La descentralización y el federalismo en México evolución reciente

Gamas menciona que el federalismo y descentralización están vinculados el federalismo es la forma

superior de esta y que a través de las diferentes modalidades de la descentralización un sistema unitario
puede transmutarse en Federal el federalismo tuvo su origen en las diputaciones provinciales instituidas
por la Constitución de Cádiz de 1812 y se formaron bajo el régimen colonial en nuestro régimen solo hay
cabida para tres tipos político territoriales la federación las entidades federativas y los municipios así las
regiones no tienen relevancia constitucional ni poseen personalidad y entidad política territorial la
federación mexicana se levanta sobre la ida de la solidaridad para lograr fines comunes esta lleva a la
reconstitución de la vida institucional de las entidades al apoyo recíproca y a la unión y medidas
correctas de desigualdades regionales la descentralización en nuestro régimen constitucional evoluciona
a través de dos vías la legislativa y la convencional en la primera se distribuyen las competencias a través
de reformas a la Constitución general para ampliar las atribuciones de los estados y reducir
correlativamente las de los poderes de La Unión.

En cuanto a estas dos vías se pueden identificar varias fórmulas para descentralizar la administración
pública Federal las cuales no pueden examinarse en este trabajo la primera es la redistribución de
ingreso fiscal mediante la participación de los estados y municipios en el rendimiento de impuestos
federales también se tiene la desconcentración territorial a través de la creación de órganos
administrativos desconcentrados o bien de delegación en el interior del país También tenemos la
transferencia del ejército de facultades federales junto con los recursos correspondientes igual la
relocalización de unidades administrativas o de entidades paraestatales en los Estados Por otra parte el
traspaso de participaciones en el capital de entidades paraestatales que se encuentran domiciliadas en
los Estados también existe la transferencia de recursos federales a los Estados a fin de que esto se
ejecuten obras o presten servicios otra es la reabscripción del personal de las oficinas centrales a los
Estados también la asignación preferente de inversión y de recursos de operación a los estados con
criterios de desarrollo regional igual se menciona la participación de entidades y municipios en el
proceso de decisiones federales México no ha utilizado las formas de descentralización funcional con
criterio territorial hoy en día la descentralización se mira con justicia como una modalidad de proceso de
vigorización del federalismo.

Durante las primeras décadas de este siglo hubo la necesidad de descentralizar los procesos
administrativos y sociales y se instauraron agencias regionales y más tarde a un planteamiento más
moderno y sistemático para lograr un mayor equilibrio en las relaciones entre el poder de la unión y los
poderes locales esto último Fue más claro a partir de los 70s.

Desde la perspectiva meramente administrativa se identifican tres modalidades básicas de

descentralización administrativa desde el punto de vista orgánico la delegación regional la
desconcentración regional y la descentralización en sentido estricto la delegación regional es el
establecimiento de órganos revestidos de facultades que son ejercidas en determinadas circunscripción
y bajo El poder jerárquico del delegante la desconcentración regional es el establecimiento de órganos
administrativos desconcentrados que poseen autonomía técnica para el uso en determinadas
circunscripción de las facultades que le Fueron conferidas por el Superior los actos emitidos podrían ser
anulados modificados o sustituidos por el superior por otro lado la descentralización en sentido estricto
consiste en la transparencia a la administración pública y local de facultades y con ellas programas y
recursos que son ejercidos bajo la tutela del órgano que las traspasa la última modalidad el estado tiene
dos tipos de competencia la propia que se posee conforme a la prescripciones del poder Constituyente y
a la que le es transferida por Ministerio de un convenio el ejercicio de la primera es libre y respeto del
ejecutivo federal y en la segunda el sujeto a lo convenido con la Federación podemos mencionar que
hay una diferencia y Esta debe tenerse en cuenta la primera competencia es igual en todos los estados
puesto que está al principio de igualdad competencial que contiene el pacto federal y la segunda puede
no serlo ya que se trata de un instrumento de uso protestativo casuístico y gradual