة اﺧﺗراع ﻟﻣﻧﺗﺞ ﻫﺎم‪ ،‬ﻓﻲ ﻫذﻩ‬
‫اﻟﺣﺎﻟﺔ ﯾﻣﻛن ﻟﻠدوﻟﺔ ﻣﻧﺢ اﻟﻣﻧﺗﺞ ﺣق اﻻﺣﺗﻛﺎر وذﻟك ﺑﺄن ﺗﻌطﯾﻪ اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻛﺎﻓﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺳوق ﺣﯾث‬
‫ﯾﺻﺑﺢ اﻟﻣﻧﺗﺞ اﻟوﺣﯾد ﻟﻔﺗرة زﻣﻧﯾﺔ ﻣﺣددة‪ ،‬وﯾﺷﺗرط ﻓﻲ ذﻟك أن ﺗﻛون اﻟﺳﻠﻌﺔ اﻟﻣﻧﺗﺟﺔ ﺗﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣواطن وأﻣﻧﻪ واﺳﺗﻘ اررﻩ وأن ﺗﻛون اﻟﻣؤﺳﺳﺔ ﻣﻠﻛﺎ ﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ظﺎﻫرة اﻻﺣﺗﻛﺎر ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ ﺗﺳﺗﻌﻣل اﻟدوﻟﺔ اﻷداة اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﻟوﺿﻊ اﻟﻘواﻧﯾن‬
‫واﻟﻘواﻋد اﻹﺟﺑﺎرﯾﺔ ﻟﻣواﺟﻬﺔ ﻛل ﻣﺣﺎوﻟﺔ ﻟﻼﺣﺗﻛﺎر‪.‬‬
‫‪ -8‬ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﺳﻌﯾر‬
‫ﺗﺗدﺧل اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ ﻟﺗﺣدﯾد أﺳﻌﺎر ﺑﻌض اﻟﺳﻠﻊ ﻋوض ﺗرﻛﻬﺎ ﻟﻘوى اﻟﺳوق‪ ،‬ﻓﻘد‬
‫ﺗﺣدد اﻟدوﻟﺔ ﺳﻌر أﻗﺻﻰ ﻻ ﯾﻣﻛن ﺗﺟﺎوزﻩ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺳﻠﻊ اﻟﺿرورﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ اﻻﺳﺗﻬﻼﻛﯾﺔ ﻣﻧﻬﺎ‬
‫ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺻﻠﺣﺔ أﺻﺣﺎب اﻟدﺧول اﻟﻣﻧﺧﻔﺿﺔ‪ .‬وﻗد ﺗﻔرض ﺣد أدﻧﻰ ﻟﻠﺳﻌر ﺑﻐرض‬
‫اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﯾن‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬ﻣﺑررات اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ اﻟﻘ اررات اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ ﺗﺳﺗﺧدم اﻟدوﻟﺔ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻷدوات ﺑﻬدف ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت‬
‫اﻟﻧﺎﺷﺋﺔ ودﻋﻣﻬﺎ ﻏﯾر أن ﻫذﻩ اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ أﺛﺎرت وﺟﻬﺎت ﻧظر اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﺑﯾن ﻣؤﯾد وﻣﻌﺎرض‪.‬‬
‫ﻓﻘد ﺗﻧﺎول اﻟﻣﻌﺎرﺿون ﻟﻠﺣﻣﺎﯾﺔ أﺛرﻫﺎ اﻟﺳﻠﺑﻲ اﻟﻣﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﺗﻛﻠﻔﺔ اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻧﻘﺳم إﻟﻰ ﻗﺳﻣﯾن ‪:‬‬
‫ﻗﺳم ﻣرﺗﺑط ﺑﺎﻟﺗﻛﻠﻔﺔ اﻟﻣراﻓﻘﺔ ﻹﻧﺗﺎج ﻛﻣﯾﺔ إﺿﺎﻓﯾﺔ ﻣن اﻟﺳﻠﻌﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ واﻟدﻋم‬
‫اﻟذي ﺗﻘدﻣﻪ اﻟدوﻟﺔ واﻟذي ﯾﺳﺗﻣر ﻟﻣدة طوﯾﻠﺔ )ﻣﺎ ﺣدث ﻓﻲ اﻟﺑﻠدان اﻟﻧﺎﻣﯾﺔ( وﻣﺎ ﯾﻧﺟم ﻋﻧﻪ ﻣن‬
‫ﻋﺟز ﻓﻲ اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ وارﺗﻔﺎع اﻟدﯾون اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ؛ أﻣﺎ اﻟﻘﺳم اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻣن اﻟﺗﻛﻠﻔﺔ ﻓﺈﻧﻪ ﻣرﺗﺑط‬
‫ﺑﺧﺳﺎرة اﻟﻣﺳﺗﻬﻠك اﻟﻣﻌﺑر ﻋﻧﻬﺎ ﺑﺎرﺗﻔﺎع أﺳﻌﺎر اﻟﺳﻠﻊ اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ واﻧﺧﻔﺎض ﻣﺳﺗوى اﻻﺳﺗﻬﻼك‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﻣؤﯾدون ﻟﻠﺣﻣﺎﯾﺔ ﻓﺈﻧﻬم ﯾﻌﺗﻘدون أن ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟﻧﺎﺷﺋﺔ ٕواﺣﻼل اﻟواردات ﯾﺳﺎﻋد ﻓﻲ‬
‫ﺗﺣﻔﯾز اﻟﺗﺻﻧﯾﻊ ورﻓﻊ ﻣﺳﺗوى اﻟرﻓﺎﻫﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣن ﺧﻼل ارﺗﻔﺎع اﻟدﺧل ﻣﺳﺗﻘﺑﻼ اﻟذي ﯾﻔوق ﺗﻛﻠﻔﺔ‬
‫اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗطرق ﻟﻬﺎ اﻟﻣﻌﺎرﺿﯾن ﻟﻠﺣﻣﺎﯾﺔ‪.‬‬

‫‪23‬‬
‫اﻷﺳﺘﺎذة ﻧﯿﺲ ﺳﻌﯿﺪة‬ ‫ﻣﺤﺎﺿﺮات ﻓﻲ ﻣﻘﯿﺎس اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬

‫اﻟﻔﺻل اﻟﺳﺎدس ‪ :‬اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟزراﻋﯾﺔ‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول ‪ :‬ﻣﻔﻬوم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟزراﻋﯾﺔ‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول ‪ :‬ﺗﻌرﯾف اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟزراﻋﯾﺔ‬
‫ﯾزﺧر اﻟﻔﻛر اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﺑﺗﻌرﯾﻔﺎت ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻟﻣﻔﻬوم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟزراﻋﯾﺔ ﻧﻌرض ﺑﻌﺿﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل‬
‫اﻟﻣﺛﺎل‪ ،‬ﻓﻘد ﻋرﻓﻬﺎ اﻟﺑﻌض ﺑﺄﻧﻬﺎ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻹﺟراءات واﻟﻘواﻋد واﻷﺳﺎﻟﯾب ﺗﻬدف إﻟﻰ ﺗﺣﻘﯾق‬
‫أﻫداف ﻣﻌﯾﻧﺔ‪ ،‬ﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ إﺣداث ﺗﻐﯾرات ﻧوﻋﯾﺔ ﻓﻲ ﻫﯾﻛل اﻟﻘطﺎع اﻟزراﻋﻲ‪ ،‬ﺗﺗﻌﻠق ﻫذﻩ اﻷﺧﯾرة‬
‫ﺑﺗرﻛﯾب اﻟﻣﺣﺎﺻﯾل واﻟﺑﻧﯾﺔ اﻟﺣﯾﺎزﯾﺔ ﻟﻸراﺿﻲ اﻟزراﻋﯾﺔ واﻟﺗﻘﻧﯾﺔ اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ وﺑﻧﯾﺔ اﻟﺻﺎدرات وﻏﯾرﻫﺎ‪.‬‬
‫وﻋرﻓﻬﺎ اﻟﺑﻌض اﻵﺧر ﺑﺄﻧﻬﺎ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺗوﺟﯾﻬﺎت واﻟﻘ اررات اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﺧدﻣﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ ﺑﻣوﺟب‬
‫اﻟﻘواﻧﯾن واﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت واﻟﺑراﻣﺞ ﻣن أﺟل ﺗﺣﻘﯾق اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ وﺗﺣدﯾد أﻧﻣﺎط اﻟﺣﯾﺎزة اﻟزراﻋﯾﺔ‬
‫وﺳﯾﺎﺳﺎت اﻹﻧﺗﺎج وﺗرﻛﯾب اﻟﻣﺣﺎﺻﯾل‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬أﻧواع اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟزراﻋﯾﺔ‬
‫ﯾﻣﻛن اﻟﺗﻣﯾﯾز ﺑﯾن ﺛﻼﺛﺔ أﻧواع ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟزراﻋﯾﺔ ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺛورة اﻟزراﻋﯾﺔ‬
‫اﻷرﺿﻲ‬
‫ﺳﺎد ﻫذا اﻟﻧوع ﻓﻲ اﻟﺑﻠدان اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺑﻧﻰ اﻹﯾدﯾوﻟوﺟﯾﺔ اﻟﻣﺎرﻛﺳﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻘوم ﻋﻠﻰ إﻋﺎدة ﻣﻠﻛﯾﺔ ا‬
‫اﻟزراﻋﯾﺔ ﻟﻠﺷﻌب ووﺿﻌﻬﺎ ﺗﺣت ﺗﺻرف اﻟﻣزارﻋﯾن ﻟﻠﻌﻣل ﻓﯾﻬﺎ ﻟﻣﺻﻠﺣﺗﻬم وﻣﺻﻠﺣﺔ ﻛل أﻓراد‬
‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪ ،‬اﻟﻬدف اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻬذا اﻟﻧوع ﻫو رﻓﻊ اﻟﻛﻔﺎءة اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟزراﻋﻲ‪ ،‬ﻋرﻓت ﻓﺷﻼ ﻓﻲ‬
‫أﻏﻠب اﻟﺣﺎﻻت ﻧظ ار ﻟﺗﻐﻠب اﻟﺟﺎﻧب اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺿرورات اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ وﻋواﻣل أﺧرى‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗوﺟﯾﻪ اﻟزراﻋﻲ‬
‫ﺳﺎدت ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗوﺟﯾﻪ اﻟزراﻋﻲ ﻓﻲ ﺑﻠدان أوروﺑﺎ اﻟﻐرﺑﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺑﻧﻰ ﻣﺑدأي اﻟﺣرﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫وﺗدﺧل اﻟدوﻟﺔ ﻋﻧد اﻟﺿرورة‪ .‬ﺗﻬدف ﻫذﻩ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ إﻟﻰ ﺗﺣﺳﯾن ﻓﻌﺎﻟﯾﺔ اﻟﻧﺷﺎط اﻟزراﻋﻲ‪ ،‬وﻗد أﻋطت‬
‫ﻧﺗﺎﺋﺞ اﯾﺟﺎﺑﯾﺔ ﺣﯾث أدت إﻟﻰ زﯾﺎدة اﻟﻔﺎﺋض اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻟزراﻋﻲ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻹﺻﻼح اﻟزراﻋﻲ‬
‫ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻹﺻﻼح اﻟزراﻋﻲ ﺗﻘوم ﻋﻠﻰ إﺣداث ﺗﻐﯾرات ﻓﻲ اﻟﺣﻘوق اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرات‬
‫اﻟزراﻋﯾﺔ‪ ،‬وﺿﻣﺎن ﻋداﻟﺔ ﺗوزﯾﻊ اﻟدﺧل واﻟﺛروة‪ ،‬وﺗﻧظﯾم اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ اﻟزراﻋﯾﺔ ﺑﯾن ﻣﻼك‬
‫اﻷراﺿﻲ وﻣﺳﺗﺄﺟرﯾﻬﺎ‪ ،‬وﺗدرﯾب اﻟﻔﻼﺣﯾن ٕوارﺷﺎدﻫم وﺗﻧظﯾﻣﻬم ﻣن ﺧﻼل إﻧﺷﺎء ﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت‪ ،‬وﺗوﻓﯾر‬
‫اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺑﺷروط ﻣﯾﺳرة وﻣﺳﺎﻋدﺗﻬم ﻓﻲ ﺗﺳوﯾق ﻣﻧﺗﺟﺎﺗﻬم‪.‬‬

‫‪24‬‬
 ‫اﻷﺳﺘﺎذة ﻧﯿﺲ ﺳﻌﯿﺪة‬ ‫ﻣﺤﺎﺿﺮات ﻓﻲ ﻣﻘﯿﺎس اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬

‫ﺗﻬدف ﻫذﻩ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ إﻟﻰ ﺗﺟﺎوز ﻋﻼﻗﺎت اﻹﻧﺗﺎج اﻟﻘدﯾﻣﺔ وﺗﺷﺟﯾﻊ أﺳﺎﻟﯾب اﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟزراﻋﻲ‬
‫اﻟرأﺳﻣﺎﻟﻲ ﺑﻬدف زﯾﺎدة ﻓﻌﺎﻟﯾﺔ اﻟﻧﺷﺎط اﻟزراﻋﻲ‪ ،‬واﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ إﯾﺟﺎد ﻧوع ﻣن اﻟﺗوازن ﻓﻲ ﻣﺟﺎل‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ﺑﯾن اﻟﻘطﺎﻋﯾن اﻟزراﻋﻲ واﻟﺻﻧﺎﻋﻲ‪.‬‬
‫ظﻬرت ﻫذﻩ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﻓﻲ اﻟﺑﻠدان اﻟﻧﺎﻣﯾﺔ وﺑﻌض دول أوروﺑﺎ )اﺳﺑﺎﻧﯾﺎ واﯾطﺎﻟﯾﺎ( وﻗد ﺣﻘﻘت ﻧﺗﺎﺋﺞ‬
‫اﯾﺟﺎﺑﯾﺔ إﻻ أﻧﻬﺎ ﻻ ﺗﺿﺎﻫﻲ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺗﻲ ﺣﻘﻘﺗﻬﺎ ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗوﺟﯾﻪ اﻟزراﻋﻲ‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻟث ‪ :‬أﻫداف اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟزراﻋﯾﺔ‬
‫‪ -1‬ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻛﻔﺎءة اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻣن ﺧﻼل رﻓﻊ إﻧﺗﺎﺟﯾﺔ ﻛل اﻟﻣوارد‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟطﺎﻗﺔ اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ اﻟزراﻋﯾﺔ وذﻟك ﺑﺗﺣﻘﯾق أﻗﺻﻰ دﺧل ﻣﻣﻛن ﻣن اﻟﻣوارد‬
‫اﻟزراﻋﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﺔ ﺑﺄﻗل ﻗدر ﻣﻣﻛن ﻣن اﻟﻣوارد‪.‬‬
‫‪ -2‬زﯾﺎدة ﺻﺎدرات اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟزراﻋﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل اﻟﺗرﻛﯾز ﻋﻠﻰ إﻧﺗﺎج اﻟﻣﺣﺎﺻﯾل اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻣﯾز ﺑﻣﯾزة‬
‫ﻧﺳﺑﯾﺔ ﺗﺻدﯾرﯾﺔ وذﻟك ﻣن أﺟل ﺗوﻓﯾر اﻟﻌﻣﻠﺔ اﻟﺻﻌﺑﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺗﻣوﯾل اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌداﻟﺔ ﻓﻲ ﺗوزﯾﻊ اﻟدﺧل ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟزراﻋﻲ وﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾن ﻫذا اﻷﺧﯾر واﻟﻘطﺎﻋﺎت‬
‫اﻷﺧرى‪ ،‬وذﻟك ﻣن ﺧﻼل اﻟﺣد ﻣن اﻟﻔوارق ﺑﯾن اﻟﻣﺳﺗوﯾﺎت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻟﻠﻣﻌﯾﺷﺔ واﻟدﺧل‪ ،‬ووﺿﻊ‬
‫ﺣدود دﻧﯾﺎ ﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣﻌﯾﺷﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬أدوات اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟزراﻋﯾﺔ‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻷول ‪ :‬اﻷدوات اﻟﺗﻲ ﺗؤﺛر ﻣﺑﺎﺷرة ﻋﻠﻰ أﺳﻌﺎر اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟزراﻋﯾﺔ‬
‫إن ﻣﻌظم اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟزراﻋﯾﺔ ﻫﻲ ﻣﻧﺗﺟﺎت ﺗﺟﺎرﯾﺔ ﺗﺗﺣدد أﺳﻌﺎرﻫﺎ ﻓﻲ اﻟﺳوق اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟذا ﺗﺗدﺧل‬
‫اﻟدوﻟﺔ ﻟﻣﺣﺎوﻟﺔ ﺗﻌدﯾل اﻷﺳﻌﺎر اﻟﺳﺎﺋدة اﻟﺗﻲ ﺗواﺟﻪ ﺷرﯾﺣﺗﯾن ﻣﺗﻌﺎرﺿﺗﯾن ﻣن ﺣﯾث اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ‪:‬‬
‫اﻟﻣزارﻋﯾن واﻟﻣﺳﺗﻬﻠﻛﯾن‪.‬‬
‫‪ -1‬اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻌرﯾﻔﺔ اﻟﺟﻣرﻛﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟواردات ‪ :‬ﺗؤدي إﻟﻰ ارﺗﻔﺎع أﺳﻌﺎر اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟزراﻋﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗوردة‬
‫واﻧﺧﻔﺎض أﺳﻌﺎر اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺗﻣﺛل ﺣﻣﺎﯾﺔ ﻟﻠﻣزارﻋﯾن اﻟﻣﺣﻠﯾﯾن وﻋﺑﺊ إﺿﺎﻓﻲ‬
‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺳﺗﻬﻠك وﻣورد ﻣﺎﻟﻲ ﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻌرﯾﻔﺔ اﻟﺟﻣرﻛﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﺎدرات ‪ :‬ﺗؤدي إﻟﻰ اﻧﺧﻔﺎض أﺳﻌﺎر اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺳوق‬
‫اﻟﻣﺣﻠﻲ وﺗﻣﺛل ﻋﺑﺊ ﺿرﯾﺑﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻣزارع ٕواﻋﺎﻧﺎت ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺳﺗﻬﻠك ٕواﯾراد ﯾدﺧل ﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺣﺻص اﻹﺳﺗﯾراد ‪ :‬ﺗﺣدﯾد اﻟﻛﻣﯾﺎت اﻟﻣﺳﺗوردة ﻣن ﺧﻼل اﻟﺗراﺧﯾص اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻟﻠﻣﺳﺗوردﯾن‪،‬‬
‫ﺗؤدي إﻟﻰ اﻧﺧﻔﺎض اﻟﻌرض اﻟﻣﺣﻠﻲ وﻣن ﺛم ارﺗﻔﺎع أﺳﻌﺎر اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت ﻓﻲ اﻟﺳوق اﻟﻣﺣﻠﻲ وﺑذﻟك‬
‫ﺗﻣﺛل إﺟراء ﻣﻘﻧﻊ ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣزارع‪ .‬ﻣن ﺟﻬﺔ أﺧرى ﺗﺣﺻل اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ إﯾرادات ﻣﻘﺎﺑل اﻟﺗراﺧﯾص‬
‫اﻟﻣﻘدﻣﺔ‪.‬‬

‫‪25‬‬
‫اﻷﺳﺘﺎذة ﻧﯿﺲ ﺳﻌﯿﺪة‬ ‫ﻣﺤﺎﺿﺮات ﻓﻲ ﻣﻘﯿﺎس اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬

‫‪ -‬ﺣﺻص اﻟﺻﺎدرات‪ :‬ﺗﻔرض ﻋﺎدة ﻣن طرف اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺣدﯾد اﻟﻛﻣﯾﺎت اﻟﻣﺻدرة ﯾؤدي‬
‫إﻟﻰ اﻧﺧﻔﺎض اﻟﻌرض اﻟﺧﺎرﺟﻲ وارﺗﻔﺎع اﻟﻌرض اﻟداﺧﻠﻲ وﻣن ﺛم اﻧﺧﻔﺎض أﺳﻌﺎر اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت‬
‫اﻟزراﻋﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺳوق اﻟداﺧﻠﻲ‪.‬‬
‫‪ -2‬اﻷدوات اﻟﺿرﯾﺑﯾﺔ‬
‫ﻷﻧﻬﺎ‬ ‫‪ -‬اﻟرﺳوم ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟزراﻋﯾﺔ ﻻ ﺗﺧدم ﻣﺻﻠﺣﺔ ﺷرﯾﺣﺔ ﻛﺑﯾرة ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ‪ :‬اﻟﻣزارع‬
‫ﺗؤدي إﻟﻰ ارﺗﻔﺎع ﺗﻛﻠﻔﺔ اﻹﻧﺗﺎج وﻣن ﺛم ارﺗﻔﺎع اﻷﺳﻌﺎر واﻧﺧﻔﺎض اﻟطﻠب ﻋﻠﯾﻬﺎ ؛ اﻟﻣﺳﺗﻬﻠك‬
‫اﻟذي ﯾﺗﺣﻣل ﻋﺑﺊ ﻫذﻩ اﻟرﺳوم‪ ،‬وﯾﺗرﺗب ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻟوﺿﻊ آﺛﺎر ﺳﻠﺑﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻹﻧﺗﺎج اﻟزراﻋﻲ‪ .‬ﻟذا‬
‫ﻟﺗدﻋﯾم اﻟﻘطﺎع اﻟزراﻋﻲ ﯾﻧﺑﻐﻲ إﻋﻔﺎء اﻟﻣزارﻋﯾن ﻣن اﻟﺿراﺋب‪.‬‬
‫‪ -‬اﻹﻋﺎﻧﺎت ‪ :‬ﺑﻐرض ﺗﺧﻔﯾض أﺳﻌﺎر اﻟﻣواد اﻻﺳﺗﻬﻼﻛﯾﺔ ﺗﻠﺟﺄ اﻟدوﻟﺔ إﻟﻰ ﻣﻧﺢ إﻋﺎﻧﺎت ﻟدﻋم‬
‫اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟزراﻋﯾﺔ اﻟﻐذاﺋﯾﺔ ﻣن أﺟل ﺗﺷﺟﯾﻊ وﺗﻛﺛﯾف إﻧﺗﺎج ﺑﻌض اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت ذات اﻻﺳﺗﻬﻼك‬
‫اﻟواﺳﻊ‪ ،‬أو ﺗوﺳﯾﻊ إﻧﺗﺎج ﺑﻌض اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟزراﻋﯾﺔ ذات اﻟﻣردودﯾﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﻧﺧﻔﺿﺔ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺳﻌر اﻟﺻرف‬
‫إن ﺗﻘﯾﯾم ﺳﻌر اﻟﻌﻣﻠﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﺑﺄﻛﺛر ﻣن ﻗﯾﻣﺗﻬﺎ اﻟﺣﻘﯾﻘﯾﺔ ﯾؤدي إﻟﻰ اﻹﺧﻼل ﺑﺗوازن ﻣﯾزان‬
‫اﻟﻣدﻓوﻋﺎت وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ارﺗﻔﺎع اﻟواردات واﻧﺧﻔﺎض اﻟﺻﺎدرات وﻋدم ﻗدرة اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﻧﺎﻓﺳﺔ اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺳوق اﻟﻣﺣﻠﻲ‪ ،‬ﻟذا ﻓﺈن ﺗﺧﻔﯾض ﺳﻌر ﺻرف اﻟﻌﻣﻠﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﯾﻌﻧﻲ‬
‫ارﺗﻔﺎع ﻗﯾﻣﺗﻬﺎ وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ارﺗﻔﺎع أﺳﻌﺎر اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟزراﻋﯾﺔ اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺳوق اﻟﻣﺣﻠﻲ واﻧﺧﻔﺎض‬
‫أﺳﻌﺎر اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟزراﻋﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺳوق اﻟﺧﺎرﺟﻲ وﻣﻧﻪ زﯾﺎدة ﺻﺎدرات اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟزراﻋﯾﺔ‪.‬‬
‫أﻣﺎ رﻓﻊ ﺳﻌر ﺻرف اﻟﻌﻣﻠﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻓﺈﻧﻪ ﯾؤﺛر ﺳﻠﺑﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻘطﺎع اﻟزراﻋﻲ ﺧﺎﺻﺔ وأن ﻫذﻩ اﻷداة‬
‫ﺗﻣﺛل اﻟﻘوة اﻷﻛﺛر ﺗﺄﺛﯾ ار ﻋﻠﻰ أﺳﻌﺎر اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟزراﻋﯾﺔ ﻷن اﻟﻘطﺎع اﻟزراﻋﻲ ﯾﺗﺄﺛر ﺑدرﺟﺔ ﻛﺑﯾرة‬
‫ﺑﺎﻟﺗﺟﺎرة اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻷن أﺳﻌﺎر ﻣﻧﺗﺟﺎﺗﻪ ﺗﺗﺣدد ﺑﺷﻛل ﻛﺑﯾر ﻓﻲ اﻷﺳواق اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -4‬اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ‬
‫‪ -‬اﻷﺳﻌﺎر اﻹدارﯾﺔ ‪ :‬ﻫذﻩ اﻷﺳﻌﺎر ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻋن ﻗوى اﻟﻌرض واﻟطﻠب‪ ،‬ﺗﺗﺣدد ﺑﺷﻛل ﻣﺳﺑق وﺗﻬدف‬
‫إﻟﻰ اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﺳﻌر اﻟﺳوق ﻓﻲ ﻣﺳﺗوى ﻣﻌﯾن‪ ،‬ﺗﺳﺗﺧدم ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻐذاﺋﯾﺔ واﺳﻌﺔ‬
‫اﻻﺳﺗﻬﻼك ﻛﻲ ﯾﺳﺗﻔﯾد ﻣﻧﻬﺎ اﻟﻣﺳﺗﻬﻠﻛﯾن أﺻﺣﺎب اﻟدﺧول اﻟﻣﻧﺧﻔﺿﺔ‪.‬‬
‫ﻟﻠﺗﺣﻛم ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻷﺳﻌﺎر وﻣواﺟﻬﺔ ﻣﺷﻛﻠﺔ اﻻﺣﺗﻛﺎر اﻟذي ﯾﻣﺎرﺳﻪ اﻟوﺳطﺎء ﻓﻲ أﺳواق اﻟﺟﻣﻠﺔ‬
‫ﺗﺗﺣﻣل اﻟدوﻟﺔ ﻣن ﺧﻼل اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ﻋﺑﺊ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺳوﯾﻘﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟزراﻋﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻷﺳﻌﺎر اﻟﻣﺿﻣوﻧﺔ اﻷﻗل ‪ :‬ﺗﺣدد اﻟدوﻟﺔ ﺳﻌر أدﻧﻰ ﻟﻠﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟزراﻋﯾﺔ وﺗﺗرك اﻟﺣرﯾﺔ ﻟﻠﻣزارﻋﯾن‬
‫ﻟﻠزﯾﺎدة‪ .‬ﺗﺳﺗﺧدم ﻫذﻩ اﻷﺳﻌﺎر ﻣن أﺟل ﺣﻣﺎﯾﺔ ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣزارﻋﯾن‪.‬‬

‫‪26‬‬
 ‫اﻷﺳﺘﺎذة ﻧﯿﺲ ﺳﻌﯿﺪة‬ ‫ﻣﺤﺎﺿﺮات ﻓﻲ ﻣﻘﯿﺎس اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬

‫ﻫذﻩ اﻷداة ﺗﺗطﻠب ﻣن اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻻﺳﺗﻌداد ﻟﺷراء أي ﻛﻣﯾﺔ ﻣﻌروﺿﺔ إﺿﺎﻓﯾﺔ ﺑﺎﻟﺣد اﻟﻣﺿﻣون‬
‫ﻟﻠﺳﻌر‪.‬‬
‫‪ -‬اﻷﺳﻌﺎر اﻟﻣﺳﺗﻘرة ‪ :‬ﻟﺿﻣﺎن اﺳﺗﻘرار دﺧل اﻟﻣزارﻋﯾن ﺗﺗدﺧل اﻟدوﻟﺔ ﺑﺗﺣدﯾد ﺣد أدﻧﻰ وﺣد أﻗﺻﻰ‬
‫ﻟﻸﺳﻌﺎر‪ .‬ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻟﺔ ﻓﺈن اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺗﺷﺗري اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟزراﻋﯾﺔ ﺑﺄﻗل ﺳﻌر ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﻧﺧﻔض ﺳﻌر‬
‫اﻟﺳوق إﻟﻰ أدﻧﻰ ﺣد وﺗﺑﯾﻌﻬﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﺑﻌد ﺑﺎﻟﺳﻌر اﻟﻣﻧﺎﺳب‪ .‬ﺗﺗطﻠب ﻫذﻩ اﻟطرﯾﻘﺔ إﻧﺷﺎء ﻣﺧﺎزن وﻏرف‬
‫ﺗﺑرﯾد ﻹطﻼﻗﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺳوق ﻋﻧدﻣﺎ ﺗﻛون اﻷﺳﻌﺎر ﻓﻲ أﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻷدوات اﻟﺗﻲ ﺗؤﺛر ﻋﻠﻰ ﻣدﺧﻼت اﻹﻧﺗﺎج اﻟزراﻋﻲ‬
‫‪ -1‬ﺳﯾﺎﺳﺔ دﻋم وﺗﻣوﯾل ﻣدﺧﻼت اﻹﻧﺗﺎج ‪ :‬ﺗدﻋم اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣزارﻋﯾن ﻣن ﺧﻼل دﻋم ﻣدﺧﻼت‬
‫اﻹﻧﺗﺎج اﻟزراﻋﻲ وذﻟك ﺑﺈﻧﺷﺎء ﺑﻧوك ﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﻓﻲ ﺗﻣوﯾل اﻟﻘطﺎع اﻟزراﻋﻲ ﺑﻘروض ﻣﻘﺎﺑل أﺳﻌﺎر‬
‫ﻓﺎﺋدة ﻣﻧﺧﻔﺿﺔ ؛ أو اﻟﺗﻛﻔل ﺑﺎﺳﺗﯾراد ﻣدﺧﻼت اﻹﻧﺗﺎج ﺑﺄﺳﻌﺎرﻫﺎ اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ وﺑﯾﻌﻬﺎ ﻟﻠﻣزارﻋﯾن ﺑﺄﺳﻌﺎر‬
‫أﻗل‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺳﯾﺎﺳﺔ اﺳﺗﺧدام ﻣﯾﺎﻩ اﻟري ‪ :‬ﯾﻌﺗﺑر اﻟري ﻋﺎﻣل ﺿروري ﻓﻲ اﻟﻧﺷﺎط اﻟزراﻋﻲ ﻷﻧﻪ ﯾﺳﻣﺢ‬
‫ﺑﺎﺳﺗداﻣﺗﻪ وﺗﻧﻣﯾﺗﻪ ﻣن أﺟل ﺗﺄﻣﯾن اﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﻣن اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻐذاﺋﯾﺔ وذﻟك ﺑزﯾﺎدة‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺻﯾل اﻟزراﻋﯾﺔ ﺑﺷﻛل ﻛﺑﯾر واﻟﺗوﺳﻊ اﻷﻓﻘﻲ ﻓﻲ اﻟزراﻋﺔ‪ .‬ﻟذا ﻓﺎن اﻻﺳﺗﺧدام اﻷﻣﺛل ﻟﻠﻣﯾﺎﻩ‬
‫وﺗﻌدﯾل ﺗﻘﻧﯾﺎت اﻟري ﯾﺗطﻠب ﺗوﻓﯾر اﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺎ اﻟﻣﺗطورة اﻟﺗﻲ ﺗﺣﺗﺎج إﻟﻰ ﻣوارد ﻣﺎﻟﯾﺔ ﺿﺧﻣﺔ‬
‫ﻟﺗﻣوﯾﻠﻬﺎ ٕواﻟﻰ ﯾد ﻋﺎﻣﻠﺔ ﻛﻔﺄة ﻻﺳﺗﺧداﻣﻬﺎ‪ .‬ﻟذﻟك ﯾﻧﺑﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟدوﻟﺔ اﻟﺗﻛﻔل ﺑﺗﻣوﯾل أﻧﺷطﺔ اﻷﺑﺣﺎث‬
‫اﻟزراﻋﯾﺔ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺗﻘﻧﯾﺎت اﻟري‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻣﺗﻼك اﻟﻌﻘﺎرات اﻟزراﻋﯾﺔ ‪ :‬ﯾرﺗﺑط اﻹﻧﺗﺎج اﻟزراﻋﻲ ﺑﺷﻛل ﻛﺑﯾر ﺑﺎﻷراﺿﻲ اﻟزراﻋﯾﺔ‪،‬‬
‫ﻟزﯾﺎدة اﻹﻧﺗﺎج ﻻ ﯾﻣﻛن اﻟﺗوﺳﻊ ﻓﻲ ﻣﺳﺎﺣﺔ اﻷرض ﻟذﻟك ﯾﻧﺑﻐﻲ رﻓﻊ إﻧﺗﺎﺟﯾﺗﻬﺎ‪ ،‬وﺗرﺗﺑط إﻧﺗﺎﺟﯾﺔ‬
‫اﻷرض ﺑﺷﻛل ﻣﺑﺎﺷر ﺑﻧظﺎم ﻣﻠﻛﯾﺗﻬﺎ‪ .‬ﻟذﻟك ﯾﺟب ﺳن ﻗواﻧﯾن ﻟﺗﻧظﯾم ﻛل ﻣﺎ ﯾرﺗﺑط ﺑﺎﻟﻣوارد‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻧﺷﺎط اﻟزراﻋﻲ ﻛﺎﻷرض وطﺑﯾﻌﺔ ﻣﻠﻛﯾﺗﻬﺎ وﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗوزﯾﻌﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -4‬ﺳﯾﺎﺳﺎت اﺳﺗﺻﻼح اﻷراﺿﻲ‪ :‬ﺗﻬدف ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻻﺳﺗﺻﻼح إﻟﻰ ﺗﻬﯾﺋﺔ اﻷرض ﺣﺗﻰ ﺗﺻﺑﺢ‬
‫ﺻﺎﻟﺣﺔ ﻟﻠزراﻋﺔ‪ ،‬وذﻟك ﺑﺗﻛﻔل اﻟدوﻟﺔ ﺑﺎﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﺑﻧﯾﺔ اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ اﻟزراﻋﯾﺔ ﻛﺎﺳﺗﺧدام اﻵﻻت اﻟﻣﻧﺎﺳﺑﺔ‬
‫ﻟﺷق وﺑﻧﺎء اﻟطرق اﻟزراﻋﯾﺔ وﺑﻧﺎء اﻟﺳدود وﺣﻔر اﻵﺑﺎر وﺗﺧﻠﯾص اﻟﺗرﺑﺔ ﻣن اﻟﻣﻠوﺣﺔ‪.‬‬

‫‪27‬‬
‫اﻷﺳﺘﺎذة ﻧﯿﺲ ﺳﻌﯿﺪة‬ ‫ﻣﺤﺎﺿﺮات ﻓﻲ ﻣﻘﯿﺎس اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬

‫اﻟﻔﺻل اﻟﺳﺎﺑﻊ ‪ :‬ﺳﯾﺎﺳﺎت اﻹﺻﻼح اﻟﺿرﯾﺑﻲ‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول ‪ :‬ﻣﻔﻬوم ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻹﺻﻼح اﻟﺿرﯾﺑﻲ‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول ‪ :‬ﺗﻌرﯾف ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻹﺻﻼح اﻟﺿرﯾﺑﻲ‬
‫ﯾﻣﻛن إﯾﺟﺎد ﻋدة ﺗﻌرﯾﻔﺎت ﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻹﺻﻼح اﻟﺿرﯾﺑﻲ ﻧﻌرض اﻟﺑﻌض ﻣﻧﻬﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬
‫ﻋرﻓﻬﺎ اﻟﺑﻌض ﺑﺄﻧﻬﺎ ﻋﻣﻠﯾﺔ إدﺧﺎل ﺗﻐﯾرات ﻋﻠﻰ اﻟﻧظﺎم اﻟﺟﺑﺎﺋﻲ اﻟﺳﺎﺋد ﻣن أﺟل ﺳد اﻟﺛﻐرات‬
‫واﻟﻔراﻏﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣوﺟودة ﻓﯾﻪ ﺑﻬدف زﯾﺎدة ﻣردودﯾﺗﻪ وﻓﻌﺎﻟﯾﺗﻪ ﺑﻣﺎ ﯾﺧدم اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟوطﻧﻲ‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﻋرﻓﻬﺎ آﺧرون ﺑﺄﻧﻬﺎ ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﺑﺳﯾط اﻟﻧظﺎم اﻟﺿرﯾﺑﻲ اﻟﻘﺎﺋم ﻣن ﺧﻼل ﺗﺧﻔﯾض أﺳﻌﺎر اﻟﺿرﯾﺑﺔ‬
‫وﺟﻌﻠﻬﺎ أﻛﺛر واﻗﻌﯾﺔ وﺗوﺳﯾﻊ اﻷوﻋﯾﺔ اﻟﺿرﯾﺑﯾﺔ واﺳﺗﺑﻌﺎد اﻟﻔﻘراء واﻟﺗﺧﻔﯾف ﻋن ﻛﺎﻫﻠﻬم وﺟﻌل‬
‫اﻟﻧظﺎم اﻟﺿرﯾﺑﻲ أﻛﺛر اﺗﺳﺎﻗﺎ ﻣﻊ اﻷداء اﻟداﺧﻠﻲ واﻟﺗﻐﯾرات اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ اﻟﻣﺗﺳﺎرﻋﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬أﻫداف ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻹﺻﻼح اﻟﺿرﯾﺑﻲ‬
‫ﯾﻣﻛن ﺗﻠﺧﯾص أﻫم أﻫداف ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻹﺻﻼح اﻟﺿرﯾﺑﻲ ﻓﻲ ﺛﻼﺛﺔ أﻗﺳﺎم رﺋﯾﺳﯾﺔ ‪:‬‬
‫‪ -1‬اﻷﻫداف اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪ :‬ﺗﺷﻛل اﻟﺿراﺋب أﻫم ﻣورد ﻣﺎﻟﻲ ﺗﺳﺗﺧدﻣﻪ اﻟدوﻟﺔ ﻟﺗﻣوﯾل ﻧﻔﻘﺎﺗﻬﺎ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ -2‬اﻷﻫداف اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ‪ :‬ﺗﻌﺗﺑر اﻟﺿراﺋب أداة ﻹﻋﺎدة ﺗوزﯾﻊ اﻟدﺧل وﺗﺣﻘﯾق ﻧوع ﻣن اﻟﻌداﻟﺔ‬
‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﺣﯾث ﯾﻣﻛن ﻣن ﺧﻼل اﻹﺻﻼح ﺗﻘﻠﯾص اﻟﻔﺟوة ﻓﻲ اﻟدﺧل ﺑﯾن اﻷﻏﻧﯾﺎء واﻟﻔﻘراء‪،‬‬
‫وﺗوﻓﯾر اﻟﺣد اﻷدﻧﻰ ﻣن ﻣﺳﺗﻠزﻣﺎت اﻟﺣﯾﺎة‪.‬‬
‫‪ -3‬اﻷﻫداف اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ‪ :‬ﻫذﻩ اﻷﻫداف ﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﺧطط اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ وﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﺗﻘﻠﺑﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪.‬‬
‫أﻫﻣﻬﺎ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗﺷﺟﯾﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﺗوﺟﯾﻬﻪ ﻧﺣو اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣرﻏوب ﻓﯾﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺿﺑط وﺗوﺟﯾﻪ اﻻﺳﺗﻬﻼك وﻓﻘﺎ ﻟﻠوﺿﻊ اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻟﺳﺎﺋد‪.‬‬
‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬أﺳﺑﺎب اﻹﺻﻼح اﻟﺿرﯾﺑﻲ وأدواﺗﻪ‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻷول ‪ :‬أﺳﺑﺎب اﻹﺻﻼح اﻟﺿرﯾﺑﻲ‬
‫ﯾﻣﻛن ﺗﻠﺧﯾص أﻫم اﻟﺿرورات اﻟﺗﻲ اﺳﺗدﻋت ﻫذا اﻹﺻﻼح ﻓﻲ اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﺿﻌف اﻟﺟﻬد اﻟﺿرﯾﺑﻲ ‪ :‬اﻟﻣﻘﺻود ﺑﺿﻌف اﻟﺟﻬد اﻟﺿرﯾﺑﻲ ﻗﻠﺔ اﻟﺣﺻﯾﻠﺔ اﻟﺿرﯾﺑﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻘﺎس‬
‫ﻫذﻩ اﻷﺧﯾرة ﻣن ﺧﻼل ﻣﻔﻬوم اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﺿرﯾﺑﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ اﻟطﺎﻗﺔ اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ ﻟﻼﻗﺗﺻﺎد‬
‫اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬أي أﻗﺻﻰ ﻗدر ﻣن اﻹﯾرادات اﻟﺿرﯾﺑﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن ﺗﺣﺻﯾﻠﻬﺎ دون اﻟﻣﺳﺎس ﺑﺎﻻﻋﺗﺑﺎرات‬
‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻟﻠﻣﻛﻠﻔﯾن ﺑﺎﻟﺿراﺋب‪.‬‬

‫‪28‬‬
 ‫اﻷﺳﺘﺎذة ﻧﯿﺲ ﺳﻌﯿﺪة‬ ‫ﻣﺤﺎﺿﺮات ﻓﻲ ﻣﻘﯿﺎس اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬

‫‪ -2‬اﺧﺗﻼل اﻟﻬﯾﻛل اﻟﺿرﯾﺑﻲ ‪ :‬ﯾﺗﻣﯾز اﻟﻬﯾﻛل اﻟﺿرﯾﺑﻲ ﻟﻠﺑﻠدان اﻟﻧﺎﻣﯾﺔ ﺑﺎرﺗﻔﺎع اﻟﻧﺻﯾب اﻟﻧﺳﺑﻲ‬
‫ﻟﻠﺿراﺋب ﻋﻠﻰ اﻹﻧﺗﺎج واﻻﺳﺗﻬﻼك واﻹﻧﻔﺎق واﻟﺗﺟﺎرة اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ )ﺧﺎﺻﺔ اﻟواردات( ﻟﻺﯾرادات‬
‫اﻟﺿرﯾﺑﯾﺔ اﻹﺟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬ﺑﯾﻧﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﺑﻠدان اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ اﻟﻣﺗﻘدﻣﺔ ﻓﺈﻧﻪ ﯾﻌﺗﻣد ﺑﺷﻛل أﺳﺎﺳﻲ ﻋﻠﻰ ﺿراﺋب‬
‫اﻟدﺧل ﻣن اﻟﻌﻣل واﻟرﯾﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ واﻹرﺑﺎح وﻓواﺋد رأس اﻟﻣﺎل واﻟﺛروة‪.‬‬
‫اﻟﻌرﺑﯾﺔ‬ ‫ﻟﻘد ﺑﯾﻧت دراﺳﺔ أن اﻟﺿراﺋب ﻋﻠﻰ اﻟدﺧل ﻓﻲ ‪ 86‬ﺑﻠد ﻧﺎﻣﻲ ﻣن ﺑﯾﻧﻬﺎ ﺑﻌض اﻟﺑﻠدان‬
‫ﺗﻣﺛل ‪ %30‬واﻟﺿراﺋب ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺗﻬﻼك ﺗﺻل إﻟﻰ ‪.%60‬‬
‫‪ -3‬ﺿﻌف اﻟﺟﻬﺎز اﻹداري ‪ :‬ﯾﺗﻣﯾز اﻟﺟﻬﺎز اﻹداري اﻟﺿرﯾﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﺑﻠدان اﻟﻧﺎﻣﯾﺔ ﺑﻌدم ﻓﻌﺎﻟﯾﺗﻪ‪،‬‬
‫ﻫذا اﻟواﻗﻊ ﯾظﻬر ﻣن ﺧﻼل ﻧﻘص اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻟﻣﻌطﯾﺎت اﻹﺣﺻﺎﺋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗرﺗب ﻋﻠﯾﻬﺎ ظﺎﻫرة‬
‫اﻟﺗﻬرب اﻟﺿرﯾﺑﻲ واﻟﻔﺳﺎد واﻟرﺷوة‪.‬‬
‫‪ -4‬ﻏﯾﺎب اﻟﻌداﻟﺔ اﻟﺿرﯾﺑﯾﺔ ‪ :‬ﺗﺗﻣﯾز اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺿرﯾﺑﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺑﻠدان اﻟﻧﺎﻣﯾﺔ ﺑﻐﯾﺎب اﻟﻌداﻟﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺗﺣﻣل اﻷﻋﺑﺎء اﻟﺿرﯾﺑﯾﺔ ﻣن ﻣﺧﺗﻠف ﺷراﺋﺢ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﺗرﻛز أﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﺟﺑﺎﯾﺎت اﻟﺿرﯾﺑﯾﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ذووا اﻟدﺧل اﻟﻣﺣدود‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗﺗﻣﯾز ﺑﻌدم اﻟﻌداﻟﺔ ﻣن ﻧﺎﺣﯾﺔ اﻷوﻋﯾﺔ اﻟﺿرﯾﺑﯾﺔ إذ ﺗﻘﺗﺻر ﺿرﯾﺑﺔ‬
‫اﻟدﺧل ﻓﻲ اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﺑﻠدان اﻟﻧﺎﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﺟور واﻟﻣرﺗﺑﺎت وﻻ ﺗﺷﻣل ﻓواﺋد رأس اﻟﻣﺎل ودﺧل‬
‫اﻷﻋﻣﺎل اﻟﺣرة‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬أدوات ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻹﺻﻼح اﻟﺿرﯾﺑﻲ‬
‫‪ -1‬ﺗوﺳﯾﻊ اﻟوﻋﺎء اﻟﺿرﯾﺑﻲ ‪ :‬اﻟوﻋﺎء اﻟﺿرﯾﺑﻲ ﻫو اﻟﻣﺎدة أو اﻟﻣوﺿوع اﻟذي ﺗﻔرض ﻋﻠﯾﻪ‬
‫اﻟﺿرﯾﺑﺔ أي ﻣن ﯾﻘﻊ ﻋﻠﯾﻪ ﻋﺑﺊ اﻟﺿرﯾﺑﺔ أو ﻣن ﯾﺗﺣﻣﻠﻬﺎ‪ ،‬وﻗد ﺗﻌددت أﻧواع اﻷوﻋﯾﺔ اﻟﺿرﯾﺑﯾﺔ‬
‫ﻣﻧﻬﺎ اﻟﺿراﺋب ﻋﻠﻰ اﻹﻧﻔﺎق واﻟﺗداول )اﻟرﺳوم اﻟﺟﻣرﻛﯾﺔ( وﺿراﺋب اﻟﻣﺑﯾﻌﺎت واﻻﺳﺗﻬﻼك )اﻟﻘﯾﻣﺔ‬
‫اﻟﻣﺿﺎﻓﺔ( ؛ اﻟﺿراﺋب ﻋﻠﻰ اﻟدﺧل ) ﺿراﺋب اﻷﺟور واﻟﻣرﺗﺑﺎت واﻷرﺑﺎح واﻟﻔواﺋد( ؛ ﺿراﺋب ﻋﻠﻰ‬
‫اﻹرث ) ﺿرﯾﺑﺔ اﻣﺗﻼك اﻟﻌﻘﺎر(‪.‬‬
‫ﻟزﯾﺎدة ﻛﻔﺎءة اﻟﻧظﺎم اﻟﺿرﯾﺑﻲ ﯾﺗم ﺗوﺳﯾﻊ اﻟوﻋﺎء اﻟﺿرﯾﺑﻲ ﻣن ﺧﻼل طرﯾﻘﺗﯾن ‪:‬‬
‫‪ -‬إﯾﺟﺎد وﺳﺎﺋل ﺟدﯾدة ﻛﻲ ﺗﺷﻣل اﻟﺿراﺋب اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ أﻧواﻋﺎ أﺧرى ﻋﻠﻰ اﻟدﺧل واﻟﺳﻠﻊ اﻻﺳﺗﻬﻼﻛﯾﺔ‪،‬‬
‫واﻟﺿراﺋب ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻬدف إﻟﻰ اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ وﻣواﺟﻬﺔ ﻣﺷﻛل اﻟﺗﻠوث ﻟﻠﺣد ﻣن‬
‫اﻷﺿرار اﻟﻧﺎﺟﻣﺔ ﻋﻧﻪ‪.‬‬
‫‪ -‬رﻓﻊ ﻛﻔﺎءة اﻟﻧظﺎم اﻟﺿرﯾﺑﻲ ﻣن ﺧﻼل اﻟوﺻول إﻟﻰ اﻟﺷراﺋﺢ اﻟﺗﻲ ﻟم ﺗﺷﻣﻠﻬﺎ اﻟﺿراﺋب دون‬
‫اﻷﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻷي ﻣظﻬر اﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻛﺎﻟﻧﻔوذ اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‪ ،‬واﻟﺗﻘﻠﯾل ﻣن اﻹﻋﻔﺎءات‬
‫واﻻﺳﺗﺛﻧﺎءات اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻋﻠﻰ اﻟدﺧل ﻷﻧﻪ ﻛﻠﻣﺎ ﺗﻘﻠص ﺣﺟم اﻟوﻋﺎء اﻟﺿرﯾﺑﻲ ﻛﻠﻣﺎ ارﺗﻔﻊ ﻣﻌدل‬
‫اﻟﺿرﯾﺑﯾﺔ ﻟﺗﻌوﯾض اﻟﺟﻬد اﻟﺿرﯾﺑﻲ اﻟﺿﺎﺋﻊ ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻟذﻟك‪ ،‬وﻣن ﺛم ﺗﺗﺳﻊ ظﺎﻫرة اﻟﺗﻬرب اﻟﺿرﯾﺑﻲ‪.‬‬

‫‪29‬‬
‫اﻷﺳﺘﺎذة ﻧﯿﺲ ﺳﻌﯿﺪة‬ ‫ﻣﺤﺎﺿﺮات ﻓﻲ ﻣﻘﯿﺎس اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬

‫ﻟذا ﻓﺎن ﺗوﺳﯾﻊ اﻟوﻋﺎء اﻟﺿرﯾﺑﻲ اﻟﻣراﻓق ﻟﺗﺧﻔﯾض ﻣﻌدل اﻟﺿرﯾﺑﺔ ﯾﻌﺗﺑر وﺳﯾﻠﺔ ﻧﺎﺟﻌﺔ ﻹرﺳﺎء ﻧوع‬
‫ﻣن اﻟﻌداﻟﺔ اﻟﺿرﯾﺑﯾﺔ وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺗﻘﻠﯾص ظﺎﻫرة اﻟﺗﻬرب اﻟﺿرﯾﺑﻲ وارﺗﻔﺎع ﺣﺻﯾﻠﺔ اﻟﺿراﺋب‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺗرﺷﯾد ﻣﻌدل اﻟﺿرﯾﺑﺔ ‪ :‬ﻣﻌدل اﻟﺿرﯾﺑﺔ ﯾﻌﻧﻲ ﺗﺣدﯾد اﻟﻧﺳﺑﺔ اﻟﻣﺳﺗﺣﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟوﻋﺎء اﻟﺿرﯾﺑﻲ‪،‬‬
‫ﻟﺗﺣدﯾد ﻫذﻩ اﻟﻣﻌدﻻت ﻧﺳﺗﺧدم ﺛﻼث طرق ‪ :‬اﻟﻣﻌدل اﻟﻧﺳﺑﻲ ﻛﺎﻟﺗﻌرﯾﻔﺔ اﻟﺟﻣرﻛﯾﺔ واﻟرﺳم ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻟﻣﺿﺎﻓﺔ ؛ اﻟﻣﻌدﻻت اﻟﺗﺻﺎﻋدﯾﺔ واﻟﺗﻧﺎزﻟﯾﺔ ﻛﺎﻟﺿرﯾﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟدﺧل واﻷرﺑﺎح‪.‬‬
‫ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗرﺷﯾد ﻣﻌدﻻت اﻟﺿرﯾﺑﺔ ﺗﺄﺗﻲ ﻛﺧطوة أوﻟﻰ ﻓﻲ ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻹﺻﻼح اﻟﺿرﯾﺑﻲ وﺗﻌﻧﻲ ﺗﻘﻠﯾل‬
‫اﻟﻔروﻗﺎت ﺑﯾن ﻫذﻩ اﻟﻣﻌدﻻت ﻓﻲ اﻟﻬﯾﻛل اﻟﺿرﯾﺑﻲ‪.‬‬
‫ﻣن أﻫم ﻣﺗطﻠﺑﺎت ﻫذﻩ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﺗوﻓر اﻟﻣﻌطﯾﺎت اﻟدﻗﯾﻘﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺎﻋد ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻣﯾز ﺑﯾن اﻷوﻋﯾﺔ‬
‫اﻟﺿرﯾﺑﯾﺔ‪ .‬ﻣﺛﻼ ﯾﻣﻛن ﺗﺧﻔﯾض أو إﻟﻐﺎء اﻟﺿرﯾﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠﻊ اﻻﺳﺗﻬﻼﻛﯾﺔ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ وﻓرض‬
‫ﺿراﺋب ذات ﻣﻌدﻻت ﻣرﺗﻔﻌﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠﻊ اﻟﻛﻣﺎﻟﯾﺔ وﺧﺎﺻﺔ اﻟﺳﻠﻊ اﻟﻣﺳﺗﻬﻠﻛﺔ ﻣن ﻗﺑل ﺷرﯾﺣﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ‬
‫ﻣﺛل اﻟﺳﺟﺎﺋر واﻟﻣﺷروﺑﺎت اﻟﻐﺎزﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -3‬اﻟﺗﻧﺳﯾق ﺑﯾن اﻷدوات اﻟﺿرﯾﺑﯾﺔ ‪ :‬ﺗﺗطﻠب ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻹﺻﻼح اﻟﺿرﯾﺑﻲ رؤﯾﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﻣﺧﺗﻠف‬
‫ﺟواﻧب اﻟﻘطﺎﻋﺎت ﻷن اﻟﺗرﻛﯾز ﻋﻠﻰ إﺻﻼح ﺟﺎﻧب ﻣﻌﯾن ﻗد ﯾﺿر ﺑﺟﺎﻧب آﺧر‪ ،‬ﻣﺛل إﺻﻼح‬
‫ﻧظﺎم اﻟﺿرﯾﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟواردات ﻗد ﺗﻛون ﻟﻪ آﺛﺎر ﺳﻠﺑﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﺳﺗﻬﻼك اﻟﺳﻠﻊ واﻟﺧدﻣﺎت‪ .‬وﻟﻛن ﻗﺑل‬
‫ذﻟك ﯾﻧﺑﻐﻲ اﻟﺗرﻛﯾز ﻋﻠﻰ اﻟﻣراﻗﺑﺔ واﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ واﻟﺗدﻗﯾق ﻓﻲ اﻟﻣﻌطﯾﺎت واﻟﻣؤﺷرات واﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﻣدى‬
‫ﻣﻼﺋﻣﺔ ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻹﺻﻼح ﺑﺎﻟواﻗﻊ‪.‬‬
‫‪ -4‬ﺗﻌدﯾل اﻟﺟﻬﺎز اﻹداري اﻟﺿرﯾﺑﻲ ‪ :‬ﯾﻧﺑﻐﻲ اﻟﺗﻧﺳﯾق ﺑﯾن ﻣﺳﺗوى اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﺿرﯾﺑﯾﺔ وﺑﯾن‬
‫ﻓﺎﻋﻠﯾﺔ اﻟﺟﻬﺎز اﻹداري اﻟﺿرﯾﺑﻲ وﻗدرﺗﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻛﯾف اﻟﺳرﯾﻊ ﻓﻲ اﻷداء ﻣﻊ ﻫذﻩ اﻹﺻﻼﺣﺎت‪.‬‬
‫ﯾﺗم ذﻟك ﺑﺗﺑﺳﯾط اﻹﺟراءات اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺟﺑﺎﯾﺔ ﻷن ﺗﻌﻘﯾدﻫﺎ ﯾؤﺛر ﺑﺷﻛل ﺳﻠﺑﻲ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺣﺻﯾﻠﺔ اﻟﺿرﯾﺑﯾﺔ ﺣﯾث ﯾؤدي إﻟﻰ زﯾﺎدة أﻋﺑﺎء ﺗﺣدﯾدﻫﺎ وﺗﺣﺻﯾﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ أن إدﺧﺎل اﻟﺗطور اﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﻲ وﺗﻘﻧﯾﺎت اﻻﺗﺻﺎل اﻟﺣدﯾﺛﺔ ﯾؤدي إﻟﻰ ﺗﺣﺳﯾن إﻧﺟﺎز اﻟﻣﻌﺎﻣﻼت‬
‫اﻟﺿرﯾﺑﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل اﻻﺗﺻﺎل اﻟداﺋم واﻟﻣﺑﺎﺷر ﺑﯾن اﻟﻣﻛﻠﻔﯾن واﻟﺟﻬﺎز اﻹداري اﻟﺿرﯾﺑﻲ‪.‬‬

‫‪30‬‬