KOSHA GUIDE

C - 20 -2015

비계 안전설계 지침

2015. 11

한국산업안전보건공단
안전보건기술지침의 개요
○ 작성자 : 한국안전학회 최명기
○ 개정자 : 산업안전보건연구원 안전연구실 박용규
○ 제·개정 경과
- 2011년 11월 건설안전분야 제정위원회 심의(제정)
- 2015년 11월 건설안전분야 제정위원회 심의(개정)
○ 관련규격 및 자료
- KOSHA GUIDE C-28-2001 이동식 비계 구조기준 및 사용지침
- KOSHA GUIDE C-30-2001 강관비계 설치 및 사용 안전지침
- KOSHA GUIDE C-32-2011 시스템 비계 안전작업 지침
- KOSHA GUIDE C-33-2011 달비계 안전작업 지침
- BS 5973(1993) The Code of Practice for Access and Working
Scaffolds and Special Scafold Structures in Steel
- 미국 ANSI 10.8(1988)
- 가설공사 표준시방서(국토교통부, 2014)
○ 관련법규․규칙․고시 등
- 산업안전보건기준에 관한 규칙 제1편 제7장(비계)
- 가설공사 표준안전작업지침(고용노동부 고시 제2012-92호)
○ 기술지침의 적용 및 문의
- 이 기술지침에 대한 의견 또는 문의는 한국산업안전보건공단 홈페이지
(www.kosha.or.kr) 안전보건기술지침 소관 분야별 문의처 안내를 참고
하시기 바랍니다.
- 동 지침 내에서 인용된 관련 규격 및 자료 등에 관하여 최근 개정 내용이
있는 경우 동 지침에 우선하여 참고하시기 바랍니다.
공표일자 : 2015년 12월 7일
제 정 자 : 한국산업안전보건공단 이사장
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비계 안전설계 지침
1. 목 적
이 지침은 산업안전보건기준에 관한 규칙(이하 “안전보건규칙”이라 한다.) 제1편
(총칙) 제7장(비계) 규정에 따라 건설공사 현장의 비계공사 작업과정에서 안전
한 작업을 도모하고 재해를 예방하기 위하여 설계단계에서 설계자가 고려하여
야 할 기술적 사항을 정함을 목적으로 한다.

2. 적용범위
이 지침은 건설공사 현장의 비계공사 설계에 적용한다.

3. 용어의 정의
(1) 이 지침에서 사용되는 용어의 뜻은 다음과 같다.
(가) “설계자”라 함은 「엔지니어링기술진흥법」제2조2호에 따른 엔지니어링
활동주체,「건축사법」제23조제2항에 따른 건축사사무소개설자 및 「기
술사법」제6조에 따라 사무소를 등록한 기술사중 설계용역을 영업의 목적
으로 하는 자를 말한다.
(나) “도괴”라 함은 비계가 넘어지거나 무너지는 현상을 말한다.

(다) “동요”라 함은 비계에서 작업 또는 통행 시에 비계 구조물이 흔들리고

움직이는 현상을 말한다.

(라) “허용응력설계법”이라 함은 탄성이론에 의하여 하중에 의한 구조물의 최대응력

이 주어진 어떤 허용응력 이하가 되도록 구조부재를 결정하는 설계법을 말한다.

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(마) “강도(Strength)”라 함은 재료에 하중을 주었을 경우 재료가 파단에 이르
기까지의 변형저항을 말한다.

(바) “강성(Stiffness)”이라 함은 물체가 외부의 압력에 대하여 그 모양이나 부피

가 변하지 않고 견디는 성질로서 재료가 변형되기 쉬운지 여부의 정도를
나타내는 것을 말한다.

(사) “구조해석”이라 함은 구조물의 기하학적 형상, 재료의 성질, 지점 조건

그리고 외부 하중이 주어진 상태에서 구조물의 반력, 부재력, 처짐 등을
구하는 과정을 말한다.
(아) “허용지지력”이라 함은 지반에 하중을 가한 경우 지반의 전단 파괴에 대
하여 안전하고 지반의 전단 변형에 의한 침하량이 허용값 이하인 지반의
지지 내력을 말하며, 극한 지지력을 적당한 안전율로 나누어 산정한다.

(2) 기타 이 지침에서 사용하는 용어의 정의는 특별한 규정이 있는 경우를 제외

하고는 산업안전보건법, 같은 법 시행령, 같은 법 시행규칙 및 산업안전보건
기준에 관한 규칙(이하 “안전보건규칙”이라 한다.)에서 정하는 바에 의한다.

4. 설계 시 고려하여야 할 안전성
(1) 비계는 파괴, 도괴, 동요에 대한 안전성과 추락, 자재의 낙하에 대한 안전성
및 작업성, 경제성을 고려하여 설계한다.

(2) 충분한 강도로 설계하여 파괴·도괴에 대하여 안전성을 확보하도록 설계하

여야 한다.

(3) 작업 또는 통행 시에 비계가 동요하지 않는 강도로 설계하여 동요에 대하여

안전성을 확보하도록 설계하여야 한다.

(4) 비계는 작업발판, 안전난간, 승강설비 등의 구조로 설계하여 추락에 대한

안전성을 확보하도록 설계하여야 한다.

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(5) 비계는 틈이 없는 작업발판 구조로 설계하여 자재의 낙하물에 대한 안전성을
확보하도록 설계하여야 한다.

5. 설계조건의 검토 및 확인
(1) 설계자는 비계 설계업무 착수 이전에 비계 안전에 부정적인 영향을 끼칠
것으로 예상되는 건설공사 현장의 특성을 확인 및 검토하여야 한다.

(가) 비계의 재해발생 유형과 사례

(나) 현장 내외의 입지조건에 관한 사항(풍향, 풍속, 주변도로, 주요통로, 하역

및 야적장, 인근상황, 제약조건)

(다) 비계 구조물에 부정적인 영향을 끼칠 수 있는 지반침하에 관한 사항

(라) 인접건물, 구조물 및 기타 현황에 관한 사항

(마) 현장 내 설비나 장비설치 등에 관한 사항

(바) 기타 비계의 안전에 영향을 끼칠 것으로 예상되는 사항 등

(2) 설계자는 안전을 고려한 비계 설계를 위하여 사전에 설계조건에서 명시된
안전관리 부분의 요구사항을 확인 및 검토하여야 한다.

(3) 설계자는 건설안전 관련 법령에서 정한 요건을 확인 및 검토하여야 한다.

또한 법상 요건을 설계에 적용하여 적절한 작업환경을 조성함으로써 건설
공사 안전관리에 노력하여야 한다.

6. 설계하중
(1) 설계자는 비계설계 시 수직하중, 풍하중, 수평하중 및 양중설비나 안전시설
등의 설치에 따른 특수하중을 고려하여 설계하여야 한다.

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(2) 수직하중은 비계 및 작업발판의 고정하중과 근로자와 근로자가 사용하는

자재, 공구 등을 포함하는 작업하중을 고려하여 설계하여야 한다.
작업발판의 중량은 실제 중량을 반영하여야 하며, 0.2kN/㎡ 이상 이어야
한다.
(3) 작업하중은 근로자와 근로자가 사용하는 자재, 공구 등을 포함하며, 다음과
같이 구분하여 적용한다.
(가) 통로의 역할을 하는 비계와 가벼운 공구만을 필요로 하는 경량 작업에
대해서는 바닥면적에 대해 1.25kN/㎡ 이상

(나) 공사용 자재의 적재를 필요로 하는 중량 작업에 대해서는 바닥면적에 대해

2.50kN/㎡ 이상
(다) 돌 붙임 공사 등과 같이 자재가 무거운 작업인 경우에는 자재의 중량을
참고로 하여 단위면적 당 작용하는 활하중을 적용하여야 하며 최소
3.50kN/㎡ 이상
(4) 외부에 설치되는 비계는 낙하물 방호용 시트(Sheet), 수직보호망 등을 부착하는
경우가 많으므로, 설계 시 고정하중이나 작업하중과 같은 수직하중 이외에 풍
하중에 대한 영향을 고려하여 설계하여야 한다.
(5) 비계 구조물에 작용하는 바람의 영향은 설치되는 지역의 기본풍속, 설치기간
및 설치높이, 주변지형의 영향, 구조물의 형태 등의 영향을 받으므로 설계 시
풍하중 기준은 이들 영향 변수를 고려하여 하중의 크기를 결정하여야 한다.
(6) 비계의 수평연결재나 가새, 벽이음 철물의 안전성 검토 시 고려하는 수평하중
은 풍하중과 수직하중의 5%에 해당하는 수평하중 가운데 큰 값의 하중이
부재에 작용하는 것으로 하여 설계하여야 한다.
(7) 비계에 선반 브라켓(Bracket), 양중설비, 콘크리트 타설 장비 및 낙하물방지망
등의 특수한 설비를 설치한 경우에는 편심 또는 이에 따른 전도 등이 발생
할 위험이 있게 되므로, 이러한 설비를 비계에 설치할 경우에는 특수하중을
고려하여 안전하도록 설계하여야 한다.

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(8) 설계자는 가장 불리한 하중조건에 대한 비계의 응력, 변형, 안정, 피로 등의
제반 거동에 대하여 안전하도록 설계하여야 한다.
(9) 하중조합은 다음과 같이 적용한다.
(가) 하중조합은 수직하중(자중 및 작업하중)과 수평하중을 동시에 고려해야
한다. 수평하중은 각 방향에 대하여 서로 독립적으로 작용하며, 중첩하여
적용하지 않는다.
(나) 풍하중의 적용은 작업하중의 영향을 고려하지 않는다.
(다) 비계 및 가시설물에 적용하는 하중조합과 허용응력 증가계수는 <표 1>과
같다.
<표 1> 하중조합과 허용응력 증가계수
하중조합 허용응력 증가계수
고정하중 +작업하중 +수평하중 1.00
고정하중 +작업하중 +수평하중+풍하중 1.25
고정하중 +작업하중 +수평하중+특수하중 1.50

7. 설계방식과 구조해석
(1) 설계방식은 현재 구조물의 설계법으로 보편적으로 이용하고 있는 강도설계법
과 허용응력설계법 중에서 부재의 강도(Strength)보다는 강성(Stiffness)이
미치는 효과가 중요하므로 허용응력설계법을 적용하여 설계하여야 한다.
(2) 설계에 적용되는 허용응력 값은 영구구조물에 비하여 사용기간이 짧다는
특성과 많은 부분을 재사용 자재로 사용한다는 특성을 동시에 고려하여 설계
하여야 한다.
(3) 강제 또는 알루미늄제 등과 같이 비교적 재사용이 많은 부재에 대해서는 장기
허용응력을 적용하여 설계하여야 한다. 그러나 단기 하중 특성을 나타내는
풍하중과 조합되는 경우에는 단기허용응력을 적용하여 설계하여야 한다.
(4) 현장조건에 부합하는 각 부재의 연결조건과 받침조건을 고려한 2차원 혹은
3차원 구조해석을 수행하여 안전성을 검증하여야 한다. 높이가 31m 이하인
비계의 경우에는 2차원 또는 3차원 구조해석을 생략할 수 있으나, 구조설계
순서도를 따르는 구조설계는 수행하여야 한다.
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(5) 2차원 혹은 3차원 구조해석 시 강관비계 각 부재의 연결조건은 다음과 같이

적용한다.
(가) 수직재와 수직재의 연결부 : 연속 부재

(나) 수직재와 수평재의 연결부 : 힌지 연결(수평재 단부)

(다) 수직재와 경사재의 연결부 : 힌지 연결(경사재 단부)

(라) 수평재와 경사재의 연결부 : 힌지 연결

(6) 2차원 혹은 3차원 구조해석 시 강관틀 비계의 부재중에서 주틀을 구성하는

수직재에 연결되는 수평재와 경사재의 연결 상세가 강성의 저하 없이 용접
연결되는 경우에는 연결조건을 다음과 같이 적용할 수 있다.
(가) 수직재와 수평재의 연결부 : 연속 부재
(나) 수직재와 경사재의 연결부 : 연속 부재

(다) 수평재와 경사재의 연결부 : 연속 부재

(7) 비계 받침부의 경계조건은 원칙적으로 힌지로 간주하여 적용한다.
(8) 구조설계는 비계에 작용하는 하중, 외력의 종류, 크기를 산정하는 하중계산과
하중, 외력에 의하여 각 부재에 발생되는 응력을 산출하는 응력계산, 각 부재
에 발생되는 응력에 대하여 안전한 단면 및 배치간격 결정의 순서를 따라
수행한다.
(9) 강관비계는 전체 좌굴이 생기기 쉬우므로 특히 벽이음에 대해서 주의하여
설계하여야 한다. 강관비계의 구조설계는 하중계산, 발판, 가로대, 수평재,
수직재, 벽이음의 순서를 따라 수행한다.
(10) 강관 틀비계는 비계에 양생시트나 양생틀을 단 경우에는 바람에 의한 영향을

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받기 쉬우므로 특히 벽이음에 대해서 주의하여 설계하여야 한다. 강관 틀비계
의 구조설계는 하중계산, 최하층의 주틀, 벽이음의 순서를 따라 수행한다.
(11) 달비계는 특히 달아내기재와 구조물과의 접합부를 주의하여 설계하여야 한다.
달비계의 구조설계는 하중계산, 띠장, 달아내기재, 달아내기재의 접합부의
순서를 따라 수행한다.
8. 안전율
(1) 비계에 사용되는 와이어로프 및 강선의 안전율은 10 이상이어야 한다.
(2) 기타 가시설물에 사용되는 와이어로프 및 강선의 안전율은 5 이상이어야
한다.
(3) 전도에 대한 안전성 검토 시의 안전율은 2 이상이어야 한다.
(4) 규격품이나 성능이 확인된 제품을 제외한 비계 및 기타 가시설물은 공인시험
기관의 성능시험 값을 기초로 한 허용하중 값을 적용하며, 비계 부속품별
안전율은 <표 2>와 같다.

<표 2> 비계 부속품별 안전율

부속품 안전율
인장 2
휨 2
전단 3
압축 3

9. 재료선정
(1) 비계 재료는 그 성능을 확인할 수 있는 한국산업규격(KS) 제품과 고용노동부
의 방호장치의 안전인증기준에 적합한 제품을 선정하여야 한다. 그러나, 상기
제품 이외의 것을 선정하는 경우에는 공인된 기관의 성능시험 등에 의하여
사용목적에 적합한 성능을 가진 제품을 사용하도록 설계에 반영하여야 한다.

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(2) 비계의 재료는 강도, 강성, 내구성 등이 있는 것으로서 강재인 경우에는 구
조용 강재를 사용하도록 선정하여야 하고 목재를 사용한 비계에 대해서는
사용상의 안전을 고려하여 선정하도록 하여야 한다.
(3) 재사용 자재를 비계로 사용하고자 할 경우에는 비계 본래의 성능을 발휘할
수 있도록 부식, 변형, 균열 등이 없는 재료를 선정하도록 하여야 한다.
(4) 비계를 구성하는 각 부재는 재사용에 따라 강도 저하가 예상되므로 검정유효
기간 및 보존 상태를 필히 확인하여 사용하도록 설계에 반영하여야 한다.

10. 하부 기초 설계
(1) 비계 하부 기초의 설계는 다음의 순서를 따라 수행한다.

(가) 비계 본체로부터 기초로 전달되는 하중의 크기를 결정한다.

(나) 기초에 전달되는 하중을 고려하여 기초지반의 허용지지력을 산정한다.

(다) 기초지반 허용지지력에 근거한 하부 기초의 지지 형식을 결정한다.

(2) 기초 지반의 지지력은 다음의 방법에 따라 결정한다.

(가) 확대기초에서의 정적하중에 대한 흙의 지지력 시험방법(KS F 2444, 평판

재하시험)에 따라 지반 지지력을 확인한다. 이때 지반지지력은 항복강도
의 1/2과 극한강도의 1/3 가운데 작은 값으로 한다.

(나) 지반침하량은 재하 폭 및 기초 폭에 종속적이므로 허용침하량 이내 인지를

검토하고, 부등침하 여부를 검토한다.
(다) 평판재하시험에 의해 지반지지력을 평가하는 경우에는 재하판 지름의 2배
깊이까지의 지층에 대한 지지력을 나타내므로 지하수 등에 유의하고, 지반
하부에 배수관 등이 있을 경우에는 강성보강 등 별도의 대책을 강구한다.

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11. 안전을 고려한 비계설계
(1) 설계자는 비계의 재해사고 유형에 따른 안전 확보를 위한 고려사항, 기타
설계조건에 적합하도록 비계를 안전하게 설계하여야 한다.

(2) 비계 설계는 해당분야 특급 기술자 이상의 전문가가 참여하여 근로자의 안전을

확보할 수 있도록 설계하여야 한다. 가능한 비계 구조계산은 구조기술사와 같은
구조분야 전문가가 실시하여 구조물의 안정성을 확보하도록 하여야 한다.

(3) 다음 사항에 해당하는 경우에는 구조기술사와 같은 구조분야 전문가가 구조

계산을 실시하여 비계구조물의 안정성과 근로자의 안전을 확보할 수 있도록
설계하여야 한다.

(가) 비계가 세장하기 때문에 좌굴의 위험이 존재하는 높이 31m를 초과하는 비계

(나) 중량물(작업하중 3.50kN/㎡ 이상)을 취급하는 비계

(다) 양중설비, 콘크리트 타설장비 및 낙하물방지망 등의 안전시설을 설치하는 비계
(4) 설계는 시공 시의 수직하중, 풍하중, 수평하중, 특수하중 등의 하중에 대하여
검토하며, 이러한 하중을 안전하게 기초에 전달할 수 있는 적정한 형식과
재료를 선택하여야 한다.
(5) 비계는 현장에서 조립되고 작업 후 해체되어야 하므로 이 과정이 쉽고 간편
하게 이루어 질 수 있는 구조로 설계하여야 한다.
(6) 자중을 지지하는 형태의 비계는 조립 및 해체 시 부재를 이은 부분이나 부재
가 교차하는 부분이 약하게 되면 비계 전체의 붕괴를 유발할 수도 있으므로
구조물과 접합부에 대한 안전성 검토가 선행되어야 한다. 또한 비계의 하중
이 구조물에 미치는 영향에 대한 검토를 실시하고 작용된 하중을 충분히
지지할 수 있는 재료를 선정하여야 한다.
(7) 비계에 양중설비, 콘크리트 타설장비 등을 설치하는 경우에는 운반하중으로
인한 전도모멘트에 대하여 안전하도록 설계하여야 한다.

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(8) 비계의 양중설비는 근로자와 함께 이동이 된다는 특성을 감안하여 설계하여야 한다.
(9) 비계의 수직부재에 작용하는 압축력이 수직부재의 허용 응력이하가 되도록
설계하여야 하며, 이때 비계 자중도 고려하여야 한다.
(10) 비계는 항상 수평, 수직이 유지되도록 설계하여야 한다. 또한 사보강재를
고려하여 비계의 도괴를 방지하도록 설계하여야 한다.
(11) 비계의 벽이음부나 수평이음부재 등을 설계하는 경우에는 시공 중의 진동
이나 충격, 부등침하의 영향, 시공오차, 지진영향 등은 수평하중으로서 고려
하여 설계하도록 하여야 한다.
(12) 비계는 안전난간, 안전방망, 안전대 부착설비, 안전한 작업발판 등으로 보호되어
있는 구조로 설계하여 추락에 대하여 안전성을 확보하도록 설계하여야 한다.

(13) 비계는 낙하위험이 존재하는 경우 출입금지구역 설정, 틈이 없는 작업발판 구조로

설계하여 자재의 낙하물에 대한 안전성을 확보하도록 설계하여야 한다.

(14) 이동식 비계의 이동에 대해서는 비계를 수평으로 이동하거나 변형되지 않

도록 하여 비계 위에서 작업하고 있는 근로자가 안전하도록 설계하여야 한다.
또한 비계 위에 설치되는 작업발판은 장선 등에 견고하게 고정시켜서 발판
이 미끄러지거나 한쪽이 들리지 않도록 안전하게 설계하여야 한다.

(15) 지반이 연약한 곳에 비계를 설치할 경우에는 비계 기둥 하부에 깔판․깔목

또는 밑받침 철물을 사용하거나, 견고한 지반 위에 비계가 설치되도록 지반
보강 설계를 하여야 한다. 또한 비계의 안정성을 높이기 위하여 비계의 하부
에 비계 기둥 3본 이상을 밑둥잡이로 연결하거나, 받침철물을 바닥에 고정시
키도록 설계하여야 한다.
(16) 경사진 지반의 경우에는 수평을 유지하여 하중을 지지하도록 받침철물 등
의 사용을 고려하여 설계하여야 한다.

(17) 벽이음은 비계의 수직재와 수평재의 교차부에서 비계면에 대하여 직각이

되도록 하여 수직재와 구조물을 연결하도록 설계하여야 한다. 특히, 벽이
음은 비계의 안정을 유지하기 위해 빠뜨릴 수 없는 중요부재로서, 비계
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전체의 좌굴을 방지하고, 비계의 바깥쪽에 설치하는 안전설비인 수직보호
망, 방호선반 등에 의한 편심하중과 풍하중에 의해 발생하는 비계의 무너
짐을 방지하기 위하여 벽이나 구조물에 벽이음철물로 고정하도록 설계에
반영하여야 한다.

(18) 가공전선에 근접하여 비계를 설계할 때는 가공전선를 이설하거나 또는 가공

전선에 절연용 방호구를 장착하도록 하는 등의 가공전선 접촉방지 설계를
하여야 한다.
(19) 해당 비계의 작업대에는 최대 적재하중을 명시한 안전 표지판을 근로자가
보기 쉬운 곳에 설치하도록 설계에 반영하여야 한다.

12. 구조계산서와 설계도면 작성

(1) 설계자는 다음과 같이 안전관리사항을 정리한 설계 성과품을 발주자에게
제출하여야 한다.
(가) 비계 설계 과정 중에 실시한 비계 안전 위험성 평가 결과에 관한 사항

(나) 설계 과정 중에 식별한 위험요소 유형과 강구한 수단에 관한 사항

(다) 설계에 가정된 각종 시공법과 절차에 관한 사항

(라) 설계에 남아있는 위험요소의 유형 및 강구한 수단에 관한 사항

(마) 시공과정에서의 유의사항 및 위험요소에 대한 대처방안

(2) 구조계산서는 설계도면을 작성하기 위하여 필요할 뿐만 아니라 안전한 시공

방법이나 기타 비계 계획 등에 중요하므로 다음의 점을 유의하여 작성하도록
하여야 한다.
(가) 비계 구조물을 어떠한 근본취지 아래에서 어떤 가정에 의거하여 설계한
것인지 알기 쉽도록 설계방침이나 가정조건을 명확하게 표현하여야 한다.

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(나) 평면, 입면 등의 설계도면을 그리고 계산하기 쉽도록 각 부재에 기호나
번호 등을 붙여야 한다.
(다) 구조계산은 도중에서 계산상 착오가 없도록 힘의 흐름에 따라 차례로 계산한다.

(라) 계산착오가 없도록 단위는 통일하고 수치에는 반드시 단위를 붙여야 한다.

(3) 비계 설계도면은 구조해석 결과에 근거하여 작성하고, 부위별 구성과 각 부재

의 재료, 치수, 설치 위치, 설치순서 및 방법, 작업발판, 안전난간, 안전방망,
안전대 부착설비 등의 위치 및 형태를 명확히 명시하여야 한다. 또한 작성자,
치수, 축척, 도면제목, 관련 도면번호 등의 식별정보를 명시하여야 한다.

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