‫األطلس السياسي‬

‫معهد البحرين للتنمية السياسية‬

‫‪A‬‬ ‫‪2023‬‬
‫معهد البحرين للتنمية السياسية‬
‫مـبـىن ‪362‬‬
‫طريـق ‪3307‬‬
‫جمـمع ‪ 333‬أم احلصم‬
‫ص‪.‬ب ‪38955‬‬
‫هاتف ‪+973 17 821 444‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪B‬‬

 ‫األطلس السياسي‬

‫معهد البحرين للتنمية السياسية‬

‫‪1‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫الفهرس‬

‫الصفحة‬ ‫احلرف‬
‫‪4‬‬ ‫أ‬
‫‪29‬‬ ‫ب‬
‫‪35‬‬ ‫ت‬
‫‪53‬‬ ‫ث‬
‫‪55‬‬ ‫ج‬
‫‪60‬‬ ‫ح‬
‫‪74‬‬ ‫خ‬
‫‪75‬‬ ‫د‬
‫‪82‬‬ ‫ر‬
‫‪87‬‬ ‫ز‬
‫‪88‬‬ ‫س‬
‫‪94‬‬ ‫ش‬
‫‪99‬‬ ‫ص‬
‫‪102‬‬ ‫ض‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪2‬‬

 ‫الصفحة‬ ‫احلرف‬
‫‪103‬‬ ‫ط‬
‫‪106‬‬ ‫ع‬
‫‪112‬‬ ‫غ‬
‫‪113‬‬ ‫ف‬
‫‪116‬‬ ‫ق‬
‫‪118‬‬ ‫ك‬
‫‪120‬‬ ‫ل‬
‫‪123‬‬ ‫م‬
‫‪137‬‬ ‫ن‬
‫‪142‬‬ ‫هـ‬
‫‪144‬‬ ‫و‬
‫‪146‬‬ ‫ي‬
‫‪148‬‬ ‫املراجع‬
‫‪151‬‬ ‫آخر إصداراتنا‬

‫‪3‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (�أ)‬

‫‪1.‬إبادة مجاعية‬
‫التدمــر البنائــي واملنظــم لألفــراد األبريــاء بواســطة األجهــزة البريوقراطيــة للدولــة‪.‬‬
‫وعــادة مــا يتجــه القتــل اجلماعــي إىل مجاعــة خارجيــة تعــرف بأهنــا اقــل إنســانية‪،‬‬
‫كمــا يتضمــن وجــود ســلطوية بريوقراطيــة مركزيــة قــادرة علــى إدارة عمليــات اإلبــادة‬
‫علــى نطــاق واســع وبطريقــة ال شــخصية‪.‬‬

‫‪2.‬أبوية (السلطة األبوية)‬

‫مصطلــح يســتخدم يف الغالــب للداللــة علــى العالقــات االجتماعيــة الــي يقــوم فيهــا‬
‫الطــرف املســيطر بتبــي اجتاهــات وممارســات تــدل علــى رعايتــه لتابعيــه أو رعيتــه‪.‬‬
‫ويــدل املفهــوم علــى وجــود قــدر صــارخ مــن عــدم املســاواة يف الوصــول إىل القــوة ويف‬
‫ممارســتها‪.‬‬

‫‪3.‬االحتاد اجلمركي‬
‫شــكل مــن أشــكال االندمــاج والتكامــل بــن الــدول‪ ،‬فبمقتضــى هــذا التدبــر توافــق‬
‫الــدول الفاعلــة علــى إلغــاء التعريفــات اجلمركيــة فيمــا بينهــا مــع احملافظــة علــى‬
‫نظــام التعريفــة يف مواجهــة أطــراف ثالثــة‪ ،‬فإقامــة التعريفــة اجلمركيــة املشــتركة يف‬
‫مواجهــة بقيــة الــدول يعطــي االحتــاد اجلمركــي طابعًــا متييزيًّــا‪ ،‬وعلــى العكــس فــإن‬
‫إقامــة االحتــاد بــن الــدول األعضــاء يعطيــه طابــع التجــارة احلــرة‪ .‬وتقــام االحتــادات‬
‫اجلمركيــة عــادة علــى عــدد مــن املراحــل املتفــق عليهــا‪.‬‬

‫‪4.‬اتصال سياسي‬
‫هــو تدفــق مســتمر للمعلومــات بــن وحــدات النظــام السياســي وبينــه وبــن النظــم‬
‫األخــرى داخــل وخــارج اجملتمــع‪ ،‬حــى ميكــن الوفــاء بأغلــب املطالــب‪ .‬ويتــم مــن خــال‬
‫وســائل اإلعــام واألحــزاب ومجاعــات املصلحــة والبريوقراطيــة وقــادة الــرأي‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪4‬‬

 ‫حرف (�أ)‬

‫‪5.‬اتيميا‬
‫مصطلــح يقصــد بــه اخنفــاض مكانــة الدولــة أو تعرضهــا للتخلــف االقتصــادي‬
‫واالجتماعــي والسياســي ممــا خيفــض مكانتهــا عنــد باقــي األمــم‪.‬‬

‫‪6.‬إثنية‬
‫مصطلــح يــدل علــى األفــراد الذيــن يعتــرون أنفســهم أو يعتربهــم اآلخــرون مشــتركني‬
‫يف بعــض الســمات واخلصائــص الــي متيزهــم عــن التجمعــات األخــرى يف جمتمــع‬
‫يســتطيعون يف إطــاره تطويــر ســلوكهم الثقــايف اخلــاص‪.‬‬

‫‪7.‬إجراءات قمعية‬
‫هــي اإلجــراءات العنيفــة الــي تتخذهــا احلكومــة ضــد اخلارجــن علــى النظــام‬
‫والقانــون‪ ،‬وهــذه اإلجــراءات ال ميكــن تربيرهــا زمنًــا طويـ ًـا‪ ،‬وتتــم يف أضيــق احلــدود‬
‫وتتميــز بالســرعة والســرية‪.‬‬

‫‪8.‬إمجاع‬
‫تصويــت مجيــع احلاضريــن باملوافقــة أو الرفــض علــى املوضــوع املعــروض ألخــذ الــرأي‬
‫عليــه‪ .‬وهــو غالبًــا مــا ميثــل ســلوكًا تصويتيًّــا اســتثنائيًّا علــى قضايــا ذات درجــة عاليــة‬
‫مــن األمهيــة‪.‬‬

‫‪9.‬أجندة تشريعية‬
‫برنامــج أولويــات املوضوعــات التشــريعية املســتهدف مناقشــتها يف الربملــان خــال دور‬
‫انعقــاده أو الفصــل التشــريعي ككل‪ .‬وتطــرح احلكومــة أجندهتــا التشــريعية‪ ،‬كمــا يطــور‬
‫اجمللــس أجندتــه أيضًــا‪ ،‬وكذلــك تطــرح األحــزاب أجنــدة تشــريعية ضمــن براجمهــا‬
‫االنتخابيــة‪ ،‬كمــا يبلــور العضــو أولوياتــه التشــريعية يف شــكل األجنــدة التشــريعية للنائــب‪.‬‬

‫‪5‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (�أ)‬

‫ ‪10.‬احتكار‬
‫تعهــد الدولــة إىل جهــة معينــة مــن دون غريهــا‪ ،‬فــردًا كان أو شــركة‪ ،‬وطنيًّــا أو أجنبيًّــا‪،‬‬
‫مبمارســة نشــاط معــن ال ينافســها فيــه أحــد‪ ،‬وذلــك ال يكــون إال بقانــون ولزمــن‬
‫حمــدد‪ .‬وعكــس ذلــك فهــو نــوع مــن أنــواع الفســاد حســبما تذهــب إليــه مبــادئ وقواعــد‬
‫منظمــة الشــفافية الدوليــة‪.‬‬

‫ ‪11.‬أحزاب سياسية‬
‫هــي تنظيمــات رمسيــة متثــل أهــداف ومصــاحل خمتلــف القــوى االجتماعيــة االقتصاديــة‬
‫املوجــودة يف اجملــال السياســي‪ ،‬وهــي اإلدارة التنظيميــة الــي يتــم مــن خالهلــا جتنيــد‬
‫املرشــحني لشــغل املناصــب املختلفــة وترويــج األيدلوجيــات بــن النــاس‪.‬‬

‫ ‪12.‬األخالق‬
‫هــو تعبــر عــن قيــم اجملتمــع ومثالياتــه‪ ،‬أي أمنــاط الســلوك وغاياتــه املطلوبــة‪ ،‬ويتــم‬
‫فحصهــا جمتمعيًّــا بطريقــة نقديــة الختبــار صحتهــا‪ ،‬ممــا يــؤدي يف النهايــة إىل صياغة‬
‫قيــم جديــدة‪.‬‬

‫ ‪13.‬إدارة‬
‫يقصــد هبــا عمليــة اإلشــراف والســيطرة وتنســيق األنشــطة اإلنتاجيــة يف الصناعــة‬
‫والتنظيمــات الرمسيــة األخــرى‪ ،‬وعــادة مــا تنقســم اإلدارة إىل اإلدارة التنفيذيــة واإلدارة‬
‫العامــة لألهــداف األساســية للمنظمــة واىل اهليئــة االستشــارية أو اإلدارة املتخصصــة‬
‫الــي تضطلــع مبهمــة األدوار الداعمــة مثــل شــؤون األفــراد والشــؤون القانونيــة والبحــث‬
‫والتطويــر‪.‬‬

‫ ‪14.‬إدارة األزمات‬
‫هــي فــن التعامــل مــع األزمــات املختلفــة‪ ،‬أي معاجلــة املشــاكل قبــل أن تقــع‪ ،‬ووضــع‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪6‬‬

 ‫حرف (�أ)‬

‫اســتراتيجيات ملعاجلــة املشــاكل فــور وقوعهــا‪ ،‬حــى ميكــن الســيطرة عليهــا أو احلــد‬
‫مــن آثارهــا النامجــة عنهــا وتــايف آثارهــا النامجــة عنهــا بعــد ذلــك‪.‬‬

‫ ‪15.‬إدانة سياسية‬
‫هــي مصطلــح يشــر إىل إدانــة الرجــل السياســي أو الربملــاين وجترميــه سياسـيًّا وجمتمعيًّا‬
‫وحماكمتــه بتهــم عديــدة‪ ،‬وتُتبــع يف حماكمتــه طــرق خاصــة‪ ،‬ويتعــن رفــع احلصانــة‬
‫الربملانيــة عــن عضــو الربملــان حــى ميكــن تقدميــه للمحاكمــة أو حــى اســتجوابه أمــام‬
‫القضــاء‪.‬‬

‫ ‪16.‬أرثوذكسية‬
‫كلمــة أصلهــا إغريقــي‪ ،‬وتعــي القــدمي‪ ،‬وهــي حاليــا عقيــدة مســيحية منتشــرة يف‬
‫الشــرق‪ ،‬وتعــي العقيــدة األرثوذكســية العقيــدة الصائبــة أو الســديدة‪ ،‬وهــي املعنيــة‬
‫بالعهــد والرشــاد‪ .‬وبــدأت هــذه العقيــدة يف بــاد اليونــان وانتشــرت يف مصــر والشــرق‬
‫كلــه‪ .‬وختتلــف الكنيســة األرثوذكســية يف تقاليدهــا عــن العقائــد املســيحية األخــرى‪.‬‬

‫ ‪17.‬أرخبيل‬
‫لفــظ يطلــق علــى جمموعــة اجلــزر املتقاربــة الــي تزيــد علــى عشــر جــزر‪ .‬وتكثــر‬
‫جمموعــات اجلــزر هــذه يف احمليــط اهلنــدي‪.‬‬

‫ ‪18.‬أرستقراطية‬
‫تعــي أن احلكــم يكــون بواســطة خــر املواطنــن (الطبقــة الذهبيــة) لصــاحل الدولــة أي سُــلطة‬
‫خــواص النــاس‪ ،‬وسياس ـيًّا تعــي طبقــة اجتماعيــة ذات منزلــة عليــا تتميــز بكوهنــا موضــع‬
‫اعتبــار اجملتمــع‪ ،‬وتتكــون مــن األعيــان الذيــن وصلــوا إىل مراتبهــم ودورهــم يف اجملتمــع عــن‬
‫طريــق الوراثــة‪ ،‬واســتقرت هــذه املراتــب علــى حســاب أدوار الطبقــات االجتماعيــة األخــرى‪.‬‬

‫‪7‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (�أ)‬

‫ ‪19.‬اإلرهاب‬
‫هــو كل فعــل مــن أفعــال العنــف أو التهديــد بــه‪ ،‬يقــع تنفيـذًا ملشــروع إجرامــي فــردي أو‬
‫مجاعــي ولغــرض إرهــايب‪ .‬ويكــون الغــرض إرهابيًــا إذا كان يهــدف إىل إلقــاء الرعــب بــن‬
‫النــاس أو ترويعهــم بإيذائهــم‪ ،‬أو تعريــض حياهتــم أو أمنهــم أو أعراضهــم أو حقوقهــم‬
‫للخطــر‪ ،‬أو إحلــاق الضــرر بالبيئــة أو بأحــد املرافــق أو األمــاك العامــة أو اخلاصــة أو‬
‫االســتيالء عليهــا‪ ،‬أو تعريــض أحــد املــوارد الوطنيــة للخطــر‪ ،‬أو هتديــد االســتقرار أو‬
‫الســامة اإلقليميــة للدولــة أو وحدهتــا السياســية أو ســيادهتا‪ ،‬أو منــع أو عرقلــة ســلطاهتا‬
‫العامــة عــن ممارســة أعماهلــا‪ ،‬أو تعطيــل تطبيــق أحكام دســتورها أو نظامها األساســي‪.‬‬

‫ ‪20.‬أزمة‬
‫موقــف فجائــي ينطــوي علــى درجــة خطــرة مــن التهديــد ويضــع صنــاع القــرار أمــام‬
‫وضعيــة حرجــة تــكاد ختــرج فيهــا األمــور عــن نطــاق الســيطرة والتحكــم وتتطلــب‬
‫اختــاذ قــرارات دقيقــة وفعالــة وســريعة‪.‬‬

‫ ‪21.‬أزمة دستورية‬
‫حالــة طارئــة تنشــأ نتيجــة لوجــود تناقــض حاصــل بــن وضــع سياســي معــن ودســتور‬
‫الدولــة املعمــول بــه‪.‬‬

‫ ‪22.‬استبداد‬
‫اعتمــاد آليــات احلكــم املطلــق‪ ،‬واحتــكار الســلطة‪ ،‬واالنفــراد بتدبــر القــرارات‪ ،‬وجتــاوز‬
‫مبــدأ الفصــل بــن الســلطات‪ ،‬ونبــذ ك ٍّل مــن حكــم القانــون والتعدديــة السياســية والتداول‬
‫الســلمي للســلطة‪ ،‬وزيــادة ســيطرة الدولــة علــى شــؤون اجملتمــع بشــكل كبــر‪ ،‬وغيــاب‬
‫مبــدا احملاســبة‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪8‬‬

 ‫حرف (�أ)‬

‫ ‪23.‬استبيان‬
‫وثيقــة تتضمــن كل األســئلة املغلقــة واملفتوحــة‪ ،‬وتســتخدم يف إجــراء املســح‪ .‬وجــرت‬
‫العــادة أن تســتخدم نســخة مــن االســتبيان لــكل مبحــوث يدخــل يف املســح بشــرط تــرك‬
‫مســاحة كافيــة لكتابــة اإلجابــة عليــه‪ ،‬وبعــد ذلــك يتــم ترميــز تلــك اإلجابــات متهيـدًا‬
‫لتحليلهــا‪.‬‬

‫ ‪24.‬استجواب‬
‫هــو حــق جمموعــة أعضــاء أو عضــو مــن أعضــاء جملــس منتخــب يف حماســبة أحــد‬
‫الــوزراء أو رئيــس الــوزراء عــن ممارســته ملهامــه يف شــؤون وزارتــه‪ .‬وال جتــري املناقشــة‬
‫يف االســتجواب إال بعــد فتــرة حتددهــا الالئحــة الداخليــة للمجلــس‪ ،‬مــا مل يوافــق الوزيــر‬
‫علــى تعجيــل هــذه املناقشــة‪ .‬وجيــوز أن يــؤدي االســتجواب إىل طــرح الثقــة بالوزيــر علــى‬
‫الربملــان‪.‬‬

‫ ‪25.‬استراتيجية‬
‫هــي جمموعــة مــن األهــداف والغايــات الطويلــة املــدى والــي يبتغيهــا اجملتمــع أو الفــرد‪،‬‬
‫وهــي تطلــق أحيانًــا علــى الغايــات ذات الطبيعــة األساســية وعلــى األهــداف احملــددة‬
‫وقــد تركــز االســتراتيجية علــى إحدامهــا أو كليهمــا‪ .‬وهــي ترســم أســاليب احلركــة يف‬
‫شــكل متعاقــب احللقــات أو املراحــل وذلــك وف ًقــا للمرامــي العامــة علــى مســتوى الدولــة‬
‫أو املؤسســة‪.‬‬

‫ ‪26.‬استطالع‪ /‬استطالع الرأي‬

‫طريقــة فنِّيَّــة جلمــع املعلومــات الــي تُســتخدم يف اســتطالع رأي جمموعــة مــن النــاس‬
‫يف مــكان مُعيَّــن ووقــت مُعيَّــن عــن موضــوع مُعيَّــن‪ ،‬ويت ـمّ ذلــك مبقابلــة أفــراد هــذه‬
‫اجملموعــة وســؤاهلم أو توزيــع األســئلة عليهــم لإلجابــة عنهــا‪ ،‬أو عــن طريــق مقابلــة‬
‫عينــة ممثلــة للجماعــة املطلــوب التعــرف علــى آرائهــا‪.‬‬

‫‪9‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (�أ)‬

‫ ‪27.‬استعمار‬
‫هــو نــزوع الــدول الكبــرة لفــرض ســيطرهتا وإرادهتــا علــى البلــدان األخــرى‪ ،‬واالحتفــاظ‬
‫هبــذه الســيطرة مبختلــف الوســائل السياســية واالقتصاديــة والعســكرية‪ ،‬وحماولــة تغيــر‬
‫هويــة البلــدان املســتعمرة وربطهــا بالدولــة االســتعمارية ربطً ــا عضويًّــا ولغويًّــا وثقافيًّــا‬
‫واقتصاديًّــا واســتغالل ثرواهتــا‪ ،‬وإقامــة املشــروعات املتعــددة فيهــا‪.‬‬

‫ ‪28.‬استغالل النفوذ‬
‫هــو تعبــر سياســي يعــي اســتغالل مركــز الســلطة للحصــول علــى مغــامن ومكاســب علــى‬
‫حســاب املصلحــة العامــة‪ ،‬واحلصــول علــى فائــدة أو ميــزة مــن أيــة ســلطة عامــة أو‬
‫هيئــة مشــتركة أو مؤسســة‪ ،‬وقــد يتــم ذلــك بطريقــة اإليهــام‪ .‬وتشــمل الفائــدة مــا يعــود‬
‫علــى الشــخص نفســه أو أحــد املقربــن لــه بصلــه مــن الصــات‪.‬‬

‫ ‪29.‬استفتاء عام‬
‫هــو أخــذ رأي الشــعب مباشــرة يف القوانــن والقضايــا اهلامــة الــي تتصل مبصــاحل البالد‪،‬‬
‫وللملــك أو الرئيــس وحــده حــق اســتفتاء الشــعب فيهــا‪ .‬ويعتــر موضــوع االســتفتاء‬
‫مواف ًقــا عليــه إذا أقرتــه أغلبيــة مــن أدلــوا بأصواهتــم‪ ،‬وتكــون نتيجــة االســتفتاء ملزمــة‬
‫مــن تاريــخ إعالنــه‪ ،‬وتنشــر يف اجلريــدة الرمسيــة‪.‬‬

‫ ‪30.‬استقالل القضاء‬
‫ميثــل أحــد صــور مبــدأ الفصــل بــن الســلطات‪ ،‬والضمانــة اهلامــة للحقــوق واحلريــات‬
‫العامــة‪ ،‬حبيــث تكــون الســلطة القضائية مســتقلة عــن الســلطتني التشــريعية والتنفيذية‪،‬‬
‫وال ســلطان علــى القاضــي يف قضائــه‪ ،‬مــع كفالــة مجيــع الضمانــات الــي تضمــن حيــاد‬
‫القاضــي‪ .‬وميتــد هــذا االســتقالل للنيابــة العامــة باعتبارهــا شــعبة أصيلــة للســلطة‬
‫القضائيــة‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪10‬‬

 ‫حرف (�أ)‬

‫ ‪31.‬االستماع الربملاين‬
‫هــو وســيلة يتــم مــن خالهلــا الوقــوف علــى عمليــات الســلطة التنفيذيــة مــن خــال‬
‫االســتماع إليهــا‪ ،‬وذلــك كلــه بغــرض املســامهة يف مجــع املعلومــات الــي تــؤدي إىل صياغة‬
‫تشــريع جديــدة‪ .‬وتتــم عمليــة االســتماع داخــل الربملــان‪ ،‬وقــد تتــم خارجــه حيــث تؤخــذ‬
‫شــهادات املواطنــن واملســؤولني الرمسيــن‪.‬‬

‫ ‪32.‬االستنزاف‬
‫معنــاه احلــريف هــو اإلرهــاق‪ ،‬ويشــر عــادة إىل االســتراتيجية الــي اعتمدهــا احللفــاء‬
‫يف احلــرب العامليــة األوىل‪ ،‬حيــث حتولــوا مــن سياســة اإلبــادة إىل سياســة االســتنزاف‪.‬‬
‫وتكــون حــروب االســتنزاف عــادة عمليــات طويلــة األمــد وتضــع كامــل مــوارد الدولــة‬
‫حتــت تصــرف العســكريني‪.‬‬

‫ ‪33.‬إسقاط العضوية‬
‫قــرار برملــاين بأغلبيــة ثلثــي أعضائــه بإهنــاء عضويــة أحــد أعضائــه بســبب عــدم‬
‫أهليتــه‪ ،‬أو فقــده للثقــة واالعتبــار‪ ،‬أو إخاللــه بواجبــات العضويــة‪.‬‬

‫ ‪34.‬اإلسالم السياسي‬
‫هــو الســعي إىل ممارســة الســلطة وإقامــة النظــام السياســي اإلســامي الــذي يرجــع يف‬
‫أصولــه إىل اجملتمــع الــذي أقامــه النــي حممــد صلــي اهلل عليــه وســلم يف املدينــة املنــورة‪،‬‬
‫وإحيــاء اخلالفــة الراشــدة ولكــن مــن خــال حــزب سياســي إســامي أو حركــة سياســية‬
‫إســامية يكــون هلــا احلــق يف اســتخدام كل الوســائل املباحــة واجلائــزة يف الصــراع‬
‫السياســي‪.‬‬

‫‪11‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (�أ)‬

‫ ‪35.‬االشتراكية‬
‫نظريــة سياســية واقتصاديــة تنــادي مبلكيــة اجلماعــة لوســائل اإلنتــاج وســيطرهتا علــى‬
‫توزيــع الســلع‪ ،‬وتلغــي امللكيــة الفرديــة‪ .‬وتتخــذ االشــتراكية أشــكالً خمتلفــة تبعًــا ملواقــف‬
‫أصحــــــاهبا مــن القضيــة االقتصاديــة والقضيــة االجتماعيــة والقضيــة السياســية‪،‬‬
‫فهنــاك االشــتراكية املاركســية واالشــتراكية النصرانيــة واالشــتراكية الدميقراطيــة‪،‬‬
‫وكلهــا تشــترك يف معارضتهــا للرأمساليــة‪.‬‬

‫ ‪36.‬اإلشراف القضائي على االنتخابات‬

‫يقصــد باإلشــراف القضائــي علــى االنتخابــات أن تتــوىل هيئــة قضائيــة اإلشــراف علــى‬
‫العمليــة االنتخابيــة وإعــان نتائجهــا لضمــان ســامتها ونزاهتهــا‪ .‬وقــد حيــق هلــذه‬
‫اهليئــة القضائيــة إلغــاء العمليــة االنتخابيــة كليًّــا أو جزئيًّــا إذا مــا شــاب إدارة اهليــكل‬
‫املكلــف بــإدارة االنتخابــات أي ســوء‪ ،‬أو إذا اســتخدم مرشــح منتخــب وســائل غــر‬
‫مشــروعة أو جتــاوز احلــدود املاليــة للحملــة االنتخابيــة‪.‬‬

‫ ‪37.‬إشكالية‬
‫هــي عمليــة انفتــاح جمموعــة مــن املفاهيــم الــي تشــكل قــوام أي نظريــة‪ ،‬وهــذه النظرية‬
‫تســاعدها علــى فهــم العــامل وتعمــل علــى متكيننــا مــن إثــارة التســاؤالت انطال ًقــا مــن‬
‫مفهوماهتــا‪ ،‬أي متكننــا مــن طــرح املشــكالت‪ ،‬فهــي تفنــد مجيــع جوانــب املوضــوع مــن‬
‫وجهــة نظــر طــارح املشــكلة‪ .‬ويطلــق عليهــا منظومــة األفــكار أو املنظومــة الفكريــة الــي‬
‫تقــوم بذاهتــا‪.‬‬

‫ ‪38.‬األصوات الباطلة يف االنتخابات‬

‫هــي تلــك األصــوات الــي ال جيــري حســاهبا عنــد قيــام الســلطات املختصــة بعمليــات‬
‫فــرز األصــوات نظـرًا إىل كــون بطاقــة االقتــراع الدالــة علــى هــذا الصــوت باطلــة‪ .‬وتعتــر‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪12‬‬

 ‫حرف (�أ)‬

‫بطاقــة االقتــراع باطلــة عندمــا تتــرك بيضــاء فارغــة مــن دون تصويــت‪ ،‬أو عندمــا‬
‫جيــري التصويــت يف بطاقــة االقتــراع بشــكل غــر صحيــح‪ ،‬وحينمــا ال حتمــل البطاقــة‬
‫اخلتــم الرمســي للجنــة االنتخابــات‪ ،‬وعندمــا جيــري الكتابــة علــى البطاقــة للداللــة‬
‫علــى شــخصية الناخــب مبــا يضــر بســرية التصويــت‪.‬‬

‫ ‪39.‬األصوات الصحيحة‬
‫هي إمجايل أصوات الناخبني املصوتني مطروحًا منها األصوات الباطلة‪.‬‬

‫ ‪40.‬األصولية‬
‫يعــد مفهــوم األصوليــة مــن املفاهيــم حديثــة املنشــأ نســبيًا يف اجملــال الثقــايف الغــريب‪،‬‬
‫فهــي موقــف أولئــك الذيــن يرفضــون تكييــف العقيــدة مــع الظــروف اجلديــدة‪،‬‬
‫والشــخص األصــويل هــو ذلــك الشــخص الرافــض للتكيــف مــع مســتجدات العصــر‬
‫ويســتخدم العنــف يف مقاومتهــا‪.‬‬

‫ ‪41.‬إضراب‬
‫شــكل مــن أشــكال الفعــل يف اجملتمــع يتضمــن االمتنــاع عــن العمــل‪ ،‬ومــن شــأن ذلــك أن‬
‫يــؤدي إىل توقــف اإلنتــاج جزئيًّــا أو كليًّــا إىل أن تتــم تســوية املوضــوع املتنــازع عليــه علــى‬
‫حنــو يرضــي العمــال القائمــن باإلضراب‪.‬‬

‫ ‪42.‬اعتداء‬
‫هــي كلمــه مرادفــة لعبــارة هجــوم مســلح أو عــدوان‪ .‬واالعتــداء هــو كل عمــل غــر ســلمي‬
‫يســتعمله أحــد الفرقــاء لفــرض إرادتــه علــى الغــر‪ ،‬أو كل رغبــه يف الســيطرة أو الفتــح أو‬
‫اســتعمار الشــعوب‪ ،‬فقــد يكــون العمــل إجــرا ًء حربيــا صر ًفــا تســتعمل فيــه وســائل العنــف‬
‫والقســوة لتحقيــق الغــرض‪ ،‬وقــد يكــون جمــرد فــرض حصــار علــى مرفــأ أو جمــال جــوي‬

‫‪13‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (�أ)‬

‫أو احتجــاز وســائل نقــل حربيــة أو إيفــاد فــرق استكشــاف لتخريــب املنشــآت احلربيــة‪.‬‬

‫ ‪43.‬اعتقال‬
‫هــو ســلب مؤقــت للحريــة جتريــه ســلطة إداريــة مــن دون أمــر صــادر مــن الســلطة‬
‫القضائيــة املختصــة‪ ،‬حبيــث يتــم التحفــظ علــي الشــخص‪ ،‬ومينــع مــن االنتقــال‪ ،‬كمــا‬
‫حيظــر عليــه االتصــال بغــره‪ ،‬أو مباشــرة أي عمــل إال يف احلــدود الــي تســمح هبــا‬
‫الســلطة‪ ،‬وذلــك هبــدف محايــة “أمــن اجملتمــع”‪.‬‬

‫ ‪44.‬اإلعالم‬
‫هــو العمليــة الــي تبــدأ مبعرفــة اإلعالمــي مبعلومــات ذات أمهيــة‪ ،‬أي معلومــات جديــرة‬
‫بالنشــر والنقــل‪ ،‬مث تتــواىل مراحــل جتميــع املعلومــات مــن مصادرهــا ونقلهــا والتعاطــي‬
‫معهــا وحتريرهــا مث نشــرها وإطالقهــا وإرســاهلا عــر مصــدر إعالمــي معــن إىل طــرف‬
‫معــي هبــا ومهتــم بوثائقهــا‪.‬‬

‫ ‪45.‬إعالنات حقوق اإلنسان الدولية‬

‫هــي نصــوص دوليــة تتضمــن جمموعــة مــن املبــادئ األساســية املتعلقــة مبوضــوع معــن‬
‫مــن موضوعــات حقــوق اإلنســان‪ ،‬وتصــدر إمــا يف اختتــام مؤمتــر دويل خــاص مبوضــوع‬
‫معــن‪ ،‬وإمــا عــن اجلمعيــة العامــة لألمــم املتحــدة‪ ،‬مــن دون أن يكــون هلــذه النصــوص‬
‫إلــزام قانــوين‪ ،‬بــل هلــا قــوة إلــزام معنويــة وأدبيــة‪ ،‬وتعــد اخلطــوة األوىل للوصــول إىل‬
‫اتفاقيــة أو بروتوكــول‪.‬‬

‫ ‪46.‬أعمال السيادة‬
‫هــي القــرارات والتصرفــات الصــادرة مــن الســلطات العامــة والــي تتصــل باعتبــارات‬
‫سياســية عليــا حتــول بينهــا وبــن اخلضــوع للرقابــة القضائيــة واحملاكــم يف معظــم‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪14‬‬

 ‫حرف (�أ)‬

‫النظــم‪ ،‬فهــي واضعــة هــذه النظريــة وصاحبــة الكلمــة األخــرة يف حتديــد معيارهــا‬
‫واســتقصاء أحواهلــا‪ ،‬ومــن أمثلــة أعمــال الســيادة األعمــال املتصلــة بســر أعمــال‬
‫التمثيــل الدبلوماســي‪ ،‬والقــرارات املنظمــة لعالقــة احلكومــة بالربملــان واألعمــال املتعلقة‬
‫بســامة الدولــة وأمنهــا اخلارجــي والداخلــي كإعــان احلــرب واألحــكام العرفيــة‬
‫وإجــراءات وقايــة الصحــة العامــة يف حالــة األوبئــة‪.‬‬

‫ ‪47.‬إغراق‬
‫يســتخدم هــذا املصطلــح يف جمالــن حمدديــن يف العالقــات الدوليــة‪ :‬يف االقتصــاد‬
‫السياســي‪ ،‬ويف السياســة البيئيــة‪ .‬يف احلالــة األوىل يكــون اإلغــراق عبــارة عــن تصديــر‬
‫الســلع بأســعار خمفضــة بشــكل متعمــد‪ ،‬فقــد يتــم اللجــوء إليــه بغيــة تقليــل الفوائــض‬
‫أو إخــراج املنافســن مــن الســوق‪ ،‬أو كليهمــا‪ ،‬فتحــدي مســتوى خفــض األســعار الــذي‬
‫ينطبــق عليــه مفهــوم اإلغــراق مســألة قــرار سياســي‪ ،‬إذ أن للمصــاحل معــى ســلبيًا‪.‬‬
‫ويكتفــي معظــم االقتصاديــن الدوليــن بالفكــرة القائلــة بــأن بيــع الســلع بســعر أدىن مــن‬
‫قيمتهــا يف الســوق احملليــة بعــد حســاب تكاليــف النقــل هــو نــوع مــن اإلغــراق‪.‬‬

‫ ‪48.‬أغلبية بسيطة‬
‫نتيجــة تصويــت نــال فيهــا مرشــح أو حــزب سياســي أو حــى مشــروع قانــون أصواتًــا‬
‫أكثــر مــن أصــوات الطــرف اآلخــر‪ ،‬ولكنهــا أقــل مــن ‪ 50%‬مــن جممــوع األصــوات املــدىل‬
‫هبــا‪ .‬ويقــال عــن هــذا النظــام أيضًــا الفائــز األول‪.‬‬

‫ ‪49.‬أغلبية احلاضرين‬
‫حصــول موضــوع مــا معــروض علــى الربملــان علــى أكثــر عــدد مــن أصــوات األعضــاء‬
‫احلاضريــن للجلســة إذا كان نصــاب انعقــاد اجللســة متوافــرًا‪.‬‬

‫‪15‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (�أ)‬

‫ ‪50.‬أغلبية خاصة‬
‫األغلبيــة الــي يشــترطها الدســتور أو الالئحــة الداخليــة للربملــان إلقــرار بعــض‬
‫املوضوعــات أو احلــاالت خال ًفــا ألغلبيــة احلاضريــن‪ ،‬كأغلبيــة األعضــاء الذيــن يتألــف‬
‫منهــم اجمللــس‪ ،‬أو أغلبيــة الثلثــن‪.‬‬

‫ ‪51.‬أغلبية مطلقة‬
‫أن ينــال املرشــح أو احلــزب أو مشــروع القانــون لكــي تتــم إجازتــه أكثــر مــن نصــف‬
‫األصــوات الصحيحــة‪.‬‬

‫ ‪52.‬أغلبية نسبية‬
‫حصــول موضــوع معــن علــى أكــر عــدد مــن األصــوات مقارنــة بعــدد أقــل مــن األصــوات‬
‫املعترضة‪.‬‬

‫ ‪53.‬اقتراح برغبة‬
‫هــي نوعيــة مــن االقتراحــات تقــدم فقــط مــن أعضــاء الربملــان أو جلانــه مــن دون‬
‫احلكومــة‪ .‬مبعــى آخــر‪ :‬تشــمل االقتراحــات برغبــة كل اقتــراح غــر ذي صبغــة تشــريعية‬
‫مقــدم مــن واحــد أو أكثــر مــن أعضــاء اجمللــس أو مــن جلانــه‪ .‬وهــي إمــا أن تكــون‬
‫إداريــة وإمــا سياســية‪ .‬وتتميــز بــأن الربملــان ينفــرد وحــده باعتمادهــا‪.‬‬

‫ ‪54.‬اقتراح تعديل الدستور‬

‫للحاكــم حــق اقتــراح تعديــل الدســتور علــى غــرار مــا لــه مــن حــق اقتــراح القانــون‪،‬‬
‫وكذلــك جملموعــة حمــددة مــن أعضــاء الربملــان احلــق يف التقــدم إىل جملســهم باقتــراح‬
‫تعديــل الدســتور باحلــذف أو اإلضافــة أو التغيــر‪ ،‬فــإذا وافــق الربملــان بأغلبيــة ثلثــي‬
‫أعضائــه علــى التعديــل أحالــه إىل احلكومــة لوضعــه يف صيغــة مشــروع تعديــل الدســتور‪،‬‬
‫وحتيلــه بعــد ذلــك إىل الربملــان‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪16‬‬

 ‫حرف (�أ)‬

‫ ‪55.‬اقتراح حجب الثقة‬

‫اقتــراح نيــايب يقــدم مــن قبــل نــواب الربملــان إىل الربملــان هبــدف إحــراج احلكومــة‬
‫أو إســقاطها‪ .‬وبصفــة عامــة غالبًــا مــا تقــوم املعارضــة بتقــدمي هــذا االقتــراح‪ .‬وآليــة‬
‫التصويــت حلجــب الثقــة هــي اآلليــة املســتخدمة لتمييــز أو إلســقاط االقتــراح حبجــب‬
‫الثقــة‪ .‬ويســتخدم اقتــراح حجــب الثقــة يف األنظمــة الربملانيــة أمــا يف األنظمــة الرئاســية‬
‫كمــا يف الواليــات املتحــدة فــإن التصويــت حبجــب الثقــة يعــد آليــة رمزيــة ال تأثــر هلــا‪.‬‬

‫ ‪56.‬اقتراح مشروع قانون‬

‫هــي االقتراحــات الــي تعــرض علــى الربملــان واملقدمــة مــن أعضائــه‪ .‬واقتراحــات‬
‫مشــروعات القوانــن تكــون مفرغــة علــى الــدوام يف قالــب مــواد‪ ،‬مبعــى أهنــا اقتراحــات‬
‫تشــريعية مصاغــة يف صــورة مــواد‪.‬‬

‫ ‪57.‬اقتراع استشاري‬
‫هــو اقتــراع أو اســتفتاء ال تكــون نتائجــه ملزمــة‪ ،‬بــل يقصــد بــه معرفــة موقــف املقترعني‬
‫ليســتأنس بــه ممثلوهم‪.‬‬

‫ ‪58.‬اقتراع سري‬
‫أيــة وســيلة تتبــع ألخــذ رأي قطــاع معــن حمــدد مــن الشــعب يف أمــر مــا أو مشــكلة مــا‪.‬‬
‫ويعتــر رأي هــذه الفئــة مبثابــة انعــكاس صحيــح لــرأي الشــعب كلــه‪ .‬واالنتخــاب هــو‬
‫الشــكل املعــروف لالقتــراع والوقــوف موقــف الــرأي العــام مــن موضــوع مــا‪.‬‬

‫ ‪59.‬اقتصاد حر‬
‫اجتــاه مــن اجتاهــات علــم االقتصــاد يؤكــد أمهيــة الســوق‪ ،‬حيــث يســود التنافــس احلــر‬
‫بــن األفــراد والبائعــن واملشــترين ممــا يــؤدي إىل كفــاءة اإلنتــاج والتوزيــع وختصيــص‬

‫‪17‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (�أ)‬

‫الســلع واخلدمــات باإلضافــة إىل تعظيــم فــرص االختيــار أمــام األفــراد‪ ،‬مــع تأكيــد أن‬
‫يظــل تدخــل الدولــة يف احلــدود الدنيــا‪.‬‬

‫ ‪60.‬اقتصاد غري رمسي‬

‫يعــي هــذا املصطلــح العمــل الــذي ال خيضــع آلليــات الســوق‪ ،‬ويضيفــون اليــه أحيانــا‬
‫األنشــطة الــي تتــم داخــل االقتصــاد األســود‪ ،‬وهــي أنشــطة ميكــن حتديدهــا بدقــة‬
‫بديــا‬
‫ً‬ ‫بأهنــا أنشــطة ســوق‪ .‬أمــا علمــاء االقتصــاد فيســتخدمون هــذا املصطلــح‬
‫لالقتصــاد اخلفــي أو الســري أو األســود الــذي يصعــب قيــاس مــدى مســامهته يف الناتــج‬
‫القومــي اإلمجــايل‪.‬‬

‫ ‪61.‬إقفال باب املناقشة‬

‫إهنــاء ســريعًا للمناقشــة بالربملــان وطــرح املســألة حمــل النقــاش‬
‫ً‬ ‫عمليــة تســتهدف‬
‫للتصويــت‪ .‬واإلقفــال ال يكــون اال بعــد فتــح بــاب النقــاش‪ ،‬مبعــى أنــه ال بــد يف هــذه‬
‫احلالــة أن يتــرك ولــو لنائــب واحــد فقــط مــن طالــي الــكالم يف املوضــوع أن يتكلــم واال‬
‫مهــا‪ ،‬فــإذا عــرض علــى الربملــان موضــوع وطلبــت األكثريــة يف‬
‫كانــت حريــة املناقشــة و ً‬
‫احلــال إقفــال بــاب املناقشــة قبــل اإلذن بالــكالم ألي نائــب فواجــب علــى الرئيــس أن‬
‫يرفــض أخــذ الــراي علــى طلــب األكثريــة‪ ،‬وأن يعطــى اإلذن بالــكالم ولــو لنائــب واحــد‬
‫فقــط مــن طالبيــه‪.‬‬

‫ ‪62.‬األقلية‬
‫وجــود مجاعــة ثقافيــة ختتلــف عــن اجملمــوع يف اللغــة أو الديــن أو العــرق أو الطائفــة‪،‬‬
‫ومتثــل نســبة حمــدودة مــن الســكان‪ .‬وقــد تتعــرض األقليــة للتمييــز السياســي أو‬
‫االقتصــادي أو االجتماعــي أو الثقــايف ضدهــا مــن جــراء اختالفهــا‪ .‬ويعتــر التمييــز‬
‫شــرط تكويــن الوعــي باالنتمــاء لألقليــة‪ .‬وتعــرف اللجنــة الفرعيــة لتعزيــز ومحايــة‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪18‬‬

 ‫حرف (�أ)‬

‫حقــوق اإلنســان‪ ،‬التابعــة للجنــة حقــوق اإلنســان باألمــم املتحــدة‪ ،‬األقليــات بأهنــا‬
‫“مجاعــات تابعــة داخــل شــعب مــا تتمتــع بتقاليــد وخصائــص إثنيــة أو دينيــة أو لغويــة‬
‫معينــة ختتلــف بشــكل واضــح عــن تلــك املوجــودة لــدى بقيــة الســكان‪ ،‬فترغــب يف دوام‬
‫احملافظــة عليهــا”‪.‬‬

‫ ‪63.‬اكتفاء ذايت‬
‫قــدرة األفــراد أو اجلماعــات علــى توفــر مــا يكفــي مــن املــواد الضروريــة للعيــش وجتــاوز‬
‫مشــاكل التبعيــة لطــرف آخــر فيمــا يتعلــق بالتــزود باملــواد األساســية‪ .‬إال أن تعــدد‬
‫املــوارد الضروريــة للعيــش جيعــل مــن حتقيــق اكتفــاء ذايت كامــل يضمــن عــدم التبعيــة‬
‫للخــارج أم ـرًا بعي ـدًا عــن التحقــق‪ ،‬إذ ال ميكــن لبلــد معــن أن حيــدث اكتفــا ًء ذاتيًّــا‬
‫يف كل اجملــاالت االســتراتيجية الــي تنحصــر عــادة يف الغــذاء واملــاء والطاقــة واملــوارد‬
‫املاليــة والثقافــة والدفــاع‪.‬‬

‫ ‪64.‬األمانة العامة للربملان‬

‫هــي اجلهــاز املنــوط بــه مباشــرة االختصاصــات الفنيــة واملاليــة واإلداريــة الــي يقتضيهــا‬
‫ســر العمــل بالربملــان‪ .‬وتتألــف األمانــة العامــة مــن األمانــات املســاعدة واإلدارات‬
‫واألقســام الداخليــة املوضحــة يف اهليــكل التنظيمــي للربملــان‪ .‬وتتــوىل األمانــة العامة أداء‬
‫األعمــال الالزمــة ملعاونــة الربملــان ومجيــع أجهزتــه الربملانيــة يف مباشــرة اختصاصاهتــا‬
‫ومســؤولياهتا‪ ،‬وذلــك طب ًقــا للقواعــد التنظيميــة العامــة الــي تصــدر بقــرار منــه ومــن‬
‫مكتبــه واألوامــر الــي يصدرهــا رئيســه‪.‬‬

‫ ‪65.‬امرباطورية‬
‫يشــر املفهــوم إىل حكــم الفــرد الــذي ميتــد علــى مســاحات شاســعة مــن األرض‪ .‬وقــد‬
‫كان وراء توســع هــذه االمرباطوريــات جمموعــة مــن العوامــل ترتبــط يف أساســها بالرغبة‬

‫‪19‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (�أ)‬

‫يف توســع هــذه االمرباطوريــات‪ ،‬مثــل الرغبــة يف توســيع دائــرة التجــارة ودعــم االقتصــاد‬
‫واهليمنــة العســكرية مث الرغبــة يف نشــر الديــن‪.‬‬

‫ ‪66.‬إمربيالية‬
‫يعــي املصطلــح حرفيًــا نزعــة تكويــن امرباطوريــة‪ .‬ويعــود أصل اســتخدامه إىل ســتينيات‬
‫القــرن التاســع عشــر لإلشــارة إىل الطموحــات العســكرية والسياســية لنابليــون الثالــث‬
‫يف فرنســا‪ ،‬مث اســتخدم فيمــا بعــد لوصــف تنافــس القــوى العظمــى بشــكل عــام مبــا‬
‫يف ذلــك املنافســة العســكرية والســيطرة علــى املســتعمرات يف إفريقيــا وآســيا‪ .‬وقــد‬
‫اطــرد اســتخدامه يف الوقــت احلــايل حبيــث يــكاد يقتصــر علــى اإلشــارة إىل اهليمنــة‬
‫االســتعمارية الــي متارســها الــدول األكثــر تقدمًــا‪ ،‬ومــن مث أصبــح مراد ًفــا لالســتعمار‪.‬‬

‫ ‪67.‬أمة‬
‫مجاعــة اجتماعيــة يشــترك أفرادهــا ببعــض أو جبميــع مــا يلــي‪ :‬شــعور باهلوية املشــتركة‬
‫والتاريــخ واللغــة وأصــول إثنيــة أو عرقيــة واحليــاة االقتصاديــة املشــتركة واملوقــع‬
‫اجلغــرايف والقاعــدة السياســية‪ .‬غــر أن هــذه اخلصائــص واملعايــر كث ـرًا مــا تكــون‬
‫موجــودة بدرجــات وجتمعــات خمتلفــة‪ ،‬ومــا مــن واحــد منهــا الزم أو كاف مــن أجــل‬
‫التعريــف‪ ،‬فاألمــة قــد توجــد مــن دون هويــة سياســية متميــزة‪ ،‬وميكــن أن توجــد مــن‬
‫دون مكونــات لغويــة أو دينيــة أو إثنيــة مشــتركة‪ ،‬علــى أنــه يوجــد عــادة شــعور قــوي‬
‫باهلويــة املشــتركة وبالوحــدة‪.‬‬

‫ ‪68.‬االمتناع عن التصويت‬
‫هــو موقــف ســليب يتخــذه الناخــب أو عضــو الربملــان مبــلء إرادتــه أو بــإرادة حزبــه‪،‬‬
‫بغــرض االحتجــاج علــى املشــاركة يف التصويــت‪ .‬ففــي االنتخابــات واالســتفتاءات‬
‫يتخــذ بعــض الناخبــن هــذا املوقــف تعبـرًا عــن الســلبية أو العــزوف أو رفــض املشــاركة‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪20‬‬

 ‫حرف (�أ)‬

‫بســبب قناعــة األحــزاب أو اجلماعــات الــي ينتمــون إليهــا بعــدم جــدوى املشــاركة يف‬
‫االنتخابــات أو االســتفتاءات بدعــوى تزييفهــا أو رفــض نظامهــا وآلياهتــا وشــروطها‬
‫اجملحفــة حبقهــم‪.‬‬

‫ ‪69.‬أمر ملكي‬
‫تعبــر عــن اإلرادة امللكيــة يف االختصاصــات الــي منحهــا الدســتور أو القانــون للملــك‬
‫ليباشــرها مبفــرده‪ ،‬ويصــدر بتوقيعــه وحــده مــن دون توقيــع جمــاور مــن رئيــس جملــس‬
‫الــوزراء أو الــوزراء‪.‬‬

‫ ‪70.‬أمية سياسية‬
‫هــي اجلهــل السياســي الــذي يتميــز بــه اإلنســان (وخصوصًــا يف العــامل الثالــث‪ ،‬واألنظمة‬
‫السياســية املختلفــة) يف عــدم إدراك األوليــات والبديهيــات السياســية املتعلقــة حبقوقــه‬
‫أمــام الســلطة السياســية‪.‬‬

‫ ‪71.‬انتخاب‬
‫االنتخــاب هــو التصويــت لصــاحل أحــد املرشــحني يف االنتخابــات مبســتوياهتا املتعــددة‪:‬‬
‫الرئاســية ‪ -‬الربملانيــة ‪ -‬احملليــة‪ ...‬إخل‪ .‬ويرتبــط احلديــث عــن االنتخــاب بإثــارة عــدة‬
‫نقــاط‪ ،‬إحداهــا ختــص هيئــة الناخبــن أي مبــن لــه احلــق يف التصويــت‪ ،‬والقاعــدة أن‬
‫كل بالــغ عاقــل يتمتــع هبــذا احلــق‪ ،‬إال أنــه مــن الناحيــة الفعليــة تــرد عليــة عــدة قيــود‬
‫تتعلــق باجلنســية والنــوع واألصــل العرقــي واإلقامــة والتعليــم وامللكيــة‪ ،‬مــع اختــاف يف‬
‫حجــم هــذه القيــود حبســب نظــام احلكــم القائــم يف الدولــة‪ .‬النقطــة الثانيــة تتعلــق‬
‫بالدوائــر االنتخابيــة الــي يتــم تقســيم الدولــة إليهــا‪ ،‬إذ عــاد ًة مــا جيــرى التقســيم علــى‬
‫أســس متنوعــة منهــا‪ :‬احلــدود اإلداريــة‪ ،‬وعــدد الســكان‪ ،‬والتكويــن املهــي أو الوظيفــي‪.‬‬
‫النقطــة الثالثــة وهــي األهــم ترتبــط بنظــم االنتخــاب‪ ،‬فاالنتخــاب قــد يكــون مباشـرًا‬

‫‪21‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (�أ)‬

‫علــى درجــة واحــدة أو غــر مباشــر علــى درجتــن‪ ،‬وقــد يكــون فرديًــا أو بالقائمــة‪ ،‬وقــد‬
‫يتــم وفــق نظــام األغلبيــة أو وفــق نظــام التمثيــل النســي‪ ،‬أمــا النقطــة الرابعــة واألخــرة‬
‫فهــي اخلاصــة بــإدارة االنتخــاب‪ ،‬وتعــد اإلدارة الكــفء أو النزيهــة هــي الــي تســمح‬
‫للناخــب بــاإلدالء بصوتــه مــن دون مضايقــات مبــا يقتضيــه ذلــك مــن حســن اختيــار‬
‫مقــار اللجــان‪ ،‬وتيســر إجــراءات التســجيل‪ ،‬وكفالــة اإلشــراف القضائــي علــى خمتلــف‬
‫مراحــل العمليــة االنتخابيــة أو إحداهــا‪.‬‬

‫ ‪72.‬انتخابات بالتزكية‬
‫تويل املنصب من دون إجراء انتخابات لوجود مرشح واحد فقط للمنصب‪.‬‬

‫ ‪73.‬االنتخاب بالقائمة‬
‫هــو االنتخــاب الــذي يقــوم فيــه الناخــب باختيــار قائمــة تضــم أكثــر مــن فــرد مــن‬
‫القوائــم املرشــحة يف الدوائــر االنتخابيــة‪ ،‬ويف هــذا النظــام تقســم البــاد إىل دوائــر‬
‫انتخابيــة كبــرة أو أن تعتــر الدولــة كلهــا دائــرة انتخابيــة واحــدة‪.‬‬

‫ ‪74.‬انتخابات تكميلية‬
‫هــو انتخــاب ملــلء مقعــد بــات شــاغرًا‪ ،‬وهــو جيــري يف وقــت آخر غــر موعــد االنتخابات‬
‫العامــة‪ ،‬ويرتبــط هــذا املوعــد بإعــان اجلهــة املشــرفة علــى االنتخابــات وقــت‬
‫االنتخابــات التكميليــة بســبب وفــاة أو اســتقالة نائــب أو إســقاط أو بطــان عضويتــه‪.‬‬

‫ ‪75.‬انتخابات طائفية‬
‫نظــام انتخــايب يقتــرع مبوجبــه أعضــاء فئــات عنصريــة أو دينيــة معينــة مبعــزل عــن‬
‫الفئــات األخــرى النتخــاب ممثليهــا‪ ،‬وهــذا النظــام يتبــع بنــوع خــاص يف اجملتمعــات‬
‫ذات العناصــر املتعــددة األجنــاس‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪22‬‬

 ‫حرف (�أ)‬

‫ ‪76.‬انتخابات على جولتني‬

‫نظــام يقضــي بإجــراء جولــة اقتــراع ثانيــة حــن ال حيصــل أي مرشــح علــى األغلبيــة‬
‫املطلقــة مــن األصــوات يف اجلولــة األوىل‪ .‬ويف االنتخــاب علــى جولتــن يف األنظمــة‬
‫ذات األغلبيــة املطلقــة يتنافــس املرشــحان اللــذان حصــا علــى أكــر عــدد مــن أصــوات‬
‫الناخبــن يف جولــة االنتخــاب األوىل لتحديــد الفائــز يف اجلولــة الثانيــة‪.‬‬

‫ ‪77.‬انتخابات فردية‬
‫هــي االنتخابــات الــي يقــوم فيهــا الناخــب باختيــار فــرد واحــد مــن بــن املرشــحني يف‬
‫دائرتــه االنتخابيــة‪ .‬ويف االنتخــاب الفــردي تقســم البــاد إىل دوائــر انتخابيــة صغــرة‬
‫نســبيًّا طاملــا أن الناخــب خيتــار نائبًــا واح ـدًا فقــط‪.‬‬

‫ ‪78.‬االنتخابات املبكرة‬
‫هــي االنتخابــات الــي جتــري قبيــل املوعــد املقــرر لعقــد االنتخابــات العامــة اجلديــدة‪،‬‬
‫وهــي تنتــج يف العــادة عــن حــل الربملــان قبيــل انتهــاء واليتــه التشــريعية املقــررة وحلــول‬
‫موعــد االنتخابــات العامــة املقــرر هلــا‪.‬‬

‫ ‪79.‬االنتخابات احمللية أو البلدية‬

‫هــي االنتخابــات الــي جتــري علــى املســتوى احمللــي بالــدول الختيــار أعضــاء الســلطة‬
‫التنفيذيــة كالعمــد واحملافظــن وعلــى مســتوى املــدن والبلديــات الختيــار أعضــاء‬
‫اجملالــس احملليــة والبلديــة يف الدولــة‪.‬‬

‫ ‪80.‬االنتخابات النيابية غري املباشرة‬

‫هــي االنتخابــات الــي ال يســمح فيهــا للناخبــن باختيــار ممثليهــم بأنفســهم وإمنــا‬
‫خيتــار الناخبــون أشــخاصًا يســمون ناخــي الدرجــة الثانيــة‪ ،‬وهــؤالء هــم الذيــن‬

‫‪23‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (�أ)‬

‫خيتــارون النــواب‪ ،‬مبعــى آخــر أن ناخــي الدرجــة األوىل ال خيتــارون احلــكام والنــواب‬
‫مباشــرة وإمنــا مينحــون توكيـ ًـا لعــدد منهــم للقيــام هبــذه املهمــة‪.‬‬

‫ ‪81.‬االنتخابات النيابية املباشرة‬

‫اختيــار املواطنــن ممــن يتمتعــون حبــق مباشــرة احلقــوق السياســية ملمثليهــم يف‬
‫الربملــان مباشــرة مــن دون أي وســاطة مــن أشــخاص آخريــن‪ ،‬وتُعــرف باالنتخــاب علــى‬
‫درجــة واحــدة‪.‬‬

‫ ‪82.‬انتلجنسيا‬
‫يشــر هــذا املصطلــح إىل طبقــة املتعلمــن بصــورة عامــة يف أيّ مــن اجملتمعــات‪ ،‬وإىل‬
‫املثقفــن واملعنيــن بشــؤون الفكــر علــى وجــه التحديــد‪ .‬وقــد ظهــر اســتخدام هــذا‬
‫املصطلــح بصــورة مبكــرة يف القــرن التاســع عشــر وخاصــة يف روســيا‪.‬‬

‫ ‪83.‬انتماء‬
‫حالــة وطنيــة ال شــعورية يتــم تغذيتهــا بالتربيــة‪ ،‬والبــد أن تكــون لــدى كل إنســان‪ ،‬حــى‬
‫مــن املمكــن أن تكــون لــدى كل كائــن حــي يشــعر بارتباطــه بالوطــن الــذي ولــد فيــه‬
‫وترعــرع‪ ،‬وفيمــا بــن املواطنــن ال جيــوز جتريــد أحــد مــن حالــة االنتمــاء هــذه‪ ،‬ألنــه‬
‫ليــس ألحــد االدعــاء هبــا مــن دون ســواه‪ ،‬وليــس مــن حقــه أن جيردهــا عــن اآلخــر أيًّــا‬
‫كان هــذا اآلخــر‪ ،‬إال إذا قــام هــذا اآلخــر مبــا يتنــاىف مــع هــذه احلالــة‪ ،‬كمــا يف العمــاء‬
‫واجلواســيس واخلونــة الذيــن ال انتمــاء هلــم‪ ،‬عندمــا يقفــون يف خنــدق األعــداء علــى‬
‫حســاب الوطــن حتــت أي مــرر كان يف ضــوء القاعــدة الــي تقــول إن اجلاســوس أو‬
‫اخلائــن ال وطــن لــه‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪24‬‬

 ‫حرف (�أ)‬

‫ ‪84.‬انتهازية‬
‫هــو تعبــر سياســي يعــي انتهــاز الفــرص العاجلــة مــن دون النظــر إىل الفــرص اآلجــل‪.‬‬
‫واالنتهــازي هــو اآلين اهلــدف‪ ،‬القصــر النظــر‪ ،‬الــذي يعجــز عــن رؤيــة معــامل وإمكانــات‬
‫املســتقبل‪ .‬واالنتهــازي علــى نوعــن‪ :‬االنتهــازي اليميــي الــذي يســاوم علــى اهلــدف‬
‫اآلجــل يف ســبيل املنفعــة الذاتيــة العاجلــة كمــا يتصورهــا‪ ،‬والثــاين‪ :‬هــو االنتهــازي‬
‫اليســاري الــذي يزايــد علــى اهلــدف العاجــل يف ســبيل املنفعــة الذاتيــة اآلجلــة الــي‬
‫يســعى إىل اقتناصهــا يف املنعطفــات السياســية‪.‬‬

‫ ‪85.‬اإلنثروبوجليا‬
‫هــي الدراســة الشــاملة للثقافــات واجملتمعــات علــى امتــداد العــامل‪ ،‬علــى الرغــم مــن‬
‫أهنــا يف األصــل كانــت متيــل إىل التركيــز علــى اجملتمعــات غــر الغربيــة الــي كان يطلــق‬
‫عليهــا اجملتمعــات البدائيــة‪.‬‬

‫ ‪86.‬احنراف تشريعي‬
‫هــو إســاءة الربملــان اســتعمال الســلطة التشــريعية‪ ،‬وذلــك عندمــا خيــرج عــن الغايــات‬
‫العامــة املقصــودة مــن عمليــة التشــريع ملصــاحل خاصــة وال يتصــف بالتجريــد والعموميــة‪،‬‬
‫مثــل خمالفــة التشــريع لكفالــة احلقــوق واحلريــات العامــة‪ ،‬ومــن مث جيــب علــى املشــرع‬
‫اســتعمال الســلطة التقديريــة الــي منحهــا الدســتور لــه يف عمليــة التشــريع لتحقيــق‬
‫املصلحــة العامــة‪.‬‬

‫ ‪87.‬انعزالية‬
‫توجــه يســتخدم لوصــف وحتليــل السياســة اخلارجيــة‪ .‬وهو يعــي حرفيًّا مســتوى متدنيًا‬
‫مــن االخنــراط يف العــامل خــارج الدولــة‪ ،‬وبالتــايل فهــو يقتضــي بعــض املعايــر العمليــة‬
‫لضمــان تنفيــذه وال ســيما االنفصــال اجلغــرايف عــن مراكــز القــوة الرئيســية يف النظــام‬

‫‪25‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (�أ)‬

‫الــدويل‪ ،‬واالكتفــاء الــذايت اجلوهــري‪ ،‬والزعامــة السياســية تبتعــد عــن التوســع الــذايت‬
‫باعتبــار ذلــك هد ًفــا سياسـيًّا هامًّــا‪ .‬ويف نطــاق األفعــال تتجنــب االنعزاليــة االلتزامــات‬
‫السياســية أو الدبلوماســية أو العســكرية إزاء دول أخــرى‪.‬‬

‫ ‪88.‬انفصالية‬
‫االنفصاليــة باملعــى السياســي هــي تعميــق أو تكريــس جتزئــة احلركــة الوطنيــة أو‬
‫الوحــدة املمثلــة يف تركيبــة البــاد‪ ،‬ومــن اجلائــز أيضًــا أن يــؤول حتريــر بعــض الفئــات‬
‫يف املناطــق الــي تؤلــف فيهــا أكثريــات كثيفــة يف مطالبهــا باالنفصــال عــن جســم‬
‫الدولــة‪ .‬وميكــن أن تشــتد وتتزايــد احلــركات االنفصاليــة بتشــجيع مــن الــدول األجنبيــة‬
‫وتدخالهتــا املتكــررة‪.‬‬

‫ ‪89.‬انقالب‬
‫هــو إســقاط احلكومــة أو رأس الدولــة بواســطة جمموعــة مــن األفــراد (وغالبًــا مــن قِبــل‬
‫العســكريني)‪ ،‬وإحــال ســلطة أخــرى حملهــا مدنيــة أو عســكرية‪ .‬وقــد توســع مفهــوم‬
‫«انقــاب» طــوال فتــرة القــرن التاســع عشــر فأصبــح يــدل علــى أعمــال العنــف الــي‬
‫يرتكبهــا أحــد مكونــات الدولــة‪ ،‬علــى ســبيل املثــال القــوات املســلحة‪ ،‬مــن أجــل عــزل‬
‫رأس الدولــة‪ .‬ففــرض هــذا املصطلــح نفســه‪ ،‬ولكــن مت متييــزه عــن مصطلــح “ثــورة”‪،‬‬
‫الــذي يكــون منظمًــا بشــكل رئيســي مــن قبــل مدنيــن ال نفــوذ هلــم يف هيــاكل الدولــة‬
‫‪.‬‬
‫ ‪90.‬أوتوقراطية‬
‫هــي شــكل مــن أشــكال احلكــم‪ ،‬تكــون فيــه الســلطة السياســية بيــد شــخص واحــد‬
‫بالتعيــن ال باالنتخــاب‪ .‬وكلمــة “أوتوقــراط” أصلهــا يونــاين وتعــي (احلاكــم الفــرد‪،‬‬
‫أو مــن حيكــم بنفســه)‪ ،‬وحيتــاج األوتوقراطــي إىل نــوع مــن مســاعدة أفــراد نافذيــن‬
‫ومؤسســات يف اجملتمــع مــن أجــل أن يســتطيع أن حيكــم ســيطرته علــى الشــعب‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪26‬‬

 ‫حرف (�أ)‬

‫وهنــاك قلــة مــن احلــكام الذيــن متكنــوا مــن أن يبســطوا نفوذهــم عــن طريــق احلضــور‬
‫أو الكاريزمــا أو املهــارات فقــط‪ ،‬مــن غــر مســاعدة اآلخريــن‪ .‬وقــد اعتمــدت أغلبيــة‬
‫األوتوقراطيــن علــى طبقــة النبــاء‪ ،‬أو العســكر‪ ،‬أو الزعمــاء الدينيــن أو آخريــن‪،‬‬
‫والذيــن قــد ينقلبــون علــى احلاكــم أو يقتلونــه‪.‬‬

‫ ‪91.‬أوليجاركية‬
‫أي شــكل مــن أشــكال احلكــم يكــون فيــه األمــر لعــدد قليــل مثــل أفــراد مجاعــات الصفوة‬
‫الــي تقصــر نفســها علــى أفرادهــا ومتلــك الســيطرة علــى جمتمــع كبري‪.‬‬

‫ ‪92.‬ائتالف‬
‫هــي عمليــة التعــاون السياســي بــن جهتــن والتضامــن بينهمــا لتحقيــق أغــراض‬
‫مشــتركة‪ .‬ويظهــر االئتــاف بصــورة أوضــح يف األحــزاب السياســية عندمــا ال حيــرز‬
‫حــزب واحــد األغلبيــة الالزمــة لتشــكيل احلكومــة فيضطــر احلــزب احلاصــل علــى أكــر‬
‫عــدد مــن املقاعــد إىل تشــكيل ائتــاف مــع غــره مــن األحــزاب املتقاربــة معــه يف الفكــر‪.‬‬

‫ ‪93.‬ائتالف انتخايب‬
‫هــو احــد أمنــاط جتمــع القــوى السياســية الــي قــد تتشــابه أيدلوجيًّــا كــي تنــال حظًّ ــا‬
‫أوفــر مــن الفــوز يف االنتخابــات مبــا قــد ميكنهــا مــن الســيطرة علــى الربملــان أو مركــز‬
‫صنــع القــرار يف النظــام السياســي‪ .‬وينشــأ االئتــاف االنتخــايب عــن عمليــة مســاومة‬
‫تتفــق خالهلــا قيــادات األطــراف املؤتلفــة علــى كيفيــة إعــداد القوائــم االنتخابيــة وتوزيع‬
‫املناصــب إبــان االنتخابــات وحــال الفــوز فيهــا‪.‬‬

‫ ‪94.‬أيدلوجيا‬
‫كلمــة مشــتقة مــن اللفــظ الفرنســي ‪ IDEA‬ومعناهــا الفكــرة‪ ،‬وهــي عقيــدة سياســية‬

‫‪27‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (�أ)‬

‫تنطــوي علــى املثــل العليــا لنظــام سياســي واقتصــادي واجتماعــي معــن‪ .‬كمــا أهنــا‬
‫جمموعــة مــن املبــادئ الــي تنطــوي علــى النظــم السياســية واالقتصاديــة واالجتماعيــة‬
‫والقيــم األخالقيــة الــي ينتهجهــا احلــزب أو احلكومــة‪ ،‬والــي قــد يســتعني يف حتقيقهــا‬
‫بالترغيــب أو باإلكــراه للســر علــى هداهــا يف احلاضــر واملســتقبل‪.‬‬

‫ ‪95.‬أيكلوجيا‬
‫يف ســياق العالقــات الدوليــة تشــر األيكلوجيــا إىل العالقــة بــن البشــر وبيئتهــم‬
‫البيولوجيــة والطبيعيــة‪ ،‬وتشــر بشــكل خــاص إىل التحــدي الــذي يطرحــه منــو الســكان‬
‫العاملــي والتطــورات التكنولوجيــة الــي هتــدد تــوازن األنظمــة األيكولوجيــة الــي تعمــل‬
‫علــى اســتمرار حيــاة العــامل‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪28‬‬

 ‫حرف (ب)‬

‫ ‪96.‬الباب املفتوح‬
‫أســلوب سياســي تنتهجــه بعــض الــدول يف سياســتها اخلارجيــة ويطلــق تارخييًّــا علــى‬
‫تعهــد الــدول العظمــى بعــدم انفــراد أيــة دولــة باحلصــول علــى امتيــازات جتاريــة‬
‫أو صناعيــة أو سياســية خاصــة يف الصــن‪ .‬وقــد بــدأت الواليــات املتحــدة األمريكيــة‬
‫باملطالبــة بتطبيــق سياســة البــاب املفتــوح يف الربــع الثــاين مــن القــرن التاســع عشــر‪،‬‬
‫مث نصــت مجيــع املعاهــدات الــي أبرمتهــا الــدول مــع الصــن بعــد حــرب االفيــون ‪1839‬‬
‫‪ ،1922 :‬وقــد تعهــدت هــذه الــدول مبواصلــة انتهــاج هــذه السياســة بعــد إمخــاد ثــورة‬
‫(البوكســر) يف عــام ‪ 1900‬ووثقــت يف معاهــدة الــدول التســع الــي أبرمــت يف مؤمتــر‬
‫واشــنطن ‪ 1921‬ـــــ ‪ 1922‬لتحديــد القــوات البحريــة‪ .‬وقــد أهنــى اعتــراف الــدول بســيادة‬
‫الصــن والتنــازل عــن االمتيــازات األجنبيــة هبــا سياســة البــاب املفتــوح عقــب احلــرب‬
‫العامليــة الثانيــة‪ .‬وقــد تعهــدت الــدول أيضًــا باتبــاع هــذه السياســة فيمــا خيتــص حبــوض‬
‫هنــر الكونغــو ســنة ‪ 1885‬كمــا تعهــدت الواليــات املتحــدة باتبــاع سياســة البــاب املفتــوح‬
‫يف الفلبــن بعــد اســتيالئها عليهــا ســنة ‪.1899‬‬

‫ ‪97.‬براغماتية‬
‫عمــا أو اجتاهًــا يف فلســفة األخــاق‪ ،‬وقــد راج هــذا‬‫فعــا أو ً‬‫كلمــة يونانيــة تعــي ً‬
‫املصطلــح يف أمريــكا يف الســتينيات‪ ،‬وأســس هــذا املذهــب األخالقــي الرباغمــايت وليــم‬
‫جيمــس‪ .‬والــذي صــاغ مبدأيــن أساســيني مهــا‪ :‬األول‪ :‬اخلــر هــو مــا يلــي حاجــة مــا‪.‬‬
‫والثــاين‪ :‬أن كل حالــة أخالقيــة فريــدة ال تتكــرر‪ ،‬وأن املشــكالت األخالقيــة كلهــا جيــب‬
‫أن حيلهــا اإلنســان نفســه حبيــث ال يراعــي إال احلالــة امللموســة‪ ،‬وأن العقــل لــه شــأن‬
‫كبــر يف حــل مســائل األخــاق‪ ،‬فــا يرصدهــا العقــل إال بعــد أن ينخــرط اإلنســان يف‬
‫العقــل‪.‬‬

‫‪29‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (ب)‬

‫ ‪98.‬برملان‬
‫كلمــة برملــان هــي كلمــة فرنســية تعــي احملادثــة أو االلتقــاء‪ ،‬ومــن مث اجتمــاع أفــراد‬
‫للمناقشــة والتباحــث يف قضايــا معينــة‪ .‬ويعتــر الربملــان هــو اهليئــة النيابيــة‪ ،‬وهــي‬
‫التســمية املســتقاة مــن كونــه يتشــكل ممــن ينيبهــم املواطنــون عــن أنفســهم يف رعايــة‬
‫مصاحلهــم مــن خــال آليــة مــن اآلليــات االنتخابيــة املتعــارف عليهــا‪ .‬وهلــذا املفهــوم‬
‫مســميات خمتلفــة مــن دولــة ألخــرى‪ ،‬مــن قبيلهــا جملــس الشــعب‪ ،‬واجمللــس الوطــي‪،‬‬
‫وجملــس األمــة‪ ،‬وجملــس النــواب‪ .‬كمــا قــد يتشــكل مــن غرفــة واحــدة أو مــن غرفتــن‪،‬‬
‫واألصــل فيــه أن يكــون أعضــاؤه باالنتخــاب إال أنــه يف بعــض األحيــان جيمــع بــن هــذا‬
‫األســلوب وأســلوب التعيــن علــى أســاس ضمــان وصــول كفــاءات معينــة ومتثيــل شــرائح‬
‫قــد ال تنتخــب بســبب عــدم ترســخ الوعــي الدميقراطــي‪ ،‬إىل صفــوف الربملــان‪ .‬ويعــد‬
‫التشــريع الوظيفــة األوىل للربملــان‪ ،‬حيــث تقــوم الربملانــات بالــدور األساســي يف إصــدار‬
‫القوانــن‪.‬‬

‫ ‪99.‬برملان إلكتروين‬
‫هــو الربملــان الــذي يقــوم مبجمــل وظائفــه عــن طريــق العمليــات احلاســوبية‪ ،‬وهــو‬
‫اصطــاح يشــر إىل األخــذ بوســائل االتصــال والتقنيــات احلديثــة يف تنظيــم وإدارة‬
‫أعمــال الربملــان (التصويــت اإللكتــروين) كمــا يشــر إىل أنشــطة التواصــل بــن الربملــان‬
‫واجملتمــع بالطــرق اإللكترونيــة‪ ،‬حيــث يكــون تفاعليًــا مــع املواطنــن والباحثــن واخلرباء‪.‬‬
‫وتنشــر فيــه أعمــال وأنشــطة اجمللــس بــكل شــفافية‪.‬‬

‫ ‪100.‬برنامج احلكومة‬
‫برنامــج خطــط احلكومــة وسياســاهتا ومشــاريعها وأســاليب عملهــا الــذي تتقــدم بــه‬
‫فــور تشــكيلها إىل الربملــان ليبــدي مــا يــراه مــن مالحظــات بصــدد هــذا الربنامــج‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪30‬‬

 ‫حرف (ب)‬

‫ ‪101.‬برنامج انتخايب‬
‫هــو برنامــج مرشــح مــا أو حــزب مــا أثنــاء احلملــة االنتخابيــة‪ ،‬وهــو عــرض عــام للنيــات‬
‫واملشــاريع والتدابــر املتخــذة لتنفيــذ ذلــك‪ ،‬والــي تســتهدف احلصــول علــى أصــوات‬
‫الناخبــن‪ .‬ويتــم ذلــك العــرض عــر وســائل إعالميــة شــى مكتوبــة ومرئيــة ومســموعة‪.‬‬
‫ويتوقــف الربنامــج االنتخــايب علــى طبيعــة النظــام االنتخــايب القائــم‪ ،‬فــإذا كان النظــام‬
‫االنتخــايب يرتبــط بشــكل أو بآخــر بنظــام القوائــم احلزبيــة كان الربنامــج االنتخــايب‬
‫املعلــن هــو برناجمًــا حلــزب أو لقــوى سياســية‪ ،‬وهــذا الربنامــج يتصــف غالبًــا بالعمــوم‬
‫والشــمولية‪.‬‬

‫ ‪102.‬بروتوكول ‪/‬مراسم‬
‫إحــدى الوظائــف اهلامــة لألمانــة العامــة للمجلــس‪ ،‬وتعــي األعــراف الدبلوماســية‬
‫والربملانيــة‪ ،‬والقواعــد الــي تســود العالقــات العامــة والدوليــة‪ ،‬والتقاليــد وآداب اللياقــة‬
‫يف االتصــال واالجتماعــات واملؤمتــرات الربملانيــة الداخليــة واخلارجيــة‪ ،‬كمــا تتضمــن‬
‫أيضًــا توفــر التســهيالت اللوجســتية لألعضــاء يف أنشــطتهم الدبلوماســية املتنوعــة‪.‬‬

‫ ‪103.‬بروليتاريا‬
‫مصطلــح سياســي يُطلــق علــى طبقــة العمــال األجــراء الذيــن يشــتغلون يف اإلنتــاج‬
‫الصناعــي ومصــدر دخلهــم هــو بيــع مــا ميلكــون مــن قــوة العمــل‪ ،‬وهبــذا فهــم يبيعــون‬
‫أنفســهم كأي ســلعة جتاريــة‪ .‬وهــذه الطبقــة تعــاين مــن الفقــر نتيجــة االســتغالل‬
‫الرأمســايل هلــا‪ ،‬وألهنــا هــي الــي تتأثــر مــن دون غريهــا حبــاالت الكســاد واألزمــات‬
‫الدوريــة‪ ،‬وتتحمــل هــذه الطبقــة مجيــع أعبــاء اجملتمــع مــن دون التمتــع مبميــزات‬
‫متكافئــة جلهودهــا‪.‬‬

‫‪31‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (ب)‬

‫ ‪104.‬الربوليتاريا الرثة‬
‫مصطلــح حديــث جــرى إطالقــه علــى فئــة اجتماعيــة ظهــرت علــى هامــش التحــوالت‬
‫الســريعة يف اجملتمعــات احلديثــة‪ .‬وقــد يســتخدم بعــض الباحثــن اصطالحــا آخــر‬
‫علــى هــذه الفئــة ويســموهنا بالفئــات اهلامشــية‪ .‬ولقــد اســتخدم املصطلــح ألول مــرة مــن‬
‫قبــل كارل ماركــس يف مؤلفــه الشــهري “األيديولوجيــة األملانيــة”‪.‬‬

‫ ‪105.‬الربيسترويكا‬
‫هــي سياســة إصالحيــة طرحهــا الرئيــس الســوفييت األســبق ميخائيــل جورباتشــوف‬
‫لتجــاوز املشــاكل واألزمــات السياســية واالقتصاديــة واالجتماعيــة الــي كان يعــاين منهــا‬
‫االحتــاد الســوفييت الســابق يف أواخــر الثمانينيــات مــن القــرن املاضــي‪.‬‬

‫ ‪106.‬بطاقة االقتراع‬
‫هــي اآلليــة الرمسيــة املســتخدمة لتســجيل خيــارات الناخبــن‪ ،‬حيــث يكــون لــكل ناخــب‬
‫بطاقــة اقتــراع يســلمها لــه موظــف جلنــة االنتخابــات‪ ،‬وال يشــترك أكثــر مــن ناخــب قــي‬
‫بطاقــة اقتــراع واحــدة‪ .‬وتتبايــن بطاقــات االقتــراع فيمــا بينهــا مــن حيــث املعلومــات‬
‫الــي حتتــوي عليهــا‪.‬‬

‫ ‪107.‬بطالة‬
‫هــي ظاهــرة اقتصاديــة بــدأ ظهورهــا بشــكل ملمــوس مــع ازدهــار الصناعــة‪ ،‬إذ مل يكــن‬
‫للبطالــة معــى يف اجملتمعــات الريفيــة التقليديــة‪ .‬وطب ًقــا ملنظمــة العمــل الدوليــة فــإن‬
‫العاطــل هــو كل قــادر علــى العمــل وراغــب فيــه‪ ،‬ويبحــث عنــه‪ ،‬ولكــن مــن دون جــدوى‪.‬‬
‫عاطــا‪ ،‬فالتالميــذ‬
‫ً‬ ‫مــن خــال هــذا التعريــف يتضــح أنــه ليــس كل مــن ال يعمــل‬
‫واملعاقــون واملســنون واملتقاعــدون ومــن فقــد األمــل يف العثــور علــى عمــل وأصحــاب‬
‫العمــل املؤقــت ومــن هــم يف غــى عــن العمــل ال يتــم اعتبارهــم عاطلــن عــن العمــل‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪32‬‬

 ‫حرف (ب)‬

‫ ‪108.‬بلقنة‬
‫تعبــر يعــود إىل مــا قبــل احلــرب العامليــة االوىل ويــدل علــى عمليــة جتزئــة قائمــة‬
‫علــى اســتغالل القوميــات الصغــرة تــؤدي يف النهايــة إىل نشــوء دول جديــدة مســتقلة‬
‫علــى حســاب منطقــة موحــدة جغرافيًــا‪ ،‬وكانــت تعيــش يف الســابق ضمــن إطــار إداري‬
‫أصــا علــى جتربــه البلقــان فقــط‪ ،‬إال أن‬
‫وسياســي موحــد‪ .‬والبلقنــة كانــت تــدل ً‬
‫اســتعماهلا امتــد حــى مشــل كل التجــارب املماثلــة‪.‬‬

‫ ‪109.‬بنية حتتية‬
‫عبــارة عــن اهليــاكل املنظمــة الالزمــة لتشــغيل اجملتمــع‪ ،‬أو املشــروع أو اخلدمــات واملرافق‬
‫الالزمــة لكــي يعمــل االقتصــاد‪ ،‬وميكــن تعريفهــا بصفــة عامــة علــى أهنــا جمموعــة مــن‬
‫العناصــر اهليكليــة املترابطــة الــي توفــر إطــار عمــل يدعــم اهليــكل الكلــي للتطويــر‪ .‬وهــي‬
‫متثــل مصطلحًــا هامًــا للحكــم علــى تنميــة الدولــة أو املنطقــة‪.‬‬

‫ ‪ 110.‬بورجوازية‬
‫أصلهــا مــن كلمــة ‪ bourg‬أي ســكان املدينــة الذيــن يتمتعــون باحلقــوق املدنيــة وهلــم‬
‫حــق العيــش داخــل املــدن‪ ،‬وهــم أعلــى شــرحية يف الطبقــة املتوســطة ومنهــم املوظــف‬
‫ومنهــم التاجــر‪ .‬والبورجوازيــة هــي طبقــة اجتماعيــة مــن ضمــن طبقــات كثــرة مثــل‬
‫طبقــة النبــاء وطبقــة االرســتقراطيني‪.‬‬

‫ ‪ 111.‬بورصة‬
‫هــي ســوق تلتقــي فيهــا الشــركات الــي تصــدر األســهم باملســتثمرين‪ ،‬وعلــى أســاس هذه‬
‫اللقــاءات يتــم حتديــد قيمــة أســهم الشــركات املتداولــة يف البورصــات‪ ،‬وهــي تســاهم يف‬
‫توجيــه املســتثمرين واالقتصــاد بصفــة أمشــل حنــو الشــركات والقطاعــات األكثــر رحبيــة‬
‫واألكثــر إنتاجيــة لتمكنهــا مــن املــوارد املاليــة الالزمــة لتمويــل أنشــطتها‪.‬‬

‫‪33‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (ب)‬

‫ ‪112.‬بيان احلكومة‬
‫هــو إعــان احلكومــة عــن أعماهلــا وخططهــا ونواياهــا السياســية فيمــا يتعلــق مبســألة‬
‫مــا أو عنــد تشــكيل احلكومــة أو مــع بدايــة الــدورة الربملانيــة‪ .‬ويلقــي هــذا البيــان أمــام‬
‫الربملــان‪ ،‬ويف معظــم الــدول يلقــي البيــان رئيــس الــوزراء أو وزيــر الربملــان‪ .‬ويف اململــكات‬
‫الدســتورية يلقــى البيــان يف إطــار مــا يعــرف خبطــاب العــرش‪.‬‬

‫ ‪113.‬بريوقراطية‬
‫هــذه الكلمــة مشــتقة مــن كلمــة فرنســية “”‪ bureau‬ومعناهــا “مكتــب”‪ ،‬وكلمــة يونانيــة‬
‫“‪ ”kratos‬ومعناهــا “الســلطة واحلكــم”‪ ،‬ولذلــك ميكــن تعريــف البريوقراطيــة بأهنــا‬
‫الســيطرة والنفــوذ الواســع اللــذان تتمتــع هبمــا اإلدارات العامــة يف الدولــة‪ ،‬حيث يتمســك‬
‫موظفــو احلكومــة بالروتــن الــذي يتميــز بالشــكليات والرمسيــات والتفاصيــل اجلزئيــة‬
‫املعقــدة‪.‬‬

‫ ‪114.‬البيئة‬
‫يعــرف البعــض البيئــة بأهنــا نظــام ديناميكــي معقــد ذو مكونــات متشــابكة ومتعــددة‪،‬‬
‫تأسيسًــا علــى أن التنميــة أصبحــت تتخــذ منحــى مشوليًــا ومتواصـ ًـا علــى حنــو جعــل‬
‫مــن الضــروري إدمــاج البعــد البيئــي بــن مكوناهتــا‪ ،‬وأن األمــن البيئــي هــو جــزء متمــم‬
‫لألمــن القومــي واألمــن العاملــي‪ .‬ويثــر هــذا املدخــل يف مقاربــة مفهــوم البيئــة ثــاث‬
‫قضايــا أساســية‪ :‬القضيــة األوىل‪ :‬ارتبــاط احلفــاظ علــى البيئــة بتطويــر املشــاركة‬
‫الشــعبية وحفــز جهــود اجملتمــع املــدين‪ ،‬وبالتــايل ترســيخ أســس النظــام الدميقراطــي‪.‬‬
‫القضيــة الثانيــة‪ :‬أن تلويــث البيئــة يتخطــى انتهــاك حقــوق اجليــل احلــايل إىل األجيــال‬
‫التاليــة بالنظــر إىل تشــعب آثــاره وطــول أمــده‪ .‬القضيــة الثالثــة‪ :‬تداعــي آثــار التهديــد‬
‫البيئــي وجتاوزهــا احلــدود السياســية للدولــة والســيما مــع التطويــر الكبــر يف وســائل‬
‫االتصــال علــى حنــو صــار معــه العــامل أقــرب مــا يكــون إىل القريــة الصغــرة‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪34‬‬

 ‫حرف (ت)‬

‫ ‪115.‬التابو‬
‫مصطلــح مشــتق مــن كلمــة مــن لغــة التوجنــا‪ ،‬وهــي تعــي املقــدس أو الــذي ال ميكــن‬
‫انتهاكــه‪ .‬وقــد اكتســبت مدلــولً أوســع يف االســتخدام مــن خــال مفهــوم احلظــر‬
‫االجتماعــي املقــدس يف الغالــب علــى بعــض األشــياء أو األشــخاص أو األفعــال الــذي‬
‫جيعــل مــن احملظــور ملــس هــذه األشــياء أو حــى التلفــظ بامسهــا‪.‬‬

‫ ‪116.‬تأميم‬
‫هــو نقــل ملكيــة قطــاع معــن إىل ملكيــة الدولــة‪ ،‬أي حتويلــه إىل القطــاع العــام‪ .‬وهــي‬
‫مرحلــة متــر هبــا الدولــة املســتقلة عــادة يف إطــار عمليــة نقــل امللكيــة وإرســاء قواعــد‬
‫الســيادة حبيــث تقــوم الدولــة بإرجــاع ملكيــة مــا يــراد تأميمــه إىل نفســها‪.‬‬

‫ ‪117.‬تأهيل سياسي‬
‫هــو جــزء مــن عمليــة التأهيــل الشــامل الــي تعطــي التوجهــات السياســية شــكلها‪،‬‬
‫ويكتســب معظــم األطفــال أمناطً ــا ســلوكية وتوجهــات سياســية أوليــة‪ ،‬إال أهنــا مميــزة‬
‫يف مرحلــة مبكــرة نســبيًّا مــن حياهتــم‪ ،‬ويكــون التأهيــل مباش ـرًا حينمــا يتعلــق األمــر‬
‫بإيصــال املعلومــات والقيــم واملشــاعر جتــاه السياســة بشــكل صريــح‪ .‬وحيــدث التأهيــل‬
‫السياســي غــر املباشــر حينمــا تنعكــس وجهــات النظــر السياســية مــع جتاربنــا مــن دون‬
‫وعــي‪.‬‬

‫ ‪118.‬تبعية‬
‫يشــر هــذا املفهــوم إىل حالــة مــن االرتبــاط واالعتمــاد علــى شــخص مــا أو شــيء مــا‪،‬‬
‫وهــي عكــس حالــة االعتمــاد علــى الــذات‪ ،‬أمــا يف دراســة النمــو االقتصــادي فيســتخدم‬
‫لوصــف اعتمــاد الــدول الناميــة علــى املدخــات واإلعانــات الــي حتصــل عليهــا مــن‬
‫الــدول الصناعيــة املتقدمــة لكــي حتقــق النمــو‪.‬‬

‫‪35‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (ت)‬

‫ ‪119.‬التجارة احلرة‬
‫نظــام للتجــارة بــن طرفــن فاعلــن أو أكثــر‪ .‬وجوهــر التجــارة احلــرة هــو اســترياد الســلع‬
‫مــن دون أي قيــود مثــل التعريفــات الــي توضــع عليهــا‪ .‬فمــن وجهــة نظــر اقتصاديــة‬
‫تــؤدي التجــارة احلــرة إىل زيــادة املنافســة والفعاليــة‪ ،‬فيكــون للمنتجــن حريــة الوصــول‬
‫إىل األســواق اخلارجيــة يف حــن حيصــل املســتهلكون علــى الــواردات‪ .‬ونتيجــة للتجــارة‬
‫احلــرة حيــدث ختصــص أكــر يف النشــاط االقتصــادي ويصبــح األعضــاء أقــل اكتفــا ًء‬
‫ذاتيًّــا وأكثــر اعتمــادًا علــى اآلخريــن‪ ،‬لــذا فــإن التجــارة احلــرة كثـرًا مــا تقتــرن بازدياد‬
‫الترابــط بــن األطــراف الفاعلــة‪ ،‬وميكــن مقابلتهــا كتنظيــم للعالقــات االقتصاديــة مــع‬
‫النظــام الــذي خيتلــف عنهــا واملتمثــل يف االكتفــاء الــذايت‪.‬‬

‫ ‪120.‬حتالف‬
‫اتفــاق بــن طرفــن أو اكثــر علــى ســبيل التعــاون والتضامــن لتحقيــق هــدف أو أهــداف‬
‫مشــتركة أو مواجهــة طــرف أو اطــراف أخــرى بصــورة دائمــة أو حمــددة مــن الزمــان‪.‬‬

‫ ‪121.‬حتديث‬
‫عمليــة شــاملة تضــم إىل جانــب النمــو االقتصــادي والتقــدم الثقــايف حتــول النظــام‬
‫السياســي حنــو الدميقراطيــة‪ ،‬والتطــور االجتماعــي حنــو التعدديــة واالنفتــاح‪ ،‬إىل‬
‫جانــب حتــوالت موازيــة يف البنــاء النفســي للجماعــة‪ ،‬ويســتدعي ذلــك أن يكــون‬
‫اجملتمــع منظمًــا اقتصاديًّــا وسياسـيًّا بكيفيــة تســمح بتوســيع إمكانيــات التحــرر الفــردي‬
‫واجلماعــي فيــه‪.‬‬

‫ ‪122.‬التحرر الوطين‬
‫أثــارت احملــاوالت الســاعية إىل مــد مفهــوم اإلرهــاب ليشــمل حــركات التحــرر الوطــي ‪-‬‬
‫إشــكاليات نظريــة وعمليــة مجــة‪ .‬ففــي الوقــت الــذي يؤكــد فيــه القانــون الــدويل إدانتــه‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪36‬‬

 ‫حرف (ت)‬

‫الواضحــة ألعمــال اإلرهــاب‪ ،‬فإنــه يعطــى شــرعية ألعمــال املقاومــة الوطنيــة أو التحــرر‬
‫الوطــي أو الكفــاح الوطــي وكلهــا حتمــل املعــى نفســه‪ .‬وكان أول قــرار صدر عــن اجلمعية‬
‫العامــة لألمــم املتحــدة بشــأن معاجلــة اإلرهــاب (وهــو القــرار رقــم ‪ 3034‬بتاريــخ‬
‫‪ )1972/12/18‬الــذي أكــد مشــروعية الكفــاح مــن أجــل التحــرر الوطــي‪ ،‬وميــز بينــه‬
‫وبــن أعمــال اإلرهــاب حيــث أعــاد تأكيــد احلــق الثابــت يف تقريــر املصــر واالســتقالل‬
‫جلميــع الشــعوب الواقعــة حتــت االســتعمار وأنظمــة التمييــز العنصــري وأنــواع الســيطرة‬
‫األجنبيــة األخــرى‪ ،‬ودعــم شــرعية نضاهلــا وخصوصًــا يف إطــار احلــركات التحرريــة‬
‫وذلــك وف ًقــا ملبــادئ األمــم املتحــدة‪.‬‬

‫ ‪123.‬حتفظات‬
‫القيــود أو البيانــات االحترازيــة الــي يتقــدم هبــا أحــد األطــراف املتعاقــدة‪ ،‬ويطلــب‬
‫إثباهتــا يف نــص العقــد أو املعاهــدة باعتبارهــا شــرطً ا للتوقيــع عليهــا أو تصديقهــا‪ .‬وال‬
‫تتعــارض التحفظــات عــادة مــع صلــب االتفاقيــة وجوهرهــا‪ .‬كمــا حيــق للــدول األطــراف‬
‫أن تعامــل الدولــة صاحبــة التحفــظ مبوجــب مضمونــه‪.‬‬

‫ ‪124.‬حتكيم‬
‫طريقــة لفــض املنازعــات تنطــوي علــى طــرف ثالــث يتدخــل يف فــض النــزاع‪ .‬ويعــد‬
‫التحكيــم وســيلة مفضلــة لتســوية الصراعــات بــن العمــال واإلدارة علــى األقــل يف‬
‫البلــدات الصناعيــة املتقدمــة‪ .‬ويســتند القــرار الصــادر عــن التحكيــم إىل موافقــة طــريف‬
‫النــزاع علــى إحالــة خالفاهتمــا إىل طــرف ثالــث ليقــوم بإصــدار قــرار ملــزم حلــل النــزاع‪.‬‬
‫وقــد يطبــق احملكــم قواعــد معروفــة أو أحكامــا ســابقة وقوانــن يف ســعية للتوصــل إىل‬
‫تســوية‪ ،‬وقــد يتــم دعــم قــرار احملكمــن بعقوبــات لضمــان الرضــوخ‪ ،‬ومــن املمكــن أن‬
‫تتفــق األطــراف علــى هــذه القواعــد مســبقًا‪ ،‬ضمنيًّــا علــى األقــل‪.‬‬

‫‪37‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (ت)‬

‫ ‪125.‬التخطيط املركزي‬
‫التخطيــط هــو سياســة تنتهجهــا النظــم االقتصاديــة املركزيــة‪ ،‬حيــث حتــدد مــن خالهلا‬
‫ســلطات الدولــة بشــكل تعســفي وقســري طبيعــة ومســتوى كل مــن العــرض واالســعار‬
‫والتوجهــات االقتصاديــة بصفــة عامــة‪ ،‬وهــو منــاف القتصــاد الســوق ونظامــه القائــم‬
‫علــى التنظيــم التلقائــي للنشــاط االقتصــادي مــن خــال نظــام حريــة الســوق‪.‬‬

‫ ‪126.‬تدخل دويل‬
‫هــو كل األعمــال والســلوكيات والتصرحيــات الــي تصدرهــا أو تقــوم هبــا جهــات اجنبيــة‬
‫بشــأن قضايــا ومشــاكل تنــدرج ضمــن االختصــاص الداخلــي لدولــة أخــرى ذات ســيادة‬
‫مبــا يســيء إىل مصاحلهــا ويهــدد ســيادهتا‪ .‬ويــزداد األمــر خطــورة عندمــا يتعلــق األمــر‬
‫بتدخــل عســكري‪.‬‬

‫ ‪127.‬التدخل الدويل اإلنساين‬

‫ظهــر املبــدأ مرتبطــا يف جانــب منــه مبــا اصطلــح علــى تســميته يف الفكــر القانــوين‬
‫والسياســي الغــريب باحلــرب العادلــة أو املشــروعة‪ .‬إال أنــه ارتبــط بعــد احلــرب العامليــة‬
‫الثانيــة مببــدأ محايــة األقليــات‪ ،‬ومــع هنايــة احلــرب العامليــة الثانيــة وقيــام منظمــة‬
‫األمــم املتحــدة أمســت احلمايــة الدوليــة حلقــوق اإلنســان متثــل إحــدى املبــادئ‬
‫الرئيســية احلاكمــة للتنظيــم الــدويل‪ .‬لكــن علــى الرغــم مــن وجــود الضمانــات الدوليــة‬
‫حلقــوق اإلنســان وحرياتــه األساســية الــي قررهتــا املواثيــق واالتفاقيــات الدوليــة ذات‬
‫الصلــة‪ ،‬ومنهــا الضمانــة املتمثلــة يف إمــكان تدخــل اجملتمــع الــدويل لكفالــة االحتــرام‬
‫الواجــب هلــذه احلقــوق وتلــك احلريــات‪ ،‬إال أهنــا كمبــدأ عــام ظلــت بعيــدة عــن التطبيــق‬
‫الفعلــي خــال العقــود األربعــة األوىل مــن حيــاة األمــم املتحــدة‪ ،‬مث تكــرر اللجــوء إليهــا‬
‫يف عقــد التســعينيات بشــكل انتقائــي‪ .‬وحتكــم مبــدأ التدخــل اإلنســاين يف الغالــب األعم‬
‫اعتبــارات املصــاحل السياســية املباشــرة للجهــة ذات املصلحــة يف التدخــل‪ ،‬وإن كان عــادة‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪38‬‬

 ‫حرف (ت)‬

‫مــا جيــرى تربيــر هــذا اإلجــراء بفكــرة الواجــب األخالقــي حبيــث يعــد هــذا التدخــل‬
‫تدخـ ًـا أخالقيًــا‪.‬‬

‫ ‪128.‬تدويل‬
‫وضــع دولــة أو إقليــم حتــت ســيطرة أمــم أو دول خمتلفــة وإشــرافها‪ .‬والتدويــل هــو كنايــة‬
‫عــن نظــام سياســي خيضــع البلــد مبوجبــه إلدارة دوليــة تشــترك فيهــا دول معتمــدة‪،‬‬
‫وتصبــح ســيادة اإلقليــم املــدول تابعــة إلشــراف مجاعــي ميثــل قــي اهليئــة اإلداريــة أو‬
‫جملــس الوصايــة التابــع لألمــم املتحــدة‪.‬‬

‫ ‪129.‬تراث‬
‫هــو املــوروث املــادي والرمــزي املشــترك الــذي يتوارثــه أفــراد اجلماعــة وأجياهلــا خل ًفــا‬
‫عــن ســلف‪ .‬وهــو ميثــل تركــة اآلبــاء واألجــداد إىل األبنــاء واألحفــاد مــن آثــار مكتوبــة‬
‫وشــفاهية ومــن معــامل حضاريــة ومعــارف شــعبية‪ ،‬فهــو التركــة املاديــة والرمزيــة‬
‫املشــتركة‪ ،‬والعنــوان احملــدد هلويــة اجلماعــة‪ ،‬كمــا أنــه مقــوم بقائهــا واســتمراريتها‬
‫وعالمــة متيزهــا‪.‬‬

‫ ‪130.‬ترسيم الدوائر االنتخابية‬

‫هــو العمليــة الــي يتــم مــن خالهلــا تقســيم البــاد أو أجــزاء منهــا إىل دوائــر انتخابيــة‬
‫ألغــراض تنظيــم االنتخابــات‪ .‬وقــد تشــمل الدائــرة االنتخابيــة كامــل الوطــن أو تنحصــر‬
‫يف مناطــق حمــددة‪ ،‬وقــد تتطابــق مــع التقســيمات اإلداريــة القائمــة يف البــاد‪.‬‬

‫ ‪131.‬ترشح‬
‫هــو اإلجــراء الــذي ينظــم تســجيل املرشــحني الراغبــن يف التمــاس األصــوات عنــد‬
‫إجــراء انتخابــات وقبوهلــم رمسيًّــا مــن اجلهــاز االنتخــايب‪ .‬وتفــرض عمليــة الترشــح أن‬

‫‪39‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (ت)‬

‫يتقيــد املرشــحون ببعــض املوجبــات مــن أجــل قبوهلــم‪ ،‬وذلــك مــن خــال تقــدمي بعــض‬
‫املســتندات الــي تثبــت أهنــم مؤهلــون للترشــح قانونًــا‪.‬‬

‫ ‪132.‬تزكية‬
‫هــو مفهــوم يســتخدم كث ـرًا ليــدل علــى اتفــاق مجاعــة مــن املؤهلــن لالنتخــاب علــى‬
‫تســمية شــخص واحــد ـــــ أو قائمــة حــزب أو مجاعــة ـــــ ميثلهــم وقــد حيــدث ذلــك‬
‫مــن دون اتفــاق‪ ،‬حيــث يتبــن بعــد غلــق بــاب الترشــيح أو انتهــاء فتــرة التنــازل عــدم‬
‫منافســة مرشــح ملرشــح‪ .‬ويتــم هــذا األمــر أو ذاك يف املســتوى العــام املطلــوب ســواء يف‬
‫دائــرة انتخابيــة أو علــى نطــاق الدولــة بأســرها‪.‬‬

‫ ‪133.‬تزوير االنتخابات‬
‫يقصــد بتزويــر االنتخابــات التدخــل غــر املشــروع يف العمليــة االنتخابيــة بشــكل‬
‫يســتهدف تغيــر نتيجــة االنتخابــات مــن خــال إجنــاح مرشــح علــى حســاب مرشــح‬
‫آخــر‪ ،‬وذلــك باملخالفــة إلرادة الناخبــن‪ .‬وجيــري التزويــر يف العمليــة االنتخابيــة يف‬
‫مراحــل عــدة منهــا مرحلــة تســجيل الناخبــن أو مرحلــة رســم الدوائــر أو مرحلــة اإلدالء‬
‫باألصــوات أو مرحلــة فــرز األصــوات‪.‬‬

‫ ‪134.‬تسامح‬
‫هــو االســتعداد الفكــري والنفســي لتقبــل اآلخريــن وتقبــل معتقداهتــم مهمــا بــدت‬
‫خمالفــة لقناعاتنــا ومعتقداتنــا‪ ،‬ولكنــه ليــس هــو احليــاد الســليب وال هــو اإلذعــان‬
‫األعمــى أو التســاهل املقيــت مــع الغــر ومــع الــذات‪.‬‬

‫ ‪135.‬تسويق سياسي‬
‫هــو تقنيــة حتيــل إىل حتليــل وختطيــط وتنفيــذ ومواكبــة الربامــج السياســية واالنتخابيــة‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪40‬‬

 ‫حرف (ت)‬

‫عــر تقدميهــا يف شــكل معطيــات إىل اجلمهــور بقصــد إقناعــه بنجاعتهــا وأمهيتهــا‬
‫هبــدف التأثــر يف الــرأي العــام فيمــا خيــص هــذه الربامــج واملشــاريع‪ .‬فهــو يقــوم علــى‬
‫وضــع أرضيــة تتضمــن مميــزات ومعــامل الربنامــج السياســي املــراد تســويقه‪ ،‬ودراســة‬
‫وحتليــل اجتاهــات الــرأي واختيــار وســائل االتصــال املناســبة ووضــع اخلطــط للحمــات‬
‫والفئــات املســتهدفة هبــا مث ختصيــص اإلمكانــات الالزمــة لتمويــل هــذه العمليــة‪.‬‬

‫ ‪136.‬تســييس‬
‫يقصــد بالتســييس تربيــة املواطــن وتنشــئته وتوجيهــه سياسـيًّا وفكريًّــا ومــن مث ترســيخ‬
‫قيــم ومواقــف واجتاهــات معينــه تتيــح لــه اإلســهام يف احليــاة العامــة‪ ،‬وهــذه العمليــة‬
‫قدميــة العهــد‪ ،‬وقــد عــي هبــا املفكــرون كمــا عــي هبــا احلــكام‪ ،‬فســعوا إىل العنايــة‬
‫واالهتمــام مبشــاكل التربيــة السياســية لضمــان النظــام القائــم ودوام بقائــه‪ .‬غــر أن‬
‫العلــوم االجتماعيــة مل تعــن جديًّــا هبــذا املوضــوع إال يف مطلــع عقــد اخلمســينيات‪،‬‬
‫حيــث اعتــرت الغــرض مــن عمليــة التســييس هــو اإلســهام يف احملافظــة علــى النظــام‬
‫القائــم بالتكيــف حبســب أهدافــه‪ ،‬فقــد يكــون اهلــدف أن تتشــرب األجيــال الصاعــدة‬
‫قيــم األجيــال الســابقة ألجــل ضمــان التواصــل بــن األجيــال واســتمرار العمــل يف اجملتمع‬
‫علــى الوتــرة نفســها‪.‬‬

‫ ‪137.‬تشريع‬
‫هــي العمليــة الــي يتــم مــن خالهلــا حتويــل فكــرة مــا إىل قانــون يف إطــار اهليــاكل‬
‫واملؤسســات التشــريعية‪ .‬فوف ًقــا ملبــدا الفصــل بــن الســلطات تلعــب الســلطة التشــريعية‬
‫‪ -‬مــن خــال اهليــاكل التشــريعية ‪ -‬الــدور احملــوري يف التشــريع‪ .‬إال أنــه مــن زاويــة ثانيــة‬
‫يرتكــز مــدى حموريــة اهليــاكل التشــريعية يف عمليــة التشــريع علــى مــدى الفصــل بــن‬
‫الســلطات يف الدولــة‪.‬‬

‫‪41‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (ت)‬

‫ ‪ 138.‬تصديق االتفاقيات واملعاهدات‬

‫قبــول الدولــة االلتــزام باالتفاقيــة أو املعاهــدة رمسيًّــا مــن الســلطة الــي متلــك عقــد‬
‫املعاهــدات واالتفاقيــات عــن الدولــة‪ ،‬أو الســلطة التشــريعية بقانــون حبســب األحــوال‬
‫الــي حددهــا الدســتور ‪.‬‬

‫ ‪139.‬تصويت آيل‬
‫هــو االنتخــاب الــذي يتــم عــر اآلليــات واألدوات اإللكترونيــة واألوتوماتيكيــة الــي‬
‫تســتخدم يف اإلدالء بالصــوت ويف فــرز وعــد األصــوات ويف إعــان النتيجــة‪ ،‬ويتــم ذلــك‬
‫عــر جهــاز إلكتــروين مربمــج يتلقــى وحيصــي عــدد األصــوات‪.‬‬

‫ ‪ 140.‬تصويت إجباري‬
‫يقصــد هبــذا النــوع مــن التصويــت إجبــار كل ناخــب مســجل يف جــداول الناخبــن‬
‫بالتوجــه إىل مراكــز االقتــراع لــإدالء برأيــه يف كل مــرة يعلــن فيهــا إجــراء انتخــاب أو‬
‫اســتفتاء وإال تعــرض لعقوبــة معينــة‪.‬‬

‫ ‪141.‬تصويت باإلنابة‬
‫التصويــت بالنيابــة أو باإلنابــة يتــم عــن طريــق تفويــض ناخــب لناخــب آخــر لــإدالء‬
‫بــدلً منــه ألنــه قــد يكــون مســافرًا أو مريضًــا أو حــال عملــه يف خدمــة الدولــة يــوم‬
‫االنتخــاب أو االســتفتاء دون االنتخــاب أو إبــداء الــرأي يف االســتفتاء‪.‬‬

‫ ‪142.‬تصويت نهائي‬
‫عمليــة أخــذ الــرأي علــى مشــروع قانــون بعــد فترة قصــرة من التصويــت عليــه يف جمموعه‪،‬‬
‫مــا مل يقــرر الربملــان يف األحــوال املســتعجلة أخــذ الــرأي النهائــي علــى املشــروع يف اجللســة‬
‫ذاهتــا الــي مت فيهــا املوافقــة عليــه يف جمموعــه‪ ،‬وذلــك بعــد االنتهــاء مــن نظــره‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪42‬‬

 ‫حرف (ت)‬

‫ ‪143.‬تضامن وزاري‬
‫هــو التعاضــد بــن مجيــع أركان احلكومــة يف مواجهــة أية مشــكالت أو خالفــات خارجية‬
‫تعترضهــا‪ ،‬وهــو مــا حيــدث بشــكل خــاص يف النظــم الربملانيــة أو شــبه الربملانيــة‪،‬‬
‫فعندمــا تتعــرض الــوزارة أو وزيــر مــن الــوزراء إىل مشــكلة أو خــاف بســبب سياســة مــا‬
‫أمــام الربملــان يصبــح مجيــع الــوزراء ملزمــن بالتضامــن والدفــاع عــن حكوماهتــم وعــن‬
‫وزرائهــم‪.‬‬

‫ ‪144.‬تضخم مايل‬
‫هــو اختــال يتجلــى يف االرتفــاع املســتمر يف املســتوى العــام لألســعار‪ ،‬ممــا يعــي أن‬
‫ارتفــاع ســعر ســلعة مــا ليــس تضخمًــا فقــد يعكــس ببســاطة اخنفــاض عــرض هــذه‬
‫الســلعة أي ندرهتــا‪ ،‬فهــو يعــي أن عــدد الســلع الــي ترتفــع أســعارها أكثــر مــن عــدد‬
‫الســلع الــي ينخفــض ســعرها‪.‬‬

‫ ‪145.‬تطهري عرقي‬
‫هــي العمليــة املنظمــة واملقصــودة والــي كثـرًا مــا تنطــوي علــى الوحشــية لطــرد أفــراد‬
‫جمموعــة أو جمموعــات إثنيــة بالقــوة مــن أراض تطالــب هبــا جمموعــة إثنيــة أخــرى‪.‬‬
‫وميكــن نظريًّــا متييــزه عــن اإلبــادة اجلماعيــة‪ ،‬وهــي اإلفنــاء املنظــم جملموعــة قوميــة‬
‫أو عرقيــة‪ ،‬لكــن كثـرًا مــا يتعــذر التمييــز بــن االثنــن عمليًّــا‪ .‬ويعتــر التطهــر العرقــي‬
‫نوعًــا مــن احلــرب بعــد احلديثــة‪ ،‬حيث حــل الصراع بــن امليلشــيات واألحزاب املتنافســة‬
‫واجلماعــات اإلثنيــة غــر الرمسيــة األخــرى حمــل الصــراع بــن الــدول‪ ،‬ويكــون أكــر عــدد‬
‫مــن الضحايــا مــن املدنيــن الذيــن يذحبــون يف كثــر مــن األحيــان بــا رمحــة مــن قبــل‬
‫مــن كانــوا جرياهنــم وأبنــاء وطنهــم‪.‬‬

‫‪43‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (ت)‬

‫ ‪146.‬تعددية ثقافية‬
‫هــو االعتــراف املؤسســي باالختــاف اإلثــي وبتعــدد اهلويــات الثقافيــة وتنــوع األنظمــة‬
‫الرمزيــة واألنســاق االجتماعيــة‪ .‬ويتنــاىف مفهــوم التعدديــة الثقافيــة مع آليــات التذويب‬
‫اإلثــي ومــع الوحدانيــة الثقافيــة‪.‬‬

‫ ‪147.‬تعددية حزبية‬
‫نظــام مــن أنظمــة احلكــم السياســية ميثــل الســكان فيــه بأكثــر مــن حــزب سياســي‬
‫واحــد للتنافــس علــى الســلطة‪ ،‬لــكل منهــا برنامــج سياســي واقتصــادي واجتماعــي‬
‫وثقــايف خمتلــف‪.‬‬

‫ ‪148.‬تعددية سياسية‬
‫هــي التنــوع السياســي الــذي يعرفــه جمتمــع مــن اجملتمعــات‪ ،‬وهــي نتيجــة حتميــة‬
‫للتعدديــة احلزبيــة‪ ،‬حيــث يكــون مــن حــق مجيــع األفــراد تأســيس أحــزاب سياســية‬
‫جديــدة أو االخنــراط يف األحــزاب القائمــة‪ .‬ويقصــد هبــا أيضًــا التعــدد األيدلوجــي‬
‫وتعــدد الثقافــات واملشــارب السياســية داخــل اجملتمــع الواحــد‪ .‬وهــي تــؤدي منطقيًّــا إىل‬
‫وجــود الــرأي والــرأي املعــارض‪.‬‬

‫ ‪149.‬تعذيب‬
‫عرّفــت اتفاقيــة التعذيــب وغــره مــن ضــروب املعاملــة القاســية أو الالإنســانية أو املهينــة‪،‬‬
‫الــي اعتمدهتــا اجلمعيــة العامــة لألمــم املتحــدة يف كانون األول‪ /‬ديســمرب يف عــام ‪،1984‬‬
‫التعذيــبَ بأنــه أي عمــل يأتيــه موظــف رمســي أو شــخص يتصــرف بصفتــه الرمسيــة‪،‬‬
‫وينتــج عنــه أمل أو عــذاب شــديد‪ ،‬جســديًّا كان أو عقل ّيًــا‪ ،‬يلحــق عمـدًا بشــخص مــا هبــدف‬
‫احلصــول مــن هــذا الشــخص أو مــن شــخص آخــر علــى معلومــات أو علــى اعتــراف‪ ،‬أو‬
‫معاقبــة أي منهمــا علــى عمــل ارتكبــه أو يشــتبه يف أنــه ارتكبــه أو ختويفــه بســببه‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪44‬‬

 ‫حرف (ت)‬

‫ ‪150.‬تعصب‬
‫يعــي التعصــب يف االســتخدام العــادي والــرأي املســبق أو التحيــز ضــد أو مــع شــخص‬
‫معــن أو شــيء معــن‪ ،‬وهــو يشــر إىل اجتــاه ســليب أو غــر إجيــايب جتــاه مجاعــة أو جتــاه‬
‫أفــراد مجاعــة معينــة‪ .‬ويتســم بالتعصــب للمعتقــدات املتأثــرة بالصــور النمطيــة الــي مل‬
‫ختتــر علــى حمــك الواقــع وإمنــا تســتند إىل مشــاعر الشــخص واجتاهاتــه‪.‬‬

‫ ‪151.‬تغريب‬
‫تيــار كبــر ذو أبعــاد سياســية‪ ،‬واجتماعيــة‪ ،‬وثقافيــة‪ ،‬يرمــي إىل صبــغ حيــاة األمــم‬
‫بعامــة واملســلمني خباصــة باألســلوب الغــريب‪ ،‬وذلــك هبــدف إلغاء شــخصيتهم املســتقلة‪،‬‬
‫وخصائصهــم املنفــردة‪ ،‬وجعلهــم أســرى التبعيــة للحضــارة الغربيــة‪.‬‬

‫ ‪152.‬تفويض تشريعي‬
‫قــرار مــن الســلطة التشــريعية بتفويــض صالحيــات تشــريعية للســلطة التنفيذيــة‪ ،‬كمــا‬
‫يف حالــة إصــدار املراســيم الــي هلــا قــوة القانــون‪ .‬وحيــدد الربملــان يف تفويضــه املوضــوع‬
‫أو املوضوعــات حمــل التفويــض‪ ،‬والفتــرة احملــددة والشــروط املقــررة ملمارســة هــذا‬
‫التفويــض‪ ،‬والقيــود الــواردة عليــه‪ ،‬ويصــدر التفويــض التشــريعي مبوجــب القانــون‪.‬‬

‫ ‪ 153.‬تقاليد‬
‫هــو مــا يعتــاده اإلنســان أي يعــود آليــة مــرارًا وتكــرارًا‪ .‬ومتثــل التقاليــد النشــاط البشــري‬
‫مــن طقــوس أو تقاليــد تســتمد يف أغلــب األحيــان مــن فكــر أو عقيــدة اجملتمــع‪ ،‬وتدخــل‬
‫التقاليــد يف كثــر مــن مناحــي احليــاة مثــل الفــن‪.‬‬

‫ ‪154.‬تكتيك‬
‫أســلوب التحــرك وأشــكاله لتحقيــق مهــام معينــة ضمــن خطــة اســتراتيجية عامــة‪ .‬أي‬

‫‪45‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (ت)‬

‫الوســيلة الــي مــن خالهلــا يتــم اســتغالل املــوارد علــى حنــو مــرن لتحقيــق اهلــدف‪ .‬وتعــد‬
‫التحالفــات واملســاومات غــر الرمسيــة مــن أبــرز أشــكال التكتيــك‪.‬‬

‫ ‪155.‬تكتيك عسكري أو ختطيط عسكري‬

‫هــو علــم وفــن تنظيــم القــوات العســكرية وتقنيــات اســتخدام األســلحة أو الوحــدات‬
‫العســكرية مجيعًــا يف مواجهــة أو اشــتباك أو هزميــة العــدو يف املعركــة‪ .‬وهــي تعكــس‬
‫تغــرات يف الفلســفة والتقنيــة علــى مــر الزمــان علــى التغــرات يف التكتيــكات العســكرية‪.‬‬
‫والتكتيــكات هــي أدىن مســتويات التخطيــط الثــاث‪ ،‬وأعلــى مســتويات التخطيــط هــو‬
‫مســتوى االســتراتيجيات‪ ،‬وهــو حتويــل القــوات العســكرية إىل قــوة سياســية‪ ،‬وبشــكل‬
‫أكثــر حتدي ـدًا أن جتمــع كل الوســائل معًــا مــن قــوات وسياســة وحنوهــا لالنتصــار يف‬
‫احلــرب‪ ،‬أمــا املســتوى املتوســط فهــو مرحلــة حتويــل االســتراتيجيات إىل تكتيــكات‪،‬‬
‫وهــو املســتوى العملــي لتشــكيل الوحــدات وقــوات اجليــش‪.‬‬

‫ ‪156.‬تكافؤ الفرص‬
‫هــو هتيئــة األمــور بــن املتنافســن للتمتــع باحلقــوق واالمتيــازات نفســها‪ ،‬مثــل هتيئــة‬
‫املنــاخ أمــام مجيــع األحــزاب السياســية واملرشــحني للدعايــة والتمــاس أصــوات الناخبــن‬
‫يف االنتخابــات‪.‬‬

‫ ‪157.‬تكنوقراط‬
‫هــو (حكــم التكنولوجيــة) أو حكــم العلمــاء والتقنيــن‪ ،‬وقــد تزايــدت قــوة التكنوقراطيــن‬
‫نظـرًا إىل ازديــاد أمهيــة العلــم ودخولــه مجيــع اجملــاالت وخاصــة االقتصاديــة والعســكرية‬
‫منهــا‪ ،‬كمــا أن هلــم الســلطة يف قــرار ختصيــص صــرف املــوارد والتخطيــط االســتراتيجي‬
‫واالقتصــادي يف الــدول التكنوقراطية‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪46‬‬

 ‫حرف (ت)‬

‫ ‪ 158.‬متاسك اجتماعي‬
‫هــو حالــة مــن التعاضــد والتســاند الــذي تكــون عليــه مجاعــة مــا أو جمتمــع مــا بفعــل‬
‫الروابــط االجتماعيــة والثقافيــة املشــتركة أو بســبب األهــداف واملصــاحل‪.‬‬

‫ ‪159.‬متثيل نسيب‬
‫منــط لتــويل الســلطة معــد ومنظــم مــن أجــل متثيــل املواطنــن أو الفئــات يف املؤسســات‬
‫الــي ينتخبــون أو يعينــون فيهــا‪ ،‬وهــذا النمــط هــو أكثــر إنصا ًفــا‪ ،‬حيــث تكــون نســبة‬
‫ممثلــي الشــعب يف املؤسســة تعــادل نســبتهم يف اجلســم االنتخــايب أو العينــة الــي عينــوا‬
‫منهــا‪ .‬ســعيًا إىل حتقيــق مبــدأ املســاواة علــى أفضــل مــا ميكــن‪.‬‬

‫ ‪ 160.‬متييز عنصري‬
‫هــو أي تفريــق أو اســتثناء أو تقييــد أو تفضيــل مبــي علــى اجلنــس أو اللــون أو النســب أو‬
‫األصــل القومــي أو العرقــي‪ ،‬ويهــدف إىل إبطــال وإضعــاف االعتــراف باحلقوق اإلنســانية‬
‫واحلريــات األساســية واالســتمتاع هبــا وممارســتها يف حقــول السياســة واالقتصــاد‬
‫واالجتمــاع والثقافــة‪ .‬والواقــع أن التمييــز بســبب العنصــر يــؤدي إىل الفصــل العنصــري‬
‫باعتبــار أن اجلماعــات العنصريــة املختلفــة ال ميكــن أن تتعايــش فيمــا بينهــا وال توجــد‬
‫طريقــة لتنســيق العالقــات فيمــا بينهــا غــر هيمنــة اجلماعــات العنصريــة الــي تنحــدر‬
‫مــن أصــول عرقيــة متفوقــة علــى اجلماعــات األخــرى املتواضعــة األصــول‪ ،‬هــذا إذا مل‬
‫نقــل إهنــا تبــادر إىل اســتئصاهلا مــن اجملتمــع بتصفيتهــا جســديًّا أو هتجريهــا أو القضــاء‬
‫عليهــا حضار ّيًــا‪.‬‬

‫ ‪161.‬تنازع اجلنسيات‬
‫تتعــدد املصطلحــات الــي تعــر عــن تنــازع اجلنســيات مــن قبيــل “تعــدد اجلنســيات”‬
‫و”ازدواجيــة اجلنســية”‪ ،‬و”تراكــم اجلنســيات”‪ .‬ويدمــج الفقهــاء – أحيانًــا – تعــدد‬

‫‪47‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (ت)‬

‫اجلنســيات مــن جهــة وانعــدام اجلنســية مــن جهــة أخــرى حتــت مصطلــح واحــد هــو “‬
‫تنــازع اجلنســيات”‪ ،‬أو بعبــارة أخــرى تنــازع القوانــن فيمــا يتعلــق بتنظيــم اجلنســية‪.‬‬
‫وحتــدث هــذه الظاهــرة نتيجــة الختــاف األســس املعتمــدة ملنــح أو فــرض اجلنســية‬
‫بــن دول العــامل فهــذا االختــاف يفضــي إىل تعــدد اجلنســية تــارة وانعدامهــا تــارة‬
‫أخــرى ‪،‬ويف ظــل هــذا التنــازع يقــع الشــخص حتــت ســيادة دولتــن أو اكثــر الرتباطــه‬
‫بــكل منهمــا مــن خــال محلــه جنســيتها ممــا يعطــي لــكل دولــة منهــا حــق أن تدعــي‬
‫بالســيادة عليــه واعتبــاره مــن وطنييهــا ‪ ،‬ويواجــه الشــخص تعــدد الــدول الــي يقــع حتــت‬
‫ســيادهتا ومــن مث تعــدد احلقــوق الــي يتمتــع هبــا و االلتزامــات الــي يكلــف هبــا أمــام‬
‫تلــك الــدول‪.‬‬

‫ ‪162.‬تنازل عن اجلنسية‬
‫التنــازل عــن اجلنســية أمــر مرهــون بــإرادة الفــرد “ الضمنيــة أو الصرحيــة”‪ ،‬فقــد يكــون‬
‫التنــازل عــن اجلنســية صرحيًــا وهــو مــا جتيــزه بعــض الــدول مثــل اململكــة املتحــدة‬
‫واليابــان شــريطة أن حيمــل الفــرد جنســية دولــة أخــرى‪ .‬واألصــل أنــه ال يلــزم اختــاذ‬
‫الدولــة إجــراءات حمــددة لتحقيــق التنــازل عــن اجلنســية‪ .‬وقــد يكــون التنــازل عــن‬
‫اجلنســية ضمنيًــا إذا هاجــر الفــرد وجتــرد مــن الرابطــة الروحيــة الــي تربطــه باجلماعــة‬
‫الوطنيــة‪.‬‬

‫ ‪163.‬تنشئة اجتماعية‬
‫هــي العمليــة الــي مــن خالهلــا نتعلــم كيــف نصبــح أعضــاء يف اجملتمــع مــن خــال‬
‫اســتدماج معايــر وقيــم اجملتمــع مــن ناحيــة أو تعلــم كيفيــة أداء أدوارنــا االجتماعيــة‬
‫مــن ناحيــة أخــرى‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪48‬‬

 ‫حرف (ت)‬

‫ ‪164.‬تنشئة سياسية‬
‫هــي عمليــة جتنيــد أو إدمــاج الفــرد يف نســق سياســي وذلــك مــن خــال إكســابه‬
‫معلومــات عــن الرمــوز واملؤسســات واإلجــراءات السياســية‪ ،‬وتعليمــه دور العضــو الســليب‬
‫أو اإلجيــايب يف نظــام احلكــم‪ ،‬واســتيعاب نســق القيــم واأليدلوجيــا الــي تدعــم النظــام‬
‫برمتــه‪ .‬وميكــن فهــم هــذه العمليــة وحتليلهــا بوصفهــا عمليــة تعلــم فــردي أو عمليــة نقــل‬
‫ثقــايف تتــم علــى مجاعــة بأكملهــا‪.‬‬

‫ ‪165.‬تنمية‬
‫جمموعــة الوســائل والطــرق الّــي تســتخدم مــن أجــل توحيــد جهــود األهــايل والســلطات‬
‫العامّــة هبــدف حتســن املســتوى االقتصــاديّ واالجتماعــيّ والثقــايف يف اجملتمعــات‬
‫القوميــة واحملليــة‪.‬‬

‫ ‪166.‬تنمية اقتصادية‬
‫تعتمــد يف جوهرهــا علــى توافــر ثالثــة عناصــر أساســية‪ :‬األول هــو تغيــر يكــون مــن‬
‫شــأنه حتقيــق زيــادة يف الدخــل الفــردي احلقيقــي عــر فتــرة ممتــدة مــن الزمــن‪.‬‬
‫والثــاين هــو التغلــب علــى عوامــل املقاومــة الداخليــة للتطــور الــي ميــوج هبــا االقتصــاد‬
‫املتخلــف‪ .‬والثالــث هــو اســتراتيجية مالئمــة يتســى مبقتضاهــا توفــر أســباب املقاومــة‬
‫لتحقيــق التغيــر البنائــي املنشــود‪.‬‬

‫ ‪167.‬تنمية برملانية‬
‫عمليــة حتســن األداء وتطويــر البنيــة املؤسســية للربملــان‪ ،‬وتشــر أيضًــا إىل غــرس‬
‫ونشــر الثقافــة الربملانيــة يف اجملتمــع مبــا حتملــه مــن قيــم التعدديــة واالنتخــاب احلــر‬
‫والعمــل ضمــن مؤسســات مدنيــة تعتمــد علــى آليــات احللــول الوســطى بــن االجتاهــات‬
‫املتعارضــة‪ ،‬وتضــع الربملانــات املعاصــرة رؤى وخططً ــا لرفــع التنميــة الربملانيــة ســواء‬

‫‪49‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (ت)‬

‫باملعــى املؤسســي (اجمللــس واألعضــاء والعاملــن) أو باملعــى اجملتمعــي (نشــر الثقافــة‬

‫الربملانيــة يف اجملتمــع)‪.‬‬

‫ ‪168.‬تنمية بشرية‬
‫هــي عمليــه تنميــة وتطويــر إمكانيــات وقــدرات اإلنســان‪ ،‬هبــدف توســيع اخليــارات‬
‫املتاحــة أمامــه‪ ،‬باعتبــاره أداة وغايــة التنميــة‪ ،‬ورغــم أن املفهــوم قــدمي إال أنــه مل يتــم‬
‫تناولــه كمفهــوم (علــم) مســتقل إال بعــد احلــرب العامليــة الثانيــة‪ ،‬ومواجهــة الــدول الــي‬
‫شــاركت فيهــا مشــكلة جتــاوز الدمــار الــذى خلفتــه‪ ،‬وقــد فــرض املصطلــح نفســه علــى‬
‫اخلطــاب السياســي واالقتصــادي علــى مســتوى العــامل بأســره‪ ،‬وخاصة منذ التســعينيات‬
‫يف القــرن املاضــي‪ ،‬كمــا لعــب الربنامــج اإلمنائــي لألمــم املتحــدة وتقاريــره الســنوية عــن‬
‫التنميــة البشــرية دورًا بــارزًا يف نشــر هــذا املصطلــح‪ .‬وقــد ركــز فيــه علــى جمموعــة مــن‬
‫املؤشــرات يرتبــط توافرهــا وجــودًا وعدمًــا بتحقــق التنميــة أو عــدم حتققهــا‪ ،‬وتلــك‬
‫املؤشــرات هــي مؤشــر العمــر املتوقــع عنــد الــوالدة ونســبة الســكان امللمــن بالقــراءة‬
‫والكتابــة ونصيــب الفــرد مــن إمجــايل الناتــج القومــي (معــدلً حســب القيمــة الشــرائية)‪.‬‬

‫ ‪169.‬تنمية سياسية‬
‫تطويــر املؤسّســات واملواقــف‪ ،‬الــي ال ميكــن هلــا أن تتغــر أو تتطــوّر إن مل تتغــر يف‬
‫الوقــت نفســه قيــم اجملتمــع‪ ،‬وقيــم منظومــة الســلطة السياسـيّة للمجتمــع‪ ،‬حيــث ميكــن‬
‫رصــد تأثريهــا يف الوظائــف الّــي تســعى إىل حتقيقهــا مثــل‪ :‬االرتقــاء بــاألداء السياسـيّ‬
‫علــى مســتوى األفــراد واجلماعــات واألحــزاب واحلكومــات مثــل‪ :‬حتديــث املؤسّســات‬
‫السياس ـيّة‪ ،‬وتطويــر األحــزاب فك ـرًا وتنظيمًـــا وأدا ًء وعالقــات‪.‬‬

‫ ‪170.‬تنمية مستدامة ومتواصلة‬

‫يعتــر صــدور كتــاب “مســتقبلنا املشــترك” ســنة ‪ ،1987‬وهــو جــزء مــن التقريــر النهائــي‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪50‬‬

 ‫حرف (ت)‬

‫للجنــة العامليــة للبيئــة والتنميــة مبثابــة الــوالدة احلقيقيــة ملفهــوم التنميــة املســتدامة‪،‬‬
‫حيــث ورد فيــه أن التنميــة املســتدامة تعــد قضيــة أخالقيــة وإنســانية بقــدر مــا هــي‬
‫قضيــة تنمويــة وبيئيــة‪ ،‬وقــد جــاءت “قمــة األرض” بريــو دي جانــرو ســنة ‪ 1992‬لتلقــي‬
‫الضــوء مــرة ثانيــة علــى عالقــة البيئــة بالتنميــة وضمــان اســتقرارها واســتمرارها‪ ،‬ذلــك‬
‫أن مفهــوم التنميــة املســتدامة يقــوم علــى ضــرورة تواصــل الرخــاء االقتصــادي‪.‬‬

‫ ‪171.‬تنمية مستقلة‬
‫تعتمــد علــى مــدى قــدرة بلــد مــن البلــدان علــى اختــاذ قــرارات مســتقلة يف جمــال‬
‫التصــرف يف مــوارده وصــوغ السياســات االقتصاديــة علــى ضــوء ذلــك‪ .‬وعــادة مــا تتحــدد‬
‫هــذه القــدرة بعاملــن رئيســيني مهــا اإلمكانــات البشــرية والطبيعيــة واملاديــة والتقنيــة‬
‫املتوفــرة لديــه‪ ،‬ونوعيــة السياســات املتبعــة ومــدى فعاليتهــا يف الوصــول إىل النتائــج‬
‫املســتهدفة منهــا‪.‬‬

‫ ‪172.‬تنوير‬
‫تعــود حركــة التنويــر يف أوربــا إىل القــرن الثامــن عشــر وحتديـدًا خــال الفتــرة املمتــدة‬
‫بــن عامــي ‪ 1670‬و‪ 1800‬يف كل مــن فرنســا وأملانيــا مث انتشــارها يف خمتلــف أرجــاء‬
‫أوربــا‪ .‬أمــا أهــم مــا ميــز هــذه احلركــة يف نشــأهتا األوىل فهــو كوهنــا تيــارًا فكريًــا‬
‫عقالنيًــا قــام مبواجهــة ســلطة الكنيســة واالســتبداد علــى حــد ســواء‪.‬‬

‫ ‪173.‬التهميش‬
‫عمليــة حرمــان فــرد أو جمموعــة مــن األفــراد مــن حــق الوصــول إىل املناصــب اهلامــة أو‬
‫احلصــول علــى الرمــوز االقتصاديــة أو الدينيــة أو السياســية للقــوة يف أي جمتمــع‪ .‬وقــد‬
‫حيــدث يف الواقــع الفعلــي أن تشــكل اجلماعــة اهلامشــية أغلبيــة عدديــة كمــا هــو احلــال‬
‫بالنســبة إىل املواطنــن األصليــن الســود يف جنــوب إفريقيــا‪.‬‬

‫‪51‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (ت)‬

‫ ‪174.‬توافق‬
‫التوافــق يف اجملــال السياســي يعــي التفاهــم حــول جمموعــة مــن القضايــا واآلراء‬
‫والتنــازل عــن املواقــف والقناعــات اخلاصــة يف مقابــل الوصــول إىل موقــف متوافــق‬
‫حولــه يتفــق اجلميــع حــول مضمونــه‪ ،‬علــى الرغــم ممــا يشــوبه مــن تناقــض مــع بعــض‬
‫التوجهــات اخلاصــة‪.‬‬

‫ ‪175.‬توقيف‬
‫هــو إجــراء تقــوم بــه الســلطة العامــة علــى ســبيل التحــري عــن اجلرائــم‪ ،‬وهــو مبــاح إذا‬
‫مــا وضــع الشــخص نفســه يف موضــع الشــك مبــا يســتلزم التدخــل للكشــف عــن حقيقــة‬
‫أمــره‪ .‬أي أنــه إجــراء مؤقــت أو احتياطــي‪ ،‬حبيــث إذا زال مــرر التوقيــف فإنــه يبطــل‬
‫كمــا يبطــل كل إجــراء يكــون قــد ترتــب عليــه‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪52‬‬

 ‫حرف (ث)‬

‫ ‪176.‬ثقافة‬
‫كلمــة عريقــة يف العربيــة‪ ،‬فهــي تعــي صقــل النفــس واملنطــق والفطانــة‪ ،‬ويف القامــوس‬
‫ثقــف نفســه‪ ،‬أي صــار حاذ ًقــا خفي ًفــا فطنًــا‪ ،‬وثقفــه تثقي ًفــا أي ســواه‪ ،‬وثقــف الرمــح‪،‬‬
‫تعــي ســواه وقومــه‪ .‬ولطاملــا اســتعملت الثقافــة يف عصرنــا احلديــث هــذا للداللــة علــى‬
‫الرقــي الفكــري واألديب واالجتماعــي لألفــراد واجلماعــات‪ .‬فالثقافــة ال تعــد جمموعــة‬
‫مــن األفــكار فحســب‪ ،‬ولكنهــا نظريــة يف الســلوك ممــا يســاعد على رســم طريــق احلياة‬
‫إمجــالً ‪ ،‬ومبــا يتمثــل فيــه الطابــع العــام الــذي ينطبــع عليــه شــعب مــن الشــعوب‪ ،‬وهــي‬
‫الوجــوه املميــزة ملقومــات األمــة الــي تتميــز هبــا عــن غريهــا مــن اجلماعــات مبــا تقــوم‬
‫بــه مــن العقائــد والقيــم واللغــة واملبــادئ‪ ،‬والســلوك واملقدســات والقوانــن والتجــارب‪.‬‬
‫وإمجــالً فــإن الثقافــة هــي كل مركــب يتضمــن املعــارف والعقائــد والفنــون واألخــاق‬
‫والقوانــن والعــادات‪.‬‬

‫ ‪177.‬ثقافة سياسية‬
‫هــي املعايــر والقيــم والرمــوز الــي تســاعد يف إضفــاء الشــرعية علــى نظــام القــوة‬
‫السياســية القائــم علــى اجملتمــع‪ ،‬وعندمــا تنهــار الثقافــة السياســية أو يتســرب إليهــا‬
‫الشــك نكــون إزاء أزمــة شــرعية وذلــك علــى حنــو مــا حــدث يف دول وســط وشــرق أوربــا‬
‫واالحتــاد الســوفييت الســابق‪ .‬والثقافــة عمومًــا تتكــون مــن عناصــر مــن معــارف يتلقاهــا‬
‫النــاس يف جمتمــع معــن ويؤمنــون هبــا علــى أهنــا حقيقــة‪ .‬ومــن شــأن الفضائح واألســرار‬
‫الــي يكشــف عنهــا والفشــل والكــوارث السياســية أن تعمــل بشــكل ســريع علــى هــز إميــان‬
‫املواطــن بالنظــام القائــم كلــه‪.‬‬

‫ ‪178.‬ثورة‬
‫تــدل كلمــة ثــورة علــى‪ )1( :‬تغيــرات فجائيــة وجذريــة‪ ،‬تتــم يف ظــل ظــروف اجتماعيــة‬
‫وسياســية معينــة‪ ،‬أي عندمــا يتــم تغيــر حكــم قائــم والنظــام االجتماعــي والقانــون‬
‫املصاحــب لــه بشــكل مفاجــئ ‪ -‬وأحيانًــا عنيــف ‪ -‬حبكــم آخــر‪ )2( .‬تغيــرات ذات طابــع‬

‫‪53‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (ث)‬

‫جــذري (راديــكايل)‪ ،‬غــر سياســية‪ ،‬حــى وإن متــت هــذه التغيــرات ببــطء ومــن دون‬
‫عنــف‪ ،‬كمــا يف الثــورة الثقافيــة أو الثــورة الفنيــة‪ ...‬إخل‪ .‬وعلــى الرغــم مــن كل التفســرات‬
‫للثــورة ومــا تســببه مــن عنــف وتدمــر ومشــاكل‪ ،‬فــإن الثــورة تبقــى ضمــن إطــار العنــف‬
‫التحــرري العــادي الــذي يســتهدف حتريــر اإلنســان مــن القهــر القومــي واالجتماعــي‪،‬‬
‫بعــد أن تكــون الوســائل األخــرى قــد فشــلت يف إجنــاز ذلــك‪ .‬والثــورة هــي الوســيلة‬
‫الوحيــدة الــي تســرع يف عمليــة التقــدم والتطــور والتغيــر‪.‬‬

‫ ‪179.‬ثيوقراطية‬
‫نظــام يســتند إىل أفــكار دينيــة‪ ،‬وتعــي احلكــم مبوجــب احلــق اإلهلــي‪ .‬وقــد ظهــر هــذا‬
‫النظــام يف العصــور الوســطى يف أوربــا علــى هيئــة الدولــة الدينيــة الــي متيــزت بالتعصب‬
‫الديــي وكبْــت احلريــات السياســية واالجتماعيــة‪ ،‬ونتــج عــن ذلــك جمتمعــات متخلفــة‬
‫مســتبدة مسيــت بالعصــور املظلمــة‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪54‬‬

 ‫حرف (ج)‬

‫ ‪180.‬جدلية ‪ /‬ديالكتيك‬
‫اجلدليــة باملعــى اللغــوي هــي تعبــر عــن احلــوار الــذي يقــوم بــن املتنازعــن حــول رأي‬
‫مــن اآلراء‪ ،‬إال أهنــا صــارت فيمــا بعــد تعب ـرًا عــن منطــق جديــد يف مواجهــة منطــق‬
‫أرســطو القــدمي‪ ،‬بعدمــا قدمهــا الفيلســوف األملــاين فريدريــش هيغــل منهجًــا فلســفيًّا‬
‫لدراســة الظواهــر الطبيعيــة يقــوم علــى فكــرة صــراع األضــداد املعــريف‪ .‬ويتلخــص جوهــر‬
‫النظريــة اجلدليــة يف شــقني‪ :‬األول هــو االعتقــاد بــأن التناقــض هــو نســيج األشــياء‪،‬‬
‫فــكل شــيء حيتــوي يف داخلــه علــى شــيء إجيــايب وآخــر ســليب‪ ،‬ويف كل شــيء هنــاك‬
‫جــزء ينمــو وآخــر ميــوت‪ .‬أمــا الشــق الثــاين فهــو مبــدأ نفــي النفــي الــذي حيــدد مســار‬
‫العمليــة اجلدليــة‪ ،‬فعندمــا يتــم التفاعــل بــن األفــكار يتــم التنــازل عــن جــزء مــن‬
‫الفكــرة وجــزء مــن النقيــض ليتولــد مركــب جديــد يصــر فكــرة مســتقلة هلــا نقيــض‬
‫وتدخــل التفاعــل مــن جديــد كســابقاهتا‪.‬‬

‫ ‪181.‬اجلريدة الرمسية‬
‫املطبــوع الــدوري الــذي تصــدره اجلهــة الرمسيــة‪ ،‬ويتضمــن القوانــن الصــادرة عــن‬
‫الربملــان واملصــدق عليهــا مــن قبــل احلاكــم‪ ،‬إضافــة إىل املراســيم بقوانــن‪ ،‬واألوامــر‬
‫واملراســيم األخــرى‪ ،‬والقــرارات الصــادرة عــن جملــس الــوزراء والــوزراء‪ ،‬إضافــة إىل‬
‫إعالنــات الــوزارات واحملاكــم‪ ،‬ومضابــط جلســات الربملــان‪ ،‬وهــي وســيلة النشــر املعتمــدة‬
‫هلــذه التشــريعات ليكــون النشــر حجــة علــى الكافــة‪ ،‬ويكــون عملهــم بالقوانــن واللوائــح‬
‫مفترضًــا مبجــرد نشــرها يف هــذه اجلريــدة‪.‬‬

‫ ‪182.‬جرمية حرب‬
‫هــي اجلرميــة الــي يرتكبهــا السياســيون والعســكريون يف حالــة احلــرب بوســائل غــر‬
‫مشــروعة يشــجبها القانــون الــدويل‪ ،‬وتكــون هلــا نتائــج ســيئة علــى الصعيــد الــدويل مبــا‬
‫جتــر علــى العــامل مــن ويــات ودمــار‪.‬‬

‫‪55‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (ج)‬

‫ ‪183.‬جرمية سياسية‬
‫تعتــر جرميــة سياســية كل جرميــة تشــكل اعتــداء علــى مصــاحل سياســية للدولــة أو علــى‬
‫حــق سياســي للمواطــن‪ ،‬وتعتــر كذلــك اجلرميــة العاديــة املدفــوع إليهــا كليًّــا أو جزئيًّــا‬
‫بدافــع سياســي‪.‬‬

‫ ‪184.‬جزاءات برملانية‬
‫هــي العقوبــات الــي يفرضهــا اجمللــس التشــريعي علــى أحــد أعضائــه‪ ،‬وهــذه العقوبــات‬
‫ذات طابــع برملــاين صــرف ال ختــل عــادة باملســؤولية اجلنائيــة أو املدنيــة ألطرافهــا‪.‬‬
‫وتقــرَّرُ تلــك العقوبــات يف حالــة مــا إذا ثبــت أن عضــو الربملــان قــد أخــل بواجبــات‬
‫العضويــة أو ارتكــب فعـ ًـا مــن األفعــال احملظــورة عليــه‪.‬‬

‫ ‪185.‬اجلستابو‬
‫اختصار عبارة مكتب البوليس السري باللغة األملانية بدأ تأسيسه يف السادس والعشرين‬
‫مــن نيســان ‪ 1933‬بعــد أن اســتوىل هتلــر واحلــزب النــازي علــى زمــام احلكــم فيهــا‪.‬‬
‫وعهد هتلر برئاسة اجلستابو إىل هريمان غورنغ‪ ،‬وبعد عام خلفه يف هذا املنصب هنريخ‬
‫مهلــر الــذي انتحــر عقب وقوعه أسـرًا يف أيدي احللفاء يف هناية احلــرب العاملية الثانية‪.‬‬
‫ومل تكــن ســلطات اجلســتابو ختضــع للمحاكمــة إذا أراد أحــد املواطنــن أن يشــكوا قضيه‬
‫مــا ضــد هــذه املؤسســة الرهيبة‪.‬‬

‫ ‪186.‬جغرافيا سياسية‬
‫هــو ذلــك العلــم الــذي ينصــب علــى حتليــل انعكاســات وتداعيــات املقومــات اجلغرافيــة‬
‫علــى أداء السياســة اخلارجيــة للدولــة وطبيعــة ســلوكياهتا اخلارجيــة‪ ،‬والتأثــرات‬
‫املختلفــة لإلقليــم‪ ،‬مبــا يتضمنــه مــن تضاريــس ومنــاخ‪ ،‬علــى أداء صنــاع القــرار‬
‫السياســي داخــل الدولــة نفســها وعلــى أداء السياســة اخلارجيــة للدولــة بشــكل عــام‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪56‬‬

 ‫حرف (ج)‬

‫ ‪187.‬جلسة افتتاحية‬
‫هــي اجللســة الــي يعقدهــا الربملــان يف بدايــة كل دور انعقــاد عــادي‪ .‬وهــذه اجللســة هــي‬
‫جلســة إجرائيــة يترأســها يف األغلــب األعــم رئيــس الســن وهــو أكــر أعضــاء الربملــان‬
‫ســنًّا‪ ،‬ويعاونــه فيهــا آخــرون رمبــا يكونــون األصغــر ســنًّا‪ ،‬وختصــص تلــك اجللســة‬
‫النتخــاب رئيــس الربملــان ونوابــه والــوكالء‪ .‬وال جيــوز قيــام الربملــان بإجــراء أيــة مناقشــة‬
‫قبــل ذلــك وتنتهــي مهمــة رئيــس الســن بانتخــاب رئيــس الربملــان‪ .‬ويتلــى يف جلســة‬
‫االفتتــاح قــرار امللــك أو رئيــس الدولــة بدعــوة الربملــان لالنعقــاد‪.‬‬

‫ ‪ 188.‬جلسة سرية‬
‫بنــاء علــى طلــب احلكومــة أو رئيــس الربملــان أو جمموعــة مــن‬ ‫جلســة برملــان تتــم ً‬
‫أعضائــه‪ ،‬ويبــت يف طلــب الســرية يف احلالــة األخــرة يف جلســة ســرية‪ .‬وال حيضــر هــذه‬
‫اجللســة غــر األعضــاء والــوزراء أو مــن يصــرح هلــم الربملــان مــن املوظفــن‪ ،‬وال جيــوز‬
‫لغريهــم االطــاع علــى مضابطهــا‪.‬‬

‫ ‪ 189.‬جلسة علنية‬
‫جلســة الربملــان األســبوعية لالجتمــاع العــام ألعضائــه‪ ،‬والــي يقــر فيهــا اجمللــس‬
‫قراراتــه‪ ،‬وتكــون مفتوحــة للجمهــور للحضــور واالســتماع إىل املناقشــات الــي تــدور‬
‫حــول املوضوعــات املدرجــة علــى جــدول أعمــال اجللســة‪ ،‬وتنشــر وقائعهــا يف اجلريــدة‬
‫الرمسيــة ويف الصحافــة‪.‬‬

‫ ‪190.‬مجاعات الضغط‬
‫أشــكال متنوعــة مــن التأييــد للتأثــر علــى الــرأي العــام‬‫ً‬ ‫هــي مجاعــة تســتخدم‬
‫والسياســة؛ وقــد أدت ومــا زالــت تــؤدي دورًا مه ّمًــا يف عمليــة تطويــر األنظمــة السياســية‬
‫واالجتماعيــة‪ .‬وتتبايــن اجلماعــات كثـرًا مــن حيــث احلجــم والتأثــر والدافــع‪ ،‬فبعضهــا‬
‫لديــه العديــد مــن األهــداف االجتماعيــة الطويلــة املــدى‪ ،‬والبعــض اآلخــر متخصــص أو‬
‫نشــأ رد فعــل لقضيــة أو مســألة حاليــة‪.‬‬

‫‪57‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (ج)‬

‫ ‪191.‬مجاعة إثنية‬
‫هــو مفهــوم يتســع ليشــمل كل أشــكال التمايــز‪ ،‬لتعــر بذلــك اجلماعــة اإلثنيــة عــن خــط‬
‫متواصــل يبــدأ بالقبيلــة وينتهــي باألمــة‪ ،‬كمــا أنــه قــد يضيــق ليقتصــر علــى التمايــز‬
‫العرقــي مــن دون ســواه‪ .‬وهنــا قــد يقــع نــوع مــن الفصــل التعســفي بــن مفهــوم اجلماعــة‬
‫العرقيــة ‪ Group Ethnic‬مبعــى تلــك اجلماعــة الــي تتميــز مبجموعــة مــن التقاليــد‬
‫الثقافيــة واالجتماعيــة اخلاصــة هبــا‪ ،‬ومفهــوم اجلماعــة العنصريــة ‪Group Racial‬‬
‫مبعــى تلــك اجلماعــة الــي تتمتــع مبجموعــة مــن اخلصائــص البيولوجيــة‪ ،‬وذلــك علــى‬
‫الرغــم مــن أنــه يف صحيــح اللغــة العربيــة ليــس مثــة فــارق يذكــر بــن مفهومــي العــرق‬
‫والعنصــر فكالمهــا يشــر إىل األصــل‪ ،‬عــاوة علــى أنــه يف ظــل امتــزاج الدمــاء واختــاط‬
‫العــروق يصعــب احلديــث عــن مجاعــة عرقيــة نقيــة‪.‬‬

‫ ‪192.‬مجهورية‬
‫نظــام مــن أنظمــة احلكــم الدميقراطــي يقــوم علــى مبــدأ حكــم الشــعب للشــعب‪ ،‬ويتميز‬
‫بــأن رئيــس الدولــة ينتخــب يف فتــرات دوريــة‪ ،‬وهــو النظــام األوســع انتشــارًا يف أحنــاء‬
‫العــامل‪.‬‬

‫ ‪193.‬مجودية‬
‫موقــف سياســي واجتماعــي‪ ،‬يدفــع بصاحبــه إىل التشــبث بالتقاليــد ورفــض التجديــد‬
‫والتقــدم واإلصــاح يف السياســة واجملتمــع‪ ،‬ويتحــول هــذا املوقــف إىل سياســة متكاملــة‬
‫قائمــة علــى كبــح وجتميــد كل مبــادرة جتديديــة‪ ،‬ويف اجملــال األيديولوجــي والنظــري‬
‫تعــر اجلموديــة تعــر عــن موقــف ضمــي إزاء بعــض املفاهيــم واملبــادئ إىل درجــة‬
‫يصبــح معهــا اإلنســان عبـدًا للفكــرة بــدل أن تكــون الفكــرة مســخرة يف خدمــة اإلنســان‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪58‬‬

 ‫حرف (ج)‬

‫ ‪194.‬جندر‬
‫هــو علــم اجلنــس السوســيولوجي‪/‬االجتماعي‪ ،‬ويعــي املصطلــح دراســة املتغــرات حــول‬
‫مكانــة كل مــن املــرأة والرجــل يف اجملتمــع بغــض النظــر عــن الفروقــات البيولوجيــة‬
‫بينهمــا‪ ،‬وف ًقــا لدراســة األدوار الــي يقومــان هبــا‪ ،‬أي أن املــرأة والرجــل ينبغــي النظــر‬
‫إليهمــا مــن منطلــق كوهنمــا إنســانًا بغــض النظــر عــن جنــس كل منهمــا‪ ،‬وهــذا العلــم ال‬
‫خيــص املــرأة فحســب وإمنــا يعــى بالرجــل كذلــك‪.‬‬

‫ ‪195.‬جنسية‬
‫انتمــاء شــخص مــا إىل دولــة حتــدده معايــر خاصــة هبــذه الدولــة‪ .‬وميكــن احلصــول‬
‫علــى اجلنســية إمــا بالبنــوة مــن والــد واحــد أو والديـــــــن (حــق الــدم اجلزئــي أو املطلــق)‬
‫أو بالــوالدة علــى األراضــي الوطنيــة أو أرض كانــت ختضــع فيمــا مضــى للســيادة الوطنية‬
‫(حــق األرض)‪ ،‬ومــن جهــة ثانيــة ميكــن احلصــول علــى اجلنســية بالتجنــس وفقــا‬
‫للشــروط الــي حيددهــا القانــون املختــص‪ .‬وتتضمــن اجلنســية هبــذا املفهــوم حقو ًقــا‬
‫وواجبــات جتــاه الدولــة بالنســبة إىل الذيــن يســتفيدون منهــا والذيــن حيملــون صفــة‬
‫مواطنــن يف هــذه الدولــة‪.‬‬

‫ ‪196.‬اجليتو‬
‫منطقــة تقــع يف عمــق احلضــر تتميــز بالتركــز املــكاين والظــروف غــر املواتيــة‪ .‬ويرتبــط‬
‫املصطلــح يف الغالــب جبماعــات عرقيــة معينــة‪ ،‬وكان يطلــق يف األســاس علــى ســكان‬
‫املــدن اليهــود يف أوربــا‪.‬‬

‫‪59‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (ح)‬

‫ ‪197.‬حالة األحكام العرفية‬

‫الوضــع امليــداين الــذي يعلنــه حاكــم البــاد مبرســوم ملــدة حمــددة‪ ،‬يف احلــاالت الــي‬
‫هتــدد أمــن وســامة الدولــة‪ ،‬وال يكفــي للســيطرة عليهــا اســتخدام مــا ورد يف القوانــن‬
‫العاديــة مــن إجــراءات‪ ،‬أو تلــك الــي يفرضهــا إعــان حالــة الســامة الوطنيــة‪ ،‬وإمنــا‬
‫يتطلــب بشــأهنا اختــاذ اإلجــراءات والتدابــر االســتثنائية الالزمــة‪ ،‬وال جيــوز مدهــا إال‬
‫مبوافقــة الربملــان‪.‬‬

‫ ‪198.‬احلتمية التارخيية‬
‫مذهــب فلســفي سياســي قــدمي يقــوم علــى فكــرة أن للحــوادث التارخييــة نظامًــا معقولً‬
‫تترتــب فيــه العناصــر بشــكل يكــون فيــه كل منهــا متعل ًقــا بغــره بصــورة ميكانيكيــة‪،‬‬
‫حــى إذا عــرف ارتبــاط كل عنصــر بغــره مــن العناصــر أمكــن التنبــؤ بــه أو بأحداثــه‪.‬‬
‫وقــد كانــت نظريــة إســحق نيوتــن عــن الكــون وفــق قوانــن احلركــة الــي توصــل إليهــا‬
‫هــي امللهــم لفالســفة هــذا املذهــب‪ ،‬الذيــن ينقســمون بشــكل عــام إىل قســمني‪ :‬األول‬
‫يؤمــن باحلتميــة التارخييــة املطلقــة الــي تعــي أن أحــداث التاريــخ حدثــت كلهــا‪،‬‬
‫وحتــدث وســتحدث حبســب قوانــن التاريــخ الــي ال ســيطرة لإلنســان عليهــا‪ ،‬وبالتــايل‬
‫فــإن احلريــة اإلنســانية ال وجــود هلــا‪ .‬والثــاين يقــول بــأن األحــداث تقــع وف ًقــا لقوانــن‬
‫التاريــخ‪ ،‬لكــن هــذه القوانــن ال جتعــل أي حــدث تارخيــي حمتومًــا إال إذا وجــدت القــوة‬
‫اإلنســانية القــادرة علــى حتقيقــه‪.‬‬

‫ ‪199.‬حداثة‬
‫تتمثــل اخلصائــص الكــرى للحداثــة كمــا عكســتها التجربــة الغربيــة يف التركيــز علــى‬
‫الفــرد يف مقابــل اجلماعــة‪ ،‬وأولويــة العالقــات مــع األشــياء مقابــل أولويــة العالقــات‬
‫اإلنســانية‪ ،‬والتمييــز الصــارم بــن الــذات واملوضــوع‪ ،‬وفصــل القيــم عــن الوقائــع واألفكار‪،‬‬
‫فضـ ًـا عــن تقســيم املعرفــة إىل مســتويات وفــروع مســتقلة متناظــرة ومتجانســة‪ ،‬وبــروز‬
‫الذاتيــة والرغبــة يف الســيطرة عــر املعرفــة‪ ،‬وذلــك مــن منطلــق أن املعرفــة اليت تنشــدها‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪60‬‬

 ‫حرف (ح)‬

‫احلداثــة إمنــا تســتهدف الســيطرة علــى الطبيعــة والتحكــم يف التاريــخ وضبــط اجملتمــع‪.‬‬
‫وقــد ســبق جلــان مــاري دومينــاك أن ربــط بــن ظاهرتــن أساســيتني يف تطــور احلداثــة‬
‫الغربيــة مهــا‪ :‬املعرفــة والقــوة‪ ،‬علــى أســاس أن احلداثــة تتميــز أولً بــإرادة املعرفــة‪،‬‬
‫وتتميــز ثانيًــا بــإرادة اهليمنــة‪.‬‬

‫ ‪200.‬حراك اجتماعي‬
‫نــوع مــن التغيــر الــذي ميــس الوضعيــة التراتبيــة لألفــراد داخل النســق االجتماعــي‪ ،‬وهو‬
‫التغيــر الــذي يهــم املهــام واالدوار واملراتــب‪ ،‬وميكــن احلديــث عــن حــراك اجتماعــي يف‬
‫اللحظــة الــي يتمكــن فيهــا الفــرد مــن تغيــر املوقــع االجتماعــي األصلــي باالنتقــال إىل‬
‫موقــع اجتماعــي جديــد‪ .‬ومــن العناصــر املؤثــرة يف صناعــة احلــراك االجتماعــي اإلرث‬
‫االقتصــادي لألســرة أو اإلرث الثقــايف فضـ ًـا عــن عنصــري الدراســة والعمــل‪.‬‬

‫ ‪ 201.‬حرب‬
‫هــي تلــك املواجهــة العســكرية الــي تتــم لفتــرة طويــل أو قصــرة عــر اســتخدام قــوات‬
‫مســلحة منظمــة بــن طرفــن أو أكثــر بغيــة حتقيــق أهــداف ومكاســب معنيــة وتســفر‬
‫عــن ضحايــا بشــرية وماديــة وطبيعيــة‪.‬‬

‫ ‪202.‬حرب أهلية‬
‫هــي أعمــال عنــف داخلــي طويلــة األمــد هتــدف إىل ضمــان الســيطرة علــى جهــاز الدولــة‬
‫السياســي والقانــون‪ .‬ومبــا أهنــا طويلــة األمــد فإهنــا ختتلــف عــن االنقــاب‪ ،‬ومبــا أهنــا‬
‫داخليــة فمــن املمكــن متييزهــا عــن التدخــل اخلارجــي‪ ،‬ومبــا أهنــا تنطــوي علــى عنــف‬
‫طويــل املــدى فإهنــا تتميــز عــن الصــراع الطائفــي‪.‬‬
‫وهــي صــراع عســكري سياســي بــن فريقــن أو أكثــر ضمــن البــاد للســيطرة على الســلطة‬
‫السياســية‪ ،‬أو للحصــول علــى حــق االنفصــال عــن الدولــة‪ .‬مــا مييزهــا عــن االنتفاضــة‬
‫هــو قــدرة كال الفريقــن علــى التعبئــة السياســية والعســكرية ملــدة زمنيــة غــر قصــرة‪.‬‬

‫‪61‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (ح)‬

‫ ‪203.‬احلرب الباردة‬
‫حالــة مــن حــاالت الصــراع غــر املســلح يف ظــل وضــع متوتــر بــن جانبــن يســتهدف كل‬
‫جانــب تقويــة نفســه وإضعــاف اجلانــب اآلخــر بــكل الوســائل‪ ،‬مــا عــدا وســيلة احلــرب‬
‫الســاخنة‪ .‬فاحلــرب البــاردة إذًا هــي صــراع متتنــع خاللــه األطــراف املتنازعــة عــن‬
‫اللجــوء إىل الســاح الواحــد ضــد اآلخــر‪.‬‬

‫ ‪204.‬احلرب الشاملة‬
‫شــكل مــن أشــكال احلــرب يتســم بــه اجملتمــع احلديــث يتضمــن التعبئــة القصــوى‬
‫جلميــع املــوارد االجتماعيــة واالقتصاديــة لبلــد معــن‪ ،‬الســتخدامها يف صــراع مســلح‬
‫ينطــوي يف العــادة علــى تعريــض الســكان املدنيــن واقتصــاد البــاد هلجمــات العــدو‪.‬‬

‫ ‪205.‬حرب العصابات‬
‫مصطلــح اســباين يعــي احلــرب الصغــرة‪ ،‬وهــو ينطبــق عامليًّــا علــى احلــرب احملــدودة أو‬
‫غــر النظاميــة الــي تســتخدم مــا يتــاح هلــا مــن مزايــا اجتماعيــة وسياســية وجغرافيــة‬
‫ضــد قــوى متفوقــة تقليديًّــا‪.‬‬

‫ ‪206.‬احلرب النفسية‬
‫هــي االســتخدام املتعمــد للدعايــة وغريهــا مــن الوســائل هبــدف التأثــر علــى آراء‬
‫ومشــاعر ومواقــف وتصرفــات اجملموعــات املعاديــة أو احملايــدة أو الصديقــة‪ ،‬دعمًــا‬
‫لسياســة أو ألحــداث راهنــة‪ ،‬أو خلطــة عســكرية‪ ،‬يف ظــروف احلــرب أو األزمــات‬
‫واملواجهــات‪ .‬وتســتهدف احلــرب النفســية بشــكل عــام التأثــر علــى معنويــات اخلصــم‬
‫والقضــاء علــى إرادتــه للقتــال أو املقاومــة‪ ،‬ويف بعــض األحيــان دفعــه إىل قبــول موقــف‬
‫الطــرف الصديــق‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪62‬‬

 ‫حرف (ح)‬

‫ ‪207.‬حركات اجتماعية‬
‫هــي جهــود منظمــة يبذهلــا عــدد مــن األفــراد املؤثريــن داخــل اجملتمــع هتــدف إىل تغيــر‬
‫‪-‬أو مقاومــة تغيــر‪ -‬جانــب أساســي أو أكثــر يف اجملتمــع‪.‬‬

‫ ‪208.‬حركة‬
‫احلركــة هــي التيــار العــام الــذي يدفــع طبقــة مــن الطبقــات أو فئــة مــن الفئــات‬
‫االجتماعيــة إىل تنظيــم صفوفهــا هبــدف القيــام بعمــل موحــد لتحســن حالتهــا‬
‫االقتصاديــة أو االجتماعيــة أو السياســية أو حتســينها مجيعًــا‪ ،‬مثــل احلركــة العماليــة‬
‫واحلركــة الفالحيــة واحلركــة النســائية واحلركــة الطالبيــة‪ .‬وبشــكل عــام‪ ،‬فاحلركــة‬
‫أكثــر مشــولً وأقــل متاسـكًا مــن احلــزب‪ .‬ويف عصــر العوملــة انتشــرت احلــركات العابــرة‬
‫للحــدود الــي تســعى وراء قيــم إنســانية عامــة‪.‬‬

‫ ‪209.‬حركة نسوية‬
‫حركــة اجتماعيــة ترجــع بتارخيهــا إىل إجنلتــرا يف القــرن الثامــن عشــر‪ ،‬حيــث كانــت‬
‫تســعى إىل حتقيــق املســاواة بــن اجلنســن عــن طريــق منــح احلقــوق للنســاء‪ .‬مث أصبــح‬
‫املصطلــح يشــر يف تســعينيات القــرن الثامــن عشــر إىل جمموعــة النســاء والرجــال الذين‬
‫قــادوا محلــة الدعــوة إىل منــح املــرأة حــق االنتخــاب واحلــق يف التعليــم وممارســة املهــن‬
‫الفنيــة العليــا‪.‬‬

‫ ‪210.‬احلرمان من اجلنسية‬
‫يشــر مفهــوم اجلنســية إىل تلــك الرابطــة (السياســية والقانونيــة) الــي تقــوم بــن الفــرد‬
‫والدولــة ومــا يترتــب عليهــا مــن حقــوق والتزامــات‪ ،‬فاحلرمــان مــن اجلنســية يشــر إىل‬
‫انتفــاء وجــود رابطــة قانونيــة وسياســية تربــط الفــرد بدولــة مــا‪ ،‬وهــو مــا اصطلــح علــى‬
‫تســميته بــ”عدميــي اجلنســية أو “البدون”‪.‬‬

‫‪63‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (ح)‬

‫ ‪211.‬حرية‬
‫احلق يف عمل كل شيء ال خيالف القانون وال يضر بالنظام العام أو بالغري‪.‬‬

‫ ‪212.‬حرية اقتصادية‬
‫ميكــن احلديــث عــن احلريــة االقتصاديــة عنــد توافــر املؤسســات املســؤولة عــن كفالــة‬
‫حقــوق امللكيــة‪ ،‬وحريــة اســتخدام حقــوق امللكيــة يف ظــل حكــم القانــون وتســاوي األفــراد‬
‫أمامــه يف االســتغالل واالســتفادة مــن حقــوق امللكيــة اخلاصــة هبــم‪ ،‬وال ميكــن احلديــث‬
‫عــن احلريــة االقتصاديــة بعي ـدًا عــن اقتصــاد الســوق احلــر‪ ،‬فمــن خاللــه ميكــن أن‬
‫نضمــن لألفــراد واجلماعــات حريــة اإلنتــاج والتبــادل واالســتهالك‪ ،‬فاقتصــاد الســوق‬
‫حيمــي حقــوق امللكيــة ويشــجع علــى املبــادرة احلــرة‪.‬‬

‫ ‪213.‬حرية الرأي واالعتقاد‬

‫حــق اإلنســان يف أن يتبــى‪ ،‬يف أي جمــال‪ ،‬موقفـ ًـا فكريًــا حبســب اختيــاره‪ ،‬وأن يعــر‬
‫عنــه بالقــول أو الكتابــة أو غريمهــا وفقـًـا للشــروط واألوضــاع الــي يبينهــا القانــون‪.‬‬

‫ ‪214.‬حرية تكوين اجلمعيات‬

‫حــق األفــراد يف تكويــن اجلمعيــات والنقابــات أو االنضمــام إليهــا مــن أجــل حتقيــق‬
‫أهــداف مشــروعة بوســائل ســلمية وف ًقــا للشــروط واألوضــاع الــي يبينهــا القانــون‪.‬‬

‫ ‪215.‬حزب سياسي‬
‫جمموعــة مــن األفــراد تتعــاون يف تشــكيل منظــم يتبــى أفــكارًا وبرامــج سياســية‬
‫واجتماعيــة‪ ،‬ويعمــل علــى اســتقطاب املزيــد مــن األفــراد لالنضمــام إليــه‪ ،‬كمــا يعمــل‬
‫علــى اســتمالة الــرأي العــام مــن أجــل الوصــول إىل الســلطة أو املســامهة فيهــا لتحقيــق‬
‫أهدافــه‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪64‬‬

 ‫حرف (ح)‬

‫ ‪ 216.‬حصار‬
‫إجــراء يرمــي إىل منــع الوصــول إىل أراضــي العــدو أو اخلــروج منهــا‪ ،‬وهــو عــادة حصــار‬
‫بــري أو حبــري لكنــه ينطبــق أيضًــا علــى القــوات اجلويــة‪ .‬ويســتخدم احلصــار عــادة‬
‫يف حالــة احلــرب‪ ،‬حيــث ترمــي أهدافــه إىل حرمــان قــوات العــدو أو ســكانه املدنيــن‬
‫مــن املــوارد والغــذاء‪ ،‬وميكــن اســتخدامه يف أوقــات الســلم حيــث يــكاد يكــون عمـ ًـا‬
‫حربيــا أو عمـ ًـا انتقاميًّــا لعمــل غــر قانــوين‪ .‬ويف كلتــا احلــات ينــص القانــون الــدويل‬
‫علــى حقــوق وواجبــات تف ـرَض علــى الطــرف احملاصــر وعلــى اهلــدف وعلــى األطــراف‬
‫احملايــدة‪.‬‬

‫ ‪217.‬حصانة برملانية‬
‫هــي احلرمــة املعطــاة للربملــان يف شــخصية أعضائــه وذلــك كــي يســتطيع النائــب أن‬
‫يــؤدي مهامــه ويضطلــع بصالحياتــه ضمــن مناعــة قانونيــة اســتثنائية‪ .‬هــذه احلصانــة‬
‫متصلــة بأصوهلــا التارخييــة بطبيعــة النظــام الربملــاين منــذ نشــأته إىل أن يتكــون بشــكل‬
‫ســلطة قائمــة بذاهتــا الــذي تنبثــق منــه بطريقــة االنتخابــات وصاحلــة مــن مث ألن تســن‬
‫القانــون بوصفــه القاعــدة الســامية واألساســية الــي ختضــع الدولــة بأمجعهــا مــن حــكام‬
‫وحمكومــن ألوامرهــا‪ .‬وتشــتمل هــذه احلصانــة علــى امتيازيــن خارجــن عــن القانــون‬
‫العــادي الــذي ينطبــق علــى مجيــع املواطنــن‪ ،‬ومهــا الالمســؤولية‪ ،‬واحلرمــة الشــخصية‪.‬‬

‫ ‪218.‬حصانة برملانية إجرائية‬

‫املانــع الدســتوري الــذي حيــول دون اختــاذ أي إجــراء مــن إجــراءات الضبــط القضائــي‬
‫مثــل إجــراءات التوقيــف أو التحقيــق أو التفتيــش أو القبــض أو احلبــس أو أي إجــراء آخــر‬
‫ضــد عضــو الســلطة التشــريعية مــن دون إذن مــن اجمللــس التشــريعي أو رئيســه‪.‬‬

‫ ‪219.‬حصانة برملانية موضوعية‬

‫عــدم مؤاخــذة عضــو الســلطة التشــريعية فيمــا يبديــه يف اجمللــس أو جلانــه مــن آراء‬

‫‪65‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (ح)‬

‫وأفــكار‪ ،‬إال إذا كان الــرأي املعــر عنــه فيــه مســاس بأســس العقيــدة أو بوحــدة األمــة‪،‬‬
‫أو باالحتــرام الواجــب لرمــوز سياســية حمــددة‪ ،‬أو فيــه قــذف يف احليــاة اخلاصــة ألي‬
‫شــخص كان‪.‬‬

‫ ‪220.‬حصانة دبلوماسية‬
‫هــي نــوع مــن احلصانــة القانونيــة حيكمــه مبــدأ املعاملة باملثــل بني احلكومــات‪ ،‬ويضمن‬
‫عــدم مالحقــة أو حماكمــة الدبلوماســيني حتــت طائلــة قوانــن الــدول املضيفــة‪ ،‬ولكــن‬
‫إذا خالفوهــا تطلــب احلكومــة مــن حكوماهتــم اســتدعاءهم أو قــد تعلــن الشــخص غــر‬
‫مرغــوب فيــه وبالتــايل يتحتــم عليــه مغــادرة البــاد‪.‬‬

‫ ‪221.‬حصانة قضائية‬
‫احلمايــة الــي يتمتــع هبــا القاضــي ضمانًــا الســتقالليته وحيــاده‪ ،‬وهــي نــوع مــن‬
‫احلصانــة الوظيفيــة تشــمل محايتــه مــن اإلبعــاد عــن منصــة القضــاء‪ ،‬ســواء مــن خــال‬
‫الفصــل أو اإلحالــة إىل احملاكــم أو اإليقــاف عــن العمــل أو النقــل إىل وظيفــة أخــرى‪،‬‬
‫وحصانــة مكانيــة تتمثــل يف محايــة القاضــي مــن النقــل إىل حمكمــة أخــرى مــن دون‬
‫رضــاه‪.‬‬

‫ ‪222.‬حضارة‬
‫مشــتقة مــن التحضــر والتمــدن (احلضــر واملدينــة) وهــي جمموعــة املنجــزات الفكريــة‬
‫واالجتماعيــة واألخالقيــة والصناعيــة الــي حيققهــا جمتمــع معــن يف مســرته لتحقيــق‬
‫الرقــي والتقــدم‪ .‬ويركــز البعــض يف اســتخدام املصطلــح علــى الناحيــة الثقافيــة بينمــا‬
‫يســتخدمها البعــض اآلخــر علــى أســاس أهنــا ســيادة العقــل يف اجملتمــع‪ .‬أما اســتخدامها‬
‫املعاصــر فقــد شــدد علــى مــا تضمنــه مــن التطــور العلمــي والتكنولوجــي ومــا يفــرزه هــذا‬
‫التقــدم مــن إجنــازات يف مياديــن احليــاة األخــرى‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪66‬‬

 ‫حرف (ح)‬

‫ ‪223.‬احلظر‬
‫إجــراء قســري متعلــق بإيقــاف تصديــر ســلعة‪ ،‬أو عــدد مــن الســلع أو توريدهــا‪ ،‬كعقوبــة‬
‫ضــد دولــة أو كوســيلة للضغــط عليهــا مــن قبــل دولــة‪ ،‬كمــا حــدث مــن قبــل فرنســا ضــد‬
‫جنــوب إفريقيــا أو أمريــكا ضــد كوبــا أو جمموعــة دول (كمــا يف حالــة الــدول العربيــة يف‬
‫إيقافهــا لتصديــر النفــط لبعــض الــدول عــام ‪.)1973‬‬

‫ ‪224.‬حق‬
‫يشــر احلــق يف داللتــه العامــة إىل مــا هــو مشــروع أو مســموح بــه تبعًــا لقاعــدة قانونيــة‬
‫وأســاس أخالقــي‪ .‬كمــا يشــكل احلــق منظومــة معياريــة حتــدد مــا ينبغــي أن يكــون أو‬
‫مــا هــو مســموح بــه يف ســياق عالقــة اجتماعيــة معينــة‪ ،‬ممــا يعــي أن احلــق ال ينفــك‬
‫عــن دائــرة املشــروعية القانونيــة واألخالقيــة‪ ،‬كمــا يشــترط حقـ ًـا مفاهيميــا مشــكال‬
‫لداللتــه وأبعــاده‪ ،‬ويتألــف هــذا احلــق مــن مفاهيــم كالقانــون والعــدل واملشــروعية‬
‫والواجــب‪ ...‬إخل‪.‬‬

‫ ‪225.‬حق االعتراض‬
‫حــق امللــك أو الرئيــس يف رد مشــروع قانــون للربملــان كان ســبق أن أقــره‪ ،‬ويكــون الــرد‬
‫مبرســوم مســبب‪ ،‬وذلــك إلعــادة النظــر فيــه جمــددًا وميكــن أن تتــم اإلعــادة يف دور‬
‫االنعقــاد ذاتــه أويف الــدور التــايل لــه‪.‬‬

‫ ‪226.‬حق التصويت‬
‫هــو أحــد آليــات صنــع القــرار مــن خــال اقتــراع يرتبــط باالختيــار بــن بدائــل‪ ،‬ففــي‬
‫االنتخابــات تســتخدم اهليئــة الناخبــة التصويــت الختيــار ممثليهــا مــن بــن مرشــحني‪:‬‬
‫عــدة أفــراد أو أحــزاب أو مجاعــات سياســية للفــوز‪ .‬والتصويــت مــن جانــب ثــانٍ هــو آليــة‬
‫تســتخدمها اهليئــة الناخبــة للتعبــر عــن دعمهــا أو عــدم دعمهــا لفوز مرشــحني مبقاعد‬
‫يف الربملــان ويف االســتفتاءات‪ ،‬يتــم التصويــت دعمًــا أو رفضًــا لقــرار أو لشــخص‪.‬‬

‫‪67‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (ح)‬

‫ ‪227.‬حق تقرير املصري‬

‫هــو مصطلــح ينطــوي علــى دالالت اجتماعيــة وقانونيــة وسياســية ودوليــة‪ ،‬وهــو يعــي‬
‫حــق جمتمــع معــن جتمــع أفــراده هويــة حمــددة تتحكــم فيهــا اعتبــارات إثنيــة أو عرقيــة‬
‫أو ثقافيــة وطموحــات سياســية معينــة يف حتقيــق طموحاتــه وتوجهاتــه‪ ،‬بعيـدًا عــن أيــة‬
‫هيمنــة أو تدخــل أجنبيــن‪.‬‬

‫ ‪228.‬حقوق انتخابية‬
‫ـزءا مــن حقــوق اإلنســان املســطورة أمميًّــا واملطبقــة‬
‫هــي مجلــة مــن احلقــوق تعتــر جـ ً‬
‫يف البلــدان الدميقراطيــة‪ ،‬وهــذه احلقــوق عديــدة منهــا حــق الترشــيح وحــق االنتخــاب‬
‫وحــق الدعايــة االنتخابيــة وحــق الرقابــة علــى االنتخابــات‪ ...‬إخل‪.‬‬

‫ ‪229.‬حقوق اإلنسان‬
‫هــي احلقــوق الــي متنــح لشــخص جملــرد كونــه إنســانا بغــض النظــر عــن نوعــه أو‬
‫عرقــه أو عقيدتــه أو دينــة أو لونــه أو جنســيته أو لغتــه أو قدراتــه‪ .‬وتفــرض تلــك احلقــوق‬
‫مــن خــال ثلــة مــن االتفاقيــات واملعاهــدات أو عندمــا يُعتــرف هبــا باعتبارهــا قانونًــا‬
‫دوليًّــا‪.‬‬

‫ ‪230.‬حقوق سياسية‬
‫هــي تلــك احلقــوق الــي تســمح لألفــراد باملشــاركة يف احليــاة السياســية ويف التعبــر‬
‫عــن الســيادة الشــعبية وممارســتها‪ ،‬وتتضمــن حــق االنتخــاب وف ًقــا لالقتــراع العــام‬
‫الــذي يوســع مــن نطــاق هيئــة الناخبــن للمشــاركة يف احليــاة السياســية‪ .‬ويشــمل كذلــك‬
‫حــق الترشــيح للمجالــس واهليئــات النيابيــة والبلديــة مبوجــب الشــروط الــي ينــص‬
‫عليهــا القانــون‪ ،‬وتتضمــن حــق املشــاركة يف إبــداء الــرأي يف االســتفتاءات العامــة وحــق‬
‫خماطبــة الســلطات العامــة‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪68‬‬

 ‫حرف (ح)‬

‫ ‪231.‬حقوق مدنية‬
‫هــي تلــك احلقــوق الــي تعــد ح ًّقــا لــكل األفــراد يف جمتمــع مــا والــي يتــم االحتــكام‬
‫فيهــا إىل القانــون وال يســتطيع األفــراد أو الدولــة إنكارهــا بصــورة تعســفية‪ .‬وينظــر إىل‬
‫تلــك احلقــوق عــادة باعتبارهــا محايــة للفــرد مــن الدولــة‪ ،‬وأهنــا ذات حــدود واضحــة‬
‫تتحــدد يف ضــوء عالقتهــا حبقــوق األخريــن أو بالصــاحل العــام‪.‬‬

‫ ‪ 232.‬حقيبة دبلوماسية‬
‫املعــى األقــرب للحقيبــة الدبلوماســية أهنــا وســيلة االتصــال بــن الــدول ومبعوثيهــا‬
‫الدبلوماســيني يف اخلــارج‪ ،‬والــي نظــم العــرف الــدويل كيفيــة اســتعماهلا وقواعدهــا‪،‬‬
‫حيــث جيــوز للبعثــة الدبلوماســية أن ترســل لدولتهــا وتتلقــى منهــا طــرودًا خمتومــة‬
‫ومغلقــة مــن دون أن تفتحهــا الــدول املضيفــة للبعثــة‪ .‬أمــا املعــى اآلخــر للحقيبــة‬
‫الدبلوماســية فهــي وزارة اخلارجيــة نفســها يف إطــار تصنيــف يطلــق علــى الــوزارات اســم‬
‫حقائــب‪ ،‬فيقــال حقيبــة املاليــة‪ ،‬وحقيبــة الدفــاع‪ ...،‬إخل‪.‬‬

‫ ‪233.‬احلكم الربملاين‬
‫نظــام احلكــم الــذي يســند ســلطات صنــع القــرار العــام إىل جملــس مــن النــواب‬
‫املنتخبــن‪ ،‬وهــو الربملــان الــذي يتــوىل يف العــادة إصــدار القوانــن والتشــريعات املطلوبــة‬
‫علــى املســتوى القومــي وإقــرار ميزانيــة احلكومــة والسياســة املاليــة عمومًــا‪ ،‬ولــه ســلطة‬
‫إعــان احلــرب علــى الــدول األخــرى‪ ،‬أمــا القواعــد اخلاصــة بعمــل الربملــان فتختلــف‬
‫اختال ًفــا كب ـرًا مــن جمتمــع إىل آخــر‪.‬‬

‫ ‪234.‬حكم ذايت‬
‫تعــد صيغــة احلكــم الــذايت أعلــى مراحــل الالمركزيــة‪ ،‬وذلــك مــن خــال منحــه إىل منطقــة‬
‫حمــدودة داخــل الدولــة بســبب متيــز املنطقــة خبصائــص معينــة‪ ،‬كأن تكــون قوميــة أو جغرافيــة أو‬
‫تارخييــة‪ .‬وصيغــة احلكــم الــذايت متليهــا ظــروف سياســية واجتماعيــة تعتــرف هبــا الســلطة املركزيــة‪.‬‬

‫‪69‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (ح)‬

‫ ‪235.‬احلكم الرشيد‬
‫منظومــة أســاليب وخطــوات لإلصــاح السياســي واالجتماعــي ككل‪ ،‬مثــل اعتمــاد‬
‫آليــات احملاســبة يف مواجهــة الســلطات العامــة‪ ،‬واملطالبــة بتوفــر مظاهــر الشــفافية يف‬
‫مؤسســات صنــع القــرار‪ ،‬وتقييــم نوعيــة احلكــم مــن زاويــة االلتــزام بســيادة القانــون‬
‫وقدرتــه علــى تعزيــز الفــرص‪ ،‬وامليــل إىل املشــاركة واحتــرام حقــوق االنســان ومكافحــة‬
‫الفســاد وتعزيــز دور مؤسســات اجملتمــع املــدين‪ .‬وبالتــايل فهــو اقــرب إىل كونــه صياغــة‬
‫حديثــة ملبــادئ مســتقرة حــول احلكــم الرشــيد‪.‬‬

‫ ‪236.‬حكم القانون‬
‫يتضمــن مفهــوم حكــم القانــون أو ســيادته إعمــال القاعــدة القانونيــة نفســها يف‬
‫احلــاالت املتماثلــة‪ ،‬وبغــض النظــر عــن املراكــز االجتماعيــة لألطــراف ذات الصلــة‪،‬‬
‫وهــو مــا يعــر عنــه باملســاواة أمــام القانــون‪ .‬ويرتبــط حكــم القانــون باســتقالل الســلطة‬
‫القضائيــة علــى حنــو ال يســمح للســلطة التنفيذيــة بالتدخــل يف عملهــا والتأثــر علــى‬
‫أحكامهــا‪.‬‬

‫ ‪237.‬احلكم املطلق‬
‫عقيــدة وشــكل للحكــم ال تفــرض فيــه قيــود دســتورية علــى ســلطات املؤسســة املهنيــة‪،‬‬
‫ويدعــي احلاكــم املطلــق حيازتــه علــى حــق احلكــم غــر مقيــد بالســوابق القانونيــة أو‬
‫التقاليــد أو االدعــاءات املنافســة للمؤسســات السياســية أو االجتماعيــة األخــرى‪.‬‬

‫ ‪238.‬حكومة‬
‫جمموعــة الســلطات السياســية الــي تديــر الدولــة (التشــريعية والتنفيذيــة والقضائيــة)‬
‫ولكــن يف كثــر مــن احلــاالت تــدل احلكومــة بشــكل أكثــر خصوصيــة علــى الســلطة‬
‫التنفيذيــة‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪70‬‬

 ‫حرف (ح)‬

‫ ‪239.‬حكومة إلكترونية‬
‫تعــي املــزج الكامــل بــن اســتراتيجية تنفيــذ املهــام واملســؤوليات الــي تضطلــع هبــا‬
‫احلكومــة‪ ،‬واســتراتيجية تكنولوجيــا املعلومــات واجتاهاهتــا العامليــة احلالية واملســتقبلية‬
‫عنــد وضــع السياســات العامــة للدولــة‪ ،‬واختــاذ األســاليب اإللكترونيــة منهاجًــا رئيســيا‬
‫آلليــات تنفيــذ تلــك السياســات‪ .‬ويهــدف هــذا املفهــوم إىل النظــر يف التطــور الشــامل‬
‫الــذي أمل بتكنولوجيــا املعلومــات واســتخداماهتا ويف تطبيــق السياســات العامــة للدولــة‬
‫اســتنادًا إىل هــذا التطــور‪.‬‬

‫ ‪240.‬حكومة انتقالية‬
‫تتــوىل حكومــة كهــذه تصريــف األمــور الشــكلية واإلداريــة إىل حني تشــكيل وزارة سياســية‬
‫برملانيــة ختلفهــا‪ .‬واحلكومــة االنتقاليــة ال تتمتــع عــادة حبــق البــت يف األمــور السياســية‬
‫املهمة‪.‬‬

‫ ‪241.‬حكومة الظل‬
‫تعبــر يشــر إىل تشــكيلة وزاريــة موازيــة للحكومــة تكوّهنــا املعارضــة‪ .‬ويقــوم وزراء الظــل‬
‫مبراقبــة سياســات وبرامــج احلكومــة وطــرح بدائــل خمتلفــة عمــا تفعلــه احلكومــة‪،‬‬
‫مــع حماولــة إقنــاع الــرأي العــام بأفضليتهــم‪ ،‬ومــن مث تتأهــب حكومــة الظــل الســتالم‬
‫الســلطة يف االنتخابــات التاليــة‪.‬‬

‫ ‪242.‬حكومة وحدة وطنية‬

‫هــي احلكومــة الــي تتألــف مــن عــدة أحــزاب وقــوى سياســية وطوائــف‪ ،‬ليــس غرضهــا‬
‫بالضــرورة احلصــول فقــط علــى ثقــة أو أغلبيــة الربملــان قــدر مــا يكــون غرضهــا احلصول‬
‫علــى ثقــة الشــعب برمتــه‪ .‬وتنشــأ حكومــات الوحــدة الوطنيــة إبــان األزمــات والكــوارث‬
‫الطبيعيــة أو عنــد حــدوث مشــكالت كــرى متــس أمــن الدولــة كاحلــروب أو االهنيــارات‬
‫االقتصاديــة أو االجتماعيــة‪.‬‬

‫‪71‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (ح)‬

‫ ‪243.‬حكومة ائتالفية‬
‫هــي احلكومــة الــي تتألــف مــن أكثــر مــن حــزب أو أكثــر مــن قــوى سياســية‪ ،‬حبيــث‬
‫تضمــن بائتــاف أطرافهــا احلصــول علــى األغلبيــة الربملانيــة الــي متكنهــا مــن البقــاء‬
‫يف الســلطة‪ .‬وتلجــأ االحــزاب الكبــرة إىل تشــكيل حكومــات ائتالفيــة عندمــا ال تكــون‬
‫قــادرة مبفردهــا علــى تأليــف حكومــة هلــا األغلبيــة يف الربملــان‪.‬‬

‫ ‪244.‬حل الربملان‬
‫إهنــاء واليــة الربملــان قبــل انتهــاء مدتــه الدســتورية مبرســوم مســبب‪ ،‬علــى أن يدعــى‬
‫الناخبــون النتخــاب جملــس جديــد يف مــدة أقصاهــا أربعــة أشــهر مــن تاريــخ احلــل‪،‬‬
‫وإال اســترد اجمللــس املنحــل كامــل ســلطاته الدســتورية‪ ،‬واجتمــع فــورًا كأن احلــل مل‬
‫يكــن‪ ،‬ويســتمر يف أعمالــه إىل حــن انتخــاب اجمللــس اجلديــد‪.‬‬

‫ ‪245.‬احلل الوسط‬
‫شــكل مــن أشــكال تســوية الصراعــات ينطــوي علــى تنــازالت متبادلــة ‪-‬وليســت متوازنــة‬
‫بالضــرورة‪ -‬مــن األطــراف املنخرطــن يف مفاوضــات قبــل التوصــل إىل تســوية تتضمــن‬
‫حلــولً وســطى جيــب علــى األطــراف االتفــاق مــن حيــث املبــدأ علــى تســوية خالفاهتــم‬
‫هبــذا الطريــق‪ ،‬وبعــد التزامهــم بذلــك ميكنهــم عندئــذ مباشــرة املســاومة اجلوهريــة‬
‫الراميــة إىل حتقيــق تعديــل كاف ملوقــف الطــرف اآلخــر جلعــل التســوية ممكنــة‪ .‬ويكــون‬
‫لــكل طــرف إدراك للمــدى الــذي يكونــون فيــه مســتعدين لبلوغــه يف تقــدمي التنــازالت‪.‬‬

‫ ‪246.‬احلمائية‬
‫مذهــب وسياســة اقتصاديــة تدعــو إىل مــا تصــف حبمايــة اقتصــاد البلــد مــن املنافســة‬
‫األجنبيــة عــن طريــق تدابــر حكوميــة‪ .‬ومــن أهــم التدابــر احلمائيــة التعريفــات‬
‫والرســوم اجلمركيــة املختلفــة الــي هتــدف إىل رفــع أســعار البضائــع املســتوردة مــن أجــل‬
‫دفــع املســتهلك إىل االقتصــار علــى اســتهالك املنتجــات احملليــة‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪72‬‬

 ‫حرف (ح)‬

‫ ‪247.‬محلة انتخابية‬
‫هــي جممــوع األنشــطة السياســية الــي تســبق عمليــة االنتخــاب‪ ،‬والــي يقــوم هبــا‬
‫املرشــحون فــرادى أو مجاعــات (أحــزاب أو قــوى سياســية) أو كالمهــا بعقــد مؤمتراهتــم‬
‫االنتخابيــة‪ ،‬وتنظيــم حمافــل خطبهــم الدعويــة‪ ،‬واســتخدام التجمعــات واملواكــب‬
‫والصحــف والتلفزيــون واإلذاعــة واإلعالنــات والنشــرات والوســائط اإللكترونيــة مبختلــف‬
‫أنواعهــا وغريهــا‪ ،‬لعــرض أفكارهــم ووعودهــم وإطــاع الناخبــن علــى سياســاهتم‬
‫وبراجمهــم هبــدف احلصــول علــى أصواهتــم يــوم االقتــراع وعــدم التصويــت ملنافســيهم‪.‬‬

‫‪73‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (خ)‬

‫ ‪248.‬خصخصة‬
‫هــي نقــل املســؤوليات مــن الدولــة إىل القطــاع اخلــاص يف االقتصــاد‪ ،‬وتتخــذ اخلصخصة‬
‫أشــكالً عديــدة تتبايــن تبعًــا لطبيعــة املســتويات الــي جيــري نقلهــا وملــن يتــم نقلهــا‪،‬‬
‫فقــد تشــمل اخلصخصــة النقــل العلــي الصريــح مللكيــة الثــروة واألصــول اخلاصــة‬
‫باملؤسســات االقتصاديــة العامــة أو ملكيــة العقــارات الســكنية الــي متلكهــا احملليــات‪.‬‬
‫كذلــك ميكــن أن تشــتمل اخلصخصــة علــى التقليــل التدرجيــي ملــا تقدمــه الدولــة مــن‬
‫مســاعدات وإعانــات وصــور التدخــل االقتصــادي واالجتماعــي‪.‬‬

‫ ‪249.‬خطة استراتيجية‬
‫الوثيقــة الــي تقــوم مؤسســة مــا مــن خالهلــا بتحديــد رؤيتهــا الطويلــة األجــل ومهمتهــا‬
‫وقيمهــا وأولوياهتــا وأهدافهــا الــي تســتند إليهــا يف حتديــد بنيتهــا وسياســاهتا‬
‫وميزانيتهــا وإنفاقهــا‪ ،‬وتســاعد اخلطــة االســتراتيجية للمؤسســة يف حســن اســتثمار‬
‫مواردهــا املتعــددة وتعزيــز أدائهــا املؤسســي‪.‬‬

‫ ‪250.‬خيانة عظمى‬
‫اختلفــت االجتهــادات وتعــددت حــول حتديــد مفهــوم اخليانــة العظمــى‪ ،‬وقــد جــرت‬
‫العــادة علــى إلقــاء هــذه التهمــة علــى اخلصــوم السياســيني يف الدولــة للتنكيــل هبــم‬
‫واحلكــم عليهــم وابعادهــم عــن مســرح السياســة‪ ،‬وهــي الوســيلة الوحيــدة الــي متكــن‬
‫مــن حماكمــة رئيــس اجلمهوريــة‪ ،‬حيــث تــزول الالمســؤولية الواســعة الــي يقيــد منهــا يف‬
‫حــال خرقــه الدســتور أو ارتكابــه اخليانــة العظمــى‪ ،‬لكــن وإن اختُلــف يف مدلوهلــا فإهنــا‬
‫تعــي أســاس العبــث بأمــن الدولــة اخلارجــي والداخلــي والتآمــر علــى حقــوق املواطنــن‪،‬‬
‫و تســليم البــاد لألجنــي‪ ،‬أو إثــارة حالــة مــن الفوضــى تســهل تدخــل الــدول األجنبيــة‬
‫يف شــؤون الدولــة‪ ،‬وهــي يف كل حــال ختتلــف عــن اجلرائــم العاديــة املعاقــب عليهــا‬
‫جزائيًــا مــن جنايــة وجنحــة وخمالفــة اخلاضعــة للقوانــن العاديــة‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪74‬‬

 ‫حرف (د)‬

‫ ‪251.‬دائرة انتخابية‬
‫حــدود انتخابيــة يشــكلها عــدد الســكان واملوقــع اجلغــرايف‪ ،‬وميــارس القاطنــون فيهــا‬
‫ممــن هلــم احلــق يف مباشــرة احلقــوق السياســية حــق االنتخــاب أو االســتفتاء‪ ،‬وتتكــون‬
‫عــادة مــن مركــز انتخــايب أو أكثــر‪.‬‬

‫ ‪252.‬دائرة متأرجحة‬
‫هــي دائــرة انتخابيــة هلــا تاريــخ مــن االقتــراع ألحــزاب خمتلفــة وعلــى حنــو متفــاوت‬
‫للمرشــحني يف االنتخــاب نفســه أو يف دورتــن متعاقبتــن‪ ،‬ألهنــا تتأرجــح بــن اليمــن‬
‫واليســار وبــن األحــزاب املختلفــة واملرشــحني املختلفــن‪.‬‬

‫ ‪253.‬دبلوماسية‬
‫هــي فــن وعلــم إدارة التواصــل بــن الــدول‪ ،‬وعــادة مــا يقــوم بعمليــة احلــوار وعقــد‬
‫الصفقــات العامليــة وتوقيــع املعاهــدات الدوليــة طاقم حمتــرف يتكون من الدبلوماســيني‪،‬‬
‫ويقــال “الســلك الدبلوماســي” للداللــة علــى جممــوع ممثلــي الــدول األجنبيــة املقيمــن‬
‫يف دولــة مــا‪ ،‬ويقومــون حبمايــة مصــاحل دولتهــم للتفــاوض أو التوفيــق يف املســائل‬
‫السياســية‪.‬‬

‫ ‪254.‬دبلوماسية برملانية‬
‫هــي جمموعــة مــن املمارســات والســلوكيات والربتوكــوالت املوجهــة لتنظيــم العالقــات‬
‫بــن الربملانــات باعتبارهــا املمثــل املباشــر للشــعوب‪ .‬وتتيــح الدبلوماســية الربملانيــة‬
‫منابــر هامــة ملخاطبــة الــرأي العــام وإثــارة اهتمامــه بالقضايــا حمــل البحــث‪ .‬ومــن هنــا‬
‫تعــد الدبلوماســية الربملانيــة أرقــى أنــواع الدبلوماســية الشــعبية وأطرافهــا املؤسســة‬
‫هــي الشُّ ـعَب الربملانيــة للربملانــات‪ .‬وللربملانيــن هامــش أكــر مــن املرونــة ال يتمتــع بــه‬
‫الدبلوماســيون احلكوميــون‪ .‬وتســتخدم الدبلوماســية الربملانيــة يف الغالــب لتعزيــز‬
‫احلــوار السياســي يف أثنــاء النزاعــات بــن البلــدان املتجــاورة داخــل إقليمهــا‪.‬‬

‫‪75‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (د)‬

‫ ‪255.‬دخل قومي‬
‫يتكــون الدخــل القومــي لشــعب مــا أو دولــة مــا يف ســنة معينــة مــن مجيــع الســلع النهائيــة‬
‫واخلدمــات الشــخصية املباشــرة الــي يضعهــا اجلهــاز اإلنتاجــي حتــت تصــرف اجلماعــة‬
‫علــى مــدار الســنة‪ .‬وذلــك بعــد حســم مــا يعــادل االســتهالك الــذي يطــرأ علــى رأس‬
‫املــال القومــي خــال عمليــة اإلنتــاج‪ .‬وميكــن تعريفــه أيضًــا بأنــه جممــوع الدخــول الــي‬
‫حيصــل عليهــا أصحــاب عوامــل اإلنتــاج نظــر إســهامهم بأنفســهم أو مبمتلكاهتــم‬
‫يف اإلنتــاج‪ .‬والدخــل القومــي احلقيقــي يقــاس عــادة ال بدخــل النقــود املعرضــة لرفــع‬
‫وخفــض قيمتهــا بــل مبــدى التقــدم االقتصــادي والدخــل احلقيقــي لإلنتــاج‪.‬‬

‫ ‪256.‬دستور‬
‫جمموعــة القواعــد القانونيــة املكتوبــة أو العرفيــة الــي تبــن شــكل الدولــة ونظــام احلكــم‬
‫فيهــا واختصاصــات الســلطات العامــة والعالقــة فيمــا بينهــا‪ ،‬وتبــن احلقــوق واحلريــات‬
‫العامــة والواجبــات‪ .‬ويعــد الدســتور أبــا القوانــن وأعلــى التشــريعات‪ ،‬حيــث هــو املوجــه‬
‫للســلطات العامــة الــي ينشــئها‪.‬‬

‫ ‪257.‬دستور جامد‬
‫دســتور يشــترط لتعديــل أحكامــه إجــراءات معينــة أكثــر صعوبــة مــن إجــراءات إصــدار‬
‫وتعديــل القانــون العــادي‪ ،‬ومبــا يعــي ضــرورة مراعــاة دســتورية القوانــن‪ ،‬بعكــس‬
‫الدســاتري املرنــة‪.‬‬

‫ ‪258.‬دستور مرن‬
‫هــو الدســتور الــذي ميكــن تعديلــه أو إلغــاؤه بطــرق عاديــة‪ ،‬أي باألشــكال واإلجــراءات‬
‫نفســها وبواســطة الســلطة ذاهتــا الــي تســن القوانــن العاديــة‪ ،‬أي الربملــان‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪76‬‬

 ‫حرف (د)‬

‫ ‪259.‬دعاية‬
‫تقتــرن الدعايــة عمومًــا بالدعــوة لفكــرة أو معتقــد مــا بصــورة تعمــل علــى حماولــة‬
‫التأثــر يف وعــي املتلقــي وتوجيــه مواقفــه ومشــاعره‪.‬‬

‫ ‪260.‬دعاية انتخابية‬
‫يقصــد هبــا جمموعــة األعمــال الــي جتــري أثنــاء احلملــة االنتخابيــة ملرشــحي اجمللــس‬
‫املنتخــب باإلعــان عــن الربامــج االنتخابيــة وكفــاءة املرشــح ومكانتــه‪ ،‬وينظــم القانــون‬
‫ضوابــط هــذه احلمــات‪ ،‬مبــا يكفــل مبــادئ املســاواة وتكافــؤ الفــرص بــن املرشــحني‪.‬‬

‫ ‪261.‬دعاية سياسية‬
‫هــي حماولــة إعالميــة للتأثــر يف اجتاهــات النــاس وآرائهــم وســلوكهم‪ ،‬ووســيلتها نشــر‬
‫معلومــات وحقائــق أو أنصــاف حقائــق أو حــى أكاذيــب يف حماولــة منظمــة للتأثــر‬
‫علــى الــرأي العــام‪ .‬فهــي عمليــة تالعــب بالعواطــف واملشــاعر يقصــد هبــا الوصــول إىل‬
‫حالــة مــن حــاالت التوتــر الفكــري والشــحن العاطفــي‪.‬‬

‫ ‪262.‬دعم‬
‫عبــارة عــن مســاعدات عينيــة أو ماليــة ممنوحــة مــن طــرف احلكومــات داخليًّــا أو‬
‫خارجيًّــا مــن أجــل دعــم ومســاعدة الفاعلــن االقتصاديــن أفــرادًا كانــوا أو شــركات‬
‫أو مجاعــات‪ ،‬مــن أجــل حتقيــق هــدف اقتصــادي واجتماعــي‪ ،‬كدعــم العمــل أو دعــم‬
‫أنشــطة أو انتاجــات زراعيــة معينــة‪.‬‬

‫ ‪263.‬دكتاتورية‬
‫شــكل مــن احلكــم السياســي الــذي يتــواله فــرد واحــد حيكــم حبيــث ال تقيــده قيــود‬
‫قانونيــة أو دســتورية أو عرفيــة‪ .‬وهكــذا فــإن الدكتاتوريــة نــوع مــن احلكــم االســتبدادي‪.‬‬
‫وحيصــل الدكتاتوريــون علــى الســلطة عــادة بوســائل غــر دســتورية‪ ،‬وغالبًــا مــا تكــون‬
‫عنيفــة وحيتفظــون هبــا بالقــوة‪.‬‬

‫‪77‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (د)‬

‫ ‪264.‬دور االنعقاد السنوي ‪ /‬العادي‬

‫مــدة عقــد االجتماعــات الســنوية للربملــان ملزاولــة اختصاصاتــه الدســتورية‪ ،‬والــي‬
‫تســتمر بضعــة أشــهر علــى األقــل مــع مراعــاة إقــرار امليزانيــة‪ ،‬وتفتتــح دورة االنعقــاد‬
‫خبطــاب مــن جانــب الرئيــس أو امللــك‪.‬‬

‫ ‪265.‬دور االنعقاد غري العادي‬

‫االجتماعــات االســتثنائية الــي يعقدهــا الربملــان فيمــا بــن أدوار االنعقــادات الســنوية‬
‫بطلــب مــن امللــك أو الرئيــس‪ ،‬أو بنــا ًء علــى طلــب أغلبيــة أعضــاء الربملــان‪ ،‬وذلــك‬
‫ملناقشــة أمــر طــارئ ال حيتمــل التأخــر‪ ،‬أو إذا كانــت دعــوة اجمللــس واجبــة حبكــم‬
‫الدســتور كحالــة إصــدار مراســيم بقوانــن أو إعــان احلــرب الدفاعيــة‪.‬‬

‫ ‪266.‬دوغمائية‬
‫هنــج فكــري يقــوم علــى التزمــت واإلميــان املطلــق بامتــاك احلقيقــة‪ .‬والكلمــة تعــي‬
‫يف األصــل (الصحــة املطلقــة)‪ .‬ولقــد اكتســب مغــزى سياس ـيًّا واجتماعيًّــا ســلبيًّا ليصــف‬
‫املناهــج واألســاليب الفكريــة املتعصبــة واملتحجــرة والــي جتــايف املنطــق واملعقــول‪.‬‬
‫وهنــاك بعــض احلــركات مثــل الشــيوعية والفاشــية وبعــض احلــركات الدينيــة املتزمتــة‬
‫تعتمــد هــذا النهــج وتصــف كل خــروج عــن مقوالهتــا وعقائدهــا باالحنــراف‪.‬‬

‫ ‪267.‬الدول املتقدمة‬
‫هــي دول حققــت منـوًّا اقتصاديًّــا ومكتفيــة ذاتيًّــا عــر فتــرة كافيــة مــن الزمــن‪ ،‬حبيــث‬
‫تبــن تطــورًا يف قطاعــات أوليــة وثانيــة وثالثــة‪ ،‬وأهنــا حققــت بذلــك حتس ـنًا ثابتًــا يف‬
‫مســتويات معيشــة الســكان يف جمموعهــم‪ ،‬وتعــد البلــدان الصناعيــة املتقدمــة بصفــة‬
‫عامــة منوذجًــا للــدول املتقدمــة‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪78‬‬

 ‫حرف (د)‬

‫ ‪268.‬دولة‬
‫هــي جمموعــة متميــزة مــن النظــم الــي متلــك ســلطة إصــدار القوانــن الــي حتكــم‬
‫اجملتمــع‪ ،‬فهــي حتتكــر القــوة املشــروعة داخــل حــدود إقليــم معــن‪ ،‬وهلــذا تضــم الدولــة‬
‫نظمًــا ومؤسســات مثــل القــوات املســلحة وجهــاز اخلدمــة املدنيــة أو البريوقراطيــة‬
‫احلكوميــة والســلطة التشــريعية واجملالــس احملليــة والقوميــة الــي تضــم أعضــاء‬
‫منتخبــن‪ ،‬ومعــى ذلــك أن الدولــة ليســت كيانــا موحـدًا وامنــا هــي جمموعــة مــن النظــم‬
‫واملؤسســات الــي تصــف اإلقليــم ومؤشــرات الصراعــات السياســية الــي تنشــأ بــن‬
‫املصــاحل املختلفــة حــول اســتخدام املــوارد وتوجيــه السياســة العامــة‪.‬‬

‫ ‪269.‬دولة الرفاهية‬
‫هــي الدولــة الــي تضطلــع مبســؤولية رئيســية يف توفــر الرفاهيــة عــن طريــق نظــم‬
‫التأمــن االجتماعــي وتقــدمي اخلدمــات واملســاعدات الــي تشــبع احتياجــات النــاس‬
‫الرئيســية يف جمــاالت اإلســكان والصحــة والتعليــم ورفــع مســتوى الدخــل‪.‬‬

‫ ‪270.‬دولة مدنية‬
‫احتــاد مــن أفــراد يعيشــون يف جمتمــع خيضــع لنظــام مــن القوانــن‪ ،‬مــع وجــود قضــاء‬
‫يطبــق هــذه القوانــن بإرســاء مبــادئ العــدل‪ ،‬فمــن الشــروط األساســية يف قيــام الدولــة‬
‫املدنيــة أنــه حــن خيضــع أي فــرد فيهــا النتهــاك حقوقــه مــن قبــل فــرد آخــر أو طــرف‬
‫آخــر‪ ،‬فثمــة دائمًــا ســلطة عليــا يلجــأ إليهــا األفــراد عندمــا تنتهــك حقوقهــم أو هتــدد‬
‫باالنتهــاك‪ .‬وتتســم الدولــة املدنيــة أيضًــا بأهنــا دولــة دميقراطيــة ودولــة مواطنــة ودولــة‬
‫متنــع اختــاط الديــن بالسياســة‪ ،‬رغــم تأكيدهــا أمهيــة وجــود الديــن يف احليــاة‬
‫اخلاصــة لألفــراد باعتبــاره مصــدرًا لألخــاق وباع ًثــا علــى العمــل واإلجنــاز‪.‬‬

‫ ‪271.‬دمياغوجية‬
‫كلمــة يونانيــة يف األصــل تعــي العمــل الشــعيب أو العمــل مــن أجــل الشــعب‪ .‬ولكنهــا اليــوم‬

‫‪79‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (د)‬

‫تأخــذ معــى جترحييًّــا‪ ،‬إذ تــدل علــى جمموعــة األســاليب واخلطابــات واملنــاورات‬
‫واحليَــل السياســية الــي يلجــأ إليهــا السياســيون إلغــراء الشــعب أو اجلماهــر بوعــود‬
‫كاذبــة أو خدَّاعــة‪ ،‬ظاهريًّــا مــن أجــل مصلحــة الشــعب‪ ،‬وعمليًّــا مــن أجــل الوصــول إىل‬
‫احلكــم‪.‬‬

‫ ‪272.‬دميقراطية‬
‫كلمــة مشــتقة مــن الكلمــة اليونانيــة “دميــوس” وتعــي عامــة النــاس‪ ،‬والنصــف الثــاين‬
‫“كراتــوس” وتعــي حكــم عامــة الشــعب‪ ،‬والدميقراطيــة مبفهومهــا العــام هــي العمليــة‬
‫الســلمية لتــداول الســلطة بــن األفــراد أو اجلماعــات‪ ،‬الــي تــؤدي إىل إجيــاد نظــام‬
‫اجتماعــي مميــز يؤمــن بــه ويســر عليــه اجملتمــع ككل علــى شــكل أخالقيــات اجتماعيــة‬
‫تتمحــور حــول اإلميــان حبريــة الفــرد وســيادة الشــعب‪ ،‬واملســاواة القانونيــة‪ ،‬والتعدديــة‬
‫احلزبيــة‪ ،‬واملشــاركة السياســية‪ ،‬والتــداول الســلمي للســلطة واالنتخــاب احلــر‪.‬‬

‫ ‪273.‬دميقراطية اجتماعية‬
‫مفهــوم يعتمــد علــى مقومــات أساســية مــن أمههــا ضمــان املســاواة االقتصاديــة‬
‫واالجتماعيــة بــن مواطــن الدولــة وضمــان اإلســتفادة العادلــة مــن ثــروات ومقــدرات‬
‫البــاد والرفــع مــن املســتوى املــادي لــكل الفئــات االجتماعيــة‪.‬‬

‫ ‪274.‬دميقراطية برملانية‬
‫هــي الدميقراطيــة القائمــة علــى مبــدأ ســيادة الربملــان وقــوة اجمللــس التشــريعي‪ ،‬حيــث‬
‫إن الســلطة العليــا واألخــرة تعــود إىل هــذا اجمللــس وتتجلــى يف صالحيــة اجمللــس يف‬
‫إقــرار السياســات العامــة للدولــة واملوازنــة العامــة وفــرض الضرائــب وســلطته يف الرقابــة‬
‫علــى أعمــال احلكومــة عــن طريــق منــح الثقــة أو نزعهــا عنهــا‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪80‬‬

 ‫حرف (د)‬

‫ ‪275.‬دميقراطية غري مباشرة‬

‫الدميقراطيــة الــي ال ميارســها املواطــن مباشــرة ولكــن عــن طريــق وكالء أو نــواب يف‬
‫اجمللــس التشــريعي‪ ،‬وتقســم البــاد إىل دوائــر انتخابيــة متوازنــة حبســب عــدد أبنــاء‬
‫الدائــرة ووف ًقــا لنــوع النظــام االنتخــايب الســائد مث يقــوم الــوكالء باختيــار املرشــحني‬
‫وبالتــايل حتديــد طبيعــة وتركيــب الربملــان ككل‪.‬‬
‫اصطــاح يشــر إىل املشــاركة املباشــرة للمواطنــن يف صنــع واختــاذ القــرار‪ ،‬وهــو مــا‬
‫يســتحيل عمليًّــا يف العصــر احلــايل حيــث اجملتمــع اجلماهــري الكبــر‪.‬‬

‫ ‪276.‬دميوجرافيا‬
‫هــو علــم دراســة الســكان مــن حيــث منوهــم وتناقــص أعدادهــم الراجــع إىل أمنــاط‬
‫اهلجــرة واخلصوبــة والوفيــات املتغــرة وإىل اخلصائــص الرئيســية كنســبة النــوع ومعــدل‬
‫اإلعالــة والبنــاء العمــري‪ ،‬لــذا يتــم أحيانًــا تقســيم ميــدان هــذا العلــم مــن بــاب اإليضــاح‬
‫إىل علــم الســكان الرمســي املعــي بالتحليــل اإلحصائــي الرمســي للمؤشــرات والديناميات‬
‫الســكانية‪ ،‬والقســم الثــاين هــو الدراســات الســكانية الــذي ميثــل البحــث الشــامل ألســباب‬
‫ونتائــح األبنيــة الســكانية والتغــر الــذي يطــرأ عليهــا‪.‬‬

‫ ‪277.‬الدين العام‬
‫مبالــغ مســتحقة تديــن هبــا الدولــة إىل هيئــات حمليــة أو أجنبيــة أو أفــراد‪ ،‬وجيــوز أن‬
‫تســتدين احلكومــة عــر االقتــراض املباشــر مــن هيئــة ماليــة مثــل البنــوك أو عــر إصــدار‬
‫ســندات يشــتريها أفــراد ومؤسســات مــن رعايــا الدولــة فقــط أو األجانــب أيضًــا‪.‬‬

‫‪81‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (ر)‬

‫ ‪278.‬راديكالية (جذرية)‬
‫تعــي هنــج األحــزاب واحلــركات السياســية الــذي يتوجــه إىل إحــداث إصــاح شــامل‬
‫وعميــق يف بنيــة اجملتمــع‪ .‬والراديكاليــة نزعــة تقدميــة تنظــر إىل مشــاكل اجملتمــع‬
‫ومعضالتــه ومعوقاتــه نظــرة شــاملة تتنــاول خمتلــف ميادينــه السياســية والدســتورية‬
‫واالقتصاديــة والفكريــة واالجتماعيــة‪ ،‬بقصــد إحــداث تغيــر جــذري يف بنيتــه‪ ،‬لنقلــه‬
‫مــن واقــع التخلــف واجلمــود إىل واقــع التقــدم والتطــور‪ .‬ومصطلــح الراديكاليــة يطلــق‬
‫اآلن علــى اجلماعــات املتطرفــة واملتشــددة يف مبادئهــا حنــو اليســار غالبًــا وحنــو اليمــن‬
‫أحيانًــا قليلــة‪.‬‬
‫وميكــن ترمجــة هــذه الكلمــة إىل العربيــة باجلذري‪ ،‬نســبة إىل جــذور الشــيء‪ ،‬واجلذريون‬
‫أو الراديكاليــون هــم الذيــن يريــدون تغيــر النظــام االجتماعي مــن جذوره‪.‬‬

‫ ‪279.‬رأس املال‬
‫هــو مصطلــح اقتصــادي اكتســب عــر التاريــخ احلديــث دالالت متعــددة‪ ،‬يقــوم علــى‬
‫فرضيــة أن إنتــاج كل مــا حيتاجــه اإلنســان يتطلــب مركبًــا ثالث ّيًــا مــن املــواد اخلــام‬
‫املســتخرجة مــن الطبيعــة‪ ،‬والعمــل جبميــع أنواعــه‪ ،‬وقــدر متنــوع مــن األدوات واآلالت‬
‫واألبنيــة واألرصــدة كلهــا معًــا تكــون رأس املــال‪.‬‬

‫ ‪280.‬رأمسالية‬
‫نظــام اجتماعــي يتميــز بامللكيــة اخلاصــة لوســائل اإلنتــاج‪ ،‬وتوجــد يف اجملتمــع الليــرايل‬
‫املبــي علــى سياســة الســوق احلــر‪ .‬ويف رأي كارل ماركــس فــإن الرأمساليــة حتكمهــا‬
‫ثالثــة قوانــن كــرى‪ :‬التمركــز املتزايــد لــرأس املــال‪ ،‬واإلفقــار املتزايــد للربوليتاريــا‪،‬‬
‫واالخنفــاض املســتمر ملعــدل اجلــدوى االقتصاديــة‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪82‬‬

 ‫حرف (ر)‬

‫ ‪281.‬رأي عام‬
‫مــا يريــده اجملتمــع أو اجلــزء القــوي منــه‪ ،‬أو مــا ال يريــده‪ ،‬ويعتــر هــو األمــر احلاكــم‬
‫الــذي يقــرر بصفــة عمليــة القواعــد الــي جيــب مراعاهتــا وعــدم تعارضهــا معــه‪.‬‬

‫ ‪282.‬ربح‬
‫هــو املقارنــة الكميــة بــن الدخــل النقــدي والتكلفــة‪ ،‬وميثــل الربــح الفــرق بينهمــا‪.‬‬
‫ويتضمــن الربــح باملعــى االقتصــادي أربعــة عناصــر عائــد املخاطــرة‪ ،‬والتغــرات الــي‬
‫تطــرأ علــى قيمــة املشــروع واملزايــا الدائمــة واملزايــا العارضــة الــي يتمتــع هبــا املشــروع‬
‫مثــل كفــاءة اإلدارة الــي تتــوىل أمــر الربــح‪.‬‬

‫ ‪283.‬ردع‬
‫تعهــد مشــروط بالثــأر أو بالعقوبــة إذا فشــل طــرف آخــر يف الســلوك بالطريقــة املطلوبة‪،‬‬
‫فالــرادع يســعى إىل ردع الطــرف اآلخــر ملنــع مــن التصــرف بطريقــة غــر مقبولــة مــن‬
‫خــال التهديــد بالعقوبــة‪ .‬ويركــز الــردع حصـرًا علــى اجلــزاءات الســلبية أو التهديــدات‪،‬‬
‫ومنــع حــدوث ســلوك غــر مقبــول‪ .‬لــذا يغلــب أن يكون أكثــر انتشــارًا وأمهيــة يف العالقات‬
‫القائمــة علــى الصــراع والعــداء وليــس علــى العالقــات القائمــة علــى الصداقــة والتفاهــم‪.‬‬

‫ ‪284.‬رشادة أو عقالنية‬
‫يرتبــط معيــار عقالنيــة ثقافــة أو منظومــة دينيــة معينــة بالوظيفــة االجتماعيــة هلــذه‬
‫الثقافــة أو تلــك املنظومــة الدينيــة‪ ،‬مــن منطلــق أن العقالنيــة ليســت هــي متاثــل العقول‬
‫يف كل زمــان ومــكان‪ ،‬ولكنهــا بلــورة احللــول الســلمية للمشــكالت املطروحــة‪.‬‬

‫ ‪285.‬رق‬
‫أشــكال متنوعــة مــن تقييــد أو إلغــاء احلريــة‪ ،‬مثــل عبوديــة األرض أو عمــل التابــع‬
‫ملــواله‪ ،‬وهــو مرتبــط عــادة بعبوديــة االمتــاك‪ ،‬حيــث يكــون فيهــا الفــرد املســتعبد مثــل‬

‫‪83‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (ر)‬

‫أي شــيء مملــوك ميكــن بيعــه أو شــراؤه وال يتمتــع مبكانتــه بوصفــه آدميًّــا‪ ،‬والرقيــق ال‬
‫حيصلــون علــى أجــر مقابــل أعماهلــم أو خدماهتــم‪.‬‬

‫ ‪286.‬رقابة‬
‫هــي احلراســة واملتابعــة واحملاســبة والتدقيــق‪ .‬ويف اجملــال القانــوين والسياســي تعــي‬
‫ممارســة الرقابــة علــى أعمــال الســلطات العامــة واملؤسســات الدســتورية‪.‬‬

‫ ‪287.‬رقابة برملانية‬
‫إحــدى وظائــف الربملــان األساســية‪ ،‬وتعــي رقابــة أعضــاء الربملــان علــى أداء الســلطة‬
‫التنفيذيــة لوظيفتهــا املوكلــة هلــا مبوجــب الدســتور والقانــون‪ ،‬وذلــك عــن طريــق‬
‫اســتخدام األدوات الرقابيــة املمنوحــة هلــم مــن قبــل املشــرع الدســتوري‪ ،‬والــي تتمثــل‬
‫يف الســؤال واالقتــراح برغبــة وجلــان التحقيــق واالســتجواب وطــرح الثقــة وتقريــر عــدم‬
‫إمــكان التعــاون مــع رئيــس جملــس الــوزراء‪.‬‬

‫ ‪288.‬رقابة دستورية‬
‫حيــق للمحاكــم وبعــض مؤسســات الدولــة وأحيانًــا األفــراد التدخــل للطعــن يف دســتورية‬
‫القوانــن املعمــول هبــا يف الدولــة‪ ،‬وذلــك أمــام اجلهــات املختصــة‪ ،‬وهــو مــا يعــرف‬
‫بالرقابــة علــى دســتورية القوانــن‪ .‬وتقــوم احملاكــم الدســتورية يف النظــم السياســية‬
‫املختلفــة بتــويل هــذه املهمــة كاملــة قبــل أو بعــد ســن القانــون‪.‬‬

‫ ‪289.‬رقابة دولية على االنتخابات‬

‫عمليــة يقصــد هبــا قيــام أطــراف دوليــة مثــل هيئــات أو منظمــات دوليــة مثــل األمــم‬
‫املتحــدة بالرقابــة علــى االنتخابــات يف هــذا البلــد أو ذاك‪ ،‬حيــث تشــكل هــذه املنظمــات‬
‫فِرَ ًقــا مــن املراقبــن لالنتخابــات‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪84‬‬

 ‫حرف (ر)‬

‫ ‪290.‬رقابة على االنتخابات‬

‫هــي العمليــة الــي تســتهدف ضمــان ســامة بعــض أو كل خطــوات العمليــة االنتخابيــة‪،‬‬
‫وبصفــة خاصــة خطوتــا اإلدالء باألصــوات وفــرز األصــوات‪ ،‬وبصفــة عامــة ال بــد أن‬
‫تغطــى عمليــات الرقابــة للعمليــة االنتخابيــة خمتلــف مفــردات العمليــة االنتخابيــة‪،‬‬
‫ابتــداء مــن دراســة مــدى مالءمــة اإلطــار القانــوين للعمليــة االنتخابيــة‪ ،‬مــرورًا بفحــص‬
‫مــدى مالءمــة اإلجــراءات واإلعــداد للعمليــة االنتخابيــة‪.‬‬

‫ ‪291.‬ركود اقتصادي‬
‫حالــة مــن الضمــور يف النشــاط االقتصــادي بشــكل عــام‪ ،‬تتميــز بانكمــاش الطلــب‬
‫ومنــو البطالــة بــن أفــراد القــوى العاملــة‪ ،‬وتعطيــل آلالت اإلنتــاج‪ ،‬وتقلــص حجــم‬
‫األمــوال املخصصــة لالســتثمار واملشــاريع اجلديــدة‪ ،‬ممــا يســبب اخنفاضًــا يف الناتــج‬
‫اإلمجــايل والدخــل القومــي‪ .‬والركــود االقتصــادي حيمــل معــه اســتمرار ظاهــرة التضخــم‬
‫االقتصــادي ممــا يولــد الركــود التضخمــي‪.‬‬

‫ ‪292.‬ركود تضخمي‬
‫ظاهــرة اقتصاديــة حديثــة بــدأت تظهــر يف البلــدان الصناعيــة الرأمساليــة مؤخــرًا‪،‬‬
‫حيــث يســود االقتصــاد مزيــج مــن الركــود االقتصــادي والتضخــم املــايل يف آن واحــد‪،‬‬
‫ممــا يــؤدي إىل حــدوث ارتفــاع يف حجــم البطالــة ومســتوى األســعار معًــا‪.‬‬

‫ ‪293.‬رواج اقتصادي‬
‫هــو االزدهــار الناتــج عــن فيــض مــن اإلنتــاج الزراعــي والصناعــي واخلدمــي يف فتــرة‬
‫زمنيــة مــا يفــوق مقــدرة املســتهلكني علــى االســتهالك‪ .‬وعــادة مــا ترافــق الــرواج‬
‫االقتصــادي غــزارة يف اإلنتــاج قــد تــؤدي إىل فقــدان التــوازن واالنســجام بــن اإلنتــاج‬
‫واالســتهالك‪ ،‬ومــن مث انفجــار أزمــة اقتصاديــة يتلوهــا كســاد يتميــز بالبطالــة املتزايــدة‬
‫وباخنفــاض اإلنتــاج واألســعار واألجــور والدخــل القومــي‪ ،‬وهكــذا ميــر االقتصــاد يف‬
‫مراحــل متتاليــة مــن النمــو واالنكمــاش تســمى يف االقتصــاد “دورات اقتصاديــة”‪.‬‬

‫‪85‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (ر)‬

‫ ‪294.‬روح معنوية‬
‫حالــة نفســية لــدى الفــرد أو اجلماعــة تعــر عــن االنفعــال واملوقــف حيــال أمــر مــا‪ ،‬أو‬
‫حيــال مجلــة أمــور‪ .‬وتــدل الــروح املعنويــة علــى مــدى الثقــة واالطمئنــان بالواقــع واملصــر‬
‫واملالءمــة مــع الظــروف بالنســبة للفــرد واجلماعــة معًــا‪ .‬وهــو املوقــف الناتــج عــن مجلــة‬
‫الظــروف املوضوعيــة اخلارجيــة (املاديــة واملعنويــة) واالســتعدادات الداخليــة للتصــرف‬
‫إزاءهــا‪ ،‬ويظهــر ذلــك عنــد مواجهــة عقــدة أو أزمــة‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪86‬‬

 ‫حرف (ز)‬

‫ ‪295.‬زعزعة االستقرار‬
‫مصطلــح يســتخدم لوصــف نــوع مــن التدخــل الســري وغــر الرمســي مــن قِبــل دولــة‬
‫يف شــؤون غريهــا مــن الــدول الــي تعتربهــا معاديــة أو مهــددة ملصاحلهــا أو صديقــة‬
‫ألعدائهــا‪ ،‬وذلــك عــر ختطيــط وتشــجيع وتنفيــذ أعمــال مــن شــأهنا هتديــد أمــن البلــد‬
‫اآلخــر وإضعافــه‪ ،‬بغيــة شــل إرادتــه والتقليــل مــن تأثــره أو تغيــر نظامــه‪ .‬وتتــراوح‬
‫أدوات تنفيــذ تلــك اخلطــط بــن الدبلوماســية العاديــة واهلجــوم اإلعالمــي واألعمــال‬
‫العســكرية‪.‬‬

‫ ‪296.‬زندقة‬
‫الزندقــة أو (اهلرطقــة) عبــارة عــن مصطلــح عــام يطلــق علــى حــاالت عديــدة‪ ،‬يعتقــد‬
‫أهنــا أطلقــت تارخي ّيًــا ألول مــرة مــن قبــل املســلمني لوصــف أتبــاع الديانــات املانويــة أو‬
‫الوثنيــة والدجالــن ومدعــي النبــوة والذيــن يعتقــدون بوجــود قوتــن أزليتــن يف العــامل‬
‫ومهــا النــور والظــام‪ .‬ولكــن املصطلــح بــدأ يطلــق تدرجييًّــا علــى امللحديــن وأصحــاب‬
‫البــدع‪ ،‬ويطلقــه بعضهــم علــى كل مــن حييــا مــا اعتــره املســلمون حيــاة اجملــون مــن‬
‫الشــعراء والكتــاب‪ ،‬واســتعمل البعــض تســمية زنديــق لــكل مــن خالــف مبــادئ اإلســام‬
‫األساســية‪.‬‬

‫‪87‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (�س)‬

‫ ‪297.‬سابقة برملانية‬
‫جمموعــة املمارســات واإلجــراءات الــي اعتــاد عليهــا الربملــان فيمــا مل تنــص عليــه‬
‫الالئحــة الداخليــة مباشــرة‪ ،‬وقبِلهــا الربملــان صراحــة أو ضمنًــا‪ ،‬ممــا جيعلهــا مكملــة‬
‫لالئحــة‪ .‬ويســتند جــزء كبــر مــن اإلجــراءات الربملانيــة إىل الســوابق الــي تعتــر مبثابــة‬
‫العــرف يف احليــاة الربملانيــة‪ .‬ويتــم حتقيــق هــذه الســوابق والتثبــت مــن ســامتها‬
‫القانونيــة‪ ،‬ويســتعني رئيــس اجمللــس للفصــل يف بعــض املســائل اســتنادًا إىل حالــة‬
‫ســابقة مماثلــة‪.‬‬

‫ ‪298.‬سببية‬
‫مصطلــح فلســفي مفــاده أن األشــياء حتكمهــا عالقــات مــن الفعــل‪ ،‬واالنفعــال املتبــادل‪،‬‬
‫فالشــيء إمــا علــة ملعلــول وإمــا معلــول لعلــة‪ .‬أي أنــه إمــا ســبب جنــم عنــه نتيجــة أو‬
‫نتيجــة نامجــة عــن ســبب‪ ،‬أي أنــه ال شــيء بغــر ســبب‪ .‬والســببية هــي أســاس العلــم‬
‫املوضوعــي وهــي القانــون‪ ،‬وهــذا مــا يفســره الفيلســوف األملــاين إميانويــل كانــت مــن‬
‫أن لــكل تغيــر يطــرأ علــى أيــة ظاهــرة ســببًا معينًــا‪ ،‬وهــو مــا يســمى بقانــون الســببية‪.‬‬

‫ ‪299.‬سجل انتخاب دوري‬

‫هــي الئحــة يعدهــا اجلهــاز االنتخــايب مــن جديــد عنــد كل اســتحقاق انتخــايب مــن دون‬
‫الســعي إىل حفظهــا وال اســتخدامها مــن اســتحقاق إىل آخــر‪ ،‬وال يصلــح الســجل الــدوري‬
‫إال النتخــاب واحــد‪ ،‬ويتــم وضعــه عــادة خــال الفتــرة الــي تســبق االنتخــاب‪.‬‬

‫ ‪ُ 300.‬سخرة‬
‫عمــل إجبــاري وبــدون مقابــل يشــكل نوعًــا مــن العبوديــة‪ ،‬يفرضــه املنتصــر علــى املهــزوم‬
‫يف احلــرب‪ ،‬أو يفرضــه حاكــم مســتبد علــى مواطنيــه يف صــورة جتنيــد قســري للقــوى‬
‫العاملــة لبنــاء الصــروح واملشــاريع العامــة والواســعة النطــاق‪ .‬والســخرة تعــوق االقتصــاد‬
‫أولً مث تدمــره ومعــه اجملتمــع السياســي‪ ،‬ذلــك أن مــن شــأن الســخرة املســاس بالتــوازن‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪88‬‬

 ‫حرف (�س)‬

‫االقتصــادي‪ .‬وقــد تراجعــت كمًــا ونوعًــا يف العــامل املعاصــر وخفــت حدهتــا إىل درجــة‬
‫كبــرة‪.‬‬

‫ ‪َّ 301.‬س ْف َس َطة‬

‫ابتغــاء اإلقنــاع عــن طريــق الرباعــة واخلطابــة واجملادلــة وتطويــع املنطــق والنســبية‪ ،‬ال‬
‫عــن طريــق احملاولــة املتجــردة ملعرفــة احلقيقــة‪ .‬وهــذا املعــى للتعبــر ارتبــط مبــا آل‬
‫إليــه السفســطائيون يف اليونــان زمــن أفالطــون وأرســطو‪.‬‬

‫ ‪302.‬سفري‬
‫منــدوب أو ممثــل دبلوماســي لدولــة ذات ســيادة يقيــم عــادة يف دولــة أخــرى‪ .‬ومبــا أن‬
‫العالقــات الدولــة تعــي وجــود نظــام لالتصــاالت بــن الــدول فقــد جــاءت فكــرة الســفري‬
‫ليكــون أداهتــا الرئيســية املمكنــة‪.‬‬

‫ ‪303.‬سلطة‬
‫املرجــع األعلــى املسـلَّم لــه بالنفــوذ‪ ،‬أو اهليئــة االجتماعيــة القــادرة علــى فــرض إرادهتــا‬
‫علــى اإلرادات األخــرى‪ ،‬حبيــث تعتــرف اهليئــات األخــرى هلــا بالقيــادة والفصــل‪،‬‬
‫وبقدرهتــا وحبقهــا يف احملاكمــة وإنــزال العقوبــات‪ ،‬وبــكل مــا يضفــي عليهــا الشــرعية‬
‫ويوجــب االحتــرام العتباراهتــا وااللتــزام بقراراهتــا‪ .‬ومتثــل الدولــة الســلطة الــي ال‬
‫تعلوهــا ســلطة يف الكيــان السياســي‪ .‬ويتجســد ذلــك مــن خــال امتــاك الدولــة لســمة‬
‫الســيادة‪ ،‬ألهنــا مصــدر القانــون يف اجملتمــع‪ .‬وباإلمــكان تعريــف السياســة علــى أهنــا‬
‫علــم الســلطة‪.‬‬

‫ ‪304.‬سلطة تشريعية‬
‫ذلــك الفــرع مــن النظــام السياســي يف الدولــة الــذي يتــوىل ســلطة وضــع القوانــن أو‬
‫تعديلهــا أو الغاءهــا ويفــرض الضرائــب وينظمهــا‪ ،‬ويراقــب وحياســب الســلطة التنفيذية‪.‬‬

‫‪89‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (�س)‬

‫وتضــم الســلطة التشــريعية أعضــاء يتــم اختيارهــم عــن طريــق االقتــراع الشــعيب املباشــر‬
‫أو غــر املباشــر أو بالتعيــن‪ ،‬وال تشــمل اهليئــات األخــرى الــي قــد تتمتــع بصالحيــة‬
‫إصــدار بعــض التشــريعات كالــوزراء واحملافظــن‪.‬‬

‫ ‪ 305.‬سلطة تنفيذية‬
‫ذلــك الفــرع مــن النظــام السياســي املســؤول عــن تنفيــذ السياســات ومراعــاة القواعــد‬
‫الــي يضعهــا اجمللــس التشــريعي‪ ،‬كمــا أهنــا هــي الســلطة اإلجرائيــة الــي تقــوم بتنفيــذ‬
‫القانــون ومتابعــة شــؤون البــاد اليوميــة ورســم خططهــا املســتقبلية‪ .‬وتســمى أيضًــا‬
‫احلكومــة‪ .‬وتتمثــل الســلطة التنفيذيــة يف امللــك أو الرئيــس‪ ،‬ورئيــس جملــس الــوزراء‬
‫والــوزراء‪ ،‬كمــا تضــم أيضًــا اجلهــاز اإلداري للدولــة مبــا فيــه مــن هيئــات ومؤسســات‬
‫تابعــة للحكومــة‪.‬‬

‫ ‪306.‬سلطة قضائية‬
‫هــي منظومــة احملاكــم واملؤسســات القضائيــة يف الدولــة‪ ،‬وتعــد الســلطة القضائيــة‬
‫حاميــة حقــوق وحريــات املواطنــن ومانعــة للتعــدي فيمــا بــن الســلطات‪ .‬كمــا تضــم‬
‫أيضًــا املؤسســات املنــوط هبــا وظيفــة تفســر القانــون‪ .‬ويعترب البعــض القضاء الدســتوري‬
‫جــزءًا مــن الســلطة القضائيــة‪.‬‬

‫ ‪307.‬سلك دبلوماسي‬
‫هيئــة مــن املوظفــن تعينهــم حكومــة مــا‪ ،‬ملباشــرة عالقاهتــم مــع الــدول األجنبيــة‪.‬‬
‫ويضــم الســلك الدبلوماســي‪ :‬الســفري‪ ،‬والوزيــر املفــوض‪ ،‬ومبعــوث غــر عــادي‪ ،‬والوزيــر‪،‬‬
‫والقائــم باألعمــال‪ .‬وأهــم وظيفــة لرجــال الســلك الدبلوماســي‪ ،‬هــي مراقبــة االجتاهــات‬
‫السياســية واالقتصاديــة واحلربيــة يف الــدول الــي يُبعثــون إليهــا‪ ،‬علــى أن يُراعــوا بعــض‬
‫القيــود الدوليــة‪ ،‬كعــدم التجســس‪ .‬والدبلوماســي عــادة مســؤول أمــام وزيــر خارجيتــه‬
‫فقــط‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪90‬‬

 ‫حرف (�س)‬

‫ ‪ 308.‬سلوك انتخايب‬
‫متثــل عمليــة االنتخابــات ترش ـحًا وتصويتًــا الشــكل الرئيســي للمشــاركة السياســية يف‬
‫اجملتمعــات الدميقراطيــة الليرباليــة‪ ،‬ومــن مث تعــد دراســة الســلوك االنتخــايب أحــد‬
‫فــروع علــم السياســة الــي بلغــت مبلغًــا فائ ًقــا مــن التخصــص‪ .‬ويركــز حتليــل الســلوك‬
‫االنتخــايب علــى دراســة العوامــل الــي جتعــل النــاس ينتخبــون علــى النحــو الــذي‬
‫ينتخبــون بــه‪ ،‬والــي تقودهــم إىل القــرارات الــي يتخذوهنــا يف عمليــة التصويــت‪.‬‬

‫ ‪309.‬سلوك سياسي‬
‫شــكل مــن أشــكال االخنــراط الفــردي أو اجلماعــي يف العمليــة السياســية أو أي نشــاط‬
‫ميكــن أن تترتــب عليــه آثــار معينــة يف جمــال احلكــم والسياســة‪ .‬ويســتوعب مثــل‬
‫كل مــن األشــكال الشــرعية للمشــاركة السياســية كالتصويــت يف‬‫هــذا التعريــف الواســع ًّ‬
‫االنتخابــات‪ ،‬وكذلــك األنشــطة السياســية غــر الشــرعية مثــل االنقالبــات واألعمــال‬
‫اإلرهابيــة‪.‬‬

‫ ‪310.‬سنة مالية‬
‫هــي الفتــرة احملاســبية الــي ترصــد فيهــا تقديــرات املوازنــة العامــة للدولــة مــن إيــرادات‬
‫ومصروفــات‪ ،‬وتكــون عبــارة عــن ‪ 12‬شــهرًا‪ ،‬وختتلــف بدايتهــا وهنايتهــا مــن دولــة إىل‬
‫أخــرى وف ًقــا للقانــون الوطــي‪ ،‬إال أن االجتــاه الغالــب هــو األخــذ بالســنة امليالديــة‪.‬‬

‫ ‪311.‬سؤال برملاين‬
‫هــو اآلليــة الــي يتمكــن مــن خالهلــا عضــو الربملــان مــن احلصــول علــى معلومــات تتعلــق‬
‫مبشــروعات القوانــن أو باملســائل املطروحــة للنقــاش يف الربملــان أو االســتعالم عــن‬
‫األداء احلكومــي يف جمــال مــا أو الكشــف عــن املخالفــات وطلــب التدخــل احلكومــي‪.‬‬

‫‪91‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (�س)‬

‫ ‪312.‬سيادة‬
‫يشــر مفهــوم الســيادة داخليًّــا إىل الســلطة الشــرعية الشــاملة واملطلقــة الــي متارســها‬
‫الدولــة علــى إقليــم حمــدد‪ .‬أمــا خارجيًّــا فريتبــط املفهــوم أساسًــا مببــدأ عــدم التدخــل‬
‫يف الشــؤون الداخليــة للــدول وكــذا املســاواة القانونيــة بــن هــذه الــدول يف خمتلــف‬
‫عالقاهتــا وتعامالهتــا الدوليــة‪.‬‬

‫ ‪313.‬سيادة الربملانية‬
‫يقصــد هبــا متتــع الربملــان بســيادة مطلقــة‪ ،‬حيــث إن الربملــان أو الســلطة التشــريعية‬
‫تعلــو مجيــع املؤسســات األخــرى يف الدولــة مبــا فيهــا الســلطتان التنفيذيــة والقضائيــة‪،‬‬
‫وبنــاء علــى هــذه الســيادة الربملانيــة فــإن للســلطة التشــريعية ســلطة تغيــر وإبطــال أي‬
‫تشــريعات ســابقة‪.‬‬

‫ ‪314.‬سيادة القانون‬
‫اعتمــاد القانــون كمرجعيــة أوىل يف صنــع القــرار باعتبــاره الضمانــة الــي جتعــل القــرارات‬
‫متوافقــة مــع التشــريع الســائد‪.‬‬

‫ ‪315.‬سياسة‬
‫السياســة فــن وعلــم وفلســفة تتعلــق مجيعهــا بعمليــة احلكــم‪ ،‬فالسياســة كفــن تقــوم‬
‫علــى مهــارات مثــل التفــاوض واإلقنــاع وعقــد التحالفــات مــن خــال اخلــرة العمليــة‪.‬‬
‫والسياســة كعلــم تســتند إىل االعتقــاد بــأن حكــم النــاس ممكــن فقــط عــن طريــق‬
‫املعرفــة العلميــة بــدلً مــن الصدفــة والتخمــن‪ .‬وهــي وســيلة لتحقيــق التكامــل واكتشــاف‬
‫إمكانيــات االنســجام والتعــاون ومعاجلــة عوامــل الصــراع واالنشــقاق‪ .‬وهــذا كلــه جيعــل‬
‫للسياســة دورًا حيويًّــا يف حيــاة اجملتمــع واســتقراره ومنــوه‪ .‬وإمجــالً فالسياســة تتعلــق‬
‫بــكل مــا يرتبــط باحلكــم والقــوة والســلطة والنفــوذ وإدارة الشــأن العــام‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪92‬‬

 ‫حرف (�س)‬

‫ ‪316.‬سيطرة أو هيمنة‬
‫هــي احلكــم بالقهــر أو االمتثــال عــن طريــق القهــر‪ ،‬فاألفــراد أو اجلماعات قد ميارســون‬
‫القــوة بعضهــم علــى البعــض اآلخــر‪ ،‬أي الســيطرة ســواء باســتخدام القــوة الغامشــة أو‬
‫علــى أســاس أن مــن متــارس معهــم هــذه القــوة يتخيلوهنــا بوصفهــا قــوة شــرعية‪.‬‬

‫ ‪317.‬سيولة‬
‫يف لغــة االقتصــاد هــي إمكانيــة حتويــل األمــوال إىل صــورة أخــرى مــن الثــروة ســريعًا‬
‫وبــدون خســارة‪ ،‬والنقــود هبــذا املعــى هــي أكثــر األمــوال ســيولة‪ ،‬ألن مــا تتمتــع بــه مــن‬
‫قبــول عــام يعطيهــا قابليــة عامــة للتــداول‪ .‬والســيولة يف لغــة املصــارف هــي مــا حتتفــظ‬
‫بــه مــن مــوارد ماليــة ملواجهــة ســحب املودعــن جلــزء مــن إيداعاهتــم‪.‬‬

‫‪93‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (�ش)‬

‫ ‪318.‬شراكة‬
‫ظهــر مصطلــح الشــراكة يف إطــار حــرص الــدول الواقعــة مشــال املتوســط علــى املســاعدة‬
‫يف حتقيــق التنميــة مــع الــدول الواقعــة جنوبــه‪ ،‬وذلــك عوضًــا عــن سياســة املعونــات‬
‫الــي كانــت تنصــب علــى اجلانــب االقتصــادي‪ ،‬حيــث تغطــى عالقــة الشــراكة خمتلــف‬
‫اجلوانــب السياســية واالقتصاديــة واالجتماعيــة والثقافيــة وذلــك يف تعبــر عــن تكامــل‬
‫األبعــاد املتعــددة ملفهــوم التنميــة‪ .‬وقــد حرصــت األدبيــات ذات الصلــة علــى وضــع‬
‫جمموعــة مــن الضوابــط لنجــاح الشــراكة‪ ،‬أبرزهــا الطابــع املتبــادل ‪-‬وليــس املتســاوي‬
‫بالضــرورة‪ -‬للعالقــة‪ ،‬ووضــوح اهلــدف منهــا‪ ،‬وشــعور كل طــرف بأنــه ســيتحصل منهــا‬
‫علــى مــا يعنيــه‪.‬‬

‫ ‪319.‬شرطة‬
‫يشــر مصطلــح الشــرطة إىل اجلهــاز املنــاط بــه حفــظ األمــن الداخلــي‪ .‬ويرتكــز هــذا‬
‫اجلهــاز علــى جمموعــة خاصــة بــه مــن القواعــد الــي حتكــم الترقيــة فيــه مــن مســتوى‬
‫إىل آخــر كمــا حتكــم االلتحــاق بــه ابتــداء‪.‬‬

‫ ‪ 320.‬شرعنة‬
‫هــي عمليــة احلصــول علــى الشــرعية‪ ،‬علــى اعتبــار أن تلــك العمليــة هــي الــي حتــدد‬
‫مفهــوم الشــرعية‪ ،‬فبينمــا تتميــز فكــرة الشــرعية بكوهنــا معياريــة وقيميــة وبالتــايل‬
‫ذاتيــة متغــرة وصعبــة التحديــد‪ ،‬فــإن الشــرعنة عمليــة إجرائيــة ميكــن معاينتهــا‬
‫وحتديدهــا‪ ،‬وعــادة مــا جيــرى التمييــز بــن الشــرعنة الفكريــة وتلــك االجتماعيــة تبعًــا‬
‫للوســائل الــي تســتخدمها الســلطة لترســيخ حكمهــا والتأثــر يف املواطنــن‪.‬‬

‫ ‪321.‬شرعية‬
‫هــي جممــوع العناصــر الفكريــة‪ -‬الرمزيــة الــي يســتطيع احلاكــم بواســطتها إقنــاع‬
‫احملكومــن بأحقيتــه يف احلكــم‪ .‬هــذا مــن الناحيــة االجتماعيــة والسياســية‪ ،‬أمــا مــن‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪94‬‬

 ‫حرف (�ش)‬

‫الناحيــة الدينيــة فتعــرف الشــرعية بأهنــا تنفيــذ أحــكام الديــن‪ ،‬ومــن الناحيــة القانونية‬
‫تعــرف الشــرعية بأهنــا ســيادة القانــون أي خضــوع الســلطات العامــة للقانــون وااللتــزام‬
‫حبــدوده‪.‬‬

‫ ‪322.‬الشرق األدىن‬
‫تعبــر سياســي جغــرايف غالبًــا مــا يســتعمل ليــدل علــى جمموعــة بــاد مــا يســمى‬
‫باهلــال اخلصيــب‪ .‬وتــدل التســمية علــى بــاد شــرقي البحــر املتوســط وغــريب اخلليــج‬
‫العــريب‪ .‬والبلــدان الواقعــة علــى حــدود تركيــا وإيــران‪ ،‬وحتديـدًا لبنان وســوريا وفلســطني‬
‫واألردن والعــراق‪.‬‬

‫ ‪323.‬الشرق األقصى‬
‫تعبــر سياســي جغــرايف يشــمل الصــن واليابــان وكوريــا وفيتنــام والوس وكمبوديــا‬
‫وتايالنــد وبورمــا واملاليــو وإندونيســيا والفلبــن واهلنــد وشــرق ســيبرييا‪.‬‬

‫ ‪324.‬الشرق األوسط‬
‫يشــمل دول الشــرق األدىن باإلضافــة إىل اخلليــج العــريب‪ ،‬ومصــر وتركيــا وإيــران وأحيانًــا‬
‫يشــمل أفغانســتان وقــرص وليبيــا‪ .‬واملقصــود مــن إطــاق هــذا املصطلــح هــو إدخــال‬
‫بعــض الــدول غــر العربيــة عليــه‪ ،‬وجتنــب اســتخدام مصطلــح مثــل املنطقــة العربيــة‬
‫أو الوطــن العــريب‪ .‬وقــد ظهــر املصطلــح يف احلــرب العامليــة الثانيــة‪ ،‬وهــو كغــره مثــل‬
‫مصطلحــي الشــرق األدىن واألقصــى‪ ،‬يتعــرض للنقــد لكونــه مصطلحًــا اســتعماريًا‬
‫وعنصر ّيًــا يفتــرض أن أوربــا هــي مركــز العــامل‪.‬‬

‫ ‪325.‬شركات متعددة اجلنسية‬

‫شــكل مــن أشــكال الشــركات الرأمساليــة يتخطــى فيهــا البنــاء املــايل والســيطرة اإلداريــة‬
‫وتكامــل األنشــطة اإلنتاجيــة احلــدود القوميــة ‪-‬حــدود الدولــة القوميــة ‪ -‬ويكــون توجهــه‬
‫حنــو األســواق الدوليــة أو العامليــة‪.‬‬

‫‪95‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (�ش)‬

‫ ‪326.‬شريعة الغاب‬
‫عبــاره تســتعمل للداللــة علــى تنــازع البقــاء بقــوة ووحشــية‪ ،‬نســبة إىل األدغــال‬
‫واهلجمــات الــي تســود فيهــا القــوه الغامشــة‪ ،‬وحيكمهــا التنافــس القاســي واالســتغالل‬
‫البشــع كاســتعارة مــن حيــاة احليوانــات املفترســة الــي تعبــث يف الغابــات واألدغــال‬
‫غــدرًا وافتراسًــا ضــد الكائنــات الــي تقــل عنهــا ســطوة‪ .‬و تطلــق علــى ســبيل النقــد‬
‫للسياســة الــي تلجــأ إليهــا الــدول يف عالقاهتــا أو تنتهجهــا يف الداخــل عندمــا يكــون‬
‫منطــق القــوه هــو الســائد‪.‬‬

‫ ‪327.‬شعب‬
‫هــو جمموعــة أفــراد يقطنــون إقليمًــا معينًــا وخيضعــون لســلطة سياســية‪ ،‬وتربطهــم‬
‫بالدولــة عالقــة املواطنــة الــي تولــد شــعورًا بالتضامــن‪ ،‬ممــا يأخــذ صورتــن هامتــن‪:‬‬
‫تضامــن داخلــي‪ :‬ويقصــد بــه تضافــر اجلهــود مــن أجــل تيســر ســبل العيــش معًــا‪ .‬وآخــر‬
‫خارجــي يهــدف إىل دفــاع اجلماعــة عــن نفســها يف مواجهــة كل عــدوان خارجــي‪.‬‬

‫ ‪328.‬شعبة برملانية‬
‫هــي هيئــة تابعــة للربملــان أو اجمللــس التشــريعي يتــم تشــكيلها يف بعــض الربملانــات‬
‫بغــرض تنظيــم اتصــاالت الربملــان بــكل مــا يتعلــق بالعالقــات الربملانيــة مــع غــره مــن‬
‫الــدول األخــرى‪ .‬وتتألــف الشــعبة الربملانيــة مــن عــدد مــن األعضــاء املختاريــن مــن قبــل‬
‫الربملــان‪ ،‬وهلــا رئيــس قــد يكــون هــو نفســه رئيــس اجمللــس‪ ،‬كمــا أن هلــا أمانــة عامــة‬
‫وجلنــة تنفيذيــة تتــوىل إدارة نشــاطها‪.‬‬

‫ ‪329.‬شعوبية‬
‫تيــار فكــري وسياســي معــادٍ للحضــارة وحمتقــر لقيمهــا‪ ،‬مثلتــه يف التاريــخ القــدمي‬
‫واحلديــث بعــض األقليــات والشــعوب الــي تضــررت مــن قيــام الدولــة وتألقهــا‪ ،‬واختــذت‬
‫الديــن شــعارًا هلــا‪ ،‬ومتخضــت عنهــا حركــة هلــا أبعــاد أدبيــة ودينيــة وعلميــة‪ ،‬ومبعثهــا‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪96‬‬

 ‫حرف (�ش)‬

‫صــراع العناصــر غــر العربيــة التابعــة للدولــة العربيــة اإلســامية ليــس فقــط يف احلفــاظ‬
‫علــى هويتهــا الثقافيــة قبــل اإلســام‪ ،‬وإمنــا يف التفاخــر مباضيهــا أيضًــا‪ .‬وقــد كان‬
‫العنصــر الفارســي أبــرز هــذه العناصــر والــي قويــت شــوكتها يف العصــر العباســي‪.‬‬

‫ ‪330.‬شفافية‬
‫يشــر مفهــوم الشــفافية إىل حريــة الوصــول إىل املعلومــات ومــا يقابلهــا مــن االلتــزام‬
‫باإلفصــاح عــن هــذه املعلومــات‪ ،‬ويغطــي مفهــوم الشــفافية كمــا يــرى البعــض ثالثــة‬
‫جمــاالت رئيســية هــي إجــراءات العمــل‪ ،‬وختصيــص املــوارد‪ ،‬وأســلوب اختــاذ القــرار‪.‬‬
‫أي أن الشــفافية تعتمــد علــى توفــر املعلومــات وعــدم حجبهــا‪ ،‬وانتقاهلــا احلــر بــدون‬
‫حواجــز‪ .‬وتتحقــق الشــفافية عندمــا تترســخ حريــة التعبــر الــي متــارس مــن خــال‬
‫إعــام حــر‪.‬‬

‫ ‪331.‬مشولية‬
‫تعــي الدولــة الشــاملة‪ ،‬القابضــة علــى كل شــيء‪ ،‬واملســتوعبة لــكل شــيء‪ ،‬واحمليطــة‬
‫بــكل شــيء‪ .‬ومــن مث ميكــن أن تصــدق علــى عــدد مــن اإلمرباطوريــات ونظــم احلكــم‬
‫وعلــى األنظمــة اليمينيــة بصفــة عامــة‪ ،‬أي حــى فتــرة احلــرب البــادرة‪ ،‬حيــث اكتســبت‬
‫شــيوعًا واســتخدامًا واســع النطــاق‪.‬‬

‫ ‪332.‬شورى‬
‫مصطلــح إســامي اســتمده بعــض فقهــاء وعلمــاء املســلمني مــن بعــض آيــات القــران‬
‫مثــل قولــه تعــاىل‪“ :‬فاعــف عنهــم واســتغفر هلــم وشــاورهم يف األمــر” (ســورة آل عمــران‬
‫– اآليــة ‪ ،)159‬للداللــة علــى مــا اعتــروه أنــه مبــدأ شــرعي مــن مبــادئ اإلســام‬
‫وهــو متعلــق بتغليــب اآلراء ووجهــات النظــر يف قضيــة مــن القضايــا‪ ،‬أو موضــوع مــن‬
‫املوضوعــات‪ ،‬واختبارهــا مــن أصحــاب الــرأي واخلــرة وصــولً إىل الصــواب أو أفضــل‬
‫اآلراء‪ ،‬مــن أجــل حتقيــق أحســن النتائــج‪.‬‬

‫‪97‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (�ش)‬

‫ ‪333.‬شوفينية‬
‫هــي املغــاالة يف التعصــب‪ .‬ففــي حــال التعصــب القومــي وحــب الوطــن يعتــر الشــوفيين‬
‫وطنــه أفضــل األوطــان وأمتــه فــوق كل األمــم‪ ،‬وخصوصًــا عندمــا تكــون هــذه املغــاالة‬
‫مصحوبــة بكــره لألمــم أخــرى‪.‬‬

‫ ‪334.‬شيوعية‬
‫نظريــة اجتماعيــة وحركــة سياســية ترمــي إىل الســيطرة علــى اجملتمــع ومقدّراتــة لصاحل‬
‫أفــراد اجملتمــع بالتســاوي‪ ،‬وال ميتــاز فــرد عــن آخــر باملزايــا الــي تعــود علــى اجملتمــع‪.‬‬
‫وتعتــر الشــيوعية (املاركســية) تيــارًا تارخييًــا مــن التيــارات املعاصــرة‪ .‬واألب الروحــي‬
‫للنظريــة الشــيوعية هــو كارل ماركــس‪ ،‬ويعتــر الزعيــم الســوفييت فالدميــر لينــن مــن‬
‫أهــم مــن توغــل يف النظريــة الشــيوعية وأســهم يف الكتابــات والتطبيــق فيهــا‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪98‬‬

 ‫حرف (�ص)‬

‫ ‪335.‬الصاحل العام أو اخلري العام‬

‫تعبــر يســتخدم لإلشــارة إىل عــدد مــن املفاهيــم املختلفــة‪ .‬فيصــف يف معنــاه العــام‬
‫(خـرًا) معينًــا يتــم مشــاركته واالســتفادة منــه علــى صعيــد مجيــع أعضــاء اجلماعــات‬
‫املشــتركة‪ .‬وهــو أيضًــا تعريــف الصــاحل العــام يف الفلســفة‪ ،‬واألخالقيــات‪ ،‬والعلــوم‬
‫السياســية‪ .‬ومــع ذلــك فــا يوجــد تعريــف حاســم للصــاحل العــام لــكل موقــف‪ .‬فاخلــر‬
‫العــام بــن شــخص (أ) وشــخص (ب) قــد ال يكــون هــو اخلــر العــام بــن شــخص (أ)‬
‫وشــخص (ج)‪ .‬وبالتــايل فــإن اخلــر العــام ميكــن أن يتغــر غالبًــا‪ ،‬علــى الرغــم مــن‬
‫وجــود بعــض األشــياء ‪ -‬مثــل املتطلبــات الرئيســية للبقــاء علــى قيــد احليــاة مثــل‬
‫الطعــام‪ ،‬واملــاء‪ ،‬واملــأوى ‪ -‬والــي تكــون جيــدة جلميــع النــاس‪.‬‬

‫ ‪336.‬صحافة برملانية‬
‫هــي املــادة املكتوبــة واملتداولــة بــن عمــوم املواطنــن والــي تتابــع أخبــار الربملــان‬
‫وترصــد وحتلــل وتتوقــع مجيــع عالقاتــه الداخليــة واخلارجيــة‪ ،‬فهــي تتنــاول عالقــات‬
‫األعضــاء والكتــل الربملانيــة وأعمــال جلــان اجمللــس وأداء األمانــة العامــة وأســلوب إدارة‬
‫اجللســات‪ ...‬إخل‪.‬‬

‫ ‪337.‬صدام احلضارات‬
‫تنطلــق هــذه املقولــة مــن االعتقــاد بــأن هويــة احلضــارات ســتغدو مهمــة بشــكل متزايــد‬
‫يف املســتقبل‪ ،‬حيــث سيتشــكل العــامل إىل حــد بعيــد بســبب التدافــع بــن ســبع أو مثــاين‬
‫حضــارات رئيســية (هــي احلضــارة العربيــة اإلســامية‪ ،‬واحلضــارة الكونفوشيوســية‪،‬‬
‫واحلضــارة اليابانيــة‪ ،‬واحلضــارة اهلندوســية‪ ،‬واحلضــارة األرثوذكســية‪ ،‬واحلضــارة‬
‫الســافية‪ ،‬واحلضــارة الالتينية‪-‬األمريكيــة‪ ،‬ورمبــا احلضــارة اإلفريقيــة)‪ ،‬وأن النزاعــات‬
‫األكثــر أمهيــة وخطــورة يف املســتقبل ستنشــب علــى امتــداد خطــوط االختــاف‬
‫الثقافيــة الــي تفصــل بــن احلضــارات‪ .‬وهــي تصــدر عــن فرضيــة مفادهــا أن الفــوارق‬
‫بــن احلضــارات تعــد فــوارق موضوعيــة وحقيقيــة ومهمــة‪ ،‬وأن الوعــي احلضــاري‬

‫‪99‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (�ص)‬

‫يتزايــد‪ ،‬وأن الصــراع بــن احلضــارات ســيحل حمــل الصراعــات األخــرى مبــا فيهــا تلــك‬
‫األيديولوجيــة‪.‬‬

‫ ‪338.‬صراع‬
‫وضــع اجتماعــي ينشــأ حــن يســعى طرفــان أو أكثــر إىل حتقيــق أهــداف متعاكســة أو‬
‫غــر متالئمــة‪ .‬وميكــن مالحظــة الصــراع يف العالقــات الدوليــة‪ ،‬حيــث يتجلــى علــى‬
‫شــكل حــرب كنتيجــة يتــم التهديــد هبــا‪ ،‬وكواقــع فعلــي علــى حــد ســواء‪ ،‬وكســلوك‬
‫مــن املســاومة يــكاد يصــل إىل مرحلــة العنــف‪ .‬وتنبثــق املواقــف العدائيــة عــن النخــب‬
‫واجلماهــر الواعيــة عــر اســتعدادات نفســية مثــل العــدوان والشــك يف الطــرف اآلخــر ‪،‬‬
‫علــى أن الصــراع قــد تكــون لــه وظائــف إجيابيــة‪ ،‬فهــو يعمــل بشــكل خــاص علــى تعزيــز‬
‫التالحــم بــن اجلماعــات ويقــوي مركــز الزعامــات‪.‬‬

‫ ‪339.‬صناعة القرار‬
‫عمليــة تتضمــن قيــام املســؤولني باالختيــار بــن البدائــل املطروحــة ملواجهــة أمــر مــا‪،‬‬
‫ويســعى فيــه صانــع القــرار إىل تعظيــم العوائــد وتقليــل األعبــاء الــي تترتــب علــى القــرار‪.‬‬
‫وتدخــل نوعيــة صنــع القــرار يف مســائل الرشــد السياســي ومــدى عقالنيــة صانــع القــرار‬
‫واعتمــاده علــى املعلومــات‪ ،‬وتبــي الســلوك اهلــادف الــذي يعظــم املنافــع ويقلــل مــن‬
‫اخلســائر مــن دون تغليــب العوامــل العاطفيــة وامليــول الشــخصية‪.‬‬

‫ ‪340.‬صندوق انتخايب‬
‫هــو حاويــة أو حافظــة عــادة مــا تأخــذ شــكل متــوازي مســتطيالت تســتخدم لتخزيــن‬
‫بطاقــات االقتــراع الــي تســجل رغبــات الناخبــن بــدءًا مــن بدايــة التصويــت وحــى‬
‫هنايتــه‪ .‬وتتواجــد صناديــق االنتخــاب داخــل جلــان أو مقــار االنتخــاب‪ .‬وتعــد الصناديــق‬
‫الشــفافة إحــدى الوســائل املعاونــة يف ضمــان ســامة االنتخابــات‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪100‬‬

 ‫حرف (�ص)‬

‫ ‪341.‬صندوق النقد الدويل‬

‫هــو أحــد أكــر املؤسســات املاليــة الدوليــة جبانــب البنــك الــدويل لإلنشــاء والتعمــر‪،‬‬
‫وأنشــئ يف ديســمرب عــام ‪1945‬م يف إطــار اتفاقيــة بريتــون وودز‪ ،‬هبــدف تشــجيع‬
‫التعــاون النقــدي الــدويل‪ ،‬وتوســيع التجــارة الدوليــة‪ ،‬وتنظيــم التبــادل بــن األعضــاء‪،‬‬
‫ومنــع التنافــس علــى ختفيــض قيمــة العمــات األجنبيــة‪ .‬ومــن أهــم أدوات حتقيــق‬
‫أهدافــه تقــدمي املســاعدات املاليــة للــدول األعضــاء لتمكينهــم مــن مواجهــة صعوبــات‬
‫ميــزان املدفوعــات‪ ،‬وتقــدمي املشــورة بشــأن املشــكالت املاليــة‪ .‬يديــره جملــس حمافظــن‬
‫يضــم ممثلــن عــن مجيــع الــدول األعضــاء وجملــس تنفيــذي مــن ‪ 15‬عض ـوًا ميثلــون‬
‫الــدول صاحبــة األنصبــة الضريبيــة الكــرى‪ ،‬ومقــره يف واشــنطن‪.‬‬

‫‪101‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (�ض)‬

‫ ‪342.‬ضريبة‬
‫هــي مبلــغ مــن املــال يدفعــه املواطــن إىل الدولــة بوصفــه عض ـوًا يف اجملتمــع يســتفيد‬
‫مــن اخلدمــات العامــة‪ ،‬اســتفادة عامــة أو خاصــة‪ .‬وختتلــف الضرائــب عــن الرســوم يف‬
‫أن الفــرد ال يدفعهــا مقابــل نفــع خــاص يعــود عليــه‪ .‬والضرائــب هــي املصــدر األساســي‬
‫والثابــت خلزينــة الدولــة‪ ،‬وهــي علــى نوعــن‪ :‬مباشــر ويفــرض علــى الدخــل أو رأس‬
‫املــال‪ ،‬والثــاين يفــرض علــى إنتــاج الســلع واســتهالكها‪.‬‬

‫ ‪343.‬ضمان اجتماعي‬
‫نظــام يهــدف إىل مســاعدة األشــخاص العاجزيــن ألســباب صحيــة وعائليــة واجتماعيــة‬
‫خــارج إرادهتــم علــى تأمــن عيشــهم‪ .‬وتكــون اإلعالــة أحيانًــا بتســهيل كســب الــرزق‬
‫لفئــات معينــة تعجــز عــن الكســب‪ ،‬أو اعتمــاد برنامــج للتأهيــل املهــي ودفــع اإلعانــات‬
‫واملعاشــات التعويضيــة‪.‬‬

‫ ‪344.‬الضمري العاملي‬
‫أو الضمــر اإلنســاين هــو اصطــاح حديــث العهــد يف لغــة السياســة الدوليــة علــى غــرار‬
‫الــرأي العــام العاملــي للداللــة علــى وجــود مشــاعر يف نفــوس البشــرية مجعــاء هتتــدي‬
‫مببــادئ األخــاق بعفويــة وتلقائيــة‪ ،‬وتقــف إىل جانــب املظلومــن أو املســتضعفني‪.‬‬
‫ورد ذكــره يف ديباجــة اإلعــان العاملــي حلقــوق اإلنســان‪ ،‬واســتوحته هيئــة احملكمــة‬
‫العســكرية الدوليــة الــي شــكلتها دول احللفــاء حملاكمــة كبــار جمرمــي احلــرب النازيــن‬
‫ومعاقبتهــم عــام ‪ ،1945‬إال أنــه يف الواقــع يتأثــر كث ـرًا بالــرأي العــام العاملــي الــذي‬
‫خيضــع بــدوره لتوجيهــات وســائل اإلعــام املســيطرة يف العــامل والــي تســرها املصــاحل‬
‫املاديــة بالدرجــة األوىل‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪102‬‬

 ‫حرف (ط)‬

‫ ‪345.‬الطابور اخلامس‬
‫ظهــر هــذا التعبــر أول مــرة خــال احلــرب األهليــة االســبانية (‪ )1939-1936‬فعندمــا‬
‫كان فرانكــو يهاجــم قــوات اجلمهوريــة احملاصــرة داخــل العاصمــة مدريــد بأربعــة طوابري‬
‫عســكرية‪ ،‬تشــكل طابــور خامــس ســري داخــل مدينــة مؤلفــة مــن أنصــار فرانكــو مهمتــه‬
‫بــث روح اهلزميــة وضعضعــة الثقــة يف نفــوس أنصــار اجلمهوريــة‪ ،‬وذلــك عــن طريــق نشــر‬
‫اإلشــاعات املختلفــة فضـ ًـا عــن القيــام بأعمــال ختريبيــة خمتلفــة‪ .‬مث صــار يطلــق علــى‬
‫كل احلــاالت املتشــاهبة‪.‬‬

‫ ‪346.‬طاقم سياسي‬
‫خنبــة معينــة تســتلم زمــام الســلطة السياســية‪ .‬وإذا أردنــا االقتصــار هنــا علــى الطاقــم‬
‫السياســي الوطــي‪ ،‬فهــو يتألــف مــن الــوزراء والنــواب وأيضًــا مــن الشــيوخ‪ ،‬وكلهــم يف‬
‫الغالــب أصحــاب تفويضــات سياســية داخليــة أو خارجيــة أيضًــا‪.‬‬

‫ ‪347.‬طائفية‬
‫نظــام سياســي اجتماعــي يرتكــز علــى معاملــة الفــرد كجــزء مــن فئــة دينيــة تنــوب عنــه‬
‫يف مواقفــه السياســية‪ ،‬وتشــكل مــع غريهــا مــن الطوائــف اجلســم السياســي للدولــة أو‬
‫الكيــان السياســي الــذي عــادة مــا يكــون كيانًــا ضعي ًفــا‪ ،‬ألنــه مكــون مــن جمتمــع حتكمــه‬
‫االنقســامات العموديــة الــي تشــق وحدتــه ومتاســكه‪.‬‬

‫ ‪348.‬الطريق الثالث‬
‫مفهــوم “الطريــق الثالــث” مت تســويقه علــى لســان تــوين بلــر رئيــس الــوزراء الربيطــاين‬
‫األســبق‪ ،‬وكــذا الرئيــس األمريكــي األســبق بيــل كلينتــون الــذي حتــدث عــن أنــه وجــد‬
‫طري ًقــا ثال ًثــا أكثــر قــدرة علــى املوازنــة بــن املصــاحل والفئــات املختلفــة‪ .‬وينســب فكــر‬
‫الطريــق الثالــث إىل أنطــوين جيدنــز املفكــر واملنظــر االجتماعــي والسياســي حلــزب‬
‫العمــال الربيطــاين‪ .‬وتشــر سياســة الطريــق الثالــث إىل إطــار للتفكــر وإىل صــوغ سياســة‬

‫‪103‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (ط)‬

‫هدفهــا مالءمــة الدميقراطيــة االشــتراكية‪ ،‬مبعــى أنــه حماولــة لتجــاوز كل األســاليب‬

‫القدميــة للدميقراطيــة االشــتراكية وأيضًــا الليرباليــة اجلديــدة‪ ،‬فهــو اســتجابة جديــدة‬
‫برامجاتيــة ملــا نواجهــه مــن قضايــا سياســية يف عــامل اليــوم”‪ .‬فهــو الطريــق الوســط بــن‬
‫بديلــن‪ :‬البديــل األول الــذي انســاق للتنظيــم االقتصــادي واالجتماعــي (ســواء كانــت‬
‫رأمساليــة أو اشــتراكية)‪ ،‬والبديــل الثــاين هــو مبــادئ لتخصيــص املــوارد (يف الســوق‬
‫والــدول) ســواء مــن خــال النمــاذج الرأمساليــة (كالنمــوذج األمريكــي يف مواجهــة‬
‫النمــوذج األوريب) أو طريــق أيديولوجــي وســط يقــع بــن اليســار القدمي واليمــن اجلديد‪.‬‬

‫ ‪349.‬الطعون االنتخابية‬
‫هــو حــق الناخبــن أو مــن أخفــق مــن املرشــحني يف تقــدمي طعــن يف صحــة االنتخابــات‬
‫خــال فتــرة زمنيــة حمــددة‪ ،‬وذلــك بســبب مــا شــاب العمليــة االنتخابيــة مــن تالعــب‬
‫أســفر عــن تزويــر نتائــج االنتخابــات‪ ،‬ويترتــب علــى تقدمي الطعــن يف صحــة االنتخابات‬
‫الفصــل إمــا بســامة االنتخابــات وإمــا ببطــان االنتخابــات‪ .‬وإذا مت إبطــال االنتخابــات‬
‫جتــري انتخابــات جديــدة أو جيــري إحــال املرشــح الــذي طعــن يف االنتخابــات حمــل‬
‫نظــره الــذي ســبق إعــان فــوزه‪.‬‬

‫ ‪350.‬طلب إحاطة‬
‫‪1.‬يقدمــه عضــو اجمللــس التشــريعي ويكون موجهًــا إىل أحد اطــراف الســلطة التنفيذية‪،‬‬
‫وهدفــه اســتجالء احلقيقــة يف موضــوع معــن‪ .‬وميــارس مــن خاللــه عضــو الربملــان دوره‬
‫الرقــايب علــى الســلطة التنفيذيــة يف حماربــة الفســاد وتوضيــح احلقيقــة للــرأي العام‪.‬‬

‫ ‪351.‬طوباوية‬
‫نظــام حكــم مثــايل خيــايل‪ ،‬فكــر فيــه الفالســفة وكتبــوا عنــه وعــن تصورهــم ألســلوب‬
‫حتقيقــه منــذ القــدم‪ ،‬فكتــب أفالطــون (اجلمهوريــة) وكتــب الفــارايب (املدينــة الفاضلــة)‬
‫وملخــص أهــداف تلــك الكتــب‪ ،‬هــو نشــوء دولــة آمنــة وجمتمــع فاضــل تســوده احملبــة‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪104‬‬

 ‫حرف (ط)‬

‫واهلــدوء واالنســجام والســعادة والتــوازن والتعــاون والعــدل وغريهــا مــن الصفــات الــي‬
‫يصبــو إليهــا اإلنســان‪ .‬وقــد صــارت هــذه التصــورات رمـزًا لألفــكار غــر الواقعيــة‪ ،‬أو الــي‬
‫ال جتــد هلــا مكانًــا حيتمــل التطبيــق الفعلــي‪.‬‬

‫‪105‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (ع)‬

‫ ‪352.‬عادات‬
‫الطــرق املســتقرة للتفكــر والســلوك يف اجملتمعــات‪ ،‬وتتــم دراســة العــادات علــى‬
‫مســتويات خمتلفــة‪ ،‬وهــي تعكــس الطبيعــة املميــزة للثقافــة بأكملهــا أو ملنطقــة ثقافيــة‬
‫قــد تكــون منطقــة جغرافيــة يشــترك ســكاهنا يف ثقافــة مشــتركة أو تضــم عــددًا مــن‬
‫الثقافــات الفرعيــة‪.‬‬

‫ ‪353.‬العامل األول‬
‫ويشــمل أمــركا الشــمالية وأوربــا الغربيــة واليابــان وأســتراليا‪ .‬وكان املصطلــح يســتخدم‬
‫يف األصــل لإلشــارة إىل جمموعــة الــدول الــي دخلــت مبكـرًا إىل ميــدان التصنيــع وحققت‬
‫مســتويات عاليــة مــن النمــو ورفــع مســتوى املعيشــة لســكاهنا‪.‬‬

‫ ‪354.‬العامل الثالث‬
‫أطلقــت التســمية قياسًــا علــى الطبقــة الثالثــة إبــان الثــورة الفرنســية‪ ،‬علــى جمموعــة‬
‫مــن الــدول املســتقلة عــن املعســكرين الكبرييــن (الرأمســايل واالشــتراكي) أيــام احلــرب‬
‫البــاردة‪ .‬وقــد صــك هــذا املصطلــح يف األصــل يف أواخــر القــرن العشــرين لإلشــارة إىل‬
‫جمموعــة مــن الــدول احملايــدة يف أوربــا‪ ،‬ولكنــه أصبــح يطلــق منذ أوائــل الســتينيات على‬
‫البــاد الناميــة (حتدي ـدًا اآلخــذة يف النمــو) متيي ـزًا هلــا عــن العاملــن األول الرأمســايل‬
‫املتقــدم والثــاين الشــيوعي‪.‬‬

‫ ‪355.‬عدالة انتقالية‬
‫هــي إحــدى أهــم اآلليــات األساســية ملعاجلــة االنتهــاكات اجلســيمة حلقــوق اإلنســان‬
‫يف دولــة مــا‪ ،‬وغالبًــا مــا يتــم العمــل هبــا خــال فتــرات االنتقــال السياســي والتحــول‬
‫الدميقراطــي يف الــدول الــي شــهدت خروقًــا جســيمة للحقــوق واحلريــات األساســية‬
‫وعرفــت انتهــاكًا لســيادة القانــون‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪106‬‬

 ‫حرف (ع)‬

‫ ‪356.‬عرف‬
‫هــو جمموعــة القواعــد القانونيــة الــي مل يتدخــل املشــرع لصياغتهــا ووضعهــا وإمنــا‬
‫ترســخت بفعــل االعتيــاد عليهــا‪ ،‬فالقواعــد العرفيــة تنشــأ نتيجــة التبــاع هيئــة مــن‬
‫اهليئــات احلاكمــة يف دولــة معينــة لعــادة مــا مــن دون أن توجــد هيئــة أخــرى تعــارض‬
‫مضمــون تلــك العــادة‪ ،‬وذلــك حــى يســتقر يف أذهــان أفــراد اجملتمــع بــأن تلــك القواعــد‬
‫أصبحــت ملزمــة‪ ،‬شــأهنا شــان القواعــد املكتوبــة‪.‬‬

‫ ‪357.‬عرف دويل‬
‫جمموعــة القواعــد واملبــادئ املعمــول هبــا واملتعــارف عليهــا يف تنظيــم العالقــات بــن‬
‫الــدول مــن دون أن يتضمنهــا نــص مكتــوب‪ .‬فالقانــون الــدويل مثـ ًـا يســتند إىل العــرف‬
‫أو املمارســات الــي اســتقرت عليهــا العالقــات الدوليــة أو درجــت علــى األخــذ هبــا‪،‬‬
‫فســرى مفعوهلــا عــر التاريــخ‪ ،‬وهنــاك حمــاوالت مــن جانــب األمــم املتحــدة ترمــي إىل‬
‫تدويــن قواعــد العــرف الــدويل أو أحكامــه والعمــل علــى تطويرهــا‪.‬‬

‫ ‪ِ 358.‬عرق‬
‫هــو جمموعــة الســمات واخلصائــص الوراثيــة املشــتركة بــن أفــراد جمموعــة عضويــة‬
‫مــا‪ ،‬ويقــوم علــى فكــرة مؤداهــا أن اخلصائــص الفيزيقيــة القابلــة لالنتقــال وراثيًّــا‬
‫تســمح بتقســيم النــوع اإلنســاين إىل عــدة مجاعــات متمايــزة فيمــا بينهــا‪.‬‬

‫ ‪359.‬عشرية‬
‫هــي عبــارة مــن جمموعــة مــن البشــر ينتمــون إىل نســب واحــد يرجــع إىل جــد أعلــى‪،‬‬
‫وغالبــا مايتكنــون بكنيــة هــذا اجلــد‪ ،‬وتتكــون مــن عــدة بطــون أو مــن عــدة عوائــل‪ .‬غالبًــا‬
‫مــا يســكن أفــراد العشــرة إقليمــا مشــتركًا يعدونــه وطنًــا هلــم‪ ،‬ويتحدثــون بلهجــة مميزة‪،‬‬
‫وهلــم ثقافــة واحــدة‪ ،‬والعشــرة هــي املكــون الرئيســي للقبيلــة‪ ،‬فتحالــف عــدة عشــائر‬
‫يكــون القبيلــة‪ ،‬وشــرط العشــرة أن يتكــون أفرادهــا مــن نســب واحــد‪ ،‬بعكــس القبيلــة‪،‬‬
‫فالقبيلــة قــد تتكــون مــن عــدة عشــائر مــن أنســاب واحــدة أو مــن أنســاب خمتلفــة اجلــد‪.‬‬

‫‪107‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (ع)‬

‫ ‪360.‬عصر التنوير‬
‫هــي تلــك الفتــرة مــن تاريــخ الفكــر األوريب الــي اتســمت بتأكيــد أمهيــة العقــل والتجربــة‬
‫والشــك يف ســلطة الديــن والتقاليــد‪ ،‬والنشــوء التدرجيــي للمثــل العلمانيــة والليرباليــة‬
‫واجملتمعــات الدميقراطيــة‪ ،‬ومــن الشــائع النظــر إىل القــرن الثامــن عشــر علــى أنــه ميثــل‬
‫ذروة عصــر التنويــر وخاصــة يف فرنســا‪.‬‬

‫ ‪361.‬عصيان مدين‬
‫رفــض بعــض أفــراد اجملتمــع أو كلهــم دفــع الضرائــب أو طاعــة القوانــن أو الوفــاء‬
‫بالتزاماهتــم حنــو الدولــة‪ ،‬يف حماولــة منهــم لتغيــر سياســة احلكومــة بوســائل ســلمية‪.‬‬
‫وميكــن أن يتحــول العصيــان املــدين إىل أشــكال أخــرى تتســم بالعنــف أحيانًــا‪.‬‬

‫ ‪362.‬عطلة برملانية‬
‫هــي الفتــرة الــي يتخذهــا الربملــان إجــازة ســنوية‪ ،‬وهــذه الفتــرة تنقطــع فيهــا أعمــال‬
‫جلســات الربملــان لكــن ال تنقطــع فيهــا عــادة أعمــال جلانــه‪ ،‬ومتتــد العطلــة الربملانيــة‬
‫بضعــة أســابيع أو بضعــة أشــهر‪ .‬وقــد تقســم العطلــة إىل فترتــن‪.‬‬

‫ ‪363.‬عفــو‬
‫العفــو نوعــان‪ :‬عفــو مــن العقوبــة‪ ،‬وعفــو مــن اجلرميــة‪ .‬العفــو مــن العقوبــة ميلكــه رئيس‬
‫الدولــة وحــده‪ ،‬ويتمثــل يف إعفــاء احملكــوم عليــه مــن تنفيــذ العقوبــة كلهــا أو بعضهــا أو‬
‫تعديــل عقوبــة رادعــة إىل أخــرى أخــف منهــا‪ .‬أمــا العفــو مــن اجلرميــة‪ ،‬فهــو حمــو صفــة‬
‫اجلرميــة عــن الفعــل املرتكــب حبيــث ال ترفــع عنــه دعــوى أو ميحــى احلكــم الصــادر‬
‫بشأنه‪.‬‬

‫ ‪364.‬عفو خاص‬
‫العفــو عــن العقوبــة أو ختفيضهــا بالنســبة للمحكومــن جبرائــم معينــة‪ .‬ويصــدر هــذا‬
‫العفــو مــن امللــك أو الرئيــس ويســتفيد مــن هــذا العفــو مــن يــرد امســه يف قــرار العفــو‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪108‬‬

 ‫حرف (ع)‬

‫ ‪365.‬عفو عام‬
‫العفــو الــذي يصــدر بقانــون ويزيــل صفــة التجــرمي عــن أفعــال منصــوص عليهــا يف‬
‫القانــون‪ ،‬والــي ارتكبــت خــال الفتــرة الــي حيددهــا القانــون‪ ،‬ويســتفيد مــن العفــو‬
‫مجيــع املتهمــن احملكومــن بارتــكاب تلــك األفعــال يف أي مرحلــة مــن مراحــل الدعــوى‬
‫اجلنائيــة‪.‬‬

‫ ‪366.‬عقد اجتماعي‬
‫نظريــة عــن النظــام االجتماعــي كانــت شــائعة ومشــهورة يف القرنــن الســابع عشــر‬
‫والثامــن عشــر‪ ،‬وهــو يعــي اتفا ًقــا غــر مكتــوب بــن الدولــة ومواطنيهــا تتحــدد فيــه‬
‫حقــوق وواجبــات كل طــرف منهمــا‪.‬‬

‫ ‪367.‬عالقات دولية‬
‫هــي جمموعــة التفاعــات بــن الفاعلــن الدوليــن وكذلــك منظومــة املبــادئ والضوابــط‬
‫الــي تقــوم بــن اجملتمــع الــدويل يف خمتلــف املياديــن السياســية واالقتصاديــة والعلميــة‬
‫واالجتماعيــة‪ .‬كمــا قــد تفهــم علــى أهنــا العالقــات الدوليــة الرمسيــة بــن الــدول الــي‬
‫تأخــذ صــورة العالقــات الدبلوماســية والقنصليــة‪ .‬كمــا يشــر املصطلــح إىل حقــل فرعــي‬
‫هــام يف الدراســات األكادمييــة‪.‬‬

‫ ‪368.‬علم االجتماع السياسي‬

‫ذلــك الفــرع مــن علــم االجتمــاع الــذي يهتــم بدراســة األســباب واآلثــار االجتماعيــة‬
‫لعمليــات توزيــع القــوة علــى حنــو معــن داخــل اجملتمعــات أو بــن اجملتمعــات بعضهــا‬
‫مــع البعــض اآلخــر‪ ،‬والصراعــات االجتماعيــة والسياســية الــي تــؤدي إىل تغــرات يف‬
‫حظــوظ األطــراف املختلفــة مــن القــوة‪ .‬ومــن حمــاور االهتمــام األساســية يف علــم‬
‫االجتمــاع السياســي وصــف وحتليــل وتفســر الدولــة بوصفهــا املؤسســة الــي حتتكــر‬
‫االســتخدام املشــروع للقــوة‪.‬‬

‫‪109‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (ع)‬

‫ ‪369.‬علم السياسة‬
‫ختصــص علمــي مســتقل يــدرس القــوة وتوزيــع القــوة يف أنــواع خمتلفــة مــن النظــم‬
‫السياســية‪ .‬فعلمــاء السياســة يبحثــون يف مصــادر القــوة‪ ،‬وكيــف تتــم ممارســتها؟ ومــن‬
‫الــذي ميارســها؟ وكيــف تتــم عمليــة التحكــم والضبــط؟ ومــن الــذي يكســب؟ ومــن الــذي‬
‫خيســر يف عمليــات الصــراع علــى القــوة؟‬

‫ ‪370.‬علمانية‬
‫تعــي اصطالحًــا فصــل املؤسســات الدينيــة عــن الســلطة السياســية‪ .‬وقــد تعــي أيضًــا‬
‫عــدم قيــام احلكومــة أو الدولــة بإجبــار أي أحــد علــى اعتنــاق وتبــي معتقــد أو ديــن أو‬
‫تقليــد معــن ألســباب ذاتيــة غــر موضوعيــة‪ ،‬كمــا تكفــل احلــق يف عــدم اعتنــاق ديــن‬
‫معيّــن وعــدم تبــي ديــن معيّــن بوصفــه دينًــا رمسيًّــا للدولــة‪ ،‬وتعــي إبعــاد الديــن عــن‬
‫احليــاة أو فصــل الدِّيــن عــن احليــاة أو إقامــة احليــاة علــى غــر الدِّيــن؛ ســواء بالنســبة‬
‫لألئمــة أو للفــرد‪.‬‬

‫ ‪371.‬علنية اجللسات‬
‫طاملــا أن اجملالــس النيابيــة تعمــل حلســاب األمــة الــي فوضــت إليهــا مهمــة التشــريع‪،‬‬
‫فــإن املبــدأ هــو إعــام اجلمهــور مبــا يــدور يف اجللســة‪ .‬ويتحقــق ذلــك بأمريــن‪ :‬أولً‬
‫إتاحــة مشــاهدة اجللســات نفســها للجمهــور‪ .‬وثانيًــا نشــر مضابطهــا الرمسيــة علــى‬
‫املــأ‪.‬‬

‫ ‪372.‬عنصرية‬
‫نظريــة أو مذهــب يقــوم علــى االعتقــاد بتفــوق أحــد األجنــاس أو العناصــر البشــرية‪،‬‬
‫ويشــدد علــى أمهيــة االحتفــاظ بالنقــاء العنصــري والصفــاء العرقــي‪ .‬يســتخدمها‬
‫دعاهتــا لتربيــر التمييــز االجتماعــي واالقتصــادي لتحقيق غايات سياســية‪ .‬وقد أســفرت‬
‫العنصريــة عــن كثــر مــن االضطهــاد يف التاريــخ املعاصــر‪ .‬وهنــاك تفرقــة عنصريــة‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪110‬‬

 ‫حرف (ع)‬

‫مارســها البيــض ضــد امللونــن يف أمريــكا‪ ،‬كمــا اشــتهرت جنــوب إفريقيــا بسياســة‬
‫التمييــز العنصــري (ابارتايــد) ضــد األكثريــة الســوداء وجــاءت الصهيونيــة لتــرث النازيــة‬
‫يف وجودهــا العنصــري وســلوكها حيــال عــرب فلســطني وعقيــدة شــعب اهلل املختــار‪.‬‬

‫ ‪373.‬عنف‬
‫هــو تعبــر عــن القــوة اجلســدية الــي تصــدر ضــد النفــس أو ضــد أي شــخص آخــر‬
‫بصــورة متعمــدة‪ ،‬أو إرغــام الفــرد علــى إتيــان هــذا الفعــل نتيجــة لشــعوره بــاألمل بســبب‬
‫مــا تعــرض لــه مــن أذى‪ .‬ويســتخدم العنــف يف مجيــع أحنــاء العــامل أداة للتأثــر علــى‬
‫اآلخريــن‪ ،‬كمــا أنــه يعتــر مــن األمــور الــي حتظــى باهتمــام القانــون والثقافــة‪ ،‬والعنــف‬
‫ال يقتصــر علــى العنــف البــدين فقــط‪.‬‬

‫ ‪374.‬عنق الزجاجة‬
‫عبــارة عــن القســم الضيــق مــن طريــق أو غريهــا حبيــث يعــوق تدفــق الســر واندفــاع‬
‫احلركــة‪ .‬وهــذا االصطــاح يســتخدم يف لغــة السياســة للداللــة علــى املمــر الصعــب أو‬
‫املــأزق الضيــق واملرحلــة احلامســة‪ ،‬حيــث يعــاق التقــدم وتطــرأ األزمــة ويصعــب التحرك‪.‬‬
‫وهــو مســتخدم يف االقتصــاد والعمــل احلــريب‪.‬‬

‫ ‪375.‬عوملة‬
‫هــي نظــام عاملــي جديــد يقــوم علــى العقــل اإللكتــروين‪ ،‬والثــورة املعلوماتيــة القائمــة‬
‫علــى املعلومــات‪ ،‬واإلبــداع التقــي غــر احملــدود مــن دون اعتبــار لألنظمــة واحلضــارات‬
‫والثقافــات والقيــم واحلــدود اجلغرافيــة والسياســية القائمــة يف العــامل‪ ،‬ويقــال إهنــا‬
‫حريــة حركــة الســلع واخلدمــات واأليــدي العاملــة ورأس املــال واملعلومــات‪ ،‬عــر احلــدود‬
‫الوطنيــة واإلقليميــة‪.‬‬

‫‪111‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (غ)‬

‫ ‪376.‬غسل األموال‬
‫تشــر ظاهــرة غســل األمــوال إىل تلــك “العمليــة الــي تســتهدف إخفــاء املصــدر غــر‬
‫املشــروع لألمــوال مــن خــال إعــادة تدويرهــا”‪ .‬وقــد نشــأت هــذه الظاهــرة ألول مــرة‬
‫يف الواليــات املتحــدة األمريكيــة يف عشــرينيات القــرن املاضــي‪ ،‬حيــث اســتخدم رجــال‬
‫األمــن هنــاك لفــظ “غســل األمــوال” للداللــة علــى مــا كانــت تقــوم بــه عصابــات املافيــا‬
‫مــن شــراء للمشــروعات االســتثمارية بأمــوال قــذرة‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪112‬‬

 ‫حرف (ف)‬

‫ ‪377.‬فاشية‬
‫هــي منظومــة فكريــة وأيدلوجيــة تنطــوي علــى قــدر كبــر مــن العنصريــة وتقديــس‬
‫الفــرد علــى حســاب حريــة الشــعوب وكرامتهــا‪ ،‬ومــا يرتبــط بذلــك مــن هيمنــة تفرضهــا‬
‫فئــة صغــرة علــى اجملتمــع والدولــة بــكل الوســائل مبــا فيهــا العنــف واالضطهــاد‪.‬‬
‫ويشــر املصطلــح يف األصــل إىل احلــزب السياســي اإليطــايل الــذي أسســه موســوليين بعــد‬
‫احلــرب العامليــة األوىل‪ ،‬كمــا يشــر إىل الوضــع الــذي ظهــر يف عشــرينيات القــرن املاضــي‬
‫بعــد أن اســتوىل احلــزب علــى الســلطة‪ ،‬وإن كان االســم قــد أصبــح يشــر يف االســتخدام‬
‫العــادي منــذ ذلــك احلــن إىل أي حــزب أو دولــة ذات أيدلوجيــة ميينيــة متســلطة‪.‬‬

‫ ‪378.‬فردية‬
‫مذهــب سياســي ينطــوي علــى االعتقــاد بــأن اهلــدف الرئيــس للمجتمــع والدولــة إمنــا هــو‬
‫احلفــاظ علــى مصلحــة الفــرد وســعادته‪ ،‬وأن واجــب الدولــة هــو مســاعدته علــى حتقيــق‬
‫ذاتــه وحتقيــق أقصــى طاقتــه‪ .‬ولعــل أعمــق تطــور مــر بــه هــذا املذهــب السياســي هــو‬
‫ظهــور نظــام االقتصــاد احلــر الــذي انبثــق مــن الثــورة الصناعيــة وهــو الرأمساليــة‪.‬‬

‫ ‪379.‬فرز األصوات‬
‫هــي املرحلــة األخــرة مــن عمليــة االقتــراع وهــي مرحلــة حتــدد الفائــز يف املعركــة‬
‫االنتخابيــة وميكــن أن يتــم فــرز األصــوات يدويًّــا أو آليًّــا ســواء يف مكاتــب االقتــراع أو‬
‫يف مراكــز الفــرز‪.‬‬

‫ ‪380.‬فساد‬
‫يعــرف الفســاد باعتبــاره اخلــروج عــن القانــون والنظــام‪ ،‬ويعــرف بأنــه كل عمــل يتضمن‬
‫ســوء اســتخدام املنصــب العــام لتحقيــق مصلحــة خاصــة ذاتيــة أو اجتماعيــة‪ .‬وبشــكل‬
‫عــام فــإن الفســاد يــؤدي إىل إحلــاق الضــرر باملصلحــة العامــة‪ ،‬وتتجلــى مظاهــره يف‬
‫(الرشــوة واحملســوبية واحملابــاة واالبتــزاز وهنــب املــال العــام والواســطة) وتتنــوع أشــكاله‬
‫يف إهــدار املــال العــام أو االســتغالل الســيئ للمنصــب أو غياب املســاءلة وعدم الشــفافية‪.‬‬

‫‪113‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (ف)‬

‫ ‪381.‬الفصل بني السلطات‬

‫مبــدأ يعــي مبعنــاه التقليــدي أن تنفــرد مبمارســة كل وظيفــة مــن وظائف الدولــة الثالث‬
‫التشــريعية والتنفيذيــة والقضائيــة هيئــة أو ســلطة مســتقلة؛ وذلــك جتنبًــا ملمارســة هــذه‬
‫الوظائــف الثــاث مــن قبــل جهــة واحــدة فتنــزع إىل االســتبداد‪ .‬إال إن التطبيــق العملــي‬
‫هلــذا املبــدأ انتهــى إىل إجيــاد نــوع مــن التعــاون والتكامــل بــن الســلطات‪ ،‬حبيــث أصبــح‬
‫اجلائــز ألي مــن الســلطات اســتثناء ممارســة بعــض اختصاصــات ســلطة أخــرى يف‬
‫اإلطــار الــذي حتــدده النصــوص الدســتورية والقانونيــة‪.‬‬

‫ ‪382.‬فصل تشريعي‬
‫املــدة الزمنيــة احملــددة دســتوريًا للربملــان منــذ أول جلســة تعقــد بعــد انتخــاب أعضائــه‬
‫حــى آخــر جلســة تعقــد قبــل تشــكيل الربملــان اجلديــد‪ .‬وتتــراوح مــدة الفصــل مــن أربــع‬
‫ســنوات كمــا يف مملكــة البحريــن حــى ســت ســنوات‪.‬‬

‫ ‪383.‬الفصل يف صحة العضوية‬

‫قيــام احملكمــة املختصــة بالنظــر يف الطعــون املقدمــة يف نتيجــة انتخــاب الربملــان‪،‬‬
‫باالطــاع علــى األوراق ومســاع أقــوال الطاعنــن واملطعــون ضدهــم ومــن تــراه احملكمــة‪،‬‬
‫وإصــدار حكمهــا بصحــة العضويــة وإبطاهلــا للمطعــون ضــده مــا مل توجــد مقتضيــات‬
‫إلعــادة االنتخــاب‪.‬‬

‫ ‪384.‬فض اجللسة‬
‫فــض اجللســة وإعــان انتهائهــا للمناقشــة يف مــواد جــدول أعماهلــا‪ ،‬أو اختــاذ قــرار‬
‫بتأجيــل املوضوعــات املتبقيــة إىل جلســة أو جلســات الحقــة‪.‬‬

‫ ‪385.‬فوضوية‬
‫الــرأي القائــل بــأن احلكومــة والســلطة تفرضــان علــى حنــو مصطنــع‪ ،‬وإهنمــا جائرتــان‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪114‬‬

 ‫حرف (ف)‬

‫وميكــن االســتغناء عنهمــا‪ ،‬وأن اجملتمــع ينبغــي أن ينظــم عــن طريــق عقــد اتفاقيــات‬
‫حــرة بــن اجملموعــات الــي تكـوّن مــن أجــل إرضــاء اجملموعــات الكاملــة مــن حاجــات‬
‫اإلنســان وأهدافــه‪ .‬ويعتقــد هــؤالء أن اخلالفــات بشــأن املســائل األساســية تســمح‬
‫بظهــور مشــاعر فوضويــة عمومًــا يف النطــاق السياســي يف الفكــر اليســاري واليميــي‪،‬‬
‫وتــؤدي إىل انقســامات داخــل النزعــة الفوضويــة نفســها‪.‬‬

‫ ‪386.‬فيتو‬
‫كلمــة التينيــة معناهــا (أنــا ال أمســح)‪ ،‬وهــو حــق إجهــاض وعــدم متريــر أي قــرار أو‬
‫تشــريع‪ ،‬ولكــن يف الوقــت نفســه الوقــت ال يضمــن متريــر أو تبــي املشــروع‪ ،‬ويف جملــس‬
‫األمــن التابــع لألمــم املتحــدة هــو حــق إحــدى الــدول اخلمســة األعضــاء الدائمــن يف‬
‫رفــض قــرار وافــق عليــه اجمللــس‪ ،‬وهــذا الرفــض يــؤدي إىل منــع صــدور هــذا القــرار‪.‬‬

‫ ‪387.‬فيدرالية‬
‫نظــام سياســي يقــوم علــى بنــاء عالقــات تعــاون حمــل عالقــات تبعيــة بــن عــدة دول‬
‫يربطهــا احتــاد مركــزي‪ ،‬علــى أن يكــون هــذا االحتــاد مبن ّيًــا علــى أســاس االعتــراف‬
‫بوجــود حكومــة مركزيــة لــكل الدولــة االحتاديــة‪ ،‬وحكومــات ذاتيــة للواليــات أو‬
‫املقاطعــات الــي تنقســم إليهــا الدولــة‪ ،‬ويكــون توزيــع الســلطات مقسـمًا بــن احلكومــات‬
‫اإلقليميــة واحلكومــة املركزيــة‪.‬‬

‫‪115‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (ق)‬

‫ ‪388.‬قانون‬
‫هــو جمموعــة القواعــد العامــة اجملــردة الــي حتكــم ســلوك األشــخاص الطبيعيــة‬
‫واملعنويــة والســلطات العامــة‪ ،‬ويترتــب علــى خمالفتهــا توقيــع اجلــزاءات‪ ،‬وال يصــدر‬
‫القانــون إال إذا أقــره الربملــان وصّــدق عليــه امللــك أو الرئيــس‪.‬‬

‫ ‪389.‬قانون دستوري‬
‫جمموعــة القواعــد القانونيــة الــي حتــدد الســلطات العامــة‪ ،‬وحقــوق األفــراد يف ظــل‬
‫نظــام نيــايب حــر‪ .‬ويشــمل مجيــع القواعــد القانونيــة الــي تتصــل بالدولــة يف أساســها‬
‫وتكوينهــا وشــكلها‪.‬‬

‫ ‪390.‬القانون الدويل‬
‫هــو نظــام القواعــد الــي تعتــر ملزمــة للــدول واملمثلــن اآلخريــن يف عالقاهتــم املتبادلة‪.‬‬
‫ومــن املعتــاد متييــز فرعــن مــن القانــون الــدويل‪ ،‬فهنــاك القانــون الــدويل اخلــاص‬
‫والــذي يدعــى أحيانًــا تضــارب القوانــن ويتنــاول حقــوق األفــراد وواجباهتــم مــن حيــث‬
‫تأثرهــا بالواليــات القضائيــة املتداخلــة‪ ،‬فهــو ملحــق بالقانــون ضمــن الــدول الــي ليــس‬
‫بينهــا والقانــون الــدويل العــام‪ .‬ومــن جهــة أخــرى فإنــه يعتــر الــدول ذاهتــا كيانــات‬
‫قانونيــة‪ .‬ويتكــون مــن إمجــايل جممــوع القواعــد واملبــادئ والعــادات واالتفاقيــات الــي‬
‫تقبلهــا هــذه الكيانــات بوصفهــا تتمتــع بقــوة القانــون يف عالقاهتــا‪.‬‬

‫ ‪391.‬قبلية‬
‫هــي التمســك باهلويــة الثقافيــة أو العرقيــة‪ ،‬وهــي مبنيــة علــى الشــعور باالنتمــاء إىل‬
‫القبيلــة أولً ومــن مث اخلضــوع لتقاليدهــا أو أحكامهــا حــى وإن تنافــت مــع القانــون‬
‫الســائد يف البــاد‪ .‬وينتــج عــن ذلــك وجــود مــا يســمى باحملاكــم العرفيــة وجلســات‬
‫الصلــح والــي هتمــل ســيادة القانــون وترتكــز إىل األعــراف القبليــة فقــط‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪116‬‬

 ‫حرف (ق)‬

‫ ‪392.‬قومية‬
‫تعــي جمتمعًــا طبيعيًّــا مــن البشــر يرتبــط ببعضــه البعــض بوحــدة األرض واألصــل‬
‫والعــادات واللغــة مــن جــراء االشــتراك يف احليــاة ويف الشــعور االجتماعــي وجغرافيــة‬
‫مشــتركة ومصــر مشــترك ومصلحــة اقتصاديــة ماديــة مشــتركة وثقافــة مشــتركة‬
‫ونفســية مشــتركة‪.‬‬

‫‪117‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (ك)‬

‫ ‪393.‬كاريزما‬
‫هــي الصفــة املنســوبة إىل أشــخاص أو مؤسســات أو مناصــب بســبب صلتهــم املفترضــة‬
‫بالقــوى احليويــة املؤثــرة واحملــددة للنظــام‪ .‬واســتخدم املصطلــح مــن مث يف فجــر‬
‫املســيحية لإلشــارة أساسًــا إىل قــدرات الــروح القــدس‪ .‬ويعتــر ماكــس فيــر أول مــن‬
‫أعطــى املصطلــح صبغــة سياســية عندمــا اســتخدمه لإلشــارة إىل القــدرة الــي يتمتــع‬
‫هبــا شــخص معــن للتأثــر يف اآلخريــن إىل احلــد الــذي جيعلــه يف مركــز قــوة بالنســبة‬
‫هلــم وحبيــث مينحــه الواقعــون حتــت تأثــره حقو ًقــا تســلطية عليهــم نتيجــة لقدرتــه‬
‫التأثرييــة هــذه‪.‬‬

‫ ‪394.‬كتلة برملانية‬
‫جمموعــة األعضــاء الذيــن ميثلــون توجهًــا أو رايًــا معينًــا يف اجمللــس بغــض النظــر عــن‬
‫انتماءاهتــم احلزبيــة‪ ،‬وقــد تضــم جمموعــة مــن األعضــاء ميثلــون أحزابًــا متعــددة‬
‫ولكنهــم يتبنــون توجهًــا سياس ـيًّا معينًــا يف الربملــان‪.‬‬

‫ ‪395.‬كثافة سكانية‬
‫هــي درجــة التجمــع أو التركــز أو االزدحــام داخــل حيــز جغــرايف أو اجتماعــي حمــدد‪.‬‬
‫وتقــاس الكثافــة بعــدة طــرق‪ ،‬فيمكــن قيــاس الكثافــة عــن طريــق معرفــة عــدد الســكان‬
‫الذيــن يقيمــون عــادة يف منطقــة معينــة أو أحيانًــا مــن خــال معرفــة عــدد األفــراد‬
‫العاملــن يف تلــك املنطقــة‪.‬‬

‫ ‪396.‬كوتا‬
‫عــدد مــن املقاعــد احملجــوزة يف هيئــة وال ســيما اجملالــس املنتخبــة‪ ،‬أو نســبة حمــددة‬
‫مــن املرشــحني علــى قوائــم األحــزاب‪ /‬الكيانــات السياســية تكــون خمصصــة ملمثلــي‬
‫مجاعــة خاصــة‪ ،‬وتســتخدم لضمــان ترشــيح أو انتخــاب احلــد األدىن مــن هــذه‬
‫اجملموعــة‪ .‬ويشــر ذا املصطلــح أيضًــا إىل احلــد األقــل املطلــوب واملســتهدف لتحصــل‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪118‬‬

 ‫حرف (ك)‬

‫القائمــة االنتخابيــة علــى مقاعــد يف الربملــان‪ .‬وقــد تكــون الكوتــا نوعيــة (متثيــل املــرأة)‬
‫أو عرقيــة أو اجتماعيــة أو سياســية (لتمثيــل املواطنــن باخلــارج) حبســب طبيعــة النظــام‬
‫السياســي الســائد‪.‬‬

‫ ‪397.‬كونفدرالية‬
‫يُطلــق علــى الكونفدراليــة اســم االحتــاد التعاهــدي أو االســتقاليل‪ ،‬حيــث تُــرم اتفاقيات‬
‫بــن عــدة دول هتــدف إىل تنظيــم بعــض األهــداف املشــتركة بينهــا‪ ،‬كالدفــاع وتنســيق‬
‫الشــؤون االقتصاديــة والثقافيــة‪ ،‬وإقامــة هيئــة مشــتركة تتــوىل تنســيق هــذه األهــداف‪،‬‬
‫كمــا حتتفــظ كل دولــة مــن هــذه الــدول بشــخصيتها القانونيــة وســيادهتا اخلارجيــة‬
‫والداخليــة‪ ،‬ولــكل منهــا رئيســها اخلــاص هبــا‪.‬‬

‫ ‪398.‬كونفشيوشية‬
‫فلســفة يف احليــاة تتضمــن ممارســات دينيــة ظهــرت علــى يــد كونفشــيوش يف الفتــرة‬
‫مــن القــرن الســادس إىل القــرن اخلامــس قبــل امليــاد‪ ،‬وقــد أحدثــت تعاليمهــا تأث ـرًا‬
‫كبــرًا يف الصــن‪ ،‬وتذهــب تعاليمهــا إىل أن النبالــة احلقيقيــة ال تــورث وإمنــا يتــم‬
‫اكتســاهبا مــن خــال اتبــاع وممارســة الطقــوس والشــعائر الصحيحــة وطاعــة اإلبــاء‬
‫والتبــادل واالســتقامة‪.‬‬

‫ ‪399.‬كيبوتز‬
‫مســتوطنات زراعيــة أسســها املســتوطنون اليهــود يف فلســطني اســتلهامًا لبعــض املثــل‬
‫العليــا االشــتراكية والفوضويــة‪ ،‬حيــث يشــترك أعضــاء الكيبوتــز يف أنشــطة العمــل‬
‫والترتيبــات املنزليــة مبــا يف ذلــك رعايــة األطفــال‪ ،‬مث أصبحــت الحقًــا متثــل جــزءًا‬
‫صغ ـرًا مــن النظــام االقتصــادي اإلســرائيلي‪.‬‬

‫‪119‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (ل)‬

‫ ‪400.‬الجئ‬
‫أي شــخص يوجــد خــارج البلــد الــذي حيمــل جنســيته‪ ،‬بســبب خوفــه مــن التعــرض‬
‫لالضطهــاد‪ ،‬بســبب عرقــه أو دينــه أو جنســيته أو انتمائــه إىل فئــة اجتماعيــة معينــة أو‬
‫بســبب آرائــه السياســية وال يســتطيع العــودة إىل بلــده أو ال يرغــب يف ذلــك‪.‬‬

‫ ‪401.‬الالهوت‬
‫الدراســة املنهجيــة للمعتقــدات الدينيــة املتعلقــة بــاهلل‪ ،‬وذلــك انطال ًقــا مــن تــراث معــن‬
‫كاليهوديــة أو الكاثوليكيــة‪.‬‬

‫ ‪402.‬جلنة انتخابية‬
‫هــي املــكان الــذي يقــوم فيــه الناخبــون بــاإلدالء بأصواهتــم يف العمليــة االنتخابيــة‪.‬‬
‫وحيــث إن االنتخابــات جتــري بشــكل دوري ويســتغرق إجراؤهــا يومًــا أو اثنــن فــإن‬
‫اللجــان تقــام يف منشــآت تســتخدم ألغــراض أخــرى كاملــدارس‪ .‬وتفتــح اللجــان‬
‫االنتخابيــة أبواهبــا للناخبــن ســاعات حمــددة‪ ،‬وتقســم اللجنــة عــادة إىل غــرف أو‬
‫حجــرات ملقــرات االقتــراع‪ .‬وال حيــق القيــام بأعمــال الدعايــة االنتخابيــة داخــل اللجنــة‬
‫االنتخابيــة أو يف املنطقــة احمليطــة هبــا‪.‬‬

‫ ‪403.‬جلنة برملانية‬
‫مــن أجــل اإلعــداد للمناقشــة واجلــدل يف الربملانــات نشــأت ضــرورة لــدرس النصــوص‬
‫القانونيــة يف جلنــة حمــدودة العــدد تضــم علــى وجــه اخلصــوص الربملانيــن الذيــن ســبق‬
‫هلــم اكتســاب خــرة‪ ،‬حــى أصبــح ال يناقــش مشــروع أو اقتــراح بقانــون يف جلســة تعقــد‬
‫بكامــل هيئتهــا إن مل يــدرس بدايــة يف جلنــة برملانيــة‪ ،‬وهــذا يتــم يف الغرفتــن‪ ،‬إن‬
‫كان الربملــان مؤل ًفــا مــن جملســن (نــواب وشــيوخ) وهــو مــا يفســر وجــود جلــان دائمــة‬
‫متخصصــة يف املياديــن الكــرى ذات الفعاليــة احلكوميــة‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪120‬‬

 ‫حرف (ل)‬

‫ ‪404.‬جلنة تقصي احلقائق الربملانية‬

‫ميكــن تعريــف التحقيــق الربملــاين الــذي يتــم عــر جلــان تقصــي احلقائــق بأنــه عمــل‬
‫يتــم عــر تشــكيل اهليئــة التشــريعية للجنــة مــن أعضائهــا بغــرض حبــث ودراســة قضيــة‬
‫ختتــص هبــا الســلطة التنفيذيــة والــوكاالت اإلداريــة بغيــة مجــع املعلومــات بشــأهنا‬
‫والوقــوف علــى حقيقتهــا‪ .‬وترفــع تلــك اللجــان تقاريرها إىل اهليئــة التشــريعية مصحوبة‬
‫مبــا تــراه مــن قــرارات أو توصيــات الختــاذ الــرأي النهائــي يف تلــك القضيــة‬

‫ ‪405.‬اللجنة املشرفة على االنتخابات‬

‫هــي اهليئــة املســؤولة عــن إدارة العمليــة االنتخابيــة وعــن كل أو بعــض املهمــات الــي‬
‫ميكــن أن تشــمل حفــظ اللوائــح االنتخابيــة‪ ،‬وتســجيل الناخبــن‪ ،‬وتســجيل األحــزاب‬
‫السياســية وأمســاء املرشــحني‪ ،‬وحــل النزاعــات املتصلــة باالنتخابــات‪ ،‬واإلشــراف علــى‬
‫العمليــة االنتخابيــة والتصويــت وفــرز األصــوات ونشــر النتائــج‪.‬‬

‫ ‪406.‬جلوء سياسي‬
‫الالجــئ هــو شــخص خــارج بــاده لوجــود خــوف لــه مــا يــرره‪ ،‬مــن االضطهــاد يف‬
‫بــاده بســبب جنســيته أو دينــه أو أصلــه العرقــي أو رأيــه السياســي أو انتمائــه إىل فئــة‬
‫اجتماعيــة معينــة‪ ،‬وحكومــة بــاده غــر قــادره أو غــر راغبــة يف إســباغ محايتهــا عليــه‪.‬‬
‫أمــا اللجــوء السياســي فهــو الشــخص الــذي يلجــا إىل بلــد مــا ويتــم قبولــه بقــرار سياســي‬
‫حــى لــو مل تنطبــق عليــه شــروط الالجــئ‪ ،‬وذلــك العتبــارات سياســية وليســت قانونيــة‪.‬‬

‫ ‪407.‬لوجستية‬
‫فــن وعلــم إدارة تدفــق البضائــع والطاقــة واملعلومــات واملــوارد األخــرى كاملنتجــات‬
‫واخلدمــات وحــى البشــر مــن منطقــة اإلنتــاج إىل منطقــة االســتهالك‪ .‬ومــن الصعــب‬
‫أو حــى مــن املســتحيل إجنــاز أيــة جتــارة عامليــة أو عمليــة اســترياد أو تصديــر عامليــة أو‬
‫عمليــة نقــل للمــواد األوليــة أو املنتجــات وتصنيعهــا مــن دون دعــم لوجســي احتــرايف‪.‬‬

‫‪121‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (ل)‬

‫وتتضمــن اللوجســتيات جتميــع املعلومــات‪ ،‬والنقــل‪ ،‬واجلــرد‪ ،‬والتخزيــن‪ ،‬واملعاجلــة‬

‫املاديــة والتغليــف‪.‬‬

‫ ‪408.‬ليربالية‬
‫تقليــد يف الفكــر السياســي يتركــز يف قيمــة احلريــة الفرديــة وعالقتهــا بالدولــة‪،‬‬
‫ويقــال إ ّن األفــراد هلــم حقــوق غالبًــا مــا تكــون حقو ًقــا طبيعيــة‪ ،‬ووجودهــا مســتقل‬
‫عــن احلكومــة أو عــن اجملتمــع‪ ،‬مكونــة قاعــدة القيــود الدســتورية علــى صالحيــات‬
‫احلكومــة‪ .‬والليرباليــة يف هــذا املعــى ترتبــط ارتباطً ــا وثي ًقــا بالســلطة األدىن للدولــة‪ ،‬إذ‬
‫أ ّن احلكومــة ليســت ســوى أداة لإلبقــاء علــى اإلطــار االجتماعــي والسياســي الضــروري‬
‫للعمــل الفــردي احلــر‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪122‬‬

 ‫حرف (م)‬

‫ ‪409.‬ما بعد احلداثة‬

‫يتميــز مفهــوم مــا بعــد احلداثــة بقــدر غــر يســر مــن الغمــوض والتشــوش‪ ،‬حيــث‬
‫جيــرى إطالقــه علــى الكثــر مــن األمــور املتناقضــة‪ ،‬وتعــر كلمــة مــا بعــد احلداثــة عــن‬
‫مرحلــة جديــدة يف تاريــخ احلضــارة الغربيــة تتميــز بالشــعور باإلحبــاط مــن احلداثــة‬
‫وحماولــة نقــد هــذه املرحلــة والبحــث عــن خيــارات جديــدة‪.‬‬

‫ ‪410.‬ماركسية‬
‫النظــام السياســي واالقتصــادي الــذي وضعــه (كارل ماركــس) و(فريدريــك أجنلــز)‪.‬‬
‫وتقــوم علــى أساســن‪ :‬املاديــة اجلدليــة واملاديــة التارخييــة‪ ،‬وهــي تقــول بــأن اجملتمــع‬
‫الرأمســايل يســتند إىل اســتغالل الربجوازيــة للربوليتاريــا‪.‬‬

‫ ‪411.‬املال االنتخايب‬
‫يقصــد باملــال االنتخــايب مجيــع النفقــات املتحملــة هبــدف الرغبــة يف احلصــول علــى‬
‫العضويــة يف الربملــان وأن القائمــن علــى اإلنفــاق مل يكونــوا ليتحملــوا تلــك األعبــاء لــوال‬
‫تلــك الرغبــة‪.‬‬

‫ ‪412.‬ماوية‬
‫النظريــة والسياســات املرتبطــة بالزعيــم الشــيوعي الصيــي الثــوري ماوتســي تونــج (‬
‫‪ ) 1976-1893‬وقــد صــاغ نظريــة منشــقة يف الثــورة االشــتراكية متنــح أولويــة للــدور‬
‫الثــوري للفالحــن‪.‬‬

‫ ‪413.‬جمال جوي‬
‫حتتفــظ كل دولــة لنفســها بالســيادة الكاملــة علــى الفضــاء اجلــوي القائــم فــوق أراضيهــا‬
‫وفــوق مياههــا اإلقليميــة‪ ،‬أمــا الفضــاء اخلارجــي الــذي يعــرف بأنــه الفضــاء اجلــوي الــذي‬
‫يتجــاوز حــدوده االرتفــاع الــذي ميكــن أن تصــل إليــه الطائــرات التقليديــة ذات املــراوح‪.‬‬

‫‪123‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (م)‬

‫ ‪414.‬جمتمع استهالكي‬
‫مصطلــح يطلــق يف بعــض األحيــان علــى اجملتمعــات الغربيــة احلديثــة‪ ،‬ويشــر إىل أهنــا‬
‫تتجــه حنــو مزيــد مــن التنظيــم املرتكــز علــى االســتهالك (اســتهالك الســلع واملتــع بــدلً‬
‫مــن إنتــاج اخلامــات واخلدمــات)‪.‬‬

‫ ‪415.‬املجلس األعلى للقضاء‬

‫ينشــأ بقانــون برئاســة رأس الدولــة غالبًــا‪ ،‬ويتــوىل اإلشــراف على ســر العمــل يف احملاكم‬
‫واألجهــزة املعاونــة هلــا‪ ،‬واالختصاصــات املنصــوص عليهــا يف القانــون خبصوص الشــؤون‬
‫الوظيفيــة لرجــال القضــاء والنيابــة العامة‪.‬‬

‫ ‪416.‬جملس بلدي‬
‫هــي ســلطة حمليــة متــارس مهــام حمــددة يف نطــاق جغــرايف يتفــرع عــن الدولــة وذلــك‬
‫مبوجــب الدســتور أو القانــون‪ .‬ويتــم هــذا مــن خــال وجــود جملــس حيــدد أعضــاؤه‬
‫مبوجــب هــذا القانــون‪ ،‬ســواء باالنتخــاب أو بالتعيــن أو باملــزج بــن الوســيلتني‪ ،‬وإن كان‬
‫أســلوب االنتخــاب هــو الغالــب يف معظــم اجملالــس البلديــة يف عــامل اليــوم‪.‬‬

‫ ‪417.‬جملس الوزراء‬
‫يتألــف جملــس الــوزراء مــن رئيــس جملــس الــوزراء والــوزراء‪ ،‬ويتــوىل رعايــة مصــاحل‬
‫الدولــة‪ ،‬ورســم السياســة العامــة للحكومــة‪ ،‬ومتابعــة تنفيذهــا‪ ،‬واإلشــراف علــى ســر‬
‫العمــل يف اجلهــاز احلكومــي‪.‬‬

‫ ‪418.‬املجلس الوطين‬
‫اجمللــس الوطــي يف مملكــة البحريــن هــو اجمللــس الــذي يتألــف مــن أعضــاء جملســي‬
‫الشــورى والنــواب وجيتمــع حبكــم الدســتور يف أحــوال معينــة‪ ،‬وجلاللــة امللــك إن يدعــو‬
‫إىل اجتماعاتــه كلمــا رأى ذلــك أو بنــا ًء علــى طلــب مــن رئيــس جملــس الــوزراء‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪124‬‬

 ‫حرف (م)‬

‫ ‪ 419.‬حمافظة‬
‫وحــدة إداريــة إقليميــة تتــوىل القيــام ببعــض املصــاحل ذات الطابــع احمللــي‪ ،‬ويكــون‬
‫علــى رأســها حمافــظ ميثــل الســلطة التنفيذيــة يف حــدود احملافظــة اجلغرافيــة‪ ،‬ويتــوىل‬
‫املســامهة يف تنفيــذ السياســة العامــة للدولــة‪ ،‬ومتابعــة مشــروعات خطــة التنميــة يف‬
‫نطــاق احملافظــة‪.‬‬

‫ ‪420.‬حماكمة عادلة‬
‫ينصــرف مدلــول احملاكمــة العادلــة إىل جمموعــة مــن القواعــد واإلجــراءات الــي تــدار‬
‫هبــا اخلصومــة اجلنائيــة يف إطــار مــن محايــة احلريــة الشــخصية وحقوق اإلنســان واليت‬
‫تكــون يف جمموعهــا أساسًــا أوليًــا إلقامــة العدالــة وســيادة القانــون‪ .‬ويغطــى مصطلــح‬
‫احملاكمــة العادلــة حــق الفــرد يف مرحلــة مــا قبــل احملاكمــة ويف أثنائهــا ويف أعقاهبــا‪،‬‬
‫ويفتــرض عــدم اإلخــال بــه حــي يف حــاالت الصــراع املســلح وحــاالت الطــوارئ‪.‬‬

‫ ‪421.‬حماكمة قانونية‬
‫تعــد احملاكمــة القانونيــة مــن الشــروط األساســية للمحاكمــة العادلــة‪ ،‬حيــث توجــب‬
‫ـكيل قانونيًّا‬
‫تشــكيل احملكمــة الــي ســتضطلع مبســؤولية نظــر القضيــة والفصــل فيهــا تشـ ً‬
‫ومتتعهــا باالســتقاللية والنزاهــة واحليــاد‪ .‬فالضمــان األساســي للمحاكمــة العادلــة‬
‫أال تصــدر األحــكام عــن مؤسســات سياســية‪ ،‬بــل بواســطة حماكــم خمتصــة مســتقلة‬
‫وحمايــدة ومشــكلة وفــق القانــون‪.‬‬

‫ ‪422.‬حماكمة منصفة‬
‫تعتــر احملاكمــة املنصفــة بدورهــا مــن أهــم معايــر احملاكمــة العادلــة‪ ،‬حيــث يدخــل‬
‫احلــق يف النظــر املنصــف يف القضايــا يف صميــم مفهــوم احملاكمــة العادلــة‪ .‬وجوهــر‬
‫مفهــوم احملاكمــة املنصفــة يقــوم علــى مبــدأ املســاواة وتكافــؤ الفــرص بــن طــريف‬
‫الدعــوى‪ ،‬وينطــوي مفهــوم احملاكمــة املنصفــة علــى حــق كل فــرد يف املســاواة أمــام‬

‫‪125‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (م)‬

‫القانــون‪ ،‬وأن يتمتــع حبــق متســاو يف عــرض أدلتــه واالطــاع علــى املعلومــات الالزمــة‬
‫الــي جتعــل مــن مبــدأ احملاكمــة املنصفــة مبــدءًا واقع ّيًــا‪.‬‬

‫ ‪423.‬حمسوبية‬
‫جمموعــة عالقــات بــن (الرعــاة) أو (الزبائــن) يقــدم فيهــا الرعــاة الذيــن يتمتعــون‬
‫مبركــز عــال وثــروة ونفــوذ الرعاي ـ َة يف شــكل محايــة ومتكــن مــن الوصــول إىل املنافــع‬
‫املقدمــة مــن الدولــة أو احلــزب وكذلــك املكافــآت املاديــة واألعمــال والســمعة إىل زبائنــه‬
‫مقابــل الدعــم السياســي‪.‬‬

‫ ‪424.‬حمكمة التمييز‬
‫احملكمــة الــي تعتــر أعلــى احملاكــم يف ســلم التشــكيل القانــوين يف مملكــة البحريــن‪،‬‬
‫وختتــص بالفصــل يف حــاالت تنــازع االختصــاص بــن احملاكــم وحــاالت تنــازع التنفيــذ‬
‫عنــد تناقــض األحــكام‪ ،‬وتنظــر الطعــون يف األحــكام املدنيــة واجلنائيــة الصــادرة عــن‬
‫حمكمــة االســتئناف العليــا أو احملكمــة الكــرى بصفتهــا االســتئنافية‪ ،‬إذا كان احلكــم‬
‫املطعــون ضــده صــدر مبن ّيًــا علــى خمالفــة القوانــن‪ ،‬أو خطــأ يف تطبيقــه أو تأويلــه‪ ،‬أو‬
‫وقــع بطــان يف احلكــم أو بطــان يف اإلجــراءات أثــر يف احلكــم‪ .‬كمــا ختتــص بإعــادة‬
‫النظــر يف األحــكام النهائيــة الصــادرة بالعقوبــة يف مــواد اجلنايــات واجلنــح وفقًــا‬
‫للقانــون‪ .‬وتتشــكل مــن رئيــس ووكيــل وثالثــة قضــاة آخريــن‪.‬‬

‫ ‪425.‬احملكمة الدستورية البحرينية‬

‫اجلهــة القضائيــة املختصــة بالفصــل يف املنازعــات الدائــرة بشــأن دســتورية القوانــن‬
‫واللوائــح‪ ،‬وتشــكل مــن رئيــس وســتة أعضــاء يعينــون بأمــر ملكــي ملــدة تســع ســنوات غــر‬
‫قابلــة للتجديــد‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪126‬‬

 ‫حرف (م)‬

‫ ‪426.‬مدونة انتخابية‬
‫هــي القوانــن الــي حتكــم االنتخابــات يف دولــة معينــة هبــدف إرســاء األســس الرئيســية‬
‫هلــا‪ .‬وتتضمــن تأســيس الســجالت أو جــداول االنتخــاب والنظــام االنتخــايب وســبل‬
‫الترشــيح واالقتــراع والرقابــة وأعمــال الفــرز وإعــان النتائــج والطعــن يف الترشــيح ويف‬
‫نتائــج االنتخابــات‪.‬‬

‫ ‪427.‬مذكرة تفسريية‬
‫املذكــرة املرفقــة مبشــروع قانــون وتســاعد علــى إيضــاح مدلــول النــص وقصــد املشــرع‬
‫منــه‪ ،‬فهــي تكتــب بشــيء مــن التفصيــل وتكشــف عــن أمــور ال تذكــر عــادة يف النصــوص‬
‫القانونيــة‪ ،‬وخباصــة األهــداف الــي يــراد حتقيقهــا أي حكمــة التشــريع‪ .‬كمــا أهنــا‬
‫تفســر بعــض األلفــاظ الــي قــد تــؤدي إىل اخلــاف ملــا تنطــوي عليــة مــن مرونــة عنــد‬
‫التطبيــق‪ ،‬وبذلــك فهــي ال تضيــف إىل التشــريع أحكامًــا جديــدة أو تعــدل يف األحــكام‬
‫الــي يتضمنهــا‪ .‬وبالنســبة للدســاتري ترفــق هــذه املذكــرة لتشــرح بعــض األســس‬
‫واملبــادئ الــي يرتكــز عليهــا الدســتور مثــل اهلويــة الوطنيــة وطبيعــة احلكــم وتوضــح‬
‫بعــض املســائل الــي يــرى املشــرع الدســتوري ضــرورة توضيحهــا‪.‬‬

‫ ‪428.‬مرسوم انتخايب‬
‫وثيقــة رمسيــة تصدرهــا الســلطة املختصــة أي احلكومــة عمومًــا‪ ،‬وتلــزم الناخبــن‬
‫واملرشــحني واجلهــاز االنتخــايب عمومًــا بقواعــد االنتخابــات مــن حيــث تنظيمهــا‬
‫وإدارهتــا وتوقيتهــا وأماكنهــا واإلشــراف عليهــا‪.‬‬

‫ ‪429.‬مرسوم بقانون‬
‫القانــون الــذي يصــدر مبرســوم التبــاع اإلجــراءات الدســتورية االعتياديــة يف إصــدار‬
‫القانــون حبيــث يبــدأ نفــاذه قبــل أن يعــرض علــى الســلطة التشــريعية‪ ،‬وذلــك يف‬
‫احلــاالت الــي ينــص عليهــا الدســتور‪ ،‬وهــي حــاالت التفويــض التشــريعي‪ ،‬ووجــود مــا‬

‫‪127‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (م)‬

‫يوجــب اإلســراع يف اختــاذ تدابــر ال حتتمــل التأخــر فيمــا بــن أدوار انعقــاد كل مــن‬
‫جملســي الشــورى والنــواب أو فتــرة حــل جملــس النــواب‪ ،‬وحالــة مشــروعات القوانــن‬
‫الــي تنظــم موضوعــات اقتصاديــة أو ماليــة يف حالــة تأخــر صدورهــا مــدة (‪ )45‬يومًــا‬
‫إذا طلبــت احلكومــة نظرهــا بصفــة اســتعجال‪.‬‬

‫ ‪430.‬مرسوم ملكي‬
‫األداة القانونيــة الــي مــن خالهلــا ميــارس جاللــة امللــك يف مملكــة البحريــن ســلطاته‬
‫الدســتورية والقانونيــة بواســطة وزرائــه‪ ،‬ويصــدر املرســوم بنــا ًء علــى عــرض رئيــس‬
‫جملــس الــوزراء والوزيــر املختــص وموافقــة جملــس الــوزراء‪ ،‬وحيمــل إىل جانــب توقيــع‬
‫جاللــة امللــك توقيــع كل مــن رئيــس جملــس الــوزراء والوزيــر املختــص ‪ -‬إن وجــد ‪ -‬وتصدر‬
‫لوائــح الضبــط ولوائــح ترتيــب املصــاحل واإلدارات مبراســيم ملكيــة‪ ،‬كمــا تصــدر اللوائــح‬
‫التنفيذيــة للقوانــن مبراســيم مــا مل ينــص القانــون علــى أداة أدىن‪.‬‬

‫ ‪431.‬مرشح‬
‫هــو الشــخص الــذي يســعى لكــي يُنتخــب ليتــوىل منصبًــا مــا وتتوافــر فيــه الشــروط‬
‫الشــرعية والنظاميــة ألهليــة الترشــيح ويكــون إيــداع ترشــيحه مقبــولً ‪.‬‬

‫ ‪432.‬املساواة أمام القانون‬

‫املســاواة بــن املواطنــن يف الكرامــة اإلنســانية‪ ،‬ومســاواهتم لــدى القانــون يف احلقــوق‬
‫والواجبــات العامــة مــن دون أي متييــز بينهــم بســبب اجلنــس أو األصــل أو اللغــة أو الديــن‬
‫أو العقيــدة‪.‬‬

‫ ‪433.‬مساءلة (حماسبة)‬
‫يشــر مفهــوم املســاءلة إىل وجــود طــرق وأســاليب متقنــة ومؤسســية متكــن مــن مســاءلة‬
‫الشــخص املســؤول ومراقبــة أعمالــه وتصرفاتــه يف إدارة الشــؤون العامــة‪ ،‬مــع إمكانيــة‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪128‬‬

 ‫حرف (م)‬

‫إقالتــه إذا مــا جتــاوز الســلطة أو أخــل بثقــة النــاس‪ .‬وهــذه املســاءلة مضمونــة حبكـــم‬
‫القانــون ومتحققــة بوجــود قضـــاء مســتقل وحمايــد ومنصــف‪.‬‬

‫ ‪434.‬مسؤولية تضامنية ‪ /‬مجاعية‬

‫هــي اشــتراك رئيــس جملــس الــوزراء والــوزراء يف املســؤولية عــن أعمــال احلكومــة أمــام‬
‫امللــك أو الرئيــس أو الربملــان حبســب األحــوال‪ ،‬وميكــن حتريكهــا مــن خــال طلــب تقريــر‬
‫عــدم إمــكان التعــاون مــع رئيــس جملــس الــوزراء‪.‬‬

‫ ‪435.‬مسؤولية فردية‬
‫انفــراد أحــد الــوزراء باملســؤولية أمــام امللــك أو الرئيــس وأمــام جملــس النــواب عــن أي‬
‫موضــوع يدخــل يف اختصاصــه فيمــا يتعلــق بوزارتــه‪.‬‬

‫ ‪436.‬مسؤولية وزارية‬
‫هــو مبــدأ قائــم بالنظــم الربملانيــة أو شــبة الربملانيــة‪ ،‬يتــم إعمالــه بشــكل فــردي أو‬
‫مجاعــي‪ ،‬ويــرز ذلــك عنــد حجــب ثقــة الربملــان عــن احلكومــة أو أحــد وزرائهــا عقــب‬
‫اســتجواب‪.‬‬

‫ ‪437.‬مشاركة انتخابية‬
‫هــي نســبة الناخبــن الذيــن اقترعــوا يف اســتحقاق انتخــايب قياسًــا علــى عــدد الناخبــن‬
‫املســجلني يف اجلــداول االنتخابيــة‪.‬‬

‫ ‪438.‬مشاركة سياسية‬
‫هــي األنشــطة الــي يقــوم هبــا املواطنــون هبــدف التأثــر بشــكل مباشــر أو غــر مباشــر‬
‫يف عمليــة اختيــار احلــكام أو التأثــر يف القــرارات أو السياســات الــي يتخذوهنــا‪ ،‬وتعتمــد‬
‫يف القيــاس علــى التعدديــة بــن مجيــع األطيــاف السياســية الــي تعلــي مصلحــة الوطــن‬

‫‪129‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (م)‬

‫علــى مصاحلهــا الشــخصية‪ ،‬وأوضــح أمثلتهــا املشــاركة يف االنتخابــات واملؤمتــرات‬

‫واجملالــس النيابيــة والتشــريعية‪.‬‬

‫ ‪439.‬مشروع قانون‬
‫هــي املرحلــة األوىل يف العمليــة التشــريعية‪ ،‬حيــث يقــدم مشــروع القانــون إىل الربملــان‬
‫إمــا لتغيــر قانــون قائــم أو لوضــع تشــريع جديــد يف األصــل وف ًقــا ملبــدأ الفصــل بــن‬
‫أصيــا‬
‫ً‬ ‫الســلطات‪ ،‬ويعتــر العمــل يف إعــداد وإقــرار مشــروعات القوانــن ختصصًــا‬
‫للســلطة التشــريعية‪ ،‬إال أن املمارســة العمليــة عكســت دورًا كبـرًا للســلطة التنفيذيــة يف‬
‫اقتــراح مشــروعات القوانــن‪.‬‬

‫ ‪440.‬مصداقية‬
‫معناهــا احلــريف أن القــول أو الفعــل يــدل علــى النوايــا احلقيقيــة للفاعــل‪ .‬هــذه‬
‫االســتنتاجات هــي بطبيعــة األمــور ذاتيــة‪ ،‬ومــن احملتمــل أن تعتمــد املصداقيــة علــى‬
‫مسعــة الفاعــل وعلــى الظــروف الــي جيــري فيهــا الفعــل بالنظــر إىل هــذه الظــروف‪.‬‬
‫وهنــاك مــن جيــادل يف أن املصداقيــة تكــون متأصلــة يف بعــض األفعــال أو األقــوال‬
‫وغــر متأصلــة يف البعــض اآلخــر‪ ،‬كمــا أنــه مــن املتفــق عليــه أن توجــد منطقــة رماديــة‬
‫مــن عــدم التيقــن حــن تكــون املصداقيــة معادلــة للشــك‪.‬‬

‫ ‪441.‬مضبطة‬
‫البيــان الرمســي عــن كل مــا حيصــل يف اجللســة مــن أمــور ومــا قيــل فيهــا مــن أقــوال‪،‬‬
‫وتتضمــن تفصيـ ًـا ملــا يتلــى يف اجللســة مــن مذكــرات ومشــروعات واقتراحــات‪ ،‬ومــا دار‬
‫فيهــا مــن مناقشــات‪ ،‬ومــا أبــدي مــن آراء ومــا صــدر مــن قــرارات وتوصيــات‪ ،‬وتتضمــن‬
‫بيانًــا بأمســاء مــن اشــتركوا يف التصويــت‪ ،‬ورأي كل منهــم ســواء كان مؤيـدًا أو معارضًــا‬
‫أو ممتنعًــا‪ ،‬وأمســاء األعضــاء الغائبــن‪ ،‬وحتــرر بواســطة موظفــي األمانــة العامــة‬
‫وبإشــراف أمــن عــام اجمللــس‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪130‬‬

 ‫حرف (م)‬

‫ ‪442.‬معارضة‬
‫يف مجيــع األنظمــة السياســية تكمــن وظيفــة املعارضــة يف إثــارة التســاؤالت حــول كل أو‬
‫جــزء مــن خيــارات احلكومــة وجمموعــة املمارســات واملشــكالت الــي تنجــم عــن فعــل‬
‫سياســي معــن‪.‬‬

‫ ‪443.‬املعاهدة‬
‫االرتبــاط القانــوين بــن دولــة ودولــة أخــرى أو شــخص مــن أشــخاص القانــون الــدويل‬
‫مــن منظمــات وهيئــات عامليــة أو إقليميــة‪ ،‬والــذي يتضمــن التزامــات وحقو ًقــا معينــة‬
‫بــن أطرافــه‪.‬‬

‫ ‪444.‬مقاطعة‬
‫تتضمــن رفضًــا منهجيًّــا للدخــول يف عالقــات اجتماعيــة أو سياســية أو عســكرية مــع‬
‫دولــة مــا أو جمموعــة مــن الــدول‪ ،‬وذلــك بغيــة املعاقبــة أو اإلجبــار علــى االنصيــاع‬
‫لســلوك معــن‪ .‬وتطبــق املقاطعــة يف أكثــر األوقــات يف نطــاق العالقــات االقتصاديــة‬
‫الدوليــة‪ ،‬حيــث تتــم مقاطعــة الســلع واخلدمــات الــي تنتجهــا جهــة معينــة مســتهدفة‪،‬‬
‫وقــد تكــون أوليــة حيــث تعتمــد اجلهــة الفارضــة للمقاطعــة سياســات موجهــة مباشــرة‬
‫ضــد اجلهــة املســتهدفة‪ ،‬أو قــد تكــون ثانويــة حيــث تقــوم اجلهــة الفارضــة مبعاقبــة‬
‫الذيــن يقيمــون اتصــالً أو يتعاملــون مــع اجلهــة املســتهدفة‪ .‬كمــا أهنــا قــد تكــون عامــة‬
‫أي مقاطعــة باجلملــة للســلع واخلدمــات‪ ،‬أو خمصصــة حبيــث تقتصــر علــى بنــد معــن‬
‫واحــد أو فئــة مــن الســلع‪.‬‬

‫ ‪445.‬مقعد برملاين‬
‫مركــز داخــل هيئــة تشــريعية أو برملــان يشــغله النائــب الفائــز يف االنتخابــات‪ ،‬وهــذا‬
‫املقعــد عرضــة دائمًــا إلقــرار صحــة العضويــة أو الطعــن أو اإلســقاط أو اســتقالة مــن‬
‫يشــغله مــدة الفصــل التشــريعي‪ .‬ويف بعــض الربملانــات ختصــص مقاعــد للنســاء أو‬
‫لألقليــات اإلثنيــة أو اللغويــة وذلــك وف ًقــا لنظــام انتخــايب متبــع‪.‬‬

‫‪131‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (م)‬

‫ ‪446.‬مكافأة برملانية‬
‫هــي مبلــغ مــن املــال يصــرف لنائــب الربملــان بعــد أدائــه اليمــن القانونيــة بشــكل دوري‬
‫حيــدده النظــام األساســي للربملــان‪ ،‬وذلــك نظــر عملــه الربملــاين‪ .‬ويهــدف منــح املكافــأة‬
‫لنــواب الربملــان إىل أن النائــب جيــب أن يقـدَّم لــه أجــر مقابــل اخلدمــة الــي يؤديهــا‪.‬‬

‫ ‪447.‬مكتب اقتراع‬
‫منشــأة خمصصــة لتميكــن ناخــي قطــاع انتخــايب جغــرايف معــن مــن إيــداع أصواهتــم‬
‫أو اســتمارات إبــداء الــرأي فيهــا‪.‬‬

‫ ‪448.‬مكيافيلية‬
‫نســبة إىل نيكولــو ماكيافيلّــي ‪ 1527 – 1469‬وهــو رجــل دولــة وفيلســوف مــن مدينــة‬
‫فلورنســا اإليطاليــة‪ ،‬وكانــت إيطاليــا يف عهــده جمــزأه تتألــف مــن مخــس دول غــر‬
‫قــادرة علــى االحتــاد‪ .‬وكان ماكيافيلّــي قوميًّــا يف عواطفــه‪ ،‬فوقــف موقفًــا مناوئًــا‬
‫مــن البابــا ومــن نبــاء البــاد بوصفهــم احلاجــز الرئيــس يف وجــه الوحــدة اإليطاليــة‪.‬‬
‫ومــن أشــهر مؤلفاتــه كتــاب (األمــر) الــذي يقــدم فيــه النصــح واإلرشــاد بشــأن أســلوب‬
‫احلكــم‪ ،‬ويشــر علــى احلــكام بتجاهــل املفاهيــم اخللقيــة الشــخصية يف حتقيــق‬
‫أهدافهــم‪ ،‬وإن كان يعتقــد أن إقامــة دولــة مســتقرة أمــر متعــذر إذا مل تكــن أخــاق‬
‫رعاياهــا (صاحلــة)‪ .‬اشــتهر ماكيافيلّــي بتبنيــه لنظريــة “الغايــة تــرر الوســيلة” يف‬
‫العالقــات السياســية‪ ،‬وانطال ًقــا مــن هــذه النظريــة فقــد اصبحــت كل سياســة هتتــم‬
‫بالفعاليــة أكثــر مــن اهتمامهــا باملبــادئ األخالقيــة تتهــم باملكيافيليــة‪.‬‬

‫ ‪ 449.‬ملكية‬
‫هــي أحــد أشــكال أنظمــة احلكــم الــي متتــد جذورهــا يف التاريــخ لقــرون طويلــة‪،‬‬
‫ومــا يــزال العمــل جاريــا هبــا يف العديــد مــن البلــدان وإن اختلفــت تطبيقاهتــا مــن‬
‫دولــة إىل أخــرى وذلــك حبســب مــا يقتضيــه دســتورها وتارخيهــا وثقافاهتــا السياســية‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪132‬‬

 ‫حرف (م)‬

‫والدميقراطيــة‪ .‬ويف إطــار األنظمــة امللكيــة يكــون رئيــس الدولــة هــو امللــك‪ ،‬وهــو يتــوىل‬
‫احلكــم عــن طريــق الوراثــة وميــارس صالحيــات معينــة قــد تكــون كبــرة ومطلقــة وقــد‬
‫تكــون مقيــدة وحمــددة‪.‬‬

‫ ‪ 450.‬مندوب مرشح‬
‫شــخص يعينــه مرشــح أو حــزب سياســي وكيـ ًـا عنــه لتمثيلــه يف مكتــب اقتــراع أو أكثــر‬
‫وكذلــك فــرز األصــوات‪ .‬وينظــم القانــون يف معظــم األحيــان طبيعــة هــذا املنــدوب‪ ،‬مثــل‬
‫ـجل يف ســجالت الناخبــن‪.‬‬ ‫أن يشــترط أن يكــون مسـ ً‬

‫ ‪451.‬منظمات دولية‬
‫مؤسســات تنشــأ بــن عــدة فاعلــن دوليــن طوعيًّــا لتحقيــق أهــداف مشــتركة‪ ،‬ويكــون‬
‫هلــا هيــكل تنظيمــي دائــم يديــر أعماهلــا وحيــدد حقــوق وواجبــات أعضائهــا‪ .‬وقــد‬
‫تكــون إقليميــة أو عامليــة أو قاريــة‪ ،‬كمــا قــد تكــون متخصصــة أو عامــة‪ ،‬ويكــون هلــا‬
‫اختصاصــات متارســها يف اجملتمــع الــدويل وتتعامــل وفــق قواعــد القانــون الــدويل‪.‬‬

‫ ‪452.‬منظمات دولية غري حكومية‬

‫هــي منظمــات تتخطــى احلــدود القوميــة وغــر معنيــة بالربــح‪ ،‬لــذا فــإن الشــركات‬
‫املتعــددة اجلنســيات مســتبعدة علــى وجــه التحديــد منــذ البدايــة‪ ،‬ألهنــا جتــي الربــح‬
‫وهــي جديــرة باهتمــام خــاص هبــا‪ .‬وتكثــر املنظمــات الدوليــة غــر احلكوميــة بشــكل‬
‫خــاص يف جمــاالت القضايــا االقتصاديــة والتجاريــة والبيئيــة ويف الفنــون والطــب‬
‫والعلــوم والتكنولوجيــا والتعليــم والشــباب واملنظمــات النســائية‪ .‬ومــع أن أعضــاء هــذه‬
‫املنظمــات الدوليــة غــر احلكوميــة مــن الــدول فــإن ممثلــي الــدول غــر حكوميــن‪.‬‬

‫ ‪453.‬منظمات غري حكومية‬

‫هــي مجعيــات ومؤسســات مســتقلة عــن الســلطة التنفيذيــة واألحــزاب السياســية‬
‫متــول ذاتيًّــا أو عــر منــح وهبــات حمليــة وأجنبيــة‪ ،‬هدفهــا يف الســياق السياســي عامــة‬

‫‪133‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (م)‬

‫واالنتخــايب والربملــاين خاصــة هــو الدفــاع عــن حقــوق املواطنني أو فئــة وظيفيــة أو مهنية‬
‫أو نوعيــة أو إثنيــة منهــم‪ ،‬كمــا أن هــدف معظمهــا هــو تعزيــز املمارســة الدميقراطيــة‬
‫واملســاعدة القانونيــة ومراقبــة االنتخابــات ومحايــة حقــوق اإلنســان‪.‬‬

‫ ‪454.‬مهاجر‬
‫تعريف املهاجرين يتضمن الفئات اآلتية‪:‬‬
‫أ‪ -‬األشــخاص خــارج إقليــم الدولــة الــي هــم مــن رعاياها أو مــن مواطنيهــا وال خيضعون‬
‫حلمايتهــا القانونيــة‪ ،‬واملوجودين يف دول أخرى‪.‬‬
‫ب‪ -‬األشــخاص الذيــن ال يتمتعــون باالعتــراف القانــوين العــام الــذي هــو اعتــراف‬
‫مــازم ملــا متنحــه الدولــة املضيفــة مــن مركــز الالجــئ أو املقيــم الدائــم أو الشــخص‬
‫اجملنــس أو أي مركــز مماثــل‪.‬‬
‫ج‪ -‬األشــخاص الذيــن ال يتمتعــون باحلمايــة القانونيــة العامــة حلقوقهــم األساســية‬
‫حبكــم االتفاقــات الدوليــة‪.‬‬

‫ ‪455.‬مواطنة‬
‫تعــي أن كل املواطنــن يف اجملتمــع متســاوون يف احلقــوق والواجبــات‪ .‬وتعتمــد املواطنــة‬
‫علــى املســاواة واحلريــة واملشــاركة واملســؤولية االجتماعيــة (كل النــاس فــوق تــراب الوطن‬
‫سواســية بــدون أي متييــز بســبب الديــن أو اجلنــس أو اللــون أو املســتوى االقتصــادي أو‬
‫االنتمــاء السياســي)‪.‬‬

‫ ‪456.‬موطن انتخايب‬
‫املبــدأ املســتقر يف التصويــت أن الناخــب يــديل بصوتــه يف اللجنــة املقيد امســه يف جدوهلا‬
‫االنتخــايب‪ ،‬وهــذه اجلهــة تســمى اصطالحًــا باملوطــن االنتخــايب‪ ،‬علــى أن التطــور‬
‫التكنولوجــي قــد أتــاح للناخــب أن يــديل بصوتــه رغــم ذلــك يف أي مــكان يتواجــد فيــه‬
‫يــوم االقتــراع مــن دون أن خيــل ذلــك مببــدأ ثبــات املوطــن االنتخــايب‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪134‬‬

 ‫حرف (م)‬

‫ ‪457.‬مؤسسات املجتمع املدين‬

‫هــي مؤسســات يتــم تكوينهــا مــن األهــايل واملواطنــن لتنظيــم أنفســهم‪ ،‬هتتــم وتراعــي‬
‫مصاحلهــم املختلفــة وتشــمل هــذه املنظمــات (النقابــات واألحــزاب واجلمعيــات‬
‫األهليــة‪ ...‬إخل) وتعمــل هــذه املنظمــات يف مياديــن خمتلفــة مثــل (التعليــم‪ ،‬والثقافــة‬
‫والصحــة واخلدمــات العامــة‪ ...‬إخل) ويطلــق عليهــا أيضًــا منظمــات غــر حكوميــة ألهنــا‬
‫ال ختضــع لســيطرة احلكومــة بينمــا تســاعد احلكومــة يف عملهــا أو تقــوم بأعمــال‬
‫أخــرى ال تقــوم هبــا احلكومــة‪.‬‬

‫ ‪458.‬ميثاق‬
‫اختــاذ قــرار بــإرادة حــرة باملوافقــة علــى بعــض املبــادئ واآلليــات ملمارســة نشــاط مــا‪.‬‬
‫ويتمثــل يف وثيقــة قانونيــة وقعتهــا األطــراف وترتــب عليهــم التزامــات قانونيــة‪ ،‬مثــل‬
‫ميثــاق األمــم املتحــدة أو ميثــاق العمــل الوطــي يف مملكــة البحريــن‪ .‬وقــد تشــر إىل‬
‫مواثيــق مهنيــة تصبــح ملزمــة أخالقيًّــا وليــس بالضــرورة جنائيًّــا‪.‬‬

‫ ‪459.‬ميزان جتاري‬
‫هــو الفــارق بــن القيمــة النقديــة للصــادرات والــواردات الوطنيــة خــال ســنة‪ .‬ويســجل‬
‫امليــزان التجــاري الفــارق بــن الصــادرات مــن الســلع واخلدمــات والــواردات مــن الســلع‬
‫واخلدمــات ومــن مث يتــم احتســاب الفائــض التجــاري عندمــا تفــوق الصــادرات الوطنيــة‬
‫الــواردات‪ ،‬ويتــم احتســاب العجــز التجــاري حينمــا تتجــاوز القيمــة النقديــة للــواردات‬
‫القيمــة النقديــة للصــادرات‪.‬‬

‫ ‪460.‬ميزان املدفوعات‬
‫مصطلــح يســتخدم يف االقتصــاد الــدويل ويشــر إىل ميــزان كفــاءة العمليــات االقتصادية‬
‫بــن دولــة مــا وبقيــة النظــام الــدويل‪ .‬وتتكــون العناصــر الرئيســية مــن التجــارة املرئيــة‬
‫واالســتثمار والعمليــات بــن الســلطات النقديــة داخــل الدولــة وتلــك الــي تكــون ضمــن‬

‫‪135‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (م)‬

‫بقيــة النظــام‪ ،‬والتــوازن يف ميــزان املدفوعــات يعــي أن حمصلــة اجلانــب الدائــن‬

‫خمصومًــا مــن اجلانــب املديــن تســاوي صف ـرًا‪.‬‬

‫ ‪461.‬امليزانية العامة‬
‫إدارة السياســة املاليــة للدولــة‪ ،‬وتتضمــن بيــان اإليــرادات املقــدر حتصيلهــا‪ ،‬واملصروفــات‬
‫املقــدر إنفاقهــا للحكومــة خــال فتــرة مقبلــة هــي يف العــادة مــدة ســنة‪ ،‬ومبــا حيقــق‬
‫االســتقرار والنمــو االقتصــادي مــن خــال التخصيــص العــادل للمــوارد الوطنيــة ليعــم‬
‫اســتغالهلا بــكل كفــاءة وفعاليــة‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪136‬‬

 ‫حرف (ن)‬

‫ ‪462.‬الناتج القومي اإلمجايل‬

‫مقيــاس للتدفــق الكلــي ملخرجــات أي اقتصــاد خــال فتــرة زمنيــة حمــددة‪ ،‬وهــذا‬
‫املقيــاس يســتبعد الســلع واخلدمــات الوســيطة الــي تســتخدم كمدخــات يف انتــاج ســلع‬
‫وخدمــات أخــرى‪.‬‬

‫ ‪463.‬ناخبون‬
‫هــم املواطنــون الذيــن هلــم حــق االنتخــاب‪ ،‬أي مــن بلغــوا الســن القانونيــة لالنتخــاب‬
‫وليســوا مــن الفئــات احملرومــة أو املوقوفــة أو املعفــاة مــن مباشــرة احلقــوق السياســية‪.‬‬

‫ ‪464.‬نازية‬
‫بــرزت النازيــة يف أملانيــا علــى يــد هتلــر يف أعقــاب احلــرب العامليــة األوىل بعدمــا تلقــت‬
‫أملانيــا هزميــة كــرى خــال هــذه احلــرب‪ ،‬وخرجــت منهــا مثقلــة مبشــاكلها االقتصادية‬
‫واالجتماعيــة‪ ،‬وفقــدت خالهلــا الكثــر مــن األقاليــم الــي كانــت حتــت ســيادهتا‪ .‬ويف‬
‫عــام ‪ 1933‬أصبــح احلــزب األملــاين الوطــي االشــتراكي أكــر وأقــوى حــزب يف البــاد‬
‫ممــا مكنــه مــن الوصــول إىل الســلطة بزعامــة هتلــر الــذي أضحــى مستشــارًا للبــاد قبــل‬
‫أن يقضــي علــى كل األصــوات املعارضــة ويــروج ألفــكاره الــي تناوهلــا يف كتابــه (كفاحي)‬
‫الــذي ألفــه خــال اعتقالــه والــذي أصبــح فيمــا بعــد كتابًــا مقدسًــا لــدى النازيــن‪ .‬وكلمــة‬
‫نــازي هــي اختصــار لكلمتــن أملانيتــن حتيــان إىل الوطنيــة االشــتراكية‪ ،‬وهــي حركــة‬
‫سياســية مشوليــة تنطــوي علــى قــدر كبــر مــن التطــرف والعنصريــة علــى مســتوى‬
‫االعتــزاز بالقوميــة اجلرمانيــة والتعصــب للقيــم والعــادات والثقافــة األملانيــة‪.‬‬

‫ ‪465.‬خنبة‬
‫جمموعــة النــاس الذيــن يظهــرون صفــات اســتثنائية ويثبتــون متتعهــم بكفــاءات عاليــة‬
‫يف بعــض اجملــاالت‪ ،‬فهــي اجلماعــة األكثــر قــوة أو نفــوذًا أو تأثـرًا يف اجملتمــع‪.‬‬

‫‪137‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (ن)‬

‫ ‪466.‬نزع السالح‬
‫هــو ختفيــض أو تقليــل أو إلغــاء األســلحة ونوعيــة األســلحة املتفــق عليهــا بــن دولــة‬
‫ودول العــامل أو منظمــة عامليــة‪ .‬وقــد يكــون نــزع الســاح أحاديًــا أو متعــددًا أو عامًّــا أو‬
‫ـامل أو جزي ًّئــا وقــد يكــون مســيطرًا عليــه أو غــر مســيطر عليــه‪.‬‬ ‫حمليًّــا وقــد يكــون شـ ً‬

‫ ‪467.‬نسبية‬
‫تســتخدم كلمــة النســبية لوصــف املواقــف الفكريــة الــي ترفــض املعايــر املطلقــة أو‬
‫العموميــة‪ ،‬وهــي تقــول بعــدم وجــود معيــار مطلــق للمعرفــة أو احلقيقــة‪.‬‬

‫ ‪468.‬النسوية‬
‫متثــل النســوية حركــة مضــادة للــرؤى الــي أدت إىل تــدىن منزلــة املــرأة يف الفكريــن‬
‫الفلســفي والديــي يف اجملتمــع الليــرايل الرأمســايل يف القــرن التاســع عشــر‪ ،‬نتيجــة تردي‬
‫أوضــاع النســاء يف ظــل الثــورة الصناعيــة ومــا بعدهــا‪ ،‬وهتميــش دور املــرأة االجتماعــي‬
‫والسياســي‪ .‬وتــدرج النســوية املــرأة خــارج الســياق االجتماعــي كأهنــا كائــن قائــم بذاتــه‬
‫متمركــز حــول نفســه منفصــل عــن الرجــل ويف حالــة صــراع مســتمر معــه‪.‬‬

‫ ‪469.‬النصاب القانوين النعقاد اجللسة‬

‫توافــر احلــد األدىن مــن العــدد املطلــوب قانونًــا حضــوره النعقــاد اجللســة‪ ،‬وهــو حضــور‬
‫أغلبيــة األعضــاء الذيــن يتألــف منهــم اجمللــس‪ ،‬وال يشــترط توافــر هــذا النصــاب طــوال‬
‫اجللســة إذا مل تتخــذ قــرارات فيهــا‪.‬‬

‫ ‪470.‬نظام اإلدارة الالمركزية‬

‫توزيــع الوظيفــة اإلداريــة للدولــة بــن الســلطة املركزيــة يف الدولــة وميثلهــا جملــس الــوزراء‬
‫والــوزارات وبــن هيئــات حمليــة (البلديــات) أو هيئــات مصلحيــة (املؤسســات واهليئــات)‬
‫معتــرف هلــا بالشــخصية املعنويــة‪ ،‬حبيــث تباشــر هــذه اهليئــات احملليــة واملصلحيــة‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪138‬‬

 ‫حرف (ن)‬

‫اختصاصاهتــا احملــددة يف القوانــن املنظمــة هلــا حتــت رقابــة وإشــراف جملــس الــوزراء‬
‫والــوزراء‪ ،‬مــن دون أن تكــون خاضعــة ألي منهــم رئاس ـيًا‪.‬‬

‫ ‪471.‬نظام اإلدارة املركزية‬

‫النظــام الــذي يقضــي بتبعيــة إدارة البــاد ملركــز رئيســي واحــد هــو احلكومــة‪ ،‬ومقرهــا‬
‫العاصمــة‪ .‬وتأخــذ املركزيــة أشــكالً عــدة‪ ،‬فمنهــا ماليــة وإداريــة وسياســية‪ ،‬أي أن مجيــع‬
‫الســلطات والصالحيــات تتركــز يف املركــز وباقــي اهليئــات احملليــة تــدور يف فلكهــا‪.‬‬

‫ ‪472.‬نظام انتخايب‬
‫هــو اآلليــة الــي حتــول األصــوات املــدىل هبــا يف االنتخابــات إىل نتائــج حمــددة لألحــزاب‬
‫واملرشــحني الفائزيــن يف هــذه االنتخابــات‪ .‬وعلــى هــذا ال بــد مــن التمييــز بــن التصويــت‬
‫بوصفــه آليــة يتمكــن مــن خالهلــا الناخــب مــن االختيــار بــن بدائــل متعــددة‪ ،‬وبــن‬
‫النظــام االنتخــايب املســؤول عــن حتويــل أصــوات الناخبــن إىل نتائــج حتــدد الفائــز‪.‬‬

‫ ‪473.‬نظام برملاين‬
‫نظــام دســتوري يســود فيــه رئيــس الدولــة‪ ،‬وال حيكــم‪ ،‬ويتــوىل الســلطة التنفيذيــة رئيــس‬
‫جملــس الــوزراء والــوزراء الذيــن يكونــون مســؤولني أمــام الســلطة التشــريعية وحتــت‬
‫رقابتهــا عــر وســائل الرقابــة الربملانيــة املعروفــة‪.‬‬

‫ ‪474.‬نظام دويل‬
‫هــو شــكل مــن أشــكال توزيــع القــوى بــن الفاعلــن األساســيني يف العالقــات الدوليــة‪،‬‬
‫وهــو يهــدف إىل حتقيــق نــوع مــن االســتقرار بــن الــدول الرئيســية فيــه يف إطــار تعــددي‬
‫أو ثنائــي أو أحــادي القطبيــة‪.‬‬

‫‪139‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (ن)‬

‫ ‪475.‬نظام رئاسي‬
‫نظــام دســتوري يقــوم علــى تركيــز الســلطة التنفيذيــة يف يــد رئيــس الدولــة املنتخــب‬
‫والــذي يكــون لــه معاونــون مــن دون وجــود جملس للــوزراء إضافــة إىل الســلطات األخرى‪.‬‬

‫ ‪476.‬نظام سياسي‬
‫هــو عبــارة عــن جمموعــة مــن القواعــد الدســتورية والقانونيــة واملؤسســات واألجهــزة‬
‫والســلطات املترابطــة فيمــا بينهــا والــي حتــدد طبيعــة نظــام احلكــم يف الدولــة ووســائل‬
‫وكيفيــة ممارســة الســلطة وأهدافهــا وموقــع األفــراد فيهــا واحلقــوق واحلريــات املخولــة‬
‫هلــم‪.‬‬

‫ ‪477.‬نظام الغرفة الواحدة‪ /‬املجلس الواحد‬

‫النظــام الــذي تتشــكل فيــه الســلطة التشــريعية مــن جملــس واحــد‪ ،‬وميــارس‬
‫االختصاصــات املمنوحــة للســلطة التشــريعية كافــة‪.‬‬

‫ ‪478.‬نظام الغرفتني‪ /‬املجلسني‬

‫النظــام الــذي تتشــكل فيــه الســلطة التشــريعية مــن جملســن ميارســان معًــا اختصاصات‬
‫الســلطة التشــريعية وفقًا للدســتور‪.‬‬

‫ ‪479.‬نظام القوائم النسبية‬

‫نظــام انتخــايب يســتند إىل التمثيــل النســي لألحــزاب واجملموعــات املشــاهبة الــي يقدم‬
‫كل منهــا قائمــة مرشــحني‪ ،‬مث يــديل الناخــب بصوتــه إلحــدى هــذه القوائــم‪ ،‬ويعلَــن‬
‫انتخــاب املرشــحني علــى حنــو عــادي وفــق ترتيبهــم يف القائمــة‪ .‬ويف بعــض األنظمــة‬
‫يســتطيع الناخــب تعديــل حمتــوى القائمــة أو ترتيبهــا أو كليهمــا‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪140‬‬

 ‫حرف (ن)‬

‫ ‪480.‬نقابة‬
‫هــي تنظيــم قانــوين يتمتــع بالشــخصية املعنويــة واألهليــة املدنيــة‪ ،‬وخيضــع لقواعــد‬
‫القانــون اخلــاص‪ .‬وهــي منظمــة مفتوحــة يف وجــه مــن تتوافــر فيــه شــرط االخنــراط‬
‫فيهــا طبقًــا لقوانينهــا األساســية‪ ،‬حيــث تؤســس مبقتضــى اتفــاق بــن أشــخاص‬
‫طبيعيــن ينتمــون إىل املهنــة نفســها‪ .‬وتتــوىل النقابــة متثيــل أعضائهــا‪ ،‬والدفــاع عــن‬
‫مصاحلهــم املاديــة واملعنويــة‪ ،‬واملســامهة يف حــل املشــاكل الــي يتعــرض هلــا القطــاع‬
‫الــذي تعمــل فيــه‪.‬‬

‫ ‪481.‬نقطة نظام‬
‫حماولــة عضــو الربملــان لفــت انتبــاه اجمللــس مــن أجــل تصحيــح واقعــة حمــددة مدعــى‬
‫هبــا‪ ،‬أو الــرد علــى قــول ميــس طالــب الــكالم‪ ،‬أو شــبهة اخلــروج عــن القواعــد العامــة‬
‫للمجلــس‪ ،‬مثــل إرجــاء النظــر يف املوضــوع إىل مــا بعــد الفصــل يف موضــوع آخــر جيــب‬
‫البــت فيــه أولً ‪ .‬وإذا قبــل الرئيــس الطلــب يتحــدث العضــو فــور انتهــاء املتكلــم مــن‬
‫كالمــه ويبــت اجمللــس يف املوضــوع ككل‪.‬‬

‫ ‪482.‬منو اقتصادي‬
‫يعــر عــن منــو الدخــل القومــي أو املخرجــات مــن الســلع واخلدمــات لــكل فــرد مــن‬
‫الســكان‪ ،‬حيــث يتــم عــادة قيــاس الناتــج بواســطة الناتــج القومــي اإلمجــايل‪ ،‬وال يفضــي‬
‫النمــو االقتصــادي بالضــرورة إىل منــو االســتهالك والتحســن يف توزيــع الثــروة والرفاهية‬
‫العامــة‪ ،‬إذ أن ذلــك يتوقــف علــى كيفيــة اســتخدام الزيــادة يف املخرجــات وعلــى أولئــك‬
‫الذيــن يســتفيدون منهــا‪.‬‬

‫‪141‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (هـ)‬

‫ ‪483.‬هدنة‬
‫وقــف أو تعليــق األعمــال احلربيــة بانتظــار تســوية ســلمية‪ ،‬وهــي ليســت معاهــدة ســام‪.‬‬
‫وهبــذا املعــى فإهنــا ال تنهــي قانونًــا حالــة احلــرب‪ ،‬لكــن مــن الواضــح أهنــا تتيــح فرصــة‬
‫لذلــك وهــي ثنائيــة وليســت مــن طــرف واحــد‪ ،‬وميكــن متييزهــا عــن املهادنــة مــن حيــث‬
‫أن تلــك األخــرة تشــر عــادة إىل إعــان مؤقــت وحمــدد مــن قبــل املتحاربــن مــع أو‬
‫بــدون وجــود تأكيــد مــن أعلــى الســلطات‪ ،‬ويف بعــض األحيــان عندمــا يتبــن اســتحالة‬
‫إبــرام معاهــدة ســام بســبب الطابــع املســتعصي للصــراع تصبــح اهلدنــة هــي الوضــع‬
‫الراهــن حبكــم الواقــع‪.‬‬

‫ ‪484.‬هوية‬
‫جمموعــة مــن العوامــل املشــتركة بــن البشــر متيزهــم عــن غريهــم مثــل (الضمــر‪،‬‬
‫والقيــم‪ ،‬والعــادات والتقاليــد والثقافــة والتاريــخ واللغــة)‪ .‬وإذا اجتمعــت بينهــم تنشــئ‬
‫وعيًــا مجع ّيًــا فيقومــون باحلفــاظ عليهــا‪ .‬وميكــن أن ننظــر إىل اهلويــة باعتبارهــا ضمــر‬
‫وأفــكار الشــعوب املشــتركة يف التاريــخ واللغــة واملميــزات الــي جتمعهــم وحيافظــون‬
‫عليهــا‪.‬‬

‫ ‪485.‬هيئة انتخابية‬
‫جمموعــة مــن الناخبــن الذيــن مت اختيارهــم النتخــاب مرشــح مــا لشــغل منصــب معــن‪.‬‬
‫كل‬
‫ومتثــل عــاد ًة هــذه اهليئــات االنتخابيــة منظمــات أو كيانــات خمتلفــة حبيــث ميثــل ً‬
‫منهــا عــدد حمــدد مــن الناخبــن أو األصــوات الــي يتــم حســاهبا بطريقــة معينــة‪ .‬لكــن‬
‫يف كثــر مــن األحيــان‪ ،‬يكــون الناخبــون جمــرد أشــخاص مهمــن ميكــن حلكمتهــم أن‬
‫تفضــي إىل اختيــار أفضــل ممــا قــد تتوصــل إليــه هيئــة أخــرى أكــر حجمًــا‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪142‬‬

 ‫حرف (هـ)‬

‫ ‪486.‬هيئة عامة‬
‫تســمية تطلــق علــى ذلــك اجلهــاز مــن أجهــزة الدولــة الــذي يقــوم باإلشــراف علــى‬
‫إحــدى املصــاحل أو األدوات مبوجــب صالحيــات اســتثنائية متنحهــا املراســيم والقــرارات‬
‫التنظيميــة الــي تعــن مــدى الســلطات وطبيعتهــا واهليئــات العامــة يف الدولــة‪ .‬وهــي‬
‫تطويــر ملــا عــرف أحيانًــا باملصــاحل املســتقلة أو اإلدارات العامــة‪ .‬ومتــارس أعماهلــا يف‬
‫ظــل اإلشــراف الــوزاري حبيــث تتــوزع اختصاصاهتــا علــى جممــوع الــوزارات‪.‬‬

‫‪143‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (و)‬

‫ ‪487.‬الواقعية‬
‫يقتــرن اســتخدام هــذا املصطلــح يف احليــاة اليوميــة يف العــادة باحلــذر أو التواضــع يف‬
‫التطلعــات‪ ،‬وهــو عكــس املثاليــة أو اليوتوبيــا‪ .‬وتســتخدم هــذه الكلمــة أيضًــا يف األدب‬
‫والفنــون التصويريــة الــي هتــدف إىل تصويــر احلقيقــة تصوي ـرًا دقي ًقــا‪ .‬وكل اســتخدام‬
‫مــن هــذه االســتخدامات يتضمــن تقابـ ًـا أو تناقضًــا بــن الفكــر واخليــال اإلنســاين مــن‬
‫ناحيــة واحلقيقــة اخلارجيــة املســتقلة عــن العقــل مــن ناحيــة أخــرى‪ .‬وتشــر الواقعيــة يف‬
‫الفلســفة إىل تأكيــد الوجــود املســتقل للحقيقــة بعيـدًا عــن أفكارنــا أو معتقداتنــا عنهــا‪.‬‬

‫ ‪488.‬وزير‬
‫عضــو جملــس الــوزراء الــذي يعــن ويعفــى مــن منصبــه بنــاء علــى عــرض مــن رئيــس‬
‫جملــس الــوزراء‪ ،‬وفيمــا عــدا وزيــر الدولــة يتحمــل الوزيــر أعبــاء وحــدة إداريــة “وزارة”‬
‫ويقــوم بتنفيــذه هلــذه االجتاهــات‪ ،‬ويكــون مســؤولً عنهــا أمــام امللــك أو الرئيــس وأمــام‬
‫الربملــان‪.‬‬

‫ ‪489.‬وزير دولة‬
‫عضــو بالســلطة التنفيذيــة لكنــه ال يتحمــل أعبــاء وحــدة إداريــة معينــة‪ ،‬فيطلــق عليــه‬
‫وزيــر بــدون حقيبــة أو بــا وزارة‪ ،‬وإمنــا قــد يعــن ملتابعــة ملف معني لدى ســائر الــوزارات‪،‬‬
‫أو لالســتفادة مــن خربتــه أو يكــون جملــرد حتقيــق توازنــات حزبيــة يف احلكومــة‪.‬‬

‫ ‪490.‬وزير مفوض‬
‫ممثــل دبلوماســي لبــاده يلــي الســفري مرتبــه ويــرأس بعثــة دبلوماســية‪ ،‬كمــا ميلــك‬
‫الصالحيــات أو الســلطة الكاملــة لتســيري األعمــال يف البعثــة أو املفوضيــة‪ ،‬ولــه‬
‫اختصاصــات الســفري فيمــا عــدا حــق الصــدارة وشــؤون املراســم‪ ،‬فهــو مبعــوث مــن رئيــس‬
‫الدولــة أو امللــك وحيــق لــه إجــراء اتصــاالت مباشــرة مــع مســؤويل الدولــة الــي يكــون‬
‫معتم ـدًا لديهــا‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪144‬‬

 ‫حرف (و)‬

‫ ‪491.‬وكيل مرشح‬
‫هــو الشــخص الــذي يعينه املرشــح مســؤولً عــن رقابــة عملية االقتــراع ومتابعــة نزاهتها‪،‬‬
‫وقــد يكــون هــذا الشــخص مســؤولً أيضًــا عــن اإلدارة املاليــة للجنــة االنتخابيــة للمرشــح‬
‫وعــن احتــرام قواعــد التمويــل والعالقــات املتصلــة به‪.‬‬

‫‪145‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫حرف (ي)‬

‫ ‪492.‬يسار ‪ -‬ميني‬
‫اصطالحــان اســتخدما يف الربملــان الربيطــاين‪ ،‬حيــث كان جيلــس املؤيــدون للســلطة يف‬
‫اليمــن‪ ،‬واملعارضــون يف اليســار؛ فأصبــح يُطلــق علــى املعارضــن للســلطة لقــب اليســار‪،‬‬
‫وتطــور االصطالحــان نظـرًا إىل تطــور األوضــاع السياســية يف دول العــامل‪ ،‬حيــث أصبــح‬
‫يُطلــق اليمــن علــى الداعــن للمحافظــة علــى األوضــاع القائمــة‪ ،‬ومصطلــح اليســار علــى‬
‫املطالبــن بعمــل تغيــرات جذريــة‪ .‬مث تطــور مفهــوم املصطلحــن إىل أن شــاع اســتخدام‬
‫مصطلــح اليســار للداللــة علــى االجتاهــات الثوريــة‪ ،‬واليمــن للداللــة علــى االجتاهــات‬
‫احملافظــة‪ ،‬واالجتاهــات الــي هلــا صبغــة دينيــة‪.‬‬

‫ ‪493.‬ميني دستورية‬
‫هــو ال َقسَــم الــذي ينــص عليــه الدســتور‪ ،‬ويطلــب إىل الرئيــس املنتخــب يف الدولــة أن‬
‫يؤديــه قبــل تســلم منصبــه وممارســة ســلطاته‪ ،‬ويســري مفعــول هــذا اإلجراء الدســتوري‬
‫علــى احلكومــات‪ ،‬واجملالــس النيابيــة الــي تقســم اليمــن بعــد تشــكيلها‪ ،‬أو انتخاهبــا‪،‬‬
‫وقبــل ممارســة أعماهلــا‪ ،‬وتنــص عبــارة اليمــن الدســتورية عــاد ًة علــى القســم أمــام اهلل‬
‫والوطــن باحتــرام الدســتور‪ ،‬وقوانــن األمــة‪ ،‬واحلفــاظ علــى اســتقالل الوطــن‪ ،‬وســامة‬
‫أراضيــه‪.‬‬

‫ ‪494.‬اليهودية‬
‫اســم عــريب مشــتق مــن مــادة “هــود” العربيــة مبعــى التوبــة والرجــوع واإلنابــة‪ ،‬واليهــود‬
‫اســم أعجمــي جامــد اخــذ عــن اســم يهــوذا الســبط الرابــع ألبنــاء يعقــوب (إســرائيل)‪.‬‬
‫وهــي إحــدى ديانــات التوحيــد العامليــة وتنبــع أصوهلــا مــن األنشــطة النبوئيــة لليهــود يف‬
‫عالقتهــم بالــرب ياهــوه‪ ،‬وهــو اســم اهلل املذكــور يف التــوراة (أي العهــد القــدمي يف الكتاب‬
‫املقــدس) ومــن املهــم أن منيــز بــن اليهوديــة التوراتيــة املبكــرة أي مــا قبــل ســقوط املعبــد‬
‫عــام ‪70‬م واليهوديــة املتأخــرة الــي متركــزت حــول املعبــد‪ .‬وقــد التفــت اليهوديــة حــول‬
‫املعلمــن الدينيــن (األحبــار) واملعرفــة الدينيــة الــي حتتــوي عليهــا التــوراة أو التعاليــم‪،‬‬
‫وخباصــة الكتــب اخلمســة األوىل مــن اإلجنيــل العــري‪.‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪146‬‬

 ‫حرف (ي)‬

‫ ‪495.‬يوتوبيا‬
‫وصــف ختيلــي جملتمــع متكامــل أو مجهوريــة دميقراطيــة مثاليــة‪ ،‬وقــد اشــتق املصطلــح‬
‫الــذي عــادة مــا يســتخدم بطريقــة حتــط مــن شــأنه ليعــي غــر واقعــي‪.‬‬

‫ ‪496.‬يوم االقتراع‬
‫هــو اليــوم الــذي يتــم فيــه التصويــت‪ ،‬وال يشــترط أن يكــون هــذا اليــوم واح ـدًا علــى‬
‫املســتوى القومــي أو احمللــي‪ ،‬إذ قــد جتــري االنتخابــات علــى مراحــل زمنيــة وذلــك وف ًقــا‬
‫ملعطيــات كبــرة منهــا مــكان الناخــب ووظيفتــه والظــروف الصحيــة للناخــب‪.‬‬

‫‪147‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫املراجع‬

‫املراجع‬
‫‪1.‬إبراهيــم حلمــي عبدالرمحــن (وآخــرون) موســوعة الشــروق (القاهــرة ‪ -‬دار الشــروق‬
‫للطبــع والنشــر ‪.1994‬‬
‫‪2.‬د‪ .‬إمساعيــل عبــد الفتــاح عبدالــكايف‪ :‬املوســوعة امليســرة للمصطلحــات السياســية‬
‫(القاهــرة‪ :‬املكتبــة العربيــة) بــدون تاريــخ‪.‬‬
‫‪3.‬أمــاين قنديــل‪ ،‬اجملتمــع املــدين العاملــي‪ ،‬القاهــرة‪ :‬مركــز الدراســات السياســية‬
‫واالســتراتيجية ‪ -‬األهــرام‪.2002 ،‬‬
‫‪4.‬د‪ .‬أمــاين قنديــل‪ :‬املوســوعة العربيــة للمجتمــع املــدين (القاهــرة مكتبــة ســوزان مبارك‬
‫‪.)2008‬‬
‫‪5.‬د‪ .‬احمنــد برقــوق‪ :‬مفاهيــم يف السياســة املقارنــة اجلديــدة (اجلزائــر ‪ -‬جامعــة‬
‫اجلزائــر) ‪.2009-2008‬‬
‫‪6.‬بيدر التل‪ :‬اإلرهاب (القاهرة‪ :‬املركز الدويل للدراسات املستقبلية) مارس ‪.2013‬‬
‫‪7.‬ترينــس بــول وآخــرون (ترمجــة‪ :‬مــي مقلــد‪ :‬موســوعة كمربيــدج للتاريــخ (الفكــر‬
‫السياســي يف القــرن العشــرين (اجمللــد األول والثــاين) القاهــرة املركــز القومــي‬
‫للترمجــة) ‪.2009‬‬
‫‪8.‬جــوردون مارشــال (ترمجــة حممــد حميــي الديــن وآخريــن) موســوعة علــم االجتمــاع‬
‫(القاهــرة‪ -‬اجمللــس األعلــى للثقافــة) ‪ ،2001‬ثالثــة أجــزاء‪.‬‬
‫‪9.‬شــيماء عبدالســام‪ :‬الطائفيــة (القاهــرة ‪ -‬املركــز الــدويل للدراســات املســتقبلية)‬
‫أكتوبــر ‪.2010‬‬
‫ ‪10.‬عبد اهلل العروي‪ :‬مفهوم األيدولوجيا (بريوت‪ :‬املركز الثقايف العريب) ‪.1993‬‬
‫ ‪11.‬د‪ .‬علــي خليفــة الكــواري‪ :‬مفهــوم املواطنــة يف الدولــة الدميقراطيــة (قطــر‪ :‬مجاعــة‬
‫تنميــة الدميقراطيــة) دراســة غــر منشــورة‪ ،‬عــام ‪.2000‬‬
‫ ‪12.‬حممــود قنديــل (وآخــرون) مفاهيــم أساســية حــول حقــوق اإلنســان (القاهــرة‪:‬‬
‫الشــبكة العربيــة حلقــوق اإلنســان) ‪.2008‬‬

‫األطلس السياسي‬ ‫‪148‬‬

 ‫املراجع‬

‫ ‪13.‬نيفــن مســعد وآخــرون‪ :‬الدليــل العــريب حلقــوق اإلنســان والتنميــة (القاهــرة‪ :‬كليــة‬
‫االقتصــاد والعلــوم السياســية‪ -‬جامعــة القاهــرة) ‪.2008‬‬
‫ ‪14.‬تقريــر التنميــة اإلنســانية العربيــة للعــام ‪ ،2000‬برنامــج األمــم املتحــدة اإلمنائــي‬
‫والصنــدوق العــريب لإلمنــاء االقتصــادي واالجتماعــي‪.2001 ،‬‬
‫ ‪15.‬دليل احملاكمات العادلة‪ ،‬منظمة العفو الدولية‬
‫‪.http://www.amenstyarabic.org/ftm/index.htm9:1.2002‬‬

‫‪149‬‬ ‫‪2023‬‬
‫األطلس السياسي‬ ‫‪150‬‬
 ‫آخر إصداراتنا‬

‫مبـدأ الفـصـل بين الـسـلـطـات‬ ‫االجـتمـاعـي‬

‫ِّ‬ ‫واصـل‬
‫ِ‬ ‫أثر وسـائل َّ‬
‫الت‬
‫في نشاط المرشحين لالنتخابات‬
‫في النظام الدسـتوري البحريني‬
‫الـنـيـابــيــة بــمــمــلــكـة الـبـحــريــن‬
‫َّ‬
‫دراسة نظرية تطبيقية‬
‫ميدانيــة)‬
‫َّ‬ ‫نموذجا (دراسة‬
‫ً‬ ‫انتخابات عام ‪2018‬م‬
‫سلسـلـة دراسات ‪2022‬‬ ‫سلسـلـة دراسات ‪2022‬‬
‫د‪ .‬بدر محمد عادل‬ ‫الدكتور عبدالوهاب يوسف الجودر‬

‫النظام القانوني إلعادة النظر‬

‫في مـــشــروعـــات الـقـوانـيــن‬
‫دراسة مقارنة‬
‫سلسـلـة دراسات ‪2021‬‬
‫د‪ .‬لطيفة عبدالعزيز علي الذوادي‬

‫دليل البروتوكول والمراسم‬

‫للبرلمانيين والدبلوماسيين‬
‫سلسـلـة دراسات ‪2020‬‬
‫منى جاسم الزايد‬

‫‪151‬‬ ‫‪2023‬‬
 ‫نبذة عن معهد البحرين للتنمية السياسية‪:‬‬
‫معهد البحرين للتنمية السياسية معهد وطني‪ ،‬يعمل على نشر الوعي‬
‫السياسي في المجتمع‪ ،‬ودعم وترسيخ مفهوم مبادئ الديمقراطية‬
‫السليمة في مملكة البحرين‪ ،‬ويعد إحدى ثمار المسيرة التنموية الشاملة‬
‫لحضرة صاحب الجاللة الملك حمد بن عيسى آل خليفة ملك البالد‬
‫ّ‬
‫المعظم حفظه الله ورعاه‪ ،‬وذلك بموجب المرسوم رقم ‪ 39‬لسنة‬
‫‪2005‬م‪ ،‬ويضع المعهد استراتيجياته وسياساته من خالل مجلس أمناء‬
‫يتم تعينه بموجب أمر ملكي‪ ،‬ويتكون من نخبة من الشخصيات العامة‬
‫التي أثرت الحياة السياسية والثقافية في المملكة‪.‬‬

‫‪2023-3‬‬ ‫األطلس السياسي‬ ‫‪152‬‬