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对 VTS 值班人员素质要求的探讨
章春华
（ 广州航海高等专科学校 广东
摘 要：VTS 自建立以来，发挥了重大的作用，但由于值班人员的素质影响，使其功能受到
影响。本文就为充分发挥 VTS 的作用，值班人员应具有的素质进行探讨。
关键词：VTS 操作员 素质 措施
船舶交通服务系统（ VTS）就是通过采取某些措
施，监视船舶交通状况，整顿船舶交通秩序，协助船
舶航行。在港口及其它船舶交通拥挤水域建立船舶
交通服务系统，可以增进船舶交通安全，提高船舶交
通效率和保护海洋环境，这一点已被国内外多年来
建立的各类各级的 VTS 系统的运行实践和实际效
益所证明。我国自 1978 年在东部沿海的宁波港开
始建设第一个 VTS 以来，经过 20 多年的建设和发
展，在我国的沿海主要港口和长江下游航段相继建
设了 20 余个 VTS 系统。VTS 系统的建设和发展对
优化水上通航环境、降低事故率等方面起到了重要
作用，但是由于我国起步较晚，就总体运行水平而
言，我国 VTS 系 统 在 管 理 和 使 用 上 仍 存 在 不 少 问
题，关键的原因在于人员素质方面。有了好的设备
和程序，没有合格的 VTS 值班人员，VTS 系统仍然
很难充分发挥其各项功能。
1 值班人员应具备的素质
素质指的是为适应工作的要求应具备的自然素
质与社会素质的总和，前者主要包括身体素质和年
龄素质，后者包括政治素质、知识素质和心理素质。
在本文中仅就值班人员的社会素质方面进行探讨。
按 IMO《 VTS 指南》VTS 值班人员的要求：VTS 操作
员是执行 VTS 任务并具有适当资格的人员。主管
当局应保证操作员具有一定资格并经过相应于任务
的专门培训以及达到符合通信语言要求的水平（ 应
能使用英语和 IMO 标准航海用语），特别是那些被
授权发布交通指示或协助船舶航行的 VTS 操作员，
尤其要有一定资格和经过专门培训。为充分发挥我
国 VTS 系统的作用，达到《 VTS 指南》的要求，笔者
认为，VTS 值班人员应具备以下几个方面的素质。
1. 1 一定的管理能力
收稿日期：
2004 - 08 - 16
天津航海 2005 年第 1 期
广州 510725）
作为 VTS 工作人员，一般履行管理和业务两种
职责。管理职责主要是维持值班室的日常秩序，使
日常工作有条不紊地进行，维护设备使其处于良好
的状态，制定相关的计划。管理能力低，易导致工作
混乱，分工不明，设备得不到及时维护，制定的计划
不合理，脱离实际，使得工作人员工作时相互推委，
积极性不高，工作效率低，从而影响到 VTS 功能的
发挥。
1. 2 良好的英语听说能力
由于我国建立 VTS 系统的港口都是开放港口，
经常有外国籍船舶进出 VTS 管辖区域，外国藉船舶
在 VTS 水域中，需要向 VTS 中心报告有关的内容，
如过报告点时、抛起锚、靠离泊位等。在有的水域，
还需要报告船舶的一些基本数据如货物种类、吨位、
吃水、长度、水上高度等；而 VTS 中心值班人员有时
需对船舶进行必要的导航服务，如通报有关船舶的
动态、对船舶操纵进行控制等。在这些信息交流过
程中，各自的母语无法交流，只能用英语作交流工
具，因此，
VTS 值班人员的英语听说能力就直接影响
到信息的交流，如果英语的听说能力弱，例如，用词
不准确，语句表达不严密，中心意思表达不清楚甚至
相反，或者听不懂对方所说的话、或一知半解甚至完
全理解错误，诸如此类的问题都会造成信息交流上
的沟通障碍，阻止信息的传递或歪曲信息，从而构成
对航行安全的威胁。由此可见，我国 VTS 值班人员
英语水平的高低将决定 VTS 工作的质量。
1. 3 丰富的航海知识
VTS 具有助航服务的功能。助航服务就是向船
舶提供操船方面的信息，操船方式的建议，或应要求
协调船舶间的行动，这样就对船舶的航行产生了直
接的影响。当船舶面临危险局面或船舶操纵不当
时，通过提示、建议，及时告知船舶采取适当措施，以
避免事故发生，从而保证船舶航行的安全。而这些
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信息、提示和建议都是由 VTS 值班人员提供的，为
保证这些信息、提示和建议准确可靠，而且就当时的
情况来讲是最恰当的，这就需要 VTS 值班人员具有
丰富的航海技术、航道知识和气象海况知识。
1. 4 熟悉相关的法律法规及国际公约
VTS 具有很强的涉外性。船舶营运，不论是航
行、停泊或进行各种作业，均需按有关国际公约、规
定甚至惯例进行，因此 VTS 总体上必须适应国际海
事的要求，而这些要求也为全体海运国家的船舶所
接受。如《1972 年国际海上避碰规则》、
《 船舶定线
制一般规定》、
《 船舶报告制一般原则》等。此外，我
国结合本国国情，制定了有关 VTS 国内法规，还有
较多的地方性法规，如《 中华人民共和国海上交通
安全法》、
《 中华人民共和国外国藉船舶管理规则》、
《 内河船舶避碰规则》、上海港现有的《 船舶锚地范
围规定》等。当船舶违反这些规则或 规 定 时，VTS
值班人员需要发出指示，纠正船舶的行为，使船舶尽
可能遵守这些规则或规定。
1. 5 良好的心理素质
VTS 管理对象复杂，环境条件多变。这就使得
在 VTS 值班人员的值班时间，除了普通的业务外，
难免会遇到紧急情况，如浓雾、台风、洪灾、船舶碰
撞、船舶火灾、走锚漂航、短时间多船呼叫、油污染
等。一旦遇到这些情况，值班人员的心理素质的好
坏直接导致不同的后果：心理素质好，则角色意识
强，他们极善于对自己应负责任与义务的认同也潜
易默化为自己心中的行为指令。一旦出现紧急情
况，即可忠于职守，按相应部署及其要求，全力以赴
地准确地完成自己的任务。然而，素质差的人员则
不会有上述表现，他们在应急情况下可能产生消极
的心理，表现为紧张、惊惶失措而不能应付自如，导
致灾难性后果。
2 我国 VTS 值班人员现状及应对措施
2. 1 我国 VTS 值班人员现状
我国 VTS 值班人员来源太杂，许多人员都是从
其他部门和其他专业调过来的，主要为具有电子和
计算机知识背景的机务人员，由于专业不对口，不能
很快适应工作环境和很好地履行岗位职责。从业时
间短，经验不足。缺乏掌握航海、引航和船舶交通管
理知识的技能的管理人员。英语水平不高，应变能
力差。
2. 2 提高我国 VTS 值班人员素质的措施
在目前人力、物力、财力都有限的情况下，我们
只能从实际出发，充分利用现有条件，采取有效的措
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施，全面提高 VTS 值班人员的素质，从而发挥 VTS
的各项功能。
（1）配备人员应高起点、高质量。尽量从航运
院校和航运企业输入交管、航海、航政、引航员、远洋
大副以上等与 VTS 有密切联系的专业人才。停止
低学历和专业不对口人员的输入。
（2）加强对值班人员英语听说能力训练。VTS
中心应提供条件，鼓励值班人员参加英语培训。值
班人员在学习英语时，要做到有的放矢。任何一种
语言，都有丰富的语汇，同样的内容，可用不同的词
汇或语句来表达，英语也不例外。对我国 VTS 值班
人员来说，首先应掌握的是与自己工作密切相关的
英语词汇和语句。IMO 编制了一套标准航海用语，
这套用语的特点是：语法简单，易于表达和理解；词
意确切，发音清晰响亮；篇幅不长，覆盖面广。这套
标准航海用语仅有 619 句，但已基本包罗了航海通
信中所需的用语。值班人员掌握了这套用语，则基
本上可满足工作上的需要。在时间、精力有限的情
况下，
VTS 值班人员应首选这套用语作为学习训练
的教材。
（3）针对性演习，提高应变能力。VTS 中心应
组织人员制定各种应急情况处理程序，并定期或不
定期进行演习，使每个值班人员都能独立和顺利进
行各种操作。
（4）开展灵活多变、形式多样的培训。针对专
业不对口的现有值班人员，可选送到有关院校进行
培训，也可邀请有关专家来讲授交通管理、船舶避
碰、航海学、交管通信英语等课程。若情况允许，还
可以和本辖区其他相关单位进行交流，如港航单位、
船舶代理、港务局等，了解他们的运作情况，以便能
进行有效的沟通和协调。
3 结束语
VTS 值班人员的素质对 VTS 的功能发挥有举
足轻重的影响，缺乏合格的值班人员，则国家花费巨
额资金从国外引进的交管设备就不能发挥其应有的
作用。因此，配备合格的值班人员，进一步提高他们
的素质，是一个迫切而现实的问题。
参考文献
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