‫ﺍﻟﻤﻠﺘﻘﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺤﻭل ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺭﺃﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻐﺭﺏ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ‬

‫ﺃﺴﺘﺎﺫ ﻤﺴﺎﻋﺩ " ﺃ "‬

‫ﺒﻭﻟﻜﻭﺭ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻐﻨﻲ‬
‫ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺠﻴﺠل‬
‫ﻋﻨﻭﺍﻥ ﺍﻟﻤﺩﺍﺨﻠﺔ ‪ :‬ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻜﻭﻁﺎ ﻜﺂﻟﻴﺔ ﻟﺘﻔﻌﻴل ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺴﻴﺎﺴﻴﺎ‪.‬‬

‫ﻤﻘﺩﻤﺔ‪:‬‬
‫ﺘﻀﻤﻨﺕ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﻭﺍﺜﻴﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺭﺠل ﻭ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﻤﺎ ﻜﺎﺌﻥ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫ﺩﻭ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻟﻪ ﺍﻨﺘﻤﺎﺀ ﻭﺍﺤﺩ ﻫﻭ ﺍﻟﺴﻼﻟﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻟﻡ ﺘﻜﺘﻔﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺒﺎﻟﻨﺹ ﻓﻘﻁ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ‬
‫ﺒل ﺘﻌﺩﺘﻪ ﺇﻟﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻑ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺎ ﺜﻘﺎﻓﻴﺎ ﻭﻓﻜﺭﻴﺎ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ ﺒل ﺍﻤﺘﺩ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﻴﺎ ﻟﻴﺱ ﻗﻀﻴﺔ ﻨﻭﻉ ﺠﻨﺱ‬ ‫ﻟﻴﺸﻤل ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ‪ ،‬ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﺃﻀﺤﻰ ﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ‬
‫ﺇﻨﻤﺎ ﺘﻌﺩﺍﻩ ﺇﻟﻰ ﻜﻭﻨﻪ ﺃﺼﺒﺢ ﻗﻀﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺼﻠﺔ ﻭﺜﻴﻘﺔ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﺼﻌﺩﺓ ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﺃﺼﺒﺢ‬
‫ﻤﺅﺸﺭﺍ ﻟﻤﺩﻯ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻤﺭﺘﻜﺯﺍ ﻤﻥ ﻤﺭﺘﻜﺯﺍﺕ ﺍﻟﺘﺸﺎﺭﻙ ﺍﻻﻴﺠﺎﺒﻲ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺭﺠل ﻭﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻭﻋﻼﻤﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺩﻤﻪ ﺍﻭ ﺘﺨﻠﻔﻪ ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﺩﺨﻭل ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻙ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻟﻴﺱ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺩﻑ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﺃﻭ ﺤﺯﺒﻲ ﻤﺅﻗﺕ ﺒل ﻴﺭﺘﺒﻁ‬
‫ﺒﺘﻜﺭﻴﺱ ﺍﻟﻔﻜﺭﺓ ﺍﻷﻭﺴﻊ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﺄﻥ ﺃﻱ ﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻟﻭﺝ ﺃﻟﻰ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎﺼﺏ ﻴ‪‬ﻌﺩ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻭﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺃﻱ ﺤﺭﻤﺎﻥ ﻷﻱ ﻓﺌﺔ ﻤﻬﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ‬
‫ﺘﺭﻜﻴﺒﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﻋﺭﻗﻬﺎ ﺃﻭ ﺠﻨﺴﻬﺎ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺘﻌﺩﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﺩﺍﻟﺔ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭﻫﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ‪.‬‬
‫ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻜﺭﻴﺱ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻫﺫﻩ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻀﻭﺭ ﺍﻟﻤﺤﺩﻭﺩ ﻭﺍﻟﻤﺤﺘﺸﻡ ﻟﻠﻤﺭﺃﺓ ﻓﻲ‬
‫ﻭﻤﻨﺩ ﻋﻘﻭﺩ ﺨﻠﺕ ﺘﻘﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻲ ﻟﻬﺎ ﺍﺒﺘﺩﻋﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل‬ ‫ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻭﺍﻟﻀﻌﻑ‬
‫ﺍﻟﺤﺼﺹ ﺃﻭ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﻜﺘﺩﺒﻴﺭ ﻤﺭﺤﻠﻲ ﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﺴﻴﺎﺴﻴﺎ‪ .‬ﻫﺫﺍ ﻴﺠﻌﻠﻨﺎ ﻨﻁﺭﺡ ﺍﻷﺸﻜﺎل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺘﻔﻌﻴل ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺭﺃﺓ‪ ،‬ﻫل ﻨﺠﺤﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺭﻗﻴﺔ‬
‫ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺍﻟﻤﻐﺎﺭﺒﻴﺔ ﺴﻴﺎﺴﻴﺎ؟‬

‫ﻟﻺﺠﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺸﻜﺎل ﻗﺴﻤﻨﺎ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺇﻟﻰ ﻗﺴﻤﻴﻥ ﺘﻨﺎﻭﻟﺕ ﻓﻲ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ‬
‫ﺒﻤﺎﻫﻴﺔ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺨﺼﺼﺕ ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻟـ‪ :‬ﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ‬
‫ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﻓﻲ ﺩﻭل ﺍﻟﻤﻐﺭﺏ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ‪.‬‬

‫‪1‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻷﻭل‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺒﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻴﻌﻨﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﻨﺴﺒﺔ ﻤﺌﻭﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻘﺎﻋﺩ ﺍﻟﻨﻴﺎﺒﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﻘﺎﻋﺩ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‬
‫ﻟﻠﻨﺴﺎﺀ‪ ،‬ﻭﺒﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺤﺎل ﻗﻭﺒﻠﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺒﺎﻟﺭﻓﺽ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﻤﻨﻁﻠﻕ ﺃﻥ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ‬
‫ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻴﺴﺘﻠﺯﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺍﻨﺘﺯﺍﻉ ﻤﻜﺎﻨﺘﻬﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻕ ﺇﻗﻨﺎﻉ ﺍﻟﻨﺎﺨﺒﻴﻥ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﺘﺒﻨﺎﺓ‬
‫ﻭﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﻭﻟﻺﺤﺎﻁﺔ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺇﺭﺘﺄﻴﻨﺎ ﺃﻥ ﻨﺘﻨﺎﻭل ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﻜـ )ﻤﻁﻠﺏ ﺃﻭل(‬
‫ﺜﻡ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ )ﻤﻁﻠﺏ ﺜﺎﻨﻲ(‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل‪ .‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ ‪ :‬ﻴﺭﺘﺒﻁ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﺒﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﻤﺜل‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺭﺃﺓ ﻭﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺩﺨل ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭ ﺃﻴﻀﺎ ﺒﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ‬
‫‪1‬‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟﺫﻱ ﻋﺭﻑ ﺘﻁﻭﺭﺍ ﻨﺴﺒﻴﺎ ﻨﻨﺘﻘل ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻜﻤﺒﺩﺃ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻜﻬﺩﻑ‪.‬‬

‫ﻭ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻑ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﻨﺫﻜﺭ ﺍﻵﺘﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪.‬ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻭﺍﺴﻊ ﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﻭ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﻪ ﺒﻔﻜﺭﺓ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻲ‪:‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻭﺍﺴﻊ ﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﻅﻬﻭﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻷﻭل ﻤﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‬
‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻴﻥ ﺃﻁﻠﻕ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻤﺔ ﺇﻤﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﻥ‬
‫ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪ 2،‬ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺃﻁﻠﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻲ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﺍﻻﻴﺠﺎﺒﻲ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺘﻔﺼﻴﻠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻷﻗﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﻓﺌﺔ‬
‫‪3‬‬
‫ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﺤﺭﻭﻤﺔ ﺒﻬﺩﻑ ﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﺨﻠل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤﻨﻪ‪.‬‬

‫ﻫﺫﺍ ﻭﻴﻘﺼﺩ ﺒﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﺒﺎﻟﻤﻌﻨﻰ ﺍﻻﺼﻁﻼﺤﻲ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﻋﺩﺩ ﻤﺤﺩﻭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻘﺎﻋﺩ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ‬
‫ﺍﻟﻨﻴﺎﺒﻴﺔ ﻟﻔﺌﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺇﻗﻠﻴﻤﻲ ﺃﻭ ﻟﻐﻭﻱ ﺃﻭ ﺩﻴﻨﻲ ﺃﻭ ﻋﺭﻗﻲ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﺠﻨﺱ ﻜﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ‬

‫‪2‬‬
‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴل ﺍﻷﻨﺴﺏ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﻟﻠﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﻤﺼﺎﻟﺤﻬﺎ ﻭﺁﺭﺍﺌﻬﺎ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬
‫‪4‬‬
‫ﺍﻟﻨﻴﺎﺒﻲ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ .‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ ﻜﺂﻟﻴﺔ ﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻴﻘﺼﺩ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﻤﻘﺎﻋﺩ ﻟﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﻨﻴﺎﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﺯﺒﻴﺔ ﺒﺤﻴﺙ ﻴﺒﺭﺯ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻟﺭﺠل‪.‬‬

‫‪5‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﺇﺤﺩﻯ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﺘﺄﻤﻴﻥ ﻭ ﻀﻤﺎﻥ ﻭﺼﻭل ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻟﻠﺒﺭﻟﻤﺎﻥ‪.‬‬

‫ﻴﻘﺼﺩ ﺒﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﺃﻴﻀﺎ ﺍﻨﻪ ﺸﻜل ﻤﻥ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﺘﺩﺨل ﺍﻻﻴﺠﺎﺒﻲ ﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺤﺼﺹ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺘﻬﺎ‬
‫‪6‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻭﻕ ﻤﺸﺎﺭﻜﺘﻬﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺃﻗﺭﺍﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﺠﺎل‪.‬‬

‫ﻴﺘﻀﺢ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻴﻑ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻩ ﻜﺂﻟﻴﺔ ﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﻭﺠﺯ ﻭﻨﺤﺩﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻓﻲ ﺠﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ‪:‬‬

‫‪1‬ـــ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻤﻅﺎﻫﺭ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﻀﺩ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻻﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﻜﻔل ﻟﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻤﻊ ﺍﻟﺭﺠل ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪2‬ــــ ﺤﺎﺠﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺭﻓﻌﻬﺎ‬
‫ﻟﻤﺸﺎﻜل ﻭ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻨﺼﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺜﺭ ﻤﻥ ﻨﺼﻔﻪ ﻨﺴﺎﺀ‪.‬‬

‫‪3‬ــــ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻭﺍﻟﺼﻭﺭﺓ ﺍﻟﻨﻤﻁﻴﺔ ﺤﻭل ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻻﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺩﻋﻡ ﻤﺸﺎﺭﻜﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﺸﺭﺍﻜﻬﺎ ﻓﻲ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﺍﻟﺤﻠﻭل ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺨﺎﺼﺔ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫‪7‬‬
‫ﻟﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﺎﻟﻨﺴﺎﺀ‪.‬‬

‫‪ 4‬ـــ ﺘﻜﺭﻴﺱ ﻤﺎ ﺃﻗﺭﺘﻪ ﺍﻟﺩﺴﺎﺘﻴﺭ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻤﻥ ﺤﻕ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺭﺸﺢ ﻭ ﺍﻟﺘﺼﻭﻴﺕ ﻭﺘﻭﺴﻴﻊ ﺤﻅﻭﻅ‬
‫ﺘﻤﺜﻴﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺔ‪.‬‬

‫‪3‬‬
‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ -‬ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ‪ :‬ﻴﺘﻡ ﺍﻷﺨﺫ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﻭﻓﻕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺼﻭﺭ ﺘﺘﻤﺜل‪:‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻻﻭل‪.‬ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ‪ :‬ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﺇﻟﺯﺍﻤﻲ ﻟﻜل ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﻭﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻲ‬
‫ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻨﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﺸﻜل ﺼﺭﻴﺢ‪ ،‬ﻭﺘﻐﻴﻴﺭﻫﺎ ﻻ ﻴﺘﻡ ﺇﻻ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻌﺩﻴل ﺃﺤﻜﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ﻋﻥ ﻁﺭﻕ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﺄﺴﻴﺴﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺃﻴﻀﺎ ﺇﻟﺯﺍﻤﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻡ ﺇﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ .‬ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ‪ :‬ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﻜﻭﻨﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﻴﺘﻡ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﻋﺩﺩ ﻤﺤﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻘﺎﻋﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻜﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺘﻁﺎﻟﺏ ﻜل ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ‬
‫‪8‬‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﺤﻭﻱ ﺘﺼﻭﻴﺘﻬﺎ ﻟﻼﻗﺘﺭﺍﻉ ﻓﻲ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻋﺩﺩ ﻤﺤﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻴﺩﺍﺕ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﻤﻘﺎﻋﺩ ﻟﻠﻤﺭﺃﺓ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻨﺼﻭﺹ ﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺄﺴﻴﺴﻴﺔ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻟﺤﻕ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻓﻲ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ‪ ،‬ﻭﻴﺴﺎﻫﻡ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﻲ ﺇﺘﺎﺤﺔ ﺍﻟﻔﺭﺼﺔ‬
‫ﻟﺘﻌﻤﻴﻕ ﻭﺘﺭﻗﻴﺔ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ .‬ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻗﻨﺎﻋﺘﻬﺎ ﺒﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻓﻲ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻟﺭﻗﻲ ﺒﻪ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻨﻅﺭﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻜﻌﻨﺼﺭ ﻓﻌﺎل ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ .‬ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ ﻭﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ‪:‬‬

‫ﻴﻬﺩﻑ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﺇﻟﻰ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻗﺩ ﻴﺼﻁﺩﻡ ﺒﻤﺒﺩﺃ‬
‫ﺩﺴﺘﻭﺭﻱ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤﻥ ﻤﺭﺘﻜﺯﺍﺕ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺃﻻ ﻭﻫﻭ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺩﻭﻥ‬
‫ﺘﻔﺭﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺭﺠل ﻭﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ .‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ‪ :‬ﺍﺘﺴﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺒﺎﻟﺘﺒﺎﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﺭ‪ ،‬ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟﻤﻨﺼﻔﺔ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟﻤﻁﻠﻘﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻜﺎﻤﻠﺔ‪.‬‬

‫‪4‬‬
‫‪-1‬ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟﻤﻨﺼﻔﺔ‪ :‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺫﺍﺕ ﺃﺒﻌﺎﺩ ﻜﺜﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓﻲ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻜﺎﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﻴﻜﻥ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓﻲ ﺍﻷﺠﺭ ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻓﺊ‪،‬‬
‫‪9‬‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﻀﺩ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ‪.‬‬

‫‪-2‬ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟﻤﻁﻠﻘﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻜﺎﻤﻠﺔ‪ :‬ﺘﺸﻤل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺭﺠل ﻭﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ‬
‫ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻟﻠﻤﺭﺃﺓ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻪ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ‪¡10‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺘﺸﻤل ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓﻲ ﻓﺭﺹ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪. 11‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ‪ -‬ﻤﻭﻗﻑ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﻤﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ )ﻤﺅﻴﺩﻭ ﻭﻤﻌﺎﺭﻀﻭ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ(‪:‬‬

‫ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ‪ ،‬ﻅﻬﺭ ﺨﻼﻑ ﻜﺒﻴﺭ ﺤﻭل ﻤﺩﻯ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﺜل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺒﻴﻥ ﻤﺅﻴﺩ‬
‫ﻭﺩﺍﻋﻡ ﻟﻪ ﻭﺒﻴﻥ ﻤﻌﺎﺭﺽ ﻟﻪ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﻭﻤﺎ ﻴﻔﺭﻀﻪ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ‪.‬‬

‫ﺃﻭﻻ ‪ -‬ﻤﺅﻴﺩﻭ ﻨﻅﺎﻡ ﻟﻜﻭﺘﺎ ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ‪:‬‬

‫ﯾﻤﻨﺢ ﻧﻈﺎم" اﻟﻜﻮﺗﺎ اﻟﻨﺴﺎﺋﯿﺔ"‪ ،‬آﻟﯿﺔ ﻟﻠﺘﺪ ﺧﻞ اﻻﯾﺠﺎﺑﻲ ﻟﺰﯾﺎدة ﺣﺼﺺ اﻟﻤﺮأة وﺗﻌﺰﯾﺰ دورھﺎ ﻭﻀﻤﺎﻥ‬
‫ﻤﻜﺎﻨﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻋﺒﺭ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ ﻜﺤلّ ﻤﺅّﻗﺕ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺘﺯﻭل ﺍﻟﻔﻭﺍﺭﻕ ﺍﻟﺠﺫﺭﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻭﺍﻟﺭﺠل ﻋﻠﻰ ﻜﺎﻓﺔ‬
‫ﺍﻷﺼﻌﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻴﺼﺒﺢ ﺒﺈﻤﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺃﻥ ﺘﺸﺎﺭﻙ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﺘﻀﻤﻥ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺤﻀﻰ ﺒﻘﻴﻤﺔ‬
‫ﺘﺴﺎﻭﻱ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺭﺠل‪ ،‬ﻭ ﺃﻥ ﺘﻤﻜﻴﻨﻬﺎ ﻴﺘﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻟﺘﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻨﺯﺍﻫﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻤﺎﻁ ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻭﻤﻼﺌﻤﺔ‪ ،‬ﺘﻌﺯﺯ ﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻭﺘﻌﻁﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠﻴﻕ ﺒﻬﺎ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ‬
‫ﺸﺭﻴﻜﺎ ﻓﺎﻋﻼ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺘﻨﺎ ﺍﻟﻤﻐﺎﺭﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻴﻌﺘﻘﺩ ﻤﺅﻴﺩﻭ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﺎﻨﺒﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻏﻴﺭ ﻤﺘﻭﺍﺯﻥ ﻓﻲ ﻨﻅﺭﺘﻪ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻭ ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﺎﻁﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻴﻘﻀﻲ ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﺒﻴﻥ‬
‫‪12‬‬
‫ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻥ‪.‬‬

‫ﻭﻴﺭﻯ ﻤﺅﻴﺩﻭ ﻫﺩﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺃﻥ ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺒﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻭ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫ﺴﻴﻔﻘﺩ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺘﻬﺎ ﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺨﺼﻭﺼﻴﺘﻬﺎ ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ‬

‫‪5‬‬
‫ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺤﻕ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﺎﻷﻤﻭﻤﺔ ﻭﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﻭ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤل ‪.....‬‬
‫ﺍﻟﺦ‪.‬‬

‫ﻭﻜﺨﻁﻭﺓ ﺃﻭﻟﻰ ﺘﺩﻋﻭ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺒﺎﻋﺘﻤﺎﺩ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﻤﻘﺎﻋﺩ ﻤﻀﻤﻭﻨﺔ ﻟﻠﻤﺭﺃﺓ ﻜﺘﺩﺒﻴﺭ ﻤﺅﻗﺕ‬
‫ﺘﻌﺘﻤﺩﻩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻴﻌﻁﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻨﻭﻋﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺎﻨﻴﻥ‬
‫‪13‬‬
‫ﻤﻨﻪ‪.‬‬

‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﺒﺎﺘﺕ ﺘﻤﺜل ﺤﺎﺠﺔ ﻤﻠﺤﺔ ﻟﻜﻲ ﺘﺤﻅﻰ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺒﺘﻤﺜﻴل ﺴﻴﺎﺴﻲ ﻋﺎﺩل ﻴﻭﺍﺯﻱ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺤﺠﻤﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﺩﺩﻱ ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻭﻴﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺘﺴﺭﻴﻊ ﺨﻁﻰ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭﻩ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻜل ﺃﺸﻜﺎل‬
‫‪14‬‬
‫ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﻀﺩ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ ‪ -‬ﻤﻌﺎﺭﻀﻭ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻴﺭﻯ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻨﺸﻐﻠﻴﻥ ﺒﺎﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺃﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﻴﺘﻨﺎﻓﻰ ﻤﻊ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﻴﺘﻨﺎﻗﺽ ﻤﻊ ﻤﺒﺩﺃ ﺘﻜﺎﻓﺅ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ‪ ،15‬ﻭﺍﻟﻤﻼﺤﻅ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻓﺌﺘﺎﻥ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﻴﻥ ﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ‪ ،‬ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻻ ﺘﻘﻑ ﻀﺩ ﻭﺼﻭل ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻭﻤﺸﺎﺭﻜﺘﻬﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ‬
‫ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﺘﺭﻓﺽ ﻜل ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﻭﺍﻟﺘﺤﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺘﺸﻜل ﻨﺼﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻴﺠﺏ ﻭﺼﻭﻟﻬﺎ‬
‫ﺩﻭﻥ ﻤﻨﺔ ﺃﻭ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻌﺎﺭﻀﻴﻥ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﻓﻬﻡ ﻴﺭﻭﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﻘﺼﺭﺓ‬
‫ﻓﻲ ﺤﻘﻭﻗﻬﺎ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﻜل ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺘﻀﻤﻥ ﻟﻬﺎ ﺘﻘﻠﺩ ﺍﻟﻤﻨﺎﺼﺏ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﻤﻤﺎﺭﺴﺔ‬
‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻋﻠﻰ ﻗﺩﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻤﻊ ﺍﻟﺭﺠل ﻭﺩﻭﻥ ﺘﻤﻴﻴﺯ‪ ،16‬ﺇﻻ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻔﺸل ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻋﻥ‬
‫ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﺍﻟﺠﺩﺍﺭﺓ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ‪ -‬ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺘﺨﺘﻠﻑ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﺩﻭﻟﺔ ﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺴﻬﺎ ﺤﺼﺭ‬
‫ﺃﻨﻤﺎﻁ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻴﺠﺏ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﺩﺭﺠﺕ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﺩﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﻨﻤﻁﻴﻥ ﺍﻷﻭل ﻫﻭ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ‬
‫ﺍﻹﻟﺯﺍﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﻨﻴﺎﺒﻴﺔ )ﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻨﻴﺔ( ﻭﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻫﻭ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﺍﻟﺤﺯﺒﻴﺔ‪.‬‬

‫‪6‬‬
‫ﺃﻭﻻ ‪ -‬ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﺍﻹﻟﺯﺍﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﻨﻴﺎﺒﻴﺔ‪ :‬ﻭﻫﻲ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺤﺼﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ‬
‫ﺍﻟﻤﻘﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺔ ﻟﻠﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻲ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺇﻟﺯﺍﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﺇﻤﺎ ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ﻭﺘﻌﺭﻑ ﺤﻴﻨﻬﺎ‬
‫‪17‬‬
‫ﺒـــ "ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ" ﺃﻭ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺘﻌﺭﻑ ﺒــ"ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ"‪.‬‬

‫ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﻘﺎﻋﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻋﻠﻰ ﺇﺜﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻭﺒﻴﻥ ﺃﻗﺭﺍﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ‪،‬‬
‫ﻭﻫﻨﺎ ﻴﺘﻡ ﺍﺤﺘﺴﺎﺏ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺒﻐﺽ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﻋﺩﺩ ﺍﻷﺼﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﻴﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺭﺠﺎل‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺃﻗل ﺒﻜﺜﻴﺭ ﻤﻤﺎ ﻴﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴﻪ ﺁﺨﺭ ﺨﺎﺴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﺠﺎل‪.‬‬

‫ﺃ‪ -‬ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﺍﻟﻤﻐﻠﻘﺔ‪ :‬ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺃﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺃﻥ ﺘﺘﺭﺸﺢ ﻓﻘﻁ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﻘﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ‬
‫ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻜﺘﻔﻲ ﺒﺎﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻫﺩﻩ ﺍﻟﻤﻘﺎﻋﺩ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻴﻀﻤﻥ ﻟﻬﺎ ﺘﻤﺜﻴل ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ‪.‬‬
‫ﺏ‪ -‬ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﺍﻟﻤﻔﺘﻭﺤﺔ‪ :‬ﺘﺩﺨل ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻫﺩﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﻓﻲ ﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺭﺠل ﺒﻌﺩﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﻘﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﻤﻘﺎﻋﺩ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﻘﺎﻋﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪-‬ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﺍﻟﺤﺯﺒﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻴﺘﻡ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻱ ﻨﺎﺒﻊ ﻤﻥ ﺇﻴﻤﺎﻥ‬
‫ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺒﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻠﻌﺒﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﻅﻬﺭﺕ ﻤﻨﺎﻫﺞ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺘﺘﺭﺠﻡ‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﻨﺫﻜﺭ ﻤﻨﻬﺎ‪ :‬ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻟﻠﺤﺯﺏ‪ ،‬ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺼﻌﻴﺩ ﺘﺸﻜﻴل ﻟﻭﺍﺌﺢ ﺍﻟﺘﺭﺸﻴﺢ ﺍﻟﺤﺯﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﺍﻹﻟﺯﺍﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺼﻌﻴﺩ ﺘﺸﻜﻴل ﻟﻭﺍﺌﺢ ﺍﻟﺘﺭﺸﻴﺢ ﺍﻟﺤﺯﺒﻴﺔ‪،‬‬
‫‪18‬‬
‫ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺯﻴﺔ‪.‬‬

‫‪7‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‬
‫ﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﻓﻲ ﺩﻭل ﺍﻟﻤﻐﺭﺏ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ‬

‫ﺸﻬﺩﺕ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﻐﺭﺏ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺨﺎﺼﺔ ﺘﻭﻨﺱ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺍﻟﻤﻐﺭﺏ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻋﺩﺓ ﺘﺤﻭﻻﺕ‬
‫ﻭﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻨﺼﺒﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻟﻬﺎ ﺴﺭﻋﺎﻥ ﻤﺎ ﺍﻨﻌﻜﺴﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﺎل‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻡ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﻜﺩﺓ ﻟﻠﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺭﺠل ﻭﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺨﺎﺼﺔ‬
‫ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻨﺎﻟﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻨﺼﻴﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠﺎﻨﻲ ﻭ ﺍﻹﺠﺒﺎﺭﻱ ﻭﺨﺭﻭﺠﻬﺎ ﻟﻠﻌﻤل ﺠﻨﺒﺎ ﺇﻟﻰ ﺠﻨﺏ ﻤﻊ‬
‫ﺍﻟﺭﺠل‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺸﻬﺩﺕ ﺘﺭﺍﺠﻌﺎ ﻭﺍﻀﺤﺎ ﻟﻠﻬﻴﻤﻨﺔ ﺍﻟﺩﻜﻭﺭﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﺘﺠﻪ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﻐﺎﺭﺒﻲ ﺒﺎﺘﺠﺎﻩ ﺘﻜﺎﻓﺅ‬
‫ﺍﻟﻔﺭﺹ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻏﻠﺏ ﺍﻟﻤﻴﺎﺩﻴﻥ ﻜﺎﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻤﺎﺓ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ‪،‬‬
‫ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻜﺎﻓﺅ ﺍﻨﻌﺩﻡ ﻭﺘﻼﺸﻰ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﻤﺭﺍﻜﺯ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‪ ،‬ﻭﺃﺼﺒﺤﺕ ﻫﻨﺎﻙ ﻓﺠﻭﺓ ﻜﺒﻴﺭﺓ‬
‫ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻭﺍﻟﺭﺠل ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴل ﺍﻟﻨﻴﺎﺒﻲ ﻭﻟﻡ ﻴﻌﺭﻑ ﺘﺤﺴﻨﺎ ﺇﻻ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺒﻔﻀل ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻷﺼﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻨﺎﺩﺕ ﺒﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻜﺒﺭ ﻟﻠﻤﺭﺃﺓ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺴﻴﺎﺴﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺇﻋﻁﺎﺀﻫﺎ ﺍﻟﺤﺠﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺴﺘﺤﻘﻪ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺍﺘﺨﺫﺕ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﺠل ﺘﺭﻗﻴﺔ ﻤﺸﺎﺭﻜﺘﻬﺎ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ "ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ" ﻓﻲ‬
‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﻴﻥ ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﻴﻘﻭﺩﻨﺎ ﻟﺘﻨﺎﻭل ﻜﻴﻔﻴﺎﺕ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻓﻲ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻜل ﻤﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻤﻐﺭﺏ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ )ﻤﻁﻠﺏ ﺃﻭل( ﺜﻡ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺘﻘﻴﻴﻡ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ )ﻤﻁﻠﺏ ﺜﺎﻥ(‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻜﻴﻔﻴﺎﺕ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﻓﻲ ﺩﻭل ﺍﻟﻤﻐﺭﺏ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ‬

‫ﻜﻤﺒﺩﺃ ﻴﺴﺘﻠﺯﻡ ﺘﻜﺭﻴﺴﻪ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻋﻤﻪ ﻭﻓﻲ ﺸﺘﻰ‬ ‫ﺇﻥ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﻻ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺸﻐل ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ ﻗﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﺒل ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺘﺎﺤﺎ ﻟﻴﺸﻤل ﺤﺘﻰ‬
‫ﺍﻟﺴﺎﻤﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﻭﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﺍﻟﺘﻤﺜﻴل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻐﺭﺏ‬
‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺘﺤﻜﻤﻬﺎ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﻫﻲ ﻤﻥ ﺃﺴﺱ ﻟﻠﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﺍﻋﺘﺒﺭﺘﻪ ﻤﺒﺩﺃ ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺎ ﻜﺭﺴﺘﻪ‬
‫ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻟﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻨﺤﺎﻭل ﺃﻥ ﻨﺘﻨﺎﻭل ﻜﻴﻑ ﻜﺭﺴﺕ ﺩﻭل ﺍﻟﻤﻐﺭﺏ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺒﺎﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ )ﺍﻟﻔﺭﻉ‬
‫ﺍﻷﻭل( ﺜﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺘﻭﻨﺴﻲ ﻭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﻐﺭﺒﻲ ) ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ( ‪.‬‬

‫‪8‬‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل ـ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‪ :‬ﺘﹲﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺨﺩﺕ ﺒﻨﻅﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﻓﻲ ﻗﻭﺍﻨﻴﻨﻬﺎ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﺘﻌﻠﻕ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﻘﺎﻨﻭﻨﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ )ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ( ﺍﻭ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﻴﺠﻌﻠﻨﺎ ﻨﺘﻨﺎﻭل ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺼﻠﺕ ﻹﺸﺭﺍﻙ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺴﻴﺎﺴﻴﺎ ﺜﻡ ﻨﺘﻨﺎﻭل‬
‫ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺸﺎﺭﻜﺕ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺴﻴﺎﺴﻴﺎ‪.‬‬

‫ﺃﻭﻻ ‪ -‬ﺍﻟﺘﺄﺼﻴل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﻗﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‪:‬‬

‫ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻋﻀﻭ ﻓﻲ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻨﺫﻜﺭ ﻤﻨﻬﺎ ‪ :‬ﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻷﻤﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‪ ¡1945‬ﻭﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1948‬ﺍﻟﺫﻱ ﻨﺹ ﻓﻲ ﻤﺎﺩﺘﻪ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺄﻜﻴﺩﻩ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻟﻜل ﺇﻨﺴﺎﻥ ﺤﻕ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺩﻭﻥ ﺘﻤﻴﻴﺯ ﻜﺎﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﻠﻭﻥ ﺃﻭ ﻟﻭﻥ ﺃﻭ ﺩﻴﻥ ﺃﻭ ﻟﺭﺃﻱ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 21‬ﻤﻨﻪ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻤﺢ ﻟﻜل ﻓﺭﺩ ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﺒﻼﺩﻩ ‪ ،‬ﻭﻟﻡ ﺘﺴﺘﺜﻨﻲ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻤﻥ‬
‫‪19‬‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻤﺘﻌﻥ ﺒﻨﻔﺱ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺭﺠﺎل ﻓﻲ ﺘﻭﻟﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻨﺹ ﺍﻟﻌﻬﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1966‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻜل‬
‫ﻤﻭﺍﻁﻥ ‪ ...‬ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺘﺎﺡ ﻟﻪ ﻓﺭﺼﺔ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﻗﻴﻭﺩ ﻏﻴﺭ ﻤﻌﻘﻭﻟﺔ ‪ ...‬ﺃﻥ ﻴﺸﺎﺭﻙ‬
‫ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ‪ - ...‬ﺃﻥ ﻴﻨﺘﺨﺏ ﻭﻴﻨﺘﺨﺏ ‪ – ...‬ﺃﻥ ﺘﺘﺎﺡ ﻟﻪ ﻋﻠﻰ ﻗﺩﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓﺭﺼﺔ ﺘﻘﻠﺩ‬
‫‪20‬‬
‫ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﻘﻤﺔ ﻓﻲ ﺒﻠﺩﻩ‬

‫ﻜﺫﻟﻙ ﻨﺼﺕ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﻀﺩ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1979‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺠﺎﺀ ﻓﻲ‬
‫ﺩﻴﺒﺎﺠﺘﻬﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺩﻋﻭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻌﺠﻴل ﺒﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺭﺠل ﻭﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺤﻴﺙ ﻋﺭﻓﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﻨﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ‪ ،‬ﻭﺃﺩﺍﻨﺕ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﺸﻜﺎﻟﻪ ﻭﻗﺩ ﺃﻟﺯﻤﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺒﺘﺠﺴﻴﺩ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺭﺠل ﻭﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻓﻲ ﺩﺴﺎﺘﻴﺭﻫﺎ‬
‫ﻭﻗﻭﺍﻨﻴﻨﻬﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﻨﺼﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 7‬ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ‬
‫ﻀﺩ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺒﻠﺩ ﻭﺒﻭﺠﻪ ﺨﺎﺹ ‪ ...‬ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ‪ .‬ﻜﺫﻟﻙ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺭﺃﺓ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1952‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻨﺼﺕ ﻤﺎﺩﺘﻬﺎ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺤﻕ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺼﻭﻴﺕ ﺒﻨﻔﺱ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺭﺠل ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻓﻨﺼﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻠﻴﺘﻬﻥ ﻟﺘﻘﻠﺩ ﺍﻟﻤﻨﺎﺼﺏ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﻨﻔﺱ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺭﺠل‪ .‬ﺇﻻ ﺍﻥ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻷﻫﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺭﺴﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻟﻠﻤﺭﺃﺓ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‬

‫‪9‬‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻤﻨﺔ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺠﺎﺀ ﻓﻴﻪ ﺇﻟﺯﺍﻡ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻹﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ‬
‫ﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺴﻴﺎﺴﻴﺎ‪ ،‬ﺇﺫ ﺍﻨﻪ ﻤﻥ ﺩﻭﻥ ﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺭﺠل ﻭﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ‬
‫ﻓﻌﺎﻻ ﻭﻤﺜﻤﺭﺍ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﺩﺨل ﻜﺫﻟﻙ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﺩﻟﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭل ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺭﻗﻴﺔ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ ﻜﺂﻟﻴﺔ ﻟﺘﺭﻗﻴﺔ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺴﻴﺎﺴﻴﺎ ‪ .‬ﺇﻥ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺜﻴﻕ ﻟﻴﺱ ﺍﻋﺘﺒﺎﻁﻴﺎ ﺒل ﻷﻨﻬﺎ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺘﺸﺭﻴﻌﺎ ﻨﺎﻓﺩﺍ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﻜﻭﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﺼﺎﺩﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺘﺴﻤﻭ ﻓﻲ ﻗﻭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‬

‫ﺇﺫﻥ ﺘﺭﺘﻜﺯ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺒﺩﺃﻱ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﺍﻟﺘﻤﻜﻴﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ‬
‫ﻭ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻥ ﺃﻱ ﺍﻟﺭﺠل ﻭﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺜﺎﻨﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻋﻀﻭﺍ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺜﻴﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻓﻬﻲ ﺒﺫﻟﻙ ﻤﻠﺯﻤﺔ ﺒﺎﻟﺘﻘﻴﺩ ﺒﻤﺎ ﺠﺎﺀﺕ ﺒﻪ ﻤﻥ ﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺨﻠﻔﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺩﻓﻌﺕ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺇﻟﻰ ﺴﻥ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺘﻀﻤﻥ ﺘﻔﻌﻴل ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺴﻴﺎﺴﻴﺎ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻭﻀﻌﺕ ﻟﻪ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ‬
‫‪21‬‬
‫ﻀﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ ‪2008‬‬

‫ﺒﺎﻟﻌﻭﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻜﻤﺒﺩﺃ ﺩﺴﺘﻭﺭﻱ ﻨﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺩﺴﺘﻭﺭ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1976‬ﻭﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‬
‫ﻟﻨﻔﺱ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺤﻴﺙ ﺃﻟﺯﻤﺕ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭل ﺃﻥ ﺘﺴﺠل ﻓﻲ ﺩﺴﺎﺘﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺃﻱ‬
‫ﻨﺹ ﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺘﻨﺎﺴﺏ ﻤﻊ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻜﺭﺴﻪ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ‬
‫ﺍﻟﺤﻘﺒﺔ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﻀﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‬
‫‪22‬‬
‫‪ .‬ﺃﻴﻀﺎ ﺘﻀﻤﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﻭﺍﻗﺭ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺭﺃﺓ‬
‫ﻜﻤﻭﺍﻁﻨﺔ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺭﺠل ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﻜﺭﺱ ﺃﻴﻀﺎ ﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‬
‫ﻭﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﻔﺭﺩ ﻭﻀﻤﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﻱ ﺘﻤﻴﻴﺯ ﻗﺎﺌﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﺠﻨﺱ ﻭ ﺍﻷﺼل ﻭﺍﻟﻌﻤل‪.23‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺘﻤﻠﻙ ﺤﻅﻭﻅﺎ ﺃﻭﻓﺭ ﻭﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺃﻭﺴﻊ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل‬
‫ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻱ ﻓﻲ ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ‪ 2008‬ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻨﺘﺼﺎﺭ ﻟﻠﻤﺭﺃﺓ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻨﺼﺒﺕ ﻟﺠﻨﺔ‬
‫ﻭﻁﻨﻴﺔ ﻜﻠﻔﺕ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﻋﻀﻭﻱ ﺘﻁﺒﻴﻘﺎ ﻟﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 31‬ﻤﻜﺭﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﺭﻗﻴﺔ ﺤﻘﻭﻕ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺴﻴﺎﺴﻴﺎ ﺤﻴﺙ ﺘﻀﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺇﻗﺭﺍﺭ ﻨﺴﺏ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻟﻠﻤﺭﺃﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﻨﻴﺎﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺔ ﻤﻥ‬

‫‪10‬‬
‫ﺃﺠل ﺘﻭﺴﻴﻊ ﻭﺘﺭﻗﻴﺔ ﺤﻅﻭﻅﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻭﺍﺠﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﺍﻫﺎ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻤﻨﺔ‬
‫‪24‬‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻟﺯﻤﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺒﺎﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺭﻗﻴﺔ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ‪.‬‬

‫ﻓﻘﺩ ﻨﺼﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻤﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻨﺫﻜﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ‪ 29‬ﻭ ‪ 31‬ﻤﻜﺭﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺎﺩﺘﻴﻥ ‪ 50‬ﻭ‪ ، 51‬ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 29‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻜل ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺴﻭﺍﺴﻴﺔ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ،‬ﻭﺃﻨﻪ‬
‫ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺘﺫﺭﻉ ﺒﺄﻱ ﺘﻤﻴﻴﺯ ﻴﻌﻭﺩ ﺴﺒﺒﻪ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻭﻟﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺭﻕ ﺃﻭ ﺃﻱ ﻅﺭﻑ ﺸﺨﺼﻲ ﺍﻭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ‬
‫ﺇﻗﺼﺎﺀ ﺃﻱ ﻤﻭﺍﻁﻥ ﺍﻭ ﻤﻨﻌﻪ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻭﻗﻪ‪ .‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 31‬ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ﻓﺈﻥ ﻀﻤﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﻫﻭ ﻫﺩﻑ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻭﻟﻰ‬
‫ﺇﺯﺍﻟﺔ ﺃﻴﺔ ﻋﻘﺒﺎﺕ ﺘﻌﻭﻕ ﺘﻔﺘﺢ ﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺘﺤﻭل ﺩﻭﻥ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺠﻤﻴﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ .‬ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺩﻭﻥ ﺃﻴﺔ ﻗﻴﻭﺩ ﺍﻭ ﺸﺭﻭﻁ ‪ ،‬ﻜﺫﻟﻙ ﺘﺄﺘﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 51‬ﻟﺘﺄﻜﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺴﺎﻭﻱ ﺒﻴﻥ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻓﻲ ﺘﻘﻠﺩ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﻭﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬

‫ﺒﺎﻟﺭﺠﻭﻉ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﻨﺠﺩﻫﺎ ﺤﺩﺕ ﺤﺩﻭ ﻤﺎ ﺠﺎﺀ ﺒﻪ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻤﻥ‬
‫ﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻥ ﺤﻴﺙ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﻤﻨﺢ ﻟﻠﻤﺭﺃﺓ ﺤﻘﻬﺎ ﻏﻴﺭ ﻤﻨﻘﻭﺹ ﻓﻲ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺏ ﻭ‬
‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻌﻀﻭﻱ ‪ 03 ÜÜÜ12‬ﺍﻟﻤﺤﺩﺩ ﻟﻜﻴﻔﻴﺎﺕ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﺘﻤﺜﻴل ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺔ ﻟﺘﻔﻌﻴل‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺭﺃﺓ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺸﻴﺭ ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﺍﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻜﻥ‪ 80‬ﺩﻭﻟﺔ ﺘﺒﻨﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺤﻴﺙ‬
‫ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻁﺎﻟﺕ ﺤﻘل ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻭﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻘﺩﻴﻥ‬ ‫ﺘﻨﺎﻤﻰ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﺇﻟﻴﻬﺎ‬
‫ﺍﻷﺨﻴﺭﻴﻥ‪،‬‬

‫ﺤﻴﺙ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﻨﺴﺒﺔ ﺘﻤﺜﻴل ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺔ ﺨﺼﻭﺼﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ– ﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻥ ‪-‬ﻤﺅﺸﺭﺍ‬
‫ﻟﻠﺤﺩﺍﺜﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺘﺄﺨﺫﻩ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﻨﺩ ﺘﻌﺎﻤﻠﻬﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭل‪ ،‬ﻭﺘﻤﺎﺸﻴﺎ ﻤﻊ‬
‫ﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ) ‪ ( 07‬ﻤﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻜﺎﻓﺔ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﻀﺩ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ‪ ،‬ﻭﺘﻤﺜﻴﻠﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻥ‪ ،‬ﻟﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺘﺩﺒﻴﺭ ﺒﺈﺼﺩﺍﺭ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﻋﻀﻭﻱ ﺘﻁﺒﻴﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ‪31‬‬
‫ﻤﻜﺭﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ‪ ،‬ﻴﻘﺘﻀﻲ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻭﺴﻴﻊ ﺤﻅﻭﻅ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻟﻠﺘﺭﺸﺢ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺘﺭﺘﻴﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﺴﺒﻕ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻌﻀﻭﻱ ﺭﻗﻡ ‪ 03-12‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﻭﺴﻴﻊ ﺤﻅﻭﻅ ﺘﻤﺜﻴل ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺔ ﻜﺄﺴﻠﻭﺏ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻲ ﻤﻨﺢ ﺍﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﻟﻠﻤﺭﺃﺓ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺘﺭﺸﻴﺤﻬﺎ ﺒﻨﺴﺏ ﻓﻭﺯﻫﺎ ﻋﻨﺩ ﺘﺭﺘﻴﺏ‬

‫‪11‬‬
‫ﺍﻟﻤﻘﺎﻋﺩ ﻓﻲ ﻜل ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺤﺯﺒﻴﺔ ﺃﻭ ﺤﺭﺓ ﺇﺫ ﺍﻋﺘﺒﺭ ﺘﺄﺴﻴﺱ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻤﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻼﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻫﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﺅﻗﺘﺔ‬
‫ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺭﺸﺢ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻭﺍﻟﺭﺠل‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﺇﻻ ﺒﺎﻟﻤﺭﻭﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬
‫‪25‬‬
‫ﺍﻟﺸﻜﻠﻲ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﻲ‬

‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺭ ﺒﺎﻟﺫﻜﺭ ﺃﻥ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻭﺇﺩﻤﺎﺠﻬﻥ ﻻ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﻓﻘﻁ ﺒﻔﺘﺢ ﺒﺎﺏ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‬
‫ﻭﻭﻟﻭﺝ ﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺒﻘﺩﺭ ﻤﺎ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﺘﻤﻜﻴﻨﻬﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﺘﺨﺎﺫ‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﻀﻌﺕ ﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺴﻴﺎﺴﻴﺎ‪ ،‬ﻓﻲ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺘﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻌﻀﻭﻱ ‪ 03-12‬ﻋﻠﻰ " ﻴﺠﺏ ﺃﻻ ﻴﻘل ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻓﻲ ﻜل ﻗﺎﺌﻤﺔ‬
‫ﺘﺭﺸﻴﺤﺎﺕ ﺤﺭﺓ ﺃﻭ ﻤﻘﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﺤﺯﺏ ﺃﻭ ﻋﺩﺓ ﺃﺤﺯﺍﺏ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻨﺴﺏ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﺃﺩﻨﺎﻩ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻟﻤﻘﺎﻋﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻨﺎﻓﺱ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ .‬ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺸﻌﺒﻲ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ‪ %20 :‬ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﻘﺎﻋﺩ ﻴﺴﺎﻭﻱ ﺃﺭﺒﻌﺔ ﻤﻘﺎﻋﺩ‪ % 30‬ﻋﻨﺩﻤﺎ‬
‫ﻴﻜﻭﻥ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﻘﺎﻋﺩ ﻴﺴﺎﻭﻱ ﺍﻭ ﻴﻔﻭﻕ ‪ 05‬ﻤﻘﺎﻋﺩ ﻭ‪% 35‬ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﻘﺎﻋﺩ ﻴﺴﺎﻭﻱ ﺃﻭ ﻴﻔﻭﻕ ‪14‬‬
‫ﻤﻘﻌﺩﺍ ﻭ‪ %40‬ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﻘﺎﻋﺩ ﻴﺴﺎﻭﻱ ﺃﻭ ﻴﻔﻭﻕ ‪ 32‬ﻤﻘﻌﺩﺍ ﻭ‪% 50‬ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﻘﺎﻋﺩ ﺍﻟﺠﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ‪.‬‬

‫ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﺍﻟﻭﻻﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪:‬‬

‫‪ .2‬ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‪:‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺤﻭل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻊ ﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻟﻡ‬
‫ﻴﺘﻌﺭﺽ ﺇﻟﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺩﺍﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻁﻭﺭ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﺘﺨﺎﺫ‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻗﺩﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺇﺤﺼﺎﺌﻴﺔ ﺒﻌﺽ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ‪ ،‬ﺴﺠﻠﺕ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻓﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻌﺎﻡ ‪2000‬‬
‫ﺴﺠﻠﺕ ﻨﺴﺒﺔ ‪ 0.381 %‬ﻜﻤﺅﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﻁﻭﺭ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﺘﺭﺘﻔﻊ ﺇﻟﻰ ‪ 0.509‬ﻋﺎﻡ‬
‫‪26‬‬
‫‪2004‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﻤﺜﻴل ﺍﻟﻨﻴﺎﺒﻲ ﻟﻘﺩ ﺘﻁﻭﺭﺕ ﻟﻠﻤﺭﺃﺓ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﻓﻘﺩ ﺴﺠﻠﺕ ﻨﺴﺒﺔ ‪ 0.132‬ﻋﺎﻡ ‪ 1999‬ﻭ‬
‫‪0.132‬ﻋﺎﻡ‪ 2000‬ﻨﺴﺒﺔ ﻤﺅﺸﺭ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﺘﺭﺘﻔﻊ ﻤﻥ ‪ 0.381‬ﺇﻟﻰ ‪0.509‬‬

‫‪12‬‬
‫ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﺘﻘﺩﺭ ‪ % 1,33‬ﺴﻨﺔ‪ 2005‬ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺘﻀﻊ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﻥ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﺭ ﻤﺅﺸﺭ ‪ -‬ﻟﻠﻔﺘﺭﺓ‬
‫ﻤﺎ ﺒﻴﻥ‪2000‬‬
‫ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ‪.‬ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻌﺎﺌﺩ ﻓﻘﺩ ﻋﺭﻓﺕ ﺘﻘﺩﻤﺎ ﻫﺎﻤﺎ ﻗﺩﺭ ﺏ‪% 11‬‬
‫ﻤﺎﺒﻴﻥ ‪ 2003‬ﻭ ‪ ¡ 2004‬ﻋﺮﻓﺖ اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﻌﺎدﻟﺔ ﻟﻤﺴﺎواة اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻨﺴﺎﺋﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻌﺎﺋﺪ‬
‫ﺗﺤﺴﻨﺎ ﺒﻨﺴﺒﺔ‪ %67‬ﻋﺎﻡ ‪ 2001‬ﺇﺜﺭ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻹﻁﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﺎﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺴﻠﻙ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ‪،‬‬
‫ﻓﻤﻨﺩ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ ﻭﺍﻟﺩﺨﻭل ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺩﺩﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺩﺨﻠﺕ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻘل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ‬
‫‪27‬‬
‫ﻭﻤﺸﺎﺭﻜﺘﻬﻥ ﻟﻴﺴﺕ ﺒﻭﺼﻔﻬﻥ ﻨﺎﺨﺒﺎﺕ ﺒل ﻜﻤﺭﺸﺤﺎﺕ‪.‬‬
‫ﺒﺎﻟﺭﺠﻭﻉ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻌﻀﻭﻱ ﺭﻗﻡ ‪ 03-12‬ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ ﻤﺭﺤﻠﻴﺎ ﺇﻟﻰ ﻏﺎﻴﺔ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺘﻜﺎﻓﺅ‬
‫ﺍﻟﻔﺭﺹ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻥ ‪ ،‬ﻭﺇﻟﻰ ﻏﺎﻴﺔ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﻨﺴﺒﺔ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺔ‪،‬‬
‫ﻟﻘﺩ ﺘﻀﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺜﻤﺎﻨﻴﺔ ﻤﻭﺍﺩ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﻭﺴﻴﻊ ﺤﻅﻭﻅ ﺘﻤﺜﻴل ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺔ ‪ ،‬ﻓﻔﻲ‬
‫ﻤﻭﺍﺩﻩ ﺍﻟﺴﺘﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺘﻀﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﺒﻁ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﺘﻤﺜﻴل ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺔ‪.‬‬
‫ﺘﻌﺩ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺠﺭﻴﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﺸﺭ ﻤﻥ ﺸﻬﺭ ﻤﺎﻱ ‪ 2012‬ﻗﻔﺯﺓ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻤﺎﻡ ﻤﻥ‬
‫ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻥ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﻡ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻹﺠﻤﺎل ﺍﻨﺘﺨﺎﺏ ‪ 145‬ﺍﻤﺭﺃﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺒﻲ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‬
‫ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﻨﻭﺍﺒﻪ ﺍﻟﺒﺎﻟﻎ ﻋﺩﺩﻫﻡ‪ 462‬ﻋﻀﻭﺍ‪ .‬ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﺩﺩ ﻴﻌﺎﺩل ﺘﻘﺭﻴﺒﺎ ﺜﻠﺙ ﻤﻘﺎﻋﺩ ﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻥ ﻭﻟﻡ ﺘﺘﻤﻜﱠﻥ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺠﺭﻴﺕ ﻋﺎﻡ ‪ 2007‬ﺇﻻﱠ ‪ 31‬ﺍﻤﺭﺃﺓ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ‪ 389‬ﻨﺎﺌﺒﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ‬
‫‪28‬‬
‫ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻨﻭﺍﺏ‪.‬‬
‫ﺃﺩﻯ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺒﺼﻔﺔ ﻓﻌﻠﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺴﻭﺍﺀ‬
‫ﺘﻌﻠﻕ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺎﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ .‬ﺇﻥ ﺍﻟﻨﻅﺭﺓ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺒﺩﺌﻴﺔ ﺘﺒﻴﻥ ﻨﺠﺎﺡ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻓﻲ‬
‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﻁﻲ ﺃﻭﺠﺩ ﻤﻥ ﺃﺠﻠﻪ ﻭﻫﻭ ﺭﻓﻊ ﻨﺴﺒﺔ ﺘﻤﺜﻴل ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﻨﻴﺎﺒﻴﺔ ﻭ ﺇﻴﺼﺎﻟﻬﺎ ﻟﻤﺭﺍﻜﺯ‬
‫ﺼﻨﻊ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻟﻜﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺭﻀﻴﺔ ﺇﻻ ﺃﻨﻬﺎ ﺼﺎﺩﻓﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻸﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﺠﺩﺕ ﺼﻌﻭﺒﺔ ﻓﻲ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻤﻸ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﺘﺭﺸﻴﺤﻴﺔ ﻟﻬﺎ ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻼﺌﻲ ﻻ ﻋﻼﻗﺔ ﻟﻬﻥ ﺒﺎﻟﻌﻤل‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﺇﻟﻰ ﻤﻸ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺒﻨﺴﺎﺀ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﺍﻟﻤﻨﺎﻀﻼﺕ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭ ﻻ ﺒﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺭﺸﺤﺘﻬﻥ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻋﺩﻡ ﺭﻓﺽ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺔ ﺤﺴﺏ ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‬
‫‪ 05‬ﻤﻥ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺹ ﻋﻠﻰ" ﺘﺭﻓﺽ ﻜل ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺘﺭﺸﻴﺤﺎﺕ ﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 02‬ﻤﻥ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ"‪ ،‬ﻓﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻜﻨﺎﺨﺒﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺭﺠﻴﺢ ﻜﻔﺔ ﺘﻴﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻷﺨﺭ‬
‫ﺃﺼﺒﺤﺕ ﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻜﻤﺭﺸﺤﺔ ﻜل ﻫﺫﺍ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ‪ .‬ﺇﻥ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ‬

‫‪13‬‬
 ‫ﻟﻌﺎﻡ ‪ 2012‬ﻤﺎ ﻫﻲ ﺇﻻ ﺍﻨﻌﻜﺎﺱ ﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﺤﻅﻭﻅ ﺘﻤﺜﻴل ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺔ‪.‬‬
‫ﻜﺨﻼﺼﺔ ﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻓﺈﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻷﻭﺍﻨﻪ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺭﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺠﺭﺒﺔ ﻓﺘﻴﺔ ﻟﻡ ﺘﻅﻬﺭ ﻨﺘﺎﺌﺠﻬﺎ ﺒﻌﺩ‪ ،‬ﺇﺫ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﺤﻜﻡ ﻋﻠﻰ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﻴﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻭﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻤﻌﻴﺎﺭﺍ ﻟﻨﺠﺎﺤﻬﺎ ﻤﻥ‬
‫ﻋﺩﻤﻪ‪ ،‬ﺭﻏﻡ ﻤﺎ ﺤﻘﻘﺘﻪ ﻤﻥ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻤﺭﻀﻴﺔ ﻟﻠﻤﺭﺃﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺒﻐﺽ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﻨﻭﻋﻴﺘﻬﺎ ﻭﻫﺫﺍ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺎﺕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﺍﻟﺫﻱ ﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻜﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋل ﻨﻭﻋﻴﺘﻬﺎ ﻤﺎ‬
‫ﺴﻴﺅﺜﺭ ﺴﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ‪.‬‬
‫ﺜﺎﻨﻴﺎ ‪ Ü‬ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﻐﺭﺒﻲ ﻭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺘﻭﻨﺴﻲ‪:‬‬

‫‪ - 1‬ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﻐﺭﺒﻲ‪:‬‬

‫ﻟﻘﺩ ﺃﻜﺩ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ﺍﻟﻤﻐﺭﺒﻲ ﻓﻲ ﻓﺼﻠﻪ ﺍﻟﺜﺎﻤﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺴﺎﻭﻱ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺭﺠل ﻭﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﺎﻟﺤﻘﻭﻕ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺤﻕ ﻜﻔل ﻟﻠﻤﺭﺃﺓ ﻤﻨﺩ ‪ 1962‬ﺍﻟﺫﻱ ﺼﺩﺭ ﺒﻌﺩ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ‪ ،‬ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺤﺎل ﺃﺜﺒﺕ ﺃﻥ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺘﻡ ﺍﺨﺘﺯﺍﻟﻬﺎ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺎ ﻓﻲ ﺤﻕ ﺍﻟﺘﺼﻭﻴﺕ ﺩﻭﻥ ﻏﻴﺭﻩ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻅﻠﺕ ﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻭﻫﺯﻴﻠﺔ ‪ ،‬ﺫﻟﻙ ﺃﻨﻬﺎ ﻟﻡ ﺘﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﻭﻟﻭﺝ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻨﻴﺔ ﺇﻻ ﺴﻨﺔ ‪ 1993‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﻨﺎﺌﺒﺘﻴﻥ ‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﻅل ﺤﻀﻭﺭﻫﺎ ﻀﻤﻥ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ‬
‫ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﻀﻌﻴﻔﺎ‪.29‬‬

‫ﺒﻌﺩ ﺠﻬﻭﺩ ﻤﻀﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻐﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻡ ﺘﺸﻜﻴل ﻟﺠﻨﺔ ﻤﺘﻜﻭﻨﺔ ﻤﻥ ﻨﺴﺎﺀ ‪ 09‬ﺃﺤﺯﺍﺏ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭ ﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺤﺯﺒﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺘﺭﺸﻴﺢ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻟﺤﺯﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﻅل‬
‫ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﻉ ﺒﺎﻟﻠﻭﺍﺌﺢ ‪ ،‬ﺒﻠﻎ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﺍﻟﻼﺘﻲ ﺭﺸﺤﺘﻬﻥ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ‪297‬‬
‫ﺍﻤﺭﺃﺓ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﺩﺭﺍﺝ ‪ 47‬ﺍﻤﺭﺃﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻋﺘﻤﺩ ﻓﻲ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﻨﻤﻁﺎﻥ ﻟﻼﻗﺘﺭﺍﻉ ‪،‬‬
‫ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﻐﺭﺒﻴﺔ ﺴﻨﺔ ‪ 2002‬ﺒﻭﻀﻊ ﻜﻭﺘﺎ ﺘﺭﺸﻴﺤﻴﺔ ﻟﻠﻨﺴﺎﺀ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻼﺌﺤﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺨﺼﺼﺕ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﻟﻠﻨﺴﺎﺀ‪ ،‬ﻭﺒﻤﻭﺠﺒﻬﺎ ﻴﺨﺘﺎﺭ ﻜل ﺤﺯﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻴﺘﺭﺸﺤﻥ ﻓﻲ ﻻﺌﺤﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬﻥ‪ ،‬ﻭﺘﻁﺭﺡ‬

‫‪14‬‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻼﺌﺤﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﺍﺌﺭ ﻭﺤﺴﺏ ﻋﺩﺩ ﺍﻷﺼﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻜل ﺤﺯﺏ ﻴﺤﺼﺩ ﻤﻘﺎﺒﻠﻬﺎ‬
‫‪30‬‬
‫ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺴﺘﺤﻘﻬﺎ ﻤﻥ ﻤﻘﺎﻋﺩ ﺍﻟﻼﺌﺤﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺃﺩﻯ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺇﻟﻰ ﺤﺼﻭل ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺜﻼﺜﻴﻥ ﻤﻘﻌﺩﺍ ﻓﻲ ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻨﻭﺍﺏ ﻋﺎﻡ‬
‫‪ ¡2002‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ‪ 05‬ﻓﺎﺌﺯﺍﺕ ﺃﺨﺭﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻤﻤﺎ ﺭﻓﻊ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﺇﻟﻰ ‪10,8‬‬
‫‪ %‬ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‪ .‬ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﻤﻐﺭﺏ ﺍﻟﺘﺎﺴﻌﺔ ﻭﺍﻟﺴﺘﻭﻥ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ‬
‫‪31‬‬
‫ﻟﻜﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺴﺭﻋﺎﻥ ﻤﺎ ﺘﺭﺍﺠﻊ ﻓﻲ ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ‪ 2007‬ﻭﺘﻘﻠﺹ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺇﻟﻰ ‪ 34‬ﺍﻤﺭﺃﺓ‬ ‫‪ 121‬ﻋﺎﻟﻤﻴﺎ‪.‬‬
‫ﻤﻥ ﺃﺼل ‪ 325‬ﻋﻀﻭﺍ ﻟﻴﺭﺘﻔﻊ ﻤﺠﺩﺩﺍ ﻓﻲ ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ‪ 2011‬ﻟﻴﺼل ﻷﻭل ﻤﺭﺓ ﺇﻟﻰ ‪ 60‬ﺍﻤﺭﺃﺓ ﺒﻔﻀل ﺘﻁﺒﻴﻕ‬
‫‪32‬‬
‫ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻼﺌﺤﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -2‬ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺘﻭﻨﺴﻲ‪:‬‬

‫ﻭﺍﺠﻬﺕ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻓﻲ ﺘﻭﻨﺱ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﻟﺘﺼل ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﻜﺎﻨﺔ ﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺒﻨﺴﺒﺔ ﺘﻘﺘﺭﺏ ﻤﻥ‪ ، % 12‬ﺃﻭﻟﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﺘﻤﺜﻠﺕ ﻓﻲ ﻋﺩﻡ ﺘﻔﺼﻴل ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ﺍﻟﺘﻭﻨﺴﻲ ﺤﻕ‬
‫‪33‬‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺍﻟﺘﻭﻨﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺄﺨﺭﺕ ﻋﻥ ﺍﻟﺭﺠل ﻟﺘﹸﻤﻨﺢ ﺤﻘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺼﻔﺔ ﻨﺎﺨﺏ ﺇﻟﻰ ﺴﻨﺔ ‪.1957‬‬

‫ﺜﻡ ﺍﻨﻁﻠﻘﺕ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺍﻟﺘﻭﻨﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺘﺭﺴﺎﻨﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻤﺒﻬﻤﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻟﻡ ﺘﺭﺩ ﺘﻔﺼﻴﻼﺕ ﻓﻲ ﺩﺴﺘﻭﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﻭﻨﺴﻲ ﺤﻭل ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺭﺃﺓ ﺍﻟﺘﻭﻨﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺠﺎﺀﺕ ﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻤﺠﻠﺔ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺔ ﺒﺎﻟﺘﻔﺼﻴﻼﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﻜﻨﺘﻬﺎ‬

‫‪15‬‬
‫ﻤﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻁﺎﻟﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺒﺎﻟﺘﺼﻭﻴﺕ ﻭﺍﻟﺘﺭﺸﺢ ‪.‬ﻭﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﻤﺠﻠﺔ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﻨﺱ ﺒﺭﻓﻊ‬
‫ﺍﻟﻠﺒﺱ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻱ ﻟﻤﻌﻨﻰ ﻜﻠﻤﺔ" ﻤﻭﺍﻁﻥ"¡ ﺒﺄّﻨﻪ ﻴﻌﻨﻲ" ﻀﻤﺎﻥ ﺤﻕ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺏ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺘﻭﻨﺴﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﻭﻨﺴﻴﺎﺕ‪".‬‬
‫ﻭﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﺸﺎﺭﻜﺕ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺍﻟﺘﻭﻨﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺭﺌﺎﺴﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺘﻭﺍﺠﻪ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺍﻟﺘﻭﻨﺴﻴﺔ ﺼﻌﻭﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﻨﺨﺭﺍﻁ ﺍﻟﺤﺯﺒﻲ ﻓﻲ ﺼﻔﻭﻑ ﺃﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ‪ ،‬ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻻﺯﺩﻴﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻟﻠﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﻨﺴﻭﻱ ﻓﻲ ﺼﻔﻭﻑ ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺍﻟﺤﺎﻜﻡ )ﺍﻟﺘﺠﻤﻊ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻱ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ(¡ ﺤﻴﺙ ﺘﻤﻜﻨﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺍﻟﺘﻭﻨﺴﻴﺔ ﺒﻌﺩ ﻭﺼﻭﻟﻬﺎ ﻟﻠﺒﺭﻟﻤﺎﻥ )ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻨﻭﺍﺏ(¡ ﺘﻤﻜﻨﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﻤﻨﺼﺏ ﻜﺎﺘﺒﺔ ﺩﻭﻟﺔ‬
‫ﻭﻭﺯﻴﺭﺓ ﻤﻨﺘﺩﺒﺔ‪.34‬‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺘﻤﺔ‪:‬‬

‫ﻤﺎ ﻨﺨﺘﻡ ﺒﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﻜﻐﻴﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺩﻭل ﺍﻟﻤﻐﺭﺏ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺘﺒﻨﺕ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ‬
‫ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻋﺎﻤﻼ ﻤﻥ ﻋﻭﺍﻤل ﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺃﺨﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﻋﺩﺓ ﻤﻅﺎﻫﺭ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺎ ﺜﻘﺎﻓﻴﺎ‬
‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ ﻭﺴﻴﺎﺴﻴﺎ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﺒﻴﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺨﺎﺼﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﺠﻨﺱ‪،‬‬
‫ﻟﻜﻥ ﻭﺭﻏﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﻭﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﺍﻟﺫﻱ ﺠﻌﻠﺘﻪ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺒﺔ ﻫﺩﻓﺎ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻁﻤﻌﺎ ﻓﻲ ﺘﺭﻗﻴﺔ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ‬
‫ﻟﻴﺱ ﺤﺒﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺘﺸﻜل ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻨﺼﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﺇﻨﻤﺎ ﻷﺠل ﺘﻔﺎﺩﻱ ﺍﻟﻤﻼﺤﻅﺎﺕ ﻭﺍﻻﻨﺘﻘﺎﺩﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺤﻴﺙ ﺃﺼﺒﺢ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺘﻤﻜﻴﻥ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺭﺃﺓ ﻴﺘﺄﺭﺠﺢ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺭﻏﺒﺎﺕ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻟﻬﺎ ﻭﺒﻴﻥ‬
‫ﺍﻹﻤﻼﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﻀﻐﻭﻁ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﻟﻡ ﺘﺼﺎﺤﺒﻪ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﺍﻟﻨﻁﺎﻕ ﻤﻥ ﻗﺒل‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺍﻟﻤﻐﺎﺭﺒﻴﺔ ﺤﺘﻰ ﻭﺇﻥ ﺘﺒﺎﻴﻨﺕ ﻭﺘﺤﺴﻨﺕ ﻨﺴﺏ ﻤﺸﺎﺭﻜﺘﻬﺎ ﺴﻴﺎﺴﻴﺎ ﻓﻲ ﺍﻵﻭﻨﺔ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺩﻭﻟﺔ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻐﺎﺭﺒﻴﺎ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﺸﻜل ﺠﻌل ﻤﻨﻪ ﻅﺎﻫﺭﻴﺎ ﻴﺤﻘﻕ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻤﻘﺒﻭﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﺒﻌﻴﺩ‪ ،‬ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻠﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﻟﻜﻥ ﺍﻟﻤﺘﻤﻌﻥ ﻟﻪ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ ﻴﻼﺤﻅ ﺃﻨﻪ ﻭﺭﻏﻡ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻨﺴﺏ ﺘﻤﺜﻴﻠﻬﺎ‬
‫ﺇﻻ ﺃﻥ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴل ﻟﻴﺴﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺭﻏﻭﺏ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ﺭﻗﻡ ﻭﺍﺤﺩ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﺠل ﻤلﺀ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺸﺘﺭﻁ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻨﺴﺏ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻟﻠﻨﺴﺎﺀ ﺘﺤﺕ ﻁﺎﺌﻠﺔ‬
‫ﺭﻓﻀﻬﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻻ ﺘﺭﺍﻋﻲ ﻭﻓﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩﻫﺎ‬
‫ﻟﻠﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﺘﺭﺸﻴﺤﻴﺔ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺎﺕ ﺒﻘﺩﺭ ﻤﺎ ﺘﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺍﺴﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻟﻠﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﺔ ﻓﻘﻁ ﻭﺃﺼﺒﺤﻨﺎ ﻨﺠﺩ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﻋﻼﻗﺔ ﻟﻬﺎ ﺒﺎﻟﻌﻤل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺔ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﻤﺎ‬

‫‪16‬‬
‫ﺃﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﺍﻟﻼﺌﻲ ﺍﻟﺘﺤﻘﻥ ﺒﺎﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻨﻴﺎﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﺃﻨﻪ ﺤﻀﺭ ﺍﻟﻜﻡ ﻭﻏﺎﺏ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻭﻫﺫﺍ ﻓﻲ ﺤﺩ‬
‫ﻭ ﻋﺎﺌﻘﺎ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ‪ ،‬ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ‬ ‫ﺫﺍﺘﻪ ﻴﺸﻜل ﺨﻁﺭﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺔ ﺘﺘﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﺠﻨﺱ ﻭﻟﻴﺱ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﻤﺅﻫﻼﺕ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃّﻨﻪ ﺘﻭﺠﺩ‬
‫ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﺃﻴﻥ ﻴﺘﻡ ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﻬﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺃّﻨﻬﻥ ﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﻭﻟﻴﺱ ﻷّﻨﻬﻥ ﻨﺴﺎﺀ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺘﺴﺒﺏ ﻓﻲ‬
‫ﺤﺭﻤﺎﻥ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻋﺎﺩﻟﺔ‪.‬‬
‫ﻟﺫﻟﻙ ﺤﺘﻰ ﻭﻟﻭ ﺃﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻨﻪ ﺨﻠﻕ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﻭﺤل ﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﺘﻀﺎﺅل‬
‫ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺍﻟﻤﻐﺎﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻟﻬﺎ ﻗﻴﻤﺔ ﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺘﻘﺎﺭﺏ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺘﺎﺡ‬
‫ﻟﻠﺭﺠل‪ ،‬ﻓﻬﺫﺍ ﺇﻥ ﺩل ﻋﻠﻰ ﺸﻲﺀ ﺇﻨﻤﺎ ﻴﺩل ﻋﻠﻰ ﻋﺩﻡ ﻨﺠﺎﻋﺔ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل‪ ،‬ﻭﺍﻋﺘﺭﺍﻑ‬
‫ﺼﺭﻴﺢ ﺒﺎﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺍﻟﺭﻗﻲ‬
‫ﺒﺎﻟﻨﻅﻡ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻋﺎل ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺍﻟﻨﺯﺍﻫﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻟﻜﻲ ﻨﻅﻤﻥ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﻠﻤﺭﺃﺓ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﻴﺎ ﻭﻟﻴﺱ ﺍﻟﺤﻀﻭﺭ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺭﺼﻴﻊ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﻤﻨﺒﺜﻘﺔ ﻋﻨﻬﺎ‪ .‬ﻜﺘﻘﻴﻴﻡ ﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ‬
‫ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻤﺭ ﺴﺎﺒﻕ ﻷﻭﺍﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﺤﺩﻴﺜﺔ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﻭﻗﺕ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻘﻴﻴﻡ‬
‫ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ ﻟﻬﺎ ﻗﺒل ﻫﺫﺍ ﻴﺠﺏ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺭﺜﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺎ ﻭﺩﻴﻨﻴﺎ ﻭﺤﻀﺎﺭﻴﺎ‬
‫ﺤﺘﻰ ﺘﻅﻬﺭ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺎﺘﻬﺎ ﻭﻨﻘﺎﺌﺼﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻬﻭﺍﻤﺵ‪:‬‬

‫‪ .1‬ﻤﺤﻤﺩ ﺍﻟﻁﻴﺏ ﺩﻫﻴﻤﻲ‪ ،‬ﺘﻤﺜﻴل ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻥ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ‪ -‬ﻤﺫﻜﺭﺓ ﻤﻜﻤﻠﺔ ﻟﻨﻴل ﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ‪،‬‬
‫ﺘﺨﺼﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻱ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺤﺎﺝ ﻟﺨﻀﺭ ‪ ،‬ﺒﺎﺘﻨﺔ‪ ،2015-2014 ،‬ﺹ ‪. 62‬‬
‫‪ . 2‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﮫ ‪ ،‬ﺻﻔﺣﺔ اﻟﻣﻠﺧص‪.‬‬
‫‪ . 3‬ﻧﻌﯾﻣﺔ ﺳﻣﯾﻧﺔ ‪ ،‬دور اﻟﻣرأة ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ وﻋﻼﻗﺗﮭﺎ ﺑﺄﻧظﻣﺔ اﻟﺣﻛم ‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﮭﺎدة اﻟﻣﺎﺟﺳﺛﯾر ﻓﻲ اﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ‪،‬‬
‫ﺗﺧﺻص إدارة اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ واﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻗﺎﺻدي ﻣرﺑﺎح ورﻗﻠﺔ‪ ،2011-2010 ،‬ص‪.08‬‬
‫‪ .4‬إﯾﻣﺎن ﺑﯾﺑرس و آﺧرون ‪ " ،‬اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻟﻠﻣرأة ﻓﻲ اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻲ " ﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻧﮭوض واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣرأة‪ ،‬اﻟﻣﺷﮭرة ﺑرﻗم ‪،3528‬ص‪.26‬‬
‫‪ . 5‬ﻤﺤﻤﺩ ﺍﻟﻁﻴﺏ ﺩﻫﻴﻤﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ‪ ،‬ﺻﻔﺣﺔ اﻟﻣﻠﺧص‪.‬‬
‫‪ . 6‬ﻋﺼﺎﻡ ﺍﺒﻥ ﺍﻟﺸﻴﺦ "ﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺍﻟﻤﻐﺎﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﻭﺍﻟﻘﻴﻭﺩ"‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﺩﻓﺎﺘﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻋﺩﺩ ﺨﺎﺹ‪،‬‬
‫ﺍﻓﺭﻴل ‪ ،2011‬ﺹ‪.274‬‬
‫‪ . 7‬إﯾﻣﺎن ﺑﯾﺑرس و آﺧرون‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.27‬‬
‫‪ .8‬إﯾﻣﺎن ﺑﯾﺑرس و آﺧرون‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.27‬‬
‫‪ . 9‬ﻧﻌﯾﻣﺔ ﺳﻣﯾﻧﺔ ‪ ،‬دور اﻟﻣرأة ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ وﻋﻼﻗﺗﮭﺎ ﺑﺄﻧظﻣﺔ اﻟﺣﻛم ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ‪ ،‬ص ‪.08‬‬
‫‪ . 10‬ﺻﺎﺑر ﺟﻠول‪ "،‬اﻟﺗﻣﻛﯾن اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ ﻟﻠﻣرأة اﻟﻌرﺑﯾﺔ ﺑﯾن اﻟﻘرارات واﻟﺗوﺟﮭﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ واﻟواﻗﻊ" ﻣﺟﻠﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ دﻣﺷق ﻟﻠﻌﻠوم اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫واﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠد ‪ 25‬اﻟﻌدد اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ ، 2009 ،‬ص ‪.646‬‬
‫‪ . 11‬ﻧﻌﯾﻣﺔ ﺳﻣﯾﻧﺔ ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.08‬‬
‫‪ .12‬ﺻﺎﺑر ﺟﻠول‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪646‬‬
‫‪ .13‬ﻤﺤﻤﺩ ﻁﻴﺏ ﺩﻫﻴﻤﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.74‬‬
‫‪ .14‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﮫ‪ ،‬ص ‪.74‬‬
‫‪ .15‬إﯾﻣﺎن ﺑﯾﺑرس و آﺧرون‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.17‬‬
‫‪ .16‬ﻤﺤﻤﺩ ﻁﻴﺏ ﺩﻫﻴﻤﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.67‬‬

‫‪17‬‬
 ‫‪ .17‬ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﻨﻔﺴﻪ ‪ ،‬ﺹ ص ‪.71-69‬‬
‫‪ . 18‬ﻤﺤﻤﺩ ﻁﻴﺏ ﺩﻫﻴﻤﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ص ‪.71-69‬‬
‫‪ .19‬ﺃﻨﻅﺭ ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩﺓ ﻭﺍﻟﻌﺸﺭﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻟﺴﻨﺔ ‪.1948‬‬
‫‪ . 20‬ﺃﻨﻅﺭ ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 25‬ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻬﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ .21‬ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2008‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ 19-08‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 15‬ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ‪. 2008‬‬
‫‪22‬‬
‫‪ . 22‬ﺍﻨﻅﺭ ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 42‬ﻤﻥ ﺩﺴﺘﻭﺭ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1976‬ﻤﻠﻐﻰ‪.‬‬
‫‪ . 23‬ﺍﻨﻅﺭ ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ ، 39‬ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﻨﻔﺴﻪ‪.‬‬
‫‪ .24‬ﺤﻔﻴﻅﺔ ﺸﻘﻴﺭ ﻭﻤﺤﻤﺩ ﺸﻔﻴﻕ ﺼﺭﺼﺎﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ :‬ﺘﺠﺭﺒﺔ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻨﺸﻭﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻤﺎﻱ ‪ ، 2014 ،‬ﺹ ‪.69‬‬
‫‪ .25‬ﻤﺴﺭﺍﺘﻲ ﺴﻠﻴﻤﺔ‪ "،‬ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﻭﺤﻕ ﺍﻟﺘﺭﺸﺢ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻭ ﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ"¡ ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﻤﻔﻜﺭ‪،‬‬
‫ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻤﺤﻤﺩ ﺨﻴﻀﺭ ﺒﺴﻜﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ‪ 8‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2011‬ﺹ ‪.206‬‬
‫‪ . 26‬اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاطﯿﺔ اﻟﺸﻌﺒﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮطﻨﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ‪ ،‬اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ اﻟﻮطﻨﻲ ﺣﻮل اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ‪،‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ ‪2006‬‬
‫‪,‬ص‪44‬‬
‫‪ . 27‬ﻓﺎﻁﻤﺔ ﺒﻭﺩﻫﻡ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺭﺃﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺠﺭﺒﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ‪ ،‬ﺃﻁﺭﻭﺤﺔ ﻤﻘﺩﻤﺔ ﻟﻨﻴل ﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﺩﻜﺘﻭﺭﺍﻩ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺘﺨﺼﺹ‬
‫ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ 3‬ﺩﺍﻟﻲ ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭ ﺍﻹﻋﻼﻡ ‪ ،‬ﻗﺴﻡ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪،‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‬
‫‪ ،2011/ 2010‬ﺹ ‪.273‬‬
‫‪ .28‬ﻤﺤﻤﺩ ﻁﻴﺏ ﺩﻫﻴﻤﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ ‪.110‬‬
‫‪.29‬ﻋﺼﺎﻡ ﺍﺒﻥ ﺍﻟﺸﻴﺦ " ﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺍﻟﻤﻐﺎﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﻭﺍﻟﻘﻴﻭﺩ"‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﺩﻓﺎﺘﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﻋﺩﺩ ﺨﺎﺹ‪،‬‬
‫ﺍﻓﺭﻴل ‪ ،2011‬ﺹ ‪.282‬‬
‫‪www alqu discerner org/arabic/pages php ? local_type=12 &id1 le 20/6/2015 .‬‬
‫‪ .30‬ﺇﺩﺭﻴﺱ ﻟﻜﺭﻴﻨﻲ" ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﻭ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻥ ﺒﺎﻟﻤﻐﺭﺏ" ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺤﻭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺘﻤﺩﻥ ﻋﻥ‪:‬‬
‫‪ www. m alhiwa.r. org s. asp‬ﻴﻭﻡ ‪ 2015/08/27‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺎﻋﺔ ‪.21‬‬

‫‪ .31‬ﻤﺠﻠﺔ ﻨﻅﺭﺓ " ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ‪ :‬ﻨﻤﺎﺩﺝ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﺤﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ" ﻋﻥ ‪www. nazra .org :‬‬
‫‪ . 32‬ﻨﻌﻴﻤﺔ ﺴﻤﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻜﻭﺘﺎ ﺍﻟﻨﺴﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﺩﻭل ﺍﻟﻤﻐﺭﺏ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻭﺍﻹﺸﻜﺎﻻﺕ ‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻨﻭﺭ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺎﺕ‪ ،‬ﻋﻥ‪:‬‬
‫‪http://www.alnoor.se/article.asp?id=155260 /2014/07/ : 15 RN‬‬
‫‪ .33‬ﻤﺤﻤﺩ ﻁﻴﺏ ﺩﻫﻴﻤﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.117‬‬
‫‪ .44‬ﻋﺼﺎﻡ ﺍﺒﻥ ﺍﻟﺸﻴﺦ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ ‪.276‬‬

‫‪18‬‬