北京商报/2021 年/12 月/14 日/第 008 版

国际

高油价让沙特多年赤字“翻篇”
北京商报记者 陶凤 赵天舒

今年以来，油价大幅飙升，不仅让石油企业大赚，也让以石油作为经济支柱的国家有了盈余，
比如沙特，连续八年国库亏空的沙特，现在有望“翻身”。作为全球最大原油出口国，沙特上周
日宣布上调明年的收入预期，预计 2022 年将自 2013 年以来首次实现财政盈余。
根据沙特财政部的一份声明，明年的收入预计将超过 1 万亿里亚尔（约合 2670 亿美元），高
于在 9 月时预测的 9030 亿里亚尔。沙特还计划明年支出 9550 亿里亚尔，较今年减少近 6%。
与去年相比，沙特的这一乐观预期已截然不同。2020 年，由于全球能源市场的大幅动荡，以
及疫情对供需两端的打击，沙特也受伤明显。
沙特去年底发布的预算案显示，2021 年沙特政府财政总收入预计约为 8490 亿里亚尔（约合
2264 亿美元） ，总支出估计为 9900 亿里亚尔（约合 2640 亿美元），预算赤字达到约 1410 亿里亚
尔，这是沙特政府预算连续第八年出现赤字。
今年，随着全球能源需求的恢复，国际油价和石油产品价格上涨，沙特自然也从中获益。国
际货币基金组织（IMF）今年 10 月估计，沙特需要油价达到每桶 72.4 美元才能在明年实现预算
平衡。眼下，布伦特原油价格已经攀升至每桶 75 美元。根据国际能源署（IEA）的数据，预计到
2022 年，沙特的平均原油产量将达到 1070 万桶/天，为有史以来最高水平。
除了出口石油，埃及金融集团赫尔墨斯投资银行宏观经济分析师穆罕默德・阿布・巴沙认为，
沙特预算盈余，部分原因还在于沙特主权财富基金等所承担的投资角色持续扩大。
不过，沙特对这笔钱如何使用依然表现得较为谨慎。沙特国家通讯社 SPA 援引王储穆罕默
德・本・萨勒曼的话称，盈余将用于增加政府储备，以满足新冠病毒大流行的需求，加强沙特的
财政状况，并提高其应对全球冲击和危机的能力。
沙特财长穆罕默德・贾达安上周日也表示，不会像过去那样在预算中使用盈余。政府的收入
盈余将“用作未来的缓冲” ，首先转移到央行持有的政府储备中，然后分配给国家发展基金（NDF）
或公共投资基金（PIF）——这两个是国家控制的投资公司。
此外，贾达安还预计，该国在 2023 年和 2024 年将继续实现盈余。此外，政府预计沙特经济
将出现大幅反弹。根据声明，官员们预计 2021 年国内生产总值增加 2.9%， 2022 年增幅扩大至 7.4%。
受益于油价飙升的也不仅仅是沙特。在资本市场，今年海湾地区股市有望录得逾十年来最佳
的年度表现。年内迄今，海湾地区股市包括股息在内的回报率已高达 36%，有望实现 2007 年以
来最大的年度涨幅。而相比之下，追踪发达国家市场的 MSCI 全球指数（MSCI World Index）的
涨幅仅为 20%，MSCI 新兴市场指数（MSCI Emerging Market Index）更是下跌了 1.9%。
在明年，海湾地区的股市依然保持乐观的预期。比如，迪拜已宣布计划让 10 家国有企业上
市，以吸引投资者，其中包括主要公用事业公司迪拜水电管理局。与此同时，2022 年世界杯主办
国卡塔尔正花费数十亿美元用于基础设施建设和世界杯筹备工作。
Al Dhabi Capital Ltd.的首席战略官 Mohammed Ali Yasin 表示，尽管部分市场的上涨势头可能
面临阻碍，但海湾合作委员会主要市场的强势料将在明年延续。他预计，迪拜和卡塔尔市场的股
票将在 2022 年领涨，其次是沙特和阿布扎比。
另一方面，虽然石油确实为沙特带来了巨大收益，但该国一直在努力摆脱对石油经济的依赖。
沙特财政部数据显示，2010 年至 2020 年间，沙特非石油财政收入保持上升趋势，从 710 亿里亚
尔提升至 3580 亿里亚尔，占财政总收入比重从 9.5%提升至 46.5%。

第1页 共2页
 减碳则是沙特政府的另一个目标。即使沙特预计明年将出现财政盈余，该国政府仍计划利用
债务市场筹集约 400 亿里亚尔，主要用于债务再融资。沙特还将发行其首个所谓的绿色债券，所
得款项将用于为该国到 2060 年实现净零排放目标的相关项目提供资金。
不过至少在近期，沙特的收入还是会随着油价沉浮。金融服务公司 Al Rajhi Capital 的研究主
管 Mazen Al-sudairi 预计，沙特 2022 年的石油收入将达到 6550 亿里亚尔。
“预算盈亏平衡点在每
桶 65 美元左右，而 2022 年的收入可能基于布伦特原油达到每桶 75 美元左右。”
但新冠病毒新变体奥密克戎的出现给油价增添了不确定性。在 11 月下旬首次发现这一变体
后，油价陷入了熊市，基准油价在一天内下跌了 10 美元左右。
卓尔德环境研究（北京）中心主任张树伟对北京商报记者表示，短期内，出于对疫情新变种
的担忧下降，油价是下行的趋势。但沙特的石油储量巨大，而开采成本极低。即使如同疫情期间
市场的总需求下降，沙特市场份额受到的影响也会相对较小。

第2页 共2页