印尼规划中的跨海大桥

一、巴淡(Batam)-宾坦（Bintan）跨海大桥

巴淡(Batam)-宾坦（Bintan）跨海大桥位于印尼、新加坡、马来三国交汇处

的廖内群岛省，桥位距离新加坡仅 40 多公里，全长约 14.7 公里，其中道路段（中

间有岛）长 6.9 公里，桥梁段长 7.8 公里（含引桥），水域的桥梁段由三部分组

成:从巴淡岛到丹戎苏岛(约 2.1 公里，含一大跨度连续梁桥); 从丹戎苏岛到布欧

岛(约 4 公里，含一大跨度斜拉桥);从布欧岛到宾坦岛(约 900 米)。根据政府公布

的技术资料，该桥总预算约 6.1 亿美金，按双向 4 车道设计，桥宽 32 米（含摩

托车专用道），设计时速 80 公里/小时。

巴淡-宾坦跨海大桥于 2005 年由巴淡工业发展局(BIDA)首次提出，随后，一

家韩国公司在 2012 年进行可行性研究后表示有兴趣参与该项目。之后，中国电

建集团也曾对此项目表达过参与兴趣，并向相关部门提交了建议书。

该项目的建设业主为印尼公共工程和公共住房部（Public Works and Public

Housing Ministry，PUPR），2021 年进行了 PPP 招标。2023 年 3 月，中国路桥

与印度尼西亚 HK 公司、韩国大林建设公司成功签署巴淡宾坦跨海大桥项目投资

合作备忘录。签约三方均表达了对本项目合作的强烈意愿，同意在技术、经济、
融资等方面开展全面深入的研究和交流，进一步深化三方的合作关系，共同努力

推动项目早日落地。

二、马六甲海峡大桥

2006 年，前任马六甲州首长莫哈末阿里以及他负责的马六甲海峡伙伴私人

有限公司委托湖南省交通规划勘察设计院开展了本项目的工程可行性研究工作，

当时的设计方案该计划总投资 125 亿美元，大桥全长 48 公里，深水通航孔主桥

为采用双塔的五跨钢箱梁斜拉桥(210m+ 300m + 1280m + 300m+ 210m)，全长

2300m，主桥宽 36m。

2006 至 2009 年间，马来西亚和印度尼西亚两国就提出过修建马印大桥的计

划方案（马六甲海峡大桥）进行了讨论，但事后因种种原因，时任印尼总统苏西

洛表示不同意。当时，苏西洛总统是想建造巽达海峡大桥，从苏门答腊连岛接到

爪哇岛，但是在佐科维总统时代，这项计划并没有加以实现。马六甲海峡大桥规

划难以落地，主要因为以下原因：

➢ 影响航行

原来修建该大桥反对的声音非常大，修建起来阻力很大，隔壁的新加坡第一

个不愿意。因为港口航运是新加坡的命脉，如果马六甲海峡大桥修建成功，那么

大量桥墩的建设将会极大破坏航道的安全通航条件，给往来的船只造成潜在的航

行危险。同时大量桥墩的存在也会影响船只的航行速度，特别是大型的船只，在

穿越桥梁时要特别的小心。我们知道马六甲海峡几乎每一分钟都要通过一艘船只，

如果航行速度减慢将会造成航道的拥堵，给新加坡甚至给马来西亚和印度尼西亚

自己造成不可估计的损失。

➢ 受地震和海峡的威胁

印度尼西亚的苏门答腊岛是位于环太平洋地震火山带之上的，如何桥梁建成

后发生大型的地震，海啸甚至火山爆发等自然灾害，大桥势必会受到损伤或破坏。

到时候怎么去修复和清理破坏后的大桥都是一个棘手的问题，毕竟桥梁倒塌，马

六甲海峡航线会受到很大的影响。

➢ 成本

在 2009 年，大桥建设的预算成本都达到了 125 亿美元，而不在外界帮助的

条件下，让本来就不富裕的印度尼西亚和马来西亚一次性拿出这么多钱，也是非

常困难的。况且，预算和实际施工的时候的花费又是不一样的，在如此繁忙的航

道上修建跨海大桥，实际成本一定会大于预算。大桥的修建是够会真正促进马来
西亚和印度尼西亚两国的发展，也是一个未知数。

三、巽他海峡大桥

印尼的人口主要分布在南部的巽他群岛，也就是苏门答腊岛、爪哇岛、巴厘

岛这一条线上的岛屿，这是印尼能够连成一体的关键。印尼要想修建跨海通道，

首先要考虑的就是人口第一大岛【爪哇岛】和人口第二大岛【苏门答腊岛】之间

的连接。

两座如此重要的岛屿，中间只隔着一个巽他海峡，最短直线距离只有 26 公

里，而且中间还有数座小岛。因此，印尼最早提及的跨海大桥便是巽他海峡大桥。

1960 年，印尼刚刚独立建国不久的苏加诺执政时期，便有学者和其他人士

提及巽他海峡大桥的必要性。但是鉴于当时印尼的整体实力还十分孱弱，许多岛

上的道路系统都还没完善，不适合修建如此耗费财力的工程，所以该计划一度被

搁置。

2007 年，经过初步核算之后，巽他海峡大桥的建造方案被初步定了下来，
工程价格估算为 100 亿美元，大桥两岸所属的楠榜省和万丹省政府也表示支持

该项目的建造。2011 年，在印尼制定的【2011-2015 年总体规划中计划】当中，

巽他海峡大桥成为苏门答腊经济走廊的一部分，时任第六任印尼总统的苏西洛表

示，该工程将于 2014 年开始，估计整体耗资 150 亿美元。

然而，印尼虽然不小，但毕竟还是没有大型桥梁施工经验的，这意味着巽他

海峡大桥的项目将不得不转接给外国的公司承建。在 2011 年-2014 年的（招标、

勘探和核算）过程中，项目的建造总成本由 150 亿美元升至 250 亿美元。

最后，种种的困难和不利因素混合在一起，2014 年，巽他海峡大桥没能如

期开工。同年年底，印尼第八任总统佐科·维多多上台后不久，该桥的建造计划被

搁置。据悉，放弃修建大桥之后，他们大规模改进现有的轮渡，以最大程度提高

通行效率。