أثر دور المنظمات الدولية والسياسات الحكومية في الأمن الغذائي العربي

‫دراﺳﺎت‪ ،‬اﻟﻌﻠوم اﻹﻧﺳﺎﻧﻳﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠّد ‪ ،42‬اﻟﻌدد ‪2015 ،3‬‬
‫أﺛر دور اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﻳﺔ واﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ‬

‫ﻓﻲ اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ‬
‫ﺃﺛﺮ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻲ ﺍﻟﻌﺮﺑﻲ‬ ‫ﺍﻟﻌﻨﻮﺍﻥ‪:‬‬
‫ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔاﺑوذوﻳب *‬
‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻋﺎﻫد ﻣﺳﻠم‬
‫أﺣﻣد اﻟﻣﻘداد‪،‬‬ ‫ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ‪-‬ﻣﺣﻣد‬
‫ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺪﺭ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺠﺎﻣﻌﺔ ﺍﻷﺭﺩﻧﻴﺔ ‪ -‬ﻋﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﺷﺮ‪:‬‬
‫ﻣﻠﺧص‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺪﺍﺩ‪ ،‬ﻣﺤﻤﺪ ﺃﺣﻤﺪ‬ ‫ﺍﻟﻤؤﻟﻒ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻲ‪:‬‬
‫ﺗوﺿﺢ اﻟدراﺳﺔ واﻗﻊ اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ ﻋﻠﻰ ﺿوء اﻟﻌواﻣﻝ اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﻣﺎ ﺗزاﻝ ﺗؤﺛر ﻓﻲ زﻳﺎدة اﻟﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﻣﻣﺛﻠﺔ‬
‫ﺃﺑﻮ ﺫﻭﻳﺐ‪ ،‬ﻋﺎﻫﺪ ﻣﺴﻠﻢ ﺳﻠﻴﻤﺎﻧ)ﻢ‪ .‬ﻣﺸﺎﺭﻙ(‬ ‫ﻣؤﻟﻔﻴﻦ ﺁﺧﺮﻳﻦ‪:‬‬
‫ﺑﺎﻟﻌواﻣﻝ اﻟدﻳﻣﻐراﻓﻳﺔ )اﻟﻧﻣو اﻟﺳﻛﺎﻧﻲ‪ ،‬اﻟﺗوزﻳﻊ اﻟﺳﻛﺎﻧﻲ‪ ،‬اﻟﻧﻣط اﻻﺳﺗﻬﻼﻛﻲ(‪ ،‬واﻟﻌواﻣﻝ اﻟطﺑﻳﻌﻳﺔ )ﻣﺣدودﻳﺔ اﻷراﺿﻲ اﻟزراﻋﻳﺔ‪،‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﺗﺗﻧﺎوﻝ اﻟدراﺳﺔ‪ ،‬دور اﻟﺟﻬﺎت اﻟرﺳﻣﻳﺔ ﻓﻲ ﺗﻌزﻳز اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ ﻛﺎﻟﻣﻧظﻣﺎت‬ ‫اﻟدوﻟﻲ‪.‬ﻉ‪3‬‬
‫اﻟﻣﻳﺎﻩ‪ ،‬اﻟﺗﺻﺣر(‪ ،‬واﻟﻌﺎﻣﻝﻣﺞ‪,42‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺪ‪/‬ﺍﻟﻌﺪﺩ‪:‬‬
‫ﻧﻌﻢ إﻟﻰ ﺗﻘدﻳم اﻹﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﻟﻠﺣد ﻣن زﻳﺎدة اﻟﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‪.‬‬
‫ﻣﺤﻜﻤﺔ‪ :‬اﻟدوﻟﻳﺔ واﻟﺣﻛوﻣﺎت‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ‬
‫وﺗﺳﺗﻧد اﻟدراﺳﺔ ﻋﻠﻰ ﻓرﺿﻳﺔ رﺋﻳﺳﻳﺔ ﻣﻔﺎدﻫﺎ أﻧﻪ ﻛﻠﻣﺎ ﺗدﻧت ﻛﻔﺎءة اﺳﺗﻐﻼﻝ اﻷراﺿﻲ اﻟزراﻋﻳﺔ ﻣﻊ ﻋدم ﻛﻔﺎﻳﺔ اﻟﻣﻳﺎﻩ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ‬
‫‪2015‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﻤﻴﻼﺩﻱ‪:‬‬
‫ﻟﻠزراﻋﺔ ﻗﻠت ﻓرﺻﺔ ﺗﺣﻘق اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ‪ .‬وﺗوظف اﻟدراﺳﺔ ﻛﻼً ﻣن اﻟﻣﻧﻬﺞ اﻹﺣﺻﺎﺋﻲ واﻟﻣﻧﻬﺞ اﻟوظﻳﻔﻲ ﻟﻠوﺻوﻝ إﻟﻰ‬
‫ﻣﻣﺛﻠﺔ ﺑﺄﻫداﻓﻬﺎ وﺗﺳﺎؤﻻﺗﻬﺎ اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺑﺣﺛﻳﺔ ‪681‬‬
‫ﺍﻟﺼﻔﺤﺎﺕ‪ :‬ﻧﺗﺎﺋﺞ ﺗﺳﺗﻧد ﻋﻠﻳﻬﺎ اﻟﻣﺷﻛﻠﺔ‪- 706‬‬
‫‪ 721961‬ﻣن اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ واﻟﺗوﺻﻳﺎت ﻳﺗﻣﺛﻝ أﺑرزﻫﺎ ﻓﻲ أن اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ واﻟﻌرﺑﻳﺔ وﻧﺗﻳﺟﺔ ﻟﻐﻳﺎب‬‫ﺭﻗﻢ ‪ :MD‬وأﺧﻳ اًر‪ ،‬ﺧﻠﺻت اﻟدراﺳﺔ إﻟﻰ اﻟﻌدﻳد‬
‫اﻻﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﻌﻠﻣﻳﺔ واﻟﻌﻣﻠﻳﺔ ﻣﺎ زاﻟت اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ ﻋن ﺗواﻓر اﻟوﺳﺎﺋﻝ اﻟﻘﺎدرة ﻋﻠﻰ ﺗﻘﻠﻳص اﻟﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‪ ،‬ﻷﻧﻬﺎ ﻻ ﺗﻘوم ﻋﻠﻰ أﺳس‬
‫ﺑﺤﻮﺙ ﻭﻣﻘﺎﻻﺕ‬ ‫ﻧﻮﻉ ﺍﻟﻤﺤﺘﻮﻯ‪:‬‬
‫اﻟﺗﻛﺎﻣﻝ اﻹﻗﻠﻳﻣﻲ اﻟﻣﻧﺎﺳب ﻣن ﺟﺎﻧب‪ ،‬وﺗدﺷﻳن أﺳس اﻟﺗﻌﺎون واﻟﺷراﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﻳﺔ ذات اﻻﺧﺗﺻﺎص ﺑﺎﻟﺟﺎﻧب‬
‫‪Arabic‬ﻟﻠﻘﻳﺎم ﺑﺄدوار ﺣدﻳﺛﺔ ﻟﺗﻔﺎدي أزﻣﺔ اﻟﻐذاء اﻵﻧﻳﺔ واﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻠﻳﺔ ﻣن ﺟﺎﻧب آﺧر‪ .‬ﻟذا ﺗوﺻﻲ اﻟدراﺳﺔ‬
‫اﻟﻐذاﺋﻲ‪ ،‬وﺗﺷﺟﻳﻊ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‬ ‫ﺍﻟﻠﻐﺔ‪:‬‬
‫اﻟﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ واﻟﺗﻌﺎون اﻟﻌﻣﻠﻲ ﻣﻊ آﻟﻳﺎت اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ‬ ‫‪ HumanIndex‬ﻓﻲ ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ‬
‫‪EduSearch,‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‪:‬ﺑﺗﺟﺎرب اﻟوﺣدات اﻟﺗﻛﺎﻣﻠﻳﺔ اﻹﻗﻠﻳﻣﻳﺔ‬
‫ﺑﺎﻷﺧذ‬ ‫ﻗﻮﺍﻋﺪ‬
‫اﻟزراﻋﻳﺔ واﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟدوﻟﻳﺔ ﻟﻼﻏذﻳﺔ واﻟزراﻋﺔ )اﻟﻔﺎو(‪.‬‬
‫ﻷﻣﻦ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻲ ﺍﻟﻌﺮﺑﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻔﺠﻮﺓ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻻﻛﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﺬﺍﺗﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ‬ ‫ﻣﻮﺍﺿﻴﻊ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔاﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬اﻟﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‪ ،‬اﻻﻛﺗﻔﺎء اﻟذاﺗﻲ‪ ،‬اﻟﺗﻛﺎﻣﻝ اﻹﻗﻠﻳﻣﻲ‪ ،‬اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﻳﺔ‪ ،‬اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت‬
‫اﻟﻛﻠﻣﺎت اﻟداﻟﺔ‪ :‬اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ‪.‬‬
‫‪http://search.mandumah.com/Record/721961‬‬ ‫ﺭﺍﺑﻂ‪:‬‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻟﻠﻔرد‪ ،‬وﻫو ﻣﺻدر رﺋﻳﺳﻲ ﻟﻠﺣﻳﺎة‪ ،‬ﻟذا ﻻ ﻳﻣﻛن ﺗﺄﺟﻳﻝ‬ ‫اﻟﻣﻘدﻣـــﺔ واﻹطﺎر اﻟﻧظري‬
‫ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺗﺄﻣﻳن اﻟﻐذاء إﻟﻰ ﻣراﺣﻝ زﻣﻧﻳﺔ ﺑﻝ ﻫﻲ ﻣﻼزﻣﺔ ﻟﻘ ار ارت‬
‫وﺟﻬود اﻟﺟﻬﺎت اﻟرﺳﻣﻳﺔ اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ ﻋن ﺗوﻓﻳرﻩ ﻟﻸﻓراد داﺧﻝ‬ ‫ﺗﻌﺗﺑر ﻗﺿﻳﺔ اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬ﻣن اﻟﻘﺿﺎﻳﺎ‬
‫ﻳﺳد اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﻓﺗرة أﺷﻬر‪ ،‬ﺑﻣﻌﻧﻰ آﺧر أن أﻫﻣﻳﺔ‬ ‫اﻟدوﻟﺔ ﺑﻣﺎ ّ‬ ‫اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ وذات اﻻﻫﺗﻣﺎم اﻟواﺳﻊ ﻣن ﻗﺑﻝ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﻳن‬
‫اﻟﻐذاء ﺗﺗﺻﻝ ﺑﻣﺗطﻠﺑﺎﺗﻪ اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ واﻟﻳوﻣﻳﺔ ﻟﺿﻣﺎن اﺳﺗﻣرار‬ ‫واﻟﻣﻬﺗﻣﻳن وﻣن ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻘطﺎﻋﺎت‪ ،‬وذﻟك ﻷن ﻣﺳﺄﻟﺔ ﺗوﻓﻳر‬
‫ﺣﻳﺎة اﻷﻓراد وﺿﻣﺎن دﻳﻣوﻣﺔ ﺣرﻛﺔ اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت‪.‬‬ ‫اﻟﻐذاء ﻟﻠﻔرد ﺑﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ إﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ ﻋﻠﻣﻳﺔ وﻋﻣﻠﻳﺔ ﻗﺎدرة ﻋﻠﻰ‬
‫‪ .2‬ﻏﻳﺎب اﻻﻛﺗﻔﺎء اﻟذاﺗﻲ‪ :‬إن ﻣﻌظم دوﻝ اﻟﻌﺎﻟم ﺗﻔﺗﻘر إﻟﻰ‬ ‫ﺗﺣﻘﻳق اﺣﺗﻳﺎﺟﺎت اﻟﻐذاء ﺑوﺳﺎﺋﻝ ﺳﻠﻳﻣﺔ‪ ،‬وﺑﺳﻳﺎﺳﺎت ﺣﻛوﻣﻳﺔ‬
‫ﺗﺣﻘﻳق ﻋﻧﺻر اﻻﻛﺗﻔﺎء اﻟذاﺗﻲ ﻣن اﻟﺳﻠﻊ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‪ ،‬وذﻟك ﻷن‬ ‫ﺗﺳﺗﻧد ﻋﻠﻰ ﺧطط ﺷﺎﻣﻠﺔ ٕوادارة رﺷﻳدة ﺗﻌﻲ واﻗﻊ اﻹﻧﺗﺎج اﻟﻐذاﺋﻲ‬
‫اﻹﻧﺗﺎج اﻟﻐذاﺋﻲ ﻳﺧﺿﻊ ﻟﻌواﻣﻝ ﻛﻔﺎﻳﺔ اﻷراﺿﻲ اﻟﺻﺎﻟﺣﺔ‬ ‫ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ وﻛﻳﻔﻳﺔ ﺗﺄﻣﻳن ﻣﺳﺗﻠزﻣﺎﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﺿوء ﻣﻌﺎﻳﻳر اﻻﻋﺗﻣﺎد‬
‫ﻟﻠزراﻋﺔ‪ ،‬وﺗوﻓر اﻟﻣﻳﺎﻩ‪ ،‬واﻟظروف اﻟﻣﻧﺎﺧﻳﺔ اﻟﻣﻼﺋﻣﺔ ﻟﺗﻧوع‬ ‫اﻟﻣﺗﺑﺎدﻝ واﻻﺳﺗﻐﻼﻝ اﻷﻣﺛﻝ ﻟﻠﻣوارد‪ .‬وﺑﺷﻛﻝ ﻋﺎم‪ ،‬ﻳﻣﻛن ﺗوﺿﻳﺢ‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺻﻳﻝ اﻟزراﻋﻳﺔ وﺗوﻓرﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻣدار اﻟﺳﻧﺔ‪ .‬وﻣن اﻟﺟدﻳر‬ ‫اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﺗﺎﻟﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺟﻌﻝ ﻣن ﻣﺳﺄﻟﺔ اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ‪ ،‬ذات‬
‫ﺑﺎﻟذﻛر أن اﻷراﺿﻲ اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠزراﻋﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم ﺗﻣﺛﻝ ﻣﺎ ﻧﺳﺑﺗﻪ‬ ‫اﻫﺗﻣﺎم ﻟدى ﻛﺎﻓﺔ اﻟوﺣدات اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪:‬‬
‫)‪ (%24‬ﻣن ﻣﺟﻣﻝ اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟﻛﻠﻳﺔ ﻟﻠﻳﺎﺑﺳﺔ‪ُ ،‬ﻳﺳﺗﻐﻝ ﻣﻧﻬﺎ ﺣواﻟﻲ‬ ‫ﻌد اﻟﻐذاء ﻣن اﻟﺣﺎﺟﺎت‬ ‫‪ .1‬اﻟﺣﺎﺟﺔ اﻟﻳوﻣﻳﺔ ﻟﻠﻐذاء‪ُ :‬ﻳ ّ‬
‫)‪ (%44‬ﻓﻘط‪،‬أﻣﺎ ﻓﻲ اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻲ ﻓﺗﻘدر اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟﻣزروﻋﺔ‬
‫© ‪ 2019‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ‪ .‬ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ ﻣﺤﻔﻮﻇﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓﻋﻠﻣﺎً ﺑﺄن‬
‫ﻟﻼﺳﺘﺨﺪﺍﻡ‬ ‫اﻟﻛﻠﻳﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ ﻫﺬﻩ‬ ‫إﺟﻣﺎﻟﻲ‬
‫ﺗﺤﻤﻴﻞ ﺃﻭ ﻃﺒﺎﻋﺔ‬ ‫ﻣﺤﻔﻮﻇﺔ‪.‬ﻣن‬
‫ﻳﻤﻜﻨﻚ‬ ‫‪ (%‬ﻓﻘط‬ ‫ﺣﻘﻮﻕ)‪10‬‬
‫ﺍﻟﻨﺸﺮ‬ ‫ﺑﻧﺳﺑﺔ‬ ‫اﻷردن‪.‬‬
‫ﻋﻠﻤﺎ ﺃﻥ ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫اﻟﻣﻔرق‪،‬‬
‫ﺍﻟﻨﺸﺮ‪،‬‬ ‫اﻟﺑﻳت‪،‬ﺣﻘﻮﻕ‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔﻣﻊآﻝﺃﺻﺤﺎﺏ‬
‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪،‬ﺍﻟﻤﻮﻗﻊ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺗﻔﺎﻕ‬ ‫اﻟﺣﻛﻣﺔﺑﻨﺎﺀﻟﻠﻌﻠوم‬
‫ﺑﻳتﻣﺘﺎﺣﺔ‬ ‫ﻣﻌﻬد‬
‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‬ ‫*ﻫﺬﻩ‬
‫(‪ .‬ﺩﺍﺭ‬
‫‪ 1999‬ﺃﻭ‬ ‫اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠزراﻋﺔ ﺗﻘدر ﺑﺣواﻟﻲ )‪) (%35‬اﻟﻔرا‪،‬‬
‫ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻨﺸﺮ‬ ‫ﺃﺻﺤﺎﺏ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺧﻄﻲ‬ ‫ﺗﺼﺮﻳﺢ‬ ‫ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺍﻻﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻲ(‬ ‫ﺍﻟﺒﺮﻳﺪ‬ ‫ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻻﻧﺘﺮﻧﺖ‬ ‫ﻣﻮﺍﻗﻊ‬ ‫‪.‬‬
‫)ﻣﺜﻞ‬ ‫‪/‬‬
‫ﻭﺳﻴﻠﺔ‬
‫‪2014‬‬ ‫‪4‬‬‫‪/‬‬‫ﺃﻱ‬
‫‪21‬‬ ‫ﻗﺑوﻟﻪ‬
‫ﻋﺒﺮ‬ ‫ﻳﺦ‬
‫ﺍﻟﻨﺸﺮ‬‫ر‬ ‫وﺗﺎ‬
‫ﺃﻭ‬ ‫‪،‬‬
‫ﺍﻟﺘﺤﻮﻳﻞ‬
‫‪2014‬‬ ‫‪/‬‬
‫ﺃﻭ‬ ‫‪/‬‬
‫ﺍﻟﻨﺴﺦ‬
‫‪3‬‬ ‫‪11‬‬ ‫اﻟﺑﺣث‬
‫ﻭﻳﻤﻨﻊ‬ ‫اﺳﺗﻼم‬
‫ﻓﻘﻂ‪،‬‬ ‫ﻳﺦ‬‫ر‬
‫ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ‬‫ﺗﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ 2015 ‬ﻋﻤﺎدة اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻲ‪ /‬اﳉﺎﻣﻌﺔ اﻷردﻧﻴﺔ‪ .‬ﲨﻴﻊ اﳊﻘﻮق ﳏﻔﻮﻇﺔ‪.‬‬ ‫‪- 681 -‬‬
‫أﺛر دور اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﻳﺔ واﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ‬

‫ﻓﻲ اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ‬
‫ﻣﺣﻣد أﺣﻣد اﻟﻣﻘداد‪ ،‬ﻋﺎﻫد ﻣﺳﻠم اﺑوذوﻳب *‬
‫ﻣﻠﺧص‬
‫ﺗوﺿﺢ اﻟدراﺳﺔ واﻗﻊ اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ ﻋﻠﻰ ﺿوء اﻟﻌواﻣﻝ اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﻣﺎ ﺗزاﻝ ﺗؤﺛر ﻓﻲ زﻳﺎدة اﻟﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﻣﻣﺛﻠﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻌواﻣﻝ اﻟدﻳﻣﻐراﻓﻳﺔ )اﻟﻧﻣو اﻟﺳﻛﺎﻧﻲ‪ ،‬اﻟﺗوزﻳﻊ اﻟﺳﻛﺎﻧﻲ‪ ،‬اﻟﻧﻣط اﻻﺳﺗﻬﻼﻛﻲ(‪ ،‬واﻟﻌواﻣﻝ اﻟطﺑﻳﻌﻳﺔ )ﻣﺣدودﻳﺔ اﻷراﺿﻲ اﻟزراﻋﻳﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻣﻳﺎﻩ‪ ،‬اﻟﺗﺻﺣر(‪ ،‬واﻟﻌﺎﻣﻝ اﻟدوﻟﻲ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺗﺗﻧﺎوﻝ اﻟدراﺳﺔ‪ ،‬دور اﻟﺟﻬﺎت اﻟرﺳﻣﻳﺔ ﻓﻲ ﺗﻌزﻳز اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ ﻛﺎﻟﻣﻧظﻣﺎت‬
‫اﻟدوﻟﻳﺔ واﻟﺣﻛوﻣﺎت‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﻘدﻳم اﻹﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﻟﻠﺣد ﻣن زﻳﺎدة اﻟﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺳﺗﻧد اﻟدراﺳﺔ ﻋﻠﻰ ﻓرﺿﻳﺔ رﺋﻳﺳﻳﺔ ﻣﻔﺎدﻫﺎ أﻧﻪ ﻛﻠﻣﺎ ﺗدﻧت ﻛﻔﺎءة اﺳﺗﻐﻼﻝ اﻷراﺿﻲ اﻟزراﻋﻳﺔ ﻣﻊ ﻋدم ﻛﻔﺎﻳﺔ اﻟﻣﻳﺎﻩ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ‬
‫ﻟﻠزراﻋﺔ ﻗﻠت ﻓرﺻﺔ ﺗﺣﻘق اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ‪ .‬وﺗوظف اﻟدراﺳﺔ ﻛﻼً ﻣن اﻟﻣﻧﻬﺞ اﻹﺣﺻﺎﺋﻲ واﻟﻣﻧﻬﺞ اﻟوظﻳﻔﻲ ﻟﻠوﺻوﻝ إﻟﻰ‬
‫ﻧﺗﺎﺋﺞ ﺗﺳﺗﻧد ﻋﻠﻳﻬﺎ اﻟﻣﺷﻛﻠﺔ اﻟﺑﺣﺛﻳﺔ ﻣﻣﺛﻠﺔ ﺑﺄﻫداﻓﻬﺎ وﺗﺳﺎؤﻻﺗﻬﺎ اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ‪.‬‬
‫وأﺧﻳ اًر‪ ،‬ﺧﻠﺻت اﻟدراﺳﺔ إﻟﻰ اﻟﻌدﻳد ﻣن اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ واﻟﺗوﺻﻳﺎت ﻳﺗﻣﺛﻝ أﺑرزﻫﺎ ﻓﻲ أن اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ واﻟﻌرﺑﻳﺔ وﻧﺗﻳﺟﺔ ﻟﻐﻳﺎب‬
‫اﻻﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﻌﻠﻣﻳﺔ واﻟﻌﻣﻠﻳﺔ ﻣﺎ زاﻟت اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ ﻋن ﺗواﻓر اﻟوﺳﺎﺋﻝ اﻟﻘﺎدرة ﻋﻠﻰ ﺗﻘﻠﻳص اﻟﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‪ ،‬ﻷﻧﻬﺎ ﻻ ﺗﻘوم ﻋﻠﻰ أﺳس‬
‫اﻟﺗﻛﺎﻣﻝ اﻹﻗﻠﻳﻣﻲ اﻟﻣﻧﺎﺳب ﻣن ﺟﺎﻧب‪ ،‬وﺗدﺷﻳن أﺳس اﻟﺗﻌﺎون واﻟﺷراﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﻳﺔ ذات اﻻﺧﺗﺻﺎص ﺑﺎﻟﺟﺎﻧب‬
‫اﻟﻐذاﺋﻲ‪ ،‬وﺗﺷﺟﻳﻊ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻟﻠﻘﻳﺎم ﺑﺄدوار ﺣدﻳﺛﺔ ﻟﺗﻔﺎدي أزﻣﺔ اﻟﻐذاء اﻵﻧﻳﺔ واﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻠﻳﺔ ﻣن ﺟﺎﻧب آﺧر‪ .‬ﻟذا ﺗوﺻﻲ اﻟدراﺳﺔ‬
‫ﺑﺎﻷﺧذ ﺑﺗﺟﺎرب اﻟوﺣدات اﻟﺗﻛﺎﻣﻠﻳﺔ اﻹﻗﻠﻳﻣﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ واﻟﺗﻌﺎون اﻟﻌﻣﻠﻲ ﻣﻊ آﻟﻳﺎت اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ‬
‫اﻟزراﻋﻳﺔ واﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟدوﻟﻳﺔ ﻟﻼﻏذﻳﺔ واﻟزراﻋﺔ )اﻟﻔﺎو(‪.‬‬
‫اﻟﻛﻠﻣﺎت اﻟداﻟﺔ‪ :‬اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬اﻟﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‪ ،‬اﻻﻛﺗﻔﺎء اﻟذاﺗﻲ‪ ،‬اﻟﺗﻛﺎﻣﻝ اﻹﻗﻠﻳﻣﻲ‪ ،‬اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﻳﺔ‪ ،‬اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ‪.‬‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻟﻠﻔرد‪ ،‬وﻫو ﻣﺻدر رﺋﻳﺳﻲ ﻟﻠﺣﻳﺎة‪ ،‬ﻟذا ﻻ ﻳﻣﻛن ﺗﺄﺟﻳﻝ‬ ‫اﻟﻣﻘدﻣـــﺔ واﻹطﺎر اﻟﻧظري‬
‫ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺗﺄﻣﻳن اﻟﻐذاء إﻟﻰ ﻣراﺣﻝ زﻣﻧﻳﺔ ﺑﻝ ﻫﻲ ﻣﻼزﻣﺔ ﻟﻘ ار ارت‬
‫وﺟﻬود اﻟﺟﻬﺎت اﻟرﺳﻣﻳﺔ اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ ﻋن ﺗوﻓﻳرﻩ ﻟﻸﻓراد داﺧﻝ‬ ‫ﺗﻌﺗﺑر ﻗﺿﻳﺔ اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬ﻣن اﻟﻘﺿﺎﻳﺎ‬
‫ﻳﺳد اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﻓﺗرة أﺷﻬر‪ ،‬ﺑﻣﻌﻧﻰ آﺧر أن أﻫﻣﻳﺔ‬ ‫اﻟدوﻟﺔ ﺑﻣﺎ ّ‬ ‫اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ وذات اﻻﻫﺗﻣﺎم اﻟواﺳﻊ ﻣن ﻗﺑﻝ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﻳن‬
‫اﻟﻐذاء ﺗﺗﺻﻝ ﺑﻣﺗطﻠﺑﺎﺗﻪ اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ واﻟﻳوﻣﻳﺔ ﻟﺿﻣﺎن اﺳﺗﻣرار‬ ‫واﻟﻣﻬﺗﻣﻳن وﻣن ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻘطﺎﻋﺎت‪ ،‬وذﻟك ﻷن ﻣﺳﺄﻟﺔ ﺗوﻓﻳر‬
‫ﺣﻳﺎة اﻷﻓراد وﺿﻣﺎن دﻳﻣوﻣﺔ ﺣرﻛﺔ اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت‪.‬‬ ‫اﻟﻐذاء ﻟﻠﻔرد ﺑﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ إﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ ﻋﻠﻣﻳﺔ وﻋﻣﻠﻳﺔ ﻗﺎدرة ﻋﻠﻰ‬
‫‪ .2‬ﻏﻳﺎب اﻻﻛﺗﻔﺎء اﻟذاﺗﻲ‪ :‬إن ﻣﻌظم دوﻝ اﻟﻌﺎﻟم ﺗﻔﺗﻘر إﻟﻰ‬ ‫ﺗﺣﻘﻳق اﺣﺗﻳﺎﺟﺎت اﻟﻐذاء ﺑوﺳﺎﺋﻝ ﺳﻠﻳﻣﺔ‪ ،‬وﺑﺳﻳﺎﺳﺎت ﺣﻛوﻣﻳﺔ‬
‫ﺗﺣﻘﻳق ﻋﻧﺻر اﻻﻛﺗﻔﺎء اﻟذاﺗﻲ ﻣن اﻟﺳﻠﻊ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‪ ،‬وذﻟك ﻷن‬ ‫ﺗﺳﺗﻧد ﻋﻠﻰ ﺧطط ﺷﺎﻣﻠﺔ ٕوادارة رﺷﻳدة ﺗﻌﻲ واﻗﻊ اﻹﻧﺗﺎج اﻟﻐذاﺋﻲ‬
‫اﻹﻧﺗﺎج اﻟﻐذاﺋﻲ ﻳﺧﺿﻊ ﻟﻌواﻣﻝ ﻛﻔﺎﻳﺔ اﻷراﺿﻲ اﻟﺻﺎﻟﺣﺔ‬ ‫ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ وﻛﻳﻔﻳﺔ ﺗﺄﻣﻳن ﻣﺳﺗﻠزﻣﺎﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﺿوء ﻣﻌﺎﻳﻳر اﻻﻋﺗﻣﺎد‬
‫ﻟﻠزراﻋﺔ‪ ،‬وﺗوﻓر اﻟﻣﻳﺎﻩ‪ ،‬واﻟظروف اﻟﻣﻧﺎﺧﻳﺔ اﻟﻣﻼﺋﻣﺔ ﻟﺗﻧوع‬ ‫اﻟﻣﺗﺑﺎدﻝ واﻻﺳﺗﻐﻼﻝ اﻷﻣﺛﻝ ﻟﻠﻣوارد‪ .‬وﺑﺷﻛﻝ ﻋﺎم‪ ،‬ﻳﻣﻛن ﺗوﺿﻳﺢ‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺻﻳﻝ اﻟزراﻋﻳﺔ وﺗوﻓرﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻣدار اﻟﺳﻧﺔ‪ .‬وﻣن اﻟﺟدﻳر‬ ‫اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﺗﺎﻟﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺟﻌﻝ ﻣن ﻣﺳﺄﻟﺔ اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ‪ ،‬ذات‬
‫ﺑﺎﻟذﻛر أن اﻷراﺿﻲ اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠزراﻋﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم ﺗﻣﺛﻝ ﻣﺎ ﻧﺳﺑﺗﻪ‬ ‫اﻫﺗﻣﺎم ﻟدى ﻛﺎﻓﺔ اﻟوﺣدات اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪:‬‬
‫)‪ (%24‬ﻣن ﻣﺟﻣﻝ اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟﻛﻠﻳﺔ ﻟﻠﻳﺎﺑﺳﺔ‪ُ ،‬ﻳﺳﺗﻐﻝ ﻣﻧﻬﺎ ﺣواﻟﻲ‬ ‫ﻌد اﻟﻐذاء ﻣن اﻟﺣﺎﺟﺎت‬ ‫‪ .1‬اﻟﺣﺎﺟﺔ اﻟﻳوﻣﻳﺔ ﻟﻠﻐذاء‪ُ :‬ﻳ ّ‬
‫)‪ (%44‬ﻓﻘط‪،‬أﻣﺎ ﻓﻲ اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻲ ﻓﺗﻘدر اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟﻣزروﻋﺔ‬
‫ﺑﻧﺳﺑﺔ )‪ (%10‬ﻓﻘط ﻣن إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟﻛﻠﻳﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻣﺎً ﺑﺄن‬ ‫* ﻣﻌﻬد ﺑﻳت اﻟﺣﻛﻣﺔ ﻟﻠﻌﻠوم اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ آﻝ اﻟﺑﻳت‪ ،‬اﻟﻣﻔرق‪ ،‬اﻷردن‪.‬‬
‫اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠزراﻋﺔ ﺗﻘدر ﺑﺣواﻟﻲ )‪) (%35‬اﻟﻔرا‪.(1999 ،‬‬ ‫ﺗﺎرﻳﺦ اﺳﺗﻼم اﻟﺑﺣث ‪ ،2014/3/11‬وﺗﺎرﻳﺦ ﻗﺑوﻟﻪ ‪.2014/4/21‬‬
‫‪ 2015 ‬ﻋﻤﺎدة اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻲ‪ /‬اﳉﺎﻣﻌﺔ اﻷردﻧﻴﺔ‪ .‬ﲨﻴﻊ اﳊﻘﻮق ﳏﻔﻮﻇﺔ‪.‬‬ ‫‪- 681 -‬‬
‫ﻣﺣﻣد أﺣﻣد اﻟﻣﻘداد‪ ،‬ﻋﺎﻫد ﻣﺳﻠم اﺑوذوﻳب‬ ‫أﺛر دور اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﻳﺔ‪...‬‬
‫ﺗواﺟﻪ ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﻌﻣﻝ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻝ اﻟﻐذاﺋﻲ ﻣﺷﻛﻠﺔ ﺗذﺑذب اﻷﺳﻌﺎر‬ ‫‪ .3‬اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﻟﺗﻛﺎﻣﻝ اﻟﻐذاﺋﻲ‪ :‬ﻳرﺗﺑط ﻫذا اﻟﻌﻧﺻر ﺑﻌﺎﻣﻝ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻣواد اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﻣﻣﺎ ﻳﺟﻌﻝ اﻟﻣزارع ﻟدﻳﻪ ﻫﺎﺟس اﻟﺗﺧوف ﻣن‬ ‫اﻻﻛﺗﻔﺎء اﻟذاﺗﻲ‪ ،‬ﻷن ﺗﺣﻘﻳق اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ ﻳﺳﺗوﺟب ﺗﺄﻣﻳن‬
‫أﺳﻌﺎر اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت وذﻟك ﻟﻐﻳﺎب اﻟدراﺳﺎت اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ واﻟﻼﺣﻛوﻣﻳﺔ‬ ‫اﻟﺳﻠﻊ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﻟﻸﻓراد ﻣن ﻣﺻﺎدر إﻗﻠﻳﻣﻳﺔ أو ﻋﺎﻟﻣﻳﺔ ﻋﻧد ﻋدم‬
‫اﻟدورﻳﺔ اﻟﻣدروﺳﺔ اﻟﺗﻲ ﻳﺳﺗطﻳﻊ اﻟﻣزارع أن ﻳﺳﺗﻧﻳر ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻗدرة اﻟدوﻟﺔ اﻟواﺣدة ﻋﻠﻰ إﻧﺗﺎج اﻟﺳﻠﻊ ﻣﺣﻠﻳﺎً‪ .‬ﻓﺎﻟﺗﻛﺎﻣﻝ اﻟﻐذاﺋﻲ‬
‫)‪.(Kaynak, 2010‬‬ ‫ﻳﻌﻧﻲ ﺣرﻳﺔ اﻧﺳﻳﺎب اﻟﺳﻠﻊ ﻣن اﻟدوﻝ اﻟﻣﻧﺗﺟﺔ إﻟﻰ اﻟدوﻝ ذات‬
‫ه‪ .‬اﻟﺗﻣوﻳﻝ‪ :‬ﻻ ﻳﻘﺗﺻر دﻋم اﻷﻓراد واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟزراﻋﻳﺔ‬ ‫اﻟﺣﺎﺟﺔ ﻣن اﻟﺳﻠﻊ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‪ ،‬وﻟﺗﺣﻘﻳق اﻟﺗﻛﺎﻣﻝ اﻟﻐذاﺋﻲ ﻳﺳﺗوﺟب‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻓﺣﺳب‪ ،‬ﺑﻝ ﻻ ﺑد ﻣن ﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﺎﻋﻠﺔ ﻣن‬ ‫إﻳﺟﺎد إﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ ﺷﻣوﻟﻳﺔ ﻟدى اﻟوﺣدات اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ ﻟﺗوﻓﻳر‬
‫ﻗﺑﻝ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻣن ﻗﺑﻝ ﻛﺎﻓﺔ‬ ‫ﻣﺳﺗﻠزﻣﺎت اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﺗﻛﺎﻣﻠﻲ ﺑﺎﺳﺗﺧدام اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻷﻣﺛﻝ‬
‫اﻟدوﻝ اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺷد اﻟﺗﻛﺎﻣﻝ اﻟﻐذاﺋﻲ ﻋﻠﻰ ﺿوء ﺣﺎﺟﺎت اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت‬ ‫اء اﻟﻧﺑﺎﺗﻳﺔ أو اﻟﺣﻳواﻧﻳﺔ‪ .‬ﻟذا ﻓﺈن اﻟﺗﻛﺎﻣﻝ‬‫ﻟﻠﻣوارد اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‪ ،‬ﺳو ً‬
‫اﻟﺗﻛﺎﻣﻠﻳﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﺳواء ﻓﻲ اﻹﻧﺗﺎج أو اﻟﺗﺻﻧﻳﻊ أو اﻟﺗوزﻳﻊ‬ ‫اﻟﻐذاﺋﻲ اﻹﻗﻠﻳﻣﻲ ﺑﺎت ﻳﻔرض ذاﺗﻪ ﻛون أزﻣﺔ اﻟﻐذاء ﺑﺎﺗت‬
‫واﻟوﺻوﻝ إﻟﻰ اﻷﺳواق‪.‬‬ ‫ﻋﺎﻟﻣﻳﺔ‪ ،‬إﻻ أن ﻣﺳﺄﻟﺔ اﻟﺗﻛﺎﻣﻝ ﺗﺗوﻗف ﻋﻠﻰ ﻋدة ﻣﺳﺎﺋﻝ‪:‬‬
‫‪ .4‬اﻟﺳﻳﺎدة‪ :‬ﻛﻣﺎ أن ﻋﻧﺻر اﻟﺳﻳﺎدة واﺳﺗﻘﻼﻝ اﻟﻘرار‬ ‫أ‪ .‬ﻋﺎﻣﻝ اﻻﺳﺗﻘرار ﻟدى دوﻝ اﻟﺗﻛﺎﻣﻝ‪ :‬إن ﺗوﻓﻳر اﻟﺳﻠﻊ‬
‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ ﺑﻌﻳدًا ﻋن ﻋواﻗب اﻟﺗﺑﻌﻳﺔ‪ ،‬ﺗﺟﻌﻝ ﻣن دواﺋر اﻻﻫﺗﻣﺎم‬ ‫اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﺗﺑﺎدﻝ اﻟﺗﺟﺎري ﻣن اﻟدوﻝ اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ ﺑﺗﺣﻘﻳق‬
‫ﺑﻣﺳﺄﻟﺔ اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ ذات اﺳﺗﻣ اررﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺑﺣث ﻋن ﻛﺎﻓﺔ‬ ‫اﻟﺗﻛﺎﻣﻝ ﻳﺳﺗوﺟب ﺗوﻓر ﻋﺎﻣﻝ اﻻﺳﺗﻘرار‪ ،‬ﺑﻌﻳداً ﻋن اﻻﺿطراﺑﺎت‬
‫اﻟﺳﺑﻝ وﺗوظﻳف اﻟوﺳﺎﺋﻝ اﻟﻘﺎدرة ﻟﺗﻣﻛﻳن اﻟﻘرار اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ ‪ -‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟداﺧﻠﻳﺔ أو اﻟﺻراﻋﺎت ﺑﻳن اﻟوﺣدات اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ اﻷﻋﺿﺎء ﻓﻲ‬
‫ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺟﺎﻻت ‪ -‬ﻟﻳﻌﺑر ﻋن إرادة اﻟدوﻟﺔ ﺑﻛﻝ ﻣﻛوﻧﺎﺗﻬﺎ‪ .‬ذﻟك‬ ‫اﻟﺗﻛﺎﻣﻝ‪.‬‬
‫أن اﻟﺳﻠﻊ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ أﺻﺑﺣت ﺳﻼﺣﺎً ﺳﻳﺎﺳﻳﺎً ﻟدى اﻟدوﻝ اﻟﻣﺗﻣﻛﻧﺔ‬ ‫ب‪ .‬اﻹرادة اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ :‬ﻳﻌﺗﺑر ﻋﺎﻣﻝ اﻹرادة اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ﻣن‬
‫ﻣن ﺳﻠﻌﺔ اﻹﻧﺗﺎج واﻟﺗﺻﻧﻳﻊ اﻟﻐذاﺋﻲ‪ ،‬وﻏﺎﻟﺑﺎً ﻣﺎ ﺗﺳﺗﺧدم اﻟدوﻝ‬ ‫اﻟﻌواﻣﻝ اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗدﺷن أﺑﻌﺎد اﻟﺗﻛﺎﻣﻝ اﻹﻗﻠﻳﻣﻲ ﻟﺗﺣﻘﻳق‬
‫اﻟﻛﺑرى اﻟﻌدﻳد ﻣن اﻟوﺳﺎﺋﻝ اﻟﺗﻲ ﺗؤﺛر ﻓﻲ إﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻣن‬ ‫اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ‪ ،‬وﺑﺧﻼف ذﻟك ﻓﺈن ﻏﻳﺎب اﻹرادة اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ﻳﺷﻛﻝ‬
‫ﺧﻼﻝ ﺟﻌﻝ اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت ‪-‬وﻋدم ﺗوظﻳف اﻟوﺳﺎﺋﻝ اﻟﻼزﻣﺔ‪ -‬ﻟﺗﻌﺑر‬ ‫اﻟﺗﺣدي اﻷﻛﺑر ﻷن ذﻟك ﻳﺳﻬم ﻓﻲ ﺗﻧﺎﻣﻲ ﻣﺳﺄﻟﺔ اﻟﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‬
‫ﻋن ﻣﺧرﺟﺎت إﻳﺟﺎﺑﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ ﺗﺣﻘﻳق اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ‪ .‬ﻛﻣﺎ أن‬ ‫ٕواﻋﺎﻗﺔ أﻳﺔ إﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ أو ﺟﻬود ﺗؤطر ﻟﻌﻣﻝ اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ‬
‫اﻟدوﻝ اﻟﻣﺗﻧﻔذة ﺗﺳﺗﺧدم وﺳﺎﺋﻝ ﻣن اﻟﺿﻐوطﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻘﻣﻊ ﺑﻬﺎ‬ ‫اﻹﻗﻠﻳﻣﻲ‪.‬‬
‫ﺗوﺟﻬﺎت اﻟدوﻝ ﺧﺎﺻﺔ اﻟﻧﺎﻣﻳﺔ ﻋﻧد وﺿﻌﻬﺎ ﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‬ ‫ج‪ .‬ﺗوﻓﻳر اﻟﺗﺷرﻳﻌﺎت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﻳﺔ واﻟﺗﻌﺎوﻧﻳﺔ‪ :‬إن اﻟﺗﻛﺎﻣﻝ‬
‫أو ﺑراﻣﺞ زراﻋﻳﺔ‪ ،‬أو ﻋﻧد وﺿﻊ ﺗﺷرﻳﻌﺎت ﻗﺎﻧوﻧﻳﺔ ﺗﺗﻌﻠق‬ ‫اﻹﻗﻠﻳﻣﻲ وﺗوﻓﻳر ﺳﺑﻝ اﻻﻋﺗﻣﺎد اﻟﻣﺗﺑﺎدﻝ ﻓﻲ اﻟﻧظرﻳﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‬
‫ﺑﺎﻹﻧﺗﺎج واﻻﺳﺗﻬﻼك‪.‬‬ ‫اﻟﺣدﻳﺛﺔ‪ ،‬ﻳﺳﺗدﻋﻲ ﺑﻣﺟﻣﻠﻪ ﺗﺷرﻳﻌﺎت وطﻧﻳﺔ ٕواﻗﻠﻳﻣﻳﺔ ﺗﺿﻣن‬
‫‪ .5‬ارﺗﺑﺎط اﻟﻐذاء ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ واﻟﻌﺟز اﻟﻐذاﺋﻲ‪ :‬ﻛﻣﺎ ﻳﺄﺗﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻗدرة اﻷﻓراد واﻟﻣؤﺳﺳﺎت ﻋﻠﻰ ﺗﺄطﻳر اﻟﺷرﻛﺎت وﻣﺟﺎﻻت‬
‫اﻻﻫﺗﻣﺎم ﺑﻣﺳﺄﻟﺔ اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ واﻟﻌﻣﻝ ﻋﻠﻰ إﻳﺟﺎد ﺳﻳﺎﺳﺎت‬ ‫اﻟﺗﻌﺎون ﺧﺎرج ﺣدود اﻟوﺣدة اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ﻛﺗﺷﺟﻳﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪،‬‬
‫ﺗﻛﻔﻝ ﺗوﻓﻳر اﻟﻐذاء ﻋﺎﻟﻣﻳﺎً ﻧظ ار ﺑﺎرﺗﺑﺎط ذﻟك ﺑﺻﺣﺔ اﻻﻓراد‬ ‫وﺣرﻳﺔ اﻟﺗﺑﺎدﻝ اﻟﺗﺟﺎري )اﻻﺳﺗﻳراد واﻟﺗﺻدﻳر(‪ٕ ،‬واﻳﺟﺎد ﻣﻧﺎﺧﺎت‬
‫ﺑﻣﺧﺗﻠف ﻣراﺣﻠﻬم اﻟﻌﻣرﻳﺔ‪ .‬وﺑﺎﻟرﺟوع اﻟﻰ اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت واﻟﻣؤﺷرات‬ ‫دوﻟﻳﺔ ﺗﺣﻔّز ﻋﻠﻰ إﻗﺎﻣﺔ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ وﺣﻣﺎﻳﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫اﻟرﻗﻣﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺻدر ﻋن اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﻳﺔ واﻹﻗﻠﻳﻣﻳﺔ ذات‬ ‫د‪ .‬ﺗﺄطﻳر ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﻔرد ﻓﻲ اﻹﻧﺗﺎج اﻟﻐذاﺋﻲ‪ :‬إن اﻹﻧﺗﺎج‬
‫اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎﻝ اﻟﻐذاﺋﻲ‪ .‬ﻓﻘد أظﻬرت ﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻏذﻳﺔ واﻟزراﻋﺔ‬ ‫اﻟﻐذاﺋﻲ ﻳﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ اﻷﻳدي اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﻣدرﺑﺔ واﻟﻣﺗﻌﻠﻣﺔ‪ ،‬وأن‬
‫اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻓﻲ ﺗﻘرﻳرﻫﺎ ﻋﺎم )‪ (2010‬أن ﻧﺣو )‪2009‬‬ ‫ﺗوﺟﻬﺎت اﻷﻓراد ﻓﻲ اﻟﻌﻣﻝ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺧدﻣﻳﺔ ﻳؤﺛر ﻓﻲ ﺣﺟم‬
‫ﻣﻠﻳون طﻔﻝ دون ﺳن اﻟﺧﺎﻣﺳﺔ ﻣﺻﺎﺑون ﺑﻧﻘص اﻟﺑروﺗﻳن‬ ‫وﻧوﻋﻳﺔ اﻹﻧﺗﺎج اﻟﻐذاﺋﻲ‪ ،‬ﻟذا ﻓﺈن اﻟﺗﻛﺎﻣﻝ اﻹﻗﻠﻳﻣﻲ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ‬
‫واﻟطﺎﻗﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﺻﻌﻳد ﺗﺻﻧﻳف اﻟدوﻝ‪ ،‬ﻓﺈن )‪ (82‬دوﻟﺔ ﺑﺎﺗت‬ ‫اﻟﻐذاء ﻳﺳﺗوﺟب أن ﻳﻛون ﻟدى اﻟدوﻝ ﺷرﻳﺣﺔ واﺳﻌﺔ ﻣﺗﻌﻠﻣﺔ‬
‫ﺿﻣن ﻓﺋﺔ دوﻝ اﻟﻌﺟز اﻟﻐذاﺋﻲ‪ ،‬ﻣﻧﻬﺎ )‪ (41‬دوﻟﺔ ﻓﻲ أﻓرﻳﻘﻳﺎ‪،‬‬ ‫وﻣدرﺑﺔ ﻻﺳﺗﺧدام اﻟوﺳﺎﺋﻝ اﻷﻣﺛﻝ ﻓﻲ ﻋﻣﻠﻳﺔ اﻹﻧﺗﺎج واﻟﺗﺻﻧﻳﻊ‬
‫)‪ (19‬دوﻟﺔ ﻓﻲ آﺳﻳﺎ‪ (9) ،‬دوﻝ ﻓﻲ أوروﺑﺎ‪ (7) ،‬دوﻝ ﻓﻲ أﻣﻳرﻛﺎ‬ ‫اﻟﻐذاﺋﻲ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻻ ﺑد ﻣن ﺗوﻓﻳر ﻛﻝ اﻟوﺳﺎﺋﻝ اﻟﺗﻲ ﺗﺿﻣن ﻗدرة‬
‫اﻟﻼﺗﻳﻧﻳﺔ‪ (6) ،‬دوﻝ ﻣن اﻟﺷرق اﻷدﻧﻰ وﺷﻣﺎﻝ أﻓرﻳﻘﻳﺎ‪ .‬ﻛﻣﺎ أن‬ ‫اﻟﻔرد واﻟﻣؤﺳﺳﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻌﺎﻣﻝ ﻣﻊ اﻷﺳواق اﻟﺧﺎرﺟﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻌرف‬
‫ﺗوﻗﻌﺎت ﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻏذﻳﺔ ﻟﻸﻋوام اﻟﻣﻘﺑﻠﺔ )‪ (2015-2013‬ﺗﻘدر‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟوﺳﺎﺋﻝ اﻟﺣدﻳﺛﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺿﻣن ﻗدرة اﻟﻔرد واﻟﻣﺻﺎﻧﻊ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺑﺄن ﻧﺳﺑﺔ اﻟذﻳن ﻳﻌﺎﻧون ﻣن ﻧﻘص اﻟﺗﻐذﻳﺔ اﻟﻣزﻣن ﻋﺎﻟﻣﻳﺎً ﺣواﻟﻲ‬ ‫اﻻﺳﺗﻣرار ﻣن ﺧﻼﻝ اﺳﺗﻔﺎدﺗﻬﺎ ﻣن ﻣﺧرﺟﺎت اﻟﻌﻣﻝ اﻟزراﻋﻲ‪،‬‬
‫)‪ (%22‬ﻣن ﻣﺟﻣوع ﺳﻛﺎن اﻟﻌﺎﻟم )‪.(Mital, 2009‬‬ ‫ﺳواء ﻓﻲ اﻹﻧﺗﺎج أو اﻟﺗﺻﻧﻳﻊ‪ .‬ﻛﻣﺎ أن ﻣن اﻟﻣﺷﻛﻼت اﻟﺗﻲ‬
‫‪- 682 -‬‬

‫اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬ﺑﺄﻧﻬﺎ ﻟﻳﺳت أزﻣﺔ ﻋرﺿﻳﺔ ﺑﻝ ﺗراﻛﻣﻳﺔ‪ .‬ﻓﻬﻲ‬ ‫‪ .6‬ارﺗﻔﺎع اﻷﺳﻌﺎر‪ :‬ﻳﺷﻛﻝ ارﺗﻔﺎع أﺳﻌﺎر اﻟﺳﻠﻊ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‬
‫ﺗراﻛﻣﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺑﺣث ﻋن ﺣﻠوﻝ ﻋﻠﻣﻳﺔ وﻋﻣﻠﻳﺔ ﻟﻣواﺟﻬﺔ اﻟﺗﺣدﻳﺎت‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ أﺣد اﻟﺗﺣدﻳﺎت اﻟﻛﺑﻳرة ﻟﻠﻛﺛﻳر ﻣن دوﻝ اﻟﻌﺎﻟم‪ ،‬ﻣﻣﺎ‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﻔرﺿﻬﺎ‪ ،‬ﻛون ﻗﺿﻳﺔ اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ ﻻ ﺗﻘﻝ ﺗﺄﺛﻳ اًر ﻋن‬ ‫ﻳﺳﻬم ذﻟك ﺳﻠﺑﺎً ﻓﻲ ارﺗﻔﺎع اﻟﻘﻳﻣﺔ اﻟﻛﻠﻳﺔ ﻟﻠﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ‬
‫ﻗﺿﺎﻳﺎ اﻷﻣن اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻛﺎﻷﻣن اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺻﺣﻲ‪،‬‬ ‫ﺳﺑﻳﻝ اﻟﻣﺛﺎﻝ‪ :‬ارﺗﻔﻌت اﻟﺗﻛﻠﻔﺔ ﻣن )‪4‬ر‪ (2‬ﻣﻠﻳﺎر دوﻻر ﻓﻲ‬
‫ﺑﻝ ﻫﻲ أﺷد ﺧطورة ﺧﺎﺻﺔ ﻋﻧد ﻧﻘص اﻟﻐذاء – اﻟﺣﺎﺟﺔ‬ ‫اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻲ ﻓﻲ ﺑداﻳﺔ اﻟﺳﺑﻌﻳﻧﺎت ﻣن اﻟﻘرن اﻟﻣﻧﺻرم إﻟﻰ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻟﻠﺣﻳﺎة – اﻟذي ﻗد ﻳﺧﻠق ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣﺷﻛﻼت اﻟﺗﻲ ﺗﻬدد‬ ‫ﻣﺗوﺳط )‪5‬ر‪ (12‬ﻣﻠﻳﺎر دوﻻر ﺧﻼﻝ اﻟﺛﻣﺎﻧﻳﻧﺎت واﻟﺗﺳﻌﻳﻧﺎت‪،‬‬
‫اﻻﺳﺗﻘرار اﻟذي ﺗﻧﺷدﻩ اﻟدوﻟﺔ ﺑﻛﻝ ﻣﻛوﻧﺎﺗﻬﺎ‪ .‬ﻛﻣﺎ أن إﺷﻛﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ٕواﻟﻰ ﻗراﺑﺔ )‪ (18‬ﻣﻠﻳﺎر ﻋﺎم )‪ ،(2006‬وﻟﻳﺻﻝ إﻟﻰ ﻣﺎ ﻳزﻳد ﻋن‬
‫اﻟدراﺳﺔ ﺗرﺗﺑط ﺑﻣوﺿوﻋﺎت ﻣﺗﻌددة‪ ،‬ﻛﺳﻳﺎدة اﻟدوﻟﺔ وﺗﺣدي‬ ‫ﺿﻌف اﻟرﻗم ﻣﻊ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﻋﺎم )‪ (2012‬وﻟﺗﺻﻝ ﺑذﻟك إﻟﻰ ﺣواﻟﻲ‬
‫اﻟﺗﺑﻌﻳﺔ وﻳﻧﺗﺞ ذﻟك ﻋﻧد ﻏﻳﺎب ﻣﻔﻬوم اﻻﻛﺗﻔﺎء اﻟذاﺗﻲ‪ ،‬أو ﻗدرة‬ ‫)‪ (37‬ﻣﻠﻳﺎر دوﻻر ﺣﺳب ﻣﺻدر ﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻏذﻳﺔ واﻟزراﻋﺔ‬
‫اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ ﺗوظﻳف ﻣﻌطﻳﺎت اﻻﻋﺗﻣﺎد اﻟﻣﺗﺑﺎدﻝ أو اﻟﺗﻛﺎﻣﻠﻲ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ )ﻓﺎو(‪ .‬ﻣﻣﺎ أﺳﻬم ﺑﺷﻛﻝ ﻻﻓت ﻓﻲ اﻫﺗﻣﺎم ﻣراﻛز‬
‫اﻹﻗﻠﻳﻣﻲ وﺑﻛﻝ ﻣﺎ ﻳرﺗﺑط ﺑﺎﻹرادات اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ﺳﻳﺎﺳﻳﺎً واﻗﺗﺻﺎدﻳﺎً‪،‬‬ ‫اﻟدراﺳﺎت ﻓﻲ ﺗﺑﻧﻲ إﻗﺎﻣﺔ اﻟﻣؤﺗﻣرات اﻟﻌﻠﻣﻳﺔ ﻟﻠﺑﺣث ﻋن رؤى‬
‫وﺿﻌف ﺗوﺟﻳﻪ ﻗدرات اﻟﻘطﺎع ﻟﺧﺎص‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻣﻳﺔ ٕواﺟراﺋﻳﺔ ﺗﺧﻔض ﻧﺳﺑﺔ اﻟﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ‬
‫ﻛﻣﺎ أن أزﻣﺔ اﻟﻐذاء ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻌرﺑﻲ ذات ﻧﺳب ﺗﺻﺎﻋدﻳﺔ‪،‬‬ ‫ارﺗﻔﻌت ﻧﺳﺑﺔ اﺳﺗﻳراد اﻟﺳﻠﻊ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ إﻟﻰ ﻗراﺑﺔ )‪ (%90‬ﻟﺳد‬
‫ﻓﻣﻧذ ﻋﺎم )‪ (1997‬ارﺗﻔﻊ اﻟﻌﺟز اﻟﻐذاﺋﻲ ﻣن )‪ (12‬ﻣﻠﻳﺎر دوﻻر‬ ‫ﺣﺎﺟﺎت اﻟﺷﻌوب اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟرﻏم ﻣن ﺗواﻓر اﻟﻣوارد اﻟطﺑﻳﻌﻳﺔ‬
‫ﻟﻳﺻﻝ إﻟﻰ ﺣواﻟﻲ )‪ (37‬ﻣﻠﻳﺎر دوﻻر ﻓﻲ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﻋﺎم )‪(2012‬‬ ‫واﻟﻣﺗﻧوﻋﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻣﻠﻛﻬﺎ ﻏﺎﻟﺑﻳﺔ اﻟدوﻝ‪ ،‬واﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﺑﺎﻟﻘدرات اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬
‫)اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟزراﻋﻳﺔ‪ .(2009 ،‬ﺑﺎﻟﻣﻘﺎﺑﻝ ﻓﺈن‬ ‫واﻟﺑﺷرﻳﺔ وﺳﻌﺔ اﻟﺣﻳز اﻟﺟﻐراﻓﻲ ﻣن اﻷرض واﻟﻣﻳﺎﻩ ‪(Wortman,‬‬
‫إﺷﻛﺎﻟﻳﺔ اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟرﻗﻣﻳﺔ ﺑﺎﻟﺗﻛﻠﻔﺔ ﺗرﺗﺑط ﺑﺎﻟزﻳﺎدة اﻟدﻳﻣﻐراﻓﻳﺔ‪ ،‬وذﻟك‬ ‫)‪.1978‬‬
‫اﺳﺗﻧﺎدًا إﻟﻰ ﻧظرﻳﺔ )ﺗوﻣﺎس ﻣﺎﻟﺗوس( ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﺎﻟﻣﺗﺗﺎﻟﻳﺔ‬ ‫‪ .7‬اﻟزﻳﺎدة اﻟﺳﻛﺎﻧﻳﺔ‪ :‬ﻛﻣﺎ أن ﻧﺳﺑﺔ اﻟزﻳﺎدة اﻟطﺑﻳﻌﻳﺔ ﻟدى‬
‫اﻟﻬﻧدﺳﺔ اﻟﺳﻛﺎﻧﻳﺔ‪ ،‬واﻟﻣﺗﺗﺎﻟﻳﺔ اﻟﺣﺳﺎﺑﻳﺔ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﻋﺎم‬ ‫اﻟدوﻝ‪ ،‬ﻳﻔرض ﻋﻠﻳﻬﺎ اﻟﺑﺣث ﻋن وﺳﺎﺋﻝ ﺣدﻳﺛﺔ ﻗﺎدرة ﻋﻠﻰ‬
‫)‪ (1997‬ﻛﺎن ﻋدد ﺳﻛﺎن اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻌرﺑﻲ )‪ (252‬ﻣﻠﻳون ﻧﺳﻣﺔ‪،‬‬ ‫ﻣواﺟﻬﺔ ظﺎﻫرة اﻟﻌﺟز اﻟﻐذاﺋﻲ‪ .‬ﻓﺎﻟﺗﻘرﻳر اﻟﺳﻧوي ﻟﻠﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‬
‫‪.‬‬
‫وأﺻﺑﺢ ﻓﻲ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﻋﺎم )‪ (2012‬ﺣواﻟﻲ )‪ (360‬ﻣﻠﻳون ﻧﺳﻣﺔ‬ ‫ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟزراﻋﻳﺔ‪ ،‬ﺗؤﻛد ﺑﻳﺎﻧﺎﺗﻪ ﻟﻌﺎم )‪ (2012‬ﺑﺄن ﻧﺳﺑﺔ اﻟﻧﻣو‬
‫ﻣﻣﺎ ﻳﻌﻧﻲ اﺧﺗﻼﻝ اﻟﺗوازن ﺑﻳن اﺧﺗﻼﻝ اﻟﻘدرة ﻓﻲ ﺗﻘﻠﻳص ﻓﺟوة‬ ‫اﻟﺳﻛﺎﻧﻲ ﻓﻲ اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻲ ﺗﺻﻝ إﻟﻰ )‪2‬ر‪ ،(%2‬وأن اﻻﻛﺗﻔﺎء‬
‫اﻟﻌﺟز اﻟﻐذاﺋﻲ ﻣﻘﺎﺑﻝ ﺗزاﻳد اﻟﺳﻛﺎن‪.‬‬ ‫اﻟذاﺗﻲ ﻣن اﻟﺣﺑوب واﻟﺳﻛرﻳﺎت واﻟزﻳوت ﻳﺻﻝ إﻟﻰ )‪،(%50‬‬
‫وﺗﺗﻣﺛﻝ اﻟﻣﺷﻛﻠﺔ اﻟﺑﺣﺛﻳﺔ ﺑﺎﻟﺳؤاﻝ اﻟﻣﺣوري اﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬ ‫)‪ (%30) ،(%30‬وﻋﻠﻰ اﻟﺗواﻟﻲ )اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ‬
‫‪ -‬ﻣﺎ أﺳﺑﺎب ﻓﺷﻝ اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت واﻟﺑراﻣﺞ واﻹﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺎت‬ ‫اﻟزراﻋﻳﺔ‪ .(2009 ،‬ﻛﻣﺎ ﺑﻳن اﻟﺗﻘرﻳر ﺿﻌف اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﺗﻘﻧﻲ ﻓﻲ‬
‫اﻟزراﻋﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺑﻧﺗﻬﺎ اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟزراﻋﻳﺔ؟ وﻟﻣﺎذا‬ ‫ظﻝ اﺗﺳﺎع رﻗﻌﺔ اﻟﺗﺻﺣر وﻣﺣدودﻳﺔ اﻟﺗوﺳﻊ ﻓﻲ اﻷراﺿﻲ‬
‫ﻓﺷﻠت ﻛﻝ ﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻛﺎﻣﻝ اﻟزراﻋﻲ رﻏم أﻫﻣﻳﺔ ﺗﻠك اﻟﺑراﻣﺞ ﻓﻲ‬ ‫اﻟزراﻋﻳﺔ‪ ،‬وذﻟك ﻧظ اًر ﻟﻠﻌﺟز اﻟﻣﺎﺋﻲ وﻏﻳﺎب اﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟﻣﺎﻟﻲ‬
‫ﺗﺣﻘﻳق اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ؟ وﻳﺗﻔرع ﻋن ﻫذا اﻟﺳؤاﻝ اﻷﺳﺋﻠﺔ‬ ‫اﻟﻼزم ﻟﻠﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻹﻧﺗﺎﺟﻳﺔ ﺧﺎﺻﺔ اﻟﻣﺗوﺳطﺔ واﻟﻛﺑﻳرة ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ‬
‫اﻟﻔرﻋﻳﺔ اﻟﺗﺎﻟﻳﺔ‪:‬‬ ‫اﻟﻘطﺎع اﻟزراﻋﻲ ﺳواء اﻟﻧﺑﺎﺗﻲ أو اﻟﺣﻳواﻧﻲ‪.‬‬
‫‪ .1‬ﻣﺎ واﻗﻊ اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬وﻣﺎ ﻫﻲ اﻟﻌواﻣﻝ اﻟﺗﻲ ﻣﺎ‬ ‫‪ .8‬اﺳﺗﺧدام اﻟﻣﺣﺎﺻﻳﻝ اﻟزراﻋﻳﺔ ﻓﻲ إﻧﺗﺎج اﻟوﻗود اﻟﺣﻳوي‪:‬‬
‫زاﻟت ﺗؤدي إﻟﻰ ﺗزاﻳد ﻓﺟوة اﻟﻐذاء ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻌرﺑﻲ؟‬ ‫ﻧظ اًر ﻷن اﻟﻌدﻳد ﻣن اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟزراﻋﻳﺔ ﺗﺳﺗﺧدم ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت‬
‫‪ .2‬ﻣﺎ طﺑﻳﻌﺔ اﻹﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻣواﺟﻬﺔ ﻣﻌﺿﻠﺔ‬ ‫ﻣﺗﻌددة ﻟدى اﻟدوﻝ اﻟﺻﻧﺎﻋﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻘد ﻋﻣﻠت ﺑﻌض ﻫذﻩ اﻟدوﻝ إﻟﻰ‬
‫ﺗﺣﻘﻳق اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ؟ وﻣﺎ اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ ﻋن ﺻﻳﺎﻏﺔ‬ ‫اﺳﺗﻐﻼﻝ اﻟﻣﺣﺎﺻﻳﻝ اﻟزراﻋﻳﺔ ﻓﻲ إﻧﺗﺎج اﻟطﺎﻗﺔ‪ ،‬وﻫذا أﺳﻬم ﺑدورﻩ‬
‫وﺗوظﻳف اﻻﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﻣﻧﺷودة؟‬ ‫ﻓﻲ زﻳﺎدة أﺳﻌﺎر اﻟﻣواد اﻟﻐذاﺋﻳﺔ اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻣﺿﻣون ﺗﻘرﻳر‬
‫‪ .3‬ﻣﺎ دور اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﻳﺔ واﻟﺣﻛوﻣﺎت واﻟﺟﻬﺎت ذات‬ ‫ﺻﻧدوق اﻟﻧﻘد اﻟدوﻟﻲ ﻟﻌﺎم )‪ (2008‬ﺑﻳن ﺑﺄن اﺳﺗﺧدام‬
‫اﻟﺣد ﻣن إﺗﺳﺎع ﻓﺟوة اﻟﻐذاء اﻟﻌرﺑﻲ؟‬
‫اﻟﻌﻼﻗﺔ ﻓﻲ ّ‬ ‫اﻟﻣﺣﺎﺻﻳﻝ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﻟﻣواﺟﻬﺔ ارﺗﻔﺎع أﺳﻌﺎر اﻟﻧﻔط ﻗد أﺳﻬم ﺑزﻳﺎدة‬
‫أﺳﻌﺎر اﻟﺳﻠﻊ اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﺑﻧﺳﺑﺔ )‪.(Raabe, 2010) (%50‬‬
‫ﻓرﺿﻳﺔ اﻟدراﺳﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺿوء اﻟﻣﺷﻛﻠﺔ اﻟﺑﺣﺛﻳﺔ ﻟﻠدراﺳﺔ وﺗﺳﺎؤﻻﺗﻬﺎ‪ ،‬ﺗﺳﺗﻧد –‬ ‫ﻣﺷﻛﻠﺔ اﻟدراﺳﺔ‬
‫اﻟدراﺳﺔ‪ -‬ﻋﻠﻰ ﻓرﺿﻳﺔ رﺋﻳﺳﻳﺔ ﻣﻔﺎدﻫﺎ ﻛﻠﻣﺎ ﺗدﻧت ﻛﻔﺎءة اﺳﺗﻐﻼﻝ‬ ‫ﺗﻛﻣن إﺷﻛﺎﻟﻳﺔ اﻟدراﺳﺔ اﻟﺑﺣﺛﻳﺔ ﻋﻧد ﺗﻧﺎوﻝ ﻣوﺿوع اﻷﻣن‬
‫‪- 683 -‬‬

‫اﻟﻣﻔﺎﻫﻳم اﻟﻣﺣورﻳﺔ ﻟﻠدراﺳﺔ‪:‬‬ ‫اﻷراﺿﻲ اﻟزراﻋﻳﺔ ﻣﻊ ﻋدم ﻛﻔﺎﻳﺔ اﻟﻣﻳﺎﻩ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻠزراﻋﺔ‬
‫‪ .1‬اﻻﻛﺗﻔﺎء اﻟذاﺗﻲ اﻟﻐذاﺋﻲ‪:‬‬ ‫ﻗﻠت ﻓرﺻﺔ ﺗﺣﻘق اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ‪.‬‬
‫اﻟﻣﻔﻬوم اﻹﺳﻣﻲ‪ُ :‬ﻳﻌرف ﺑﻣدى ﻗدرة اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻘﻳق‬
‫اﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ اﻟذات ﻣن ﺗوﻓﻳر اﻟﻣوارد اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﻣن ﺣﻳث اﻟﻘدرة‬ ‫أﻫداف اﻟدراﺳﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻹﻧﺗﺎج واﻟﺗﺻﻧﻳﻊ اﻟﻐذاﺋﻲ وﺑﻣﺎ ﻳﺗﻧﺎﺳب ﻛﻠﻳﺎً ﻣﻊ اﺣﺗﻳﺎﺟﺎت‬ ‫ﺗﺳﻌﻰ اﻟدراﺳﺔ ﻋﻠﻰ ﺿوء اﻟﻣﺷﻛﻠﺔ اﻟﺑﺣﺛﻳﺔ إﻟﻰ اﻟوﺻوﻝ‬
‫اﻷﻓراد ﻟﻔﺗرات آﻧﻳﺔ وﻣﺳﺗﻘﺑﻠﻳﺔ )‪ .(Quamrul, 2012‬وﻳرﺗﺑط ﻣﻔﻬوم‬ ‫ﻟﺗﺣﻘﻳق اﻷﻫداف اﻟﺗﺎﻟﻳﺔ‪-:‬‬
‫اﻻﻛﺗﻔﺎء اﻟذاﺗﻲ اﻟﻐذاﺋﻲ ﺑﻘدرة اﻹﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﻓﻲ‬ ‫‪ .1‬اﻟوﻗوف ﻋﻠﻰ واﻗﻊ اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬وذﻟك ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗوظﻳف اﻹﻣﻛﺎﻧﻳﺎت اﻟﻣطﻠوﺑﺔ واﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗطﻳﻊ ﻋﻠﻰ ﺿوﺋﻬﺎ‬ ‫ﺿوء اﻟﺗﻌرف ﻋﻠﻰ ﻣدى ﺗﻧﺎﻣﻲ اﻟﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﻓﻲ اﻟوطن‬
‫اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺗرﺟﻣﺔ اﻷﻫداف إﻟﻰ ﻣﺧرﺟﺎت ﺗﺗﻼءم‬ ‫اﻟﻌرﺑﻲ ﻣرﺣﻠﻳﺎً‪.‬‬
‫ﺑﺎﺳﺗﻣرار ﻣﻊ اﺣﺗﻳﺎﺟﺎت ﻣﻛوﻧﺎت اﻟدوﻟﺔ ﻣن اﻟﻐذاء ﺗﻣﺎﺷﻳًﺎ ﻣﻊ‬ ‫‪ .2‬ﺗوﺿﻳﺢ دور اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﻳﺔ واﻟﺣﻛوﻣﺎت ﻓﻲ اﻟﺗﻘﻠﻳﻝ‬
‫اﻟﻣﺗﻐﻳرات اﻟﻣﺗﻌددة ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﺎﻟﻣﻧﺎخ واﻟﺻراع اﻟداﺧﻠﻲ أو‬ ‫ﻣن ﺗﺣدﻳﺎت اﻟﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺧﺎرﺟﻲ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣﺗﻐﻳر اﻟﺗﻛﻠﻔﺔ اﻷﻓﺿﻝ ﻟﻠﻣﻧﺗﺞ ﻋﻧد‬ ‫‪ .3‬ﺻﻳﺎﻏﺔ اﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ ﻋرﺑﻳﺔ ﺗﺳﺗﻧد ﻋﻠﻰ أﺳس ﻋﻠﻣﻳﺔ‬
‫ﺣﺳﺎﺑﺎت اﻹﻧﺗﺎج اﻟداﺧﻠﻲ أو ﺗﺄﻣﻳن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﻋن طرﻳق‬ ‫ٕواﺟراﺋﻳﺔ ﻟﻣواﺟﻬﺔ ﻓﺟوة اﻟﻐذاء اﻟﻌرﺑﻲ‪.‬‬
‫اﻻﺳﺗﻳراد‪.‬‬
‫اﻟﻣﻔﻬوم اﻹﺟراﺋﻲ‪ُ :‬ﻳﺳﺗﺧدم ﻣﻔﻬوم اﻻﻛﺗﻔﺎء اﻟذاﺗﻲ اﻟﻐذاﺋﻲ‬ ‫أﻫﻣﻳﺔ اﻟدراﺳﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟدراﺳﺔ ﻋﻧد اﻟﺑﺣث ﺑﻛﻔﺎءة اﻟدوﻟﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ واﻟﻌﺎﻟم اﻟﻌرﺑﻲ‬ ‫ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﻛﻝ ﻣن اﻷﻫﻣﻳﺔ اﻟﻌﻠﻣﻳﺔ‬ ‫ﺗﻧﺑﺛق أﻫﻣﻳﺔ اﻟدراﺳﺔ ً‬
‫ﺑﺷﻛﻝ ﻋﺎم ﺑﻣدى اﻟﻘدرة ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻘﻳق اﻟﺳﻠﻊ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ذاﺗﻳﺎً‪ ،‬ﻟذﻟك‬ ‫واﻷﻫﻣﻳﺔ اﻟﻌﻣﻠﻳﺔ‪:‬‬
‫أﺻﺑﺣت اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻣن أﻛﺛر ﻣﻧﺎطق اﻟﻌﺎﻟم اﺳﺗﻳراداً ﻟﻠﻐذاء‬ ‫أوﻻً‪ :‬اﻷﻫﻣﻳﺔ اﻟﻌﻠﻣﻳﺔ‪:‬‬
‫ﻣﺛﻝ اﻟﺣﺑوب وﻏﻳرﻫﺎ‪ ،‬وﻫﻧﺎك ﻋﺟز ﻓﻲ ﻣﻌظم اﻟﺳﻠﻊ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺄﺗﻲ اﻷﻫﻣﻳﺔ اﻟﻌﻠﻣﻳﺔ ﻟﻣوﺿوع اﻟدراﺳﺔ ﻛوﻧﻬﺎ ﺗﺗﻌﻠق ﺑﻣﺷﻛﻠﺔ‬
‫اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻲ ﺑﺎﺳﺗﺛﻧﺎء اﻷﺳﻣﺎك واﻟﺧﺿروات واﻟﻔواﻛﻪ‪ .‬وطﺑﻳﻌﺔ‬ ‫اﻟﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﻟﻬﺎ أﺑﻌﺎد ﺳﻳﺎﺳﻳﺔ واﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‬
‫اﻷﺳواق اﻟﻐذاﺋﻳﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣﺗﻛرﻫﺎ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻗﻠﻳﻠﺔ ﻣن اﻟدوﻝ‬ ‫واﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﻳﺗﻌﻠق ﻣﺟﻣﻠﻬﺎ ﺑﺎﻟﺑﺣث اﻟﻌﻠﻣﻲ ﻓﻲ ﺗوﺿﻳﺢ‬
‫واﻟﺷرﻛﺎت ﻣﺗﻌددة اﻟﺣﻳﺛﻳﺎت‪ ،‬واﻟﺗﺣﻛم ﻓﻲ أﺳﻌﺎر اﻟﺳﻠﻊ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﺗﻔﺳﻳرات اﻟﻌﻠﻣﻳﺔ ﻟدى اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﻳن ﻓﻲ ﺗﺷﺧﻳص ﺗداﻋﻳﺎت‬
‫وﺿﻌف اﻟﻘدرة اﻟﺗﻔﺎوﺿﻳﺔ ﻟﻠدوﻝ اﻟﻣﺳﺗوردة ﻟﻠﻐذاء ﺑﺳﺑب ﺗﻌﺎﻣﻠﻬﺎ‬ ‫ﻣﺷﻛﻠﺔ اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺟواﻧب اﻟﻣذﻛورة‪.‬‬
‫ﻣﻧﻔردة ﻣﻊ اﻟﻘوى اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓﻲ اﻷﺳواق اﻟﻐذاﺋﻳﺔ اﻟدوﻟﻳﺔ وﺿﻌف‬ ‫ﺛﺎﻧﻳﺎً‪ :‬اﻷﻫﻣﻳﺔ اﻟﻌﻠﻣﻳﺔ‪:‬‬
‫ﻫﺎﻣش اﻟﻣﺳﺎوﻣﺔ ﻧﺗﻳﺟﺔ ﺣﺳﺎﺳﻳﺔ اﻟﻐذاء ودورﻩ ﻓﻲ اﻻﺳﺗﻘرار‬ ‫ﺗﺑرز اﻷﻫﻣﻳﺔ اﻟﻌﻣﻠﻳﺔ ﻟﻠدراﺳﺔ ﻋﻧد رﺻد ﺟﻬود اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ واﻻﻗﺗﺻﺎدي‪.‬‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ واﻷﻛﺎدﻳﻣﻳﺔ وﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ ﺗزاﻳد ﺗﻧظﻳم‬
‫‪ .2‬اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ‪:‬‬ ‫اﻟﻣؤﺗﻣرات واﻟﻧدوات اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﻋن اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ‬
‫اﻟﻣﻔﻬوم اﻹﺳﻣﻲ‪ُ :‬ﻳﻌﻧﻰ ﺑﺎﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ ﻗدرة اﻟوﺣدة‬ ‫ﺑﺷﻛﻝ ﻋﺎم واﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ ﺑﺷﻛﻝ ﺧﺎص‪ .‬ﺣﻳث ﻧﻼﺣظ‬
‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ اﻟواﺣدة أو ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟدوﻝ ﻋﻠﻰ ﺗوﻓﻳر اﻟﻣواد‬ ‫ﺗﻧﺎﻣﻲ اﻻﻫﺗﻣﺎم ﺳﻧوﻳﺎً ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎﻝ وذﻟك ﺑﻐﻳﺔ اﻟوﺻوﻝ إﻟﻰ‬
‫اﻟﻐذاﺋﻳﺔ اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ وﺿﻣن اﻟﺣدود اﻟﻣﻧﺎﺳﺑﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻼءم ﻣﻊ‬ ‫ﺻﻳﺎﻏﺔ إﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ ﻋرﺑﻳﺔ ﺗﻛﺎﻣﻠﻳﺔ ﺗﻠﺗﻘﻲ ﻋﻠﻰ ﺿوﺋﻬﺎ اﻟﺟﻬود‬
‫اﻟزﻳﺎدة اﻟطﺑﻳﻌﻳﺔ ﻟﻠﺳﻛﺎن‪ ،‬ووﻓرة اﻟﺳﻠﻌﺔ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﺑﺷﻛﻝ ﻣﺳﺗﻣر‪،‬‬ ‫اﻟرﺳﻣﻳﺔ واﻷﻫﻠﻳﺔ ﻟﻣواﺟﻬﺔ اﻷزﻣﺔ‪ ،‬وﺗﺳﺗﻧد ﻋﻠﻰ أﺳس ﻋﻠﻣﻳﺔ‬
‫ووﺟود اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت واﻟﺳﻠﻊ اﻟﺻﻧﺎﻋﻳﺔ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺳوق ﻣﻊ‬ ‫ٕواﺟراءات ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺗﻘوم ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ وﺗﻘﻳﻳم اﻟﺟﻬود ﻓﻲ ﺗرﺟﻣﺔ‬
‫اﻷﺧذ ﺑﻣﻌﻳﺎر اﻟﻘدرة اﻟﺷراﺋﻳﺔ ﻟﻸﻓراد ﻻﻣﺗﻼك اﻟﺳﻠﻊ‪ .‬ﺑﻣﻌﻧﻰ‬ ‫ﻣدﺧﻼت اﻷﻫداف ﻟﻠوﺻوﻝ إﻟﻰ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﻧﺷودة ﻣرﺣﻠﻳﺎً‪.‬‬
‫آﺧر‪ ،‬وﺣﺳب ﺗﻌرﻳف ﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻏذﻳﺔ واﻟزراﻋﺔ )اﻟﻔﺎو( ﻓﺈن‬
‫اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ ﻳﻌﻧﻲ "ﺗوﻓﻳر اﻟﻐذاء ﻟﺟﻣﻳﻊ أﻓراد اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﺑﺎﻟﻛﻣﻳﺔ‬ ‫ﻣﻧﻬﺟﻳﺔ اﻟدراﺳﺔ‬
‫واﻟﻧوﻋﻳﺔ اﻟﻼزﻣﺗﻳن ﻟﻠوﻓﺎء ﺑﺎﺣﺗﻳﺎﺟﺎﺗﻬم ﺑﺻورة ﻣﺳﺗﻣرة ﻣن أﺟﻝ‬ ‫ﺗوظﻳف اﻟدراﺳﺔ اﻟﻣﻧﻬﺞ اﻹﺣﺻﺎﺋﻲ اﻟﻣﻘﺎرن وذﻟك ﻓﻲ‬
‫ﺣﻳﺎة ﺻﺣﻳﺔ وﻧﺷطﺔ"‪ ،‬ﻛﻣﺎ وﻳرﺗﺑط ﺑﻬذا اﻟﻣﻔﻬوم ﺣﺳﺎﺑﺎت‬ ‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﺷﺧﻳص اﻟﻌواﻣﻝ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﻬم ﻓﻲ زﻳﺎدة ﻓﺟوة‬
‫اﻟطرﻳﻘﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﺄﺧذ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻐذاء اﻟﻌرﺑﻲ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﺳﺗﺧدام اﻟﻣﻧﻬﺞ اﻟوظﻳﻔﻲ ﻋﻧد‬
‫اﻻﻋﺗﺑﺎر اﻟﻣﻳزة اﻟﻧﺳﺑﻳﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ أو ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟدوﻝ ﻓﻲ إﻧﺗﺎج‬ ‫اﻟﺗﻌرف ﻋﻠﻰ اﻻدوار اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺗﻌزﻳز اﻻﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ‬
‫اﻟﺳﻠﻌﺔ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣﺗﺎﺟﻬﺎ‪ ،‬وﻓﻲ ﺣدود ﻣﺎ ﺗﻣﻠﻛﻪ ﻣن ﻣوارد‬ ‫اﻟﻣﻧﺷود‪.‬‬
‫‪- 684 -‬‬

‫اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﺑﻳن اﻟدوﻝ اﻷﻋﺿﺎء ﻓﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪.‬‬ ‫وﻣﻘوﻣﺎت‪ ،‬وﻋﻠﻰ أن ﺗﻛون اﻟﺳﻠﻌﺔ اﻟﻣﻧﺗﺟﺔ ذات ﻗدرة ﻋﻠﻰ‬ ‫ّ‬
‫وﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺗﻘدم‪ ،‬ﺗﻧﺎﻗش اﻟدراﺳﺔ ﻣوﺿﻊ اﻷﻣن‬ ‫ً‬ ‫وأﺧﻳرا‪،‬‬ ‫اﻟﺗﻧﺎﻓﺳﻳﺔ ﺑﺎﻟﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺧﺎرﺟﻳﺔ )‪.(Maxwell, 1996‬‬
‫اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ ﺿﻣن اطﺎر ﻋﺎم ﻟﻠدراﺳﺔ وﺛﻼﺛﺔ ﻣﺑﺎﺣث‪،‬‬ ‫اﻟﻣﻔﻬوم اﻹﺟراﺋﻲ‪ :‬ﻳﺗم ﺗوظﻳف ﻣﻔﻬوم اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷوﻝ‪ :‬ﻳﻧﺎﻗش أﺳﺑﺎب اﻟﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﻓﻲ اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻲ‬ ‫اﻟدراﺳﺔ وأﺳﺑﺎب زﻳﺎدة اﻟﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‪ ،‬وﻋدم اﻻﺳﺗﻐﻼﻝ اﻟﻛﺎﻣﻝ‬
‫ﻣن ﺣﻳث ﺗﺷﺧﻳص اﻟﻌواﻣﻝ اﻟدﻳﻣﻐراﻓﻳﺔ واﻟطﺑﻳﻌﻳﺔ واﻟدوﻟﻳﺔ‪ .‬أﻣﺎ‬ ‫ﻟﻣﺎ ﻫو ﻣﺗﺎح ﻣن ﻣوارد طﺑﻳﻌﻳﺔ وﺑﺷرﻳﺔ وﻣﺎﻟﻳﺔ أدى إﻟﻰ ﺿﻌف‬
‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻳﺗﻧﺎوﻝ دور اﻟﺟﻬﺎت اﻟرﺳﻣﻳﺔ ﻣﻣﺛﻠﺔ ﺑﺎﻟﻣﻧظﻣﺎت‬ ‫اﻟﻛﻔﺎءة اﻹﻧﺗﺎﺟﻳﺔ ﻟﻬذﻩ اﻟﻣوارد ٕواﻟﻰ زﻳﺎدة اﻟﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟدوﻟﻳﺔ )ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻔﺎو( واﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟزراﻋﻳﺔ وذﻟك‬ ‫ﻣﻌظم اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺿوء اﻟﻣﻬﺎم اﻟﺗﻲ ﻗﺎﻣت ﻟﺗوظﻳﻔﻬﺎ ﻓﻲ ﺗﻌزﻳز اﻻﻣن‬ ‫‪ .3‬اﻟﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‪:‬‬
‫اﻟﻐذاﺋﻲ‪ .‬اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬ﻳﺳﺗﻌرض اﻹﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ‬ ‫اﻟﻣﻔﻬوم اﻹﺳﻣﻲ‪ُ :‬ﻳﻌﻧﻰ ﺑﺎﻟﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﺣﺳب ﺧﺑراء‬
‫اﻟﻌرﺑﻳﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺗﻌزﻳز اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ‪.‬‬ ‫)أﻛوﻟﻳد( "اﻟﻔرق ﺑﻳن اﻟﻛﻣﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺗﺟﻬﺎ ‪ -‬اﻟدوﻟﺔ أو دوﻝ‬
‫أﻋﺿﺎء ﻓﻲ ﻣﺟﻣوﻋﺔ أو ﺗﻛﺗﻝ إﻗﻠﻳﻣﻲ ‪ -‬ﻣن اﻟﻐذاء‪ ،‬واﻟﻛﻣﻳﺔ‬
‫اﻟدراﺳﺎت اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‬ ‫اﻟﺗﻲ ﺗﺣﺗﺎج إﻟﻳﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ أو ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟدوﻝ )اﻟﻘﺎﺳم‪ ،2010 ،‬أ(‪.‬‬
‫ﻳوﺟد اﻟﻌدﻳد ﻣن اﻟدراﺳﺎت اﻟﻌﻠﻣﻳﺔ اﻟﻣﻧﺷورة ﻓﻲ ﻛﺗب‬ ‫اﻟﻣﻔﻬوم اﻹﺟراﺋﻲ‪ :‬ﺗﺳﺗﺧدم اﻟدراﺳﺔ ﻣﺻطﻠﺢ اﻟﻔﺟوة‬
‫ﻣﺗﺧﺻﺻﺔ وﻣﺟﻼت إﻗﻠﻳﻣﻳﺔ وﻋﺎﻟﻣﻳﺔ ﻣﺣﻛﻣﺔ‪ ,‬اﺳﺗﻌرﺿت واﻗﻊ‬ ‫اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‪ ،‬ﻋﻧد ﺗﻧﺎوﻝ واﻗﻊ اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼﻝ‬
‫اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ ﻣن ﺟواﻧﺑﻪ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ‪ ,‬ﻣﻧﻬﺎ ﻣﺎ رﻛز ﻋﻠﻰ‬ ‫زﻳﺎدة ﻋدد اﻟﺳﻛﺎن‪ ،‬وﻧدرة وﻣﺣدودﻳﺔ اﻟﻣوارد اﻟطﺑﻳﻌﻳﺔ واﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻌواﻣﻝ اﻟﺗﻲ ﺗؤﺛر ﻓﻲ إﻧﺗﺎج اﻟﻐذاء ﻛﺎﻟﻌواﻣﻝ اﻟﻣﺎدﻳﺔ واﻟﻌواﻣﻝ‬ ‫وﻋدم ﻧﺟﺎﻋﺔ اﻟﻬﻳﺎﻛﻝ اﻹدارﻳﺔ واﻟﺗﻧظﻳﻣﻳﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻝ‪ ،‬وﻋدم‬
‫اﻹدارﻳﺔ‪ ,‬وأﺧرى رﻛزت ﻋﻠﻰ ﺟواﻧب اﺳﺗﻘراﺋﻳﺔ ﻵﻓﺎق اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‬ ‫اﻻﻫﺗﻣﺎم ﺑﺎﻟزراﻋﺔ ﺿﻣن ﻣﺧططﺎت اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‪ ،‬وﻋدم اﺳﺗﻐﻼﻝ‬
‫اﻟزراﻋﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻌرﺑﻲ ﻣن ﺟﺎﻧب‪ ,‬واﻟدوﻟﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‬ ‫اﻟطﺎﻗﺎت اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻘطرﻳﺔ ﻣن ﺟﺎﻧب آﺧر‪.‬‬ ‫‪ .4‬اﻟﺗﻛﺎﻣﻝ اﻹﻗﻠﻳﻣﻲ‪:‬‬
‫ﺿﻣن ﻛﺗﺎﺑﺔ "واﻗﻊ اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ وﻣﺳﺗﻘﺑﻠﻪ"‪ ,‬ﺗﻧﺎوﻝ‬ ‫اﻟﻣﻔﻬوم اﻹﺳﻣﻲ‪ُ :‬ﻳﻌﻧﻰ ﺑﺎﻟﺗﻛﺎﻣﻝ اﻹﻗﻠﻳﻣﻲ ﻗدرة اﻟوﺣدة‬
‫اﻟﻣؤﻟف }ﺻﺑﺣﻲ اﻟﻘﺎﺳم{ اﻟﻌدﻳد ﻣن اﻟﻣوﺿوﻋﺎت ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ ﻓﻲ ﺗﺣﻘﻳق اﻻﻋﺗﻣﺎد اﻟﻣﺗﺑﺎدﻝ‪ ،‬وذﻟك ﺑﺗوﻓﻳر‬
‫ﺑواﻗﻊ اﻟﻐذاء اﻟﻌرﺑﻲ‪ ,‬ﻣﺳﺗﺷﻬدا ﺑذﻟك ﺑﺎﻷرﻗﺎم واﻟدﻻﻻت اﻟﺗﻲ‬ ‫اﻟﺳﻠﻊ اﻷوﻟﻳﺔ واﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺻﻧﺎﻋﻳﺔ واﻟﺧدﻣﻳﺔ ﻷﻓراد وﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫ﺗوﺿﺢ إﺷﻛﺎﻟﻳﺔ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻳن اﻟﻣوارد اﻟطﺑﻳﻌﻳﺔ واﻟﺑﺷرﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‬ ‫ﻛﻝ دوﻟﺔ ﻓﻲ إﻗﻠﻳم ﻣﻌﻳن‪ ،‬وﺑﻬدف ﺗﺣﻘﻳق ﺗﻧﻣﻳﺔ ﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻓﻲ‬
‫وﺑﻳن ﺣﺟم اﻹﻧﺗﺎج اﻟﻐذاﺋﻲ ﻓﻲ اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪ .‬ﺣﻳث وﺿﺢ ذﻟك‬ ‫اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻣﺗﻌددة‪ ،‬ﺷرﻳطﺔ أن ﻻ ﻳﻛون ذﻟك ﺑدﻳﻼً ﻋن اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‬
‫ﻣن ﺧﻼﻝ ﻣﻌدﻝ ﺗطور اﻟﻣﺳﺎﺣﺎت اﻟﻣزروﻋﺔ‪ ,‬وارﺗﻔﺎع ﻛﻠف‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ اﻟداﺧﻠﻳﺔ ﻟﻛﻝ دوﻟﺔ‪ ،‬وأن ﻻ ﻳؤﺛر ﺑﺷﻛﻝ ﻣﺑﺎﺷر ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﻌﻳﺷﺔ واﻧﻌﻛﺎﺳﺎﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗﻘﺑﻝ اﻟطﺑﻘﺔ اﻟوﺳطﻰ واﻟﻔﻘﻳرة ﺑﺳﺑب‬ ‫درﺟﺔ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﺑﻳن اﻷﻗطﺎر اﻷﻋﺿﺎء ﻓﻲ اﻟﺗﻛﺎﻣﻝ‪،‬‬
‫ﺗزاﻳد أﻋداد اﻟﺳﻛﺎن ﻓﻲ اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻲ‪ .‬وﺧﻠص اﻟﻣؤﻟف إﻟﻰ ﻋدة‬ ‫وأن ﻻ ﻳﻣس اﻟﺷروط اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻟﻠﻣﻌﺎﻫدات واﻻﺗﻔﺎﻗﻳﺎت اﻟﻧﺎﻓذة‬
‫إﺳﺗﻧﺗﺎﺟﺎت رﺋﻳﺳﻳﺔ ﻣﻔﺎدﻫﺎ أن واﻗﻊ اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ‬ ‫ﺳواء ﺑﻳن اﻟدوﻝ ذاﺗﻬﺎ أو اﻟدوﻝ ﻣن ﺧﺎرج اﻟﻣﻧظوﻣﺔ اﻹﻗﻠﻳﻣﻳﺔ‬
‫ﻳﺳﺗدﻋﻰ وﺿﻊ إﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ ﺗﻛﺎﻣﻠﻳﺔ ﺑﻳن اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ وذﻟك‬ ‫اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ ﺑﺗﺄطﻳر ﺟواﻧب اﻟﺗﻛﺎﻣﻝ )‪ .(Soomer, 2003‬وﻟﺗﺣﻘﻳق‬
‫ﻟﻠﺗﻘﻠﻳﻝ ﻣن ﻣﻌدﻝ اﻟﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺑﺎﺗت ﺗﺗﺣﻣﻠﻬﺎ اﻟﻣوازﻧﺎت‬ ‫اﻟﺗﻛﺎﻣﻝ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻝ اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻻ ﺑد ﻣن ﺗوظﻳف ﻋدة ﻣراﺣﻝ‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﺗﺑدأ ﺑﺗوﻗﻳﻊ اﺗﻔﺎﻗﻳﺎت اﻟﺗﺟﺎرة‪ ،‬ﺗﻠﻳﻬﺎ ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺗﺟﺎرة اﻟﺣرة واﻻﺗﺣﺎد‬
‫وﻓﻲ دراﺳﺔ أﺧرى‪ ,‬ﻟﻠﺑﺎﺣﺛﺔ }راﻧﻳﺎ اﻟدروﺑﻲ{ واﻟﻣوﺳوﻣﺔ "واﻗﻊ‬ ‫اﻟﻧﻘدي وﻟﻠوﺻوﻝ إﻟﻰ ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺳوق اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ‪ ،‬وﺻوﻻً إﻟﻰ‬
‫اﻟﻐذاء اﻟﻌرﺑﻲ وﺗﻐﻳراﺗﻪ اﻟﻣﺣﺗﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﺿوء اﻟﻣﺗﻐﻳرات‬ ‫اﺗﺣﺎد اﻗﺗﺻﺎدي ﻣﺗﻛﺎﻣﻝ‪.‬‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ اﻟدوﻟﻳﺔ " ﺑﻳﻧت )اﻟدروﺑﻲ( أﺳﺑﺎب اﻟﻌﺟز اﻟﻐذاﺋﻲ‬ ‫اﻟﻣﻔﻬوم اﻹﺟراﺋﻲ‪ :‬ﺗوظف اﻟدراﺳﺔ ﻣﻔﻬوم اﻟﺗﻛﺎﻣﻝ اﻹﻗﻠﻳﻣﻲ‬
‫اﻟﻌرﺑﻲ وﺗﻔﺎﻗﻣﻪ واﻟﺗﺄﺛﻳرات اﻟﻣﺣﺗﻣﻠﺔ ﻟﻠﻣﺗﻐﻳرات اﻟدوﻟﻳﺔ وﺑﺷﻛﻝ‬ ‫ﻋﻧد اﻟﻣﺑﺣث اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻹﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ اﻹﻗﻠﻳﻣﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ اﻟﻼزﻣﺔ‬
‫ﺧﺎص ﺗﺣرﻳر اﻟﺗﺟﺎرة ﻋﻠﻰ ﻓﺎﺗورة اﻟﻐذاء وﻋﻠﻰ اﻹﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ﻟﻠﺣد ﻣن ﻓﺟوة اﻟﻐذاء اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬وﻋﻧد اﻟوﻗوف ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺣدﻳﺎت اﻟﺗﻲ‬
‫اﻟزراﻋﻲ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺗﻧﺎوﻟت }اﻟدروﺑﻲ{ أوﺿﺎع اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ‬ ‫ﻣﺎ زاﻟت ﺗﻌﻳق اﻟﺗﻛﺎﻣﻝ وﺗﺄطﻳر ﻣﻐزى اﻻﻋﺗﻣﺎد اﻟﻣﺗﺑﺎدﻝ ﺑﻳن‬
‫ﻣن ﺣﻳث ﻣﻌدﻝ اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟزراﻋﻲ وﺣﺻﺔ اﻟﻔرد ﻣﻧﺔ‪ ,‬وﺗطورﻩ ﺑﻳن‬ ‫اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻛﺈﻳﺟﺎد ﺳوق ﻋرﺑﻳﺔ ﻣﺷﺗرﻛﺔ‪ ،‬وﺗﺑﻧﻲ ﺳﻳﺎﺳﺎت‬
‫اﻟﻔﺗرة )‪ ,(2005-1995‬وﺣﺟم اﻟﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﻣﺑﻳﻧﺔ أن ﻗراﺑﺔ‬ ‫اﺳﺗﺛﻣﺎرﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟﻐذاء ﺳواء ﻓﻲ اﻹﻧﺗﺎج أو اﻟﺗﺻﻧﻳﻊ وﻋﻣﻠﻳﺔ‬
‫)‪ (%72‬ﻣن إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻔﺟوة اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﺗﺗرﻛز ﻓﻲ اﻟدوﻝ اﻟﻧﻔطﻳﺔ‬ ‫اﻟﺗﺑﺎدﻝ اﻟﺗﺟﺎري اﻟﺣر وذﻟك ﺑﻣﺎ ﻳﺣﻘق ﻣﺟﻣﻝ ﻣﺳﺗﻠزﻣﺎت اﻟﺗﻛﺎﻣﻝ‬
‫‪- 685 -‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷوﻝ‬ ‫وﺑﻧﺳﺑﺔ ﻣرﺗﻔﻌﺔ ﻓﻲ ﻛﻝ ﻣن اﻟﺟزاﺋر واﻟﺳﻌودﻳﺔ واﻹﻣﺎرات‪ ,‬أﻣﺎ‬

‫اﻟﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﻓﻲ اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻲ‬ ‫اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ اﻷﺧرى ﻓﻳﺗرﻛز )‪ (%13‬ﻣن إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻔﺟوة ﻓﻲ‬
‫ﻣﺻر‪ ,‬وأن ﺣﺟم اﻟﻔﺟوة ازداد ﺑﻧﺳﺑﺔ )‪ (%40.8‬ﻣﻧذ ﻋﺎم‬
‫ﺗﺗﺿف اﻟﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﻟﻠدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﺑﺎﻟﺗذﺑذب ﻣن ﺳﻧﺔ إﻟﻰ‬ ‫)‪ (1995‬وﺣﺗﻰ ﻋﺎم )‪ .(2005‬ﻛﻣﺎ ﺗﻧﺎوﻟت اﻟﺑﺎﺣﺛﺔ اﻟﻌواﻣﻝ‬
‫أﺧرى ﺑﺳﺑب اﻟﺗﻐﻳر ﻓﻲ اﻹﻧﺗﺎج اﻟزراﻋﻲ )اﻟﻧﺑﺎﺗﻲ واﻟﺣﻳواﻧﻲ(‪،‬‬ ‫اﻟﻣؤﺛرة ﻋﻠﻰ اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬ﻣﻣﺛﻠﺔ ﺑﻣﺗﻐﻳرات داﺧﻠﻳﺔ‬
‫وﺣﺟم اﻻﺳﺗﻬﻼك وﺗﻘﻠﺑﺎت اﻷﺳﻌﺎر اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ ﻟﻠﺳﻠﻊ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‪،‬‬ ‫ﻛﺎﻟﻌواﻣﻝ اﻟطﺑﻳﻌﻳﺔ واﻟﺑﺷرﻳﺔ وﻣﺗﻐﻳرات ﺧﺎرﺟﻳﺔ ﻣﺛﻝ ﺗذﺑذب‬
‫وﻳﻌﺎﻧﻲ اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻲ ﻣن ﻓﺟوة ﻏذاﺋﻳﺔ ﺣﺎدة آﺧذة ﺑﺎﻟﺗزاﻳد‬ ‫اﻟﻌواﺋد اﻟﻧﻔطﻳﺔ واﻟﺗﺣوﻻت ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ وﻧﻣو‬
‫ﺑﺳﺑب اﻟﺗزاﻳد ﻓﻲ ﻋدد اﻟﺳﻛﺎن‪ .‬وأﺻﺑﺢ ﺗﻣوﻳﻝ اﺳﺗﻳراد اﻟﻐذاء‬ ‫اﻟﺗﻛﺗﻼت اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ وﻗﻳﺎم ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺗﺟﺎرﻳﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ ﻋﺎم‬
‫ﻋﺑﺋﺎً ﺗﺋن ﺗﺣت وطﺄﺗﻪ ﻣﻌظم اﻟﻣوازﻧﺎت اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻟﻣﻌظم اﻟدوﻝ‬ ‫)‪ .(1995‬وﺧﻠﺻت اﻟدراﺳﺔ إﻟﻰ أن ﺣﺟم وﻗﻳﻣﺔ اﻟﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‬
‫اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪ ،‬وﻳﺳﺗﻧزف ﺟزءاً ﻻ ﻳﺳﺗﻬﺎن ﺑﻪ ﻣن اﻟدﺧﻝ اﻟﻘوﻣﻲ اﻟﻌرﺑﻲ‬ ‫اﻟﻌرﺑﻳﺔ آﺧذة ﺑﺎﻻﺗﺳﺎع‪ ،‬وأن اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻲ ﺳﻳﺿﺎﻋف‬
‫وأﺧذ ﻳﺗﺟﻪ ﻧﺣو اﻷﺳواق اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ ﻟﺳد اﻟﺣﺎﺟﺔ اﻟﻣﺗﻔﺎﻗﻣﺔ إﻟﻰ‬ ‫ﻣﺳﺗورداﺗﻪ ﻣن اﻟﺳﻠﻊ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‪ ،‬ﻟذا ﻻ ﺑد ﻣن ﺗطﺑﻳق ﺳﻳﺎﺳﺎت‬
‫اﻟﻐذاء ﻓﻲ اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬وﻫﻧﺎك ﻋﺟز ﻓﻲ ﻣﻌظم اﻟﺳﻠﻊ‬ ‫ﺗؤدي إﻟﻰ ﺗطوﻳر اﺳﺗﺧدام اﻟﻣوارد اﻟزراﻋﻳﺔ‪ ،‬وﺗﻧﺷﻳط اﻟﻌﻼﻗﺎت‬
‫اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪ .‬ﻫذا وﺗرﺗﺑط اﻟﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﺑﺎﻟوطن‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ اﻟﺗﻛﺎﻣﻠﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻛﻔﻝ إﻗﺎﻣﺔ ﻣﺷﺎرﻳﻊ ﺗﻧﻣوﻳﺔ‬
‫اﻟﻌرﺑﻲ ﺑﻌدة ﻋواﻣﻝ رﺋﻳﺳﻳﺔ ﺗﺗﻣﺛﻝ ﺑﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﻋرﺑﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻹﻧﺗﺎج اﻟزراﻋﻲ واﻟﺣﻳواﻧﻲ‪.‬‬
‫وﻓﻲ دراﺳﺔ ﻋن "دور اﻟﻘطﺎﻋﻳن اﻟﻌﺎم واﻟﺧﺎص ﻓﻲ ﺗﺣﻘﻳق‬
‫أوﻻً‪ :‬اﻟﻌﺎﻣﻝ اﻟدﻳﻣﻐراﻓﻲ‪:‬‬ ‫اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ"‪ ،‬ﺑﻳن اﻟﺑﺎﺣث )ﺣﻣد آﻝ اﻟﺷﻳﺦ(‪ ،‬اﻟﻌدﻳد ﻣن اﻟﺑداﺋﻝ‬
‫ﻳرﺗﺑط ﻫذا اﻟﻌﺎﻣﻝ ﺑﻌدة ﻋواﻣﻝ ﻓرﻋﻳﺔ ﺗؤﺛر ﺑﻣﺟﻣﻠﻬﺎ ﻓﻲ واﻗﻊ‬ ‫اﻟﺗﻲ ﻳﻣﻛن أن ﺗﺣﻘق اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ ﻟدوﻝ ﻣﺟﻠس اﻟﺗﻌﺎون‬
‫اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ ﻛوﻧﻬﺎ ﺗﺳﻬم ﻓﻲ ﺗﻧﺎﻣﻲ ﻣﺷﻛﻠﺔ اﻟﻔﺟوة‬ ‫اﻟﺧﻠﻳﺟﻲ‪ ،‬ﻣن ﺑﻳﻧﻬﺎ ﺧﻳﺎر اﻟزراﻋﺔ ﻓﻲ اﻟﺧﺎرج ﻣﻊ ﺗﻛوﻳن ٕوادارة‬
‫اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﻟدى اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪ ،‬وﻟﻛن إﻳﺟﺎز ﻫذﻩ اﻟﻌواﻣﻝ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺧزون إﺳﺗراﺗﻳﺟﻲ ﻣﺣﻠﻲ ﻳﺣﻘق اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ‪ ،‬ﺷرﻳطﺔ اﻧﺗﻘﺎء‬
‫اﻟﻧﺣو اﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬ ‫اﻟﻣﺣﺎﺻﻳﻝ اﻟﻣﻼﺋﻣﺔ ﻣﻊ ﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻻﺳﺗﻬﻼك‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﺗﺄﻛﻳد ﻋﻠﻰ‬
‫‪ .1‬اﻟﻧﻣو اﻟﺳﻛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣﺎ زاﻝ ﻣﻌدﻝ اﻟزﻳﺎدة اﻟطﺑﻳﻌﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم‬ ‫ﻋدم اﻟﺗرﻛﻳز ﻋﻠﻰ ﺑﻠد واﺣد ﺑﻝ ﻳﺟب اﻟﺗﻧوﻳﻊ ﺗﺟﻧﺑﺎً ﻟﻠﻣﺧﺎطر‪.‬‬
‫اﻟﻌرﺑﻲ ﻣرﺗﻔﻌﺎً ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﻣﻌدﻝ اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ]أﻧظر اﻟﺟدوﻝ )‪.[(1-1‬‬ ‫وﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟدور اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم ﺑﻳن اﻟﺑﺎﺣث )آﻝ اﻟﺷﻳﺦ( اﻟﺗﺄﻛد ﻣن‬
‫ﻧﻼﺣظ ﻣن اﻟﺟدوﻝ )‪ (1-1‬أن ﻣﻌدﻻت اﻟﻧﻣو اﻟﺳﻛﺎﻧﻲ ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟزراﻋﻲ ﻓﻲ اﻟﺧﺎرج ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟزراﻋﻲ‬
‫اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻌرﺑﻲ ﻣﺎ زاﻟت أﻋﻠﻰ ﻣن اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ‪ ،‬وﻣن ﻣﻌدﻝ‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻲ ﻣن ﺣﻳث اﻟﺣواﻓز واﻟدﻋم ﺣﺳب ﻣﻘﺗﺿﻳﺎت وﺷروط‬
‫ﻣﺟﻣﻝ اﻟدوﻝ اﻟﻧﺎﻣﻳﺔ‪ .‬وﺑﺎﻟرﺟوع إﻟﻰ أﻋﻠﻰ ﺧﻣس دوﻝ ﻋرﺑﻳﺔ ﻓﻲ‬ ‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻷﺟﻧﺑﻲ اﻟﻣﺑﺎﺷرة‪ ،‬أﻣﺎ دور اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﺗﻛﻣن ﻓﻲ‬
‫ﻣﻌدﻝ اﻟﻧﻣو اﻟﺳﻛﺎﻧﻲ ﺣﺳب ﺗﻘدﻳرات ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫ﺗﻣوﻳﻝ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟزراﻋﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺧﺎرج وﺑﻳﻊ إﻧﺗﺎﺟﻪ ﻣن اﻟﻣواد‬
‫ﺳﺟﻠت ﻛﻝ ﻣن ﺳورﻳﺎ ﻧﺳﺑﺔ )‪9‬ر‪ (%3‬وﺳﻠطﻧﺔ ُﻋﻣﺎن ﻧﺳﺑﺔ‬ ‫اﻟﻐذاﺋﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﻳﻧﺗﺟﻬﺎ ﻟﻠﺟﻬﺔ اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ ﻋن اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ‪،‬‬
‫)‪43‬ر‪ (%3‬وﻛﻝ ﻣن اﻟﻛوﻳت واﻟﻳﻣن ﻧﺳﺑﺔ )‪38‬ر‪ (%3‬وﺗﻠﻳﻬﺎ‬ ‫واﻻﺷﺗراك ﻓﻲ إدارة اﻟﻣﺧزون اﻹﺳﺗراﺗﻳﺟﻲ ﻣﻊ اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‬
‫اﻟﺳﻌودﻳﺔ وﻗطر ﺑﻧﺳﺑﺔ )‪27‬ر‪ (%3‬و)‪18‬ر‪ (%3‬ﻋﻠﻰ اﻟﺗواﻟﻲ‪،‬‬ ‫اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ‪.‬‬
‫ﻓﻲ ﺣﻳن ﺳﺟﻠت أﻗﻝ ﻣﻌدﻝ ﻟﻠﻧﻣو اﻟﺳﻛﺎن ﺑﻳن اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻋﻧد‬ ‫وأﺧﻳ ارً‪ ،‬وﻣﻊ أﻫﻣﻳﺔ اﻟدراﺳﺎت اﻟﺗﻲ ﻧﺎﻗﺷت ﻣوﺿوع اﻷﻣن‬
‫ﻛﻝ ﻣن ﺗوﻧس وﻟﺑﻧﺎن وﺑﻧﺳﺑﺔ )‪15‬ر‪ (%1‬و)‪38‬ر‪ (%1‬ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻐذاﺋﻲ‪ ،‬ﺗﺄﺗﻲ ﻫذﻩ اﻟدراﺳﺔ ﻟﺗﺷﺧص واﻗﻊ اﻟﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‬
‫اﻟﺗواﻟﻲ‪ .‬وﻋﻠﻰ ﺿوء ارﺗﻔﺎع اﻟزﻳﺎدة اﻟﺳﻛﺎﻧﻳﺔ ﻓﻲ اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻲ‬ ‫اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪ ،‬وﺗوﺿﻳﺢ دور اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﻳﺔ واﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ‬
‫ﻳؤﺛر ﻫذا ﺑدورﻩ ﻋﻠﻰ زﻳﺎدة اﻟﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‪ ،‬ﻛون اﻟﻘدرات‬ ‫ﻓﻲ ﺗﺣﺳﻳن اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ‪ ،‬وذﻟك ﻋﻠﻰ ﺿوء ﺗﻘدﻳم طﺑﻳﻌﺔ‬
‫اﻹﻧﺗﺎﺟﻳﺔ ﻟﻠدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻣﺎ زاﻟت ﻻ ﺗﺗواﻓق ﻣﻊ اﻟﻣﻌدﻻت‬ ‫اﻹﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟذﻟك‪.‬‬
‫اﻟﺳﻛﺎﻧﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﻳﺳﺗدﻋﻲ إﻳﺟﺎد ﺳﻳﺎﺳﺎت ﺗرﺗﺑط ﺑﺈﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫ﺗﺑرز أﻫﻣﻳﺔ ﻫذﻩ اﻟدراﺳﺔ ﻟﻸﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬ﻟﻛوﻧﻪ أﺣد‬
‫ﺗﺿﺑط ﻋﻠﻰ ﺿوﺋﻬﺎ ﻛﻝ ﻣن ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺗﻧظﻳم اﻟﻧﺳﻝ ﻣن ﺟﻬﺔ‪،‬‬ ‫أﺑرز ﻣرﺗﻛزات اﻷﻣن اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻟﻌرﺑﻲ ﻟذﻟك ﺗﻌرض ﻫذﻩ اﻟدراﺳﺔ‬
‫وزﻳﺎدة اﻹﻧﺗﺎﺟﻳﺔ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﻣن ﺟﻬﺔ أﺧرى‪.‬‬ ‫ﻟﻠﺷروط اﻟﻣوﺿوﻋﻳﺔ اﻹﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ اﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﻟﺗﺣﻘﻳق اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ‬
‫اﻟﺗوزﻳﻊ اﻟﺳﻛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻳﺗزاﻳد ﺳﻛﺎن اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻲ ﺑﺷﻛﻝ ﻛﺑﻳر‬ ‫اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬وذﻟك ﺑﺎﻟﺗطرق ﻻﻣﺗﻼك اﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﻳﺎ اﻟزراﻋﻳﺔ وﺗوﻓﻳر‬
‫وﻳﺗوﻗﻊ أن ﻳﺻﻝ إﻟﻰ )‪ (480‬ﻣﻠﻳون ﻧﺳﻣﺔ ﺑﺣﻠوﻝ ﻋﺎم‬ ‫اﻟﻣﻧﺎخ اﻟﻣﻧﺎﺳب واﻟﻣﺷﺟﻊ ﻟﻠﺗﻣوﻳﻝ واﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬وﺗﻘدﻳم ﻣﻘﺗرﺣﺎت‬
‫)‪ ،(2030‬وﻳﻣﻛن وﺻف اﻟزﻳﺎدة اﻟﺳﻛﺎﻧﻳﺔ ﻓﻲ اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻲ‬ ‫ﻣن أﺟﻝ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﺎﺟﻝ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟزراﻋﻳﺔ اﻟﻣﺳﺗدﻳﻣﺔ‪.‬‬
‫‪- 686 -‬‬

‫ﻗطﺎع اﻟزراﻋﺔ ﻋن )‪ ،(%20‬وﺗﺷﻣﻝ اﻟﻌراق‪ ،‬ﻟﻳﺑﻳﺎ‪ ،‬ﻟﺑﻧﺎن‪،‬‬ ‫ﺑﺄﻧﻬﺎ ﻛﺎﻧت ﻣﻌﺗدﻟﺔ ﺛم ﺗﺳﺎرﻋت ﺛم أﺻﺑﺣت ﻣﺗﻔﺟرة‪ ،‬ورﻏم ﻫذﻩ‬
‫اﻷردن‪ ،‬اﻹﻣﺎرات‪ ،‬اﻟﻛوﻳت‪ ،‬ﻗطر واﻟﺑﺣرﻳن‪.‬‬ ‫اﻟزﻳﺎدة ﻓﺈن أﻛﺛر ﻣن )‪ (%70‬ﻣن اﻟﺳﻛﺎن اﻟﻌرب ﻻ ﻳﺳﺎﻫﻣون‬
‫ﺛﺎﻧﻳﺎً‪ :‬ﺗﺗﺑﺎﻳن ﻣن ﺣﻳث ﻧﺳﺑﺔ اﻟﺳﻛﺎن اﻟذﻳن ﻓﻲ ﺳن اﻟﻌﻣﻝ‪،‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻌﻣﻠﻳﺔ اﻹﻧﺗﺎﺟﻳﺔ‪ .‬وﻣن اﻟﺟدﻳر ﺑﺎﻟذﻛر أن اﻷﻗطﺎر اﻟﻌرﺑﻳﺔ‬
‫ﻣﺎ ﺑﻳن ﻧﺳﺑﺔ ﻣﻧﺧﻔﺿﺔ )أﻗﻝ ﻣن ‪ (%27‬ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﻟﻳﺑﻳﺎ‪،‬‬ ‫ﺗﺗﺑﺎﻳن ﻓﻳﻣﺎ ﺑﻳﻧﻬﺎ ﺑدرﺟﺔ ﻣﻠﺣوظﺔ ﻓﻬﻲ‪:‬‬
‫اﻟﻳﻣن‪ ،‬ﺳورﻳﺎ‪ُ ،‬ﻋﻣﺎن‪ ،‬اﻷردن‪ ،‬ﻣﺻر واﻟﻌراق‪.‬‬ ‫أوﻻً‪ :‬ﺗﺗﺑﺎﻳن ﻛﺛﻳ ارً ﻣن ﺣﻳث ﻧﺳﺑﺔ اﻟﺳﻛﺎن اﻟﻌﺎﻣﻠﻳن ﻓﻲ‬
‫وﻧﺳﺑﺔ ﻣﺗوﺳطﺔ ﻣن )‪ %(34-31‬ﻓﻲ ﻛﻝ ﻣن اﻟﻣﻐرب‪،‬‬ ‫اﻟزراﻋﺔ‪ ،‬وﻳﻣﻛن ﺗﻘﺳﻳﻣﻬﺎ إﻟﻰ أرﺑﻊ ﻣﺟﻣوﻋﺎت‪:‬‬
‫اﻟﺳﻌودﻳﺔ‪ ،‬ﻟﺑﻧﺎن‪ ،‬اﻟﺳودان‪ ،‬ﻣورﻳﺗﺎﻧﻳﺎ وﺗوﻧس‪ ،‬وﻧﺳﺑﺔ ﻋﺎﻟﻳﺔ أﻛﺛر‬ ‫اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﺗزﻳد ﻓﻳﻬﺎ ﻧﺳﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﻳن ﻓﻲ ﻗطﺎع‬
‫ﻣن )‪ (%35‬ﻓﻲ ﻛﻝ ﻣن اﻹﻣﺎرات‪ ،‬ﻗطر‪ ،‬اﻟﺻوﻣﺎﻝ واﻟﻛوﻳت‬ ‫اﻟزراﻋﺔ ﻋﻠﻰ )‪ (%60‬ﻣن اﻟﺳﻛﺎن وﻫﻲ أﻗطﺎر ﻳﻐﻠب ﻋﻠﻳﻬﺎ‬
‫)ﻣﺣﻣد اﻟﺳﻳد‪ ،1990 ،‬أ(‪.‬‬ ‫اﻟطﺎﺑﻊ اﻟزراﻋﻲ وﺗﺷﻣﻝ اﻟﺻوﻣﺎﻝ وﻣورﻳﺗﺎﻧﻳﺎ‪.‬‬
‫أدت اﻟﻬﺟرة اﻟرﻳﻔﻳﺔ إﻟﻰ اﻟﻣدن داﺧﻝ اﻟدوﻟﺔ ﻣن ﺟﺎﻧب‪ ،‬وﺑﻳن‬ ‫اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺛﺎﻧﻳﺔ‪ :‬ﺗﺗراوح ﻓﻳﻬﺎ ﻧﺳﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﻳن ﺑﻘطﺎع اﻟزراﻋﺔ‬
‫اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﻌﻰ ﻟﻠﻌﻣﻝ ﻣن ﺟﺎﻧب آﺧر‪ ،‬إﻟﻰ زﻳﺎدة‬ ‫ﺑﻳن )‪ (%60-40‬ﻣن اﻟﺳﻛﺎن وﺗﺷﻣﻝ اﻟﺳودان واﻟﻳﻣن‪.‬‬
‫ﻛﺑﻳرة ﻟﺳﻛﺎن اﻟﻣدن‪ ،‬ﻣﻣﺎ أﺛر ذﻟك ﻓﻲ ﺣرﻣﺎن اﻟﻘطﺎع اﻟزراﻋﻲ‬ ‫اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ‪ :‬وﺗﺗراوح ﻓﻳﻬﺎ ﻧﺳﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﻳن ﺑﻘطﺎع‬
‫ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟرﻳﻔﻳﺔ ﻣن اﻷﻳدي اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﺣﻳث ﺗرﺗب ﻋﻠﻳﻪ ﺗراﺟﻊ‬ ‫اﻟزراﻋﺔ ﺑﻳن )‪ (%40-20‬ﻣن اﻟﺳﻛﺎن‪ ،‬وﺗﺷﻣﻝ ﻣﺻر‪ُ ،‬ﻋﻣﺎن‪،‬‬
‫أداء اﻹﻧﺗﺎج اﻟﻐذاﺋﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻌرﺑﻲ)ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪،‬‬ ‫اﻟﺳﻌودﻳﺔ‪ ،‬اﻟﻣﻐرب‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﺳورﻳﺎ‪ ،‬ﺗوﻧس‪.‬‬
‫‪.(2011‬‬ ‫اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟراﺑﻌﺔ‪ :‬وﺗﻘﻝ ﻓﻳﻬﺎ ﻧﺳﺑﺔ اﻟﺳﻛﺎن اﻟﻌﺎﻣﻠﻳن ﻓﻲ‬
‫اﻟﺟدوﻝ )‪(1-1‬‬
‫ﻣﻌدﻻت اﻟﻧﻣو اﻟﺳﻛﺎﻧﻲ اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ واﻟﻣﻘﺎرﻧﺔ‬
‫ﺑﻳن اﻟدوﻝ اﻟﻣﺗﻘدﻣﺔ واﻟدوﻝ اﻟﻧﺎﻣﻳﺔ واﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻟﻠﻣدة )‪*(2010-1950‬‬
‫‪2010‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫‪1995‬‬ ‫‪1990‬‬ ‫‪1985‬‬ ‫اﻟﻔﺗرة‬
‫‪6‬ر‪%1‬‬ ‫‪7‬ر‪%1‬‬ ‫‪8‬ر‪%1‬‬ ‫‪9‬ر‪%1‬‬ ‫‪8‬ر‪%1‬‬ ‫‪9‬ر‪%1‬‬ ‫اﻟﻌﺎﻟم‬
‫‪6‬ر‪%0‬‬ ‫‪98‬ر‪%0‬‬ ‫‪9‬ر‪%0‬‬ ‫‪92‬ر‪%0‬‬ ‫‪95‬ر‪%0‬‬ ‫‪%1‬‬ ‫اﻟدوﻝ اﻟﻣﺗﻘدﻣﺔ‬
‫‪9‬ر‪%1‬‬ ‫‪%2‬‬ ‫‪2‬ر‪%2‬‬ ‫‪25‬ر‪%2‬‬ ‫‪2‬ر‪%2‬‬ ‫‪3‬ر‪%2‬‬ ‫اﻟدوﻝ اﻟﻧﺎﻣﻳﺔ‬
‫‪32‬ر‪%2‬‬ ‫‪3‬ر‪%2‬‬ ‫‪4‬ر‪%2‬‬ ‫‪7‬ر‪%2‬‬ ‫‪9‬ر‪%3‬‬ ‫‪2‬ر‪%3‬‬ ‫اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‬
‫* اﻟﻣﺻدر‪United Nations, World Rate Population, 2011. :‬‬
‫اﻟﺟدوﻝ )‪(2-1‬‬
‫ﻧﺳﺑﺔ ﺳﻛﺎن اﻟﻣﻧﺎطق اﻟرﻳﻔﻳﺔ ﻣن إﺟﻣﺎﻟﻲ ﻋدد اﻟﺳﻛﺎن ﺣﺳب اﻟﻣﻧﺎطق ﻋﺎﻟﻣﻳﺎً‪،‬‬
‫وذﻟك ﺣﺳب اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت اﻟﺻﺎدرة ﻋن ﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻏذﻳﺔ واﻟزراﻋﺔ )اﻟﻔﺎو( اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪* .‬‬
‫اﻟﻧﺳﺑﺔ‬ ‫اﻟﻣﻧطﻘﺔ‬ ‫اﻟﻧﺳﺑﺔ‬ ‫اﻟﻣﻧطﻘﺔ‬
‫‪%21‬‬ ‫أﻣﻳرﻛﺎ اﻟﻼﺗﻳﻧﻳﺔ‬ ‫‪%48‬‬ ‫اﻟﻌﺎﻟم‬
‫‪%35‬‬ ‫آﺳﻳﺎ اﻟوﺳطﻰ‬ ‫‪%43‬‬ ‫اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻌرﺑﻲ‬
‫‪%69‬‬ ‫ﺟﻧوب آﺳﻳﺎ‬ ‫‪%20‬‬ ‫أﻓرﻳﻘﻳﺎ )ﺟﻧوب اﻟﺻﺣراء(‬
‫‪%57‬‬ ‫دوﻝ اﻟﻛﺎرﻳﺑﻲ اﻟﺻﻐﻳرة‬ ‫‪%26‬‬ ‫اﻻﺗﺣﺎد اﻷوروﺑﻲ‬
‫دوﻝ ﺟزر اﻟﻣﺣﻳط اﻟﻬﺎدي‬
‫‪%64‬‬ ‫‪%55‬‬ ‫اﻟدوﻝ اﻟﺻﻐﻳرة‬
‫اﻟﺻﻐﻳرة‬
‫‪%24‬‬ ‫ﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻳورو‬ ‫‪%51‬‬ ‫ﺷرق آﺳﻳﺎ واﻟﻣﺣﻳط اﻟﻬﺎدي‬
‫* اﻟﻣﺻدر‪ :‬ﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻏذﻳﺔ واﻟزراﻋﺔ )اﻟﻔﺎو( اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪.2011 ،‬‬
‫‪- 687 -‬‬

‫اﺳﺗﻬﻼك ﻏذاﺋﻲ ﻳﺿﺎﻋف اﻟﻧﺳﺑﺔ ﻓﻲ ﺑﻠدان اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬وﻣن‬ ‫ﻛﻣﺎ ﻧﻼﺣظ وﺟود ﺗﻔﺎوت ﻣﻠﻣوس ﺑﻳن ﺗوزﻳﻊ اﻟﺳﻛﺎن ﻓﻲ‬
‫اﻟﺟدﻳر ﺑﺎﻟذﻛر أن ﻣﻌدﻝ اﻟﺗﻐﻳر ﻓﻲ ﻧﺻﻳب اﻟﻔرد ﻣن اﻟﻧﺎﺗﺞ‬ ‫اﻟﻣﻧﺎطق اﻟرﻳﻔﻳﺔ ﻓﻲ اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻲ وﺑﻳن اﻟﻧﺳﺑﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ‬
‫اﻹﺟﻣﺎﻟﻲ ﻓﻲ اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻲ ﻳﺻﻝ إﻟﻰ )‪7‬ر‪ (%8‬ﻣﻊ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﻋﺎم‬ ‫وﺑﻧﺳﺑﺗﻲ ﺗﻘدر ﺑـ )‪40‬ر‪ (%2‬ﻣﻘﺎﺑﻝ )‪37‬ر‪ (%7‬ﻋﺎﻟﻣﻳﺎً‪.‬‬
‫)‪ ،(2012‬وﺗﺄﺛر ‪02‬ر‪ (%11‬ﻓﻲ زﻳﺎدة اﻟدﺧﻝ ﺧﻼﻝ اﻟﺳﻧوات‬ ‫‪ .3‬اﻟﻧﻣط اﻻﺳﺗﻬﻼﻛﻲ ﻟدى اﻟﺳﻛﺎن‪ :‬ﻛﻣﺎ أﺛﺑﺗت اﻟدراﺳﺎت‬
‫اﻟﺧﻣس اﻷﺧﻳرة‪ ،‬أي ﻣﻧذ ﻋﺎم )‪ (2007‬وﺣﺗﻰ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﻋﺎم‬ ‫ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﺎﻧﺗﺷﺎر اﻟﺳﻛﺎن وﺗرﻛزﻫم ﻓﻲ ﻣﻧﺎطق دون أﺧرى‪،‬‬
‫)‪.(Elasrage, 2012) (2012‬‬ ‫أﺛر ذﻟك ﻋﻠﻰ ﻣﺗوﺳط اﻻﺳﺗﻬﻼك اﻟﻛﻠﻲ‪ ،‬ﻓﻬو أﻋﻠﻰ وأﻛﺛر ﺗﻧوﻋﺎً‬
‫ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺣﺿرﻳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟرﻳف اﻟزراﻋﻲ‪ ،‬ﺣﻳث أن اﻟﻘدرة‬
‫ﺛﺎﻧﻳﺎً‪ :‬اﻟﻌﺎﻣﻝ اﻟطﺑﻳﻌﻲ‪:‬‬ ‫اﻟﺷراﺋﻳﺔ ﻟﻸﻓراد أﻋﻠﻰ ﻓﻲ اﻟﻣدن‪ ،‬وﻛذﻟك ﻧﻣط اﺳﺗﻬﻼك اﻟﺳﻠﻊ‬
‫ﻳرﺗﺑط ﺑﺎﻟﻌﺎﻣﻝ اﻟطﺑﻳﻌﻲ ﻋواﻣﻝ ﻓرﻋﻳﺔ ﺗﺗﻣﺛﻝ ﺑﻣﺳﺎﺣﺔ‬ ‫اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﻳﻣﻳﻝ ﻓﻲ اﻟﻣدن إﻟﻰ ﻧوﻋﻳﺔ اﻟﺳﻠﻊ اﻟﻣﺳﺗوردة ﺧﺎﺻﺔ وأن‬
‫اﻷراﺿﻲ اﻟزراﻋﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﻳﻌﺗﻣد ﻋﻠﻳﻬﺎ اﻹﻧﺗﺎج اﻟﻐذاﺋﻲ‪ ،‬وﻋﺎﻣﻝ‬ ‫ﻣﻌدﻝ اﻟدﺧوﻝ ﻋﻧد ﺳﻛﺎن اﻟﻣدن اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﺑﺷﻛﻝ ﻋﺎم أﻋﻠﻰ ﻣﻧﻬﺎ‬
‫اﻟﻣﻳﺎﻩ ﻣن ﺣﻳث اﻟﻧدرة وﺳوء اﻻﺳﺗﻐﻼﻝ‪ ،‬واﻟﺗﺻﺣر‪.‬‬ ‫ﻟدى ﻣﻌدﻝ اﻟدﺧﻝ ﻟدى ﺳﻛﺎن اﻟرﻳف )ﺻﻳﺎم‪ .(2009 ،‬ﻛﻣﺎ أن‬
‫‪ .1‬ﻣﺣدودﻳﺔ اﻷراﺿﻲ اﻟزراﻋﻳﺔ‪ :‬ﺗﺻﻝ ﻣﺳﺎﺣﺔ اﻷراﺿﻲ‬ ‫زﻳﺎدة دﺧﻝ اﻟﻔرد ﻓﻲ اﻟﻌدﻳد ﻣن اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ وﺧﺎﺻﺔ دوﻝ‬
‫اﻟزراﻋﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻌرﺑﻲ إﻟﻰ )‪1‬ر‪ (%14‬ﻣن ﻣﺟﻣوع اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ‬ ‫ﻣﺟﻠس اﻟﺗﻌﺎون اﻟﺧﻠﻳﺟﻲ أدت إﻟﻰ زﻳﺎدة اﻹﻧﻔﺎق ﻋﻠﻰ اﻟﻐذاء‪،‬‬
‫اﻟﻛﻠﻳﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن اﻟﻣﺳﺗﻐﻝ ﻓﻌﻼً ﻣن اﻷراﺿﻲ اﻟزراﻋﻳﺔ ﻳﺻﻝ إﻟﻰ‬ ‫ﺣﻳث ﺗؤﻛد اﻹﺣﺻﺎﺋﻳﺎت اﻟﻌﻠﻣﻳﺔ ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻣروﻧﺔ اﻹﻧﻔﺎق‬
‫ﺣواﻟﻲ )‪) (%35‬ﺳﻌﻳد‪ ،2011 ،‬أ(‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﻐذاء ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠدﺧﻝ ﻓﻲ اﻟﺑﻠدان اﻟﻧﺎﻣﻳﺔ أن اﻟﻧﺳﺑﺔ ﺗﺻﻝ‬
‫إﻟﻰ )‪06‬ر‪ (%0‬إﻻ أن زﻳﺎدة اﻟدﺧﻝ ﺑﻧﺳﺑﺔ )‪ (%10‬ﺗؤدي إﻟﻰ‬
‫اﻟﺟدوﻝ )‪(3-1‬‬
‫ﺗوزﻳﻊ اﻟﺳﻛﺎن ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟرﻳﻔﻳﺔ ﻋﺎﻟﻣﻳﺎً ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻷراﺿﻲ اﻟزراﻋﻳﺔ‬
‫ﻣن ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣﺳﺎﺣﺔ اﻷراﺿﻲ اﻟﺻﺎﻟﺣﺔ ﻟﻠزراﻋﺔ *‬
‫اﻟﻧﺳﺑﺔ‬ ‫اﻟﻣﻧطﻘﺔ‬ ‫اﻟﻧﺳﺑﺔ‬ ‫اﻟﻣﻧطﻘﺔ‬
‫‪35‬ر‪%8‬‬ ‫أﻣﻳرﻛﺎ اﻟﻼﺗﻳﻧﻳﺔ‬ ‫‪37‬ر‪%7‬‬ ‫اﻟﻌﺎﻟم‬
‫‪27‬ر‪%8‬‬ ‫آﺳﻳﺎ اﻟوﺳطﻰ‬ ‫‪40‬ر‪%2‬‬ ‫اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻌرﺑﻲ‬
‫‪54‬ر‪%6‬‬ ‫ﺟﻧوب آﺳﻳﺎ‬ ‫‪35‬ر‪%8‬‬ ‫أﻓرﻳﻘﻳﺎ )ﺟﻧوب اﻟﺻﺣراء(‬
‫‪6‬ر‪%2‬‬ ‫دوﻝ اﻟﻛﺎرﻳﺑﻲ اﻟﺻﻐﻳرة‬ ‫‪45‬ر‪%1‬‬ ‫اﻻﺗﺣﺎد اﻷوروﺑﻲ‬
‫دوﻝ ﺟزر اﻟﻣﺣﻳط اﻟﻬﺎدي‬
‫‪5‬ر‪%6‬‬ ‫‪35‬ر‪%6‬‬ ‫اﻟدوﻝ اﻟﺻﻐﻳرة‬
‫اﻟﺻﻐﻳرة‬
‫‪45‬ر‪%5‬‬ ‫ﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻳورو‬ ‫‪48‬ر‪%5‬‬ ‫ﺷرق آﺳﻳﺎ واﻟﻣﺣﻳط اﻟﻬﺎدي‬
‫* اﻟﻣﺻدر‪ :‬ﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻏذﻳﺔ واﻟزراﻋﺔ )اﻟﻔﺎو( اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪.2011 ،‬‬
‫اﻟﺟدوﻝ )‪(4-1‬‬
‫ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ اﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت اﻟﻐذاﺋﻳﺔ اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻳﻣﺔ اﻟﻛﻠﻳﺔ ﻟﻠﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﻟﻌﺎم )‪* (2012‬‬
‫اﻟﻧﺳﺑﺔ‬ ‫اﻟﺳﻠﻌﺔ‬ ‫اﻟﻧﺳﺑﺔ‬ ‫اﻟﺳﻠﻌﺔ‬
‫‪0‬ر‪%5‬‬ ‫اﻟﻠﺣوم اﻟﺑﻳﺿﺎء‬ ‫‪2‬ر‪%52‬‬ ‫اﻟﺣﺑوب‬
‫‪7‬ر‪%24‬‬ ‫اﻷرز‬ ‫‪1‬ر‪%14‬‬ ‫اﻷﻟﺑﺎن وﻣﻧﺗﺟﺎﺗﻬﺎ‬
‫‪0‬ر‪%1‬‬ ‫اﻟﺧﺿﺎر‬ ‫‪1‬ر‪%8‬‬ ‫اﻟزﻳوت اﻟﻧﺑﺎﺗﻳﺔ‬
‫‪0‬ر‪%4‬‬ ‫اﻟﻔﺎﻛﻬﺔ‬ ‫‪6‬ر‪%7‬‬ ‫اﻟﺳﻛر اﻟﻣﻛرر‬
‫‪4‬ر‪%2‬‬ ‫اﻷﺳﻣﺎك‬ ‫‪4‬ر‪%6‬‬ ‫اﻟﻠﺣوم اﻟﺣﻣراء‬
‫* اﻟﻣﺻدر‪ :‬اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟزراﻋﻳﺔ‪ ،‬وﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻏذﻳﺔ واﻟزراﻋﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪.2013 ،‬‬
‫‪- 688 -‬‬

‫اﻟذاﺗﻲ اﻟﻣﻧﺧﻔض ﻳﻠﻳﻬﺎ اﻷرز وﺑﻧﺳﺑﺔ )‪7‬ر‪ (%24‬ﺣﻳث ﻳﻌﺗﺑر ﻣن‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺿوء اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت اﻟواردة ﻓﻲ اﻟﺟدوﻝ )‪ (4-1‬ﻧﻼﺣظ أن‬
‫اﻟﺳﻠﻊ ذات ﻣﻌدﻻت اﻻﻛﺗﻔﺎء اﻟﻣﺗوﺳطﺔ‪ ،‬ﻣﻘﺎﺑﻝ )‪ (%1‬ﻧﺳب‬ ‫ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﺳﻠﻊ ﻣﺣﺎﺻﻳﻝ اﻟﺣﺑوب ﺗﺳﻬم ﺑﺎﻟﻧﺻﻳب اﻷﻛﺑر ﻓﻲ ﻗﻳﻣﺔ‬
‫إﻳﺟﺎﺑﻳﺔ ﻟﺻﺎﻟﺢ اﻻﻛﺗﻔﺎء اﻟذاﺗﻲ ﻓﻲ ﻣﺣﺻوﻝ اﻟﺧﺿﺎر وﺑﻧﺳﺑﺔ‬ ‫اﻟﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬ﺣﻳث ﺗﺻﻝ إﻟﻰ )‪2‬ر‪(%52‬‬
‫)‪0‬ر‪ (%1‬واﻷﺳﻣﺎك ﺑﻔﺎﺋض )‪4‬ر‪.(%2‬‬ ‫وﻫﻲ ﺑﻬذا ﺗﺷﻛﻝ ﻣن اﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ذات ﻣﻌدﻻت اﻻﻛﺗﻔﺎء‬
‫اﻟﺟدوﻝ )‪(5-1‬‬
‫ﻣﺗوﺳط ﻧﺻﻳب اﻟﻔرد ﻣن اﻟﻐذاء ﻟﻌدد ﻣن اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻣﺗوﺳط اﻟﻧﺳﺑﺔ ﻋﺎﻟﻣﻳﺎً‪* .‬‬
‫اﻟﻧﺳﺑﺔ اﻟﻣﺋوﻳﺔ‬
‫اﻟدوﻟﺔ‬
‫‪2012‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2005‬‬
‫‪1‬ر‪102‬‬ ‫‪2‬ر‪101‬‬ ‫‪6‬ر‪102‬‬ ‫‪9‬ر‪107‬‬ ‫‪5‬ر‪120‬‬ ‫اﻷردن‬
‫‪3‬ر‪102‬‬ ‫‪009‬ر‪1‬‬ ‫‪1‬ر‪1‬‬ ‫‪3‬ر‪102‬‬ ‫‪5‬ر‪107‬‬ ‫اﻟﺳﻌودﻳﺔ‬
‫‪4‬ر‪102‬‬ ‫‪21‬ر‪1‬‬ ‫‪8‬ر‪106‬‬ ‫‪9‬ر‪110‬‬ ‫‪1‬ر‪113‬‬ ‫ﺳورﻳﺎ‬
‫‪2‬ر‪101‬‬ ‫‪1‬ر‪103‬‬ ‫‪0‬ر‪106‬‬ ‫‪8‬ر‪106‬‬ ‫‪8‬ر‪104‬‬ ‫ﻣﺻر‬
‫‪6‬ر‪103‬‬ ‫‪2‬ر‪105‬‬ ‫‪3‬ر‪109‬‬ ‫‪1‬ر‪124‬‬ ‫‪7‬ر‪120‬‬ ‫اﻟﻣﻐرب‬
‫‪2‬ر‪100‬‬ ‫‪7‬ر‪99‬‬ ‫‪6‬ر‪99‬‬ ‫‪4‬ر‪102‬‬ ‫‪2‬ر‪102‬‬ ‫ﻣﺗوﺳط اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‬
‫‪2‬ر‪102‬‬ ‫‪1‬ر‪103‬‬ ‫‪5‬ر‪104‬‬ ‫‪1‬ر‪105‬‬ ‫‪6‬ر‪102‬‬ ‫اﻟﻌﺎﻟم‬
‫* اﻟﻣﺻدر‪ :‬اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟزراﻋﻳﺔ‪ ،‬وﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻏذﻳﺔ واﻟزراﻋﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪.2013 ،‬‬
‫وﺑﻧﺳﺑﺔ ﺗﺗﺟﺎوز )‪ (%50‬وﺑﺑﻌد ﺳﻳﺎﺳﻲ ﻧﺗﻳﺟﺔ اﻟﺻراﻋﺎت اﻟداﺋرة‬ ‫ﻧﻼﺣظ ﻣن اﻟﺟدوﻝ )‪ (5-1‬أن ﻣﺗوﺳط اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‬
‫ﻋﻧد ﻣﺻﺎدر اﻟﻣﻳﺎﻩ اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ )‪.(Nelson, 2010, a‬‬ ‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻧﺻﻳب اﻟﻔرد ﻣن اﻟﻐذاء ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﻌﺎﻟم أﻗﻝ ﻗﻠﻳﻼً‪ ،‬إﻻ أن‬
‫ﻣن ﺟﺎﻧب آﺧر‪ ،‬ﻣﺎ زاﻟت اﻻﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻟﺗﺣﻘﻳق اﻷﻣن‬ ‫اﻹﺷﻛﺎﻟﻳﺔ ﺗﻛﻣن ﻓﻲ ﺗوﻓﻳر اﻟﺳﻠﻊ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﻟﻠﻔرد اﻟﻌرﺑﻲ ﻣن ﺧﻼﻝ‬
‫اﻟﻣﺎﺋﻲ واﻟﺗﻲ ﺷﺎرﻛت ﻓﻲ إﻋدادﻫﺎ اﻟﺣﻛوﻣﺎت واﻟﻬﻳﺋﺎت اﻹﻗﻠﻳﻣﻳﺔ‬ ‫ﻧﺳﺑﺔ ﻛﺑﻳرة ﻣن اﻻﺳﺗﻳراد اﻟﺧﺎرﺟﻲ ﻣﻣﺎ ﻳﺗرﺗب ﻋﻠﻳﻪ زﻳﺎدة ﻓﺎﺗورة‬
‫واﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ واﻟﻣﺟﻠس اﻟﻌرﺑﻲ ﻟﻠﻣﻳﺎﻩ‪،‬‬ ‫اﻟواردات واﺳﺗﺧدام اﻟﻌﻣﻠﺔ اﻟﺻﻌﺑﺔ ﻟﺗﺄﻣﻳن ﺣﺎﺟﺎت اﻟﻐذاء‬
‫ﺗواﺟﻪ اﻟﻌدﻳد ﻣن اﻟﺗﺣدﻳﺎت ﻷن اﻟدراﺳﺎت ﻣﺎ زاﻟت ﺗؤﻛد أن‬ ‫ﻟﻠﻣواطن اﻟﻌرﺑﻲ‪.‬‬
‫ﻣﻌظم اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﺳﺗﻛون ﺗﺣت ﺧط اﻟﻔﻘر اﻟﻣﺎﺋﻲ ﺑﺣﻠوﻝ ﻋﺎم‬ ‫‪ .2‬ﻋﺎﻣﻝ اﻟﻣﻳﺎﻩ‪ :‬ﻳرﺗﺑط اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ ﺑﻌﺎﻣﻝ اﻟﻣﻳﺎﻩ‪ ،‬وﻳﺳﻬم‬
‫)‪ (2025‬ﻧﺗﻳﺟﺔ اﻟﻧﻣو اﻟﺳﻛﺎﻧﻲ‪ ،‬وارﺗﻔﺎع ﻣﺳﺗوى اﻟﻣﻌﻳﺷﺔ‪،‬‬ ‫ﻫذا اﻟﻌﺎﻣﻝ ﻓﻲ إﺷﻛﺎﻟﻳﺔ اﻟﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﻓﻲ اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬ﻛون‬
‫واﻟﺗوﻗﻊ ﺑﺣدوث ﺗﻐﻳرات ﻣﻧﺎﺧﻳﺔ‪ ،‬وﺳوء اﺳﺗﺧدام اﻟﻣﻳﺎﻩ‪ ،‬وﻏﻳﺎب‬ ‫اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻌرﺑﻲ ﻳﻧﺗﻣﻲ إﻟﻰ اﻟﻣﻧﺎطق ذات اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﻳﺔ اﻟﺿﻌﻳﻔﺔ‪،‬‬
‫ﺗوظﻳف اﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﻳﺎ اﻟﻣﻧﺎﺳﺑﺔ‪ ،‬وﻋدم اﺧﺗﻳﺎر ﻧوع اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت‬ ‫وذات ﺧﺻﺎﺋص اﻷﻣطﺎر اﻟﻣوﺳﻣﻳﺔ اﻟداﺋﻣﺔ‪ ،‬ﺣﻳث ﺗﻣﺗﻠك‬
‫اﻟزراﻋﻳﺔ ذات اﻟﻘﻳﻣﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ ﻟﺗﺣﻘﻳق اﻷﻣن‬ ‫ﺟﻐراﻓﻳﺔ اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻓﻘط )‪5‬ر‪ (%0‬ﻣن ﻣﺟﻣوع اﻟﻣﻳﺎﻩ‬
‫اﻟﻐذاﺋﻲ‪ ،‬وزﻳﺎدة ﻧﺳﺑﺔ اﻟﺗﻠوث‪ .‬وﻫذا ﺑﻣﺟﻣﻠﻪ ﻳﺳﺗدﻋﻲ إﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫اﻟﻣﺗﺟددة ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم‪ ،‬وﻳﺗﻣرﻛز اﻟﺟزء اﻷﻛﺑر ﻓﻲ اﻟﻬﻼﻝ اﻟﺧﺻﻳب‬
‫ﻋرﺑﻳﺔ ﺟدﻳدة ﺗﻬدف إﻟﻰ ﺑﻧﺎء ﻗدرات ﻗﻳﺎدﻳﺔ ﻟﻠﺗﺧطﻳط ٕوادارة‬ ‫ﻣن ﺑﻠدان اﻟﻣﺷرق اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬وﺑﻠدان اﻟﻧﻳﻝ ﻓﻲ اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‬
‫اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﻳﺔ‪ ،‬وﺗوظﻳف اﺳﺗﺧدام اﻟﻣﻳﺎﻩ ﺑﻛﻔﺎءة ﻋﺎﻟﻳﺔ‪ ،‬وأن‬ ‫اﻷﻓرﻳﻘﻳﺔ‪ .‬أﻣﺎ ﻧﺻﻳب اﻟﻔرد ﻣن اﻟﻣﺎء ﻓﻲ اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻲ ﻓﻳﻘﻝ‬
‫ﺗﺣﺗوي اﻻﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺑراﻣﺞ ﺗدرﻳﺑﻳﺔ ﻓﻧﻳﺔ ﺗﺳﺗﻧد ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻋن )‪600‬م‪ ،(3‬ﻣﻊ وﺟود ﺗﻔﺎوت ﺑﻳن اﻟدوﻝ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻌراق‬
‫اض زراﻋﻳﺔ ﻓﻲ اﻟوطن‬ ‫ﺗﺷرﻳﻌﺎت ﻗﺎﻧوﻧﻳﺔ‪ .‬ﻓﺑﺎﻟرﻏم ﻣن وﺟود أر ٍ‬ ‫واﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﻳﺔ واﻟﺳودان ﺣواﻟﻲ )‪1000‬م‪ ،(3‬ﻣﻘﺎﺑﻝ‬
‫اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬إﻻ أن اﻟزﻳﺎدة ﻓﻲ ﻋدد اﻟﺳﻛﺎن ﺟﻌﻠت ﻫذﻩ اﻟﻣﺳﺎﺣﺎت‬ ‫)‪165‬م‪ (3‬ﻓﻲ ﻟﻳﺑﻳﺎ ودوﻝ ﻣﺟﻠس اﻟﺗﻌﺎون اﻟﺧﻠﻳﺟﻲ )اﻟﻔرا‪.(....،‬‬
‫ﻏﻳر ﻗﺎدرة ﻋﻠﻰ ﺳد ﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺳوق ﻣن اﻟﻐذاء‪ ،‬وﻫﻛذا ﻧﺟد‬ ‫ﻛﻣﺎ ﺗرﺗﺑط ﻣﺷﻛﻠﺔ ﺗوﻓر اﻟﻣﻳﺎﻩ اﻟﻣطﻠوﺑﺔ ﻟﻠﺷرب واﻟري ﻓﻲ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻲ ‪-‬ﻛﻣﺎ ﻫو اﻟﺣﺎﻝ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻌﺎﻟم‬ ‫اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻲ ﺑﺿﻌف اﻟﺷﺑﻛﺔ اﻟﻧﻬرﻳﺔ وﺣﺟم اﻟﻣﻳﺎﻩ اﻟﺑﺎطﻧﻳﺔ‪،‬‬
‫اض ﺟدﻳدة‬‫– وﻟﻛن ﺑدرﺟﺎت ﻣﺗﻔﺎوﺗﺔ أن ﻋﻣﻠﻳﺎت اﺳﺗﺻﻼح أر ٍ‬ ‫وﺗزاﻳد ﻋدد اﻟﺳﻛﺎن‪ ،‬وﻋدم اﻻﺳﺗﻐﻼﻝ اﻷﻣﺛﻝ ﻟﻠﻣﻳﺎﻩ ﻧﺗﻳﺟﺔ اﻟﻬدر‪،‬‬
‫ٕوادﺧﺎﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻹﻧﺗﺎج اﻟزراﻋﻲ ﻟم ﺗواﻛب اﻟزﻳﺎدة اﻟﺳﻛﺎﻧﻳﺔ؛‬ ‫وﻋدم ﻛﻔﺎﻳﺔ اﻟﺗﺧزﻳن ﻓﻲ اﻟﺳدود‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺗرﺗﺑط ﻣﺷﻛﻠﺔ اﻟﻣﻳﺎﻩ ﺑﻛﻝ ﻣن‬
‫اﻷﻣر اﻟذي ﻳﻌﺑر ﺑﺻورة واﺿﺣﺔ ﻋن ﻣﺣدودﻳﺔ ﻫذا اﻟﻣورد‬ ‫اﻟﺑﻌد اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻷن اﻟزراﻋﺔ ﻟﻬﺎ اﻟﻧﺻﻳب اﻷﻛﺛر ﻓﻲ اﻻﺳﺗﻬﻼك‬
‫‪- 689 -‬‬

‫اﻟﺗﺑﺧر وﺗراﻛم اﻷﻣﻼح ﻓﻲ اﻷراﺿﻲ اﻟﻣزروﻋﺔ‪ ،‬وزﺣف اﻟﻛﺛﺑﺎن‬ ‫اﻟطﺑﻳﻌﻲ وﺻﻌوﺑﺔ ﺗﺣﺳﻳن ﻣوﻗﻔﻪ‪ ،‬واﻷﺳﺑﺎب ﺗﺧﺗﻠف ﻣن ﻗطر‬
‫اﻟرﻣﻠﻳﺔ ﻧﺗﻳﺟﺔ اﻟرﻳﺎح‪ ،‬واﻻﻋﺗﻣﺎد ﺑﺷﻛﻝ ﻛﺑﻳر ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻳﺎﻩ اﻟﺟوﻓﻳﺔ‬ ‫ﻵﺧر‪ ،‬وﻟﻛن ﺗظﻝ اﻟﻧﺗﻳﺟﺔ اﻟﻧﻬﺎﺋﻳﺔ أن ﻣﺎ ﻳﻣﻛن إﺿﺎﻓﺗﻪ ﻣن أر ٍ‬
‫اض‬
‫)ﻣﺣﻣد اﻟﺳﻳد‪ ،1990 ،‬ب(‪.‬‬ ‫زراﻋﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻝ ﺳوف ﻳظﻝ أﻗﻝ ﻣن اﻟزﻳﺎدة اﻟﺳﻛﺎﻧﻳﺔ‬
‫اﻟﻣﺗوﻗﻌﺔ‪ .‬أﻣﺎ اﻟﻣورد اﻵﺧر ﻓﻬو اﻟﻣﻳﺎﻩ‪ ،‬وﻧﻘﺻﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﻌظم‬
‫ﺛﺎﻟﺛﺎً‪ :‬اﻟﻌﺎﻣﻝ اﻟدوﻟﻲ‪:‬‬ ‫اﻷﻗطﺎر اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻳﺟﻌﻝ ﻣﻧﻬﺎ ﻣﺷﻛﻠﺔ ﺧطﻳرة‪ ،‬ذﻟك أن أﻏﻠب‬
‫أﺳﻬﻣت اﻟﻣﺗﻐﻳرات ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ اﻟﺟدﻳد ﻓﻲ ﺗراﺟﻊ‬ ‫اﻷﻗطﺎر اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣن ﻋدم ﻛﻔﺎﻳﺔ اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﻳﺔ ﻟﻠوﻓﺎء‬
‫اﻟدور اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻟﻠدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻓﻲ إﺗﺑﺎع ﺳﻳﺎﺳﺎت رﺳﻣﻳﺔ ﺗؤدي‬ ‫ﺑﺎﺣﺗﻳﺎﺟﺎﺗﻬﺎ اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻘﺎﺑﻝ زﻳﺎدة ﻛﺑﻳرة ﻓﻲ ﻋدد اﻟﺳﻛﺎن‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن‬
‫إﻟﻰ ﺧﻔض ﺣﺟم اﻟﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‪ .‬ﺣﻳث ﻣﺎ زاﻟت اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‬ ‫ﺑﻌض اﻟﻣﻳﺎﻩ ﻏﻳر ﺻﺎﻟﺣﺔ ﻟﻼﺳﺗﺧدام ﻣن ﺣﻳث اﻟﻧوﻋﻳﺔ‪.‬‬
‫ﺗﺷﻬد ﺣﺎﻟﺔ ﻣن اﻟﺧطوات اﻟﻣﺗﺳﺎرﻋﺔ ﻧﺣو اﻟﺧﺻﺧﺻﺔ ﻧﺗﻳﺟﺔ‬ ‫وﻳﺗوﻗﻊ أن ﻳزﻳد اﻟﻌﺟز اﻟﻣﺎﺋﻲ ﻟﻳﺑﻠﻎ )‪ (282‬ﻣﻠﻳﺎر ﻣﺗر‬
‫ﻋﺿوﻳﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺗﺟﺎرة اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﻌﻰ إﻟﻰ ﺗﻘﻠﻳﻝ‬ ‫ﻣﻛﻌب ﻋﺎم )‪ ،(2030‬ﺑﻣﻌﻧﻰ أن اﻟﻣوارد ﺳوف ﺗﻣﺛﻝ ﺣواﻟﻲ‬
‫دور اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻹﻧﺗﺎج واﻟﺗﺳوﻳق‪ ،‬وﺣﻝ اﻟﻌدﻳد ﻣن اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬ ‫)‪ (%60‬ﻣن اﻻﺣﺗﻳﺎﺟﺎت‪.‬‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ‪ ،‬وﺗﺻﻔﻳﺗﻬﺎ ﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪ ،‬واﻗﺗﺻﺎر دور‬ ‫وﻳﻣﻛن أﺧذ ﻣﺻر ﻧﻣوذﺟﺎً ﻟﺣﺎﻟﺔ ﺣﺎدة ﻟﺗﻧﺎﻗص ﻣﺎ ﻳﺧص‬
‫اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ وﺿﻊ اﻟﺧطط‪ ،‬ﻣﻣﺎ أدى إﻟﻰ إﻫﻣﺎﻝ اﻟﻘطﺎع اﻟزراﻋﻲ‬ ‫اﻟﻔرد ﻣن ﻣوردي اﻷرض اﻟزراﻋﻳﺔ واﻟﻣﺎء‪ ،‬ﻓﻔﻲ اﻟﻘرن اﻟﻌﺷرﻳن‬
‫ﻓﻲ اﻟﺗوﺟﻬﺎت اﻟﺗﻧﻣوﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬واﻟﺗﺄﺛﻳر ﻋﻠﻰ أﻫداف‬ ‫زادت ﻣﺳﺎﺣﺔ اﻷرض اﻟزراﻋﻳﺔ زﻳﺎدة ﻣﺣدودة أﻗﻝ ﻛﺛﻳ ًار ﻣن‬
‫اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﻧﺷودة ﻓﻲ ﺗﺣﻘﻳق اﻻﻛﺗﻔﺎء اﻟﻐذاﺋﻲ ﺳواء ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى‬ ‫اﻟزﻳﺎدة اﻟﺳﻛﺎﻧﻳﺔ‪ .‬ﺛم ﺗﻧﺎﻗص ﻓﻳﻣﺎ ﺑﻳن ﻋﺎﻣﻲ )‪(1992-1970‬‬
‫اﻟوﺣدة اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ اﻟواﺣدة أو ﻣن ﺧﻼﻝ ﺳﻌﻳﻬﺎ ﻟﻠﺗﻛﺎﻣﻝ اﻹﻗﻠﻳﻣﻲ‬ ‫ﻣﺗوﺳط ﻣﺎ ﻳﺧص اﻟﻔرد ﻣن ﻧﺣو )‪2035‬م‪ (2‬إﻟﻰ ﺣواﻟﻲ‬
‫ﻟﺗوﻓﻳر اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ‪.‬‬ ‫)‪471‬م‪ (2‬وﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻣورد اﻟﻣﺎء‪ ،‬ﻓﻲ ﻋﺎم )‪ (1965‬ﻛﺎن ﻣﺗوﺳط‬
‫ﻛﻣﺎ وأﺛر اﻟﻣﺗﻐﻳر اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ اﻷﺳواق اﻟﻐذاﺋﻳﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ اﻟﺗﻲ‬ ‫ﻣﺎ ﻳﺧص اﻟﻔرد ﻧﺣو )‪1900‬م‪ ،(3‬وﻣﻊ ﺛﺑﺎت اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﻳﺔ‬
‫أﺻﺑﺣت ﺗﺣﺗﻛرﻫﺎ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻗﻠﻳﻠﺔ ﻣن اﻟدوﻝ واﻟﺷرﻛﺎت اﻟﻣﺗﻌددة‬ ‫اﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ ﺣﺻﺔ ﻣﺻر ﻣن ﻣﻳﺎﻩ اﻟﻧﻳﻝ )‪5‬ر‪ 55‬ﻣﻠﻳﺎر م‪،(3‬‬
‫اﻟﺟﻧﺳﻳﺔ‪ ،‬ﻧﺗﻳﺟﺔ إﻣﻛﺎﻧﻳﺗﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺗﺄﺛﻳر ﻋﻠﻰ أﺳﻌﺎر اﻟﺳﻠﻊ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‬ ‫واﻷﻣطﺎر )‪ 825‬ﻣﻠﻳون م‪ (3‬واﻟﻣﻳﺎﻩ اﻟﺟوﻓﻳﺔ )‪ 356‬ﻣﻠﻳون م‪.(3‬‬
‫واﺳﺗﺧدام أﺳﺎﻟﻳب اﻻﺣﺗﻛﺎر واﻟﺗﻧﺎﻓس ﻏﻳر اﻟﻣﺗوازن‪ ،‬إن‬ ‫ﺗﻧﺎﻗص ﻣﺗوﺳط ﻣﺎ ﻳﺧص اﻟﻔرد‪ ،‬ﻓﺑﻠﻎ ﻋﺎم )‪ (1985‬ﻧﺣو‬
‫اﻟﻣﺗﻐﻳرات اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ ﺗﺟﻌﻝ اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻲ إزاء‬ ‫)‪1200‬م‪ (3‬وﻋﺎم )‪ (2000‬ﺣو )‪850‬م‪ (3‬ﻓﻘط‪ ،‬وﻣﻊ ﺗﺿﺎﻋف‬
‫ﻣﻧظوﻣﺔ ﻣن اﻟﺗﺣدﻳﺎت اﻟﺧطﻳرة اﻟﺗﻲ ﺗؤﺛر ﻓﻲ أﻣﻧﻪ اﻟﻐذاﺋﻲ‬ ‫أﻋداد اﻟﺳﻛﺎن أﺧذت ﻫذﻩ اﻟﻧﺳﺑﺔ ﺑﺎﻟﺗﺿﺎؤﻝ اﻟﺷدﻳد‪ ،‬ﻟذﻟك ﻓﺈن‬
‫وذﻟك ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﺣرﻳﺔ اﻟﺗﺟﺎرة اﻟدوﻟﻳﺔ‪ ،‬وﺗﺣرﻳر رؤوس اﻷﻣواﻝ‬ ‫ﻣﺻر وﻏﻳرﻫﺎ ﻣن اﻷﻗطﺎر اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻋﻠﻳﻬﺎ اﻷﺧذ ﺑﺎﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﻳﺎ‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ‪ ،‬وﻫذﻩ اﻟﺗﺣدﻳﺎت ﺗؤﺛر ﺗﺄﺛﻳ اًر ﻣﺑﺎﺷ ًار ﻓﻲ أﻣﻧﻪ اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ‪،‬‬ ‫ﻟﺗﺣﻘﻳق اﺳﺗﺛﻣﺎر أﻣﺛﻝ ﻟﻣوردي اﻷراﺿﻲ اﻟزراﻋﻳﺔ واﻟﻣﺎء ﻣﻣﺎ‬
‫وﺗﻧﻣﻳﺗﻪ اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ وﺗﺣدﻳﺛﻪ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬ذﻟك أن اﻟﺗﺣوﻻت‬ ‫ﺳﻳﻧﻌﻛس إﻳﺟﺎﺑﺎً ﻋﻠﻰ اﻹﻧﺗﺎج اﻟزراﻋﻲ اﻟﻣطﻠوب ﻟﻠوﻓﺎء‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ ﺗﻣﺗﺎز ﺑﺎﻻﻧﺗﻘﺎﻝ ﻣن اﻗﺗﺻﺎد ﺻﻧﺎﻋﻲ ﺗﺗﺷﻛﻝ‬ ‫ﺑﺎﺣﺗﻳﺎﺟﺎت اﻟﺳﻛﺎن‪.‬‬
‫ﻓﻳﻪ اﻟﺛروة ﻣن ﻋﻧﺎﺻر ﻣﺎدﻳﺔ إﻟﻰ اﻗﺗﺻﺎد ﻣﻌرﻓﻲ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن‬ ‫‪ .3‬اﻟﺗﺻﺣر‪ُ :‬ﻳﺳﻬم ﻋﺎﻣﻝ اﻟﺗﺻﺣر ﻓﻲ زﻳﺎدة ﺣﺟم اﻟﻔﺟوة‬
‫اﻟﻌواﻣﻝ اﻹﻧﺗﺎﺟﻳﺔ أﺻﺑﺣت ﻋواﻣﻝ رﻣزﻳﺔ أﻛﺛر ﻣﻧﻬﺎ ﻣﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻠم‬ ‫اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﻟدى اﻟدوﻝ‪ .‬ﺣﻳث ﻳﺗﻌرض ﺣواﻟﻲ )‪ (%30‬ﻣن ﺳطﺢ‬
‫ﺗﻌد اﻟﺛروة اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﻣﺧزوﻧﺎت ﻣن أﻣﻼك ﻋﻘﺎرﻳﺔ‪ ،‬واﺣﺗﻳﺎطﺎت‬ ‫اﻷرض ﻟﺧطر اﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬وﻓﻘدت )‪ (1/3‬ﻣن اﻷراﺿﻲ ﻗدرﺗﻬﺎ‬
‫ﻧﻔطﻳﺔ وأرﺻدة ﻧﻘدﻳﺔ‪ ،‬ﺑﻝ أﺻﺑﺣت ﺗﺷﻣﻝ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻫو أﻫم ﻣن‬ ‫اﻹﻧﺗﺎﺟﻳﺔ ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ (%025‬وﻛﻣﺎ ﻳﻔﻘد اﻟﻌﺎﻟم )‪ (10‬ﻣﻼﻳﻳن ﻫﻛﺗﺎر‬
‫ذﻟك ﻓﺗﺷﺗﻣﻝ ﻋﻠﻰ ﺗدﻓﻘﺎت ﺧدﻣﻳﺔ رﻣزﻳﺔ ﺗﻘﺎﻧﻳﺔ وﻣﻌﻠوﻣﺎﺗﻳﺔ‬ ‫ﻣن اﻷراﺿﻲ ﻧﺗﻳﺟﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬وﻳﻛﻠف ذﻟك ﻣﺎ ﻣﻘدارﻩ )‪(42‬‬
‫وﻣﺎﻟﻳﺔ ووﺳﻳطﺔ‪ ،‬ﻟذا ﻓﺈﻧﻪ ﺑﺎت ﻣن اﻟﺿروري ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻌرﺑﻲ‬ ‫ﻣﻠﻳﺎر دوﻻر ﺳﻧوﻳﺎً‪ ،‬وذﻟك ﺣﺳب ﺗﻘدﻳر ﻣﻧظﻣﺔ )اﻟﻔﺎو ﻟﻌﺎم‬
‫أن ﻳدﻋم اﻟﻣﺣﺗوى اﻟﻣﻌرﻓﻲ ﻓﻲ اﻹﻧﺗﺎج اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﺑﻝ أﺻﺑﺢ‬ ‫)‪ .(Nelson, 2010, b) (2012‬وﻳﻌﺗﺑر اﻟﺗﺻﺣر ﻣﺷﻛﻠﺔ ﻋﺎﻟﻣﻳﺔ‬
‫ﻫذا اﻟﻣﺣﺗوى وﺛﻳق اﻟﺻﻠﺔ واﻻرﺗﺑﺎط ﺑﺎﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﺣدﻳﺛﺔ‪.‬‬ ‫ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻧﻬﺎ ﻣﻌظم دوﻝ اﻟﻌﺎﻟم‪ ،‬ﻷﻧﻪ ﻳﺳﻬم ﻓﻲ ﺗﻧﺎﻗص ﻗدرة‬
‫وﺟﺎءت ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺗﺟﺎرة اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ ﻛﺗﺳﻣﻳﺔ ﻣﻣﻳزة ﻟﻠﺗﻐﻳرات‬ ‫اﻹﻧﺗﺎج اﻟﺑﻳوﻟوﺟﻲ ﻟﻸرض ﻣﻣﺎ ﻳؤﺛر ﻓﻲ ﺧﺻوﺑﺔ اﻷراﺿﻲ‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﻣﻧذ ﺑداﻳﺔ اﻟﺗﺳﻌﻳﻧﺎت واﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻌوﻟﻣﺔ وﺗﺷﺎﺑك‬ ‫اﻟﻣﻧﺗﺟﺔ‪ .‬أﻣﺎ ﻣﺷﻛﻠﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﻓﻲ اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻲ ﻓﺗﺷﻛﻝ ﺣواﻟﻲ‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدات‪ ،‬وارﺗﺑﺎط ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻌدﻳد ﻣن اﻟدوﻝ اﻟﻧﺎﻣﻳﺔ ﺑﺎﻟدوﻝ‬ ‫)‪ (%28‬ﻣن ﺟﻣﻠﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺗﺻﺣرة ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم ‪(Campbell,‬‬
‫اﻟﻣﺗﻘدﻣﺔ‪ ،‬واﻟﺷرﻛﺎت اﻟﻣﺗﻌددة اﻟﺟﻧﺳﻳﺎت‪ ،‬وﺗﺿﻣﻧت ﺑﻌض ﺑﻧود‬ ‫)‪ ،2011‬وذﻟك ﻟوﺟود ﻋواﻣﻝ أﺳﻬﻣت ﻓﻲ ذﻟك ﻛﺎﻟﺗﻐﻳرات‬
‫اﺗﻔﺎﻗﻳﺎت ﻫذﻩ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﺑﻌض اﻟﺑﻧود اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟدوﻝ اﻟﻧﺎﻣﻳﺔ ﻓﻳﻣﺎ‬ ‫اﻟﻣﻧﺎﺧﻳﺔ‪ ،‬ﻧﺗﻳﺟﺔ ارﺗﻔﺎع درﺟﺔ اﻟﺣ اررة وﻗﻠﺔ اﻷﻣطﺎر‪ ،‬ﺣﻳث‬
‫‪- 690 -‬‬

‫اﻟﻣﺗﻘدﻣﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟزراﻋﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺿﻼً ﺻﻌوﺑﺔ اﻟﺣﺻوﻝ‬ ‫ﻳﺗﻌﻠق ﺑﺗﺧﻔﻳض اﻟﺗﻌرﻓﺔ اﻟﺟﻣرﻛﻳﺔ‪ ،‬واﻟدﻋم اﻟﻣﺣﻠﻲ ودﻋم‬
‫ﻋﻠﻳﻬﺎ‪ .‬ﻛﻣﺎ أن ذﻟك اﻟﺗطﺑﻳق ﺳﻳؤدي إﻟﻰ ﺗﺧﻔﻳض اﻟرﺳوم‬ ‫اﻟﺻﺎدرات اﻟذي ﻳﻣﺗد ﻓﺗرة زﻣﻧﻳﺔ أطوﻝ ﻣن اﻟﻔﺗرة اﻟزﻣﻧﻳﺔ‬
‫اﻟﺟﻣرﻛﻳﺔ وﺗﺧﻳض ﻣوارد اﻟﺧزﻳﻧﺔ اﻟﺗﻲ ﻳﻣﻛن أن ﺗﻘوم ﺑﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻟﻠدوﻝ اﻟﻣﺗﻘدﻣﺔ‪ ،‬ﻓﺿﻼً ﻋن اﻟﺳﻣﺎح ﺑﺑراﻣﺞ اﻟﺗﺧزﻳن‬
‫اﻟواردات واﻹﻋﺎﻧﺎت )راﻧﻳﺔ‪ ،2008 ،‬ج(‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﺟﻌﻝ اﻟﻐذاء أداة‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﻬدف ﺗﺣﺳﻳن اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ‪ ،‬واﻟﺳﻣﺎح ﺑﺗوﻓﻳر‬
‫ﺿﻐط وﻋﻘوﺑﺔ ﻟﺗروﻳض أﻫداف اﻟدوﻝ وﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ﻟدى‬ ‫اﻟﻣواد اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﺑﺄﺳﻌﺎر ﻣدﻋوﻣﺔ ﻟﺗﻠﺑﻳﺔ اﻻﺣﺗﻳﺎﺟﺎت اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‬
‫ﻣراﻛز إﻧﺗﺎج اﻟﻐذاء اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ‪ .‬وﻫذا ﺑدورﻩ أدى إﻟﻰ ﺿﻌف اﻟﻘدرة‬ ‫ﻟﻠﻔﻘراء ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺣﺿرﻳﺔ واﻟرﻳﻔﻳﺔ‪ ،‬إﻻ أن اﻟدوﻝ اﻟﻧﺎﻣﻳﺔ ﺗرى‬
‫اﻟﺗﻔﺎوﺿﻳﺔ ﻟﻠدوﻝ اﻟﻣﺳﺗوردة ﻟﻠﻐذاء ﺑﺳﺑب ﺗﻌﺎﻣﻠﻬﺎ ﻣﻧﻔردة ﻣﻊ‬ ‫أن ﺗﺣرﻳر اﻟﺗﺟﺎرة اﻟﻣﺗﻌددة اﻷطراف ﺳوف ﻳؤدي إﻟﻰ ﺗﺂﻛﻝ‬
‫اﻟﻘوى اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓﻲ اﻷﺳواق اﻟﻐذاﺋﻳﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ‪ ،‬وﺿﻌف ﻫﺎﻣش‬ ‫اﻷﻓﺿﻠﻳﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﻬﺎ ﻣن ﺧﻼﻝ اﻻﺗﻔﺎﻗﺎت اﻟﺗﺟﺎرﻳﺔ اﻟﻣﺑرﻣﺔ‬
‫اﻟﻣﺳﺎوﻣﺔ ﻟدى اﻟﺣﻛوﻣﺎت واﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻧﺗﻳﺟﺔ أﻫﻣﻳﺔ‬ ‫ﻣﻊ اﻟﺑﻠدان اﻟﻣﺗﻘدﻣﺔ‪ ،‬وﻳرى اﻟﺑﻌض أن ﻫذﻩ اﻻﺗﻔﺎﻗﻳﺔ ﺗﺣﻣﻝ‬
‫اﻟﻐذاء اﻟﻳوﻣﻲ‪ ،‬ودور ذﻟك ﻓﻲ اﻻﺳﺗﻘرار اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﻲ واﻟﺳﻳﺎﺳﻲ‪.‬‬ ‫ﺑﻌض اﻵﺛﺎر اﻟﺳﻠﺑﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟدوﻝ اﻟﻧﺎﻣﻳﺔ وﻣﻧﻬﺎ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﺧﺻوﺻ ًﺎ‬
‫وﻣﻊ ﻫذا – ﻳﺟدر اﻟذﻛر– أن اﻷزﻣﺔ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﻓﻲ اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻲ‬ ‫ﻷﻧﻬﺎ ﻣﺳﺗوردة ﻟﻠﻐذاء )راﻧﻳﺔ‪ ،2008 ،‬أ(‪.‬‬
‫ﺗﺗﻌﺎظم ﻟﻳس ﻧﺗﻳﺟﺔ اﻟﻌﺎﻣﻝ اﻟدوﻟﻲ ﻓﺣﺳب‪ ،‬ﺑﻝ ﺗﻼزم ذﻟك ﻣﻊ‬ ‫ﻛﻣﺎ أن اﻟﻣﺗﻐﻳرات اﻟدوﻟﻳﺔ ﺗﺣﻣﻝ ﺑﻌض اﻵﺛﺎر اﻟﺳﻠﺑﻳﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫وﺟود ﺧﻠﻝ ﻓﻲ اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟزراﻋﻳﺔ ﻟدى اﻟﺣﻛوﻣﺎت اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻣﺎ‬ ‫اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬ﻓﻣﻊ ﺗطﺑﻳق " اﺗﻔﺎﻗﻳﺔ اﻟﺟﺎت " واﻟﺗﻲ ﻣن‬
‫ﻗﺑﻝ وﺑﻌد اﻟﻣﺗﻐﻳرات اﻟدوﻟﻳﺔ‪ .‬ﻓﺎﻷدوار اﻟﺗﻘﻠﻳدﻳﺔ ﻟﻠﺣﻛوﻣﺎت‬ ‫ﻣﺗﺿﻣﻧﺎﺗﻬﺎ ﺗﺧﻔﻳض ﺟﻣﻳﻊ أﺷﻛﺎﻝ اﻟدﻋم اﻟﻣﺣﻠﻲ ﻟﻠﻧﺎﺗﺞ واﻟﻣﺷوﻩ‬
‫واﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻌرﺑﻳﺔ اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ ﻟم ﺗﺗﻣﻛن ﺑﺷﻛﻝ واﺿﺢ ﻓﻲ اﺳﺗﻐﻼﻝ‬ ‫ﻗدرت‬ ‫ﻟﻠﺗﺟﺎرة اﻟﺧﺎرﺟﻳﺔ ﺳﺗرﻓﻊ أﺳﻌﺎر اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟزراﻋﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ّ‬
‫اﻟﻣوارد اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‪ ،‬وﺟﻌﻠت أﻧﻣﺎط اﻹﻧﺗﺎج واﻟﺗوزﻳﻊ واﻻﺳﺗﻬﻼك ﻓﻲ‬ ‫أﻋدﻫﺎ ﺧﺑراء اﻗﺗﺻﺎدﻳون ﻓﻲ ﺳﻛرﺗﺎرﻳﺔ اﻟﺟﺎت‬ ‫ﻣن ﻗﺑﻝ دراﺳﺔ ّ‬
‫ﻣﺳﺗوﻳﺎت ﺻﻌﺑﺔ‪ ،‬أدت اﻵن إﻟﻰ ﺟﻌﻝ أزﻣﺔ اﻟﻐذاء اﻟﻌرﺑﻲ‬ ‫ﺑﻧﺳﺑﺔ ﺗﺗراوح ﺑﻳن )‪ ،(%25-%10‬وﻫذا ﻣﺎ ﻳﻣﺛﻝ ﻛﺎرﺛﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ‬
‫ﺿﻣن إدارة أزﻣﺔ ظرﻓﻳﺔ وﻗﺻﻳرة اﻟﻣدى‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ وان ﻣﺗوﺳط‬ ‫ﻟﻠﺑﻠدان اﻟﻌرﺑﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ اﻟواردات ﻟﺳد اﺣﺗﻳﺎﺟﺎﺗﻬﺎ‬
‫ﻣﻌدﻻت اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻐذاﺋﻲ ﺗﻘﻝ ﻛﺛﻳ ار وﺑﺎرﻗﺎم واﺿﺣﺔ ﻋن‬ ‫اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﻣﺛﻝ ﻣورﻳﺗﺎﻧﻳﺎ‪ ،‬وﻣﺻر‪ ،‬اﻟﻳﻣن‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺟﺎوز ﻧﺳﺑﺔ‬
‫ﻣﺗوﺳط اﻻﻧﺗﺎج اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ} ﻻﺣظ اﻟﺟدوﻝ )‪ ،{(6-1‬وان ﻣﻌدﻝ‬ ‫وارداﺗﻬﺎ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ )‪ (%20‬ﻣن إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟواردات‪ ،‬ﻣورﻳﺗﺎﻧﻳﺎ‬
‫اﻟﺗﻐﻳر اﻟﺳﻧوي ﻓﻲ اﻻﻧﺗﺎج ﻣﺎزاﻝ ﺑطﻳﺋﺎ وﺑﻧﺳب ﺛﺎﺑﺗﻪ ﻣﻧذ ﻋﺎم‬ ‫)‪ ،(%65‬اﻟﻳﻣن )‪ ،(%28‬ﻣﺻر )‪ ،(%23‬وﺗؤﻛد اﻟدراﺳﺎت‬
‫‪2002‬وﺣﺗﻰ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﻋﺎم ‪} 2012‬ﻻﺣظ اﻟﺟدوﻝ )‪.{(7-1‬‬ ‫اﻟﻣﻌدة ﻋن ﻫذا اﻟﻣوﺿوع أن اﻟزﻳﺎدات ﻓﻲ اﻷﺳﻌﺎر ﺳﺗﻛون‬ ‫ّ‬
‫ﻧﻼﺣظ ﻣن اﻟﺟدوﻝ )‪ (6-1‬أن ﻣﺗوﺳط إﻧﺗﺎﺟﻳﺔ ﻛﺎﻓﺔ‬ ‫أﻋﻠﻰ ﻓﻲ ﻛﻝ ﻣن اﻟﻘﻣﺢ واﻷﻟﺑﺎن واﻟﺳﻛر واﻟﻠﺣوم‪ .‬وﻫﻲ اﻟﺳﻠﻊ‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺻﻳﻝ اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ اﻗﻝ ﻣن اﻟﻣﺗوﺳط‬ ‫اﻟﺗﻲ ﺗﺣظﻰ ﺑدﻋم ﻛﺑﻳر ﻣن اﻟدوﻝ اﻟﺻﻧﺎﻋﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﺳﻳﻧﻌﻛس‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﺑﺎﺳﺗﺛﻧﺎء ﻣﺣﺻوﻝ اﻟﺷﻣﻧدر‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗوﺟد ﻓروق واﺿﺣﺔ‬ ‫ﺳﻠﺑﺎً ﻋﻠﻰ اﻟﻣوازﻳن اﻟﺗﺟﺎرﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪ ،‬ﺣﻳث ﺗﺗﺟﺎوز اﻟواردات‬
‫ﻓﻲ اﻟﻌدﻳد ﻣن ﻣﻌدﻝ إﻧﺗﺎج اﻟﺳﻠﻊ ﺑﺎﻟﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻟدوﻝ اﻟﻧﺎﻣﻳﺔ‬ ‫اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻣن ﻫذﻩ اﻟﺳﻠﻊ )‪ (%50‬ﻣن إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟواردات اﻟﻌرﺑﻳﺔ‬
‫واﻟﻣﺗﻘدﻣﺔ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﻳؤﻛد أن اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟزراﻋﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﺑﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ‬ ‫اﻟزراﻋﻳﺔ‪ ،‬وﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣن ﻧﺳب ﻣﻧﺧﻔﺿﺔ ﻓﻲ اﻻﻛﺗﻔﺎء اﻟذاﺗﻲ ﻓﻳﻬﺎ‪،‬‬
‫اﺳﺗﺛﻣﺎر أﻣﺛﻝ ﻓﻲ اﻟﻣوارد اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ ﻟﺗﻠﺑﻳﺔ اﺣﺗﻳﺎﺟﺎت اﻟﻔرد اﻟﻌرﺑﻲ‪،‬‬ ‫اﻟﻘﻣﺢ )‪5‬ر‪ (%57‬اﻷﻟﺑﺎن )‪3‬ر‪ (%70‬واﻟﺳﻛر )‪5‬ر‪،(%34‬‬
‫ﻷن ﻣﻌدﻝ اﻟﺗﻐﻳر اﻟﺳﻧوي ﻣﺎ زاﻝ ﻣﺗدﻧﻳﺎً وﺑﻣﺗوﺳط ﻣﺎ ﻧﺳﺑﺗﻪ‬ ‫واﻟﻠﺣوم )‪3‬ر‪ .(%82‬وﻣن ﺟﻬﺔ أﺧرى إن اﻟﻌدﻳد ﻣن‬
‫)‪1‬ر‪ (%3‬ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﺳﻠﻊ اﻹﻧﺗﺎﺟﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻘﺎﺑﻝ )‪4‬ر‪(%8‬‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺎت اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﺑﻌﻳدة ﻧﺳﺑﻳﺎً ﻗﻲ ﻗدرﺗﻬﺎ اﻹﻧﺗﺎﺟﻳﺔ ﻋن‬
‫و)‪7‬ر‪ (%9‬ﻟدى اﻟدوﻝ اﻟﻧﺎﻣﻳﺔ واﻟدوﻝ اﻟﻣﺗﻘدﻣﺔ وﻋﻠﻰ اﻟﺗواﻟﻲ‬ ‫اﻟﻛﻔﺎءة اﻟﺗﻧﺎﻓﺳﻳﺔ ﻟﻠﺳوق اﻟدوﻟﻳﺔ‪ ،‬وﻳﺗرﺗب ﻋﻠﻰ ذﻟك ﺗواﺿﻊ‬
‫وﻛﻣﺎ ﻫو ﻣﺑﻳن ﻓﻲ اﻟﺟدوﻝ )‪ .(7-1‬إن ﻣﺛﻝ ﻫذﻩ اﻟﻔروق ﻓﻲ‬ ‫ﻗدرﺗﻬﺎ اﻟﺗﺻدﻳرﻳﺔ‪ ،‬وﻣن ﺛم ﻋﺟز اﻟﺻﺎدرات اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻋن ﺗﺄﻣﻳن‬
‫اﻹﻧﺗﺎج اﻟزراﻋﻲ ﺗﺟﻌﻝ اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ُﻋرﺿﺔ ﻟﻣﺧﺎطر اﻟﺗﺣوﻻت‬ ‫اﻟﻘطﻊ اﻷﺟﻧﺑﻲ اﻟﻛﺎﻓﻲ ﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟﻣﺳﺗوردات‪ ،‬ﻓﺿﻼً ﻋن ﺟﻌﻝ‬
‫وﺗﻌرض اﻟﺗﺣوﻻت اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ اﻟراﻫﻧﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﻫذا ّ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدات اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺗﻠﻘﻳﺔ ﻟﻠﺳﻌر وﻏﻳر ﺻﺎﻧﻌﺔ ﻟﻪ)راﻧﻳﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ إﻟﻰ ﺟﻣﻠﺔ ﻣن اﻟﻣﺧﺎطر ﻣﻧﻬﺎ‪:‬‬ ‫‪ ،2008‬ب(‪ .‬ﻛﻣﺎ أن ﺗﺣرﻳر اﻟﺗﺟﺎرة اﻟدوﻟﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﻠﻊ اﻟزراﻋﻳﺔ‪،‬‬
‫‪ -‬ﻣﺧﺎطر اﻻﻧﻛﻣﺎش‪ :‬إذ أدت اﻟﺗﺣوﻻت اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ إﻟﻰ‬ ‫ورﻓﻊ اﻟدﻋم اﻟﺣﻛوﻣﻲ اﻟﻣﻘدم ﻟﻠﻣزارﻋﻳن ﻳؤدي إﻟﻰ ﺟﻌﻝ ﺷروط‬
‫وﻓرة ﻓﻲ اﻟﺳﻠﻊ اﻟﻣﻌروﺿﺔ وﻧﻘص ﻓﻲ اﻟطﻠب ﺑﺳﺑب ﺿﻌف‬ ‫اﻟﺗﻣوﻳﻝ واﻹﻗراض اﻟزراﻋﻲ أﻋﻠﻰ ﺗﻛﻠﻔﺔ ﻣﻣﺎ ﺳﻳﻧﻌﻛس ﺳﻠﺑﺎً ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻘدرة اﻟﺷراﺋﻳﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻣزارﻋﻳن واﻹﻧﺗﺎج ﺑوﺟﻪ ﻋﺎم‪ ،‬وﻟﻛﻧﻪ ﺳﻳزﻳد ﻣن ﻛﻔﺎءة اﻟﺗﻣوﻳﻝ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻔﺎﻗم اﻟﺛﻧﺎﺋﻳﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﻓﻲ اﻗﺗﺻﺎد اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪ :‬إذ‬ ‫ﻛﻣﺎ أن ﺗطﺑﻳق أﺣﻛﺎم ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺗﺟﺎرة اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ وﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ‬
‫أدى إﻋطﺎء اﻷوﻟوﻳﺔ ﻟﻘطﺎع اﻟﺗﺻدﻳر إﻟﻰ اﺣﺗﻛﺎرﻩ ﻟﻌدد ﻛﺑﻳر‬ ‫ﺣﻘوق اﻟﻣﻠﻛﻳﺔ اﻟﻔﻛرﻳﺔ ﺳوف ﻳزﻳد ﻣن أﺳﻌﺎر اﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﻳﺎ‬
‫‪- 691 -‬‬

‫اﻟطﺑﻳﻌﻳﺔ وﻗدراﺗﻬﺎ اﻹﻧﺗﺎﺟﻳﺔ اﻟذاﺗﻳﺔ‪ ،‬وﻣﺗﺑﺎﻳﻧﺔ ﻛذﻟك ﻣن ﺣﻳث‬ ‫ﻣن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات واﻻﻣﺗﻳﺎزات واﻹﻋﺎﻧﺎت اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ‪ ،‬وﻛذﻟك ﻣن‬
‫ارﺗﺑﺎطﻬﺎ ﺑﺎﻟﻘوى اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ اﻟﻛﺑرى ﻟذا ﻓﺈن أﺛر اﻟﺗﻐﻳرات‬ ‫اﻟﺗﻣوﻳﻼت اﻟدوﻟﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻣﺎ زاد اﻟﻬوة ﺑﻳن اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻣﻧﺗﺞ‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ اﻟدوﻟﻳﺔ ﻳﻣﻛن ﺗوﺿﻳﺣﻪ ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗﺣدﻳد اﻟﻘواﺳم‬ ‫واﻻﻗﺗﺻﺎد اﻻﺳﺗﻬﻼﻛﻲ‪ ،‬وﺑﻳن اﻗﺗﺻﺎد اﻟﻌرض واﻗﺗﺻﺎد اﻟطﻠب‪،‬‬
‫اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ﻟﻠﺗوﺟﻬﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﺗﻧﻣوﻳﺔ‪:‬‬ ‫وﺑﻳن اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟذﻛﻲ واﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟروﺗﻳﻧﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺟز اﻹﺻﻼح اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻟﻌرﺑﻲ اﻟراﻫن‪ :‬رﻏم ﻣﺎ‬ ‫‪ -‬ﻧﻘص اﻹﻧﻔﺎق اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻋﻠﻰ اﻹﻋﺎﻧﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‪،‬‬
‫ﻗﺎﻣت ﺑﻪ ﺑﻌض اﻷﻗطﺎر اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻣن ﻣﺣﺎوﻻت إﺻﻼﺣﻳﺔ إﻻ أﻧﻬﺎ‬ ‫ﻓﻘد أدت اﻟﻌوﻟﻣﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ إﻟﻰ إﺿﻌﺎف دﺧوﻝ ﻓﺋﺎت‬
‫ﻟم ﺗﻌد ﻣﻼﺋﻣﺔ ﻟرﻓﻊ اﻟﺗﺣدﻳﺎت اﻟﺗﻲ ﻳواﺟﻬﻬﺎ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻌرﺑﻲ ﻓﻲ‬ ‫اﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﻛﺑﻳرة‪.‬‬
‫ظﻝ ﺗﺣدﻳﺎت اﻟﻌوﻟﻣﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺗﻧﺎﻣﻲ اﻟﻧزﻋﺎت اﻟﺣﻣﺎﺋﻳﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ واﻟﺗﺟﺎرﻳﺔ ﺿد‬
‫‪ -‬اﻟﺗردد واﻟﺣذر ﺗﺟﺎﻩ اﻗﺗﺻﺎد اﻟﺳوق‪ :‬ﻟﻘد ﻟوﺣظ ارﺗﻔﺎع‬ ‫ﺻﺎدرات اﻟﺑﻠدان اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪ ،‬ﺑذراﺋﻊ ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻣن ﺑﻳﻧﻬﺎ ﻋدم ﻣطﺎﺑﻘﺔ‬
‫ﻧﺻﻳب اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻓﻲ ﻣﺟﻣوع اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﻣﺣﻘﻘﺔ ٕواﻟﻰ‬ ‫ﺗﻠك اﻟﺳﻠﻊ ﻟﻠﻣﻌﺎﻳﻳر اﻟﻣﺗﻔق ﻋﻠﻳﻬﺎ ﺧﺎﺻﺔ إذا ﻛﺎﻧت اﻟﺳﻠﻊ‬
‫اﻗﺗﺣﺎﻣﻪ ﻣﻳﺎدﻳن ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻟوﺣظ ﺗﻘﻠص ﺗدﺧﻝ اﻟدوﻟﺔ ﻣﻣﺎ‬ ‫ﻏذاﺋﻳﺔ‪.‬‬
‫ﺳﻳﻧﻌﻛس إﻳﺟﺎﺑﺎً ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺟز ﻓﻲ اﻟﻣﻳزاﻧﻳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‬ ‫ﻣﻊ اﻷﺧذ ﺑﻌﻳن اﻻﻋﺗﺑﺎر أن اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻌرﺑﻲ ﻳﻌﺗﺑر ﻣﺟﻣوﻋﺔ‬
‫)اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،2005 ،‬أ(‪.‬‬ ‫ﻣن اﻗﺗﺻﺎدات ﻗطرﻳﺔ ﻣﺗﻧﺎﺛرة وﻣﺗﺑﺎﻳﻧﺔ ﻣن ﺣﻳث ﻣواردﻫﺎ‬
‫اﻟﺟدوﻝ )‪(6-1‬‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺻﻳﻝ اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ )ﺑﺎﻷﻟف طن(‬ ‫ﻣﺗوﺳط إﻧﺗﺎﺟﻳﺔ ﺑﻌض‬
‫ﺑﺎﻟﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻟدوﻝ اﻷﺧرى*‬
‫اﻟﺑطﺎطﺎ‬ ‫اﻟﺣﻣص اﻟﺳﻣﺳم اﻟﺷﻣﻧدر‬ ‫اﻟذرة‬ ‫اﻟﺷﻌﻳر‬ ‫اﻟﺣﺑوب اﻟﻘﻣﺢ‬ ‫اﻟدوﻝ‬
‫‪240‬ر‪10‬‬ ‫‪-‬ر‪050 557‬ر‪- 2‬ر‪- 550‬ر‪220 293‬ر‪37‬‬ ‫‪60‬ر‪970 1‬ر‪1‬‬ ‫اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‬
‫‪760‬ر‪12‬‬ ‫‪680‬ر‪420 1‬ر‪- 2‬ر‪- 730‬ر‪615 360‬ر‪28‬‬ ‫اﻟدوﻝ اﻟﻧﺎﻣﻳﺔ ‪550‬ر‪340 2‬ر‪2‬‬
‫‪970‬ر‪16‬‬ ‫‪970‬ر‪600 2‬ر‪- 5‬ر‪- 926‬ر‪120 790‬ر‪37‬‬ ‫اﻟدوﻝ اﻟﻣﺗﻘدﻣﺔ ‪100‬ر‪700 5‬ر‪5‬‬
‫‪630‬ر‪15‬‬ ‫‪300‬ر‪450 2‬ر‪- 3‬ر‪- 750‬ر‪650 342‬ر‪36‬‬ ‫ﻣﺗوﺳط اﻟﻌﺎﻟم ‪330‬ر‪800 2‬ر‪2‬‬
‫* اﻟﻣﺻدر‪ :‬اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟزراﻋﻳﺔ وﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻏذﻳﺔ واﻟزراﻋﺔ اﻟدوﻟﻳﺔ )اﻟﻔﺎو(‪ ،‬ﺑﻳﺎﻧﺎت اﻹﻧﺗﺎج اﻟزراﻋﻲ‪.2012 ،‬‬
‫اﻟﺟدوﻝ )‪(7-1‬‬
‫ﺗطور إﻧﺗﺎج اﻟﺳﻠﻊ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ ﻓﻲ اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻲ )ﺑﺎﻷﻟف طن(‬
‫ﺧﻼﻝ اﻷﻋوام )‪* (2012 ،2007 ،2002‬‬
‫ﻣﻌدﻝ اﻟﺗﻐﻳر اﻟﺳﻧوي‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫اﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت اﻟﺳﻠﻌﻳﺔ‬
‫‪0‬ر‪5‬‬ ‫‪6‬ر‪50‬‬ ‫‪1‬ر‪50‬‬ ‫‪6‬ر‪37‬‬ ‫اﻟﺣﺑوب‬
‫‪8‬ر‪5‬‬ ‫‪4‬ر‪26‬‬ ‫‪9‬ر‪22‬‬ ‫‪8‬ر‪16‬‬ ‫اﻟﻘﻣﺢ‬
‫‪6‬ر‪2‬‬ ‫‪5‬ر‪7‬‬ ‫‪4‬ر‪7‬‬ ‫‪1‬ر‪6‬‬ ‫اﻷرز‬
‫‪-‬ر‪2‬‬ ‫‪4‬ر‪1‬‬ ‫‪4‬ر‪1‬‬ ‫‪2‬ر‪1‬‬ ‫اﻟﺑﻘوﻟﻳﺎت‬
‫‪07‬ر‪4‬‬ ‫‪ 6‬ر‪1‬‬ ‫‪6‬ر‪1‬‬ ‫‪7‬ر‪1‬‬ ‫اﻟزﻳوت اﻟﻧﺑﺎﺗﻳﺔ‬
‫‪8‬ر‪2‬‬ ‫‪-‬ر‪3‬‬ ‫‪-‬ر‪3‬‬ ‫‪4‬ر‪2‬‬ ‫اﻟﺳﻛر‬
‫‪5‬ر‪1‬‬ ‫‪8‬ر‪30‬‬ ‫‪2‬ر‪30‬‬ ‫‪3‬ر‪27‬‬ ‫اﻟﻔﺎﻛﻬﺔ‬
‫‪3‬ر‪3‬‬ ‫‪6‬ر‪50‬‬ ‫‪3‬ر‪48‬‬ ‫‪1‬ر‪39‬‬ ‫اﻟﺧﺿروات‬
‫‪3‬ر‪1‬‬ ‫‪-‬ر‪7‬‬ ‫‪-‬ر‪7‬‬ ‫‪3‬ر‪6‬‬ ‫اﻟﻠﺣوم‬
‫‪6‬ر‪3‬‬ ‫‪8‬ر‪25‬‬ ‫‪6‬ر‪24‬‬ ‫‪3‬ر‪19‬‬ ‫اﻷﻟﺑﺎن وﻣﺷﺗﻘﺎﺗﻬﺎ‬
‫‪3‬ر‪2‬‬ ‫‪6‬ر‪3‬‬ ‫‪4‬ر‪3‬‬ ‫‪-‬ر‪3‬‬ ‫اﻷﺳﻣﺎك‬
‫* اﻟﻣﺻدر‪ :‬ﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻏذﻳﺔ واﻟزراﻋﺔ اﻟدوﻟﻳﺔ )اﻟﻔﺎو(‪ ،‬ﺑﻳﺎﻧﺎت اﻹﻧﺗﺎج اﻟزراﻋﻲ ﻟﻌﺎم )‪.(2012‬‬
‫‪- 692 -‬‬

‫وﺑﺷﻛﻝ ﻋﺎم‪ ،‬ﻳﻣﻛن إﻳﺟﺎز اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺑب ﺑﻬﺎ اﻟﻌﺎﻣﻝ‬ ‫ﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻏذﻳﺔ اﻟزراﻋﻳﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪:‬‬
‫اﻟدوﻟﻲ ﻧﺗﻳﺟﺔ اﻟﺗﺣوﻻت اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ‪ -‬ﺑﻌد اﻧﺗﻬﺎء اﻟﺣرب اﻟﺑﺎردة‬ ‫رﻛزت ﻓﻲ ﻧﺷﺎطﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﻔﻘر واﻟﺟوع وﻧﻬوض‬
‫– ﻋﻠﻰ دور اﻟﺣﻛوﻣﺎت اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻓﻲ اﻹﺳﻬﺎم ﻓﻲ ﺗﻌزﻳز اﻷﻣن‬ ‫ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟزراﻋﺔ وﺑﺎﻟﻣﺳﺗوﻳﺎت اﻟﺗﻐذوﻳﺔ واﻟﺗﻌزﻳز ﻣن اﻷﻣن‬
‫اﻟﻐذاﺋﻲ ﺑﻣﺎ ﻳﻠﻲ )ﻋﺑد اﻟﻣطﻠب‪-:(2001 ،‬‬ ‫اﻟﻐذاﺋﻲ ﻟﻳﺗﻣﻛن اﻟﺳﻛﺎن ﻣن ﻋﻳﺷﺔ راﺿﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻣﺎ دﻓﻊ ﺑﺎﻟﻣﻧظﻣﺔ‬
‫‪ .1‬ﺗوﺟﻳﻪ دور اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ﻓﻲ اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻲ ﻧﺣو‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺗﺑﻧﻲ إﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ طوﻳﻠﺔ اﻟﻣدى ﻟﺗﺣﻘﻳق اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟزراﻋﻳﺔ‬
‫اﻻﻫﺗﻣﺎم ﺑﺎﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻹﺻﻼﺣﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗرﻛز ﻓﻘط ﻋﻠﻰ اﻟﻣوازﻧﺎت‬ ‫اﻟﻣﺳﺗدﻳﻣﺔ‪ ،‬ﻷﻧﻬﺎ ﺗﺳﻌﻰ إﻟﻰ ﺗﻠﺑﻳﺔ اﺣﺗﻳﺎﺟﺎت أﺟﻳﺎﻝ اﻟﺣﺎﺿر‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ اﻟﻛﻠﻳﺔ‪.‬‬ ‫واﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻝ ﻋﻠﻰ ﺣد ﺳواء ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗروﻳﺞ ﺗداﺑﻳر اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‬
‫‪ .2‬ﻋدم ﻗدرة اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻧﺗﻳﺟﺔ اﻟﺗزاﻣﻬﺎ ﺑﺷروط ﻣﻧظﻣﺔ‬ ‫اﻟﺻﺎﻟﺣﺔ ﺑﻳﺋﻳﺎً وﺗﻘﻧﻳﺎً واﻗﺗﺻﺎدﻳﺎً واﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺎً )اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ‬
‫اﻟﺗﺟﺎرة اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗدرج اﻟﻣرﺣﻠﻲ ﻓﻲ اﻻﻧﺗﻘﺎﻝ ﻣن ﻣرﻛزﻳﺔ‬ ‫اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،2005 ،‬ب(‪.‬‬
‫اﻟﻘرار واﻟﺗﻧﻔﻳذ واﻟرﻗﺎﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﺗﺣرﻳر اﻟﻛﺎﻣﻝ أو ﺷﺑﻪ اﻟﻛﺎﻣﻝ‬ ‫وﻳﺗرﻛز ﻧﺷﺎط اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻋﻠﻰ‪:‬‬
‫ﻟﻠﺳﻳﺎﺳﺎت اﻹﻧﺗﺎﺟﻳﺔ واﻟﻧﻘدﻳﺔ واﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬اﻟﻣﺳﺎﻋدات اﻹﻏﺎﺛﻳﺔ‪ :‬ﺗﻘوم اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﺑﺎﻟﻌدﻳد ﻣن‬
‫‪ .3‬ﺗردد اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص اﻟﻌرﺑﻲ ﻣن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات‬ ‫اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﺗﻧﻣوﻳﺔ داﺧﻝ اﻟﺑﻠدان اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻛﺟزء ﻣن اﻟدوﻝ اﻟﻧﺎﻣﻳﺔ‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﺑﺳﺑب ﺗﺧﻠﻲ اﻟدوﻟﺔ ﻋن ﺳﻳﺎﺳﺔ اﻟﺣﻣﺎﻳﺔ واﻟﺿﻣﺎن‬ ‫اﻟﺗﻛﻳف ﻣﻊ اﻟظروف اﻟﺑﻳﺋﻳﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‪،‬‬
‫ﺑﻬدف ﻣﺳﺎﻋدﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ ّ‬
‫واﻟﺗﺳﻬﻳﻝ اﻟﻼزم وﻣواﺟﻬﺔ اﻻﺣﺗﻛﺎر واﻟﺗﻧﺎﻓس ﻏﻳر اﻟﻣﺷروع‬ ‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﻟﻬذﻩ اﻟﺑﻠدان‪.‬‬
‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻣرﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﻗﺑﻝ اﻟﻌوﻟﻣﺔ‪ ،‬ﺣﻳث ﻛﺎن اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‬ ‫‪ -‬ﺗوﻓﻳر اﻟﻣﺷورة ﻟﻠﺣﻛوﻣﺎت‪ :‬ﺑﺳﺑب ﻣﺎ ﻳﺗوﻓر ﻟدﻳﻬﺎ ﻣن‬
‫ﻣدﻋوﻣﺎً ﺑﻣﻌﺎﻳﻳر إﺟراﺋﻳﺔ ورﻋﺎﻳﺔ ﻣن ﻗﺑﻝ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻣﻣﺎ أﺛر ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‬ ‫ﺧﺑراء وﺳﻳﺎﺳﺎت‪ ،‬وﺧطط زراﻋﻳﺔ‪ ،‬وﻫﻳﺎﻛﻝ إدارﻳﺔ‪ ،‬وﻗﺎﻧوﻧﻳﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺣﺻﺔ اﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﺑﻣﺟﺎﻝ اﻹﻧﺗﺎج اﻟﻐذاﺋﻲ‪.‬‬ ‫ﻻزﻣﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ .4‬ﻋدم ﻗدرة ﻣﻌظم اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻘﻳق إﺻﻼﺣﺎت‬ ‫‪ -‬اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪ :‬ﺗﺗوﻟﻰ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﺟﻣﻊ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣﺗﺻﻠﺔ‬
‫ﺟوﻫرﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻻﻗﺗﺻﺎدي وﻏﻳﺎب ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺗﻛﻳﻳف اﻟﻬﻳﻛﻠﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﺗﻐذﻳﺔ واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺻﺎﻳد اﻷﺳﻣﺎك وﺗﺣﻠﻳﻠﻬﺎ وﺗﻔﺳﻳرﻫﺎ وﻧﺷرﻫﺎ‬
‫اﻟﺑﻧﻰ‬
‫اﻟﻣطﻠوب‪ ،‬ﻧﺗﻳﺟﺔ اﻻﻫﺗﻣﺎم اﻟﻣﺑﺎﺷر ﻓﻲ ﺗدﺷﻳن ﻣﺗطﻠﺑﺎت ُ‬ ‫وﺗزود اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻣﻬﺗﻣﻳن ﺑﺎﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻻﺗﺧﺎذ اﻟﻘ اررات‬ ‫ّ‬
‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ‪ ،‬ﺣﻳث أﺳﻬم ذﻟك ﻓﻲ زﻳﺎدة اﻟﻣدﻳوﻧﻳﺔ ﻟدى اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺗﺧطﻳط واﻻﺳﺗﺛﻣﺎر واﻟﺗﺳوﻳق واﻟﺑﺣث واﻟﺗدرﻳب‬
‫ﻣﻣﺎ أدى ﺑﻬﺎ إﻟﻰ ﺗدﺧﻝ اﻟدوﻝ اﻟداﺋﻧﺔ واﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ وﺻﻧدوق‬ ‫)اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،2005 ،‬ج(‪.‬‬
‫اﻟﻧﻘد اﻟدوﻟﻲ‪.‬‬
‫اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ واﻟزراﻋﺔ‪:‬‬
‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‬ ‫ﺣﻘﻘت اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﺑﻌض اﻹﻧﺟﺎزات اﻟﺗﻧﻣوﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻻت‬
‫دور اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ﻓﻲ ﺗﻌزﻳز اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ‬ ‫اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪ ،‬وﻫدﻓت إﻟﻰ ﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟزراﻋﻲ ﺑﺷﻘﻳﻪ اﻟﻧﺑﺎﺗﻲ‬
‫)اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟزراﻋﻳﺔ‪ ،‬واﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟدوﻟﻳﺔ‬ ‫واﻟﺣﻳواﻧﻲ‪ ،‬وذﻟك ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻌدﻳد ﻣن اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ‬
‫)اﻟﻔﺎو((‪:‬ﺣﺎﻟﺗﺎ دراﺳﺔ‬ ‫ﻓﻲ اﻟدراﺳﺎت واﻟﺑﺣوث وأﻧﺷطﺔ اﻟﺗدرﻳب وﺗرﻗﻳﺔ ﺗﺳوى اﻷداء‪،‬‬
‫وﺗﺑﺎدﻝ اﻵراء واﻟﺧﺑرات‪ ،‬وﻗﺎﻣت ﺑﺈﻧﺟﺎز اﻟﻌدﻳد ﻣن اﻟدراﺳﺎت‬
‫أوﻻً‪ :‬اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟزراﻋﻳﺔ‪:‬‬ ‫اﻟﻘوﻣﻳﺔ واﻟﻘطرﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ ﺗطوﻳر وﺗﻧﻣﻳﺔ إﻧﺗﺎج اﻟﺳﻠﻊ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‬
‫اﻟﺗﻛوﻳن اﻟﻣؤﺳﺳﻲ واﻟﻣﻬﺎم‬ ‫ﻣﺛﻝ‪ :‬دراﺳﺔ اﻗﺗﺻﺎد اﻟﻐذاء ﻓﻲ اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪ ،‬دراﺳﺔ ﻣﺳﺗﻘﺑﻝ‬
‫ﺗﺄﺳﺳت اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ واﻟزراﻋﺔ ﻋﺎم )‪(1972‬‬ ‫اﻟﻐذاء ﻓﻲ اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪ ،‬دراﺳﺔ ﺗوﻗﻊ اﻟطﻠب ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠﻊ‬
‫وﻗرﻫﺎ ﻓﻲ اﻟﺳودان‪ ،‬وذﻟك ﺑﻬدف ﻣﺳﺎﻋدة اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻟﺗطوﻳر‬ ‫اﻟﻐذاﺋﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ وﻋﻘدت اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻌدﻳد ﻣن اﻟدورات اﻟﺗدرﻳﺑﻳﺔ‬
‫ﺗﻧﻣﻳﺔ ﻗطﺎﻋﺎﺗﻬﺎ اﻟزراﻋﻳﺔ‪ ،‬وﻳﺗرﻛز ﻧﺷﺎط اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻣﻝ‬ ‫واﻟﻧدوات واﻟﻣؤﺗﻣرات رﻛزت ﻓﻳﻬﺎ ﻋﻠﻰ أﻫﻣﻳﺔ ﺗطوﻳر اﻹﻧﺗﺎج‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗطوﻳر اﻟﻣوارد اﻟطﺑﻳﻌﻳﺔ واﻟﺑﺷرﻳﺔ ﻟﻛﺎﻓﺔ اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪،‬‬ ‫واﻹﻧﺗﺎﺟﻳﺔ ﻷﻫم اﻟﻣﺣﺎﺻﻳﻝ اﻟزراﻋﻳﺔ‪ ،‬ﺿرورة ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻷﻣراض‬
‫ٕواﻋداد اﻟدراﺳﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟزراﻋﻳﺔ‪ ،‬وﺗﺣدﻳد اﻟﻔﺟوة‬ ‫واﻵﻓﺎت اﻟزراﻋﻳﺔ‪ ،‬وﻋﻣﻠت ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻌدﻳد ﻣن اﻟﻣﺷروﻋﺎت‬
‫اﻟﻐذاﺋﻳﺔ وأﺳﺑﺎﺑﻬﺎ‪ ،‬ووﺿﻊ اﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺎت وﺗﻧﻔﻳذ ﺳﻳﺎﺳﺎت ﻟﺗﺣﻘﻳق‬ ‫اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ اﻟﻘطرﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ ﺗطوﻳر اﻹﻧﺗﺎﺟﻳﺔ وﺗﻧﻣﻳﺔ إﻧﺗﺎج ﺳﻠﻊ‬
‫اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬ذﻟك ﻋﻠﻰ ﺑﻧﺎء ﻧظﺎم ﻗواﻋد ﻣﻌﻠوﻣﺎت‬ ‫اﻟﻐذاء ﻓرّﻛزت ﻋﻠﻰ ﺗطوﻳر اﻟﻣﺷﺎﺗﻝ ٕواﻧﺗﺎج اﻟﺷﺗﻼت‪ ،‬ﺗطوﻳر‬
‫زراﻋﻳﺔ ﻣﺗﻘدﻣﺔ‪ ،‬وﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﺗﻧﻔﻳذ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻹﻧﻣﺎﺋﻳﺔ‬ ‫إﻧﺗﺎج اﻟﻣﺣﺎﺻﻳﻝ اﻟﺑﺳﺗﺎﻧﻳﺔ‪ ،‬ﺗرﺑﻳﺔ اﻟﻧﺣﻝ ٕواﻧﺗﺎج اﻟﻌﺳﻝ‪ ،‬ﺗﻧﻣﻳﺔ‬
‫)اﻟدروﺑﻲ‪ ،2008 ،‬أ(‪.‬‬ ‫اﻟﺛروة اﻟﺣﻳواﻧﻳﺔ )‪.(www.aoad,...‬‬
‫‪- 693 -‬‬

‫اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻧﺗﺎج اﻟﺳﻠﻊ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‪ ،‬وﺗطوﻳر اﻟﺧدﻣﺎت اﻟزراﻋﻳﺔ‬ ‫ﻳﻘوم اﻟﻬﻳﻛﻝ اﻟﺗﻧظﻳﻣﻲ ﻟﻠﻣﻧظﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﻳﺎت اﻟوظﻳﻔﻳﺔ واﻟﺗﻲ‬
‫اﻟﻣﺳﺎﻧدة‪ ،‬وﺗروﻳﺞ اﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ إﻧﺗﺎج‬ ‫ﺗﺳﺗﻧد ﻋﻠﻰ أطر ﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ وﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ‪ .‬وﺗﻌﺗﺑر اﻟﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﻳﺔ‬
‫اﻟﻐذاء اﻟﻧﺑﺎﺗﻲ واﻟﺣﻳواﻧﻲ‪ٕ ،‬واﻧﺗﺎج اﻷﺳﻣﺎك‪ ،‬واﻻﻫﺗﻣﺎم ﺑﻧواﺣﻲ‬ ‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻌﻠﻳﺎ ﻟﻠﻣﻧظﻣﺔ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر أﻧﻬﺎ ﺗﺿم ﺟﻣﻳﻊ وزراء اﻟزراﻋﺔ‬
‫اﻻﺳﺗﻬﻼك ٕواﺟراءات ﺗﺑﺎدﻝ اﻟﺳﻠﻊ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﻓﻲ اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻲ‪.‬‬ ‫اﻟﻌرب ﻣن ﺟﻬﺔ‪ ،‬وﻫﻲ ﺻﺎﺣﺑﺔ اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟرﺋﻳﺳﻲ ﻓﻲ وﺿﻊ‬
‫وﻳﺗﺑﻊ ﻟﻺدارة ﻋدة أﻗﺳﺎم ﺗﺗﻣﺛﻝ ﺑﻛﻝ ﻣن )ﻗﺳم اﻹﻧﺗﺎج اﻟﻧﺑﺎﺗﻲ‪،‬‬ ‫اﻹﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺎت واﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣن ﺟﻬﺔ أﺧرى‪ .‬واﻟﺟﻣﻌﻳﺔ‬
‫ﻗﺳم اﻹﻧﺗﺎج اﻟﺣﻳواﻧﻲ‪ ،‬ﻗﺳم اﻟﺧدﻣﺎت اﻟزراﻋﻳﺔ‪ ،‬وﻗﺳم‬ ‫اﻟﻌﻣوﻣﻳﺔ ﺗﻘوم ﺑﺗﺧطﻳط اﻟﺑراﻣﺞ وﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻷﻧﺷطﺔ‪ ،‬وﻣراﻗﺑﺔ‬
‫اﻟﺗروﻳﺞ(‪.‬‬ ‫اﻷﻋﻣﺎﻝ اﻟﻔﻧﻳﺔ واﻟﻣﺎﻟﻳﺔ واﻹدارﻳﺔ‪ٕ ،‬واﻗرار اﻟﺧطط اﻹﻧﻣﺎﺋﻳﺔ‬
‫‪ .2‬إدارة اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﻳﺔ‪ :‬ﺗُﻌﻧﻰ ﺑﺈﻋداد وﺗﻧﻔﻳذ اﻷﻧﺷطﺔ‬ ‫وﺑراﻣﺞ اﻟﻌﻣﻝ‪ ،‬وﻫﻲ اﻟﻣﺧوﻟﺔ ﺑﺗﻌﻳﻳن اﻟﻣدﻳر اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻣﻧظﻣﺔ‪ .‬أﻣﺎ‬
‫اﻟﻣﺳﺗﻬدﻓﺔ ﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﻘدرات اﻟﻔﻧﻳﺔ ﻟﻠﻛوادر اﻟزراﻋﻳﺔ واﻟرﻳﻔﻳﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﻧﻔﻳذي ﻓﻳﺗﻛون ﻣن )‪ (7‬وزراء ﺗﻧﺗﺧﺑﻬم اﻟﺟﻣﻌﻳﺔ‬
‫وﺗﻌﻣﻳق ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﻣﻧﺗﺟﻳن واﻟﻣﺳﺗﻬﻠﻛﻳن ﺑﺎﻟﻘﺿﺎﻳﺎ اﻟﺗﻧﻣوﻳﺔ اﻟزراﻋﻳﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻌﻣوﻣﻳﺔ ﻟﻣدة ﺳﻧﺗﻳن‪ ،‬وﻳﻌﻘد اﻟﻣﺟﻠس اﺟﺗﻣﺎﻋﺎً دورﻳ ًﺎ ﻛﻝ )‪(6‬‬
‫وﻳﻧﺑﺛق ﻋن إدارة اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﻳﺔ ﻛﻝ ﻣن )ﻗﺳم ﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﻣوارد‬ ‫ﺷﻬور‪ ،‬وﻣﻬﺎﻣﻪ ﺗﻧﻔﻳذ ﻗ اررات اﻟﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﻳﺔ وﻣﺗﺎﺑﻌﺔ أﻋﻣﺎﻝ‬
‫اﻟﻣﺎﺋﻳﺔ‪ ،‬ﻗﺳم اﺳﺗﺧدام اﻟﻣﻳﺎﻩ‪ ،‬وﻗﺳم إدارة اﻟري(‪.‬‬ ‫اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬واﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﺗﺗﻣﺛﻝ ﻓﻲ اﻹدارة‬
‫‪ .3‬إدارة اﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ‪ :‬ﺗُﻌﻧﻰ ﺑﺎﺗﺧﺎذ ﺟﻣﻳﻊ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺄﻟف ﻣن اﻟﻣدﻳر اﻟﻌﺎم وﻧﺎﺋﺑﻪ‪ٕ ،‬وادارات ﻓﻧﻳﺔ وﻣﺎﻟﻳﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺗرﺗﻳﺑﺎت واﻹﺟراءات اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ﻟﻠﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺗﻌﺎﻗدﻳﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ووﺣدات ﻣرﺗﺑطﺔ ﻣﺑﺎﺷرة ﺑﻣﻛﺗب اﻟﻣدﻳر اﻟﻌﺎم ﻛﺎﻟﻣﻛﺗب اﻟﻌرﺑﻲ‬
‫ﻣﺳﺗوى اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﺑﺷﻛﻝ ﻋﺎم وﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟدوﻟﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‬ ‫ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎرات واﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻟزراﻋﻳﺔ‪ ،‬واﻟﻣرﻛز اﻟﻌرﺑﻲ ﻟﻠﻣﻌﻠوﻣﺎت‬
‫اﻟواﺣدة ﺑﺷﻛﻝ ﺧﺎص‪ .‬وﻳﺗﺑﻊ ﻟﻬذﻩ اﻹدارة ﻋدة أﻗﺳﺎم ﺗﺗﻣﺛﻝ ﺑﻛﻝ‬ ‫واﻹﻧذار اﻟﻣﺑﻛر‪ ،‬واﻟﻣﻌﻬد اﻟﻌرﺑﻲ ﻟﻠﻐﺎﻳﺎت‪ ،‬وﻗﺳم اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ وﻗﺳم‬
‫ﻣن )ﻗﺳم اﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻟﻧﺑﺎﺗﻳﺔ‪ ،‬ﻗﺳم ﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺛروة اﻟﺣﻳواﻧﻳﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻗﺳم اﻟﻣراﺟﻌﺔ اﻟداﺧﻠﻳﺔ )اﻟﻧﺟﻔﻲ‪ ،1998 ،‬أ(‪.‬‬
‫ﻗﺳم ﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻣﺳﺎﻧدة‪ ،‬ﻗﺳم ﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺗﺻﻧﻳﻊ‬ ‫وﻓﻳﻣﺎ ﻳﻠﻲ ﻋرض ﻟﻸﻫداف اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﻋﻠﻳﻬﺎ أﺑرز اﻟوﺣدات‬
‫اﻟزراﻋﻲ‪ ،‬ﻗﺳم ﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺑﻳﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟرﻳﻔﻳﺔ(‪.‬‬ ‫واﻷﻗﺳﺎم اﻹدارﻳﺔ اﻟﻔﻧﻳﺔ‪:‬‬
‫‪ .4‬إدارة اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﺑﺷرﻳﺔ‪ :‬ﺗﻬﺗم ﺑﺈﻋداد وﺗﻧﻔﻳذ اﻷﻧﺷطﺔ‬ ‫أوﻻً‪ :‬اﻟوﺣدات اﻹدارﻳﺔ )اﻟدروﺑﻲ‪ ،2008 ،‬ب(‪:‬‬
‫اﻟﻣﺳﺗﻬدﻓﺔ ﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﻘدرات اﻟﻔﻧﻳﺔ ﻟﻠﻛوادر اﻟزراﻋﻳﺔ واﻟرﻳﻔﻳﺔ‪،‬‬ ‫أ‪ .‬اﻟﻣرﻛز اﻟﻌرﺑﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎرات واﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻟزراﻋﻳﺔ‪:‬‬
‫وﺗﻌﻣﻳق اﻟوﻋﻲ ﺑﺎﻟﻘﺿﺎﻳﺎ اﻟﺗﻧﻣوﻳﺔ اﻟزراﻋﻳﺔ‪ .‬وﻳﺗﺑﻊ ﻟﻺدارة ﻛﻝ ﻣن‬ ‫ﻗﺎم اﻟﻣرﻛز ﺑﻐﻳﺔ دﻋم ﺟﻬود اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟزراﻋﻳﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪،‬‬
‫)ﻗﺳم اﻟﻣؤﺗﻣرات واﻟﻧدوات‪ ،‬ﻗﺳم اﻹرﺷﺎد واﻟﺗدرﻳب‪ ،‬ﻗﺳم اﻹﻋﻼم‬ ‫وﺗدﺷﻳن أﺳس اﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻹﻧﻣﺎﺋﻲ اﻟدوﻟﻳﺔ‬
‫واﻟﻧﺷر‪ ،‬وﻗﺳم اﻟﻣرأة اﻟرﻳﻔﻳﺔ(‪.‬‬ ‫واﻹﻗﻠﻳﻣﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ اﺳﺗﻘطﺎب اﻟدﻋم واﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟﺧﺎرﺟﻲ ﻟدﻋم‬
‫‪ .5‬إدارة اﻟﺗﻌﺎون اﻟﻔﻧﻳﺔ واﻟﻌﻠﻣﻲ‪ :‬ﺗُﻌﻧﻰ ﺑﺗﺧطﻳط اﻟﺑراﻣﺞ ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻧﻔﻳذ إﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺎت اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟزراﻋﻳﺔ‪.‬‬
‫إطﺎر اﻟﺗوﺟﻬﺎت واﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻝ اﻷﻋﺿﺎء‪ ،‬وﺗﻧﻣﻳﺔ‬ ‫ب‪ .‬اﻟﻣرﻛز اﻟﻌرﺑﻲ ﻟﻠﺗوﺛﻳق اﻟزراﻋﻲ‪ :‬ﻳﻬدف اﻟﻣرﻛز إﻟﻰ‬
‫ﻋﻼﻗﺎت اﻟﺗﻌﺎون ﺑﻳن اﻟﻣﻧظﻣﺔ واﻟﻬﻳﺋﺎت واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺣﻘﻳق اﻟﺗﻌﺎون اﻟﻌرﺑﻲ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟرﺻد واﻟﺗوﺛﻳق ﻟﺗﺷﻛﻳﻝ ﻗﺎﻋدة‬
‫اﻟﻣﻧطﻘﺔ‪ ،‬وﺗﻘدﻳم اﻟﻌون اﻟﻔﻧﻲ ﻟﻠدوﻝ اﻷﻋﺿﺎء‪ .‬وﻳﺗﺑﻊ ﻟﻬذﻩ‬ ‫ﻣﻌﻠوﻣﺎﺗﻳﺔ ﻣﺗطورة ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻻت ﻟزراﻋﻳﺔ اﻟﻣﺗﻌددة‪ ،‬وﺗﺳﻬﻳﻝ‬
‫اﻹدارة ﻛﻝ ﻣن )ﻗﺳم اﻟﺑراﻣﺞ‪ ،‬ﻗﺳم اﻟﺗﻌﺎون اﻟﻌرﺑﻲ اﻟدوﻟﻲ‪ ،‬ﻗﺳم‬ ‫ﺗﺑﺎدﻝ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺑﺣوث اﻟﻌﻠﻣﻳﺔ واﻟﺗﻘﻧﻳﺎت اﻟﺣدﻳﺛﺔ‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟزراﻋﻳﺔ(‪.‬‬ ‫وزﻳﺎدة اﻹﻧﺗﺎﺟﻳﺔ اﻟزراﻋﻳﺔ ﻓﻲ اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻲ‪.‬‬
‫‪ .6‬إدارة اﻟﺷؤون اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ واﻹدارﻳﺔ‪ :‬ﺗﻬﺗم ﺑﺎﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ج‪ .‬اﻟﻣرﻛز اﻟﻌرﺑﻲ ﻟﻠﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻹﻧذار اﻟﻣﺑﻛر‪ :‬ﻳﻬدف‬
‫واﻟﺟواﻧب اﻹدارﻳﺔ‪ ،‬وﺗﻣﺛﻝ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻓﻲ ﺣﻳﺛﻳﺎت اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻣرﻛز إﻟﻰ ﺗﻘدﻳم اﻻﺳﺗﺷﺎرات اﻟﻔﻧﻳﺔ ٕواﻋداد اﻟﻛوادر اﻟﻣؤﻫﻠﺔ‬
‫وﻳﺗﺑﻊ ﻟﻬﺎ ﻛﻝ ﻣن )ﻗﺳم اﻟﺷؤون اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‪ ،‬وﻗﺳم اﻟﺷؤون اﻹدارﻳﺔ(‪.‬‬ ‫اﻟﻣﺑﻧﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧﺑؤات اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻠﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺿوء ﺗطﺑﻳﻘﺎت اﻻﺳﺗﺷﻌﺎر‬
‫‪ .7‬إدارة اﻟدراﺳﺎت واﻟﺑﺣوث‪ :‬ﻣﻬﺎﻣﻬﺎ إﻋداد اﻟدراﺳﺎت‬ ‫ﻋن ُﺑﻌد ﻓﻲ اﻷﻧﺷطﺔ واﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﺗﻧﻣوﻳﺔ اﻟزراﻋﻳﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻹﻧﺗﺎج واﻟﺗﺳوﻳق واﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻻﺳﺗﺷﺎرﻳﺔ اﻟزراﻋﻳﺔ‪،‬‬ ‫ﺗم‬
‫د‪ .‬اﻟﻣﻌﻬد اﻟﻌرﺑﻲ ﻟﻠﻐﺎﻳﺎت واﻟﻣراﻋﻲ واﻟﺗﻧوع اﻟﺣﻳوي‪ّ :‬‬
‫وﺗرﺷﻳد وﺣﻣﺎﻳﺔ اﻟﻣوارد اﻟطﺑﻳﻌﻳﺔ واﻟﺑﻳﺋﻳﺔ‪ ،‬وﺗطوﻳر وﻧﻘﻝ اﻟﺛﻘﺎﻓﺎت‬ ‫إﻧﺷﺎء ﻫذا اﻟﻣرﻛز ﺑﺎﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ ﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻏذﻳﺔ اﻟزراﻋﻳﺔ ﻟﻸﻣم‬
‫اﻟﺣدﻳﺛﺔ‪ ،‬وﺗﻘدﻳم اﻟدراﺳﺎت اﻻﺳﺗﻘﺻﺎﺋﻳﺔ واﻟﺗﻧﺑؤﻳﺔ‪ .‬وﻳﺗﺑﻊ ﻟﻬﺎ ﻛﻝ‬ ‫اﻟﻣﺗﺣدة )اﻟﻔﺎو( وﻳﻬدف إﻟﻰ ﺗﺄﻫﻳﻝ وﺗدرﻳب اﻟﻛوادر اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻣن )ﻗﺳم اﻟدراﺳﺎت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﻳﺔ واﻟﺗﺧطﻳط‪ ،‬ﻗﺳم اﻟدراﺳﺎت‬ ‫ﻣﺟﺎﻝ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﻣراﻋﻲ‪.‬‬
‫اﻻﺳﺗﻘﺻﺎﺋﻳﺔ واﻹﺣﺻﺎء‪ ،‬ﻗﺳم اﻟدراﺳﺎت اﻟﺑﻳﺋﺔ‪ ،‬واﻟﻣوارد‬ ‫ﺛﺎﻧﻳﺎً‪ :‬اﻷﻗﺳﺎم اﻹدارﻳﺔ )اﻟﻧﺟﻔﻲ‪ ،1998 ،‬ب(‪:‬‬
‫اﻟطﺑﻳﻌﻳﺔ‪ ،‬وﻗﺳم اﻟﺑﺣوث اﻟﺗطﺑﻳﻘﻳﺔ واﻟﺗﻘﻧﻳﺔ(‪.‬‬ ‫‪ .1‬إدارة اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ‪ :‬ﺗﻬﺗم ﺑﺈﻋداد وﺗﻧﻔﻳذ اﻟدراﺳﺎت‬
‫‪- 694 -‬‬

‫اﻟﺗﺟﺎري اﻟزراﻋﻲ اﻟﺧﺎرﺟﻲ‪،‬‬ ‫وﺗﻔﺎﻗﻣﺎً ﻓﻲ ﻋﺟز اﻟﻣﻳزان‬ ‫ﺛﺎﻟﺛﺎً‪ :‬اﻟﻣﻛﺎﺗب‪:‬‬

‫اﻹﺿرار ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﻳﺔ )اﻟﺗﻘرﻳر‬ ‫وﺗﺿﺧﻣﺎً ﻟﻠﻣدﻳوﻧﻳﺔ وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‬ ‫ﻳﺗﺑﻊ ﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻏذﻳﺔ واﻟزراﻋﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ )‪ (10‬ﻣﻛﺎﺗب إﻗﻠﻳﻣﻳﺔ‬
‫‪ .(2011‬ﻟذا ﻓﺈن اﻟﻣﻧظﻣﺔ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻟﻌرﺑﻲ اﻟﻣوﺣد‪،‬‬ ‫وﻓرﻋﻳﺔ ﻣوﺟودة ﻓﻲ ﻛﻝ ﻣن )اﻷردن‪ ،‬اﻟﻌراق‪ ،‬ﺳورﻳﺎ‪ ،‬اﻟﻳﻣن‪،‬‬
‫ﻣن اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ‪ ،‬ﻣﻧﻬﺎ )اﻟوزان‪،‬‬ ‫اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻗﺎﻣت ﺑﺈﻧﺟﺎز اﻟﻌدﻳد‬ ‫ﻣﺻر‪ ،‬ﻟﻳﺑﻳﺎ‪ ،‬اﻟﻣﻐرب‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﻣورﻳﺗﺎﻧﻳﺎ‪ ،‬ﻓﻠﺳطﻳن( )اﻟﻘﺎﺳم‪،‬‬
‫ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟزراﻋﻳﺔ‪-2004 ،‬‬ ‫‪) .(1998‬اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‬ ‫‪ ،2010‬ب(‪.‬‬
‫‪:(2011‬‬ ‫دور اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟزراﻋﻳﺔ ﻓﻲ اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ‬
‫أ( ﻣﺷﺎرﻳﻊ إﻧﻣﺎﺋﻳﺔ ﻟﻠﺣد ﻣن اﻟﻔﻘر ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟرﻳﻔﻳﺔ‪:‬‬ ‫اﻟﻌرﺑﻲ‪:‬‬
‫ﻧﻔذت اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻌدﻳد ﻣن اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﺗﻲ أﺳﻬﻣت ﻓﻲ ﺗﺣﺳﻳن‬ ‫ﻗﺎﻣت اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟزراﻋﻳﺔ ﺑﺎﻟﻌدﻳد ﻣن‬
‫ﺳﺑﻝ ﻣﻌﻳﺷﺔ ﺻﻐﺎر اﻟﻣﻧﺗﺟﻳن واﻟﻣزارﻋﻳن ﻓﻲ اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ واﻷﻧﺷطﺔ اﻟراﺋدة ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻳﺔ‬
‫وذﻟك ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗﻘدﻳم ﻣواد ذات ﻋﻼﻗﺔ ﺑﺎﻟﻣﺳﺗﻠزﻣﺎت اﻹﻧﺗﺎﺟﻳﺔ‪.‬‬ ‫واﻟدوﻝ اﻷﻛﺛر اﺣﺗﻳﺎطﺎً ﺑﻐﻳﺔ اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﺣﻘﻳق إﻧﺗﺎﺟﻳﺔ‬
‫ب( ﻣﺷروع ﻣﺳﺎﻋدة ﺻﻐﺎر اﻟﻣﻧﺗﺟﻳن اﻟزراﻋﻳﻳن ﻟﻠﻣﻧﺗﺟﺎت‬ ‫زراﻋﻳﺔ ﺗﺳﻬم ﻓﻲ اﻟﺣد ﻣن اﻟﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‪ ،‬وأﺑﻌﺎدﻫﺎ اﻟﺗﻧﻣوﻳﺔ‪،‬‬
‫ذات اﻟﻘﻳﻣﺔ اﻟﺗﺻدﻳرﻳﺔ‪:‬‬ ‫إذ اﻧﺧﻔﺿت ﻗﻳﻣﺔ اﻟﻔﺟوة ﻟﻠﺳﻠﻊ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ ﺑﻌد ﺗراﺟﻌﻬﺎ‬
‫أﺳﻬم ذﻟك ﻓﻲ اﻟﺗﻌرف ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷﻛﻼت اﻹﻧﺗﺎﺟﻳﺔ‬ ‫ﻣن ﺣواﻟﻲ )‪6‬ر‪ (40‬ﻣﻠﻳﺎر دوﻻر ﻓﻲ ﻋﺎم )‪ (2008‬إﻟﻰ‬
‫واﻟﺗﺻﻧﻳﻌﻳﺔ واﻟﺗﺳوﻳﻘﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗواﺟﻪ ﺻﻐﺎر اﻟﻣﻧﺗﺟﻳن اﻟزراﻋﻳﻳن‬ ‫ﺣواﻟﻲ )‪3‬ر‪ (35‬ﻣﻠﻳﺎر دوﻻر ﻓﻲ ﻋﺎم )‪ ،(2009‬ﺑﻧﺳﺑﺔ ﻗدرﻫﺎ‬
‫ﻓﻲ اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺗﻣﺛﻠت ﻣﻛوﻧﺎت اﻟﻣﺷروع ﻓﻲ إﻋداد‬ ‫)‪ ،(%13‬وذﻟك ﺑﺳﺑب ﺗراﺟﻊ اﻷﺳﻌﺎر ﺑﻌد اﻷزﻣﺔ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‬
‫دراﺳﺔ اﺳﺗﻘﺻﺎﺋﻳﺔ ﻓﻲ دوﻝ ﻋرﺑﻳﺔ ﻣﺧﺗﺎرة )اﻷردن‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪،‬‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ )‪ ،(2008 -2007‬وزﻳﺎدة اﻹﻧﺗﺎج ﻟﻌدد ﻣن‬
‫اﻟﺳودان‪ ،‬ﺳورﻳﺎ‪ ،‬ﻣﺻر‪ ،‬اﻟﻣﻐرب( ﻟﺗﺣدﻳد اﻟﻣﺷﻛﻼت اﻟﺗﻲ‬ ‫اﻟﻣﺣﺎﺻﻳﻝ اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ‪ ،‬وﻗد ﺳﺎﻫﻣت ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺣﺑوب ﺑﺣواﻟﻲ‬
‫ﻳﻌﺎﻧﻲ ﻣﻧﻬﺎ اﻟﻣزارﻋﻳن ﻓﻲ ظﻝ اﻧﺿﻣﺎم ﻫذﻩ اﻟدوﻝ إﻟﻰ ﻣﻧظﻣﺔ‬ ‫)‪3‬ر‪ (%58‬ﻣن ﻗﻳﻣﺔ اﻟﻔﺟوة ﻟﻠﺳﻠﻊ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ‪ ،‬وﺷﻛﻝ‬
‫اﻟﺗﺟﺎرة اﻟدوﻟﻳﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ وﺗﻘوم اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎﻝ‬ ‫اﻟﻘﻣﺢ وﺣدﻩ ﺣواﻟﻲ )‪ (%27‬ﻣن ﻗﻳﻣﺔ اﻟﻔﺟوة اﻟﻛﻠﻳﺔ ﻟﻠﺳﻠﻊ‬
‫ﺑﺈﺟراءات ﺗطﺑﻳﻘﻳﺔ ﻟﺑﻌض اﻷﻧﺷطﺔ – ﻓﻲ ﺷﻛﻝ ﻣﺷروﻋﺎت‬ ‫اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺷﻛﻝ اﻟﺳﻛر ﺣواﻟﻲ )‪6‬ر‪ (%8‬واﻟزﻳوت ﺣواﻟﻲ‬
‫رﻳﺎدﻳﺔ – ﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت ﻣن اﻟﻣزارﻋﻳن ﻛﻣﺷروع إﻧﺗﺎج وﺗﺻدﻳر‬ ‫)‪8‬ر‪ (%12‬واﻷﻟﺑﺎن )‪2‬ر‪ (%10‬واﻟﻠﺣوم )‪7‬ر‪ (%13‬وﺣﻘﻘت‬
‫ﺑﻌض أﻧواع اﻟﺧﺿﺎر اﻟﺗﺻدﻳرﻳﺔ‪ٕ ،‬واﻧﺗﺎج وﺗﺻدﻳر اﻟﻧﺑﺎﺗﺎت‬ ‫اﻟﺧﺿروات ﻓﺎﺋﺿﺎً ﺑﻠﻎ ﺣواﻟﻲ )‪3‬ر‪ (1‬ﻣﻠﻳﺎر دوﻻر‪ ،‬واﻷﺳﻣﺎك‬
‫اﻟطﺑﻳﻌﻳﺔ‪ ...‬اﻟﺦ‪.‬‬ ‫)‪9‬ر‪ (0‬ﻣﻠﻳﺎر دوﻻر ﻋﺎم )‪ ،(2009‬ﻫذا وﺗﻌﺎﻧﻲ اﻟدوﻝ‬
‫ج( ﻣﺷروع ﺗدوﻳر اﻟﻣﺧﻠﻔﺎت اﻟزراﻋﻳﺔ واﻟﺗﺻﻧﻳﻊ اﻟزراﻋﻲ‬ ‫اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻣن ﻋﺟز ﻓﻲ ﺗوﻓﻳر اﺣﺗﻳﺎﺟﺎﺗﻬﺎ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‪ ،‬وذﻟك ﺑﺳﺑب‬
‫ﻟدى ﺻﻐﺎر اﻟﻣزارﻋﻳن‪:‬‬ ‫ﻋدم ﻗدرﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻘﻳق زﻳﺎدة ﻓﻲ إﻧﺗﺎﺟﻬﺎ اﻟزراﻋﻲ ﻣﻘﺎﺑﻝ‬
‫وﻳﻬدف ﻫذا اﻟﻣﺷروع اﻟﺗﻌرﻳف ﺑﺄﻫﻣﻳﺔ اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن ﻣﺧﻠﻔﺎت‬ ‫اﻟطﻠب ﻋﻠﻰ اﻷﻏذﻳﺔ ﻛﻧﺗﻳﺟﺔ ﻟزﻳﺎدة اﻟﺳﻛﺎن‪ ،‬ﺣﻳث ﺑﻠﻎ‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺻﻳﻝ وﻣﺧﻠﻔﺎت اﻟﺗﺻﻧﻳﻊ اﻟﻐذاﺋﻲ ﻓﻲ إﻧﺗﺎج اﻷﻋﻼف‬ ‫ﻣﺗوﺳط اﻟﻧﻣو اﻟﺳﻧوي ﻟﻠﺳﻛﺎن ﺧﻼﻝ اﻟﻌﻘد اﻷﺧﻳر )‪3‬ر‪(%2‬‬
‫واﻷﺳﻣدة اﻟﻌﺿوﻳﺔ وﺑداﺋﻝ اﻟطﺎﻗﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ رﻓﻊ ﻗدرات‬ ‫ﻻرً إﻟﻰ‬
‫وﺗﺿﺎﻋف ﻣﺗوﺳط دﺧﻝ اﻟﻔرد ﺣواﻟﻲ )‪ (2540‬دو ا‬
‫اﻟﻛوادر اﻟﻔﻧﻳﺔ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎﻝ ﻟﺗﻌﻣﻳم اﻟﺧﺑرات ﻋﻠﻰ اﻟﻣزارﻋﻳن‬ ‫ﻻرً‪ ،‬وارﺗﻔﻌت ﻗﻳﻣﺔ اﻟﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﻣن ﺣواﻟﻲ‬ ‫)‪ (5159‬دو ا‬
‫ﺑﻬدف ﻣﺳﺎﻋدﺗﻬم ﻓﻲ ﺗﺄﻣﻳن ﻣﺻﺎدر دﺧﻝ إﺿﺎﻓﻳﺔ‪.‬‬ ‫)‪9‬ر‪ (13‬ﻣﻠﻳﺎر دوﻻر ﻋﺎم )‪ (2000‬إﻟﻰ ﺣواﻟﻲ )‪3‬ر‪(35‬‬
‫د( ﻣﺷروع اﻟﻧﻬوض ﺑﺎﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻷﺳرة‬ ‫ﻣﻠﻳﺎر دوﻻر ﻋﺎم )‪ (2009‬أي ﺑﻧﺳﺑﺔ زﻳﺎدة ﻗدرﻫﺎ ﺣواﻟﻲ‬
‫اﻟرﻳﻔﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪:‬‬ ‫)‪9‬ر‪ ،(%10‬ﻣﻧﻬﺎ ﺣواﻟﻲ )‪6‬ر‪ (20‬ﻣﻠﻳﺎر دوﻻر ﻟﻠﺣﺑوب‬
‫ﻳﻬدف اﻟﻣﺷروع إﻟﻰ زﻳﺎدة اﻹﻧﺗﺎج اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟزراﻋﻲ ودﻋم‬ ‫ﻧﺻﻔﻬﺎ ﻟﻠﻘﻣﺢ‪ ،‬وﺣواﻟﻲ )‪ (%16‬ﻟﻠﺣوم وﺣواﻟﻲ )‪9‬ر‪(%16‬‬
‫اﻷﺳر اﻟرﻳﻔﻳﺔ اﻟﻣﻧﺗﺟﺔ وﺗﺣﺳﻳن وﺿﻌﻬﺎ اﻟﻐذاﺋﻲ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ‬ ‫ﻟﻠزﻳوت وﺣواﻟﻲ )‪2‬ر‪ (%11‬ﻟﻠﺳﻛر وﺣواﻟﻲ )‪7‬ر‪(%10‬‬
‫ﺗﻧﻣﻳﺔ وﺗﻌزﻳز اﻟﻘدرات اﻟﺑﺷرﻳﺔ وزﻳﺎدة ﻓرص اﻟﻌﻣﻝ ﻟﻸﺳر ﻣﻣﺎ‬ ‫ﻟﻸﻟﺑﺎن‪ .‬وﺳوف ﺗﻧﻌﻛس اﻵﺛﺎر اﻟﺳﻠﺑﻳﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‪،‬‬
‫ﻳﺳﺎﻋدﻫﺎ ﻋﻠﻰ رﻓﻊ ﻣﺳﺗوى اﻟدﺧﻝ‪.‬‬ ‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ واﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ﻟﻬذﻩ اﻟﻔﺟوة ﻋﻠﻰ ﺧطط وﺑراﻣﺞ‬
‫ه( ﺗﻧﻔﻳذ اﻟدورات اﻟﺗدرﻳﺑﻳﺔ اﻹﻗﻠﻳﻣﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌزز اﻷﻣن‬ ‫اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪ ،‬ﻟﺗﻐطﻳﺔ ﻓﺎﺗورة ﻫذا اﻟﻌﺟز ﻣن ﺟراء‬
‫اﻟﻐذاﺋﻲ ﻓﻲ اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬ودﻋم اﻟدراﺳﺎت اﻟﺑﺣﺛﻳﺔ‪ ،‬وﺗﻘدﻳم‬ ‫زﻳﺎدة اﻟﻛﻣﻳﺎت اﻟﻐذاﺋﻳﺔ اﻟﻣطﻠوﺑﺔ‪ ،‬وﻋﺎﻣﻝ اﻻرﺗﻔﺎع اﻟﻣرﺟﺢ‬
‫اﻻﺳﺗﺷﺎرات اﻹرﺷﺎدﻳﺔ‪ ،‬وﺗوﻓﻳر اﻷﺟﻬزة اﻟﻣﺧﺑرﻳﺔ ﻟﻠﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﺗﻲ‬ ‫ﻟﻸﺳﻌﺎر ﻓﻲ اﻟﻔﺗرة اﻟﻣﻘﺑﻠﺔ وﻫذا ﻳﻌﻧﻲ اﺳﺗﻧزاف اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﻳﺔ‬
‫ﺗﺳﻬم ﻓﻲ ﺗﻧﻣﻳﺔ ﻗطﺎع اﻹﻧﺗﺎج اﻟزراﻋﻲ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻟﻳن اﻟﻧﺑﺎﺗﻲ‬ ‫ٕوا رﻫﺎﻗﺎً ﻟﻼﻗﺗﺻﺎد ﻓﻲ اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ذات اﻟدﺧﻝ اﻟﻣﺗوﺳط‪،‬‬
‫‪- 695 -‬‬

‫ح( دﻋم ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ذات اﻻﻫﺗﻣﺎم ﺑﺈدارة‬ ‫واﻟﺣﻳواﻧﻲ‪ ،‬وﺗﺳﻬﻳﻝ اﻟزﻳﺎرات اﻟﻣﻳداﻧﻳﺔ ﻟﺗﺑﺎدﻝ اﻟﺧﺑرات ﺑﻳن‬
‫اﻷﻋﻣﺎﻝ اﻟزراﻋﻳﺔ‪:‬‬ ‫اﻟﻣزارﻋﻳن اﻟﻌرب‪.‬‬
‫ﻗﺳم اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻓﻲ ﺗطوﻳر أداء ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‬ ‫و( دﻋم اﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﻣﻬﺗﻣﺔ ﺑﺎﻟﻌﻣﻝ اﻟزراﻋﻲ ﻛﺎﻟﺟﻣﻌﻳﺎت واﻻﺗﺣﺎدات‬ ‫واﻟﻣﺻﺎﻏﺔ ﻣن ﻗﺑﻝ اﻟدوﻝ‪ ،‬وﺑﻣﺎ ﻳﺧدم ﻣﺻﺎﻟﺣﻬﺎ وﺧططﻬﺎ‬
‫واﻟﻣﻬﺗﻣﺔ ﻛذﻟك ﻓﻲ اﻷﻧﺷطﺔ اﻹﻧﺗﺎﺟﻳﺔ واﻟﺧدﻣﻳﺔ واﻟﺗﺳوﻳﻘﻳﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‪ .‬ﻣﺛﻝ ﻛﻝ ﻣن ﻣﺷروع ﺗطوﻳر اﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ ﻟﻶﻓﺎت‬
‫واﻻﺳﺗﻬﻼﻛﻳﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‪ ،‬وﺗﻘوم اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﺑﺗﻘﻳﻳم أداء ﻫذﻩ‬ ‫اﻟزراﻋﻳﺔ واﻟﺣﻳواﻧﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻌداد اﻟزراﻋﻲ‪ ،‬ﺗﺣﺳﻳن إﻧﺗﺎج اﻷﻋﻼف‪،‬‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ﺑﻐﻳﺔ ﺗﺣدﻳث ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﻌﻣﻝ اﻹﻧﺗﺎﺟﻲ واﻟﺗﺻﻧﻳﻌﻲ‬ ‫ﺗوﻓﻳر اﻟﺑذور ﻟﻣﺣﺎﺻﻳﻝ اﻟﻐذاء اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ‪.‬‬
‫ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟﻐذاء‪ ،‬واﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ ﺗوﻓﻳر اﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟﻼزم ﻟﻌدد‬ ‫ز( اﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ ﻣﻧظﻣﺔ )اﻟﻔﺎو( ﻓﻲ ﻣواﺟﻬﺔ اﻷﻣراض اﻟﺗﻲ‬
‫ﻣن اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ وﺗﻘدﻳم اﻟﻧﺻﺢ واﻹرﺷﺎد ﻟﻠﻛوادر اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪،‬‬ ‫ﺗؤﺛر ﻓﻲ اﻹﻧﺗﺎج اﻟزراﻋﻲ واﻟﺣﻳواﻧﻲ‪ :‬واﻟﺗﻲ ﺗؤﺛر ﺑﺷﻛﻝ ﻋﺎم‬
‫واﻹﺳﻬﺎم ﻓﻲ ﺗﺑﺎدﻝ اﻟﺗﺟﺎرب واﻟﺧﺑرات ﺑﻳن اﻟﺗﻧظﻳﻣﺎت اﻟﻣدﻧﻳﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﺻﺣﺔ اﻟﻣﺳﺗﻬﻠك‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﺻﻧﺎدﻳق‬
‫اﻟﻌرﺑﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ إدارة ﻗطﺎع اﻷﻋﻣﺎﻝ اﻟزراﻋﻳﺔ‪.‬‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ ﺑﺗﻣوﻳﻝ اﻹﻧﺗﺎج اﻟﻐذاﺋﻲ واﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟزراﻋﻳﺔ‪،‬‬
‫وﻣن اﻟﺟدﻳر ﺑﺎﻟذﻛر ﺑﺄن ﻋدد ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‬ ‫ﻛﺻﻧدوق اﻷوﺑك ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟدوﻟﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺻﻧدوق اﻟدوﻟﻲ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ‬
‫اﻟﻣﻬﺗﻣﺔ ﺑﺈدارة اﻷﻋﻣﺎﻝ اﻟزراﻋﻳﺔ ﻳزﻳد ﻋﻠﻰ )‪ (472‬ﻣﻧظﻣﺔ‪،‬‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ﻛﻝ ﻣن ﻣرض إﻧﻔﻠوﻧ از اﻟطﻳور وﻣرض‬
‫وذﻟك ﺿﻣن إﺣﺻﺎﺋﻳﺎت ﻋﺎم )‪) (2010‬ﺷﻘﻳر‪ ،1986 ،‬أ(‪.‬‬ ‫ﺣﻣﻰ اﻟوادي‪ ،‬اﻟﻣﺗﺻدع ﻋﺎم )‪ (2007‬ﻋﻠﻰ ﺳﺑﻳﻝ اﻟﻣﺛﺎﻝ ﻻ‬
‫اﻟﺣﺻر‪.‬‬
‫اﻟﺟدوﻝ )‪(8-1‬‬
‫ﻋدد اﻟﺗﻧظﻳﻣﺎت ﻟﺑﻌض اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ٕواﺟﻣﺎﻟﻲ ﻋدد اﻟﻔروع وﺗﺎرﻳﺦ ﺗﺄﺳﻳس أوﻝ ﺗﻧظﻳم‪*.‬‬
‫ﺗﺎرﻳﺦ ﺗﺄﺳﻳس أوﻝ ﺗﻧظﻳم‬ ‫إﺟﻣﺎﻟﻲ ﻋدد اﻟﻔروع‬ ‫ﻋدد اﻟﺗﻧظﻳﻣﺎت‬ ‫اﻟدوﻟﺔ‬
‫‪1966‬‬ ‫‪114‬‬ ‫‪18‬‬ ‫اﻷردن‬
‫‪1977‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪4‬‬ ‫اﻟﺑﺣرﻳن‬
‫‪1948‬‬ ‫‪42‬‬ ‫‪13‬‬ ‫ﺗوﻧس‬
‫‪1962‬‬ ‫‪95‬‬ ‫‪6‬‬ ‫اﻟﺟزاﺋر‬
‫‪1964‬‬ ‫‪65‬‬ ‫‪6‬‬ ‫ﺳورﻳﺎ‬
‫‪1975‬‬ ‫‪203‬‬ ‫‪23‬‬ ‫اﻟﺳودان‬
‫‪2005‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪21‬‬ ‫اﻟﻌراق‬
‫‪1972‬‬ ‫‪82‬‬ ‫‪17‬‬ ‫ﻓﻠﺳطﻳن‬
‫‪1932‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪30‬‬ ‫ﻣﺻر‬
‫‪1986‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪19‬‬ ‫اﻟﻣﻐرب‬
‫‪1986‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪31‬‬ ‫اﻟﻳﻣن‬
‫* اﻟﻣﺻدر‪ :‬ﻣوﻗﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟزراﻋﻳﺔ‪.20/2 ،‬‬
‫ﺗﺿم ﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻏذﻳﺔ واﻟزراﻋﻳﺔ )‪ (184‬ﺑﻠداً ﻛﺄﻋﺿﺎء ﺑﻣﺎ‬ ‫ﺛﺎﻧﻳﺎً‪ :‬ﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻏذﻳﺔ واﻟزراﻋﻳﺔ )‪:(FAO‬‬
‫ﻓﻳﻪ ﻋﺿوﻳﺔ ﻣﻧظﻣﺔ دوﻟﻳﺔ واﺣدة )اﻻﺗﺣﺎد اﻷوروﺑﻲ( وﺑﺎﻟرﺟوع‬ ‫اﻟﺗﻛوﻳن اﻟﻣؤﺳﺳﻲ واﻟﻣﻬﺎم )اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟزراﻋﻳﺔ‪،‬‬
‫إﻟﻰ ﻏﺎﻳﺎت اﻟﺗﺄﺳﻳس اﻟﺗﻲ ﻗﺎﻣت ﻋﻠﻳﻪ ﻣﻧظﻣﺔ )اﻟﻔﺎو( ﻋﺎم‬ ‫‪:(2016-2011‬‬
‫)‪ ،(1945‬ﻧﻼﺣظ أن ﻣﻬﺎﻣﻬﺎ ﺗﺣﺳﻳن ﻣﺳﺗوﻳﺎت اﻟﺗﻐذﻳﺔ وﺗﺣﺳﻳن‬ ‫ﺗﻌﺗﺑر ﻣﻧظﻣﺔ )اﻟﻔﺎو( ﻣن أﻛﺑر اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟدوﻟﻳﺔ‬
‫اﻹﻧﺗﺎﺟﻳﺔ اﻟزراﻋﻳﺔ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟرﻓﻊ ﻣن ﺳوﻳﺔ اﻟظروف‬ ‫اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﻐذاء واﻟزراﻋﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟدوﻟﻲ‪،‬‬
‫ﻟﺳﻛﺎن اﻟﻣﻧﺎطق اﻟرﻳﻔﻳﺔ‪ ،‬وذﻟك ﻟﻠﺗﺧﻔﻳف ﻣن ﻣﻌدﻻت اﻟﻔﻘر‬ ‫ﻓﻬﻲ اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟراﺋدة ﻓﻲ اﻫﺗﻣﺎﻣﻬﺎ ﺑﻣﺟﺎﻝ اﻟزراﻋﺔ اﻟﻧﺑﺎﺗﻳﺔ‬
‫واﻟﻣﺟﺎﻋﺔ ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗﻌزﻳز اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟزراﻋﻳﺔ ﻋن طرﻳق ﺗﺷﺟﻳﻊ‬ ‫واﻟﺣﻳواﻧﻳﺔ واﻟﺛروة اﻟﺑﺣرﻳﺔ واﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟرﻳﻔﻳﺔ‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻫﺗﻣﺎﻣﻬﺎ‬
‫اﻟزراﻋﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ واﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟرﻳﻔﻳﺔ ٕواﻳﺟﺎد إﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺎت طوﻳﻠﺔ‬ ‫ﺑﻣﺧﺗﻠف اﻟﻘﺿﺎﻳﺎ ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻣوارد اﻟﻐذاء ﻛﺎﻷراﺿﻲ واﻟﻣﻳﺎﻩ‪.‬‬
‫‪- 696 -‬‬

‫اﻟﻣﻧﺎطق‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻟﻧﻬوض ﺑﻣﺳﺗوى اﻟﺑﻧﻳﺔ اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ‬ ‫اﻟﻣدى ﻟﺗﺣﻘﻳق اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻣﻊ اﻟﺣﻔﺎظ اﻟﻣﺳﺗﻣر ﻋﻠﻰ‬
‫ﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﻳﺎ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت وﺗدﺷﻳن اﻟﻘرار اﻟﻼﻣرﻛزي اﻟﻣرﺗﺑط ﻣﻊ‬ ‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻷﻣﺛﻝ ﻟﻠﻣوارد اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ٕوادارﺗﻬﺎ ﺑﺷﻛﻝ ﻣﺳﺗدام‪.‬‬
‫ﻣﻘر اﻟﻣﻧظﻣﺔ‪ ،‬واﻟﺗﺄﺳﻳس ﻟﻘﺎء اﻟﻘدرات ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟﻣوارد‬ ‫ﺗﻛرس ﻣﻧظﻣﺔ )اﻟﻔﺎو( دورﻫﺎ ﻣن ﺧﻼﻝ ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﻣﻝ‬
‫اﻟﺑﺷرﻳﺔ ﻋن طرﻳق إدارة أداء اﻷﻓراد اﻟﻌﺎﻣﻠﻳن ﻓﻲ اﻟﻣﻧظﻣﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ‬ ‫ﻟﻣﻌد‬
‫اﻟﻣﺻﺎغ ﻋﻠﻰ ﺿوء اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﻬﺎ ﺗﺟﺎﻩ اﻟدوﻝ اﻷﻋﺿﺎء‪ ،‬وا ُ‬
‫ﻳؤدي إﻟﻰ ﺗﺣﺳﻳن اﻷداء اﻟﻣﻧﺳﺟم ﻣﻊ اﻟﻐﺎﻳﺎت اﻟوظﻳﻔﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﻣن ﻗﺑﻝ ﻣﺟﻠس ﻣﻧﺗﺧب ﻟﺛﻼث ﺳﻧوات ﻣن )‪ (49‬دوﻟﺔ ﻋﺿو‬
‫ﺗﺗﻧﺎوب ﻋﻠﻰ ﺗوظﻳف ﻣﻬﺎم اﻟﻣﻧظﻣﺔ‪ ،‬واﻟﻣرﺗﺑط ﺑﺎﺧﺗﺻﺎﺻﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻔﺎو واﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ ﻓﻲ اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻲ‪:‬‬ ‫أﻗﺳﺎﻣﻬﺎ اﻟﺛﻣﺎﻧﻳﺔ )اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﻳﺔ واﻟﻣﺎدﻳﺔ‪ ،‬واﻟزراﻋﺔ وﺣﻣﺎﻳﺔ‬
‫ﺗﻌﻣﻝ ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻔﺎو ﻋﻠﻰ ﺗﻘدﻳم اﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻟﺗﻧﻣوﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم‬ ‫اﻟﻣﺳﺗﻬﻠك‪ ،‬واﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‪ ،‬واﻟﻐﺎﺑﺎت‪،‬‬
‫اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬ﺣﻳث ﺗدﻋم ﻣﺟﻣوﻋﺔ واﺳﻌﺔ ﻣن ﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬ ‫واﻷﺳﻣﺎك واﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﻳﺔ‪ ،‬اﻟﻣﻌرﻓﺔ واﻟﺗواﺻﻝ‪ ،‬إدارة اﻟﻣوارد‬
‫اﻟﻔﻧﻳﺔ‪ ،‬وﺗﺷﺟﻳﻊ اﺳﺗﺧدام ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻧواﺣﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﺧدم اﻟﻣﺟﺎﻻت‬ ‫اﻟطﺑﻳﻌﻳﺔ واﻟﺑﻳﺋﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻌﺎون اﻟﻔﻧﻲ(‪ .‬ﻛﻣﺎ ﻳﻛﻣن دور ﻣﻧظﻣﺔ‬
‫اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‪ ،‬وذﻟك ﺿﻣن إﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ ﺗﺳﺗﻧد ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎرات‬ ‫اﻷﻏذﻳﺔ واﻟزراﻋﺔ ﻓﻲ ﺗوظﻳف ﻣﻬﺎﻣﻬﺎ ﺑوﺟود ﻣﻛﺎﺗب إﻗﻠﻳﻣﻳﺔ‬
‫اﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ واﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ وﺑﻳﺋﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺳﺎﻧدة اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ واﻟﺑراﻣﺞ‬ ‫وﺷﺑﻪ إﻗﻠﻳﻣﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﻣﻧﺎطق اﻟﻌﺎﻟم‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣﻛﺎﺗب‬
‫اﻹﻗﻠﻳﻣﻳﺔ واﻟدوﻟﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺧدم ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ‪.‬‬ ‫ارﺗﺑﺎط ﻣﺳؤوﻟﻳﺗﻬﺎ ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ وﻣراﻗﺑﺔ أداء اﻟواﺟﺑﺎت اﻟﻣﻧﺎطﺔ ﻓﻲ دﻋم‬
‫ﻛﻣﺎ ﺗﻘوم ﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻏذﻳﺔ واﻟزراﻋﺔ )اﻟﻔﺎو( ﻣن ﺧﻼﻝ‬ ‫اﻟﺑراﻣﺞ اﻻﻋﺗﻳﺎدﻳﺔ واﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻣﻳداﻧﻳﺔ‪ ،‬وﺗﻘدﻳم اﻟدﻋم اﻟﻣﻳداﻧﻲ‬
‫اﺧﺗﺻﺎﺻﻬﺎ ﺑﺟﻣﻊ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪ ،‬ﺑﺗﺣﻠﻳﻝ وﺗﻔﺳﻳر وﻧﺷر اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت‬ ‫واﻟﻧﺻﺢ ﻟﺣﻛوﻣﺎت اﻟدوﻝ اﻷﻋﺿﺎء ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺧص اﻟﺗﺧطﻳط اﻟﺳﻠﻳم‬
‫ﻟﻠﺣﻛوﻣﺎت اﻟﻌرﺑﻳﺔ واﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪ .‬واﻟﻣﻬﺗﻣﻳن ﻣن اﻟﻣﻧظﻣﺎت‬ ‫واﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‪ .‬وﻣن‬
‫ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ وذﻟك ﻟﻼﺳﺗﻔﺎدة ﻣﻧﻬﺎ ﻓﻲ اﺗﺧﺎذ اﻟﻘ اررات اﻟرﺷﻳدة‬ ‫اﻟﺟدﻳر ﺑﺎﻟذﻛر أن ﻣﺻﺎدر ﺗﻣوﻳﻝ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻫﻲ ﻣن اﻟدوﻝ‬
‫ﺣوﻝ اﻟﺗﺧطﻳط اﻟﻼزم واﻻﺳﺗﺛﻣﺎر واﻟﺗﺳوﻳق وﺗﻧﻣﻳﺔ ﻣراﻛز‬ ‫اﻷﻋﺿﺎء وﺣﺳب ﻣﺎ ﻳﻘررﻩ اﻟﻣؤﺗﻣر اﻟذي ﻳﻧﻌﻘد ﻛﻝ ﺛﻼث‬
‫اﻟﺗدرﻳب واﻟدراﺳﺎت اﻟﺑﺣﺛﻳﺔ‪ .‬وﺗﺳﺗﻔﻳد اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻣن ﻣﻧظﻣﺔ‬ ‫ﺳﻧوات‪ ،‬وﻳﺑﻠﻎ ﻋدد اﻟﻌﺎﻣﻠﻳن ﻓﻲ ﻣﻧظﻣﺔ )اﻟﻔﺎو( ﺣواﻟﻲ )‪(3700‬‬
‫اﻟﻔﺎو‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﺗوﻓرﻩ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻣن اﺳﺗﺷﺎرات ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﺣوﻝ اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ‬ ‫ﻣوظف ﻣن ﺑﻳﻧﻬم )‪ (1400‬ﻣوظف ﻓﻧﻲ و)‪ (2300‬ﻣن ﻣوظﻔﻲ‬
‫اﻟزراﻋﻳﺔ واﻟﺗﺧطﻳط اﻹﻧﺗﺎﺟﻲ اﻟﻣﻧﺎﺳب‪ ،‬ﻛﺎﻷﺳس اﻟﻘﺎﻧوﻧﻳﺔ واﻟﺑﻧﺎء‬ ‫اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫اﻹداري اﻟﻣطﻠوب ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻝ اﻟﻐذاﺋﻲ واﻟﺻﺣﻲ‪ ،‬واﻷﻣن‬ ‫وﻳوﺟد ﻟﻠﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻌدﻳد ﻣن اﻟﻣﻛﺎﺗب اﻹﻗﻠﻳﻣﻳﺔ واﻟﻔرﻋﻳﺔ‬
‫اﻟﻣﺎﺋﻲ‪ ،‬وﻗد أﻛد ﻣؤﺗﻣر "ﻓﺎو" اﻹﻗﻠﻳﻣﻲ ﻟﻠﺷرق اﻷدﻧﻰ أن ﻧدرة‬ ‫ﻟﻣﻧظﻣﺔ )اﻟﻔﺎو( ﻟﺗﻧﻔﻳذ ﻏﺎﻳﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ وﺗﻘدﻳم وظﺎﺋﻔﻬﺎ اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ‬
‫اﻟﻣﻳﺎﻩ ﻫﻲ واﺣدة ﻣن ﻗﺿﺎﻳﺎ اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻷﻛﺛر إﻟﺣﺎﺣﺎً اﻟﺗﻲ‬ ‫اﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺧطﻳط وﺗﻘدﻳم اﻹﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻧﺷﺎط‬
‫ﻳﻘدر أن ﺗواﻓر‬‫ﺗواﺟﻬﻬﺎ ﺑﻠدان اﻟﺷرق اﻷدﻧﻰ‪ ،‬وﺷﻣﺎﻝ أﻓرﻳﻘﻳﺎ‪ ،‬إذ ّ‬ ‫اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺿوء اﻟواﻗﻊ اﻹﻗﻠﻳﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟزراﻋﻳﺔ‬
‫اﻟﻣﻳﺎﻩ اﻟﻌذﺑﺔ ﻓﻲ اﻹﻗﻠﻳم ﺳﻳﺗراﺟﻊ ﺑﻧﺳﺑﺔ )‪ (%50‬ﺑﺣﻠوﻝ ﻋﺎم‬ ‫واﻟﻐذاﺋﻳﺔ‪ ،‬وﺗﻘدﻳم اﻟﻧﺻﺢ ﻟﺗﻘدﻳم اﻟﺑراﻣﺞ ﻟﻠﻣﻧظﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﻣﻝ‬
‫)‪ ،(2050‬وﻗد ﺗم ﺗﺣدﻳد إﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺎت ووﺿﻊ ﺳﻳﺎﺳﺎت‬ ‫ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﻻﺣﺗﻳﺎﺟﺎت‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻌﻣﻝ واﻟﻣوازﻧﺎت اﻟﻔرﻋﻳﺔ اﻟﻣطﻠوﺑﺔ‬
‫وﻣﻣﺎرﺳﺎت ﺗرﻣﻲ إﻟﻰ اﺳﺗﻧﺑﺎط ﺣﻠوﻝ ﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺧص ﻧدرة‬ ‫اﻟﻣدروﺳﺔ‪ .‬وﻳﻧﺑﺛق ﻋن اﻟﻣﻧظﻣﺔ )‪ (5‬ﻣﻛﺎﺗب إﻗﻠﻳﻣﻳﺔ رﺋﻳﺳﻳﺔ‬
‫اﻟﻣﻳﺎﻩ وﻣﺷﻛﻼت اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﻣوﺟودة ﻓﻲ ﻛﻝ ﻣن ﻗﺎرة أﻓرﻳﻘﻳﺎ )ﻏﺎﻧﺎ(‪ ،‬آﺳﻳﺎ ودوﻝ اﻟﻣﺣﻳط‬
‫وﻋﻠﻰ ﻣدى اﻟﺳﻧوات اﻷرﺑﻌﻳن اﻟﻣﺎﺿﻳﺔ ﻫﺑط ﻧﺻﻳب اﻟﻔرد‬ ‫اﻟﻬﺎدي )ﺗﺎﻳﻠﻧد(‪ ،‬أوروﺑﺎ ووﺳط آﺳﻳﺎ )ﻫﻧﻐﺎرﻳﺎ(‪ ،‬أﻣﻳرﻛﺎ اﻟﻼﺗﻳﻧﻳﺔ‬
‫ﻣن ﺗواﻓر اﻟﻣﻳﺎﻩ اﻟﻌذﺑﺔ ﻟدى ﺑﻠدان اﻟﺷرق اﻷدﻧﻰ وﺷﻣﺎﻝ أﻓرﻳﻘﻳﺎ‬ ‫وﺟزء اﻟﻛﺎرﻳﺑﻲ )ﺗﺷﻳﻠﻲ(‪ ،‬اﻟﺷرق اﻷدﻧﻰ )اﻟﻘﺎﻫرة(‪.‬‬
‫ﺑﻧﺳﺑﺔ )‪ ،(%30‬ﻣﻣﺎ أﺿرم اﻟﻣﺧﺎوف إزاء ﺗدﻫور ﻧوﻋﻳﺔ اﻟﻣﻳﺎﻩ‬ ‫أﻣﺎ اﻟﻣﻛﺎﺗب اﻹﻗﻠﻳﻣﻳﺔ اﻟﻔرﻋﻳﺔ ﻓﻣوزﻋﺔ ﻓﻲ ﻛﻝ ﻣن دوﻟﺔ‬
‫ﺗﻐﻳر اﻟﻣﻧﺎخ‪ .‬وﺗﺿﻳف اﻻﺗﺟﺎﻫﺎت اﻟدﻳﻣوﻏراﻓﻳﺔ ﻟﻠﻧﻣو‬ ‫وﺗﺄﺛﻳر ّ‬ ‫)اﻟﻐﺎﺑون‪ ،‬ﺑﻧﻣﺎ‪ ،‬ﺗرﻛﻳﺎ‪ ،‬أﺛﻳوﺑﻳﺎ‪ ،‬ﺗوﻧس‪ ،‬زﻣﺑﺎﺑوي‪ ،‬ﺑرﺑﺎدوس‪ ،‬ﻏﺎﻧﺎ‪،‬‬
‫ﻳﻘدر ﻧﻘص‬ ‫اﻟﺳﻛﺎﻧﻲ ﻣزﻳدًا ﻣن اﻹﻟﺣﺎح إﻟﻰ ﻫذﻩ اﻟوﺿﻌﻳﺔ‪ ،‬إذ ّ‬ ‫اﻹﻣﺎرات اﻟﻌرﺑﻳﺔ اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬ﺳﺎﻣوا(‪.‬‬
‫اﻟﺗﻐذﻳﺔ اﻟﻣزﻣن ﻋﻠﻰ ﺻﻌﻳد اﻹﻗﻠﻳم ﺑﻧﺳﺑﺔ )‪2‬ر‪ (%11‬ﻗﻳﺎﺳﺎً‬ ‫وﻣن اﻟﺟدﻳر ﺑﺎﻟذﻛر‪ ،‬أﻧﻪ ﻗد ﺑدأت ﻋدة إﺻﻼﺣﺎت ﻓﻲ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻘﺎرﻳر اﻟﺗﻲ ﻏطت اﻟﻔﺗرة )‪ ،(2013-2010‬وﻓﻲ وﻗت‬ ‫ﻣﻧظﻣﺔ )اﻟﻔﺎو( ﻋﺎم )‪ ،(2008‬ﺑﻣﺎ ﻓﻳﻬﺎ إﻋﺎدة ﻫﻳﻛﻠﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ‬
‫ﻳﺗواﺻﻝ ﻓﻳﻪ ﻣﻌدﻝ اﻟﺗزاﻳد اﻟﺳﻛﺎﻧﻲ ﺑﻧﺳﺑﺔ )‪ (%2‬أي ﻣﺎ ﻳﻘﺎرب‬ ‫وﺗﻔوﻳض ﺻﻼﺣﻳﺎت ﺻﻧﻊ اﻟﻘ اررات ﻟﺗﻛون أﻛﺛر ﻗدرة ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣن ﺿﻌف اﻟﻣﻌدﻝ اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ‪.‬‬ ‫اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻠﺣﺎﺟﺎت ﻣﻊ ﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف‪ .‬ﺣﻳث ﻣﺎ زاﻝ ﺗﺣدﻳث‬
‫وﺗﺳﺗﻬﻠك اﻟزراﻋﺔ واﻷﻧﺷطﺔ اﻷﺧرى اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﻘطﺎع أﻛﺛر‬ ‫وﺗﺑﺳﻳط اﻟﻌﻣﻠﻳﺎت اﻹدارﻳﺔ ﻣﺳﺗﻣر‪ ،‬ﺑﺣﻳث ﻳﺗﻳﺢ ﺗﺳﺧﻳن اﻟﻌﻣﻝ‬
‫ﻣن )‪ (%85‬ﻣن اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﻳﺔ اﻟﺑﻠﻳﺔ وﻛذﻟك ﻣن اﻟري واﻟﻣﻳﺎﻩ‬ ‫اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ ﻓﻲ اﻟداﺧﻝ وﺑﻧﺎء ﺷراﻛﺎت ﺗﻌﺎوﻧﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف‬
‫‪- 697 -‬‬

‫ودﻋﻣت اﻟﻣرأة اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﺑﺎﻹﻧﺗﺎج اﻟزراﻋﻲ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺟوﻓﻳﺔ‪ ،‬ﺑﻳﻧﻣﺎ ﻳﺗوﻗﻊ أن ﻳﻧﻣو اﻟطﻠب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟزراﻋﻳﺔ‬
‫ﺿوء اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﻟﻣﺳﺎﻋدات ﻟدﻋم اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﺗﻲ ﺗوﻓر‬ ‫وﺳط ازدﻫﺎر اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺣﺿرﻳﺔ‪ ،‬وﺗوﺳﻌﻬﺎ وزﻳﺎدة اﻟﺻﺎدرات‪.‬‬
‫ﺗﺣﺳﻳن ظروف ﺳﺑﻝ اﻟﻣﻌﻳﺷﺔ ﺑﻣﺎ ﻳﻧﻌﻛس إﻳﺟﺎﺑﺎً ﻋﻠﻰ اﻷﺳرة‬ ‫وﻗد ﺷرﻋت ﺳﺗﺔ ﺑﻠدان ﻓﻲ اﻹﻗﻠﻳم )ﻣﺻر‪ ،‬اﻷردن‪ ،‬اﻟﻣﻐرب‪،‬‬
‫واﻟﻧﺎﺗﺞ اﻹﺟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠدوﻟﺔ )ﻋﺑد اﻟﺳﻼم‪ ،2009 ،‬أ(‪.‬‬ ‫ﻋﻣﺎن‪ ،‬ﺗوﻧس‪ ،‬اﻟﻳﻣن( ﺑﺎﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺗﺟرﻳﺑﻳﺔ ﻟﻠﻣﺑﺎدرة اﻹﻗﻠﻳﻣﻳﺔ ﺑﺷﺄن‬
‫وﺑﺷﻛﻝ ﻋﺎم ﻳﻣﻛن إﻳﺟﺎز أﻫم اﻷدوار اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﺑﻬﺎ ﻣﻧظﻣﺔ‬ ‫ﻧدرة اﻟﻣﻳﺎﻩ‪ ،‬اﻟﺗﻲ أطﻠﻘﺗﻬﺎ اﻟﻣﻧظﻣﺔ )‪ (2013‬وﺗﺣﺎوﻝ ﻫذﻩ اﻟدوﻝ‬
‫اﻷﻏذﻳﺔ واﻟزراﻋﺔ )اﻟﻔﺎو( ﻓﻲ اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻲ ﻟﺗﺣﻘﻳق ﺑراﻣﺞ اﻷﻣن‬ ‫اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻟﺗﺎﻟﻳﺔ‪:‬‬
‫اﻟﻐذاﺋﻲ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻳﻠﻲ )ﺷﻘﻳر‪ ،1999 ،‬ب(‪:‬‬ ‫‪ -‬اﻟﺗوﺻﻝ إﻟﻰ إﺟﻣﺎع واﺳﻊ ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺧص ﺟدوﻝ أﻋﻣﺎﻝ‬
‫‪ .1‬ﻣﺳﺎﻋدة اﻟﺣﻛوﻣﺎت اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻓﻲ وﺿﻊ ﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﻣﻌوﻧﺔ‬ ‫اﻹﺻﻼح اﻟﻣﺎﺋﻲ ﺑﻳن ﺟﻣﻳﻊ أﺻﺣﺎب اﻟﺷﺄن اﻟﻣﻌﻧﻳﻳن‪.‬‬
‫اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣدى اﻟﻘﺻﻳر واﻟﻣدى اﻟطوﻳﻝ‪.‬‬ ‫‪ -‬اﻹﻗرار ﺑﺄﻫﻣﻳﺔ دور اﻟﻣزارﻋﻳن ﻓﻲ دﻓﻊ ﻋﺟﻠﺔ اﻟﺗﺣوﻝ‬
‫‪ .2‬ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺎت ﻓﻲ ﺿﻣﺎن ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﺗﻲ‬ ‫ﻓﻲ اﺳﺗﺧداﻣﺎت اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﻳﺔ وأﺳﺎﻟﻳب إدارﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻳﺿﻌﻬﺎ ﻣﺟﻠس "ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻐذاء"‪ ،‬وﻋن اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي‬ ‫‪ -‬إﺷراك اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻟﺳﻠﺳﻠﺔ اﻟﻘﻳﻣﺔ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‪،‬‬
‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻐذاء واﻟزراﻋﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻣورد ﻷﺣدث اﻟﺗﻘﻧﻳﺎت اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ‪.‬‬‫و ّ‬
‫‪ .3‬ﺗﻧظﻳم اﻟﻣﻠﺗﻘﻳﺎت ﻟﻠﺣﻛوﻣﺎت ﺑﺷﺄن اﻟﺗﺷﺎور ﻣﻊ ﻣﺧﺗﻠف‬ ‫‪ -‬إﻗﺎﻣﺔ ﺷراﻛﺎت ذات ﻣﻧﺣﻰ ﻳﺳﺗﻧد إﻟﻰ إﺟراءات اﻟﻌﻣﻝ‬
‫اﻟدوﻝ اﻷﻋﺿﺎء ﻓﻲ اﻟﻣﻧظﻣﺔ‪ ،‬وذﻟك ﻟﻼطﻼع ﻋﻠﻰ اﻟﺑراﻣﺞ‬ ‫وﺗﺣﻘﻳق اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‪.‬‬
‫واﻟﺗﺟﺎرب ﻟﻛﻝ دوﻟﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺗطوﻳر أدوات ﻟﻠﻘﻳﺎس اﻟﻣﻠﻣوس ﻟﻠﻧﺗﺎﺋﺞ‪ ،‬وﺟﻣﻊ اﻷدﻟﺔ‬
‫‪ .4‬ﺗﻘدﻳم ﻣﻘﺗرﺣﺎت ﻟﺗﺣﺳﻳن وﺗﻌزﻳز ﻓﺎﻋﻠﻳﺔ اﻟﺗﻧﺳﻳق ﺑﻳن‬ ‫ﻟدﻋم ﻋﻣﻠﻳﺎت اﺳﺗﺻدار اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت وﺻﻧﻊ اﻟﻘرار )ﻣﻧظﻣﺔ‬
‫ﺳﻳﺎﺳﺎت وﺑراﻣﺞ اﻟﻣﻌوﻧﺔ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف اﻟظروف اﻟﺗﻲ‬ ‫اﻷﻏذﻳﺔ واﻟزراﻋﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة(‪.‬‬
‫ﺗﺗﻌرض ﻟﻬﺎ أﻳﺔ دوﻟﺔ ﻋرﺑﻳﺔ‪.‬‬ ‫وﻛﻝ ﻣﺎ ﻳﺗﻌﻠق ﺑﺟواﻧب اﻟﺗطوﻳر اﻟرﻳﻔﻲ واﻟﺗﺧﻔﻳض ﻣن اﻟﻔﻘر‬
‫‪ .5‬ﺗﻘﻳﻳم أداء اﻟﺣﻛوﻣﺎت ﻋﻠﻰ ﺿوء اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻼزم إﺗﺑﺎﻋﻬﺎ‬ ‫واﻟﻣﺟﺎﻋﺔ‪ .‬ﻣن ﺟﺎﻧب آﺧر‪ ،‬ﺗﺳﺗﻔﻳد اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ذات اﻟدﺧﻝ‬
‫ﻟﺗﺣﻘﻳق ﻋﺟز اﻟﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻌرﺑﻲ‪.‬‬ ‫اﻟﻣﻧﺧﻔض ﻣن ﻣﻧظﻣﺔ )اﻟﻔﺎو( ﻣن اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ "اﻟﻐذاء ﻟﻠﺟﻣﻳﻊ" اﻟذي‬
‫‪ .6‬ﻣﺳﺎﻋدة ﻣﺧﺗﻠف اﻟﺟﻬﺎت اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ وﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ﻓﻲ‬ ‫أطﻠﻘﺗﻪ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻋﺎم )‪1994‬م(‪ ،‬وﺣﻣﻠﺔ ﺗﻠﻳﻔود )‪ (Telefood‬ﻋﺎم‬
‫اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻲ ﻓﻲ دراﺳﺔ وﺗوﻓﻳر ﻣﺧﺗﻠف اﻟوﺳﺎﺋﻝ اﻟﻘﺎدرة ﻋﻠﻰ‬ ‫)‪1997‬م(‪ ،‬وذﻟك ﻟدﻋم اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﺻﻐﻳرة اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻓﻲ‬
‫رﻓﻊ اﻟﻛﻔﺎءة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﺳواء اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻹﻧﺗﺎج أو‬ ‫ﻣﺟﺎﻻت اﻟزراﻋﺔ اﻟﻧﺑﺎﺗﻳﺔ وﺗرﺑﻳﺔ اﻟﻣواﺷﻲ وﺻﻳد اﻟﺳﻣك‪ ،‬ﺑﻬدف‬
‫اﻟﺗﺻﻧﻳﻊ أو اﻟرﻋﺎﻳﺔ اﻟﺗﺟﺎرﻳﺔ‪.‬‬ ‫دﻋم اﻟﻌﺎﺋﻼت اﻟﻔﻘﻳرة ﻛﻲ ﺗﻘوم ﺑﺷﻛﻝ ذاﺗﻲ ﺑﺈﻧﺗﺎج ﻣﺗطﻠﺑﺎﺗﻬﺎ ﻣن‬
‫ﻛﻣﺎ وﻳﻣﻛن اﻟﺗﻌرف ﻋﻠﻰ طﺑﻳﻌﺔ اﻟﻣﺳﺎﻋدات اﻟﺗﻲ ﺗوﻓرﻫﺎ‬ ‫اﻷﻏذﻳﺔ‪ ،‬ﺣﻳث اﺳﺗﻔﺎدت اﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻣن اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ واﻟﺣﻣﻠﺔ‬
‫ﻣﻧظﻣﺔ )اﻟﻔﺎو( ﻓﻲ اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻲ ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت اﻟواردة ﻓﻲ‬ ‫)‪ (138‬ﻣﺷروﻋ ًﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻣذﻛورة‪ ،‬اﺳﺗﻔﺎدت ﻣﻧﻬﺎ ﻣﻌظم‬
‫اﻟﺟدوﻝ )‪.(9-1‬‬ ‫ﻣﻧﺎطق اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻲ‪ .‬وﺣﻘﻘت ﺑذﻟك ﻣﺳﺎﻋدات ﻟﻸﺳر اﻟرﻳﻔﻳﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺟدوﻝ )‪(9-1‬‬
‫اﻟﻧﺳب اﻟﻣﺋوﻳﺔ ﻟﻣﻌدﻻت ﺗﻣوﻳﻝ اﻟﺑراﻣﺞ اﻹﻧﻣﺎﺋﻳﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻲ ﻣن ﻣﻧظﻣﺔ )اﻟﻔﺎو( ﻟﻸﻋوام )‪* .(2012-2007‬‬
‫‪2012‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ‬
‫‪47‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪44‬‬ ‫‪42‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪47‬‬ ‫اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻹﻧﻣﺎﺋﻳﺔ اﻟﺻﻐﻳرة‬
‫‪11‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪2‬‬ ‫اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻹﻧﺗﺎﺟﻳﺔ‬
‫‪4‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﻳﺔ‬
‫‪12‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪13‬‬ ‫ﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻌﺎون اﻟﻔﻧﻳﺔ‬
‫‪35‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪34‬‬ ‫ﺗﻣوﻳﻝ اﻟﺻﻧﺎدﻳق اﻟوطﻧﻳﺔ‬
‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ‬
‫* اﻟﻣﺻدر‪ :‬ﺗم ﺟﻣﻊ اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت اﻟواردة ﻣن ﻗﺑﻝ اﻟﺑﺎﺣث ﻋﻠﻰ ﺿوء إﺣﺻﺎﺋﻳﺎت ﻣﻧظﻣﺔ )‪ (FAO‬ﻟﻸﻋوام اﻟﻣذﻛورة‪.‬‬
‫‪- 698 -‬‬

‫ﺗﺿﺎرﺑﻬﺎ‪ ،‬وﻣﻧﻬﺎ ﺑطﺑﻳﻌﺔ اﻟﺣﺎﻝ اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﺳﻌرﻳﺔ‪ ،‬وﺿرورة‬ ‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻟث‬

‫ﺗﺑﻧﻲ ﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟرﻳﻔﻳﺔ اﻟﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﻘدم ﺣﻠوﻻً ﻣﻧﺎﺳﺑﺔ‬ ‫إﺷﻛﺎﻟﻳﺔ اﻟدور اﻟﺣﻛوﻣﻲ اﻟﻌرﺑﻲ واﻹﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﺗﺟﺎﻩ‬
‫ﻟﻠﺑﻳﺋﺔ اﻟزراﻋﻳﺔ ﺑﻛﺎﻓﺔ ﺟواﻧﺑﻬﺎ اﻟزراﻋﻳﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‪ ،‬وزﻳﺎدة‬ ‫اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ‬
‫اﻟﻌﻘوﺑﺎت ﻋﻠﻰ اﺳﺗﺧدام اﻷراﺿﻲ اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠزراﻋﺔ ﻓﻲ أﻏراض‬
‫ﻏﻳر زراﻋﻳﺔ‪ ،‬ﺑﻝ واﻟﺗﻔﻛﻳر ﺑﻌﻣق ﻓﻲ ﻣﺷﻛﻠﺔ اﻟﻣﻳﺎﻩ ٕواﻋﺎدة‬ ‫اﺷﻛﺎﻟﻳﺔ اﻟدور اﻟﺣﻛوﻣﻲ اﻟﻌرﺑﻲ‪:‬‬
‫اﺳﺗﻐﻼﻟﻬﺎ ﻟﻠزراﻋﺔ‪ ،‬وﺗﻣﻠك ﺗﻛﻧوﻟوﺟﻳﺎ ﻟﺗﺣﻠﻳﺔ ﻣﻳﺎﻩ اﻟﺑﺣر‪،‬‬ ‫ﺗﺳﻌﻰ اﻟﺣﻛوﻣﺎت اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟدوام ﻟﺗوﻓﻳر اﺣﺗﻳﺎﺟﺎت اﻟﻔرد‬
‫واﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﺑﺑﺣوث ﻓﻲ ﻋﻠم اﻟوراﺛﺔ ﻻﺳﺗﺧراج ﻧﺑﺎﺗﺎت ﺗﺗﻼءم ﻣﻊ‬ ‫اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‪ ،‬وﺗﻌﺗﺑر ﻗﺿﻳﺔ اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟدوﻟﺔ اﻟواﺣدة‬
‫طﺑﻳﻌﺔ اﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ اﻟﺻﺣراوﻳﺔ اﻟﺟﺎﻓﺔ ﻓﻲ أﻏﻠﺑﻬﺎ‪.‬‬ ‫أﻫم اﻷوﻟوﻳﺎت اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ ﻋﻧد أي ﻧظﺎم ﺳﻳﺎﺳﻲ ﻓﻲ اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻲ‪،‬‬
‫ﻛﻣﺎ أن إﻗﺎﻣﺔ ﺳوق ﻋرﺑﻳﺔ ﻣﺷﺗرﻛﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻐذاء أﻣر‬ ‫وﺷﻛﻝ ذﻟك ﺗﺣدﻳﺎً ﻛﺑﻳ اًر ﻗﺎﺑﻼً ﻟﻠظﻬور ﻓﻲ أي ﻟﺣظﺔ ﻻ ﺗﺗوﻓر ﻓﻳﻬﺎ‬
‫ﺿروري ﻳﻣﻛن أن ﻳﻣﺛﻝ ﺑداﻳﺔ اﻟﺣﻝ اﻟﺟذري ﻟﻛﺎﻓﺔ ﻣﺎ ﻧﻌﺎﻳﺷﻪ‬ ‫اﺣﺗﻳﺎﺟﺎت اﻹﻧﺳﺎن اﻟﻳوﻣﻳﺔ ﻣن اﻟﻐذاء‪ ،‬أو ﻋﻧد وﺟود ﺗﺿﺧم‬
‫ﻣن ﻣﺷﺎﻛﻝ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟزراﻋﻲ‪ ،‬إذ إن إﻗﺎﻣﺔ اﻟﺳوق اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ‬ ‫ﺑﺎﻷﺳﻌﺎر ﻻ ﺗﺗﻧﺎﺳب وﻗدرات اﻟﻣﺳﺗﻬﻠك اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬وﻋﻠﻰ أن ﻳﺗﻧﺎﺳب‬
‫ﻻ ﻳﻘﺗﺻر أﺛرﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻧﺷﻳط ﻗطﺎﻋﺎت اﻹﻧﺗﺎج‪ ،‬وﻣن ﺛم ﺗﺣﻘﻳق‬ ‫ذﻟك ﻣن ﺗوﻓﻳر اﻟﻣواد اﻟﻐذاﺋﻳﺔ اﻟﻣﻧﺗﺟﺔ ﻣﺣﻠﻳﺎً دون ﺗﺧطﻲ أﺳس‬
‫ﺗﻧﻣﻳﺔ اﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﺳرﻳﻌﺔ‪ٕ ،‬واﻧﻣﺎ ﻫﻧﺎك ﺑﻬذﻩ اﻟﺳوق إﻳﺟﺎﺑﻳﺎت‬ ‫ﺣرﻳﺔ اﻧﺳﻳﺎب اﻟﺳﻠﻊ اﻟﺗﻲ ﺗﻔرﺿﻬﺎ ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺗﺟﺎرة اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻲ‬
‫ﻋدﻳدة وﻫﻧﺎك اﻟﻔواﺋد اﻟﻧﺎﺟﻣﺔ ﻋن اﻟﺗﻧﺳﻳق ﻓﻲ ﺳﻳﺎﺳﺎت اﻻﺳﺗﻳراد‬ ‫ظﻝ ﺗزاﻳد اﻟﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﻫﻲ ﻓﻲ ﺗزاﻳد ﻣﺳﺗﻣر وﺗﺿﺎﻋف‬
‫واﻟﺷراء ﻣن ﺧﺎرج اﻟﺳوق واﻟﺗﻧﺳﻳق ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ ﺑﻧﺎء اﻟﻣﺧزوﻧﺎت‬ ‫ﺑﺣﻠوﻝ ﻋﺎم )‪ (2000‬ﻟﻌﺎﻣﻠﻳن‪:‬‬
‫اﻹﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ وﺗﻛوﻳن ﻗوة ﺗﻔﺎوﺿﻳﺔ ذات أﺛر ﻛﺑﻳر ﻋﻧد اﻻﺳﺗﻳراد‬ ‫‪ -‬زﻳﺎدة ﻋدد اﻟﺳﻛﺎن؛ ﻓﺎﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻣن أﻛﺛر اﻟدوﻝ‬
‫)ﻣﺣﻣد اﻟﺳﻳد‪ ،1990 ،‬ج(‪.‬‬ ‫ﻣن ﺣﻳث ﻣﻌدﻻت اﻟﻧﻣو اﻟﺳﻛﺎﻧﻲ )‪4‬ر‪ 3‬و‪ %(4‬ﺳﻧوﻳﺎً‪.‬‬
‫وﺑﺷﻛﻝ ﻋﺎم ﻳﻣﻛن إﻳﺟﺎز اﻟﺟواﻧب اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﻣﺎ زاﻟت‬ ‫‪ -‬اﺗﻔﺎﻗﻳﺔ اﻟﺟﺎت‪:‬‬
‫ﺗﺳﻬم ﺑﻬﺎ اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻲ ﻓﻲ زﻳﺎدة اﻟﻔﺟوة‬ ‫إذا ﻛﺎﻧت ﻣﺷﻛﻠﺔ اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ ﻫﻲ أﺧطر اﻟﻣﺷﺎﻛﻝ اﻟﺗﻲ‬
‫اﻟﻐذاﺋﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪:‬‬ ‫ﺗواﺟﻪ أﻣن واﺳﺗﻘرار اﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﺗﺣﻘﻳق اﻻﻛﺗﻔﺎء اﻟذاﺗﻲ‬
‫‪ .1‬ﺗوﺟﻪ اﻟﺣﻛوﻣﺎت اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﺷﺑﻪ اﻟﻣﺳﺗﻣر ﻟﺗوﻓﻳر اﻟﻐذاء‬ ‫ﻳرﺗﺑط ﺑﺗﻐﻳﻳر اﻷﻧﻣﺎط اﻻﺳﺗﻬﻼﻛﻳﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن اﻟﺣد ﻣن اﻟﻔﺎﺋض‬
‫ﻟﻠﻣواطن دون اﻟﺗرﻛﻳز ﻋﻠﻰ أﻫﻣﻳﺔ اﻟﻣﺻدر‪ ،‬ﻣﻣﺎ أدى إﻟﻰ‬ ‫اﻻﺳﺗﻬﻼﻛﻲ واﻟﻔﺎﺋض اﻟﺗﺳوﻳﻘﻲ ﻳﻌد أﻣ ًار ﺣﻳوﻳﺎً ﻟﻠﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺗرﻛﻳز ﻋﻠﻰ ﻧواﺣﻲ اﻻﺳﺗﻳراد ﺑدﻻً ﻣن اﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ اﻟذات‪،‬‬ ‫ﻋﻼج اﻟﻣﺷﻛﻠﺔ‪ ،‬ﻓﺿﻼً ﻋن ﺗﺑﻧﻲ اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﻣﻧﺎﺳﺑﺔ اﻟﺗﻲ ﻳﻣﻛن‬
‫وﻫذا ﺑدورﻩ ﻋزز ارﺗﻔﺎع ﻣﻌدﻝ اﻟﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﺑﺳﺑب زﻳﺎدة ﺣﺟم‬ ‫أن ﺗﺣدث آﺛﺎ اًر إﻳﺟﺎﺑﻳﺔ ﺳرﻳﻌﺔ ﻛﺎﺳﺗﺧدام اﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﻳﺎ اﻟﻣﻧﺎﺳﺑﺔ‬
‫اﻻﺳﺗﻳراد ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﺗﺻدﻳر او اﻻﻛﺗﻔﺎء اﻟذاﺗﻲ }ﻻﺣظ اﻟﺟدوﻝ‬ ‫ﻟﻠﺑﻳﺋﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗرﻛز ﻋﻠﻰ اﻻﻫﺗﻣﺎم ﺑﺎﻟﺑﺣوث اﻟزراﻋﻳﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺗﺎﻟﻲ)‪.{(10-1‬‬ ‫ٕواﻋﺎدة ﺻﻳﺎﻏﺔ اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻟﻠﻧﺷﺎط اﻟزراﻋﻲ وﻋدم‬
‫اﻟﺟدوﻝ )‪(10-1‬‬
‫ﺣﺟم اﻟﺻﺎدرات واﻟواردات اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻣن اﻟﺳﻠﻊ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ )ﻣﻠﻳﺎر دوﻻر(‬
‫ﺧﻼﻝ اﻟﻔﺗرة )‪.(2012-2005‬‬
‫‪2012‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫اﻟﺳﻧﺔ‬
‫‪8‬ر‪37‬‬ ‫‪5‬ر‪27‬‬ ‫‪5‬ر‪26‬‬ ‫‪8‬ر‪24‬‬ ‫‪1‬ر‪17‬‬ ‫‪1‬ر‪15‬‬ ‫‪3‬ر‪4‬‬ ‫‪8‬ر‪13‬‬ ‫اﻟواردات‬
‫‪2‬ر‪9‬‬ ‫‪9‬ر‪8‬‬ ‫‪8‬ر‪6‬‬ ‫‪6‬ر‪6‬‬ ‫‪4‬ر‪5‬‬ ‫‪1‬ر‪5‬‬ ‫‪3‬ر‪4‬‬ ‫‪1‬ر‪4‬‬ ‫اﻟﺻﺎدرات‬
‫ﻟﻣواﺟﻬﺔ ﺗﺣدي اﺗﺳﺎع اﻟﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻌرﺑﻲ‪.‬‬ ‫ﻧﻼﺣظ ﻣن اﻟﺟدوﻝ )‪ (10 -1‬أن اﻟواردات اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻣن‬
‫ﻛﻣﺎ وﻳؤﺛر اﻟﻧظﺎم اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻓﻲ ﻋﻣﻠﻳﺔ اﺗﺧﺎذ اﻟﻘرار ﻣن‬ ‫اﻟﺳﻠﻊ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ ﺗﺗزاﻳد ﻛﺛﻳ اًر ﻣﻧذ ﻋﺎم )‪ (2005‬وﺣﺗﻰ‬
‫زواﻳﺎ ﻋدﻳدة‪ ،‬ﻓﺎﻟدوﻟﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﻧظﺎم اﻗﺗﺻﺎدي ﻗوي‪ ،‬وﺗﻣﺗﻠك‬ ‫)‪ ،(2012‬ﺣﻳث ﻧﺟد أن ﻣﻌدﻝ اﻟواردات ﺗزاﻳد ﺑﻧﺳﺑﺔ )‪،(%300‬‬
‫ﺛروات طﺑﻳﻌﻳﺔ وطﺎﻗﺎت إﻧﺗﺎﺟﻳﺔ ﺿﺧﻣﺔ ﻧﺳﺑﻳﺎً ﺗﻛون ﻟدﻳﻬﺎ ﺣرﻳﺔ‬ ‫ﺑﻳﻧﻣﺎ اﻟواردات زادت ﺑﻧﺳﺑﺔ )‪ ،(%210‬ﻋﻠﻣﺎً أن اﻟﺻﺎدرات ﺗﻣﺛﻝ‬
‫أﻛﺑر ﻋﻧد اﺧﺗﻳﺎرﻫﺎ اﻟﺑداﺋﻝ اﻟﻣطروﺣﺔ أﻣﺎﻣﻬﺎ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن ﻗدرﺗﻬﺎ‬ ‫ﻧﺳﺑﺔ أﻗﻝ ﻣن )‪ (%25‬ﺑﺎﻟﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ﺣﺟم اﻟواردات‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﻳﻌطﻲ‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﺗﺳﺎﻋدﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻘﻳق أﻫداﻓﻬﺎ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﻌﻰ إﻟﻳﻬﺎ ﻣن‬ ‫ﻣؤﺷ اًر ﺳﻠﺑﻳﺎً ﻋﻠﻰ ﺗﻧﺎﻣﻲ اﻟﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻟﻠﺳﻧوات اﻟﻣﻘﺑﻠﺔ‪،‬‬
‫وراء ﻫذﻩ اﻟﻘ اررات‪ ،‬وﻳﺟب أن ﻧذﻛر أن وﺟود ﻫذﻩ اﻟﻣوارد‬ ‫ﻛون ذﻟك ﻳؤﻛد ﻋﻠﻰ ﻏﻳﺎب إﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ وﺳﻳﺎﺳﺎت ﺣﻛوﻣﻳﺔ ﻋرﺑﻳﺔ‬
‫‪- 699 -‬‬

‫‪ .5‬ﻣﺎ زاﻟت اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﺗﺗطﻠب أدوا ار‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﻻ ﻳﻛﻔﻲ أﺣﻳﺎﻧﺎً ﻹﻧﺟﺎح ﺳﻳﺎﺳﺗﻬﺎ اﻟﺧﺎرﺟﻳﺔ‪،‬‬
‫أﻳﺟﺎﺑﻳﺔ وذات ﻗدرة أﻋﻠﻰ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ ﺗﻧﺳﻳق اﻟﻌﻣﻝ ﻣﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺎت‬ ‫ﺑﻝ ﻳﺟب أن ﻳﺗواﻓر ﺷرط آﺧر وﻫو ﻗدرة اﻟﻧظﺎم ﻋﻠﻰ اﺳﺗﺛﻣﺎر‬
‫اﻟﻐذاﺋﻳﺔ اﻟدوﻟﻳﺔ‪،‬ﻛﻣﺎ ﻻﺑد ﻣن ﺗﻌزﻳز ﻣﻌﺎﻟم اﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ اﻟدوﻟﻳﺔ‬ ‫ﻫذﻩ اﻟﻣوارد واﻹﻣﻛﺎﻧﻳﺎت‪ ،‬وﺗوظﻳﻔﻬﺎ ﺑﺷﻛﻝ ﺻﺣﻳﺢ‪ ،‬ﻟﺧدﻣﺔ‬
‫وﺗوﻓﻳر اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻼزﻣﺔ واﻟﻛﺎﻓﻳﺔ ﻟﻠﻣﻧﺗﺞ واﻟﻣﺳﺗﻬﻠك اﻟﻌرﺑﻲ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ اﻟﺧﺎرﺟﻳﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬أﻣﺎ اﻟدوﻝ اﻟﺗﻲ ﺗﻛون ﻗدرﺗﻬﺎ‬
‫ﻣﺟﺎﻝ اﻟﻐذاء ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ظﻝ ﺗﻧﺎﻣﻲ ﺗﺣدﻳﺎت ﻋﺎﻟﻣﻳﺔ ﺻﻌﺑﺔ‪.‬‬ ‫ﻳﺣد ﻣن ﺣرﻳﺗﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻘدرة‬‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﺿﻌﻳﻔﺔ ﻓﺈن ﻫذا اﻷﻣر ّ‬
‫‪ .6‬ﻣﺎ زاﻟت اﻟوﺳﺎﺋﻝ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﺧدﻣﻬﺎ اﻟﺟﻬﺎت اﻟرﺳﻣﻳﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﺧﺗﻳﺎر اﻟﺑداﺋﻝ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻼءم ﻣﻊ ﻣﺻﻠﺣﺗﻬﺎ اﻟﻘوﻣﻳﺔ‪ ،‬وﻟﻬذا‬
‫ﺗرﺷﻳد اﻻﺳﺗﻬﻼك اﻟﻐذاﺋﻲ‪ ،‬ﺗﺗﺑﻊ أﻧﻣﺎطﺎً دون اﻟﻣﺳﺗوى ﻓﻲ‬ ‫ﻓﺈﻧﻬﺎ ﻻ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺣرﻳﺔ ﻛﺑﻳرة‪ ،‬واﺳﺗﻘﻼﻟﻳﺔ ﻓﻲ ﻗ ارراﺗﻬﺎ اﻟﺧﺎرﺟﻳﺔ‬
‫اﻟﺗوﻋﻳﺔ ﻟﻠﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﻗﻳﻣﺔ اﻟﻣﻧﺗﺞ اﻟزراﻋﻲ اﻟﻣﺣﻠﻲ‪ ،‬وﺗوﻓﻳر‬ ‫ﺑﺳﺑب ﺣﺎﺟﺎﺗﻬﺎ إﻟﻰ اﻷطراف اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ اﻷﺧرى اﻟﺗﻲ ﻗد‬
‫ﻣﻧﺎﺧﺎت ﺑﻳﺋﻳﺔ ﺗﺣﺎﻓظ ﻋﻠﻰ درﺟﺔ اﻟﺗﻧﺎﻓﺳﻳﺔ ﻟﻠﻣﻧﺗﺞ اﻟزراﻋﻲ‬ ‫ﺗﺗدﺧﻝ ﻓﻲ ﺑﻌض اﻟﻣواﻗف ﻟﻠﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﺻﻧﻊ اﻟﻘ اررات ﻟﻬذﻩ‬
‫اﻟﻧﺑﺎﺗﻲ أو اﻟﺣﻳواﻧﻲ‪.‬‬ ‫اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬وﺗﺣدﻳد اﻟﺑداﺋﻝ اﻟواﺟب اﺧﺗﻳﺎرﻫﺎ )أﺣﻣد‪ ،2013 ،‬أ(‪.‬‬
‫‪ .7‬ﺗﻌﺎﻧﻲ اﻟﻌدﻳد ﻣن اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ إﺷﻛﺎﻟﻳﺎت ﺣﻛوﻣﻳﺔ ﺗﺗﻌﻠق‬ ‫وﻳﻣﻛن اﻟﻘوﻝ أن ﻫﺷﺎﺷﺔ وﺿﻌف اﻟﻘ اررات اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ اﻟﻣﺗﺧذة‬
‫ﺑﺎﻟﻔﺳﺎد اﻹداري واﻟﻣﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﻳؤﺛر ذﻟك ﻓﻲ ﺟدﻳﺔ اﻻﻫﺗﻣﺎم ﻓﻲ‬ ‫ﻓﻲ ﻣﻌظم ﺑﻠدان اﻟﻌﺎﻟم اﻟﺛﺎﻟث ﺗرﺗﺑط ارﺗﺑﺎطﺎً ﻣﺑﺎﺷ اًر ﺑﻘوى اﻟﺿﻐط‬
‫ﻗﺿﺎﻳﺎ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻌﻠﻳﺎ اﻟﺗﻲ ﺗﻬم ﻣواطﻧﻲ اﻟدوﻟﺔ اﻟواﺣدة‪ ،‬ﻟﻬذا‬ ‫اﻟدوﻟﻲ وﻣﺛﺎﻝ ذﻟك اﻋﺗﻣﺎد دوﻝ ﻣﺛﻝ ﻣﺻر‪ ،‬اﻷردن‪ ،‬اﻟﻌراق‪،‬‬
‫ﻳﺗوﻟد اﻟﺗﺳﺎؤﻝ اﻟﻬﺎم اﻟذي ﻣﻔﺎدﻩ‪ ،‬إذا ﻛﺎﻧت اﻟﻘﺿﺎﻳﺎ اﻟوطﻧﻳﺔ ﻟدى‬ ‫وﺑﻌض دوﻝ ﺷرق آﺳﻳﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺎﻋدات اﻷﻣرﻳﻛﻳﺔ‪ ،‬إذ ﺗؤﻛد‬
‫ﺻﻧﺎع اﻟﻘرار ﻟﻳﺳت ﺿﻣن أوﻟوﻳﺎت ﺳﻠوﻛﻳﺎت اﻟﻌدﻳد ﻣﻧﻬم‪،‬‬ ‫ﺑﻌض اﻟﺗﻘﺎرﻳر أن ﻣﺧزون ﻣﺻر ﻣن اﻟﺣﺑوب ﻻ ﻳﻛﻔﻲ أﻛﺛر ﻣن‬
‫ﻓﻛﻳف ﺗﻛون اﻟﻘﺿﺎﻳﺎ اﻟﻘوﻣﻳﺔ ذات أوﻟوﻳﺎت ﻟدﻳﻬم ﻓﻲ ﺗﺟﺳﻳد‬ ‫ﻳوﻣﻳن‪ ،‬ﺑﻳﻧﻣﺎ ﻳﻼﺣظ أن اﻟﻘرار ﻓﻲ دوﻝ ﻣﺛﻝ ﻓﻧزوﻳﻼ ٕواﻳران‬
‫ﺗطﻠﻌﺎت ﺗﺣﻘﻳق اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ‪.‬‬ ‫وﺳورﻳﺎ ﻣﺗﺣرر إﻟﻰ ﺣد ﻣﺎ ﻣن اﻟﺿﻐوط اﻟدوﻟﻳﺔ ﻻﻋﺗﺑﺎرات ﻋدة‬
‫ﻣن أﻫﻣﻬﺎ ﺳﻌﻳﻬﺎ اﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ ﻧﻔﺳﻬﺎ وﺧﺻوﺻًﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ‬
‫اﻹﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺗﺣﻘﻳق اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ‪:‬‬ ‫اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ واﻻﻗﺗﺻﺎدي )أﺣﻣد‪ ،2013 ،‬ب(‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺿوء ﻣﺎ ﺗﻘدم‪ ،‬ﻣن ﺗﺷﺧﻳص واﻗﻊ اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ‬ ‫‪ .2‬ﻋﻠﻰ اﻟرﻏم ﻣن إﻋطﺎء أدوار ﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ﻹﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ ﻛﻝ ﻣن‬
‫اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬وطﺑﻳﻌﺔ ﺗﻧﺎﻣﻲ اﻟﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ واﻟﺗﺣدﻳﺎت اﻟﺗﻲ ﺑﺎﺗت‬ ‫اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟدوﻟﻳﺔ )اﻟﻔﺎو( واﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟزراﻋﻳﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺗواﺟﻬﻬﺎ اﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﺑﺷﻛﻝ ﻋﺎم‪ ،‬واﻟدوﻟﺔ اﻟﻘطرﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‬ ‫اﻹﺳﻬﺎم ﺑﺎﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ ﻓﻲ اﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪ ،‬إﻻ أن اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت‬
‫ﺑﺷﻛﻝ ﺧﺎص‪ .‬ﻧﻼﺣظ أن ﻣﺳﺄﻟﺔ ﺗوﻓﻳر اﻟﻐذاء ﻟﻠﻣواطن اﻟﻌرﺑﻲ‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻟم ﺗوظف ﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺗﻛﺎﻣﻝ اﻹﻗﻠﻳﻣﻲ وﻣﻔﻬوم‬
‫ﺗﻛﻣن ﻟﻳس ﺑﺗﺣﻘﻳق اﻟﺳﻠﻌﺔ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﻓﺣﺳب‪ ،‬ﺑﻝ اﻟﺑﺣث ﻓﻲ‬ ‫اﻻﻋﺗﻣﺎد اﻟﻣﺗﺑﺎدﻝ ﻓﻲ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻷﻣﺛﻝ ﻟﻣوارد إﻧﺗﺎج اﻟﻐذاء‬
‫ظروف ﺗوﻓرﻫﺎ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ ﻣن ﺣﻳث اﻟﻛم واﻟﻧوع‪ ،‬واﻟﻘدرة اﻟﺷراﺋﻳﺔ‬ ‫ﺿﻣن اﻟﺟﻐراﻓﻳﺎ اﻟﻌرﺑﻳﺔ )‪.(Ecker, 2012‬‬
‫ﻟدى اﻟﻣواطن‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن ﻣﺳﺄﻟﺔ اﻟﻐذاء ﻻ ﺗﺗوﻗف ﻋﻧد ﺗوﻓﻳرﻫﺎ ﻣن‬ ‫‪ .3‬ﻣﺎ زاﻟت ﻋواﻣﻝ اﻟﺻراع واﻻﻧﻘﺳﺎم ﻓﻲ اﻟﻣواﻗف اﻟﻌرﺑﻳﺔ‬
‫ﻣﺻﺎدر ﺧﺎرج اﻟﻣﺣﻳط اﻹﻗﻠﻳﻣﻲ اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬ﻧظ اًر ﻟﺧطورة ذﻟك ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗؤﺛر ﺑﺷﻛﻝ ﺳﻠﺑﻲ ﻟﻠﺗواﻓق ﻋﻠﻰ إﻳﺟﺎد وﺗﻔﻌﻳﻝ إﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ ﺗﻛﺎﻣﻠﻳﺔ‬
‫اﺳﺗﻘرار اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻣن ﺟﺎﻧب‪ ،‬وﺳﻳﺎدﺗﻬﺎ ﺑﻌﻳداً ﻋن ﻣﺧﺎطر‬ ‫ﺑﻳن اﻟوﺣدات اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﺗﺧدم ﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻹﻧﺗﺎج اﻟﻐذاﺋﻲ‬
‫اﻟﺗﺑﻌﻳﺔ ﻣن ﺟﺎﻧب آﺧر‪ .‬ﻟذا ﻓﺈن اﻹﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﻌﻠﻣﻳﺔ واﻟﻌﻣﻠﻳﺔ‬ ‫واﻻﻛﺗﻔﺎء اﻟذاﺗﻲ‪ .‬ﺑﻝ أن وﻓرة رؤوس اﻷﻣواﻝ ﺟﻌﻠت ﻋدداً ﻣن‬
‫ﻫﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﺄﺧذ ﺑﻣﻌﺎﻳﻳر اﻟﻘدرة ﻓﻲ ﺗﺣﻘﻳق اﻟﻣﻔﺎﻫﻳم اﻟﻧظرﻳﺔ‬ ‫اﻟدوﻝ ﻻﺳﺗﻳراد اﺣﺗﻳﺎﺟﺎﺗﻬﺎ ﻣن اﻟﺳﻠﻊ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﻣن ﺧﺎرج اﻟوطن‬
‫وﺗرﺟﻣﺗﻬﺎ إﻟﻰ إﺟراءات واﻗﻌﻳﺔ ﺗؤدي ﻏﺎﻳﺎت اﻷﻫداف اﻟﻣرﺳوﻣﺔ‬ ‫اﻟﻌرﺑﻲ ﺑدﻻً ﻣن ﺗﻣوﻳﻝ ﻣﺷﺎرﻳﻊ إﻧﺗﺎﺟﻳﺔ ﻏذاﺋﻳﺔ ﻓﻲ ﻋدد ﻣن‬
‫ﻓﻲ ﻣﻬﺎﻣﻬﺎ اﻟﻌﻣﻠﻳﺔ ﻟﻠوﺻوﻝ إﻟﻰ ﻧﺗﺎﺋﺞ إﻳﺟﺎﺑﻳﺔ ﺗﺧدم ﻣﺗطﻠﺑﺎت‬ ‫اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ذات اﻹﻣﻛﺎﻧﺎت اﻟطﺑﻳﻌﻳﺔ اﻟﻘﺎدرة ﻋﻠﻰ ﺗوﻓﻳر‬
‫اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ ﺣﺎﺿ اًر وﻣﺳﺗﻘﺑﻼً‪ .‬وﻹﻟﻘﺎء اﻟﺿوء ﻋﻠﻰ‬ ‫اﺣﺗﻳﺎﺟﺎت اﻟﻣواطن اﻟﻌرﺑﻲ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‪.‬‬
‫طﺑﻳﻌﺔ اﻹﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ ﻻ ﺑد ﻣن ﺗﺣدﻳد اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ ﻋن‬ ‫‪ .4‬أدى اﻟﻣﺗﻐﻳر اﻟدوﻟﻲ إﻟﻰ ﺗﻘوﻳض اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ‬
‫ﺻﻳﺎﻏﺗﻬﺎ وﺗﻧﻔﻳذﻫﺎ واﻟﻣﺣﺎور اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﺗطﺑﻳق‪:‬‬ ‫اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻧﺗﻳﺟﺔ ﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﻌوﻟﻣﺔ ٕواﻓ ارزات اﻻﻧﺿﻣﺎم ﻟﻣﻧظﻣﺔ‬
‫أوﻻً‪ :‬اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ ﻋن ﺻﻳﺎﻏﺔ وﺗﻧﻔﻳذ إﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫اﻟﺗﺟﺎرة اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﺗرﺗب ﻋﻠﻳﻪ إﺿﻌﺎف اﻟدور اﻟﺣﻛوﻣﻲ‬
‫اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ‪:‬‬ ‫اﻟﻌرﺑﻲ ﻓﻲ ﻣﺳﺄﻟﺗﻲ دﻋم اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻹﻧﺗﺎﺟﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪ ،‬ودﻋم‬
‫‪ .1‬اﻟﺣﻛوﻣﺎت اﻟﻌرﺑﻳﺔ اﻟرﺳﻣﻳﺔ‪.‬‬ ‫أﺳﻌﺎر اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻐذاﺋﻳﺔ اﻟﺗﻲ طﺎﻟﻣﺎ ﺗﺣﻣﻠﺗﻬﺎ اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫‪ .2‬اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﺗﻣﺎﺷﻳﺎً ﻣﻊ اﻟﻘدرات اﻟﺷراﺋﻳﺔ ﻟﻛﻝ ﻣن اﻟطﺑﻘﺔ اﻟﻔﻘﻳرة واﻟطﺑﻘﺔ‬
‫‪ .3‬اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﻳﺔ واﻹﻗﻠﻳﻣﻳﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻣﺗوﺳطﺔ‪.‬‬
‫‪- 700 -‬‬

‫اﻟطﻳور واﻟﺧﻧﺎزﻳر‪ ...‬اﻟﺦ )‪ .(The World Bank, 2009‬وﻫﻧﺎ‬ ‫‪ .4‬اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪.‬‬

‫ﻳﺳﺗوﺟب ﻋﻠﻰ اﻟﺣﻛوﻣﺎت واﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﻳﺔ واﻟﺟﻬﺎت ﻏﻳر‬ ‫‪ .5‬ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪.‬‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ﺗﺿﻣﻳن إﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ ﻏذاﺋﻳﺔ ﻣﺑﻧﻳﺔ ﻋﻠﻰ دراﺳﺎت ﻋﻠﻣﻳﺔ‬ ‫ﺛﺎﻧﻳﺎً‪ :‬اﻟﻣﺣﺎور اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻓﻲ ﻋﻣﻠﻳﺔ اﻟﺗطﺑﻳق‪:‬‬
‫ﺗؤدي إﻟﻰ دﻋم اﻟﻣﻧﺗﺟﻳن اﻟزراﻋﻳﻳن اﻟذﻳن ﻳﻌﺗﻣدون ﻧظﺎم‬ ‫‪ .1‬اﻟﻣﻳﺎﻩ‪.‬‬
‫)اﻟزراﻋﺔ اﻟﻌﺿوﻳﺔ( اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ أﺳس اﻟدورات اﻟزراﻋﻳﺔ‬ ‫‪ .2‬اﻷراﺿﻲ اﻟزراﻋﻳﺔ وﺷﺑﻛﺔ اﻟطرق‪.‬‬
‫واﻷﺳﻣدة ﻣن ﻣﺧﻠﻔﺎت اﻟﻣﺣﺎﺻﻳﻝ اﻟزراﻋﻳﺔ واﻹﻧﺗﺎج اﻟﺣﻳواﻧﻲ‪،‬‬ ‫‪ .3‬اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‪.‬‬
‫ﻣﻣﺎ ﻳﻘﻠﻝ ﻣن اﻵﻓﺎت اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن اﻟﻣﺧﺻﺑﺎت اﻟﻣرﻛﺑﺔ ﺻﻧﺎﻋﻳﺎً‪،‬‬ ‫‪ .4‬اﻟﺗﺻﻧﻳﻊ‪.‬‬
‫وﺗﻠك اﻷوﺑﺋﺔ اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن اﻟﻣﺑﻳدات اﻟﺣﺷرﻳﺔ وﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻧﻣو‬ ‫‪ .5‬اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻷﻣﺛﻝ ﻟﻠﻣوارد اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ‪.‬‬
‫ٕواﺿﺎﻓﺎت اﻟﻌﻠف اﻟﺣﻳواﻧﻲ‪ ،‬وذﻟك ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎر أن اﻟزراﻋﺔ‬ ‫‪ .6‬ﺗﺷﺟﻳﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪.‬‬
‫اﻟﻌﺿوﻳﺔ أﻏﻧﻰ ﺑﺎﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﺑروﺗﻳﻧﻳﺔ واﻟﻔﻳﺗﺎﻣﻳﻧﻳﺔ واﻟﺳﻛرﻳﺔ‬ ‫‪ .7‬دﻋم اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻹﻧﺗﺎﺟﻳﺔ‪.‬‬
‫وﻏﻳرﻫﺎ‪ ،‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻹﻧﺗﺎج اﻟزراﻋﻲ اﻟذي ﻳﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺧﺻﺑﺎت‬ ‫‪ .8‬ﺗﻧظﻳم اﻟﻣواﻟﻳد‪.‬‬
‫اﻟﻣرﻛزﺑﺔ ﺻﻧﺎﻋﻳﺎً‪ .‬وﻳﺟدر ﺑﺎﻟذﻛر‪ ،‬أن ﻣﺳﺗوى اﻹﻧﺗﺎج اﻟﻌﺿوي‬ ‫‪ .9‬اﻟﺗﻌﻠﻳم اﻟﺗﻘﻧﻲ اﻟزراﻋﻲ‪.‬‬
‫اﻟزراﻋﻲ )ﻋرﺑﻳﺎً( ﺗﺗراﺟﻊ ﺑﻧﺳﺑﺔ )‪ (%24‬ﻓﻲ اﻟﻌﻘد اﻷﺧﻳر‬ ‫‪ .10‬اﻹﻧذار اﻟﻣﺑﻛر )اﻟدراﺳﺎت واﻷﺑﺣﺎث(‪.‬‬
‫ﻟﺻﺎﻟﺢ اﻹﻧﺗﺎج اﻟزراﻋﻲ اﻟﻣﺧﺻب )‪.(Gryseels, 2010‬‬ ‫‪ .11‬اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ واﻟﺗﻧظﻳم‬
‫‪ .3‬اﻻﻫﺗﻣﺎم ﺑﺟﺎﻧب ﺗﻛﺛﻳف اﻟﻌﺎﺋد ﻣن اﺳﺗﺧدام اﻟﻣوارد‬ ‫ﻓﻲ ﺿوء ﻣﺎ ﺗﻘدم‪ ،‬ﻻ ﺑد أن ﺗُﺑﻧﻰ اﻹﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﻼزﻣﺔ‬
‫اﻟزراﻋﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻌرﺑﻲ )‪ .(Turral, 2011‬ﻷن وﺳﺎﺋﻝ ﺗﺣﻘﻳق‬ ‫ﻟﺗﻌزﻳز اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻣرﺗﻛزات اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ اﻟﺗﺎﻟﻳﺔ‪:‬‬
‫دور ﺣﻛوﻣﻳﺎً وﺗﺛﻘﻳﻔﻳﺎً ﻣن ﻣﺧﺗﻠف‬‫ﺗﻘﻠﻳﻝ اﻟﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﺗﺳﺗﻠزم اً‬ ‫‪ .1‬اﻟﻘدرة اﻟﻌرﺑﻳﺔ إﻧﺗﺎﺟﺎً وﺻﻧﺎﻋﺔ ﻟﺗوﻓﻳر اﻟﺳﻠﻊ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‬
‫ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬ﺑطرق ﺗﻌظم اﻹﻧﺗﺎج اﻟﻛﻣﻲ واﻟﻧوﻋﻲ‬ ‫اﻟﻣطﻠوﺑﺔ‪.‬‬
‫ﻟﻠﻣوارد اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻠك اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷراﺿﻲ اﻟزراﻋﻳﺔ‬ ‫‪ .2‬اﻟﻌﻣﻝ ﻋﻠﻰ ﺗوﻓﻳر اﻟﺳﻠﻊ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﻓﻲ اﻷﺳواق اﻟﻌرﺑﻳﺔ‬
‫واﺳﺗﺧدام وﺳﺎﺋﻝ اﻟري اﻟﺣدﻳﺛﺔ وﻋﻧﺻري اﻷﻳدي اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ورأس‬ ‫ﺑﺷﻛﻝ داﺋم‪ ،‬وﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف اﻟظروف اﻟطﺎرﺋﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻣﺎﻝ‪ .‬ﻛﻣﺎ أن زﻳﺎدة اﻹﻧﺗﺎﺟﻳﺔ ﻣن اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﻐذاﺋﻳﺔ )اﻟزراﻋﻳﺔ‬ ‫‪ .3‬اﻟﺗوازن ﻓﻲ أﺳﻌﺎر اﻟﺳﻠﻊ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﻣﻊ ﻣﻌدﻝ اﻟﻘدرات‬
‫واﻟﺣﻳواﻧﻳﺔ( ﺗﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ ﺗرﺑﻳﺔ أﺻﻧﺎف ﻧﺑﺎﺗﻳﺔ وﺳﻼﻻت ﺣﻳواﻧﻳﺔ‬ ‫اﻟﺷراﺋﻳﺔ ﻟﻠﻣﺳﺗﻬﻠك اﻟﻌرﺑﻲ‪.‬‬
‫ذات ﺟودة إﻧﺗﺎﺟﻳﺔ ﻋﺎﻟﻳﺔ‪ ،‬ﻳﺗواﻓر ﻟﻬﺎ ظروف ﻣﻧﺎﺧﻳﺔ ورﻋﺎﻳﺔ‬ ‫ﻛﻣﺎ أن اﻟﻣرﺗﻛزات واردة اﻟذﻛر‪ ،‬ﺗﺳﺗدﻋﻲ ﻣراﻋﺎة اﻹﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ‬
‫ﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ ﺗﺧﺿﻊ ﻟﻠﺗﺣﻛم ﻋﻧد ﺗوﻓﻳر وﺳﺎﺋﻝ اﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﻳﺎ‪.‬‬ ‫ﻟﻣﺑﺎدئ أﺧرى ذات ﻋﻼﻗﺔ ﺑﺗوﻓﻳر اﻟﺳﻠﻌﺔ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‪ ،‬وﻳﺗوﻗف ذﻟك‬
‫‪ .4‬أن اﻟدور اﻟﺗﺷرﻳﻌﻲ اﻟﻌرﺑﻲ ﻟﻪ ﻋﻼﻗﺔ ﻣﺑﺎﺷرة ﻓﻲ ﺗﻘﻠﻳﻝ‬ ‫ﻋﻠﻰ إﻳﺟﺎد دراﺳﺎت ﻣﺳﺗﻣرة ﻣن ﻗﺑﻝ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ‬
‫ﻓﺟوة اﻟﻐذاء اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﻳﺳﺗدﻋﻲ ﺗوﻓﻳر ﻧظم ﻗﺎﻧوﻧﻳﺔ ﺗﺷﺟﻊ‬ ‫وﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ‪ ،‬وﺗﺗﻣﺛﻝ ﻫذﻩ اﻟﻣﺑﺎدئ ﺑﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر واﻟﺗﻣوﻳﻝ ﻓﻲ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟزراﻋﻳﺔ اﻹﻧﺗﺎﺟﻳﺔ‬ ‫‪ .1‬اﻻﻫﺗﻣﺎم ﺑﻣﻌﺎدﻟﺔ اﻟطﻠب واﻟﻌرض ﻟﻠﺳﻠﻌﺔ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ )اﻟﻔﺎو‪،‬‬
‫واﻟﺻﻧﺎﻋﻳﺔ‪ ،‬ودﻋم اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻹﺗﺎﺣﺔ ﻣﺟﺎﻻت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫‪ .(2005‬وﻳﻌﻧﻰ ﺑذﻟك‪ ،‬أن ﺗوﺟﻪ اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﻐذاﺋﻳﺔ اﻹﻧﺗﺎﺟﻳﺔ‬
‫اﻷﻣﺛﻝ ﻟﻠﻣوارد اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ واﻟﺑﺷرﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوﻳﻳن اﻟوطﻧﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﺗﻌرف ﻋﻠﻰ اﺣﺗﻳﺎﺟﺎت اﻟﺳوق اﻟﻌرﺑﻲ ﻟﻠﺳﻠﻊ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ اﻟﻣﻧﺗﺟﺔ‬
‫واﻟﻘوﻣﻲ اﻟﻌرﺑﻲ‪ .‬واﻟﺟﻬﺎز اﻟﺗﺷرﻳﻌﻲ اﻟﻌرﺑﻲ ﻳﺗطﻠب ﻣﻧﻪ ﻟﻳس‬ ‫واﻟﻣﺻﻧﻌﺔ ﺧﻼﻝ اﻟﻌﺎم اﻟواﺣد وﺧﻼﻝ اﻟﺳﻧوات اﻟﻼﺣﻘﺔ‪ ،‬وﻫذا ﻣن‬
‫ﻓﺣﺳب ﺗﺷرﻳﻌﺎت ﺗدﻋم ﻣﻧطﻠﻘﺎت اﻟﺗﻛﺎﻣﻝ اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪ ،‬ﺑﻝ ﻻ ﺑد‬ ‫ﺷﺄﻧﻪ أن ﻳؤﻣن ﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻹﻧﺗﺎج اﻟﻐذاﺋﻲ ﻣﻌرﻓﺔ ﻣﺗطﻠﺑﺎت‬
‫ﻣن ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻟﺗﻧﺳﻳق ﺑﻳن اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت واﻟﺧطط اﻟﺗﻧﻣوﻳﺔ وﺗﺑﻧﻲ‬ ‫اﻟطﻠب واﻟﻌرض‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﻳﺧدم إﺳﺗﻣ اررﻳﺔ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻹﻧﺗﺎﺟﻳﺔ ﺑﻌﻳداً‬
‫أدوار ﺣﻘﻳﻘﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﻘﺿﺎﻳﺎ اﻟﺧﻼﻓﻳﺔ اﻟﺑﻳﻧﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺑﺎﺗت‬ ‫ﻋن ﻣﺧﺎطر اﻟﺳوق‪.‬‬
‫ﺗُﺳﻬم ﻓﻲ زﻳﺎدة اﻟﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻣن ﺟﻬﺔ‪ ،‬واﻋﺗﻣﺎد اﻟﻌدﻳد‬ ‫‪ .2‬اﻻﻫﺗﻣﺎم ﺑﺎﻟﺟودة اﻟﻧوﻋﻳﺔ ﻟﻠﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﻓﻲ اﻟوطن‬
‫ﻣن اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻹﻋﺎﻧﺎت اﻟﻐذاﺋﻳﺔ اﻟﺧﺎرﺟﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﻳﺗرﺗب‬ ‫اﻟﻌرﺑﻲ‪ .‬ﻛون اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ ﻻ ﻳﺗوﻗف ﻋﻠﻰ ﺣﺳﺎﺑﺎت اﻹﻧﺗﺎج‬
‫ﻣﻘوﻣﺎت اﻷﻣن‬ ‫ﻋﻠﻳﻬﺎ إﺷﻛﺎﻻت وﺗداﻋﻳﺎت ﺳﻠﺑﻳﺔ ﺗﺳﺗﻬدف ّ‬ ‫اﻟﻛﻣﻲ ﻟﻠﺳﻠﻊ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‪ ،‬ﺑﻝ ﻻ ﺑد ﻣن ﺗﺣﻘﻳق ﻣﻌﺎدﻟﺔ ﺗوازن ﺑﻳن‬
‫اﻟﺷﺎﻣﻝ اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬ﻣن ﺟﻬﺔ أﺧرى‪ .‬إﺿﺎﻓﺔ ﻟﻣﺎ ورد‪ ،‬ﻓﺈن دور‬ ‫اﻟﻛم اﻹﻧﺗﺎﺟﻲ واﻟﺟودة اﻹﻧﺗﺎﺟﻳﺔ‪ ،‬ﻷن اﻷﺑﻌﺎد اﻟﺻﺣﻳﺔ ﻟﻠﺳﻠﻊ‬
‫اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺳﺄﻟﺔ اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ‪ ،‬ﺗﺳﺗدﻋﻲ‬ ‫ﻌد ﺑﻣﺳﺗوى اﻟوﻓرة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻌد ظﻬور اﻟﻌدﻳد‬ ‫اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﺗُ ّ‬
‫ﺗﺷرﻳﻌﺎت ﺟدﻳدة ﻧﺎظﻣﺔ ﻟدور اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ زﻳﺎدة اﻟﻧﻣو اﻻﻗﺗﺻﺎدي‬ ‫ﻣن اﻷﻣراض اﻟﺻﺣﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗوﻟد ﻣن ﻗطﺎﻋﺎت اﻹﻧﺗﺎج اﻟزراﻋﻲ‬
‫ﻣﻊ ﻣراﻋﺎة ﻣﺗوازﻧﺔ ﻟﻺﺗﻔﺎﻗﻳﺎت اﻟﻣﺑرﻣﺔ ﻣﻊ ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺗﺟﺎرة‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ‪ ،‬ﻣﺛﻝ اﻟﺣﻣﻰ اﻟﻘﻼﻋﻳﺔ‪ ،‬وﻣرض ﺟﻧون اﻟﺑﻘر‪ٕ ،‬واﻧﻔﻠوﻧ از‬
‫‪- 701 -‬‬

‫اﻟﺑﺣوث اﻟزراﻋﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﻻ ﺑد ﻟﻬﺎ ﻣن إﻳﺟﺎد ﻗﻧوات ﻣﺳﺗﻣرة ﻣن‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ‪ .‬ﻛﺗﺷﺟﻳﻊ اﻟزﻳﺎدة ف ﻳدﺧﻝ اﻷﻓراد واﻷﺳر اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺗﻧﺳﻳق واﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ واﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﻟﺧﺑرات اﻟﻌرﺑﻳﺔ اﻟﻣؤﻫﻠﺔ‪ ،‬ﻟذا ﻻ‬ ‫اﻟﻘطﺎع اﻟﻐذاﺋﻲ‪ ،‬ﻛﺎﻹﻋﻔﺎءات اﻟﺟﻣرﻛﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت واﻵﻻت‬
‫ﺑد أن ُﻳﺳﻬم اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻓﻲ ﺗﻣوﻳﻝ اﻟﻣراﻛز اﻟﺗﻲ ﺗﻛﻔﻝ ﻟﻬﺎ‬ ‫اﻟزراﻋﻳﺔ‪ ،‬واﻹﻋﻔﺎء ﻣن اﻟﺿراﺋب ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ‪ .‬وﻓﻲ ﺟﺎﻧب‬
‫دراﺳﺎت ﻋﻠﻣﻳﺔ اﺳﺗﺛﻣﺎرﻳﺔ ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻹﻧﺗﺎج اﻟزراﻋﻲ‪ ،‬ﻛﺎﻟدﻋم‬ ‫اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻷراﺿﻲ اﻟزراﻋﻳﺔ‪ ،‬ﻻ ﺑد ﻣن إﻳﺟﺎد ﻗواﻋد ﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ‬
‫اﻟﻣﺎﻟﻲ اﻟذي ﻳوﻓر اﻟﺗﺟﻬﻳزات اﻟﻌﻠﻣﻳﺔ واﻟﻔﻧﻳﺔ‪ ،‬وﻳﺳﺎﻋد ﻓﻲ ﺗوﻓﻳر‬ ‫ﺗواﺟﻪ اﻟﺗوﺳﻊ اﻟﻌﻣراﻧﻲ ﻋﻠﻰ ﺣﺳﺎب اﻷراﺿﻲ اﻟﺻﺎﻟﺣﺔ‬
‫ﻛوادر ﻋﻠﻣﻳﺔ وﻣﻬﻧﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻹﻧﺗﺎﺟﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺧدم اﻷﻣن‬ ‫ﻟﻠزراﻋﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﻌزﻳز ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﺟﻬﺎت اﻟرﺳﻣﻳﺔ‬
‫اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ‪.‬‬ ‫واﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ واﻷﻫﻠﻳﺔ ووﺳﺎﺋﻝ اﻹﻋﻼم ﻓﻲ اﻟﺗﺛﻘﻳف‬
‫‪ .9‬أن رﻓﻊ إﻧﺗﺎﺟﻳﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐذاﺋﻲ ﻳﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ ﺗﻛﺎﻣﻝ ﺟﻬود‬ ‫اﻟﻣﺗﻧوع ﺑﻣﺧﺎطر اﻟﺗﺣﺿر ﻋﻠﻰ ﺣﺳﺎب ﻣوارد اﻹﻧﺗﺎج اﻟزراﻋﻲ‪.‬‬
‫اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ ﻋن ﺻﻳﺎﻏﺔ وﺗﻧﻔﻳذ اﻟﺧطط ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ‬ ‫‪ .5‬ﻳﺳﺗوﺟب ﻋﻠﻰ اﻹﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪ ،‬ﺗوظﻳف‬
‫ﺑﺧﻠق اﻟظروف اﻟﻣﻼﺋﻣﺔ ﻟﻠﺗوﺳﻊ ﻓﻲ اﻟﻌﻣﻝ اﻹﻧﺗﺎﺟﻲ ﻓﻲ‬ ‫ﺟﻬود اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺣﺎور اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ ﻟﺗﻛون‬
‫اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟزراﻋﻳﺔ ﻟﻳﺗﻧﺎﺳب ذﻟك ﻣﻊ ﻣﻌدﻝ اﻟزﻳﺎدة اﻟطﺑﻳﻌﻳﺔ‬ ‫ذات ﻓﺎﻋﻠﻳﺔ ﻓﻲ زﻳﺎدة إﻧﺗﺎﺟﻳﺔ اﻷﺳر اﻟرﻳﻔﻳﺔ ﻟﻠﺗﻐﻠب ﻋﻠﻰ اﻟﻬﺟرة‬
‫ﻟﻠﺳﻛﺎن‪ .‬ﺣﻳث ﻳرﺗﺑط ذﻟك ﺑﺛﻘﺎﻓﺔ ﺗﻧظﻳم اﻟﻣواﻟد ﺑرﺑط ذﻟك‬ ‫اﻟداﺧﻠﻳﺔ ﺗﺟﺎﻩ اﻟﻣدﻳﻧﺔ‪ .‬وﻳﺗم ذﻟك ﻋﻧد ﺗﺷﺟﻳﻊ رأس اﻟﻣﺎﻝ اﻟﻌرﺑﻲ‬
‫ﺑﺎﻟﺗوﻋﻳﺔ اﻟﻌﻘﺎﺋدﻳﺔ ﺑﻬذا اﻟﺟﺎﻧب‪ ،‬وزﻳﺎدة اﻟﺗوﻋﻳﺔ ﺑﺣﺟم اﻟﻣﺳؤوﻟﻳﺔ‬ ‫ﻓﻲ إﻗﺎﻣﺔ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ واﻟﺧدﻣﺎﺗﻳﺔ ﺑﻌﻳداً ﻋن اﻟﻣدن‪ ،‬ﻣﻣﺎ‬
‫اﻷﺳرﻳﺔ ﺗﺟﺎﻩ اﻟﻣﺳؤوﻟﻳﺎت اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻠﻳﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟواﻟدﻳن‪،‬‬ ‫ﻳوﻓر ﻓرﺻﺎً ﻟﻠﻌﻣﺎﻟﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻗرﻳﺑﺔ ﻣن ﻣواﻗﻌﻬﺎ اﻟﺳﻛﻧﻳﺔ‪.‬‬
‫ﻛﺎﻟﺗرﺑﻳﺔ واﻟﺗﻌﻠﻳم واﻟﺻﺣﺔ‪...‬اﻟﺦ‪.‬‬ ‫‪ .6‬أن ﺗﻌزﻳز اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ ﻳرﺗﺑط ﺑﺗﻌزﻳز اﻟﺗﻛﺎﻣﻝ‬
‫‪ .10‬ﻛﻣﺎ أن اﻟﺟﻬﺎت اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪،‬‬ ‫اﻹﻗﻠﻳﻣﻲ ﺑﺷﻛﻝ ﻋﺎم واﻗﺗﺻﺎدﻳﺎً ﺑﺷﻛﻝ ﺧﺎص‪ .‬ﻷن اﻟدوﻟﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‬
‫وﺿﻣن إﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺣد ﻣن ﻓﺟوة اﻟﻐذاء اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬ﻻ ﺑد ﻣن‬ ‫اﻟواﺣدة ﻻ ﺗﻣﻠك ﻣﻘوﻣﺎت اﻹﻧﺗﺎﺟﻳﺔ اﻟزراﻋﻳﺔ ذاﺗﻳﺎً‪ ،‬إﻻ أن‬
‫زﻳﺎدة ﺣﺟم أدوارﻫﺎ اﻟﺗﻣوﻳﻠﻳﺔ‪ ،‬ﻷن ﻣﺳﺗﻠزﻣﺎت ﺗﺣﻔﻳز اﻟﻌﻣﻝ‬ ‫ﻣﻘوﻣﺎت اﻟﺗﻛﺎﻣﻝ اﻹﻧﺗﺎﺟﻲ ﻣﺗوﻓر ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﺟﻐراﻓﻳﺔ اﻟوطن‬
‫ﺑﺎﻟﻘطﺎع اﻟزراﻋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬ﻻ ﺑد أن ﺗﻘدم اﻟوﺳﺎﺋﻝ واﻷدوات‬ ‫اﻟﻌرﺑﻲ‪ .‬ﻟذا ﻻ ﺑد ﻣن ﺗﻧﺳﻳق اﻟﺧطط اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى‬
‫أداء )‪-:(Elarage‬‬
‫اﻟﺗﺎﻟﻳﺔ ﻟزﻳﺎدة اﻹﻧﺗﺎج اﻟﻐذاﺋﻲ ﻛﻣﺎً و ً‬ ‫اﻟﻘطرﻳﺔ واﻟﻘوﻣﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻬﻳﺊ ﻟﺳﻳﺎﺳﺎت ﻋرﺑﻳﺔ ﻗﺎدرة ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ‬
‫أ‪ .‬ﺗﻘدﻳم اﻟدﻋم اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ وﺣﺳب إﻣﻛﺎﻧﻳﺎت‬ ‫اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‪ ،‬ﻛﺈﻋﺎدة ﺗوزﻳﻊ وﺗﺧﺻﻳص اﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟﻼزم‬
‫اﻟﻘﺎﺋﻣﻳن ﻋﻠﻳﻬﺎ‪ .‬إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ دﻋم ﺻﻧدوق اﻟﻐذاء اﻟﻌرﺑﻲ ﻟﻳوﻓر‬ ‫ﻟﻠﻣوارد اﻹﻧﺗﺎﺟﻳﺔ اﻟزراﻋﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻛﻔﻝ ﻗدرة اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ ﻓﻲ ﻛﻔﺎءة‬
‫ﻗروﺿﺎً زراﻋﻳﺔ ﻣﻊ ﻣراﻋﺎة ﺗﺧﻔﻳض ﺗﻛﺎﻟﻳف اﻟﻘروض وﻣدة‬ ‫اﻟﺟودة واﻟﺗﻛﺎﻟﻳف اﻟﻣﻧﺎﺳﺑﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﻻ ﺑد ﻣن اﻟﺗﻛﺎﻣﻝ اﻹﻗﻠﻳﻣﻲ‬
‫ﺳدادﻫﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻌرﺑﻲ اﻟذي ُﻳﺳﻬم ﻓﻲ ﺗﺧﻔﻳض ﺣﺟم اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﻓﻲ‬
‫ب‪ .‬زﻳﺎدة دور اﻟﺑﻧوك اﻟﺗﺟﺎرﻳﺔ ﻓﻲ ﺗوﻓﻳر اﻟدﻋم اﻟﻣﺑﺎﺷر‬ ‫اﻟدوﻟﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ اﻟواﺣدة‪ ،‬ﻷن ﺗﻛﺎﻟﻳف اﻹﻧﺗﺎج اﻟﻐذاﺋﻲ ﺗﻛون ذات‬
‫ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﻣوﻳﻠﻳﺔ اﻟزراﻋﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺣﻳث ﻳﺳﺎﻋد اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬ ‫ﻣﻌدﻻت ﻋﺎﻟﻳﺔ ﻟدى اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﻻ ﺗﻣﻠك ﻣﻘوﻣﺎت اﻹﻧﺗﺎج‬
‫ﻓﻲ ﻣﻧﺢ اﻟﻣﺳﺎﻋدات واﻟﻘروض اﻹﻧﺗﺎﺟﻳﺔ اﻟﻼزﻣﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﻣراﻋﺎة‬ ‫اﻟطﺑﻳﻌﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻣﺛﻼً ﺗﺟد ﻣﻌظم اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﻻ ﻳﺗوﻓر ﺑﻬﺎ‬
‫رﻓﻊ اﻟﻛﻔﺎءة اﻹدارﻳﺔ ﻟﻠﺟﻬﺎت اﻟﺗﻣوﻳﻠﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻹﻗراض‬ ‫أراﺿﻲ زراﻋﻳﺔ وﻣوارد ﻣﺎﺋﻳﺔ ﻛﺎﻓﻳﺔ ﻻﺣﺗﻳﺎﺟﺎﺗﻬﺎ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‪،‬‬
‫اﻟزراﻋﻲ ﻟﻠﺣد ﻣن ﺗﻌﻘﻳدات اﻟﻣﻧﺢ واﻻﻗﺗراض اﻟﺗﻘﻠﻳدﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺑﺎﺗت‬ ‫ﺗﺳﺗﻧزف رأس ﻣﺎﻝ ﻣرﺗﻔﻌﺎً ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻟو اﺳﺗﻐﻝ ذﻟك ﻓﻲ دوﻝ ﻋرﺑﻳﺔ‬
‫ﺗﻌرﻗﻝ ﺣﺟم اﻹﻧﺗﺎج اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬وذﻟك ﻧﺗﻳﺟﺔ اﻟﻔواﺋد‬ ‫ذات ﻣﻘوﻣﺎت اﻧﺗﺎﺟﻳﺔ ﻋﺎﻟﻳﺔ‪ .‬ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺑﻳﻝ اﻟﻣﺛﺎﻝ ﻧﺟد اﻟﻣوارد‬
‫وﻏﻳﺎب اﻻﺋﺗﻣﺎن اﻟﻼزم‪.‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرة ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟزراﻋﻲ ﻓﻲ دوﻟﺔ )اﻟﺳودان( ﻻ‬
‫ج‪ .‬إﻳﺟﺎد إﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ ﻗﺎدرة ﻋﻠﻰ دﻳﻣوﻣﺔ اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ‬ ‫ﺗﺗﺟﺎوز )‪5‬ر‪ (1‬ﻣﻠﻳﺎر دوﻻر‪ ،‬ﻣﻘﺎﺑﻝ ﻣﺎ ﻳزﻳد ﻋن )‪ (25‬ﻣﻠﻳﺎر‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻣدى اﻟطوﻳﻝ‪ .‬ﻷن اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﻟﻠدوﻝ اﻟﻌرﺑﻲ‬ ‫دوﻻر ﻓﻲ دوﻝ ﻣﺟﻠس اﻟﺗﻌﺎون اﻟﺧﻠﻳﺟﻲ‪ ،‬ﻧظ اًر ﻟﻌدم ﺗواﻓر‬
‫– ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻘدﻳن اﻷﺧﻳرﻳن – ﻣﺎ زاﻟت ﻋرﺿﺔ ﻟﻠﺗﻐﻳﻳر‬ ‫اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﻳﺔ اﻟﺻﺎﻟﺣﺔ ﻟﻠري‪ ،‬وزﻳﺎدة ﻧﺳﺑﺔ اﻟﻣﻠوﺣﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺑﺳﺑب ﺗﺷرﻳﻌﺎت اﻟﻌوﻟﻣﺔ وﻣﺎ ﻧﺗﺞ ﻋﻧﻬﺎ ﻣن ﺧﺻﺧﺻﺔ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ‬ ‫اﻷراﺿﻲ اﻟزراﻋﻳﺔ )إﺑراﻫﻳم‪.(1989 ،‬‬
‫وﺗﺣﻠﻝ اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻣن اﻟﺗزاﻣﺎﺗﻬﺎ ﺗﺟﺎﻩ اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻘطﺎع‬ ‫‪ .7‬أن اﻹﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﺗﺳﺗوﺟب إﺳﻬﺎم أﻛﺛر‬
‫اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺣﻳث أن إﺷﻛﺎﻟﻳﺔ اﻟدور اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﺑﺎﺗت ﺗﻘﺗﺻر إﻟﻰ‬ ‫ﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺗﺟﺎرة اﻟﺣرة اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼﻝ إﻟﻐﺎء اﻟﺿراﺋب‬
‫ﻻ ﻣن دور‬ ‫وﺿﻊ ﻣﻠﻣوس ﺗﺟﺎﻩ ﺧدﻣﺔ اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻻﺳﺗﻬﻼﻛﻳﺔ ﺑد ً‬ ‫واﻟرﺳوم اﻟﺟﻣرﻛﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‪ ،‬وﺗﺳﻬﻳﻝ اﻟﺣﺻوﻝ‬
‫اﻟﺗوازن اﻟﻼزم ﻣﻊ اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻹﻧﺗﺎﺟﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻰ أدوات اﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﻳﺎ اﻟزراﻋﻳﺔ ﻣن اﻟدوﻝ اﻟﺻﻧﺎﻋﻳﺔ اﻟﻣﺗﻘدﻣﺔ‪.‬‬
‫د‪ .‬ﻻ ﺑد ﻟﻺﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ اﻟﻣﻧﺷودة أن ﺗراﻋﻲ ‪-‬ﻓﻲ‬ ‫‪ .8‬إﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﻐذاء اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬ﺗﻌﺗﻣد ﻛذﻟك ﻋﻠﻰ دور ﻣراﻛز‬
‫‪- 702 -‬‬

‫ﻋﺎﻟﻣﻳﺎً )‪51‬ر‪) (%8‬ﻋﺑد اﻟﺳﻼم‪ ،2009 ،‬ب(‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﻳؤﻛد أن‬ ‫ﺳﻳﺎﺳﺎﺗﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻳﺔ واﻹدارﻳﺔ‪ -‬رﻓﻊ أداء اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺗﺳوﻳﻘﻳﺔ‪،‬‬
‫ﺣﺟم اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﻣﺎ زاﻟت ﺿﻌﻳﻔﺔ ﻓﻲ اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻲ‪،‬‬ ‫ﺳواء ﻓﻲ ﻣراﻗﺑﺔ اﻷﺳﻌﺎر أو اﻟﺗوزﻳﻊ ﺧدﻣﺔ ﻷﻏراض ﻛﻔﺎءة‬
‫وﻫذا ﻳﺗطﻠب إﻳﺟﺎد ﺷراﻛﺎت ﺣﻘﻳﻘﻳﺔ ﻣن ﻗﺑﻝ اﻟﺟﻬﺎت اﻟرﺳﻣﻳﺔ‬ ‫اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺗﺳوﻳﻘﻳﺔ اﻟﻣﺗﺻﻠﺔ ﺑﻣﻌﺎدﻟﺔ اﻟﺗوازن ﺑﻳن اﻟﻌرض‬
‫واﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻷﻫﻠﻳﺔ ﻟﺻﻳﺎﻏﺔ ﻣﻧظوﻣﺔ ﺗﻘوم ﻋﻠﻰ ﺑﻠورة أدوار‬ ‫واﻟطﻠب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻐذاﺋﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪ ،‬وﺿﻣن أدوار اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ‬
‫اﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﺟدﻳدة ﻟﺗﺷﺟﻳﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﺧﺎﺻﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻓﻲ‬ ‫واﻟﻣراﺟﻌﺔ وﺑﺻورة دورﻳﺔ‪.‬‬
‫ﻣﺟﺎﻝ اﻹﻧﺗﺎج اﻟزراﻋﻲ اﻟﻧﺑﺎﺗﻲ واﻟﺣﻳواﻧﻲ‪ ،‬وﺗدﺷﻳن ﻣﺷروﻋﺎت‬ ‫ه‪ .‬اﺳﺗﻘطﺎب اﻷﻣواﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻣن ﻗﺑﻝ اﻟﻣﻐﺗرﺑﻳن اﻟﻌرب ﻓﻲ‬
‫ﺗﺻﻧﻳﻌﻳﺔ ﺗﻠﺑﻲ اﺣﺗﻳﺎﺟﺎت اﻟﺳوق اﻟﻌرﺑﻳﺔ ذاﺗﻳﺎً‪.‬‬ ‫اﻟدوﻝ اﻷﺟﻧﺑﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺧﻠق ﻣﻧﺎﺧﺎت ﺗﻔﺿﻳﻠﻳﺔ ﺗﺣﻔّز إﻗﺎﻣﺔ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ‬
‫‪ .13‬أن ﻣﺳؤوﻟﻳﺔ ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ اﻟوطن‬ ‫اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‪ ،‬وﻳﻘﻊ ﻣﺳؤوﻟﻳﺔ ذﻟك ﻋﻠﻰ اﻟﻬﻳﺋﺎت اﻟدﺑﻠوﻣﺎﺳﻳﺔ‬
‫اﻟﻌرﺑﻲ ﺗﺟﺎﻩ اﻟﺗﻘﻠﻳﻝ ﻣن اﻟﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﻳﺗطﻠب اﻻﻫﺗﻣﺎم ﺑﻌﺎﻣﻝ‬ ‫واﻟﻘﻧﺻﻠﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ووﺳﺎﺋﻝ اﻹﻋﻼم ٕواﻗﺎﻣﺔ ﻣؤﺗﻣرات ﺳﻧوﻳﺔ‬
‫اﻷﻣن اﻟﻣﺎﺋﻲ‪ .‬ﻓﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻟواﺳﻌﺔ واﻟﺗﻲ ﻳﺗزاﻳد‬ ‫ﻟﻠﺟﺎﻟﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﺗﺳﺗﻬدف ﻣﺳؤوﻟﻳﺗﻬم ﻓﻲ اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ‪ ،‬وﺗﺄﺳﻳس ﺟﻬﺔ‬
‫دورﻫﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬ﻳﺳﺗوﺟب ﻣﻧﻬﺎ أن ﺗُﺳﻬم ﺑﺷﻛﻝ ﻣﻠﻣوس‬ ‫ﻟﻠﺣد ﻣن‬
‫ّ‬ ‫راﻋﻳﺔ ﻟﻠﻣؤﺗﻣر ﻟﺗﻌﻣﻳق اﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﺟﺎﻟﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺗوﻋﻳﺔ واﻟﺗﻌرﻳف ﺑﺎﻟوﺿﻊ اﻟﻣﺎﺋﻲ ﻓﻲ ﻛﻝ ﺑﻠد ﻋرﺑﻲ‪،‬‬ ‫ﺧطورة اﻟﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‪ ،‬وﻣواﺟﻬﺔ ﻣﺷﺎﻛﻝ اﻟﺑطﺎﻟﺔ واﻟﻔﻘر ﻓﻲ‬
‫وﺑﺎﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ واﻟﻼﺣﻛوﻣﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗدﻋو إﻟﻰ اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻲ‪.‬‬
‫اﻟﻣﻳﺎﻩ وﺗرﺷﻳد اﺳﺗﺧداﻣﻪ وﺗﻬﻳﺋﺔ اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﺑﺎﻟﺗﺣدﻳﺎت‬ ‫و‪ .‬ﻣراﻋﺎة ﻋدم اﻟﺗﻣﻳﻳز اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻓﻲ اﻟﻣﻌﺎﻣﻼت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﻳﺔ‬
‫اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻠﻳﺔ ﻣن ﺗزاﻳد ﻧدرة اﻟﻣﻳﺎﻩ‪ ،‬وﺗراﺟﻊ ﺣﺻﺔ اﻟﻔرد ﻣن اﻟﻣﻳﺎﻩ‪.‬‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻝ اﻟﻐذاﺋﻲ ﻟدى اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﻳن اﻟﻌرب‪ ،‬وﺗﺳﻬﻳﻝ‬
‫واﻟﺗوﻋﻳﺔ ﺑﻌدم ﺗﻠوﻳث ﻣﺻﺎدر اﻟﻣﻳﺎﻩ واﻻﺳﺗﺧدام ﻏﻳر اﻻﻗﺗﺻﺎدي‬ ‫ﺣرﻳﺔ اﻟﺗﻧﻘﻝ واﻟﺗﻌﻘﻳدات اﻹﺟراﺋﻳﺔ اﻟﺗﻘﻠﻳدﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﻣﺎ زاﻟت ﺗﺗﻌﺎﻣﻝ‬
‫أو اﻟرﺷﻳد ﺳواء ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎزﻝ‪ ،‬أو ﻋﻧد اﺳﺗﺧدام اﻟﻣﻳﺎﻩ ﻓﻲ إﻧﺗﺎج‬ ‫ﺑﻬﺎ ﻣﻌظم اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻣﻊ اﻟﻣواطﻧﻳن اﻟﻌرب‪.‬‬
‫ﻣﺣﺎﺻﻳﻝ ﻣﻧﺧﻔﺿﺔ اﻟﻘﻳﻣﺔ ﻻ ﺗﻣﺛﻝ إﺿﺎﻓﺔ ﺣﻘﻳﻘﻳﺔ ﻟﻸﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ‬ ‫‪ .11‬أن اﻹﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ اﻟﻣﻧﺷودة ﻻ ﺑد أن‬
‫أو اﻟﻣﺎﺋﻲ‪.‬‬ ‫ﺗﺳﺗﻧد ﻋﻠﻰ ﺟواﻧب اﻟﺗﺧطﻳط واﻟﺗﻧﻔﻳذ ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣﺣﺎور‬
‫ﻛﻣﺎ ﻳﺳﺗوﺟب ﻋﻠﻰ ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ اﻟوطن‬ ‫ﻟﻠﺣد ﻣن اﺗﺳﺎع اﻟﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‪ ،‬وأن ﺗراﻋﻲ‬ ‫اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ّ‬
‫اﻟﻌرﺑﻲ ﺻﻳﺎﻏﺔ إﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ ذاﺗﻳﺔ وﻋﻠﻰ أن ﺗﻛون ﺗواﻓﻘﻳﺔ ﻣﻊ‬ ‫ﻣﻔﻬوم اﻟﺗﺷﺎرﻛﻳﺔ واﻟﺗﻌﺎون اﻟﻣطﻠوب ﻣن ﻗﺑﻝ اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺎت واﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻌرﺑﻳﺔ اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ ﻓﻲ ﺷؤون اﻟﻣﻳﺎﻩ واﻟﻐذاء‬ ‫ﻋن رﺳم اﻟﺧطط ﺑﻌﻳداً ﻋن اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻘطرﻳﺔ واﻟﻐﺎﻳﺎت‬
‫وﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪ .‬وأن ﺗﻛون ﻣدرﻛﺔ ﺑﺄن أدوارﻫﺎ ﻻ ﻳﻘﺑﻝ‬ ‫اﻟﻣﺣدودة‪ ،‬وأن ﺗﺗﻌﺎﻣﻝ اﻟﻬﻳﺋﺎت اﻟرﺳﻣﻳﺔ وﻏﻳر اﻟرﺳﻣﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‬
‫اﻟﺗﺄﺟﻳﻝ‪ ،‬ﻓﻲ ظﻝ وﺟود اﻧﻘﺳﺎﻣﺎت وﺗﻐﻳﻳرات ﻓﻲ اﻟﻧﻣط اﻟﻌرﺑﻲ‬ ‫ﻣﻊ ﻣوﺿوع اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ذو أﻫداف‬
‫اﻟﺳﺎﺋد‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻌد وﺟود ﺣﺎﻟﺔ ﻋدم اﺳﺗﻘرار ﻧﺗﺟت ﻋن اﻟﺣراك‬ ‫إﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ ﺗﺧدم ﺣﺎﺿر وﻣﺳﺗﻘﺑﻝ ﻛﺎﻓﺔ اﻟوﺣدات اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‬
‫اﻟﺷﻌﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﻌدﻳد ﻣن اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪ ،‬ووﺟود أطﻣﺎع إﺳراﺋﻳﻠﻳﺔ‬ ‫واﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪.‬‬
‫ﺗﺳﺗﻬدف ﻣﻧﺎﺑﻊ اﻟﻧﻳﻝ‪ ،‬ﻓﻲ ظﻝ ﺗوﻏﻝ ﺳﻳﺎﺳﺎﺗﻬﺎ وﻋﻼﻗﺎﺗﻬﺎ ﻣﻊ‬ ‫‪ .12‬أن اﻹﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻳﺟب أن ﺗُﺳﻬم ﻓﻲ ﺗﻔﻌﻳﻝ‬
‫اﻟﻌدﻳد ﻣن اﻟدوﻝ اﻷﻓرﻳﻘﻳﺔ )ﻋﺑد اﻟﺳﻼم‪ ،2009 ،‬ج(‪.‬‬ ‫أدوار اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻟﻠﺣد ﻣن اﻟﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ دون‬
‫اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣطﻠوب‪ ،‬وذﻟك ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗﻔﻌﻳﻝ ﻧﺷﺎط اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات‬
‫اوﻻ‪ :‬اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‪:‬‬ ‫اﻟﻔردﻳﺔ واﻟﻣﺷﺎرﻳﻌﻳﺔ ذات اﻟﻛﻔﺎءة اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ واﻹدارﻳﺔ ﻣن ﺟﺎﻧب‬
‫ﻋﻠﻰ ﺿوء ﻣﺎ ﺗﻧﺎوﻟﺗﻪ اﻟدراﺳﺔ اﻟﺑﺣﺛﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺑﺎﺣﺛﻬﺎ اﻟﺛﻼﺛﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪ .‬وﻳﻣﻛن اﻟﺗﻌرف ﻋﻠﻰ ذﻟك ﻣن ﺧﻼﻝ ﻗﺎﻋدة‬
‫ﺗﺧﻠص اﻟدراﺳﺔ إﻟﻰ اﻟﻌدﻳد ﻣن اﻻﺳﺗﻧﺗﺎﺟﺎت واﻟﺗوﺻﻳﺎت اﻟﺗﺎﻟﻳﺔ‪:‬‬ ‫ﺑﻳﺎﻧﺎت اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻌﺎم )‪ (2011‬ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻧﺳﺑﺔ‬
‫‪ (1‬أن ﺗﺣﻘﻳق اﻟﻐذاء ﻟﻠﻔرد اﻟﻌرﺑﻲ ﺣﺎﺟﺔ أﺳﺎﺳﻳﺔ ﺗﺳﺗﻠزم‬ ‫اﻻﺋﺗﻣﺎن اﻟﻣﺣﻠﻲ اﻟﻣﻘدم إﻟﻰ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻣن إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻧﺎﺗﺞ‬
‫اﻫﺗﻣﺎﻣﺎً أﻛﺑر ﻟدى اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻷن اﻟﻔﺟوة‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻲ‪ ،‬ﺣﻳث ﺳﺟﻝ ﻣﺗوﺳط اﻟﻧﺳﺑﺔ ﻋﻧد ﻛﺎﻓﺔ اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‬
‫اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﺑﺎﺗت ﻣﺗزاﻳدة ﺑﺷﻛﻝ واﺿﺢ ﻓﻲ اﻟﺳﻧوات اﻷﺧﻳرة‪ ،‬ﻋﻠﻣﺎً‬ ‫)‪42‬ر‪ (%1‬ﻣﻘﺎﺑﻝ )‪13‬ر‪ (%5‬ﻣﺗوﺳط اﻟﻧﺳﺑﺔ ﻋﺎﻟﻣﻳﺎً‪،‬‬
‫أن اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻌرﺑﻲ ﻟدﻳﻪ ﻣن اﻹﻣﻛﺎﻧﺎت اﻟطﺑﻳﻌﻳﺔ واﻟﻣﺎدﻳﺔ اﻟﺗﻲ‬ ‫و)‪23‬ر‪ (%4‬ﻟﻠﺑﻠدان اﻷﻗﻝ ﺗﻘدﻣﺎً‪ ،‬و)‪13‬ر‪ (%8‬ﻟﻣﻧطﻘﺔ‬
‫ﻳﺳﺗطﻳﻊ أن ﻳﺻﻝ إﻟﻰ ﻣراﺣﻝ ﻣﺗﻘدﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﺣﻘﻳق اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ‪.‬‬ ‫اﻟﻳورو‪ ،‬و)‪44‬ر‪ (%7‬ﻷﻣﻳرﻛﺎ اﻟﻼﺗﻳﻧﻳﺔ واﻟﺑﺣر اﻟﻛﺎرﻳﺑﻲ‬
‫‪ (2‬أن اﻟوﺻوﻝ ﻟﻸﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ اﻟﻣﻧﺷود‪ ،‬ﻳﺳﺗدﻋﻲ‬ ‫)ﺳﻌﻳد‪ ،2011 ،‬ب( وﻣﺎ ﻳﻌﻠﻝ ذﻟك أن ﺣﺟم اﻟﺗﺟﺎرة اﻟﺳﻠﻌﻳﺔ‬
‫إﻳﺟﺎد إﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ ﻏذاﺋﻳﺔ ﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﺗﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ ﻋﺎﻣﻝ اﻟﺗﻛﺎﻣﻝ‬ ‫ﻋﻧد اﻟدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻣن إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻹﺟﻣﺎﻟﻲ ﺗﺷﻛﻝ ﻣﺎ‬
‫اﻹﻗﻠﻳﻣﻲ اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬واﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻷﻣﺛﻝ ﻟﻠﻣوارد اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ‪ ،‬واﻧﺳﺟﺎم‬ ‫ﻧﺳﺑﺗﻪ )‪83‬ر‪ - (%0‬وﻫﻲ اﻷﻗﻝ ﻋﺎﻟﻣﻳﺎً – ﻛون اﻟﻣﺗوﺳط‬
‫‪- 703 -‬‬

‫ﺿد ﺻﺎدرات اﻟﺑﻠدان اﻟﻧﺎﻣﻳﺔ‪ ،‬ورﻏم اﺗﻔﺎﻗﻳﺎت ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺗﺟﺎرة‬ ‫ﻣﺳﺗﻣر ﻓﻲ ﺗطﺑﻳق اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﻧظرﻳﺔ واﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺎت‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ ﻓﺈن اﻷﻗطﺎب اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ اﻟﻛﺑرى ﺗﺗﺻﺎرع ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ واﻹﻗﻠﻳﻣﻳﺔ ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ‪.‬‬
‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻳﺎت وﺗﺣوﻝ دون دﺧوﻝ ﺻﺎدرات اﻟدوﻝ اﻟﻧﺎﻣﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺗﺧذة‬ ‫‪ (3‬أن اﻟﻌواﻣﻝ اﻟدﻳﻣﻐراﻓﻳﺔ واﻟطﺑﻳﻌﻳﺔ واﻟدوﻟﻳﺔ ﻣﺎ زاﻟت ﺗُﺳﻬم‬
‫ذراﺋﻊ ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻣﺛﻝ ﻋدم ﻣطﺎﺑﻘﺔ ﺳﻠﻊ اﻟﺑﻠدان اﻟﻧﺎﻣﻳﺔ ﻟﻠﻣﻌﺎﻳﻳر‬ ‫ﻓﻲ زﻳﺎدة اﻟﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪ ،‬وأﻧﻬﺎ ﺗﺷﻛﻝ ﻣﺧﺎطر ﻣﺳﺗﻘﺑﻠﻳﺔ‬
‫اﻟدوﻟﻳﺔ اﻟﻣﺗﻔق ﻋﻠﻳﻬﺎ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ إذا ﻛﺎﻧت ﺳﻠﻌﺎً ﻏذاﺋﻳﺔ ﺑﻌدم‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ وﻣﻔﻬوم ﺳﻳﺎدة اﻟدوﻟﺔ واﻟﻘرار اﻟﻌرﺑﻲ‪.‬‬
‫ﻣطﺎﺑﻘﺗﻬﺎ ﻟﻠﻣﻌﺎﻳﻳر اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺷروط ﺟودة اﻟﻐذاء‪.‬‬ ‫‪ (4‬أن دور اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻐذاﺋﻳﺔ اﻟدوﻟﻳﺔ – ﻛﻣﻧظﻣﺔ )اﻟﻔﺎو(‪،‬‬
‫اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟزراﻋﻳﺔ – ُﻳﺳﻬم ﻓﻲ ﺗﻘﻠﻳﻝ ﻣﺧﺎطر‬
‫ﺛﺎﻧﻳﺎ‪ :‬اﻟﺗوﺻﻳﺎت‪:‬‬ ‫اﻟﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻲ ﺧﺎﺻﺔ إذا ﻣﺎ ﺗم وﺿﻊ ﺳﻳﺎﺳﺎت‬
‫‪ .1‬اﻟﻌﻣﻝ ﻋﻠﻰ ﺗﺧﻔﻳض اﻟﻬدر ﻓﻲ اﻟﻣوارد اﻟزراﻋﻳﺔ‪ ،‬وﻻ‬ ‫ٕواﺟراءات ﺣﻛوﻣﻳﺔ ﺗﻌﺎوﻧﻳﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﻳﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫ﺳﻳﻣﺎ اﻷرض واﻟﻣﻳﺎﻩ وذﻟك ﻣن ﺧﻼﻝ ﻧﺷر اﻟوﻋﻲ ﺑﺄﻫﻣﻳﺔ ﻫذﻩ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻹﻧﺗﺎج واﻟﺗﺻﻧﻳﻊ اﻟﻐذاﺋﻲ‪.‬‬
‫اﻟﻣوارد‪ ،‬واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻳﻬﺎ‪ ،‬واﺳﺗﺛﻣﺎرﻫﺎ ﺑﺎﻷﺳﺎﻟﻳب اﻟﻌﻠﻣﻳﺔ اﻟﺣدﻳﺛﺔ‬ ‫‪ (5‬أن دور ﻛﻝ ﻣن اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص وﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‬
‫دون اﻻﺳﺗﺧدام ﻏﻳر اﻟﻣﻧﺿﺑط ﻟﻬﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻲ ﻣﺎ زاﻟت ﻣﺳﺎﻫﻣﺎﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت‬
‫‪ .2‬ﺗوﻓﻳر اﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟﻼزم ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺑﺣوث اﻟزراﻋﻳﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ دون اﻟﻣﺳﺗوﻳﺎت اﻟﻣطﻠوﺑﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت‬
‫وﺗﻘدﻳم اﻟدﻋم اﻟﻼزم ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﺑﺳﺑب ﻣﺳﺎﻫﻣﺗﻬﺎ ﻓﻲ إﻳﺟﺎد ﺣﻠوﻝ‬ ‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻷﻣﺛﻝ ﻣن اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪ ،‬واﻟﺗﺛﻘﻳف ﻳﻘﻳم اﻹﻧﺗﺎج‬
‫ﻟﻠﻣﺷﺎﻛﻝ اﻟزراﻋﻳﺔ‪.‬‬ ‫واﻻﺳﺗﻬﻼك ﻣن ﻗﺑﻝ ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪.‬‬
‫‪ .3‬ﻣواﻛﺑﺔ اﻟﻣﺗﻐﻳرات اﻟدوﻟﻳﺔ اﻟﻣﺗﺳﺎرﻋﺔ ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﻌﻣﻝ‬ ‫‪ (6‬ﻣﺎ زاﻟت ﻣﻌدﻻت اﻟﺗﻐﻳر اﻟﺳﻧوي ﻣن إﻧﺗﺎج اﻟﺳﻠﻊ اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﻐﻳﻳر اﻟﻘواﻧﻳن واﻟﺗﺷرﻳﻌﺎت‪ ،‬وﺟﻌﻠﻬﺎ أﻛﺛر ﻣروﻧﺔ ﻟﺗﺗواءم ﻣﻊ‬ ‫اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ ﻓﻲ اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻲ ﻣﺗدﻧﻳﺔ ﺟداً ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ﻣﺧﺗﻠف ﻣﻧﺎطق‬
‫اﻟﻣﺳﺗﺟدات اﻟدوﻟﻳﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺗﻌﻠق ﺑﺣرﻳﺔ اﻧﺗﻘﺎﻝ رؤوس‬ ‫اﻟﻌﺎﻟم‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﻳﻌﻧﻲ أن ﻣؤﺷرات زﻳﺎدة ﻣﻌدﻝ اﻟﻔﺟوة اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻷﻣواﻝ دون ﻗﻳود‪ ،‬وﻳﺳﻬﻝ اﻧﺳﻳﺎب اﻟﺳﻠﻊ ﺑﻳن اﻟدوﻝ‪.‬‬ ‫اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻲ ﺳوف ﺗزداد ﻓﻲ ﻏﺿون اﻟﺳﻧوات اﻟﻼﺣﻘﺔ‪ ،‬وﻫذا‬
‫‪ .4‬اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﻟﺗﺟﺎرب اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ اﻟﻣﺗﻘدﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم‪،‬‬ ‫ﻳﺳﺗدﻋﻲ ﺗوﺟﻳﻪ ﺣﺻﺔ أﻛﺑر ﻣن ﻣﺟﺎﻻت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﺣﻛوﻣﻲ‬
‫ﻛﺗﺟرﺑﺔ اﻻﺗﺣﺎد اﻷوروﺑﻲ ﻋﻠﻰ ﺳﺑﻳﻝ اﻟﻣﺛﺎﻝ ﻻ اﻟﺣﺻر‪.‬‬ ‫واﻟﺧﺎص ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻹﻧﺗﺎج واﻟﺗﺻﻧﻳﻊ اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻣﺣﻠﻲ‪.‬‬
‫‪ .5‬ﻋﻠﻰ اﻟﻣدى اﻟﻘﺻﻳر‪ ،‬ﻻ ﺑد ﻣن زﻳﺎدة اﻟﺗﺳﻬﻳﻼت‬ ‫‪ (7‬ﻛﻣﺎ ﺗوﺻﻠت اﻟدراﺳﺔ إﻟﻰ أن اﻟﻐذاء اﻟﻌرﺑﻲ وﻣﺻﺎدر‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺋﺎت اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻹﻧﺗﺎج واﻟﺗﺻﻧﻳﻊ‬ ‫إﻧﺗﺎﺟﻪ ﺗﺧﺿﻊ ﻟﻌواﻣﻝ دوﻟﻳﺔ ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟراﻫن‪ ،‬وﺗؤﺷر ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻐذاﺋﻲ‪ ،‬ﻛﺈﻟﻐﺎء ﺿرﻳﺑﺔ اﻟﻣﺑﻳﻌﺎت‪ ،‬واﻟدﻋم اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﻣزارﻋﻳن‪،‬‬ ‫ﺗﺑﻌﻳﺔ ﻟﺳﻳﺎﺳﺎت دوﻝ اﻹﻧﺗﺎج ﻣن ﺟﻬﺔ‪ ،‬وﺗﻬدﻳد ﻟﻣﺻﺎدر اﻟﻣﻳﺎﻩ‬
‫ﻛﺎﻟﻘروض واﻟﻣﻧﺢ‪ ،‬وﻣﺳﺎﻋدة اﻟﻣزارﻋﻳن ﻋﻧد ﺗﻌرض ﻣﻧﺗﺟﺎﺗﻬم‬ ‫اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪ ،‬ﻣن ﺟﻬﺔ أﺧرى‪ .‬ﺣﻳث أن اﻟﺗﻐﻳرات اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ‬
‫ﻟﻠﺧﺳﺎﺋر ﻧﺗﻳﺟﺔ اﻟظروف اﻟﺟوﻳﺔ أو اﻷوﺑﺋﺔ‪ ...‬اﻟﺦ‪.‬‬ ‫اﻟﻣﺗﻼﺣﻘﺔ‪ ،‬ﺗﻔرض ﺗﺣدﻳﺎت ﺟﺳﻳﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻌرﺑﻲ ﻋﻠﻰ‬
‫‪ .6‬إﻳﺟﺎد ﺟﻬﺎز ﻋرﺑﻲ ﻣﺗﺧﺻص ﻟﺗﻘدﻳم دراﺳﺎت ﻋﺎﻟﻣﻳﺔ‬ ‫ﻣﺳﺗوى ﺣرﻳﺔ اﻟﺗﺟﺎرة اﻟدوﻟﻳﺔ‪ ،‬وﺗﺣرﻳر رؤوس اﻷﻣواﻝ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ‪،‬‬
‫ٕواﻗﻠﻳﻣﻳﺔ‪ ،‬ﻳﺗﺑﻧﻰ ﺣﻠوﻝ وﻗﺎﺋﻳﺔ ﻟﺗﺟﻧب آﺛﺎر ﺗداﻋﻳﺎت إﻧﺗﺎج وﺳوق‬ ‫ﻫذﻩ اﻟﺗﺣدﻳﺎت ﺗﻣس ﻓﻲ اﻟﺻﻣﻳم أﻣﻧﻪ اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ وﺗﻧﻣﻳﺗﻪ‬
‫اﻟﻐذاء‪ ،‬وﻳﺳﺗﻧد ﻋﻠﻰ ﻧظﺎم إﻧذار ﻣﺗﻘدم ﻳﻘﻠﻝ ﻣن ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺳﻠﺑﻳﺎت‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‪ ،‬وﺗﺣدﻳﺛﻪ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗﻣس وﺑﺷﻛﻝ ﻣﻘﻠق أﻣﻧﻪ‬
‫اﻟﺗﻲ ﻳﻣﻛن ﺣدوﺛﻬﺎ آﻧﻳﺎً وﻣﺳﺗﻘﺑﻼً‪.‬‬ ‫اﻟﻐذاﺋﻲ‪ ،‬وﻣﻊ ﺗﻧﺎﻣﻲ اﻟﻧزاﻋﺎت اﻟﻣﺎﺋﻳﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ واﻟﺗﺟﺎرﻳﺔ‪،‬‬
‫ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻹﻧﻣﺎﺋﻲ‪ ،2011 ،‬ﺗﺣدﻳﺎت اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﻣﺻﺎدر واﻟﻣراﺟﻊ‬
‫اﻟﻣرﻛز اﻹﻗﻠﻳﻣﻲ ﻟﻠدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪.‬‬
‫اﻟﺗﻘرﻳر اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻟﻌرﺑﻲ اﻟﻣوﺣد‪ ،2011 ،‬ص‪.62 ،61‬‬ ‫إﺑراﻫﻳم‪ ،‬ﺳﻌد اﻟدﻳن‪ ،1989 ،‬اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪ ،‬ﻣرﻛز دراﺳﺎت اﻟوﺣدة‬
‫اﻟدروﺑﻲ‪ ،‬راﻧﻳﺔ‪ ،2008 ،‬واﻗﻊ اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ وﺗﻐﻳراﺗﻪ‬ ‫اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪ ،‬ﺑﻳروت‪.‬‬
‫اﻟﻣﺣﺗﻠﻣﺔ‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ دﻣﺷق ﻟﻠﻌﻠوم اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ واﻟﻘﺎﻧوﻧﻳﺔ‪،‬‬ ‫أﺣﻣد ﻋﺎرف اﻟﻛﻔﺎرﻧﺔ‪ ،2013 ،‬اﻟﻌواﻣﻝ اﻟﻣؤﺛرة ﻓﻲ ﻋﻣﻠﻳﺔ اﺗﺧﺎذ اﻟﻘرار‬
‫اﻟﻣﺟﻠد )‪ ،(24‬اﻟﻌدد اﻷوﻝ‪ ،‬ص ‪.296-294‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ اﻟﺧﺎرﺟﻳﺔ‪ ،‬دراﺳﺎت دوﻟﻳﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ ،42‬ص‪.22‬‬
‫اﻟدروﺑﻲ‪ ،‬راﻧﻳﺔ ﺛﺎﺑت‪ ،2008 ،‬واﻗﻊ اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ وﺗﻐﻳراﺗﻪ‬ ‫اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،2005 ،‬اﻟﺟﻣﻬورﻳﺔ اﻟﻳﻣﻧﻳﺔ‪ ،‬اﻟﻣرﻛز اﻟوطﻧﻲ‬
‫اﻟﻣﺣﺗﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﺿوء اﻟﻣﺗﻐﻳرات اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ اﻟدوﻟﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ‬ ‫ﻟﻠﻣﻌﻠوﻣﺎت‪ ،‬ص‪.56 ،55‬‬
‫‪- 704 -‬‬

2015 ،3 ‫ اﻟﻌدد‬،42 ‫ اﻟﻣﺟﻠّد‬،‫ اﻟﻌﻠوم اﻹﻧﺳﺎﻧﻳﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‬،‫دراﺳﺎت‬
2011. PP, 15-16. ،‫ اﻟﻌدد اﻷوﻝ‬،24 ‫ اﻟﻣﺟﻠد‬،‫دﻣﺷق ﻟﻠﻌﻠوم اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ واﻟﻘﺎﻧوﻧﻳﺔ‬

Ecker, O. The Food Security System: A New Conceptual .307‫ص‬
Framework, International, Food Policy Research ‫ ﻣﺟﻠﺔ‬،‫ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻓﻲ اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ‬،2011 ،‫ إﺑراﻫﻳم‬،‫ﺳﻌﻳد‬
Institute", Washington, DC, 2012. PP, 13, 23-24. .65-63‫ ص‬،(43) ‫ اﻟﻌدد‬،(27) ‫ اﻟﻣﺟﻠد‬،‫ﺟﺎﻣﻌﺔ دﻣﺷق‬
Elasrage, H. Activating the Role of Agricultural ‫ ﻧظﺎم اﻟﺗﺟﺎرة اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ وآﺛﺎرﻩ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺟﺎرة‬،1999 ،‫ ﻓﺎروق‬،‫ﺷﻘﻳر‬
Industrialization in Achieving Arab Food Security, ‫ ﻣؤﺗﻣر اﻗﺗﺻﺎدﻳﺎت اﻟدوﻝ اﻹﺳﻼﻣﻳﺔ ﻓﻲ ظﻝ‬،‫ﻟﻠدوﻝ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‬
MPRA, No. (42502) Posted (8), Nov, 2012. PP, 23-24. .43-41‫ ص‬،‫ ﻣﺻر‬،‫ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻷزﻫر‬،‫اﻟﻌوﻟﻣﺔ‬
Gryseels, G. Anderson, J. Agricultural Research Policy ،‫ ﺗﺟﺎرﺗﻬﺎ وﺗوﻗﻌﺎﺗﻬﺎ‬:‫ اﻟوﺣدة اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‬،1986 ،‫ ﻟﺑﻳب‬،‫ﺷﻘﻳر‬
International Quantitative Perspectives. Cambridge .24-23‫ ص‬،‫ ﺑﻳروت‬،‫ﻣرﻛز دراﺳﺎت اﻟوﺣدة اﻟﻌرﺑﻳﺔ‬
University Press, 2010. P.131. ‫ اﻟﺗراﺑط ﺑﻳن اﻟﺳﻛﺎن واﻟﺗﻧﻣﻳﺔ واﻟﻔﻘر ﻋﻠﻰ‬،2004 ،‫ ﺑﺗوﻝ‬،‫ﺷﻛوري‬
Kaynak, E."Global Competitive Marketing: Future Agenda ،‫ اﺳﻛوا‬،‫ ﺑﻳروت‬،‫ اﻟﻣﻧﺗدى اﻟﻌرﺑﻲ ﻟﻠﺳﻛﺎن‬،‫ﺻﻌﻳد اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻛﻠﻲ‬
for Research and Public Making in Food Security and .53‫ص‬
Supply Chain Management, Pennsylvania State ‫ اﻟدراﺳﺔ اﻟﻘوﻣﻳﺔ اﻟﺷﺎﻣﻠﺔ ﺣوﻝ‬،2009 ،‫ ﺟﻣﺎﻝ وﺣﻣد ﺳﻠﻳﻣﺎن‬،‫ﺻﻳﺎم‬
University, USA, 2010. P, 13. ‫ﺗوﺛﻳق اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟزراﻋﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﺧﻼﻝ اﻟﻌﻘد اﻷوﻝ ﻣن اﻷﻟﻔﻳﺔ‬
Maxwell, S. Food Security: A Post – modern Perspective, .33‫ ص‬،‫ اﻟﺧرطوم‬،‫ اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟزراﻋﻳﺔ‬،‫اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ‬
Food Policy, No. 21, 1996. PP, 155-156. ‫ ﻣرﻛز‬،‫ اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ ﻟﻠوطن اﻟﻌرﺑﻲ‬،2009 ،‫ ﺣﻣدان‬،‫ﻋﺑد اﻟﺳﻼم‬
Mital, S. Sethi, D. Food Security in South Asia: Issues and .43‫ ص‬،‫ اﻟﻛوﻳت‬،‫اﻟﺧﻠﻳﺞ ﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‬
Opportunities, Indian Council for Research on ‫ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻌرﺑﻲ وﺗﺣدﻳﺎت‬،2001 ،‫ ﻋﺑد اﻟﻧﺑﻲ‬،‫ﻋﺑد اﻟﻣطﻠب‬
International Economic Relations, Working paper No. ‫ ﻣؤﺗﻣر إﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺎت اﻟﺗﺣدﻳث واﻟﺟودة ﻟﻼﻗﺗﺻﺎدﻳﺎت‬،‫اﻟﻌوﻟﻣﺔ‬
(240), 2009. PP, 37-38. .‫ اﻟﻘﺎﻫرة‬،‫اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ‬
Nelson, G. Food Security and Olimate Change, International ‫ ﻋﺎﻟم‬،‫ ﻣﺷﻛﻠﺔ إﻧﺗﺎج اﻟﻐذاء ﻓﻲ اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻲ‬،1999 ،‫ ﻣﺣﻣد‬،‫اﻟﻔرا‬
Food Policy Research Institute, Issue Briet (66), Dec, .‫ اﻟﻛوﻳت‬،‫ اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺛﻘﺎﻓﺔ واﻟﻔﻧون واﻵداب‬،‫اﻟﻣﻌرﻓﺔ‬
2010. PP, 3-4. .45-44‫ص‬
Nelson, G. Food Security and Olimate Change, International ،‫ واﻗﻊ اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ وﻣﺳﺗﻘﺑﻠﻪ‬،2010 ،‫ ﺻﺑﺣﻲ‬،‫اﻟﻘﺎﺳم‬
Food Policy Research Institute, Issue Briet (66), Dec, .58-57‫ ص‬.‫ اﻷردن‬،‫ ﻋﻣﺎن‬،‫ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﺑد اﻟﺣﻣﻳد ﺷوﻣﺎن‬
2010. PP, 3-4. ‫ ﻋﺎﻟم‬،‫ اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ ﻟﻠوطن اﻟﻌرﺑﻲ‬،1990 ،‫ﻣﺣﻣد اﻟﺳﻳد ﻋﺑد اﻟﺳﻼم‬
Quamrul, A. Macroeconomics in A Self-Organizing .32‫ ص‬،230 ‫ ﻋدد‬،‫اﻟﻣﻌرﻓﺔ‬
Economy, Debates Politiques, Williams College, Milan, .www.fao.org/News/story/ar/ .‫ﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻏذﻳﺔ واﻟزراﻋﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‬
2012. PP, 44-45. ‫ ﺗﻘرﻳر أوﺿﺎع اﻷﻣن‬،2009 ،‫اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟزراﻋﻳﺔ‬
Raabe, K. Factors Explaining Recent Crop Price .‫اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ‬
Developments: Time –Series Evidence for Developing ‫ ﺗﻘرﻳر ﺣﺎﻟﺔ‬،2005 ،(‫ﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻏذﻳﺔ واﻟزراﻋﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة )اﻟﻔﺎو‬
Countries. Institute for Environmental Economics and .‫اﻧﻌدام اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ‬
World Trade, Hannover, Germany, 2010. PP, 13-14. ‫ طﺑﻳﻌﺔ ﻋﻣﻝ اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت‬،2009 ،‫اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟزراﻋﻳﺔ‬
Soomer, J. Why Regional Integration Benefit, Strategic .37‫ ص‬،‫اﻟزراﻋﻳﺔ‬
Policy and Planning Department, Eastern Caribbean ‫ اﻟﻣﺗﺿﻣﻧﺎت‬:‫ اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ‬،1998 ،‫ ﺳﺎﻟم‬،‫اﻟﻧﺟﻔﻲ‬
Currency Union's, 2003. PP, 3-4. ‫ ﻣرﻛز اﻹﻣﺎرات ﻟﻠدراﺳﺎت‬،‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ واﻟﺗﻐﻳرات اﻟﻣﺣﺗﻣﻠﺔ‬
The World Bank. Improving Food Security in Arab .83‫ ص‬،‫واﻟﺑﺣوث اﻹﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ‬
Counties. IFAD, Enabling Poor Rural People to ،‫ اﻟواﻗﻊ واﻟﻣﻣﻛن‬:‫ ﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟزراﻋﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‬،1998 ،‫ ﺻﻼح‬،‫اﻟوزان‬
Overcome Poverty, Washington, DC, 2009. P, 63. .235 ،35-33 ‫ ص‬،‫ ﺑﻳروت‬،‫ﻣرﻛز دراﺳﺎت اﻟوﺣدة اﻟﻌرﺑﻳﺔ‬
Turral, Hugh. "Climate Change, Water and Food Security, ‫ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟطﺎرئ‬،‫ اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟزراﻋﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‬:‫أﻧظر‬
FAO Land and Water Division, UN, 2011. PP, 24-25. ‫ اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻷوﻟﻰ‬:‫ﻟﻸﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻟﻌرﺑﻲ واﻟﺧطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ اﻹدارﻳﺔ‬
Wortman, S. Cumming's, R. "To Feed This World: The .2009 ،‫ اﻟﺧرطوم‬،(2016-2011)
Challenge and Strategy". Johns Hopkins University, Campbell B. Impacts of Climate Change on Farming and
1978.P.233. Food Security, Earth System Science Partnership,
www.aoad.org.activity2htm. UNFCCC SBSTA (34) Workshop on Research, June,
- 705 -
‫ ﻋﺎﻫد ﻣﺳﻠم اﺑوذوﻳب‬،‫ﻣﺣﻣد أﺣﻣد اﻟﻣﻘداد‬ ...‫أﺛر دور اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﻳﺔ‬
The Impact of International Organizations and Governmental Policies

in the Promotion of Arab Food Security
Mohammad Migdad, Ahed Abu Thuwaib*
ABSTRACT
The study investigates the reality of Arab food security in the light of the main factors that continue to
affect the increase of the food gap represented by demographic factors (population growth, population
distribution, consumption pattern), and natural factors (limited agricultural land, water, desertification),
and the international factor. It also addresses , the role of official bodies in the promotion of Arab food
security such as international organizations and governments, in addition to providing the right strategy
to further reduce the food gap.
The study is based on main hypotheses that there is a positive correlation between low efficiency use of
agricultural land in addition to inadequate water resources and Arab food security." The study employs
all of the statistical approach and functional approach to reach the results are based on research by the
problem represented by the main objectives and its questions.
Finally, the study concluded that many of the results and recommendations is notably, that government
policies, and as a result of the absence of strategic scientific and practical is still responsible for
providing the means capable of reducing the food gap, because it is not based on the foundations of
regional integration fitting on one side, and the launch of the foundations of cooperation and partnership
with organizations competent international food side, and encourage the private sector to do a modern
roles to avoid the immediate food crisis and the future of the other. Therefore, the study recommends the
introduction of complementary regional units experiences in addressing the food gap and practical
cooperation with the mechanisms of the Arab Organization for Agricultural Development (IFAD) and
the International Organization for Food and Agriculture Organization (FAO).
Keywords: Arab Food Security, Food Gap, Self-Sufficiency, Regional Integration, International
Organizations, Governmental Policies.
________________________________________________
* Bayt Al-Hekmah Institute of Political Science, Al al-Bayt University, Mafraq, Jordan. Received on 11/3/2014 and
Accepted for Publication on 21/4/2014.
- 706 -
Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)

أثر دور المنظمات الدولية والسياسات الحكومية في الأمن الغذائي العربي

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

أثر دور المنظمات الدولية والسياسات الحكومية في الأمن الغذائي العربي

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

‫دراﺳﺎت‪ ،‬اﻟﻌﻠوم اﻹﻧﺳﺎﻧﻳﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠّد ‪ ،42‬اﻟﻌدد ‪2015 ،3‬‬

‫أﺛر دور اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﻳﺔ واﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ‬

‫أﺛر دور اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﻳﺔ واﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ‬

‫ﻣﺣﻣد أﺣﻣد اﻟﻣﻘداد‪ ،‬ﻋﺎﻫد ﻣﺳﻠم اﺑوذوﻳب *‬

‫‪- 682 -‬‬

‫‪- 683 -‬‬

‫‪- 684 -‬‬

‫‪- 685 -‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷوﻝ‬ ‫وﺑﻧﺳﺑﺔ ﻣرﺗﻔﻌﺔ ﻓﻲ ﻛﻝ ﻣن اﻟﺟزاﺋر واﻟﺳﻌودﻳﺔ واﻹﻣﺎرات‪ ,‬أﻣﺎ‬

‫‪- 686 -‬‬

‫‪- 687 -‬‬

‫‪- 688 -‬‬

‫‪- 689 -‬‬

‫‪- 690 -‬‬

‫‪- 691 -‬‬

‫‪- 692 -‬‬

‫‪- 693 -‬‬

‫‪- 694 -‬‬

‫اﻟﺗﺟﺎري اﻟزراﻋﻲ اﻟﺧﺎرﺟﻲ‪،‬‬ ‫وﺗﻔﺎﻗﻣﺎً ﻓﻲ ﻋﺟز اﻟﻣﻳزان‬ ‫ﺛﺎﻟﺛﺎً‪ :‬اﻟﻣﻛﺎﺗب‪:‬‬

‫‪- 695 -‬‬

‫‪- 696 -‬‬

‫‪- 697 -‬‬

‫‪- 698 -‬‬

‫ﺗﺿﺎرﺑﻬﺎ‪ ،‬وﻣﻧﻬﺎ ﺑطﺑﻳﻌﺔ اﻟﺣﺎﻝ اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﺳﻌرﻳﺔ‪ ،‬وﺿرورة‬ ‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻟث‬

‫‪- 699 -‬‬

‫‪- 700 -‬‬

‫اﻟطﻳور واﻟﺧﻧﺎزﻳر‪ ...‬اﻟﺦ )‪ .(The World Bank, 2009‬وﻫﻧﺎ‬ ‫‪ .4‬اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪.‬‬

‫‪- 701 -‬‬

‫‪- 702 -‬‬

‫‪- 703 -‬‬

‫‪- 704 -‬‬

2011. PP, 15-16. ،‫ اﻟﻌدد اﻷوﻝ‬،24 ‫ اﻟﻣﺟﻠد‬،‫دﻣﺷق ﻟﻠﻌﻠوم اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ واﻟﻘﺎﻧوﻧﻳﺔ‬

The Impact of International Organizations and Governmental Policies

Mohammad Migdad, Ahed Abu Thuwaib*

Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)

You might also like