小龙讲申论 2

主讲教师：张小龙
授课时间：2019.01.29
 小龙讲申论 2（讲义）

省里召开扶贫工作座谈会，邀请小赵介绍发展花椒酱产业的经验。根据“给定资料 2”，
请为小赵写一份发言提纲。（20 分）
要求：
（1）紧扣资料，内容具体；
（2）语言简明，有逻辑性；
（3）不超过 400 字。

资料 2
小赵是省派驻村干部，2015 年远赴大山深处的池口村担任村党支部第一书记。下面是
他讲的“脱贫攻坚”故事：
我从省城出发，颠簸了 10 多个小时，才到了池口村。跳下车，映入眼帘的是光秃秃的
石甸山。村支书老韩招呼我在村口吃了一碗石甸花椒酱面。虽然花椒麻得嘴好久没有感觉，
但是花椒酱独特的鲜香口感让我赞不绝口。老韩在旁边笑着说：“石甸花椒酱可是咱这里的
宝贝。”吃完饭，放下行李，老韩陪着我到村里走了走。刚开始我还挺乐观的，看上去这村
子不穷啊，但是越往村里走，我的心就越凉。村民老左家的房子没有门，房间里没有家具、
家电，屋子的一角堆着一堆杂粮，炕上的被子已经看不出颜色。老左告诉我：池口村地薄、
种粮食收成低，只够糊口。除了种地，自己也不知道还能干些啥。现在家里穷，一天只能吃
两顿饭。像他这样的人家，村里还有好几户。
回村部的路上，老韩指着周边的大山说：“我们是守着金娃娃挨穷呀！你看，石甸山上
1000 多亩地，已经荒了十几年了，如果能把这地开发好，起码吃饭就不用愁了。”接下来一
个多月，我挨家挨户到农户家走访，一直在想，贫困地区缺什么？种植、养殖技术老百姓都
会，但是“应该做什么、怎么做、怎么能卖出去”，这些问题不解决，村子就难以摆脱贫困。
问题找到了，怎么破题呢？我想到了石甸花椒酱。这十里八村的家家户户都喜欢用花椒制作
花椒酱，一日三餐都离不开它。既然本地这么多人吃，是不是能产业化，做成一个产品呢？
同时，制作花椒酱对花椒的需求量特别大，也能带动花椒种植。2015 年当年，我几乎走遍
了省内的大型超市、批发市场，发现和目前市场上的花椒酱不同，我们石甸花椒酱麻辣鲜香、
口感独特，不仅在本地有市场，还有可能借助电商扶贫政策卖到全国去。
有了想法，还要有办法。听说要开发石甸花椒酱，不仅是村民，许多村干部也都不相信。
老韩说：
“万一卖不出去怎么办？咱们可赔不起啊！”为此，我带着村干部不但到周边县区了
解情况，还专程到省食品研究院咨询石甸花椒酱产业化的可行性，请教生产加工、质量检验
以及食品安全等问题，排除了花椒酱存在有害成分和菌群超标的可能性。这次调研，统一了
大家的思想。老韩说：
“小赵书记，咱们村干部都认定你了，今后我们跟着你好好干！”2016
年 10 月，当地第一家村集体企业池口农副产品开发有限责任公司挂牌，村民可以技术入股

1
或半成品入股。我代表公司与省食品研究院、省中小企业公共服务平台签订合作协议，共同
开发、推广石甸花椒酱。2017 年初，第一批石甸花椒酱上市后，短短几天就销售一空，村
民们都乐坏了。仅靠石甸花椒酱一项，去年村集体就实现了 66 万元的收入。
我始终没有忘记老韩说的石甸山，没事就上去转悠，考虑到底该怎么开发。2015 年外
出做市场调研时，我看到梅花椒价格非常高，就帮着村里申请到“惠农贷款”，买了 1000
棵树苗，种到山上。现在，石甸山已经种植梅花椒 500 多亩，成为池口村的“绿色银行”。
现如今，我不管到谁家，都留我吃饭，谁家杀鸡或者杀羊，都会想着我。老韩风趣地说：
“小
赵书记，你现在是我们这的‘狗不叫干部’，乡亲们的狗见了你不但不叫，还直摇尾巴哩。”

2
 小龙讲申论 2（笔记）

【说在课前】
本节课讲解 2019 年国考申论地市级和副省级 2 套真题，每节课讲解一道题目，参加过
国考的同学课后要思考自己分数不理想的原因、努力的方向。

省里召开扶贫工作座谈会，邀请小赵介绍发展花椒酱产业的经验。根据“给定资料 2”，
请为小赵写一份发言提纲。（20 分）
要求：
（1）紧扣资料，内容具体；
（2）语言简明，有逻辑性；
（3）不超过 400 字。
【审题】
1.很多同学认为本题的材料是现象类材料，难度较大。
2.“邀请小赵介绍发展花椒酱产业的经验”：本题是传统题目，主要写如何做，即对策。
在写对策的同时，可以写对策产生的作用。邀请参加了 2019 年联考的同学介绍考试成功经
验，有的同学可能会介绍自己报了系统班，报系统班是对策，起到的作用是提高成绩。
3.“内容具体”
“有逻辑性”：学习了上节课之后，可以知道材料有逻辑性和具体内容。
材料有其内在的客观逻辑性，逻辑性并不是指分角度写（如个人、社会、国家）
，而要依据
材料的逻辑来写。老师写的答案并不套路，如果把内容套入事先准备的模板中，是套路；若
按照材料逻辑写，则不是套路。
4.同学们做题时不要着急，保证每天做一道题目即可。
5.本题如果只有 200 字，就只写对策；但本题字数要求是 400 字，就要把要素写全面。

资料 2
小赵是省派驻村干部，2015 年远赴大山深处的池口村担任村党支部第一书记。下面是
他讲的“脱贫攻坚”故事：
资料 2 第一段：本段没有具体内容，引出故事。申论是客观题，考试时需要抄材料。要
睁大眼睛，细致地、慢慢地抄，要遵循“材料为王”的原则。
我从省城出发，颠簸了 10 多个小时，才到了池口村。跳下车，映入眼帘的是光秃秃的
石甸山。村支书老韩招呼我在村口吃了一碗石甸花椒酱面。虽然花椒麻得嘴好久没有感觉，
但是花椒酱独特的鲜香口感让我赞不绝口。老韩在旁边笑着说：“石甸花椒酱可是咱这里的
宝贝。”吃完饭，放下行李，老韩陪着我到村里走了走。刚开始我还挺乐观的，看上去这村
子不穷啊，但是越往村里走，我的心就越凉。村民老左家的房子没有门，房间里没有家具、
家电，屋子的一角堆着一堆杂粮，炕上的被子已经看不出颜色。老左告诉我：池口村地薄、

3
种粮食收成低，只够糊口。除了种地，自己也不知道还能干些啥。现在家里穷，一天只能吃
两顿饭。像他这样的人家，村里还有好几户。
资料 2 第二段：
1.“我从省城出发„„才到了池口村”：坐车需要 10 多个小时，说明有问题，即该地较
为偏远/偏僻/地理位置差/区位条件差（需要把形象的内容进行概括，写任一个词即可）。
2.“跳下车„„石甸山”：
“光秃秃”说明没有种庄稼，看到“山”
“土地”
，可以联想到
资源，即资源荒废/浪费/贫瘠（不是匮乏，没有一种东西属于浪费）。
3.前两句获得两个要点（问题）
：地处偏僻（地区条件差）
、资源贫瘠、土地荒废。
4.“村支书老韩„„看不出颜色”：可以概括为生活条件差。
5.“老左告诉我„„还能干些啥”：
（1）“地薄”“收成低”：再次体现资源贫瘠。
（2）“不知道还能干些啥”：观念落后、信息闭塞、缺乏发展思路。看到类似表述，要
学会进行概括，
“不知道”可以概括为知识、思路、观念的问题，写到任一个词即可得分。
资料 2 第二段梳理：
1.地理位置差、地区条件差、偏远。
2.土地贫瘠（地薄）
、浪费（闲置）。
3.收入低，生活差。
4.观念落后、信息闭塞、知识匮乏。
5.总结：地处偏远、土地贫瘠、资源浪费、收入低下、生活贫困、观念落后、信息闭塞。
6.第一段主要讲述了问题。
回村部的路上，老韩指着周边的大山说：“我们是守着金娃娃挨穷呀！你看，石甸山上
1000 多亩地，已经荒了十几年了，如果能把这地开发好，起码吃饭就不用愁了。”接下来一
个多月，我挨家挨户到农户家走访，一直在想，贫困地区缺什么？种植、养殖技术老百姓都
会，但是“应该做什么、怎么做、怎么能卖出去”，这些问题不解决，村子就难以摆脱贫困。
问题找到了，怎么破题呢？我想到了石甸花椒酱。这十里八村的家家户户都喜欢用花椒制作
花椒酱，一日三餐都离不开它。既然本地这么多人吃，是不是能产业化，做成一个产品呢？
同时，制作花椒酱对花椒的需求量特别大，也能带动花椒种植。2015 年当年，我几乎走遍
了省内的大型超市、批发市场，发现和目前市场上的花椒酱不同，我们石甸花椒酱麻辣鲜香、
口感独特，不仅在本地有市场，还有可能借助电商扶贫政策卖到全国去。
资料 2 第三段：
1.“回村部„„起码吃饭就不用愁了”：通过“如果能把这地开发好”可以反推出对策，
即开发利用土地资源。
2.“我挨家挨户走访„„缺什么”：
（1）
“挨家挨户走访”：深入群众、全面调研（也可以写“走访”，但考试时可以多写几
个词，增加得分的可能性）
。
（2）
“一直在想”：看到“想”，要联想到善于思考。开始没有思路，可以概括为转变思
路、树立观念。
4
 3.“种植、养殖„„摆脱贫困”：百姓有劳动力，属于劳动力资源，会做，但是不知道
做什么，属于闲散劳动力。总结：土地资源闲置浪费、劳动力浪费（问题）
，则要开发好土
地资源、利用人力资源（可能性的对策）
。
4.“我想到了„„离不开它”：
“石甸花椒酱”是当地资源，即找到特色产品/因地制宜/
根据当地实际情况。
5.“既然本地„„产品呢”：
（1）得出“产业化”。
（2）以前花椒酱用来自己吃，现在做成产业，
“卖”可以概括为市场化/商业化。
（3）种植的物品拿来卖，可以概括为市场化、商业化；销售属于第三产业，还可以概
括为产业多元化。
6.“也能带动花椒种植”：涉及制作（手工工业）和种植（农业）2 个产业，可以概括
为“延长产业链”（从种植到制作，再到销售）。
7.“2015 年当年„„卖到全国去”：在线下和线上进行销售。
8.材料有客观性，要老老实实、认认真真地读材料，心急吃不了热豆腐。
资料 2 第三段梳理：
1.深入调研、了解当地村情（土地资源浪费）和民情（劳动力闲置、缺乏发展思路）
。
2.转变观念、打开思路、勤于思考，找到当地特色。
3.开展种植、制作，打开销路。
4.要学会挖掘材料的逻辑。
有了想法，还要有办法。听说要开发石甸花椒酱，不仅是村民，许多村干部也都不相信。
老韩说：
“万一卖不出去怎么办？咱们可赔不起啊！”为此，我带着村干部不但到周边县区了
解情况，还专程到省食品研究院咨询石甸花椒酱产业化的可行性，请教生产加工、质量检验
以及食品安全等问题，排除了花椒酱存在有害成分和菌群超标的可能性。这次调研，统一了
大家的思想。老韩说：
“小赵书记，咱们村干部都认定你了，今后我们跟着你好好干！”2016
年 10 月，当地第一家村集体企业池口农副产品开发有限责任公司挂牌，村民可以技术入股
或半成品入股。我代表公司与省食品研究院、省中小企业公共服务平台签订合作协议，共同
开发、推广石甸花椒酱。2017 年初，第一批石甸花椒酱上市后，短短几天就销售一空，村
民们都乐坏了。仅靠石甸花椒酱一项，去年村集体就实现了 66 万元的收入。
资料 2 第四段：
1.“有了想法„„许多村干部也都不相信”：
（1）“有了想法，还要有办法”：有了想法，还要有行动。
（2）
“许多村干部也都不相信”说明问题：信心不足，即思想、胸怀有问题。反推经验：
树立信心。
2.“为此„„统一了大家的思想”：
（1）“专程到省食品研究院咨询石甸花椒酱产业化的可行性”：得出经验“引进科技或
引进先进技术、专业技能”。这样花椒酱制作就脱离手工制作，完成工业化。此处是食品工
业，在家庭中自己制作食品不是工业，使用机器生产属于食品工业。
5
 （2）
“请教„„菌群超标的可能性”：得出经验“保证质量”。产业化是提高效率，此处
是保障品质，即通过技术提升效率，保障品质。
（3）“这次调研，统一了大家的思想”：得出经验“统一思想”。
（4）材料逻辑：先统一思想，树立信心→然后有行动，即引进技术专业化生产。
3.“2016 年„„入股”：
（1）在材料中看到在农村成立公司，可以概括为：经营方式的现代化。以前农业生产
依靠一家一户生产，现在成立公司是现代化生产组织，也可以表述为：公司化。
（2）“村民可以技术入股或半成品入股”：得出经验“引导村民入股”。
4.“我代表„„推广石甸花椒酱”：材料的内容分为两个层次，开发是生产环节；推广
花椒酱是宣传销售环节。建议将两个环节分开写。
5.“2017 年初„„去年村集体就实现了 66 万元的收入”：此处讲述“分钱”，将收入分
配给集体和个人。
资料 2 第四段梳理：
1.树立信心或建立信任，统一思想，转变观念。
2.成立公司，搭建“骨架”，引导村民入股。规范表述为：调动群众积极性，或说服群
众、依靠群众、组织群众、发动群众。
3.群众只有种植的花椒，没有资金，需要引进技术（引进先进的生产方式），进行专业
化、产业化、科学化生产，保证效率和品质。
4.借用中小企业公共服务平台进行推广。前文是市场平台，后文是政府平台。
5.销售之后需要分配收入，分别分给村民和集体。
我始终没有忘记老韩说的石甸山，没事就上去转悠，考虑到底该怎么开发。2015 年外
出做市场调研时，我看到梅花椒价格非常高，就帮着村里申请到“惠农贷款”，买了 1000
棵树苗，种到山上。现在，石甸山已经种植梅花椒 500 多亩，成为池口村的“绿色银行”。
现如今，我不管到谁家，都留我吃饭，谁家杀鸡或者杀羊，都会想着我。老韩风趣地说：
“小
赵书记，你现在是我们这的‘狗不叫干部’，乡亲们的狗见了你不但不叫，还直摇尾巴哩。”
资料 2 第五段：
1.“我始终没有忘记老韩说的石甸山„„种到山上”：
（1）
“2015 年外出做市场调研时”：前文是 2016 年、2017 年，此处是 2015 年，从时间
逻辑看，建议将此处“做市场调研”写在前面（实际上前文也提及了调研，但表述非常啰嗦，
且不规范）。虽然前文 2015 年也提及了调研“我几乎走遍了省内的大型超市、批发市场”，
但用词比较啰嗦、不简洁、不规范。
（2）
“申请‘惠农贷款’”：前文表述生产花椒酱有土地、劳动力、技术，此处才出现资
金。农业生产要有土地、劳动力、技术、资金、销路。如果在材料中看到“钱”，则属于资
本，如果在材料中看到“贷款”则属于争取金融支持。也可以直接写“贷款”。
2.“买了„„‘绿色银行’”：在材料中看到“绿色”，要联想到生态、环保、循环、可
持续。可持续不仅意味着当代赚到钱，还意味着世世代代都可以依靠石甸山发展花椒产业。
此处是历史的维度，不仅实现当代脱贫，也为后代留下财富。建议单独写一条：绿色生态、
6
环保、可持续发展。
【注意】
1.本题对应的材料很短，而且都是事例型材料，材料的表述非常形象，一定要深入挖掘
材料中所有可能是要点的信息。材料如同一座石甸山，要充分挖掘、利用、优化、整合，挖
掘所有可能是要点的信息。
2.本题占 20 分，要求写 400 字。有的同学疑惑是否应该只写对策，不用写问题，但本
题给出的字数较多，分值高，建议将材料中所有的要素都写入答案。
【梳理】
1.第一段提出问题，可以概括性地说：地处偏远、土地贫瘠、资源闲置浪费、人民困苦、
观念落后、信息闭塞。
2.得到问题后，思考解决办法，主要写对策。
（1）调研：两个调研。一方面调研老百姓，深入群众调研，了解本地村情、民情；另
一方面进行市场调研，不仅调研内部，还调研外部，有逻辑、条理，从内到外。调研群众、
民情可以了解当地情况，包括资源浪费、劳动力闲置；调研市场的情况，包括产品特色突出、
需求大。可以完整地写出来。
（2）调研之后，不仅自身转变了观念，想到出路，还说服别人树立信心，统一老百姓
的思想，让大家树立信心，跟着他一起干，打开思路。顺着写，有了信心，同时有行动（行
动可以单独写，也可以写这里），成立公司，想通了就开始做，技术入股。
（3）公司是个空架子，有了公司还不够，还需要生产，引进技术。只有技术还不够，
看到技术要想到资金，引进技术、争取资金、充分利用土地和人力资源，土地和劳动力是农
村的两大宝贝，可以自己提供，技术、资金是农村最缺少的，一般从外面来。
（4）有了资金、技术还不够，需要销售，包含两类。
①线下销售：包括超市、批发市场。
②线上销售：依靠电商先进的销售模式。
③中小企业扶贫、推广：自己销售，卖不掉则在淘宝、拼多多上销售，再卖不掉便找政
府帮忙销售。新闻中有时会出现桔子卖不掉，呼吁大家购买的新闻。
（5）销售之后分配：将钱分给集体、个人，提高收入、生活水平。
（6）绿色生态农业，促进农业循环、可持续发展，祖祖辈辈都能分到钱。

【答案示例】
关于发展花椒酱产业经验的发言提纲
本地优势：石甸花椒酱是池口村的特产。
存在的问题：池口村经济落后，缺乏创收路径，不能有效利用资源。
发展经验：一、结合实际，科学规划。1.实地走访，探寻适合贫困地区发展的产业。2.
考虑利用本地优势资源、推动其产业化发展，同时带动周边产业的可行性。
3.开展市场调查，
确认产品优势，预估市场前景。
二、多方合作，开展创业。1.进行产业可行性及产品安全性调研，统一思想，坚定信心。
7
2.创办公司，丰富村民入股方式。3.与省级专业研究单位、省中小企业公共服务平台签订合
作协议，共同开发、推广新产品，实现创收。
三、因地制宜，持续发展。申请“惠农贷款”
，开发利用本地自然资源促进经济长远发
展。
【答案示例讲解】
1.标题，说出本地的优势、存在的问题，第一，结合实际，科学规划，实地走访，利用
本地优势资源，写一个大点，两三个小点，因地制宜，促进经济长远发展。
2.申论答题是否模版化不重要，重点是写到要点，首先写准点，其次在点的分类上最好
有逻辑、条理、层次，采分点要写到，客观地说这份答案不错，若阅卷规则宽松点，这份答
案可以拿到 70%以上的分数。

【参考答案】
开拓创新 打开扶贫新思路
同志们：
池口村地处偏远条件恶劣、土地产量低荒废严重，群众生活贫困。但本地花椒酱麻辣鲜
香、口感独特，特色鲜明。具体如下工作：
一、实地走访，调研市场。1.了解群众生产生活情况，挖掘特色；2.对比同类产品，了
解消费需求。
二、统一思想，发动群众。1.说服干部群众，树立发展信心；2.设立集体企业，引导村
民技术产品入股。
三、争取资金，引进技术。1.申请惠农贷款，促进生产；2.和食品研究院合作，保障质
量与效率。
四、借助平台，打开销路。1.利用电商平台开拓市场；2.依靠省中小企业服务平台进行
推广。
五、创造收入，共享收益。1.为集体创收66万；2.村民收入提升，生活质量改善。
六、利用资源，打造生态农业。整合闲散人力资源、荒废土地资源发展绿色农业。
上述措施打通了花椒酱的生产、加工、销售产业链，优化了产业结构，走出了一条符合
当地特色、高效优质、绿色环保、可持续发展的现代化农业之路。

【参考答案讲解】
1.写标题时，若想不到好标题可以随意写，最好可以有内容。
2.上一答案的标题只有形式，没有实际意义，标题、称呼可能无分数，安全起见需要写。
发言稿有标题、称呼即可，形式不重要，最关键的是内容，甚至形式上无分数，只有内容分。
3.第一段：介绍池口村的情况，指出本地有一个好的东西——花椒酱，“麻辣鲜香”可
以不写，“具体如下工作”可以改成“针对这一情况，做好具体工作。”之后各段分点说明。
4.最后还有字数，可以进行总结，是否有分数未知，约380字。
5.形式上可以与老师不同，直接用“1.2.”也可以，后面可以不分点，关键是要点全、
8
逻辑层次、条理清晰。
6.一定要亲自动手写，无需和老师写得一样，训练自己写的能力。内容完善、逻辑清晰、
条理清楚。大部分阅卷规则形式上都比较匀称，判断参考答案好坏可以看每个点是否匀称，
如果一个点50字，另一个点10字，差很多，便是没写清楚。
7.材料篇幅小，信息点看似不足，材料风格是事例型材料。信息多了反而会头疼。2019
年国考副省级材料的信息多，也会“头大”，需要梳理、取舍。
8.分段与否看格子的多少。
9.概括能力在实践中提升，一定要反复做题，自己重新将卷子打印下来，反复练习，若
能收集好信息点、语言表述规范，便可以在生动的材料和规范的表达之间建立联系，这是一
种本事，看到什么便可以想到对应内容，需要多看、慢慢看，四五百字的材料可能需要看一
天，无需做很多题，建立联系后可以看全、看细材料，在此基础上，你梳理的结构可能比老
师的更多、逻辑更严谨，要看深材料中的各种逻辑结构，最后看透，老师相信每个人都有这
一能力。做申论练习不要贪多求大，做一百套题无用。在反复训练中获得能力，类似小孩子
学习走路，开始扶着、牵着，后来慢慢自己走。
10.平时训练时不用考虑考试时间，用5小时做一套题是没有问题的，类似百米冲刺，平
时练习时不会反复地去冲刺100米，平时要练习肌肉等，训练时不要模拟考试，这是学习方
法，态度问题。

9
遇见不一样的自己
Be your better self

10