Belső Ellenőrzési és Integritási Igazgatóság

dr. Karácsoni-Pej Melinda

igazgató

Budapest, 2023. május 3.

 Belső Ellenőrzési és Integritási Igazgatóság

Az Európai Bizottság felé tett intézményi vállalások egyike: „az

audit- és ellenőrzési mechanizmusok megerősítése az uniós
támogatás megfelelő felhasználásának biztosítása érdekében”

A 15447/22 ADD 1 számú tanácsi dokumentumba

foglalt 224. mérföldkő

➢ BEII tevékenységével erősíti azokat az audit és ellenőrzési

mechanizmusokat, amelyek biztosítják az európai uniós támogatások
szabályos felhasználását, az EU pénzügyi érdekeinek védelmét, az
összeférhetetlenségi helyzetek kialakulását, kezelését;
➢ az intézményrendszer működésének rendszeres felülvizsgálatával csalás
és korrupcióellenes lépéseket tesz

2
 Jogi feltételek

Uniós jogszabályok és Hazai jogszabályok

közlemények
2018. évi CXXV. törvény 29/B. §-a (KIT)
Az Európai Parlament és
Tanács (EU, Euratom)
2018/1046 rendelete
(Költségvetési Rendelet)
272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet

Az Európai Bizottság
Iránymutatás az 256/2021. (V. 18.) Korm. rendelet
összeférhetetlenségek
költségvetési rendelet szerinti
elkerüléséről és kezeléséről
(2021/C 121/01) című
közleménye 373/2022. (IX. 30.) Korm. rendelet

3
 Az Igazgatóság működését megalapozó
dokumentumok
Szervezeti és Működési Ügyrendek
Szabályzat Ellenőrzési terv (főosztályonként)

Éves jelentés

Rendszerterv Eljárásrend, módosított

eljárásrend
Képzési stratégia

Kockázatelemzési
Példatár módszertan

4
Miniszterelnökség Az Igazgatóság szervezete

Területfejlesztési
Miniszter
Igazgatói Titkárság Integritás Képzési
Európai Uniós Osztály
Fejlesztésekért Felelős
Államtitkár Belső Ellenőrzési és
Integritási Koordinációs
Főosztály
Belső Ellenőrzési és
Integritás Igazgatóság
Kockázatelemzési
Főosztály

Összeférhetetlenségi
Főosztály

5
Az Igazgatóság együttműködése hazai külső szervezetekkel

Aláírt együttműködési Együttműködési Kétoldalú egyeztetések

megállapodások megállapodás
előkészítés alatt Irányító Hatóságok
• Nemzeti Adó- és Nemzetbiztonsági
Vámhivatal (Adó-, Vám-, • Integritás Hatóság Szakszolgálat
Bűnügyi szakterület,
AFCOS) • Országos Rendőr-
Alkotmányvédelmi Hivatal
főkapitányság
• Nemzeti Információs
• Legfőbb Ügyészség Nemzeti Védelmi Szolgálat
Központ
• Nemzeti Közszolgálati Magyar Fejlesztési Bank
Egyetem
Külgazdasági és
Külügyminisztérium
EUTAF

6
 Az összeférhetetlenség fogalma

A Költségvetési Rendelet 61. cikk (3) bekezdése

értelmében összeférhetetlenség akkor áll fenn, ha a
költségvetés végrehajtásában érintett „pénzügyi szereplő
vagy egyéb személy feladatainak pártatlan és
tárgyilagos ellátása családi vagy érzelmi okok, politikai
szimpátiával vagy nemzeti kötődéssel kapcsolatos okok,
továbbá gazdasági érdek vagy bármely más közvetlen
vagy közvetett személyes érdek miatt sérül.

7
ESETI összeférhetetlenségi nyilatkozatok automatizált folyamata

Eseti összeférhetetlenségi nyilatkozat Nyilatkozattételre kötelezett

FAIR rendszer
tételre kötelezett személy személy vezetője

Érdemi eljárási cselekmény

megkezdéséhez kezdő gombra kattintás
a FAIR rendszerben

Összeférhetetlenségi nyilatkozat
meglétének vizsgálata

N Van érvényes
Összeférhetetlenségi nyilatkozat adatlap
megjelenítése nyilatkozata?

Összeférhetetlenségi nyilatkozat megtétele I

Összeférhetetlenségi nyilatkozat rendszer

általi tartalmi vizsgálata

Összeférhetetlenségi
nyilatkozatban I
összeférhetetlenség
került bejelentésre?

Hibaüzenet megjelenítése

N
Az érdemi eljárási cselekmény
megkezdését a rendszer nem engedi

Az érintett szakmai vezetőjének

tájékoztatása

Az összeférhetetlenségi
nyilatkozatban foglaltak egyeztetése a
nyilatkozattevővel

Az érdemi eljárási cselekmény

megkezdhető Az érintett feladat kiosztása más
munkatársnak

8
 Az Igazgatóság összeférhetetlenséggel összefüggő
feladatai
➢ az összeférhetetlenségi helyzetek felmérése
és kezelése, megelőzése, felderítése és
korrekciója
➢ az összeférhetetlenségi nyilatkozatok és az
érdekeltségi nyilatkozatok mintavételes
ellenőrzése
➢ helyzetek azonosítása, kockázatelemzés,
ellenőrzésre vonatkozó szempontrendszer
kialakítása
➢ tudatosságnövelés
➢ anonim bejelentőrendszer működtetése
➢ alapsokaság: kockázatelemzés által
meghatározott célsokaság 5%

9
 ELLENŐRZÉSI FELADATOK I.

Általános és eseti
Érdekeltségi nyilatkozatok
összeférhetetlenségi
ellenőrzése
nyilatkozatok ellenőrzése

www.anti-lop.hu
Anonim bejelentések weboldalon tett
kivizsgálása összeférhetetlenségi gyanú
bejelentések kivizsgálása

Bűnügyi
Helyszíni
megkeresésekből/
ellenőrzés
szignalizációkból
lefolytatása
fakadó vizsgálat
10
 Az ellenőrzési vizsgálatok tárgya az Ellenőrzési Terv
alapján
A 2023-2024-es Ellenőrzési Terv negyedéves
ütemezéssel.

1. Réteg: általános összeférhetetlenségi és

érdekeltségi nyilatkozatok helyszíni
ellenőrzése.
2. Réteg: általános és eseti, valamint
érdekeltségi nyilatkozatok mintavételes
ellenőrzése.
3. Réteg: az anonim bejelentő felületen
bejelentett ügyek ellenőrzése.
4. Réteg: bűnügyi tárgyú megkeresések

11
 Az összeférhetetlenségi ellenőrzés folyamata

➢ Az Összeférhetetlenségi Főosztály munkatársa a vizsgálatot a mintavételezést

követően kezdi meg, az alábbi ellenőrzési eljárás szerint:

Ellenőrzés Ellenőrzés
előkészítése Adatgyűjtés Ellenőrzés Vizsgálat lezárása
(jelentés)

12
 Ellenőrzés lezárása
(Összeférhetetlenségi Ellenőrzési Jelentés)

➢ az összeférhetetlenségi vizsgálat eredményéről Összeférhetetlenségi

Ellenőrzési Jelentés készítése az ellenőrző által

➢ tájékoztatás megküldése

➢ indokolt esetben intézkedési javaslatok megküldése az érintett

szervezetnek

➢ a megtett intézkedésekről a BEII tájékoztatása

13
 Az anonim bejelentő felületen érkezett összeférhetetlenségi
gyanúk kivizsgálása

➢ A BEII a www.palyazat.gov.hu
weboldalon bejelentett összeférhetetlenségi
gyanúkat ellenőrzési módszertan alapján
vizsgálja ki.

➢ Az ellenőrzések ütemezésénél az anonim

bejelentések elsőbbséget élveznek a
mintavételes ellenőrzéssel szemben.

14
Az Igazgatóság kockázatelemzési feladatai

Kockázatalapú mintavétel az
összeférhetetlenségi
vizsgálatokhoz
- Az intézményrendszer
működésének elemzése
- Összeférhetetlenségi
kockázatok azonosítása
ELLENŐRZÉS II.

Adatbázisok, elemző
szoftverek, adatbányászat és
adatelemzés

15
BEII integritásképzései: Új és specifikus közigazgatási belső
képzési prioritás

16
 Új feladatok 2023. április 15-től

➢ Közbeszerzési Felügyeletért Felelős Helyettes Államtitkárság Közbeszerzési

Felügyeleti Főosztálya (KFF) nem támogató tanúsítványai, jelentései elleni
jogorvoslati feladatok ellátása.

➢ Kifogáskezelési és szabálytalansági döntések elleni jogorvoslati

tevékenység áthelyezése az Igazgatóságra.

17
Köszönöm a megtisztelő figyelmet!

18