‫اﻟﻣﺟﻠﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﻟﻠﻌﻠوم اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ـ اﻟﻣﺟﻠد‪ ،57:‬اﻟﻌدد‪ ،05:‬اﻟﺳﻧﺔ‪ ،2020:‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪330-308 :‬‬

‫أﺣﻛﺎم ﻓﺳﺦ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬

‫ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ رﻗم ‪247-15‬‬
‫‪Provisions for termination the public transaction‬‬
‫‪underPresidentialDecree No. 15-247‬‬

‫ﺳﻬﺎم ﺑن دﻋﺎس *‬
‫ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد ﻟﻣﯾن دﺑﺎﻏﯾن ﺳطﯾف ‪2‬‬
‫‪bendaas.siham @ gmail . com‬‬

‫ﺗﺎرﯾﺦ اﻻرﺳﺎل‪ 2020-07-06 :‬ﺗﺎرﯾﺦ اﻟﻘﺑول‪2020-09-12 :‬ﺗﺎرﯾﺦ اﻟﻧﺷر‪ :‬دﯾﺳﻣﺑر ‪2020‬‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫اﻟﻣﻠﺧص‪:‬‬
‫ﯾﻌﺗﺑر ﻓﺳﺦ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣن أﻫم اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﻬﺎ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‬
‫ﻓﻲ ﻣواﺟﻬﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻓﻲ ﻋﻘود اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻬو ﻣن أﻫم ﻣظﺎﻫر اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﯾﻬﺎ‪ ،‬وﺣق أﺻﯾل ﻟﻬﺎ ﺑدون ﺣﺎﺟﺔ اﻟﻧص ﻋﻠﯾﻪ ﻓﻲ اﻟﻌﻘد‪ .‬وﺻور ﻓﺳﺦ اﻟﺻﻔﻘﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣﺗﻌددة ﺑﺎﺧﺗﻼف ﺳﺑب اﻟﻔﺳﺦ‪،‬ﻏﯾر أن اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ رﻗم ‪ 247-15‬اﻟﻣﺗﺿﻣن‬
‫ﺗﻧظﯾم اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﺗﻔوﯾﺿﺎت اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم أدرج ﺻو ار ﻟﻔﺳﺦ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪،‬‬
‫ﯾﻣﻛن ﺗﺻﻧﯾﻔﻬﺎ إﻟﻰ ﻓﺳﺦ ﺟزاﺋﻲ ﯾطﺑق ﻓﻲ ﺣﺎل إﺧﻼل اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ‬
‫اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ‪ٕ ،‬واﻟﻰ ﻓﺳﺦ ﺗﻘدﯾري ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﯾﺗم ﻟدواﻋﻲ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬واﻟﻣﻔﺗرض‬
‫أن ﻟﻛل ﺻورة ﺷروط وآﺛﺎر ﺗﺗرﺗب ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻟﻔﺳﺦ ‪.‬‬
‫اﻟﻛﻠﻣﺎت اﻟﻣﻔﺗﺎﺣﯾﺔ‪:‬‬
‫ﺻﻔﻘﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ‪ ،‬ﻓﺳﺦ ‪ ،‬ﻣﺻﻠﺣﺔ ﻋﺎﻣﺔ ‪ ،‬ﺟزاء‪.‬‬

‫‪- 308 -‬‬

 ‫أﺣﻜﺎم ﻓﺴﺦ اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻓﻲ ظﻞ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ رﻗﻢ ‪247-15‬‬

‫‪Abstract :‬‬
‫‪The termination of the public transaction is one of the most important‬‬
‫‪authorities that the administration enjoys in facing the contractor in the public‬‬
‫‪transactions. There are multiple forms of the termination, but Presidential‬‬
‫‪Decree No. 15-247 included forms to annul the public transaction, which can be‬‬
‫‪classified into a penal termination that applies in the event of the contractor‬‬
‫‪violating his contractual obligations, and to an estimated termination of the‬‬
‫‪public transaction made for reasons of public interest. It is assumed that each‬‬
‫‪image has conditions and affects for this termination.‬‬
‫‪Keywords:‬‬
‫‪public transaction , termination , public interest , sanction.‬‬
‫*اﻟﻤﺆﻟﻒ اﻟﻤﺮﺳﻞ‪:‬‬

‫ﻣﻘدﻣﺔ‪:‬‬
‫ﺗﺗﻣﺗﻊ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺳﻠطﺎت واﻣﺗﯾﺎزات واﺳﻌﺔ‪،‬‬
‫ﻣﻧﺎطﻬﺎ ﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم ﺑﺎﻧﺗظﺎم وﺑﺎﺿط ارد ‪ ،‬وﺗﺣﻘﯾق اﻟﻧﻔﻊ اﻟﻌﺎم ٕواﺷﺑﺎع اﻟﺣﺎﺟﺎت‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﺳﺗﻣرار ﻟﻠﺟﻣﻬور ‪ ،‬وﻫﻲ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﻬذﻩ اﻟﺣﻘوق واﻟﺳﻠطﺎت ﺣﺗﻰ وﻟو ﻟم ﯾﻧص ﻋﻠﯾﻬﺎ‬
‫اﻟﻌﻘد ‪ ،‬ﻷﻧﻬﺎ ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻧظﺎم اﻟﻌﺎم ‪ .‬ذﻟك أن طﺑﯾﻌﺔ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﺗﺻﺎﻟﻬﺎ ﺑﺎﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ واﺳﺗﻐﻼﻟﻬﺎ ﻟﻠﻣﺎل اﻟﻌﺎم ‪ ،‬ﺗﺟﻌل ﻣن ﻫذﻩ اﻟﻣظﺎﻫر ﺣﻘﺎ أﺻﯾﻼ ﻟﻺدارة اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ‪،‬‬
‫ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﻪ دون ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﻧص ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أﻧﻬﺎ ﻻ ﺗﺳﺗطﯾﻊ أن ﺗﺗﻧﺎزل ﻋن اﺳﺗﻌﻣﺎﻟﻪ ‪ ،‬وﻛل اﺗﻔﺎق‬
‫ﻋﻠﻰ ﺧﻼف ذﻟك ﯾﻘﻊ ﺑﺎطﻼ ‪.‬‬
‫و ﺗﻌﺗﺑر ﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻓﻲ ﻓﺳﺦ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣن أﻫم ﻣظﺎﻫر‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣﻘررة ﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻣﺎرﺳﻬﺎ ﺑﺈرادﺗﻬﺎ اﻟﻣﻧﻔردة‬
‫ودون ﺣﺎﺟﺔ ﻟﻠﺟوء إﻟﻰ اﻟﻘﺿﺎء‪ ،‬ﻟذﻟك ﯾﻌد اﻟﻔﺳﺦ ﻣن أﺧطر اﻻﻣﺗﯾﺎزات اﻟﻣﻘررة ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻋﻠﻰ ﻋﻘود اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ إﺟﻣﺎﻻ ‪ ،‬ﻷﻧﻪ ﯾﻬدف إﻟﻰ إﻧﻬﺎء اﻟراﺑطﺔ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ‬
‫ﺑﯾﻧﻬﺎ وﺑﯾن اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ‪ ،‬اﻷﻣر اﻟذي ﯾؤﺛر ﺳﻠﺑﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذ ﻣﺿﻣون اﻟﻌﻘد ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ‬
‫وأﻧﻪ ﯾﺗﺿﻣن إﺷﺑﺎع ﺣﺎﺟﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣواطﻧﯾن ‪.‬‬
‫وﻧظ ار ﻟﺧطورة إﺟراء ﻓﺳﺦ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻣﻠﯾﺔ إﺷﺑﺎع اﻟﺣﺎﺟﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪،‬‬
‫ﻛﺎن ﻣن اﻟﺿروري ﻋﻠﻰ ﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺣرص ﻋﻠﻰ إﺧﺿﺎع ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﻔﺳﺦ‬
‫ﻹﺟراءات وﺗراﺗﯾب ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻣﻣﯾزة ‪ ،‬ﺗﻬدف إﻟﻰ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻘوة اﻟﻣﻠزﻣﺔ ﻟﻠﻌﻘد ﺑﺎﻟدرﺟﺔ اﻷوﻟﻰ‪،‬‬

‫‪- 309 -‬‬

 ‫ﺳﻬﺎم ﺑن دﻋﺎس‬

‫وﻛذﻟك إﻟﻰ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ أو اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻣراد ﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ ﻣن اﻟﺻﻔﻘﺔ ﻣﺣل اﻟﻔﺳﺦ ﻣن ﺟﻬﺔ‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺔ ‪.‬‬
‫وﻋﻠﻰ ذﻟك أورد اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري أﺣﻛﺎﻣﺎ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻔﺳﺦ ﺑﻣوﺟب ﻗﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،1‬ﻣن ﺧﻼل اﻟﻣواد اﻟﻣدرﺟﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺳم اﻟﻌﺎﺷر ﻣن اﻟﻔﺻل اﻟراﺑﻊ ﻣﻧﻪ اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وأﺣﻛﺎم ﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ‪ ،‬ﺑﺣﯾث أﻓﺎد أن ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺳﻠطﺔ ﻓﺳﺦ‬
‫اﻟﻌﻘد ﺑﺈرادﺗﻬﺎ اﻟﻣﻧﻔردة ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻘﺻﯾر اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻓﻲ أداء اﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ‪ ،‬أو‬
‫ﺑﺎﻻﺗﻔﺎق ﻣﻌﻪ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ وﺟود ظروف ﻣﺑررة ‪ .‬ﻛﻣﺎ أﺗﺎح ﻟﻬﺎ اﻟﻣﺷرع ﺳﻠطﺔ إﻧﻬﺎء اﻟﻌﻘد ﻣن‬
‫ﺟﺎﻧب واﺣد ﺣﺗﻰ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋدم ارﺗﻛﺎب اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻷي ﺧطﺄ ﺗﻌﺎﻗدي ‪ ،‬ﯾﻛﻔﻲ ﻓﻘط‬
‫أن ﯾﻛون اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ ﻫذا اﻹﺟراء ﻣﺑر ار ﺑﺳﺑب اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫و ﻣﻧﻪ ﺗﺑرز أﻫﻣﯾﺔ دراﺳﺔ ﻫذا اﻟﻣوﺿوع ﻣن ﺧﻼل ﺑﯾﺎن أﻫﻣﯾﺔ ﺳﻠطﺔ اﻟﻔﺳﺦ ﻓﻲ‬
‫ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪ ،‬وأﺻﺎﻟﺗﻬﺎ ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ‪ ،‬ﻟﻛﻧﻬﺎ ﻟﯾﺳت ﺳﻠطﺔ ﻣطﻠﻘﺔ‪،‬‬
‫ﻓﻬﻲ ﻣﻘﯾدة ﺑﺷروط ﻣﻌﯾﻧﺔ وﺗﺿﺑطﻬﺎ أﺣﻛﺎم وﺗراﺗﯾب وﺟب ﻣراﻋﺎﺗﻬﺎ ‪ ،‬وﺧﻼﻓﻬﺎ ﯾؤدي إﻟﻰ‬
‫ﺑطﻼن ﻗرار اﻟﻔﺳﺦ‪.‬‬
‫و ﻋﻠﯾﻪ ﺗم طرح اﻹﺷﻛﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ ‪ :‬إﻟﻰ أي ﻣدى وﻓق اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻓﻲ ﺿﺑط‬
‫أﺣﻛﺎم ﻓﺳﺦ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ رﻗم ‪ 247-15‬؟‬
‫و إﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ اﻹﺷﻛﺎﻟﯾﺔ وﺟب دراﺳﺔ وﺗﻔﺻﯾل ﻫذﻩ اﻷﺣﻛﺎم ‪ ،‬وﻫذا ﺑﺎﻻﻋﺗﻣﺎد‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﻬﺞ اﻟﺗﺣﻠﯾﻠﻲ ﻟﻠﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻟﻠﻔﺳﺦ ﻓﻲ ﻣﺎدة اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻋن‬
‫طرﯾق ﺷرح ﺻور اﻟﻔﺳﺦ اﻟواردة وﺑﯾﺎن ﺷروطﻬﺎ وآﺛﺎرﻫﺎ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗم إﺟﻣﺎﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﺻورﺗﯾن‬
‫أﺳﺎﺳﯾﺗﯾن ﻫﻣﺎ اﻟﻔﺳﺦ اﻟﺟزاﺋﻲ ‪ ،‬واﻟﻔﺳﺦ اﻟﺗﻘدﯾري أو اﻹرادي‪ .‬وﻫذا ﺑﻬدف اﻟوﺻول إﻟﻰ أن‬
‫ﻫذا اﻹﺟراء اﻟﻬﺎم ﯾﺣﺗﺎج إﻟﻰ اﻟﺿﺑط ﻟﺿﻣﺎن ﻓﻌﺎﻟﯾﺗﻪ ﻓﻲ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺑرﻣﺔ‬
‫‪ ،‬وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم اﻟﻣرﺻد ﻟﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ ‪.‬‬

‫‪1‬اﻟﻣواد ﻣن ‪ 149‬إﻟﻰ ‪ 152‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ رﻗم ‪ 247-15‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 16‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪ 2015‬ﯾﺗﺿﻣن‬

‫ﺗﻧظﯾم اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﺗﻔوﯾﺿﺎت اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم‪ ،‬ج ر ‪ 50‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 20‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪. 2015‬‬

‫‪- 310 -‬‬

 ‫أﺣﻜﺎم ﻓﺴﺦ اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻓﻲ ظﻞ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ رﻗﻢ ‪247-15‬‬

‫وﻫذا ﻣن ﺧﻼل اﻟﺗﻌرض ﻟﻠﻣﺑﺣﺛﯾن اﻟﺗﺎﻟﯾﯾن‪:‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول ‪ :‬أﺣﻛﺎم اﻟﻔﺳﺦ اﻟﺟزاﺋﻲ ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬أﺣﻛﺎم اﻟﻔﺳﺦ اﻟﺗﻘدﯾري ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪.‬‬
‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‪:‬أﺣﻛﺎم اﻟﻔﺳﺦ اﻟﺟزاﺋﻲ ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﺗﺗدرج اﻟﺟزاءات اﻟﻣوﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد اﻟﻣﻘﺻر ﻓﻲ أداء اﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ ﺣﺳب‬
‫درﺟﺔ اﻟﺧطﺄ اﻟذي ﯾرﺗﻛﺑﻪ‪،‬إذ ﯾﻌد اﻟﻔﺳﺦ أﺧطر اﻟﺟزاءات اﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن أن ﺗوﻗﻌﻬﺎ اﻹدارة ‪،‬‬
‫ﯾﺗرﺗب ﻋﻠﯾﻪ وﺿﻊ ﻧﻬﺎﯾﺔ ﻟﻠﻌﻘد‪.‬واﻟﻣﻔﺗرض ﻓﯾﻬذا اﻟﺟزاء وﻗوع ﺧطﺄ ﺟﺳﯾم ﻣن اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‬
‫واﻟﻣﺗﻣﺛل ﻓﻲ إﺧﻼﻟﻪ ﺑﺎﻟﺗزام ﺗﻌﺎﻗدي أوﻗﺎﻧوﻧﻲ‪،‬واﻹدارة وﺣدﻫﺎ ﺗﻣﻠك ﺗﻘدﯾر ﺟﺳﺎﻣﺔ ﻫذا‬
‫اﻹﺧﻼل‪،‬وﻟﻬﺎ ﺗوﻗﯾﻊ ﺟزاء اﻟﻔﺳﺦ ﺗﺣت رﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﺿﺎء‪.1‬‬
‫و ﯾﻣﻛن ﺗﻌرﯾف اﻟﻔﺳﺦ ﺑﺄﻧﻪ ﺟزاء ﺗﻠﺟﺄ إﻟﯾﻪ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﺛﺑت ﻟﻬﺎ‬
‫ﺑﺻورة ﻗﺎطﻌﺔ ﻋﺟز أو ﻋدم ﻣﻘدرة اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذ اﻻﻟﺗزاﻣﺎت ﻣﺣل اﻟﺗﻌﺎﻗد ﺑﺻورة‬
‫ﻣرﺿﯾﺔ ‪ ،‬ﻣﻧﻬﺎ ﻋدم ﻣراﻋﺎة ﺗﻧﻔﯾذ اﻷﻋﻣﺎل ‪ ،‬أو ﻋدم ﺗﺳﻠﯾم اﻟﺗورﯾدات ﻓﻲ اﻟﻣواﻋﯾد اﻟﻣﻘررة‬
‫ﺗﻧﺗﻬﻲ ﺑﻣﻘﺗﺿﺎﻩ اﻟراﺑطﺔ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﺑﯾن اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة وﺑﯾن اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣﻌﻬﺎ‪. 2‬‬
‫وﻧظ ار ﻟﺧطورة ﺟزاء اﻟﻔﺳﺦ ﻋﻠﻰ ﻛﻼ طرﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪ ،‬ﻧﺻﺗﺎﻟﻣﺎدة ‪149‬‬
‫ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ‪ " :‬إذا ﻟم ﯾﻧﻔذ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد اﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ ‪ ،‬ﺗوﺟﻪ ﻟﻪ‬
‫اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة إﻋذارا ﻟﯾﻔﻲ ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﻓﻲ أﺟل ﻣﺣدد ‪.‬‬

‫‪1‬راﺟﻊ ﻛﻼ ﻣن ‪:‬‬
‫‪ -‬د‪/‬ﻋﻣﺎر ﺑوﺿـﯾﺎف ‪،‬ﺷرح ﺗﻧظﯾم اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾـﺔ ‪ ،‬اﻟطﺑﻌـﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ‪،‬ﺟﺳـور ﻟﻠﻧﺷـر واﻟﺗوزﯾـﻊ ‪،‬اﻟﺟ ازﺋـر ‪،‬‬
‫‪ ، 2011‬ص‪. 216‬‬
‫‪ -‬د‪ /‬ﻋﺑد اﻟﻐﻧﻲ ﺑﺳﯾوﻧﻲ ﻋﺑد اﷲ ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري ‪ ،‬ﻣﻧﺷﺄة اﻟﻣﻌﺎرف ‪ ،‬اﻹﺳﻛﻧدرﯾﺔ ‪ ،‬ﻣﺻر ‪،1990 ،‬‬
‫ص ‪. 556‬‬
‫‪-Brahim Boulifa ,Marchés publics , Berti éditions, Alger, 2013, p 207.‬‬
‫‪2‬رﺑﯾﺣﺔ ﺳﺑﻛﻲ‪ ،‬ﺳﻠطﺎت اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺗﺟﺎﻩ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣﻌﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪،‬‬
‫ﻣذﻛرة ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‪،‬ﻗﺎﻧون ﻋﺎم ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣوﻟود ﻣﻌﻣري ‪ ،‬ﺗﯾزي وزو ‪2013 ،‬‬
‫‪ ،‬ص ‪. 140‬‬

‫‪- 311 -‬‬

 ‫ﺳﻬﺎم ﺑن دﻋﺎس‬

‫ٕواذا ﻟم ﯾﺗدارك اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺗﻘﺻﯾرﻩ ﻓﻲ اﻷﺟل اﻟذي ﺣددﻩ اﻹﻋذار اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻪ‬
‫أﻋﻼﻩ ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﯾﻣﻛﻧﻬﺎ أن ﺗﻘوم ﺑﻔﺳﺦ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣن ﺟﺎﻧب‬
‫واﺣد‪ ،‬وﯾﻣﻛﻧﻬﺎ ﻛذﻟك اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻔﺳﺦ ﺟزﺋﻲ ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ‪ ."...‬وﻣن ﺧﻼل ﻫذا اﻟﻧص ﻧﻠﻣس أن‬
‫اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻗﯾد ﺗوﻗﯾﻊ ﻫذا اﻟﺟزاء ﺑﺷروط ورﺗب ﻟﻪ آﺛﺎر ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ‪ ،‬وﺟب ﺗﺣﻠﯾﻠﻬﺎ‬
‫ﻟﻠوﻗوف ﻋﻠﻰ ﻣدى ﺿﺑطﻬﺎ ﻟﻬذا اﻟﺟزاء‪ ،‬درءا ﻷي ﺗﻌﺳف ﻣرﺗﻘب ﻣن ﻗﺑل اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪ ،‬وﻫذا ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪:‬ﺷروط اﻟﻔﺳﺦ اﻟﺟزاﺋﻲ‬

‫ﯾﺷﺗرط ﻹﻗرار اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺟزاء ﻓﺳﺦ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد اﻟﻣﺧل ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ‪ ،‬ﺗواﻓر ﺷرطﯾن أﺳﺎﺳﯾﯾن ﻧﺗﻌرض ﻟﻬﻣﺎ ﻛﺎﻵﺗﻲ‪:‬‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬وﻗوع ﺧطﺄ ﺟﺳﯾم ﻣن اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‬
‫ﻻ ﯾﻌﺗﺑر ﻛل ﺗﻘﺻﯾر أو ﺧطﺄ ﺻﺎدر ﻋن اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺳﺑﺑﺎ ﻣﺑر ار ﻟﺗوﻗﯾﻊ ﺟزاء‬
‫ﻓﺳﺦ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠﯾﻪ‪ ،‬ﺑل ﯾﺟب أن ﯾﻛون ﻫذا اﻟﺧطﺄ ﻋﻠﻰ درﺟﺔ ﻣن اﻟﺧطورة‬
‫واﻟﺟﺳﺎﻣﺔ‪ ،1‬وﯾﻌرف اﻟﺧطﺄ اﻟﺟﺳﯾم ﺑﺄﻧﻪ ﻛل إﺧﻼل ﺻﺎدر ﻋن اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺑﺎﻟﺗزام ﺗﻌﺎﻗدي أو‬
‫ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﺟوﻫري‪ . 2‬وﺷرط اﻟﺟﺳﺎﻣﺔ ﻫﻧﺎ ﺿروري ﻣن أﺟل اﻟﺗﻘﻠﯾل ﻣن ﺗﻌﺳف اﻹدارة واﻟﺣد‬
‫ﻣن ﺗوﻗﯾﻊ ﺟزاء اﻟﻔﺳﺦ ﻷﺧطﺎء ﺑﺳﯾطﺔ ﻻ ﺗﺗﻧﺎﺳب ﻣﻊ اﻟﺧطﺄ اﻟﻣرﺗﻛب ﻣن ﻗﺑل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ‪،‬‬

‫‪1‬د‪ /‬ﺳﻠﯾﻣﺎن ﻣﺣﻣد اﻟطﻣﺎوي‪ ،‬اﻷﺳس اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻌـــﻘود اﻹدارﯾﺔ) دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ( ‪،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻟﺧﺎﻣﺳﺔ‪،‬ﻣطﺑﻌﺔ‬
‫ﻋﯾن ﺷﻣس‪،‬ﻣﺻر‪ ، 1991 ،‬ص ‪ . 545‬وﻛذا ‪:‬‬
‫‪Rachid Zouaimia, Marie Christine Rouault, Droit Administratif, Berti éditions, Alger , 2009, p‬‬
‫‪191.‬‬
‫‪2‬ﻧﺻري ﻣﻧﺻور ﻧﺎﺑﻠﺳﻲ ‪ ،‬اﻟﻌﻘود اﻹدارﯾﺔ ) دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ (‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ‪ ،‬ﻣﻧﺷورات زﯾن اﻟﺣﻘوﻗﯾﺔ ‪،‬‬
‫ﻟﺑﻧﺎن ‪ ، 2012 ،‬ص ‪. 280‬‬
‫‪- 312 -‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم ﻓﺴﺦ اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻓﻲ ظﻞ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ رﻗﻢ ‪247-15‬‬

‫إذ ﯾﻔﺗرض ﻓﻲ اﻟﺧطﺄ اﻟﺟﺳﯾم ﺳوء اﻟﻧﯾﺔ أو اﻹﻫﻣﺎل وﻋدم اﻟﺗﺑﺻر اﻟذي ﯾﺑﻠﻎ ﻣن اﻟﺟﺳﺎﻣﺔ‬
‫ﺣدا ﯾﺟﻌل ﻟﻪ أﻫﻣﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ‪.1‬‬
‫واﻟﺟدﯾر ﺑﺎﻹﺷﺎرة ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺻدد أن اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻓﻲ ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 149‬ﻣن‬
‫ﻗﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت أﻋﻼﻩ‪،‬و رﻏم أﻫﻣﯾﺔ ﺷرط ارﺗﻛﺎب اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻟﺧطﺄ ﺟﺳﯾم ﻟﺗوﻗﯾﻊ‬
‫ﺟزاء اﻟﻔﺳﺦ ﻋﻠﯾﻪ‪ ،‬إﻻ أﻧﻪ ﻟم ﯾﺷﺗرط درﺟﺔ اﻟﺟﺳﺎﻣﺔ ﻟﻠﺧطﺄ اﻟﻣرﺗﻛب‪ ،‬وﻫذا ﻣن ﺷﺄﻧﻪ أن‬
‫ﯾﺳﻣﺢ ﻟﻺدارة اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر أي ﺧطﺄ ﯾرﺗﻛﺑﻪ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣﺑر ار ﻟﻔﺳﺦ اﻟﺻﻔﻘﺔ‬
‫ﺗﻌﺳﻔﺎ ‪ .‬ﻓﻲ ﺣﯾن ﻧﺟد أن دﻓﺗر اﻟﺷروط اﻹدارﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔاﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺻﻔﻘﺎت اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﺗﺿﻣن اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻷﺧطﺎء اﻟﺟﺳﯾﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌرض اﻟﻣﻘﺎول ﻟﺟزاء اﻟﻔﺳﺦ‪.2‬‬
‫ﻓﻘد أﺷﺎر دﻓﺗر اﻟﺷروط اﻹدارﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ إﻟﻰ اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻷﺧطﺎء اﻟﺗﻲ ﯾرﺗﻛﺑﻬﺎ اﻟﻣﻘﺎول‬
‫واﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﺑر ﻣن ﻗﺑﯾل اﻷﺧطﺎء اﻟﺗﻲ ﺗﺑرر اﻟﻔﺳﺦ ‪ ،‬اﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ ﻋدم ﻣﺑﺎﺷرة اﻟﻣﻘﺎول‬
‫ﻟﻸﺷﻐﺎل ﻣﺣل اﻟﺗﻌﺎﻗد ﻓﻲ اﻵﺟﺎل اﻟﻣﺣددة ﻓﻲ أواﻣر اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﺻﺎدرة ﻋن ﻣﻬﻧدس اﻟداﺋرة‬
‫أو اﻟﻣﻬﻧدس اﻟﻣﻌﻣﺎري‪ ،‬ﻋدم اﻟﺗزام اﻟﻣﻘﺎول ﺑﺎﻟﺗﻘﯾد اﻟدﻗﯾق ﻷواﻣر اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ‪ ،‬ورﻓض‬
‫اﻟﻣﻘﺎول ﻟﻠﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻔروﺿﺔ ﻋﻠﯾﻪ ﻣن ﺧﻼل اﻟﻌﻣل ﺑﻣوﺟب أﻣر ﺻﺎدر إﻟﯾﻪ ﻋن ﻣﻬﻧدس‬
‫اﻟداﺋرة أو اﻟﻣﻬﻧدس اﻟﻣﻌﻣﺎري ‪ ،‬وﻗوع أﻋﻣﺎل اﻟﺗدﻟﯾس واﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت اﻟﻣﺗﻛررة ﻣن ﺟﺎﻧب‬
‫اﻟﻣﻘﺎول ﻟﺷرط اﻟﺷﻐل ‪ ،‬أو اﻟﺗﻘﺻﯾر اﻟﺧطﯾر ﻣن ﺟﺎﻧﺑﻪ ﻓﻲ اﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻋﻠﯾﻬﺎ‪.3‬‬

‫‪1‬ﻣﺣﻣد اﻟﺻﺎدق ﻗﺎﺑﺳﻲ ‪" ،‬ﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻓﻲ اﻟﻔﺳﺦ اﻟﺟزاﺋﻲ ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ "‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻌﻠوم‬
‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻹﻧﺳﺎﻧﯾﺔ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻌرﺑﻲ اﻟﺗﺑﺳﻲ ‪ ،‬ﺗﺑﺳﺔ ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر ‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠد ‪ ، 9‬اﻟﻌدد ‪ ، 2‬اﻟﻌدد ‪، 16‬‬
‫دﯾﺳﻣﺑر ‪ ) ، 2018‬ص ‪-434‬ص ‪ ، ( 453‬ص ‪. 444‬‬
‫‪2‬ﻣن أﻣﺛﻠﺗﻬﺎ اﻟﻣﺎدة ‪ ، 3/11‬اﻟﻣﺎدة ‪ ، 1/12‬اﻟﻣﺎدة ‪ ، 4/12‬اﻟﻣﺎدة ‪ ، 5 /12‬وﻛذا اﻟﻣﺎدة ‪ 11/35‬ﻣن‬
‫اﻟﻘ ارر اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 21‬ﻧوﻓﻣﺑر ‪ 1964‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ دﻓﺗر اﻟﺷروط اﻹدارﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣطﺑﻘﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺻﻔﻘﺎت اﻷﺷﻐﺎل اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑو ازرة ﺗﺟدﯾد اﻟﺑﻧﺎء ‪ ،‬واﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻟﻣواﺻﻼت‪ ،‬ج ر‪ 101‬اﻟﺻﺎدرة‬
‫ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 11‬دﯾﺳﻣﺑر ‪. 1964‬‬
‫‪3‬راﺟﻊ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺻدد ‪ :‬ﻛل ﻣن ‪ :‬رﺑﯾﺣﺔ ﺳﺑﻛﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ‪ ،‬ص ‪ . 143‬وﻛذا ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺣﺎﺑﻲ ﻓﺗﯾﺣﺔ ‪ " ،‬ﻓﺳﺦ ﺻﻔﻘﺎت اﻧﺟﺎز اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ " ‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ اﻻﺟﺗﻬﺎد ‪ ،‬ﻣﻌﻬد اﻟﺣﻘوق ‪ ،‬اﻟﻣرﻛز‬
‫اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ﻟﺗﻣﻧﻐﺳت ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ ) ، 2015 ، 9‬ص‪ -96‬ص‪ ، (116‬ص ‪ 100‬وﻣﺎ ﺑﻌدﻫﺎ ‪.‬‬
‫‪- 313 -‬‬
 ‫ﺳﻬﺎم ﺑن دﻋﺎس‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬إﻋذار اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻗﺑل ﺗوﻗﯾﻊ ﺟزاء اﻟﻔﺳﺦ‬

‫اﻹﻋذار إﺟراء ﺗﻣﻬﯾدي ﺳﺎﺑق ﻟﺗطﺑﯾق اﻟﺟزاءات اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ أو اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼﻟﻪ‬
‫ﯾﺗم ﺗﻧﺑﯾﻪ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد إﻟﻰ أﻧﻪ ﻣﺗﺄﺧر ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ ‪ٕ ،‬واﻧذارﻩ ﺑﺎﻟﺟزاء اﻟذي ﺳﯾوﻗﻊ ﻋﻠﯾﻪ إذا‬
‫ﻟم ﯾﺗدارك أﺧطﺎﺋﻪ ‪ .‬وﻋﻠﻰ ﻫذا اﻷﺳﺎس ﯾﻌد ﻣن ﺑﯾن أﻫم اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻹﺟراﺋﯾﺔ ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ‬
‫ﺣﻘوق اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣن ﺗﻌﺳف وﺗﻐول اﻹدارة أﺛﻧﺎء اﺳﺗﻌﻣﺎﻟﻬﺎ ﻟﺳﻠطﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﺗوﻗﯾﻊ اﻟﺟزاءات‪. 1‬‬
‫و ﻧظ ار ﻟﺧطورة ﺟزاء اﻟﻔﺳﺦ وﻣﺎ ﯾﺗرﺗب ﻋﻠﯾﻪ ﻣن آﺛﺎر‪ ،‬ﻓﺎﻟرأي ﻓﻲ ﻓرﻧﺳﺎ ﻓﻘﻬﺎ‬
‫وﻗﺿﺎء ﻫو وﺟوب ﻗﯾﺎم اﻹدارة ﺑﺈﻋذار اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣﻌﻬﺎ ‪ٕ ،‬واﻋطﺎﺋﻪ ﻣﻬﻠﺔ ﻛﺎﻓﯾﺔ ﻗﺑل ﺗوﻗﯾﻊ ﻫذا‬
‫اﻟﺟزاء ‪ ،‬إﻻ إذا ﻧص اﻟﻌﻘد أو اﻟﻘﺎﻧون ﻋﻠﻰ اﻹﻋﻔﺎء ﻣن ﻫذا اﻹﻋذار ‪ .‬أﻣﺎ ﻓﻲ ﻣﺻر ﻓﺈن‬
‫ﻗﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ ﻻ ﯾﻠزم ﺟﻬﺔ اﻹدارة ﺑﺈﻋذار اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣﻌﻬﺎ ﻗﺑل ﺗوﻗﯾﻊ ﺟزاء اﻟﻔﺳﺦ إﻻ‬
‫إذا ﻧص اﻟﻌﻘد ‪ ،‬أو دﻓﺎﺗر اﻟﺷروط ‪ ،‬أو اﻟﻘﺎﻧون ﻋﻠﻰ وﺟوب اﻹﻋذار‪.2‬‬
‫و ﻋﻠﻰ ذﻟك ﺟﻌل اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻣن اﻹﻋذار إﺟراء وﺟوﺑﯾﺎ ‪ ،‬ﯾﻧﺑﻐﻲ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة أن ﺗﻠﺗزم ﺑﺈﻋذار اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد اﻟﻣﻘﺻر‪ ،‬وﻣﻧﺣﻪ ﻣدة ﻟﺗدارك أﺧطﺎﺋﻪ‬
‫ﻗﺑل ﺗوﻗﯾﻊ اﻟﺟزاء ﻋﻠﯾﻪ ‪ ،‬ﻫذا ﻣﺎ أﻛدﺗﻪ اﻟﻣﺎدة ‪ 1/149‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪.‬‬
‫وﺗوﺿﯾﺣﺎ ﻟذﻟك ﺻدر ﻋن وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻗ ار ار ﻣؤرﺧﺎ ﻓﻲ ‪ 28‬ﻣﺎرس ‪ 2011‬ﯾﺣدد اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت‬
‫اﻟﺗﻲ ﯾﺗﺿﻣﻧﻬﺎ اﻹﻋذار وآﺟﺎل ﻧﺷرﻩ ‪.‬‬
‫ﻓﻘد أﻓﺎد ﻫذا اﻟﻘرار ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 2‬ﻣﻧﻪ ﻋﻠﻰ أن ﻓﺳﺦ اﻟﺻﻔﻘﺔ ﻣن ﺟﺎﻧب اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ‪ ،‬ﻻ ﯾﺗم إﻻ ﺑﻌد إﻋذارﯾن ﻗﺎﻧوﻧﯾﯾن ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد اﻟﻌﺎﺟز‪ ،‬ﺑﺣﯾث أﻟزم أن‬
‫ﯾﺗﺿﻣن اﻹﻋذار ﺑﯾﺎﻧﺎت ﻣﺣددة ﺗذﻛر ﺑﻛل وﺿوح ودون ﻏﻣوض أدرﺟﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪3‬‬

‫‪1‬ﻣﺣﻣد اﻟﺻﺎدق ﻗﺎﺑﺳﻲ ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ‪ ،‬ص ‪. 444‬‬

‫‪2‬د‪/‬ﻣﺣﻣود ﻋﺎطف اﻟﺑﻧﺎ ‪ ،‬اﻟﻌﻘود اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻷوﻟﻰ ‪ ،‬دار اﻟﻔﻛر اﻟﻌرﺑﻲ ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة ‪ ، 2007 ،‬ص‬
‫‪. 272‬‬
‫‪- 314 -‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم ﻓﺴﺦ اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻓﻲ ظﻞ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ رﻗﻢ ‪247-15‬‬

‫ﻣﻧﻪ‪ ،‬وأﻫﻣﻬﺎ اﻷﺟل اﻟﻣﻣﻧوح ﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻣوﺿوع اﻹﻋذار‪ .1‬ﻛﻣﺎ ﻓرض أن ﯾﺗم ﺗﺑﻠﯾﻎ اﻹﻋذار‬
‫ﺑرﺳﺎﻟﺔ ﻣوﺻﻰ ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻣﻊ إﺷﻌﺎر ﺑﺎﻻﺳﺗﻼم‪ ،‬وﯾﺟب أن ﯾﻧﺷر ﻓﻲ اﻟﻧﺷرة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻟﺻﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻌﻣوﻣﻲ وﻓﻲ ﺟرﯾدﺗﯾن ﯾوﻣﯾﺗﯾن وطﻧﯾﺗﯾن ‪ ،‬وﯾﺣرر ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ وﺑﻠﻐﺔ أﺟﻧﺑﯾﺔ‬
‫واﺣدة ﻋﻠﻰ اﻷﻗل ‪ ،‬إذ ﯾﺳري ﻣﻔﻌوﻟﻪ اﺑﺗداء ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ ﻫذا اﻟﻧﺷر‪.2‬‬
‫و ﻣن ﺧﻼل ﻣﺎ ﺳﺑق ﻋرﺿﻪ ﺗﺗﺿﺢ أﻫﻣﯾﺔ إﻋذار اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد اﻟﻣﺧل‬
‫ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ ﻗﺑل اﺗﺧﺎذ ﻗرار ﻓﺳﺦ اﻟﺻﻔﻘﺔ ﺣﯾﺎﻟﻪ ‪ ،‬ﻷﻧﻪ ﯾﻣﻧﺣﻪ ﻓرﺻﺔ ﺣﻘﯾﻘﯾﺔ ﻟﺗدارك ﺗﻘﺻﯾرﻩ‬
‫وﺗﻧﻔﯾذ واﺟﺑﺎت اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻣﻠﻘﺎة ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻘﻪ ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ وأن اﻟﺻﻔﻘﺔ ﺗﺑرم ﻹﺷﺑﺎع ﺣﺎﺟﺔ ﻋﺎﻣﺔ‬
‫ﺗﺗﺄﺛر ﻻ ﻣﺣﺎﻟﺔ ﻣن ﺟراء ﻫذا اﻟﺗﻘﺻﯾر‪ ،‬وﻫو اﻷﻣر اﻟذي ﺟﻌﻠﻪ وﺟوﺑﯾﺎ ٕواﻟزاﻣﯾﺎ ﻗﺑل ﺗوﻗﯾﻊ‬
‫ﺟزاء اﻟﻔﺳﺦ ‪.‬‬
‫و ﻫذا ﻣﺎ أﻛدﻩ اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري اﻟﺟزاﺋري ﻣن ﺧﻼل أﺣﻛﺎم ﻗﺿﺎﺋﯾﺔ ﻛﺛﯾرة أﺷﺎرت‬
‫إﻟﻰ ﺿرورة اﻹﻋذار اﻟﻣﺳﺑق ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻗد ﻗﺑل ﺗوﻗﯾﻊ ﺟزاء اﻟﻔﺳﺦ‪ ،‬ﻣن ذﻟك ﻣﺎ ﺟﺎء ﻋن اﻟﻐرﻓﺔ‬
‫اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎ ﻓﻲ ﻗرارﻫﺎ اﻟﺻﺎدر ‪ 1990/7/28‬ﺑﺧﺻوص ﻗﺿﯾﺔ‬
‫) ﺗوﻫﺎﻣﻲ اﻟطﺎﻫر ﺿد واﻟﻲ وﻻﯾﺔ ﻋﻧﺎﺑﺔ( واﻟذي ﺟﺎء ﻓﻲ ﻣﺿﻣوﻧﻪ ‪ " :‬أن اﻹدارة ﻟم ﺗوﺟﻪ‬
‫إﻧذارا ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻣل ﻣﻌﻬﺎ ﻗﺑل ﺗوﻗﯾﻊ ﺟزاء اﻟﻔﺳﺦ ‪ ،‬ﻻﺳﯾﻣﺎ وأن اﻟﻣﺎدة ‪ 6‬واﻟﻣﺎدة ‪ 35‬ﻣن‬
‫اﻟﻌﻘد ﺗﻘﺗﺿﯾﺎن ﺿرورة اﻹﻋذار اﻟﻣﺳﺑق ﻗﺑل ﺗوﻗﯾﻊ ﺟزاء اﻟﻔﺳﺦ ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن ﻧص اﻟﻣﺎدة‬
‫‪ 102‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ 145-82‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 1982/4/10‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺗﻧظﯾم‬
‫اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﯾﻘﺿﻲ ﺻراﺣﺔ ﺑﺿرورة اﻹﻋذار اﻟﻣﺳﺑق ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻣل ﻗﺑل ﺗوﻗﯾﻊ ﻫذا‬
‫اﻟﺟزاء"‪.3‬‬

‫‪1‬و اﻟﺟدﯾر ﺑﺎﻟﻣﻼﺣظﺔ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺻدد‪ ،‬أن اﻟﻣﺷرع ﻣﻧﺢ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺳﻠطﺔ ﺗﻘدﯾرﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﺣدﯾد‬
‫اﻷﺟل اﻟﻣﻧﺎﺳب واﻟﻣدة اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻟﺗدارك إﺧﻼﻟﻪ واﻟوﻓﺎء ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ‪ ،‬وﻫﻲ ﺗﺧﺗﻠف‬
‫ﺑﺎﺧﺗﻼف ﻧوع وﻣوﺿوع اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻣﺑرﻣﺔ‪.‬‬
‫‪2‬اﻟﻣﺎدﺗﺎن‪ 4‬و‪ 5‬ﻣن اﻟﻘرار اﻟوزاري اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 28‬ﻣﺎرس‪ 2011‬ﯾﺣدد اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺗﺿﻣﻧﻬﺎ اﻹﻋذار‬
‫وآﺟﺎل ﻧﺷرﻩ ‪،‬ج ر‪ 24‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 20‬أﻓرﯾل ‪. 2011‬‬
‫و ﻷﻛﺛر ﺗﻔﺻﯾل ﻓﻲ اﻟﻣوﺿوع راﺟﻊ ‪ :‬ﺣﺎﺑﻲ ﻓﺗﯾﺣﺔ ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪ 102‬وﻣﺎ ﺑﻌدﻫﺎ ‪.‬‬
‫‪3‬ﻧﻘﻼ ﻋن ﻣﺣﻣد اﻟﺻﺎدق ﻗﺎﺑﺳﻲ ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ‪ ،‬ص ‪. 445‬‬
‫‪- 315 -‬‬
 ‫ﺳﻬﺎم ﺑن دﻋﺎس‬

‫وﻫو ﻣﺎ أﻛدﻩ أﯾﺿﺎ ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ اﻟﺟزاﺋري ﻓﻲ ﻗرار ﻟﻪ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪2003 /2/25‬‬
‫ﻓﻲ ﻗﺿﯾﺔ ) ق‪.‬ع ( ﺿد رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي ﻟﺑﻠدﯾﺔ اﻟﺧﯾﺛر ‪ ،‬ﺑﻧﺻﻪ ﻋﻠﻰ أن‪" :‬‬
‫اﻹﻋذار ﺷرط ﯾﺳﺗوﺟب ﻗﺑل اﻟﻔﺳﺦ‪ ،‬وﻛل ﻗرار ﻻ ﯾﺣﺗرم ذﻟك ﯾﻛون ﻏﯾر ﺷرﻋﻲ وﺗﻌﺳﻔﻲ‬
‫ﯾﺳﺗوﺟب اﻟﺗﻌوﯾض"‪.1‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬آﺛﺎر اﻟﻔﺳﺦ اﻟﺟزاﺋﻲ‬
‫إذا ﻟم ﯾﻣﺗﺛل اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد اﻟﻣﻘﺻر ﻓﻲ أداء اﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﺣﺗﻰ ﺑﻌد ﺗﻠﻘﯾﻪ‬
‫إﻋذارﯾﯾن ﻗﺎﻧوﻧﯾﯾن وﻣﻧﺣﻪ ﻣدة ﻛﺎﻓﯾﺔ ﻟﺗدارك ﺗﻘﺻﯾرﻩ ‪ ،‬ﺟﺎز ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺗوﻗﯾﻊ ﺟزاء‬
‫ﻓﺳﺦ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺑرﻣﺔ ﺑﯾﻧﻬﻣﺎ ﻣن ﺟﺎﻧب واﺣد ‪ ،‬وﺑﻌد ﺗﺑﻠﯾﻐﻪ ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻗد اﻟﻣﻘﺻر‪.‬‬
‫ﯾرﺗب آﺛﺎ ار ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﻣواﺟﻬﺔ ﻛﻼ طرﻓﯾﻬﺎ‪ ،‬ﺗﺧﺗﻠف ﺣﺳب ﻧوع اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت‬
‫ﺗﺟﻣﻌﻬﻣﺎ‪ ،‬ﻧﺟﻣل أﻫﻣﻬﺎ ﻓﻲ اﻵﺛﺎر اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬إﻧﻬﺎء اﻟراﺑطﺔ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﺑﯾن اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة واﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‬
‫ﺟزاء اﻟﻔﺳﺦ ﻣن اﻟﺟزاءات اﻟﻣﻧﻬﯾﺔ ﻟﻠراﺑطﺔ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ‪ ،‬ﻓﺑﻣﺟرد ﺻدور ﻗرار اﻟﻔﺳﺦ‬
‫ﺗﻧﻘطﻊ اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﺑﯾن طرﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺔ وﺗﻧﺗﻬﻲ اﻟراﺑطﺔ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﺑﯾﻧﻬﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ‬
‫ﻟﻠﻣﺳﺗﻘﺑل‪ ،2‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﯾﺗوﻗف اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻋن أداء وﺗﻧﻔﯾذ اﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ اﻟواردة‬
‫ﻓﻲ ﻋﻘد اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﺗﻲ ﺷﻣﻠﻬﺎ اﻟﻔﺳﺦ ‪ ،‬وذﻟك ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ اﻹﻋﻼن ﻋن ﻗرار اﻟﻔﺳﺦ ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻗد‪،‬‬
‫أو اﺑﺗداء ﻣن اﻟﺗﺎرﯾﺦ اﻟﻣﺣدد ﻓﻲ ﻗرار اﻟﻔﺳﺦ‪ ،‬وﻫو ﻣﺎ ﯾﻛون ﻣن أﺛرﻩ ﻋدم اﻻﻋﺗداد‬
‫ﺑﺎﻷﻋﻣﺎل اﻟﺗﻲ ﯾﻧﻔذﻫﺎ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺑﻌد ﻫذا اﻟﺗﺎرﯾﺦ‪.3‬‬
‫و ﺣري ﺑﺎﻹﺷﺎرة ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺻدد أن اﻟﻔﺳﺦ ﻓﻲ اﻟﻧظرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻌﻘود اﻹدارﯾﺔ‬
‫ﯾﺷﻣل ﻛل أﺟزاء اﻟﻌﻘد اﻟذي ﻛﺎن ﯾﺟﻣﻊ اﻟطرﻓﯾن ‪ ،‬أي أن ﯾﻛون ﻓﺳﺧﺎ ﻛﻠﯾﺎ ﻻ ﺟزﺋﯾﺎ ‪ ،‬إذ ﻻ‬

‫‪1‬ﻗرار ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ ‪ ،‬اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 2003/2/25‬ﻣﻠف رﻗم ‪ ، 9443‬ﻗﺿﯾﺔ )ق ‪ .‬ع ( ﺿد رﺋﯾس‬
‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي ﻟﺑﻠدﯾﺔ اﻟﺧﯾﺛر ‪ ،‬ﻗرار ﻏﯾر ﻣﻧﺷور‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪Christophe Lajoye ,Droit des marchés publics, Berti éditions , Alger, 2007 , p 175.‬‬
‫‪3‬ﻧﻘﻼ ﻋن ﻣﺣﻣد اﻟﺻﺎدق ﻗﺎﺑﺳﻲ ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ‪ ،‬ص ‪. 446‬‬
‫‪- 316 -‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم ﻓﺴﺦ اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻓﻲ ظﻞ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ رﻗﻢ ‪247-15‬‬

‫ﯾﻣﻛن ﻟﻺدارة أن ﺗﻔﺳﺦ اﻟﺟزء اﻟذي ﻻ ﯾﺣﻘق ﻟﻬﺎ ﻧﻔﻌﺎ وﺗﺑﻘﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺟزء اﻟذي ﯾﺣﻘﻘﻪ ﻟﻬﺎ‪.1‬‬
‫ﻏﯾر أن اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻗد ﺧﺎﻟف ﻫذﻩ اﻟﻘﺎﻋدة ‪ ،‬واﻋﺗرف ﺑﺎﻟﻔﺳﺦ اﻟﺟزﺋﻲ ﻟﻌﻘد اﻟﺻﻔﻘﺔ‬
‫ﻛﻣﺎ ﻫو ﺑﯾن ﻣن ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 149‬أﻋﻼﻩ ‪ .‬وﻫو ﻣﺎ ﯾؤﺧذ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷرع ﻓﻲ ﻫذا اﻹطﺎر ﻷن‬
‫اﻟﻔﺳﺦ اﻟﺟزﺋﻲ ﻓﯾﻪ إﺟﺣﺎف ﻓﻲ ﺣق اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‪ ،‬ﻛﻣﺎ أﻧﻪ ﻟﯾس ﻣن اﻟﻌداﻟﺔ أن ﺗﺧل‬
‫اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺑﺎﻟﺗوازن اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻌﻘد اﻟﺻﻔﻘﺔ ﺣﺗﻰ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺧطﺄ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣﻌﻬﺎ‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬ﺗﺣﻣﯾل اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺟزاء اﻟﻔﺳﺦ‬
‫ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 1/152‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ رﻗم ‪247-15‬ﻋﻠﻰ أﻧﻪ‪ " :‬ﻻ ﯾﻣﻛن‬
‫اﻻﻋﺗراض ﻋﻠﻰ ﻗرار اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺑﻔﺳﺦ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻧد ﺗطﺑﯾﻘﻬﺎ اﻟﺑﻧود‬
‫اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﻟﻠﺿﻣﺎن‪ ،‬واﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺎت اﻟراﻣﯾﺔ إﻟﻰ إﺻﻼح اﻟﺿرر اﻟذي ﻟﺣﻘﻬﺎ ﺑﺳﺑب ﺧطﺄ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣﻌﻬﺎ ‪ ،‬وزﯾﺎدة ﻋﻠﻰ ذﻟك‪ ،‬ﯾﺗﺣﻣل ﻫذا اﻷﺧﯾر اﻟﺗﻛﺎﻟﯾف اﻹﺿﺎﻓﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺟم ﻋن‬
‫اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﺟدﯾدة " ‪.‬‬
‫و ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻟﻧص ﯾﺗرﺗب ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺳﺦ اﻟﺟزاﺋﻲ ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ ﺗﺣﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺗﺑﻌﺎت ﻫذا اﻟﺟزاء اﻟﺧطﯾر‪ ،‬وﻣﻧﻬﺎ ﻧﺷوء ﺣق اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻓﻲ طﻠب‬
‫اﻟﺗﻌوﯾض اﻟﻼزم ﻟﺟﺑر اﻟﺿرر اﻟﻼﺣق ﺑﻬﺎ ﺣﺗﻰ ﺗﺎرﯾﺦ ﺻدور ﻗرار اﻟﻔﺳﺦ ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﺣق ﻟﻬﺎ‬
‫ﻣﺻﺎدرة اﻟﺗﺄﻣﯾن اﻟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻣﻘرر ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﺗﺟﻣﻌﻬﻣﺎ ‪ ،‬وﻛذا ﻛﻔﺎﻟﺔ ﺣﺳن اﻟﺗﻧﻔﯾذ‬
‫اﻟﺗﻲ ﺳﺑق ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺗﻘدﯾﻣﻬﺎ‪ .2‬ﻋﻠﻣﺎ وأن اﻟﻘ ارر اﻟذي ﺗﺗﺧذﻩ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻓﻲ‬
‫ﻫذا اﻟﺻدد ﻧﻬﺎﺋﻲ ﻻ ﯾﻘﺑل اﻻﻋﺗراض ﻣن ﻗﺑل اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‪.‬‬
‫وزﯾﺎدة ﻋﻠﻰ ذﻟك ﯾﺗﺣﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد اﻟذي ﺻدر ﻓﻲ ﺣﻘﻪ ﻗرار اﻟﻔﺳﺦ ‪،‬‬
‫اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ واﻟﺗﻛﺎﻟﯾف اﻹﺿﺎﻓﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺟم ﻋن اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﺟدﯾدة اﻟﺗﻲ ﺗﺑرﻣﻬﺎ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‬

‫ﻣﻘداد زﯾﻧﺔ ‪ " ،‬ﺳﻠطﺔ اﻹدارة ﻓﻲ ﻓﺳﺦ اﻟﻌﻘد اﻹداري" ‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠﺔ اﻷﻛﺎدﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﺑﺣوث اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪،‬‬
‫‪1‬‬

‫ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﻣﺎر ﺛﻠﯾﺟﻲ اﻷﻏواط ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬اﻟﻌدد اﻟراﺑﻊ ‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠد اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪،‬‬
‫) ‪ ، ( 426 -420‬ص ‪ . 425‬وﻛذا ‪ :‬ﺣﺎﺑﻲ ﻓﺗﯾﺣﺔ ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ‪ ،‬ص ‪. 106‬‬
‫‪2‬راﺟﻊ ﻓﻲ ﻫذا اﻹطﺎر اﻟﻣﺎدﺗﯾن ‪ 130‬و‪ 133‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ رﻗم ‪. 247-15‬‬
‫‪- 317 -‬‬
 ‫ﺳﻬﺎم ﺑن دﻋﺎس‬

‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺑﻌد اﺗﺧﺎذ ﻗرار اﻟﻔﺳﺦ‪ ،‬ﻣن أﺟل إﺗﻣﺎم ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﺗﻲ ﺷﻣﻠﻬﺎ اﻟﻔﺳﺦ ‪.‬‬
‫ﺑﺣﯾث ﯾﺗﺣﻣل ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺗﺞ ﻋن إﺑرام ﻋﻘد ﺟدﯾد ﻣﻊ اﻟﻐﯾر‪.1‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﯾﺗرﺗب ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻟﻧوع ﻣن اﻟﻔﺳﺦ إﻗﺻﺎء اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد اﻟﻣﻌﺎﻗب ﻣن‬
‫اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺔ إﺑرام اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣﺳﺗﻘﺑﻼ‪ ،‬وﯾﺣرم ﻣن ﺗﻘدﯾم ﻋرﺿﻪ ﻟﻠظﻔر ﺑﻬﺎ‬
‫‪2‬‬
‫ﺑﺷﻛل ﻣؤﻗت أو ﻧﻬﺎﺋﻲ‪.‬‬
‫واﻟﺣﻛﻣﺔ اﻟﺗﻲ أراد اﻟﻣﺷرع ﺗﺣﻘﯾﻘﻬﺎ ﻣن ذﻟك ﻫﻲ اﻻﺳﺗﻣرار ﻓﻲ ﻓرض اﻟﺿﻐوط‬
‫اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‪ ،‬ﺣﺗﻰ ﯾﺗﻘﯾد أﻛﺛر ﺑﺎﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﺑﻣﺎ‬
‫ﯾﺿﻣن ﺣﻘوق اﻹدارة وﯾﻛرس ﻣﺑدأ ﺣﺳن ﺳﯾر اﻟﻣراﻓق اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﻧﺗظﺎم ٕواطراد‪ ،‬وﯾﻛﻔل ﺣﻘوق‬
‫اﻟﺟﻣﻬور اﻟﻣﻧﺗﻔﻊ ﻣن ﺧدﻣﺎت اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم‪. 3‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬أﺣﻛﺎم اﻟﻔﺳﺦ اﻟﺗﻘدﯾري ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬

‫ﯾﺣق ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة أن ﺗﻘرر ﻓﺳﺦ ﻋﻘد اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ إذا ﻗدرت أﻧﻪ أﺻﺑﺢ‬
‫ﻏﯾر ﻣﻔﯾد وﻻ ﯾﻠﺑﻲ اﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻟﻬﺎ أن ﺗﺗﻔق ﻣﻊ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﻘرﯾرﻩ إذا ﻗدرت ﺿرورة اﻟﻠﺟوء إﻟﯾﻪ وﺣﺗﻣﺗﻪ ظروف ﺗﺣﯾط ﺑﺎﻧﺟﺎز اﻟﺻﻔﻘﺔ وﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ‪،‬‬
‫ﻓﻬﻲ ﺗوﻗﻊ ﻫذا اﻷﻣر دون ﺧطﺄ ﻣن اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ‪ ،‬وﯾﺧﺿﻊ ﻟﺳﻠطﺗﻬﺎ اﻟﺗﻘدﯾرﯾﺔ‬
‫ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ اﻟﻣﺳؤول اﻷول واﻷﺧﯾر ﻋن ﺣﺳن ﺳﯾر اﻟﻣراﻓق اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫و ﻋﻠﻰ ذﻟك ﻓﺈن ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺗﻘدﯾر وﺗﻘرﯾر ﻓﺳﺦ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ إﻣﺎ‬
‫ﻟدواﻋﻲ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬أو ﺑﺎﺗﻔﺎق ﻣﻊ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣﻌﻬﺎ‪ ،‬وﻫﻣﺎ ﺻورﺗﺎ اﻟﻔﺳﺦ‬

‫‪1‬راﺟﻊ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺻدد ﻛل ﻣن ‪ :‬د‪/‬ﻣﺣﻣود ﻋﺎطف اﻟﺑﻧﺎ ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ‪ ،‬ص ‪ . 273‬ود‪ /‬ﺳﻠﯾﻣﺎن‬
‫ﻣﺣﻣد اﻟطﻣﺎوي‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ‪ ،‬ص ‪ . 557‬وﻛذا‬
‫‪.op.cit, p 175,Christophe Lajoye‬‬
‫‪2‬ﺣﺳب اﻟﻣﺎدة ‪ 75‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ رﻗم ‪ . 247-15‬واﻟﻣﺎدﺗﯾن ‪ 4‬و‪ 7‬ﻣن اﻟﻘرار اﻟوزاري اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‬
‫‪ 19‬دﯾﺳﻣﺑر ‪ 2015‬اﻟﻣﺣدد ﻟﻛﯾﻔﯾﺎت اﻻﻗﺻﺎء ﻣن اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪ ،‬ج ر ‪ 17‬اﻟﺻﺎدرة‬
‫ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪16‬ﻣﺎرس ‪.2016‬‬
‫‪3‬د‪/‬ﻋﻣﺎر ﺑوﺿﯾﺎف ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ‪ ،‬ص‪. 219‬‬
‫‪- 318 -‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم ﻓﺴﺦ اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻓﻲ ظﻞ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ رﻗﻢ ‪247-15‬‬

‫اﻟﺗﻘدﯾري أو اﻹرادي اﻟﻣﻘرر ﻟﺻﺎﻟﺣﻬﺎ‪ ،‬واﻟﻠﺗﺎن ﺗم إدراﺟﻬﻣﺎ ﺑﻣوﺟب اﻟﻣﺎدﺗﯾن ‪150‬و‪151‬‬

‫ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻷﻣر اﻟذي ﯾﺳﺗﻠزم اﻟﺗﻌرض ﻟﻬﻣﺎ ﺑﺎﻟدراﺳﺔ واﻟﺗﺣﻠﯾل ﻟﻠوﻗوف‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣدى ﺗوﻓﯾق اﻟﻣﺷرع ﻓﻲ ﺿﺑط أﺣﻛﺎﻣﻬﻣﺎ ‪ ،‬وﻫذا ﻛﺎﻵﺗﻲ‪:‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻷول ‪ :‬ﻓﺳﺦ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟدواﻋﻲ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 150‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ‪ " :‬ﯾﻣﻛن اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻔﺳﺦ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣن ﺟﺎﻧب واﺣد ‪ ،‬ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﻛون ﻣﺑررا ﺑﺳﺑب‬
‫اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺣﺗﻰ ﺑدون ﺧطﺄ ﻣن اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد"‪ .‬وﻋﻠﯾﻪ ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‬
‫ﻓﺳﺦ اﻟﺻﻔﻘﺔ إذا ﻛﺎﻧت اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﺗطﻠب ذﻟك ‪ ،‬وﺣﻘﻬﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﯾﺳﺗﻧد إﻟﻰ‬
‫ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت ﺳﯾر اﻟﻣراﻓق اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟوﻓﺎء ﺑﺣﺎﺟﯾﺎﺗﻬﺎ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬وﺟﻌﻠﻬﺎ ﻣﺳﺎﯾرة ﻟﻠﺗطورات‬
‫اﻟﺣﺎﺻﻠﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﻠزﻣﻬﺎ‪. 1‬‬
‫وﻣﻧﻪ ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺷﺄن ﺑﺳﻠطﺔ ﺗﻘدﯾرﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺳﺗطﯾﻊ ﺑﻣوﺟﺑﻬﺎ ﻓﺳﺦ اﻟﻌﻘد دون‬
‫وﻗوع أي ﺧطﺄ ﻣن ﺟﺎﻧب اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣﻌﻬﺎ‪ ،‬ودون ﻣواﻓﻘﺗﻪ‪ ،‬طﺎﻟﻣﺎ أﻧﻬﺎ ﻗدرت أن‬
‫ﺣﺎﺟﺔ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﺗطﻠب ذﻟك‪ .2‬ﻏﯾر أن ﺳﻠطﺗﻬﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﻟﯾﺳت ﻣطﻠﻘﺔ‪ ،‬ﺑل ﻫﻲ‬
‫ﻣﻘﯾدة ﺑﺷروط وﯾﺗرﺗب ﻋﻠﻰ ﺗوﻗﯾﻌﻬﺎ ﻗرار اﻟﻔﺳﺦ آﺛﺎر ﻣﻬﻣﺔ‪ ،‬وﺟب اﻟﺗﻌرض ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ‬
‫وأن اﻟﻣﺷرع ﻟم ﯾﻘدم اﻟﺗوﺿﯾﺣﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻣﻣﺎرﺳﺗﻬﺎ ﻫذﻩ اﻟﺳﻠطﺔ‪ ،‬وﻫذا ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻟﺗﺎﻟﻲ ‪:‬‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﺷروط ﻓﺳﺦ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟدواﻋﻲ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﺑﺎﻟرﻏم ﻣن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟواﺳﻌﺔ اﻟﻣﻘررة ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻟﻔﺳﺦ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﺑﺈرادﺗﻬﺎ اﻟﻣﻧﻔردة ﻣﺗﻰ ﻗدرت أن اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﻘﺗﺿﻲ ذﻟك ‪ ،‬إﻻ أﻧﻬﺎ ﻣﻠزﻣﺔ ﺑﺎﺣﺗرام‬
‫ﺟﻣﻠﺔ ﻣن اﻟﺷروط ﺣﺗﻰ ﯾﻛون ﻗرار ﻓﺳﺧﻬﺎ ﻣﺷروﻋﺎ ‪ ،‬ﯾﺗم اﻟﺗﻌرض ﻷﻫﻣﻬﺎ ﻛﺎﻵﺗﻲ ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ /‬أن ﯾﻛون ﺳﺑب اﻟﻔﺳﺦ ﻣن ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ :‬ﺗﺑرم اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﻹﺷﺑﺎع اﻟﺣﺎﺟﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣواطﻧﯾن وﺿﻣﺎن ﺳﯾر اﻟﻣراﻓق اﻟﻌﺎم ﺑﺎﺳﺗﻣرار واﻧﺗظﺎم‪ ،‬إذ ﺗﻘوم‬

‫‪1‬د‪ /‬ﻋﺑد اﻟﻐﻧﻲ ﺑﺳﯾوﻧﻲ ﻋﺑد اﷲ ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ‪ ،‬ص ‪ . 558‬وﻛذا‪ :‬د‪/‬ﻣﺣﻣود ﻋﺎطف اﻟﺑﻧﺎ ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ‬
‫اﻟﺳﺎﺑق ‪ ،‬ص ‪ . 238‬وﻛذا ‪:‬‬
‫‪Rachid Zouaimia, Marie Christine Rouault, op.cit , p 192.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪Christophe Lajoye , op.cit , p 196.‬‬
‫‪- 319 -‬‬
 ‫ﺳﻬﺎم ﺑن دﻋﺎس‬

‫ﻋﻘودﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻓﻛرة ﺗﻐﻠﯾب اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ‪ ،‬ﺷﺄﻧﻬﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﺷﺄن‬
‫ﻋﻘود اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم ‪ ،‬ذﻟك ﻣﺎ ﯾرﺗب ﻟﻺدارة ﺣق إﻧﻬﺎء ﻋﻘودﻫﺎ ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟﻌﺎم ‪،‬‬
‫ﻓﺿرورات اﻟﻣراﻓق اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﺳﺗﻠزم إﻧﻬﺎء اﻟﻌﻘود اﻟﺗﻲ ﻟم ﺗﻌد ﻧﺎﺑﻌﺔ أو ﻣﺗﻣﺎﺷﯾﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬وﯾﻘﺻد ﺑﺎﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﻫﻧﺎ ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم وﻛل ﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑذﻟك‪.1‬‬
‫و ﻋﻠﯾﻪ ﯾﺟب أن ﯾﻛون ﺳﺑب اﻹﻧﻬﺎء اﻻﻧﻔرادي ﻟﻌﻘد اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻫدﻓﻪ‬
‫اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬وﻟﻘد ﻗرر ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ واﻟﻘﺿﺎء اﻹداري اﻟﻔرﻧﺳﻲ ﻋﻠﻰ أن إﻧﻬﺎء اﻟﻌﻘد‬
‫اﻹداري دون ﺧطﺄ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ‪ ،‬ﯾﻘوم ﻋﻠﻰ ﺷرط اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬واﻟذي ﯾﺧﺿﻊ ﻟﻠﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﺗﻘدﯾرﯾﺔ ﻟﻺدارة ﺗﺣت رﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري ‪ ،‬إذ ﯾﻔﺻل ﻓﻲ ﻣدى ﺗوﻓر ﻫذا اﻟﺷرط ﻣن‬
‫ﻋدﻣﻪ‪.2‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ ‪ /‬أن ﯾﺻدر ﻗرار اﻟﻔﺳﺦ اﻻﻧﻔرادي ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻣﺷروﻋﯾﺔ‪ :‬وﻧﻌﻧﻲ ﺑذﻟك أن ﯾﻛون ﻗرار‬
‫إﻧﻬﺎء اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟدواﻋﻲ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﺳﺗوﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﺷروط اﻟﺷﻛﻠﯾﺔ‬
‫واﻟﻣوﺿوﻋﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺛﻠﻪ ﻣﺛل أي ﻗرار إداري آﺧر ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﯾﺟب ﺻدورﻩ ﻣن اﻟﺟﻬﺔ اﻹدارﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ اﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻏﺎﻟﺑﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ‪ ،‬وأن ﯾﺻدر وﻓﻘﺎ ﻟﻺﺟراءات واﻟﺷﻛﻠﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻘررة ﻣن طرف اﻟﻘﺎﻧون ‪ ،‬وأن ﯾﻛون ﻫﻧﺎك ﺳﺑب داﻓﻊ ﻻﺗﺧﺎذﻩ ‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺿرورة ﺗوﻓر‬
‫رﻛﻧﻲ اﻟﻣﺣل واﻟﻐﺎﯾﺔ اﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ داﺋﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ .‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺎ إذا ﺗﺧﻠف أﺣد‬
‫اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ﯾﻛون ﻗرار اﻹﻧﻬﺎء ﻟدواﻋﻲ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻌﯾب ﺑﺄﺣد ﻋﯾوب اﻟﻘرار‬

‫ﻋﺑد اﻟوﻫﺎب ﻣﺣﻣد ‪ ،‬د‪ /‬رواب ﺟﻣﺎل ‪،‬‬

‫‪1‬‬

‫"اﻹﻧﻬﺎءاﻻﻧﻔرادﯾﻠﻠﺻﻔﻘﺔاﻟﻌﻣوﻣﯾﺔﻟدواﻋﯾﺎﻟﻣﺻﻠﺣﺔاﻟﻌﺎﻣﺔﻓﯾظﻸﺣﻛﺎﻣﺎﻟﻣرﺳوﻣﺎﻟرﺋﺎﺳﻲ‪ ، "247-15‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻌﻠوم‬

‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ زﯾﺎن ﻋﺎﺷور‪ ،‬اﻟﺟﻠﻔﺔ ‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠد ‪ 3‬اﻟﻌدد ‪ ، 1‬ﻣﺎرس ‪ )، 2018‬ص ‪531‬‬
‫‪ ،( 542-‬ص ‪. 536‬‬
‫‪2‬ﻧﺻري ﻣﻧﺻور ﻧﺎﺑﻠﺳﻲ ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ‪ ،‬ص ‪ .386‬وﻛذا ‪ :‬د‪ /‬ﺳﻠﯾﻣﺎن ﻣﺣﻣد اﻟطﻣﺎوي‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ‬
‫اﻟﺳﺎﺑق ‪ ،‬ص‪.779‬‬
‫‪- 320 -‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم ﻓﺴﺦ اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻓﻲ ظﻞ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ رﻗﻢ ‪247-15‬‬

‫اﻹداري اﻟﺗﻲ ﺗﺟﻌﻠﻪ ﻋرﺿﺔ ﻟﻌدم اﻟﻣﺷروﻋﯾﺔ ‪ ،‬ﺣﺗﻰ ٕوان ﻛﺎن ﻏﯾر ﻗﺎﺑل ﻟﻺﻟﻐﺎء ﻛوﻧﻪ ﻣن‬
‫اﻟﻘ اررات اﻟﻣﺗﺻﻠﺔ‪.1‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬آﺛﺎر ﻓﺳﺦ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟدواﻋﻲ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﯾﺗرﺗب ﻋﻠﻰ إﺻدار اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻗرار ﻓﺳﺦ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗرﺑطﻬﺎ‬
‫ﻣﻊ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺑﺈرادﺗﻬﺎ اﻟﻣﻧﻔردة وﻟدواﻋﻲ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬ودون ﺧطﺋﻪ ‪ ،‬ﺟﻣﻠﺔ‬
‫ﻣن اﻵﺛﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ‪ ،‬أﻫﻣﻬﺎ ‪:‬‬
‫أوﻻ ‪ /‬ﻧﻬﺎﯾﺔ اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﺑﯾن طرﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ :‬ﺑﻣﺟرد ﺻدور ﻗرار اﻟﻔﺳﺦ‬
‫ﻟدواﻋﻲ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣن ﻗﺑل اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪،‬ﺗﻧﻘﺿﻲ اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت‬
‫ﺗﺟﻣﻌﻬﺎ ﺑﺎﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‪ ،‬وﺗﻧﻘﺿﻲ ﺗﺑﻌﺎ ﻟذﻟك اﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﺑﯾن اﻟطرﻓﯾن‪.‬‬
‫إذ ﯾﺗرﺗب ﻋﻠﻰ إﻧﻬﺎء ﻋﻘد ﺻﻔﻘﺔ اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﺛﻼ أن ﯾﻘوم اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‬
‫ﺑﺈﺛﺑﺎت اﻷﺷﻐﺎل اﻟﺗﻲ ﺗم ﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ‪ ،‬واﻷﺟزاء اﻟﺗﻲ ﻓﻲ طور اﻟﺗﻧﻔﯾذ‪ .‬وﯾﺟب أن ﯾﻘوم ﺑﺈﺟراء‬
‫ﺟرد ﻟﻠﻣواد واﻟﺗﺟﻬﯾزات واﻷدوات اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻣل‪ ،‬وﺑﻌدﻫﺎ ﯾﺣرر ﻣﺣﺿ ار ﺑذﻟك ﯾﺗﺿﻣن‬
‫اﺳﺗﻼم اﻷﺷﻐﺎل أو اﻷﺟزاء اﻟﻣﻧﻔذة ﻣﻧﻬﺎ‪ ،‬وﺗﻣﻠك اﻹدارة ﺻﺎﺣﺑﺔ اﻷﺷﻐﺎل اﻟﺣق ﻓﻲ ﺷراء‬
‫ﺟﻣﯾﻊ أو ﺑﻌض اﻟﻣﻧﺷﺂت اﻟﻣؤﻗﺗﺔ اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌﻘد‪ .‬وﯾﺟب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻘﺎول أن ﯾﺧﻠﻲ‬
‫ﻣﺳﺗﻠزﻣﺎﺗﻪ وأدواﺗﻪ ﻣن أﻣﺎﻛن اﻷﺷﻐﺎل ﻓﻲ اﻟﻣﻬﻠﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣددﻫﺎ ﻟﻪ اﻹدارة اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ‪ ،‬ﻛﻣﺎ‬
‫ﺗﻣﻠك اﻹدارة ﻋﻧد اﻟﻠزوم وﺑﻌد إﻋذارﻩ اﻟﺣق ﻓﻲ ﻣﺑﺎﺷرة ﻫذا اﻹﺟراء ﺑﻧﻔﺳﻬﺎ‪. 2‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ ‪ /‬ﺣق اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻓﻲ طﻠب اﻟﺗﻌوﯾض ‪ :‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر أن اﻹدارة ﻓﻲ ﻣﻣﺎرﺳﺗﻬﺎ‬
‫ﻟﺳﻠطﺔ اﻹﻧﻬﺎء ﻻ ﺗرﺗﻛب ﺧطﺄ ٕواﻧﻣﺎ ﺗﺳﺗﻌﻣل ﺣﻘﺎ ﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻬﺎ‬
‫ﺗﺳﺗﻌﻣل ﻫذا اﻟﺣق دون ﺧطﺄ ﻣن ﺟﺎﻧب اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣﻌﻬﺎ ‪ ،‬وﻟذا ﻓﺈن ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻌداﻟﺔ‬
‫واﻟﺗوﻓﯾق ﺑﯾن ﺣق اﻹدارة ﻓﻲ إﻧﻬﺎء اﻟﻌﻘد واﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻗد ‪ ،‬ﺗﻘﺗﺿﻲ ﺗﻌوﯾﺿﻪ ﻋﻣﺎ‬

‫‪1‬ﻋﺑد اﻟوﻫﺎب ﻣﺣﻣد ‪ ،‬د‪ /‬رواب ﺟﻣﺎل ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ‪ ،‬ص ‪ . 535‬وﻛذا ‪ :‬د‪/‬ﻣﺣﻣود ﻋﺎطف اﻟﺑﻧﺎ ‪،‬‬
‫اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ‪ ،‬ص ‪ 243‬وﻣﺎ ﺑﻌدﻫﺎ ‪.‬‬
‫‪2‬ﻧﺻري ﻣﻧﺻور ﻧﺎﺑﻠﺳﻲ ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ‪ ،‬ص ‪ – 407‬ﺑﺗﺻرف ‪.-‬‬
‫‪- 321 -‬‬
 ‫ﺳﻬﺎم ﺑن دﻋﺎس‬

‫ﻗد ﯾﻠﺣﻘﻪ ﻣن أﺿرار ﻧﺗﯾﺟﺔ إﻧﻬﺎء اﻟﻌﻘد ﺗﻌوﯾﺿﺎ ﻛﺎﻣﻼ ﻋﻣﺎﻟﺣﻘﻪ ﻣن ﺧﺳﺎرة وﻣﺎ ﻓﺎﺗﻪ ﻣن‬
‫ﻛﺳب‪. 1‬‬
‫و ﻋﻠﻰ ذﻟك اﺳﺗﻘرت أﺣﻛﺎم اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري وﺑﺧﺎﺻﺔ ﻗﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ‬
‫اﻟﻔرﻧﺳﻲ ﻋﻠﻰ أن ﻗرار ﻓﺳﺦ اﻟﺻﻔﻘﺔ ﺑﺈرادة اﻹدارة اﻟﻣﻧﻔردة ودون ﺧطﺄ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ‪ ،‬ﯾﺟب أن‬
‫ﯾﻘﺎﺑﻠﻪ ﺗﻌوﯾض ﻣﻧﺎﺳب ﺑﺳﺑب اﻟﺧﺳﺎرة اﻟﺗﻲ ﻟﺣﻘت ﺑﻪ ﺑﻔﻌل اﻟﻣﺷﺗرﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﻗﺎم ﺑﻬﺎ‬
‫واﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﺗﻲ ﺗم ﻓﺳﺧﻬﺎ ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﻘﻊ ﻋﻠﯾﻪ ﻋبء إﺛﺑﺎت اﻟﺧﺳﺎرة واﻷﺿرار اﻟﺗﻲ ﻟﺣﻘت‬
‫ﺑﻪ ‪ٕ ،‬واﻻ ﻓﻼ ﻣﺟﺎل ﻟﻠﺗﻌوﯾض‪. 2‬‬
‫و اﻟﺗﻌوﯾض اﻟﻣﺳﺗﺣق ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻟﺔ ﻫو اﻟﺗﻌوﯾض اﻟﻛﺎﻣل ﻋﻣﺎ ﻟﺣق اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣن ﺧﺳﺎرة وﻣﺎ ﻓﺎﺗﻪ ﻣن ﻛﺳب ‪ ،‬وﯾﺗم ﺗﻘدﯾرﻩ ﻣن ﻗﺑل اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ‬
‫ﻋدم اﻟﻧص ﻋﻠﻰ ﺗراﺗﯾﺑﻪ وﻣﻘدارﻩ ﻓﻲ ﺑﻧود ﻋﻘد اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﺗﻲ ﺷﻣﻠﻬﺎ اﻟﻔﺳﺦ ‪ .3‬أﻣﺎ إذا وﺟد‬
‫ﻧص ﯾﺣرم اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣن اﻟﺗﻌوﯾض ‪ ،‬أو إذا ﻟم ﯾﻠﺣق اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد أي ﺿرر ﻣن ﺟراء‬
‫إﻧﻬﺎء اﻟﻌﻘد ﻣن طرف اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ‪ ،‬ﻓﻼ ﯾﺣق ﻟﻪ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ أي ﺗﻌوﯾض‪. 4‬‬
‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ /‬اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻗرار ﻓﺳﺦ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟدواﻋﻲ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ :‬ﻟﻘد‬
‫أﻗر اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري ﺑﺄن ﻟﻺدارة داﺋﻣﺎ ﺳﻠطﺔ إﻧﻬﺎء اﻟﻌﻘد إذا ﻗدرت أن ﻫذا ﯾﻘﺗﺿﯾﻪ اﻟﺻﺎﻟﺢ‬
‫اﻟﻌﺎم ‪ ،‬وﺗﺧﺿﻊ ﻓﻲ اﺳﺗﺧداﻣﻬﺎ ﻟﻬذﻩ اﻟﺳﻠطﺔ ﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﺿﺎء ‪ ،‬وﻟﻠﻘﺎﺿﻲ اﻹداري ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ‬
‫طﻠب اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد أن ﯾﺗﺣرى اﻷﺳﺑﺎب اﻟﺣﻘﯾﻘﯾﺔ اﻟﺗﻲ دﻓﻌت اﻹدارة ﻹﻧﻬﺎء اﻟﻌﻘد ‪ ،‬وﯾﺻﺑﺢ اﻟﻘرار‬
‫اﻟﺻﺎدر ﺑﺎﻹﻧﻬﺎء ﻏﯾر ﻣﺷروع إذا ﻗﺎم اﻹﻧﻬﺎء ﻋﻠﻰ ﺳﺑب ﻏﯾر ﺳﻠﯾم ‪ ،‬أو إذا اﺳﺗﻬدﻓت‬
‫اﻹدارة ﻣﺻﻠﺣﺔ ﻏﯾر اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪...‬إﻟﺦ‪.5‬‬

‫‪1‬د‪/‬ﻣﺣﻣود ﻋﺎطف اﻟﺑﻧﺎ ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ‪ ،‬ص ‪. 239‬‬

‫‪2‬د‪ /‬ﻣﺣﻣد اﻟﻌﻣوري ‪ ،‬اﻟﻌﻘود اﻹدارﯾﺔ ‪ ،‬ﻣﻧﺷورات اﻟﺟﺎﻣﻌﺔ اﻻﻓﺗراﺿﯾﺔ اﻟﺳورﯾﺔ ‪ ،‬اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ‬
‫اﻟﺳورﯾﺔ ‪ ، 2018 ،‬ص ‪. 102‬‬
‫‪3‬ﻣﻘداد زﯾﻧﺔ ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ‪ ،‬ص ‪. 423‬‬
‫‪4‬ﻋﺑد اﻟوﻫﺎب ﻣﺣﻣد ‪ ،‬د‪ /‬رواب ﺟﻣﺎل ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ‪ ،‬ص ‪. 538‬‬
‫‪5‬راﺟﻊ ﻛﻼ ﻣن ‪ :‬د‪ /‬ﺳﻠﯾﻣﺎن ﻣﺣﻣد اﻟطﻣﺎوي‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ‪ ،‬ص‪ 781‬وﻣﺎ ﺑﻌدﻫﺎ ‪ ،‬وﻛذا ‪ :‬د‪ /‬ﻋﺑد‬
‫اﻟﻐﻧﻲ ﺑﺳﯾوﻧﻲ ﻋﺑد اﷲ ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ‪ ،‬ص ‪ 559‬وﻣﺎ ﺑﻌدﻫﺎ ‪.‬‬
‫‪- 322 -‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم ﻓﺴﺦ اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻓﻲ ظﻞ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ رﻗﻢ ‪247-15‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻔﺳﺦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻲ ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬

‫ﺗﺗﻣﺛل اﻟﺻورة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻟﻠﻔﺳﺦ اﻟﺗﻘدﯾري ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣن ﻗﺑل اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‬
‫ﻓﻲ اﻟﻔﺳﺦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻲ أواﻟﺗﻌﺎﻗدي ﻛﻣﺎ ﺳﻣﺎﻩ اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري‪ .1‬ﺣﯾث أﻓﺎد ﺑﺄﻧﻪ ﯾﻣﻛن اﻟﻘﯾﺎم‬
‫ﺑﺎﻟﻔﺳﺦ اﻟﺗﻌﺎﻗدي ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪ ،‬ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﻛون ﻣﺑر ار ﺑظروف ﺧﺎرﺟﺔ ﻋن إرادة اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ‪ ،‬ﺣﺳب اﻟﺷروط اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﺻراﺣﺔ ﻟﻬذا اﻟﻐرض ‪ .‬وﻫذا دون أي ﺗﻔﺎﺻﯾل‬
‫ﺗذﻛر ﺣول ﻫذا اﻟﻔﺳﺦ اﻟﻬﺎم ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪ ،‬اﻷﻣر اﻟذي ﯾﺣﺗم ﻋﻠﯾﻧﺎ اﻟﺗﺻدي ﻟﻪ‬
‫ﺑﺎﻟدراﺳﺔ واﻟﺗﺣﻠﯾل ‪ ،‬ﻟﻠوﻗوف ﻋﻠﻰ ﻣدى ﻓﻌﺎﻟﯾﺔ اﻷﺣﻛﺎم اﻟﺗﻲ أدرﺟﻬﺎ‪ ،‬وﻫذا ﺑﺎﻟﺗﻌرض‬
‫ﻟﺷروطﻪ وﻛذا آﺛﺎرﻩ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫اﻟﻔرع اﻷول ‪ :‬ﺷروط اﻟﻔﺳﺦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻲ ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﯾﺣق ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة اﻻﺗﻔﺎق ﻣﻊ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻋﻠﻰ ﻓﺳﺦ ﻋﻘد اﻟﺻﻔﻘﺔ‬
‫اﻟﻣﺑرﻣﺔ ﺑﯾﻧﻬﻣﺎ ‪ ،‬ﻗﺑل اﻧﻘﺿﺎء أﺟﻠﻪ أو إﺗﻣﺎم ﺗﻧﻔﯾذﻩ ‪ ،‬وﯾﻛون اﻹﻧﻬﺎء ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻟﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺷﻛل اﺗﻔﺎق ﯾﺳﺗﻧد إﻟﻰ رﺿﺎ اﻟطرﻓﯾن‪ ،‬ﻣﻊ وﺟود أﺳﺑﺎب ﺗدﻓﻊ ﻛل ﻣﻧﻬﻣﺎ إﻟﻰ اﻻﻗﺗﻧﺎع‬
‫ﺑﺿرورة اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ ﻫذا اﻹﺟ ارء اﻟذي ﺗﺣﺗﻣﻪ ظروف ﺗﺣﯾط ﺑﺈﻧﺟﺎز اﻟﺻﻔﻘﺔ ‪.‬‬
‫و ﺑﺎﻟرﻏم ﻣن أن أﺳﺎس ﻫذا اﻟﻔﺳﺦ ﻫو اﺗﻔﺎق طرﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺔ إﻻ أن اﻟﻣﺷرع – ﻛﻣﺎ‬
‫ﻫو ﺑﯾن ﻣن ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 151‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪ -‬اﺳﺗﻠزم ﻟوﻗوﻋﻪ ﺗواﻓر ﺷروط‬
‫ﻣﻌﯾﻧﺔ أﻫﻣﻬﺎ اﻟﺷرطﯾن اﻟﺗﺎﻟﯾﯾن‪:‬‬
‫أوﻻ‪ /‬وﺟود اﺗﻔﺎق ﺑﯾن طرﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻓﺳﺦ اﻟﻌﻘد ‪ :‬إذا ﻛﺎﻧت اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‬
‫ﺗﺳﺗﻧد ﻓﻲ إﺻدار ﻗرار ﻓﺳﺦ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺈرادﺗﻬﺎ اﻟﻣﻧﻔردة ‪ ،‬إﻣﺎ إﻟﻰ ﺳﻠطﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﺗوﻗﯾﻊ‬
‫اﻟﺟزاء أو ﻟدواﻋﻲ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻬﺎ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻧوع ﻣن اﻟﻔﺳﺦ ﺗﺳﺗﻧد إﻟﻰ اﻻﺗﻔﺎق‬
‫اﻟذي ﯾﺟﻣﻌﻬﺎ ﺑﺎﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ‪،‬واﻟﻌﻘد اﻟذي ﯾﻣﻛﻧﻬﻣﺎ ﻣن ﻓﺳﺦ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻣﺑرﻣﺔ ﺑﯾﻧﻬﻣﺎ‪،‬‬

‫‪1‬ﺣﯾث ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 151‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ رﻗم ‪ 247-15‬ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ‪ " :‬زﯾﺎدة ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺳﺦ ﻣن ﺟﺎﻧب‬
‫واﺣد اﻟﻣذﻛور ﻓﻲ اﻟﻣﺎدﺗﯾن ‪ 149‬و‪ 150‬أﻋﻼﻩ ‪ ،‬ﯾﻣﻛن اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟﻔﺳﺦ اﻟﺗﻌﺎﻗدي ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪،‬‬
‫ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﻛون ﻣﺑررا ﺑظروف ﺧﺎرﺟﺔ ﻋن إرادة اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ‪ ،‬ﺣﺳب اﻟﺷروط اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ‬
‫ﺻراﺣﺔ ﻟﻬذا اﻟﻐرض " ‪.‬‬
‫‪- 323 -‬‬
 ‫ﺳﻬﺎم ﺑن دﻋﺎس‬

‫واﻟذي ﻋﻠﻰ اﻷﻏﻠب ﻗد ﯾﺗﺧذ ﺻورة ﺑﻧد ﯾدرج ﻓﻲ دﻓﺗر ﺷروط اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﺗﺟﻣﻌﻬﻣﺎ‪،‬‬
‫أو ﯾﻛون ﻓﻲ ﺷﻛل اﺗﻔﺎق ﻻﺣق ﯾﺟﻣﻌﻬﻣﺎ ﯾﻘرران ﺑﻣوﺟﺑﻪ اﻟﻔﺳﺦ‪.‬‬
‫ﻓﻘد أوﺿﺢ اﻷﺳﺗﺎذ ﺳﻠﯾﻣﺎن ﻣﺣﻣد اﻟطﻣﺎوي ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺻدد أﻧﻪ ﻻﺑد ﻹﻧﻬﺎء اﻟﻌﻘد‬
‫ﺑﻬذﻩ اﻟﺻورة ﻣن ﻣواﻓﻘﺔ اﻟﺟﻬﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻣﻠك إﺑراﻣﻪ ‪ ،‬وﯾﺟب أن ﺗظﻬر إرادﺗﻬﺎ واﺿﺣﺔ ‪ ،‬وﻟﻛن‬
‫ﻻ ﯾﺷﺗرط أن ﺗﻔرغ ﺗﻠك اﻹرادة ﻓﻲ ﺻورة ﻣﻌﯾﻧﺔ ‪ ،‬وﻗد ﺳﻠم ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ اﻟﻔرﻧﺳﻲ ﺑﺈﻧﻬﺎء‬
‫ﺑﻌض اﻟﻌﻘود ﻧﺗﯾﺟﺔ ﺗﺑﺎدل ﺧطﺎﺑﺎت ﺑﯾن اﻹدارة واﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣﻌﻬﺎ‪.1‬‬
‫ﻓﺎﻟﻔﺳﺦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻲ ﯾﺗﻣﯾز ﻋن ﺑﺎﻗﻲ أﻧواع اﻟﻔﺳﺦ اﻷﺧرى ﺑﺄﻧﻪ ﻧﺎﺑﻊ ﻣن إرادة اﻷطراف‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ‪ ،‬وأﻧﻬﺎ اﻧﺳﺎﻗت إﻟﯾﻪ طوﻋﺎ ٕوارادة ‪ ،‬ﻓﻬو ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ اﻟﻌﻘد اﻟﺟدﯾد اﻟذي ﯾﺿﻊ ﺣدا أو‬
‫ﻧﻬﺎﯾﺔ ﻟﻌﻘد ﻗدﯾم ‪ ،‬وﻻ ﺷﻲء ﯾﻣﻧﻊ ﻓﻲ أن ﯾﻧص ﻓﻲ اﻟﻌﻘد اﻟﻔﺎﺳﺦ اﻟﺟدﯾد ﻋﻠﻰ أﺣﻘﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻓﻲ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﺗﻌوﯾض ‪ ،‬ﻟﺗﻐطﯾﺔ اﻟﺿرر اﻟذي ﻗد ﯾﺻﯾﺑﻪ ﺟراء‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ اﻟﻔﺳﺦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻲ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ ‪ /‬ﺗواﻓر ظروف ﺧﺎرﺟﺔ ﻋن إرادة اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ‪ :‬اﺷﺗرطت اﻟﻣﺎدة ‪ 151‬ﻣن‬
‫ﻗﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻹﻣﻛﺎﻧﯾﺔ اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟﻔﺳﺦ اﻟﺗﻌﺎﻗدي ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺟﻣﻊ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة واﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ‪ ،‬أن ﯾﻛون ﻣﺑر ار ﺑظروف ﺧﺎرﺟﺔ ﻋن إرادة ﻫذا اﻷﺧﯾر‬
‫وﺣﺳب اﻟﺷروط اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﺻراﺣﺔ ﻟﻬذا اﻟﻐرض‪ ،‬أي أﻧﻪ أﺣﺎل إﻟﻰ ﺗطﺑﯾق اﻟﺑﻧود‬
‫اﻟواردة ﻓﻲ دﻓﺗر اﻟﺷروط ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص ﻣﺳﺄﻟﺔ اﻟﻔﺳﺦ ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻟﺔ ‪.‬‬
‫و اﻟﺟدﯾر ﺑﺎﻟﺗوﺿﯾﺢ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺻدد‪ ،‬أﻧﻪ ووﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘواﻋد اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻧظم وﺗﺣﻛم‬
‫ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌﻘود اﻹدارﯾﺔ إﺟﻣﺎﻻ ‪ ،‬ﯾؤدي ﺗواﻓر ظروف ﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻋن إرادة اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣﻊ اﻹدارة‬
‫إﻟﻰ اﺳﺗﺣﺎﻟﺔ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌﻘد وﻋدم إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ ﻗﯾﺎﻣﻪ أو ﻣواﺻﻠﺔ اﻧﺟﺎز اﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ‪ ،‬واﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﻌد ﻣن ﻣظﺎﻫر اﻟﻘوة اﻟﻘﺎﻫرة ‪ ،‬وﻫﻲ ﺑدورﻫﺎ أﺣد أﻫم أﺳﺑﺎب اﻟﻔﺳﺦ اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ‪ . 3‬وﻟﯾس‬
‫اﻟﻔﺳﺦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻲ ﻛﻣﺎ ﻧص ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ‪.‬‬

‫‪1‬د‪ /‬ﺳﻠﯾﻣﺎن ﻣﺣﻣد اﻟطﻣﺎوي‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ‪ ،‬ص‪ 766‬وﻣﺎ ﺑﻌدﻫﺎ‪.‬‬

‫‪2‬د‪/‬ﻋﻣﺎر ﺑوﺿﯾﺎف ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ‪ ،‬ص‪. 354‬‬
‫‪3‬ﻷﻛﺛر ﺗﻔﺻﯾل راﺟﻊ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺻدد ﻛﻼ ﻣن ‪:‬‬
‫‪- 324 -‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم ﻓﺴﺦ اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻓﻲ ظﻞ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ رﻗﻢ ‪247-15‬‬

‫و ﻋﻠﻰ ذﻟك ﻓﺈن ﺳﺑب اﻟﻔﺳﺦ اﻟذي أوردﻩ ﻗﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﯾﻌد ﻣﺑر ار‬
‫ﻟﻠﻔﺳﺦ اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ ﺑﺳﺑب اﻟﻘوة اﻟﻘﺎﻫرة ‪ ،‬وﻟﯾس ﻣﺑر ار ﻟﻠﻔﺳﺦ اﻟﺗﻌﺎﻗدي ‪ ،‬ﻷن ﻫذا اﻟﻔﺳﺦ اﻷﺧﯾر‬
‫ﯾﻛون ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﺗﺟﺎﻩ إرادﺗﻲ ﻛﻼ طرﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺔ ﻟوﺿﻊ ﺣد ﻟﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ ٕواﻧﻬﺎء اﻟﻌﻼﻗﺔ‬
‫اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺟﻣﻌﻬﻣﺎ ﺑﻣوﺟﺑﻬﺎ ‪ ،‬ﻣﺗﻰ ﻗد ار أن ﻣﺻﻠﺣﺗﯾﻬﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك واﻷﻣر ﻻ ﯾﺣﺗﺎج‬
‫ﻟﻠﺗﺑرﯾر ‪ ،‬وﻣن ﺛم وﺟب ﺗﻌدﯾل ﻫذا اﻟﻧص وﺿﺑطﻪ ﺑﻣﺎ ﯾﺗواﻓق واﻟﻘواﻋد اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣﻘررة ﻟﻔﺳﺦ‬
‫اﻟﻌﻘود اﻟﺗﻲ ﺗﺑرﻣﻬﺎ اﻹدارة ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ ﺳﻠطﺔ ﻋﺎﻣﺔ ‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬آﺛﺎر اﻟﻔﺳﺦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻲ ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﺑﻣﺟرد اﺗﻔﺎق طرﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ وﺿﻊ ﺣد ﻟﻬﺎ ﺑﺈرادﺗﻬﻣﺎ اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ‪،‬‬
‫ﺗﺻدر اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻗرار اﻟﻔﺳﺦ اﻟﺗﻌﺎﻗدي ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ اﻟﺗﻲ ﺗرﺑطﻬﺎ ﺑﺎﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‪،‬‬
‫ﻓﯾﺗرﺗب ﻋﻠﻰ ذﻟك ﺟﻣﻠﺔ ﻣن اﻵﺛﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬ﯾﻣﻛن إﺟﻣﺎل أﻫﻣﻬﺎ ﻓﻲ اﻵﺗﻲ‪:‬‬
‫أوﻻ ‪ /‬إﻧﻬﺎء اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﺑﯾن طرﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪ :‬إن ﻟﺟوء اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‬
‫ﺑﻌد اﻻﺗﻔﺎق ﻣﻊ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻟﻠﻔﺳﺦ اﻟﺗﻌﺎﻗدي ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﺑﯾﻧﻬﻣﺎ ‪ ،‬ﯾؤدي ﺣﺗﻣﺎ إﻟﻰ‬
‫ﻗطﻊ اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﺗﺟﻣﻌﻬﻣﺎ ‪ ،‬وﺗوﻗف ﻛل طرف ﻋن أداء اﻻﻟﺗزاﻣﺎت‬
‫اﻟﻣﻔروﺿﺔ ﻋﻠﯾﻪ ﺑﻣوﺟب اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﺗﻲ ﺷﻣﻠﻬﺎ اﻟﻔﺳﺦ ‪ .‬ﺣﯾث أﻧﻪ وﻣن اﻟﻣﻔﺗرض أن ﯾﺷﻣل‬
‫اﺗﻔﺎق اﻟﻔﺳﺦ اﻹﺟراءات واﻟﺗراﺗﯾب اﻟﺗﻲ ﺳوف ﯾﺗم ﺑﻬﺎ وﺿﻊ ﻧﻬﺎﯾﺔ ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ ‪ ،‬وﻛذا اﻟواﺟﺑﺎت‬
‫اﻟﻣﻘررة ﻟﻠطرﻓﯾن واﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻟﻔﺳﺦ ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ ‪ /‬ﺗوﻗﯾﻊ اﻟطرﻓﺎن وﺛﯾﻘﺔ ﻓﺳﺦ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪:‬ﯾﻧص ﻗﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ 2/152‬ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ‪ " :‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻓﺳﺦ ﺻﻔﻘﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﺟﺎرﯾﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﺑﺎﺗﻔﺎق ﻣﺷﺗرك‬
‫‪ ،‬ﯾوﻗﻊ اﻟطرﻓﺎن وﺛﯾﻘﺔ اﻟﻔﺳﺦ اﻟﺗﻲ ﯾﺟب أن ﺗﻧص ﻋﻠﻰ ﺗﻘدﯾم اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﻣﻌدة ﺗﺑﻌﺎ‬

‫‪ -‬ﺑن أﺣﻣد ﺣورﯾﺔ ‪ " ،‬ﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري ﻓﻲ ﻓﺳﺦ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧون واﻟﻌﻠوم‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ‪ ،‬ﻣﻌﻬد اﻟﺣﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻣرﻛز اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ اﻟﻧﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ ، 4‬ﺟوان ‪،‬‬
‫‪ ) ، 2016‬ص ‪ ، (473 – 464‬ص ‪ 471‬وﻣﺎ ﺑﻌدﻫﺎ ‪ - .‬د‪ /‬ﺳﻠﯾﻣﺎن ﻣﺣﻣد اﻟطﻣﺎوي‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ‬
‫اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪ 769‬وﻣﺎ ﺑﻌدﻫﺎ‪.‬‬
‫‪- 325 -‬‬
 ‫ﺳﻬﺎم ﺑن دﻋﺎس‬

‫ﻟﻸﺷﻐﺎل اﻟﻣﻧﺟزة واﻷﺷﻐﺎل اﻟﺑﺎﻗﻲ ﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ وﻛذﻟك ﺗطﺑﯾق ﻣﺟﻣوع ﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ ﺑﺻﻔﺔ‬
‫ﻋﺎﻣﺔ" ‪.‬‬
‫و ﻟﻣﺎ ﻛﺎن ﻟﻠﻔﺳﺦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻲ اﻟطﺎﺑﻊ اﻟرﺿﺎﺋﻲ ﻓﻘد أوﺟب ﻗﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﺗوﻗﯾﻊ اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ أو وﺛﯾﻘﺔ اﻟﻔﺳﺦ ﻣن ﻗﺑل اﻟﻣﻣﺛل اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻺدارة اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ واﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ‪،‬‬
‫ﺗﺗﺿﻣن اﻟﺗﺳوﯾﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻸﺷﻐﺎل اﻟﻣﻧﺟزة ‪ ،‬وﻫذا ﺣﻔﺎظﺎ ﻋﻠﻰ ﺣﻘوق اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل ﻣﻊ اﻹدارة‬
‫ﺳﯾﻣﺎ وأﻧﻪ ﻟم ﯾﺛﺑت اﻟﺧطﺄ ﻣن ﺟﺎﻧﺑﻪ ٕواﻻ ﻛﺎﻧت اﻹدارة ﻗد ﻟﺟﺄت ﻷﺳﻠوب اﻟﻔﺳﺦ اﻹداري‪،‬‬
‫وﻋﻧدﺋذ ﯾﺗﺣﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻛﺎﻣل اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ .1‬ﻛﻣﺎ أﻟزم اﻟﻣﺷرع أن‬
‫ﺗﻧص وﺛﯾﻘﺔ اﻟﻔﺳﺦ ﻋﻠﻰ ﺗﻘدﯾم اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﻣﻌدة ﺗﺑﻌﺎ ﻟﻸﺷﻐﺎل اﻟﻣﻧﺟزة ‪ ،‬واﻷﺷﻐﺎل اﻟﺑﺎﻗﻲ‬
‫ﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ وﻛذﻟك ﺗطﺑﯾق ﻣﺟﻣوع ﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺟدر اﻹﺷﺎرة ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺻدد إﻟﻰ إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ أن ﯾﻛون اﻟﻔﺳﺦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻲ ﻣﺻﺣوﺑﺎ‬
‫ﺑﺗﻌوﯾض اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻋﻣﺎ ﻓﺎﺗﻪ ﻣن ﻛﺳب ﻋن ﺗﻛﻣﻠﺔ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌﻘد ‪ ،‬واﻷرﺑﺎح اﻟﺗﻲ‬
‫ﻛﺎﻧت ﺳﯾﺟﻧﯾﻬﺎ ﻟو أﺗم اﻟﻌﻘد‪ .‬أو ﺑﻼ ﺗﻌوﯾض وﻓﻘﺎ ﻟﻣﺎ ﯾﺗﻔق ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدان ‪ ،‬ﻓذﻟك ﻣﻣﺎ‬
‫ﯾﺗرك ﻟﺣرﯾﺗﻬﻣﺎ اﻟﻣطﻠﻘﺔ‪. 2‬‬
‫اﻟﺧﺎﺗﻣﺔ ‪:‬‬
‫ﺧﻠﺻت اﻟدراﺳﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ إﻟﻰ أن اﻟﻔﺳﺦ ﯾﻌﺗﺑر ﻣن أﻫم اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﺗﻲ ﻗررت‬
‫ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟرﻏم ﻣن ﻛوﻧﻪ ﺳﻠطﺔ أﺻﯾﻠﺔ ﻟﻬﺎ‬
‫إﻻ أﻧﻬﺎ ﻟﯾﺳت ﺳﻠطﺔ ﻣطﻠﻘﺔ ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﻣﻘﯾدة ﺑﺷروط ﻣﻌﯾﻧﺔ ‪ ،‬وﺧﻼﻓﻬﺎ ﯾؤدي إﻟﻰ ﺑطﻼن ﻗرار‬
‫اﻟﻔﺳﺦ‪ .‬ﻟذﻟك ﻗرر ﻟﻬﺎ اﻟﻣﺷرع أﺣﻛﺎﻣﺎ وﻧﺻوﺻﺎ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪،‬‬
‫ﻟﺿﺑط ﻫذﻩ اﻟﺳﻠطﺔ وﺣﻣﺎﯾﺗﻬﺎ ﻣن ﺳوء اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل‪ .‬ﻏﯾر أﻧﻪ وﺑﻌد دراﺳﺗﻬﺎوﺗﺣﻠﯾﻬﺎ‪ ،‬وﻗﻔﻧﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻧﻘﺎﺋص ﻋدة ﻟﻠﻣﺷرع‪ ،‬وﻋدم اﻟﺗﻔﺻﯾل ﻓﻲ أﺣﻛﺎم اﻟﻔﺳﺦ اﻟﻣدرﺟﺔ ﺑﻣﺧﺗﻠف ﺻورﻩ‪،‬و‬
‫إﻏﻔﺎﻟﻪ ﻟﺻور أﺧرى‪،‬و أﺣﻛﺎم ﺑﻬﺎ ﺧﻠط‪.‬‬

‫‪1‬د‪/‬ﻋﻣﺎر ﺑوﺿﯾﺎف ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ‪ ،‬ص‪ 353‬وﻣﺎ ﺑﻌدﻫﺎ ‪.‬‬

‫‪2‬د‪ /‬ﺳﻠﯾﻣﺎن ﻣﺣﻣد اﻟطﻣﺎوي‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ‪ ،‬ص‪ – 767‬ﺑﺗﺻرف ‪. -‬‬
‫‪- 326 -‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم ﻓﺴﺦ اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻓﻲ ظﻞ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ رﻗﻢ ‪247-15‬‬

‫ﻓﻘد ﺑﯾﻧت اﻷﺣﻛﺎم اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ﻟﻠﻔﺳﺦ اﻟﺟزاﺋﻲ أن اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺗﻣﻠك وﺣدﻫﺎ ﺗﻘدﯾر‬
‫ﺟﺳﺎﻣﺔ اﻹﺧﻼل ﺑﺎﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ‪ ،‬واﻟﺗﻲ اﻋﺗﺑرﺗﻬﺎ ﻛﻣﺑرر ﻟﻔﺳﺦ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣن‬
‫ﺟﺎﻧب واﺣد ‪ ،‬وﻫذا دون ﺗﻌداد ﻟﺻور اﻹﺧﻼل ‪ ،‬أو أﺳﺑﺎب اﻟﻔﺳﺦ ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻟم ﺗﺷﺗرط درﺟﺔ‬
‫ﻣﻌﯾﻧﺔ ﻣن اﻟﺟﺳﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺧطﺄ اﻟﻣرﺗﻛب ﻣن ﻗﺑل اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ‪ ،‬ﻓورود اﻟﻧص ﺑﻬذﻩ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻗد ﯾﻔﺗﺢ ﺑﺎب ﺗﻌﺳف اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻓﻲ ﺗوﻗﯾﻊ ﻫذا اﻟﺟزاء اﻟﺧطﯾر‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ أن اﻟﻔﺳﺦ ﻟدواﻋﻲ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟذي ﯾوﻗﻊ ﺑﺎﻹرادة اﻟﻣﻧﻔردة ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ودون ﺧطﺄ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ‪ ،‬وﺑﺎﻟرﻏم ﻣن ﺧطورﺗﻪ ‪ ،‬ﻓﻘد ﺗم اﻟﻧص ﻋﻠﯾﻪ ﺑﺻورة‬
‫ﻣﻘﺗﺿﺑﺔ ﺗﻔﺗﻘر ﻟﻠﺗﻔﺎﺻﯾل ‪ ،‬ودون ﺑﯾﺎن ﻟﻣﺑررات اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺣﺎﻻت إﻋﻣﺎﻟﻬﺎ‪ .‬ﻓورود‬
‫اﻟﻧص ﺑﻬذا اﻟﺷﻛل دون ﻗﯾود وﺷروط واﺿﺣﺔ ﯾﻣﻧﺢ ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺳﻠطﺔ ﺗﻘدﯾرﯾﺔ‬
‫واﺳﻌﺔ ‪ ،‬ﺗﺳﻲء اﺳﺗﻌﻣﺎﻟﻬﺎ ﻻ ﻣﺣﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺗوﻗﯾﻊ ﻫذا اﻹﺟراء وﺗﻬدد اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻣﺻﺎﻟﺢ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻋﻠﻰ اﻟﺳواء ‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﻧص اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﻔﺳﺦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻲ ﻓﻬو ﺑدورﻩ ﯾﺣﺗﺎج ﻟﻠﺿﺑط واﻟﺗﻔﺻﯾل ‪ ،‬اﻷﻣر‬
‫اﻟذي ﯾﺗطﻠب ﻣن اﻟﻣﺷرع ﻋدم رﺑط ﺗﺑرﯾرﻩ ﺑظروف ﺧﺎرﺟﺔ ﻋن إرادة اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ‪ ،‬ﻣﻊ‬
‫ﺗﺣدﯾدﺷروط إﻋﻣﺎﻟﻪ اﻟﺗﻲ ﺗﻣت اﻹﺷﺎرة إﻟﯾﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻧص دون ﺗوﺿﯾﺢ أو إﺣﺎﻟﺔ ‪.‬‬
‫وﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟك ‪ ،‬أﻏﻔل ﻗﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ طﻠب ﻓﺳﺦ اﻟﻌﻘد ﻣن ﻗﺑل اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد أﻣﺎم اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻣﺧﺗص ‪ ،‬وﻟم ﯾورد ﺑﺷﺄﻧﻪ أﺣﻛﺎﻣﺎ ﺧﺎﺻﺔ رﻏم أﻫﻣﯾﺗﻪ ‪ ،‬وﻟم ﺗﺗم‬
‫اﻹﺷﺎرة ﻋﻠﻰ اﻷﻗل إﻟﻰ أن طﻠب ﻓﺳﺦ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ ﯾﺧﺿﻊ ﻟﻠﺑﻧود اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ اﻟﻣﺑرﻣﺔ ‪ .‬ﻏﯾر أن ﺗطﺑﯾﻘﺎت اﻟﻧظرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻌﻘد اﻹداري‪ ،‬أﺛﺑﺗت أﺣﻘﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‬
‫ﻓﻲ اﻟﻠﺟوء ﻟﻠﻘﺿﺎء ﻟطﻠب اﻟﻔﺳﺦ إﻣﺎ ﺑﺳﺑب اﻟﻘوة اﻟﻘﺎﻫرة‪ ،‬أو ﺑﺳﺑب إﺧﻼل اﻹدارة ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﻬﺎ‬
‫اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ‪ ،‬أو طﻠﺑﻪ اﻟﻔﺳﺦ ﻛﻣﻘﺎﺑل ﻟﺣق اﻹدارة ﻓﻲ ﺗﻌدﯾل ﻋﻘد اﻟﺻﻔﻘﺔ‪.‬‬
‫وﻣن أﺟل ﺿﻣﺎن ﻓﻌﺎﻟﯾﺔ إﺟراء اﻟﻔﺳﺦ وﺗطﺑﯾق أﺣﻛﺎﻣﻪ ﺑطرﯾﻘﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ وﻣﻧﺻﻔﺔ‪ ،‬وﻣن‬
‫أﺟل ﺗرﺟﯾﺢ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺧﺻوص‪،‬وﺟب ﺗﻘدﯾم‬
‫ﺟﻣﻠﺔ ﻣن اﻟﺗوﺻﯾﺎت ﺗﻣﺧﺿت ﻋن ﻫذﻩ اﻟدراﺳﺔ‪ ،‬ﯾﻣﻛن إﺟﻣﺎل أﻫﻣﻬﺎ ﻓﻲ اﻵﺗﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬وﺟب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة اﻟﺗﻘﯾد ﺑﻘواﻋد اﻟﻣﺷروﻋﯾﺔ واﺳﺗﻌﻣﺎل ﺳﻠطﺔ اﻟﻔﺳﺦ اﻟﻣﺧوﻟﺔ‬
‫ﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﺣدود اﻟﻘﺎﻧون واﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﻗدرﺗﻬﺎ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﺗﺟﻧب ﺳوء اﺳﺗﻐﻼﻟﻬﺎ ﻟﻐﯾر اﻟﻧﻔﻊ‬
‫‪- 327 -‬‬
 ‫ﺳﻬﺎم ﺑن دﻋﺎس‬

‫اﻟﻌﺎم ‪ .‬ﻣﻊ ﻣراﻋﺎة ﺣﻘوق اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻩ ﻣﻌﺎوﻧﺎ ﻟﻬﺎ وﻣﺳﺎﻫم ﻣﻌﻬﺎ ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾق‬
‫ٕواﺷﺑﺎع اﻟﺣﺎﺟﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬إﻟزاﻣﯾﺔ ﺗﺳﺑﯾب ﻗ اررات ﻓﺳﺦ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻓﻲ‬
‫ﺟﻣﯾﻊ ﺻورﻫﺎ‪ ،‬ﻟﺗﺑرﯾر اﺗﺧﺎذ ﻫذا اﻟﻘرار ﻟﺗﻘدﯾر ﻣدى ﺻﻼﺣﯾﺗﻪ ‪ ،‬وﺗﺟﻧﺑﺎ ﻟﺳوء اﺳﺗﻌﻣﺎل‬
‫ﺳﻠطﺗﻬﺎ اﻟواﺳﻌﺔ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎل ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻟﺗﻘﯾﯾد ﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة اﻟواﺳﻌﺔ ﻓﻲ ﻓﺳﺦ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪ ،‬ﻻﺑد ﻣن ﺗدﺧل‬
‫اﻟﻣﺷرع ﺑﺿﺑط أﻧواع اﻟﻔﺳﺦ اﻟواردة ﺑﻘﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑدﻗﺔ وﺗﺣدﯾد ﺣﺎﻻت إﻋﻣﺎﻟﻬﺎ‬
‫وﺷروطﻬﺎ ٕواﺟراءاﺗﻬﺎ ‪ ،‬وﺑﺧﺎﺻﺔ اﻟﻔﺳﺦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻲ اﻟذي ﺗﺣﺗﺎج أﺣﻛﺎﻣﻪ ﻟﻠﺗﻌدﯾل واﻟﺗﻛﯾﯾف ﻣﻊ‬
‫طﺎﺑﻌﻪ‪ ،‬ووﻓق اﻟﻘواﻋد اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣﻘررة ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺻدد‪ .‬ﻣﻊ وﺟوب اﻟﻧص ﻋﻠﻰ أﻧواع اﻟﻔﺳﺦ‬
‫اﻟﺗﻲ أﻏﻔﻠﻬﺎ اﻟﻣﺷرع وﺑﺧﺎﺻﺔ ﻣﻧﻬﺎ اﻟﻔﺳﺦ اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ ﺑﻣﺧﺗﻠف أﺳﺑﺎﺑﻪ‪ ،‬واﻟﻔﺳﺦ ﻟﻠﻘوة اﻟﻘﺎﻫرة ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر ﺟزاء اﻟﻔﺳﺦ ﻣن أﺧطر اﻟﺟزاءات اﻟﺗﻲ ﺗوﻗﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد اﻟﻣﺧل‬
‫ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ‪ ،‬ﯾﺟب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة أن ﺗﺗرﯾث ﻗﺑل اﺗﺧﺎذﻩ ‪ ،‬وﺗﺑﺣث ﺑدﻗﺔ‬
‫ﻋن ﺷروط ﺗوﻗﯾﻌﻪ ‪ ،‬ﻟﻣﺎ ﻟﻪ ﻣن أﺛر ﺑﻠﯾﻎ ﻋﻠﻰ ﺳﯾر اﻟﻣراﻓق اﻟﻌﺎﻣﺔ ٕواﺷﺑﺎع ﺣﺎﺟﺎت‬
‫اﻟﻣواطﻧﯾن ‪.‬‬
‫‪ -‬وﺟب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷرع اﻟﺗدﺧل ﺑﺎﺷﺗراط أن ﯾﻛون اﻟﺧطﺄ اﻟذي ﯾرﺗﻛﺑﻪ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‬
‫ﻟﺗﺑرﯾر ﺟزاء اﻟﻔﺳﺦ ﻋﻠﻰ درﺟﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ ﻣن اﻟﺟﺳﺎﻣﺔ‪ ،‬أو ﻋﻠﻰ اﻷﻗل ﺗﺣدﯾد ﺑﻌض اﻟﺣﺎﻻت‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﺑرر ﻟﺟوء اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة إﻟﻰ اﻟﻔﺳﺦ اﻟﺟزاﺋﻲ ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل ﻻ اﻟﺣﺻر‪،‬‬
‫ﻟﺗﻘﯾﯾد ﺳﻠطﺗﻬﺎ ﻓﻲ ذﻟك درء ﻷي ﺗﻌﺳف ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺿرورة اﻹﺳراع ﻓﻲ إﺻدار اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗﺿﻣﻧﺔ دﻓﺎﺗر اﻟﺑﻧود اﻹدارﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫اﻟﻣطﺑﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻸﺷﻐﺎل واﻟﻠوازم واﻟدراﺳﺎت واﻟﺧدﻣﺎت ‪ ،‬وﻛذا وﺟوب‬
‫ﺿﺑط دﻓﺎﺗر اﻟﺗﻌﻠﯾﻣﺎت اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣدد اﻟﺗرﺗﯾﺑﺎت اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ اﻟﻣطﺑﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻛل‬
‫اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻣن أﺟل ﺿﺑط اﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﻟطرﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﻓﻘﻬﺎ ‪،‬‬
‫وﻣن ﺛم ﺳﻬوﻟﺔ ﺗﻘرﯾر ﺟزاء اﻟﻔﺳﺦ ﻓﻲ ﺣﺎل اﻹﺧﻼل ﺑﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣﺻﺎدر واﻟﻣراﺟﻊ ‪:‬‬
‫أوﻻ ‪ /‬ﻗﺎﺋﻣﺔاﻟﻣﺻﺎدر‪:‬‬
‫‪- 328 -‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم ﻓﺴﺦ اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻓﻲ ظﻞ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ رﻗﻢ ‪247-15‬‬

‫‪ -‬اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ رﻗم ‪ 247-15‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 16‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪ 2015‬ﯾﺗﺿﻣن ﺗﻧظﯾم اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬

‫وﺗﻔوﯾﺿﺎت اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم‪ ،‬ج ر ‪ 50‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ ‪ 20‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪. 2015‬‬
‫‪ -‬اﻟﻘ ارر اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 21‬ﻧوﻓﻣﺑر ‪ 1964‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ دﻓﺗر اﻟﺷروط اﻹدارﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣطﺑﻘﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺻﻔﻘﺎت اﻷﺷﻐﺎل اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑو ازرة ﺗﺟدﯾد اﻟﺑﻧﺎء ‪ ،‬واﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻟﻣواﺻﻼت‪ ،‬ج ر‪ 101‬اﻟﺻﺎدرة‬
‫ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 11‬دﯾﺳﻣﺑر ‪. 1964‬‬
‫‪ -‬اﻟﻘرار اﻟوزاري اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 28‬ﻣﺎرس‪ 2011‬ﯾﺣدد اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺗﺿﻣﻧﻬﺎ اﻹﻋذار وآﺟﺎل ﻧﺷرﻩ ‪،‬ج ر‪24‬‬
‫اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ ‪ 20‬أﻓرﯾل ‪. 2011‬‬
‫‪ -‬اﻟﻘرار اﻟوزاري اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 19‬دﯾﺳﻣﺑر ‪ 2015‬اﻟﻣﺣدد ﻟﻛﯾﻔﯾﺎت اﻻﻗﺻﺎء ﻣن اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪ ،‬ج ر ‪ 17‬اﻟﺻﺎدرة ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪16‬ﻣﺎرس ‪.2016‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ ‪/‬ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣراﺟﻊ‪:‬‬

‫أ‪-‬اﻟﻛﺗب‪:‬‬
‫‪-‬‬
‫د‪ /‬ﺳﻠﯾﻣﺎن ﻣﺣﻣد اﻟطﻣﺎوي‪ ،‬اﻷﺳس اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻌـــﻘود اﻹدارﯾﺔ) دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ( ‪،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻟﺧﺎﻣﺳﺔ‪،‬ﻣطﺑﻌﺔ‬
‫ﻋﯾن ﺷﻣس‪،‬ﻣﺻر‪. 1991 ،‬‬
‫‪ -‬د‪ /‬ﻋﺑد اﻟﻐﻧﻲ ﺑﺳﯾوﻧﻲ ﻋﺑد اﷲ ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري ‪ ،‬ﻣﻧﺷﺄة اﻟﻣﻌﺎرف ‪ ،‬اﻹﺳﻛﻧدرﯾﺔ ‪ ،‬ﻣﺻر ‪.1990 ،‬‬
‫‪ -‬د‪/‬ﻋﻣﺎر ﺑوﺿﯾﺎف ‪،‬ﺷـرح ﺗﻧظـﯾم اﻟﺻـﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾـﺔ ‪ ،‬اﻟطﺑﻌـﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ‪،‬ﺟﺳـور ﻟﻠﻧﺷـر واﻟﺗوزﯾـﻊ ‪،‬اﻟﺟ ازﺋـر‪،‬‬
‫‪. 2011‬‬
‫‪ -‬د‪ /‬ﻣﺣﻣ ــد اﻟﻌﻣ ــوري ‪،‬اﻟﻌﻘـــود اﻹدارﯾـــﺔ ‪ ،‬ﻣﻧﺷ ــورات اﻟﺟﺎﻣﻌ ــﺔ اﻻﻓﺗ ارﺿ ــﯾﺔ اﻟﺳ ــورﯾﺔ ‪ ،‬اﻟﺟﻣﻬورﯾ ــﺔ اﻟﻌرﺑﯾ ــﺔ‬
‫اﻟﺳورﯾﺔ ‪. 2018 ،‬‬
‫‪ -‬د‪/‬ﻣﺣﻣود ﻋﺎطف اﻟﺑﻧﺎ ‪ ،‬اﻟﻌﻘود اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻷوﻟﻰ ‪،‬دار اﻟﻔﻛر اﻟﻌرﺑﻲ ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة ‪. 2007 ،‬‬
‫‪ -‬ﻧﺻري ﻣﻧﺻور ﻧﺎﺑﻠﺳﻲ ‪ ،‬اﻟﻌﻘود اﻹدارﯾﺔ ) دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ( ‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ‪ ،‬ﻣﻧﺷورات زﯾـن اﻟﺣﻘوﻗﯾـﺔ ‪،‬‬
‫ﻟﺑﻧﺎن ‪. 2012 ،‬‬
‫‪-Brahim Boulifa , Marchés publics , Alger , Berti éditions , 2013.‬‬
‫‪-Christophe Lajoye ,Droit des marchés publics, Berti éditions, Alger , 2007‬‬
‫‪-Rachid Zouaimia, Marie Christine Rouault, Droit Administratif, Berti‬‬
‫‪éditions, Alger , 2009.‬‬
‫ب‪-‬اﻟرﺳﺎﺋل اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬رﺑﯾﺣﺔ ﺳﺑﻛﻲ‪ ،‬ﺳﻠطﺎت اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺗﺟﺎﻩ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣﻌﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪،‬‬
‫ﻣذﻛرة ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣوﻟود ﻣﻌﻣري ‪ ،‬ﺗﯾزي وزو ‪. 2013 ،‬‬

‫‪- 329 -‬‬

 ‫ﺳﻬﺎم ﺑن دﻋﺎس‬

‫ج‪-‬اﻹﺟﺗﻬﺎد اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻗرار ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ ‪ ،‬اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 2003/2/25‬ﻣﻠف رﻗم ‪ ، 9443‬ﻗﺿﯾﺔ )ق ‪ .‬ع ( ﺿد رﺋﯾس‬
‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي ﻟﺑﻠدﯾﺔ اﻟﺧﯾﺛر ‪ ،‬ﻗرار ﻏﯾر ﻣﻧﺷور‪.‬‬
‫د‪-‬اﻟﻣﻘﺎﻻت ﻓﻲ اﻟﻣﺟﻼت‪:‬‬
‫‪ -‬ﺑن أﺣﻣد ﺣورﯾﺔ ‪ " ،‬ﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري ﻓﻲ ﻓﺳﺦ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧون واﻟﻌﻠوم‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ‪ ،‬ﻣﻌﻬد اﻟﺣﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻣرﻛز اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ اﻟﻧﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ ، 4‬ﺟوان ‪،‬‬
‫‪ ) ، 2016‬ص ‪. (473 – 464‬‬
‫‪ -‬ﺣﺎﺑﻲ ﻓﺗﯾﺣﺔ ‪ " ،‬ﻓﺳﺦ ﺻﻔﻘﺎت اﻧﺟﺎز اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ " ‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ اﻻﺟﺗﻬﺎد ‪ ،‬ﻣﻌﻬد اﻟﺣﻘوق ‪ ،‬اﻟﻣرﻛز‬
‫اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ﻟﺗﻣﻧﻐﺳت ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪. (116 -96 ) ، 2015 ، 9‬‬
‫‪ -‬ﻋﺑد اﻟوﻫﺎب ﻣﺣﻣد ‪ ،‬د‪ /‬رواب ﺟﻣﺎل ‪،‬‬
‫"اﻹﻧﻬﺎءاﻻﻧﻔرادﯾﻠﻠﺻﻔﻘﺔاﻟﻌﻣوﻣﯾﺔﻟدواﻋﯾﺎﻟﻣﺻﻠﺣﺔاﻟﻌﺎﻣﺔﻓﯾظﻸﺣﻛﺎﻣﺎﻟﻣرﺳوﻣﺎﻟرﺋﺎﺳﻲ‪ ، "247-15‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻌﻠوم‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ زﯾﺎن ﻋﺎﺷور‪ ،‬اﻟﺟﻠﻔﺔ ‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠد ‪ 3‬اﻟﻌدد ‪ ، 1‬ﻣﺎرس ‪ ) ، 2018‬ص ‪531‬‬
‫‪. ( 542-‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣﻣد اﻟﺻﺎدق ﻗﺎﺑﺳﻲ ‪" ،‬ﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻓﻲ اﻟﻔﺳﺦ اﻟﺟزاﺋﻲ ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ "‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻌﻠوم‬
‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻹﻧﺳﺎﻧﯾﺔ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻌرﺑﻲ اﻟﺗﺑﺳﻲ ‪ ،‬ﺗﺑﺳﺔ ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر ‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠد ‪ ، 9‬اﻟﻌدد ‪ ، 2‬اﻟﻌدد ‪، 16‬‬
‫دﯾﺳﻣﺑر ‪ ) ، 2018‬ص ‪. ( 453 -434‬‬
‫‪-‬ﻣﻘداد زﯾﻧﺔ ‪ " ،‬ﺳﻠطﺔ اﻹدارة ﻓﻲ ﻓﺳﺦ اﻟﻌﻘد اﻹداري" ‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠﺔ اﻷﻛﺎدﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﺑﺣوث اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪،‬‬
‫ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﻣﺎر ﺛﻠﯾﺟﻲ اﻷﻏواط ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬اﻟﻌدد اﻟراﺑﻊ ‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠد اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪،‬‬
‫) ‪. ( 426 -420‬‬

‫‪- 330 -‬‬