‹U‡ß«¸œ

͸«œù« ¸«d‫ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬
I∞« ¸UOF± ‫ﻣﻌﻴﺎﺭ‬ :‫ﺍﻟﻌﻨﻮﺍﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﻤﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ :‫ﺍﻟﻤﺼﺪﺭ‬
Y•U° ,w§«dº∞« w‫ﺑﻮﻋﺸﻴﻖ‬
JL∞« .œ ‫ﺃﺣﻤﺪ‬ :‫ﺍﻟﻨﺎﺷﺮ‬
ÊËbKî …U‫ﺍﻟﻤﻜﻲ‬
π≤ .…– ،‫ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ‬ :‫ﺍﻟﻤؤﻟﻒ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻲ‬
öº° ,‚uI∫∞« WOKJ° …–U∑ß√
(‫ ﻣﺸﺎﺭﻙ‬. ‫ ﻧﺠﺎة)ﻡ‬،‫ﺧﻠﺪﻭﻥ‬ :‫ﻣؤﻟﻔﻴﻦ ﺁﺧﺮﻳﻦ‬
V§uL° UN° W©uML∞« ÂUNL∞U° ÂUOIK∞ W¥¸«œù« ‹UDKº∞« U≥¸bB¢ WO≤u≤U71 Æ ‹‫ﻉ‬U≠dB¢ W¥¸«œù:‫ﺍﻟﻌﺪﺩ‬/‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺪ‬
« ‹«¸«dI∞« bF¢
Ë√ UNO≠ sOK±UF∞U° UN¢UÆö´ ‰Uπ± w≠ Ë√ UNKØUO≥ rOEM¢ ‰Uπ± w≠ ¡«u‫ﻧﻌﻢ‬ ß WOLOEM∑∞«Ë WOF¥dA:‫ﻣﺤﻜﻤﺔ‬
∑∞« ’uBM∞«
ÂbI¢ r∞ U≥dO¨ Ë√ W¥¸«œù« …œUL∞U° WIKF∑L∞« pK¢ ¡«uß WO°dGL∞« WO≤u≤UI∞« ’uBM∞« Ê√ dO¨ .UNF± sOK±UF∑L∞U°
n¥dF∑∞« «c≥ q∏± Ê√ v∞≈ …¸U®ù« ¸bπ¢Ë .tL∞UF± œb∫¢ r∞ qÆ_« vK´ Ë2006 √ ͸«œù« ¸«dI∞:‫ﺍﻟﻤﻴﻼﺩﻱ‬
« ÂuNHL∞ U∫¥‫ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ‬
dÅ UH¥dF¢
v∑• ͸«œù« ·dB∑∞« w≠ U≥ƒUHO∑ß« V§«u∞« ◊ËdA∞« vK´ ·uÆu∞‫ﺩﻳﺴﻤﺒﺮ‬ U° `Lº¥ t≤√ UL∞U© WG∞U° WOL:‫ﺍﻟﺸﻬﺮ‬
≥√ wº∑J¥
41 - 60 .¡UG∞ùU° sFD K∞ ö°UÆ ÊuJ¥
:‫ﺍﻟﺼﻔﺤﺎﺕ‬
Êu≤UÆ s± 353 qBH∞« «cØË ,vK´_« fKπLK∞ fßRL∞« 1957/09/27 dON™ s± ‰Ë_« qBH∞« dB∑Æ« bI≠
…¸œUB∞« ‹«¸dIL∞« ¡UG∞≈ ‹U∂K© w≠ X∂∞U° tO∞≈ bNF¥ vK´_« fKπL514751 ∞« Ê√ò vK´ hM∞« vK´ WO≤b:MD L∞« …d‫ﺭﻗﻢ‬
DºL∞«
WN§ s± hM∞U° W¥¸«œù« rØU∫LK∞ rEML∞« Êu≤UI∞« UC¥√ tJ‫ﻭﻣﻘﺎﻻﺕ‬ Kß Íc∞« p‫ﺑﺤﻮﺙ‬ KºL∞« u≥Ë .åW¥:‫ﺍﻟﻤﺤﺘﻮﻯ‬
¸«œù« ‹UDKº‫ﻧﻮﻉ‬ ∞« s´
V∂º° W¥¸«œù« ‹UDKº∞« ‹«¸«dÆ ¡UG∞≈ ‹U∂K© w≠ UEcoLink, Oz«b∑°« X∂∞UIslamicInfo
° …dOî_« Ác≥ ’UB∑î:‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‬
« vK´ WM±U∏∞« ‫ﻗﻮﺍﻋﺪ‬
…œUL∞« w≠
UOzUN∑≤«Ë UOz«b∑°« dEM∞U° vK´_« fKπL∞« ’UB∑î« vK´ WFßU∑∞« …œUL∞« w≠ Èdî√ WN§ s±Ë ,WDKº∞« “ËUπ¢
‹«¸«dÆ w≠Ë ,‰Ë_‫ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ‬
« d¥“u∞« s،´ ‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ‬
…¸œUB∞« W¥œdH‫«∞ﻭ‬Ë‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ‬
WOLOEM∑∞«،‹‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‬
«¸«dI∞« w‫ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ‬
≠ WDKº∞« “ËUπ¢ V∂º° ¡UG∞ù:‫ﻣﻮﺍﺿﻴﻊ‬
« ‹U∂K© w≠
http://search.mandumah.com/Record/514751
.W¥¸«œ≈ WLJ∫L∞ wK∫L∞« ’UB∑îô« …dz«œ U≥cOHM¢ ‚UD≤ ÈbF∑¥ w∑∞« W¥¸«œù« ‹ :‫ﺭﺍﺑﻂ‬
UDKº∞«
Vπ¥ WMOF± dÅUM´ WL£ Ê≈ ‰uI∞« sJL¥ ͸«œù« ¸«dI∞« ÂuNHL∞ `¥dÅ w≤u≤UÆ n¥dF¢ »UO¨ w≠ Ê–≈
dî¬Ë wz«d§≈ dBM´Ë ,)ôË√( ÍuC´ dBMF° d±_« oKF∑¥Ë U¥¸«œ≈ «¸«dÆ qJA¥ v∑• ·dB∑∞« w≠ UN´UL∑§«
¸«dI∞« vK´ ·dF∑∞« WOKL´ qNº¥ UL°Ë ,wHJ¥ UL° W∫{«Ë XºO∞ dÅUMF∞« Ác≥ Ê√ dO¨ .)UO≤U£( wHO™Ë
vK´ W°U§û∞ U¥¸Ëd{ «d±√ UNO∞≈ ‚dD∑∞« `∂B¥ WOze§ Èdî√ ‹UO∞UJ®≈ ÕdD¥ Íc∞« d±_« u≥Ë ,͸«œù«
.͸«œù« ¸«dI∞« ¸UOFL° WIKF∑L∞« Â_« WO∞UJ®ù«

W¥¸«œ≈ WDKß s´ ·dB∑∞« ¸ËbÅ :ÍuCF∞« dBMF∞« : ôË√

l∑L∑¥ ô …¸«œù« `∞UB∞ «“UO∑±« t≤uØ v∞≈ «¸U∂∑´« ,W¥¸«œ≈ WDKß s´ ¸bB¥ Ê√ Vπ¥ U¥¸«œ≈ ¸«dI∞« ÊuJ¥ v∑∫≠
WDKº∞« Ë√ WOF¥dA∑∞« WDKº∞« s´ ¸bB¥ ô W±U´ …b´UIØ t≤√ .‫ﻣﺤﻔﻮﻇﺔ‬ ULØ . ’‫ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ‬
«uª∞« ‫ﺟﻤﻴﻊ‬
’Uª.‫ﺍﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ‬
®_« √b∂L‫ «∞ﺩﺍﺭ‬Y
‫ ﻳﻤﻜﻨﻚ‬.‫ ﻋﻠﻤﺎ ﺃﻥ ﺟﻤﻴﻊ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﻣﺤﻔﻮﻇﺔ‬،‫ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻣﺘﺎﺣﺔ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺗﻔﺎﻕ ﺍﻟﻤﻮﻗﻊ ﻣﻊ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻨﺸﺮ‬
2021 ©
O• s± t°
‫ﻣﻮﺍﻗﻊ‬WO‫)ﻣﺜﻞ‬
F¥dA‫ﻭﺳﻴﻠﺔ‬
∑∞« ‹U‫ﺃﻱ‬
≠dB‫ﺍﻟﻨﺸﺮ «∞∑ﻋﺒﺮ‬
d∂∑F¢ ‫ﺃﻭ‬ô‫ﺍﻟﺘﺤﻮﻳﻞ‬
w∞U∑∞U°‫ﺃﻭ‬Ë ‫ﺍﻟﻨﺴﺦ‬
,pKL∞‫ﻭﻳﻤﻨﻊ‬
« s´ ،‫ﻓﻘﻂ‬
p∞c‫ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ‬
ØË ,t¢U≥ ‫ﻟﻼﺳﺘﺨﺪﺍﻡ‬
UNHÅu° W‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‬
O±uJ∫‫ﻫﺬﻩ‬
∞« W‫ﻃﺒﺎﻋﺔ‬
DKº∞« ‫ﺃﻭ‬Ë√‫ﺗﺤﻤﻴﻞ‬
WOzUCI∞«
.‫ﺍﻻﻧﺘﺮﻧﺖ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﺮﻳﺪ ﺍﻻﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻲ( ﺩﻭﻥ ﺗﺼﺮﻳﺢ ﺧﻄﻲ ﻣﻦ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﺃﻭ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ‬
 ‹U‡ß«¸œ

͸«œù« ¸«dI∞« ¸UOF±

Y•U° ,w§«dº∞« wJL∞« .œ

ÊËbKî …Uπ≤ .…–
öº° ,‚uI∫∞« WOKJ° …–U∑ß√

V§uL° UN° W©uML∞« ÂUNL∞U° ÂUOIK∞ W¥¸«œù« ‹UDKº∞« U≥¸bB¢ WO≤u≤UÆ ‹U≠dB¢ W¥¸«œù« ‹«¸«dI∞« bF¢
Ë√ UNO≠ sOK±UF∞U° UN¢UÆö´ ‰Uπ± w≠ Ë√ UNKØUO≥ rOEM¢ ‰Uπ± w≠ ¡«uß WOLOEM∑∞«Ë WOF¥dA∑∞« ’uBM∞«
ÂbI¢ r∞ U≥dO¨ Ë√ W¥¸«œù« …œUL∞U° WIKF∑L∞« pK¢ ¡«uß WO°dGL∞« WO≤u≤UI∞« ’uBM∞« Ê√ dO¨ .UNF± sOK±UF∑L∞U°
n¥dF∑∞« «c≥ q∏± Ê√ v∞≈ …¸U®ù« ¸bπ¢Ë .tL∞UF± œb∫¢ r∞ qÆ_« vK´ Ë√ ͸«œù« ¸«dI∞« ÂuNHL∞ U∫¥dÅ UH¥dF¢
v∑• ͸«œù« ·dB∑∞« w≠ U≥ƒUHO∑ß« V§«u∞« ◊ËdA∞« vK´ ·uÆu∞U° `Lº¥ t≤√ UL∞U© WG∞U° WOL≥√ wº∑J¥
.¡UG∞ùU° sFDK∞ ö°UÆ ÊuJ¥
Êu≤UÆ s± 353 qBH∞« «cØË ,vK´_« fKπLK∞ fßRL∞« 1957/09/27 dON™ s± ‰Ë_« qBH∞« dB∑Æ« bI≠
…¸œUB∞« ‹«¸dIL∞« ¡UG∞≈ ‹U∂K© w≠ X∂∞U° tO∞≈ bNF¥ vK´_« fKπL∞« Ê√ò vK´ hM∞« vK´ WO≤bL∞« …dDºL∞«
WN§ s± hM∞U° W¥¸«œù« rØU∫LK∞ rEML∞« Êu≤UI∞« UC¥√ tJKß Íc∞« pKºL∞« u≥Ë .åW¥¸«œù« ‹UDKº∞« s´
V∂º° W¥¸«œù« ‹UDKº∞« ‹«¸«dÆ ¡UG∞≈ ‹U∂K© w≠ UOz«b∑°« X∂∞U° …dOî_« Ác≥ ’UB∑î« vK´ WM±U∏∞« …œUL∞« w≠
UOzUN∑≤«Ë UOz«b∑°« dEM∞U° vK´_« fKπL∞« ’UB∑î« vK´ WFßU∑∞« …œUL∞« w≠ Èdî√ WN§ s±Ë ,WDKº∞« “ËUπ¢
‹«¸«dÆ w≠Ë ,‰Ë_« d¥“u∞« s´ …¸œUB∞« W¥œdH∞«Ë WOLOEM∑∞« ‹«¸«dI∞« w≠ WDKº∞« “ËUπ¢ V∂º° ¡UG∞ù« ‹U∂K© w≠
.W¥¸«œ≈ WLJ∫L∞ wK∫L∞« ’UB∑îô« …dz«œ U≥cOHM¢ ‚UD≤ ÈbF∑¥ w∑∞« W¥¸«œù« ‹UDKº∞«
Vπ¥ WMOF± dÅUM´ WL£ Ê≈ ‰uI∞« sJL¥ ͸«œù« ¸«dI∞« ÂuNHL∞ `¥dÅ w≤u≤UÆ n¥dF¢ »UO¨ w≠ Ê–≈
dî¬Ë wz«d§≈ dBM´Ë ,)ôË√( ÍuC´ dBMF° d±_« oKF∑¥Ë U¥¸«œ≈ «¸«dÆ qJA¥ v∑• ·dB∑∞« w≠ UN´UL∑§«
¸«dI∞« vK´ ·dF∑∞« WOKL´ qNº¥ UL°Ë ,wHJ¥ UL° W∫{«Ë XºO∞ dÅUMF∞« Ác≥ Ê√ dO¨ .)UO≤U£( wHO™Ë
vK´ W°U§û∞ U¥¸Ëd{ «d±√ UNO∞≈ ‚dD∑∞« `∂B¥ WOze§ Èdî√ ‹UO∞UJ®≈ ÕdD¥ Íc∞« d±_« u≥Ë ,͸«œù«
.͸«œù« ¸«dI∞« ¸UOFL° WIKF∑L∞« Â_« WO∞UJ®ù«

W¥¸«œ≈ WDKß s´ ·dB∑∞« ¸ËbÅ :ÍuCF∞« dBMF∞« : ôË√

l∑L∑¥ ô …¸«œù« `∞UB∞ «“UO∑±« t≤uØ v∞≈ «¸U∂∑´« ,W¥¸«œ≈ WDKß s´ ¸bB¥ Ê√ Vπ¥ U¥¸«œ≈ ¸«dI∞« ÊuJ¥ v∑∫≠
WDKº∞« Ë√ WOF¥dA∑∞« WDKº∞« s´ ¸bB¥ ô W±U´ …b´UIØ t≤√ ULØ . ’«uª∞« ’Uª®_« √b∂L∞« YO• s± t°
WOF¥dA∑∞« ‹U≠dB∑∞« d∂∑F¢ ô w∞U∑∞U°Ë ,pKL∞« s´ p∞cØË ,t¢U≥ UNHÅu° WO±uJ∫∞« WDKº∞« Ë√ WOzUCI∞«
ÊËbKî …Uπ≤Ë w§«dº∞« wJL∞« 42

sOF∑¥ p∞c∞ .W¥¸«œ≈ ‹«¸«dÆ WOJKL∞« ‹«¸«dI∞«Ë …œUOº∞« ‰UL´√ Ë√ WO±uJ∫∞« ‹U≠dB∑∞«Ë WOzUCI∞« ‹U≠dB∑∞«Ë
.)»( W¥¸«œù« WDKº∞« ÂuNHL∞ n¥dF¢ r¥bI¢ q∂Æ )√( ‹U≠dB∑∞« Ác≥ lOL§ sO°Ë ͸«œù« ¸«dI∞« sO° eOOL∑∞«

WO±uLF∞« ‹UDKº∞« ‹U≠dB¢ wÆU°Ë ͸«œù« ¸«dI∞« sO° eOOL∑∞« - √

sO≤«uI∞« Ë√ WOF¥dA∑∞« ‹U≠dB∑∞« .1
UL≤≈Ë ,W¥¸«œ≈ ‹UDKß s´ ¸bB¢ ô UN≤_;W¥¸«œù« WHB∞U° UN≠UB¢« ÂbF∞ W¥¸«œ≈ ‹«¸«dÆ sO≤«uI∞« bF¢ ô
s´ ¡UG∞ù« s± UNOHF¢ WO±Uß WO≤u≤UÆ …uI° l∑L∑¢ UNKFπ¢ ,WÅUî …dDº± Vº• WOF¥dA∑∞« WDKº∞« s´ ¸bB¢
q∂ÆË .U≥cOHM∑° Ád±√ pKL∞« wDF¥Ë tOºKπL° ÊUL∞d∂∞« s´ ¸bB¢ »dGL∞U° sO≤«uI∞«Ë .WOzUCI∞« Èu´b∞« o¥d©
.¸u∑ßbK∞ UN∑I°UD± s± bØQ∑K∞ ͸u∑ßb∞« fKπL∞« vK´ ÷dF¢ bÆ p∞–
Ë√ WOF¥dA¢ WFO∂© ‹«– UN≤√ vK´ nOJ¢ wJ∞ w≠UØ qJA° W∫{«Ë XºO∞ ‹U≠dB∑∞« iF° „UM≥ Ê√ dO¨
w≠ ¡U§ YO• ¸u∑ßb∞« s± 55Ë 54 ÊöBH∞« UNOK´ h≤ w∑∞« sO≤«uI∞« rOß«dL∞« hª¥ UM≥ Y¥b∫∞«Ë .W¥¸«œ≈
vC∑IL° WMOF± W¥UG∞Ë œËb∫± s±e∞« s± ·d™ w≠ cª∑¢ Ê√ W±uJ∫K∞ Ê–Q¥ Ê√ Êu≤UIK∞ò : ‰Ë_« qBH∞«
Vπ¥ t≤√ dO¨ .U≥dA≤ œdπL° rOß«dL∞« ÁcN° qLF∞« Ídπ¥Ë ,U≥–Uª¢U° …œU´ Êu≤UI∞« h∑ª¥ dO°«b¢ rOß«d±
Êu≤UÆ qD∂¥Ë ,U≥¸«bÅS° Ê–ù« Êu≤UÆ Áœb• Íc∞« q§_« ¡UN∑≤« bM´ WÆœUBL∞« bBI° ÊUL∞d∂∞« vK´ UN{d´
Ê√ W±uJ∫K∞ sJL¥ò : ¸uØcL∞« w≤U∏∞« qBH∞« w≠ ¡U§Ë .åUL≥b•√ Ë√ ÊUL∞d∂∞« wºKπ± q• lÆË «–≈ Ê–ù«
rOß«d± sOºKπL∞« öØ w≠ d±_« UNOMF¥ w∑∞« ÊUπK∞« l± ‚UH¢U°Ë ‹«¸Ëb∞« sO° WKÅUH∞« …d∑H∞« ‰öî ¸bB¢
.åÊUL∞d∂K∞ WO∞U∑∞« W¥œUF∞« …¸Ëb∞« ¡UM£√ w≠ WÆœUBL∞« bBI° UN{d´ Vπ¥ sO≤«uÆ
U≥cª∑¢ w∑∞«Ë ,ÊUL∞d∂∞« ’UB∑î« w≠ öÅ√ qîb¢ sOKBH∞« Ê«c≥ UNOK´ h≤ w∑∞« ‹U≠dB∑∞« Ác≥ Ê≈
ô W¥œU´ sO≤«uÆ `∂B¢Ë UN∑FO∂© dOG∑∑≠ ÊUL∞d∂∞« UNOK´ ‚œUB¥ Ê√ v∞≈ WOLOEM¢ W¥¸«œ≈ ‹«¸«dÆ w≥ W±uJ∫∞«
s± …cª∑L∞« ‹«¸«dI∞« W¥¸«œ≈ ‹«¸«dÆ d∂∑F¢ ô ULØ .W¥¸«œù« WOzUCI∞« W°UÆdK∞Ë Í¸«œù« Êu≤UI∞« ÂUJ•_ lCª¢
U≥cª∑¥ w∑∞« ‹«¸«dI∞« «cØË ,WO≤UL∞d∂∞« ÊUπK∞« U≥cª∑¢ w∑∞« ‹«¸«dI∞« u∫≤ vK´ ,ÊUL∞d∂K∞ WF°U∑∞« ‹UµON∞« q∂Æ
WDKº∞« Ê√ dO¨ .)1( W±uJ∫∞« l± ÊUL∞d∂∞« ‹UÆö´ w≠ Ë√ fKπL∞« dOOº¢ ‰Uπ± w≠ sOºKπL∞« b•√ fOz¸
lCª¢ ô ‹«¸«dÆ w≥Ë .ÁdOOº¢Ë UNKL´ rOEM∑° oKF∑¢ ‹«¸«dÆ sO≤«uI∞« ¸U©≈ øUî cª∑¢ bÆ WOF¥dA∑∞«
les actes WO≤UL∞d∂∞« ‰UL´_U° ¡UCI∞«Ë tIH∞« bM´ ·dF¢ w∑∞«Ë ,sO≤«uI∞« sß w≠ WF∂∑L∞« WOKJA∞« ‹«¡«d§û∞
V∑J± WÅUî U≥cª∑¥ ‰UL´√ w≥Ë les actes législatifs WOF¥dA∑∞« ‰UL´_« s´ UN∞ «eOOL¢ parlementaires
o• w≠ cª∑¢ w∑∞« dO°«b∑∞UØ ,ULN≠dB¢ X∫¢ U´u{u± U¥¸«œ≈ «“UN§ ULNØö∑±« rJ∫° tºOz¸ Ë√ ÊUL∞d∂∞«
W°UÆdK∞ lCª¢ ¡UCI∞«Ë tIH∞« tOK´ dI∑ß« U± Vº• ‹U≠dB∑∞« ÁcN≠ ,WO≤UL∞d∂∞« WºßRL∞U° sOK±UF∞« sOH™uL∞«
.)2( WDKº∞« “ËUπ¢ V∂º° ¡UG∞ù« Èu´œ o¥d© s´ WOzUCI∞«

.36.’ ,‰UI°u¢ ¸«œ ,»dGL∞U° ͸«œù« ¡UCI∞« ‹UIO∂D¢ ,WM¥U° ¸œUI∞« b∂´ )1(
UN≤_ sFDK∞ WK°UÆ W¥¸«œ≈ ‹«¸«dÆ UN≤Q° WO≤UL∞d∂∞« ‹«¸«dI∞« w≠ dEM∞« i≠¸ vK´ WI°Uß …d∑≠ w≠ »√œ wº≤dH∞« ¡UCI∞« Ê√ v∞≈ …¸U®ù« ¸bπ¢ )2(
1951 ÍU± 16 a¥¸U∑° W∞Ëb∞« fKπ± rJ• ¸U©ù« «c≥ w≠ dE≤√( ÁuLßË ÊUL∞d∂∞« …œUOß √b∂L∞ ôUL´≈ p∞–Ë W¥¸«œ≈ ‹UDKß s´ …¸œUÅ XºO∞
‹«¸«dÆ W´uLπ± ,1951 ÍU± 20 a¥¸U∑° Ce leyses WOCÆ w≠ tLJ•Ë 650..’ wº≤dH∞« W∞Ëb∞« fKπ± ‹«¸«dÆ W´uLπ± ,Basset WOCÆ w≠
dEM∞U° W∞Ëb∞« fKπ± ’UB∑î« vK´ hMO∞ ¡U§ Íc∞«Ë 1958 d∂≤u≤ 17 a¥¸U∑° wLOEM∑∞« Êu≤UI∞« ¸bÅ Ê√ v∞≈ 137.’ ,wº≤dH∞« W∞Ëb∞« fKπ±
.WO≤UL∞d∂∞« o≠«dL∞« wH™uL° WIKF∑L∞« W¥œdH∞« ‹U´“UML∞« w≠

2006 d∂M§œ-d∂≤u≤ ,71 œb´ ,WOLM∑∞«Ë WOK∫L∞« …¸«œû∞ WO°dGL∞« WKπL∞«

43 ͸«œù« ¸«dI∞« ¸UOF±

WOzUCI∞« ‰UL´_« .2
‰ULF∑ß« w≠ “ËUπ∑∞« Èu´b∞Ë Í¸«œù« ¡UCI∞« W°UÆd∞ w∞U∑∞U° lCª¢ ôË ,p∞cØ W¥¸«œ≈ ‹«¸«dÆ bF¢ ô
lOÆu¢Ë ‹U´“UML∞« rº• w≠ WOzUCI∞« UNHzU™Ë W߸UL± bM´ rØU∫L∞« s´ …¸œUB∞« ‹«¸«dI∞« ,)3( WDKº∞«
¸bB¢ ô WOzUCI∞« ÂUJ•_« Ê_ .iIM∞«Ë ·UMµ∑ßô« WI¥dD° sFDK∞ lCª¢ ‹«¸«dI∞« Ác≥ Ê≈ q° .‹U°uIF∞«
82 qBH∞« UNOK´ h≤ w∑∞« W¥cOHM∑∞« WDKº∞«Ë WOzUCI∞« WDKº∞« sO° qBH∞« …b´UI∞ UF∂¢ ,W¥¸«œ≈ ‹UDKß s´
.åW¥cOHM∑∞« WDKº∞« s´Ë WOF¥dA∑∞« WDKº∞« s´ qI∑º± ¡UCI∞«ò w°dGL∞« ¸u∑ßb∞« s±
,wzUCI∞« rJ∫∞« Ë√ WOzUCI∞« WDKº∞« sO°Ë ͸«œù« ¸«dI∞« Ë√ W¥¸«œù« WDKº∞« sO° qÅUH∞« b∫∞« Ê√ dO¨
s± ÂuNH± ÷dF∑¥ r∞ t≤≈ åÍu∂±u∞ ¸UO°ò ‰UÆ p∞c∞ .U±Ëœ tMOOF¢ qNº∞« s± fO∞ ÈuBÆ WOL≥√ vº∑Ø« Ê≈Ë
.)4( wzUCI∞« qLF∞« ÂuNH± t∞ ÷dF¢ ULK∏± tIH∞« ‰b§Ë Í√d∞« ·öª∞ ͸«œù« Êu≤UI∞« rO≥UH±
w∞U∑∞U°Ë ,WOzUCI∞« WDKº∞«Ë W¥¸«œù« WDKº∞« sO° eOOL∑∞« WO∞UJ®≈ s± w°dGL∞« ¡UCI∞« nÆu± UM{dF∑ß« «–≈Ë
W∂ßUML° UNM´ d∂´ w∑∞« dO¥UFL∞« s± W´uLπ± bL∑F¥ t≤√ k•ö≤ ·uß ,wzUCI∞« rJ∫∞«Ë ͸«œù« ¸«dI∞« sO°
w≠ ‹¡U§ ULØ ,)5(1961ÍU± 8 w≠ ¸œUB∞« WO±uLF∞« W∫B∞« …¸«“Ë b{ åqOz«dß≈ò …bOº∞« WOCÆ w≠ tLJ•
: w∞U∑∞UØ w≥Ë ‚˸“ bOº∞« ‹U§U∑M∑ß«
pKº∞« v∞≈ ÊuL∑M¥ sOH™u± Ë√ …UCÆ s± ÊuJ∑¢ WµON∞« X≤UØ «–≈ :·dB∑∞« UNM´ ¸œUB∞« WµON∞« s¥uJ¢ -
.W¥¸«œ≈ WDKß fO∞Ë WLJ∫± WµON∞« Ác≥ ‹d∂∑´« WO∞öI∑ßô« ‹U≤UL{ vK´ d≠u∑¢Ë wzUCI∞«
l°UD° nB∑¥ ôË UOzUN≤ U≥¸«dÆ ÊuJ¥ Ê√ Vπ¥ WLJ∫± WµON∞« qJA¢ v∑• WµON∞« ‹UDKß WFO∂© -
.͸«œ≈ sF© V∂º° W¥¸«œ≈ WDKß ·d© s± ‰bF¥ Ê√ Ë√ ,͸UA∑ß«
v∞≈ ŸUL∑ßô«Ë UNKKª∑¢ w∑∞« WN§«uL∞U° eOL∑¢ WLJ∫L∞« ÂU±√ WF∂∑L∞« …dDºL∞U≠ WF∂∑L∞« …dDºL∞« -
. UN¢«¸«dÆ qOKF∑°Ë ,W´“UM∑L∞« ·«d©_«
.)6( Êu≤UI° ô≈ WLJ∫L∞« À«b•≈ ÊuJ¥ ô YO• wºOßQ∑∞« hM∞« -
l°U© t∞ W∞œUOBK∞ XÆRL∞« wM©u∞« fKπL∞« Ê√ v∞≈ W¥¸«œù« W≠dG∞« XBKî dÅUMF∞« Ác≥ vK´ Ê–≈ «œUL∑´«
‰ULF∑ß« w≠ jDA∞« V∂º° ¡UG∞û∞ WK°UÆ dO¨ WOzUCÆ ‹«¸«dÆ WO∂¥œQ∑∞« t¢«¸«dÆ qJA¢Ë ,WB∑ª± W¥¸«œ≈ WLJ∫±
.WDKº∞«

UNLJ• w≠ d¥œUØQ° W¥¸«œù« WLJ∫L∞« t¢bØ√ U± u≥Ë Í¸«œù« ¡UCI∞« ’UB∑îôË i¥uF∑∞« Èu´b∞ WOzUCI∞« ‹«¸«dI∞« lCª¢ sO• w≠ )3(
s´ i¥uF∑∞« Ê√Ë ÂUF∞« Êu≤UI∞« ’Uª®√ ‹U©UA≤Ë ‰UL´√ s± d∂∑F¢ WOzUCI∞« ‹«¸«dI∞« Ê√ YO•Ë "WO∞U∑∞« WO∏O∫∞U° 1997/10/16 w≠ ¸œUB∞«
’UB∑îô« œUIF≤U° rJ∫∞«Ë tK∫± dO¨ w≠ ¸U∏L∞« l≠b∞« tF± ÊuJ¥ UL± W¥¸«œù« rØU∫LK∞ UNO≠ X∂∞« l§d¥ ‹«¸«dI∞« Ác≥ UN∂∂º¢ w∑∞« ¸«d{_«
WKπL∞« ,W¥¸«œù« …œUL∞« w≠ wzUCI∞« œUN∑§û∞ wKLF∞« qO∞b∞« ,‰bF∞« d¥“Ë b{ Êu¥e≠√ ”uß WØd®, w∞Ë√ 97 -64 œb´ rJ• "WLJ∫L∞« ÁcN∞
.422.’ ,oOA´u° bL•√ ,WOLM∑∞«Ë WOK∫L∞« …¸«œû∞ WO°dGL∞«
(4) Lampue (P.), La notion d'acte juridictionnel, R.D.P.,1946, p.5.
åw°dGL∞« ÂUF∞« Êu≤UI∞« w≠ wLOEM∑∞« ¸«dI∞«ò dE≤√ wzUCI∞« qLF∞«Ë ͸«œù« ¸«dI∞« sO° eOOL∑∞« ¸UOF± s± tIH∞« nÆu± ‰u• qOÅUH∑∞« s± b¥eL∞ -
.UNOK¥ U±Ë 101.’ ,2001 WMß ,…b§u° ‰Ë_« bL∫± WF±U§ ,w§«dº∞« wJL∞« œ«b´≈ ,ÂUF∞« Êu≤UI∞« w≠ Á«¸u∑Øb∞« qOM∞ W•Ëd©√
(5) Israël contre ministre de la santé publique, 8 mai 1961, R,A.C.S.A.,1960-1961, p.124.
WOK∫L∞« …¸«œû∞ WO°dGL∞« WKπL∞« ‹«¸uAM± ,‰Ë_« ¡eπ∞« ,W¥¸«œù« w{UI∑∞« …dDº± ,w≤U∑J∞« w°ö∫∞« f¥¸œ≈ Íôu± œbB∞« «c≥ w≠ l§«d¥ )6(
.94.’ ,12 œb´ ,WOLM∑∞«Ë

2006 d∂M§œ-d∂≤u≤ ,71 œb´ ,WOLM∑∞«Ë WOK∫L∞« …¸«œû∞ WO°dGL∞« WKπL∞«

ÊËbKî …Uπ≤Ë w§«dº∞« wJL∞« 44

‹bF∂∑ß« Ë.WOzUCI∞« WFO∂D∞U° sOOzUCI∞« ¡öØu∞« WµO≥ fKπL∞ p∞cØ W¥¸«œù« W≠dG∞« X≠d∑´« ULØ
…dDºL∞«Ë fKπL∞« s¥uJ¢ v∞≈ dEM∞U° ,WDKº∞« ‰ULF∑ß« w≠ jDA∞« V∂º° sFD∞« s± WO∂¥œQ∑∞« t¢«¸dI± w∞U∑∞U°
.)7( t¢«¸«dÆ WFO∂©Ë ,t±U±√ WF∂∑L∞«
VK© ‰u∂Æ ÂbF° XCÆË ,W¥¸«œ≈ WDKß …b§u° sO±U∫L∞« WµO≥ fKπ± w≠ W¥¸«œù« W≠dG∞« d¢ r∞ p∞cØ
vCÆ Íc∞«Ë ,)8( 1981 d¥UM¥ 8 w≠ fKπL∞« Á¸bÅ√ ¸«dÆ ¡UG∞≈ v∞≈ w±«d∞« Ëb• s° ÊUL•d∞« b∂´ –U∑ß_«
.Èdî√ WMß s¥dL∑∞« …d∑≠ b¥bL∑°
qI≤ hî¸ q¥u∫¢Ë V∫ßË `ML° WHKJL∞« ÊUπK∞« ÊQ° W¥¸«œù« W≠dG∞« XCÆ pKºL∞« fH≤ w≠ «dOßË
dEM∞U° ,¡UG∞ùU° sFD∞« q∂I¢ UN¢«¸dI± ÊS≠ p∞c∞ ,W¥¸«œ≈ WDKºØ ·dB∑¢ ,‚dD∞« WDß«u° lzUC∂∞« Ë√ s¥d≠UºL∞«
ÂU±√ WF∂∑L∞« pK∑Ø W¥¸uC• …dDº± XºO∞ UN±U±√ WF∂∑L∞« …dDºL∞«Ë ,sOO±uL´ sOH™u± s± ÊuJ∑¢ UN≤√ v∞≈
.)9( W±¡öL∞« d¥bI¢ WDKß UN∞uª¢ WFß«Ë W¥d¥bI¢ ‹UDKº° l∑L∑¢ UN≤_Ë .¡UCI∞«
WDKºK∞ U≥eOOL¢ w≠ XM∂¢ bÆ vK´_« fKπL∞U° W¥¸«œù« W≠dG∞« Ê√ ÂUJ•_« ÁcN∞ UMKOK∫¢ ‰öî s± k•ö¥
.)10( ·dB∑∞« ‹¸bÅ√ w∑∞« WµON∞« ¸U∂∑´ô« sOF° cîQ¥ UOKJ® «¸UOF± WOzUCI∞« WDKº∞« s´ W¥¸«œù«
,W´“UML∞« WFO∂© ,‹U≠dB∑∞« WFO∂© ,fKπL∞« s¥uJ¢, WF∂∑L∞« …dDºL∞«( ¸UOFL∞« «c≥ dÅUM´ Ê√ dO¨
w≠ bOH¢ ôË ,W∫{«Ë W¥œËb∫± ‹«– W¥¸«œù« W≠dG∞« UNOK´ bL∑F¢ w∑∞« )...WµONK∞ fßRL∞« hM∞« ,qOKF∑∞«
VFB¥ ULØ t¢«– ͸«œù« “UNπ∞« w≠ b§«u∑¢ bÆ UN¢«– dÅUMF∞« Ác≥ Ê√ v∞≈ ‰uI∞« «c≥ œd±Ë .‹ôU∫∞« lOL§
W¥¸«œù« sO∑HB∞« ‹«– …eN§_« Í√ ;WDK∑ªL∞« …eN§_« vK´ dO¥UFL∞« Ác≥ Èd•_U° Ë√ dÅUMF∞« Ác≥ oO∂D¢
Èdî√ …¸U¢Ë W¥¸«œù« WDKº∞« WHB° …¸U¢ ·dB∑¢ w∑∞« WOMNL∞« ‹UµONK∞ W∂ºM∞U° ÊQA∞« u≥ ULØ ,WOzUCI∞«Ë
ôò t≤√ W∞œUOB∞« WµO≥ hª¥ UN∞ rJ• w≠ …b§u° W¥¸«œù« WLJ∫L∞« XCÆ bI≠ .WOzUCI∞« WDKº∞« WHB°
‹«¸«dÆ WOLOEM∑∞« UNMO≤«uÆ rJ∫° …UCÆ UNß√d∑¥ w∑∞« ÊUπK∞« Ë√ f∞UπL∞« s´ …¸œUB∞« ‹«¸«dI∞« ¸U∂∑´« sJL¥
p∞cØË )11( åWB∑ªL∞« WOzUCI∞« ‹UNπ∞« ÂU±√ UNO≠ sFDK∞ WK°UÆ UN∑FO∂D° W¥¸«œ≈ ‹«¸«dÆ vI∂¢ UL≤≈Ë ,WOzUCÆ
…dDºL∞« rJ∫° wM©u∞« UNºKπ± l∂D¢ w∑∞« WOzUCI∞« WFO∂D∞« s± r¨d∞U°Ë WOM©u∞« ¡U∂©_« WµON∞ W∂ºM∞U° ÊQA∞«
sJL¥ò t≤√ vK´ …¸uØcL∞« WµONK∞ rEML∞« Êu≤UI∞« s± 41 qBH∞« h≤ bI≠ w∂¥œQ∑∞« ‰UπL∞« w≠ t±U±√ WF∂∑L∞«
o≠Ë vK´_« fKπL∞U° W¥¸«œù« W≠dG∞« v∞≈ UOzUN≤ wM©u∞« fKπL∞« U≥cª∑¥ w∑∞« WO∂¥œQ∑∞« ‹«¸dIL∞« ‰U∫¢ Ê√
vK´_« fKπL∞« rJ• v∞≈ ¸U©ù« «c≥ w≠ …¸U®ù« ¸bπ¢Ë .åWO≤bL∞« …dDºL∞« Êu≤UÆ w≠ …¸dIL∞« ‹«¡«d§ù«

W≠dG∞« ‹«¸«dÆ ,ÍœUπ∂∞« Âöß b∂´ s° w∞öOπM° bL∫± ÍË«dØ“« WOCÆ w≠ 1963/7/18 a¥¸U∑° vK´_« fKπL∞U° W¥¸«œù« W≠dG∞« rJ• )7(
.193 .’ ,1961-1956 W¥¸«œù«
WµO≥ W°UI≤ fKπ±Ë Ëb• s° ÊUL•d∞« b∂´ ,1982 d¥«d∂≠ 26 ‡∞ o≠«uL∞« 1402 v∞Ë_« ÈœUL§ 2 a¥¸U∑° 52 œb´ W¥¸«œù« W≠dG∞« rJ• )8(
.158 .’ ,1966,…b¥bπ∞« ÕUπM∞« WF∂D± ,wßUL∞« rO´“ rO≥«d°≈ ,wzUCI∞« œUN∑§ö∞ wKLF∞« l§dL∞« ,…b§u° sO±U∫L∞«
(9) C.S.A. n°67 du 19/12/1959 Jacob Hamouth/ministère des travaux publics, R.A.C.S., p. 83.
w≠ 1918 XA¨ 10 a¥¸U∑° tLJ• : UNM± dØc≤ ÂUJ•_« s± W´uLπ± w≠ wº≤dH∞« W∞Ëb∞« fKπ± p∞cØ tO≠ ¸Uß Íc∞« qO∂º∞« u≥Ë )10(
‹«¸«dÆ W´uLπ± ,Ailleres WOCÆ w≠ 1947 d¥«d∂≠ 7 a¥¸U∑° tLJ• «cØË 814.’ wº≤dH∞« W∞Ëb∞« fKπ± ‹«¸«dÆ W´uLπ± ,villes WOCÆ
.50.’ ,wº≤dH∞« W∞Ëb∞« fKπ±
»dGL∞U° W∞œUOB∞« WµON∞ wM©u∞« fKπL∞« sO° 2002/11/27 a¥¸U∑° 73/2002 nK± 205 œb´ …b§u° W¥¸«œù« WLJ∫L∞« rJ• )11(
,52-51 ÃËœe± œb´ ,WOLM∑∞«Ë WOK∫L∞« …¸«œû∞ WO°dGL∞« WKπL∞U° ¸uAM± rJ• ,w∫OM° VOπ≤ sO°Ë ‰ULA∞« W∞œUOB∞ ÍuNπ∞« fKπL∞«Ë
.155 ’ ,2003

2006 d∂M§œ-d∂≤u≤ ,71 œb´ ,WOLM∑∞«Ë WOK∫L∞« …¸«œû∞ WO°dGL∞« WKπL∞«

45 ͸«œù« ¸«dI∞« ¸UOF±

X≤UØ Ê≈Ë ,sO±U∫L∞« WµO≥ f∞Uπ± ‹«¸dI± b{ W´u≠dL∞« ÊuFD∞« ÊQ°ò tO≠ wCI¥ Íc∞« 1999/07/15 a¥¸U∑°
W¥¸«œù« …œUL∞« W≤Uî w≠ qîb¢ UNKFπ¢ ÊuFD∞« Ác≥ WFO∂© Ê√ ·UMµ∑ßô« WLJ∫L° …¸uAL∞« W≠d¨ v∞≈ t§u¢
…¸uAL∞« W≠dG∞ sO±U∫L∞« ‹UµO≥ f∞Uπ± ‹«¸«dÆ W∂Ø«u± ÊQ® w≠ ’UB∑îô« bMß√ ŸdAL∞« Ê√ s± r¨d∞U°
sO±U∫L∞« WµO≥ f∞Uπ± s´ …¸œUB∞« ‹«¸«dI∞U° WIKF∑L∞« ‹U´«eM∞« w≠ X∂∞« ÊuØ Ê√Ë ·UMµ∑ßô« rØU∫L°
ô UN° eOL∑¢ w∑∞« ‹UOÅuBª∞«Ë ‹U´“UML∞« Ác≥ WFO∂© ÊS≠ …U±U∫L∞« WMNL∞ rEML∞« dONE∞« ‹UODFL∞ lCª¢
eOOL∑∞« w≠ W°uFÅ „UM≥ Ê√ p∞– s± hKª∑º≤ Ê√ sJL¥Ë "W±U´ …¸uB° W¥¸«œù« …œUL∞« s´ ÈQML° UNKFπ¢
.UN¢eN§√ WFO∂© b¥b∫¢ w≠ w∞U∑∞U°Ë WOMNL∞« ‹UµON∞« ‹«¸«dÆ w≠ i∫± ͸«œ≈ u≥ U±Ë i∫± wzUCÆ u≥ U± sO°
‹«¸«dÆ ¸bB¢ sO•Ë ,W¥¸«œ≈ ‹UDKºØ ·dB∑¢ UN∫z«u∞ w≠ qOπº∑∞« U¥UCÆ w≠ ‹UµON∞« Ác≥ X∂¢ sO∫≠
ÁcN° fO∞ )12( w∫¥ bL∫± ‰uI¥ ULØ d±_« ÊUØ Ê≈Ë .WOzUCÆ ‹UDKºØ ·dB∑¢ czbM´ wN≠ WO∂¥œQ¢
W±UF∞« W≤U±_« s´ qI∑º± qJA° WO∂¥œQ∑∞« UN¢«¸«dÆ ‹¸bÅ√ «–≈ WµON∞« Ê√ p∞– ;U±Ëœ W∞uNº∞«Ë W©Uº∂∞«
W≤U±_« s´ WO∂¥œQ∑∞« ‹«¸«dI∞« Ác≥ ¸bB¢ U±bM´ U±√ .WOzUCÆ WDKºØ W∞U∫∞« Ác≥ w≠ ·dB∑¢ UN≤S≠ ,W±uJ∫K∞
W¥¸«œù« W≠dG∞« XCÆ «c≥ w≠Ë W¥¸«œù« WHB∞« wº∑J¢ …dOî_« Ác≥ ÊS≠ ,WµON∞« s± Õ«d∑ÆU° W±uJ∫K∞ W±UF∞«
W∞œUOBK∞ XÆRL∞« wM©u∞« fKπL∞« t•d∑Æ« Íc∞« w∂¥œQ∑∞« ¸«dI∞«ò Ê√ 1960 d∂M§œ 20 a¥¸U∑° UNLJ• w≠
Ê√ dO¨ )13( ...WDKº∞« ‰ULF∑ß« w≠ jDA∞« Èu´b∞ q°UÆ W±uJ∫K∞ W±UF∞« W≤U±_« ·d© s± tOK´ ‚œUBL∞«Ë
ÊUMß_« w•«d§ WµO≥Ë sO¥¸ULFL∞« sOßbMNL∞« WµO≥ ö∏± WOMNL∞« ‹UµON∞« lOL§ vK´ o∂DM¥ ô d±_« «c≥
ÂU±√ UNO≠ sFD∞« sJL¥ ULN¢«¸«dÆ ÊS≠ W±uJ∫K∞ W±UF∞« W≤U±_« l± WO∂¥œQ∑∞« WDKº∞« ÊULº∑I¢ ULN≤√ s± r¨d∞U°Ë
.ULN∞ rEML∞« Êu≤UI∞« hM° p∞–Ë WDKº∞« “ËUπ¢ V∂º° ¡UG∞ù« ÈËU´œ dEM° WB∑ªL∞« WOzUCI∞« WNπ∞«
W±uJ∫∞« ‰UL´√ Ë√ …œUOº∞« ‰UL´√ .3
UN∑OLº¢ vK´ `KDÅ« W¥¸«œù« ‹«¸«dI∞« s± WHzU© „UM≥ WOzUCI∞« ‹«¸«dI∞«Ë WOF¥dA∑∞« ‹«¸«dI∞« ¸«d¨ vK´
W¥¸«œ≈ ‹«¸«dÆ d∂∑F¢ ô –≈ ;͸«œù« ¡UCI∞« W°UƸ s´ Èdî_« w≥ Ãdª¢ …œUOº∞« ‰UL´Q° Ë√ W±uJ∫∞« ‰UL´Q°
.W¥¸«œ≈ ‹UDKß s´ …¸œUÅ
“UN§ ·d© s± ”¸UL¢ UN≤_ U≥b¥b∫¢ Èu∑º± vK´ …dO∏Ø ‹U°uFÅ ÕdD¢ ‹U≠dB∑∞« s± WHzUD∞« Ác≥Ë
.…¸«œ≈Ë W±uJ• : sOHK∑ª± sOLßU° sJ∞ W¥cOHM∑∞« WDKº∞« u≥Ë b•«Ë
: w´u{u± dî¬Ë ÍuC´ ¸UOF± : s¥¸UOF± sO° W±uJ∫∞« s´ …¸«œù« eOOL¢ w≠ tIH∞« œœd∑¥Ë
:v∞≈ W¥cOHM∑∞« WDKº∞« ÍuCF∞« ¸UOFLK∞ UF∂¢ tIH∞« rºI¥
; W∂Æ«dL∞«Ë tO§u∑∞« …eN§√ -
.cOHM∑∞«Ë ¸uB∑∞« Ë√ œ«b´ù« …eN§√ -
vMF¢ UN≤_ UN±UN± UNOº∑J¢ w∑∞« WOßUOº∞« WG∂BK∞ «dE≤ W±uJ∫∞« tIH∞« «c≥ Vº• v∞Ë_« …eN§_« q∏L¢
¡UCI∞« W°UƸ s± vHF¢Ë ͸u∑ßb∞« Êu≤UI∞« b´«uI∞ p∞c° lCª¢Ë .UNK∂I∑ºL°Ë W∞ËbK∞ W±UF∞« WßUOº∞U°
…¸«œù« Ê_ œËb∫± rOºI¢ qJA∞« «cN° rOºI∑∞« «c≥ sJ∞ .…¸«œù« Èdî_« …eN§_« q∏L¢ ULMO° .͸«œù«

(12) Yahya (M.), La notion d'autorité administrative en droit marocain, thèse,1984, Paris, p. 393.
. 30 .’ ,w≤U∏∞« ¡eπ∞« ,vK´_« fKπL∞U° W¥¸«œù« W≠dG∞« ‹«¸«dÆ ,1960 d∂Lº¥œ 20 w≠ vK´_« fKπL∞« rJ• )13(

2006 d∂M§œ-d∂≤u≤ ,71 œb´ ,WOLM∑∞«Ë WOK∫L∞« …¸«œû∞ WO°dGL∞« WKπL∞«

ÊËbKî …Uπ≤Ë w§«dº∞« wJL∞« 46

WO±uJ∫∞« …eN§_« W¥cOHM∑∞« WDKº∞« qî«œ VOG¢ w∞U∑∞U°Ë W∂Æ«dL∞«Ë tO§u∑∞« ÂUNL° ÂuI¢ …eN§√ UC¥√ sLC∑¢
.WB∞Uª∞« W¥¸«œù« …eN§_«Ë WB∞Uª∞«
cîQ¥ Íc∞« w´u{uL∞« ¸UOFL∞« u∫≤ ÁUπ¢ô« r¢ ÍuCF∞« ¸UOFL∞« UNMLC∑¥ w∑∞« »uOF∞« v∞≈ Ê–≈ dEM∞U°
WDKº∞« Ácª∑¢ Íc∞« qLF∞« UO±uJ• öL´ d∂∑FO≠ .W¥cOHM∑∞« WDKº∞« Á¸bB¢ Íc∞« t¢«– ·dB∑∞« ¸U∂∑´ô« sOF°
.W¥¸«œù« UN∑HO™Ë t° d®U∂¢ Íc∞« qLF∞« U¥¸«œ≈ öL´Ë ,W¥cOHM∑∞« UN∑HO™u∞ …«œ√ W¥cOHM∑∞«
.W¥¸«œù« WHO™u∞«Ë WO±uJ∫∞« WHO™u∞« sO° eOOL∑∞« V§u¥ YO∫° ,«dO∏Ø bOH¥ ô Á¸Ëb° ÁUπ¢ô« «c≥ Ê√ dO¨
sO≤«uIK∞ w±uO∞« oO∂D∑∞« w≠ dB∫M¢ …¸«œù« WHO™Ë Ê≈ ådO¥dO≠ôò ‰uI¥ :w∞U∑∞« u∫M∞« vK´ tIH∞« t∞ËU• U± «c≥Ë
sO• w≠ ,UNMO° ULO≠ W¥¸«œù« ‹UµON∞« ‹UÆö´Ë ,WOK∫L∞«Ë W¥eØdL∞« …¸«œùU° œ«d≠_« ‹UÆö´ vK´ ·«d®ù«Ë
,W±UF∞« UN¢UµO≥ dOßË U≥¸u∑ßœ «d∑•« vK´ dNº∞«Ë lL∑πL∞« ‹U§U• ŸU∂®≈ v∞≈ WO±uJ∫∞« WHO™u∞« ·bN¢
.)14( ...wKî«b∞« UNM±√ vK´ ÿUH∫∞«Ë ,WO∂M§_« ‰Ëb∞« l± UN¢UÆö´ vK´ ·«d®ù«Ë
‰uK∫∞« l{Ë w≠ dB∫M¢ WO±uJ∫∞« WLNL∞« Ê≈ò ‰UL´_« s± sOHMB∞« s¥c≥ sO° «eOL± åu¥¸u≥ò ‰uI¥Ë
`∞UBL∞« dOß w≠ eØd∑∑≠ W¥¸«œù« WHO™u∞« U±√ .WOºOzd∞« W∞Ëb∞« `∞UB± oOI∫¢ vK´ dNº∞«Ë ,WO∞UπF∑ßô« ¸u±ú∞
.)15( ...¸uNLπK∞ W¥¸Uπ∞«
åu¢uß Íœò ÊUNOIH∞« ULOßô WK£UL± ‹«¸U∂´ w≠ o°Uº∞« vMFL∞« ‹«– ¡UNIH∞« s± UL≥dO¨ ¸dØ bÆË
.)16( åfO∂®òË
w≠ …d± ‰Ë_ dNE≠ .tM´ b∞u∑¢ w∑∞« WO≤u≤UI∞« ZzU∑M∞« V¢¸Ë ÂuNHL∞« «c≥ w°dGL∞« ÂUF∞« Êu≤UI∞« f∂∑Æ« bÆË
fKπ± d∂∑´« YO• .)17( W¥«œË_U° l≠«bL∞« WOCÆ w≠ 1928 /01/21 a¥¸U∑° ◊U°d∞U° ·UMµ∑ßô« WLJ∫± rJ•
.rØU∫LK∞ lCª¥ ô Íc∞« WO±uLF∞« WDKºK∞ öL´ qJA¥ ÊUJº∞« q∂Æ s± tO≠ ÊuFDL∞« qLF∞« Ê√ W∞Ëb∞«
tOIH∞« «c≥ dJ≤√ bÆË .w±uJ∫∞« qLF∞« b¥b∫∑∞ W∞Ëb∞« fKπ± åwOM±ò ‰uÆ b• vK´ UNKLF∑ß« …¸U∂´ w≥Ë
.)18( WFO∂D∞« Ác≥ qLF∞« «c≥ vK´
w´ULπ∞« ·öªK∞ «b• t∂§uL° l{Ë Íc∞« qGA∞« d¥“Ë ¸«dÆ t±UJ•√ b•√ w≠ vK´_« fKπL∞« d∂∑F¥ r∞Ë
.)19( ¡UG∞ùU° sFDK∞ ö°UÆ U¥¸«œ≈ «¸dI± Ád∂∑´« q° ,WO±uJ∫∞« ‰UL´_« s± öL´ qGAK∞
.ô Â√ W±uJ∫∞« ‰UL´√ s± qLF∞« ÊUØ «–≈ U± d¥dI¢ ¡UCIK∞ l§d¥ U±uL´Ë
øb¥ U± qØ sLC∑¢ WLzUÆ l{u≠ ‰UπL∞« «c≥ w≠ ¡UCI∞« ÂUJ•√ V¥u∂¢Ë lOLπ¢ v∞≈ tIH∞« bL´ bÆË
v∞≈ WO±«d∞« ¡UCI∞« WßUOß l± UO®UL¢ ‰UL´_« s± sO∑HzU© ô≈ WLzUI∞« Ác≥ sLC∑¢ ôË ,…œUOº∞« ‰UL´√ w≠
W±uJ∫∞« ‹UÆöF° qB∑¢Ë WOKî«b∞« ÊËRA∞U° oKF∑¢ v∞Ë_« ,W¥cOHM∑∞« WDKº∞« ‰UL´√ vK´ t∑°UƸ ‚UD≤ lOßu¢
.WO§¸Uª∞« ÊËRA∞U° oKF∑¢ WO≤U∏∞«Ë ,ÊUL∞d∂∞U°
(14) La ferrière (E.), Traité de la juridiction administrative, t.II, Bergert-Levrault, Paris,1895, p. 32.
(15) Hauriou (M.), Précis de droit administratif, 11e édition, Sirey,1927, p.15.
(16) de Soto(J.), La nullité des actes administratifs, thèse 1942, p.39.
– Chapus (R.), L'acte de gouvernement monstre ou victime, D. Chron., 1958, p.7-8.
.560 .’ s¥dî¬Ë wßËd∞ ͸«œù« Êu≤UI∞« n∞R± w≠ rJ∫∞« œ¸Ë )17(
(18) V.Monier (R.), Le contentieux administratif au Maroc, 1975, p. 94.
W≠dG∞« ¡UCÆ ,»dGL∞U° ‚dD∞« d∂´ qIM∞« »U°¸_ WOM©u∞« WO∞«¸bH∞« WOCÆ ,1956 q¥d°√ 30 a¥¸U∑° vK´_« fKπL∞U° W¥¸«œù« W≠dG∞« rJ• )19(
.47.’ ,vK´_« fKπL∞U° W¥¸«œù«

2006 d∂M§œ-d∂≤u≤ ,71 œb´ ,WOLM∑∞«Ë WOK∫L∞« …¸«œû∞ WO°dGL∞« WKπL∞«

47 ͸«œù« ¸«dI∞« ¸UOF±

WOJKL∞« ‹«¸«dI∞« .4
w≠ dEM∞U° 1928 d∂M∑® `¢U≠ dON™ vC∑IL° UB∑ª± wº≤dH∞« W∞Ëb∞« fKπ± ÊUØ YO• W¥UL∫∞« bN´ w≠
w≠ sOK±UF∞« sOH™uL∞« o• w≠ …¸œUB∞« W¥¸«œù« ‹«¸«dI∞« b{ WDKº∞« ‰ULF∑ß« w≠ jDA∞« V∂º° ÊuFD∞«
WG∂Å ‹«– UNFOL§ Ê√ «bØR± WOJKL∞« dzUNE∞« ¡UG∞ù t∑O•öÅ ÂbF° vCÆ ,»dGL∞U° W¥UL∫∞« …¸«œ≈
X≤UØ Ê√ bF° p∞–Ë .W∫{«Ë W¥¸«œ≈ WG∂Å ‹«– X≤UØ Ÿ«eM∞« Ÿu{u± dzUNE∞« Ê√ s± r¨d∞U° )20( WOF¥dA¢
.)21( q£UL± nÆuL° ULJ• ‹¸bÅ√ bÆ ¡UCO∂∞« ¸«b∞« WLJ∫±Ë ◊U°d∞« WLJ∫± s± qØ
v∞≈ tO≠ ‹bL´ Íc∞« XHKGºL¢ W´UL§ WOCÆ w≠ ◊U°d∞U° ·UMµ∑ßô« WLJ∫L∞ dî¬ rJ• v∞≈ dOA≤Ë
,ÍœdH∞« UN≤uLC± v∞≈ dEM∞U° ,rOß«dL∞« ‰œUF¢ Ê√ sJL¥ w∑∞« W¥¸«œù« WG∂B∞« ‹«– dzUNE∞« sO° eOOL∑∞«
.)22( WOF¥dA∑∞« WG∂B∞« ‹«– dzUNE∞« sO°Ë sOMOF± œ«d≠_ WOBª® `∞UBL° qB∑¢ UN≤uJ∞Ë
‹¸bÅ –≈ ,‰öI∑ßô« bF°“eF¢ Ê√ Y∂∞ U± WOzUCI∞« W°UÆdK∞ pKL∞« ‰UL´√ ŸUCîù i≠«d∞« ÁUπ¢ô« «c≥Ë
WOzUCI∞« W°UÆdK∞ WOJKL∞« ‹«¸«dI∞« WOK°UÆ ÂbF° wCI¢ ÂUJ•_« s± W´uLπ± vK´_« fKπL∞U° W¥¸«œù« W≠dGK∞
…b≤Ëd∞« bOL∫∞« b∂´ WOCÆ w≠ X≤UØ ÊQA∞« «c≥ w≠ UN¢«¸«dÆ v∞Ë√Ë .W¥¸«œ≈ WDKß fO∞ pKL∞« Ê√ v∞≈ dEM∞U°
,1957 d∂M∑® 27 ‡∞ o≠«uL∞« 1377 ‰Ë_« lO°¸ 3 dON™ s± ‰Ë_« qBH∞« hM∞ «dE≤ò : UN∞uI° 1960/8/1 a¥¸U∑°
w≠ jDA∞« V∂º° ¡UG∞ù« v∞≈ WO±«d∞« ÊuFD∞« w≠ dEMK∞ h∑ª± dOî_« «c≥ ÊS≠ ,vK´_« fKπLK∞ fßRL∞«
bOº∞« q∂Æ s± Ÿu≠dL∞« sFD∞« Ê√ YO•Ë ...W¥¸«œù« ‹UDKº∞« s´ …¸œUB∞« ‹«¸«dI∞« b{ WDKº∞« ‰ULF∑ß«
dON™ qJ® w≠ pKL∞« W∞ö§ s´ ¸œUÅ ¸«dÆ b{ sJ∞ Ë,W¥¸«œ≈ WDKß s´ ¸œUÅ ¸«dÆ b{ UN§u± fO∞ …b≤Ëd∞«
.)23( å¸uØcL∞« sFD∞« w≠ h∑ª± dO¨ vK´_« fKπL∞« ÊS≠ p∞c∞ UF∂¢Ë
rJ•Ë )24( 1963 “uO∞u¥ 15 a¥¸U∑° tK∞« b∂´ …œuß s° rJ• UNM± dØc≤ Èdî√ U±UJ•√ rJ∫∞« «c≥ XK¢Ë
.)25( 1963 “uO∞u¥ 15 w≠ w≤UπO∑∞« wÆ“¸
1957/19/27 dON™ s± ‰Ë_« qBHK∞ UI∂© tÅUB∑î« ÂbF° sOLJ∫∞« s¥c≥ w≠ vK´_« fKπL∞« vCÆ bÆË
.dON™ qJ® w≠ cª∑± pKL∞« W∞ö§ s´ ¸œUÅ Íœd≠ ¸«dÆ w≠ dEM∞U°
YO• 1977/5/6 w≠ ¸œUB∞« ͸u±“_« e¥eF∞« b∂´ w{UI∞« WOCÆ w≠ UNºH≤ ∆œU∂L∞« W¥¸«œù« W≠dG∞« ‹bØ√Ë
t∞ XN§Ë W∞U߸ œdπ± ô≈ WIOI∫∞« w≠ u≥ U± tÆuI∫° dC± Íd¥“Ë ¸«dI° ¡UG∞ù« V∞U© ÁULß√ U± Ê√ X∫{Ë√
.W∞öπ∞« V•UÅ ·d© s± tI• w≠ cª∑L∞« dO°b∑∞U° Á¸U∂îù ‰bF∞« …¸«“Ë ·d© s±

.687.’ ,1936 WMº∞ W∞Ëb∞« fKπ± ÂUJ•√ W´uLπ± 1936 uO≤u¥ 24 a¥¸U∑° Cerda WOCÆ w≠ wº≤dH∞« W∞Ëb∞« fKπ± rJ• dE≤√ )20(
.14.’ ,1937 WMº∞ W∞Ëb∞« fKπ± ÂUJ•√ W´uLπ± 1937 d¥«d∂≠ 3 a¥¸U∑° Guitton WOCÆ w≠ tLJ• p∞cØË
: l§d± dE≤√ ,1936 uO≤u¥ 22 a¥¸U∑° ¡UCO∂∞« ¸«b∞« WLJ∫± rJ•Ë 1934 ”¸U± 31 a¥¸U∑° ◊U°d∞« WLJ∫± rJ• )21(
Amalou (A.), la loi en droit constitutionnel marocain, thèse, 1970, p. 295.
,1944 WMº∞ ◊U°d∞U° ·UMµ∑ßô« WLJ∫± ÂUJ•√ W´uLπ± w≠ XHKGºL¢ W´UL§ WOCÆ w≠ ◊U°d∞U° ·UMµ∑ßô« WLJ∫± rJ• dE≤√ )22(
.439 .’
.136.’ W¥¸«œù« W≠dG∞« ,)1960-1957( vK´_« fKπL∞« ‹«¸«dÆ W´uLπL° ¸uAM± ¸«dÆ )23(
.173.’ ,W¥¸«œù« W≠dG∞« ,)1965-1961( vK´_« fKπL∞« ‹«¸«dÆ W´uLπL° ¸uAM± ¸«dÆ )24(
.177.’ ,W¥¸«œù« W≠dG∞« )1965-1961( vK´_« fKπL∞« ‹«¸«dÆ W´uLπL° ¸uAM± ¸«dÆ )25(

2006 d∂M§œ-d∂≤u≤ ,71 œb´ ,WOLM∑∞«Ë WOK∫L∞« …¸«œû∞ WO°dGL∞« WKπL∞«

ÊËbKî …Uπ≤Ë w§«dº∞« wJL∞« 48

U´u≠d± Á¸U∂∑´« wG∂MO≠ n¥d® dON™ Ÿu{u± ÊUØ Íc∞« dO°b∑∞« v∞≈ WIOI∫∞« w≠ t§u± sFD∞« Ê√ YO•Ë
w≠ dEM∞U° h∑ª¥ WO≤bL∞« …dDºL∞« Êu≤UÆ s± 353 qBHK∞ UI∂© vK´_« fKπL∞« Ê√ YO•Ë .dONE∞« «c≥ b{
WDKß s´ ¸bB¥ r∞ ¸uØcL∞« dONE∞« Ê√Ë W¥¸«œù« ‹UDKº∞« s´ …¸œUB∞« ‹«¸«dI∞« b{ W´u≠dL∞« ¡UG∞ù« ‹U∂K©
.)26( W¥¸«œ≈
b∂´ W´¸e± ¸«dÆ u≥ WOJKL∞« ‹«¸«dI∞« Ÿu{u± w≠ W¥¸«œù« W≠dG∞« UN¢¸bÅ√ w∑∞« ‹«¸«dI∞« r≥√ qF∞Ë
fO∞ pKL∞« Ê≈ ‰uI∞« bOØQ∑° W¥¸«œù« W≠dG∞« XH∑Ø« w∑∞« Èdî_« ‹«¸«dI∞« ·öî vK´ t≤√ p∞– ;)27( e¥eF∞«
WOJKL∞« ‹«¸«dI∞« ŸUCîù i≠«d∞« UNHÆuL∞ WO≤u≤UI∞« ‹«d¥d∂∑∞« s± WKL§ rJ∫∞« «c≥ w≠ X±bÆ W¥¸«œ≈ WDKß
:)28( wK¥ U± ‹bØ√ «cJ≥Ë W∂Æ«dLK∞
; åwJK± Âußd±ò u≥ pKL∞« s± i¥uH¢ vK´ ¡UM° ‰Ë_« d¥“u∞« q∂Æ s± lÆuL∞« ÂußdL∞« Ê√ -
jI≠ dB∑I¥ WDKº∞« ‰ULF∑ß« w≠ jDA∞« V∂º° ¡UG∞ù« Èu´œ w≠ dEMK∞ W¥¸«œù« W≠dG∞« ’UB∑î« Ê√ -
; W¥¸«œ≈ ‹UDKß s´ …¸œUB∞« ‹«¸«dI∞« vK´
ôË ¸u∑ßb∞« s± 19 qBHK∞ UI∂© sOM±RL∞« dO±√ tHÅu° W¥¸u∑ßb∞« t¢UÅUB∑î« ”¸UL¥ pKL∞« W∞ö§ Ê√ -
; 1957 d∂M∑® 27 dON™ s± ‰Ë_« qBHK∞ UIO∂D¢ W¥¸«œ≈ WDKß Á¸U∂∑´« sJL¥
; pKL∞« W∞ö§ s´ »uM¥ uN≠ t±UJ•√ w{UI∞« ¸bB¥ U±bM´Ë W±U±ù« nzU™Ë s± ¡UCI∞« Ê√ -
; pKL∞« W∞ö§ rßU° cHM¢Ë ¸bB¢ ÂUJ•_« Ê√ -
v∞≈ ÊQA∞« V•UÅ ¡uπ∞ sJL¥ q° vK´_« fKπL∞« ÂU±√ WOJKL∞« ‹«¸«dI∞« w≠ sFD∞« sJL¥ ô t≤√ -
.·UDF∑ßô« qO∂ß vK´ pKL∞« W∞ö§
U®UI≤ ¸U£√ e¥eF∞« b∂´ W´¸eL∞ WO•öH∞« WØdA∞« WOCÆ w≠ «c≥ W¥¸«œù« W≠dG∞« ¸«dÆ Ê√ dØc∞U° d¥bπ∞« s±Ë
.)29( ÷¸UF±Ë b¥R± sO° UONI≠
Êu≤UI∞« w≠ W±UF∞« ∆œU∂L∞« iF° dÆ√ vK´_« fKπL∞« Ê√ WOzUCI∞« ‹«œUN∑§ô« Ác≥ ‰öî s± Z∑M∑º¥
·d© s± pKL∞« W∞¡Uº± WO≤UJ±≈ Âb´ w≥Ë WOßUOº∞« ·«d´_«Ë bO∞UI∑∞« s± …U•u∑ºL∞«Ë w°dGL∞« ͸«œù«
t∞UM¢ W°UƸ ôË tÆu≠ WHOKî ô Íc∞« WHOKª∞« sOM±RLK∞ «dO±√ t≤uØ v∞≈ dEM∞U° U≥cª∑¥ w∑∞« ‹«¸«dI∞« s´ ¡UCI∞«
ÁcN∞ ‹«¡«dI∞« s±Ë .U≥dO¨ Ë√ W¥¸«œ≈ ‹U≠dB∑∞« Ác≥ WFO∂© ÊUØ U¥√ ÁœU∂´ vK´ tHKª∑ß« Íc∞« tK∞« W°UƸ ô≈

27.’ ,4œbF∞« ,WßUOº∞«Ë œUB∑Æô«Ë Êu≤UIK∞ WO°dGL∞« WKπL∞U° ¸uAM± rJ• )26(
. 77.’ ,15 œbF∞« ,vK´_« fKπL∞« ¡UCÆ WKπL° ¸uAM± ,e¥eF∞« b∂´ W´¸e± WOCÆ w≠ W¥¸«œù« W≠dG∞« rJ• )27(
dE≤√."Ÿu{u± ‹«– dO¨ WOCI∞«" ÊQ° ‰uI∞« v∞≈ WOJKL∞« ‹«¸«dI∞« W≤UB• d¥d∂¢ w≠ e¥eF∞« b∂´ W´¸e± rJ• bF° W¥¸«œù« W≠dG∞« ‹œU´ )28(
s´ o°Uº∞« l§dL∞« w≠ WM¥U° ¸œUI∞« b∂´ tO∞≈ ¸U®√ Íc∞« wM©u∞« s±ú∞ ÂUF∞« d¥bL∞« b{ vHDB± dOI≠√ WOCÆ w≠ UNLJ• ‰U∏L∞« qO∂ß vK´
.œ«b• tK∞« b∂´ …dØc±
…dOî_« Ác≥ d∂∑´« WOJKL∞« rOß«dL∞«Ë dzUNE∞« sO° eO± Ê√ bF° Íc∞« ËdJ¥œ tOIH∞« dØc≤ W¥¸«œù« W≠dG∞« V≥cL∞ sO{¸UFL∞« ¡UNIH∞« s± )29(
.W¥cOHM∑∞« WDKºK∞ UºOz¸ pKL∞« ¸U∂∑´U° ¡UG∞ùU° sFDK∞ WK°UÆ
Decroux (P.), « Le souverain du Maroc législateur », Revue de l'Occident musulman de la méditerranée, 1967, p. 41.
.sO¥œU´ …UCÆ ·d© s± t∞UL´√ VÆ«d¢ Ê√ sJL¥ ô Íc∞« vK´_« w{UI∞« pKL∞« w≠ Èd¥ Íc∞« ÊuK§ s° e¥eF∞« b∂´ dØcM≠ b¥RL∞« tIH∞« s± U±√
Benjelloun (A.), Cours de droit administratif, Librairie Al Maarif, édition 1978, p. 68 et s.
b∂´ p∞cØË ,150.’ ,W∏∞U∏∞« WF∂D∞« ,V∞UD∞« W∂∑J± ,ʸUIL∞«Ë w°dGL∞« ͸«œù« Êu≤UIK∞ W±UF∞« ∆œU∂L∞« ,ÍdOî wMO¨d± bL∫± p∞cØ dE≤√
.47.’ ,1994 ,ÿUJ´ ‹«¸uAM± ,W¥¸«œù« rØU∫LK∞ Àb∫L∞« Êu≤UI∞« ¡u{ vK´ w°dGL∞« ͸«œù« ¡UCI∞« ,œ«b• tK∞«

2006 d∂M§œ-d∂≤u≤ ,71 œb´ ,WOLM∑∞«Ë WOK∫L∞« …¸«œû∞ WO°dGL∞« WKπL∞«

Benjelloun (A.), Cours de droit administratif, Librairie Al Maarif, édition 1978, p. 68 et s.

49 ͸«œù« ¸«dI∞« ¸UOF±

ôË ¸«dI∞« ¸bBL° b∑F¥ Íc∞« wKJA∞« ¸UOFL∞U° W∞U∫∞« Áb≥ w≠ cîQ¥ w°dGL∞« ¡UCI∞« Ê√ UC¥√ ‹«œUN∑§ô«
UMzUCÆ Èb∞ WDKº∞« WO≤UBª® √b∂± …œUOß w∞U∑∞U°Ë ,¸«dI∞« Ÿu{u± `§d¥ Íc∞« w´u{uL∞« ¸UOFL∞U° cîQ¥
.’Uª®_« W°UÆd∞ W¥“«u± ‹U≠dB∑∞« W°UƸ qFπ¥ Íc∞«

W¥¸«œù« WDKº∞« ÂuNH± - »

’uB≤ w≠ W¥¸«œù« WDKº∞« ÂuNHL∞ w≤u≤UÆ n¥dF¢ »UO¨ u≥ Ÿu{uL∞« «c≥ w≠ ÁU∂∑≤ô« XHK¥ U± ‰Ë√ Ê≈
vH∑Ø« bI≠ .t∞ UH¥dF¢ X±bÆ WI°Uº∞« WO°dGL∞« dO¢Ußb∞« ôË w∞U∫∞« ¸u∑ßb∞« ö≠ ,w°dGL∞« ÂUF∞« Êu≤UI∞«
d¥“u∞« WO∞ËRº± X∫¢ sO≤«uI∞« cOHM¢ vK´ W±uJ∫∞« qLF¢ò wK¥ U± vK´ 61 tKB≠ w≠ …¸U®ùU° 1972 ¸u∑ßœ
Íc∞« ¸u∑ßb∞« w≠ 102 qBH∞« V≤U§ v∞≈ bO•u∞« qBH∞« p∞c° ÊuJO∞ åUN≠dB¢ s≥¸ W´u{u± …¸«œù«Ë ‰Ë_«
«dBM´ qJA¢ …dOî_« Ác≥ Ê√ ULK´ ,W¥¸«œù« WDKº∞« …¸U∂´ vK´ `KDBL∞« «c≥ «d£¬ ,…¸«œù« `KDB± qLF∑º¥
.W±UF∞« …UO∫∞« ÊËR® w≠ t° ÂuI¢ Íc∞« dO∂J∞« ¸Ëb∞« v∞≈ dEM∞U° WO±uLF∞« ‹UDKº∞« sL{ ULN±
)30( vK´_« fKπLK∞ fßRL∞« dONE∞U≠ ; WOLOEM∑∞«Ë WOF¥dA∑∞« ’uBM∞« w≠ UC¥√ tºLK≤ »UOG∞« «c≥
ÁdI± vK´√ fKπ± Àb∫¥ò :t≤√ vK´ v∞Ë_« t¢dI≠ w≠ …¸U®ù« vK´ dB∑I¥Ë ,W¥¸«œù« WDKºK∞ UH¥dF¢ ÂbI¥ ô
: p∞– ·öª° `¥dÅ h≤ ¸bB¥ r∞ U± WO¢ü« U¥UCI∞« w≠ X∂∞U° tO∞≈ bNF¥ ◊U°d∞U°
iIM∞« VK© -
.åWDKº∞« ‰ULF∑ß« w≠ jDA∞« q§√ s± ¡UG∞ù« ‹U∂K© -
…dDºL∞« Êu≤UÆ s± 353 qBHK∞ U≠öî W¥¸«œù« WDKº∞« …¸U∂´ VMπ¢ ŸdAL∞« Ê√ hM∞« «c≥ s± `C∑¥
W≠dGK∞ rEML∞« dONE∞« w≠ œ¸«u∞« hM∞« W¨UOÅ œËU´ UL∞ W¥¸«œù« WDKº∞« …¸U∂´ œ¸Ë√ Íc∞« )31( WO≤bL∞«
: w≠ p∞– ·öª° `¥dÅ h≤ ¸bB¥ r∞ U± vK´_« fKπL∞« X∂¥ò : W¥¸«œù«
; iIM∞U° ÊuFD∞« -
‰ULF∑ß« w≠ jDA∞« q§√ s± W¥¸«œù« ‹UDKº∞« s´ …¸œUB∞« ‹«¸«dI∞« ¡UG∞≈ v∞≈ WO±«d∞« ÊuFD∞« -
.åWDKº∞«
X∂∞U° …dOî_« Ác≥ ’UB∑î« vK´ )32( W¥¸«œù« rØU∫LK∞ rEML∞« Êu≤UI∞« s± WM±U∏∞« …œUL∞« XB≤ ULØ
‹«– s± WFßU∑∞« …œUL∞« XB≤Ë .WDKº∞« “ËUπ¢ V∂º° W¥¸«œù« ‹UDKº∞« ‹«¸«dÆ ¡UG∞≈ ‹U∂K© w≠ UOz«b∑°«
w≠ WDKº∞« “ËUπ¢ V∂º° ¡UG∞ù« ‹U∂K© w≠ UOzUN∑≤«Ë UOz«b∑°« dEMK∞ vK´_« fKπL∞« ’UB∑î« vK´ Êu≤UI∞«
‚UD≤ ÈbF∑¥ w∑∞« W¥¸«œù« ‹UDKº∞« ‹«¸«dÆ w≠Ë ‰Ë_« d¥“u∞« s´ …¸œUB∞« W¥œdH∞«Ë WOLOEM∑∞« ‹«¸«dI∞«
.W¥¸«œ≈ WLJ∫L∞ wK∫L∞« ’UB∑îô« …dz«œ U≥cOHM¢

lCª¥Ë .)1957 d∂M∑® 27( 1377 ‰Ë_« lO°¸ 2 a¥¸U∑° ¸œUB∞« 1 .57 .223 rƸ n¥dA∞« dONE∞« vC∑IL° vK´_« fKπL∞« À«b•≈ r¢ )30(
WJKLLK∞ wzUCI∞« rOEM∑∞U° oKF∑L∞« 1974 “uO∞u¥ 15 a¥¸U∑° 1.74.338 rƸ Êu≤UÆ W°U∏L° n¥dA∞« dONE∞« v∞≈ t¢UÅUB∑î«Ë tM¥uJ¢ w≠ UO∞U•
.1974 WMº∞ 3220 œb´ WOLßd∞« …b¥dπ∞« ,1974 “uO∞u¥ 6 a¥¸U∑° ¸œUB∞« 2.74.498 rƸ wIO∂D∑∞« ÂußdLK∞ «cØË
.WO≤bL∞« …dDºL∞U° oKF∑L∞« (1974/9/28) 1394 ÊUC±¸ 11 a¥¸U∑° 1.74 .447 rƸ Êu≤UÆ W°U∏L° n¥dA∞« dONE∞« l§«¸ )31(
rØU∫L∞« t∂§uL° Àb∫L∞« 41.90 rƸ Êu≤UI∞« cOHM∑° )1993/9/10( 1414 ‰Ë_« lO°¸ 22 a¥¸U∑° 1.91.225 rƸ n¥dA∞« dONE∞« )32(
.2169 .’ ,1993/11/3 a¥¸U∑° 4227 œb´ WOL߸ …b¥d§ ,W¥¸«œù«

2006 d∂M§œ-d∂≤u≤ ,71 œb´ ,WOLM∑∞«Ë WOK∫L∞« …¸«œû∞ WO°dGL∞« WKπL∞«

ÊËbKî …Uπ≤Ë w§«dº∞« wJL∞« 50

ÂuNH± wLOEM¢ Ë√ wF¥dA¢ h≤ Í√ ·dF¥ r∞ YO• wº≤dH∞« Êu≤UI∞« w≠ p∞cØ k•ö¥ tºH≤ »UOG∞«Ë
U± vK´ hM∞U° W∞Ëb∞« fKπL° oKF∑L∞« 1945 “uO∞u¥ 31 d±√ s± 32 qBH∞« vH∑Ø« bI≠ .W¥¸«œù« WDKº∞«
‹«¸«dI∞« b{ WDKº∞« ‰ULF∑ß« w≠ jDA∞« q§√ s± ¡UG∞ù« ‹U∂K© w≠ W¥d• qJ° X∂¥ W∞Ëb∞« fKπ± Ê√":wK¥
b• vK´ XDKß wº≤dH∞« w≤bL∞« Êu≤UI∞« s± 1596 …œUL∞« Ê√ bO° ."W¥¸«œù« ‹UDKº∞« nK∑ª± s´ …¸œUB∞«
W¥¸«œù« WDKº∞« Ê√ vK´ XB≤ U±bM´ W¥¸«œù« WDKº∞« ÂuNH± vK´ ¡uC∞« s± UBOB° )33( åU¨u°Uß ‰u°ò ‰uÆ
.ÍuMFL∞« hªAK∞ w≤u≤UI∞« q∏LL∞« w≥
Ë√ W¥¸«œ≈ WDKß s´ ¸œUÅ t≤_ ¡UG∞ùU° tO≠ sFD∞« sJL¥ ¸«dI∞« Ê≈ ‰uI∞U° wH∑J¥ U± …œU´ ¡UCI∞« Ê√ ULØ
W¥¸«œù« W≠dG∞« s´ …¸œUB∞« ÂUJ•_« w≠ ÁUME•ô U± u≥Ë ,W¥¸«œ≈ WDKß s´ ¸œUÅ dO¨ t≤_ tO≠ sFD∞« sJL¥ ô
d¥œUØQ° W¥¸«œù« WLJ∫L∞« rJ• w≠ √dI≤ «cJ≥Ë W¥¸«œù« rØU∫L∞« tO≠ ‹¸Uß pKºL∞« fH≤Ë U≥dØ– n∞Uº∞«
…œU± w≠ UNOK´ qB• w∑∞« WDIM∞U° oKF∑¥ ULO≠ ÊU∫∑±ô« WMπ∞ s± cª∑L∞« ¸«dI∞« ¡UG∞≈ v∞≈ w±d¥ s´UD∞«...ò
s´ ¸œUŠ͸«œ≈ ¸«dÆ vK´ VBM¥ VKD∞« Ê√ Í√ ,ÊU∫∑±ô« w≠ t°u߸ v∞≈ tL´“ Vº• ‹œ√ w∑∞«Ë ‹UO{U¥d∞«
ÕUπM° UNM´ …¸œUB∞« ‹«¸«dI∞«Ë W¥¸«œ≈ WDKß d∂∑F¢ WOLOKF∑∞« ‹UºßRL∞U° ÊU∫∑±ô« WMπ∞ Ê√ p∞– W¥¸«œ≈ WDKß
fH≤Ë .)34( W¥¸«œù« rØU∫L∞« ÂU±√ WO´ËdAL∞« w{UÆ W°UÆd∞ WF{Uî W¥¸«œ≈ ‹«¸«dÆ sOM∫∑LL∞« »u߸ Ë√
œb∫¥ r∞ ŸdAL∞« Ê√ YO•Ëò XCÆ w∑∞« ¡UCO∂∞« ¸«b∞U° W¥¸«œù« WLJ∫L∞« rJ• w≠ tE•ö≤ U∂¥dI¢ vMFL∞«
¸«dI∞« ¸U∂∑´ô U©Ëd® œb• bI≠ p∞– s± fJF∞« vK´ ¡UCI∞«Ë tIH∞« ÊS≠ ͸«œù« ¸«dIK∞ WMOF± WGOÅ Ë√ öJ®
.)35( å...WOM©Ë W¥¸«œ≈ WDKß s´ ¸«dI∞« ¸bB¥ Ê√ UNM± U¥¸«œ≈
«c≥ Ê≈ ‰uI∞« sJL¥ W¥¸«œù« WDKº∞« ÂuNHL∞ UH¥dF¢ ÂbI¥ ô Íc∞« wzUCI∞«Ë w≤u≤UI∞« l{u∞« «c≥ q™ w≠Ë
:dÅUM´ W£ö£ ‰u• ¸u∫L∑¥ ÂuNHL∞«
;w´dA∞« qO∏L∑∞« .1
;W¥¸«œù« WHO™u∞« .2
.WOßUzd∞« WDKº∞« .3
w≠ ÍuCF∞« V≤Uπ∞« q∏L¥ Íc∞« W¥¸«œù« WDKº∞« ÂuNHL∞ UMOKOK∫¢ eJ¢dOß Ê–≈ dÅUMF∞« Ác≥ ”Uß√ vK´Ë
: w∞U∑∞UØ Í¸«œù« ¸«dI∞« n¥dF¢
w´dA∞« qO∏L∑∞« .1
,’Uª∞« Êu≤UI∞« ÊUC•√ w≠ UNKÅ√ w≠ ‹QA≤ W¥dE≤ w≥ w´dA∞« qO∏L∑∞« W¥dE≤ Ê√ v∞≈ …¸U®ù« ¸bπ¢ W¥«b°
qO∏L∑∞« ‰ËUM∑¥ ’Uª∞« tIH∞« ÊUØ «–≈ .͸«œù« Êu≤UI∞« v∞≈ ULOß ôË ÂUF∞« Êu≤UI∞« ŸËd≠ wÆU° v∞≈ ‹b∑±« tM±Ë
’Uª®ú∞ `Lº¥ Íc∞« w´dA∞« qO∏L∑∞« s´ Àb∫∑¥ ÂUF∞« tIH∞« ÊS≠ W∞UØu∞« ÕöDÅU° ·dF¥ Íc∞« ÍbÆUF∑∞«
ÂUOI∞« w≠ UNM´ »uM¢ w∑∞« WOFO∂D∞« ’Uª®_« iF° ‰öî s± WO≤u≤UI∞« W•Uº∞« vK´ dNE¢ Ê√ W±UF∞« W¥uMFL∞«

(33) Sabourin (P.), Recherches sur la notion d'autorités administratives en droit français, L.G.D.J, 1966, p. 32.
wKLF∞« qO∞b∞« ,wMI∑∞«Ë Íu≤U∏∞« rOKF∑∞« d¥“Ë b{ wK´ s° bL∫± 2000/12/21 a¥¸U∑° 2000/67 œb• d¥œUØQ° W¥¸«œù« WLJ∫L∞« rJ• (34)
.U≥bF° U±Ë 108 .’ oOA´u° bL•√ ,WOLM∑∞«Ë WOK∫L∞« …¸«œû∞ WO°dGL∞« WKπL∞« ,W¥¸«œù« …œUL∞« w≠ wzUCI∞« œUN∑§ö∞
wKLF∞« qO∞b∞« ,¡UCO∂∞« ¸«bK∞ W¥dC∫∞« W∞UØu∞« b{ WØd∂∞« ‰ö´ ,2001/12/26 a¥¸U∑° 652 œb´ ¡UCO∂∞« ¸«b∞U° W¥¸«œù« WLJ∫L∞« rJ• )35(
.128 .’ o°Uº∞« l§d± ,W¥¸«œù« …œUL∞« w≠ wzUCI∞« œUN∑§ö∞

2006 d∂M§œ-d∂≤u≤ ,71 œb´ ,WOLM∑∞«Ë WOK∫L∞« …¸«œû∞ WO°dGL∞« WKπL∞«

51 ͸«œù« ¸«dI∞« ¸UOF±

ÊËœ ‚uI∫∞« »Uº∑Ø« WOK≥Q° Í√ ;»u§u∞« WOK≥Q° l∑L∑¥ ÂUF∞« ÍuMFL∞« hªA∞« Ê_ ;WO≤u≤UI∞« UNHzU™u°
͸«œù« Êu≤UI∞« ‰Uπ± w≠ Ë.t°Uº∫∞Ë tLßU° ·dB∑¥ dî¬ hªA° ¡«œ_« WOK≥√ ◊UM¢ p∞c∞ .UN∑߸UL± WO≤UJ±≈
UNLßU° UNHzU™Ë ÊËœR¥ sOOFO∂© ’Uª®√ WDß«u° ô≈ UN±UN± d®U∂¢ Ê√ ÂU´ ÍuMF± hªAØ …¸«œû∞ sJL¥ ô
…¸«œ≈ Í√ Ë√ WO´ULπ∞« WO±uLF∞« …¸«œù« Ê≈ò …¸U∂F∞« Ác≥ w≠ åu¥¸u≥ò bOLF∞« tO∞≈ dOA¥ U± u≥Ë .UN°Uº∫∞Ë
.)36( åWO≤u≤UI∞« ‹U≠dB∑∞« ¡«œ√ w≠ dÅUI∞« ÊQ® UN≤Q® q∏L± dO¨ s± ·dB∑∞« s´ …e§U´
’Uª®_« ŸdAL∞« sOF¥ Ê√ Í√ ;UO≤u≤UÆË UO´d® öO∏L¢ ÊuJ¥ Ê√ Vπ¥ qO∏L∑∞« «cN° b∑F¥ v∑•Ë
.…¸«œù« »Uº∫∞Ë rßU° ·dB∑K∞ WO≤u≤UI∞« WO•UM∞« s± sOK≥RL∞« sOOFO∂D∞«
`Lº¥Ë W¥¸«œù« WDKºK∞ w≤u≤UI∞« eØdL∞« b¥b∫¢ vK´ «dO∏Ø b´Uº¥ w´dA∞« qO∏L∑∞« ÂuNH± Ê√ Ê–≈ `{«Ë
’Uª®_« s± W´uLπ± Ë√ «b•«Ë UBª® dOî_« «c≥ ÊUØ ¡«uß-wFO∂© hª® qØ UN≤Q° UNH¥dF∑° w∞U∑∞U°
hªAØ …¸«œû∞ UO´d® ö∏L± t∑HB° WO≤u≤UÆ ‹U≠dB¢ d®U∂¥ -WMπ∞ Ë√ fKπ± Ë√ WµO≥ qJ® w≠ sOLEM±
ô ,W±U´ W¥uMF± ’Uª®QØ WO±uLF∞« ‹UºßRL∞« Ë√ WOK∫L∞« ‹U´ULπ∞« Ë√ W¥eØdL∞« ‹UDKº∞U≠ .ÂU´ ÍuMF±
”¸UL¢ ,W¥¸«œù« ‹UDKº∞U° vLº¢ sOOFO∂© ’Uª®√ ‰öî s± ô≈ WO≤u≤UI∞« W•Uº∞« vK´ “d∂¢ Ê√ UNMJL¥
.UN°Uº∫∞Ë ‹U´ULπ∞« Ác≥ rßU° WO≤u≤UI∞« nzU™u∞«Ë ‹UÅUB∑îô«
WHO™u∞« ”¸UL¢ Ê√ b° ô W¥¸«œ≈ ‹UDKß U≥¸U∂∑´U° …¸«œû∞ WK∏LL∞« ’Uª®_« Ác≥ ·dB∑¢ wJ∞ sJ∞
.wK¥ ULO≠ Áb¥b∫¢ vK´ qLFMß Íc∞« w≤U∏∞« dBMF∞« u≥Ë W¥¸«œù«
W¥¸«œù« WHO™u∞« W߸UL± .2
o≠dL∞« ÂUNL° ·dF¥ U± ”¸UL¢ Ë√ W¥¸«œù« WHO™u∞« ”¸UL¢ w∑∞« WDKº∞« pK¢ w≥ W¥¸«œù« WDKº∞« Ê≈
w∑∞« W¥¸«œù« WHO™u∞« u≥ W¥¸«œù« WDKº∞« ”Uß√ Ê_ .‹ôU∫∞« VK¨√ w≠ ÊUM£ô« lLπ¥ ÍuÆ ◊U∂¢¸« ,w±uLF∞«
Èdî√ nzU™u° ÂuI¢ bÆ …¸«œû∞ WK∏LL∞« WOFO∂D∞« ’Uª®_« Ê√ ULK´.W±UF∞« W∫KBL∞« oOI∫¢ v∞≈ ·bN¢
WF{Uî W¥¸«œ≈ ‹UDKºØ ’Uª®_« Ác≥ ·dB∑¢ ô W∞U∫∞« Ác≥ w≠ …dOî_« ÁcN∞ WÅUª∞« `∞UBL∞« oI∫¢
sº•√ vK´ W¥¸«œù« UN∑HO™u° ÂUOI∞« qO∂ß w≠Ë .’Uª∞« Êu≤UIK∞ WF{Uî W¥œU´ ‹UDKºØ UL≤≈Ë ÂUF∞« Êu≤UIK∞
¡UCI∞«Ë ŸdAL∞« ·d∑´« …«ËUºL∞« √b∂± vK´ WLzUI∞« ’Uª∞« Êu≤UI∞« b´«uI° bOI∑∞« ÊËœË qOÆ«d´ ÊËœË t§Ë
r≥√ ͸«œù« ¸«dI∞« v∞≈ dEM∞« vK´ tIH∞« lLπ¥Ë .WO±uLF∞« WDKº∞« ‹«“UO∑±U° W¥¸«œù« WDKºK∞ ¡«uß b• vK´
WDKº∞« lLπ¥ Íc∞« ÍuI∞« ◊U∂¢¸ô« vK´ ÊËbØR¥ d±_« «c≥ rNKF§ b• v∞≈ ‚ö©ù« vK´ ‹«“UO∑±ô« Ác≥
.͸«œù« ¸«dI∞« ÂuNHL° W¥¸«œù«
UÆuI• TAM¥ Íc∞« t¢«– ͸«œù« ¸«dI∞« WFO∂©Ë Èu∑∫± v∞≈ sO±uNHL∞« sO° oO£u∞« ◊U∂¢¸ô« «c≥ ÈeF¥
vC∑Æ« Ê≈Ë-tIO∂D¢ …¸«œù« sLC¢Ë .rN∑I≠«u± o∂ß dO¨ s±Ë œ«d≠_« vK´ W¥œ«dH≤« WHB° ‹U±«e∑∞« V¢d¥Ë
.d®U∂L∞« cOHM∑∞«Ë ÍdºI∞« cOHM∑∞«Ë Á«dØùUØ œ«d≠_« ‹UÆö´ w≠ W≠u∞Q± dO¨ ‹«¡«d§≈ v∞≈ ¡uπK∞U° -‰U∫∞«
W∞UÅ√ tO≠ dNE¢ ͸«œù« ·dB∑K∞ U§–uL≤ ͸«œù« ¸«dI∞« qJA¥ò åd¥œU°u∞ Íœò ͸b≤√ ‰uI¥ «c≥ s´Ë
.)37( œ«d≠_« ÁUπ¢ w≥«dØù« d£_« q° ,͸«œù« ◊UAM∞«

(36) Cf. Hauriou (M.), Note sous l'arrêt du C.E., du 8 août 1911, commune d'Asse Suzen, S.1913,p.49.
(37) De Laubadère (A.), Traité de droit administratif, 9e édition, t.1, p. 351.

2006 d∂M§œ-d∂≤u≤ ,71 œb´ ,WOLM∑∞«Ë WOK∫L∞« …¸«œû∞ WO°dGL∞« WKπL∞«

ÊËbKî …Uπ≤Ë w§«dº∞« wJL∞« 52

w°dGL∞« ͸«œù« ÂUEM∞« Ê√ w≠ WN§ s± ͸«œù« ¸«dI∞« ÂuNH±Ë W¥¸«œù« WDKº∞« sO° ◊U∂¢¸ô« ”Uß√ sLJ¥
ÊuØ v∞≈ U≥œd± ÂUEM∞« «c≥ l∂D¢ w∑∞« W¥eØdL∞U≠ .tºH≤ ͸«œù« ¸«dI∞« ÂuNH± ¡u{ w≠ t∫±ö±Ë tL∞UF± œb∫∑¢
Âb´Ë W¥eØd±ö∞« Ê√ ULØ ‹UDKº∞« s± œËb∫± œb´ Íb¥√ w≠ «eØdL∑± ͸«œù« ¸«dI∞« ¸«bÅ≈ w≠ ’UB∑îô«
¸«bÅ≈ WDKß l¥“u¢Ë i¥uH¢ v∞≈ ‰u∫¢ ô≈ d±_« WIOI• w≠ w≥ U± ÂUEM∞« «c≥ ULNO∞≈ ‰u∫∑¥ Ê«cK∞« eOØd∑∞«
qºKº¢Ë ŸuM¢ t∂Ø«u¥Ë t¥“«u¥ W¥¸«œù« ‹UDKº∞« nK∑ª± qºKº¢Ë ŸuM¢ Ê√ vK´ …Ëö´ .W¥¸«œù« ‹«¸«dI∞«
͸«œù« ¸«dI∞« s± qF§ tºH≤ ŸdAL∞« Ê√ w≠ Èdî√ WN§ s±Ë ,…cª∑L∞« W¥¸«œù« ‹«¸«dI∞« w≠ UC¥√ VO¢d¢Ë
͸«œù« ¡UCI∞« ’UB∑îô WLEML∞« sO≤«uIK∞ UI≠Ë,UN¢«– W¥¸«œù« WDKº∞« œu§Ë ”Uß√Ë ·dB∑K∞ WKOßË r≥√
ÂuNHL∞« WL´b±Ë …cî¬ W¥¸«œù« ‹UDKº∞« nK∑ª± s´ …¸œUB∞« ‹«¸«dI∞« w≠ X∂∞« w≠ t∑¥ôË bIF¢ w∑∞«
w≠ ÂuNHL∞« «c≥ vK´ W¥¸«œù« rØU∫L∞«Ë W¥¸«œù« W≠dG∞« ‹bL∑´« U± «dO∏ØË ,͸«œù« ¸«dIK∞ wKJA∞«Ë ÍuCF∞«
.¸«dI∞« V•UÅ WHB° …uß≈ t±b´ Ë√ UNÅUB∑îU° wCI¢ X≤UØË W¥¸«œù« WDKºK∞ ULNHOJ¢
v∞≈ dEM∞U° ͸«œù« ¸«dI∞« ÂuNHL° W¥¸«œù« WDKº∞« ÂuNH± j°¸ w°dGL∞« ÂUF∞« Êu≤UI∞« w≠ Ê–≈ ezUπ∞« s±
«c≥.͸«œù« ¸«dIK∞ wKJA∞«Ë ÍuCF∞« ÂuNHL∞« Ê«bL∑F¥ Ê«cK∞« ¡«uß b• vK´ ¡UCI∞«Ë ŸdAL∞« nÆu±
WDKº∞« s´ ¸bB¥ Íc∞« ·dB∑∞« u≥ ͸«œù« ¸«dI∞U≠ ͸«œù« ¸«dI∞U° W¥¸«œù« WDKº∞« j°d¥ Íc∞« ÂuNHL∞«
.͸«œù« ¸«dI∞« ¸bB¢ w∑∞« WDKº∞« w≥ W¥¸«œù« WDKº∞«Ë W¥¸«œù«
w≠ t° cî_« VFB¥ W¥¸«œù« WDKºK∞ dºH± ”UßQØ Í¸«œù« ¸«dI∞« ÂuNH± Ê√ )38( sO∏•U∂∞« b•√ Èd¥Ë
‹U≠dB∑∞« s± ¡UCI∞« nÆu± v∞≈ UßUß√ p∞– l§d¥Ë ,WO±uLF∞« ‹UDKº∞« lOLπ∞ W∂ºM∞U° ‹ôU∫∞« lOL§
UN≤_ ;wzUCI∞« sFDK∞ WK°UÆ W¥¸«œ≈ ‹«¸«dÆ U≥d∂∑F¥ r∞ W¥cOHM∑∞«Ë W¥¸«œù« UN∑FO∂© s± r¨d∞U° w∑∞« WOJKL∞«
s± fO∞ d±_« «c≥ Ê√ dO¨ .͸«œù« ¸«dI∞« ÂuNHL∞ ÍuCF∞« ¸UOFLK∞ ôUL´≈ W¥¸«œ≈ ‹UDKß s´ …¸œUÅ XºO∞
WHO™Ë ”¸UL¢ w≥Ë W¥¸«œ≈ WDKß s´ U±Ëœ ¸bB¥ ͸«œù« ¸«dI∞« Ê√ u≥Ë ÂUF∞« bNAL∞« vK´ d£R¥ Ê√ t≤Q®
”¸U± t≤_ WOIOI• W¥¸«œ≈ WDKºØ ·dB¢ ¡UCI∞« vK´ X{d´ w∑∞« U¥UCI∞« lOL§ w≠ pKL∞U≠ W¥¸«œ≈
lLπ¥ sOM±RLK∞ «dO±√ t∑HB° pKL∞« Ê_ Ãdª± s± ¡UCIK∞ b° ô ÊUØ sJ∞ W¥¸«œ≈ nzU™Ë W¥¸«œ≈ ‹«¸«dI°
WƸUH± w≥Ë vLß_« w{UI∞« VÆ«d¥ Ê√ v≤œ_« w{UIK∞ sLJ¥ nOJ≠ vLß_« w{UI∞« t≤_Ë ,jKº∞« lOL§
ô UIO{Ë UÅUî ¡UM∏∑ß« vI∂¥ d±_« «c≥ Ê√ dO¨ .t∑∞ö§ s´ W¥¸«œù« WHB∞« wH≤ ô≈ Ãdª± s± UN∞ sJ¥ r∞
ʸUIL∞« wF{u∞« Êu≤UI∞« UNOK´ dI∑ß« w∑∞«Ë W±UF∞« …b´UI∞« ‚dª¥ Ê« Vπ¥ ôË ,ÁdOºH¢ w≠ lßu∑∞« wG∂M¥
ÂUJ•√ w≠ WÅUª∞« ’Uª®_« iF° s´ …¸œUB∞« ‹«¸«dIK∞ W¥¸«œù« WFO∂D∞U° ¡UCI∞« ·d∑´« Ê√ v∞≈ WK¥u© …b±
. ) 3 9 ( Société financière de l'est- Morand Bouguen-Montpeurt-Adouin- ElHamidia- Barbier-Magnier
‹d∂´ UN≤_. ͸«œù« ¸«dI∞« W±“Q° …«œUML∞« v∞SNIH∞« ÂuL´ XF≠œË ,‰bπ∞« s± «dO∏Ø ÂUJ•_« Ác≥ ‹¸U£√ bÆË
.WO±uL´ W¥¸«œ≈ ‹UDKºØ ·dB∑¢ Ê√ dO¨ s± W¥¸«œ≈ ‹«¸«dÆ cª∑¢ ’Uª®√ œu§Ë s´

.290 .’ ,o°Uº∞« l§dL∞« ,w∫¥ bL∫± )38(

: dE≤√.U¥¸«œ≈ «¸«dÆ ¸bB¥ ÊQ° ’Uî hªA∞ wº≤dH∞« ¡UCI∞« tO≠ ·d∑F¥ rJ• ‰Ë√ Magnier rJ• d∂∑F¥ )39(
Lavialle (C.), L'évolution de la conception de la décision exécutoire en droit français, L.G.D.J., 1974, p. 221.

2006 d∂M§œ-d∂≤u≤ ,71 œb´ ,WOLM∑∞«Ë WOK∫L∞« …¸«œû∞ WO°dGL∞« WKπL∞«

53 ͸«œù« ¸«dI∞« ¸UOF±

UL≤≈ W¥¸«œ≈ ‹«¸«dÆ ¸«bÅ≈ WO≤UJ±S° WÅUî ’Uª®√ w≥Ë ’Uª®_« ÁcN∞ ¡UCI∞« ·«d∑´« w≠ V∂º∞« qF∞Ë
,ÂUF∞« `∞UB∞« oOI∫¢ vK´ eJ¢d¢ w∑∞« W¥¸«œù« WHO™u∞« ”¸UL¢ UN≤√ vMFL° WO±uL´ o≠«d± dOº¢ UN≤uJ∞ œuF¥
X∫∂Å√ WHO™u∞« Ác≥ Ê√ p∞– ÊUO°Ë .W¥¸«œù« ‹UDKº∞« ‹b§Ë UNK§√ s± w∑∞«Ë ,W±UF∞« ‹U§U∫∞« ŸU∂®≈Ë
Ë√ b≥UF± Ë√ Íœ«u≤ Ë√ ‹UOFL§ Ë√ ‹UµO≥ Ë√ ‹UØd® qJ® w≠ WÅUª∞« ’Uª®_« iF° p∞cØ UN° ÂuI¢
‹«“UO∑±« iF° W∞Ëb∞« UN∞ X∞uî Ê√ w±uLF∞« o≠dL∞« ÂUNL° qB∑L∞« ◊UAM∞« «c≥ WFO∂© XC∑Æ« bÆË .‹UF±U§
WÅUî ’Uª®_ UN¢«“UO∑±« s± U∂≤U§ W∞Ëb∞« ÷uH¢ Ê√ sJL¥ ô t≤√ åsO∞U≠ò k•ö¥ p∞c∞ .WO±uLF∞« WDKº∞«
qFπ¢ Ê√ v∞≈ åuGO¢ ⁄«uØ≈ ÊuH¥d±ò ‡° p∞cØ Èœ√ Íc∞« d±_« u≥Ë .)40( w±uLF∞« o≠dL∞« ·«b≥√ oI∫¢ ô
.)41( WÅUª∞« ’Uª®ú∞ ‰uªL∞« wLOEM∑∞« ͸«œù« ¸«dI∞U° ¸«dÆû∞ U¥¸Ëd{ U©d® w±uLF∞« o≠dL∞« WLN± s±
«–≈ ô≈ WÅUª∞« ’Uª®_« ‹«¸«dÆ vK´ W¥¸«œù« WFO∂D∞« wHC¥ ô wº≤dH∞« ¡UCI∞« Ê√ v∞≈ …¸U®ù« ¸bπ¢Ë
oI∫¥ ô i∫L∞« ͸«œù« ◊UAM∞«Ë o°Uº∞« qOK∫∑∞« l± rπºM¥ U± u≥Ë )42( U¥¸«œ≈ U±U´ UI≠d± dOº¢ X≤UØ
UI≠d± d¥b¢ WÅUî WØd® w≥Ë WOº≤dH∞« Ê«dOD∞« WØdA° dO°U° rJ• w≠ ·d∑´« t≤√ k•u∞ t≤√ dO¨ .ÍœUL∞« `°d∞«
k•ô ULØ W∞U∫∞« Ác≥ w≠ ·«d∑´ô« «c≥ sJ∞ .U¥¸«œ≈ «¸«dÆ ¸bB¢ ÊQ° ͸Uπ¢Ë w´UMÅ l°U© «– UO±uL´
W±“ô WKOßËË dOOº∑K∞ W¥¸Ëd{ Ác≥ rOEM∑∞« WDKß d∂∑F¢Ë WØdA∞« rOEM¢ ÁUC∑Æ« U¥¸Ëd{ «d±√ ÊUØ åÂu®ôò
.)43( UN∞ WO§¸Uª∞« ‹UÆöF∞U° oKF∑¢ ôË WOMFL∞« WØdA∞« tOK´ dNº¢ Íc∞« w±uLF∞« o≠dL∞« ÂUN± ¡«œ_
vK´ 1991 d°u∑Ø√ 31 w≠ ¸œUB∞« tLJ• w≠ vH{√ wº≤dH∞« ÁdOE≤ ¸«d¨ vK´ w°dGL∞« ¡UCI∞« Ê√ k•ö¥
V∂º° tO≠ sFD∞« q∂I¥ Íc∞« ͸«œù« ¸«dI∞« WHÅ ,WÅUî WOFL§ ,w≥Ë ÂbI∞« …dJ∞ WO°dGL∞ WF±Uπ∞« ¸«dÆ
…¸uØcL∞« WF±Uπ∞« U≥¸bB¢ w∑∞« ‹«¸«dI∞« ÊQ° UNLJ• W¥¸«œù« W≠dG∞« XKK´ bÆË .WDKº∞« ‰ULF∑ß« w≠ jDA∞«
UN≤uJ∞ «dE≤ WDKº∞« ‰ULF∑ß« w≠ jDA∞« V∂º° ¡UG∞ù« Èu´œ o¥d© s´ sFDK∞ WK°UÆ ÊuJ¢ WO∂¥œQ∑∞« …œUL∞« w≠
.)44( WOMFL∞« WF±Uπ∞« v∞≈ W∞Ëb∞« s± W∞uªL∞« W±UF∞« WDKº∞« ‹«“UO∑±« s± “UO∑±« W߸UL± ‚UD≤ w≠ qîb¢
WF±Uπ∞« tOK´ dNº¢ Íc∞« ÂUF∞« o≠dL∞« WLN± v∞≈ dOA¢ r∞ W¥¸«œù« W≠dG∞« Ê√ u≥ «c≥ s± k•ö¥ U± Ê√ dO¨
qzUßË ‰ULF∑ß«Ë WO±uLF∞« WDKº∞« ‹«“UO∑±« W߸ULL° ¸«dIK∞ W¥¸«œù« WFO∂D∞« j°¸ vK´ ‹eJ¢¸«Ë ,…¸uØcL∞«
t¢«c° u≥ ͸«œù« ¸«dI∞« «œU± nOOJ∑∞« «cN∞ U∂KÅ UßUß√ jF¢ r∞ W¥¸«œù« W≠dG∞« Ê√ Èd≤ w∞U∑∞U°Ë ,ÂUF∞« Êu≤UI∞«
,dO∂Ø W∞ôœ «–Ë U•u{Ë d∏Ø√ ÊUØ …b§u° W¥¸«œù« WLJ∫L∞« nÆu± Ê√ dO¨ .‹«“UO∑±ô« Ác≥Ë qzUßu∞« Áb≥ b•√
WF±Uπ∞« X≤UØ sµ∞ YO•ò : WO∞U∑∞« WO∏O∫∞U° 2002/03/06 a¥¸U∑° rJ• w≠ tM´ ‹d∂´ Íc∞« nÆuL∞« «c≥
n¥dA∞« dONE∞« ÂUJ•√ U≥dOOº¢Ë UNºOßQ¢ vK´ Ídº¥ ’Uª∞« Êu≤UI∞« ’Uª®√ s± w∂J¥dK∞ WO°dGL∞« WOJKL∞«
dO©Q¢Ë rOEM¢ ‰öî s± w{U¥¸ o≠d± dOOº∑° WHKJ± U≥¸U∂∑´U° t≤S≠ 1958/11/15 w≠ ¸œUB∞« 376 -58-1 rƸ
‹«“UO∑±«Ë ÂUF∞« Êu≤UI∞« qzUßË p∞– w≠ WKLF∑º± UN∞ rEML∞« Êu≤UI∞« ¸U©≈ w≠ UNz«u∞ X∫¢ W¥uCML∞« W¥b≤_«

(40) Waline (M.), Notes de jurisprudence, C.E, 22 novembre 1974, Fédération des industries françaises d'articles de
sport, R.D.P., 1975, p.1109.
(41) Maryvonne Hécquard Téron, Essai sur la notion de réglementation, Paris, 1977, L.G.D.J., p. 153.
.153.’ , Théron (M.H) ‡∞ o°Uº∞« l§dL∞« dE≤√ )42(
(43) Cf.Lachaume (J,F), Quelques remarques sur les critères de l'acte administratif exécutoire émanant d'organismes
privés gérant un service public administratif, Mélanges Stassinopoulos, L.G.D.J., 1974, p. 95.
.203 .’,1997 vK´_« fKπL∞« ‹«¸uAM± ,1997-1958 vK´_« fKπL∞« ‹«¸«dÆ )44(

2006 d∂M§œ-d∂≤u≤ ,71 œb´ ,WOLM∑∞«Ë WOK∫L∞« …¸«œû∞ WO°dGL∞« WKπL∞«

ÊËbKî …Uπ≤Ë w§«dº∞« wJL∞« 54

͸«œù« ¸«dI∞« b¥b∫∑∞ Áb•Ë ÍuCF∞« ¸UOFL∞« vK´ ¸UB∑Æô« Ê√ p∞–. ÍœUL∞« ¸UOFLK∞ UI∂© W±UF∞« WDKº∞«
Êu≤UI∞« ¸U©≈ w≠ qîb¢ ‹U´«e≤ w≠ dEM∞« v∞≈ ͸«œù« ¡UCI∞U° ÍœROß t∞ …¸bBL∞« W¥¸«œù« WNπ∞« s± UÆöD≤«
W±UF∞« o≠«dL∞U° WD∂¢dL∞« ‹U´«eM∞« w≠ dEM∞« s± ͸«œù« ¡UCI∞« lML° Èdî√ WN§ s±Ë ,WN§ s± ’Uª∞«
«c≥ rNH∑¥ w°dGL∞« ŸdAL∞« qF§ U± «c≥Ë ’Uª∞« Êu≤UI∞« ’Uª®_ `ML¢ w∑∞« W±UF∞« WDKº∞« ‹«“UO∑±U°Ë
¸«dI∞« b¥b∫¢ w≠ ÍuCF∞« ¸UOFL∞« V≤U§ v∞≈ ÍœUL∞« ¸UOFL∞U° cî_« WO≤UJ±≈ ͸«œù« ¡UCI∞« ¡UD´S° l{u∞«
r∞Ë ...͸«œ≈ ¸«dÆ qØ» …¸U∂´ vK´ ¸uØcL∞« Êu≤UI∞« s± 20 …œUL∞« XB≤ –≈ t∞ öLJ± d∂∑F¥ YO• ͸«œù«
…¸œUB∞« ‹«¸«dI∞« vK´ WO≤bL∞« …dDºL∞« Êu≤UÆ s± 353 qBH∞«Ë 1957 dON™ w≠ UI°Uß d±_« ÊUØ ULØ dB∑I¥
U¥¸«œ≈ UF°U© wº∑J¢ …¸uØcL∞« WF±Uπ∞« s± …¸œUB∞« ‹«¸«dI∞« vI∂¢ ¸uEML∞« «c≥ s±Ë .W¥¸«œù« ‹UDKº∞« s´
dEMK∞ WB∑ª± WLJ∫L∞« ÊuJ¢Ë W±UF∞« W∫KBL∞« oOI∫¢ ·bN° W±UF∞« WDKº∞« ‹«“UO∑±« w≠ qîb¢ UN≤√ «œ U±
.)45( «W¥¸«œù« rØU∫L∞« Êu≤UÆ s± WM±U∏∞« …œULK∞ UI∂© U≥b{ WN§uL∞« ÊuFD∞« w≠
Ê√ …b§u° W¥¸«œù« WLJ∫L∞« rJ• Ë√ W¥¸«œù« W≠dG∞« rJ• ‰öî s± ¡«uß tBKª∑º≤ Ê√ sJL¥ U± Ê≈
¸«dI∞« V•UÅ WHB° b∑F¥ Íc∞« wKJA∞« ¸UOFL∞« s± bL∑FL∞« ¸UOFL∞« w≠ ULN± ôu∫¢ s®œ bÆ Í¸«œù« U≤¡UCÆ
‹«“UO∑±« W߸ULL° tM´ ‹d∂´ bÆ W¥¸«œù« W≠dG∞« X≤UØ Ê≈Ë ,͸«œù« ¸«dI∞« ÂuNH± w≠ wHO™u∞« ¸UOFL∞« v∞≈
XKF≠ ULØ w±uLF∞« o≠dL∞« ÂUNL° tM´ d∂F¢ Ê√ ÷u´ ÂUF∞« Êu≤UI∞« qzUßË ‰ULF∑ß«Ë WO±uLF∞« WDKº∞«
.…b§u° W¥¸«œù« WLJ∫L∞«
W¥¸«œù« WDKº∞« UN° ÂuI¢ W¥¸«œù« WHO™u∞« Ê√ œbB∞« «c≥ w≠ W±UF∞« …b´UI∞« Ê√ u≥ tKØ «c≥ s± œUH∑ºL∞« Ê≈
¸«dI∞« ÂuNHL∞ «œb∫± U¥uC´ «dBM´ qJA¢ UNKFπ¥ U± u≥Ë WO±uLF∞« o≠«dL∞« dOOº¢ vK´ v∞Ë_« …d≥Uº∞«
oOI∫¢ qO∂ß w≠ U≥U¥≈ ŸdAL∞« UN∞uî w∑∞« ‹«“UO∑±ô« r≥√ s± Á¸U∂∑´U° p∞cØ `O∫Å fJF∞«Ë ,͸«œù«
s´ …¸œUB∞« W¥¸«œù« ‹«¸«dI∞« UC¥√ tO≠ d£R¢ ô bNA± u≥Ë .ÂUF∞« `∞UBK∞ W±œUª∞« WKO∂M∞« UNHzU™ËË UN±UN±
WÅUª∞« ’Uª®_« iF° Ë√ WOMNL∞« ‹UµON∞UØ WOJOßöJ∞« W¥¸«œù« ‹UDKº∞« dO¨ Èdî_« ‹UDKº∞« iF°
WO±uLF∞« o≠«dL∞« dOOº¢ WLN± t∑C∑Æ« W∞Ëb∞« s± U{uH±Ë ôuª± ’UB∑î« vI∂¥ ’UB∑îô« «c≥ Ê_ Èdî_«
sJL¥ p∞c°Ë .W±U´ W∫KB± oI∫¥ ·bN∞ Èdî√ WDKº∞ UN¢«“UO∑±« s´ WO±uLF∞« WDKº∞« t∑Dß«u° ‰“UM∑¢
fO∞ W¥¸«œ≈ ‹UDKß v∞≈ Êu∞u∫∑¥ rN≤S≠ W¥¸«œù« WHO™u∞« Êu߸UL¥ U±bM´ ’Uª∞« Êu≤UI∞« ’Uª®√ Ê≈ ‰uI∞«
.w±uLF∞« o≠dL∞« ÂUN± ÊËœR¥ r≥Ë wFÆ«u∞« qO∏L∑∞U° tOLº≤ Ê√ sJL¥ U± rJ∫° UL≤≈Ë w´dA∞« qO∏L∑∞« rJ∫°
WOßUzd∞« WDKº∞« .3
͸«œù« eOØd∑∞« WLE≤√ tO≠ g¥UF∑¢ Íc∞« w°dGL∞« ͸«œù« ÂUEM∞« w≠ UOßUß√ «dBM´ WOßUzd∞« WDKº∞« qJA¢
dEM∞U° w°dGL∞« ͸«œù« ÂUEM∞« o°Uº∞« w≠ WOßUzd∞« WDKº∞« XF∂© bÆË .W¥¸«œù« W¥eØd±ö∞«Ë ͸«œù« eOØd¢ö∞«Ë
∆œU∂L∞« Ê√ åwß˸ ‰UAO±ò k•ö¥ Í√d∞« «cN∞ «bOØQ¢Ë .ÂUEM∞« «c≥ UN° rº∑¥ ÊUØ w∑∞« W©dHL∞« W¥eØdL∞« v∞≈
WOF∂∑∞«Ë W¥eØdL∞« vK´ ‹eJ¢¸« - ‰öI∑ßô« bF° …d®U∂± - …b¥bπ∞« W¥¸«œù« ‹UOM∂∞« l{u∞ ‹bL∑´« w∑∞«

WO°dGL∞« WOJKL∞« WF±Uπ∞« b{ w∂J¥dK∞ W¥b§u∞« W¥œu∞uL∞« ÍœU≤ ,2002/03/06 a¥¸U∑° 55/2002 œb´ …b§u° W¥¸«œù« WLJ∫L∞« rJ• )45(
…œUL∞« w≠ wzUCI∞« œUN∑§û∞ wKLF∞« qO∞b∞« ,ådOOº∑∞« qzôœò WKºKß ,WOLM∑∞«Ë WOK∫L∞« …¸«œû∞ WO°dGL∞« WKπL∞U° ¸uAM± rJ• w∂J¥dK∞
.135.’ ,2004 ,16 œb´ ,oOA´u° bL•√ ,‰Ë_« ¡eπ∞« ,W¥¸«œù«

2006 d∂M§œ-d∂≤u≤ ,71 œb´ ,WOLM∑∞«Ë WOK∫L∞« …¸«œû∞ WO°dGL∞« WKπL∞«

55 ͸«œù« ¸«dI∞« ¸UOF±

ÊU¢¸U∂´ WOßUzd∞« WDKº∞«Ë W¥eØdL∞« Ê√ ¸dI¥ Ê√ v∞≈ w°dGL∞« tIH∞« iF° p∞– l≠œ bÆË .)46( WOKºKº∑∞«
U≥UMFL° ‹UºßRL∞« lOL§ w≠ d{U∫∞« dBMF∞« w≥ WOßUzd∞« WDKº∞« Ê√ WIOI∫∞« w≠ sJ∞ .)47( ÊU∑≠œ«d∑±
ÂUE≤ w≠ …d{U• wN≠ W¥eØdL∞« t¢¸uÅ w≠ ͸«œù« rOEM∑∞« jI≠ eOL¢ ôË Í¸«œù«Ë ÍœUB∑Æô« w´UL∑§ô«
dîP° Ë√ qJA° …d{U• UN≤≈ q° .W¥eØd±ö∞« …¸«œùU° W¥eØdL∞« …¸«œù« ‹UÆö´ w≠ W∂zU¨ UNMJ∞ UC¥√ W¥eØd±ö∞«
W¥¸Ëd{ WDKº∞« Ác≥ Ê≈ .UNMO° ‹UÆöF∞« w≠ fO∞ sJ∞ WOF¥dA∑∞« WDKº∞« qî«œË WOzUCI∞« WDKº∞« qî«œ UC¥√
eOL¥ U± sJ∞ .t§Ë sº•√ vK´ UNHzU™Ë ÍœR¢ wJ∞ WÅUî Â√ X≤UØ W±U´ ‹UºßRL∞« lOL§ w≠ W±“ôË
Ê≈ q° sO≤«uI∞« cOHM¢ vK´ dNº¢ …dOî_« Ác≥ Ê√ u≥ ,UN° …¸«œù« œ«dH≤« QDî œUß v∑• ,…¸«œù« qî«œ U≥œu§Ë
sO° UO±d≥ U∂O¢d¢Ë WOKºKº¢ ‹UÆö´ p∞cØ XC∑Æ«Ë ,…¸«œù« œu§Ë UOª¥¸U¢ XC∑Æ« w∑∞« w≥ WLNL∞« Ác≥
w∑∞« …dJH∞« w≥Ë .ÍcOHM∑∞« “UNπ∞« fOz¸ WO∞ËRº± X∫¢ t§Ë sº•√ vK´ cOHM∑∞« «c≥ r∑¥ v∑• UN¢eN§√
sO° j°¸Ë ‰Ë_« d¥“u∞« WO∞ËRº± X∫¢ sO≤«uI∞« cOHM¢ qF§ Íc∞« 61 qBH∞« w≠ ͸u∑ßb∞« ŸdAL∞« UN¨UÅ
.W±uJ∫∞« ·dB¢ s≥¸ UNF{u≠ …¸«œù«Ë WLNL∞« Ác≥
WDKº∞U° tOK´ …d≥Uº∞« WDKº∞« XOLß v∑• …¸«œù« œu§Ë vC∑Æ« Íc∞« u≥ sO≤«uIK∞ cOHM∑∞« «c≥ Ê≈
WDKº∞« UM§¸œ√ ”Uß_« «cN∞ .cOHM∑∞« «c≥ UN° r∑¥ w∑∞« WOHOJ∞« vK´ ·«d®ù« WDKß p∞cØ vC∑Æ«Ë W¥cOHM∑∞«
UNOH™u±Ë UN¢eN§√ sO° ‹UÆöF∞« rE∑M¢ UN° Ê_ W¥¸«œù« WDKº∞« ¸UOFL∞ W≤uJL∞« dÅUMF∞« b•QØ WOßUzd∞«
WOF¥dA∑∞« ULOßôË Èdî_« ‹UDKº∞« wÆU° s´ U≥eOL¢ w∑∞« w≥ WDKº∞« Ác≥Ë sO≤«uI∞« ·«b≥√ oOI∫∑∞
.WOzUCI∞«Ë
ÊuF∞« vK´ wKºKº∑∞« fOzd∞« WDKß UN≤Q° åÊUL≤e¥≈ ‰¸U®ò ‰uIO≠ WOßUzd∞« WDKº∞« ÂuNH± tIH∞« ÕdA¥Ë
UN≤Q° åuJ¥¸u°ò UN≠dF¥Ë )48( tOK´ t¢œ«¸≈ ÷dH° t∞ `Lº¢Ë Ád±«Ë_ dL∑ºL∞« ‰U∏∑±ô« t±eK¢ W§¸œ v≤œ_«
.)50( Ê«u´_« vK´ WDKß UN≤Q° åuº≤U≠ò Èd¥Ë .)49( ŸuCª∞«Ë WOF∂∑∞« j°«Ë¸ tKKª∑¢ w∞u© jî s´ …¸U∂´
nzU™Ë;sOI® ‹«– nzU™Ë ‰u• ¸u∫L∑¥ ’UB∑î« t≤Q° ‰uIO≠ wKºKº∑∞« ’UB∑îô« w∫¥ bL∫± ÕdA¥Ë
sOH™uL∞« ÁUπ¢ Ê«u´ú∞ ÂU∑∞« ŸuCª∞« ‹UÆö´ r§d∑¢ nzU™Ë w≥Ë .‹U≠dB∑∞U° Èdî√Ë ,’Uª®_U° oKF∑¢
.)51( b•«Ë ÍuMF± hª® qî«œ r∑¢ UN≤√ w≠ W¥UÅu∞« WDKß s´ WDKº∞« Ác≥ nK∑ª¢Ë sO±Uº∞«
WOßUz¸ WOKºKº¢ ‹UÆöF° UNMO° ULO≠ j∂¢d¢ ô w∑∞« W¥¸«œù« ‹UDKº∞« iF° œu§Ë tIH∞« iF° k•ô bÆË
s± d∏Ø√ WOßUOº∞« WG∂B∞« UNOK´ vGD¢ w∑∞« ¡«¸“u∞U° ‰Ë_« d¥“u∞« WÆö´Ë ‰Ë_« d¥“u∞U° W∞Ëb∞« fOz¸ WÆöFØ
…eN§_« Ác≥ sO° WÆöF∞« Ê_ W±UF∞« …b´UI∞« s´ cA¥ ô t∑IOI• w≠ d±_« «c≥ sJ∞ .)52( W¥¸«œù« WG∂B∞«
WÆö´ d∂∑F¢ ô w∑∞« W¥eØd±ö∞« WDKº∞«Ë W¥eØdL∞« WDKº∞« lLπ¢ w∑∞« WÆöF∞UØ W¥¸«œ≈ d∂∑F¢ ô w∑∞« w≥
eOL¢ w∑∞« WOßUzd∞« WDKº∞« Ê√ vMFL° .W¥¸«œù« ULN∑FO∂© sO∑DKº∞« s¥c≥ s´ dJM¥ b•√ ô sJ∞ WOKºKº¢

(46) Rousset (M.), Réflexions sur quelques aspects de l'évolution du système administratifs au Maroc, R.J.P.E.M., n°1,
décembre 1976, p. 112.
.291.’ ,w∫¥ bL∫L∞ o°Uº∞« l§dL∞« )47(
(48) Eisenmann (Ch.), Centralisation et décentralisation, esquisse d'une théorie générale, L.G.D.J., Paris, 1948, p.72.
(49) Bauricaud (F.), Esquisse d'une théorie de l'autorité, édition Plon, 1969, p.44.
(50) Vincent (F.), Le pouvoir de décision unilatérale des autorités administratives, L.G.D.J., Paris, 1966, p.193.
.304.’ ,bL∫± w∫O∞ o°Uº∞« l§dL∞« )51(
(52) Sabourin (P.), La notion d'autorité administrative, op.cit., p. 23.

2006 d∂M§œ-d∂≤u≤ ,71 œb´ ,WOLM∑∞«Ë WOK∫L∞« …¸«œû∞ WO°dGL∞« WKπL∞«

ÊËbKî …Uπ≤Ë w§«dº∞« wJL∞« 56

œu§Ë UC¥√ wC∑I¢ bÆ q° WOKºKº¢ ‹UÆö´ UNKKª∑¢ …b•«Ë W¥¸«œ≈ …b•Ë œu§Ë wC∑I¢ ô W¥¸«œù« WDKº∞«
.WOKºKº¢ ‹UÆöF° UNMO° j∂¢d¢ ô W¥¸«œ≈ nzU™Ë ”¸UL¢ …eN§_« Ë√ ‹«¸«œù« s± W´uLπ±
«dO∏ØË ,W¥¸«œù« WDKº∞« n¥dF¢ w≠ UOßUß√Ë ULN± «dBM´ qJA¢ WOßUzd∞« WDKº∞« Ê√ bOØQ¢ sJL¥ p∞c∞
sO° ŸuCª∞«Ë WOF∂∑∞« ‹UÆöF° rº∑¢ WDKºØ ÂuNHL∞« «cN∞ tHOOJ¢ w≠ WDKº∞« Ác≥ vK´ ¡UCI∞« bL∑´« U±
W¥uMF± ’Uª®√ »Uº∫∞Ë rßU° ·dB∑¢ w∑∞« WDKº∞« ÁcN∞ W∞uØuL∞« WHO™u∞« WFO∂© UN∑C∑Æ« ‹UÆö´ UN¢eN§√
.w´dA∞« qO∏L∑∞« W¥dE≤ vC∑IL° W±U´
W¥¸«œ≈ WHO™Ë ”¸UL¥ ÂU´ ÍuMF± hªA∞ w´d® q∏L± qØ UN≤Q° W¥¸«œù« WDKº∞« ·dF≤ Ê√ sJL¥ tOK´Ë
WDKº∞« ‹UÆöF° t¢eN§√ j∂¢d¢Ë ͸«œù« ¸«dI∞« “UO∑±« «b¥b∫¢Ë WO±uLF∞« WDKº∞« ‹«“UO∑±« s± tOC∑I¢ U±Ë
.WOKºKº∑∞«

WOD∂{Ë …œdHM± …œ«¸≈ s´ ¸«dI∞« ¸ËbÅ : wHO™u∞«Ë wz«d§ù« dBMF∞« : UO≤U£

.WOD∂C∞«Ë W¥œ«dH≤ô« lLπ¥ Íc∞« oO£u∞« ◊U∂¢¸ö∞ «dE≤ b•«Ë »d∑I± w≠ s¥dBMF∞« s¥c≥ UMFL§
¡«d§ù« sO° qBH∞« VFB∞« s±Ë t∑HO™Ë w≥ WOD∂C∞«Ë )√( ͸«œù« ¸«dIK∞ »uKß√Ë ¡«d§≈ w≥ W¥œ«dH≤ôU≠
.)»( W∞U∫∞« Ác≥ w≠ t∑HO™ËË
͸«œù« ¸«dI∞« w≠ W¥œ«dH≤ô« -√
v∫{√ ·dB∑∞« «c≥ w≠ W¥œ«dH≤ô« dBM´ nKª¢ «–S≠ ,U¥œ«dH≤« U≠dB¢ ô≈ ͸«œù« ¸«dI∞« ÊuJ¥ Ê√ sJL¥ ô
.͸«œù« bIF∞« s´ ͸«œù« ¸«dIK∞ …eOLL∞« WLº∞« u≥ W¥œ«dH≤ô« dBM´ d∂∑F¥ p∞c∞ WHK∑ª± WO≤u≤UÆ WFO∂© s±
dî¬Ë )1( wLØ ¸UOF± : s¥¸UOF± sO° ͸«œù« ¸«dI∞« eOL¢ w∑∞« W¥œ«dH≤ô« n¥dF¢ w≠ tIH∞« œœd∑¥ U±uL´Ë
.)2( wHOØ
wLJ∞« ¸UOFL∞« .1
WO•UM∞« s± «b•«Ë U≠d© ô≈ ÂeK¥ U±Ë ,b•«Ë V≤U§ s± l{u¥ U± UN≤Q° W¥œ«dH≤ô« ådO°Ë¸ò ”u±UÆ ·dF¥
ÊËœ ¸bB¥ ·dB¢ Íœ«dH≤ô« ·dB∑∞«Ë .«b•«Ë U≠d© ô≈ hª¥ ôË b•«Ë V≤U§ s´ ¸bB¥ U±Ë ,WO≤u≤UI∞«
.)53( t° sOOMFL∞« ·«d©_« …¸UA∑ß«
.œbF∞« vK´ Í√ wLØ ¸UOF± vK´ œbA¢ UN≤√ ådO°Ë¸ò ”u±UÆ w≠ ‹¡U§ w∑∞« ‹UH¥dF∑∞« Ác≥ s± Ê–≈ `{«Ë
ULØ.͸«œù« ¸«dI∞« n¥dF¢ w≠ wLJ∞« eOLL∞U° Íb∑N¥ tIH∞« ÂuL´ Ê√ `C∑¥ ¡UNIH∞« iF° UOM∏∑ß« «–≈Ë
hª® s´ ¸bB¥ ¸«dÆ t≤≈ò : t∞uI° ¸U©ù« «c≥ w≠ åwπ¥œ ÊuO∞ò tÆuº¥ Íc∞« n¥dF∑∞« s± p∞– vKπ∑¥
.)54( d∏Ø√ Ë√ sO¢œ«¸≈ ¡UI∑∞« WπO∑≤ QAM¥ Íc∞« …œbF∑L∞« ·«d©_« Í– ·dB∑∞« fJ´ ,b•«Ë
ÊuJ¥ b•«Ë hª® …œ«¸≈ s´ ÕUB≠≈ t≤Q° Íœ«dH≤ô« ·dB∑∞« ·dF¥ U±bM´ ö£UL± U±uNH± åÊô˸ò vM∂∑¥
.)55( UO±uL´ U≤u´ Ë√ WO±uL´ WDKß …¸ËdC∞U°

(53) Dictionnaire Robert, Ve unilatéral.

(54) Duguit (L.), Traité de droit constitutionnel, IIIe édition, T.1, Paris, 1927,p.367.
(55) Rolland, Précis de droit administratif, VIIIe édition, Dalloz 1943, p. 42.

2006 d∂M§œ-d∂≤u≤ ,71 œb´ ,WOLM∑∞«Ë WOK∫L∞« …¸«œû∞ WO°dGL∞« WKπL∞«

57 ͸«œù« ¸«dI∞« ¸UOF±

…œ«¸ù« s´ U±Ëœ ¸bB¥ ·dB¢ t≤Q° Íœ«dH≤ô« w≤u≤UI∞« ·dB∑∞« n¥dF¢ w≠ åd¥œU°u∞ Íœ ͸b≤√ò ‰uI¥
.)56( …¸«œû∞ …œdHML∞«
dEM∞U° W∫B∞« iF° qL∫¢ Íœ«dH≤ô« w≤u≤UI∞« ·dB∑K∞ «¸UOF± rJ∞« cîQ¢ w∑∞« ‹UH¥dF∑∞« Ác≥ X≤UØ «–≈Ë
ô p∞– ÊS≠ ,d∏Ø√ Ë√ sO¢œ«¸≈ ‚UH¢« WπO∑≤ QAM¢ Èdî√ ‹U≠dB¢Ë,W¥œ«dH≤« WHB° ¸bB¢ ‹U≠dB¢ œu§Ë v∞≈
.UNK• ¸cF∑¥ ‹U°uFÅ s± ÁdO∏¥ UL∞ eOLL∞« «c≥ VOF¥ Íc∞« œ«bº∞« Âb´Ë nFC∞« Vπ∫¥
w≠ d∏Ø√ Ë√ sO¢œ«¸≈ WظUA± …dL£ UN≤√ r¨¸ UN∑FO∂© YO• s± W¥œ«dH≤« ‹U≠dB¢ œu§Ë v∞≈ «c≥ l§d±Ë
…b•«Ë WHzU© ‚UD≤ w≠ lLπ¥ bÆ –≈ ;W°«dG∞« w≠ W¥U¨ ZzU∑≤ qL∫¥ wLJ∞« »d∑IL∞« Ê√ vK´ …Ëö´ .U≥¸«bÅ≈
WN°UA∑± ‹U≠dB¢ sO° ‚dH¥Ë .bIF∞«Ë Êu≤UI∞« l± ö∏± Àb∫¥ bÆ U± u≥Ë ;WHK∑ª± WFO∂© s± WO≤u≤UÆ ‹U≠dB¢
s± W´uLπ± Á¸bB¥ Íc∞« ¸«dI∞«Ë ¡«¸“u∞« b•√ Á¸bB¥ Íc∞« ¸«dIK∞ W∂ºM∞U° ‰U∫∞« u≥ ULØ .U≥d≥u§ w≠
.¡«¸“u∞«
`O∫ÅË oOÆœ n¥dF¢ ¡UD´≈ vK´ …¸bI∞« Á“uF¢ åËdO¢ ¸«uØ≈ Êu≠¸U±ò p∞– Èd¢ ULØË ,¸UOFL∞« «c≥ Ê√ bO°
.)57( ÍuC´ dBM´ v∞≈ bM∑º¥ t≤√ v∞≈ dEM∞U° ,Íœ«dH≤ô« w≤u≤UI∞« ·dB∑K∞
‰UJ®√ w≠ u∞Ë Í¸«œù« tIH∞« ‹UH∞R± »uπ¥ hÆUM∞« tF{u° W¥œ«dH≤ö∞ n¥dF∑∞« «c≥ q™ bI≠ p∞– r¨¸Ë
Èdî√ rO≥UH± v∞≈ «bM∑º± wLJ∞« ¸UOFL∞« v∞≈ t§uL∞« bIM∞« ÍœUH¢ ÂUF∞« tIH∞« iF° ‰ËU• bÆË ,WHK∑ª±
.·dD∞« ÂuNH±Ë ,WO´ULπ∞« …œ«¸ù« ÂuNHLØ

WO´ULπ∞« …œ«¸ù« ÂuNH± -

b¥b∫¢ w≠ wLJ∞« ¸UOFL∞« »uO´ `O∫B¢ tIH∞« s± o¥d≠ ‰ËU• WO´ULπ∞« …œ«¸ù« ÂuNH± v∞≈ «œUM∑ß«
XظU® Ê≈Ë ,…b•«Ë …œ«¸≈ s´ U±Ëœ Á¸ËbÅ w≥ `O∫B∑∞« «c≥ w≠ …d∂F∞«Ë ,͸«œù« ¸«dI∞« eOL¢ w∑∞« W¥œ«dH≤ô«
d∂FL∞« …œ«¸ù« …b•Ë w≠ bºπ∑¢ ͸«œù« ¸«dI∞« w≠ W¥œ«dH≤ô« Ê_ .…dO∏ØË …œbF∑± ‹«œ«¸≈ ¸«bÅù« «c≥ w≠
·uß UN≤_ ’Uª®_« s± W´uLπ± Ë√ b•«Ë hª® …œ«¸≈ s´ «dO∂F¢ ‹«œ«¸ù« Ác≥ ÊuJ¢ Ê√ rN¥ ôË ,UNM´
vI∂¥ tOK´ «u¢uÅ ’Uª®√ …b´ s´ Á¸ËbÅ s± r¨d∞U°Ë ö∏± Êu≤UI∞U≠ .…b•«Ë WO´UL§ …œ«¸≈ dOî_« w≠ “dH¢
.bIF∞U° t∂A¥ Ê√ ÊUØ t§Ë ÍQ° sJL¥ ôË …b•«Ë WO´UL§ …œ«¸≈ s´ d∂F¥ t≤_ U¥œ«dH≤« U≠dB¢
ULØ .r≥dO¨Ë åpOMOK§ò ,å«Ëu∞dØò ,ås¥bO°ò ‰U∏±√ w≤UL∞_« tIH∞« iF° UßUß√ ÕdD∞« «c≥ vM∂¢ bÆ
ÕdD∞« «c≥ l¥U® bÆË .åw∑OK≤«¸òË åw¢U≤Ëœò ,åu¢U≤Ëœ w߸u°ò,åÍb≤Ëd°ò ‰U∏±√ w∞UD¥ù« tIH∞« iF° ÁUM∂¢
.)58( åwπ¥œò ‰U∏±√ wº≤dH∞« tIH∞« s± o¥d≠ p∞cØ
åÍu∂¥œ øu§ò ‰uI¥ p∞c∞ W¥œb´Ë WOLØ ‹«¸U∂∑´« vK´ eJ¢d¥ WO´ULπ∞« …œ«¸ù« ÂuNH± Ê√ Ëb∂¥ «cJ≥Ë
Íœ«dH≤ô« ·dB∑∞« Ê√ ¸U∂∑´« vK´ ÂuI¢ p∞– w≠ t∑π•Ë .t∞u∂Æ v∞≈ qO∂ß ôË lMDB± t≤√ `O∫B∑∞« «c≥ s´
,WI≠«u∑±Ë WI°UD∑±Ë WN°UA∑± ‹«œ«¸≈ U±Ëe∞ ÷d∑H¥ ·«d©√ …b´ tO≠ XظU® Ê≈Ë …b•«Ë …œ«¸≈ ÃU∑≤ u≥ Íc∞«
.‰«u•_« s± ‰U• ÍQ° qB∫¥ Ê√ sJL¥ ô Íc∞« d±_« u≥Ë

(56) Andre de Laubadère, Traité de droit administratif, 9e édition, T.1, p. 219.

(57) Théron (M.H), Essai sur la notion de le réglementation, op.cit., p. 18.
.G. de Bezin W•Ëd©√ w≠ UFOL§ ¡ôR≥ ¸UJ≠_ U{d´ dE≤√ )58(

2006 d∂M§œ-d∂≤u≤ ,71 œb´ ,WOLM∑∞«Ë WOK∫L∞« …¸«œû∞ WO°dGL∞« WKπL∞«

ÊËbKî …Uπ≤Ë w§«dº∞« wJL∞« 58

…œ«¸ù« Ác≥ Ê_ WÆb∞« tBIM¢ ÂuNH± WO´ULπ∞« …œ«¸ù« ÂuNH± Ê≈ ‰uI∞U° ÁœUI∑≤« åÍu∂¥œ øu§ò n≤Q∑º¥Ë
…b´ Ácª∑¥ Íc∞« ·dB∑∞« w≠ WO´UL§ …œ«¸≈ W¥√ vK´ ö∏± nI≤ ö≠ ;UÆö©≈ UN∞ œu§Ë ô UNM´ Êu£b∫∑¥ w∑∞«
.)59( ô≈ fO∞ W¥œd≠ ‹«œ«¸≈ œdπ± vK´ jI≠ d∏F≤ UL≤≈Ë ,¡«¸“Ë
w∑∞« WOHOJ∞« UÆö©≈ ÊËdºH¥ ô rN≤√ WO´ULπ∞« …œ«¸ù« ÂuNH± ¸UB≤√ «bI∑M± å͸«dO≠ ‰u°ò ‰uI¥ Á¸Ëb°Ë
dº≠ o¥d≠ : sOI¥d≠ ô≈ rN∑LºÆ w∑∞« W°uFB∞« w≥Ë …b•«Ë WO´UL§ …œ«¸≈ w≠ W¥œdH∞« ‹«œ«¸ù« Z±œ UN° r∑¥
q§√ s± ‹«œ«¸ù« ÊËUF¢ ‰öî s± Ádº≠ dî¬ o¥d≠Ë ,‹«œ«¸ù« WظUAL∞ ͸ËdC∞« l°UD∞« ‰öî s± Z±b∞« «c≥
.„d∑A± ·dB¢ WDß«u° …Uîu∑L∞« WπO∑M∞« v∞≈ ‰uÅu∞«
ULØ ,rzUI∞« ‰UJ®û∞ «b¥b§ ö• qL∫¢ ô ‹«bOØQ∑∞« Ác≥ Ê√ "͸«dO≠ ‰u°" Èd¥ p∞– r¨¸Ë sJ∞Ë
p∞– ;w≤u≤UI∞« lÆ«u∞« ‹UODF± v∞≈ bM∑º¥ ô «œdπ±Ë UO∞U∏± U±uNH± t≤uØ WO´ULπ∞« …œ«¸ù« ÂuNH± vK´ qπº¥
t§Ë ÍQ° sJL¥ ô UNMJ∞ o°UD∑¢ Ë√ Èdî_« …b•«u∞« qÆdF¢ Ë√ iÆUM∑¢ Ê√ Ë√ ÷¸UF∑¢ Ê√ sJL¥ ‹«œ«¸ù« Ê√
.)60( s¥eOL∑±Ë sOÅUî Ÿu{u±Ë Èu∑∫± ‹«– …b¥b§ …œ«¸≈ wDF¢ wJ∞ Ãe∑L¢ Ê√ ÊUØ

)61( ·dD∞« ÂuNH± -

t≤Q° ,wLJ∞« ¸UOFLK∞ WN§uL∞« ‹«œUI∑≤ô« vK´ œdK∞ W∞ËU∫± w≠Ë ,t∂≤U§ s± å‹u± ô Í– ÊU¢¸U±ò k•ö¥
·dB∑∞« Ê√ u≥ rNL∞« dBMF∞« ÊS≠ ,·dB∑K∞ W¥œ«dH≤ô« WFO∂DK∞ ÍœUF∞« d®RL∞« w≥ …œ«¸ù« …b•Ë X≤UØ «–≈
.)62( b•«Ë ·d© W∫KB± s´ ·UDL∞« W¥UN≤ w≠ d∂F¥Ë ,«b•«Ë U≠d© U±Ëœ sLC∑¥ Íœ«dH≤ô«
u≥ Íc∞« wzUCI∞« ¸«dI∞« Ê√ ‰u∂Æ sJL¥ t§Ë ÍQ° t≤_ Á¸Ëb° œËœd± ‰uI∞« «c≥ Ê√ åÍu∂¥œ øu§ò Èd¥
`∞UB± sO° o≠u¥ U± U∂∞U¨ t≤√ sO• w≠ b•«Ë ·d© W∫KB± s´ d∂F¥ Íœ«dH≤« ·dB¢ V¥¸ v≤œ√ ÊËœ
.)63( ·«d©_«
‹«œ«¸ù« bF¥ t≤√ vMFL° .wLJ∞« ¸UOFL∞« vK´ eJ¢d¥ Íœ«dH≤ô« ·dB∑K∞ wJOßöJ∞« n¥dF∑∞« Ê√ `{«Ë
ô tMJ∞ ·«d©√ …b´ UN∞ Èdî√Ë ,b•«Ë ·d© UN∞ ‹«¸«dÆ „UMN≠ .W∫O∫Å WE•ö± s´ p∞c° d∂FO∞ W¥œdH∞«
·dB∑∞« W¥œ«dH≤« b¥b∫¢ w≠ dî¬ ¸UOF± v∞≈ tIH∞« iF° Qπ∞ p∞c∞ .WO≤u≤UI∞« ‹U≠dB∑∞« nOMB¢ w≠ «dO∏Ø bOH¥
.wHOJ∞« ¸UOFL∞« u≥Ë
wHOJ∞« ¸UOFL∞« .2
qØ eØd± Wß«¸œ vK´ VJM¥ UL≤≈Ë .w≤u≤UI∞« ·dB∑∞« ·«d©√ bF° wLJ∞« ¸UOFL∞UØ ¸UOFL∞« «c≥ ÂuI¥ ô
dBMF∞« vK´ ÂuI¥ wLJ∞« ¸UOFL∞« ÊUØ «–≈ p∞c∞ .¸«dI∞« Èu∑∫± ¡u{ w≠ t° V©UªL∞«Ë ¸«dI∞« V•UÅ s±
Èu∑∫± Ë√ …œU± vK´ Í√ ,wIzö´ ÍœU± dBM´ vK´ eJ¢d¥ wHOJ∞« ¸UOFL∞« ÊS≠ ;W¥œ«dH≤ô« b¥b∫¢ w≠ ÍuCF∞«
.t° V©UªL∞U° ¸«dI∞« V•UÅ WÆö´Ë ¸«dI∞«

(59) Dupuis (G.), Définition de l'acte unilatéral, Rec. d'Etudes en hommages à Charles Eisenmann, op.cit, p.205.
(60) Frrari (P.), op.cit., p.216.
(61) Martin de la Moutte (J.), l'Acte juridique unilatéral, Sirey, Paris,1951.
(62) Cf. Dupuis (G.), op.cit., p.206.
(63) Idem.

2006 d∂M§œ-d∂≤u≤ ,71 œb´ ,WOLM∑∞«Ë WOK∫L∞« …¸«œû∞ WO°dGL∞« WKπL∞«

59 ͸«œù« ¸«dI∞« ¸UOF±

«–S≠ .Á¸«bÅ≈ WOKL´ w≠ ·dB∑∞U° V©UªL∞« qîb¢ ÂbF° wHOJ∞« ¸UOFLK∞ UI∂© Íœ«dH≤ô« ·dB∑∞« eOL∑¥
V©UªL∞« s´ ¸dIL∞« eOOL¢ ¸cF¢ «–≈ U±√ .U¥œ«dH≤« U≠dB¢ ·dB∑∞« ÊUØ ¸«dI∞U° V©UªL∞« s´ ¸dIL∞« nK∑î«
V©UªL∞«Ë ¸dIL∞« sO° W¥ËUº∑± dO¨ WÆöF∞« ÊuJ¢ v∞Ë_« W∞U∫∞« wH≠.·«d©_« œbF∑± U≠dB¢ ·dB∑∞« ÊUØ
.)64( WO≤U∏∞« W∞U∫∞« w≠ W¥ËUº∑±Ë
u≥ Íœ«dH≤ô« ·dB∑∞« l{«Ë UNO≠ ÊuJ¥ Ê√ sJL¥ ‹ôU• „UMN≠ ;t∑OÆö©≈ vK´ `B¥ ô ‰uI∞« «c≥ sJ∞
ÊuJ¥ U± U∂∞U¨ Íc∞«Ë .WMOF± WµON∞ UOKî«œ U±UE≤ sLC∑¥ Íc∞« ¸«dIK∞ W∂ºM∞U° ÊQA∞« u≥ ULØ.t° V©UªL∞«
‹UÆö´ rEM¥ t≤√ r¨¸ U¥œ«dH≤« U≠dB¢ qE¥ ÂUEM∞« «cN≠ ‹ôU∫∞« Vº• WO∂K¨_U° Ë√ ŸUL§ùU° X¥uB¢ l{u±
Ê√ v∞≈ «¸U∂∑´« wIzöF∞« ÍœUL∞« wHOJ∞« ¸UOFL∞« W∫Å s± UµO® ¡UM∏∑ßô« «c≥ hIM¥ ôË .«bI´ fO∞Ë tOF{«Ë
¡UM∏∑ßô« «c≥ Ê√ r£ .WO≤u≤UÆ «¸U£¬ V¢d¥ ¡«d§SØ Íœ«dH≤ô« ·dB∑K∞ …œdπL∞« hzUBª∞U° vMF¥ ¸UOFL∞« «c≥
t¢œ«¸≈ ·«d©_« b•√ ÷dH¥ U±bM´ …b•«Ë …œ«¸≈ ÃU∑≤ WMOF± ·Ëd™ w≠ ÊuJ¥ bÆ Íc∞« p∞cØ bIF∞« ‰UM¥ bÆ
.dOG∑¢ ô ·dB∑K∞ W¥bÆUF∑∞« WFO∂D∞« ÊS≠ «c≥ r¨¸Ë .dîü« vK´
qI∑º± qJA° t° sO∂©UªL∞« vK´ ÷dH¥ ·dB¢ u≥ Íœ«dH≤ô« ·dB∑∞« Ê√ u≥ tKØ «c≥ s± œUH∑ºL∞«Ë
·dB∑∞« Èu∑∫± Ê√ k•ö≤ YO∫° ·dB∑∞« Èu∑∫± ‰öî s± tHA∑º≤ d±√ u≥Ë ,rN¢œ«¸≈Ë rN∑I≠«u± s´
.wD∂{ ·dB¢ t≤Q° Íœ«dH≤ô« ·dB∑∞« s´ tIH∞« ‰uI¥ p∞c∞ ‹U±«e∑∞«Ë UÆuI• U±Ëœ qLA¥ Íœ«dH≤ô«

͸«œù« ¸«dI∞« w≠ WOD∂C∞« - »

sLC∑¥ vMFL° wD∂{ ¸«dÆ u≥ ͸«œù« ¸«dI∞U≠ La normativité ÕöDÅU° wº≤dH∞« tIH∞« tM´ d∂F¥ U± u≥Ë
.‹U±«e∑∞« V¢d¥Ë UÆuI• TAM¥ t≤√ WFzUA∞« …¸U∂F∞« Vº• Ë√ ‹«“Uπ¥≈Ë hOî«d¢Ë w≥«u≤Ë d±«Ë√ Í√ j°«u{
dBMF∞« «c≥ vK´Ë .)65( Íœ«dH≤ô« ·dB∑∞« w≠ UOßUß√ «dBM´ tM± åuGO¢ ⁄«uJO≥ ÊuH¥¸U±ò qFπ¢ p∞c∞
‹UÆö´ tD°«u{ rEM¢ ·dB¢ t≤≈ò ‰uI¥ –≈ Íœ«dH≤ô« ·dB∑∞« n¥dF¢ w≠ åÊUL≤e¥≈ ‰¸U®ò eJ¢d¥ UC¥√
V©Uª¥ ·dB¢ u≥ Íœ«dH≤ô« ·dB∑∞« Ê√ v∞≈ Á¸Ëb° åwß˸ ‰UAO±ò V≥c¥Ë .)66( tOF{«Ë dO¨ ’Uª®√
.)67(ÁUIK∑¥ s± UL≤≈Ë Á¸bÅ√ s± V©Uª¥ ô ¸«dI∞« Ê√ Í√ tM´ U§¸Uî U≠d©
͸«œù« ¸«dI∞« Ê_ W¥œ«dH≤ô« n¥dF¢ w≠ wßUß_« dBMF∞« u≥ wD∂C∞« l°UD∞« Ê√ åÍu∂¥œ øu§ò k•ö¥
‰UD¥ Íc∞« q¥bF∑∞« s´ Í√ ·dB∑∞« UNFC¥ w∑∞« …b´UI∞« s´ UNKB≠ sJL¥ ô W¥œ«dH≤ôU≠ wD∂{ ·dB¢
ô≈ tIH∞« «c≥ ‰UL´√ Vº• W¥œ«dH≤ô« XºO∞ Ê–≈ .‹U±«e∑∞«Ë ‚uI• ¡UA≤≈ ÊËb° W¥œ«dH≤« ö≠ w≤u≤UI∞« rOEM∑∞«
.Èu∑∫L∞« ‰öî s± vKπ∑¢ w∑∞«Ë t° V©UªL∞U° ·dB∑∞ V•UÅ lLπ¢ w∑∞« W¥ËUº∑±ö∞« WÆöF∞« pK¢
Ê√Ë .W¥œ«dH≤ô«Ë Íœ«dH≤ô« ·dB∑∞« VKÅ w≠ w≥ WOD∂C∞« WFO∂D∞« Ê√ ‹U•ËdA∞« Ác≥ s´ rπM¥ w∞U∑∞U°Ë
U± u≥Ë .)68( ‹U±«e∑∞« V¢d¥Ë UÆuI• b∞u¥ wD∂{ ·dB¢ - ¡w® qØ q∂ÆË ôË√ u≥ - Íœ«dH≤ô« ·dB∑∞«
w≠ ÁbMßË )69( åÍu∂¥œ øu§ò p∞– v∞≈ ¸U®√ ULØ WOD∂{ dO¨ W¥œ«dH≤« ‹«¸«dÆ œu§Ë ‰u• ‰ƒUº∑∞« bMH¥

(64) Cf. Maryvonne Hequard-Théron, op.cit., p.18 et s.

(65) Cf. Maryvonne Hequard-Théron, op.cit. p.18 et s.
(66) Eisenmann (Ch.), op.cit., p.170.
(67) Rousset(M.), L'idée de puissance publique en droit français, Dalloz,1960, p. 74 et s.
(68) Cf. Dupuis (G.), op.cit., p. 213-213.
(69) Dupuis(G.), op.cit., p. 213-213.

2006 d∂M§œ-d∂≤u≤ ,71 œb´ ,WOLM∑∞«Ë WOK∫L∞« …¸«œû∞ WO°dGL∞« WKπL∞«

 ÊËbKî …Uπ≤Ë w§«dº∞« wJL∞« 60

eOOL∑∞« «cN∞ UNC≠¸ w≠ ‹bM∑ß« åuGO¢ ⁄«uJO≥ ÊuH¥¸U±ò U±√ ‰UπL∞« «c≥ w≠ eOLL∞« ¸UOFL∞« «bF≤« u≥ p∞–
”Uß√ qJA¢ w∑∞« WÆöF∞ Ác≥ t° V©UªL∞U° ¸«dI∞« V•UÅ lLπ¢ w∑∞« WÆöF∞« WFO∂D° oKF∑¥ dî¬ V∂ß v∞≈
Ác≥ czbM´ dOB∑≠ Èu∑∫L∞« w≠ wD∂C∞« dBMF∞« nKª∑¥ U±bM´ UNßUß√Ë ÍœUL∞« U≥bMß bIH¢ W¥œ«dH≤ô«
.⁄¸U≠ ¸U©≈ ‹«– WÆöF∞«
j∂C¥ d∏Ø√Ë w≤u≤UÆ hª® s´ ¸bB¥ ·dB¢ t≤Q° Íœ«dH≤ô« ·dB∑∞« ·dF≤ Ê√ sJL¥ p∞– vK´ UF¥dH¢Ë
.Èdî√ WO≤u≤UÆ ’Uª®√ Ë√ hªA∞ WO≤u≤UÆ WOF{Ë
wD∂C∞« dBMF∞« UNO≠ wH∑M¥ w∑∞« W¥œ«dH≤ô« W¥¸«œù« ‹U≠dB∑∞« n¥dF∑∞« «c≥ ÂuNH± w≠ qîb¥ ô «cJ≥Ë
bOH¥ UL° gØ«dL° W¥¸«œù« WLJ∫L∞« XCÆ bI≠ WOKî«b∞« WFO∂D∞« ‹«– ‹«¡«d§ù«Ë W¥dOC∫∑∞« ‹U≠dB∑∞UØ
b¥bF∞« w≠ vK´_« fKπL∞U° W¥¸«œù« W≠dG∞« œUN∑§« ¸Uß YO•Ëò tO≠ ¡U§ Íc∞« UN±UJ•√ b•√ w≠ WIOI∫∞« Ác≥
qL´ œdπ± b{ ¡UG∞ùU° sFD∞« q∂I¥ ô t≤√ vK´ ...1967/6/19 a¥¸U∑° ¸œUB∞« ¸«dI∞« UNM±Ë t¢«¸«dÆ s±
,wzUNM∞« ¸«dI∞« ¸ËbÅ bM´ Èu´b∞« W±UÆ≈ w≠ tI∫° kH∑∫¥ Íc∞« s´UDK∞ w≤u≤UI∞« l{u∞« vK´ d£R¥ ô ÍdOC∫¢
…bOAL∞« w≤U∂L∞« ÂbN∞ d±_U° wMFLK∞ t§uL∞« ¸«c≤ù« Ê≈ò ...1970/01/30 a¥¸U∑° ¸œUB∞« ¸«dI∞« w≠ `{Ë√ ULØ
ÊuJ¥ Ê√ ËbF¥ ô u≥ q° W¥cOHM¢ WHÅ «– «¸dI± d∂∑F¥ ô WOzUCÆ ‹«¡«d§≈ Áb{ ‹cª¢« ô≈Ë WO≤u≤UÆ dO¨ WHB°
.)70( å...tO∞≈ t§Ë s± ÁUπ¢ w≤u≤UI∞« eØdL∞« w≠ …d®U∂± dO£Q∑∞« t≤Q® s± fO∞ ÍdOC∫¢ ¡«d§≈ œdπ±
V∑JL∞« s´ ¸œUB∞« 809 rƸ d¥dI∑∞« Ê√ ‹d∂∑´« YO• d¥œUØQ° W¥¸«œù« WLJ∫L∞« ‹¸Uß ÁUπ¢ô« fH≤ w≠Ë
tO≠ d≠u∑¢ ôË cOHM∑K∞ q°UÆ dO¨ U¥dOC∫¢ öL´Ë WM¥UF± œdπ± u≥ WßU± ”uß w•öH∞« ¸UL∏∑ßö∞ ÍuNπ∞«
Ê√ dî¬ rJ• w≠ WLJ∫L∞« ‹«– XCÆ ULØ .)71(¡UG∞ùU° sFD∞« q∂I¥ ô w∞U∑∞U°Ë ͸«œù« ¸«dI∞« ‹U±uI±
.)72( W¥d¥dI∑∞« WHB∞« pKL¢ ôË W¥¸«œ≈ ¸«dÆ XºO∞Ë ‹«¡«d§≈ œdπ± w≥ WO´ULπ∞« f∞UπL∞« ‰UL´√ ‰Ëb§
ÍuC´ ‰Ë_« ÊUظ√ W£ö£ vK´ ÂuI¥ ͸«œù« ¸«dI∞« ¸UOF± Ê≈ ‰uI∞« sJL¥ o°Uº∞« qOK∫∑K∞ UF∂¢Ë «dOî√Ë
Í√ wD∂C∞« Èu∑∫L∞U° oKF∑¥ Y∞U∏∞«Ë …¸«œû∞ …œdHML∞« …œ«¸ùU° qB∑¥ wz«d§≈ w≤U∏∞«Ë W¥¸«œù« WDKº∞U° j∂¢d¥
¸«dI∞« ÂuNHL∞ w∞U∑∞« n¥dF∑∞« r¥bI¢ sJL¥ tOK´Ë .UF± UL≥ Ë√ ‹U±«e∑∞« Ë√ UÆuI• sLC∑¥ Íc∞« Èu∑∫L∞U°
.WD°U{Ë …œdHM± …œ«¸S° U±U´ UI≠d± d¥b¥ ’Uî hª® s´ Ë√ W¥¸«œ≈ WDKß s´ ¸œUÅ ·dB¢ qØ t≤Q° ͸«œù«

…œUL∞« w≠ wzUCI∞« œUN∑§ö∞ wKLF∞« qO∞b∞« ,…¸UMLK∞ ÍbK∂∞« fKπL∞« fOz¸ b{ d≥UD∞« ¸uJA± 2002/02/02 a¥¸U∑° 12 œb´ rJ• )70(
.U≥bF° U±Ë 158.’, 2004 ,o°Uß l§d± ,W¥¸«œù«
”uº∞ w•öH∞« ¸UL∏∑ßö∞ ÍuNπ∞« V∑JL∞« b{ sOº∫∞« ‰«e±√ 2000/01/20 a¥¸U∑° 2000/02 œb´ d¥œUØQ° W¥¸«œù« WLJ∫L∞« rJ• )71(
.U≥bF° U±Ë 110.’ ,o°Uß l§d± ,W¥¸«œù« …œUL∞« w≠ wzUCI∞« œUN∑§ö∞ wKLF∞« qO∞b∞« ,WßU±
wzUCI∞« œUN∑§ö∞ wKLF∞« qO∞b∞« ,q¥d°√ 15 a¥¸U∑° WOKî«b∞« d¥“Ë b{ wK´ ͜˫œ ,2001/32 œb´ d¥œUØQ° W¥¸«œù« WLJ∫L∞« rJ• )72(
.101.’ ,o°Uß l§d± ,WOLM∑∞«Ë WOK∫L∞« …¸«œû∞ WO°dGL∞« WKπL∞« ‹«¸uAM± ,W¥¸«œù« …œUL∞« w≠

2006 d∂M§œ-d∂≤u≤ ,71 œb´ ,WOLM∑∞«Ë WOK∫L∞« …¸«œû∞ WO°dGL∞« WKπL∞«

Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)