Регулатива 

доц.др Татјана Јуренић 2021/22

РЕГУЛАТИВА 
03 посебна регулатива и градилиште

ПРОТИВПОЖАРНА РЕГУЛАТИВА
2

 Закон о Министарствима – при МУП‐у је формиран Сектор за ванредне ситуације
 Закон о заштити од пожара (Сл.гласник РС бр. 111/09)
 Закон о експлозивним материјама, запаљивим течностима и гасовима (Сл.гласник 
СРС бр. 44/77 до 101/05)
 Правилник о техничким нормативима за заштиту високих објеката од пожара 
(Сл.лист СФРЈ бр. 7/84, 86/11)
 Правилник о садржини, начину, и поступку израде, и начину вршења контроле 
техничке документације према класи и намени објеката (Сл.гласник РС бр. 7/15)
 Уредба о разврставању објеката, делатности и земљишта у категорије 
угрожености од пожара (Сл.гласник РС бр. 76/10)
 SRBS TP21: Техничка препорука за заштиту од пожара стамбених, пословних и 
јавних зграда
(...)
 Поред закона, правилника, уредби, стандарда, и техничких препорука, примењују 
се инострани стандарди уколико не постоје одговарајући домаћи
 Такође се примењују правилници предузећа, приручници, правила струке, итд.

1
Регулатива доц.др Татјана Јуренић 2021/22

ПРОТИВПОЖАРНА РЕГУЛАТИВА
3

 Превентивне мере заштите од пожара доносе се у циљу:
 спречавања појаве пожара у објекту
 спречавања брзог ширења пожара уколико до њега дође
 омогућавања ефикасне евакуације људи
 онемогућавања преношења пожара на околне објекте

 При пројектовању и изградњи стамбених зграда и објеката за 
јавну употребу морају се обезбедити услови за: 
 сигурну евакуацију људи у случају пожара 
 уређаји и средства за гашење пожара

ПРОТИВПОЖАРНА РЕГУЛАТИВА
4

 Уредбом о разврставању објеката, делатности и земљишта према 
угрожености од пожара у категорије (Сл.гласник РС бр. 76/10), 
МУП врши категоризацију у зависности од:
 технолошког процеса који се у њима одвија
 врсте и количине материјала који се производи, прерађује или складишти
 врсте материјала употребљеног за изградњу објекта
 значаја и величине објекта
 врсте биљног покривача

 Категоризација је тростепена:
1. категорија угрожености – високи ризик од избијања пожара  
2. категорија угрожености – повећани ризик од избијања пожара 
3. категорија угрожености – извесни ризик од избијања пожара 

2
Регулатива доц.др Татјана Јуренић 2021/22

ПРОТИВПОЖАРНА РЕГУЛАТИВА
5

 Класификација стамбених, пословних и јавних објеката по 
аспектима заштите од пожара врши се по критеријуму висине
 Високи објекти су они код којих је под највише етаже на висини 
већој од 30м од најниже коте саобраћајнице са које је могућа 
интервенција ватрогасним возилом
 Високи објекти се пројектују и изводе према Правилнику о 
техничким нормативима за заштиту високих објеката од пожара 
(Сл.лист СФРЈ бр. 7/84, 86/11)

ПРОТИВПОЖАРНА РЕГУЛАТИВА
6

Групе мера заштите од пожара Активне мере заштите од пожара
1. урбанистичке мере 1. уграђивање алармних система
2. подела зграде на  сегменте и секторе 2. уграђивање система за контролу и одвођење дима
3. отпорност зграде на пожар 3. обезбеђење мобилне опреме за гашење почетних 
4. обезбеђење средстава за гашење пожара
5. обезбеђење евакуације 4. уграђивање система и уређаја за аутоматско гашење 
пожара
5. контрола запаљивих материја
Подела  мера заштите од пожара 6. обезбеђење приступа за ватрогасну интервенцију
1. активне мере 7. систем управљања заштитом од пожара
2. пасивне мере
Пасивне мере заштите од пожара
1. подела на пожарне сегменте и секторе
2. контрола запаљивости грађевинских елемената 
и/или конструкција
3. пројектовање евакуације
4. обезбеђење отпорности на дејство пожара 
грађевинских елемената и/или конструкција

3
Регулатива доц.др Татјана Јуренић 2021/22

ПРОТИВПОЖАРНА РЕГУЛАТИВА
7

УРБАНИСТИЧКЕ МЕРЕ ЗАШТИТЕ ОД ПОЖАРА
Просторни и урбанистички план садрже између осталог:
 податке о извориштима снабдевања водом и капацитету градске 
водоводне мреже, којима се обезбеђује довољно воде за гашење 
пожара
 прописану удаљеност између зона предвиђених за стамбене и објекте 
јавне намене са једне стране, и зона предвиђених за индустријске и 
објекте специјалне намене
 дефинисане приступне путеве и пролазе за ватрогасна возила до 
објеката
 задате безбедносне појасеве између објеката, којима се спречава 
ширење пожара

ПРОТИВПОЖАРНА РЕГУЛАТИВА
8

ПОЖАРНИ СЕГМЕНТ
 Пожарни сегмент се дефинише као издвојени део објекта, који 
конструктивно и функционално чини грађевинску целину, пожарно 
издвојену од осталих делова зграде помоћу конструкција или елемената 
отпорних према пожару
 Пожарни сегмент може да чини једна стамбена ламела у оквиру блока, 
складишни део робне куће, технички блок болнице, спортско‐
рекреативни део хотела, и сл.
 Пожарни сегмент обично  има више спратова повезаних јединственим 
путевима за комуникацију и евакуацију, јединствене инсталације 
вентилације и климатизације, електрични развод, што га све чини 
једном функционалном грађевинском целином
 Пожарни сегмент обично се састоји од најмање два пожарна сектора, 
али је могуће да се цео сегмент изведе као један сектор

4
Регулатива доц.др Татјана Јуренић 2021/22

ПРОТИВПОЖАРНА РЕГУЛАТИВА
9

ПОЖАРНИ СЕКТОР
 Пожарни сектор је основна просторна јединица објекта која се може самостално 
третирати у погледу неких техничких и организационих мера заштите од пожара
 процена ризика у смислу настајања и ширења пожара
 план извршних функција зона дојаве пожара алармом
 функционисање зона аутоматског запреминског гашења пожара
 планирање евакуације и гашења пожара, итд
 Пожарни сектор је одељен од осталих делова објекта конструкцијама или елементима 
отпорним према пожару
 зидовима мин. ватроотпорности 90 мин, који пресецају објекат по целој висини и изнад крова
 међуспратним конструкцијама
 вратима и клапнама отпорним на пожар, једнаке отпорности као зид у којем се налазе, и са системом 
аутоматског затварања при регистровању дима
 Као пожарни сектор обично се изводи:
 спрат у вишеспратној стамбеној згради
 просторије које чине једно производно, пословно, складишно и слично одељење
 техничке и комуникационе просторије

ПРОТИВПОЖАРНА РЕГУЛАТИВА
10

ПОЖАРНИ СЕКТОРИ ‐ ПРИНЦИПИ
 Стамбени објекти – дужина ходника без врата је макс. 25м

 Позоришта и сцене – бински простор, гледалиште, администрација, складишта, и 
декор, су посебни пожарни сектори

 Биоскопи – гледалиште је посебан пожарни сектор, а уколико је капацитет преко 200 
особа, забрањено је смештање у подземне етаже

 Дискотеке/клубови – уколико је капацитет преко 150 особа онда је она цела посебан 
пожарни сектор, а уколико је преко 300 особа онда је забрањено смештање у 
подземне етаже и на висину изнад 8м

 Хотели и мотели – смештајни део капацитета преко 100 особа је посебан пожарни 
сектор; ресторани, кафеи, конференцијске сале, такође су посебни пожарни сектори

 Школе и факултети – макс. 5 етажа; забрањен је смештај учионица у подземне етаже

5
Регулатива доц.др Татјана Јуренић 2021/22

ПРОТИВПОЖАРНА РЕГУЛАТИВА
11

ПОЖАРНИ СЕКТОРИ ‐ ПРИНЦИПИ
 Робне куће и тржни центри – складиште и администрација су посебни пожарни 
сектори; макс. површина пож.сектора у продајном делу је 1500m2 за робне куће, 
а 800 m2 за тржне центре; сваки пожарни сектор обавезно има два степеништа

 Музеји, архиви, библиотеке – изложбени простори су посебни пожарни сектори 
макс. површине 2000m2, а депои у подруму су посебни пожарни сектори 

 Спортски објекти – обавезни су посебни путеви евакуације, а прописују  се 
посебни захтеви за кровну конструкцију и примењене материјале

 Гараже – за преко 5 возила у стамбеној згради посебан пожарни сектор; у јавним 
гаражама за преко 500 возила обавезно степениште са тампон зоном; 
подрумске гараже површине преко 1500m2 треба да имају систем за природно 
испуштање дима и гасова 

ПРОТИВПОЖАРНА РЕГУЛАТИВА
12

ПОСЕБНЕ МЕРЕ ЗАШТИТЕ КОД ВИСОКИХ ОБЈЕКАТА

 Мора бити омогућен прилаз ватрогасном возилу са оне стране где 
има отвора на објекту
 Растојање између два објекта који имају отворе је мин. ½ висине 
вишег објекта
 Површина пожарних сектора износи  макс. 500‐1500 m2, у 
зависности од висине објекта
 Сваки пожарни сектор мора да има мин. једно сигурносно 
степениште, удаљености макс. 30м од сваке просторије

6
Регулатива доц.др Татјана Јуренић 2021/22

ПРОТИВПОЖАРНА РЕГУЛАТИВА
13

ПОСЕБНЕ МЕРЕ ЗАШТИТЕ КОД ВИСОКИХ ОБЈЕКАТА

 Врата степеништа код објеката висине 22‐40м морају имати механизам 
за затварање и не смеју да пропуштају дим
 За објекте преко 40м висине степениште мора да има тампон зону која 
се вентилира (природно или вештачки), и није дозвољено спајање 
подрума и виших етажа истим степеништем
 Објекти висине 22‐40м могу имати степениште до подрума, али са 
тампон зоном
 Излазна врата из објекта мин. висине 2,30м, са отварањем ка споља
 Ширина излазних врата се прорачунава према броју људи за евакуацију
 Подрумске етаже треба да имају посебан излаз или сигурносно 
степениште, и површину пожарног сектора до 250m2

ПРОТИВПОЖАРНА РЕГУЛАТИВА
14

ПОСЕБНЕ МЕРЕ ЗАШТИТЕ КОД ВИСОКИХ ОБЈЕКАТА

 Сваки пожарни сектор мора да има мин. један лифт
 У објектима преко 40м висине лифтови треба да имају посебан 
вентилирани претпростор
 У објектима висине 22‐40м лифтови и степениште могу да имају 
заједнички претпростор

 У објекте преко 40м висине не може се смештати котларница, већ у 
посебни објекат
 У објектима висине 22‐40м може да се смести котларница која испуњава 
остале услове (посебан излаз, проветравање, итд)
 Остале техничке просторије морају да се третирају као посебни пожарни 
сектори, са отпорношћу на пожар од 90 минута

7
Регулатива доц.др Татјана Јуренић 2021/22

ПРОТИВПОЖАРНА РЕГУЛАТИВА
15

СТЕПЕН ОТПОРНОСТИ ПРЕМА ПОЖАРУ (СОП)

 Степен отпроности према пожару (СОП) зграде или дела зграде (конструктивни и 
пожарно издвојени део зграде – пожарни сегмент) је оцена отпорности према 
пожару, усклађена према отпорностима појединачних грађевинских елемената 
и конструкција које чине објекат
 За одређивање потребног СОП‐а примењује се методологија дефинисана у 
техничкој препоруци СРПС ТП 21
 Зграда или њен део може имати следеће степене отпорности према пожару, на 
основу SRPS U.J1.240:
 I степен – незнатна отпорност (без отпорности) - NO
 II степен – мала отпорност - MO
 III степен – средња отпорност - SO
 IV степен – већа отпорност - VO
 V степен – велика отпорност - WO

ПРОТИВПОЖАРНА РЕГУЛАТИВА
16

СТЕПЕН ОТПОРНОСТИ ПРЕМА ПОЖАРУ (СОП)

 Критеријуми за одређивање отпорности на дејство пожара за 
грађевинске елементе и конструкције:
 “R” – носивост/стабилност: конструкција, њен део или појединачни 
елемент морају да сачувају својство носивости, односно не смеју се 
срушити у пожару, за време гашења, или непосредно по гашењу пожара
 “E” – интегритет/целовитост: у деловима конструкције изложеним дејству 
пожара не смеју настати пукотине кроз које би пламен и запаљиви гасови 
могли да продру у суседну просторију
 “I” – термичка изолованост: средња температура на страни конструкције 
која није изложена дејству пожара не сме да порасте  за више од 140⁰С у 
односу на почетну температуру пре настанка пожара

8
Регулатива доц.др Татјана Јуренић 2021/22

ПРОТИВПОЖАРНА РЕГУЛАТИВА
17

ОТПОРНОСТ ПРЕМА ПОЖАРУ ГРАЂЕВИНСКИХ КОНСТРУКЦИЈА

 Лифтовска окна морају да имају зидове отпорне на пожар у трајању од 90 
мин. у стамбеним зградама, а у пословним и јавним објектима мин. као 
носећи зидови унутар сектора према одређеном СОП‐у
 Врата лифта морају да спрече продор дима у окно, што се доказује 
одговарајућим атестима
 Степеништа морају увек да имају отпорност према пожару исту као и 
конструкција евакуационог пута
 Степеништа могу да буду јединствен сектор са ходницима, или пожарно 
издвојена од ходника, или пожарно издвојена са тампон просторијом
 Спољне конструкције (фасаде, балкони, и др) морају бити тако изведене 
да се спречи пренос пожара преко отвора на фасади, што се постиже 
применом негоривих материјала и мин. одстојањем од 1м између отвора 
од два суседна пожарна сектора

ПРОТИВПОЖАРНА РЕГУЛАТИВА
18

СВОЈСТВА МАТЕРИЈАЛА ПРЕМА ЊИХОВОЈ ЗАПАЉИВОСТИ
 Гориви материјали су они који се под дејством пламена и високе 
температуре пале и почињу да тињају, и овај процес се наставља и након 
укидања извора пламена
 тешко запаљиви – класа Б1 (лаке плоче на бази минералне вуне, гипс‐картонске 
плоче, PVC цеви и подне облоге, винил‐азбестне подне облоге, паркети, итд)
 нормално запаљиви – класа Б2 (дрво дебљине преко 2мм, пресоване плоче 
обложене синтетичким материјалом, плоче од пенастих синтетичких материјала, 
плоче од тврдог PVC‐а, РЕ цеви, полистирол и полиуретан масе, текстилне подне 
облоге, асфалт, кровне лепенке, итд)
 Негориви материјали су они који се под дејством пламена и високе 
температуре не пале, не тињају, и не угљенишу, али код којих услед 
високих температура може доћи до угрожавања неких механичких 
особина материјала
 негориви материјали – класа А1 (камен, песак, цемент, креч, гипс, глина, стакло, 
перлит, вермикулит, малтер, бетон и армирани бетон, азбест‐цементна и 
минерална влакна, опека, керамика, метали)

9
Регулатива доц.др Татјана Јуренић 2021/22

19

ЕНЕРГЕТСКА ЕФИКАСНОСТ

Правилник о енергетској ефикасности зграда
Сл. гласник РС  бр. 61/11

Правилник о условима, садржини и начину 
издавања сертификата о енергетским 
својствима зграда
Сл. гласник РС  бр. 61/11,  03/12

ЕНЕРГЕТСКА ЕФИКАСНОСТ
20

 Унапређење енергетске ефикасности је смањење потрошње свих 
врсти енергије, уштеда енергије, и обезбеђење одрживе градње 
применом техничких мера, стандарда и услова планирања, 
пројектовања, изградње, и употребе објеката.
 Енергетска својства објекта су стварно потрошена или оцењена 
количина енергије која задовољава различите потребе које су у 
вези са стандардизованим коришћењем објекта (што укључује 
грејање, припрему топле воде, хлађење, вентилацију, и 
осветљење).
 Сертификат о енергетским својствима објекта високоградње, или 
енергетски пасош, приказује енергетска својства објекта, и 
саставни је део техничке документације која се подноси уз захтев 
за издавање употребне дозволе.

10
Регулатива доц.др Татјана Јуренић 2021/22

21

УГОВОР

Закон о облигационим односима 
Сл. лист СФРЈ  бр. 29/78, 39/85, 45/89, 
Сл.лист СРЈ бр. 31/93, и Сл.лист СЦГ бр.1‐03

Посебне узансе о грађењу
Сл.лист СФРЈ бр. 18/77

УГОВОР
22

 Уговор представља сагласност воље два или више лица, коју они 
постижу са циљем остваривања одређеног правног дејства
 Уговором се ступа у облигационе односе на основу којих једна 
страна (поверилац) захтева од друге стране (дужника) одређено 
давање или чињење
 Услови за закључење уговора:
 способност уговарања
 сагласност воље уговорних страна
 предмет уговора
 основ уговора
 понуда
 прихватање понуде

11
Регулатива доц.др Татјана Јуренић 2021/22

УГОВОР О ПРОЈЕКТОВАЊУ
23

 Уговор о пројектовању је уговор о делу, којим се пројектант 
обавезује да према одређеном пројектном задатку  у уговореном 
року изради техничку документацију, док се наручилац обавезује 
да му за то исплати одређену цену.
 Обавезе и одговорности пројектанта су:
 да поступа у складу са правилима струке
 обавеза ангажовања стручњака из одговарајућих области
 да штити интересе инвеститора
 уколико наручилац инсистира на решењу које се коси са правилима струке, 
пројектант је дужан да одбије израду пројекта
 да сноси одговорност за грешке у пројектној документацији
 пројектант одговара и за грешке својих сарадника
 да сноси одговорност за процену трошкова изградње објекта
 инвеститор на основу процене трошкова доноси одлуку о изградњи

УГОВОР О ГРАЂЕЊУ
24

 Уговор о грађењу је уговор о делу, којим се извођач радова обавезује да 
према одређеном пројекту сагради у уговореном року одређену 
грађевину на одређеном земљишту, односно да на већ постојећем 
објекту изврши неке друге грађевинске радове, док се наручилац 
обавезује да му за то исплати одређену цену.
 Уговор о грађењу мора да буде закључен у писменој форми.
 Битни елементи уговора:
 предмет уговора
 цена
 рок
 писмена форма
 Саставни делови уговора: техничка документација, посебни и други 
услови наручиоца.

12
Регулатива доц.др Татјана Јуренић 2021/22

УГОВОР О ГРАЂЕЊУ
25

 Начини избора извођача:
 јавно надметање (отворени тендер)
 прикупљање понуда по позиву (селективни тендер)
 непосредна погодба

 Процедура тендера је регулисана Законом о јавним набавкама
 Позив за подношење понуда по тендеру садржи:
 јавни позив, односно писмо са позивом
 упутство понуђачима
 услове уговора
 захтеве наручиоца којима се специфицирају радови

ПОСЕБНЕ УЗАНСЕ О ГРАЂЕЊУ
26

 Посебним узансама о грађењу уређују се односи између наручиоца и извођача 
(уговарача) у пословима извођења радова на грађевинским објектима
 Посебне узансе о грађењу се примењују ако су уговарачи пристали на њихову 
примену
 Неке теме обухваћене посебним узансама о грађењу
 рачунање рокова
 проучавање и измена техничке документације
 одступање од предмета уговора (накнадни и непредвиђени радови)
 право на измену цене (клизна скала)
 утицај аванса и кашњења радова
 уступање радова трећем лицу
 начин плаћања (обрачунске ситуације)
 квалитет радова и примењених материјала
 гарантни рок и отклањање недостатака
 мере сигурности и заштите на градилишту
 примопредаја радова и коначни обрачун

13
Регулатива доц.др Татјана Јуренић 2021/22

СПЕЦИЈАЛНИ ВИДОВИ УГОВОРА О ГРАЂЕЊУ
27

ИНЖЕЊЕРИНГ
 У ужем смислу обухвата претходна истраживања, израду техничке 
документације, оцењивања понуда и припрему уговора, као и стручни 
надзор над извођењем радова
 У ширем смислу, тзв. комплетни инжењеринг, обухвата још и грађење 
објекта, набавку опреме, стављање објекта у погон, и обуку кадрова

КЉУЧ У РУКЕ
 Наглашена је повећана одговорност извођача за извршење групе радова 
из уговора који садрже све радње и обавезе до завршетка објекта, како 
би се у потпуности оспособио за своју намену и предао наручиоцу
 Подразумева се фиксна цена радова

 Извођач има обавезу да координира све остале учеснике у изградњи 
објекта

28

ИЗВОЂЕЊЕ РАДОВА
Закон о планирању и изградњи објеката
(Сл.гласник РС бр. 72/09, 81/09, 24/11 132/14, 145/14)

Закон о облигационим односима 
Сл. лист СФРЈ  бр. 29/78, 39/85, 45/89, 
Сл.лист СРЈ бр. 31/93, и Сл.лист СЦГ бр.1‐03

Посебне узансе о грађењу
Сл.лист СФРЈ бр. 18/77

14
Регулатива доц.др Татјана Јуренић 2021/22

ИЗВОЂЕЊЕ РАДОВА
29

 Грађење објекта може да врши правно лице или предузетник, 
које је уписано у одговарајући регистар за делатност грађења 
 Извођач радова именује одговорног извођача, који руководи 
грађењем објекта (“шеф градилишта”)
 Одговорни извођач радова може бити лице са стеченим 
високим образовањем одговарајуће струке (д.и.г. или д.и.а.) и 
одговарајућом лиценцом 

ИЗВОЂЕЊЕ РАДОВА
30

Обавезе одговорног извођача радова су:
 Да изводи радове на основу пројекта за који је издата грађевинска дозвола, и 
у складу са стандардима и нормативима
 Да организује градилиште и обезбеди неометано одвијање саобраћаја и 
заштиту околине
 Да обезбеди сигурност објекта, лица која се налазе на градилишту, и околине
 Да обезбеди доказе о квалитету извршених радова, односно уграђених 
материјала и опреме (атесте), као и унутрашњу контролу квалитета радова
 Да води градилишну документацију (грађевински дневник и грађевинску 
књигу) и чува књигу инспекције
 Да обезбеди мерења и геодетско осматрање тла и објекта у току грађења
 Да обезбеди објекте и околину у случају прекида радова
 Да на градилишту чува примерак уговора о грађењу, пројекта на основу којег 
се изводе радови, и решења о именовању одговорног извођача радова

15
Регулатива доц.др Татјана Јуренић 2021/22

ИЗВОЂЕЊЕ РАДОВА
31

СТРУЧНИ НАДЗОР НАД ИЗВОЂЕЊЕМ РАДОВА

 Инвеститор именује стручни надзор одговарајућим решењем
 Стручни надзор може да обавља лице које има лиценцу за одговорног 
пројектанта или одговорног извођача радова
 Стручни надзор обухвата 
 проверу да ли се грађење врши према документацији на основу које је 
издата грађевинска дозвола
 проверу квалитета изведених радова и примене стандарда и норматива
 проверу постојања одговарајућих атеста за материјале и производе
 према потреби давање упутстава извођачу радова

ИЗВОЂЕЊЕ РАДОВА
32

Права и обавезе извођача радова у погледу техничке документације:
 извођач је дужан да благовремено и детаљно проучи 
тех.документацију и затражи објашњење о евентуалним 
нејасноћама
 уколико примети грешку на пројекту, извођач је дужан да о томе 
обавести инвеститора, како би се избегле штетне последице
 извођач нема право да мења пројектну документацију, већ о томе 
одлучује инвеститор у договору са пројектантом
 уколико су недостаци у тех. документацији такве природе да 
угрожавају живот и здравље корисника, или животну околину, а 
инвеститор одбија да их отклони, извођач је дужан да о томе 
обавести орган који је издао грађевинску дозволу

16
Регулатива доц.др Татјана Јуренић 2021/22

ИЗВОЂЕЊЕ РАДОВА
33

ОДСТУПАЊЕ ОД ПРЕДМЕТА УГОВОРА

 Радови који нису предвиђени уговором могу бити непредвиђени и 
накнадни
 Непредвиђени радови нису обухваћени уговором, а морају се 
извести (нпр. због сигурности објекта)
 Накнадни радови нису предвиђени уговором, и није нужно да буду 
изведени, већ се изводе на захтев инвеститора, и њихово плаћање 
се регулише анексом уговора
 Вишкови и мањкови радова су обухваћени уговором, а њихово 
плаћање се регулише утврђивањем стварних количина изведених 
радова

ИЗВОЂЕЊЕ РАДОВА
34

ОДГОВОРНОСТ ИЗВОЂАЧА РАДОВА ЗА ЗЕМЉИШТЕ

 Извођач радова је дужан да упозна особине тла на којем ће се 
градити објекат
 Уобичајено је да испитивање тла пре почетка грађења изврши 
специјализована фирма
 Одговорност извођача је да уколико примети грешку у испитивању 
тла поступи на сличан начин као и са тех. документацијом, пре 
свега обраћањем инвеститору
 Ако није извршено претходно испитивање земљишта, то постаје 
обавеза извођача радова

17
Регулатива доц.др Татјана Јуренић 2021/22

ИЗВОЂЕЊЕ РАДОВА
35

ОДГОВОРНОСТ ИЗВОЂАЧА РАДОВА ЗА ОБАВЉАЊЕ РАДОВА У РОКУ
 Рокови за започињање и завршетак извођења радова се прецизирају уговором о изградњи
 Постоје и рокови за завршетке појединих фаза радова, што се утврђује кроз динамички план
 Могући  (оправдани) разлози за продужење рокова за извођење радова су:
 закашњење у предаји градилишта
 закашњење у предаји пројекта од стране пројектанта
 непредвиђени физички услови и вештачке препреке
 неповољни временски услови
 привремене обуставе радова
 појава додатних и накнадних радова
 грешке у техничкој документацији
 закашњење у испоруци опреме
 посебне и ванредне околности (пожар, поплава, земљотрес, и сл)
 мере предвиђене актима државних органа
 Уговором се прецизира уговорна казна (пенали) за закашњење у извођењу радова, и обично 
се утврђује као проценат од вредности уговора по дану закашњења

НАКНАДА ШТЕТЕ
36

 Уколико због пропуста у радовима наручилац 
(инвеститор) има штету, извршилац (пројектант или 
извођач) је дужан да је надокнади
 Обична штета се дефинише као умањење нечије 
имовине
 Измакла корист је спречавање повећања нечије 
имовине (добити коју је наручилац очекивао од 
реализације уговора)

18
Регулатива доц.др Татјана Јуренић 2021/22

37

ЗАШТИТА НА РАДУ

Закон о безбедности и здрављу на раду
(Сл.гласник РС бр. 10/05)

ЗАШТИТА НА РАДУ
38

 Устав Републике Србије као  Устав
Републике 
највиши правни  акт  Србије
гарантује “...право на  Закон о раду Закон о  Закон о 
поштовање достојанства  безбедности и социјалном
здрављу на  осигурању
личности на раду, безбедне  раду
и здраве услове рада,  Општи
потребну заштиту на раду,  колективни 
ограничено радно време,  уговор
дневни и недељни одмор,  Колективни 
уговор код 
плаћени годишњи одмор...  послодавца
и нико се ових права не  Уговор 
може одрећи” (Члан 60) о 
раду

19
Регулатива доц.др Татјана Јуренић 2021/22

ЗАШТИТА НА РАДУ
39

ЗАКОНИ 
 Закон о безбедности и здрављу на раду, Сл. гласник РС бр. 101/05

 Закон о раду, Сл. гласник РС бр. 24/05, 61/05

 Закон о здравственој заштити, Сл. гласник РС бр. 107/05

 Закон о здравственом осигурању, Сл. гласник РС бр. 107/05, 109/05

ПРАВИЛНИЦИ
 Правилник о мерама и нормативима заштите на раду на оруђима за рад, 
Сл.лист СФРЈ бр. 18/91
 Правилник о општим мерама заштите на раду за грађевинске објекте намењене за радне и 
помоћне просторије, Сл. гласник СРС бр. 29/87
 Правилник о поступку прегледа и испитивања опреме за рад и испитивања услова радне 
околине, Сл. гласник РС бр. 94/06, 108/06
 Правилник о средствима личне заштите на раду и личној заштитној опреми, 

Сл.лист СФРЈ бр. 35/69
 Правилник о заштити на раду при извођењу грађевинских радова, Сл. гласник РС бр. 53/97

ЗАШТИТА НА РАДУ
40

ЗАКОН О БЕЗБЕДНОСТИ И ЗДРАВЉУ НА РАДУ РЕГУЛИШЕ:

 Обавезе и одговорност послодавца према запосленом и представнику 
запослених, инспекцији рада, и другим субјектима
 Процену професионалног ризика
 Нормативно уређивање
 Организовање процеса рада и послова заштите на раду
 Услове за обављање послова из области безбедности и здравља на раду 
– стручни испит и лиценце
 Права, обавезе, и оспособљавање запослених
 Посебна права омладине, жена и особа са инвалидитетом
 Права и обавезе Одбора за безбедност и здравље на раду
 Надзор над применом Закона, и казне

20
Регулатива доц.др Татјана Јуренић 2021/22

ЗАШТИТА НА РАДУ
41

ГРАДИЛИШТЕ

 Градилиште је посебно обележен радни простор, по могућству 
ограђен, у којем се изводе грађевински радови
 Градилиште се уређује тако да се на њему може безбедно 
обављати рад и кретање радника, оруђа и уређаја за рад, и 
транспортних средстава
 Градилиште се обезбеђује од приступа незапослених лица, и од 
прилаза возила која не врше превоз за потребе градилишта
 Сви радници морају да имају средства и опрему личне заштите –
шлем, заштитне цилепе, заштитне рукавице, и одећу

ЗАШТИТА НА РАДУ
42

ГРАДИЛИШТЕ
 При извођењу земљаних радова може доћи до појаве штетних, 
запаљивих и опасних материја, оштећења инсталација, употребе 
експлозива, обрушавања, одрона, затрпавања, покретања клизишта, 
појаве подземних вода, итд.
 Зидање зидова се изводи на макс. 150цм висине од подлоге на којој 
радник стоји
 Грађевински материјали се складиште равномерно и стабилно, на 
безбедној удаљености од пролаза и саобраћајница
 Радници на радним платформама за рад на висини морају бити упознати 
са условима употребе и мерама безбедности
 Извођач радова пријавом извештава надлежну инспекцију рада о 
почетку радова

21