Perkembangan Sekolah Di Malaysia Jilid 1

PiERKEMBANGAN KOLAH
�v� f/4\
SAHAGIAN PERANCANGAN DAN PENYELIDIKAN

DASAR PENDIDIKAN
KEMENTERIAN PELAJARAN MALAYSIA
2008
PERKEMBANGAN SEKOLAH
DI MALAYSIA
SAHAGIAN PERANCANGAN DAN PENYELIDIKAN

DASAR PENDIDIKAN
KEMENTERIAN PELAJARAN MALAYSIA
2008
PERKEMBANGANSEKOLAH
DI MALAYSIA
Cetakan Pertama
Januari 2008
KANDUNGAN
lsi Kandungan
Hakcipta © 2008
Kementerian Pelajaran Malaysia vi
FALSAFAH PENDIDIKAN NEGARA
MISI DAN MATLAMAT vii
KATA ALU- ALUAN ix
Semua hakcita terpelihara.
Sebarang bahagian dalam buku ini tidak boleh diterbitkan semula,
disimpan dalam cara yang boleh dipergunakan lagi, atau dipindahkan,
dalam sebarang bentuk atau dengan sebarang cara, baik secara BAB. PENDAHULUAN
_
elektronik, mekanik, penggambaran semula, perakaman dan sebagainya,
tanpa izin terlebih dahulu daripada 1.1 Pengenalan 2
Kementerian Pelajaran Malaysia 7
1.2 Tafsiran Di Bawah Akta Pendidikan 1996
1.3 lstilah Pentadbiran 9
BAB • SEKOLAH KEBANGSAAN (SK)

•
Kementerian Pelajaran Malaysia 18
2.1 Pengenalan
Sahagian Perancangan dan Penyelidikan Dasar Pendidikan
2.2 Perkembangan SK Pramerdeka 18
Aras 3, Blok E8, Kompleks Kerajaan Parcel E,
62604 Putrajaya 2.3 Perkembangan SK Pascamerdeka 34
Pusat Pentadbiran Kerajaan Persekutuan 2.4 lsu-lsu Berkaitan SK 43
Malaysia 2.5 Sekolah Orang Asli 44
Tel : 03 - 8884 6489 46
2.6 Kesimpulan
Faks : 03 - 8884 6513
Laman Web : www.moe.gov.my
iii
SEKOLAH JENIS KEBANGSAAN CINA
BAB,. (SJK CINA) --�� BAB,. SEKOLAH CONFORMING
3.1 Pengenalan 48 6.1 Pengenalan 118

3.2 Perkembangan SJK Cina Pramerdeka 49 6.2 Perkembangan Sekolah Conforming Pramerdeka 118
3.3 Perkembangan SJK Cina Pascamerdeka 61 6.3 Perkembangan Sekolah Conforming 120
3.4 lsu-lsu Berkaitan SJK Cina 65 Pascamerdeka
fi'..IL
3.5 Kesimpulan �.:.·..-...----... -� 69 6.4 lsu-lsu Berkaitan Sekolah Conforming -$�!'� 125
6.5 Kesimpulan __ . 128
SEKOLAH JENIS KEBANGSAAN TAMIL

BAB. (SJK TAMIL) BAB • SEKOLAH AGAMA
4.1 Pengenalan 72 7.1 Pengenalan 130

4.2 7.2 Perkembangan Sekolah Agama Pramerdeka 133
Perkembangan SJK Tamil Pramerdeka 73
7.3 Perkembangan Sekolah Agama Pascamerdeka 153
4.3 Perkembangan SJK Tamil Pascamerdeka 83
7.4 lsu dan Cabaran Sekolah Agama 181
4.4 lsu-lsu Berkaitan SJK Tamil 90 (!ff;
7.5 Langkah Menangani lsu Sekolah Agama -�� 187
4.5 Kesimpulan ...... .... 94
7.6 Kesimpulan __ 192
:C-..,Jt.
BAB•- SE_KOLAH MISSION _ _-� 194

BIBLIOGRAFI
SENARAI AHLI JAWATANKUASA PENULISAN 198
5.1 Pengenalan 96
5.2 Perkembangan Sekolah Mission Pramerdeka 97 DAN PENYEDIAAN
5.3 Perkembangan Sekolah Mission Pascamerdeka 102 SENARAI SEKOLAH-SEKOLAH MENENGAH
5.4 lsu-lsu Berkaitan Sekolah Mission 111 CONFORMING
. -�� -;;: �· "�·-
5.5 Kes1mpu I an � ..,, .,.,,;� _,.,.,z� 115
iv
FALSAFAH MISI
PENDIDIKAN KEBANGSAAN
Membangunkan sistem pendidikan yang berkualiti bertaraf
dunia bagi memperkembangkan potensi individu sepenuhnya
Pendidikan di Malaysia adalah suatu usaha berterusan dan memenuhi aspirasi negara Malaysia.
ke arah memperkembangkan lagi potensi individu secara
menyeluruh dan bersepadu untuk mewujudkan insan yang MATLAMAT

seimbang dan harmonis dari segi intelek, rohani, emosi dan
jasmani berdasarkan kepercayaan dan kepatuhan kepada • Melahirkan bangsa Malaysia yang taat setia dan
bersatu padu;
Tuhan. Usaha ini adalah bagi melahirkan rakyat Malaysia
yang berilmu, bertanggungjawab dan berkeupayaan • Melahirkan insan yang beriman, berakhlak
mencapai kesejahteraan diri serta memberi sumbangan mulia, berilmu, berketrampilan, dan sejahtera;
terhadap keharmonian dan kemakmuran masyarakat

• Menyediakan sumber tenaga manusia untuk
dan negara. keperluan kemajuan negara; dan
• Memberi peluang-peluang pendidikan kepada

semua warganegara.
vi vii
KATA ALU-ALUAN
Penulisan buku Perkembangan Sekolah Di Malaysia ini bertujuan
untuk mendokumenkan segala matlumat berkaitan perkembangan pendidikan
negara, khususnya perkembangan Sekolah Kebangsaan (SK), Sekolah Jenis
Kebangsaan (SJK), Sekolah Mission, Sekolah Conforming serta Sekolah
Agama di negara ini. Perwujudan SK dan SJK telah menyediakan peluang
pendidikan kepada semua kaum di Malaysia. lni merupakan salah satu
matlamat KPM untuk memperluaskan ekuiti, akses kualiti dan keberkesanan
pendidikan negara. Usaha ini diharapkan dapat membantu semua pihak
memahami perkembangan pendidikan negara, sejak dari penubuhannya
sama ada yang diusahakan oleh kerajaan mahupun pihak lain. Perkembangan
matlumat dalam dokumen ini disediakan berdasarkan rujukan daripada
pelbagai sumber seperti Ordinan, Laporan, dan Akta berkaitan pendidikan
serta bahan penulisan sejarah pendidikan sedia ada.
Perkembangan Dasar Pendidikan Kebangsaan bertitik tolak daripada

Ordinan Pelajaran 1957 yang digubal berasaskan kepada perakuan
perakuan yang termaktub dalam Penyata Razak dan diperkukuhkan lagi
melalui penggubalan dan pindaan kepada Akta-akta pendidikan sedia ada.
Disamping itu bahan penulisan sejarah pendidikan juga dirujuk bagi memberi
gambaran yang jelas tentang perkembangan sekolah di Malaysia. Penulisan
ini diyakini boleh dimanfaatkan oleh semua pihak sama ada oleh penggubal
dasar atau pihak-pihak berkepentingan untuk memahami isu-isu berkaitan
semua jenis sekolah dan seterusnya bekerjasama ke arah memantapkan
dasar pendidikan negara. Akhir sekali saya ingin merakamkan ucapan
terima kasih dan setinggi-tinggi penghargaan kepada semua pihak yang
terlibat dalam merancang dan menerbitkan buku Perkembangan Sekolah Di
Malaysia ini.
��,- �
DR. AMIR BIN SALLEH @ MOHD SALEH
Pengarah
Sahagian Perancangan dan Penyelidikan Dasar Pendidikan
Kementerian Pelajaran Malaysia
ix
PERKEMBANGAN SEKeLAH DI MALAYSIA
1.1 PENGENALAN
BAB
Pendidikan di negara ini bermula dengan sistem sekolah pondok
yang diperkenalkan oleh golongan ulama di kalangan masyarakat
Melayu sebelum kedatangan lnggeris. Sistem sekolah pondok
bertujuan untuk mendidik anak-anak Melayu supaya memahami
_ ------�, eENDAH_U_L_UAN hukum-hukum agama Islam dan cara beribadat berlandaskan
kitab suci AI-Quran. Pada abad ke-20, sistem pendidikan
madrasah diperkenalkan yang memberi penekanan bukan
1.1 PENGENALAN
sahaja aspek akhirat tetapi juga aspek keduniaan. Sistem
pendidikan Islam yang terdapat pada masa itu merupakan asas
1.2
pembentukan awal sekolah agama di negara ini.
TAFSIRAN DI BAWAH
AKTA PENDIDIKAN 1996 Kedatangan penjajah Barat telah mengubah corak
pendidikan negara dengan memperkenalkan sistem pendidikan
sekular. Sekolah-sekolah Melayu yang ditubuhkan oleh penjajah
1.3 ISTILAH PENTADBIRAN British hanya sekadar untuk mengekalkan orang Melayu sebagai
petani dan nelayan. Sistem persekolahan wujud pada peringkat
rendah sahaja.
�
Sekolah tidak menyediakan pelajar untuk melanjutkan
pelajaran ke peringkat yang lebih tinggi. Kurikulum persekolahan
pada zaman pemerintahan lnggeris hanya memberi penekanan
kepada kemahiran 3M (membaca, menulis dan mengira) di
samping pelajaran asas pertanian, kraftangan dan anyaman.
Hanya segolongan kecil daripada mereka melanjutkan pelajaran
ke sekolah lnggeris melalui Special Malay Class.
Bahagian Perancangan dan Penyelidikan Dasar Pendidikan

Kementerian Pelajaran Malaysia, 2008 2
PERKEMBANGAN SEKOLAH DI MALAYSIA PERKEMBANGAN SEKOLAH DI MALAYSIA
Pada awal abad ke-19, kemasukan orang Cina ke baik berbanding dengan sekolah vernakular yang lain kerana
Tanah Melayu adalah secara kecil-kecilan sebagai peniaga menerima sokongan dan bantuan kewangan daripada pihak
dan saudagar di Negeri-negeri Selat (Sufean, 1996). Oleh gereja, orang perseorangan dan bantuan pemerintah lnggeris.
yang demikian, sekolah vernakular Cina yang terawal terdapat Pihak pendakwah Kristian telah memainkan peranan dan
di Negeri-negeri Selat. Sekolah-sekolah Cina dibiayai oleh memberi sumbangan yang besar dalam memajukan taraf
kutipan derma masyarakat Cina. Sikap British yang liberal pendidikan dan persekolahan lnggeris di Tanah Melayu.
terhadap sekolah Cina pada peringkat awal membolehkan Pemerintah lnggeris berpendapat bahawa pendidikan lnggeris
sekolah-sekolah Cina di Tanah Melayu berkembang bebas. hanyalah untuk melatih tenaga kerja seperti kerani dan juruteknik
Selepas tahun 1920, kerajaan British mula memberi perhatian untuk bekerja di jabatan kerajaan. Kerajaan lnggeris tidak mahu
serius kepada perkembangan sekolah-sekolah Cina kerana pendidikan lnggeris yang berlebihan diberikan kepada golongan
dikhuatiri pengaruh komunis meresapi ke sekolah-sekolah bumiputera kerana bimbang akan timbulnya kesedaran politik
tersebut. Matlamat dan tujuan pendidikan di sekolah Cina menentang penjajah. Hanya menjelang tahun 1930 pihak
bertumpu kepada kepentingan di negara China. Sekolah lnggeris mengamalkan dasar terbuka memperkenalkan Special
menggunakan sukatan pelajaran dan buku-buku dari China Malay Class untuk memberi peluang kepada anak-anak Melayu
serta mengambil tenaga pengajar dari negara tersebut. melanjutkan pelajaran ke sekolah lnggeris kerajaan merangkumi
peringkat rendah dan menengah.
Penubuhan sekolah Tamil bermula dengan kemasukan
buruh India secara beramai-ramai di pertengahan abad ke 19 Antara tahun 1946 - 1957, terdapat beberapa perubahan
untuk bekerja di ladang kopi, tebu, kelapa dan getah. Justeru, besar terhadap sistem pendidikan Tanah Melayu dalam
sekolah Tamil ditubuhkan di kawasan ladang oleh pengurus membentuk satu sistem pendidikan yang dapat menyatupadukan
ladang, khususnya di Negeri Sembilan, Melaka, Seberang penduduk (KPM, 1995). Laporan Barnes (1951) mencadangkan
Perai dan Johar Utara. Sukatan pelajaran, buku teks dan tenaga supaya ditubuhkan hanya satu sekolah rendah yang dikenali
pengajar dibawa dari India. Matlamat dan tujuan pendidikan sebagai Sekolah Kebangsaan (National School) yang
bertumpu kepada perkembangan sosiopolitik di India. menggunakan dua bahasa pengantar bahasa lnggeris dan
bahasa Melayu. Manakala bahasa Cina dan bahasa Tamil
Sekolah lnggeris yang menggunakan bahasa lnggeris diajar sebagai mata pelajaran biasa. Cadangan Laporan Barnes
sebagai bahasa pengantar sepenuhnya terdapat di bandar -bandar telah ditolak oleh kaum Cina dan sebaliknya mengemukakan
utama di Negeri-negeri Selatdan Negeri-negeri Melayu Bersekutu. Laporan Fenn-Wu pada tahun 1951. Jawatankuasa Fenn-Wu
Lazimnya, sekolah lnggeris mempunyai kemudahan yang lebih berperanan mengkaji cara-cara menyerapkan sekolah-sekolah
Bahagian Perancangan dan Penyelidikan Dasar Pendidikan Bahagian Perancangan dan Penyelidikan Dasar Pendidikan
3 Kementerian Pelajaran Malaysia, 2008 4
Kementerian Pe/ajaran Malaysia, 2008
Cina ke dalam sistem pendidikan kebangsaan. Laporan berpendapat bahawa laporan ini terlalu menitikberatkan bahasa
Fenn-Wu mencadangkan sekolah Cina dikekalkan secara Melayu dan bahasa lnggeris serta mendesak kerajaan supaya
berasingan dalam sistem pendidikan kebangsaan. Laporan semua peperiksaan rasmi menggunakan bahasa pengantar
ini juga mencadangkan kurikulum yang digunakan di sekolah sekolah masing-masing.
Cina hendaklah berasaskan kurikulum sekolah kebangsaan di
Tanah Melayu. Selepas merdeka, sistem pendidikan dikaji untuk
menyatupadukan kaum dan merealisasikan pendemokrasian
Ordinan Pelajaran 1952 mengemukakan cadangan pendidikan. Laporan Rahman Talib (1960) mencadangkan
penubuhan konsep sekolah nasional dengan penggunaan Sekolah Umum ditukar menjadi Sekolah Rendah Kebangsaan.
bahasa Melayu dan bahasa lnggeris di sekolah Melayu. Sistem Sekolah Rendah Jenis Kebangsaan (SRJK) diteruskan
Kerajaan lnggeris juga menetapkan penggunaan tiga bahasa di dan bahasa pengantar di SRJK lnggeris ditukarkan daripada
sekolah Cina dan sekolah Tamil, iaitu bahasa Melayu, bahasa bahasa lnggeris kepada bahasa Melayu.
lnggeris dan bahasa Cina atau bahasa Tamil.
Akta Pelajaran 1961 menekankan usaha ke arah
Penyata Razak (1956), memperakukan keempat-empat menjadikan bahasa Melayu sebagai bahasa pengantar utama.
sistem persekolahan di peringkat rendah tetapi meminda Pada tahun 1962, semua sekolah rendah kerajaan dijadikan
kurikulum bagi menyerapkan unsur-unsur kebangsaan. Penyata Sekolah Rendah Kebangsaan (SRK) atau Sekolah Rendah
Razak bertujuan untuk mewujudkan suatu sistem pelajaran Jenis Kebangsaan (SRJK).
kebangsaan bagi Persekutuan Tanah Melayu yang dapat
diterima oleh seluruh rakyat. Penyata tersebut juga bertujuan Jawatankuasa Kabinet ditubuhkan pada tahun 197 4
untuk memenuhi kehendak mereka yang dapat menggalakkan untuk mengkaji semula Dasar Pendidikan dengan tujuan untuk
perkembangan kebudayaan, sosial dan ekonomi ke arah satu memperbaiki perlaksanaannya supaya matlamat melahirkan satu
bangsa dengan tujuan hendak menjadikan bahasa Melayu masyarakat yang bersatupadu dan berdisplin serta memenuhi
sebagai bahasa kebangsaan negara ini. Dalam pada itu keperluan tenaga rakyat yang terlatih bagi pembangunan negara
sistem pelajaran kebangsaan dapat memelihara pertumbuhan dapat dicapai. Laporan Jawatankuasa Kabinet diterbitkan dalam
bahasa dan budaya orang bukan Melayu yang tinggal di tahun 1979. Antara perakuan yang terkandung dalam laporan
negara ini. Walaupun ramai yang menerima cadangan tersebut ialah meneruskan penggunaan bahasa pengantar di
yang dikemukakan, tetapi timbul rasa tidak puas hati di sekolah rendah dan mengekalkan tiga jenis sekolah iaitu Sekolah
kalangan ahli Persatuan Guru-guru Sekolah Cina. Mereka Kebangsaan, Sekolah Rendah Kebangsaan dan Sekolah Rendah
5 Kementerian Pelajaran Malaysia, 2008 Kementerian Pelajaran Malaysia, 2008 6
PERKEMBANGAN SEK OLAH DI MALAYSIA PERKEMBANGAN SEKOLAH DI MALAYSIA
Jenis Kebangsaan. Bahasa Malaysia (bahasa Melayu) masih b. Sekolah Kebangsaan

merupakan bahasa utama di ketiga-tiga jenis sekolah tersebut. Sekolah rendah kerajaan yang mendapat bantuan
penuh kerajaan atau sekolah rendah bantuan kerajaan.
Akta Pendidikan 1996 telah memansuhkan Akta Pelajaran
1961. Akta Pendidikan 1996 telah digubal untuk melahirkan c. Sekolah Rendah
satu sistem pendidikan yang bertaraf dunia dan bertujuan Sekolah yang menyediakan pendidikan rendah yang
untuk membolehkan masyarakat Malaysia menguasai ilmu, sesuai bagi murid yang berumur dari enam hingga
kemahiran, ketrampilan dan mempunyai nilai murni bagi bersaing dua belas tahun.
di peringkat antarabangsa.
d. Sekolah Menengah
Antara perkara penting yang dikemukakan dalam Akta Sekolah yang menyediakan pendidikan menengah
Pendidikan 1996 ialah bahasa Melayu kekal sebagai bahasa yang sesuai bagi murid yang baru sahaja tamat
pengantar utama di semua institusi pendidikan �alam sistem mengikuti pendidikan rendah.
pendidikan kebangsaan. Waiau bagaimanapun, di SJK bahasa
e. Sumbangan Bantuan
Melayu tidak digunakan sebagai bahasa pengantar utama
Bayaran daripada wang awam, selain daripada
tetapi merupakan mata pelajaran wajib. Tiga kategori institusi
sumbangan modal, yang dibuat kepada sesuatu
pendidikan dikekalkan iaitu institusi pendidikan kerajaan,
institusi pendidikan.
bantuan kerajaan dan swasta.
f. Sumbangan Modal
Bayaran daripada wang awam kepada sesuatu
1.2 TAFSIRAN DI BAWAH AKTA PENDIDIKAN 1996 institusi pendidikan bagi tujuan berikut:
i) mengadakan bangunan;
ii) mengubah atau menambah premis yang
a. Sekolah sedia ada;
Tempat di mana sepuluh orang atau lebih lazimnya iii) mengadakan perabot atau kelengkapan
diajar sama ada di dalam satu kelas atau lebih, bagi premis yang baru, diubah atau
tetapi tidak termasuk mana-mana tempat yang ditambah; atau apa-apa maksud lain
pengajarannya terbatas kepada pengajaran mana sebagaimana yang ditetapkan.
mana agama semata-mata.
Kementerian Pelajaran Malaysia, 2008 Kementerian Pelajaran Malaysia, 2008 8
g. lnsitusi Pendidikan Kerajaan / Sekolah Kerajaan ii) yang menggunakan bahasa kebangsaan
Sekolah atau institusi pendidikan yang ditubuhkan dan sebagai bahasa pengantar utama;
diselenggarakan sepenuhnya oleh Menteri Pelajaran iii) yang menjadikan bahasa lnggeris sebagai
di bawah Sahagian IV, Akta Pendidikan 1996. mata pelajaran wajib; dan
iv) di mana kemudahan bagi pengajaran;
h. lnsitusi Pendidikan Bantuan Kerajaan/ - bahasa Cina atau Tamil hendaklah
Sekolah Bantuan Kerajaan diadakan jika ibu bapa sekurang
Sekolah atau institusi pendidikan yang menerima kurangnya lima belas orang murid di
sumbangan modal dan sumbangan bantuan penuh. sekolah itu memintanya; dan
- bahasa-bahasa kaum Asli hendaklah
i. lnsitusi Pendidikan Swasta I Sekolah Swasta diadakan jika didapati munasabah dan
Sekolah atau institusi pendidikan yang bukan sekolah praktik berbuat sedemikian dan jika ibu
atau institusi pendidikan kerajaan atau bantuan bapa sekurang-kurangnya lima belas
kerajaan. orang murid di sekolah itu memintanya.
b. Sekolah Jenis Kebangsaan

1.3 ISTILAH PENTADBIRAN Sekolah rendah kerajaan atau sekolah rendah
bantuan kerajaan yang mendapat bantuan penuh
atau yang berstatus sekolah bantuan modal
a. Sekolah Kebangsaan (SK) (sebelum Akta Pendidikan 1996).
Sekolah rendah yang ditubuh dan diselenggarakan
sepenuhnya oleh Menteri Pelajaran. Sekolah Dengan penggubalan Akta Pendidikan 1996,
Kebangsaan menggunakan kurikulum kebangsaan Sekolah Jenis Kebangsaan yang mendapat
sepenuhnya yang digubal oleh Kementerian bantuan penuh dipanggil sebagai Sekolah Kerajaan
Pelajaran. Ciri-ciri utama Sekolah Kebangsaan manakala sekolah bantuan modal dipanggil
adalah: Sekolah Bantuan Kerajaan. Sekolah-sekolah
yang dikategorikan sebagai sekolah kerajaan
i) yang menyediakan pendidikan rendah yang dibina di atas tanah milik kerajaan dan mendapat
sesuai bagi murid dari umur enam tahun; bantuan penuh.
Bahagian Perancangan dan Penye/idikan Dasar Pendidikan Bahagian Perancangan dan Penye/idikan Dasar Pendidikan
Bantuan penuh bermaksud Kerajaan membiayai i) Sekolah Jenis Kebangsaan yang mendapat
semua aspek seperti pembinaan bangunan, bantuan penuh;
penyelenggaraan bangunan, guru-guru dan ii) Sekolah Jenis Kebangsaan yang berstatus
bantuan-bantuan lain. sekolah bantuan modal (sebelum Akta
Pendidikan 1996).
C. Sekolah Jenis Kebangsaan Cina (SJKC)
Sekolah Jenis Kebangsaan Cina boleh Dengan penggubalan Akta Pendidikan 1996,
diklasifikasikan kepada dua, iaitu: Sekolah Jenis Kebangsaan yang mendapat
bantuan penuh dipanggil sebagai Sekolah Kerajaan
i) Sekolah Jenis Kebangsaan yang mendapat yang dibina di atas tanah milik kerajaan.
bantuan penuh;
ii) Sekolah Jenis Kebangsaan yang berstatus Manakala sekolah bantuan modal dipanggil
sekolah bantuan modal (sebelum Akta Sekolah Bantuan Kerajaan yang dibina oleh
Pendidikan 1996). pertubuhan dan persatuan tertentu di atas tanah
tanah yang bukan milik kerajaan.
Dengan penggubalan Akta Pendidikan 1996,
Sekolah Jenis Kebangsaan yang mendapat SJKT yang berstatus bantuan kerajaan lazimnya
bantuan penuh dipanggil sebagai Sekolah Kerajaan dibina di kawasan-kawasan estet getah atau kelapa
yang dibina di atas tanah milik kerajaan. Manakala sawit. Sekolah ini juga menerima bantuan daripada
sekolah bantuan modal dipanggil Sekolah Bantuan pihak pengurusan ladang berkenaan.
Kerajaan yang dibina oleh pertubuhan dan
persatuan tertentu di atas tanah-tanah yang bukan e. Sekolah Ladang Bantuan Kerajaan
Sekolah ini merupakan sekolah yang dibina
milik kerajaan.
untuk menepati Kod Buruh 1925, yang
d. Sekolah Jenis Kebangsaan Tamil (SJKT) mensyaratkan majikan membina sekolah bagi
Sekolah Jenis Kebangsaan Tamil boleh anak-anak pekerja di ladang tersebut. Penguasa
diklasifikasikan kepada dua, iaitu: Buruh diberi hak untuk memastikan tiap-tiap
ladang mempunyai sekolah-sekolah Tamil.
Kementerian Pelajaran Malaysia, 2008
Sekolah-sekolah ini menggunakan bahasa Tamil g. Sekolah Mission

sebagai bahasa pengantar dan ada beberapa Sekolah yang dibina atau terletak di atas
sekolah menggunakan bahasa Telegu. Bantuan tanah kepunyaan gereja atau badan-badan
kewangan yang diberikan oleh kerajaan kepada Mubaligh Kristian atau Hindu (BPPDP, 1994).
sekolah-sekolah ini adalah terhad dan berdasarkan Waiau bagaimanapun, terdapat juga sekolah
kod sekolah tertentu. Kod ini membahagikan sekolah mission yang terletak di atas tanah
sekolah-sekolah Tamil kepada 3 gred, iaitu gred I, kerajaan negeri yang diberikan pajakan kepada
gred II, gred Ill dan diberi bantuan mengikut gred pihak gereja. Sekolah-sekolah mission dibina
yang ditetapkan. Kadar bantuan adalah seperti dan diselenggarakan bersama antara pihak
berikut: Kementerian Pelajaran dan Lembaga Pengelola
Sekolah.
i) Berdasarkan enrolmen purata pelajar
pelajar Tahun 3 dan ke bawah. h. Sekolah Conforming
Gred I - $10.00; Gred II - $7.50; Sekolah menengah conforming merupakan
Gred Ill - $5.00 Sekolah Menengah Persendirian Cina yang
ii) Berdasarkan enrolmen purata pelajar akur kepada Dasar Pelajaran Kebangsaan dan
pelajar Tahun 3 ke atas. melaksanakan kurikulum yang digubal oleh
Gred I - $14.00; Gred II - $11.50; Kementerian Pendidikan. Sejak 1962 sekolah ini
Gred Ill - $7.00 menggunakan bahasa lnggeris sebagai bahasa
pengantar utama. Apabila sistem pendidikan
f. Sekolah Ladang Bukan Bantuan Kerajaan kebangsaan menggunakan bahasa Melayu
Sekolah-sekolah ladang bukan bantuan kerajaan sebagai bahasa pengantar utama (1982), sekolah
merupakan sekolah yang dikendalikan sepenuhnya sekolah conforming juga menggunakan bahasa
oleh pihak majikan ladang dan juga orang Melayu sebagai bahasa pengantar utama.
perseorangan.
Mengikut Ordinan Pelajaran 1952, "Conforming
Tanpa sebarang bantuan daripada kerajaan, school" means a school which is not a Government
segala perbelanjaan ditanggung oleh pihak yang school but which the Director certifies to be
mendirikan sekolah tersebut. maintaining standards of accommodation and
teaching not below those in a Government school Pada dasarnya sekolah-sekolah agama yang
of the same or similar type and which charges no terdapat di negara ini boleh dikategorikan seperti
fees other than those approved by the Director berikut:
(OP 1952 Seksyen 2, ms. 37).
i) Sekolah agama peringkat rendah yang
i. Sekolah Agama Rakyat (SAR) terdiri daripada:
Sekolah Agama Rakyat (SAR) adalah sekolah a) Sekolah Rendah Agama Rakyat
sekolah yang ditubuhkan oleh individu atau (SRAR);
sekumpulan individu dan ditadbir oleh Lembaga b) Sekolah Rendah Agama Negeri
Pengelola Sekolah. Tapak dan bangunan sekolah (SRAN);
ini diwakafkan, manakala gaji guru dibayar oleh c) Kelas Asas Fardu Ain (KAFA); dan
Lembaga Pengelola Sekolah. SAR menawarkan d) Sekolah Rendah Agama Swasta
pendidikan formal kepada pelajar sepenuh masa (SRAS).
dalam bidang agama Islam. Sekolah-sekolah ini
juga mengguna pakai Kurikulum Kebangsaan ii) Sekolah agama pada peringkat menengah
selain daripada kurikulum Maahad Bu'uth Al Azhar terdiri daripada:
atau kurikulum lain yang biasanya diselaraskan a) Sekolah Menengah Agama Rakyat
oleh Majlis/Jabatan Agama Islam Negeri atau (SMAR);
JAKIM. SAR terbahagi kepada dua, iaitu: b) Sekolah Menengah Agama Negeri
(SMAN);
i) Sekolah Rendah Agama Rakyat (SRAR); c) Sekolah Menengah Kebangsaan
dan Agama (SMKA); dan
ii) Sekolah Menengah Agama Rakyat (SMAR). d) Sekolah Menengah Agama Swasta
(SMAS).
SAR tertakluk di bawah Enakmen Negeri dan perlu
berdaftar dengan Jabatan Agama Islam Negeri.
Bahagian Perancangan dan Penye/idikan Dasar Pendidikan Bahagian Perancangan dan Penyelidikan Dasar Pendidikan
15 Kementerian Pelajaran Malaysia, 2008 Kementerian Pe/ajaran Malaysia, 2008 16
PERKEMBANGAN SEKOLAH DI MALAYSIA
2.1 PENGENALAN
BAB.
Pendidikan tidak formal di Tanah Melayu khususnya mula
berkembang dengan penyebaran agama Islam di Tanah Melayu
pada abad ke-14 yang memberi tumpuan kepada pengajian
agama di sekolah-sekolah pondok atau madrasah. Walaupun
___S.EKOLAH_KEBANG.SMN_(S.K) sebelum abad ke-20, kesedaran mengenai kepentingan
pendidikan telah wujud di kalangan masyarakat Melayu,
namun sistem dan organisasi pendidikan berbentuk formal dan
2.1 PENGENALAN
sistematik tidak wujud di Tanah Melayu pada masa itu.
2.2 PERKEMBANGAN SK PRAMERDEKA 2.2 PERKEMBANGAN SEKOLAH KEBANGSAAN

PRAMERDEKA
2.3 PERKEMBANGAN SK PASCAMERDEKA
2.4 ISU-ISU BERKAITAN SK

2.2.1 Status Sekolah
2.5.
Sebelum penjajahan lnggeris ke Tanah Melayu, pendidikan
SEKOLAH ORANG ASLI rendah untuk orang Melayu adalah melalui kelas-kelas al-Quran
yang diadakan di rumah, surau dan,masjid. Manakala orang Cina
2.6 KESIMPULAN menubuhkan sekolah-sekolah sendiri berdasarkan kumpulan
atau suku kaum Cina dan orang India belajar di sekolah Tamil
yang ditubuhkan di estet-estet.
Penjajahan lnggeris di Tanah Melayu pada penghujung

abad ke 19 telah memperkenalkan dasar "laissez-faire" dalam
pendidikan dan mewujudkan empat jenis sekolah iaitu Sekolah
Kementerian Pe/ajaran Malaysia, 2008 18
Vernakular Melayu, Sekolah Vernakular lnggeris, Sekolah Selain itu, keputusan Mahkamah Pengarah-pengarah
Vernakular Cina dan Sekolah Vernakular Tamil (Sufean, 1996). British di India pada tahun 1855 juga telah mengarahkan
Sekolah Vernakular Melayu berbentuk formal dan sekular telah kerajaan lnggeris di Negeri-negeri Selat supaya menubuhkan
diperkenalkan oleh pemerintah lnggeris dengan menggunakan sekolah-sekolah Melayu (Wong & Chang, 1975). Justeru, pada
bahasa pengantar bahasa Melayu. tahun 1856, dua buah sekolah Melayu telah dibina di Bayan
Lepas, Pulau Pinang dan di Teluk Belanga, Singapura. Pada
Penubuhan sekolah di Tanah Melayu lebih bergantung
tahun 1863, tiga lagi sekolah Melayu telah dibina di Province
kepada inisiatif masyarakat setempat ataupun pengembang
Wellesley (sekarang dikenali sebagai Seberang Perai). Waiau
pengembang agama termasuk pendakwah Kristian dan ulama
bagaimanapun, sekolah Melayu di Singapura telah ditukar menjadi
ulama Islam. Kepelbagaian jenis sekolah ini berlaku kerana
sekolah lnggeris. Seterusnya pada tahun 1878, sekolah tersebut
pihak pemerintah lnggeris tidak mahu membazirkan wang untuk
ditukar menjadi maktab perguruan untuk melatih guru-guru
membiayai sistem pendidikan di Semenanjung.
Melayu, manakala tiga buah sekolah di Seberang Perai telah
Pemerintah lnggeris mengamalkan dasar "pecah dan ditutup.
perintah" iaitu dasar yang memastikan bangsa Melayu, Cina dan
India kekal dengan budaya dan amalan kerja masing-masing. Penutupan sekolah-sekolah Melayu disebabkan
Orang melayu kekal di kampung dan hanya mengamalkan masyarakat Melayu beranggapan bahawa sekolah Melayu yang
kehidupan sedia ada seperti menjadi petani, nelayan atau didirikan oleh kerajaan lnggeris menyebarkan ideologi sekular
tukang kayu. Mereka tidak digalakkan untuk berhijrah ke bandar yang bertentangan dengan ajaran Islam (Sufean, 1996).Selain itu,
untuk bekerja dengan pemerintah lnggeris, berlombong seperti penutupan ini juga disebabkan masih terdapat kurang kesedaran
masyarakat Cina dan bekerja di ladang-ladang getah dan tebu. tentang kepentingan pendidikan di kalangan masyarakat Melayu,
Selain itu, pemerintah lnggeris juga berpandangan bahawa tiada sistem pengangkutan yang baik dan enrolmen pelajar
pendidikan akan menyebabkan timbul kesedaran kepada orang terlalu kecil. Bagi mengatasi kurangnya minat masyakarat
Melayu untuk menentang pemerintahan lnggeris. Waiau Melayu terhadap pendidikan, A.M Skinner, Timbalan Majistret di
bagaimanapun, atas desakan Sultan di Negeri-negeri Melayu Province Wellesley telah merancang sistem persekolahan dua
Bersekutu, dan bagi menghalang penghijrahan orang-orang sesi iaitu sesi pagi dan petang. Sistem persekolahan dua sesi ini
Melayu ke bandar, pemerintah lnggeris telah menubuhkan telah mula diperkenalkan pada tahun 1872, iaitu pada sesi pagi
sekolah-sekolah vernakular Melayu yang mempunyai kurikulum murid-murid belajar mata pelajaran asas dan beberapa mata
hanya untuk memenuhi asas sosialisasi anak-anak Melayu di pelajaran vokasional dan mereka belajar mengaji AI-Quran dan
kampung-kampung. bahasa Arab pada sebelah petang.
Kementerian Pelajaran Malaysia, 200�
PERKEMBANGAN SEKOLAH DJ MALAYSIA PERKEMBANGAN SEKOLAH DI MALAYSIA
Sistem persekolahan dua sesi ini telah mendapat dan politik. Tahap persekolahan untuk anak-anak Melayu
sambutan yang baik dari masyarakat Melayu di semua negeri pada masa itu terhad kepada pendidikan rendah dan
di Tanah Melayu, iaitu di Negeri-negeri Selat dan Negeri-negeri hanya sebahagian kecil dapat meneruskan pendidikan di
Melayu Bersekutu termasuk Johar. Justeru, Negeri Sembilan peringkat menengah dengan mengikuti Kelas Khas Melayu
(1900), Pahang (1908), Perak (1916) dan Selangor (1923) ( Special Malay Class).
telah mengadakan undang-undang mewajibkan anak-anak ke
sekolah. Sekolah untuk murid perempuan juga telah dibina di Menyedari fenomena tersebut, masyarakat Melayu telah
Singapura pada tahun 1884 dan Pulau Pinang pada tahun 1889. mendesak pemerintah lnggeris memberi penambahbaikan
Waiau bagaimanapun, sekolah ini kurang mendapat sambutan kepada pendidikan di Sekolah Melayu sedia ada dan memperluas
kerana pada masa itu, ibu bapa tidak menggalakkan kanak peluang pendidikan kepada anak-anak Melayu. Sehubungan itu,
kanak perempuan ke sekolah. Laporan Mengenai Pendidikan Orang Melayu atau Laporan
Barnes (1951) telah dihasilkan. Laporan ini telah mencadangkan
Sekolah Melayu ini menyediakan pendidikan asas selama beberapa syor. Antaranya ialah
empat tahun dan mendapat bantuan penuh daripada pemerintah
pada masa itu. Waiau bagaimanapun, untuk pendidikan agama a. matlamat pendidikan dasar rendah haruslah digunakan
pada sesi petang, yuran dikenakan bagi membayar gaji guru untuk membentuk satu kewarganegaraan Malaya yang
guru agama. Pendidikan di sekolah Melayu pada peringkat ini sama (a common Malayan Nationality);
hanya sehingga darjah empat kerana tiada sekolah menengah b. sekolah-sekolah vernakular Melayu, Cina dan Tamil
Melayu. hendaklah dibubarkan dan digantikan dengan satu jenis
sekolah saja iaitu Sekolah Kebangsaan;
Pada masa pemerintahan Jepun (1939 - 1945), terdapat C. Sekolah Kebangsaan hanya menggunakan bahasa
sebahagian sekolah Melayu masih beroperasi walaupun orientasi Melayu atau bahasa lnggeris sebagai bahasa pengantar,
pendidikan lebih kepada penerapan nilai-nilai Jepun. Setelah dan salah satu bahasa akan digunakan sebagai bahasa
tamat pemerintahan Jepun, semangat nasionalisme di kalangan kedua;
orang Melayu semakin kuat dan timbulnya kesedaran terhadap d. Sekolah Kebangsaan hendaklah menyediakan pendidikan
kepentingan pendidikan bagi meningkatkan kedudukan ekonomi dasar percuma kepada kanak-kanak yang berumur enam
dan sosial masyarakat Melayu. Mereka mulai sedar hanya tahun ke atas selama enam tahun;
dengan pendidikan, masyarakat Melayu akan lebih mempunyai e. Sekolah Kebangsaan harus ditadbir dan dibiayai bersama
kuasa dan meningkatkan status dalam bidang ekonomi, sosial oleh Penguasa Pelajaran Setempat (Local Education
Authority) dan kerajaan; Hasil laporan jawatankuasa ini beberapa cadangan telah dibuat
f. Setelah tamat pendidikan dasar murid-murid akan iaitu:
meneruskan pelajaran mereka ke peringkat menengah a. fungsi pendidikan kebangsaan adalah untuk
dengan menggunakan bahasa lnggeris sebagai bahasa menyediakan kursus pendidikan dasar percuma
pengantar; dan selama enam tahun berorientasikan kehidupan di
g. Sekolah-sekolah vernakular lain yang menggunakan Malaya untuk kanak-kanak semua kaum;
satu bahasa pengantar saja, termasuk sekolah rendah b. bahasa pengantar di sekolah-sekolah kebangsaan
pengantar Melayu, Cina, Tamil dan lnggeris akan hendaklah bahasa rasmi Persekutuan Tanah
beransur-ansur tidak diberi bantuan dan akan menjadi Melayu iaitu bahasa Melayu dan bahasa lnggeris.
sekolah bukan kerajaan (independent). Selain itu segala kemudahan hendaklah disediakan
untuk mengajar bahasa Cina dan bahasa Tamil jika
Waiau bagaimanapun, cadangan ini mendapat tentangan diperlukan oleh ibu bapa murid-murid dari kedua-dua
daripada masyarakat Cina yang menyatakan bahawa cadangan kaum tersebut;
ini akan menghapuskan bahasa dan budaya Cina di Tanah c. penggunaan dua bahasa secara beransur-ansur di
Melayu. Untuk mengatasi masalah ini, pada tahun 1951 Sir sekolah vernakular Melayu dan penggunaan tiga
Henry Gurney telah menubuhkan satu jawatankuasa dan bahasa bagi sekolah-sekolah vernakular Cina dan
menghasilkan laporan yang dikenali sebagai Laporan Fenn-Wu Tamil supaya sekolah-sekolah ini dapat diserapkan ke
sempena nama penasihat jawatankuasa tersebut iaitu Dr. W.O. dalam sistem pendidikan kebangsaan;
Fenn dan Dr. Wu Teh Yau. Laporan ini telah mencadangkan d. menghadkan kadar kemasukan murid ke sekolah
supaya bahasa Melayu dijadikan bahasa kebangsaan dan lnggeris; dan
bahasa lnggeris sebagai bahasa antarabangsa, tetapi orang e. penubuhan pendidikan vokasional.
Cina perlu diberi peluang membentuk budaya sendiri.
Cadangan-cadangan laporan ini telah menghasilkan
Bagi mengatasi masalah pendidikan masyarakat Melayu laporan yang diluluskan sebagai Ordinan Pelajaran 1952
dan Cina, satu Jawatankuasa Khas dibentuk mengkaji kedua yang menetapkan Sekolah Kebangsaan sebagai satu
dua Laporan Barnes dan Laporan Fenn-Wu. corak sistem pendidikan, tetapi bahasa Cina dan Tamil hanya
diajar sebagai bahasa ketiga. Manakala, sekolah vernakular
Cina dan sekolah vernakular Tamil tidak diterima sebagai
sebahagian daripada sistem persekolahan kebangsaan.
Sebelum kemerdekaan sekolah Melayu dan sekolah lnggeris

dianggap sebagai Sekolah Kebangsaan oleh pemerintahan .��----� ....
______.,,,,,,,.-- ';,.�.....--·��...
-
lnggeris (Barnes, 1951 ). -'"J;-
Masyarakat Melayu juga menyedari bahawa sekolah

..
_
lnggeris adalah lebih baik dan berprestij serta murid
murid keluaran sekolah lnggeris mempunyai peluang
untuk melanjutkan pelajaran ke peringkat menengah atau
mendapat pekerjaan dengan kerajaan lnggeris. Kesedaran ini
menyebabkan masyarakat Melayu sendiri memandang rendah
terhadap pendidikan di sekolah Melayu, khususnya di kalangan
masyarakat Melayu di Negeri-negeri Selat dan Negeri-negeri
Melayu Bersekutu. Keadaan ini mendorong ibu bapa Melayu
menghantar anak-anak mereka ke sekolah lnggeris di bandar. Sekolah Menengah Awai di Pulau Pinang,
Fenomena ini juga mengakibatkan enrolmen di sekolah-sekolah - Sekolah Umum Matang, Gelugur, 1928
Melayu semakin menurun mulai awal tahun 1950an.
2.2.2 lnfrastruktur Sekolah
Kebanyakan bangunan sekolah Melayu pada abad ke-20

didirikan oleh pemerintah lnggeris berdasarkan permintaan
pembesar-pembesar dan Sultan-sultan di Negeri-negeri Melayu.
Bangunan sekolah dibina daripada kayu, tetapi bangunan
sekolah ini lebih baik jika dibandingkan dengan sekolah pondok
atau madrasah untuk pengajian agama.
Sekolah Kebangsaan Jalan Bahru, Pulau Pinang
25 Kementerian Pe/ajaran Malaysia, 2008 Kementerian Pelajaran Malaysia, 2008 26
2.2.3 Kurikulum Semasa pemerintahan Jepun, mata pelajaran berkaitan

negara Jepun dijadikan mata pelajaran tambahan. Pengajaran
Mata pelajaran yang diajar di sekolah Melayu pada awal bahasa Jepun, lagu-lagu klasik dan kebudayaan Jepun diberikan
penubuhannya ialah kemahiran asas iaitu menulis, membaca penekanan khusus dalam kurikulum sekolah rendah. Apabila
dan mengira dalam Bahasa Melayu menggunakan tulisan Jawi, lnggeris kembali memerintah Tanah Melayu pada tahun 1946,
llmu Kira-kira, Sejarah, llmu Alam dan mata pelajaran vokasional pengajaran yang berkaitan dengan Jepun telah dihapuskan dan
seperti pertanian dan pertukangan. Apabila persekolahan dua kurikulum di sekolah Melayu kekal seperti sebelum penaklukan
sesi diperkenalkan, mata pelajaran sesi pagi adalah sama Jepun.
seperti sebelumnya dan pada sesi petang murid-murid akan
mempelajari Bahasa Arab dan mengaji al-Quran. Pada tahun
1903, R.J. Wilkinson telah memperkenalkan tulisan dan ejaan
Rumi di sekolah Melayu dengan tujuan untuk membakukan
ejaan dan sebutan bahasa Melayu.
Pada tahun 1916, Timbalan Pengarah Pendidikan ketika

itu, R.O. Winstedt, telah memperkemaskan kurikulum sedia ada
supaya lebih relevan dengan kehidupan masyarakat Melayu.
Beliau telah memperluaskan mata pelajaran vokasional seperti
membuat bakul, jaring, tikar dan juga ilmu masakan. Menurut
Pengarah Pelajaran (1920) yang dipetik dalam Laporan Fenn
Wu (1951) menyatakan bahawa sebenarnya tujuan pendidikan
untuk masyarakat Melayu bukanlah untuk menghasilkan murid Pelajar Sekolah Sekolah Kampung Baharu,
Melayu yang berpelajaran. Sebaliknya menghasilkan nelayan Kuala Lumpur bersama guru mereka
dan petani yang lebih baik daripada bapanya dan untuk
membolehkan mereka memahami kehidupan yang sesuai
dengan keadaan sekeliling.
2.2.4 Tenaga Pengajar Menyedari kepentingan pendidikan di sekolah Melayu

semakin meningkat, maka pada tahun 1922 Maktab Perguruan
Satu kelemahan yang terdapat di sekolah Melayu adalah Sultan Idris ditubuhkan bertujuan untuk memberi latihan
kekurangan buku bacaan dan tenaga pengajar. Untuk mengatasi perguruan yang lebih mantap dengan kurikulum yang lebih
masalah kekurangan guru, sekolah Melayu di Singapura telah sistematik. Pada tahun 1935, Maktab Perguruan Perempuan
ditukar menjadi Maktab Perguruan untuk melatih guru-guru lelaki telah ditubuhkan di Melaka. Latihan perguruan di maktab
dengan latihan selama satu tahun. Dua buah maktab perguruan maktab ini adalah selama tiga tahun dan guru-guru pelatih
kecil telah dibina di Melaka pada tahun 1900 dan di Matang pada kebanyakannya terdiri daripada pelajar lelaki dan perempuan
tahun 1913. yang telah tamat pendidikan rendah dan mempunyai kelayakan
-
Darjah 4 atau Darjah 6. Penubuhan Maktab Perguruan Sultan
Idris telah menyebabkan maktab perguruan lelaki di Melaka dan
Matang ditutup.
Walaupun telah terdapat maktab untuk melatih guru

guru sekolah Melayu, namun masalah kekurangan guru masih
dialami kerana terdapat pertambahan enrolmen murid Melayu di
sekolah ini terutamanya selepas Perang Dunia Kedua. Justeru,
latihan perguruan dijalankan pada hari Sabtu setiap minggu
Maktab Perguruan Sultan Idris untuk melatih guru-guru yang tidak mendapat latihan di maktab
perguruan. Kelas ini dikenali sebagai kelas normal dan dijalankan
di pusat-pusat harian. Bilangan guru bagi sekolah-sekolah
Melayu pada tahun 1938 seperti ditunjukkan pada Jadual 1.
Bangunan Maktab Perguruan Perempuan Melayu Melaka, 1935
Jadual 1 2.2.5 Enrolmen

Bilangan murid dan guru di sekolah Melayu
pada tahun 1938 Pada awalnya, jumlah sekolah Melayu untuk murid lelaki lebih
banyak kerana pada masa itu kanak-kanak perempuan tidak
Sekolah Melayu digalakkan untuk ke sekolah. Pada tahun 1935, terdapat 465
buah sekolah untuk murid lelaki dengan 1,324 guru dan 38,000
Guru Murid
murid di Negeri-negeri Melayu Bersekutu. Manakala sekolah
Negeri Selat 963 26,070 untuk murid perempuan hanya 82 buah dengan 227 orang guru
dan 5,082 orang murid.
Negeri Melayu
1847 59,969
Bersekutu
Pelantikan Penyelia Perempuan untuk sekolah telah
Jumlah 2110 87,039
mengubah pandangan masyarakat Melayu terhadap pendidikan
Sumber: Sufean Hussin, 1996 untuk murid perempuan menyebabkan terdapat peningkatan
enrolmen pelajar perempuan di sekolah Melayu. Jadual 2
menunjukkan enrolmen di sekolah untuk murid lelaki dan
perempuan pada tahun sebelum kemerdekaan.
Aktiviti sempena Sambutan Hari Guru
Jadual 2: 2.3 PERKEMBANGAN SEKOLAH KEBANGSAAN

Enrolmen Sekolah Melayu (1946-1950) PASCAMERDEKA
Sekolah
Tahun Jumlah
Murid Murid 2.3.1 Status sekolah
Lelaki Perempuan
1946 96,000 40,400 136, 400 Sistem pendidikan rendah selepas kemerdekaan adalah
berdasarkan Laporan Razak (1956) yang menggunakan
1947 122,900 47,800 170,700
pelbagai bahasa pengantar iaitu Melayu, lnggeris, Cina dan
1948 130,300 69,000 199,300 Tamil. Laporan ini menolak cadangan yang dikemukakan
Laporan Barnes (1951 ) iaitu Sekolah Kebangsaan adalah
1949 151,400 81,200 232,600
sekolah yang menggunakan dua bahasa pengantar sahaja iaitu
1950 167,848 92,734 260,582 bahasa Melayu dan bahasa lnggeris.
Sumber : Ordinan Pelajaran 1952 Mengikut Laporan Razak (1956), sekolah Melayu
dipanggil Sekolah Umum manakala sekolah yang menggunakan
bahasa pengantar yang lain dipanggil Sekolah Jenis Umum.
Semua sekolah menggunakan bahasa Melayu dan kurikulum
yang sama serta bahasa lnggeris perlu diajar di semua sekolah.
Waiau bagaimanapun, Akta Pelajaran 1961 telah memberi
takrifan bahawa sekolah yang menggunakan bahasa Melayu
sebagai Sekolah Kebangsaan dan sekolah-sekolah lain yang
menggunakan bahasa pengantar bahasa lnggeris, bahasa Cina
dan bahasa Tamil dipanggil Sekolah Jenis Kebangsaan. Laporan
ini juga menyatakan bagi mencapai perpaduan negara, sekolah
lnggeris perlu beransur-ansur menggunakan bahasa Melayu
sebagai bahasa pengantar.
Sekolah Menengah Kebangsaan (P) Air Panas, Setapak
Sistem pendidikan di Sekolah Kebangsaan semakin Sekolah kerajaan dibina mengikut spesifikasi yang telah
teratur berbanding sebelum kemerdekaan dan lebih ramai ditetapkan oleh kerajaan. Sekolah bantuan kerajaan pula
kanak-kanak mendapat peluang pendidikan di peringkat rendah. mendapat bantuan dari segi pengurusan iaitu pembekalan dan
Namun, kedudukan Sekolah Kebangsaan masih tidak setanding emolumen guru, bekalan buku teks, per kapita pelajar dan juga
dengan sekolah lnggeris dari segi kualiti dan kuantiti guru, utiliti. Dari segi pembangunan fizikal, sekolah ini perlu mendapat
kelengkapan serta kaedah pembelajaran dan pengajaran. lni peruntukan kewangan sendiri dan juga boleh memohon dari
menyebabkan sekolah lnggeris lebih menjadi pilihan ibu bapa pihak kerajaan. Waiau bagaimanapun, sekolah bantuan kerajaan
kerana peluang anak-anak mereka untuk melanjutkan pelajaran masih menerima peruntukan wang kerajaan untuk membaikpulih
ke peringkat menengah lebih cerah. bangunan-bangunan yang telah usang dan daif.
Sistem persekolahan rendah yang menggunakan

pelbagai bahasa pengantar dan terpisah-pisah ini merupakan
masalah utama dalam perpaduan negara yang menjadi matlamat
sistem pendidikan. Kesan daripada tragedi 13 Mei 1969, sistem
pendidikan rendah telah dikaji semula. Mulai tahun 1970,
bahasa Melayu menjadi bahasa pengantar di semua sekolah
rendah lnggeris mulai Darjah 1.
2.3.2 lnfrastruktur Sekolah
Sehingga tahun 2005, terdapat 5,789 buah Sekolah

Kebangsaan. Daripada jumlah tersebut, 5,480 adalah sekolah
kerajaan dan 309 buah adalah sekolah bantuan kerajaan, iaitu
asalnya terdiri daripada sekolah-sekolah mission. Sebelum
Akta Pendidikan 1996, sekolah-sekolah mission bantuan
kerajaan dikenali sebagai Sekolah Rendah Kebangsaan (SRK).
Sekolah-sekolah kerajaan dibiayai dan ditanggung sepenuhnya
dari segi pengurusan dan pembangunan sekolah tersebut.
2.3.3 Kurikulum
Di awal kemerdekaan kurikulum pendidikan sekolah rendah

untuk semua jenis sekolah adalah berbeza-beza dan terpisah
kerana pada masa ini tiada penyelarasan dalam kurikulum yang
digunakan. Kurikulum yang digunapakai masih berorientasikan
nilai-nilai dan ideologi pemerintah lnggeris dengan peperiksaan
umum disediakan oleh pihak kerajaan lnggeris. Selain itu,
kurikulum pada masa itu lebih bersifat pendidikan umum yang
lebih mementingkan akademik.
Oleh sebab ini, satu jawatankuasa untuk mengkaji Dasar

Pendidikan Kebangsaan telah ditubuhkan pada tahun 1974
yang dipengerusikan oleh Datuk Seri Dr. Mahathir Mohamed,
Timbalan Perdana Menteri pada masa itu. Laporan kajian
tersebut yang dikenali Laporan Kabinet telah dihasilkan pada
1979 dengan memperuntukkan 173 perakuan. Antara perakuan
yang dinyatakan dalam laporan tersebut ialah
a) Pendidikan pada peringkat rendah perlu bercorak

pendidikan asas dengan memberi penegasan kepada
kemahiran menulis, mengira,dan membaca atau 3M.
b) Kurikulum sekolah rendah hendaklah dirancang untuk
membolehkan murid-murid mencapai kemahiran dalam
Bilik darjah di sekolah tahun 1960an tiga bidang asas, iaitu bidang komunikasi, bidang alam
dan manusia serta bidang perkembangan diri individu
sesuai dengan keperluan, minat, bakat dan kemampuan
mental dan kesediaan murid-murid itu.
c) Prinsip utama dalam strategi pengajaran dan penggubalan penambahan mata pelajaran seperti Kemahiran Hidup, Kajian
bahan-bahan pelajaran ialah bahawa isi kandungannya Tempatan, Sivik dan Kewarganegaraan. Mulai tahun 2003,
haruslah bermakna dan menarik kepada semua murid. mata pelajaran Sains dan Matematik telah diajar menggunakan
Segala ilmu pengetahuan dan nilai haruslah diajar dan bahasa lnggeris secara berperingkat. Di Sekolah Kebangsaan,
disisip bersama dalam usaha meningkatkan kemahiran sekiranya terdapat permintaan daripada ibu bapa Cina atau
membaca, menulis dan mengira. r Tamil untuk anak-anak mereka mempelajari bahasa ibunda,
maka mata pelajaran bahasa Cina akan diajar kepada murid
Kurikulum Bersepadu Sekolah Rendah (KBSR) Cina dan bahasa Tamil untuk murid India di luar jadual waktu
diperkenal dan dirintiskan pada tahun 1982 di 350 buah sekolah persekolahan. Untuk murid yang bukan berbangsa Cina atau
di seluruh negara dan diperkenalkan ke semua sekolah pada India dan ingin mempelajari bahasa-bahasa tersebut, mereka
tahun 1983. KBSR membahagikan pendidikan rendah kepada boleh mengikuti kelas Bahasa Cina Komunikasi atau Bahasa
dua tahap iaitu Tahap I untuk murid-murid Tahun I hingga Tahun Tamil Komunikasi.
3 manakala Tahap II untuk murid-murid Tahun 4 hingga Tahun 6.
Sekolah Kebangsaan dan Sekolah Rendah Kebangsaan masih Apabila KBSR diperkenalkan, peperiksaan Penilaian
mengekalkan penggunaan bahasa pengantar bahasa Melayu Darjah V telah dihapus dan digantikan dengan Ujian Pencapaian
tetapi dinamakan bahasa Malaysia. Sekolah Rendah (UPSR) yang diadakan pada Tahun 6. Selain
I
itu, untuk mengetahui tahap pencapaian murid Tahap 1, satu
Mata pelajaran KBSR yang diajar di Sekolah Rendah ujian pengukuran yang dikenali sebagai Pentaksiran Tahap Satu
Kebangsaan terdiri daripada Bahasa Malaysia, Bahasa lnggeris, (PT S) telah diperkenalkan pada tahun 1995, dan murid-murid
Matematik, Pendidikan Agama untuk pelajar Islam, Pendidikan cemerlang dibenarkan melangkau kelas dari Tahun 3 terus ke
Moral untuk pelajar bukan Islam, Muzik, Pendidikan Jasmani, Tahun 5. Waiau bagaimanapun, PTS telah dihapuskan pada
Pendidikan Seni serta mata pelajaran Alam dan Manusia yang tahun 1999.
diajar pada Tahap II sahaja. Waiau bagaimanapun, oleh kerana
terdapat beberapa kelemahan, maka mata pelajaran Alam dan
Manusia telah digantikan dengan mata pelajaran Sains pada
awal tahun 1990-an.
Mata pelajaran yang diajar di sekolah rendah sentiasa

diperkemaskan mengikut perkembangan semasa dengan
2.3.4 Tenaga Pengajar
Selaras dengan pertambahan bilangan sekolah rendah dan

sekolah menengah, bilangan guru yang dilatih di maktab
perguruan juga semakin meningkat kerana guru di semua
Sekolah Kebangsaan dan Sekolah Jenis Kebangsaan
dibekalkan oleh Kementerian Pelajaran Malaysia. Pada awal
kemerdekaan, bilangan maktab perguruan terus ditambah bagi
melatih guru-guru di peringkat Sijil Perguruan. Namun pada
tahun 1990-an, Sijil Perguruan telah dinaiktaraf kepada Diploma
Perguruan dalam usaha memartabatkan profesion keguruan.
Selain itu, institusi-institusi pengajian tinggi awam juga melatih
Konsep pengajaran dan pembelajaran dalam kelas guru di peringkat ijazah bagi mengajar di sekolah menengah
menggunakan kaedah 'chalk and talk" dan rendah. lni disebabkan Dasar Pensiswazahan Guru yang
menetapkan menjelang tahun 2010, seramai 50 peratus guru di
sekolah rendah perlu terdiri daripada guru-guru siswazah.
Pada masa ini, maktab perguruan juga menawarkan

kursus-kursus Program Khas Pensiswazahan Guru secara
sepenuh masa dan secara pendidikan jarak jauh bagi mata
pelajaran Bahasa Cina dan Bahasa Tamil.
Sehingga 30 Jun 2004, bilangan guru di Sekolah

Kebangsaan ialah seramai 142,432 orang. Daripada jumlah
tersebut, seramai 4,882 (3.4 peratus) guru siswazah, 129,154
(90.6 peratus) guru lepasan maktab dan 8,396 (6.0 peratus) guru
tidak terlatih.
Aktiviti bagi memupuk minat pelajar
2.4 ISU-ISU BERKAITAN SEKOLAH KEBANGSAAN 2.5 SEKOLAH ORANG ASLI
2.4.1 Menjadikan Sekolah Kebangsaan sebagai sekolah 2.5.1 Perkembangan Awai

aliran perdana
Pendidikan anak Orang Asli telah bermula dari zaman British dan
lsu utama yang dihadapi oleh Sekolah Kebangsaan pada masa selepas perang Dunia Kedua, dan usaha untuk mengembangkan
ini ialah sekolah ini dikatakan tidak menarik minat ibu bapa pendidikan persekolahan dipergiatkan oleh Richard Noone,
terutamanya dari kaum Cina dan juga dalam kalangan orang Pesuruhjaya Orang Asli ketika itu. Pada tahun 1994 terdapat
Melayu sendiri untuk menghantar anak-anak mereka ke Sekolah seramai 8,270 orang murid-murid Orang Asli yang menerima
Kebangsaan. Situasi ini boleh menjejaskan peranan Sekolah pendidikan di 39 buah sekolah yang dikendalikan oleh Jabatan
Kebangsaan sebagai tempat untuk memupuk perpaduan Hal Ehwal Orang Asli (JHEOA), enam buah di sekolah kerjasama
kaum bermula di peringkat rendah. Antara faktor yang dikenal KPM dan JHEOA dan 48 buah sekolah di bawah KPM.
pasti Sekolah Kebangsaan bukan pilihan utama adalah
seperti berikut : 2.5.2 Tenaga Pengajar
a) Kaum Cina beranggapan bahawa Sekolah Kebangsaan Selepas merdeka, JHEOA telah menyediakan Pembantu
hanya untuk orang Melayu dan terlalu memberi penekanan Orang Asli yang ditugaskan sebagai guru untuk mengendalikan
terhadap Islam. sekolah-sekolah JHEOA yang bertujuan untuk mempertingkatkan
b) lbu bapa Melayu memilih Sekolah Agama Rakyat kerana mutu pendidikan, mengurang dan membasmi buta huruf serta
mendakwa pengajaran pendidikan Islam di Sekolah menghapuskan tahap keciciran yang tinggi di kalangan anak-
Kebangsaan tidak mencukupi. anak Orang Asli. JHEOA juga bertanggungjawab memperbaiki
c) Sekolah Kebangsaan kurang cemerlang terutama dalam dan menyelenggara perkhidmatan pendidikan serta kemudahan-
mata pelajaran Sains dan Matematik berbanding SJKC. kemudahan persekolahan.
Walaupun pelbagai program intervensi telah dijalankan, KPM telah mengambil-alih Sekolah JHEOA secara keseluruhan
didapati Sekolah Kebangsaan masih kurang cemerlang pada tahun 1994, KPM telah membekalkan guru-guru terlatih
terutama dalam mata pelajaran Sains dan Matematik. , kepada sekolah-sekolah ini. Bermula pada tahun 1980an
proses penyerapan sekolah telah dilaksanakan oleh KPM.
Bahagian Perancangan dan Penyelidikan Dasar Pendidikan I Bahagian Perancangan dan Penye/idikan Dasar Pendidikan
Ekoran daripada program penyerahan sekolah ini tiga jenis Bagi pelajar-pelajar Orang Asli di peringkat sekolah
sekolah telah terbentuk iaitu sekolah di bawah kelolaan JHEOA, menengah pelajar-pelajar tersebut disalurkan ke sekolah
sekolah usaha sama KPM dan JHEOA dan sekolah di bawah sekolah menengah biasa. lni adalah bagi mengalakkan integrasi
pengurusan KPM. di kalangan pelajar-pelajar Orang Asli dengan pelajar-pelajar
lain.
2.5.3 Peranan JHEOA Dalam Pendidikan
Pendidikan Orang Asli berkembang sehingga kini
Dari segi pendidikan masyarakat Orang Asli, tanggungjawab dengan peningkatan ketara bilangan murid sekolah rendah dan
JHEOA ialah menentukan tiap-tiap kanak-kanak Orang Asli menengah sejak diambil alih oleh KPM 1996.
itu diberi segala kemudahan untuk mendapat pelajaran dan
meneruskannya hingga ke peringkat tertinggi. Oleh itu, JHEOA
berperanan sebagai agensi perantaraan di antara ibu bapa dan 2.6 KESIMPULAN
kanak-kanak Orang Asli, dan lain-lain agensi yang berkaitan
dengan pendidikan.
Sekolah Kebangsaan merupakan sekolah yang didirikan
2.5.4 Status Pendidikan Sekolah Rendah dan Menengah oleh kerajaan untuk anak bangsa Malaysia bagi memastikan
Orang Asli perpaduan bangsa Malaysia terjamin. Namun, sekolah ini
menghadapi masalah untuk menarik lebih ramai ibu bapa
Sebelum 1996, JHEOA telah mengelolakan sebanyak 45 buah bukan Melayu untuk menghantar anak-anak mereka ke
sekolah rendah dan 4 7 buah asrama murid-murid Orang Asli. sekolah tersebut. Oleh sebab itu, agenda utama KPM pada
Pada 19 Januari 1996, pihak JHEOA telah menyerahkan 93 masa ini adalah untuk memperkasakan Sekolah Kebangsaan,
buah sekolah yang dikelolakan kepada KPM. Pengambilalihan iaitu menjadi aliran perdana persekolahan supaya matlamat
ini menjadikan sebanyak 93 buah sekolah rendah Orang Asli pendidikan untuk memupuk perpaduan akan tercapai.
di bawah pentadbiran dan pengurusan KPM dengan harapan
supaya murid-murid Orang Asli sama-sama dapat menikmati
peluang-peluang pendidikan arus perdana dari segi aksesibiliti,
ekuiti dan kualiti seperti murid-murid yang lain.
Bahagian Perancangan dan Penyelidikan Dasar Pendidikan Bahagian Perancangan dan Penye/idikan Dasar Pendidikan
45 Kemen·terian Pelajaran Malaysia, 2008 Kementerian Pelajaran Malaysia, 2008 46
PERKEMBANGAN SEK OLAH DI MALAYS/A
3.1 PENGENALAN
BAB.
Penubuhan sekolah-sekolah aliran Cina di peringkat awal
adalah atas inisiatif masyarakat Cina yang mengambil berat
SEKOLAH JEN I S KEBANGSAAN terhadap kepentingan pendidikan bagi memastikan pengekalan
warisan budaya dan bahasa mereka (Sufean, 1996). Sekolah
C. I NAJSJ.K C I NA) sekolah ini dibiayai melalui kutipan derma dan yuran yang
dikumpulkan secara sukarela daripada orang perseorangan,
masyarakat dan juga pertubuhan masyarakat Cina. Atas usaha
3.1 PENGENALAN
tersebut, masyarakat Cina telah berjaya menubuhkan sekolah
aliran Cina merangkumi peringkat rendah dan menengah yang
3.2
berorientasikan kurikulum dari Negara China.
PERKEMBANGAN SJK CINA
PRAMERDEKA Waiau bagaimanapun, pada tahun 1962 dengan
berkuatkuasanya Akta Pelajaran 1961, sekolah rendah aliran
3.3 PERKEMBANGAN SJK CINA

Cina di Persekutuan Tanah Melayu mula menggunakan
Kurikulum Kebangsaan. Pada tahun 1959, Kementerian
PASCAMERDEKA
Pelajaran menawarkan bantuan kepada sekolah aliran Cina
3.4
yang bersetuju untuk menggunakan Kurikulum Kebangsaan dan
ISU-ISU BERKAITAN SJK CINA menggunakan bahasa lnggeris sebagai bahasa pengantar.
3.5 KESIMPULAN
Bahagian Perancangan dan Penye/idikan Dasar Pendidikan

3.2 PERKEMBANGAN SEKOLAH JENIS Kristian, iaitu sebuah sekolah untuk murid lelaki dan sebuah
KEBANGSAAN CINA PRAMERDEKA sekolah lagi untuk murid perempuan.
Perkembangan pesat industri perlombongan bijih timah

3.2.1 Status Sekolah di Tanah Melayu telah mengakibatkan kemasukan ramai buruh
dari negara China yang bekerja di lombong-lombong di Perak
Pada awal abad ke-19, kemasukan orang Cina ke Tanah Melayu dan Selangor. Pewujudan penempatan orang Cina di kawasan
adalah sebagai peniaga dan saudagar dalam kumpulan-kumpulan perlombongan ini telah menyebabkan lebih banyak sekolah Cina
kecil di Negeri-negeri Selat. Oleh sebab bilangan komuniti didirikan khusus bagi memberikan pendidikan kepada anak
Cina masih kecil, belum ada keperluan untuk menubuhkan anak pekerja lombong di kawasan tersebut.
sekolah khusus bagi kanak-kanak keturunan Cina. Sekolah
Cina yang pertama telah dibina pada tahun 1816 di Melaka Sikap tidak peduli pemerintah lnggeris terhadap
oleh sekumpulan pendakwah daripada Persatuan Pendakwah pendidikan turut mendorong masyarakat Cina membina sekolah
London. Kelas-kelas dalam bahasa Cina yang diasaskan oleh sekolah Cina di pekan-pekan dan kawasan pembalakan.
kumpulan pendakwah ini kemudiannya diperluas di semua free Bilangan sekolah Cina yang wujud di kawasan-kawasan ini telah
school di Melaka, Pulau Pinang dan Singapura. bertambah menjadi 56 buah pada tahun 1919. Pada tahun 1938,
terdapat 684 buah sekolah Cina dan bilangan ini telah bertambah
Laporan Federated Malay States (FMS) (1901) menjadi 1,100 buah pada tahun 1947.
menyatakan terdapat dua buah sekolah Cina di bawah
pemerintahan kerajaan lnggeris. Laporan tersebut juga Ordinan Pendaftaran Sekolah telah dikuatkuasakan oleh
menunjukkan bilangan kanak-kanak dalam kalangan pendatang pemerintah lnggeris pada tahun 1920 bagi mengawal perjalanan
asing yang sepatutnya ke sekolah pada masa itu adalah kecil. dan penubuhan sekolah-sekolah , Cina di Tanah Melayu. lni
disebebkan sekolah-sekolah Cina di Tanah Melayu dijadikan
Laporan FMS (1905) pula menyatakan bahawa sehingga media penyebaran propaganda politik parti Kuomintang yang
tahun 1905, terdapat empat buah sekolah Cina di Negeri-negeri berlaku di negara China pada masa itu. Pemerintah lnggeris
Melayu Bersekutu dengan jumlah 116 orang murid. Dua buah juga turut mengetatkan pengawalan ke atas sekolah-sekolah
sekolah yang terletak di Selangor telah didirikan oleh kerajaan Cina dengan cara memberi bantuan kewangan agar pemerintah
lnggeris, manakala dua buah sekolah lagi yang terletak di lnggeris boleh mencampuri urusan pentadbiran sekolah. Langkah
kawasan penempatan Sitiawan telah didirikan oleh mubaligh pengawalan ke atas sekolah-sekolah Cina ini berterusan
sehinggalah tercetusnya Perang Dunia Kedua. Laporan Jawatankuasa Barnes (1951) menyatakan
bahawa sekolah-sekolah vernakular Melayu, Cina dan Tamil
Laporan Suruhanjaya DiRaja Mengenai Perkhidmatan hendaklah dibubarkan dan digantikan dengan satu jenis sekolah
Guru-Guru Malaysia Barat 1968 menyatakan bahawa dalam sahaja iaitu Sekolah Kebangsaan yang akan menggunakan
tahun 1930, beberapa kelas Chinese Simplified Normal Classes bahasa Melayu atau bahasa lnggeris sebagai bahasa pengantar.
dimulakan dengan tujuan supaya mutu pendidikan di sekolah Syor-syor yang dikemukakan melalui laporan ini telah mendapat
sekolah Cina ini boleh dipertingkatkan. Walaupun kelas-kelas tentangan hebat masyarakat Cina yang berpendapat laporan
ini tidak diiktiraf atau dibiayai oleh kerajaan, kelas-kelas ini jawatankuasa itu merupakan usaha untuk membeku dan
masih dikekalkan untuk tujuan pendaftaran guru-guru dari menghapuskan bahasa dan kebudayaan mereka.
negara China. Namun demikian, kelas-kelas ini dihentikan pada
tahun 1946. Bantahan masyarakat Cina dan tuntutan agar sekolah
sekolah Cina dikekal dan dikembangkan turut membimbangkan
Laporan tersebut juga menyatakan bahawa semasa pemerintah lnggeris kerana sekiranya tidak dipenuhi, keadaan
darurat dari tahun 1948 hingga 1960, wujudnya perkampungan ini akan menjejaskan sektor pengeluaran bijih timah dan
baru yang menempatkan orang-orang Cina sebagai langkah perniagaan. Untuk meredakan bantahan masyarakat Cina
keselamatan akibat ancaman komunis. Kesan daripada langkah ini, pemerintah lnggeris telah menubuhkan Jawatankuasa
ini, pendidikan Cina berkembang pesat dengan penubuhan Fenn-Wu untuk membuat cadangan dasar tentang pendidikan
sekolah-sekolah Cina di perkampungan tersebut. Kerajaan juga Cina di Tanah Melayu. Laporan Fenn-Wu (1951) telah
turut memberikan bantuan untuk membina bangunan sekolah menyarankan agar walaupun bahasa Melayu hendak
dan juga membayar gaji guru. dijadikan bahasa rasmi dan bahasa lnggeris sebagai bahasa
antarabangsa, namun orang-orang Cina perlu diberi peluang
Laporan Tahunan Pelajaran di Negeri-negeri Selat dan untuk membentuk kebudayaan mereka dan galakan untuk
Negeri-negeri Bersekutu (1936) menyatakan bahawa sejarah menguasai bahasa Melayu dan lnggeris.
sekolah Cina bermula dengan pengajaran yang lebih berbentuk
parrot-like acquaintance yang menggunakan beberapa cerita Pemerintah lnggeris turut menubuhkan sebuah
klasik Cina dan abakus. Revolusi China di Negara China pada Jawatankuasa Khas (Central Advisory Committee) untuk mengkaji
tahun 1911 turut mempengaruhi cara pemikiran orang-orang dan memurnikan cadangan-cadangan yang dikemukakan
Cina di Tanah Melayu. Justeru, lebih banyak sekolah Cina dalam Laporan Barnes (1951) dan Laporan Fenn-Wu (1951).
ditubuhkan menggunakan kurikulum moden.
Hasil daripada laporan Jawatankuasa Khas ini, maka diluluskan

Ordinan Pelajaran 1952 yang menetapkan Sekolah Kebangsaan
sebagai corak sistem persekolahan di mana bahasa Cina dan
Tamil diajar sebagai bahasa ketiga apabila terdapat permintaan
bagi pengajaran bahasa tersebut daripada ibu bapa bagi 15
orang murid. Di bawah Ordinan ini juga, sekolah vernakular Cina
dan Tamil tidak diterima sebagai sebahagian daripada sistem
persekolahan kebangsaan.
Sekolah Cina Kuang Yu, Kuala Muda, Kedah
Sekolah Jenis Kebangsaan, Rengit, Batu Pahat, Johar
3.2.2 Tenaga Pengajar Government Senior Middle Ill dan dijalankan di sekolah-sekolah
Cina terpilih. Dalam tahun 1951, kerajaan telah menubuhkan satu
Laporan Suruhanjaya DiRaja Mengenai Perkhidmatan Guru- pusat latihan khas untuk melatih guru-guru Cina yang dikenali
Guru Malaysia Barat 1968 menyatakan bahawa dalam abad ke- dengan nama Green Lane Training School di Pulau Pinang.
19 sekolah-sekolah Cina telah berkembang ke seluruh negara. Waiau bagaimanapun, latihan yang dijalankan di sekolah ini
Guru-guru diambil daripada negara China dan kurikulum yang dihentikan pada tahun 1957 dan pusat latihan ini diubah menjadi
digunakan adalah berdasarkan pendidikan tradisi di kampung- maktab latihan harian (Day Training College) (Sufean, 1996).
kampung di China. Namun demikian, menjelang tahun 1911,
pendidikan di sekolah Cina berkembang berdasarkan model Selain itu, kursus perguruan setahun juga dijalankan di
pendidikan moden di China. Maktab Perguruan llmu Khas di Kuala Lumpur untuk guru-guru
terlatih dengan pengalaman mengajar selama empat tahun untuk
Laporan tersebut juga menyatakan bahawa dalam tahun mendapat latihan lanjut dari segi teori dan amalan pendidikan
1947, kerajaan lnggeris telah memulakan kursus untuk melatih serta bahasa dan sastera Cina. Guru-guru yang tamat latihan
guru-guru sekolah Cina untuk memenuhi kekurangan guru adalah layak untuk mendapat satu incremental credit sekiranya
guru terlatih. Sebelum November 1952, kelayakan minimum mereka mengisi jawatan yang berhubung dengan latihan yang
untuk latihan perguruan adalah Government Junior Middle Ill diterima.
ataupun yang setaraf dengannya tetapi calon-calon yang tidak
mempunyai kelayakan yang ditetapkan ini boleh juga memohon Sebelum tahun 1952, guru-guru yang mengajar di sekolah
setelah lulus ujian pemilihan. Selepas November 1952, hanya Cina menerima gaji yang dibayar melalui geran per kapita.
calon yang mempunyai kelulusan Government Junior Middle Ill Selepas tahun 1952, ia digantikan dengan skim sumbangan gaji
dan ke atas sahaja diterima. Latihan perguruan ini dimulakan di bawah sumbangan bantuan dengan syarat sekolah-sekolah
sebagai latihan di hujung minggu dan tempoh latihan adalah ini dikehendaki mengajar bahasa lnggeris dan bahasa Melayu
selama tiga tahun. Selepas itu kursus ini dijalankan semasa cuti mengikut kurikulum yang ditetapkan dan mengenakan yuran
penggal pertama dan kedua selama dua tahun. yang dibenarkan sahaja. Skim ini diterima oleh 75 peratus
sekolah Cina menjelang akhir tahun 1952. Di bawah skim ini,
Dalam tahun 1948, Senior Normal Classes dimulakan guru-guru sekolah Cina merasa lebih terjamin kerana mendapat
oleh Jabatan Pelajaran sebagai tambahan kepada kursus latihan skala gaji secara tetap.
perguruan. Syarat kelayakan minimum bagi kelas ini adalah
55 Kementerian Pelajaran Malaysia, 2008 Kementerian Pelajaran Malaysia. 2008 56
3.2.3 Bahasa dan Kurikulum Walaupun buku teks ditulis dalam bahasa Kuo Yu, kandungannya
adalah berasaskan perkembangan di Eropah. Mata pelajaran
Laporan Suruhanjaya Di Raja Mengenai Perkhidmatan Guru-Guru yang diajar termasuklah bahasa Kuo Yu, Matematik, Sejarah,
Malaysia Barat (1968) menyatakan bahawa dalam tahun 1920, Geografi, Pengetahuan Am dan Alam Semulajadi.
bahasa Mandarin telah digunakan sebagai bahasa pengantar
di sekolah-sekolah Cina ini bagi menggantikan pelbagai dialek 3.2.4 Pengurusan Sekolah
yang digunakan.
Laporan Tahunan Pelajaran di Negeri-negeri Selat dan Negeri
Sebelum abad ke-20, kurikulum sekolah Cina negeri Bersekutu (1936) mencatatkan bahawa pada tahun
berorientasikan sistem pendidikan Negara China. Malahan 1911, sekolah-sekolah Cina diwujudkan sama ada secara
buku-buku teks juga didatangkan dari negara tersebut. Murid percuma oleh orang perseorangan ataupun dijalankan oleh
di sekolah-sekolah Cina diajarkan bahan-bahan klasik, secara pertubuhan-pertubuhan daerah khusus untuk menampung
hafalan, mengira dengan abakus dan kaligrafi Cina. pendidikan bagi kanak-kanak di daerah berkenaan.
Sekolah-sekolah Cina ini diuruskan oleh individu, komuniti
Pada pertengahan tahun 1920-an, buku-buku teks yang atau jawatankuasa pengurusan. Sumber kewangan diperoleh
digunakan di sekolah-sekolah Cina dicetak di Negara China yang daripada ahli-ahli yang membayar yuran bulanan
mengandungi unsur-unsur politik dan anti-penjajah. Justeru, ia serta sumbangan yang diperoleh daripada sekolah.
tidak diperakukan untuk digunakan di sekolah-sekolah Cina oleh Mubaligh-mubaligh Kristian juga turut membantu mendapatkan
pemerintah lnggeris. Sehubungan itu, pada tahun 1932, dua sumber kewangan bagi menampung keperluan sekolah.
syarikat percetakan di Negara China iaitu Commercial Press dan Selain itu, Kerajaan Negeri-negeri Selat memberi bantuan
Chung Hua Book Company telah menghasilkan dua siri buku kewangan dalam bentuk grant-in-aid kepada sekolah Cina yang
khusus untuk kegunaan seberang laut dan telah diperakukan diluluskan permohonannya.
oleh pemerintah lnggeris.
Laporan Tahunan Pelajaran di Negeri-negeri Selat

dan Negeri-negeri Bersekutu (1936) menyatakan bahawa
bahasa pengantar dan buku-buku teks yang digunakan
pada ketika itu adalah dalam bahasa Kuo Yu (Mandarin).
57 Kementerian Pelajaran Malaysia, 2008
58
3.2.5 Bantuan Jadual 3:

Grant-in-aid untuk Sekolah Cina
Laporan Suruhanjaya DiRaja Mengenai Perkhidmatan Guru
Guru Malaysia Barat (1968) menyatakan bahawa pada tahun Tahun Jenis
Syarat Lain-lain
1923, pemerintah lnggeris buat pertama kalinya membayar Pelaksanaan Sekolah
sumbangan bantuan kepada sekolah rendah Cina di Negeri 1934 Sekolah $10 (£1 3s. 4d.)
negeri Selat dan diikuti dengan sekolah-sekolah di Negeri-negeri rendah atau $5 (11s.
8d.) setahun
Melayu Bersekutu. Selepas tahun 1945, bantuan yang diberi
untuk murid-
telah diperluas ke negeri-negeri lain di Tanah Melayu. murid dengan
kedatangan
Laporan Tahunan Pelajaran di Negeri-negeri Selat dan sederhana
Negeri-negeri Bersekutu (1936) mencatatkan bahawa sehingga 1936 Middle $18 (£2 2s.) Sekolah-sekolah ini
tahun 1930 terdapat hanya dua buah sekolah above the primary Schools setahun atau $12 hendaklah mengajar
(£1 8s.) setahun bahasa lnggeris
standard yang menerima grant-in-aid iaitu Sekolah Menengah
untuk murid- dengan kecekapan
Perempuan di Singapura dan Pulau Pinang. murid dengan yang munasabah
kedatangan dan hendaklah
Laporan tersebut juga menyatakan bahawa dalam tahun sederhana menggajikan guru
1931, dua buah sekolah di Pulau Pinang dan sebuah sekolah yang mempunyai
kelayakan minima
di Singapura telah menerima grant-in-aid pada kadar sekolah atau Junior Cambridge
menengah bagi kelas-kelas biasa. Waiau bagaimanapun, Certificate atau sijil
bantuan kepada sekolah menengah telah dihentikan pada yang diiktiraf oleh
Pengarah Pelajaran
penghujung tahun 1931 tanpa melibatkan bantuan yang
atau yang setaraf
diperuntukkan kepada kelas-kelas biasa. Sistem pemberian dengannya.
bantuan grant-in-aid ini telah dilaksanakan semula pada tahun Sumber: Laporan Tahunan Pelajaran di Negeri-negeri Selat
1934 yang menyebabkan penggredan semula sekolah-sekolah dan Negeri-negeri Bersekutu , 1936
terbabit.
59 Kementerian Pe/ajaran Malaysia, 2008 60
3.3 PERKEMBANGAN SEKOLAH JENIS Laporan tersebut juga menyatakan bahawa dasar
KEBANGSAAN CINA PASCAMERDEKA memberikan bantuan penuh kepada sekolah-sekolah yang
menggunakan bahasa pengantar bahasa Melayu dan bahasa
lnggeris telah mengakibatkan bilangan sekolah menengah Cina
3.3.1 Status Sekolah berkurangan. lni adalah disebabkan terdapat sekolah menengah
Cina yang akur kepada Dasar Pelajaran Kebangsaan dengan
Era pasca kemerdekaan boleh ditafsirkan sebagai tempoh menggunakan bahasa lnggeris sebagai bahasa pengantar.
pembentukan asas sistem pendidikan kebangsaan. Objektif
utama dasar pendidikan seperti yang termaktub dalam Laporan Dalam tahun 1961, terdapat 22 buah sekolah menengah
Razak (1956) ialah untuk menyatupadukan semua kaum Cina bantuan penuh (Fully Assisted Chinese Secondary Schools)
dan menjadikan bahasa Melayu sebagai bahasa pengantar dan 38 buah sekolah bantuan modal (Partially Assisted Chinese
utama di sekolah. Secondary Schools). Namun semenjak tahun 1962, sekolah
menengah Cina bantuan penuh tidak lagi wujud walaupun masih
Mulai tahun 1957, semua sekolah rendah Cina diubah terdapat sekolah-sekolah persendirian dan sekolah malam.
menjadi Sekolah Jenis Kebangsaan Cina (SJKC). Bahasa Cina
dan bahasa lnggeris terus menjadi bahasa pengantar manakala Waiau bagaimanapun, Sekolah Jenis Kebangsaan
bahasa Melayu telah dijadikan sebagai mata pelajaran wajib Cina (SJKC) masih mengekalkan status quonya dengan
di semua SJKC. Laporan Educational Statistics of Malaysia menggunakan bahasa Cina sebagai bahasa pengantar dan
1938- 1967 menyatakan: menggunakan kurikulum kebangsaan.
"In 1957 there were 943 Assisted Chinese Schools. 3.3.2 Kurikulum
In 1961 there were 1082 of which 119 were partially
assisted. By 1962, however, there were only 15 Partially Selepas merdeka, kurikulum peringkat rendah merupakan
Assisted Schools left out of 1020, conversion to the fully pendidikan umum iaitu pendidikan yang mempunyai
assisted status had been effected by the assurance to kurikulum yang terlalu memberatkan sifat akademik (Laporan
teachers of permanent employment. In return, the schools Jawatankuasa Kabinet, 1979). Murid-murid mengambil
had to conform to certain conditions among which was the mata pelajaran Bahasa Malaysia, Bahasa lnggeris, llmu
adoption of common content syllabuses and time-tables". Hisab, Sains Awalan, llmu Alam dan Tawarikh. Murid
(halaman 8) SJKC juga perlu mengambil mata pelajaran Bahasa Cina.
PERKEMBANGAN SEKOLAH OJ MALAYSIA PERKEMBANGAN SEKOLAH OJ MALAYSIA
Peperiksaan awam pada masa itu dikenali sebagai Peperiksaan Selain itu, guru bahasa Cina juga dilatih melalui
Penilaian Darjah Lima. Mulai tahun 1983, Kurikulum Baru program pensiswazahan melalui Pendidikan Jarak Jauh (PJJ)
Sekolah Rendah (KBSR) digunakan di SJKC, sama seperti dan Program Khas Pensiswazahan Guru (PKPG). Sehingga
kurikulum yang digunakan di Sekolah Kebangsaan dan Sekolah 31 Januari 2005, terdapat seramai 32,610 orang guru yang
Jenis Kebangsaan Tamil (SJKT). Waiau bagaimanapun, mata ditempatkan di 1,287 buah SJKC.
pelajaran Bahasa Cina telah dijadikan mata pelajaran wajib di
SJKC. Murid-murid SJKC mengambil tujuh kertas dalam Ujian 3.3.4 Pengurusan Sekolah
Pencapaian Sekolah Rendah (UPSR) iaitu Bahasa Melayu
(Pemahaman dan Penulisan), Bahasa Cina (Pemahaman dan Laporan Razak (1956) telah mengesyorkan semua pengurusan
Penulisan), Bahasa lnggeris, Matematik dan Sains. sekolah rendah dan menengah dilaksanakan melalui sistem
Jemaah Pengurus atau Lembaga Pengelola Sekolah (LPS)
3.3.3 Tenaga Pengajar yang telah diperkenalkan pada tahun 1957. Mengikut sistem
ini Guru Besar bertanggungjawab kepada Jemaah Pengurus
Sejak tahun 1960 hingga 1980-an, kursus-kursus perguruan atau LPS tentang disiplin sekolah dan pentadbirannya, dan
untuk guru-guru SJKC secara berpusat dijalankan sama ada beliau juga· menjadi setiausaha bagi Jemaah dan LPS tersebut.
di pusat-pusat latihan harian atau maktab-maktab perguruan Jemaah Pengurus atau LPS selaku majikan berkuasa melantik
seluruh negara. Selepas itu, pelbagai program dijalankan Guru Besar dan guru-guru serta berkuasa menggantung atau
di maktab perguruan untuk melatih guru-guru SJKC. memecat guru-guru dengan syarat disahkan oleh Menteri
Antaranya adalah: Pelajaran. Waiau bagaimanapun, di bawah Seksyen 62(2),
Akta Pendidikan 1996 Jemaah Pengurus atau LPS tidak lagi
a) Kursus Diploma Perguruan Malaysia (KDPM) mempunyai kuasa melantik atau memecat guru-guru. Seksyen
- 3 tahun 62(1) Akta Pendidikan 1996 telah menetapkan supaya semua
b) KDPM Mod Latihan Perguruan Berasaskan Sekolah LPS di sekolah kerajaan dibubarkan kecuali di SJKC dan SJKT.
(LPBS)- 3 tahun
c) Kursus Perguruan Lepasan ljazah (KPLI) - 1 tahun
d) KPLI Mod LPBS- 16 bulan
e) Program ljazah Sarjana Muda Pendidikan (PISMP)
- 3 tahun
Bahagian Perancangan dan Penyelidikan Oasar Pendidikan Bahagian Perancangan dan Penyelidikan Oasar Pendidikan
3.4 ISU-ISU SEMASA BERHUBUNG SJKC Antara langkah yang diambil oleh KPM untuk mengatasi
kekurangan guru adalah seperti berikut:
3.4.1 Kekurangan Guru a. mendapatkan khidmat guru kontrak;

b. menggunakan khidmat guru GSTT;
Kekurangan guru terlatih bahasa Cina merupakan isu utama C. memberi kursus refresher kepada guru-guru yang
yang dihadapi oleh SJKC kerana kekurangan calon berkelayakan telah bersara;
yang berminat untuk mengikuti kursus pendidikan Bahasa Cina d. Program ljazah Sarjana Muda Perguruan (PISMP);
dan kesukaran mendapat calon yang mencukupi mengikut dan
unjuran. Walaupun terdapat calon-calon yang ditawarkan untuk e. kursus-kursus perguruan yang dianjurkan.
mengikuti Kursus Diploma Perguruan Malaysia (KDPM) dalam
bahasa Cina, mereka tidak mendaftar bagi mengikuti kursus 3.4.2 Sumbangan Bantuan
tersebut di maktab.
Antara isu yang sering ditimbulkan adalah berkaitan dengan
Selain itu, terdapat sebilangan guru bahasa Cina yang ketidakadilan pemberian bantuan kepada SJKC yang berstatus
turut terlibat dalam pengisian jawatan baru atau hakiki di luar sekolah bantuan kerajaan. lsu ini timbul berikutan salah faham
daripada jawatan mengajar seperti Guru Bimbingan, Penolong mengenai pemberian bantuan kepada SJKC. Kementerian
Kanan dan Guru Besar, termasuklah di sekolah kurang murid Pelajaran memberikan peruntukan mengurus yang sama
menyebabkan mereka tidak mengajar mata pelajaran tersebut. kepada sekolah kerajaan dan sekolah bantuan kerajaan seperti
Sehingga Mei 2005, jumlah kekurangan guru mata pelajaran guru dan kakitangan sekolah, pinjaman buku teks dan geran
Bahasa Cina di SJKC adalah seramai 1,484 orang. per kapita (PCG). Manakala bantuan pembangunan diberikan
kepada sekolah bantuan kerajaan berdasarkan permohonan
Sehingga 30 April 2006, setelah mengambil kira guru yang dikemukakan. Dalam RMKe-9, KPM merancang projek
Guru Sandaran Tidak Terlatih (GSTT), jumlah kekurangan guru pembangunan termasuk bangunan tambahan, gantian dan
di SJKC adalah seramai 1,052 orang .Waiau bagaimanapun, ubahsuai naik taraf sebanyak 175 projek bagi SJKC dengan kos
kekurangan guru tersebut menurun kepada 481 orang setelah sebanyak RM148.3 juta.
penempatan seramai 571 orang guru Kursus Diploma Perguruan
Malaysia (KDPM) Opsyen Pengajian Cina di SJKC yang
berkuatkuasa pada 10 Julai 2006.
Bahagian Perancangan dan Penyelidikan Oasar Pendidikan Bahagian Perancangan dan Penyelidikan Oasar Pendidikan
3.4.3 Pengajaran Dan Pembelajaran Sains Dan Matematik

Dalam Bahasa lnggeris (PPSMI)
Antara isu berhubung PPSMI adalah untuk mengekalkan

pengajaran dan pembelajaran Sains dan Matematik dalam
bahasa Cina di SJKC walaupun dasar PPSMI telah dilaksanakan
mulai tahun 2003. Dari segi pencapaian murid dalam PPSMI
Kajian Status Pencapaian Murid dalam PPSMI menunjukkan
bahawa prestasi murid termasuk di SJKC dalam mata pelajaran
Sains dan Matematik tidak terjejas.
Dalam ujian yang dijalankan di bawah kajian tersebut

bagi mata pelajaran Sains Tahun 3 pada tahun 2005, sebanyak
80.3 peratus murid berjaya memperoleh markah 40 peratus ke
atas. Manakala bagi mata pelajaran Matematik Tahun 3 pula,
sebanyak 53.1 peratus murid memperoleh markah 40 peratus Sekolah Wawasan (SK, SJKC dan SJKT)
ke atas. Dari segi bahasa pengantar pula, peperiksaan awam
peringkat UPSR, PMR, SPM dan STPM pada 2008 masih
dilaksanakan dalam dwibahasa. $
� ... 1l1l
ifW:�l Nfli Hll, '!f'
3.4.4 Sekolah Wawasan
Penubuhan Sekolah Wawasan tidak mencapai matlamat

sepenuhnya kerana daripada enam kompleks sekolah wawasan
yang dibina, hanya satu kompleks sahaja yang mempunyai
ketiga-tiga jenis sekolah rendah. Manakala lima kompleks
sekolah wawasan lagi tidak disertai oleh SJKC.
Sekolah Jenis Kebangsaan Cina Min Sin,
Bayan Lepas, Pulau Pinang
Kementerian Pe/ajaran Malaysia, 2008
3.5 KESIMPULAN
Dasar laissez-faire yang diamalkan oleh pemerintah lnggeris

telah menyebabkan penubuhan sekolah-sekolah Cina di Tanah
Melayu. Sekolah-sekolah ini ditubuhkan atas inisiatif masyarakat
Cina pada masa itu dengan tujuan mengekalkan warisan
budaya dan bahasa mereka di tempat asing. SJKC juga telah
melalui pelbagai perubahan dalam pembangunan pendidikan.
Di samping pemberian peruntukan oleh Kerajaan, Lembaga
Pengelola Sekolah turut menyumbang kepada pembangunan
SJKC. SJKC juga turut memberikan sumbangan besar dalam
melahirkan para pemimpin dan ilmuwan di negara ini khususnya
dari kalangan masyarakat Cina.

4.1 PENGENALAN
BAB Pendidikan Tamil di Tanah Melayu bermula dengan

perkembangan ladang getah, kopi dan tebu. Pembukaan ladang
ladang kopi dan getah telah menyebabkan Kerajaan British
membawa masuk tenaga pekerja dari India berhijrah ke Tanah
SEKOLAH JENIS KEBANGSAAN Melayu. Majoritinya berasal dari India Selatan, tidak mengenal
.IAMIL...{S.J. K IAMlLl huruf dan datang dengan harapan mendapat penghidupan
yang lebih baik. Di samping itu, wujudnya sistem sosial di India
mengikut kasta menyebabkan mereka mengambil peluang untuk
4.1 PENGENALAN
berhijrah, terutamanya daripada golongan strata sosial yang
rendah.Terdapat juga sebilangan kecil kaum India yang berhijrah
4.2
ke Tanah Melayu menetap di kawasan bandar. Mereka berasal
PERKEMBANGAN SJK TAMIL dari negeri-negeri utara India dan Benggala, Singhalese dari Sri
PRAMERDEKA Lanka dan Tamil dari selatan India serta golongan Tamil Muslim.
Kumpulan masyarakat India di bandar ini melibatkan diri dalam
4.3 PERKEMBANGAN SJK TAMIL

perniagaan dan juga pekerja separa mahir. Manakala dari segi
pendidikan, mereka lebih cenderung kepada pendidikan lnggeris.
PASCAMERDEKA
4.4
Perkembangan pendidikan Tamil yang berkembang di
ISU-ISU BERKAITAN SJK TAMIL Tanah Melayu adalah lebih melibatkan golongan masyarakat
� India yang bekerja di ladang-ladang. Sebelum pengenalan
4.5 KESIMPULAN
pendidikan vernakular Tamil yang formal di Tanah Melayu telah
wujud sistem pendidikan tidak formal. Sistem pendidikan ini
berasal dari Selatan India dan dikenali sebagai Tinnai Palli.
Corak pendidikan yang hampir sama seperti pendidikan pondok
ini dibawa masuk bersama-sama kemasukan tenaga pekerja
dari India ke Tanah Melayu.
Bahagian Perancangan dan Penyelidikan Oasar Pendidikan

4.2 PERKEMBANGAN SJK TAMIL PRAMERDEKA Laporan Pendidikan di Negeri-negeri Melayu Bersekutu (1905)
telah menyatakan bahawa terdapat 13 buah sekolah Tamil dan
sembilan daripadanya adalah sekolah untuk pelajar lelaki yang
4.2.1 Status Sekolah dibantu oleh kerajaan dan empat buah adalah sekolah bantuan
mubaligh.
Dasar pentadbiran penjajah tidak menyokong dan menggalakkan
pendidikan bagi etnik pendatang, termasuk kaum India. Kanun Buruh (Labour Code) digubal pada tahun 1912
Pemerintah lnggeris pada awalnya tidak berminat menyediakan bermatlamat untuk membawa perubahan dan perkembangan
pendidikan kepada masyarakat India kerana pada tanggapan sekolah Tamil. Kanun ini diperkenalkan atas permintaan kerajaan
mereka, kehadiran masyarakat India di Tanah Melayu adalah India yang mahukan anak-anak pekerja ladang diberi peluang
sementara sahaja. Dengan pembukaan Sekolah Penang Free pendidikan. Waiau bagaimanapun, Kanun Buruh ini hanya dapat
oleh Reverend Hutchings dalam tahun 1816 di Pulau Pinang, dilaksanakan oleh British pada tahun 1923. Menurut Kanun
satu ketetapan telah dibuat untuk membina sebuah sekolah ini, sesebuah ladang yang mempunyai sepuluh kanak-kanak
Tamil sebagai satu daripada sekolah cawangannya. Penang Free berusia antara 7 hingga 14 tahun dikehendaki menyediakan
School telah membuka kelas Tamil terawal pada tahun 1850. sekolah dan seorang guru. Menurut Sufean (1993), dengan
Pada tahun yang sama, Sekolah Anglo-Tamil di Melaka telah undang-undang baru ini, tanggungjawab terhadap pendidikan
ditubuhkan dan merupakan antara sekolah Tamil terawal yang untuk kanak-kanak pekerja ladang telah diserah kepada pemilik
dibuka. Dasar ini juga telah dilanjutkan ke Negeri-negeri Selat ladang. Penguatkuasaan Kanun ini juga telah menyebabkan
yang lain. Pada tahun 1900, terdapat satu perubahan pada dasar sekolah Tamil berkembang pesat.
pemerintah, iaitu British mengambil tanggungjawab mendirikan
bangunan sekolah-sekolah Tamil. Laporan Pendidikan di Negeri Menjelang tahun 1930, terdapat empat jenis sekolah
negeri Melayu Bersekutu (1901) menyatakan bahawa pada tahun vernakular Tamil iaitu:
1901 terdapat tiga buah sekolah vernakular kerajaan dan hanya
a) Sekolah Kerajaan;
satu daripadanya adalah sekolah Tamil. Beberapa sekolah mula
b) Sekolah estet;
dibina di estet-estet di Province Wellesley dan Johar Utara.
c) Sekolah persendirian yang ditubuhkan oleh
Sekolah Tamil Viviekananda di Kuala Lumpur juga merupakan
masyarakat India; dan
satu daripada sekolah Tamil terawal dibina pada tahun 1914
d) Sekolah persendirian yang ditubuhkan oleh
dengan pelajar seramai 14 orang.
pendakwah Kristian.
Perkembangan pendidikan Tamil sehingga tahun 1938 Waiau bagaimanapun, kaum India yang tidak diberi peluang untuk
mempunyai hubungan dengan perkembangan perusahaan mengemukakan pandangan dalam hal ini telah menubuhkan
getah. Di setiap ladang getah yang dibuka, sekolah juga sebuah jawatankuasa untuk mengkaji pendidikan bagi kaum
disediakan untuk keperluan pendidikan kanak-kanak di ladang India di Tanah Melayu. Jawatankuasa ini mengesyorkan suatu
tersebut. memorandum kepada kerajaan pada tahun 1951 dengan
kerjasama Malayan Indian Congress (MIC). Antara lain,
Pada tahun 1938, terdapat 547 buah sekolah Tamil memorandum tersebut mencadangkan agar bahasa ibunda
di Negeri-negeri Selat dan Negeri-negeri Melayu Bersekutu. diajar kepada pelajar-pelajar bukan Melayu sekurang-kurangnya
Daripada jumlah tersebut, terdapat 13 buah sekolah Tamil pada tiga tahun pertama pendidikan rendah dan pertuturan
kerajaan, 511 buah sekolah estet (Sekolah Ladang Getah) dan bahasa Melayu diperkenalkan pada tahun ketiga persekolahan.
23 buah sekolah mubaligh. Dalam tahun 1947, terdapat 741
buah sekolah bantuan Tamil. Namun pihak British hanya mengambilkira cadangan
daripada Laporan Barnes dan Laporan Fenn-Wu dalam
Laporan Pendidikan 1948 menyatakan terdapat penggubalan Ordinan Pelajaran 1952. Ordinan tersebut
pertambahan sekolah Tamil. Sehingga akhir bulan September menetapkan Sekolah Kebangsaan sebagai corak sistem
1950, terdapat 881 buah sekolah yang beroperasi dalam pelbagai persekolahan dan bahasa Cina dan bahasa Tamil diajar sebagai
dialek bahasa. Daripada jumlah tersebut, 821 buah sekolah bahasa ketiga apabila terdapat permintaan bagi pengajaran
menggunakan bahasa Tamil, 27 buah sekolah gabungan bahasa bahasa tersebut daripada ibu bapa bagi 15 orang pelajar.
Tamil dan Telegu, 11 buah sekolah Gurmukhi, 10 buah sekolah Sementara itu, sekolah vernakular Tamil dan Cina tidak diterima
Telugu, lima buah sekolah Malayalam, dua buah Hindi dan sebagai sebahagian daripada sistem Sekolah Kebangsaan.
selebihnya iaitu empat buah gabungan Tamil dan Malayalam,
Singhalese, Gurkhali dan Gujerati. Laporan Razak (1956) mencatatkan terdapat 35 buah
sekolah Tamil kerajaan di bandar-bandar yang terdapat pekerja
Selepas Perang Dunia Kedua, perkembangan politik kaum India. Daripada jumlah tersebut, terdapat 25 buah sekolah
serantau telah mengubah sikap kaum pendatang di Tanah bukan bantuan tidak akur dengan dasar yang ditetapkan
Melayu. Kebanyakan orang Cina dan India berhasrat untuk oleh kerajaan. Sebanyak 842 buah sekolah Tamil daripada
terus bermastautin di Tanah Melayu. Keadaan ini menyebabkan sejumlah 902 adalah sekolah bantuan kerajaan dan memperoleh
pemerintah lnggeris mengkaji semula sistem pelajaran di Tanah bantuan guru, kelengkapan perabot, buku dan alat tulis.
Melayu dan pada tahun 1950 Laporan Barnes telah dihasilkan.
Sekolah bantuan ini terbahagi kepada dua kategori:
a) sekolah di bandar atau kampung baru di bawah

Jawatankuasa Penduduk India Tempatan; dan
b) sekolah estet di bawah pengurusan pengurus-pengurus
di ladang.
Dalam Ordinan Pelajaran 1957, langkah-langkah diambil

untuk penukaran status sekolah daripada sekolah rendah yang
sedia wujud kepada Sekolah Kebangsaan (aliran Melayu) dan
Sekolah Jenis Kebangsaan (lnggeris, Cina dan Tamil). Asas
utama dalam penukaran ini adalah untuk memastikan semua
sekolah mempunyai guru yang mendapat latihan perguruan
yang sama. Sekolah Rendah Kebangsaan (Tamil) di negeri Perak
4.2.2 Pembangunan Sekolah
Penguatkuasaan Kanun Buruh menyebabkan pihak lnggeris

terpaksa menghulurkan bantuan untuk mendirikan sekolah
vernakular Tamil di tempat yang difikirkan perlu. Tugas pengurus
ladang adalah menyediakan bangunan sekolah dan menanggung
perbelanjaan pengurusan sekolah secara keseluruhan.
Menurut Laporan Tahunan Pendidikan ( 1957), kerajaan

lnggeris tidak berminat dengan sekolah Tamil. Kesan daripada
perkembangan ini, banyak daripada sekolah ini berada dalam
keadaan yang amat tidak memuaskan, sama ada dari segi
kemudahan fizikal atau kualiti pengajaran dan pembelajaran.
SJK (Tamil) Ladang Lubok Segintah di negeri Kedah
Bahagian Perancangan dan Penyelidikan Dasar Pendidikan Bahagian Perancangan dan Penyet,dikan Dasar Pendid1Kan
77 Kementerian Pelajaran Malaysia, 2008 Kementenan Pela1aran Malaysia. 2008 78
4.2.3 Enrolmen Pelajar latihan bagi memantapkan kecekapan mereka dalam

pengajaran dan pembelajaran. Namun gaji guru-guru serta
Laporan Pendidikan di Negeri-negeri Melayu Bersekutu (1905), kakitangan sekolah ini tetap rendah. Laporan Razak (1956)
menyatakan bahawa enrolmen pelajar di sekolah Tamil tidak menyatakan bahawa tenaga pengajar dari sekolah rendah yang
memuaskan. Laporan Tahunan Pendidikan 1953 menyatakan akan mendapat latihan mengajar perlu menamatkan sekurang
bahawa kebanyakan murid menghadiri sekolah kerajaan dan kurangnya tiga tahun pendidikan menengah.
bantuan kerajaan di bandar-bandar. Pada tahun 1956, walaupun
cadangan Laporan Razak mengiktiraf secara rasmi Sekolah Ordinan Pelajaran 1957 menetapkan supaya status
Rendah Tamil sebagai salah satu jenis sekolah dalam sistem sekolah ditukar daripada sekolah rendah yang sedia wujud
pendidikan kebangsaan, sekolah ini, khususnya yang didirikan kepada Sekolah Kebangsaan bagi aliran Melayu dan Sekolah
di estet-estet, masih menghadapi masalah kekurangan murid Jenis Kebangsaan bagi aliran lnggeris, Cina dan Tamil.
kerana berlakunya perpindahan penduduk dari estet ke bandar. Penukaran ini berasaskan supaya semua sekolah mempunyai
Fenomena ini telah menyebabkan terdapat sekolah-sekolah guru yang mendapat latihan perguruan yang sama. Justeru,
Tamil yang ditutup. Perubahan pandangan dan minat masyarakat program latihan guru diperluas pada tahun 1956.
India terhadap sekolah Tamil juga menjadi penyumbang
kepada penutupan sekolah itu. Masyarakat India menganggap 4.2.5 Kurikulum
pendidikan Tamil tidak mempunyai nilai dan harapan cerah jika
dibandingkan dengan Sekolah Kebangsaan dan sekolah aliran Pada peringkat awal, kurikulum yang digunakan di sekolah Tamil
lnggeris. adalah lebih menumpukan kepada unsur-unsur kerohanian dan
kebudayaan Hindu. Pada tahun 1930, apabila seorang Pegawai
4.2.4 Tenaga Pengajar Pelajaran dilantik sebagai nazir, kurikulum di sekolah Tamil telah
diperluas dan terdapat persamaan-dengan kurikulum di sekolah
Dari segi tenaga pengajar, gaji yang diberikan kepada guru Melayu. Sukatan pelajaran bagi beberapa mata pelajaran
adalah rendah dan terdapat juga kerani ladang, penyelia, telah dikemaskini dan permainan serta aktiviti kokurikulum
pembancuh ubat dan pekerja sendiri yang ditugaskan untuk digalakkan.
mengajar di sekolah-sekolah Tamil. Kerajaan lnggeris ketika
Laporan Tahunan Pendidikan di Malaya (1948)
itu berharap supaya pihak pengurus estet dan mubaligh yang
menyatakan bahawa terdapat sekolah Tamil yang menyediakan
menguruskan hal tersebut. Guru-guru di sekolah tersebut diberi
kursus dan pelajaran yang minimum untuk menyelesaikan
masalah murid buta huruf. Hanya terdapat beberapa buah Mereka tidak berpeluang menyambung pelajaran ke sekolah
sekolah Tamil yang mempunyai kelas untuk Darjah 5 dan 6. menengah kerana tidak terdapatnya sekolah menengah yang
menggunakan bahasa Tamil. Justeru, untuk meneruskan
Selain daripada mencadangkan bahawa bahasa Melayu pelajaran, mereka perlu memasuki sekolah lnggeris yang
dan bahasa lnggeris menjadi mata pelajaran wajib di sekolah mengenakan bayaran yuran yang mahal.
rendah dan menengah, Laporan Razak (1956) memperkenalkan
sukatan pelajaran umum untuk semua sekolah, termasuklah 4.2.7 Pengurusan Sekolah
sekolah Tamil. la merupakan satu keperluan yang penting dalam
dasar pendidikan di Tanah Melayu ketika itu. Pada peringkat awal, pendidikan dalam bahasa Tamil untuk
anak-anak pekerja ladang disediakan oleh pihak pengurusan
Pada tahun 1957, apabila meningkatnya pertambahan ladang dengan tujuan untuk mengekalkan pekerjanya. Walaupun
pelajar di sekolah Tamil, kurikulum sekolah tersebut juga enrolmen pelajar di kebanyakan sekolah estet adalah kecil,
berkembang. Beberapa mata pelajaran khas seperti Seni, sekolah tidak pernah diabaikan. Pengurus ladang yang prihatin
Kraftangan, Pendidikan Jasmani, Pertanian dan Sains Rumah menaruh minat dalam kegiatan sekolah dan terlibat dengan
Tangga diperkenalkan. Waiau bagaimanapun, terdapat masalah aktiviti kokurikulum dan sukan.
kekurangan tenaga pengajar untuk mengajar mata pelajaran
tersebut. 4.2.8 Bantuan
4.2.6 Bahasa Pengantar Dari segi bantuan, pengurus ladang telah membuat permohonan
dan menerima bantuan kerajaan untuk menubuhkan sekolah
Sejak mula sekolah Tamil ditubuhkan pada tahun 1850, bahasa Tamil di kawasan ladang. Menurut Kanun Buruh 1912, pengurus
Tamil merupakan bahasa pengantar. Waiau bagaimanapun ladang menyediakan sekolah manakala kerajaan lnggeris
sehingga tahun 1923, perkembangan dan penubuhan hanya memberikan sedikit peruntukan kewangan berdasarkan
sekolah Tamil tidak maju disebabkan faktor bahasa. Pengajaran kepada keputusan peperiksaan dan kehadiran murid di sekolah
yang dilakukan di sekolah Tamil tidak menggunakan tersebut. Pada tahun 1953, terdapat juga syarikat-syarikat yang
satu bahasa perantaraan yang sama. Pengajaran telah menawarkan biasiswa kepada murid-murid dari sekolah Tamil
dikendalikan sama ada menggunakan bahasa Tamil, yang mempunyai harapan untuk melanjutkan pelajaran ke
Malayalam, Telegu, Punjabi atau Hindi. Masalah lain timbul sekolah lnggeris.
selepas murid sekolah Tamil ini menamatkan sekolah rendah.
Mengikut Dasar Pelajaran Persekutuan Tanah Melayu

pada tahun 1954, murid di sekolah rendah Melayu dan Tamil
tidak dikenakan yuran. Waiau bagaimanapun, kerajaan telah
membelanjakan hampir RM 100 setahun untuk pendidikan
setiap murid.
4.3 PERKEMBANGAN SJKT PASCAMERDEKA

Kelas Pendidikan Jasmani
Pada tahun 1960, terdapat 500 buah sekolah rendah kecil
bukan bantuan penuh (partially-aided) di luar bandar telah tidak
memenuhi syarat bagi menerima bantuan penuh disebabkan
bangunannya yang sub-standard dan kekurangan guru yang
berkelayakan. Sekolah tersebut kebanyakannya adalah sekolah
rakyat dan sekolah Tamil di ladang dan di kampung baru.
Sekolah ini telah dibenarkan beroperasi terus dengan bukan
bantuan penuh dan menyediakan kelas-kelas yang diperlukan
serta memberi latihan kepada staf dan tenaga pengajar. Selain
itu, di sekolah Tamil juga terdapat beberapa perubahan dari
pelbagai aspek, termasuk sukatan pelajaran, buku teks, guru
dan bilangan pelajar.
Laporan Razak (1956) dan Laporan Rahman Talib (1960)

yang menjadi asas kepadaAkta Pendidikan 1961 telah menjamin
kedudukan sekolah Tamil. Akta ini membenarkan kewujudan dan Latihan kawad kaki
perjalanan sekolah Tamil di Persekutuan Tanah Melayu.
4.3.2 Pembangunan Sekolah dari negara India yang telah dikategorikan sebagai Guru BersijiL
Kursus Latihan Tiga Tahun Hujung Minggu telah diperkenalkan
Laporan Rahman Talib (1960) telah mengesyorkan supaya di Tanah Melayu sebelum Perang Dunia Kedua. Kelayakan
semua sekolah rendah aliran Melayu, Cina dan Tamil diperbaiki minimum untuk menjadi guru Tamil atau Telegu pada peringkat
keadaan dan kemudahan fizikalnya serta dibekalkan guru awalnya berkelulusan Government Standard Five. Selepas itu,
terlatih yang sesuai. Justeru, penambahbaikan kemudahan kelayakan minimum telah ditingkatkan kepada Darjah Enam
fizikal sekolah Tamil dilaksanakan secara beransur-ansur sejak dan seterusnya Darjah Tujuh atau Peperiksaan Persediaan
tahun 1961. 1960. Guru-guru yang telah menamatkan latihan mereka digelar
"Guru-guru Bersijil" sementara yang gagal menamatkan latihan
4.3.3 Peruntukan Kewangan I Bantuan digelar "Guru-guru Tidak Bersijil".
Dalam tahun 1962, yuran sekolah dihapuskan dan pelajaran Pada tahun 1960, hasil kursus-kursus latihan yang
untuk sekolah rendah adalah percuma untuk setiap murid. dijalankan secara berpusat, sama ada di pusat-pusat latihan
Waiau bagaimanapun, sekolah bantuan dibenarkan memungut harian atau maktab-maktab perguruan seluruh negara, bilangan
yuran untuk perpustakaan, permainan dan seumpamanya. guru yang berkhidmat di sekolah Tamil bantuan penuh adalah
seramai 2,233 orang. Laporan Statistik Pelajaran Malaysia
4.3.4 Enrolmen Pelajar 1938 - 1967 menunjukkan terdapat seramai 3,008 orang guru
dalam perkhidmatan di sekolah Tamil. Laporan tersebut juga
Selepas kemerdekaan, enrolmen murid di sekolah Tamil menurun menyatakan bahawa pertambahan bilangan guru sekolah Tamil
secara perlahan-lahan. Lebih ramai keluarga India berhijrah yang amat kecil setiap tahun itu merupakan satu ciri yang ketara
ke kawasan bandar dan menghantar anak ke sekolah aliran bagi bilangan guru sekolah Tamil.
lnggeris. Menjelang tahun 1971, bilangan murid di sekolah Tamil
Untuk mengatasi masalah kekurangan guru sekolah
adalah seramai 77,192 orang dan enrolmen ini berkurangan
Tamil, mulai tahun 2000, Sahagian Pendidikan Guru melatih dan
menjadi 76,446 orang pada tahun 1978.
memberikan mereka kursus-kursus tambahan yang mencukupi.
4.3.5 Tenaga Pengajar
Pada peringkat awal, sekolah rendah Tamil mengambil guru-guru
Antara kursus-kursusnya adalah seperti berikut: diikuti oleh murid dari pelbagai aliran bahasa pengantar
membolehkan mereka mendapat pendidikan yang sama.
a) Kursus Diploma Perguruan Malaysia (KDPM) - 3 tahun Langkah ini bertujuan untuk perpaduan murid yang berbilang
b) KDPM Mode Latihan Perguruan Berasaskan Sekolah kaum di negara ini di samping mewujudkan keperibadian
(LPBS) kebangsaan yang sama.
-3 tahun
c) Kursus Perguruan Lepasan ljazah (KPLI) - 1 tahun Kurikulum di sekolah Tamil pada awal kemerdekaan
d) KPLI Mode LPBS 16 bulan terdiri daripada mata pelajaran Bacaan, Tulisan dan Karangan,
e) Program ljazah Muda Pendidikan (PISMP) - 3 tahun llmu Kira-kira, llmu Alam, llmu Kesihatan, Latihan Jasmani dan
llmu Perkebunan. Penambahbaikan kurikulum ini telah dibuat
Selain itu, guru aliran Tamil juga ditambah melalui program pada tahun 70-an dan mata pelajaran yang diajar di sekolah
Pensiswazahan, Pendidikan Jarak Jauh (PJJ) dan Program rendah ialah Bahasa Melayu, Bahasa lnggeris, Bahasa Tamil,
Khas Pensiswazahan Guru (PKPG). llmu Hisab, Sains, llmu Alam, Tawarikh, Pendidikan Jasmani,
Pelajaran Kesihatan, Kajian Tempatan dan Tatarakyat. Apabila
4.3.6 Kurikulum Kurikulum Baru Sekolah Rendah (KBSR) diperkenalkan pada
tahun 1983, sekolah Tamil juga menggunakan kurikulum
Jawatankuasa Sukatan Pelajaran Am dan Jadual Waktu yang tersebut.
ditubuhkan pada tahun 1956 telah membentuk sukatan pelajaran
yang sama kandungannya bagi semua mata pelajaran dan 4.3. 7 Bahasa
semua aliran sekolah. Sukatan pelajaran dan peraturan kursus
pengajian yang telah ditetapkan mula dikuatkuasakan di Tanah Mengikut Dasar Pelajaran Kebangsaan sejak tahun 1957, ibu
Melayu pada tahun 1957. bapa diberi peluang untuk memilih aliran pengantar bagi anak
mereka bermula di peringkat rendah. Kerajaan berpendapat
Dalam tahun 1960, Laporan Rahman Talib yang menyemak bahawa hasrat ibu bapa perlu dihormati dan dibenarkan
semula Laporan Razak (1956) telah juga menitikberatkan mereka memilih sekolah bahasa pengantar yang disukai
perlunya kurikulum sekolah disesuaikan dengan keadaan dan hingga seseorang kanak-kanak itu menamatkan persekolahan
keperluan negara. lni bermakna terdapat sukatan pelajaran yang rendahnya.
sama kandungannya dan peruntukan masa yang seragam bagi
semua sekolah. Sukatan pelajaran dan peperiksaan yang sama
'
Seksyen 2 Akta Pelajaran 1961 memperuntukkan 4.4 ISU-ISU SEMASA BERHUBUNG SJKT
sistem pendidikan kebangsaan pada peringkat rendah terdiri
daripada Sekolah Kebangsaan yang menggunakan bahasa
Melayu sebagai bahasa pengantar. Di samping itu, Akta ini 4.4.1 lnfrastruktur Sekolah
memperuntukkan Sekolah Rendah Jenis Kebangsaan ialah
sekolah rendah yang menggunakan bahasa Cina, bahasa Tamil Satu masalah yang dihadapi oleh SJKT ialah keadaan fizikal
dan bahasa lnggeris sebagai bahasa pengantar. sekolah yang daif, terutamanya di ladang-ladang.
Akta Bahasa Kebangsaan 1970 yang memperuntukkan Dalam RMKe-9, KPM merancang projek pembangunan termasuk
bahasa Melayu digunakan dalam sistem pendidikan kebangsaan bangunan tambahan, gantian dan ubahsuai naik taraf sebanyak
pada peringkat pendidikan rendah dan pendidikan menengah 63 projek bagi SJKT dengan kos sebanyak RM56.1 juta.
tidak menghalang penggunaan bahasa Tamil sebagai bahasa
pengantar di Sekolah Rendah Jenis Kebangsaan Tamil. 4.4.2 Peruntukan Kewangan
Subseksyen 17(1)Akta Pendidikan 1996 memperuntukkan Antara isu yang sering ditimbulkan adalah berkaitan dengan
bahasa kebangsaan hendaklah menjadi bahasa pengantar ketidakadilan pemberian bantuan kepada SJKT yang berstatus
utama di semua institusi pendidikan dalam sistem pendidikan sekolah bantuan kerajaan (bantuan modal). lsu ini timbul
kebangsaan kecuali Sekolah Jenis Kebangsaan yang ditubuhkan berikutan salah faham mengenai pemberian bantuan kepada
di bawah Seksyen 28 atau mana-mana institusi pendidikan lain SJKT.
yang dikecualikan daripada mana-mana subseksyen ini. Oleh
itu, kedudukan bahasa Tamil di SJKT sebagai bahasa pengantar Kementerian Pelajaran memberikan peruntukan
terjamin. mengurus yang sama kepada sekolah kerajaan dan sekolah
bantuan kerajaan seperti guru dan kakitangan sekolah, pinjaman
buku teks dan geran per kapita (PCG). Manakala bantuan
pembangunan diberikan kepada sekolah bantuan kerajaan
berdasarkan permohonan yang dikemukakan.
Jumlah peruntukan pembangunan yang disalurkan 4.4.3 Tenaga Pengajar

kepada SJKT bagi tempoh 2001-2006 adalah sebanyak RM 21.2
juta seperti berikut : Kekurangan guru terlatih juga merupakan satu lagi masalah
yang dihadapi oleh SJKT kerana kekurangan calon yang layak
bagi mengikuti kursus perguruan pengajian Tamil.
Jadual 4:
Senarai Perbelanjaan Pembangunan SJKT Selain itu, terdapat sebilangan guru bahasa Tamil yang
Bagi Tempoh 2001-2006 turut terlibat dalam pengisian jawatan baru atau hakiki di luar
daripada jawatan mengajar seperti Guru Bimbingan, Penolong
Kanan dan Guru Besar, termasuklah di sekolah kurang murid
Tahun Bilangan Sekolah Amaun Peruntukan
menyebabkan mereka tidak mengajar mata pelajaran tersebut.
(Buah) (RM)
2001 29 12,168,000.00 Sehingga 30 Jun 2007, jumlah kekurangan guru di

2002 71 1,343,600.00 SJKT adalah seramai 178 orang. Program latihan bagi Guru
2003 8 905,600.00 Sandaran Tidak Terlatih (GSTT) seperti Kursus Dalam Cuti
2004 78 1,087,720.00 (KOC) dilaksanakan bagi mengatasi kekurangan guru di SJKT.
2005 198 4,169,640.00 Di samping itu, Kursus Diploma Perguruan M alaysia (KDPM)
2006 60 1,511,000.00 dilaksanakan bagi melatih bakal guru Pengajian Bahasa Tamil
Jumlah 444 21,185,560.00 di institut perguruan. Syarat pengambilan calon bagi mengikuti
kursus Pengajian Bahasa Tamil di institut perguruan turut
Sumber: BPPDP, KPM, 2007
dilonggarkan.
Antara langkah yang diambil oleh KPM bagi mengatasi

kekurangan guru di SJKT adalah seperti berikut:
a. mendapatkan khidmat guru kontrak;

b. menggunakan khidmat GSTT;
c. memberi kursus refresher kepada guru-guru yang telah
bersara;
d. melaksanakan Program ljazah Sarjana Muda Perguruan 4.5 KESIMPULAN

(PISMP); dan
e. menganjurkan kursus-kursus perguruan.
Perkembangan pendidikan Tamil yang pada awalnya bercorakkan
4.4.4 Pencapaian Pelajar sistem Tinnai Palli melalui banyak perubahan sehingga hari ini.
Dasar Pelajaran Kebangsaan sejak tahun 1961 mengakibatkan
Bagi isu berhubung bilangan dan peratusan sekolah-sekolah sekolah Tamil mengikut arus perkembangan sejajar dengan
Tamil yang mencapai sifar peratus (0%) dalam UPSR bagi sekolah-sekolah aliran Melayu, Cina dan lnggeris melalui
tahun 1999, data KPM menunjukkan bahawa bilangan SJKT keseragaman kurikulum dan peperiksaan. Perkara ini telah
yang berprestasi rendah adalah 80 buah (15.4%) daripada 512 mempertingkatkan kemampuan daya saing sekolah Tamil.
buah SJKT di seluruh negara. Antara langkah yang diambil oleh Waiau bagaimanapun beberapa cabaran perlu dihadapi. Antara
KPM untuk meningkatkan prestasi SJKT adalah menempatkan cabaran yang wujud berpunca dari tanggapan masyarakat India
guru-guru terlatih. Selain itu, sesi-sesi kaunseling dan program sendiri bahawa pendidikan Tamil kurang menarik berbanding
motivasi diadakan dari semasa ke semasa untuk menyemai Sekolah Kebangsaan atau Sekolah Jenis Kebangsaan lnggeris.
kesedaran dan kepentingan pelajaran di kalangan murid-murid. Sekolah Tamil juga menghadapi masalah kekurangan guru
Pihak sekolah juga mengadakan kelas pemulihan dan kelas terlatih. Di samping itu, masalah infrastruktur sekolah masih
tambahan bagi mengatasi kelemahan murid. wujud. Kerajaan Malaysia melalui Kementerian Pelajaran
berusaha gigih untuk memperbaiki sekolah-sekolah Tamil dengan
menyediakan pelbagai bantuan dan peruntukan. Sekolah Tamil
memainkan peranan penting dalam mendidik generasi yang
dinamik dan cintakan akan negara sambil berpegang teguh
kepada kebudayaan dan nilai-nilai murni ketimuran.
5.1 PENGENALAN
BAB.
Sekolah-sekolah yang digelar 'sekolah mission' ditubuhkan hasil
usaha pertubuhan-pertubuhan mubaligh Kristian seperti Khatolik,
Methodist, La Salle dan Protestant. Semasa awal penubuhannya,
kebanyakan sekolah mission menggunakan bahasa pengantar
--� -�-- S.EKOLAl::I_Ml.&S.ION lnggeris sebagai bahasa penghantar. Terdapat juga sekolah
mission yang menggunakan bahasa- bahasa Cina dan bahasa
Tamil sebagai bahasa penghantar di sekolah tersebut. Sekolah
5.1 PENGENALAN
mission merupakan sekolah bantuan kerajaan (bantuan modal)
tetapi pada masa ini tidak banyak perbezaan dengan sekolah
5.2 PERKEMBANGAN SEKOLAH MISSIOf\P

sekolah kerajaan sama ada dari segi komposisi murid, guru,
bahasa pengantar, kurikulum atau aktiviti kokurikulum.
PRAMERDEKA
Terdapat tiga kriteria yang membezakan sekolah mission dengan
5.3 PERKEMBANGAN SEKOLAl:I MISSION

sekolah kerajaan iaitu
PASCAMERDEKA a) tapak dan bangunan sekolah dipunyai oleh pihak gereja

�
atau orang perseorangan;
5.4 -ISU BERKAITAN SEK LAH MISSION
l
b) sekolah mission ditabdir bersama antara pihak pentadbir
sekolah (lantikan Kementerian Pelajaran) dan Lembaga
5.5
.. i1,�ii,\i
Pengelola Sekolah; dan
KESIMPULAN •
c) dalam Akta Pendidikan 1996 dikategorikan sebagai
sekolah bantuan kerajaan iaitu sekolah-sekolah
yang mendapat sumbangan bantuan modal daripada
Kementerian Pelajaran Malaysia (KPM) untuk kerja-kerja
menambah bangunan sekolah, projek baik pulih, naik
taraf dan peralatan sekolah kecuali pembelian komputer.

Waiau bagaimanapun, seperti sekolah-sekolah lain di juga telah membuka sekolah-sekolah yang menggunakan
bawah KPM semua bantuan lain iaitu bantuan per kapita, bahasa Cina dan bahasa Tamil sebagai bahasa pengantarnya.
penempatan guru dan bantuan buku teks diberikan Pada masa itu, kebanyakan sekolah mission tertumpu di bandar
sepenuhnya. bandar besar Negeri-negeri Selat dan Negeri Melayu Bersekutu.
Pihak pendakwah Kristian memainkan peranan serta

5.2 PERKEMBANGAN SEKOLAH MISSION sumbangan yang besar dalam memajukan taraf pendidikan
PRAMERDEKA dan persekolahan lnggeris di Tanah Melayu kerana pada masa
itu penubuhan sekolah kerajaan adalah terhad. lni disebabkan
pemerintah lnggeris tidak inginkan pendidikan lnggeris diberikan
5.2.1 Status Sekolah kepada kaum Melayu dan pendatang seperti Cina dan Tamil
kerana dikhuatiri pendidikan yang diberikan akan menimbulkan
Semasa penjajahan British pada penghujung abad ke-19 dan kesedaran politik untuk menentang kerajaan lnggeris. Sekolah
awal abad ke-20, pendidikan rendah untuk anak-anak Melayu mission yang pertama telah ditubuhkan oleh Rev. Robert
yang berbentuk formal dan sekular telah diperkenalkan oleh Huchings dari golongan Anglican pada tahun 1816, tetapi
pemerintah lnggeris dengan menggunakan bahasa pengantar telah diambilalih oleh pihak kerajaan lnggeris dan dijadikan
bahasa Melayu. Manakala orang Cina menubuhkan sekolah Penang Free School. Pada tahun 1852, golongan agama La
sekolah sendiri berdasarkan kumpulan kaum Cina dan orang Salle Brothers membuka Sekolah St. Xavier Institution di Pulau
India belajar di sekolah Tamil yang didirikan di estet-estet. Pinang, manakala The Sisters of The Holy Infant Jesus pula
membuka Sekolah Convent Light Street di Pulau Pinang.
Pada masa yang sama, Kerajaan lnggeris juga telah
mengalakkan penubuhan sekolah-sekolah rendah berpengantar
bahasa lnggeris yang dikelolakan dan dibiayai oleh pemerintah
lnggeris atau dikelolakan oleh mission Kristian seperti Katholik,
Methodist dan Anglican. Di sekolah mission, agama Kristian
diajar sebagai satu mata pelajaran kepada kanak-kanak bukan
Melayu yang ingin mengikutinya. Selain menggunakan bahasa
lnggeris sebagai bahasa pengantar, pihak mubaligh Kristian
Bahagian Perancangan dan Penyefidikan Dasar Pendidikan Bahagian Perancangan dan Penyelidikan Dasar Pendidikan
5.2.2 Pembangunan Sekolah
Pihak gereja dengan kerjasama pemerintahan lnggeris membina

bangunan-bangunan di tanah kepunyaan kerajaan yang dipajak
ataupun di kawasan sekitar gereja untuk dijadikan premis
sekolah. Sekolah-sekolah ini ditadbirkan oleh pihak gereja
didirikan sama ada secara gotong-royong, secara persendirian
atau juga disediakan oleh pihak pemerintah lnggeris ataupun
pihak gereja sendiri. Sekolah mission tidak hanya terdiri daripada
sekolah rendah tetapi terdapat juga sekolah menengah mission
yang menggunakan bahasa pengantar lnggeris. Kebiasaannya,
sekolah rendah dan sekolah menengah mission didirikan
atas tapak yang sama bagi memudahkan pentadbiran dan
Penang Free School, Jalan Farquhar , 1821 - 1927 pengurusan sekolah tersebut.
5.2.3 Kurikulum
Kurikulum di sekolah mission lebih berorientasikan pendidikan

lnggeris terutama dari segi isi bahan-bahan bacaan dan
nilai-nilai yang ditanam pada murid-murid. Selain itu, ilmu
keagamaan Kristian juga diajar di sekolah tersebut. lni
mengakibatkan murid-murid yang� bersekolah di sekolah ini
berasa bangga terhadap pemerintah lnggeris dan tertanam
taat setia kepada pemerintahan lnggeris (Sufean, 1996). Selain
itu nama-nama sekolah ini lebih menonjolkan ciri-ciri mission
yang mengelolakan sekolah-sekolah tersebut seperti Sekolah
Convent, Sekolah Methodist, Sekolah La Salle dan sebagainya.
Sekolah Kebangsaan Convent Johar Bahru, Johar
5.2.4 Perlantikan Pengetua, Guru Besar dan Guru-guru
Semua pengetua dan guru besar Sekolah Mission dilantik oleh

pihak gereja yang terdiri daripada ahli gereja. Manakala, para
guru di sekolah ini juga terdiri daripada ahli gereja atau orang
perseorangan. Gaji atau elaun guru ini dikendalikan oleh pihak
gereja dan juga kerajaan lnggeris pada masa tersebut.
5.3 PERKEMBANGAN SEKOLAH MISSION

PASCAMERDEKA
Perhi 5.3.1 Status sekolah
Setelah Tanah Melayu mendapat pemerintahan sendiri

pada tahun 1955, usaha bersungguh-sungguh telah dibuat
untuk mengemaskinikan sistem pendidikan di negara
ini bagi menghadapi kemerdekaan negara sepenuhnya.
Laporan Razak 1956 telah dijadikan asas kepada perkembangan
sistem kebangsaan negara selepas merdeka. Antara cadangan
dalam laporan ini adalah:
a) Satu sistem pelajaran ditubuhkan di bawah kepimpinan

seorang Menteri Pelajaran;
b) Bahasa Melayu dijadikan Bahasa Kebangsaan negara
dan diajar kepada semua murid di sekolah rendah dan
menengah;
Pelajar sedang tekun melukis dalam kelas
Bahagian Perancangan dan Penyelidikan Dasar Pend1d1kari Bahagian Perancangan dan Penye/idikan Dasar Pendidikan
c) Bahasa lnggeris dijadikan bahasa kedua yang wajib pengantar bahasa lnggeris, Cina dan Tamil sebagai Sekolah
diajar di semua sekolah; Jenis Kebangsaan.
d) semua sekolah menggunakan kurikulum yang sama
dan berorientasikan negara ini; dan Akibat daripada rusuhan kaum pada 13 Mei 1969,
e) semua latihan guru disatukan di bawah satu sistem pelaksanaan dasar pendidikan telah dikaji semula, diubah
latihan yang sama. dan disesuaikan ke arah penyatuan kaum di Malaysia. Salah
satu langkah adalah untuk mengubah secara beransur-ansur
Waiau bagaimanapun, Laporan Razak ini tidak menerima sekolah berpengantarkan bahasa lnggeris kepada pengantar
cadangan Laporan Barnes supaya pendidikan rendah bahasa Melayu. Mulai tahun 1970, bahasa Melayu menjadi
menggunakan dua bahasa pengantar iaitu bahasa Melayu dan bahasa pengantar di sekolah-sekolah berpengantarkan bahasa
bahasa lnggeris. Sebaliknya Laporan Razak mencadangkan lnggeris, termasuklah sekolah-sekolah Mission. Menjelang tahun
supaya pendidikan rendah kekal menggunakan pelbagai bahasa 1975, semua sekolah rendah Mission yang berpengantarkan
pengantar. Sekolah yang berpengantarkan bahasa Melayu bahasa lnggeris telah menggunakan bahasa Melayu sebagai
dipanggil Sekolah Umum (standard schools) dan sekolah bahasa pengantar. Walaupun sekolah ini menggunakan
berpengantarkan bahasa lnggeris, bahasa Cina dan bahasa bahasa pengantar Melayu, tetapi nama dan identitinya masih
Tamil dipanggil Sekolah Jenis Umum (standard type primary melambangkan sekolah yang dikendalikan oleh pihak gereja.
schools). Oleh itu, Sekolah Mission yang menggunakan bahasa Sekolah Mission yang menggunakan bahasa pengantar
pengantar lnggeris masih kekal seperti sedia ada. bahasa Cina atau bahasa Tamil masih dikekalkan bahasa
pengantarnya.
Sehubungan itu, Laporan Rahman Talib (1960) juga
telah mengesyorkan supaya Sekolah Mission yang berbahasa Di bawah Akta Pendidikan 1996, semua Sekolah Rendah
pengantar lnggeris beransur-ansur memperkenalkan bahasa Kebangsaan (SRK) iaitu sekolah yang dahulunya menggunakan
Melayu sebagai bahasa pengantar. Usaha ini adalah untuk bahasa lnggeris sebagai bahasa pengantar sepatutnya
mencapai matlamat menjadikan bahasa Melayu sebagai bahasa dikenali sebagai Sekolah Kebangsaan (SK) sahaja. Namun,
pengantar utama di sekolah rendah. Laporan ini juga telah Kementerian Pendidikan melalui Surat Pekeliling lkhtisas Bil.
mengubah penjenisan sekolah yang menggunakan bahasa 1/1997 bertarikh 2 Januari 1997, telah memberi kelonggaran
pengantar bahasa Melayu sebagai Sekolah Kebangsaan dan kepada sekolah yang ditubuhkan sebelum akta ini berkuatkuasa
sekolah bantuan kerajaan lain yang menggunakan bahasa untuk mengekalkan nama sekolah secara pentadbiran dengan
syarat sekolah ini memohon kepada Kementerian Pendidikan

untuk tujuan tersebut.
5.3.2 Bilangan Sekolah Mission Bilangan Sekolah

Bil Negeri
Sekolah Sekolah
Sehingga Januari 2005, bilangan Sekolah Mission di seluruh Rendah Menengah
negara adalah sebanyak 411, iaitu 289 buah sekolah rendah
1 Kedah 4 5
dan 122 sekolah menengah. Jadual 6 menunjukkan bilangan
2. Pulau Pinang 11 13
Sekolah-sekolah Mission di seluruh negara. (Rujuk Lampiran
3. Perlis 1 0
untuk Senarai Nama Sekolah Mission).
4. Perak 35 21
5. Selangor 15 10
6. Negeri Sembilan 3 2
7. Melaka 10 8
8. Johar 13 7
9. Pahang 5 4
10. Terengganu 0 0
11. Kelantan 0 0
12. Sabah 50 25
13. Sarawak 114 13
14. W. Persekutuan 27 12
Kuala Lumpur
15. W. Persekutuan
1 2
Labuan
JUMLAH 289 122

ERKEMBANGAN SEKOLAH DI MALAYSIA PERKEMBANGAN SEKOLAH DI MALAYSIA
5.3.3 Perlantikan Pengetua, Guru Besar dan Guru-guru
Pada awal kemerdekaan, secara umumnya semua sekolah

termasuk Sekolah Mission menghadapi masalah kekurangan
guru terlatih yang mempunyai kelayakan sekurang-kurang Lower
Certificate of Education (LCE) sebagai kelayakan minimum. Oleh
kerana sekolah ini adalah sekolah bantuan kerajaan, maka pihak
kerajaan membekalkan guru dan menggajikan guru mengikut
peraturan seperti yang telah ditetapkan. Pada masa ini semua
guru di Sekolah Kebangsaan dan Sekolah Jenis Kebangsaan
adalah dibekalkan oleh KPM.
Perlantikan dan penukaran pengetua dan guru besar di

SMK St. John (M), Jalan Bukit Nanas, Kuala Lumpur Sekolah Mission dilaksanakan dengan perundingan antara pihak
KPM dan Lembaga Pengelola Sekolah. Menurut Surat Pekeliling
lkhtisas Bil.3/1997, peraturan-peraturan berikut masih digunakan
untuk perlantikan pengetua dan guru besar di Sekolah Mission.
Pihak mission mazhab Katholik boleh menamakan guru-guru
dari kumpulan mazhab mereka untuk dipertimbangkan menjadi
Pengetua dan Guru Besar. Waiau bagaimanapun, perlantikan
ini hendaklah mendapat persetujuan daripada Y.B. Menteri
Pelajaran. Pihak sekolah boleh mencalonkan nama-nama
pengetua dan guru besar dalam masa dua minggu selepas
kekosongan berlaku melalui Pengarah Pelajaran Negeri masing
masing. Waiau bagaimanapun, sekiranya pihak sekolah tidak
dapat menamakan calon dari kumpulan mazhab gereja, maka
KPM hendaklah diberitahu dan pihak Kementerian boleh memilih
guru-guru besar di Sekolah Mission .
Penggunaan Akhbar Didik
Bahagian Perancangan dan Penyelidtkan Dasar Pend,dikan Bahagian Perancangan dan Penyelidikan Dasar Pendidikan
107 Kementerian Pelajaran Malaysia 2008 Kementerian Pelajaran Malaysia, 2008 108
Perlantikan guru Sekolah Mission adalah tertakluk kepada bahasa Cina dan bahasa Tamil sebagai bahasa pengantar
Seksyen 12 Peraturan-peraturan (Pengurusan) Sekolah-sekolah dikekalkan. Namun begitu, kurikulum sekolah rendah telah dikaji
Bantuan 1962, manakala tempoh persaraan guru Sekolah semula kerana kurikulum pada masa itu terlalu memberatkan
Mission ialah 60 tahun berbanding guru kerajaan iaitu 56 tahun. pendidikan akademik. Justeru, Kurikulum Baru Sekolah Rendah
Waiau bagaimanapun, bagi guru-guru KPM yang mengajar di (KBSR) dan Kurikulum Bersepadu Sekolah Menengah (KBSM)
Sekolah Mission, had umur persaraan adalah sama dengan telah diperkenalkan pada awal tahun 80-an. KBSR memberi
guru-guru lain yang mengajar di sekolah bukan mission. penekanan kepada pendidikan asas iaitu membaca, menulis
dan mengira (3M) serta kemahiran kepada murid-murid sekolah
5.3.4 Kurikulum rendah. Manakala KBSM pula memberi tumpuan kepada
perkembangan pelajar secara menyeluruh dan bersepadu serta
Pada awal kemerdekaan, sistem sekolah rendah yang merentas kurikulum yang diajar.
dikelompokkan mengikut bahasa pengantar terus wujud.
Sekolah Mission yang menggunakan bahasa lnggeris sebagai Pada masa ini semua Sekolah Mission yang masih wujud
bahasa pengantar merupakan sekolah yang dominan dan merupakan sekolah bantuan kerajaan. Oleh itu, sekolah ini wajib
berkualiti dari segi kelayakan guru, kelengkapan dan proses menggunakan kurikulum kebangsaan dan tertakluk di bawah
pengajaran dan pembelajaran. Murid-murid di Sekolah Mission Akta Pendidikan 1996.
berpeluang melanjutkan pelajaran ke peringkat menengah yang
menggunakan bahasa lnggeris sebagai bahasa pengantar. lni 5.3.5 Status Lembaga Pengelola Sekolah
menyebabkan enrolmen sekolah rendah selain daripada bahasa
pengantar lnggeris semakin menurun, manakala enrolmen Akta Pendidikan 1996 telah menetapkan semua Lembaga
Sekolah Mission peringkat rendah semakin meningkat. Pengelola Sekolah (LPS) di sekolah-sekolah kerajaan dibubarkan
kecuali di SJKC dan SJKT. Disebabkan Sekolah Mission
Kurikulum untuk sekolah rendah telah diubahsuai adalah sekolah bantuan kerajaan, maka sekolah ini masih
mengikut keperluan negara Malaysia yang merdeka. Kandungan perlu mengekalkan LPS yang sedia ada. Waiau bagaimanapun,
kurikulum adalah sama bagi semua jenis sekolah rendah terdapat LPS di Sekolah Mission yang tidak berfungsi secara aktif
walaupun menggunakan bahasa pengantar yang berlainan. dalam penglibatan pengurusan sekolah (Laporan BPPDP, 1998).
Laporan Jawatankuasa Kabinet 1979 telah mengesyorkan

supaya sekolah-sekolah yang menggunakan bahasa Melayu,
5.4 ISU-ISU SEMASA BERHUBUNG SEKOLAH b) Status Tanah Pegangan Bebas yang digazetkan
MISSION untuk pendidikan dan tanah pegangan bebas bukan
pendidikan.
5.4.1 Cukai Tanah dan Tempoh Pajakan untuk Sekolah-sekolah Tanah yang digazetkan untuk pendidikan bermaksud
Mission tanah yang dikhaskan untuk tujuan pendidikan sahaja walau
pun tapak sekolah dipindahkan ke kawasan lain. Manakala
lsu pemilikan semula tapak sekolah yang telah tamat tempoh tanah yang digazetkan bukan pendidikan maksudnya tanah ini
pajakan menimbulkan konflik kepada pihak kerajaan. lni kerana boleh digunakan untuk tujuan lain selain daripada pendidikan
tapak sekolah tersebut dimiliki oleh badan-badan mubaligh sama ada untuk perdagangan dan lain-lain. Tanah ini juga
atau gereja, tanah-tanah wakaf dan milik persendirian yang membolehkan pemilik tanah menukarkan penggunaan tanah
menyediakan kemudahan pendidikan. Sehingga tahun 1999, pada bila-bila masa kecuali pihak KPM menetapkan pemilik
terdapat 18 buah Sekolah Mission yang masih beroperasi tanah perlu menyediakan tapak ganti termasuk membina
walaupun tempoh pajakannya telah tamat. lni berikutan dengan sekolah baru di atasnya.
keputusan Mesyuarat Tanah Negara (MTN) pada 26 Oktober
1999 yang telah bersetuju supaya kerajaan negeri meluluskan 5.4.2 lnfrastruktur Sekolah
pelanjutan tempoh pajakan dengan syarat kegunaan tanah
adalah untuk tujuan menyediakan kemudahan pendidikan. Satu lagi masalah yang dihadapi oleh Sekolah Mission ialah
kawasan saiz tapak sekolah yang kecil dan berkongsi dengan
Di samping itu, Sekolah Mission akan mendapat sekolah lain. Contohnya, SMK La Salle Brickfields berkongsi
pengecualian cukai tanah bagi harta tanah dan juga akan tapak dengan SK La Salle (1) dan SK La Salle (2). Keadaan
mendapat pelanjutan tempoh pajakan. MTN juga telah bersetuju ini menimbulkan kesesakan dan menghalang peningkatan
supaya kadar cukai tanah tapak sekolah-sekolah ini ditetapkan enrolmen kerana kekurangan kawasan untuk membina
pada kadar nominal tidak melebihi RM1 .00 setahun. Status tanah bangunan tambahan. Malahan terdapat sekolah yang berkongsi
Sekolah Mission boleh dibahagikan kepada dua jenis iaitu dengan bangunan gereja di kawasan sekolah.
a) Status Tanah Pajakan yang digazetkan untuk pendidikan Selain itu, terdapat lokasi Sekolah Mission yang terletak
dan tanah pajakan bukan pendidikan; dan di kawasan bandar dan dikelilingi oleh pusat perdagangan
menyebabkan kurang kondusif untuk pembelajaran.
1, 11 Kementerian Pe/ajaran Malaysia, 2008 Kementerian Pelajaran Malaysia, 2008 112
PERKEMBANGAN SEKOLAH DI MALAYSIA PERKEMBANGAN SEKOLAH DI MALAYS/A
Sebagai contoh, SK Bukit Bintang (1) dan (2) yang telah 5.4.3 Pengajaran Agama Selain daripada Agama Islam di
dipindahkan ke kawasan Cheras menjadi Sekolah Bestari Sekolah-sekolah Mission
dengan nama SK Seri Bintang Utara dan SK Seri Bintang
Selatan, serta SK Convent dan SMK Convent Lebuh Light di Mengikut Akta Pendidikan 1996 di bawah Seksyen 51, institusi
Pulau Pinang. Terdapat juga Sekolah Mission yang terletak di pendidikan bantuan kerajaan boleh mengadakan pengajaran
tempat yang mempunyai nilai komersial dan strategik untuk bagi agama selain daripada agama Islam untuk murid institusi
pembangunan lain. Masalah ini akan mengancam kedudukan pendidikan itu atau mana-mana daripada mereka tetapi
sekolah tersebut kerana tapak sekolah ini akan diambil untuk pengajaran keagamaan tersebut tidak boleh dibiayai oleh wang
tujuan projek pembangunan. Contohnya adalah seperti tapak peruntukan Parlimen dan tiada murid boleh mengikuti pengajaran
SMK St. Mary (M), Kuching yang diperlukan oleh kerajaan agama selain daripada agama yang dianutinya kecuali dengan
negeri untuk meluaskan jalan raya. keizinan bertulis ibu bapanya.
Terdapat juga Sekolah Mission yang telah daif dan 5.4.4 Penukaran Status
usang kerana didirikan lebih daripada 100 tahun dan diperbuat
daripada kayu yang menimbulkan masalah kepada murid-murid Sehingga tahun 1999 sebanyak tujuh buah Sekolah Mission
di sekolah tersebut. Namun KPM sememangnya menyediakan telah bertukar status ke sekolah kerajaan. Antara sekolah
peruntukan di bawah program Bantuan Modal untuk memperbaiki tersebut adalah:
kerosakan dan membina semula sekolah mubaligh di peringkat
sekolah rendah/menengah. Pemberian peruntukan bantuan a) SK La Salle dan SMK La Salle telah ditukarkan status
modal adalah hanya untuk mengurangkan beban kewangan ke sekolah kerajaan dan namanya ditukarkan kepada SK
sekolah terutama peruntukan tambahan bagi tujuan membaik Yaacob Latif dan SMK Yaacob Latif; dan
pulih bangunan sekolah-sekolah yang uzur dan tidak selamat b) SK Bukit Bintang (1) dan (2) telah ditukar status dan
digunakan mengikut keperluan dan tertakluk kepada peruntukan namanya ditukarkan kepada SK Seri Bintang Utara dan
sedia ada. Dalam RMKe-9, KPM telah menyediakan RM100 juta SK Seri Bintang Selatan.
untuk peruntukan bantuan modal.
5.5 KESIMPULAN
Sekolah Mission merupakan sekolah yang didirikan oleh

mubaligh Kristian untuk memberi pendidikan formal kepada
masyarakat di Tanah Melayu sebelum dan selepas merdeka.
Sekolah Mission dianggap sebagai sumbangan pihak gereja
terhadap pembangunan negara melalui pendidikan rendah dan
menengah.

6.1 PENGENALAN
BAB.
Mengikut Akta Pelajaran 1961, sekolah menengah persendirian
Cina yang menerima Dasar Pendidikan Kebangsaan sejak
tahun 1962 dikategorikan sebagai Sekolah Menengah Jenis
---------��SEKO.LAH_C_O_NEO_RMIN Kebangsaan. Manakala dalam Akta Pendidikan 1996, sekolah ini

dikategorikan sebagai Sekolah Menengah Kebangsaan. Sekolah
ini juga dikenali sebagai Sekolah Menengah Conforming kerana
sewaktu sekolah menengah Cina menerima tawaran kerajaan
6.1 PENGENALAN untuk menerima bantuan, sekolah ini telah bersetuju untuk 'akur'
atau 'conform' dengan Dasar Pelajaran Kebangsaan. Sebelum
6.2 PERKEMBANGAN SEKOLAH

tahun 1962, sekolah persendirian Cina atau sekolah swasta
Cina ini menggunakan kurikulumnya sendiri dan bahasa Cina
CONFORMING PRAMERDEKA sebagai bahasa pengantar dan pelajar mengambil peperiksaan
6.3
Unified Examination Certificate (UEC).
PERKEMBANGAN SEKOLAH
CONFORMING PASCAMERDEKA
= .... 6.2 PERKEMBANGAN SEKOLAH CONFORMING
6.4
-.....:..- 'Jfj
PRAMERDEKA
ISU-ISU BERKAITAN SEKOLAH
-·-
CONFORMING
6.5
KESIMPULAN
Sebelum merdeka terdapat sebanyak 138 buah sekolah
menengah persendirian Cina yang menggunakan kurikulum
sendiri dan bahasa Cina sebagai bahasa pengantar. Mengikut
Ordinan Pelajaran 1952, Seksyen 2, menyatakan bahawa

"Conforming school" means a school which is not a Government 6.3 PERKEMBANGAN SEKOLAH CONFORMING
school but which the Director certifies to be maintaining standards PASCAMERDEKA
of accommodation and teaching not below those in a Government
school of the same or similar type and which charges no fees
other than those approved by the Director (Ordinan Pelajaran 6.3.1 Status Sekolah
1952 Seksyen 2, ms. 37).
Setelah akur kepada Dasar Pelajaran Kebangsaan, Sekolah
Waiau bagaimanapun, Ordinan ini telah dimansuhkan Conforming menggunakan Bahasa lnggeris sebagai bahasa
oleh Ordinan Pelajaran 1957. Mengikut Pekeliling M.E.O pengantar seperti yang diperuntukkan dalam Akta Pelajaran
156A/57S.J.'A' (121) bertarikh 2 November 1959 bertajuk 1961. Apabila Dasar Pelajaran Kebangsaan menetapkan
"Conversion of Schools to Full Assistance" dan Ministry bahasa Malaysia sebagai bahasa pengantar utama, sekolah
of Education Circular No. 57 bertarikh 6 Januari 1960 bertajuk sekolah ini juga akur menggunakan bahasa Malaysia sebagai
"Condition for Conversion of Secondary Schools to Full bahasa pengantar.
Assistance", menyatakan bahawa sekolah-sekolah yang ingin
menerima bantuan kerajaan perlulah mengikut peraturan Dari segi pengurusan, Sekolah Conforming kekal dalam
peraturan seperti yang ditetapkan dalam Ordinan Pendidikan struktur yang lama dengan Lembaga Pengelola Sekolah (LPS)
1957. Sekolah Conforming telah didefinisikan sebagai sekolah dijamin status quo di bawah Akta Pendidikan 1996. Sekolah
sekolah menengah yang menggunakan bahasa pengantar Conforming masih mengekalkan ciri-ciri kecinaannya dalam
Cina yang akur dengan Dasar Pendidikan Kebangsaan mulai aspek pentadbiran dan budaya kerja. Bahasa Cina kekal
1962 dengan menggunakan bahasa lnggeris sebagai bahasa digunakan sebagai bahasa komunikasi semasa perhimpunan dan
pengantar utama. Oleh yang demikian, daripada jumlah 138 mesyuarat-mesyuarat rasmi. Pengetua dan guru-guru di Sekolah
buah sekolah tersebut hanya 78 buah sekolah persendirian Cina Conforming terdiri daripada Pegawai Perkhidmatan Pendidikan
yang akur kepada dasar ini. yang dilantik oleh Kerajaan. Waiau bagaimanapun, pengetua bagi
sekolah ini dipilih di kalangan mereka yang berbangsa Cina, fasih
Pada awal penubuhannya, Sekolah Conforming ini hanya berbahasa cina dan mempunyai latar belakang pendidikan Cina.
menampung pelajar keturunan Cina. Setelah akur dengan Dasar
Pelajaran Kebangsaan di bawah Akta Pelajaran 1961, sekolah Dengan pertukaran status daripada Sekolah Menengah
ini menerima kemasukan pelajar daripada pelbagai keturunan. Cina Persendirian ke Sekolah Menengah Jenis Kebangsaan
(SMJK), kerajaan telah membekalkan pelbagai bantuan dan
kemudahan kepada sekolah-sekolah ini, termasuk Pengetua, Jadual 6:

guru-guru terlatih dan kakitangan sokongan. Kerajaan juga Ringkasan Pertukaran Status
mengekalkan bantuan kewangan seperti geran per kapita Sekolah Menengah Persendirian Cina
untuk kegunaan bagi pengajaran mata pelajaran, gaji guru dan
perbelanjaan mengurus kepada sekolah-sekolah tersebut. Sebelum Akta
Akta Pelajaran 1961 Akta Pendidikan
Pelajaran 1961 1996
Sekolah Akur Dasar Pendidikan SMJK menjadi

Menengah Kebangsaan SMK
Persendirian
Menerima Bantuan
Cina
Kerajaan
Bahasa Menggunapakai
pengantar Cina Kurikulum Kebangsaan
Kurikulum Cina Mengguna pakai

bahasa lnggeris
Peperiksaan
sebagai bahasa
UEC pengantar
Menduduki Peperiksaan
Awam
SMJK dikenali juga

sebagai Sekolah
Conforming
Mulai 80-an
menggunakan bahasa
Malaysia sebagai
bahasa Pengantar
menggantikan bahasa
lnggeris.
6.3.2 Kurikulum
Sekolah Conforming mengguna pakai kurikulum kebangsaan

yang ditetapkan oleh Kementerian Pendidikan dan menyediakan
pelajar-pelajarnya untuk mengambil peperiksaan awam. Waiau
bagaimanapun, perbezaan kurikulum Sekolah Conforming
dengan sekolah menengah yang lain adalah penawaran
mata pelajaran Bahasa Cina Tinggi dan Kesusasteraan Cina.
Waktu pengajaran dan pembelajaran bahasa Cina di Sekolah
Conforming adalah lima waktu seminggu (dengan kelulusan
kabinet) dan dimasukkan dalam jadual waktu persekolahan.
Hal ini adalah berbeza dengan pengajaran dan pembelajaran
bahasa Cina di SMK iaitu hanya tiga waktu seminggu dan
diajar di luar jadual waktu persekolahan sebagai mata pelajaran SMK Confucian (CF), Kuala Lumpur (2007)
bahasa ibunda pelajar atau Pupil's Own Language (POL).
Bilik Komputer
6.4 ISU-ISU SEMASA BERHUBUNG SEKOLAH 6.4.2 Pertukaran Nama Sekolah Termasuk 'Conforming
CONFORMING School'
Di bawah Akta Pendidikan 1996, semua sekolah

6.4.1 Bilangan Sekolah Conforming menengah dikategorikan sebagai Sekolah Menengah
Kebangsaan (SMK). Oleh itu, SMJK mengikut undang-undang
Mengikut Persatuan Sekolah Conforming, terdapat 78 buah adalah SMK. lni adalah untuk membolehkan peruntukan
bilangan Sekolah Conforming di seluruh negara (rujuk Lampiran kewangan yang diluluskan oleh Parlimen disalurkan kepada
Senarai Sekolah Conforming). Manakala, dapatan kajian (Kajian sekolah-sekolah berkenaan.
Pengesanan Pelaksanaan Sekolah Conforming - Disember
1999 oleh BPPDP) mendapati bahawa bilangan ini adalah Surat Pekeliling lkhtisas Bil.1/97, bertarikh 2 Januari
kurang tepat. Sebanyak empat buah sekolah iaitu SMJK Perlis 1997 yang dikeluarkan oleh Kementerian Pendidikan bertujuan
(Perlis), SMJK Keat Hwa II (Kedah), SMJK Chung Ling (Pulau untuk menyelaras nama sekolah yang ada dengan keperluan
Pinang) dan SMJK Chung Hwa Wei Sin (Terengganu) bukan Akta Pendidikan 1996 untuk mengelakkan timbulnya sebarang
Sekolah Conforming berlandaskan perkara-perkara berikut : masalah undang-undang, contohnya dari segi penyaluran
kewangan. Di bawah Seksyen 30 dan 31 Akta Pendidikan
a) Bukan berasal dari Sekolah Persendirian Cina yang 1996, Menteri Pendidikan diberi kuasa untuk menubuh dan
menggunakan bahasa · pengantar bahasa Cina; menyelenggara SMK sahaja.
b) SMJK Keat Hwa 11 ditubuhkan pada tahun 1985 dan
SMJK Chung Ling pada tahun 1987; Penukaran nama yang ada sekarang dari SMJK ke SMK
c) SMJK Perlis adalah sekolah bahasa pengantar bahasa bukan bertujuan untuk menukar corak pentadbiran SMJK yang
lnggeris sejak awal penubuhan; dan sedia ada.
d) SMJK Chung Hwa Wei Sin adalah Sekolah Menengah
Kebangsaan tetapi nama sekolah tersebut dianggap Surat daripada Sahagian Sekolah bertarikh 7 Mac 1997
sebagai Sekolah Conforming. [(KP(BS)8575-347/Jld.11(67)] menegaskan bahawa Sekolah
Sekolah Conforming masih boleh kekal seperti berikut:
a) Mengekalkan struktur yang lama;

b) Mengekalkan Ahli Lembaga Pengelola;
c) Mengekalkan milikan seperti sedia ada; dan 6.5 KESIMPULAN

d) Bahasa Cina sebagai satu mata pelajaran terjamin
kedudukannya.
Peranan masa depan Sekolah Menengah Conforming tidak dapat
Pengekalan nama lama sekolah-sekolah secara dipisahkan daripada matlamat dan Dasar Pendidikan Negara.
pentadbiran adalah bagi memastikan tiada yang berubah secara lni adalah kerana Sekolah Menengah Conforming merupakan
zahirnya di sekolah-sekolah ini. ldentiti sekolah ini tetap sama, satu komponen dalam Sistem Pendidikan Kebangsaan. Oleh
tradisi dan dasar serta amalan akan kekal seperti sedia ada. itu, peranan dan cabaran masa depan bagi Sekolah Menengah
Conforming adalah berlandaskan kepada segala program dan
6.4.3 Aspek yang Membezakan Sekolah Conforming dengan aktivitinya kepada wawasan negara.
Sekolah Menengah Kebangsaan
Terdapat beberapa aspek yang membezakan Sekolah

Conforming dengan sekolah kerajaan iaitu
a) Tapak atau bangunan sekolah dimiliki oleh orang

perseorangan/persatuan /kerajaan negeri/gereja;
b) Bangunan dibina oleh pihak sekolah tetapi
diselenggarakan oleh kerajaan;
c) Secara pentadbiran, Sekolah-Sekolah Conforming
mempunyai Pengetua berbangsa Cina;
d) Lembaga Pengelola Sekolah yang masih aktif dan
bertanggungjawab dalam kebajikan sekolah; dan
e) Masa pengajaran Bahasa Cina seban.yak 200 minit (lima
waktu) seminggu dimasukkan dalam jadual waktu telah
diluluskan oleh Kabinet.
7.1 PENGENALAN
BAB.
Sejarah Pendidikan Islam di negara ini telah berkembang selari
dengan penyebaran agama Islam di negeri-negeri Semenanjung
Tanah Melayu serta Kepulauan Melayu sejak abad ke-14
lagi. Usaha-usaha menyebarkan Islam di kalangan penduduk
-·- --c
--
--- - 5.E KOLAtiAGAMA setempat telah dilakukan oleh saudagar-saudagar Islam dari
Arab, Parsi dan India yang datang berdagang ke rantau ini.
7.1 PENGENALAN
Kegigihan dan kesungguhan pendakwah-pendakwah ini dalam
menyebarkan Islam dapat dilihat dengan usaha-usaha mereka
7.2
menterjemahkan kitab-kitab mengenai llmu Tauhid, Rukun
PERKEMBANGAN SEKOLAH AGAM Islam, Rukun Iman dan Sifat Dua Puluh yang digunapakai dalam
PRAMERDEKA penyebaran dakwahnya.
7.3 PERKEMBANGAN SEKOLAH AGAMA

Berlandaskan kepada matlamat utama pendidikan Islam
untuk melahirkan insan yang berakhlak dan berketrampilan, serta
PASCAMERDEKA
berperanan dalam membangunkan ummah bagi menunaikan
7.4
tanggungjawab fardhu ain dan fardhu kifayah menyebabkan
ISU DAN CABARAN SEKOLAH AGAMA sistem pendidikan Islam di negara ini telah berkembang begitu
baik secara berperingkat-peringkat. Perkembangan sistem
'°r:5 LANGKAH MENANGANI ISU pendidikan Islam bermula dari sistem surau kepada pendidikan
pondok atau madrasah. Kemudian sistem pendidikan tersebut
SEKOLAH AGAMA
berkembang hinggalah lahirnya Sekolah Agama Rakyat (SAR),
7.6 KESIMPULAN
Sekolah Agama Kerajaan Negeri (SAN), sekolah-sekolah agama
di bawah Kerajaan Persekutuan dan juga sekolah agama swasta.
..... . -··''�--- Berhubung hak-hak berkaitan dengan pendidikan agama,
Perlembagaan Persekutuan melalui Perkara 12 (2), menjelaskan;

Tiap-tiap kumpulan agama adalah berhak menubuh dan

menyelenggarakan institusi-institusi untuk pelajaran anak-anak
dalam agama sesebuah kumpulan itu sendiri, dan tidaklah boleh
ada pembezaan semata-mata oleh sebab ugama dalam mana
mana undang-undang berkaitan dengan insititusi-institusi itu
atau dalam pentadbiran mana-mana undang-udang itu; tetapi
adalah sah bagi Persekutuan atau sesuatu negeri menubuhkan
atau mambantu dalam mengadakan ajaran dalam ugama Islam
dan melakukan apa-apa perbelanjaan sebagaimana yang diperlu
bagi maksud itu.
Sungguhpun begitu, peruntukan tersebut juga menjelaskan tidak

boleh ada perbezaan semata-mata oleh sebab agama dalam
mana-mana undang-undang berkaitan dengan institusi Pendidikan Awai di Malaysia
institusi itu atau dalam pentadbiran mana-mana undang
undang. Jika difokuskan kepada institusi-institusi pendidikan
Islam, Kerajaan Persekutuan dan negeri boleh menubuh
atau menyelenggarakan institusi Pendidikan Islam. lni
dijelaskan dalam ceraian kepada Perkara 12(2), mengenai
hal-hal mengenai Pendidikan Agama Islam, menyatakan
bahawa tanggungjawab mengenai perkara tersebut tidak
hanya kerajaan negeri tetapi juga di bawah tanggungjawab
kerajaan Persekutuan. Sehubungan itu, Kementerian Pelajaran
adalah agensi kerajaan Pusat yang akan menjalankan
tanggungjawabnya dengan menyediakan pendidikan Agama
Islam kepada rakyat yang beragama Islam melalui peruntukan di
bawah Ordinan Pelajaran, Laporan-laporan Pelajaran serta Akta
Pendidikan. Peruntukan-peruntukan ini menjadi asas dan garis Bersolat sebahagian Pendidikan Agama yang diajar
panduan kepada perkembangan Pendidikan Islam di negara ini.
7.2 PERKEMBANGAN SEKOLAH AGAMA Lazimnya sistem pembelajaran surau dilaksanakan dalam
PRAMERDEKA dua peringkat iaitu bagi kanak-kanak, kelas dijalankan pada
sebelah pagi dan petang. Manakala bagi orang dewasa, mereka
mengikuti kelas agama pada sebelah petang atau malam.
Sebelum negara mencapai kemerdekaan, Pendidikan Islam Bidang pendidikan yang diterapkan melalui sistem pendidikan
di negara ini disebar dengan berbagai-bagai cara dan proses surau ini meliputi amalan dalam agama Islam seperti pelajaran
penyebaran ini berkembang melalui beberapa bentuk sistem membaca AI-Quran, sembahyang, hukum-hukum agama, doa
pendidikan iaitu; dan wirid serta mendengar tafsir AI-Quran dan hadis.
a) Sistem Pendidikan Surau
b) Sistem Pendidikan Pondok Menurut Nabir Abdullah (1976), pendidikan surau
c) Sistem Pendidikan Madrasah merupakan pendidikan tidak formal yang berlaku apabila
terdapatnya seorang yang alim atau tahu tentang agama Islam di
7.2.1 Sistem Pendidikan Surau sesebuah petempatan sanggup mengajar agama kepada anak
anak dan juga golongan dewasa. Apabila ada permintaan dari
Penyebaran agama Islam pada mulanya dilakukan di istana penduduk supaya membuka kelas agama, maka guru agama
istana raja contohnya semasa zaman Kesultanan Melaka. atau seseorang yang dipercayai berkemampuan mengajar
Pendakwah-pendakwah di bawa ke istana untuk mengajar agama akan diminta mengajar agama di tempat-tempat
keluarga raja dan juga pembesar-pembesar istana. Kemudian ibadat seperti di masjid atau surau. Menurutnya lagi, sebelum
masjid dan surau memainkan peranan yang penting sebagai Perang Dunia Kedua, khidmat guru-guru agama ini mendapat
tempat menyebar dan berdakwah berkaitan pengajaran perhatian dari Pejabat Agama Negeri dan juga Pejabat Sultan
Islam di kalangan penganut-penganutnya. Sistem pendidikan Sultan. Pendidikan jenis ini juga mendapat kebenaran daripada
surau merupakan sistem pendidikan yang paling awal sekali pihak kerajaan ataupun sultan. Tenaga pengajar layak mengajar
diperkenalkan ke Tanah Melayu seperti yang dinyatakan dalam setelah diberikan tauliah yang dikurniakan oleh pihak kerajaan
buku Sejarah Melayu, tulisan Abdullah Munsyi dan juga tulisan atau sultan. Bagi guru-guru yang mengajar tanpa mempunyai
Raja Ali Haji. Abdul Rashid Ahmad (1966), menyatakan bahawa kelayakan dan tauliah boleh dikenakan tindakan. Sebagai
kebanyakan penulis dan masyarakat beragama Islam yang contoh berdasarkan kepada Perak Religions Department,
wujud di awal abad ke-18, menerima pendidikan agama Islam dalam Seksyen 12(i) "The Muslim (Offences) Enactment, 1939"
melalui sistem pendidikan surau atau menerima pendidikan telah memperuntukkan bahawa sesiapa yang menjalankan
Islam di tempat-tempat ibadat lain. pengajaran tanpa pengesahan atau tidak mempunyai tauliah
boleh dikenakan denda yang tidak melebihi RM100 (seratus Nabir Abdullah (1976), menyatakan sistem sekolah pondok
ringgit) mengikut nilai pada waktu itu. yang merupakan "private institution" pada awal diperkenalkan
merupakan institusi pendidikan Islam yang memberikan
Guru yang biasanya mengendalikan pendidikan surau ini pelajaran secara percuma. Sumber kewangan institusi tersebut
ialah imam, bilal atau ulama sesebuah kampung. Guru agama bergantung kepada sumbangan ikhlas dari orang ramai dan juga
tersebut akan dibayar perkhidmatan mereka melalui kutipan zakat fitrah yang disumbangkan oleh pihak istana serta pejabat
zakat fitrah, atau diberi ganjaran tetap seperti wang atau barang agama setiap negeri untuk menampung sebarang perbelanjaan.
makanan pada setiap musim menuai tanaman utama seperti
padi. Zakat fitrah tersebut diberi melalui Pejabat Agama Negeri Terdapat berbagai-bagai tafsiran berkaitan sistem
dan kadang-kadang Kerajaan akan membuat pembayaran pembelajaran pondok. Arnold (1974), menyatakan bahawa
melalui Pejabat-Pejabat Sultan. kewujudan sistem pembelajaran cara pondok ini mendapat
pengaruh dari kaedah pengajaran di Mekah. Menurut Rauf M.A
Walaupun telah terdapat sistem pendidikan Islam yang dalam buku Maahad lllhya Assyariff Gunung Semanggol 1934-
lebih tersusun dan baik, sistem pembelajaran surau masih tetap 1959 tulisan Nabir Abdullah (1976) menyatakan, perkataan
diamalkan dan pelaksanaan berterusan sehingga kini. pondok berasal dari perkataan "funduq" yang membawa makna
tempat tinggal sementara bagi penuntut-penuntut yang datang
7.2.2 Sistem Pendidikan Pondok untuk menuntut ilmu agama. Pelajar tersebut membawa alat
keperluan yang secukupnya dalam tempoh pengajian mereka.
Setelah penyebaran Agama Islam melalui pendidikan tidak Manakala dalam tulisan Abdullah Abdul Kadir (1960) pula, beliau
formal mendapat tempat dan berkembang pesat, wujud pula memetik kata-kata Abdullah Munshi yang menceritakan bahawa
institusi pendidikan Islam yang lebih khusus, berfokus dan tidak Abdullah Munshi telah dipaksa oleh bapanya memondok
lagi dilaksanakan di rumah-rumah imam, surau atau masjid. (mengaji) di rumah seorang guru di• kampungnya. Memondok di
Sistem pendidikan yang diwujdukan ini bermatlamat untuk sini bermaksud tinggal bersama guru untuk belajar agama. Jika
menerapkan ajaran-ajaran Islam dengan lebih tersusun dan dilihat melalui tafsiran Aboebakar (1955), beliau menyatakan
mendalam ke jiwa penganut-penganutnya. Sistem pendidikan dalam kamus Indonesia, pondok memberi maksud "dangau"
yang dimaksudkan dikenali sebagai sistem pendidikan pondok yang merupakan sebuah rumah tumpangan kecil.
atau lebih dikenali sekolah pondok.
Bentuk sekolah pondok yang terdapat di Tanah Melayu
lebih kurang sama dengan pendidikan pondok di Indonesia
cuma perbezaan dari segi istilahnya seperti di Jawa dan Banjar

menyebut "pasentren", manakala "penjantren" di Madura,
"rongrang" di Acheh, "surau" di Minangkabau dan "langgar''
di Sumatera. Sekolah-sekolah pondok ini sering ditemui di
kawasan berhampiran pantai dan sungai kerana pengangkutan
utama pada zaman berkenaan ialah sampan dan perahu
layar. Bangunan sekolah pondok diperbuat daripada papan
dan beratapkan daun nipah atau daun rumbia dan peralatan
pembelajaran hanya menggunakan papan batu (slate) dan
qalam. Meja dan bangku duduk dibuat sendiri oleh para pelajar.
Contoh Sekolah Agama Pondok
Aktiviti Sekolah Menengah Kebangsaan Agama
Pendidikan pondok biasanya bermula apabila kehadiran Bagi menyelamatkan diri dari ancaman ini, ulama-ulama tersebut
guru yang mempunyai karisma dan tinggi pengetahuan telah melarikan diri ke tempat-tempat lain antaranya Pattani dan
agamanya ke sesebuah kampung. Penduduk kampung akan Semenanjung Tanah Melayu. Ulama-ulama ini telah berpeluang
berkumpul di rumahnya untuk berjemaah serta mendengar mengembangkan pengetahuan Islam mereka melalui pendidikan
penjelasan tentang agama Islam melalui kitab dan hadis yang pondok.
digunakan. Maklumat mengenai sesuatu sekolah pondok akan
tersebar luas jika sekolah tersebut mempunyai guru yang sangat Sistem pendidikan pondok yang terdapat di Semenanjung
berkalibar dalam pengajarannya. Keadaan ini menjadikan Tanah Melayu ternyata lebih kurang sama di semua tempat
lebih ramai lagi pelajar akan datang. Justeru, dengan inisiatif dari segi kaedah pengajaran, isi pelajaran mahupun susunan
sendiri pelajar akan mendirikan pondok berhampiran dengan pentadbiran dan pengurusannya. Namun, yuran pengajian tidak
rumah guru tersebut. Pelajar-pelajar di sekolah pondok tersebut ditetapkan, sungguhpun begitu pelajar-pelajar atau ibubapa
terdiri daripada golongan dewasa dan remaja belasan tahun. digalakkan menghulurkan bantuan dan derma bagi memajukan
Kebanyakan tapak sekolah pondok diwakafkan oleh guru itu sekolah. Keluarga pelajar yang kurang mampu biasanya
sendiri. Pondok-pondok yang dijadikan tempat menginap atau membawa makanan seperti beras dan juga pakaian untuk guru
asrama didirikan secara bergotong-royong dan didiami sama sebagai tanda penghargaan.
ada seorang atau berdua. Sehinggakan apabila terlalu ramai
yang menyertai pembelajaran di sekolah pondok tersebut akan Pada umumnya, aspek-aspek berkaitan dengan agama
muncullah sebuah perkampungan yang lengkap dengan tempat Islam akan di ajar bermula daripada perkara asas hinggalah
tinggal dan mempunyai kemudahan yang asas. ke peringkat yang tinggi. Abdullah Talib (1972), menyenaraikan
mata pelajaran yang diajar di pondok-pondok merangkumi bidang
Sejarah pendidikan dan pengajaran cara pondok ini Tauhid, Tafsir al-Quran, Fiqah, Tasawuf, Wirid, Usul Fiqh, Nahu
telah bertapak dan berkembang di Semenanjung Tanah Melayu Arab, Saraf, Sastera Arab dan Tarikat Islam yang didatangkan
termasuk Singapura awal abad ke-19. Abdullah Taib (1972), dari Mesir dan negara-negara Arab yang lain. Proses pengajaran
menyatakan berdasarkan bukti-bukti sejarah antara tahun 1821 dan pembelajaran diadakan selepas waktu subuh, petang
sehingga 1838 telah berlaku peperangan yang dikenali sebagai dan malam. Pada sebelah pagi pelajar-pelajar menjalankan
Perang Paderi dan di antara tahun 1872 - 1904 pula ialah Perang kerja seperti bertani, menangkap ikan, mencari kayu api dan
Atjeh di Sumatera. Kedua-dua peperangan ini merupakan mengangkat air bagi membantu menyediakan keperluan harian
pertentangan antara agama Islam dengan Kristian. Akibat dari tuan guru yang tinggal di pondok tersebut.
peperangan ini, ramai ulama yang ditangkap, diseksa dan dibunuh.
Kaedah pembelajaran pondok juga dikenali pengajian

dari kulit ke kulit. Kaedah ini mengutamakan penghafalan,
khususnya bagi mata pelajaran al-Quran, Fiqah dan Tauhid.
Pelajar tidak dibenarkan melangkau muka surat yang dipelajari
dan hendaklah dipelajari dengan berguru. Bagi mata pelajaran
AI-Quran misalnya, pelajar-pelajar akan mengeja dan membaca
berulang-ulang sehingga mereka dapat menghafaz surah-surah
dalam AI-Quran dengan lancar. Bagi mata pelajaran Fiqah pula,
pelajar-pelajar sentiasa cuba mengingatkan hukum-hukum yang
bersabit dengan syariat Islam. Biasanya, seseorang pelajar itu
menamatkan pengajiannya di sesebuah sekolah pondok apabila
mencapai empat atau lima kali khatam al-Quran.
Kaedah mengaji dari kulit ke kulit
uvA l;·Quran
(""
0 /vla1tt-;y � 1 ....;,:�•-,
··.,;,::::_,· .'
SEKOI.AH-SEKOLAH KEMENTERIAN PELAJARAN MALAYSIA

< , PERINGKAT NEGERI KEOAH (* . ;,
� TAHUN 1428HI 2007 �
r� 9 04N 10 APRIL 2007 re,mpac SMK AGAMA BAUHG.
/'c; :�_,-:i-rv.1-llL{·U;,1!:,½l"'-··d· Bc-rt:l.:··rr:.i:�f,:��-v , ·1 l-� ,-::._hi'-l ;-:1.r1,
Aktiviti yang diadakan di SMK Agama
;141 Kementerian Pelajaran Malaysia, 2008 Kementerian Pelajaran Malaysia, 2008 142
Di antara abad ke-18 hingga lewat abad ke-19, negeri Kebanyakan sekolah pondok ini hanya beroperasi
Terengganu, Kelantan dan Kedah merupakan negeri-negeri sehingga tahun 1940. Namun begitu terdapat dua buah sekolah
yang mempunyai ramai tokoh ulama Islam yang telah berusaha pondok yang masih beroperasi sehingga sekarang iaitu pondok
mendirikan sekolah-sekolah pondok. Terengganu sebagai negeri Haji Muhammad (Mat) Syafie di Losong yang merupakan
yang tertua mempunyai bukti tertulis tentang bertapaknya Islam sekolah pondok tertua di Kuala Terengganu dan Madrasah
di Malaysia dengan terjumpanya Batu Bersurat bertarikh 1303 Zaniah di Sute Gate, Dungun. Kebanyakan sekolah pondok
Masihi. Pengajian pondok di Terengganu seperti juga di negeri yang sedia ada di Jertih, Besut, Kuala Berang, Durian Guling
lain diperkenalkan oleh guru yang kembali dari Patani dan dan Kemaman telah bertukar menjadi Sekolah Rakyat. Pada
Makkah. Antara guru terkenal yang mengajar agama secara Tahun 1970, Sekolah Rakyat diambil alih oleh kerajaan negeri
pondok di Terengganu pada abad ke 18 ialah Syeikh Abdul Malik dan diberi nama Sekolah Agama Rakyat.
bin Abdullah yang terkenal juga dengan gelaran Tuk Ku Pulau
Manis. Tuk Ku Pulau Manis banyak mengarang dan menterjemah Pada sekitar tahun 1820, terdapat beberapa buah sekolah
kitab Melayu, antaranya Sharh Hikam, Usul al-Tahqiq, Kifayah, pondok yang terkenal di Kelantan, iaitu sekolah pondok Pulau
Kifayah al-Niyat, dan tafsir al-Quran. Antara sekolah pondok lain Chondong yang diajar oleh Haji Abdul Samad bin Abdullah yang
yang terkenal pada abad ke-19 dan ke-20 di Terengganu ialah; terkenal dengan nama Tuk Pulau Chondong. Sekolah pondok
Tuk Bachok di Bachok pula yang diajar oleh Haji Othman bin Haji
a) Pondok Tuk Kali, Sungai Rengas; wujud sejak Muhammad mula dibuka kira-kira pada tahun 1900. Di samping
pertengahan abad ke-19 Masihi; itu, pada tahun 1907, di Kampung Sungai Pinang, Tumpat
b) Pondok Haji Abdul Hamid Kg. Tebauk, Nerus, terdapat sekolah pondok Haji Abdul Malek. Manakala sekitar
Kuala Terengganu; diasaskan pada akhir abad tahun 1910 hingga 1932 terdapat beberapa sekolah pondok di
ke-19 Masihi; wujud antaranya sekolah pondok Tuk Kenali pada tahun 1910,
c) Pondok Haji Hussin, Kg. Lapu, Besut dari 1873 sekolah pondok Tuk Selihor yang dikendalikan oleh Haji Abdul
hingga 1913; Rahman bin Haji Othman pada tahun 1912, sekolah pondok Tuk
d) Pondok Haji Mat Shafie, Losong, Kuala Padang Jelapang, Pasir Mas diasaskan pada tahun 1925, dan
Terengganu pada 1892 Masihi; dan sekolah pondok Ahmadiyah, Bunut Payong, Kata Bharu pada
e) Pondok Haji Mat bin Hussain di Kg. Lapu, Besut tahun 1931.
dari tahun 1906 hingga tahun 1919 dan kemudian
berpindah ke Kuala Besut hingga 1943. Sekolah pondok sudah wujud di kedah sejak abad
ke-19 lagi. Sekolah Pondok pertama terdapat di daerah Pulau
Pisang dalam daerah Kubang Pasu sejak tahun 1870-an. Selain Pengajian pondok juga telah berkembang ke Krian, Hulu Perak,
daripada itu, telah wujud sekurang-kurangnya lapan buah Temoh dan Bagan Datok. Ada beberapa buah pondok lain yang
sekolah pondok lain, iaitu; dibuka seperti Pondok al-Rahmaniah di Gunung Semanggol,
Pondok Tuan Syeikh Junid di Kampung Lalang, Padang Rengas
a) Pondok Titi Gajah yang diajar oleh guru terkenal dan Pondok Haji Abdullah T hanawi di Kampung Berehat, Bukit
Haji Muhammad Taib (Mufti); Gantang, Taiping. Pondok yang agak menonjol ialah Pondok al
b) Pondok Langgar diajar oleh Haji Muhammad Nor; Rahmaniah yang dibina oleh Fadhil al-Ustaz Haji Abdul Rahman
c) Pondok Pumpong diajar oleh Haji Muhammad Aji; Mahmud pada tahun 1918. Pondok Rahmaniah berubah corak
d) Pondok Alar Setar, gurunya Haji Muhammad menjadi madrasah yang terkenal dengan nama Madrasah al-lhya
Salleh Penaga; Assyariff Gunung Semanggol yang terkenal sampai sekarang.
e) Pondok Pulau Pisang, gurunya Haji Sahar;
f) Pondok Anak Bukit, gurunya Haji Muhamad Tamin;
g) Pondok Kata Kuala Muda, gurunya Syeikh Waksa;
dan
h) Pondok Yan gurunya Engku Bida' ul Hafiz.
Skop mata pelajaran yang diajar di sekolah-sekolah pondok ini

antaranya ialah tauhid, fikah, tasawuf, al-Quran, tafsir, wirid,
nahu, saraf, usul fikah dan tarikh Islam.
Menurut Abdul Rahman al-Ahmadi (2000), sekolah

pondok yang diketahui dibuka di Perak adalah pada zaman
pemerintahan al-marhum Sultan Muzaffar Syah pada 1877.
Pada waktu itu sudah ada sebuah sekolah pondok iaitu di
Kampung Bandar Tua, Telok lntan yang dipelopori oleh guru
Bahasa Arab.Kemudian terdapat sekolah pondok di Teluk
Sakong yang dibuka oleh guru yang berasal dari Acheh,
dan seterusnya berkembang ke Teluk Sarah serta Tebing
Pulai di Kata Lama Kanan dalam daerah Kuala Kangsar.
7.2.3 Sistem Pendidikan Madrasah
Pada awal abad ke-20 sebelum negara mencapai kemerdekaan,

sistem pendidikan pondok mengalami perubahan dengan
kemunculan sekolah-sekolah agama atau lebih dikenali dengan
nama Sekolah Arab atau Madrasah. Pada awal kewujudan
madrasah-madrasah ini, sistem pendidikan pondok yang sekian
lama berkembang masih mendapat tempat di kalangan ibu bapa.
Sekolah-sekolah pondok terus beroperasi seperti biasa. Waiau
bagaimanapun, dengan sistem pengurusan yang lebih baik di
Sekolah-sekolah madrasah yang ada, akhirnya bilangan pelajar
semakin berkurangan di sekolah pondok kerana ibu bapa mula
memilih sekolah madrasah sebagai tempat yang lebih sesuai
untuk anak-anak mereka.
Madrasah Al-lhya Assyariff Semanggol, 1940
Sistem persekolahan madrasah lebih baik berbanding
sekolah pondok kerana mempunyai sistem pengurusan yang
lebih teratur umpamanya mempunyai sukatan pelajaran, sistem
kelas seperti kelas ibtidaie (rendah), tahnawi (menengah) dan
kelas taghsus (kelas khusus bagi mendalami jurusan sesuatu
bidang). Manakala peperiksaan juga diadakan bagi menentukan
kenaikan darjah berserta laporan kemajuan murid. Selain itu,
penggunaan jadual waktu, guru yang mempunyai pengkhususan
dalam bidang tertentu, penggunaan buku catatan dan bacaan
yang teratur serta penetapan pakaian seragam juga diberi
penekanan. Pihak madrasah juga mengeluarkan surat akuan dan
sijil tamat pengajian. Pengelolaan pentadbiran madrasah diselia
oleh seorang Mudir dan Jawatankuasa Pengelola Madrasah.
Sekolah Menengah Agama Kuala Lumpur
Perubahan ini telah menggalakkan ibu bapa menghantar anak m) AI-Madrasah Alwiyiah AI-Dinniah di Perlis (1937)
anak mereka ke madrasah. n) Madrasah AI-Mashor di Pulau Pinang (1939)
o) Madrasah Nuriah di Melaka (1940)
Madrasah yang pertama ditubuhkan di Singapura ialah p) Madrasah Al-lttifaqiyah di Temerloh, Pahang
Madrasah Al-Iqbal pada tahun 1908 dan kemudian berkembang (1947)
pula madrasah ke Pulau Pinang, Muar di Johor, Kota Bahru q) Madrasah AI-Wustha di Temerloh, Pahang (1949)
di Kelantan, Terengganu, Alor Setar dan tempat-tempat lain.
Madrasah berkembang pesat bermula awal tahun 1920-an Sebahagian besar dari madrasah ini menerima bantuan
hingga 1940-an. Antaranya ialah: daripada kerajaan negeri, di samping mendapat bantuan
daripada Jabatan-jabatan Agama Islam. Sebagai contohnya
a) Madrasah Muhammadiah di Kota Bharu, Kelantan pengurusan dan perjalanan Madrasah Muhamadi Kota Bahru
(1915) yang didirikan pada tahun 1917 diawasi oleh pihak MajlisAgama
b) SekolahAI-Hadi di Melaka (1917) Islam negeri Kelantan. Pada masa tersebut, Sekolah Agama
c) MadrasahAI-Mashor di Pulau Pinang (1919) Rakyat ini mendapat sambutan baik kerana sekolah Melayu dan
d) Madrasah AI-Haji Taib di Muar, Johor (1920) lnggeris belum meluas. Di peringkat awal, Sekolah lnggeris yang
e) Madrasah ldrisiah, Kuala Kangsar, Perak(1922) di tubuhkan oleh pendakwah Kristian mementingkan akademik
f) Madrasah Al-Arabian Marian, Bukit Chandan, dan persediaan untuk peperiksaan Cambridge Overseas School
Kuala Kangsar (1922) Certificate. Sekolah tersebut lebih kepada ciri-ciri pendidikan
g) Madrasah Dairatul Maarifil Wataniah di Kedah sekolah-sekolah di England. Kedatangan lnggeris dan
(1925) pendakwah Kristian ini telah memberikan satu kejutan budaya
h) AI-Ma'hadil Mahmud di Kedah (1933) kepada masyarakat Melayu yang beragama Islam. Penubuhan
i) Madrasah Al-Sultan Zainal Abidin di Terengganu sekolah-sekolah lnggeris secara meluas telah dianggap oleh
(1933) orang Melayu sebagai satu ancaman kepada budaya dan
j) MadrasahAI-TarbiahAI-Ziniyah, lpoh dan Ma'ahad agama Islam. Sekumpulan tokoh agama Islam yang
II lhya Assyariff, Gunung Semanggol (1934) berpandangan progresif dan moden telah menyuarakan
k) Madrasah Al-lslah di Temerloh, Pahang (1936) bahawa untuk umat Islam maju, maka umat Islam perlu
I) Madrasah AI-Diniah, Kampung Dalang, Padang mengukuhkan kedudukan politik dan sosio-ekonomi mereka.
Rengas dan Madrasah AI-Ulum AI-Syariah Bagan Golongan tokoh agama ini yang digelar Kaum Muda
Datoh, Perak (1937) telah berusaha membina sekolah-sekolah Agama Madrasah.
Tujuan penubuhan Sekolah Agama Madrasah adalah untuk Melayu dan lnggeris semakin berkurangan. Akibat daripada
bersaing dengan sekolah-sekolah lnggeris dan vernakular keadaan ini, ibu bapa Melayu mula menghantar anak-anak mereka
Melayu. ke sekolah Melayu dan lnggeris. Menurut Nabir Abdullah (1976),
beberapa faktor menyebabkan kemerosotan dari segi sambutan
Secara umumnya mata pelajaran yang ditawarkan di ibu bapa terhadap sekolah pondok dan sekolah Agama Rakyat
sekolah Agama Madrasah seperti AI-Quran, Tafsir, Hadith, antaranya disebabkan sistem pendidikan Melayu dan lnggeris
Fikh, Tauhid, Usuluddin, Metafizika, llmu Kalam, Tasauf, Usul diperkemaskan selepas Perang Dunia Kedua, kaum Melayu
Tafsir, Mustah AI-Hadith, Usul Fikh, Tajwid, Tarikh Al-Islam, hilang kepercayaan kepada sekolah agama kerana pengajaran
Sira'tul Rasul' Akhlaq, Bahasa Arab, Mantiq, Saraf, Al-lnsha, dan pembelajaran serta sistem pengurusan di sekolah tersebut
Ma'ani, Fira'aid, Al-Bahasa Walmunazarah, Badi', AI-Wadza, tidak memuaskan, dan pengajaran lebih menekankan kepada
Al-lstiqazah, AI-Arudz, AI-Handasah, AI-Hisab, AI-Tib, Al-Rian, pelajaran berkaitan ukhrawi. Waiau bagaimanapun, terdapat
Nahu, AI-Falak dan Tulisan Jawi. Waiau bagaimanapun terdapat beberapa madrasah mengubah sistem pembelajaran dengan
perbezaan dalam penawaran mata pelajaran antara madrasah memasukkan Bahasa lnggeris agar seimbang dengan sistem
tersebut. pendidikan penjajah yang dilaksanakan pada ketika itu seperti
Ma'ahad II lhya Assyariff, Gunung Semanggol menambah
Kepelbagaian mata pelajaran yang diajar di sekolah
mata pelajaran Bahasa lnggeris pada tahun 1948. Manakala
agama dan penekanan terhadap pendidikan Islam berbanding
Madrasah al-Haji Talib di Muar menggunakan bahasa lnggeris
sekolah Melayu menyebabkan ibu bapa Melayu lebih berminat
dalam mengajar mata pelajaran Geografi, Sejarah, dan lmu
untuk menghantar anak-anak mereka ke sekolah agama.
Hisab. Madrasah ini juga telah menerbitkan Kamus Kecil Bahasa
Selain itu, lepasan sekolah agama mempunyai lebih peluang
lnggeris-Melayu-Arab. Madrasah al-Masyhor Pulau Pinang juga
untuk melanjutkan pelajaran ke peringkat menengah agama,
melakukan perubahan selepas perang dunia kedua. Sejak tahun
manakala peluang bagi pelajar lepasan sekolah Melayu untuk
1945 madrasah ini mewujudkan dua aliran iaitu aliran bahasa
melanjutkan pelajaran amat terhad. Zaman pemerintahan Barat
Arab dan aliran bahasa lnggeris. Aliran lnggeris diadakan bagi
juga menyekat anak-anak Melayu untuk melanjutkan pelajaran
mengikut sukatan pelajaran Kementerian Pelajaran pada ketika
kerana dasar penyekatan untuk mengongkong dan membendung
itu dan diadakan pada sebelah petang.
mobiliti dan pemikiran primitif orang Melayu.
Namun demikian, perkembangan pendidikan pada sekitar
Selepas Perang Dunia Kedua, pengaruh Barat semakin
tahun 1950-an telah banyak mengubah sistem pendidikan yang
kukuh di Tanah Melayu menyebabkan keraguan terhadap sekolah
sebelumnya. Di tambah pula dengan pengemaskini sistem
pendidikan negara melalui Ordinan Pelajaran (1952) dan Assyariff, Perak. Terdapat juga madrasah yang beroperasi
Laparan Razak (1956) menjadikan sistem pendidikan negara sebelum merdeka telah diambil alih aleh kerajaan dan menjadi
bertambah mantap dengan tujuan dasar pendidikan di negara Sekalah Menengah Agama seperti Madrasah al-Masyhar Pulau
adalah untuk menyatukan murid-murid daripada berbilang Pinang telah diambil alih aleh Kementerian Pelajaran Malaysia
bangsa dengan menggunakan satu peraturan pendidikan yang dan menjadi Sekalah Menengah Agama al-Masyhar. Dengan
meliputi semua bangsa dan menggunakan Bahasa Kebangsaan peluang pendidikan yang terbuka luas, lbubapa baleh memilih
sebagai bahasa pengantar yang utama. Keadaan ini menjadikan jenis persekalahan yang difikirkan relevan kepada anak
ibubapa lebih memberikan perhatian kepada sekalah-sekalah anak mereka. Keadaan ini menjadikan Pendidikan Islam turut
yang diwujudkan aleh pemerintah dan meninggalkan sekalah mengalami perubahan dan pembaharuan.
agama. Di samping itu, terdapat juga madrasah yang diambil alih
aleh kerajaan dan dijadikan sekalah Melayu seperti Madrasah Pada dasarnya, pengurusan sekalah agama dibahagikan
al-Haji Taib, Muar dijadikan Sekalah Melayu Perempuan yang kepada empat (4) iaitu;
merupakan sekalah perempuan pertama dibuka di Muar.
Manakala pelajar lelaki madrasah tersebut berpindah memasuki a) Sekalah Agama Kerajaan Persekutuan
Sekalah Melayu Lelaki di Parit Tengah Muar. Perubahan ini telah
b) Sekalah Agama Kerajaan Negeri
menyebabkan Madrasah al-Haji Taib, Muar tidak lagi dikenali
sebagai sekalah agama sebaliknya menjadi sekalah Melayu. c) Sekalah Agama Rakyat
d) Sekalah Agama Swasta

7.3 PERKEMBANGAN SEKOLAH AGAMA
PASCAMERDEKA 7.3.1 Sekalah Agama Kerajaan Persekutuan
Berdasarkan kepada Perkara 12(2) Perlembagaan Malaysia,

Selepas negara mencapai kemerdekaan, beberapa madrasah Pendidikan Agama Islam tidaklah hanya menjadi tanggungjawab
yang terkenal sebelum merdeka masih beraperasi dengan kerajaan Negeri yang merupakan kuasa autanami di dalam
pembiayaan aleh kerajaan negeri atau secara persendirian. hal-hal mengenai agama, tetapi juga tanggungjawab Kerajaan
Antara madrasah yang masih wujud sehingga sekarang Persekutuan iaitu melalui Kementerian Pelajaran sebagai agensi
seperti al-Maahad al-Muhammadi Kata Bahru, Kelantan, Kerajaan Pusat. Kementerian Pelajaran juga menjalankan
Maktab Mahmud Alar Setar, Kedah, serta Maahad al-lhya tanggungjawabnya dengan menyediakan pendidikan agama
Islam kepada rakyat yang beragama Islam melalui peruntukan Sehubungan dengan peruntukan dalam Akta Pelajaran yang
di dalam Ordinan Pelajaran 1957, Akta Pelajaran 1961 dan ada, semua sekolah sama ada sekolah rendah ataupun sekolah
pindaannya 1963. Akta Pelajaran 1961, para 36.(1),(2) dan menengah di bawah Sistem Pendidikan Kebangsaan (SPK) yang
(3) memperuntukan bahawa jika sesebuah sekolah bantuan dikawal oleh Kerajaan Persekutuan mengajar pendidikan Islam
kerajaan mempunyai lima belas (15) orang atau lebih murid di mana Pendidikan Islam di ajar sebagai satu mata pelajaran.
Islam, maka pelajaran Agama Islam hendaklah diadakan
dalam jadual waktu pelajaran biasa kepada murid-murid yang Dalam usaha memperkasa pengetahuan agama Islam di
beragama Islam sama ada di sekolah rendah dan menengah sekolah rendah, Kementerian telah memperkenalkan program
sekurang-kurangnya selama 2 jam seminggu dan guru jawi, al-Quran, Bahasa Arab dan Fardhu Ain U-QAF). Manakala
guru Islam dilantik untuk mengajar pelajaran Agama Islam. di peringkat sekolah menengah pula, bagi memberi fokus yang
Peruntukan ini menjadi asas kepada pengajaran agama lebih khusus kepada pendidikan Islam, Kementerian Pelajaran
Islam di sekolah-sekolah biasa dan diperkukuhkan lagi oleh telah mewujudkan Sekolah Menengah Kebangsaan Agama
Peraturan Sekolah (Kursus-kursus Pengajian) 1956, yang (SMKA). Selain daripada itu, Kementerian juga memperkenalkan
diwartakan di dalam warta Kerajaan pada Disember 1967. Kelas Aliran Agama di Sekolah Menengah Harian (KAA) dan
aliran agama di Sekolah Berasrama Penuh lntergrasi (SBPI).
Berdasarkan kepada Akta Pendidikan 1996, Laporan
Jawatankuasa Kabinet 1979 dan lain-lain Akta sebelumnya a) Program j-QAF
jelas menunjukkan bahawa dasar Kerajaan Persekutuan
Penambahbaikan pendidikan Islam di sekolah rendah dilakukan
memberikan pendidikan Agama Islam kepada murid-murid
dari semasa ke semasa. Semakan semula kurikulum yang
Islam tetap terpelihara dan tanggungjawab ini terletak kepada
mula dilaksanakan sejak tahun 2002 merupakan usaha
Kerajaan Pusat.Sekolah rendah dan menengah yang di
Kementerian Pelajaran dalam menambahbaik kurikulum
bawah kelolaan dan pengurusan Kementerian Pelajaran
pendidikan negara termasuklah kurikulum Pendidikan Islam.
adalah tertakluk kepada Akta Pendidikan 1996. Oleh yang
Selain daripada semakan yang dijalankan, kurikulum Pendidikan
demikian, segala dasar kerajaan mengenai pentadbiran dan
Islam juga disemak semula oleh sebuah Jawatankuasa yang
pengurusan pendidikan agama Islam di sekolah tersebut
dipengerusikan oleh Tan Sri Murad Mohd. Noor pada tahun 2003
adalah ditentukan dan dikuatkuasakan oleh Kementerian
bagi menentukan mata pelajaran ini lebih mantap berbanding
Pelajaran. Dasar-dasar menangani kurikulum, guru, kemudahan
sebelumnya.
asas dan lain-lain aspek adalah seragam dilaksanakan di
semua sekolah di bawah pengurusan Kementerian Pelajaran.
Program j-QAF berasaskan idea Y.A.B. Perdana Menteri memastikan semua murid Islam sekolah rendah akan dapat
Malaysia ketika lawatan beliau pada 30 Disember 2003 ke menguasai bacaan dan tulisan jawi; khatam al-Quran; menguasai
Kementerian Pelajaran juga merupakan salah satu penekanan asas Bahasa Arab; dan memantapkan serta menghayati amalan
dalam aspek Pendidikan Islam. Beliau telah menyarankan F ardhu Ain. Program j-QAF dimulakan dengan projek rintis di
bahawa KPM hendaklah mengambil usaha bagi membolehkan 30 buah sekolah KPM terpilih selama tiga bulan iaitu dari bulan
murid-murid khatam al-Quran di peringkat sekolah rendah lagi Mei hingga Julai 2004. Majlis pelancaran projek rintis tersebut
dan mewajibkan penguasaan bahasa Arab di peringkat rendah diadakan pada 24 April 2004 di Kuala Terengganu.
dan menengah. Bertitik tolak daripada idea dan harapan Perdana
Menteri tersebut, KPM merancang melaksanakan beberapa Pada umumnya projek ini dilaksanakan mulai tahun
perkara berhubung peningkatan penguasaan Agama Islam di 2005 secara berperingkat-peringkat mengikut kesesuaian model
kalangan murid di peringkat rendah dan menengah, antaranya: yang digunakan, kesediaan guru dan kemudahan prasarana
dan infrastruktur sekolah. Pelaksanaan sepenuhnya dijangka
i. Pendidikan Agama Islam di Sekolah Kebangsaan yang pada tahun 2010. Untuk melaksanakan program ini, KPM
membolehkan murid-murid khatam al-Quran sebelum perlu membuat perancangan yang rapi, dan semua aspek
tamat sekolah tersebut. aspek diambilkira melalui projek rintis yang dijalankan serta
pemantauan dibuat dari semasa ke semasa.
ii. Mata pelajaran Bahasa Arab diwajibkan kepada murid
Islam dan memberi pilihan kepada pelajar bukan Islam Dapatan daripada projek rintis j-QAF pertama, dan
untuk mengambil Bahasa Arab sebagai mata pelajaran projek rintis ke-2 yang dijalankan selama sebulan bermula
bahasa tambahan. pada 1 hingga 31 Oktober 2004 di dua buah sekolah di Kuala
iii. Meningkatkan peluang aliran agama di sekolah Lumpur digunakan sebagai asas dalam pengunaan model
sekolah bermula daripada tingkatan 4 yang wujud pembelajaran, agihan tugas guru dan penyediaan jadual waktu.
seiring dengan aliran lain seperti sains dan teknikal. Bahan-bahan asas untuk pelaksanaan j-QAF yang bermula pada
tahun 2005 terdiri daripada Buku Panduan Dasar, Pelaksanaan
Selaras dengan perancangan tersebut, KPM telah dan Pengurusan Kurikulum j-QAF. Antara buku-buku panduan
melaksanakan pengajaran Jawi, al-Quran, Bahasa Arab dan tersebut ialah;
F ardhu Ain di peringkat sekolah rendah yang telah terkenal
dengan sebutan program j-QAF. Objektif j-QAF adalah untuk a) Panduan Pelaksanaan Model Kelas Pemulihan Jawi
b) Panduan Pelaksanaan Model 6 buIan Khatam al-Quran Jadual 7:

Unjuran Guru dan Sekolah Program j-QAF
c) Panduan Pelaksanaan Model Tasmik Khatam al-Quran
di Sekolah Kebangsaan
d) Panduan Pelaksanaan Model Peluasan Pelaksanaan
Bahasa Arab Komunikasi Bilangan Sekolah 2005 2006 2007 2008 2009 2010
BILANGAN 7634 7674 7714 7754 7794 7834
e) Panduan Pelaksanaan Model Ko-kurikulum iaitu Model SEKOLAH
Kem Bestari Solat Tahun 1 1221 1235 1247 1260 1273 1599
Tahun 2 1221 1235 1247 1260 1273
f) Bahan-bahan P&P sokongan untuk panduan pelaksanaan Tahun 3 1221 1235 1247 1260
Model Kelas Pemulihan Jawi dan Model Bestari Solat Tahun 4 1221 1235 1247
Tahun 5 1221 1235
g) Buku Teks Bahasa Arab Komunikasi Tahun 6 1221
Bilangan 1221 2456 3703 4963 6235 7834
h) Buku Aktiviti Bahasa Arab Penyertaan
Berkaitan dengan penyediaan guru, agensi dibawah BILANGAN

GURU
KPM yang bertanggungjawab iaitu Sahagian Pendidikan Guru
Tahun 1 3663 3705 3741 3780 3819 4797
telah mengiklankan pengambilan guru KPLI Sekolah Rendah
Tahun 3 2442 2470 2494 2520
Mod LPBS bagi Jawatan guru j-QAF pada Oktober 2004 dan (Tambahan 2 guru)
menjalani latihan di sekolah sebagai Guru Dalam Latihan (GDL) Jumlah 3663 3705 6183 6250 6313 7317
mulai Februari 2005. Unjuran bilangan guru dan sekolah yang
Sumber: JAPIM, 2005
menjalankan program j-QAF di sekolah rendah 2005-2010
seperti berikut: Nota:
1. Setiap sekolah diberi dua (2) orang guru untuk jawi/ Fardhu Aini
Quran, seorang (1) guru untuk Bahasa Arab.
2. Tambahan seorang (1) guru jawi/Fardhu Ain/Quran dan
seorang (1) guru Bahasa Arab diberi di Tahun 3.
3. Program j-QAF dilaksanakan di semua Sekolah Kebangsaan
pada tahun 2010.
b) Sekolah Menengah Kebangsaan Agama (SMKA) Jadual 8:

Bilangan Sekolah dan Enrolmen Murid
Untuk memenuhi permintaan ibu bapa terhadap pendidikan di SMKA Mengikut Tahun
Agama Islam di peringkat menengah, KPM telah mewujudkan
Sekolah Menengah Agama (SMKA) mulai tahun 1977. SMKA
Sekolah Menengah Kebangsaan Agama
adalah sekolah aliran agama yang dibiayai dan dikendalikan
(SMKA)
sepenuhnya oleh Kementerian Pelajaran. Data Sahagian Tahun
Pendidikan Islam, Kementerian Pelajaran Malaysia, pada tahun Bilangan Sekolah Enrolmen Murid
1989, mendapati seramai 20,000 orang murid telah memohon
2000 53 35133
belajar di SMKA. Namun demikian, hanya 3,600 orang sahaja
diterima masuk. Berdasarkan perangkaan pendidikan 2007, 2001 53 36050
walaupun jumlah SMKA tidak bertambah iaitu sebanyak 55 2002 54 37122 I
buah, tetapi bilangan murid meningkat dari tahun ke tahun. 2003 55 38218 I
Perbandingan enrolmen dari tahun 2000 hingga 2007 adalah 2004 55 38546
seperti berikut : 2005 55 38622
2006 55 38623
2007 55
Sumber: Perangkaan Pendidikan, KPM
39165 I
Bagi memastikan murid SMKA mempunyai pelbagai termasuklah aliran agama, aliran sains dan aliran teknikal
bidang pengetahuan terdapat tiga (3) aliran yang ditawarkan di dalam sesebuah sekolah. Pendekatan ini dijangka dapat
SMKA iaitu Pengajian Islam dan Sains Tulen, Pengajian Islam membangunkan golongan murid yang lebih dinamik, luas
dan Teknikal serta Pengajian Islam dan Sastera lkhtisas. Dengan pandangan, agar mereka mampu bersaing di peringkat nasional
kepelbagaian bidang yang disediakan, murid-murid berpeluang dan antarabangsa. Di samping itu, penawaran pelbagai aliran
menceburi pelbagai bidang ketika melanjutkan pengajian mereka sesebuah sekolah membolehkan pelajar memilih aliran lain
ke peringkat pengajian tinggi. SMKA telah menunjukkan prestasi tanpa perlu berpindah sekolah.
yang membanggakan dalam melahirkan murid-murid yang
berjaya dalam bidang akademik, kokurikulum dan pembentukan d) Kelas Aliran Agama di Sekolah Menengah Harian (KAA)
sahsiah. Hal ini telah diperakui dalam Resolusi Seminar
Selaras dengan hasrat KPM untuk melahirkan generasi yang
Pendidikan Islam peringkat Kebangsaan anjuran Kementerian
memiliki sahsiah, disiplin dan mampu membentuk diri dan
Pelajaran pada tahun 1995. Resolusi tersebut juga menyatakan
masyarakat ke arah kebahagiaan dunia dan akhirat, juga
permohonan untuk masuk ke SMKAyang semakin meningkat dari
atas desakan ibu bapa kepada anak mereka tidak berjaya
tahun ke tahun dan telah mencadangkan supaya Kementerian
memasuki SMKA ataupun SBPI walaupun memperoleh
Pelajaran mewujudkan lebih banyak lagi sekolah tersebut.
keputusan yang baik dalam Ujian Pencapaian Sekolah
Waiau bagaimanapun, Sekolah Menengah Kebangsaan Rendah (UPSR), Kelas Aliran Agama (KAA) diperkenalkan di
Agama (SMKA) yang diperkenalkan sebelum Rancangan sekolah-sekolah menengah harian biasa mulai tahun 1988.
Malaysia Kelapan (RMK-8) telah tidak diperluaskan lagi
Penubuhan KAA di sekolah adalah bergantung
sebaliknya telah ditukarkan kepada Sekolah Berasrama Penuh
kepada permintaan dan keperluan masyarakat setempat.
lntegrasi (SBPI) mulai tahun 2003.
Dengan wujudnya KAA di sekolah menengah harian, dapat
c) Sekolah Berasrama Penuh lntegrasi (SBPI) memberikan alternatif kepada murid yang ingin memasuki
aliran agama tetapi tidak mendapat tempat di SMKA atau di
Pada tahun 2003, Kementerian Pelajaran Malaysia telah SBPI. Sehingga tahun 2002, terdapat sebanyak 346 buah
mewujudkan Sekolah Berasrama Penuh lntegrasi (SBPI). Di sekolah menengah yang menawarkan KAA dengan bilangan
bawah RMK-8, Kerajaan telah meluluskan pelaksanaan 28 kelas sebanyak 1,673 buah dan bilangan murid seramai
buah SBPI baru. Konsep Sekolah Berasrama Penuh lntegrasi 50,732 orang. Pada tahun 2005, murid yang mengikuti KAA
(SBPI) berasaskan kepada konsep penawaran pelbagai aliran telah meningkat dengan jumlah sebanyak 58,077 orang.
Dengan peningkatan jumlah murid tersebut menunjukkan kelas manakala di Johor, Selangor, Pahang dan beberapa negeri lain
aliran tersebut masih menjadi pilihan di kalangan ibu bapa dan di bawah kelolaan Jabatan Agama Islam Negeri.
murid itu sendiri. Peningkatan bilangan murid ini juga sedikit
sebanyak impak daripada gesaan daripada kerajaan kepada ibu Sekolah-Sekolah Agama Negeri telah bertapak di negara
bapa yang menghantar anak mereka ke SAR supaya menjadikan ini sejak puluhan tahun yang lalu. Sebagai contohnya, Sekolah
sekolah kerajaan pilihan mereka. Agama Negeri Johor telah berjalan dan berkembang sejak 87
tahun yang lalu dan merupakan sekolah agama negeri yang
Pelbagai alternatit yang disediakan oleh KPM bukan berjaya sehingga kini, malahan sistem pendidikan Sekolah
sahaja menjadikan aliran agama Islam sebagai pilihan murid Agama Negeri Johor telah menjadi rujukan ke arah model sistem
murid untuk ke peringkat pengajian yang lebih tinggi sebaliknya pendidikan agama di negeri-negeri lain di negara ini.
hasrat kerajaan menarik lebih ramai lagi murid-murid atau
ibu bapa menghantar anak-anak mereka mengikuti sistem Oleh kerana terdapat perbezaan mengenai dasar dan
pendidikan aliran agama Islam di sekolah-sekolah yang perlaksanaan pendidikan Islam antara negeri, maka bagi tujuan
dianjurkan oleh Kerajaan Persekutuan. penyelarasan, Lembaga Penasihat Penyelarasan Pelajaran
dan Pendidikan Agama Islam (LEPAI) telah ditubuhkan melalui
7.3.2 Sekolah Agama Kerajaan Negeri (SAN) keputusan Mesyuarat Majlis Raja-Raja Melayu dengan tujuan
untuk menyeragam dan menyelaras urusan yang berkaitan
Sekolah Agama Negeri (SAN) merupakan sekolah agama yang dengan sekolah-sekolah agama. Sadan ini telah menyediakan
dikelola dan diuruskan oleh Jabatan atau Majlis Hal Ehwal Agama drat Enakmen yang dinamakan Control of Islamic Religious
Islam Negeri. Sekolah-sekolah tersebut di bawah bidang kuasa School Enactment 1986. Drat Enakmen ini dicadangkan supaya
kerajaan negeri. Oleh yang demikian, segala dasar kerajaan digunakan oleh kerajaan-kerajaan Negeri bagi menyeragamkan
negeri mengenai pendidikanAgama Islam adalah dikuatkuasakan pentadbiran sekolah-sekolah agama. Antara lain drat Enakmen
di atas sekolah-sekolah yang berdaftar dengannya. Terdapat tersebut mengandungi perkara-perkara seperti berikut:
juga negeri yang meletakkan sekolah ini di bawah badan-badan
tertentu yang bertanggungjawab bagi menggubal dasar serta a) Mewajibkan sekolah-sekolah agama didaftarkan di
mentadbir sekolah-sekolah yang berkenaan. Sebagai contoh, Jabatan/ Majlis Agama Islam Negeri-Negeri;
sekolah agama di Kelantan diselenggarakan oleh Yayasan Islam
b) Mewujudkan jawatan Pendaftar dan Timbalan-timbalan
Kelantan (YIK), di Perak oleh Majlis Agama Islam Perak (MAIP),
Pendaftar sekolah-sekolah agama di Jabatan/Majlis
di Melaka oleh Lembaga Pendidikan Islam Melaka (LAPIS)
165 Kementerian Pe/ajar.in Malaysia, 2008 166
Agama Islam Negeri-Negeri; menggunakan kurikulum dan peperiksaan yang digubal oleh
Jabatan atau Majlis Agama Islam Negeri bagi tujuan untuk
c) Setiap penubuhan sekolah agama perlu mewujudkan
melanjutkan pelajaran ke institusi pengajian di Timur Tengah.
Lembaga Pengurusan terlebih dahulu;
Mata pelajaran yang ditawarkan di SAN dan SAR lebih banyak
d) Tiap-tiap sekolah dikehendaki menggunakan kurikulum, yang berkaitan dengan agama Islam jika dibandingkan dengan
buku-buku teks dan peperiksaan yang ditentukan oleh sekolah-sekolah Agama yang dikendalikan oleh Kementerian
Jabatan/Majlis Agama Islam Negeri-Negeri masing Pelajaran. Oleh kerana sekolah-sekolah Agama Negeri
masing; mengikut kurikulum kebangsaan, pelajar-pelajar SAN boleh
mengambil peperiksaan awam lain seperti Penilaian Menengah
e) Jabatan/Majlis Agama Islam Negeri hendaklah melantik
Rendah (PMR), Sijil Pelajaran Malaysia (SPM) dan Sijil Tinggi
nazir-nazir bagi sekolah-sekolah agama .
Persekolahan Malaysia (STPM) untuk melayakkan mereka
Di samping LEPAI, terdapat juga satu jawatankuasa lain melanjutkan pengajian ke universiti tempatan.
yang dipanggil sebagai Jawatankuasa Kemajuan Hal Ehwal
Guru-guru di SAN boleh dikelaskan kepada beberapa
Agama Islam yang dipengerusikan oleh Timbalan Perdana
kategori iaitu guru tetap, guru sandaran negeri (tiada diploma
Menteri. Salah satu daripada peranan Jawatankuasa ini ialah
atau sijil perguruan), guru Kementerian Pelajaran yang dibayar
untuk menyelaraskan bantuan-bantuan kerajaan yang diberikan
gaji oleh Kerajaan dan guru sandaran tanpa latihan (GSTT).
kepada Sekolah Agama Negeri (SAN) dan Sekolah Agama
Guru-guru tetap yang berkhidmat di SAN perlu mengikuti
Rakyat (SAR).
kursus perguruan yang diiktiraf oleh Kementerian Pelajaran.
SAN menggunakan kurikulum kebangsaan dan kurikulum Kebanyakan guru yang berkhidmat di SAN merupakan guru
Maahad Buuth Al-lslamiyah al-Azhar atau kurikulum agama yang guru tetap yang terlatih. Guru-guru tersebut telah mengikuti
diselaraskan oleh Jabatan atau Majlis Agama Islam Negeri atau kursus yang dijalankan di dalam dan luar negeri.
Jabatan Kemajuan Islam Malaysia (JAKIM). Sukatan Pelajaran
Di peringkat menengah, SAN mencatatkan pertambahan
Agama Islam disediakan oleh Jabatan/MajlisAgama Islam Negeri.
enrolmen sebanyak 115.8 peratus dari tahun 1983 hingga tahun
Antara mata pelajaran agama yang diajar di Sekolah Menengah
1988 iaitu daripada 23,400 orang kepada 50,505 orang. Kadar
Agama ialah pengetahuan Agama Islam, al- Quran, Syariah atau
pertambahan tahunan didapati melebihi 13 peratus dan yang
Usuluddin, Tafsir dan Ulum, Mantiq atauTauhid, Sejarah lslam dan
paling tinggi dalam tahun 1984 hingga 1985 iaitu sebanyak
Hadis.Namun terdapat negeri yang mewajibkan sekolah agama
20.23 peratus. Berdasarkan laporan Sahagian Sekolah,
Kementerian Pendidikan (1988), pertambahan murid-murid di Jadual 9:

SAN (Menengah) di Selangor dan Negeri Sembilan untuk jangka Perbandingan Sekolah, Guru dan Murid SAN
masa 1983 hingga 1985 adalah lima kali ganda, sementara Tahun 1986 dan 2005
di Perak, Pahang, Terengganu dan Kelantan sebanyak dua
kali ganda. Pertambahan enrolmen ini menggambarkan Tahun 1986 Tahun 2005
kecenderungan ibu bapa menghantar anak-anak mereka ke Jenis
SAN (menengah) amat tinggi. Sekolah SEK GURU MURID SEK GURU MURID
Namun, perbandingan yang dibuat antara tahun 1986 SAN 1084 5702 242865 251 5300 90841
dan 2005 dari segi bilangan sekolah, guru dan murid telah
Sumber : JAKIM dan JAIN
menunjukkan pengurangan. Antara faktor utama pengurangan
ini berlaku adalah disebabkan oleh pelawaan Kementerian
Pelajaran terhadap SAN untuk mendaftar sebagai Sekolah
Agama Bantuan Kerajaan (SABK).
Latihan menulis Jawi
169 Kementerian Pe/ajaran Malaysia, 2008 Kementerian Pe/ajaran Malaysia, 2008 170
Menyentuh tentang kemudahan bagi sekolah-sekolah Pengurus Sekolah. Terdapat dua jenis SAR iaitu Sekolah
agama, keadaannya berbeza dengan sekolah di bawah Bantuan Rendah Agama Rakyat (SRAR) dan Sekolah Menengah Agama
Penuh Kerajaan Persekutuan yang mendapat kemudahan Rakyat (SMAR).
dengan baik dan mencukupi dalam segala aspek. Laporan
Unit Pemodenan dan Perancangan Tadbiran Malaysia (UPT M), SAR menawarkan pendidikan formal kepada pelajar
Jabatan Perdana Menteri (1988) mengenai Organisasi LEPAI penuh masa dalam bidang agama Islam. Terdapat SAR yang
menyebut bahawa SAN dan SAR yang dilawati kebanyakkan wujud sebelum merdeka lagi dan terus beroperasi sehingga ke
menghadapi masalah dari segi kemudahan fizikalnya; Antaranya ; hari ini. Sekolah-sekolah ini mesti berdaftar dengan Jabatan/
Majlis Agama Islam Negeri. Pendaftaran ini adalah bertujuan bagi
a) Bangunan usang atau banyak kerosakan; memudahkan kerajaan (Negeri atau Pusat) memantau, memberi
khidmat nasihat dan menyalurkan bantuan-bantuan berkaitan.
b) Kekurangan ruang bilik darjah, makmal
Sekolah-sekolah ini juga mengguna pakai kurikulum kebangsaan
sains, perpustakaan dan pusat sumber;
selain daripada kurikulum Maahad Bu'uth Al Azhar atau kurikulum
c) Kekurangan perabot serta peralatan; dan
lain yang biasanya diselaraskan oleh Majlis/Jabatan Agama
d) Kekurangan atau ketiadaan kemudahan Islam Negeri atau Jabatan Kemajuan Islam Malaysia (JAKIM).
asrama untuk pelajar yang datang dari jauh. Waiau bagaimanapun, terdapat SAR yang tidak berdaftar
dengan Jabatan/Majlis Agama Islam Negeri tetapi bergerak
Dengan kekurangan yang dihadapi oleh SAN, tawaran cergas dan berurusan dengan pertubuhan yang dianggotainya.
KPM supaya sekolah-sekolah tersebut memohon untuk menjadi
SASK adalah amat diharapkan. Sebagai sekolah persendirian, SAR Sepenuh Masa
berusaha untuk mendapatkan sumber kewangannya sendiri
7.3.3 Sekolah Agama Rakyat (SAR) melalui pelbagai sumber termasuk yuran daripada pelajarnya,
sumbangan daripada lembaga pengurus, persatuan ibu bapa,
lstilah yang diberikan oleh Kementerian Pelajaran Malaysia ahli politik, orang perseorangan, badan ataupun pertubuhan.
(2003) mengenai Sekolah Agama Rakyat (SAR) ialah sekolah Selain itu SAR juga mendapat sumbangan kewangan tahunan
sekolah yang ditubuhkan oleh individu atau sekumpulan individu daripada kerajaan negeri masing-masing, daripada Jakim dan
yang ditadbir oleh Lembaga atau Jawatakuasa Pengurus Kementerian Pelajaran. Hal ini demikian kerana sungguhpun
Sekolah. Tapak dan bangunan sekolah tersebut diwakafkan, SAR tidak ditadbirkan oleh Kementerian Pelajaran dan
manakala gaji guru dibayar oleh Lembaga atau Jawatankuasa merupakan sekolah persendirian, namun demikian seksyen 52

Akta Pendidikan 1996 membolehkan Menteri menghulurkan Jadual 10:

sumbangan kepada mana-mana institusi agama Islam walaupun Perbandingan Sekolah, Guru dan Murid SAR
persendirian. Tahun 1984 dan 1986
Laporan Kajian Sahagian Perancangan dan Penyelidikan Tahun 1984 Tahun 1986
Dasar Pendidikan, Kementerian Pelajaran Malaysia (1996) Jenis
menunjukkan bahawa di 49 buah SAR yang dipilih secara Sekolah SEK GURU MURID SEK GURU MURID
random, 90 peratus gurunya tidak mempunyai kelayakan ikhtisas
perguruan, 73.2 peratus tidak berijazah malahan 26.5 peratus
SAR 468 2685 65055 1022 5207 158988
daripada mereka hanya mempunyai sijil Sekolah Menengah
Agama atau SPM atau Empat Thanawi sahaja. Pengurusan Sumber : Lembaga Penasihat Penyelaras Pelajaran dan
SAR juga didapati lemah kerana 47 peratus pengetuanya tidak Pendidikan Agama Islam 1988
mempunyai ijazah dan 57.2 peratus daripada mereka tidak

mempunyai skim perkhidmatan yang jelas.
Jadual di atas menunjukkan pertambahan bilangan
sekolah, guru dan murid hampir 100 peratus dan lebih.
Walaupun terdapat kelemahan dari segi kepakaran
Peningkatan bilangan murid antara tahun 1984 hingga 1986
tenaga pengajar, Kecenderungan ibu bapa menghantar
hampir 145 peratus, menyebabkan pertambahan guru hampir
anak-anak mereka mendapatkan pendidikan di sekolah-sekolah
100 peratus. Peningkatan bilangan guru dan murid ini juga
agama rakyat sangat ketara. Perbandingan dari tahun 1984 dan
mempengaruhi pertambahan bilangan SAR hampir 119 peratus
1986 menunjukkan peningkatan yang amat ketara. Pertambahan
dari tahun 1984 hingga 1986.
bilangan pelajar menyebabkan bilangan guru juga bertambah.
Jadual di sebelah menunjukkan peningkatan tersebut:
Setelah Kerajaan membuat keputusan memberhentikan
bantuan per kapita kepada SAR mulai tahun 2002, berlaku
pengurangan yang amat ketara sekali dari segi enrolmen
murid dan guru. Kerajaan mengalu-alukan kemasukan guru
guru tersebut berkhidmat dengan sekolah-sekolah di bawah
Kementerian Pelajaran. Jumlah guru Sekolah Agama Rakyat
(SAR) yang memohon ke Sekolah Kebangsaan (SK) dan
Sekolah Menengah Kebangsaan (SMK) pada 17 Februari 2003 biasiswa, skim baucar tuisyen, Kumpulan Wang Amanah Pelajar
adalah seramai 2,437 orang. Jumlah murid SAR yang diterima Miskin, Rancangan Makanan Tambahan, Skim Tuisyen Felda;
masuk ke SK dan SMK sehingga 27 Februari 2003 adalah dan berbagai-bagai lagi keistimewaan.
seramai 15,045 orang. Perbandingan pada tahun 1986 dan 2005
mengenai bilangan sekolah, guru dan murid menurun dengan Berdasarkan jawapan Y.B. Menteri Pelajaran di Parlimen
begitu ketara sekali. Jadual berikut menunjukkan penurunan mengenai isu SAR pada Mac 2003 menjelaskan, Kerajaan telah
bilangan tersebut: mengenalpasti beberapa kelemahan di Sekolah Agama Rakyat
(SAR). Antaranya ialah;
a) Pentadbiran dan Pengurusan.

Jadual 11
Sebahagian besar SAR tidak mempunyai pengurusan yang
Perbandingan Sekolah, Guru dan Murid SAR
baikkerana ketiadaan sistem pemantauandan pengawalan.
Tahun 1986 dan 2005
b) Kewangan
Tahun 1986 Tahun 2005 SAR tidak mempunyai sumber kewangan yang tetap. la
Jenis bergantung kepada bantuan dan sumbangan daripada
Sekolah SEK GURU MURID SEK GURU MURID pelbagai pihak.
SAR 1022 5207 158,988 229 3330 45,568 c) Kurikulum dan ko-kurikulum
Sumber : JAPIM Pelaksanaan kurikulum dan ko-kurikulum SAR tidak
selaras. Justeru, berlaku perbezaan pelaksanaan antara
Banyak faktor menyebabkan penurunan bilangan satu sekolah dengan sekolah lain.
sekolah, guru dan murid di SAR. Antaranya Kerajaan telah d) Guru dan kakitangan
memberhentikan bantuan per kapita kepada SAR sepenuh masa Sebahagian besar guru dan kakitangan SAR tidak
mulai tahun 2002; memberi bantuan kepada SAR yang menyertai mempunyai latihan ikhtisas.
SASK seperti yang diterima oleh sekolah-sekolah bantuan
kerajaan yang lain; tawaran kepada guru-guru SAR berkhidmat e) Fizikal
dengan KPM; menerima masuk murid-murid bersekolah di Kebanyakan SAR tidak mempunyai prasarana yang
sekolah di bawah KPM dengan menyediakan pelbagai bantuan cukup. Bangunannya didapati sangat daif dan tidak
kepada murid-murid yang layak seperti bantuan buku teks, selesa sebagai tempat pengajaran dan pembelajaran.
Sumbangan Kementerian Pelajaran kepada SAR Seperti yang disarankan oleh Kerajaan, murid-murid dari
berbentuk bantuan buku teks, bantuan modal untuk membaiki sekolah-sekolah tersebut amat digalakkan untuk mengikuti
atau membina bangunan, bantuan kursus untuk guru, bantuan sistem persekolahan yang di kelolakan oleh pihak kerajaan
perpustakaan, bantuan buku teks di bawah skim pinjaman buku persekutuan kerana sekolah-sekolah kerajaan mempunyai
teks dan bantuan pembangunan yang diberikan secara berkala segala kelengkapan yang membolehkan murid-murid mengikuti
berdasarkan permintaan dan gran per kapita pada kadar RM proses pembelajaran dengan baik.
90.00 bagi menengah rendah dan RM 120.00 bagi menengah
atas untuk pengurusan pembelajaran dan pengajaran. Kerajaan hanya memberi bantuan kepada SAR bukan
sepenuh masa melalui Kelas Agama Fardhu Ain (KAFA).
Namun demikian, mulai tahun 2002 kerajaan telah Kelas KAFA dilaksanakan untuk murid sekolah rendah dengan
bertindak menggantung pemberian bantuan kewangan kepada menggunakan kurikulum yang ditetapkan oleh Lembaga
Sekolah Agama Rakyat kerana prestasi pelajar SAR yang
Penasihat Penyelaras Pelajaran dan Pendidikan Agama Islam
tidak memberangsangkan dan terdapat kecenderungan SAR
(LEPAI), Jabatan Kemajuan Islam Malaysia (JAKIM) dan Majlis
menerapkan unsur-unsur politik, sikap membenci kerajaan
atau Yayasan Agama Islam Negeri. Kelas KAFA dijalankan
dan mewujudkan bibit-bibit politik di sekolah (Jawapan Menteri
disebelah petang bagi murid yang bersekolah pagi dan disebelah
Pelajaran di Parlimen pada 17 Mac 2003). Waiau bagaimanapun,
pagi bagi murid yang bersekolah petang. Kelas KAFA ini akan
bantuan tersebut terus diberi kepada SAR Tidak Sepenuh Masa
memberi tumpuan tentang pengajaran al-Quran dan Fardu
yang melaksanakan kurikulum KAFA. Manakala bagi SAR yang
Ain. Sehingga tahun 2005, terdapat sejumlah 1,649 buah SAR
lain, untuk membolehkan sekolah-sekolah tersebut mendapat
separuh masa di seluruh negara.
bantuan yang lebih menyeluruh dan bermakna, Kerajaan
mencadangkan supaya sekolah-sekolah tersebut berdaftar di
Dalam Bajet 2006, Kerajaan telah menambah
bawah Kementerian Pelajaran.
memperuntukkan kepada pengurusan KAFA iaitu elaun penyelia
Kelas AI-Quran dan Fardu Ain (KAFA) dinaikkan daripada RM500
Kementerian Pelajaran bersedia membantu SAR dengan
mencadangkan sekolah-sekolah tersebut memohon kepada sebulan kepada RM750 sebulan. Manakala bagi guru-guru KAFA
Kementerian Pelajaran menjadi Sekolah Agama Bantuan pula elaun ditetapkan sebanyak RM500 sebulan berbanding RM
Kerajaan (SASK) bagi membolehkan sekolah-sekolah tersebut 288 sebulan bagi Semenanjung Malaysia, dan RM 336 sebulan
diuruskan sewajarnya seperti sekolah-sekolah Kementerian bagi Sabah dan Sarawak yang diberikan sebelum ini.
Pelajaran termasuk dari aspek keselamatan, kesihatan
dan prasarana.
7.3.4 Sekolah Agama Santuan Kerajaan (SASK) sekolah yang mendaftar sebagai SASK adalah sebanyak 15
buah, tetapi sehingga Jun 2007 jumlah tersebut telah meningkat
Sekolah Agama Santuan Kerajaan (SASK) wujud hasil daripada kepada 119 buah. Dengan penyertaan tersebut disamping
syor utama Laporan Jawatankuasa Khas Tan Sri Murad, 2003. fizikal sekolah diperbaiki, murid juga mendapat kemudahan
Jawatankuasa tersebut yang dipengerusikan oleh Y.Shg. Tan seperti murid-murid lain di sekolah kerajaan dan mendapat gaji
Sri Murad telah ditubuhkan untuk mengkaji isu pendidikan berdasarkan skim pendidikan yang sedia ada. Sehingga Jun
Islam, peranan SAR dan memperkasakan Sekolah Kebangsaan 2007, seramai 4545 guru diserap di bawah skim perkhidmatan
khususnya yang berkaitan dengan Pendidikan Islam. Antara syor pendidikan persekutuan dan penyertaan murid adalah seramai
dalam laporan tersebut mencadangkan supaya SAR didaftarkan 29,597 orang termasuk di peringkat rendah dan menengah.
di bawah KPM. Dengan pendaftaran tersebut, SAR boleh dibantu
oleh kerajaan sama seperti yang dinikmati oleh sekolah-sekolah 7.3.5 Sekolah Agama Swasta (SAS)
lain di bawah Kementerian Pelajaran. Sehubungan dengan syor
tersebut, kerajaan menyarankan supaya SAR dan SAN berdaftar Terdapat sekolah-sekolah agama yang dikategorikan sebagai
dengan KPM sebagai Sekolah Agama Santuan Kerajaan lnstitusi Pendidikan Swasta (IPS). Waiau bagaimanapun,
(SASK). SASK akan menikmati bantuan sumbangan modal dan sekolah-sekolah tersebut diwajibkan menggunakan sistem
sumbangan bantuan penuh seperti yang dinikmati oleh sekolah pendidikan kurikulum kebangsaan dan perlu berdaftar dengan
sekolah bantuan kerajaan yang lain. Pendaftaran di bawah SASK Kementerian Pelajaran. Sekolah-sekolah agama swasta yang
akan mempercepatkan pemberian bantuan kepada sekolah dimaksudkan tidak termasuk sekolah-sekolah agama yang
sekolah yang berdaftar yang meliputi; bantuan fizikal sekolah; dilaksanakan oleh kerajaan negeri. Data daripada Jabatan
penjawatan guru dan staf sokongan; aset; perkapita mata Pendidikan Swasta KPM menjelaskan sehingga tahun 2005,
pelajaran; dan bantuan buku teks. Dalam Rancangan Malaysia bilangan sekolah agama swasta adalah sebanyak 35 buah.
ke-9 (RM ke-9), Kerajaan telah menyediakan peruntukkan Daripada jumlah tersebut 20 buah sekolah rendah dengan jumlah
pembangunan sebanyak RM 100 juta bagi sekolah bantuan murid seramai 7,115 orang dan 15 buah sekolah menengah
kerajaan di seluruh negara termasuk peruntukkan bagi SASK. dengan jumlah murid seramai 3,422 orang.
Dalam tempoh RM ke-9, sehingga Nov 2007, kerajaan telah
menyalurkan peruntukkan sebanyak RM 4.3 juta bagi SASK. Kementerian Pelajaran sentiasa membuat pemantauan
Penyertaan SAR dan SAN untuk mendaftar sebagai SASK telah bagi memastikan sekolah-sekolah tersebut tidak menyeleweng
meningkat dari tahun ke tahun. Jika pada tahun 2004 jumlah daripada kurikulum yang telah disediakan oleh Kerajaan melalui
179 Kementerian Pelajaran Malaysia, 2008 Kementerian Pelajaran Malaysia, 2008 .180
program penguatkuasaan dan pengawal seliaan yang dilakukan Berdasarkan kajian yang dilakukan oleh Sahagian
secara berterusan ke atas lnstitusi Pendidikan Swasta. Perancangan dan Penyelidikan Dasar Pendidikan
Kementerian Pendidikan (1996) kemudahan prasarana di
SAR didapati tidak memuaskan. Hal ini demikian kerana
7.4 ISU DAN CABARAN SEKOLAH AGAMA 44.9 peratus daripadanya mempunyai bangunan yang daif,
bilik darjahnya kecil, 91 peratus tidak mempunyai makmal
sains, 25 peratus tidak mempunyai perpustakaan dan 68
Dari aspek pencapaian prestasi, memang tidak dapat dinafikan
peratus tidak mempunyai padang permainan. Laporan itu juga
terdapat sebilangan kecil SAR yang mempunyai prestasi yang
menyebut bahawa prasarana dan kemudahan di kebanyakkan
boleh dipuji, namun demikian pada keseluruhannya prestasi SAR
SAR tidak menepati piawai kesihatan dan keselamatan.
adalah terkebelakang jika dibandingkan dengan sekolah-sekolah
lain. Dalam Penilaian Menengah Rendah (PMR) 2002, peratus Tahun 2003 merupakan tahun pergolakan yang paling
pelajar SAR yang mendapat gred A dalam semua mata pelajaran besar dalam pendidikan Islam khususnya kepada Sekolah
adalah 0.2 peratus, iaitu paling rendah jika dibandingkan dengan Agama Rakyat (SAR). Dalam Persidangan Parlimen, isu
3 peratus di Sekolah Menengah Kebangsaan (SMK) biasa. 15.9 isu yang menyentuh SAR begitu mendapat perhatian dalam
peratus di Sekolah Menengah Kebangsaan Agama (SMKA), 63.2 perbahasan-perbahasan Dewan.
peratus di Sekolah Berasrama Penuh (SBP) dan 3.8 peratus di
Sekolah Menengah Agama Negeri (SMAN). Terdapat beberapa isu yang dibahaskan semasa
dialog antara Kementerian Pelajaran Malaysia (KPM) dengan
Bagi Sijil Pelajaran Malaysia (SPM) 2001 pula, SAR juga pengetua-pengetua SMAR pada tahun 1999; Antaranya :
tertinggal dalam semua mata pelajaran kecuali Tassawur Islam.
Peratus pelajar SAR yang mendapat gred A dalam SPM 2001 a) Mencadangkan KPM meneliti objektif dan matlamat
dalam Bahasa Melayu misalnya adalah 13 peratus berbanding penubuhan SMAR kerana falsafah SMAR adalah berbeza
dengan 18.7 peratus di SMK, 59.9 peratus di SMKA dan 24.8 dengan Falsafah Pendidikan Kebangsaan;
peratus di SMAN. Dalam Pendidikan Islam, SAR mendapat 11
peratus gred A manakala SMK 18.2 peratus, SMKA 88.2 peratus b) Mencadangkan alternatif selain daripada menjadikan
dan SMAN 33.8 peratus. Dalam Bahasa Arab Tinggi, SAR SMAR sebagai Sekolah Kerajaan atau Bantuan
memperoleh 3.2 peratus A, manakala SMK 8.8 peratus, SMKA Kerajaan. Alternatif yang dicadangkan ialah status
9.7 peratus dan SMAN 7.5 peratus. SMAR dikekalkan seperti sedia ada dengan menambah
Bahagian Perancangan dan Penyelidikan Oasar Pendidikan Bahagian Perancangan dan Penyelidikan Dasar Pendidikan
PERKEMBANGAN SEKOLAH DI MALAYSIA PERKEMBANGAN SEK OLAH DI MALAYSIA
bantuan/peruntukan. Penukaran status SMAR disaran j) Mengkaji kedudukan Pengetua yang telah melebihi had
dilaksanakan secara berperingkat dengan menjadikan umur bersara dari segi skim perkhidmatan dan kriteria
SMAR yang benar-benar daif terlebih dahulu sebagai pengetua yang akan dikekalkan;
Sekolah Kerajaan atau Sekolah Bantuan Kerajaan;
k) Memberi pertimbangan kepada guru-guru SMAR yang
c) Mengkaji mengenai Enakmen Pengawalan Sekolah tidak mempunyai kelayakan agar dikekalkan di SMAR;
sekolah Agama yang telah diwartakan di negeri-negeri;
I) Memohon agar Pengetua SMAR yang merupakan pemilik
d) Mengkaji aspek perundangan kerana Urusan Agama dan pewaris SMAR tersebut dikekalkan;
Islam dalam Perlembagaan Persekutuan adalah hak
Kerajaan Negeri dan menyentuh hak Raja-Raja; m) Kemasukan pelajar tidak perlu mengikut peringkat umur
sebagaimana syarat kemasukan ke sekolah-sekolah
e) Mencadangkan dimasukkan 'Peruntukan Khas' mengenai
kerajaan, memandangkan SMAR juga menjadi pilihan
SMAR dalam Akta Pendidikan 1996;
kepada pelajar-pelajar dari pelbagai peringkat umur yang
ingin mendalami pendidikan agama;
f) Mengenalpasti bidang kuasa Lembaga Pengurus Sekolah
(LPS) sekiranya dijadikan Sekolah Bantuan Kerajaan;
Terdapat juga bantahan-bantahan dilakukan oleh parti
parti politik pembangkang dan pertubuhan awam berhubung
g) Memohon agar 'kuasa' LPS yang sedia ada
tindakan Kerajaan terhadap beberapa perkara yang melibatkan
dipertahankan;
SAR. Pada tahun 2003, terdapat beberapa memorendum
h) Mengkaji kedudukan Sahagian Pendidikan di Jabatan dihantar kepada Maj Iis Raja-raja iaitu dari Parti Islam SeMalaysia
Jabatan Agama Islam Negeri sekiranya diambilalih oleh (PAS), Gerakan Bertindak Umat Selamatkan SAR (GEGAR),
KPM; dan Pertubuhan Pendokong SAR Perak (PPSR) membantah
tindakan kerajaan terhadap SAR.
i) Menyelaras semua peringkat peperiksaan di SMAR dari
peringkat Sijil Rendah Agama sehinggalah Sijil Tinggi Dalam Memorandum yang dikemukakan oleh Gerakan
Agama (STAM); Bertindak Umat Selamatkan SAR (GEGAR) berkaitan SAR
kepada Majlis Raja-Raja tahun 2003 menyatakan;
183 Kementerian Pelajaran Malaysia. 200� 184
a) Cadangan menutup SAR akan membunuh perkembangan Selain daripada SAR, SAN juga menghadapi cabaran
pendidikan Islam yang tradisional dan sistem madrasah seperti kekurangan tenaga pengajar khususnya dalam bahasa
yang selama ini cukup membantu dalam melahirkan lnggeris, dan guru-guru subjek akademik yang lain. Di samping
golongan ulama serta mereka yang berkelayakan untuk itu juga, Kualiti sekolah tersebut sangat ketinggalan berbanding
menjalankan dakwah lslamiah; sekolah di bawah Kementerian Pelajaran. Dengan kekurangan
kemudahan serta peluang pembelajaran yang lebih luas,
b) Menafikan hak pelajar mendalami ilmu agama mengikut murid-murid tidak mempunyai daya saing khususnya dalam
sistem pilihan mereka yang wujud sekian lama melalui mendapatkan peluang pekerjaan. Sehubungan itu, SAN juga
SAR; dipelawa untuk mendaftar sebagai SABK.
c) SAR melahirkan pejuang kemerdekaan dan warga rakyat Menyedari peranan penting Sekolah Agama dalam
yang bertanggungjawab kepada tanah air; arus pembangunan negara, KPM tidak pernah mengabaikan
pembangunan pendidikan semua sekolah di bawah KPM sama
d) SAR mempunyai kekuatan sistem pendidikan tersendiri ada sekolah kerajaan mahupun sekolah bantuan kerajaan.
dan harus dilihat sebagai sistem pelengkap. Pendidikan Sehubungan itu, KPM sentiasa menyarankan agar semua SAR
Islam di Sekolah Kebangsaan tidak boleh mengganti dan SAN berdaftar dengan KPM sebagai SABK.
kedalaman sistem pendidikan Islam di SAR;
Bagi pelaksanaan j-QAF pula, terdapatbeberapa kekangan
e) Menutup SAR merupakan satu tindakan yang menganiayai dalam pelaksanaannya, antara kekangan yang dihadapi adalah
guru dan pelajar; berkaitan kekurangan ca Ion guru j-QAF. Sehingga Januari 2007,
bekalan guru j-QAF tidak mencukupi sebanyak 554 orang guru
f) SAR tidak menyumbang kepada pemisahan antara j-QAF belum diisi. Kekurangan enrolmen kelas KAFA setelah
kaum; dan terlaksananya program j-QAF juga merupakan isu dan cabaran
yang perlu ditangani. Keadaan ini berlaku apabila program j
g) SAR bukan pusat melahirkan pelajar membangkang QAF telah mula menarik minat ibu bapa menghantar anak-anak
kerajaan dan anti kemajuan. mereka mengikuti program anjuran KPM ini.
185 Kementerian Pelajaran Malaysia. 2008 Kementenan Peta1aran Malaysia, 2008 186
7 .5 LANGKAH MENANGANI ISU SEKOLAH AGAMA memohon memasuki SBPI, SMKA atau SMAN atau mengikuti
Kelas Aliran Agama (KAA) di Sekolah Menengah Kebangsaan
biasa. Guru-guru SAR dipelawa berkhidmat dalam Skim
Sumbangan besar sistem pendidikan agama yang Perkhidmatan Pendidikan di bawah Kementerian Pelajaran.
ada sekarang sepatutnya mendapat perhatian, pengiktirafan
dan dokongan sepenuhnya daripada pelbagai pihak dalam Walaupun begitu, kerajaan tidak berniat untuk menutup
merangka gagasan ke arah penyelarasan sistem pendidikan SAR selagi ia berjalan dengan baik kerana percaya SAR menjadi
agama di seluruh negara. Menyedari bahawa institusi pendidikan pelengkap dalam sistem pendidikan Islam tanah air. Namun
Islam, khususnya di Sekolah Agama Negeri (SAN) dan Sekolah demikian, SAR perlu terlebih dahulu didaftarkan di bawah Akta
Agama Rakyat (SAR) masih terdapat beberapa kelemahan dan Pendidikan 1996 sebagai lnstitusi Pendidikan Agama Swasta.
kekurangan, antaranya Sebagai institusi pendidikan yang didaftarkan di bawah Akta
tersebut, nazir-nazir Kementerian Pelajaran boleh membuat
a) Pengurusan dan Pentadbiran pemantauan untuk memajukan prestasi guru, murid dan sekolah
b) Aspek Kewangan serta untuk mengelak daripada terlibat dengan aktiviti yang tidak
c) Aspek Perjawatan dan Perkhidmatan sihat. Pilihan lain untuk SAR adalah menjadi SABK di mana
d) Aspek Kurikulum pengurusan sekolah diambil alih dan diuruskan oleh Kementerian
e) Aspek Undang-Undang. Pelajaran sebagai sekolah bantuan kerajaan.
Apabila sekolah-sekolah tersebut berdaftar sebagai SABK,

Walaupun keputusan memberhentikan bantuan kewangan
antaranya keistimewaan yang diperolehi adalah
secara sumbangan kepada SAR telah dibuat oleh kerajaan,
namun bantuan tersebut terus diberi kepada SAR Tidak Sepenuh a) sekolah akan ditadbir dan diberi perhatian oleh
Masa yang melaksanakan kurikulum KAFA. Selain itu kerajaan Kementerian Pelajaran;
telah mengambil langkah membantu sekolah-sekolah tersebut
dengan menawarkan kepada murid-muridnya belajar di sekolah b) sekolah akan mendapat bantuan pembangunan bagi
sekolah aliran perdana. Kerajaan percaya Sekolah Kebangsaan menambah dan memperbaiki bangunan sedia ada.
berupaya memberikan pendidikan yang sempurna, bermutu dan Bantuan sumbangan modal dan sumbangan bantuan
seimbang di antara tuntutan fardhu ain dan fardhu kifayah. Bagi penuh yang akan diterima adalah sama seperti yang
pelajar yang ingin mendalami pendidikan agama, mereka boleh dinikmati oleh sekolah-sekolah bantuan kerajaan yang lain;
c) sekolah akan diberikan bantuan pengurusan bagi b) Memberi taklimat yang jelas tentang tujuan dan faedah
membolehkan urusan pentadbiran pejabat, asrama serta mendaftar dengan KPM kepada kerajaan negeri; Jabatan
pengajaran dan pembelajaran diurus dengan baik; Agama Islam Negeri; Majlis Agama Islam Negeri; dan
sekolah-sekolah berkaitan; dan
d) sekolah akan dipelawa menyertai sebarang aktiviti KPM
di peringkat kebangsaan, negeri dan daerah; c) Mendokumenkan maklumat berhubung program
e) kakitangan sedia ada akan dikekalkan dan diserap ke pendaftaran SASK untuk disebarkan kepada umum
perkhidmatan kerajaan; melalui broser dan risalah.
f) guru dan kakitangan yang dilantik secara tetap akan diberi Mengenai pelaksanaan j-QAF, bagi mengatasi cabarannya
kemudahan-kemudahan sepertimana yang dinikmati oleh dalam usaha peluasan program ini, KPM telah melakukan
guru dan kakitangan kerajaan yang lain; dan usaha-usaha berikut;
g) murid-murid akan diberi peluang mendapat bantuan

a) Bagi mengatasi kekurangan calon guru j-QAF, KPM
yang disediakan oleh kerajaan. Kadar bantuan per kapita
menjalankan program berikut;
yang akan diterima adalah sama seperti sekolah-sekolah
kerajaan dan sekolah-sekolah bantuan kerajaan.
i) Pelantikan guru Pendidikan Islam bukan siswazah di
Sekolah Kebangsaan menjadi guru j-QAF dan diberi
Sehingga Jun 2007, sebanyak 119 SAN dan SAR telah
kursus KOC;
didaftarkan di bawah KPM sebagai SASK. KPM masih berusaha
untuk memperbanyakkan lagi sekolah-sekolah ini menjadi
ii) Menawarkan jawatan guru j-QAF kepada graduan
SASK. Kerajaan terus mempelawa kepada SAR dan SAN untuk
Pendidikan Islam yang mempunyai diploma pendidikan
mendaftar sebagai SASK. Antara usaha-usaha yang dilakukan (bukan tajaan KPM) dan diberi kursus KOC;
adalah ;
iii) Melantik guru kontrak daripada guru-guru Pendidikan
a) Menyediakan peruntukan pembangunan dalam RM
Islam yang telah bersara; dan
Ke-9, dengan meningkatkan jumlah peruntukan dari RM
50 juta dalam RM Ke-8 kepada RM 100 juta dalam RM
Ke-9;
iv) Mengadakan kerjasama dengan Kementerian 7.6 KESIMPULAN

Pengajian Tinggi untuk menawarkan kursus khas
j-QAF di IPTA.
Kepentingan Pendidikan Islam memang tetap menjadi
b) Penyelarasan program j-QAF dan kelas KAFA dilakukan keutamaan Kementerian Pelajaran. Sehubungan itu langkah
oleh KPM dan JAKIM. Susulan daripada penyelarasan langkah menambahbaik dan memperkasa pendidikan Islam
tersebut, beberapa sin mesyuarat, perbincangan terus diambil. lni adalah sejajar dengan beberapa syor utama
dan bengkel telah diadakan bagi penyediaan mekanisma daripada Laporan Jawatankuasa Khas Tan Sri Murad 2003
penyelarasan pelaksanaan program tersebut. mengenai memperkasakan Pendidikan Islam serta pendekatan
Penyelarasan program ini dilaksanakan dikelas-kelas Islam Hadhari sebagai usaha kerajaan untuk mengembalikan
KAFA secara rintis pada tahun 2007 dan pelaksanaan umat Islam bermula dari peringkat persekolahan kepada asas
sebenar dijalankan pada tahun 2008. menurut al-Quran dan Hadis yang merupakan teras pembinaan
tamadun Islam. Langkah Kementerian memperkenalkan j-QAF
yang memberi penekanan kepada kebolehan murid menguasai
Jawi, membaca al-Quran dengan baik dan betul, memahami
dan menguasai bahasa Arab dan juga memahami, menghayati
dan mempraktikkan Fardhu Ain dalam kehidupan seharian,
menyemak semula kokurikulum Pendidikan Islam, meneruskan
pendaftaran SAR dan SAN sebagai SABK serta penerapan
pendekatan Islam Hadhari adalah usaha memartabatkan
Pendidikan Islam di negara ini seperti yang di hasratkan oleh
Y.AB Perdana Menteri Malaysia agar negara dapat melahirkan
model insan yang cemerlang, gemilang dan terbilang serta
mempunyai akhlak yang terpuji.
BIBLIOGRAFI
1. Abdul Rashid Hj. Ahmad (1966). Kedudukan Pondok

Dalam masyarakat Di Kelantan Latihan llmiah (.B.A),
Universiti Malaya, Kuala Lumpur.
2. Abir Haji Abdullah (1976). Maahad 11 /hya Assyariff

Gunung Semanggol 1934- 1959. Kuala Lumpur: Dewan
Bahasa dan Pustaka.
3. Hussein Hj. Ahmad (1993). Pendidikan dan Masyarakat

Antara Dasar, Reformasi dan Wawasan. Dewan Bahasa
dan Pustaka. Kuala Lumpur.
4. Kementerian Pelajaran Malaysia (1961). Akta

Pelajaran1961. Malaysian Law Publisher Sdn. Bhd.
Kuala Lumpur.
5. Kementerian Pelajaran Malaysia (2002). Akta Pendidikan

1996 (Akta 550) & Peraturan-Peraturan Terpilih.
International Law Book Services. Kuala Lumpur.
6. Kementerian Pelajaran Malaysia (2003). /su SAR:

Penje/asan Menteri Pendidikan ".
7. Kementerian Pelajaran Malaysia, Sahagian Perancangan

dan Penyelidikan Dasar Pendidikan (1999). Kajian
Pengesanan Pelaksanaan Sekolah Conforming.
(Cetakan Dalaman). Kuala Lumpur.
194
8. Kementerian Pendidikan Malaysia, Sahagian 15. Kementerian Pendidikan Malaysia, Sahagian
Perancangan dan Penyelidikan Pendidikan (1994). Perancangan dan Penyelidikan Dasar Pendidikan (2003).
Kajian Sekolah Mission. (Cetakan Dalaman). Pertanyaan dan Jawapan Lisan/Bertulis Serta Ucapan di
Kuala Lumpur. Parlimen Ji/id 83. Kuala Lumpur.
9. Kementerian Pendidikan Malaysia, Sahagian 16. Kementerian Pelajaran Malaysia (1997). Surat Pekeliling
Perancangan dan Penyelidikan Pendidikan (1994). lkhtisas Bil. 1/1997.
Kajian Sekolah Mubaligh. (Cetakan Dalaman).
Kuala Lumpur. 17. Kementerian Pelajaran Malaysia (1952). The Education
Ordinance 1952.
dan Penyelidikan Dasar Pendidikan (1990). Kajiarl Status 18. Laporan Barnes, 1950
mengenai Dasar dan Trend pendidikan Agama Islam.
19. Laporan Fenn-Wu, 1951
11. Kementerian Pelajaran Malaysia (1982). Laporan
20. Laporan Rahman Talib (1960)
Jawatankuasa Kabinet Mengkaji Pelaksanaan Dasar
Pelajaran (1979). Laporan Mahathir. Kuala Lumpur.
21. Laporan Pendidikan di Negeri-Negeri Melayu Bersekutu
(1905).
12. Kementerian Pelajaran Malaysia; Sahagian Perancang
dan Pe,:iyelidikan (1970). (Edisi Baharu). Pelajaran Di - 22. Laporan Suruhanjaya Di Raja Mengenai Perkhidmatan
Malaysia. Dewan Bahasa dan Pustaka. Kuala Lumpur. Guru-Guru Malaysia Barat 1968.
13. Kementerian Pelajaran Malaysia, Sahagian Perancangan 23. Laporan Tahunan Pendidikan di Malaya (1948).
dan Penyelidikan (1977). (Suntingan Semula). Pelajaran
Di Malaysia. Dewan Bahasa dan Pustaka. Kuala Lumpur 24. Laporan Tahunan Pendidikan (1957). I
I
25. Ministry of Education, Malaysia, Educational Planning and

,u
Research Division (EPRD). (1967). Educational Statistics
dan Penyelidikan Dasar Pendidikan (2003). Pendidikan
Of Malaysia 1938 - 1967. Dewan Bahasa dan Pustaka.
*�
Islam Di Malaysia : Perkembangan dan Stat, ,s Terkini
Sekolah Agama Rakyat.
--�-
,I/' --� Kuala Lumpur.
195 196
26. Omar Moh d. Hashim, Datuk (1993). Pendidikan:
Persoalan, Penyelesaian dan Harapan. Dewan Bahasa
dan Pustaka. Kuala Lumpur. Jawatankuasa Penyediaan dan Penulisan Semula
Perkembangan Sekolah Di Malaysia
27. Penyata Razak, 1956.
28. Sabri Haji Said (1983). Madrasah AI-Ulum AI-Syariah

Perak 1937 - 1977: Satu Kajian Pendidikan Islam. Kuala Penasihat: Allahyarham Dato' Dr. Salleh Bin Hassan
Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka. Mantan Pengarah BPPDP
Penasihat: Dr. Amir Bin Salleh@ Mohd. Saleh

29. Sufean Hussin (1996) Pendidikan di Malaysia: Sejarah, Pengarah BPPDP
Sistem dan Falsafah. Dewan Bahasa Pustaka.
Kuala Lumpur. Panel Dr. Zahri Bin Aziz
Timbalan Pengarah (D) BPPDP
30. h t t p ://w w w .bk n.gov.m y /bu I e t in- m a in.a s p/
Tn. Hj.Mada Bin Hj. Manser
pilihan= 581 &whichpage
Mantan KPP Unit Perancangan Dasar, BPPDP
Dr. Na'imah Bt. Ishak

KPP Unit Perancangan Dasar, BPPDP
Pn. Hj. Chetrilah Bt. Othman

Dr. Ramli Bin Basri
Dr. Noorliza Bt. Zakuan
En. Amzan Bin Abdul Malek
Pn. Rohayati Bt. Abd. Hamed
Pn. Normala Bt. Ibrahim
En. Mohd. Zahir Bin Mohd Idris
En. Johari Bin Harun
En. Bashrim Bin Ibrahim
En. Thalahuddin Bin Abdullah
197 198
Senarai Sekolah-sekolah Menengah Conforming
BIL Nama Sekolah Alamat
BIL Nama Sekolah Alamat
22 SMJK SIN MIN JL. Pegawai 08000 Sungai Petani.
1 SMJK CHUNG WAH J.Tampin 72000 K.P ilah. 23 SMJK CHIO MIN 09000 Kulim.
2 SMJK CHAN WA 219-220, J.Temiang, 70200 Seremban. 24 SMJK CHUNG LING BW 13400 Butterworth.
3 SMJK CHI WEN , 72100 Bahau. 25 SMJK JIT SIN J. T mn Sri Rambai, 14000 B.M
4 SMJK CHOONG HUA 35500 Bidor. 26 SMJK PEREMP UAN CHINA JLN GOT T LIEB, 10350 P. P inang.
5 SMJK KATHOLIK 35900 Tanjong Malim. 27 SMJK CHUNG HWA Persiaran Tembaga, 11600 P. Pg.
6 SMJK NAN HWA J. Raja Onar, 32000 Sitiawan. CONFUCION
7 SMJK AYER TAWAR 32400 Ayer Tawar. 28 SMJK CONVENT 421, J D. Keramat 10150 P. Pg.
8 SMJK PEREMP UAN P RK 247, J. Kampar, 30250 lpoh. D.KERAMAT
9 SMJK AVE MARIA J. Chung T hye P hin, 30250 lpoh. 29 SMJK HENG EE 99 J.M Hamilton, 11600 P. Pg.
CONVENT 30 SMJK P HOR T HAY 15-A J.Bagan Jermal, 10250 P. P g.
10 SMJK SAM TE T 5, J. Gereja, 30300 lpoh. 31 SMJK UNION 132, Jin York, 10450 P. P g.
11 SMJK P OI LAM 13, J. P'LIMA B.GANTANG 30010 lpoh. 32 SMJK SACRED HEART 11000 Balik P ulau.
12 SMJK YUK CHOY 6, J. Kuala Kangsar, 30010 lpoh. 33 SMJK PAI CHEE Jin Mesjid 86800 Mersing Johor.
13 SMJK YUK KWAN 31000 Batu Gajah. 34 SMJK PEI HWA 84400 Sungai Mati, Johor.
14 SMJK PEI YUAN 9, J. K.Dipang, 31900 Kampar. 35 SMJK SEG HWA P.Surat 513, 85000 Segamat, Johor.
15 SMJK KRIAN JL. Sekolah 34200 P arit Buntar. 36 SMJK CHUNG HWA J. Raya Timur, 41000 Klang.
16 SMJK T SUNG WAH 33000 Kuala Kangsar. 37 SMJK KWANG HUA Ladang Eng Aun, 41150 Klang.
17 SMJK SHING CHUNG 31100 Sungai Siput. 38 SMJK YU HUA JL. Low Ti Kok, 43000 Kajang.
18 SMJK SAN MIN 772, J.Woo Saik Hong, 36000 lntan. 39 SMJK YOKE KUAN 45400 Sekinchan.
19 SMJK HUA LIAN 1, J. Lumba Kuda, 34008 Taiping. 40 SMJK KATHOLIK JL. 10/3, 46000 P etaling Jaya.
20 SMJK DINDING P undut, 32200 Lumut. 41 SMJK CONFUCIAN Lrg Davision, 50150 K.Lumpur.
21 SMJK KEAT HWA 1 JL.K.Kedah 05400 Alor Setar. 42 SMJK CHUNG HWA Jin. Gombak, 53000 K.Lumpur.
BIL Nama Sekolah Alamat BIL Nama Sekolah Alamat
43 SMJK KATHOLIK 251, J .G ajah Be rang, 75200 Melaka . 65 SMB TINGGI KUCHING J .M athie , 93100 Kuching.
44 SMJK NOTRE DAME 263, J . Gajah Be rang,75200 Mel aka. 66 SMB TIONG HIN P.Surat 211, 56 Me rah , 96007 Sibu.
45 SMJK YOK BIN JL . Air Leleh , 75050 Melaka . 67 SMB TUNG HUA P.Surat 64, 96007 Sibu.
46 SMJK TINGGI CHINA 28, JL . Malim, 75250 Melaka . 68 SMB CHUNG HUA P.Surat 216, 96007 Sibu.
47 SMJK PULAU SEBANG Pulau Sebang, 73000Tampin Pas, 69 SMB CHUNG CHENG P.Surat 1360, Sg. Maaw 96008 Sibu.
Melaka. 70 SMB KWONG HUA P.Surat 1063, Sg. Sadit ,
48 SMJK KATHOLIK 28700 Bentong, Pahang. MIDDLE 96008 Sibu.
49 SMJK KHA! MUN 28707 Betnong, Pahang. 71 SMB CHUNG HUA P.Surat 116, 98007 Miri.
50 SMJK CHUNG HWA 27200 Kuala Lipis, Pahang. 72 SMB KAI CHUNG P.Surat 100, 96507 Bintangor.
51 SMJK TANAH PUTIH 25100, Kuantan , Pahang. 73 SMBTONG HUA P.Surat 52, 96507 Bintangor.
52 SMJK CHUNG CHING 27600 Raub , Pahang. 74 SMB TINGGI SARIKIE Bt. 3, Jin Rep ok , P.Surat 96107
53 SMJK HWA LIAN 28400 Mentakab , Pahang. Sarikie.
54 SMJK TRIANG 28300T riang, Pahang.
55 SMJK CHUNG CHENG JL . Kebc or, 15300 K .Baru.
56 SMJK CHUNG HWA JL . Atas Banggol , 15300 K .Baru.
57 SMJK KEN HWA P.Surat 55, 89007 Keningau.
58 SMJK CHUNG HWA P.Surat 10,Ten om.
59 SMJK TIONG HUA P.Surat 407, 90007 Sandakan .
60 SMJK SUNG SIEW P.Surat 135, 91007 Sandakan.
61 SMJKTINGGIK .KINABALU P.Surat 10224, 88802 K.Kinabalu.
62 SMJK LOK YUK LIKAS P.Surat 10352, 88803 K .Kinabalu
63 SMJK SHAN TAO P.Surat 11080, 88811 K .Kinabalu.
I
64 SMJK LOK YUK MILE 1 P.Surat 182, 89508 Kudat .
SAHAGIAN PERANCANGAN DAN PENYEUDIKAN DASAR PENDIDIKAN
ARAS 3, BLOK E 8, KOMPLEKS KERAJAAN PARCEL E,
PUSAT PENTADBIRAN KERAJAAN PERSEKUTUAN 62604 PUTRAJAYA
TEL : 03 - 8884 6489 FAKS : 03 - 8884 8613

Perkembangan Sekolah Di Malaysia Jilid 1

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Perkembangan Sekolah Di Malaysia Jilid 1

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

PiERKEMBANGAN KOLAH

SAHAGIAN PERANCANGAN DAN PENYELIDIKAN

SAHAGIAN PERANCANGAN DAN PENYELIDIKAN

BAB • SEKOLAH KEBANGSAAN (SK)

3.1 Pengenalan 48 6.1 Pengenalan 118

SEKOLAH JENIS KEBANGSAAN TAMIL

4.1 Pengenalan 72 7.1 Pengenalan 130

BAB•- SE_KOLAH MISSION _ _-� 194

ke arah memperkembangkan lagi potensi individu secara

menyeluruh dan bersepadu untuk mewujudkan insan yang MATLAMAT

terhadap keharmonian dan kemakmuran masyarakat

• Memberi peluang-peluang pendidikan kepada

Perkembangan Dasar Pendidikan Kebangsaan bertitik tolak daripada

Bahagian Perancangan dan Penyelidikan Dasar Pendidikan

Jenis Kebangsaan. Bahasa Malaysia (bahasa Melayu) masih b. Sekolah Kebangsaan

b. Sekolah Jenis Kebangsaan

Sekolah-sekolah ini menggunakan bahasa Tamil g. Sekolah Mission

2.2 PERKEMBANGAN SK PRAMERDEKA 2.2 PERKEMBANGAN SEKOLAH KEBANGSAAN

2.4 ISU-ISU BERKAITAN SK

Penjajahan lnggeris di Tanah Melayu pada penghujung

Sebelum kemerdekaan sekolah Melayu dan sekolah lnggeris

Masyarakat Melayu juga menyedari bahawa sekolah

2.2.2 lnfrastruktur Sekolah

Kebanyakan bangunan sekolah Melayu pada abad ke-20

Sekolah Kebangsaan Jalan Bahru, Pulau Pinang

2.2.3 Kurikulum Semasa pemerintahan Jepun, mata pelajaran berkaitan

Pada tahun 1916, Timbalan Pengarah Pendidikan ketika

2.2.4 Tenaga Pengajar Menyedari kepentingan pendidikan di sekolah Melayu

Walaupun telah terdapat maktab untuk melatih guru­

Bangunan Maktab Perguruan Perempuan Melayu Melaka, 1935

Jadual 1 2.2.5 Enrolmen

Aktiviti sempena Sambutan Hari Guru

Jadual 2: 2.3 PERKEMBANGAN SEKOLAH KEBANGSAAN

Sekolah Menengah Kebangsaan (P) Air Panas, Setapak

Sistem persekolahan rendah yang menggunakan

2.3.2 lnfrastruktur Sekolah

Sehingga tahun 2005, terdapat 5,789 buah Sekolah

Di awal kemerdekaan kurikulum pendidikan sekolah rendah

Oleh sebab ini, satu jawatankuasa untuk mengkaji Dasar

a) Pendidikan pada peringkat rendah perlu bercorak

Mata pelajaran yang diajar di sekolah rendah sentiasa

2.3.4 Tenaga Pengajar

Selaras dengan pertambahan bilangan sekolah rendah dan

Pada masa ini, maktab perguruan juga menawarkan

Sehingga 30 Jun 2004, bilangan guru di Sekolah

Aktiviti bagi memupuk minat pelajar

2.4 ISU-ISU BERKAITAN SEKOLAH KEBANGSAAN 2.5 SEKOLAH ORANG ASLI

2.4.1 Menjadikan Sekolah Kebangsaan sebagai sekolah 2.5.1 Perkembangan Awai

3.3 PERKEMBANGAN SJK CINA

Bahagian Perancangan dan Penye/idikan Dasar Pendidikan

Perkembangan pesat industri perlombongan bijih timah

Hasil daripada laporan Jawatankuasa Khas ini, maka diluluskan

Sekolah Cina Kuang Yu, Kuala Muda, Kedah

Sekolah Jenis Kebangsaan, Rengit, Batu Pahat, Johar

Laporan Tahunan Pelajaran di Negeri-negeri Selat

3.2.5 Bantuan Jadual 3:

3.4.1 Kekurangan Guru a. mendapatkan khidmat guru kontrak;

3.4.3 Pengajaran Dan Pembelajaran Sains Dan Matematik

Antara isu berhubung PPSMI adalah untuk mengekalkan

Dalam ujian yang dijalankan di bawah kajian tersebut

Penubuhan Sekolah Wawasan tidak mencapai matlamat

Dasar laissez-faire yang diamalkan oleh pemerintah lnggeris

Bahagian Perancangan dan Penyelidikan Dasar Pendidikan

Walaupun telah terdapat maktab untuk melatih guru