2020 年复杂国际形势背景下两岸关系的和平发展讨论

摘要：近些年来的世界局势风云突变，政治激荡。从特朗普入主白宫开始至今的美国涉台
政策转变，再到 2020 年初的新型冠状病毒疫情的突然爆发并且在世界范围内的传播，不仅
在中国大陆造成了巨大经济波动，对两岸的经贸交流与合作也产生了不可估量的巨大冲击
在这山雨欲来和暗流涌动的世界经济政治背景下，中国大陆和台湾的关系正在面对着复杂
且极其严峻的挑战。祖国大陆积极应对，坚决反对台湾当局民进党及岛内“台独”势力各
种营造声势的刻意挑衅，牢牢把握两岸关系发展走向，始终坚定不移地坚持一个中国原则
推动两岸关系和平发展和交流合作。

关键词：两岸关系 和平发展 美台政策 新冠疫情

一、新冠肺炎对两岸关系及经贸交流的冲击

新型冠状病毒肺炎疫情自爆发以来，台湾以蔡英文为首的民进党当局不仅拒绝对祖国
大陆施以援助之手，甚至还变本加厉的借助疫情的蔓延和传播，错上加错的对两岸关系展
开破坏。由此导致的两岸各行各业以及各个领域内的交流与合作受挫，岛内的经济发展也
自此蒙上了一层不确定性极强的阴影。
受到新冠肺炎疫情冲击，台湾面临经济增速放缓，台湾股票市场剧烈波动以及市场投资
信心低迷不振，对外经济贸易持续性疲软等经济压力。近日， 2020 年台湾地区生产总值
（GDP）增速预测值由台湾“主计总处”从 2.72%下调至 2.37%，其中最为严重的第一季度
增速从 3.02%下降至 1.8%，创造了近期连续 15 个季度的增速最低点[1]。并且预测估计疫情
还将持续若达到三个月，则台湾地区生产总值将会受到巨大影响。在行业权威的标普全球
评级报告中显示，2020 年的台湾地区生产总值增速继续下调 0.5 个百分点。近期台股持续
震荡，至今未返年前高点。2019 年，整体市值约 39.2 万亿元（新台币）的台股，在新的
一年伊始开盘首日，就表现为持续性的下跌，其中不乏曾经一度增长强劲的权值股和航空
股。在当日收盘终场，经测算后台股下跌了 696 点，也因此创下了历史上最大的单日跌点
[1]
。不仅如此，台湾岛诸多内需型产业也遭受到了疫情的巨大冲击，据台湾的经济部门保
守预测与估计，台湾非制造业中以内需导向为主的相关产业，都正在遭受市场低靡以及消
费者消费需求和购物买能力不断降低的疲态压力。其中尤其以传统的食宿行业、零售业、
交通与物流运输和仓储等产业遭受的冲击较大,非制造业厂商对未来 6 个月的产业复苏和经
济压力缓解也不抱乐观的看好意见与态度[2]。
2020 年 1 月中下旬开始，新冠肺炎疫情在中国的爆发态势越演愈烈，台湾岛内的蔡英
文及其背后政治团体民进党当局迅速成立“中央流行疫情指挥中心”，编列预算救助受损
产业，从而部分缓解台湾岛内日益增长的就业压力。与此同时，蔡英文当局也在趁机全面
限堵两岸交流，企图谋求“台湾经济结构的去中国化”。在疫情管控的期间，台湾当局全
面限缩两岸民间往来。其出台的相关政策包括，限制大陆民众赴台以及居住在大陆的民众
全部暂缓入境台湾；2020 年 2 月 7 日起，限制岛内民众前往大陆及香港澳门地区，并且将
大陆旅游警示灯号调升为最高级“红色”，建议不宜前往；暂停海上船泊和海内外飞机航
班的客运往来，加强对香港澳门等地区的交通限制和管理[2]。
二、美国总统特朗普主政时期美台政策急剧变化

自特朗普入主白宫后，美国致力于提升美台实质关系,并且尤其拔高和声张台湾在军事
战略上的不可忽视性。美国国务院批准了内有七项条款的对台军售案,其军火交易总价到达
惊人的 14.2 亿美元。截至 2019 年底,美国军方在 3 年的时间内，对台湾军队军方出售 5 次,
甚至轻松超越了奥巴马八年执政时期的全部数量;特别是 2019 年对台，销售了共计三批其
军火价值接近百亿美元的武器,以加强台湾的“非对称作战”能力为目标，从这里也不难看
出，在中美关系恶化，以及战略竞争加剧的情况下美台“准同盟”关系的强化 [3]。不仅如
此，近些年来美国军舰多次航行在台湾海峡,仅 2018 年就出现 3 次,而 2019 年更高达 9 次,
是前所未有的高频率在台军事行动。美国当局持续增加与台湾的所谓“安全合作”，2017
年底出台的美国《国家安全战略》报告,明确提出“印太战略”,将中国视为主要战略竞争
者,并再次确认美国将持续对台军售 [3] 。与此同时,美台之间的“准官方”关系急剧提升。
2019 年蔡英文与美军将领会面,美台间的“准军事同盟”关系有了新的进展。美方的上述
动作显示,特朗普当局已将台湾视为“印太战略”的重要环节,并广泛涉及军事、经济和政
治领域。这一战略布局进一步提升了美台之间的“准官方”关系。
导致近年美国涉台关系急剧发展的外部原因是中美战略竞争关系的突显和两岸关系的
同步恶化。自美国现任总统唐纳德特朗普上任以来,中美关系在总体上延续着 2010 年以来
积极因素逐渐减少、消极因素持续增加的发展轨迹,两国同时在经济交流、朝鲜核危机、中
国南海主权等重大政治问题上进行大国之间的博弈与较量。而美方为了在这种综合国力的
角力中取得些许优势,难免会在中国台海问题上做出不利于中国和平与稳定发展的举动。不
仅如此，2020 年又是美国的大选年,由此可见中美之间的战略竞争和大国较量很可能因为
美国选举的激烈斗争而被美国国内两大政党拿来进一步的炒作和矛盾升级,在这种形势下美
台勾连的趋势还可能进一步发展。

三、推进两岸走向和平与统一的策略与讨论

坚定不移地完善制度，确保两岸和平发展的前进方向。在中国共产党的十九届四中全
会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治
理能力现代化若干重大问题的决定》，把“坚持和完善‘一国两制’制度体系，推进祖国
和平统一”作为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化
这一全党重大战略任务的重要组成部分，明确新时代坚持和完善“一国两制”制度体系、
推进祖国和平统一的目标任务，充分彰显推进祖国和平统一的信心和决心，为新时代推进
祖国和平统一进程指明了方向[4]。
目光如炬地排除干扰，坚守两岸三地和平统一的目标。两岸的统一是个宏大的历史进
程，并且由始至终都是被放在全部中华民族根本利益的高度上来看待的。台湾问题不仅与
中华民族的兴衰紧紧相连，并且也正像习近平总书记在不久前的《告台湾同胞书》发表 40
周年纪念会上所指出的，“台湾问题因民族弱乱而产生，也必将随民族复兴而终结” [4]。
中华民族的复兴使命与统一进程息息相关，统一离不开民族复兴，而民族复兴也必然包含
两岸统一的实现。中华民族的伟大复兴是由千万人民夜以继日努力的个人奋斗史，因此只
要是中华民族的一份子，那么就是在参与和见证这一伟大的历史性进程。统一是所有中华
儿女的共同愿望，还是我们不可忘却的真真切切实践的光荣使命。
脚踏实地发展经济，照顾台湾民生的关切问题。以经济生活为例，这既是指整个台湾
社会的经济活动与生活方式，更是每个个体的处在大时代背景下一个个鲜活的具体的生活
方式。由于我们拥有不同经历、处在不同环境，因此不同的人，不同视野下的个人对其生
活预期、规划虽然不同，但仍可以通过现代化技术手段的应用，进行各种分类统计，对统
一这一预期进行细化分解，梳理出不同群体忧虑或关切的议题，进而逐渐填补“尊重其生
活方式”的具体内涵 [5]。在后疫情时代的历史背景下，中国大陆和台湾的经贸文化交流也
正面对不容小视的考验，而台湾以蔡英文为代表的民进党当局，正在利用给人民带来残酷
打击和沉痛记忆的新冠肺炎疫情挑拨两岸情感，由此可见，在未来中国大陆和台湾两岸在
各领域的对立与冲突很有可能将会成为新常态。尽管如此，我们两岸的经济与贸易往来关
系仍然十分坚实且紧密，中国大陆依然在很长的时期内都将扮演着台湾最大贸易伙伴以及
合作伙伴的角色，台湾的经济发展离不开祖国大陆。祖国大陆将在“惠台 31 条”“惠台
26 条”措施基础上，单方面推出更多惠台政策，全方位为台商台胞提供便利，排忧解难，
共度难关[5]。
综上所述，中国大陆与台湾的两岸统一与中华民族的伟大复兴的历史进程息息相关，
我们需要坚定不移地坚持一个中国原则，坚定不移地走和平统一道理，不忘初心牢记使命
排除所有干扰因素，坚守和平发展的目标不动摇。在曲折向前的和平统一与发展的历史进
程中，我们始终会确保和平发展在统一的轨道上前行，大力推进各个领域中反“独”促统
的制度化建设。

参考文献：
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[2] 王 子 旗 . 新 型 冠 状 病 毒 肺 炎 疫 情 冲 击 岛 内 经 济 及 两 岸 经 贸 交 流 [J]. 统 一 论
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[3]林冈.特朗普时期美国涉台关系的演变及其原因[J].闽台关系研究,2020(01):14-28.
[4]吴为.2020 年两岸关系形势复杂[J].统一论坛,2020(02):14-16.
[5]陈咏江.坚定推进祖国和平统一进程[J].两岸关系,2020(04):5-7.

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