‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪ :‬ﻣدﺧل ﻟﻠﺟﺑﺎﯾﺔ‬

‫اﻷھداف اﻟﺗﻌﻠﯾﻣﯾﺔ ‪:‬‬

‫ﺑﻌد دراﺳﺗك ﻟﮭذه اﻟﻣﺣﺎﺿرة ﺳﺗﻛون ﻗﺎدرا ﻋﻠﻰ‪:‬‬
‫‪ .1‬ﺷرح ﻣﻌﻧﯽ ﻣﺻطﻠﺢ‪ :‬اﻟﺟﺑﺎﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ .2‬اﻟﺗﻔرﻗ ﺔ ﺑ ﯾن اﻟﻣﺻ طﻠﺣﺎت اﻟﺗﺎﻟﯾ ﺔ‪ :‬اﻟﺿ رﯾﺑﺔ‪ ،‬اﻟرﺳ م‪ ،‬اﻟرﺳ م ﺷ ﺑﮫ اﻟﺟﺑ ﺎﺋﻲ‪،‬‬
‫اﻹﺗﺎوة‪،‬اﻟﺣﻘوق اﻟﺟﻣرﻛﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ .3‬ﺗﺣدﯾد اﻷﺳﺎس اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻔرض اﻟﺿرﯾﺑﺔ‪ ،‬و ﻗواﻋد ﻓرﺿﮭﺎ ‪.‬‬
‫ﺗﻣﮭﯾد‪:‬‬
‫ﯾﻌﺗﺑ ر ﺗ دﺧل اﻟدوﻟ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻧﺷ ﺎط اﻻﻗﺗﺻ ﺎدي أﻣ را أﺳﺎﺳ ﯾﺎ‪ ،‬ﺳ واء ﻛﺎﻧ ت اﻟدوﻟ ﺔ‬
‫ﻣﺗﻘدﻣ ﺔ أو ﻧﺎﻣﯾ ﺔ‪ ،‬و ھ ذا ﻣ ن أﺟ ل اﻟﺳ ﯾر اﻟﺣﺳ ن ﻟﻣﺧﺗﻠ ف اﻟﻘطﺎﻋ ﺎت‬
‫اﻻﻗﺗﺻ ﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾ ث ﺗﻧ ﺗﮭﺞ ھ ذه اﻟ دول ﺳﯾﺎﺳ ﺎت اﻗﺗﺻ ﺎدﯾﺔ ﺗﮭ دف إﻟ ﻰ ﺗﺣﻘﯾ ﻖ‬
‫اﻟﺗﻛﺎﻣ ل ﺑ ﯾن ﻣﺧﺗﻠ ف اﻟﻘطﺎﻋ ﺎت‪ ،‬ﻟﻣﻌﺎﻟﺟ ﺔ أھ م اﻟﻣﺷ ﺎﻛل اﻻﻗﺗﺻ ﺎدﯾﺔ‪ .‬و ﺗﺗﺿ ﻣن‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳ ﺔ اﻻﻗﺗﺻ ﺎدﯾﺔ ﻟﻠدوﻟ ﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳ ﯾﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾ ﺔ‪ ،‬اﻟﺗ ﻲ ﺗﻌﺑ ر ﻋ ن ﻣﺟﻣ وع‬
‫اﻹﺟ راءات‪ ،‬و اﻟﻘ واﻧﯾن اﻟﻣﺎﻟﯾ ﺔ اﻟﺗ ﻲ ﺳ ﺗﺗﺧذھﺎ اﻟدوﻟ ﺔ ﺑﮭ دف ﺗوﺟﯾ ﮫ اﻟﻧﻔﻘ ﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾ ﺔ‪ ،‬و اﻹﯾ رادات اﻟﻌﻣوﻣﯾ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻣﯾزاﻧﯾ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻠدوﻟ ﺔ ﻧﺣ و ﺗﺣﻘﯾ ﻖ‬
‫ھدف ﻣﻌﯾن‪.‬‬
‫و ﺑﻣ ﺎ أن اﻟﺳﯾﺎﺳ ﺔ اﻟﺟﺑﺎﺋﯾ ﺔ ھ ﻲ إﺣ دى أدوات اﻟﺳﯾﺎﺳ ﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾ ﺔ‪ ،‬ﻓﻣ ﺎ اﻟﻣﻘﺻ ود‬
‫ﺑﺎﻟﺟﺑﺎﯾ ﺔ و اﻟﺿ رﯾﺑﺔ و اﻻﻗﺗطﺎﻋ ﺎت اﻷﺧ رى؟ و ﻣ ﺎ ھ و اﻟﻔ رق ﺑﯾﻧﮭﻣ ﺎ؟ ﻣ ﺎ ھ و‬
‫اﻷﺳﺎس اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻔرض اﻟﺿرﯾﺑﺔ؟ و ﻣﺎ ھﻲ ﻗواﻋد ﻓرﺿﮭﺎ؟‬
‫و ﻟﻺﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ھذه اﻷﺳﺋﻠﺔ‪ ،‬ﺳﻧدرج ﻓﻲ اﻟﻣﺣﺎﺿرة اﻷوﻟﻰ اﻟﻔﻘرات اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫اﻟﻣﺑﺣ ث اﻷول‪ :‬اﻟﻔ رق ﺑ ﯾن اﻟﺟﺑﺎﯾ ﺔ و اﻟﺿ رﯾﺑﺔ و اﻟرﺳ م و اﻟرﺳ م ﺷ ﺑﺔ‬
‫اﻟﺟﺑﺎﺋﻲ و اﻹﺗﺎوة و اﻟﺣﻘوق اﻟﺟﻣرﻛﯾﺔ‬
‫ﯾؤﻛ د اﻟواﻗ ﻊ اﻟﻣﻌ ﯾش ﻋﻠ ﻰ وﺟ ود ﺧﻠ ط ﺑ ﯾن ﻣﻔﮭ وﻣﻲ‪ :‬اﻟﺟﺑﺎﯾ ﺔ )‪(Fiscalité‬‬
‫و اﻟﺿ رﯾﺑﺔ )‪ (Impot‬ﺣﺗ ﻰ ﻟ دى طﺑﻘ ﺔ اﻟﻣﺛﻘﻔ ﯾن ﻓ ﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣ ﻊ‪ ،‬و ھ و ﺧط ﺄ‬
‫ﺷﺎﺋﻊ ﯾﻘﻊ ﻓﯾﮫ اﻟﻛﺛﯾرون‪ ،‬ﻓﻲ ﺗﺻرﯾﺣﺎﺗﮭم‪.‬‬
‫و ﻋﻠﯾ ﮫ‪ ،‬و ﻗﺻ د ﺗﺻ ﺣﯾﺢ ھ ذا اﻟﺧط ﺄ اﻟﺷ ﺎﺋﻊ‪ ،‬و ﺗوﺿ ﯾﺢ ﻛ ل ﻣﺻ طﻠﺢ ﻣ ن ﺗﻠ ك‬
‫‪ .‬اﻟﻣﺻ طﻠﺣﺎت‪ ،‬ﺳ ﻧدرج ﻓ ﻲ اﻟﻔﻘ رات اﻟﺗﺎﻟﯾ ﺔ‪ ،‬ﺗﻌرﯾﻔ ﺎ ﻣ وﺟزا ﯾﺧﺗﺻ ر ﻣﻌﻧﯾﮑ ل‬
‫ﻣﺻطﻠﺢ‪ ،‬ﺛم ﻧﺑﯾن أوﺟﮫ اﻟﺗﺷﺎﺑﮫ و اﻻﺧﺗﻼف ﺑﯾن ﺗﻠك اﻟﻣﺻطﻠﺣﺎت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﺗﻌرﯾف اﻟﺿرﯾﺑﺔ‬
‫ﻟﻘ د أﺻ ﺑﺣت اﻷﺑﺣ ﺎث و اﻟدراﺳ ﺎت اﻟﺟﺑﺎﺋﯾ ﺔ‪ ،‬ﺗﻌﺗﺑ ر اﻟﺿ رﯾﺑﺔ ھ ﻲ ﺟ وھر‬
‫اﻟﻧظ ﺎم اﻟﺟﺑ ﺎﺋﻲ‪ ،‬إذ أن ﻣﻔﮭ وم ھ ذا اﻷﺧﯾ ر ﻗ د ﺑﻧ ﻲ ﻋﻠ ﻰ أﺳﺎﺳ ﮭﺎ و ﺗط ور‬
‫ﺑﺗطورھ ﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻻﻗﺗط ﺎع اﻟﺟﺑ ﺎﺋﻲ‪ ،‬اﻟ ذي ھ و ﺗﻌﺑﯾ ر ﻋ ن اﻟﻌﻼﻗ ﺔ اﻟﻛﺎﺋﻧ ﺔ ﺑ ﯾن اﻟدوﻟ ﺔ‬
‫و اﻟﻣ واطن‪ ،‬ﻣ ن ﺣﯾ ث أﻧﮭ ﺎ اﻟﺗ زام ﺟﺑ ﺎﺋﻲ ﯾﺳ ﺗوﺟب وﺳ ﺎﺋل ﺗﻘﻧﯾ ﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾ ﺔ‪ ،‬و‬
‫ﯾﻌﻛ س اﻟﺟ ذور اﻟﺗﺎرﯾﺧﯾ ﺔ‪ ،‬ﻟﻣﻣﺎرﺳ ﺔ اﻟدﯾﻣﻘراطﯾ ﺔ‪ ،‬و ﻋﻼﻗﺗﮭ ﺎ ﺑﺎﻻھﺗﻣ ﺎم‬
‫ﺑﺎﻟﺿ رﯾﺑﺔ‪ ،‬ذﻟ ك أﻧﮭ ﺎ ﻛﺎﻧ ت ﻣﺻ درا أﺳﺎﺳ ﯾﺎ ﻟﻠﻣؤﺳﺳ ﺔ اﻟدﯾﻣﻘراطﯾ ﺔ ‪ .‬ﻓﻣ ﺎ‬
‫اﻟﻣﻘﺻود ﺑﺎﻟﺿرﯾﺑﺔ ﺗﺣدﯾدا؟‬
‫و ھﻧﺎك ﺗﻌﺎرﯾف ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﺑﺎﺧﺗﻼف وﺟﮭﺎت ﻧظر اﻟﺑﺎﺣﺛﯾن ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺿرﯾﺑﺔ‪ :‬ﺗﻌرﯾف " ‪Michel‬‬
‫‪ "Dran‬اﻟﺿرﯾﺑﺔ اﻗﺗطﺎع ﺟﺑري‪ ،‬ﺗﻘوم ﺑﮫ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ أﻣوال اﻷﻓراد‪ ،‬ﻗﺻد ﺗوزﯾﻊ ﺛﻘل‬
‫اﻷﻋﺑﺎء اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾﻧﮭم ﺑﺈﻧﺻﺎف ‪.‬‬
‫ﺗﻌرﯾف "‪ "GASTON JEZE‬اﻟﺿرﯾﺑﺔ إﺳداء ﻧﻘدي واﺟب ﻋﻠﻰ اﻷﻓراد ﺑطرﯾﻘﺔ ﻧﮭﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬و‬
‫ﺑﻼ ﻣﻘﺎﺑل ﺑﻘﺻد ﺗﻐطﯾﺔ اﻷﻋﺑﺎء اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺗﻌرﯾف اﻟرﺳم‬
‫ﯾﻌ رف ﺑﺄﻧ ﮫ ﻣ ورد ﻣ ﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺗﺣﺻ ل ﻋﻠﯾ ﮫ اﻟدوﻟ ﺔ‪ ،‬ﻣﻣ ن ﯾﻛ ون ﻓ ﻲ ﺣﺎﺟ ﺔ إﻟ ﻰ ﺧدﻣ ﺔ‬
‫ﺧﺎﺻ ﺔ‪ ،‬ﺗﺗﻔ رد ﺑﺄداﺋﮭ ﺎ اﻟدوﻟ ﺔ ﻣﺛ ل رﺳ وم اﻟﺗﺳ ﺟﯾل ﺑﺎﻟﺟﺎﻣﻌ ﺔ‪ ،‬اﻟرﺳ وم‬
‫اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬رﺳوم اﻻﻧﺗﻔﺎع ﺑﺎﻟﺳﯾر ﺑﺎﻟﺳﯾﺎرة ﻓﻲ اﻟطرﯾﻖ اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟرﺳ م ﺑﮭ ذا اﻟﺗﻌرﯾ ف‪ ،‬ﻣﺑﻠ ﻎ ﻣ ﺎﻟﻲ ﯾﻘﺗط ﻊ ﺟﺑ را ﻧظﯾ ر ﺧدﻣ ﺔ ﺧﺎﺻ ﺔ‪ ،‬ﺗﻘ دم ﻣ ن‬
‫ط رف اﻟدوﻟ ﺔ أو ﻣ ن ﯾﻣﺛﻠﮭ ﺎ اﻟﺟﻣﺎﻋ ﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾ ﺔ و اﻟﻣؤﺳﺳ ﺎت اﻹدارﯾ ﺔ و‬
‫ﻏﯾرھﺎ ‪.‬‬
‫‪-3‬ﺗﻌرﯾف اﻟرﺳم ﺷﺑﮫ اﻟﺟﺑﺎﺋﻲ‬
‫ھ و ﻣ ﺎ ﺗﺣﺻ ل ﻋﻠﯾ ﮫ اﻟدوﻟ ﺔ ﻛ ﺈﯾراد ﻋ ﺎم‪ ،‬ﻧظﯾ ر ﺗﻘ دﯾم ﺧ دﻣﺎﺗﮭﺎ و ﯾﺗﺣ دد ﻋ ﺎدة‬
‫طﺑﻘ ﺎ ﻟﻠﻌ رض و اﻟطﻠ ب‪ ،‬و إﻋﻣ ﺎﻻ ﺑﻣﺑ دأ اﻟﻣﻧﺎﻓﺳ ﺔ‪ ،‬و ﯾ ﺗم ﻣ ن ﺧ ﻼل اﻟﺗﻌﺎﻗ د ﻣﺛ ل‬
‫ﻛ راء ﻣﺳ ﺎﺣﺎت ﻣﻌﯾﻧ ﺔ ﻟﻠﻌ رض‪ ،‬أو اﺳ ﺗﻐﻼل ﻣﺻ ﺎﻟﺢ اﻟدوﻟ ﺔ و ﻣﻧﺷ ﺂﺗﮭﺎ ﻣ ن ﻗﺑ ل‬
‫اﻟﻣﻛﻠﻔﯾن‪ ،‬ﻗﺻد اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣﻧﮭﺎ ﻣﺛل ﺛﻣن اﻻﺷﺗراك ﻓﻲ اﻟﮭﺎﺗف‪ ،‬اﻻﻧﺗرﻧﯾت‪.‬‬
 ‫‪ 4‬ﺗﻌرﯾف اﻹﺗﺎوة‬
‫و ھ ﻲ اﻟﻣﻘﺎﺑ ل اﻟ ذي ﯾﻧﻔﻌ ﮫ ﺻ ﺎﺣب اﻟﻌﻘ ﺎر أو اﻟﺛ روة ﺑﺳ ﺑب ارﺗﻔ ﺎع ﻗﯾﻣ ﺔ ﻣﻠﻛ ﺔ‬
‫اﻟﻣﺗرﺗ ب ﻋ ن ﻗﯾ ﺎم اﻟدوﻟ ﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺷ ﺎرﯾﻊ ﻋﺎﻣ ﺔ ﻓﺗﻌﺑﯾ د طرﯾ ﻖ أو إﻗﺎﻣ ﺔ ﺳ د ﯾ ؤﺛر‬
‫ﻋﻠ ﻰ ﻗﯾﻣ ﺔ اﻷراﺿ ﻲ اﻟﻣﺟ ﺎورة‪ ،‬ﻣﻣ ﺎ ﯾﻘﺗﺿ ﻲ أن ﯾﺳ ﺎھم اﻟﻣﺳ ﺗﻔﯾد‪ ،‬ﻣ ﺎ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺣﻣﻠﺗﮭﺎ اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ -5‬ﺗﻌرﯾف اﻟﺟﺑﺎﯾﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺳﺑﯾل ﺗوﻓﯾر اﻹﯾرادات اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺗﮭﺎ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬و اﻟﺗﻲ ﺗوﺟﮫ ﻟﺗﻐطﯾﺔ ﻧﻔﻘﺎت اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻷﻓراد اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟدوﻟﺔ ﺗوظف ﻋدة وﺳﺎﺋل ﺟﺑﺎﺋﯾﺔ ﺗﺿﻣن ﻟﮭﺎ ﺗﺄﻣﯾن اﻟﻣوارد‪.‬‬

‫اﻟﻣﺎﻟﯾ ﺔ اﻟﻼزﻣ ﺔ ﻟ ذﻟك‪ ،‬و ﺗﺗﻣﺛ ل ﺗﻠ ك اﻟوﺳ ﺎﺋل ﻓ ﻲ‪ :‬اﻟرﺳ م‪ ،‬اﻟرﺳ م ﺷ ﺑﮫ اﻟﺟﺑ ﺎﺋﻲ‪،‬‬
‫اﻹﺗﺎوة‪ ،‬و اﻟﺣﻘوق اﻟﺟﻣرﻛﯾﺔ‪.‬‬
‫و ﺑﺎﻟﺗ ﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻟﺟﺑﺎﯾ ﺔ ھ ﻲ أوﺳ ﻊ ﻣ ن اﻟﺿ رﯾﺑﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺿ رﯾﺑﺔ ﺟ زء ﻣ ن اﻟﺟﺑﺎﯾ ﺔ‬
‫اﻟﺗ ﻲ ﺗﺗﺿ ﻣن ﺧﻣ س أﻧ واع ﻣ ن اﻻﻗﺗطﺎﻋ ﺎت ﻛﻣ ﺎ ﯾﻠ ﻲ ‪ :‬اﻟﺿ رﯾﺑﺔ‪ ،‬اﻟرﺳ م‪،‬‬
‫اﻟرﺳم ﺷﺑﺔ اﻟﺟﺑﺎﺋﻲ‪ ،‬اﻹﺗﺎوة‪ ،‬و اﻟﺣﻘوق اﻟﺟﻣرﻛﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻷﺳﺎس اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻔرض اﻟﺿرﯾﺑﺔ‬
‫إن اﻟﺳ ؤال اﻟ ذي ﯾط رح ﻧﻔﺳ ﮫ ﻋﻧ د ﻓ رض اﻟﺿ رﯾﺑﺔ‪ ،‬ھ و‪ :‬ﻋﻠ ﻰ أي أﺳ ﺎس‬
‫ﻗ ﺎﻧوﻧﻲ ﯾ ﺗم اﻗﺗط ﺎع ﺟ زء ﻣ ن ﻣ داﺧﯾل أﻓ راد اﻟﻣﺟﺗﻣ ﻊ ﻣ ن ط رف اﻟدوﻟ ﺔ؟‪،‬‬
‫ﺧﺎﺻ ﺔ و أن ﻣ داﺧﯾل اﻷﻓ راد ﻣﻘدﺳ ﺔ‪ ،‬و ﻟ ﯾس ﻣ ن اﻟﺳ ﮭل إﻗﻧ ﺎع اﻷﻓ راد ﺑﺎﻟﺗﻧ ﺎزل‬
‫ﻋن ﺟزء ﻣﻧﮭﺎ‪.‬‬
‫ﻟﮭ ذه ظﮭ رت ﻋ دة ﻧظرﯾ ﺎت ﺣﺎوﻟ ت إﯾﺟ ﺎد ﻧﻘط ﺔ اﻻرﺗﻛ ﺎز اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾ ﺔ‪ ،‬اﻟﺗ ﻲ ﺗﻌط ﻲ‬
‫ﻟﻠدوﻟ ﺔ اﻟﺣ ﻖ ﻓ ﻲ ﻓ رض اﻟﺿ راﺋب اﻟﻣﺧﺗﻠﻔ ﺔ‪ ،‬و اﻟﺣ ﻖ ﻓ ﻲ ﺟﺑﺎﯾﺗﮭ ﺎ‪ ،‬و إﻟ زام‬
‫اﻟﻣﻛﻠﻔ ﯾن ﺑﺄداﺋﮭ ﺎ‪ .‬ﺣﯾ ث ﯾﺳ ﺗﻧد اﻟﻔﻛ ر اﻟﺿ رﯾﺑﻲ ﻓ ﻲ ھ ذا اﻟﻣﺟ ﺎل إﻟ ﻰ ﻧظ رﯾﺗﯾن‬
‫أﺳﺎﺳﯾﺗﯾن‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﺗﻛﯾﯾف اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﺿرﯾﺑﺔ‪ ،‬وھﻤﺎ‪:‬‬
‫ﻧظرﯾﺔ اﻟﻌﻘد اﻟﻣﺎﻟﻲ و اﻟﻣﻧﻔﻌﺔ‬ ‫‪-1‬‬
‫ﺣﯾ ث ﻓﺳ ر ﻛﺛﯾ ر ﻣ ن ﻋﻠﻣ ﺎء اﻟﻣﺎﻟﯾ ﺔ‪ ،‬ﺧ ﻼل اﻟﻘ رﻧﯾن‪ :‬اﻟﺛ ﺎﻣن ﻋﺷ ر‪ ،‬أن اﻟﻔ رد‬
‫ﯾ دﻓﻊ اﻟﺿ رﯾﺑﺔ ﻣﻘﺎﺑ ل اﻟﻣﻧﻔﻌ ﺔ اﻟﺗ ﻲ ﺗﻌ ود ﻋﻠﯾ ﮫ ﻣ ن ﺧ دﻣﺎت اﻟﻣراﻓ ﻖ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‬
‫ﻟﻠدوﻟ ﺔ‪ ،‬و ذﻟ ك ﺿ ﻣن راﺑط ﺔ اﺟﺗﻣﺎﻋﯾ ﺔ ﻟﻛ ل اﻷﻓ راد داﺧ ل اﻟﻣﺟﺗﻣ ﻊ‪ ،‬ﻓ ﺎﻷﻓراد‬
‫ﯾ دﻓﻌون اﻟﺿ راﺋب اﻟﻣﺧﺗﻠﻔ ﺔ ﻣﻘﺎﺑ ل إﺷ ﺑﺎع رﻏﺑ ﺎﺗﮭم اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪ ،‬و ھ ﻲ ﻋﺑ ﺎرة ﻋ ن‬
‫ﻋﻘ د ﺿ ﻣﻧﻲ ﺑ ﯾن ھ ؤﻻء اﻷﻓ راد‪ ،‬ﯾﺗﺑ ﺎدﻟون ﻣ ن ﺧﻼﻟ ﮫ اﻟﺗﻧ ﺎزل ﻋ ن ﺑﻌ ض‬
‫اﻟﺣرﯾ ﺔ و اﻟﻣ ﺎل ﻟﺑﻌﺿ ﮭم اﻟ ﺑﻌض‪ ،‬ﻣﻘﺎﺑ ل أن ﯾؤﻣﻧ وا ﻟﻶﺧ رﯾن ﺟ زء ﻣ ن اﻟﺣرﯾ ﺔ‬
‫و اﻟﻣﺎل أﯾﺿﺎ‪ ،‬ﻓﻲ ظل ﻗﺎﻧون اﻟراﺑطﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ أو اﻟﻌﻘد اﻟﻣﺎﻟﻲ و اﻟﻣﻧﻔﻌﺔ‪.‬‬
‫و ﻋﻠﯾ ﮫ‪ ،‬ﻓﻣ ن ﻣﻘﺎﺻ د ھ ذه اﻟﻧظرﯾ ﺔ‪ ،‬أن ﺗﺄﺳ ﯾس ﺣ ﻖ اﻟدوﻟ ﺔ ﻓ ﻲ ﻓ رض‬
‫اﻟﺿ رﯾﺑﺔ ﻋﻠ ﻰ أﺳ ﺎس ﻓﻛ رة اﻟﻣﻧﻔﻌ ﺔ‪ ،‬اﻟﺗ ﻲ ﺗﻌ ود ﻋﻠ ﻰ اﻟﻣﻛﻠﻔ ﯾن ﺑﺎﻟﺿ رﯾﺑﺔ‪ ،‬و‬
‫اﻟﻣﺗﻣﺛﻠ ﺔ أﺳﺎﺳ ﺎ ﻓ ﻲ اﻻﻧﺗﻔ ﺎع اﻻﺟﺗﻣ ﺎﻋﻲ ﻣ ن ﺧ دﻣﺎت اﻟﻣراﻓ ﻖ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪ ،‬أي أن‬
‫درﺟﺔ اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن ھذا اﻟﻌﻘد اﻟﻣﺎﻟﻲ‪،‬‬

‫ﺗﻛ ون ﺣﺳ ب ﻗﯾﻣ ﺔ اﻟﻣﺑ ﺎﻟﻎ اﻟﻣدﻓوﻋ ﺔ ﻣ ن ط رف اﻟﻔ رد‪ ،‬و اﻟﺷ ﺧص اﻟ ذي ﻻ‬

‫ﯾدﻓﻊ اﻟﺿراﺋب ﻻ ﯾﺳﺗﻔﯾد ﻣن اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻘدﻣﮭﺎ اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬
‫و ﺣﺳ ب ﻣﻔﮭ وم ھ ذه اﻟﻧظرﯾ ﺔ‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻻرﺗﺑ ﺎط اﻟﻘ ﺎﻧوﻧﻲ‪ ،‬إﻧﻣ ﺎ ھ و اﻟﻌﻘ د اﻟﺿ ﻣﻧﻲ‪،‬‬
‫أو اﻟﻣﻌﻧ وي ﺑ ﯾن اﻟدوﻟ ﺔ و اﻟﻣ واطﻧﯾن‪ ،‬أي ﻣ ﺎ ﯾﺳ ﻣﻰ ﺑﺎﻟﻌﻘ د اﻻﺟﺗﻣ ﺎﻋﻲ‪ ،‬و ﻗ د‬
‫ﻛ ﺎن ﻣ ن أﺑ رز رواد ھ ذه اﻟﻧظرﯾ ﺔ "ﺟ ﺎن ﺟ ﺎك روﺳ و" و "آدم ﺳ ﻣﯾث" و‬
‫"ﻣوﻧﺗﯾﺳ ﯾﻛو" ﻓ ﻲ اﻟﻘ رن اﻟﺛ ﺎﻣن ﻋﺷ ر‪ ،‬وﻗ د ﺗﻌ ددت رؤي ھ ذا اﻻﺗﺟ ﺎه ﻓ ﻲ ﺗﺣدﯾ د‬
‫ﻧوع اﻟﻌﻘد و طﺑﯾﻌﺗﮫ‪.‬‬
‫‪ 1 . 1‬اﻻﻧﺗﻘﺎدات اﻟﺗﻲ وﺟﮭت ﻟﮭذه اﻟﻧظرﯾﺔ‬
‫ﺗﺄﻛ د اﻻﻧﺗﻘ ﺎدات اﻟﻣوﺟﮭ ﺔ ﻟﻧظرﯾ ﺔ اﻟﻌﻘ د اﻟﻣ ﺎﻟﻲ و اﻟﻣﻧﻔﻌ ﺔ‪ ،‬ﻋ دم ﻣﻧطﻘﯾﺗﮭ ﺎ‬
‫ﻛﺄﺳ ﺎس ﻗ ﺎﻧوﻧﻲ اﻟﻔ رض ﺿ رﯾﺑﺔ‪ ،‬ﻷن اﻟواﻗ ﻊ ﯾﻧﻔ ﻲ وﺟ ود ﻣﺛ ل ھ ذا اﻟﻌﻘ د ﺑ ﯾن‬
‫اﻟدوﻟ ﺔ و اﻟﻣﻛﻠﻔ ﯾن ﺑ دﻓﻊ اﻟﺿ راﺋب‪ ،‬وﻗ د أﺛﺑﺗ ت ﻧظرﯾ ﺔ اﻟﻣ ﺎﻟﻲ و اﻟﻣﻧﻔﻌ ﺔ ﻓﺷ ﻠﮭﺎ‬
‫ﻟﻸﺳﺑﺎب اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬أﻧﺻ ﺎر ھ ذه اﻟﻧظرﯾ ﺔ اﻋﺗﻣ دوا ﻋﻠ ﻰ اﻟﺗﻧظﯾ ر اﻟﻘ ﺎﻧوﻧﻲ‪ ،‬اﻟﺳ ﮭل و اﻟﺑﺳ ﯾط ﻣ ن‬
‫اﻟوﺟﮭﺔاﻟﻧظرﯾ ﺔ‪ ،‬و اﻟﻣﺗﻌ ﺎرض ﻣ ﻊ اﻟﺣﻘﯾﻘ ﺔ‪ ،‬اﻟﺗ ﻲ ﺗﺑ رز اﻟﺻ ﻌوﺑﺔ اﻟواﺿ ﺣﺔ ﻓ ﻲ‬
‫ﻋﻣﻠﯾ ﺔ ﺗﻘ دﯾر اﻟﻣﻧﻔﻌ ﺔ‪ ،‬اﻟﺗ ﻲ ﺗﻌ ود ﻋﻠ ﻰ داﻓ ﻊ اﻟﺿ رﯾﺑﺔ ﻣ ن ﺧ دﻣﺎت اﻟﻣراﻓ ﻖ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬و اﻟﺗﻲ ﻻ ﯾﻣﻛﻧﻘﯾﺎﺳﮭﺎ‪ ،‬أو ﺗﺟزﺋﺗﮭﺎ ﻛﺧدﻣﺎت اﻷﻣن‪ ،‬و اﻟدﻓﺎع‪.‬‬
‫‪ -‬اﻹﺳ ﻘﺎط اﻟزﻣﻧ ﻲ اﻟﻣﺑﺎﺷ ر ﻋﻠ ﻰ أﻓ راد اﻟﻣﺟﺗﻣ ﻊ ﺧ ﻼل ﻧﻔ س اﻟﻔﺗ رة‪ ،‬اﻋﺗﺑ ﺎر‬
‫ﻟﻌﻧﺻراﻻﺳ ﺗداﻣﺔ‪ ،‬و ﻛﯾﻔﯾ ﺔ ﻣﻘﺎﺑﻠ ﺔ ھ ذه اﻟﻣﻧ ﺎﻓﻊ‪ ،‬اﻟﻣﺗﻧﺎﻗﺻ ﺔ ﻣ ﻊ اﻷﺟﯾ ﺎل‬
‫اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻠﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣ ن وﺟﮭ ﺔ ﻧظ ر أﺻ ﺣﺎب ھ ذا اﻻﺗﺟ ﺎه‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻟﻔﻘ راء و اﻟﻔﺋ ﺎت اﻷﻗ ل دﺧ ﻼ و‬
‫ﺛ روة‪ ،‬ﻻﺑ د أن ﯾ دﻓﻌوا ﺿ راﺋب أﻛﺑ ر ﻣ ن ﻗ دراﺗﮭم‪ ،‬ﻛ ﺛﻣن ﻣﻘﺎﺑ ل ﻟﻣ ﺎ ﯾﻌ ود ﻋﻠ ﯾﮭم‬
‫ﻣ ن ﻣﻧ ﺎﻓﻊ اﻟﻣراﻓ ﻖ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑ ﺎر ﺣﺻ ﺗﮭم اﻟﻛﺑﯾ رة ﻓ ﻲ ھ ذه اﻟﻣﻧ ﺎﻓﻊ‪ ،‬ﻓﯾﻔﺗ رض‬
‫أن ﯾ دﻓﻌوا ﻣﻘﺎﺑ ل ذﻟ ك ﻛﺿ راﺋب‪ .‬إن اﻟﻣﻘﺎرﺑ ﺎت اﻟﻔﻛرﯾ ﺔ ﻟﮭ ذه اﻟﻧظرﯾ ﺔ‪ ،‬ﻣﺑﻧﯾ ﺔ‬
‫ﻋﻠ ﻰ أﺳ ﺎس أن وظﯾﻔ ﺔ اﻟدوﻟ ﺔ ﻣﺣ دودة ﻓ ﻲ اﻷﻣ ن و اﻟ دﻓﺎع )اﻟدوﻟ ﺔ اﻟﺣﺎرﺳ ﺔ(‪،‬‬
‫و ھ و ﻣ ﺎ ﺗﺟ ﺎوزه اﻟ زﻣن‪ ،‬و ﺗط وﯾر دور اﻟدوﻟ ﺔ ﻓ ﻲ ﺣ د ذاﺗﮭ ﺎ‪ ،‬ﺣﯾ ث أﺻ ﺑﺣت‬
‫اﻟدوﻟ ﺔ ﻣﺗدﺧﻠ ﺔ‪ ،‬و ﻣوﺟﮭ ﺔ‪ ،‬و ﻣراﻗﺑ ﺔ‪ ،‬و ﻣ ن ﻣﮭﺎﻣﮭ ﺎ ﺣﺗ ﻰ ﻓ ﻲ ﻋﺻ ر اﻟﻌوﻟﻣ ﺔ‪،‬‬
‫ﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﻔﻘر‪ ،‬و ﺗوزﯾﻊ ﺧدﻣﺎت اﻟﻣرﻓﻖ اﻟﻌﺎم ﺑﻣﺎ‬

‫ﯾﻛﻔ ل ﺗﺣﻘﯾ ﻖ ھ دف ﻣﺣﺎرﺑ ﺔ اﻟﻔﻘ ر‪ ،‬و ﺿ ﻣﺎن اﻟﺗﻧﻣﯾ ﺔ اﻟﻣﺳ ﺗداﻣﺔ‪ ،‬ﻣ ن ﺧ ﻼل‬
‫ﺗرﺷﯾدﺧدﻣﺎت اﻟﻣرﻓﻖ اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫‪-2‬ﻧظرﯾﺔ اﻟﺗﺿﺎﻣن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‬
‫ﺑﻣ ﺎ أن اﻷﻓ راد ﯾﺳ ﻠﻣون ﺑﺿ رورة وﺟ ود اﻟدوﻟ ﺔ‪ ،‬ﻷﺳ ﺑﺎب ﻣﺗﻌ ددة‪ ،‬ﺳﯾﺎﺳ ﯾﺔ‪ ،‬و‬
‫اﻗﺗﺻ ﺎدﯾﺔ‪ ،‬و اﺟﺗﻣﺎﻋﯾ ﺔ‪ ،‬ﺗﻌﻣ ل ﻋﻠ ﻰ ﺗﺣﻘﯾ ﻖ ﻣﺻ ﺎﻟﺣﮭم‪ ،‬و إﺷ ﺑﺎع ﺣﺎﺟ ﺎﺗﮭم‪ ،‬و‬
‫ﻣ ن ﺛ م ﯾﻧﺷ ﺄ ﻣﺑ دأ ﺳ ﯾﺎدة اﻟدوﻟ ﺔ اﻟﺗ ﻲ ھ ﻲ ﺿ رورة اﺟﺗﻣﺎﻋﯾ ﺔ‪ ،‬و ﻟﯾﺳ ت وﻟﯾ دة‬
‫ﻋﻘ د اﺟﺗﻣ ﺎﻋﻲ أو ﻧظ ﺎم اﻟﺗﻌﺎﻗ د‪ ،‬و أن ﻣﺑ دأ اﻟﺳ ﯾﺎدة ھ و اﻷﺳ ﺎس اﻟﻘ ﺎﻧوﻧﻲ‪ ،‬اﻟ ذي‬
‫ﺗﺳ ﺗﻣد ﻣﻧ ﮫ اﻟدوﻟ ﺔ ﺳ ﻠطﺗﮭﺎ ﻓ ﻲ ﻓ رض اﻟﺿ راﺋب‪ ،‬و اﻟ ذي ﯾرﺟ ﻊ إﻟﯾ ﮫ اﻻﻟﺗ زام‬
‫ﺑدﻓﻌﮭﺎ ‪.‬‬
‫و اﻟﺗﺿ ﺎﻣن اﻻﺟﺗﻣ ﺎﻋﻲ ﯾﺷ ﻣل ﻛ ل ﻓﺋ ﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣ ﻊ‪ ،‬و ھ و ﻣ ﺎ ﯾ رﺑط ھ ذه اﻟﻧظرﯾ ﺔ‬
‫ﺑﻔﻛ رة اﻟﺳ ﯾﺎدة اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾ ﺔ اﻟﺗ ﻲ ﺗﻣﺎرﺳ ﮭﺎ اﻟدوﻟ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻣواطﻧﯾﮭ ﺎ و اﻟﻣﻘﯾﻣ ﯾن ﺑﮭ ﺎ‪ ،‬و‬
‫ﻣ ن ﺛ م إﻟ زاﻣﮭم و إﺟﺑ ﺎرھم ﻋﻠ ﻰ أداء اﻟﺿ رﯾﺑﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻ ﺔ و أن اﻟدوﻟ ﺔ اﻟﻣﻌﺎﺻ رة‬
‫ﻟ م ﯾﻌ د دورھ ﺎ ﻣﻘﺗﺻ را ﻋﻠ ﻰ ﻣﺟ رد ﺗ وﻓﯾر اﻷﻣ ن اﻟ داﺧﻠﻲ‪ ،‬و ﻟﻛﻧﮭ ﺎ أﺻ ﺑﺣت‬
‫ﺗﻌﻣ ل ﺑﻣﺧﺗﻠ ف وﺳ ﺎﺋﻠﮭﺎ‪ ،‬و أﻧظﻣﺗﮭ ﺎ ﻟﻠﺣﻔ ﺎظ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺗ وازن اﻻﻗﺗﺻ ﺎدي‪ ،‬و‬
‫اﻻﺟﺗﻣ ﺎﻋﻲ‪ ،‬و ﻣﻌﺎﻟﺟ ﺔ اﻷزﻣ ﺎت اﻻﻗﺗﺻ ﺎدﯾﺔ‪ ،‬و ﺗﺣﻘﯾ ﻖ اﻟﺗﻧﻣﯾ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣ ﻊ‪،2‬‬
‫و ھ و ﻣ ﺎ ﺗﺗﻛﻔ ل ﺑ ﮫ اﻟﺿ رﯾﺑﺔ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھ ﺎ أداة ھﺎﻣ ﺔ ﻟﺗﺣﻘﯾ ﻖ اﻟﺗﻧﻣﯾ ﺔ ﻓ ﻲ ﻛ ل‬
‫اﻟﻣﻧﺎﺣﻲ‪.‬‬
‫إن ﻣ ﺎ ﺗوﺻ ﻠت إﻟﯾﮭ ﺎ ھ ذه اﻟﻧظرﯾ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺗﻛﯾ ف اﻟﻘ ﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﺿ رﯾﺑﺔ ﯾﺗﻣﺛ ل ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻧﻘﺎط اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬إن اﻟﺿ رﯾﺑﺔ ﻓﻛ رة ﺳ ﯾﺎدﯾﺔ‪ ،‬أي ﻟﻠدوﻟ ﺔ ﺳ ﻠطﺔ ﺗﺣدﯾ دھﺎ‪ ،‬و ﺳ ﻠطﺔ ﺗﻧظﯾﻣﮭ ﺎ‬
‫اﻟﻔﻧﻲ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻔ رض اﻟﺿ رﯾﺑﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺟﻣﯾ ﻊ أﻓ راد اﻟﻣﺟﺗﻣ ﻊ‪ ،‬ﻣﻠﺗ زﻣﯾن ﺑواﺟ ب اﻟﺗﺿ ﺎﻣن‬
‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ وھو ﻣﺎ ﯾﻌﻧﻲ ﻋﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺿرﯾﺑﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬أن ﯾﻛون ﺗﺣدﯾد اﻟﻌبء اﻟذي ﯾدﻓﻌﮫ ﻛل ﻣﻣول ﻣن اﻟﺿرﯾﺑﺔ ﻟﯾس ﺑﻘدر ﻣﺎ ﯾﻌود ﻋﻠﯾﮫ ﻣن ﻧﻔﻊ و‬
‫ﻟﻛن وﻓﻘﺎ ﻟﻘدرﺗﮫ ﻓﻲ ﺗﺣﻣل أﻋﺑﺎء اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ أي اﻟﻣﻘدرة اﻟﺗﻛﻠﯾﻔﯾﺔ ‪.‬‬
‫‪1‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻟﻘواﻋد اﻟﻛﺑرى ﻟﻔرض اﻟﺿرﯾﺑﺔ ‪.‬‬

‫إن ﻋﻣﻠﯾ ﺔ اﻟﺗﻧظﯾ ر اﻟﻘ ﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﺿ رﯾﺑﺔ ﺗﺳ ﺗﻧد إﻟ ﻰ ﻣﺟﻣوﻋ ﺔ اﻟﻣﺑ ﺎدئ اﻷﺳﺎﺳ ﯾﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺗ ﻲ ﯾﺗﻌ ﯾن ﻋﻠ ﻰ أي ﻣﺷ رع ﺟﺑ ﺎﺋﻲ ﻣراﻋﺎﺗﮭ ﺎ‪ ،‬و إﺗﺑﺎﻋﮭ ﺎ ﻗﺻ د ﺗﺄﺳ ﯾس ﻧظ ﺎم‬
‫ﺟﺑ ﺎﺋﻲ ﻓﻌ ﺎل و راﺷ د‪ ،‬ذﻟ ك أن ھ ذه اﻟﻘواﻋ د أو اﻟﻣﺑ ﺎدئ ﺗراﻋ ﻲ ﻣﺻ ﻠﺣﺔ‬
‫اﻟﻣﻛﻠﻔ ﯾن ﺑﺎﻟﺿ رﯾﺑﺔ و ﺗﺣﻣﯾﻠﮭ ﺎ ﻣ ن ﺟﮭ ﺔ‪ ،‬و ﻣ ن ﺟﮭ ﺔ أﺧ رى ﺗﺣﻣ ﻲ ﺣ ﻖ اﻟدوﻟ ﺔ‬
‫أو اﻟﺧزﯾﻧ ﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾ ﺔ‪ ،‬ﻓﮭ ﻲ دﻋ ﺎﺋم أﺳﺎﺳ ﯾﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻔﻛ ر اﻟﺿ رﯾﺑﻲ‪ ،‬وﺟ ب ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟدوﻟ ﺔ اﺣﺗراﻣﮭ ﺎ‪ ،‬و إﺑرازھ ﺎ‪ ،‬و اﻟﺗﻘﯾ د ﺑﮭ ﺎ ﺿ ﻣﺎﻧﺎ ﻟﻠﻔﻌﺎﻟﯾ ﺔ و ﺗﺣﻘﯾﻘ ﺎ ﻟﻠرﺷ ﺎدة‬
‫اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ‪.‬‬
‫إن ﺑﻌ ض ھ ذه اﻟﻣﺑ ﺎدئ ﻗ د أﺑرزھ ﺎ آدم ﺳ ﻣﯾث )‪ (1776‬ﻓ ﻲ ﻛﺗﺎﺑ ﮫ‪" :‬ﺑﺣ ث ﻋ ن‬
‫طﺑﯾﻌﺔ و أﺳﺑﺎب ﺛروة اﻷﻣم"‪ ،‬و ﯾﺗﻣﺛل ﺟوھر ھذه اﻟﻣﺑﺎدئ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﻣﺑدأ اﻟﻌداﻟﺔ و اﻟﻣﺳﺎواة‬
‫ﻋﻠ ﻰ ﻣ واطﻧﻲ ﻛ ل دوﻟ ﺔ أن ﯾﺳ ﺎھﻣوا ﻓ ﻲ ﻧﻔﻘ ﺎت اﻟﺣﻛوﻣ ﺔ ﺗﺑﻌ ﺎ ﻟﻣﻘ درﺗﮭم‪ ،‬أي‬
‫ﻧﺳ ﺑﺔ إﻟ ﻰ اﻟ دﺧل اﻟ ذي ﯾﺗﻣﺗ ﻊ ﺑ ﮫ ﻛ ل ﻣ ﻧﮭم‪ ،‬ﻓ ﻲ ظ ل ﺣﻣﺎﯾ ﺔ اﻟدوﻟ ﺔ‪ .‬إن ﻓﻛ رة‬
‫اﻟﻌداﻟ ﺔ‪ ،‬و اﻟﻣﺳ ﺎواة‪ ،‬و ﺗطﺑﯾﻘﮭ ﺎ ﻛﻘﺎﻋ دة أﺳﺎﺳ ﯾﺔ أﺛﻧ ﺎء ﻓ رض اﻟﺿ رﯾﺑﺔ‪ ،‬ﺗﺟﻌﻠﻧ ﺎ‬
‫ﻧﻣﯾ ز ﺑ ﯾن ﻣﻔﮭ وم اﻟﻌداﻟ ﺔ ﻛ رﻛن أﺳﺎﺳ ﻲ ﻻ ﺗﻘ وم اﻟﺿ رﯾﺑﺔ إﻻ ﺑ ﮫ‪ ،‬و ﺑ ﯾن اﻟﻌداﻟ ﺔ‬
‫اﻟﺿ رﯾﺑﯾﺔ ﻛﮭ دف أﺳﺎﺳ ﻲ ﻣ ن اﻷھ داف اﻟﻣ راد ﺗﺣﻘﯾﻘﮭ ﺎ ﺑواﺳ طﺔ اﻟﺿ رﯾﺑﺔ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺣﯾ ﺎة اﻻﻗﺗﺻ ﺎدﯾﺔ‪ ،‬و اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾ ﺔ‪ ،‬و اﻟﺳﯾﺎﺳ ﯾﺔ‪ ،‬وﻓﻘ ﺎ ﻻﻋﺗﻣ ﺎد اﻟدوﻟ ﺔ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﺿ رﯾﺑﺔ ﻛ ﺄداة ﻣ ن أدوات اﻟﺿ ﺑط اﻟﻣ ﺎﻟﻲ‪ ،‬و اﻻﻗﺗﺻ ﺎدي‪ ،‬و اﻻﺟﺗﻣ ﺎﻋﻲ ﻓ ﻲ‬
‫ﺗﺣﻘﯾ ﻖ اﻷﻏ راض اﻟﻣﺧﺗﻠﻔ ﺔ‪ .‬ﻓﺎﻟﻌداﻟ ﺔ ﻛ رﻛن أﺳﺎﺳ ﻲ ﻟﻠﺿ رﯾﺑﺔ رﻏ م اﻟﺳ ﺑﻖ‬
‫اﻟﻔﻛ ري و اﻟﺗ ﺎرﯾﺧﻲ ﻟﮭ ﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮭ ﺎ دﻋﺎﻣ ﺔ أﺳﺎﺳ ﯾﺔ‪ ،‬و راﻓ د ﻣ ن رواﻓ د ﺗرﺷ ﯾد‬
‫اﻟﻧظ ﺎم اﻟﺟﺑ ﺎﺋﻲ ﻓﯾﻣ ﺎ ﯾﺗﻌﻠ ﻖ ﺑﺎﻟﻌ بء اﻟﺿ رﯾﺑﻲ ‪ ،‬اﻟ ذي ﯾ وزع ﻋﻠ ﻰ أﺳ ﺎس ﻣﻘ درة‬
‫ﻛ ل ﻓ رد و ﻣ دى ﻣﺳ ﺎھﻣﺗﮫ ﻓ ﻲ ﺗﺣﻣ ل ﻧﻔﻘ ﺎت اﻟدوﻟ ﺔ‪ .‬إن ﻋﻠﻣ ﺎء اﻟﻣﺎﻟﯾ ﺔ ﻋﻧ د‬
‫ﺗﻔﺳ ﯾرھم ﻟﻌﺑ ﺎرة آدم ﺳ ﻣﯾث إﻧ ﮫ ﯾﺟ ب أن ﯾﺳ ﺎھم رﻋﺎﯾ ﺎ اﻟدوﻟ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻧﻔﻘ ﺎت‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﯾ ﺔ وﻓﻘ ﺎ ﻟﻣﻘ درﺗﮭم اﻟﻧﺳ ﺑﯾﺔ ﺑﻘ در اﻹﻣﻛ ﺎن‪ ،‬أي ﺑﻧﺳ ﺑﺔ اﻟ دﺧل اﻟ ذي ﯾﺗﻣﺗ ﻊ‬
‫ﺑﮫ ﻛل ﻣﻧﮭم‬

‫ﻓ ﻲ ﺣﻣﺎﯾ ﺔ اﻟدوﻟ ﺔ‪ ،‬أي إن ﺗﺣﻘﯾ ﻖ اﻟﻌداﻟ ﺔ ﯾﻛ ون ﻣ ن ﺧ ﻼل اﻟﺿ رﯾﺑﺔ اﻟﻧﺳ ﺑﯾﺔ‪،‬‬

‫اﻟﺗ ﻲ ﺑﻣﻘﺗﺿ ﺎھﺎ ﯾﺗﺣ دد ﺳ ﻌر ﻧﺳ ﺑﻲ ﻟﻠﺿ رﯾﺑﺔ ﻣ ن دﺧ ل اﻟﻔ رد‪ ،‬إن ھ ذا اﻟ رﺑط ﺑ ﯾن‬
‫اﻟﻌداﻟ ﺔ و اﻟﺿ رﯾﺑﺔ اﻟﻧﺳ ﺑﯾﺔ ﻏﯾ ر ﺻ ﺣﯾﺢ ﻓ ﻲ اﻟواﻗ ﻊ‪ ،‬ﺣﯾ ث ﻧﺟ د أن اﻟﻔﺋ ﺎت ذات‬
‫اﻟ دﺧل اﻷﻗ ل ﯾﻘ ﻊ ﻋﻠﯾﮭ ﺎ ﻋ بء ﺟﺑ ﺎﺋﻲ أﺷ د ﻣ ن اﻟﻔﺋ ﺎت ذات اﻟ دﺧل اﻟﻣرﺗﻔ ﻊ‪ ،‬و‬
‫ھو ﻣﺎ ﯾﺧﺎﻟف ﻣﻔﮭوم اﻟﻌداﻟﺔ‪ ،‬و ﻻ ﯾﺣﻘﻖ ﻣﺑدأ اﻟﻣﺳﺎواة‪.‬‬
‫وﻧﺗﯾﺟ ﺔ ﻟ ذﻟك ﻓﻘ د اﺗﺟ ﮫ ﻋﻠﻣ ﺎء اﻟﻣﺎﻟﯾ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌﺻ ر اﻟﺣ دﯾث إﻟ ﻰ اﻟ ﺗﺧﻠص ﻣ ن‬
‫ﻓﻛ رة اﻟﺿ رﯾﺑﺔ اﻟﻧﺳ ﺑﯾﺔ‪ ،‬و اﻷﺧ ذ ﺑﻔﻛ رة اﻟﺿ رﯾﺑﺔ اﻟﺗﺻ ﺎﻋدﯾﺔ‪ ،‬ﻓﯾ ﺗم ﻓ رض‬
‫اﻟﺿ رﯾﺑﺔ ﺑﻧﺳ ب ﺗﺗﻐﯾ ر ﺑﻘﯾﻣ ﺔ اﻟوﻋ ﺎء أو اﻟﻣ ﺎدة اﻟﺧﺎﺿ ﻌﺔ ﻟﻠﺿ رﯾﺑﺔ و رﻏ م ذﻟ ك‬
‫ﻓﮭﻧ ﺎك ﺻ ﻌوﺑﺎت ﻓ ﻲ ﺗطﺑﯾ ﻖ اﻟﺿ رﯾﺑﺔ اﻟﺗﺻ ﺎﻋدﯾﺔ‪ ،‬ﻷن اﻟﻣﺷ رع ﻟ ﯾس ﻟ ﮫ دراﯾ ﺔ‬
‫ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺎ ﻟ دى اﻷﻓ راد ﻣ ن ﻧﻘ ود ﺣﻘﯾﻘ ﺔ‪ ،‬ﻟ ذﻟك أوﺟ د اﻟﻔﻛ ر اﻟﺿ رﯾﺑﻲ اﻟﺣ دﯾث‬
‫ﻣﻔﮭوﻣ ﺎ آﺧ ر ﻟﻣﺑ دأ اﻟﻌداﻟ ﺔ و اﻟﻣﺳ ﺎواة‪ ،‬ﯾﻌﺗﻣ د ﻋﻠ ﻰ ﻣﺑ دأﯾن ھﻣ ﺎ‪ :‬ﻣﺑ دأ اﻟﺷ ﻣوﻟﯾﺔ‬
‫اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ‪ ،‬و ﻣﺑدأ اﻟﺷﻣوﻟﯾﺔ اﻟﻣﺎدﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻓﻣﺣﺗ وى اﻟﻣﺑ دأ اﻷول )اﻟﺷ ﻣوﻟﯾﺔ اﻟﺷﺧﺻ ﯾﺔ(‪ ،‬أن ﺗﻔ رض اﻟﺿ رﯾﺑﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻛ ل‬
‫اﻷﻓ راد اﻟﺧﺎﺿ ﻌﯾن ﻟﺳ ﯾﺎدة اﻟدوﻟ ﺔ‪ ،‬وﻓﻘ ﺎ ﻟﻣﺑ دأ اﻟﺟﻧﺳ ﯾﺔ‪ ،‬أو اﻟﺗﺑﻌﯾ ﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾ ﺔ و‬
‫اﻻﻗﺗﺻ ﺎدﯾﺔ‪ ،‬إﻻ ﻣ ﺎ ﻧ ص ﻋﻠﯾ ﮫ اﻟﻘ ﺎﻧون ﺑﺎﻹﻋﻔ ﺎء ﻟﻠﺗﻌ ﺎﻣﻼت اﻟﻣﻣﺎﺛﻠ ﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻟﺳ ﻠك‬
‫اﻟدﺑﻠوﻣﺎﺳ ﻲ‪ ،‬أو أﻏ راض اﻗﺗﺻ ﺎدﯾﺔ‪ ،‬و اﺟﺗﻣﺎﻋﯾ ﺔ ﻣﺣ ددة ﻗﺎﻧوﻧ ﺎ‪ ،‬أو وﻓﻘ ﺎ‬
‫ﻻﺗﻔﺎﻗﯾ ﺎت ﺟﺑﺎﺋﯾ ﺔ دوﻟﯾ ﺔ‪ ،‬ﻓﮭ ذا اﻟﻣﺑ دأ ﯾرﻛ ز ﻋﻠ ﻰ اﻷوﺿ ﺎع اﻟﺷﺧﺻ ﯾﺔ ﻟﻠﻣﻛﻠ ف‬
‫ﺑﺎﻟﺿرﯾﺑﺔ‪.‬‬
‫أﻣ ﺎ اﻟﻣﺑ دأ اﻟﺛ ﺎﻧﻲ )اﻟﺷ ﻣوﻟﯾﺔ اﻟﻣﺎدﯾ ﺔ(‪ ،‬ﻓﺎﻟﺿ رﯾﺑﺔ ﺗﻔ رض ﻋﻠ ﻰ ﻛﺎﻓ ﺔ اﻷﻣ وال و‬
‫اﻟﻌﻧﺎﺻ ر اﻟﻣﺎدﯾ ﺔ ﻟﻠﻣﻛﻠ ف‪ ،‬إﻻ ﻣ ﺎ ﻧ ص ﻋﻠﯾ ﮫ اﻟﻘ ﺎﻧون ﺑﺎﻹﻋﻔ ﺎء‪ ،‬ﻛﺎﻻﻣﺗﯾ ﺎز‬
‫اﻟﺟﺑ ﺎﺋﻲ ﻣ ن أﺟ ل ﺗرﻗﯾ ﺔ اﻻﺳ ﺗﺛﻣﺎر و ﻧﺣ وه‪ .‬إن ھ ذﯾن اﻟﻣﺑ دأﯾن ﯾﺳ ﺎھﻣﺎن ﻓﻌ ﻼ‬
‫ﻓ ﻲ إظﮭ ﺎر ﻣﺑ دأ اﻟﻌداﻟ ﺔ اﻟﺿ رﯾﺑﯾﺔ‪ ،‬ﻣ ن ﺧ ﻼل اﻹﻟﻣ ﺎم و اﻹطﺎﺣ ﺔ ﺑﺷ ﺧص‬
 ‫اﻟﻣﻛﻠف‪ ،‬و ظروﻓﮫ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬و ﺣﺎﻟﺗﮫ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻋﻧد‬

‫ﻓﺮض اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬وھﻮ اﻷﻣﺮ اﻟﺬي أﺧﺬت ﺑﮫ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻨﻈﻢ اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺼﺮ اﻟﺤﺎﻟﻲ‪.‬‬
‫و ﺗﻌﺗﺑ ر اﻟﻣﺳ ﺎواة أﻣ ﺎم اﻟﺿ رﯾﺑﺔ ﻣﻔﮭوﻣ ﺎ ﻣﺗط ورا ﯾﻔﺗ رض ﺟواﺑ ﺎ ﻋﻠ ﻰ أﺳ ﺋﻠﺔ‬
‫ﻋدﯾ دة ﻓ ﻲ ﻣﺟﺗﻣ ﻊ ﻣﻌ ﯾن‪ ،‬و ﻓ ﻲ وﻗ ت ﻣﺣ دد‪ :‬اﻟﺗﻘﺳ ﯾم اﻻﺟﺗﻣ ﺎﻋﻲ‪ ،‬و اﻟﻣﮭﻧ ﻲ‬
‫ﻟﻠﺿ رﯾﺑﺔ‪ ،‬ﻓ رض اﻟﺿ رﯾﺑﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻣ داﺧﯾل و رأس اﻟﻣ ﺎل‪ ،‬ﺗﻘ دﯾر اﻟﺿ رﯾﺑﺔ ﺑ ﯾن‬
‫اﻟﻣﻛﻠﻔﯾن ذوي اﻟﻣداﺧﯾل اﻟﺑﺳﯾطﺔ و أﺻﺣﺎب اﻟﻣداﺧﯾل اﻟﻛﺑﯾرة‪.‬‬
‫و ﺗﻧط وي اﻟﻌداﻟ ﺔ اﻟﺿ رﯾﺑﺔ ﺣﺗﻣ ﺎ ﻋﻠ ﻰ ﻋﻧﺻ ر ﻧﻔﺳ ﻲ و اﺟﺗﻣ ﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺑﺣﯾ ث ﻻ‬
‫ﺗﻛ ون اﻟﺿ رﯾﺑﺔ أو اﻟﻧظ ﺎم اﻟﺿ رﯾﺑﻲ ﻋ ﺎدﻻ‪ ،‬إﻻ إذا اﻋﺗ رف ﻟ ﮫ ﺑ ذﻟك ﻣ ن ﻗﺑ ل‬
‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟذي ﯾطﺑﻖ ﻋﻠﯾﮫ ﻓﻲ زﻣن ﻣﻌﯾن‪.‬‬
‫‪ - 2‬ﻣﺑدأ اﻟﯾﻘﯾن )اﻟﺻراﺣﺔ و اﻟوﺿوح(‬
‫و ھ و اﻟﻣﺑ دأ اﻟﺛ ﺎﻧﻲ اﻟ ذي ﻗدﻣ ﮫ آدم ﺳ ﻣﯾث ﺣ ﯾن ﻗ ﺎل ﺑ ﺄن ﻋﻠ م اﻟﻣﺳ ؤول‬
‫ﺑﺎﻻﻟﺗزاﻣ ﺎت اﻟواﻗﻌ ﺔ ﻋﻠﯾ ﮫ‪ ،‬ﻋﻠﻣ ﺎ ﻗﺎطﻌ ﺎ ﻻﺷ ك ﻓﯾ ﮫ ﻣ ن اﻷھﻣﯾ ﺔ ﺑﻣﻛ ﺎن‪ ،‬ذﻟ ك أن‬
‫ﻋ دم اﻟﯾﻘ ﯾن ﻓ ﻲ اﻟﻧظ ﺎم اﻟﺿ رﯾﺑﻲ‪ ،‬أﺷ د ﺧط را ﻣ ن ﻋ دم اﻟﻌداﻟ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗوزﯾ ﻊ‬
‫اﻷﻋﺑﺎء اﻟﺿرﯾﺑﯾﺔ‪.‬‬
‫و ﯾﻘﺻ د ﺑﮭ ذا اﻟﻣﺑ دأ أن ﺗﻛ ون اﻟﺿ رﯾﺑﺔ ﻣﺣ ددة ﺑﺻ ورة ﻗﺎطﻌ ﺔ‪ ،‬دون أي‬
‫ﻏﻣ وض أو إﺑﮭ ﺎم‪ ،‬ﻣ ن ذﻟ ك أن ﯾﻛ ون اﻟﻣﻛﻠ ف ﻣﺗﯾﻘﻧ ﺎ ﺑﻣ دى اﻟﺗزاﻣ ﮫ ﺑﺄداﺋﮭ ﺎ‬
‫ﺑﺻ ورة واﺿ ﺣﺔ ﻻ اﻟﺗﺑ ﺎس ﻓﯾﮭ ﺎ‪ ،‬ﻣ ن ﺣﯾ ث‪ :‬اﻟﻘﯾﻣ ﺔ‪ ،‬اﻟوﻗ ت‪ ،‬اﻟطرﯾﻘ ﺔ اﻟﺗ ﻲ‬
‫ﯾﺳ دد ﺑﮭ ﺎ‪ ،‬أي اﻟﺷ ﻔﺎﻓﯾﺔ اﻟﺗﺎﻣ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗﺣدﯾ د ﻗﯾﻣ ﺔ اﻟﺿ رﯾﺑﺔ وﻓﻘ ﺎ ﻟﻠﻘ ﺎﻧون‪ ،‬و ﻛ ذﻟك‬
‫ﺟ زاءات اﻟﺗﺧﻠ ف ﻋ ن أداﺋﮭ ﺎ‪ ،‬و اﻹﺟ راءات اﻟﺟﺑﺎﺋﯾ ﺔ اﻟﺗ ﻲ ﯾﻣﻛ ن اﻟرﺟ وع إﻟﯾﮭ ﺎ‬
‫ﻟﻠدﻓﺎع ﻋن ﺣﻘوﻗﮫ أﻣﺎم اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﺿرﯾﺑﯾﺔ‪.‬‬
‫إن ھ ذا اﻟﻣﺑ دأ ﯾﻌﺗﻣ د و ﯾ دﻓﻊ إﻟ ﻰ ﺷ ﻔﺎﻓﯾﺔ اﻟﻘ ﺎﻧون اﻟﺟﺑ ﺎﺋﻲ‪ ،‬و ﺑﺎﻟﺗ ﺎﻟﻲ ﻓﮭ و راﻓ د‬
‫ﻣ ن رواﻓ د ﺗرﺷ ﯾد اﻟﻧظ ﺎم اﻟﺟﺑ ﺎﺋﻲ‪ ،‬و ﯾ رﺗﺑط ﻛ ذﻟك ﺑﻣ دى ﻧﺷ ر اﻟ وﻋﻲ اﻟﺟﺑ ﺎﺋﻲ‪،‬‬
‫و ﻣدى ﺣرﯾﺔ اﻧﺗﺷﺎر‬
‫راﺋب‪ ،‬و‬ ‫ﯾس اﻟﺿ‬ ‫رق ﺗﺄﺳ‬ ‫وص ط‬ ‫ﺎ ﺑﺧﺻ‬ ‫اﻟﻣﻌﻠوﻣ ﺎت‪ ،‬و اﻟﺣﺻ ول ﻋﻠﯾﮭ‬
‫ﺗﺳدﯾدھﺎ‪ ،‬و ﻛل ﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠﻖ ﺑﮭﺎ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﻣﺑدأ اﻟﻣﻼﺋﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺣﺻﯾل‬
‫و ﯾﻘﺻ د ﺑﮭ ذا اﻟﻣﺑ دأ ﺗﻧظ ﯾم ﻗواﻋ د اﻟﺿ رﯾﺑﺔ ﺑﺻ ورة ﺗﻼﺋ م ظ روف اﻟﻣﻛﻠﻔ ﯾن‬
‫ﺑﮭ ﺎ‪ ،‬و ﺗﺳ ﮭﯾل دﻓﻌﮭ ﺎ ﻣ ن ﺣﯾ ث اﻟوﻗ ت‪ ،‬و ط رق اﻟﺗﺳ دﯾد‪ ،‬و اﻹﺟ راءات‬
‫اﻟﻼزﻣ ﺔ ﻟ ذﻟك‪ ،‬ﺑﺣﯾ ث ﺗﻣﺗ ﺎز ﺑﺎﻟﺑﺳ ﺎطﺔ و اﻟﺷ ﻔﺎﻓﯾﺔ‪ ،‬و ﺗراﻋ ﻲ ظ روف اﻟﻣﻛﻠ ف‬
‫زﻣﺎﻧ ﺎ و ﻣﻛﺎﻧ ﺎ‪ ،‬ﻓ ﺎﻟﻣﻛﻠف ﯾﺳ دد ﻣ ﺎ ﻋﻠﯾ ﮫ ﻣ ن ﺿ راﺋب ﺑﻌ د ﺗﺣﻘﯾ ﻖ اﻟ دﺧل اﻟﻔﻌﻠ ﻲ‪،‬‬
‫و ﻟ ﯾس اﻻﺣﺗﻣ ﺎﻟﻲ‪ ،‬أو اﻟﻣؤﺟ ل‪ ،‬أو ﻏﯾ ر اﻟﻣﺣ دد‪ ،‬ﻛﻣ ﺎ أن ﻣﺑ دأ اﻟﻣﻼﺋﻣ ﺔ ﯾﻣﺗ د‬
‫ﻓ ﻲ ﻣﺿ ﻣوﻧﮫ إﻟ ﻰ ﻣراﻋ ﺎة اﻟظ روف اﻟﻣﺎدﯾ ﺔ‪ ،‬و اﻟﻧﻔﺳ ﯾﺔ ﻟ داﻓﻌﻲ اﻟﺿ راﺋب ﺣﺗ ﻰ‬
‫ﻻ ﺗﺻ ﺑﺢ ﻋﺎﺋﻘ ﺎ ﻟﮭ م‪ ،‬أي ﻓ رض اﻟﺿ رﯾﺑﺔ ﻓ ﻲ اﻷوﻗ ﺎت و ﺑ ﺎﻟطراﺋﻖ اﻷﻛﺛ ر‬
‫ﻣﻼﺋﻣ ﺔ ﻟﻠﻣﻣ ول‪ .‬إن ھ ذه اﻟﻘﺎﻋ دة ﺗط ورت ﻣ ﻊ ﺗط ور اﻟﻔﻛ ر اﻟﺿ رﯾﺑﻲ‪ ،‬ﻣﻣ ﺎ‬
‫أوﺟ د ﻓﻛ رة اﻻﻗﺗط ﺎع ﻣ ن اﻟﻣﺻ در‪ ،‬و اﻟﺧﺻ م ﻟ دى اﻟﻐﯾ ر‪ ،‬ﺧﺎﺻ ﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳ ﺑﺔ‬
‫ﻟﻠﺿ رﯾﺑﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟ دﺧل وھ ﻲ آﻟﯾ ﺎت أﻛﺛ ر ﻣﻼﺋﻣ ﺔ ﻟﻠﻣﻛﻠﻔ ﯾن و ﻟﻠﻣﺻ ﺎﻟﺢ اﻟﺟﺑﺎﺋﯾ ﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻧﻔس اﻟوﻗت‪.‬‬
‫‪-4‬ﻣﺑدأ اﻻﻗﺗﺻﺎد ﻓﻲ اﻟﻧﻔﻘﺎت‬
‫ﯾﻌﻧ ﻲ ھ ذا اﻟﻣﺑ دأ أن ﺗﻛ ون ﺣﺻ ﯾﻠﺔ اﻟﺿ راﺋب أﻛﺛ ر ﻣ ن اﻟﻣﺑ ﺎﻟﻎ اﻟﻣﻧﻔﻘ ﺔ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺗﺣﺻ ﯾﻠﮭﺎ‪ ،‬ﻷن اﻟﮭ دف ﻣ ن ﺗﺣﺻ ﯾل اﻟﺿ راﺋب ﻟ ﯾس ﺗﻐطﯾ ﺔ ﻧﻔﻘ ﺎت ﺗﺣﺻ ﯾﻠﮭﺎ‪،‬‬
‫ﺑ ل اﻟﻣﺷ ﺎرﻛﺔ ﻓ ﻲ ﺗﻣوﯾ ل اﻟﺧزﯾﻧ ﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾ ﺔ ﺑﺎﻋﺗﺑ ﺎر اﻟﺿ رﯾﺑﺔ ﻣ ن أھ م ﻣﺻ ﺎدر‬
‫ﺗﻣوﯾ ل اﻟ داﺧﻠﻲ‪ ،‬إن ﻧﻔﻘ ﺎت ﺗﺣﺻ ﯾل اﻟﺿ رﯾﺑﺔ ﺗﺗﻣﺛ ل ﻓ ﻲ أﺟ ور اﻟﻌ ﺎﻣﻠﯾن ﻋﻠﯾﮭ ﺎ‪،‬‬
‫و اﻟﻣطﺑوﻋﺎت‪ ،‬و اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﺔ ﻓﻲ ذﻟك ‪.‬‬
‫و ﻟ ذﻟك ﻛ ل ﻣ ﺎ ﻛ ﺎن اﻟﺗﺳ دﯾد ﺗﻠﻘﺎﺋﯾ ﺎ ﻣ ن ط رف اﻟﻣﻛﻠﻔ ﯾن‪ ،‬ﻛﺎﻧ ت إﯾ رادات‬
‫اﻟﺿ رﯾﺑﺔ أﻗ ل ﺗﻛﻠﻔ ﺔ‪ ،‬و ﯾﺗوﻗ ف ھ ذا اﻟﻣﺑ دأ ﻋﻠ ﻰ ﻣ دى وﺿ وح اﻟﻣﺑ ﺎدئ اﻟﺳ ﺎﺑﻘﺔ‪:‬‬
‫اﻟﻌداﻟ ﺔ و اﻟﻣﻼﺋﻣ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺗﺳ دﯾد‪ ،‬و ﻋﻠ ﻰ ﺗرﺷ ﯾد إﻧﻔ ﺎق ﺣﺻ ﯾﻠﺔ اﻟﺿ راﺋب‪ ،‬و‬
‫وﺿوﺣﮭﺎ‪ ،‬و ﻣدى ﻣﺳﺎءﻟﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﯾن‬

‫ﻋﻧﮭ ﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑ ﺎر أن ھ ذا اﻹﻧﻔ ﺎق اﻟﻌ ﺎم إﻧﻣ ﺎ ھ ﻲ أﻣ واﻟﮭم‪ ،‬و ﺑﺎﻟﺗ ﺎﻟﻲ ﻛﻠﻣ ﺎ ﻛ ﺎن‬
 ‫اﻟﻣﺑدأ ﻗﺎﺋﻣﺎ‪ ،‬ﻛﺎن راﻓدا ﻣن رواﻓد اﻟﺣﻛم اﻟراﺷد‪.‬‬
‫‪ 5‬ﻣﺑدأ اﻟﺗدﺧل و اﻟرﻗﺎﺑﺔ‬
‫ھ و ﻣﺑ دأ ﯾﻌﻛ س ﺗط ور اﻟﻔﻛ ر اﻟﺿ رﯾﺑﻲ ﻣ ﻊ ﺗط ور دور اﻟدوﻟ ﺔ اﻟﻣﻌﺎﺻ رة‪ ،‬اﻟﺗ ﻲ‬
‫أﺻ ﺑﺣت ﺗﺳ ﺗﺧدم اﻟﺿ رﯾﺑﺔ ﻛ ﺄداة ﻣ ن أدوات اﻟﺿ ﺑط اﻻﻗﺗﺻ ﺎدي و اﻟﻣ ﺎﻟﻲ و‬
‫اﻻﺟﺗﻣ ﺎﻋﻲ ﺑﻣ ﺎ ﯾﺧ دم اﻟﺻ ﺎﻟﺢ اﻟﻌ ﺎم ﻛﺗﺣﻔﯾ ز اﻻﺳ ﺗﺛﻣﺎر و ﻣﺣﺎرﺑ ﺔ اﻟﻐ ش و‬
‫اﻟﺗﮭ رب اﻟﺟﺑ ﺎﺋﯾﯾن‪ ،‬ﺣﻣﺎﯾ ﺔ ﻣﺑ ﺎدئ اﻗﺗﺻ ﺎدﯾﺔ ھﺎﻣ ﺔ ﻛﻣﺑ دأ اﻟﻣﻧﺎﻓﺳ ﺔ ﺑ ﯾن اﻷﻋ وان‬
‫اﻻﻗﺗﺻ ﺎدﯾﯾن‪ ،‬ﻣ ن ﺧ ﻼل ﻣﺑ دأ اﻟرﻗﺎﺑ ﺔ و اﻟﻣﺣﺎﺳ ﺑﺔ و اﻟﻣﺳ ﺎءﻟﺔ‪ ،‬أو ﻣ ن ﺧ ﻼل‬
‫ﺣﻣﺎﯾ ﺔ اﻟﻣﺟﺗﻣ ﻊ ﻣ ن اﻵﻓ ﺎت و اﻻﺳ ﺗﮭﻼك اﻟﺿ ﺎر ﻛﺗﺟ ﺎرة اﻟﺗﺑ ﻎ و اﻟﻣﺧ درات و‬
‫ﻏﯾرھ ﺎ‪ ،‬أو ﺑﺗﺣﻘﯾ ﻖ اﻟﺗوازﻧ ﺎت اﻟﺟﮭوﯾ ﺔ و اﻹﻗﻠﯾﻣﯾ ﺔ‪ ،‬أو ﻣ ن ﺧ ﻼل اﻟﺗ دﺧل ﻓ ﻲ‬
‫ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد ﮐﻔرض ﺿراﺋب ﺟﻣرﻛﯾﺔ‪.‬‬
‫إن ھ ذا اﻟﻣﺑ دأ ﯾﻌﺗﺑ ر ﻣ ن اﻟﻣﺑ ﺎدئ اﻟﮭﺎﻣ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣواﺟﮭ ﺔ ﺗ ﺄﺛﯾر اﻟﻌوﻟﻣ ﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾ ﺔ و‬
‫اﻻﻗﺗﺻ ﺎدﯾﺔ و ﻣ ن اﻟﻣؤﺷ رات اﻟﺗ ﻲ ﺗﺑ رز ﺣﺟ م اﻟﺗﺣ دﯾﺎت و اﻟرھﺎﻧ ﺎت‬
‫اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻠﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻛر اﻟﺿرﯾﺑﻲ‪.‬‬
‫‪-6‬ﻣﺑدأ اﻟﻣروﻧﺔ و اﻟﺑﺳﺎطﺔ‬
‫إن ھ ذا اﻟﻣﺑ دأ ﯾظﮭ ر اﻟﺗﻐﯾ رات ﻓ ﻲ ﺣﺟ م اﻟﺗﻛﻠﯾ ف اﻟﺿ رﯾﺑﻲ ﺑ ﻧﻔس اﺗﺟ ﺎه اﻟﺗﻐﯾﯾ ر‬
‫ﻓ ﻲ اﻟ دﺧل اﻟﻔ ردي أو اﻟﻘ وﻣﻲ‪ ،‬أي أن ﺗﺗﺳ م اﻟﺿ رﯾﺑﺔ ﺑﻣروﻧ ﺔ ﺗﺟﻌﻠﮭ ﺎ ﺗﺳ ﺎﯾر‬
‫اﻟظ روف اﻻﻗﺗﺻ ﺎدﯾﺔ‪ ،‬و ﺗﺗﻛﯾ ف ﻣﻌﮭ ﺎ ﺑﺳ رﻋﺔ‪ ،‬إن ﻣﺑ دأ اﻟﻣروﻧ ﺔ ﯾﺷ ﺗرط‬
‫ﺿ ﻣﻧﯾﺎ ﻟﯾوﻧ ﺔ اﻟﺿ رﯾﺑﺔ‪ ،‬و ﻋ دم ﺟﻣودھ ﺎ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھ ﺎ ﻣﺷ ﺗﻘﺎ اﻗﺗﺻ ﺎدﯾﺎ ھﺎﻣ ﺎ‪،‬‬
‫ﻓﺑﻘ در ﻟﯾوﻧﺗﮭ ﺎ ﻓ ﺈن ﺣﺻ ﯾﻠﺗﮭﺎ ﯾﻣﻛ ن أن ﺗرﺗﻔ ﻊ‪ ،‬أو ﺗ ﻧﺧﻔض ﺣﺳ ب اﻟﮭ دف‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻟﻣراد ﺗﺣﻘﯾﻘﮫ‪.‬‬
‫‪-7‬اﻟﻛﻔﺎءة و اﻟﺗﻧوع )اﻟﺗﺟﺎﻧس و اﻟﺗﻧﺳﯾﻖ(‬
‫إن ھ ذا اﻟﻣﺑ دأ ﯾﻌﺗﺑ ر رﻛﻧ ﺎ أﺻ ﯾﻼ‪ ،‬ﻣ ن أﺻ ول اﻟﻔﻛ ر اﻟﺿ رﯾﺑﻲ‪ ،‬ﻓﻛﻔ ﺎءة‬
‫اﻟﺿ رﯾﺑﺔ ﻣ ن ﺧ ﻼل أوﻋﯾﺗﮭ ﺎ‪ ،‬و ط رق ﺗﺣﺻ ﯾﻠﮭﺎ‪ ،‬و ﻛﻔﺎءﺗﮭ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻣﺣﺎﻓظ ﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻛﻔﺎءة ﺟﮭﺎز اﻟﺳوق‪ ،‬و أن‬

‫ﺗﺳ ﺎھم ﻓ ﻲ ﺗوﺟﯾ ﮫ اﻟﻣ وارد اﻻﻗﺗﺻ ﺎدﯾﺔ اﻟﺗوﺟﯾ ﮫ اﻷﻣﺛ ل و ﻟﻌ ل ﻣﺑ دأ اﻟﻛﻔ ﺎءة أوﻟ ﻰ‬
‫درﺟ ﺎت اﻟﻔﻌﺎﻟﯾ ﺔ ﻟﻠﻧظ ﺎم اﻟﺿ رﯾﺑﻲ ﻓ ﻲ ﻣواﺟﮭ ﺔ ﺗﺻ ﺣﯾﺢ إﺧﻔﺎﻗ ﺎت اﻟﺳ وق‪ ،‬و‬
 ‫ﯾظﮭر ھذا اﻟرﻛن ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﺟﺑﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ‪ ،‬أو ﻣﺎ ﯾﺳﻣﻰ ﺑﺗﺧﺿﯾر اﻟﺟﺑﺎﯾﺔ‪.‬‬
‫إن اﻟﻛﻔ ﺎءة ﺗ رﺗﺑط ﺑﺎﻟﺑ داﺋل اﻟﻣﺛﻠ ﻰ ﻟﺗﺷ ﻛﯾﻠﺔ واﺳ ﻌﺔ ﻣ ن اﻟﺿ راﺋب‪ ،‬و اﻟﺗﻧ وع ﻓ ﻲ‬
‫أوﻋﯾﺗﮭ ﺎ اﻟﺿ رﯾﺑﯾﺔ ﺣﺗ ﻰ ﯾﺗﺳ ﻧﻰ ﻟﮭ ﺎ اﻟوﺻ ول إﻟ ﻰ اﻟﺣﺻ ﯾﻠﺔ اﻟﻣﺛﻠ ﻰ‪ ،‬ﺑﺷ ﻛل‬
‫ﻣﺗﺟ ﺎﻧس‪ ،‬و ﻣﺗﻧﺎﺳ ﻖ‪ ،‬و ﯾﺳ ﺗوﻋب اﻟﺗﺣﻔﯾ زات اﻟﻣﺗﺳ ﺎرﻋﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻣﺟ ﺎﻻت‬
‫اﻻﻗﺗﺻ ﺎدﯾﺔ‪ ،‬و اﻟﻣﺎﻟﯾ ﺔ‪ ،‬و اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾ ﺔ ﺑﻣ ﺎ ﯾﻌﻣ ل ﻋﻠ ﻰ إدﻣﺎﺟﮭ ﺎ ﺑﺷ ﻛل ﻛ فء و‬
‫‪.‬‬
‫ﻓﻌﺎل‬
‫إن ھ ذه اﻟﻣﺑ ﺎدئ اﻷﺳﺎﺳ ﯾﺔ إﻧﻣ ﺎ اﻣﺗ ﺎزت ﺑﺎﻟﺳ ﺑﻖ اﻟﺗ ﺎرﯾﺧﻲ‪ ،‬و ﺧﺎﺻ ﺔ ﻟﺗط ور‬
‫اﻟﻔﻛ ر اﻟﺿ رﯾﺑﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮭ ﺎ ﻻﺷ ك ﺗﺳ ﺎﯾر اﻟﺗط ور اﻟﻔﻛ ري اﻻﻗﺗﺻ ﺎدي اﻟﮭ ﺎدف إﻟ ﻰ‬
‫رﻓﺎھﯾ ﺔ اﻟﻣﺟﺗﻣ ﻊ‪ ،‬و اﻟﺳ ﻌﻲ إﻟ ﻰ ﺗرﺷ ﯾد ﻣ وارده اﻟﻣﺎﻟﯾ ﺔ‪ ،‬و ﺑﺎﻟﺗ ﺎﻟﻲ ﻓﮭ ﻲ ﻣرﺗﻛ ز‬
‫ھ ﺎم ﻣ ن ﻣرﺗﻛ زات اﻟﺣﻛ م اﻟراﺷ د‪ ،‬و ﺧﺎﺻ ﺔ إذا ﺻ ﺎﺣب ذﻟ ك ﺗﻧظ ﯾم ﻓﻧ ﻲ راﺷ د‬
‫ﻟﻠﺿرﯾﺑﺔ‪.‬‬