Professional Documents
Culture Documents
מבט רב שנתי על היפגעות 2020 הכנסת
מבט רב שנתי על היפגעות 2020 הכנסת
.2אופניים חשמליים9............................................................................................................................................
2.1הסדרת השימוש באופניים חשמליים בישראל9................................................................................................................
2.2נתונים על היפגעות בתאונות דרכים במעורבות אופניים חשמליים 10......................................................................
.3קורקינטים 13........................................................................................................................................................
3.1נתונים על היפגעות בתאונות דרכים במעורבות קורקינטים חשמליים13........................................ 2019-2015 ,
3.2מאפייני ההיפגעות בתאונות במעורבות אופניים וקורקינטים חשמליים14.....................................2019-2013 ,
.4קלנועיות16............................................................................................................................................................
5.1נתונים על היפגעות בתאונות דרכים במעורבות קלנועיות 16........................................................................................
5.2המלצות הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים להסדרה מחדש של שימוש בקלנועיות 18.................................
מקורות19....................................................................................................................................................................
1רחלי דניאל ,החטיבה לתכנון וכלכלה ,רשות המסים בישראל ,מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת 20 ,באוקטובר .2020
2לצורך נוחות הקריאה ,רוכזו כלל המקורות שעל בסיסם התבצע העיבוד של נתוני המסמך ברשימת המקורות המופיעה בסוף המסמך.
3משרד מבקר המדינה ,דוח שנתי 68ג ,הסדרת השימוש באופניים ובכלים דו גלגליים חשמליים במרחב העירוני ,מאי .2018
4להרחבה ראו ה"ש 2בנספח לדוח הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,תאונות דרכים עם נפגעים :2016סיכומים כלליים – נספח :תאונות
דרכים עם נפגעים שהיו מעורבים בהן אופניים חשמליים ,קורקינטים חשמליים וקלנועיות ,נובמבר .2017וכןInstitute of Trauma :
and Injury Management ,Injury Severity Score
5להשוואה בין שיטות המדידה לחומרת פציעה של נפגעי טראומה ,ראוM Stevenson, M Segui-Gomez, I Lescohier, C Di Scala, G :
,McDonald-Smith (2001). An overview of the injury severity score and the ew injury severity score, Injury Prevention
.vol. 7, pp. 10-13
6הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,תאונות דרכים עם נפגעים – סיכום שנת ,2019פרק הסברים והגדרות 27 ,במאי 2020וכן הרשות
הלאומית לבטיחות בדרכים ,מגמות בבטיחות בדרכים בישראל :2017-2007סיכום ,מסקנות והמלצות ,תאריך פרסום 10 :באוקטובר .2018
9
תרשים :1נפגעים בתאונות דרכים עם כלי רכב לא מרושיינים2019-2015 ,
2500 2552
2209 2282
2000
1946
1500 1473
1000
807
500
171 178 168 123 185 286 231
65 73
0
2015 2016 2017 2018 2019
+מן התרשים עולה כי למעט שנת ,2019לאורך כל השנים בתקופה הנסקרת חלה עלייה במספר הנפגעים
בתאונות דרכים בכל קטגוריות כלי הרכב הלא מרושיינים.
+בשנת 2019חלה ירידה של כ 10.5%-בשיעור הנפגעים כתוצאה ממעורבות בתאונות דרכים עם אופניים
חשמליים לעומת שנת 2018אולם באותה השנה חלה עלייה של כ 280%-בשיעור הנפגעים כתוצאה ממעורבות
בתאונות עם קורקינטים חשמליים בהשוואה ל.2018-
+בסך הכל ,מספר הנפגעים הכללי בתאונות דרכים עם כלי רכב לא מרושיינים ב 2019-גבוה בכ 10%-בהשוואה
לשנת .2018
7הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,הודעה לעיתונות :תאונות דרכים עם נפגעים – סיכום שנת 27 ,2019במאי .2020
8הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,תאונות דרכים עם נפגעים :2019סיכומים כלליים ,אוגוסט .2020
9עיבוד מרכז המחקר והמידע של הכנסת על נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.
10
תרשים :2שיעור הרוגים בתאונות דרכים עם כלי רכב רכב לא מרושיינים לפי סוג הכלי2019-2015 ,
20%
קלנועיות
5%
קורקינטים חשמליים
75%
אופניים חשמליים
10עיבוד מרכז המחקר והמידע של הכנסת על נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.
50%
עלייה של
במספר הפצועים מעל גיל 30מתאונה על אופניים או קורקינט חשמליים
11מכון גרטנר לחקר אפידמיולוגיה ומדיניות בריאות ,המרכז הלאומי לחקר טראומה ורפואה דחופה ,דו"ח נתוני היפגעות מאופניים וקורקינטים
(גלגינוע) חשמליים :סיכום שנת .2019
12הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,תאונות דרכים עם נפגעים – סיכום שנת 27 ,2019במאי .2020
7%
קלנועיות
11%
קורקינטים חשמליים
82%
אופניים חשמליים
13
1.5דפוסי היפגעות בתאונות עם כלי רכב לא מרושיינים במחצית הראשונה של 2020
+על פי נתוני מכון גרטנר ,בחציון הראשון של שנת 2020נהרגו 5אנשים בתאונות במעורבות אופניים או
קורקינט חשמלי.
+כמו כן ,על פי הנתונים ,בחציון הראשון של שנת 2020חלה ירידה במספר הפצועים שאושפזו בבתי החולים
בישראל בעקבות מעורבות בתאונות עם אופניים וקורקינטים חשמליים ( 414בני אדם) בהשוואה לנתונים
המקבילים בחציון הראשון של שנת ,2019והוא ( 467בני אדם)
+באופן כללי ,נתוני החציון הראשון של שנת 2020מלמדים על המשך מגמת הירידה במספר הנפגעים רוכבי
האופניים החשמליים לצד עלייה במספר הנפגעים רוכבי הקורקינט החשמלי.
+כך לדוגמה ,על פי נתוני מכון גרטנר ,בעוד שחלקם היחסי של רוכבי האופניים החשמליים מקרב המאושפזים
המשיך לרדת בחציון הראשון של שנת 2020לעומת ,2019חלקם היחסי של רוכבי הקורקינטים המשיך
לעלות מכחמישית בחציון הראשון של שנת 2019לכרבע בחציון הראשון של שנת .2020
+בחציון הראשון של שנת 16% ,2020מכלל הנפגעים בתאונות עם אופניים חשמליים או קורקינטים היו במצב
קשה או אנוש ,וזאת בדומה לנתון המקביל מהחציון הראשון של שנת .)15%( 2019
+עוד נמצא כי בחציון הראשון של שנת ,2020שיעור הילדים מתחת לגיל 16שנפצעו ואושפזו כתוצאה מתאונה
כשרכבו על אופניים או קורקינט חשמליים היה 2020 16%לעומת 15%בחציון הראשון של .2019זאת ,על
אף שבהתאם להוראות החוק שיפורטו להלן ,חל איסור על נהיגה בכלים אלו למי שטרם מלאו לו 16שנים .עם
זאת ,נציין כי שיעורים אלו הם נמוכים משמעותית בהשוואה לתקופה שלפני שנת ,2016בה בין השאר ,תוקנה
החקיקה המגבילה את גיל הרכיבה המינימלי מ 14-ל 16-שנים.
13מכון גרטנר לחקר אפידמיולוגיה ומדיניות בריאות ,המרכז הלאומי לחקר טראומה ורפואה דחופה ,דו"ח נתוני היפגעות מאופניים וקורקינטים
חשמליים סיכום חציון ראשון (ינואר-יוני) .2020
2016 2010
2019 2014
+גיל מינימלי לרכיבה16 : +הסדרת השימוש באופניים
חשמליים באמצעות הוראת שעה
+גיל מינימלי לרכיבה14 :
14להרחבה בנושא זה ,ראוNACTO, Guidelines for regulating shared micro mobility, September 2019 :
תקנות התעבורה (תיקון והוראת שעה) ,התש"ע.2010-15
16קובץ התקנות מס' ,7415תקנות התעבורה (תיקון מס' ,)12התשע"ד.2014-
17קובץ התקנות ,7648תקנות התעבורה (תיקון מס' ,)https://www.nevo.co.il/law_word/law06/tak-7648.pdf 4התשע"ו.2016-
18להרחבה בנושא זה ,ראו :הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים ,רישיון לרוכבי אופניים חשמליים .עדכון אחרון 7 :במאי .2020
תרשים :4מספר הנפגעים בתאונות דרכים במעורבות אופניים חשמליים ושיעור הפצועים קשה מסך הנפגעים2019-2015 ,
20
1500 1473
1000
500
0
2015 2016 2017 2018 2019
19רחלי דניאל ,החטיבה לתכנון וכלכלה ,רשות המסים בישראל ,מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת 20 ,באוקטובר .2020
20עיבוד מרכז המחקר והמידע של הכנסת על נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.
21המכון לחקר התחבורה -הטכניון ,המרכז לחקר בטיחות בדרכים ומשרד התחבורה והבטיחות בדרכים ,אפיון הצרכים והפתרונות לשילוב
אמצעי תחבורה חלופיים במרחב העירוני :דוח מסכם ,ינואר .2018
22מכון גרטנר לחקר אפידמיולוגיה ומדיניות בריאות ,המרכז הלאומי לחקר טראומה ורפואה דחופה ,דו"ח נתוני היפגעות מאופניים וקורקינטים
חשמליים סיכום חציון ראשון (ינואר-יוני) .2020
23מרכז המחקר והמידע של הכנסת מבקש להודות לצוות הייעוץ המשפטי של וועדת הכלכלה על ההערות המועילות בחלק זה של המסמך.
24קרנית הינה תאגיד ציבורי שהוקם מכוח חוק פיצויים לנפגעי תאונות דרכים ,התשל"ה .1975-להרחבה על אודות פעילות התאגיד,
ראו :קרנית – קרן לפיצויי נפגעי תאונות דרכים.
25בית המשפט העליון בשבתו כבית משפט לערעורים אזרחיים ,ע"א ,7023/19רע"א ,7451/19רע"א 12 ,8051/19באוקטובר .2020
140 131
120
100
80
60
37
40 31
20
7 8
0
2015 2016 2017 2018 2019
+על פי נתוני מכון גרטנר למחצית הראשונה של שנת ,2020ברבעון הראשון חלה עלייה של כמעט פי 3
במספר המאושפזים בעקבות תאונות עם קורקינטים חשמליים (מ 17-ברבעון הראשון של 2019ל 50-ברבעון
הראשון של .)2020
+עוד על פי נתוני המכון ,במחצית הראשונה של שנת ,2020חל גידול משמעותי של 65%במספר רוכבי קורקינט
חשמלי עם פגיעת ראש ,ביחס לתקופה המקבילה בשנת .2019
300
250 240
192
200
150 152
123
129
מהתרשים עולות כמה שאלות באשר לאופן ולמידה שבה השפיעו התקנות האמורות על בטיחותם של רוכבי
האופניים והקורקינט החשמליים .יצויין כי אין בידינו נתונים על האופן בו איסור הרכיבה על המדרכה השפיע
על היפגעות הולכי רגל בתאונות בהם מעורבים כלי רכב בלתי מרושיינים .עם זאת ,העלייה בהיקף ההיפגעות
בתקופה שלאחר שינוי התקנות עשויה להצביע על כך שבהיעדר תשתיות נפרדות מתאימות ,כלי הרכב הבלתי
מרושיינים נוסעים על הכביש ביחד עם כלי רכב מנועיים אחרים ,דבר החושף אותם לפגיעה חמורה יותר במקרה
של תאונה.
30מכון גרטנר לחקר אפידמיולוגיה ומדיניות בריאות ,המרכז הלאומי לחקר טראומה ורפואה דחופה ,דו"ח נתוני היפגעות מאופניים וקורקינטים
(גלגינוע) חשמליים :סיכום שנת .2019
להשוואה בין קלנועיות וגולפיות ראו :הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים ,תמצית הוראות הדין החלות על קלנועית וגולפית ,תאריך פרסום: 31
9בינואר .2019
להרחבה ראו :הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים ,תקנות-קלנועית ,תאריך פרסום 9 :בינואר .2019 32
לנוהל המלא ,ראו :משרד התחבורה ,לשכת סמנכ"ל בכיר תנועה ,הוראת נוהל מספר :T-02-2015דרישות חובה לקלנועית ולקלנועית 3 3
ביטחון ,תאריך עדכון 9 :ביולי .2019
שם. 34
35
תרשים :7מספר הנפגעים בתאונות דרכים עם קלנועיות2019-2015 ,
250 231
200 185
178
171 168
150
100
50
0
2015 2016 2017 2018 2019
36ד"ר יעל הדר ,הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים .קלנועיות ובטיחות בדרכים – מידע והמלצות ,מרץ .2019