‫משרד‬

‫האוצר‬

‫חוק פסיקת ריבית והצמדה‬

‫ריבית הבסיס בתקופת הפיגור‬

‫הצגה לוועדת החוקה חוק ומשפט‬

‫‪ 13‬ביוני ‪2023‬‬
 ‫רקע‬

‫מטרת החוק‬
‫הסדרת הריבית שחלה על סכומים שנקבעו בפסקי דין של רשות שיפוטית בשתי התקופות הבאות‪:‬‬
‫התקופה שעד קביעת יום פירעון כפי שנקבע בפסק הדין‪.‬‬ ‫‪.1‬‬
‫התקופה של הפיגור ועד התשלום בפועל‪.‬‬ ‫‪.2‬‬

‫ריבית בסיס ‪ +‬דמי פיגורים‬ ‫ריבית בסיס‬

‫יום הגשת התביעה או יום‬

‫תשלום החוב‬ ‫מועד הפירעון‬ ‫אחר שנקבע‬

‫‪2‬‬
 ‫רקע‬
‫נושא הדיון‬
‫מהי ריבית הבסיס שתחול בתקופה השנייה שמיום הפירעון ועד תשלום החוב בפועל‪.‬‬

‫להלן האפשרויות שעלו‪:‬‬

‫‪ .1‬ריבית שקלית‬

‫‪ .2‬בהתאם לריבית הבסיס שנקבעה בפסק הדין בתקופה הראשונה‬

‫העקרונות המנחים לקבלת ההחלטה (לפי סדר עדיפויות)‬

‫מהות‬ ‫‪.1‬‬

‫היצמדות למצב הקיים ככל הניתן‬ ‫‪.2‬‬

‫פשטות‪ -‬משפטית (נתון לכמה שפחות פרשנויות)‪ ,‬טכנית‬ ‫‪.3‬‬

‫‪3‬‬

‫התקופה השנייה‬
‫מיום הפירעון ועד התשלום בפועל‬
‫פיצוי בעל חוב על עלות הכסף‬
‫ותמרוץ חייב לשלם את חובו‬
‫עתיד‪ -‬מהי הריבית ודמי הפיגורים‬
‫שיחלו אם החייב לא ישלם את חובו?‬
‫ריבית צמודה ‪ +‬צפי אינפלציה =‬
‫ריבית שקלית‬
‫סביבת הריבית או רמת האינפלציה‬
‫שהייתה בעבר לא נותנת אינדיקציה‬
‫לסביבת הריבית והאינפלציה שתחול‬
‫בעתיד‬
‫ההבדלים המהותיים בין התקופות‬
‫התקופה הראשונה‬ ‫נושא‬
‫מיום הגשת התביעה (או מועד שיקבע בית‬ ‫הגדרת התקופה‬
‫המשפט) ועד יום הפירעון שנקבע בפסק הדין‬
‫פיצוי בעל חוב על עלות הכסף‬ ‫מטרת הריבית‬
‫עבר‪ -‬מהי הריבית שחלה בתקופה שעברה?‬ ‫עבר מול עתיד‬
‫ריבית צמודה ‪ +‬הצמדה בפועל לא שווה ריבית‬ ‫המידע שקיים לעניין‬
‫שקלית‬ ‫הפיצוי‬
‫‪ .1‬באיזה מסלול ריבית הפיצוי גבוה יותר?‬ ‫שיקולים שסביר שבית‬
‫‪ .2‬מידע על סביבת הריבית ורמת האינפלציה‪.‬‬ ‫המשפט ישקול בעת‬
‫‪ .3‬התנהלות של הצדדים במהלך ההליך ורצון‬ ‫ההחלטה על סוג הריבית‬
‫להתחשב הנושא כחלק מהריבית‬

‫מדובר בתקופות שונות עם מאפיינים שונים ‪ -‬השיקולים שהיו בידי השופט לא רלוונטיים לתקופה השנייה‪.‬‬
‫פשוט‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫בקביעה של השופט בפסק הדין לא קיים אצלו מידע לגבי תקופת הפיגור‪ ,‬ולכן מוטב שיחול כלל אחד‬
 ‫ההבדלים המהותיים בין התקופות‬
‫מקרה בוחן‪ -‬ריבית בשיעור אחר‬

‫ריבית בשיעור אחר‬

‫• בהתאם לנוסח התיקון לחוק בית המשפט יכול לקבוע ריבית בשיעור אחר‪.‬‬

‫• לא ברור אם בתי המשפט רוצים ליצור שקילות בריבית הבסיס בשתי התקופות השונות‪.‬‬

‫דוגמה‬

‫• לאחר שהשופט ניתח את התיק‪ ,‬את גובה הפיצוי של ריבית הבסיס לפי כל סוג ריבית ואת התנהלות הצדדים בתיק‬
‫הוא קבע ריבית בשיעור אחר של ‪.0%‬‬

‫• האם השיקולים שהשופט שקל רלוונטיים גם לתקופת הפיגור?‬

‫‪5‬‬
‫השיקולים שהשופט בוחר להתחשב בהם בתקופה הראשונה לא בהכרח נכונים לתקופה השנייה‬
 ‫המצב הקיים‬
‫מועד התשלום‬ ‫פתיחת תיק‬ ‫המועד שנקבע‬ ‫מתן פסק דין‬ ‫יום הגשת‬
‫בפועל‬ ‫בהוצאה לפועל‬ ‫לתשלום‬ ‫התביעה‬

‫איפוס‬
‫ריבית פיגורים‬ ‫(הצטרפות כלל‬ ‫ריבית בסיס‬
‫הרכיבים לחוב)‬
‫שקלית‬
‫ריבית פיגורים‬
‫צמודה‬ ‫צמודה‬

‫מט"ח‬

‫במצב הקיים הריבית בתקופה השנייה אינה תלויה בריבית הבסיס שנקבעה בתקופה הראשונה‬

‫‪6‬‬
 ‫פשטות‬
‫פרשנות כוונת בית המשפט‬

‫המצב היום‬

‫ככלל‪ ,‬לא ברור מפס"ד מהו מנגנון הפיצוי אליו התכוון בית המשפט‬

‫מגבלות התיקון בחוק‬

‫• בתיקון אנו מנסים שלכל אמירה בפס"ד לעניין חוק פסיקת ריבית והצמדה תהיה הוראה ברורה בחוק – ברור שלא ניתן‬
‫לתת מענה לכל המקרים‪.‬‬

‫• הגדרה שהריבית בתקופה הראשונה תהיה בהתאם לריבית בתקופה השנייה עלולה ליצור עוד נתיב לאי בהירות לעניין‬
‫כוונת השופט לריבית הבסיס בתקופה השנייה‪.‬‬

‫‪7‬‬
‫מתן שיקול לבית המשפט לקביעת הריבית בתקופת הפיגור אינו בהכרח מייצר פשטות‬
 ‫פשטות‬
‫שונות במנגנון של ריבית הבסיס הצמודה בין התקופות‬
‫תקופה שנייה‬ ‫תקופה ראשונה‬ ‫רכיב‬
‫הקרן העדכנית לצורך חישוב דמי פיגורים‬ ‫הקרן מוצמדת באופן שוטף‪.‬‬ ‫קרן עדכנית‬
‫תצטרך להיות מוצמדת רק אחת לשנה‬ ‫כל חודש בעת עדכון של‬
‫(בעת הצטרפות ריבית השקלית לקרן‬ ‫המדד‪.‬‬
‫העדכנית) כדי לצור שקילות במנגנון של‬
‫דמי הפיגורים השקליים‪.‬‬

‫ההבדלים במנגנון בין שתי התקופות והצורך לצור שקילות בין הריבית השקלית לריבית הצמודה יגררו‬
‫מנגנון חישוב נוסף‬

‫‪8‬‬
 ‫סיכום‬
‫סיכום האפשריות בהתאם לעקרונות שהוצגו ברקע‬

‫אפשרות ב'‪-‬‬ ‫אפשרות א' –‬ ‫עקרון‬

‫בהתאם לתקופה הראשונה‬ ‫ריבית שקלית‬
‫‪V‬‬ ‫מהות‬

‫‪V‬‬ ‫הצמדות למצב הקיים‬

‫‪V‬‬ ‫פשטות‬

‫המלצת הממשלה היא שריבית הבסיס בתקופת הפיגור תהיה‬

‫הריבית השיקלית‬
‫‪9‬‬
‫משרד‬
‫האוצר‬

‫תודה‬