‫اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳﺔ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ‬

‫وزارة اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎﻟــﻲ واﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠ ــﻤﻲ‬

‫ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻌﺮﺑـ ــﻲ ﺑﻦ ﻣﻬﻴﺪي ‪-‬أم اﻟﺒﻮاﻗﻲ‪-‬‬
‫ﻛﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ وﻋﻠﻮم اﻟﺘﺴﻴﻴﺮ‬
‫ﻗﺴـﻢ ﻋﻠﻮم اﻟﺘﺴﻴﻴﺮ‬
‫ﺗﺨﺼﺺ‪ :‬إدارة ﻣﺎﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﻤﻮﺿـ ــﻮع‪:‬‬

‫ﻣﺬﻛﺮة ﻣﻜﻤﻠﺔ ﻟﻨﻴﻞ ﺷﻬﺎدة ﻣﺎﺳﺘﺮ ﻓﻲ ﻋﻠﻮم اﻟﺘﺴﻴﻴﺮ‬

‫‪ -‬ﺗﺨﺼﺺ إدارة ﻣﺎﻟﻴﺔ ‪-‬‬
‫إﺷﺮاف اﻷﺳﺘﺎذ‪:‬‬ ‫ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﻄﺎﻟﺒﺔ‪:‬‬
‫‪ ‬أ‪.‬د اﻟﻄﻴﺐ ﻟﺤﻴﻠﺢ‬ ‫‪ ‬ﻧﺴﻴﻤﺔ ﻣﺮزوﻗﻲ‬
‫أﻋﻀﺎء ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ‪:‬‬

‫رﺋﻴـﺴﺎ‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺑﻦ ﻣﻬﻴﺪي‪-‬أم اﻟﺒﻮاﻗﻲ‪-‬‬ ‫د‪ /‬ﻻﻣﻴﺔ ﺣﻤﺎﻳﺰﻳﺔ‬

‫ﻣﺸﺮﻓـﺎ وﻣﻘﺮرا‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺑﻦ ﻣﻬﻴﺪي‪-‬أم اﻟﺒﻮاﻗﻲ‪-‬‬ ‫أ‪.‬د‪ /‬اﻟﻄﻴﺐ ﻟﺤﻴﻠﺢ‬

‫ﻣﻨﺎﻗـﺸﺎ‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺑﻦ ﻣﻬﻴﺪي ‪-‬أم اﻟﺒﻮاﻗﻲ‪-‬‬ ‫أ‪ /‬ﻓـﺎﻃﻤﺔ اﻟﺰﻫﺮاء ﺗﻠﻴﻼﻧﻲ‬

‫اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﻴﺔ‪2018 /2017 :‬‬

 ‫ﺷﻜﺮ وﻋﺮﻓـﺎن‬

‫ﻧﺣﻣد ﷲ و ﻧﺷﻛره اﻟذي أﻣدﻧﺎ ﺑﺎﻟﻌزﯾﻣﺔ و اﻻرادة ﻻﺗﻣﺎم ھذا اﻟﻌﻣل‬

‫ﻧﺗﻘدم ﺑﺎﻟﺷﻛر اﻟﺟزﯾل اﻟﻰ اﻟواﻟدﯾن اﻟﻛرﯾﻣﯾن‬

‫ﻛﻣﺎ ﻧﺷﻛر اﻻﺳﺗﺎذ "اﻟطﯾب ﻟﺣﯾﻠﺢ" ﻋﻠﻰ ﻧﺻﺎﺋﺣﮫ وﺗوﺟﯾﮭﺎﺗﮫ‬

‫وأﺷﻛر زوﺟﻲ اﻟذي ﺗﻌب ﻣﻌﻲ وﺻﺑر ﻋﻠﻲ ﺣﺗﻰ أﻧﮭﯾت ھذا اﻟﻌﻣل‬

‫اﻟﻣﺗواﺿﻊ‪ ،‬واﻟﺷﻛر ﻣوﺻول اﯾﺿﺎ إﻟﻰ‬

‫ﻟﯾﻧدة وزﯾﻧوﺑﺔ ﻟﻣﺳﺎﻋدﺗﻲ ﻓﻲ طﺑﻊ اﻟﻣذﻛرة‪.‬‬

‫ﻟﻛم ﺟﻣﯾﻌﺎ أﻗول‪.....‬ﺷﻛرا‬

 ‫اﻹﻫﺪاء‬
‫اﻟﺤﻤﺪ ﷲ اﻟﻌﻈﻴﻢ اﻟﻜﺮﻳﻢ‪ ،‬ﻳﻔﺘﺢ ﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﻳﺸﺎء ﻣﻦ ﻋﺒﺎدﻩ ﺑﺎﻟﺤﻖ وﻫﻮ اﻟﻔﺘﺎح اﻟﻌﻠﻴﻢ‪ ،‬أﻣﺎ‬

‫ﺑﻌﺪ‬

‫اﻫﺪي ﻫﺬا اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﺘﻮاﺿﻊ إﻟﻰ ﻣﻦ ﻫﻢ ﻓﺨﺮي وذﺧﺮي إﻟﻰ واﻟﺪي وواﻟﺪﺗﻲ‬

‫إﻟﻰ زوﺟﻲ ﻛﻤﺎل‬

‫إﻟﻰ إﺧﻮﺗﻲ‪ :‬ﺧﺪﻳﺠﺔ‪ ،‬ﻣﺤﻤﺪ أﻣﻴﻦ‪ ،‬إﻳﻤﺎن وﻋﺒﺪ اﻟﻜﺮﻳﻢ‬

‫إﻟﻰ ﻋﺎﺋﻠﺔ زوﺟﻲ‪ :‬ﻋﻤﻲ رﺷﻴﺪ‪ ،‬ﺧﺎﻟﺘﻲ ﺟﻤﻴﻠﺔ‪ ،‬ﻣﺮﻳﻢ‪ ،‬ﻓﻬﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻟﻴﻨﺪة‪ ،‬زﻳﻨﻮﺑﺔ وإﺑﺮاﻫﻴﻢ‬

‫إﻟﻰ ﺻﺪﻳﻘـﺎﺗﻲ‪ :‬وﺳﻴﻠﺔ‪ ،‬ﻋﻮاﻃﻒ‪ ،‬ﻧﺎدﻳﺔ‬

‫ﻧﺴﻴﻤﺔ ﻣﺮزوﻗﻲ‬
 ‫اﻟﻣﻠﺧص‬

‫ إﻟﻰ ﺟﺎﻧب‬،‫ﺗﻬدف ﻫذﻩ اﻟدراﺳﺔ إﻟﻰ ﺿﺑط اﻟﻣﻔﺎﻫﯾم ﺣول اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫إﺑراز اﻟدور اﻟذي ﺗﻠﻌﺑﻪ اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻣدى ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﺧزﯾﻧﺔ اﻟدوﻟﺔ‬
‫ ﻛذﻟك إظﻬﺎر اﻟدور اﻟرﻗﺎﺑﻲ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ‬،‫ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗوازن ﺑﯾن إﯾرادات اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻧﻔﻘﺎﺗﻬﺎ‬
‫ وﻹﺳﻘﺎط اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣﺗﺣﺻل ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺟﺎﻧب‬،‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻗﺑل دﻓﻊ اﻟﻧﻔﻘﺎت وﺗﺣﺻﯾل اﻹﯾرادات‬
.‫اﻟﻧظري ﺣﺎوﻟﻧﺎ ﺗطﺑﯾﻘﻬﺎ ﻣﯾداﻧﯾﺎ وذﻟك ﻣن ﺧﻼل دراﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ ﻟﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ‬

:‫اﻟﻛﻠﻣﺎت اﻟﻣﻔﺗﺎﺣﯾﺔ‬

.‫اﻟﻧﻔﻘﺎت‬-‫اﻹﯾرادات‬-‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬-‫اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬

Abstract:

The current study aims to adjusting the concepts related to the public treasury and the
general budget. In addition, it highlights the significant role that public treasury plays in
implementing the general budget and the contribution of the State Treasury to achieving a
balance between public budget incomes and its expenses, as well as showing the supervisory role
of the public treasury before paying expenses and collecting incomes. Thus, in order to drop the
information obtained in the theoretical part, we tried to apply it and put it in practice through a
case study of Oum El Bouagui Treasury.

Key words: public treasury, general budget, incomes, expenses.

 ‫ﻓﻬرس اﻟﻣﺣﺗوﯾﺎت‪:‬‬

‫اﻟﺻﻔﺣﺔ‬ ‫اﻟﻣوﺿوع‬

‫اﻟﺑﺳﻣﻠﺔ‬

‫ﺷﻛر وﻋرﻓﺎن‬

‫اﻹﻫداء‬

‫ﻣﻠﺧص‬
‫‪vi-viii‬‬ ‫ﻓﻬرس اﻟﻣﺣﺗوﯾﺎت‬
‫‪x‬‬ ‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻷﺷﻛﺎل‬
‫‪xii‬‬ ‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣﻼﺣق‬
‫أ‪-‬د‬ ‫ﻣﻘدﻣﺔ ﻋﺎﻣﺔ‬
‫‪29-2‬‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪ :‬اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫‪2‬‬ ‫ﻣﻘدﻣﺔ اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫‪3‬‬ ‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‪ :‬ﻣﻔﻬوم اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪3‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬ﺗﻌرﯾف اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪4‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣﺑﺎدئ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪8‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬أﻫﻣﯾﺔ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪10‬‬ ‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻋﻧﺎﺻر اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪10‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬إﯾرادات اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪13‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪20‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻷﻋوان اﻟﻣﻛﻠﻔون ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‬

‫‪vi‬‬
 ‫‪25‬‬ ‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬ﺗوازن اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪25‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬ﺗوازن اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻋﻧد اﻟﻛﻼﺳﯾك‬

‫‪26‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﺗوازن اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻋﻧد اﻟﻛﯾﻧزﯾﯾن‬

‫‪27‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬ﺗوازن اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻔﻛر اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻹﺳﻼﻣﻲ‬

‫‪29‬‬ ‫ﺧﻼﺻﺔ اﻟﻔﺻل اﻷول‬

‫‪49-31‬‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬

‫‪31‬‬ ‫ﻣﻘدﻣﺔ اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

‫‪32‬‬ ‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‪ :‬ﻣﻔﻬوم اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬

‫‪32‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬ﺗﻌرﯾف اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬

‫‪33‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻧﺷﺄة اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ و ﻣراﺣل ﺗطورﻫﺎ‬

‫‪35‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬وظﺎﺋف و ﻣﻬﺎم اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬

‫‪37‬‬ ‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣوارد‪ ،‬اﺳﺗﺧداﻣﺎت و طرق ﺗﻣوﯾل اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬

‫‪37‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬ﻣوارد اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬

‫‪37‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﺳﺗﺧداﻣﺎت اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫‪38‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬طرق ﺗﻣوﯾل اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪40‬‬ ‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ واﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟرﻗﺎﺑﯾﺔ ﻋﻠﯾﻬﺎ‬
‫‪40‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪42‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪45‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟرﻗﺎﺑﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪49‬‬ ‫ﺧﻼﺻﺔ اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

‫‪74-51‬‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫‪51‬‬ ‫ﻣﻘدﻣﺔ اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻟث‪.‬‬
‫‪vii‬‬
‫‪52‬‬ ‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‪ :‬ﻟﻣﺣﺔ ﻋن ﺧزﯾﻧﺔ اﻟوﻻﯾﺔ ﺑﺄم اﻟﺑواﻗﻲ‪.‬‬
‫‪52‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬اﻟﺗﻌرﯾف ﺑﺧزﯾﻧﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ‪.‬‬
‫‪52‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻬﯾﻛل اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﺧزﯾﻧﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ‪.‬‬
‫‪61‬‬ ‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﺗﻧﻔﯾذ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﺧزﯾﻧﺔ اﻟوﻻﯾﺔ ﺑﺄم اﻟﺑواﻗﻲ‪.‬‬
‫‪61‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬ﺗﺣﺻﯾل اﻹﯾرادات اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫‪63‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬دﻓﻊ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫‪68‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬ﺗﺳﺟﯾل اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ‬
‫‪70‬‬ ‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬ﺗطور ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻟﻠﻔﺗرة )‪-2012‬‬
‫‪(2016‬‬
‫‪70‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬ﺗطور ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ إﯾرادات ﺧزﯾﻧﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ ﺧﻼل اﻟﻔﺗرة‬
‫)‪(2016-2012‬‬
‫‪71‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﺗطور ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻧﻔﻘﺎت ﺧزﯾﻧﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ ﺧﻼل اﻟﻔﺗرة‬
‫)‪(2016-2012‬‬
‫‪74‬‬ ‫ﺧﻼﺻﺔ اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻟث‬
‫‪76‬‬ ‫اﻟﺧﺎﺗﻣﺔ‬
‫‪80‬‬ ‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣراﺟﻊ‬
‫‪87‬‬ ‫اﻟﻣﻼﺣق‬

‫‪viii‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻷﺷﻛﺎل‬

‫اﻟﺻﻔﺣﺔ‬ ‫ﻋﻧوان اﻟﺷﻛل‬ ‫رﻗم اﻟﺷﻛل‬

‫‪53‬‬ ‫اﻟﻬﯾﻛل اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﺧزﯾﻧﺔ أو اﻟﺑواﻗﻲ‬ ‫‪1‬‬
‫‪70‬‬ ‫إﯾرادات وﻻﯾﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ ﺧﻼل اﻟﻔﺗرة ‪ 2016-2012‬ﺑﺎﻟﻣﻠﯾﺎر دﯾﻧﺎر‬ ‫‪2‬‬
‫‪71‬‬ ‫إﯾرادات اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺟزاﺋر ﺧﻼل اﻟﻔﺗرة ‪ 2016 -2012‬ﺑﺎﻟﻣﻠﯾﺎر‬ ‫‪3‬‬
‫دﯾﻧﺎر‬

‫‪72‬‬ ‫ﻧﻔﻘﺎت وﻻﯾﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ ﺧﻼل اﻟﻔﺗرة ‪ 2016-2012‬ﺑﺎﻟﻣﻠﯾﺎر دﯾﻧﺎر‬ ‫‪4‬‬

‫‪72‬‬ ‫ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺟزاﺋر ﺧﻼل اﻟﻔﺗرة ‪ 2016 -2012‬ﺑﺎﻟﻣﻠﯾﺎر‬ ‫‪5‬‬
‫دﯾﻧﺎر‬

‫‪x‬‬
‫اﻟﺻﻔﺣﺔ‬ ‫ﻋﻧوان اﻟﻣﻼﺣق‬ ‫رﻗم اﻟﺷﻛل‬
‫‪87‬‬ ‫ﺳﻧد اﻟﺗﺣﺻﯾل‬ ‫‪1‬‬
‫‪88‬‬ ‫اﻟﺣواﻟﺔ‬ ‫‪2‬‬

‫‪89‬‬ ‫ﺑطﺎﻗﺔ اﻻﻟﺗزام‬ ‫‪3‬‬

‫‪90‬‬ ‫اﻟوﺛﯾﻘﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻗﺗطﺎع اﻟﺿﻣﺎن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻗﺗطﺎع اﻟﺿرﺑﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫‪4‬‬
‫اﻟدﺧل اﻹﺟﻣﺎﻟﻲ‬
‫‪91‬‬ ‫ﺟدول اﻟرواﺗب وﻣﺧﻠﻔﺎت اﻟرواﺗب‬ ‫‪5‬‬
‫‪92‬‬ ‫إﺷﻌﺎر ﺑﺎﻟﺗﺣوﯾل‬ ‫‪6‬‬
‫‪93‬‬ ‫أﻣر ﺑﺎﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟﻣﻬﻣﺔ‬ ‫‪7‬‬

‫‪xii‬‬
 ‫ﻣﻘدﻣﺔ‪:‬‬

‫ﺷﻬدت اﻟدوﻟﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ارﺗﻔﺎﻋﺎ ﻛﺑﯾ ار ﻓﻲ ﻧﻔﻘﺎﺗﻬﺎ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻌد اﻻﺳﺗﻘﻼل وﻫذا راﺟﻊ ﻟﻼﻫﺗﻣﺎم‬
‫اﻟﻛﺑﯾر ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ وﻫذا ﻣﺎ ﯾظﻬر ﻓﻲ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻫذﻩ اﻷﺧﯾرة اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﺑر ﻣرآة ﻋﺎﻛﺳﺔ ﻟﺳﯾﺎﺳﺎت‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻋﺗﺑﺎر اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ إدارة ﻣﺎﻟﯾﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﻓﺈﻧﻪ ﯾﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻘﻬﺎ ﻋﺑﺊ ﺗﻣوﯾل اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ذات اﻟطﺎﺑﻊ اﻹداري وذﻟك ﺑدﻓﻊ ﻧﻔﻘﺎﺗﻬﺎ إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﻣﻬﻣﺔ ﺗﺣﺻﯾﻠﻬﺎ ﻟﻺﯾرادات اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻫذا ﺑﻌد‬
‫اﻟﺗﺣﻘق ﻣن اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣوﺟودة ﻓﻲ اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣرﻓﻘﺔ ﻣن ﻗﺑل اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف وذﻟك ﺧﻼل آﺟﺎل ﻣﺣددة ﻗﺎﻧوﻧﯾﺎ‪،‬‬
‫وذﻟك ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻷﻫداف اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﻣﺳطرة‪.‬‬

‫‪ .I‬إﺷﻛﺎﻟﯾﺔ اﻟدراﺳﺔ‪:‬‬

‫ﯾﺗﻣﺛل اﻹﺷﻛﺎل اﻟذي ﺳﻧﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﻟﺟﺗﻪ ﻣن ﺧﻼل دراﺳﺗﻧﺎ ﻫذﻩ ﻓﻲ اﻟﺳؤال اﻟﻣﺣوري اﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫ﻣﺎ ﻣدى ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾق ﺗوازن اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ؟‬

‫واﻧطﻼﻗﺎ ﻣن اﻹﺷﻛﺎﻟﯾﺔ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﯾﻣﻛن طرح اﻟﺗﺳﺎؤﻻت اﻟﻔرﻋﯾﺔ اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ .1‬ﻣﺎ اﻟﻣﻘﺻود ﺑﺧزﯾﻧﺔ اﻟدوﻟﺔ أو اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ؟‬

‫‪ .2‬ﻣﺎ ﻫﻲ ﻋﻼﻗﺔ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ؟‬
‫‪ .3‬ﻛﯾف ﺗﺳﺎﻫم اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ؟‬
‫ﻓرﺿﯾﺎت اﻟدراﺳﺔ‪:‬‬ ‫‪.II‬‬

‫إن اﻟﺗﺳﺎؤﻻت اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ﺗﻘودﻧﺎ إﻟﻰ وﺿﻊ اﻟﻔرﺿﯾﺎت اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ .1‬اﻟﺧزﯾﻧﺔ ﻫﯾﺋﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾق ﺗوازن اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ .2‬ﻻ ﯾﻣﻛن أن ﯾﻛون ﻫﻧﺎك ﺗوازن ﺑﯾن اﻹﯾرادات واﻟﻧﻔﻘﺎت ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻟﻠﺣﺟم اﻟﻛﺑﯾر اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫أﺳﺑﺎب اﺧﺗﯾﺎر اﻟﻣوﺿوع‪:‬‬ ‫‪.III‬‬

‫ﺗﻌددت أﺳﺑﺎب ودواﻓﻊ اﺧﺗﯾﺎر ﻫذا اﻟﻣوﺿوع ﻓﻣﻧﻬﺎ اﻟﻣوﺿوﻋﯾﺔ واﻟﺷﺧﺻﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ .1‬اﻷﺳﺑﺎب اﻟﻣوﺿوﻋﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ ‬ﻋﻼﻗﺔ اﻟﻣوﺿوع ﺑﺎﻻﺧﺗﺻﺎص "إدارة ﻣﺎﻟﯾﺔ"‪ ،‬واﻟذي ﯾﺗواﻓق ﻣﻊ طﺑﯾﻌﺔ اﻟﺑﺣث‪.‬‬
‫‪ ‬أﻫﻣﯾﺔ اﻟﻣوﺿوع‪ :‬ﺣﯾث ﺗﻌﺗﺑر اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣراﯾﺎ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﻛس اﻗﺗﺻﺎد اﻟدول‪.‬‬

‫أ‬
 ‫‪ .2‬اﻷﺳﺑﺎب اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ ‬اﻟﻣﯾول اﻟﺷﺧﺻﻲ ﻟﻠﻣوﺿوع‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟرﻏﺑﺔ ﻓﻲ إﺛراء اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺣول اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ارﺗﺑﺎط اﻟﻣوﺿوع ﺑﺎﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﻣﻬﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ أﻣﺎرﺳﻬﺎ‪.‬‬
‫أﻫﻣﯾﺔ اﻟدراﺳﺔ‪:‬‬ ‫‪.IV‬‬

‫ﺗﺳﺗﻣد ﻫذﻩ اﻟدراﺳﺔ أﻫﻣﯾﺗﻬﺎ ﻣن اﻟﻣﻛﺎﻧﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻣﺛﻠﻬﺎ اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻗﺗﺻﺎدﯾﺎت‬
‫اﻟدول‪ ،‬ﻓﻬﻣﺎ اﻟواﺟﻬﺗﺎن اﻟﻠﺗﺎن ﺗﻌﻛﺳﺎن اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻣﺗﺑﻌﺔ ﻣن ﻗﺑل اﻟﺣﻛوﻣﺎت‪.‬‬

‫أﻫداف اﻟدراﺳﺔ‪ :‬ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ‪:‬‬ ‫‪.V‬‬

‫‪ ‬اﻟﺗﻌرﯾف ﺑﺎﻟﺧزﯾﻧﺔ وﻣﻬﺎﻣﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻣﻌرﻓﺔ اﻟﻬﯾﺎﻛل اﻟﺗﻲ ﻟﻬﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﺎﻟﺧزﯾﻧﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻹﻟﻣﺎم ﺑﺎﻟﻣﻔﺎﻫﯾم اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗﺣﻠﯾل ﻟﺣﺟم اﻹﯾرادات واﻟﻧﻔﻘﺎت ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﺧزﯾﻧﺔ اﻟوﻻﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻣﻌرﻓﺔ ﻣﺎ إذا ﻛﺎﻧت اﻹﯾرادات اﻟداﺧﻠﺔ ﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟوﻻﯾﺔ ﺑﺈﻣﻛﺎﻧﻬﺎ ﺗﻐطﯾﺔ ﻧﻔﻘﺎﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻣدى ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬
‫ﺣدود اﻟدراﺳﺔ‪:‬‬ ‫‪.VI‬‬

‫ﺗﻌﺗﻣد اﻟدراﺳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺣدود اﻟزﻣﻧﯾﺔ واﻟﻣﻛﺎﻧﯾﺔ اﻵﺗﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ ‬اﻟﺣدود اﻟزﻣﻧﯾﺔ ﻟﻠدراﺳﺔ )‪.(2016-2012‬‬

‫‪ ‬اﻟﺣدود اﻟﻣﻛﺎﻧﯾﺔ ﻟﻠدراﺳﺔ‪ :‬دراﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ ﺧزﯾﻧﺔ اﻟوﻻﯾﺔ ﺑﺄم اﻟﺑواﻗﻲ‪.‬‬
‫ﻣﻧﻬﺞ اﻟد ارﺳﺔ واﻷدوات اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﺔ ﻓﻲ اﻟدراﺳﺔ‪:‬‬ ‫‪.VII‬‬

‫اﺳﺗﺧدﻣﻧﺎ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺑﺣث اﻟﻣﻧﻬﺞ اﻟوﺻﻔﻲ ﻓﻲ اﻟﻔﺻﻠﯾن اﻷول واﻟﺛﺎﻧﻲ وذﻟك ﻟﻺﻟﻣﺎم ﺑﺄﻏﻠب اﻟﻣﻔﺎﻫﯾم اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻫذا ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﺎﻧب اﻟﻧظري‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﺟﺎﻧب اﻟﺗطﺑﯾﻘﻲ ﻓﻘد اﻋﺗﻣدﻧﺎ ﻓﯾﻪ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﻬﺞ اﻟﺗﺣﻠﯾﻠﻲ وذﻟك ﻟﺗﺣﻠﯾل اﻟﻣﻌطﯾﺎت واﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﻣﺗﺣﺻل ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻣن ﻣﻛﺎن اﻟﺗرﺑص‪.‬‬

‫ﺗﺳﺗﻣد اﻟدراﺳﺔ ﺑﯾﺎﻧﺎﺗﻬﺎ ﻣن اﻟﻛﺗب‪ ،‬ﺗﻘﺎرﯾر اﻟﺑﻧك اﻟﻣرﻛزي‪ ،‬اﻟﻘواﻧﯾن واﻟﻣراﺳﯾم اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ أطروﺣﺎت‬
‫اﻟﺗﺧرج‪.‬‬

‫ب‬
 ‫اﻟدراﺳﺎت اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‪ :‬ﻣن أﻫم اﻟدراﺳﺎت اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ واﻟﺗﻲ ﺗطرﻗت ﻟﻬذا اﻟﻣوﺿوع ﻧﺟد‪:‬‬ ‫‪.VIII‬‬
‫‪ .1‬ﺑرﻛﺎن ﻛﻣﯾﻠﯾﺔ وﺷﻣﯾﻧﻲ ﻧورﯾﺔ‪ ،‬ﻗدﻣﺎ دراﺳﺔ ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة ﻣﺎﺳﺗر ﻓﻲ اﻟﺣﻘوق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﺑد اﻟرﺣﻣن ﻣﯾرة‪-‬‬
‫ﺑﺟﺎﯾﺔ‪ -‬ﺑﻌﻧوان‪ :‬اﻟﻣرﻛز اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ .2017-2016 ،‬وﻗد ﺗﻧﺎوﻟت ﻫذﻩ اﻟدراﺳﺔ إطﺎر‬
‫اﻟﻣﻔﺎﻫﯾﻣﻲ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري ﻣن اﻟﺟﻣود إﻟﻰ اﻟﻣروﻧﺔ واﻷﺣﻛﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺣددة‬
‫ﻟﻠﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﻓﻲ ظل اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ ﺑﯾن اﻟﻔﻌﻠﯾﺔ واﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬وﻗد ﺧﻠﺻت ﻫذﻩ اﻟدراﺳﺔ إﻟﻰ‬
‫أن اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻣرت ﺑﻌدة ﻣراﺣل ﺧﻼل ﺗطورﻫﺎ‪ ،‬وﻫذا ﺑﺗﻐﯾر اﻟظروف اﻟﺗﻲ ﻋﺎﺷﺗﻬﺎ ﻗﺑل‬
‫وﺑﻌد اﻻﺳﺗﻌﻣﺎر‪ ،‬اﺛر اﻟﺗطورات اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻣر ﺑﻬﺎ اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻟﺟزاﺋري ﺣﺗﻰ وﺻﻠت إﻟﻰ‬
‫ﻣرﺣﻠﺔ أﯾن أﺻﺑﺣت ﻧظﺎﻣﺎ ﻗﺎﺋﻣﺎ ﺑذاﺗﻪ وﺗﺣﻛﻣﻬﺎ ﻗواﻧﯾن ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ .2‬دراﺳﺔ دﺣﻣﺎن ﻋﯾد اﻟﺣﻠﯾم‪ ،‬واﻟذي ﻗدم دراﺳﺔ ﺑﻌﻧوان دور اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ زﯾﺎن ﻋﺎﺷور ﺑﺎﻟﺟﻠﻔﺔ‪ ،2017-2016 ،‬وذﻟك ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة ﻣﺎﺳﺗر ﺣﻘوق‪ ،‬وﻗد ﺧﻠﺻت ﻫذﻩ‬
‫اﻟدراﺳﺔ إﻟﻰ أن وظﯾﻔﺔ اﻟﺧزﯾﻧﺔ ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺗرﻣﻲ إﻟﻰ ﺿﻣﺎن اﻟﻘدرة ﻋﻠﻰ ﻣواﺟﻬﺔ اﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺻرف‬
‫وأن اﻟﻧﻔﻘﺎت ﻟﻬﺎ أﻫﻣﯾﺔ اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻛﺑﯾرة‪ ،‬ﻓﻬﻲ اﻟﺿﻣﺎن ﻟﺳﯾر دواﻟﯾب دوﻟﺔ ﻣﺎ ﻛوﻧﻬﺎ ﻓﻲ ارﺗﻔﺎع داﺋم وﺟب وﺟود‬
‫آﻟﯾﺎت دﻗﯾﻘﺔ ﻟﺣﺳن ﺻرﻓﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ .3‬دراﺳﺔ ﺷﻼل زﻫﯾر اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﺑﻌﻧوان آﻓﺎق إﺻﻼح ﻧظﺎم اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺟزاﺋري اﻟﺧﺎص ﺑﺗﻧﻔﯾذ‬
‫اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬أطروﺣﺔ دﻛﺗوراﻩ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد ﺑوﻗرة –ﺑوﻣرداس‪ ،2014/2013 ،‬وﻗد ﺗﻧﺎوﻟت دراﺳﺔ‬
‫ﻫذا اﻟﺑﺎﺣث ﺗﺷﺧﯾص واﻗﻊ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﻋن طرﯾق ﺗﺣﻠﯾل إﺟراءات اﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﻣﻌﺎﻣﻼت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ وﻓق ﻧظﺎم ﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻘﺎﺋم ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻣروﻧﺔ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﺣﺳﺎﺑﺎت‬
‫اﻟﺧزﯾﻧﺔ‪ ،‬ﻟﻐرض ﺗﺣدﯾد ﺳﻠﺑﯾﺎت واﯾﺟﺎﺑﯾﺎت اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻲ‪ ،‬وﺗﻘدﯾم اﻻﻗﺗراﺣﺎت ﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﻧﻘﺎﺋص ‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ‬
‫إﻟﻰ ﻋرض آﻓﺎق إﺻﻼح ﻧظﺎم اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﺗﺣﻠﯾل ﻧﻘﺎط اﻟﻘوة واﻟﺿﻌف ﻟﻣﺷروع اﻟﻣﺧطط اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻲ‬
‫ﻟﻠدوﻟﺔ وﺗﻘﯾم ﺗوﺻﯾﺎت ﻟﺗﻔﻌﯾل ﺗطﺑﯾق ﻫذﻩ اﻹﺻﻼﺣﺎت‪.‬‬
‫‪ .4‬دراﺳﺔ اﻟﺑﺎﺣث دراوﺳﻲ ﻣﺳﻌود واﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﺑﻌﻧوان اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ودورﻫﺎ ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗوازن‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪ ،‬ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺟزاﺋر ‪ ،2004/1990‬وﻫﻲ أطروﺣﺔ دﻛﺗوراﻩ ﻣن ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﺣﺎول اﻟﺑﺎﺣث‬
‫ﻣن ﺧﻼل ﻫذﻩ اﻟدراﺳﺔ إظﻬﺎر ﻣدى ﺗﺄﺛﯾر اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗوازن اﻻﻗﺗﺻﺎدي وﻣﺎ ﻫﻲ اﻵﻟﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﻣن‬
‫ﺧﻼﻟﻬﺎ ﯾﺗم ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗوازن اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻋﺑر اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺣﯾث ﺗطرق إﻟﻰ ﻛل اﻟﺟواﻧب اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ وﻛل ﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺗوازن اﻻﻗﺗﺻﺎدي وﺑﯾن اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯾﻧﻬﻣﺎ وأﺳﻘطﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺟزاﺋر ﺣﯾث ﺑﯾن ذﻟك‬
‫اﻟﺗﺄﺛﯾر ﺧﻼل اﻟﻔﺗرة اﻟﻣذﻛورة وﻫو ﻣﺎ ﺳﺎﻋد ﻋﻠﻰ إﺑراز ﻣﻛﺎﻧﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺗوازن اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪.‬‬

‫ج‬
‫اﻟﻣﻼﺣظ ﻟﻬذﻩ اﻟدراﺳﺎت ﯾدرك أﻧﻬﺎ رﻛزت ﻋﻠﻰ ﺟﺎﻧب وأﻫﻣﻠت ﻋدة ﺟواﻧب‪ ،‬ﻓﻣﺛﻼ دراﺳﺔ "ﺑرﻛﺎن‬
‫وﺷﻣﯾﻧﻲ" رﻛزت ﻋﻠﻰ اﻟﺟﺎﻧب اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ ﻓﻘط وأﻫﻣﻠت دورﻫﺎ‪ ،‬أﻣﺎ دراﺳﺔ "دﺣﻣﺎن ﻋﺑد اﻟﺣﻠﯾم" ﻓﻘد رﻛزت‬
‫ﻋﻠﻰ دور اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت وأﻫﻣﻠت دورﻫﺎ ﻓﻲ ﺗﺣﺻﯾل اﻹﯾرادات‪ ،‬وﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟدراﺳﺔ اﻟﺑﺎﺣث‬
‫"دراوﺳﻲ ﻣﺳﻌود" ﻓﻘد رﻛزت ﻋﻠﻰ اﻟﺟﺎﻧب اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻲ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﻟم ﯾﻔﺻل ﻓﻲ دورﻫﺎ اﻟرﻗﺎﺑﻲ ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذ‬
‫دﻓﻊ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺗﺣﺻﯾل إﯾراداﺗﻬﺎ‪.‬‬

‫وﻗد ﺣﺎوﻟﻧﺎ ﺧﻼل دراﺳﺗﻧﺎ اﻹﻟﻣﺎم ﺑﻛل ﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺳواء اﻟﺟﺎﻧب اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ أو ﻣن ﺟﺎﻧب‬
‫اﻟدور اﻟذي ﺗﻠﻌﺑﻪ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ وﻗد ﻓﺻﻠﻧﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ وﻣﻛوﻧﺎﺗﻬﺎ وﺣﺎوﻟﻧﺎ إﺑراز اﻟﻌﻼﻗﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗرﺑط اﻟﺧزﯾﻧﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫ﻣﺣﺗوى اﻟﺑﺣث‪:‬‬ ‫‪.IX‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺿوء اﻟﻔرﺿﯾﺎت واﻷﻫداف اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻠﺑﺣث‪ ،‬ﻋﺎﻟﺟﻧﺎ اﻟﻣوﺿوع ﻓﻲ ﺛﻼﺛﺔ ﻓﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫ﻓﻲ اﻟﻔﺻل اﻷول ﺗطرﻗﻧﺎ إﻟﻰ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻋرﺿﻧﺎ ﻓﯾﻬﺎ ﻣﻔﻬوم اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻋﻧﺎﺻر اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻷﻋوان اﻟﻣﻛﻠﻔون ﺑﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ وﺗوازن اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ,‬أﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻓﻘد ﺗﻧﺎوﻟﻧﺎ ﻣﻔﻬوم اﻟﺧزﯾﻧﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﺗﻧﺎوﻟﻧﺎ ﻓﯾﻪ ﻣﻔﻬوم اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻣوارد‪ ،‬اﺳﺗﺧداﻣﺎت وطرق ﺗﻣوﯾل اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻛﺈﺿﺎﻓﺔ‬
‫ﺗﻌرﺿﻧﺎ إﻟﻰ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ واﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟرﻗﺎﺑﯾﺔ ﻋﻠﯾﻬﺎ‪ ،‬ﻟﻧﺻل ﻓﻲ اﻷﺧﯾر إﻟﻰ‬
‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻟث واﻟذي ﻋﺎﻟﺟﻧﺎ ﻓﯾﻪ ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﺧزﯾﻧﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬وﻗد ﺗطرﻗﻧﺎ ﻓﯾﻪ إﻟﻰ ﻟﻣﺣﺔ ﻋن‬
‫ﺧزﯾﻧﺔ اﻟوﻻﯾﺔ ﺑﺄم اﻟﺑواﻗﻲ‪ ،‬وﺗﻧﻔﯾذ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﺧزﯾﻧﺔ اﻟوﻻﯾﺔ ﺑﺄم اﻟﺑواﻗﻲ‪ ،‬ﻛذﻟك ﺗطور ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ‬
‫ﺧزﯾﻧﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻟﻠﻔﺗرة ‪.2016-2012‬‬

‫ﺻﻌوﺑﺎت اﻟدراﺳﺔ‪ :‬ﻻ ﯾﺧﻠو أي ﺑﺣث ﻋﻠﻣﻲ ﻣن اﻟﻣﺷﺎﻛل واﻟﺻﻌوﺑﺎت‪ ،‬وﻣن اﻟﺻﻌوﺑﺎت اﻟﺗﻲ واﺟﻬﺗﻧﺎ‬ ‫‪.X‬‬
‫ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟدراﺳﺔ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬ﻗﻠﺔ اﻟﻣراﺟﻊ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻟﻣﻔﺎﻫﯾم اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﺻﻌوﺑﺔ اﻟﻛﺑﯾرة ﻓﻲ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت وذﻟك ﺑﺳﺑب ﺗﺣﺟﺞ اﻷﻓ ارد ﻓﻲ اﻟﺧزﯾﻧﺔ ﺑﺎﻟﺳر اﻟﻣﻬﻧﻲ‬
‫وﺧوﻓﻬم ﻣن اﻟﻣﺳؤول‪.‬‬
‫‪ ‬ﺿﯾق اﻟوﻗت ﺣﯾث ﻟم ﯾﺗﺳﻊ ﻟﻧﺎ ﻛﻲ ﻧﻠم ﺑﻛل ﺟواﻧب ﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﺧزﯾﻧﺔ ﺧﺎﺻﺔ وأﻧﻬﺎ ﺗﺧﺗﻠف ﻋن‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺎت اﻟﺗﻲ درﺳﻧﺎﻫﺎ‪.‬‬

‫د‬
 ‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪:‬‬

‫ﻣﻘدﻣﺔ اﻟﻔﺻل اﻷول‪:‬‬

‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻫﻲ اﻟﺑﯾﺎن اﻟذي ﯾظﻬر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺗظﻬر ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣوارد اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﻣد‬
‫ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ و ﻣﺟﺎﻻت إﻧﻔﺎﻗﻬﺎ ﻓﻲ ﺳﺑﯾل ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺣﺎﺟﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬و ﻗد ارﺗﺑط ﻣﻔﻬوم اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ارﺗﺑﺎطﺎ‬
‫وﺛﯾﻘﺎ ﺑﺗطور دور اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻓﻠﻣﺎ ﺳﺎد ﻣﻔﻬوم اﻟدوﻟﺔ اﻟﺣﺎرﺳﺔ ﻓﻲ ظل اﻟﻔﻛر اﻟﺗﻘﻠﯾدي اﻗﺗﺻر دور اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺑﯾﺎن إﯾرادات اﻟدوﻟﺔ و ﻧﻔﻘﺎﺗﻬﺎ و ﻋﻠﻰ ﺿرورة ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗوازن ﺑﯾﻧﻬﻣﺎ‪ ،‬ﻟﯾﺗﺣول دور اﻟدوﻟﺔ ﻣن اﻟﺣﺎرﺳﺔ إﻟﻰ‬
‫اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ ﺧﻼل اﻟﻔﻛر اﻟﺣدﯾث ﺣﯾث ازدادت أﻫﻣﯾﺔ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ و أﺻﺑﺣت أداة ﻣﻬﻣﺔ ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ و اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ و ﻟم ﯾﻌد ﯾﻘﺗﺻر دورﻫﺎ ﺑﺎﻟﺿرورة ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗوازن اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪.‬‬

‫وﻟﻠﺗﻐﻠﻐل أﻛﺛر ﻓﻲ اﻟﻣﻔﺎﻫﯾم اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻗﺳﻣﻧﺎ اﻟﻔﺻل اﻷول إﻟﻰ اﻟﻣﺑﺎﺣث اﻵﺗﯾﺔ‪:‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‪ :‬ﻣﻔﻬوم اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻋﻧﺎﺻر اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬ﺗوازن اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫‪2‬‬
 ‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪:‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‪ :‬ﻣﻔﻬوم اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫إن اﻟﺗﻌرف ﻋﻠﻰ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﯾﻘﺗﺿﻲ ﻣﻧﺎ اﻟوﻗوف ﻋﻠﻰ ﻣﻔﻬوﻣﻬﺎ و ﻣﺑﺎدﺋﻬﺎ وﺻوﻻ إﻟﻰ اﻷﻋوان‬
‫اﻟذﯾن ﯾﻘوﻣون ﺑﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ‪ ،‬وﻣﻔﻬوم ﺗوازﻧﻬﺎ ﻋﻧد ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣذاﻫب اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬ﺗﻌرﯾف اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫ﯾﻣﻛن ﺗﻌرﯾف اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﻬﺎ ﺗﻘدﯾر ﺗﻔﺻﯾﻠﻲ ﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟدوﻟﺔ و إﯾراداﺗﻬﺎ ﻋن ﻓﺗرة زﻣﻧﯾﺔ ﻣﻘﺑﻠﺔ‬
‫ﻋﺎدة ﺳﻧﺔ‪ ،‬ﻣﻌﺗﻣدة ﻣن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ‪ .‬و ﺗﻣﺛل ﺗﻌﺑﯾ ار ﻣﺎﻟﯾﺎ ﻋن اﻷﻫداف اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫‪1‬‬
‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺳﻌﻰ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ إﻟﻰ ﺗﺣﻘﯾﻘﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻣدة ﻣن طرف ﺷﺧص أو ﻣﺟﻣوﻋﺔ‪،‬‬

‫واﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﻌﻧﺎﻫﺎ اﻟﻌﺎم ﻫﻲ ﺟرد اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﻘرر ﺗﺣﻘﯾﻘﻬﺎ ﺧﻼل ّ‬
‫وﻫﻲ ﺗﻌﻧﻲ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﻣﺟﻣوع اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗرﺳم ﻟﺳﻧﺔ ﻣﯾﻼدﯾﺔ واﺣدة ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣوارد وﺟﻣﯾﻊ اﻷﻋﺑﺎء‬
‫اﻟداﺋﻣﺔ‪ ،‬إذا ﻓﻬﻲ اﻟﺗﻌﺑﯾر اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﻣل اﻟﻣﻌﺗﻣد اﻟذي ﺗﻌﺗزم اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺗﻧﻔﯾذﻩ ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻘﺎدﻣﺔ ﺗﺣﻘﯾﻘﺎ‬
‫ﻷﻫداف اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪ ،‬وﻗد ﻋرﻓﻬﺎ ﻗﺎﻧون‪ 17/84‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻘواﻧﯾن اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة )‪ (6‬ﺑﺄﻧﻬﺎ ﺗﺗﺷﻛل ﻣن اﻹﯾرادات‬
‫اﻟﻣﺣددة ﺳﻧوﯾﺎ واﻟﻣوزﻋﺔ وﻓق اﻷﺣﻛﺎم اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻬﺎ‪ ،‬واﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‬
‫ّ‬ ‫واﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻧﻬﺎﺋﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‬
‫‪2‬‬
‫وﺛﯾﻘﺔ ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺎﻟﯾﺔ وﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫وﯾﻌﺗﺑر اﻟﺗرﺧﯾص ﻫو اﻟﻌﻧﺻر اﻟذي ﯾﻔرق ﺑﯾن اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أي ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ و اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ أي‬
‫ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻓﺑﯾﻧﻣﺎ ﯾﻠﺗﻘﻲ اﻻﺛﻧﺎن ﻓﻲ أن ﻛﻠﯾﻬﻣﺎ ﯾﺣﺿر ﺑﻧظرة ﻣﺳﺗﻘﺑﻠﯾﺔ وﺗوﻗﻌﯾﺔ ﻟﻠﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻣﻧﺗظر‬
‫إﻧﻔﺎﻗﻬﺎ واﻟﻣﻧﺗظر ﺗﺣﺻﯾﻠﻬﺎ ﺧﻼل ﻓﺗرة زﻣﻧﯾﺔ ﻣﻘﺑﻠﺔ ﺗﺗﺣدد ﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟب ﺑﺳﻧﺔ واﺣدة‪ ،‬ﻓﺈﻧﻬﻣﺎ ﯾﺧﺗﻠﻔﺎن ﻣن ﺣﯾث أن‬
‫ﻟﻸوﻟﻰ ﻧظرة ﺗوﻗﻌﯾﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺑﯾﻧﻣﺎ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻧظرة ﺗوﻗﻌﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻫذا ﻓﺿﻼ ﻋن أن اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﺗﺿﻣن‬
‫‪3‬‬
‫ﻋﻧﺻر اﻹﻗرار أي ﺗرﺧﯾص اﻟﺳﻠطﺔ‪ ،‬ﺑﯾﻧﻣﺎ ﻻ ﺗﺗطﻠب اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻣﺛل ﻫذﻩ اﻟرﺧﺻﺔ‪.‬‬

‫ﻣﻣﺎ ﺳﺑق ﻓﺎﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺛﯾﻘﺔ ﻣرﺧﺻﺔ ﻣن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﺗﺗﺿﻣن إﯾرادات و ﻧﻔﻘﺎت اﻟدوﻟﺔ‬
‫و اﻟﻣﺗوﻗﻊ ﺗﺣﺻﯾﻠﻬﺎ و ﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ ﺧﻼل ﻓﺗرة زﻣﻧﯾﺔ‪ ،‬ﺟرت اﻟﻌﺎدة أن ﺗﻛون ﻣﺣددة ﺑﺳﻧﺔ ﻣﯾﻼدﯾﺔ واﺣدة‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫ﻣﺣﻣد ﺧﺻﺎوﻧﺔ‪ "،‬اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ"‪ ،‬دار اﻟﻣﻧﺎﻫﺞ ﻟﻠﻧﺷر و اﻟﺗوزﯾﻊ‪ ،‬ﻋﻣﺎن‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،2014 ،‬ص ‪.151‬‬
‫‪2‬‬
‫ﺑﺳﺎﻋد ﻋﻠﻲ‪" ،‬اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ" ﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﻣﻌﻬد اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻘﻠﯾﻌﺔ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،1992 ،‬ص ‪.47‬‬
‫‪3‬‬
‫ﻣﺣرزي ﻣﺣﻣد ﻋﺑﺎس‪" ،‬اﻗﺗﺻﺎدﯾﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ"‪ ،‬دﯾوان اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ط ‪ ،2015 ،5‬ص ‪.319‬‬
‫‪3‬‬
 ‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪:‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣﺑﺎدئ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫ﻟﻘد اﺗﻔق ﻋﻠﻣﺎء اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن إﻋداد اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﯾﺟب أن ﯾﺧﺿﻊ ﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن‬
‫اﻟﻣﺑﺎدئ ﻫﻲ‪:‬‬

‫‪-1‬ﻣﺑدأ اﻟﺳﻧوﯾﺔ‪:‬‬

‫ﻟﻣدة أطول ﻣن‬

‫اﻟﻣدة اﻟﻣﺛﻠﻰ ﻟﺗﺣدﯾد اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم واﻹﯾرادات اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻓﺈذا أﻋدت ّ‬
‫ﺗﻌﺗﺑر ﻓﺗرة اﻟﺳﻧﺔ ﻫﻲ ّ‬
‫ﺑﻧﯾت ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻟﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﺣﯾﺎة اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺗﻘﻠﺑﺎت ﯾﺻﻌب‬
‫ذﻟك ﻓﻘد ﻻ ﺗﺗﺣﻘق اﻟﺗوﻗﻌﺎت اﻟﺗﻲ ّ‬
‫ﻟﻣدة أطول ﻣن اﻟﺳﻧﺔ‪ٕ ،‬واذا ﻗﻠت اﻟﻣدة ﻋن اﻟﺳﻧﺔ ﻓﺳﯾؤدي ذﻟك إﻟﻰ إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ إﻋداد ﻣﯾزاﻧﯾﺎت ﻻ ﺗﻌﺑر‬
‫اﻟﺗﻛﻬن ﺑﻬﺎ ّ‬
‫ﻋن ﺣﻘﯾﻘﺔ اﻟوﺿﻊ اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻹﺟﻣﺎﻟﻲ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻓﻠو ﺗﺻورﻧﺎ ﻣﺛﻼ أن اﻟﻧﻔﻘﺎت ﺗﺗرﻛز ﻓﻲ ﻓﺗرة اﻟﺷﺗﺎء‬
‫ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ أﻛﺛر ﻓﺗرات اﻟﺳﻧﺔ ﻧﺷﺎطﺎ وأن اﻹﯾرادات ﺗﺗرﻛز ﻓﻲ ﻓﺗرة اﻟﺻﯾف ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ ﻓﺗرة ﺗﺣﺻﯾل اﻟﺿراﺋب ﻫﻧﺎ‬
‫ﻻ ﯾﻣﻛن ﻣوازﻧﺔ ﻧﻔﻘﺎت و إﯾرادات اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن إﻋداد اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﯾﺗطﻠب أﻋﻣﺎل ﻣرﻫﻘﺔ ﻟﻸﺟﻬزة اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‬
‫‪1‬‬
‫واﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﻓﻼ ﯾﺟب أن ﺗﺗم ﻓﻲ ﻓﺗرات ﻣﺗﻘﺎرﺑﺔ‪.‬‬

‫ﺗﺧﺗﻠف ﺑداﯾﺔ اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣن دوﻟﺔ إﻟﻰ أﺧرى ﻓﻣﺛﻼ ﻓﻲ ﻣﺻر واﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ ﺗﺑدأ اﻟﺳﻧﺔ‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣن أول ﺟوﯾﻠﯾﺔ وﺗﻧﺗﻬﻲ ﻓﻲ آﺧر ﺟوان ﻣن اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﺟزاﺋر ﻓﺎﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺗﺑدأ ﻣن أول ﺟﺎﻧﻔﻲ‬
‫‪2‬‬
‫إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ‪ 31‬دﯾﺳﻣﺑر‪.‬‬

‫إن ﻟﻣﺑدأ اﻟﺳﻧوﯾﺔ اﺳﺗﺛﻧﺎءات ذﻟك أن اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﺗﺷﻛل ﻣﺧططﺎ ﻟﻧﺷﺎط اﻟدوﻟﺔ ﻻ ﯾﻣﻛن أن ﯾﻛون ﻟﻬﺎ أﻓﻘﺎ‬
‫ﺳﻧوﯾﺎ ﻟﻛون ﻧﺷﺎط اﻟدوﻟﺔ ﻣﺗﻌدد اﻟﺳﻧوات و ﯾظﻬر ﻫذا ﻣن ﺧﻼل‪:‬‬

‫‪ -1-1‬اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﺷﻬرﯾﺔ اﻟﻣؤﻗﺗﺔ‪:‬‬

‫ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺎ إذا ﻛﺎن ﺗﺎرﯾﺦ اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﺳﻧﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﻻ ﯾﺳﻣﺢ ﺑﺗطﺑﯾق أﺣﻛﺎﻣﻪ ﻋﻧد‬
‫ﺗﺎرﯾﺦ أول ﺟﺎﻧﻔﻲ ﻣن اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﺑرة‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﯾواﺻل ﻣؤﻗﺗﺎ ﺗﻧﻔﯾذ إﯾرادات وﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‬
‫ﺣﺳب اﻟﺷروط اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫ﺣﺳﯾن ﻣﺻطﻔﻰ ﺣﺳﯾن‪" ،‬اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ"‪ ،‬دﯾوان اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ط ‪ ،1987 ،2‬ص ‪.76‬‬
‫‪2‬‬
‫ﺑﺳﺎﻋد ﻋﻠﻲ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺑق ذﻛرﻩ‪ ،‬ص ‪.81‬‬
‫‪4‬‬
 ‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪:‬‬

‫‪ -‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﺳﯾﯾر ﻓﻲ ﺣدود‪ 12/1‬ﻣن ﻣﺑﻠﻎ اﻻﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣﻔﺗوﺣﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾزاﻧﯾﺔ‬
‫وﻟﻣدة ﺛﻼﺛﺔ أﺷﻬر‪.‬‬
‫اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‪،‬وذﻟك ﺷﻬرﯾﺎ ّ‬

‫ﻣﺳﯾر ﻛﻣﺎ ﺗﻧﺗﺞ‬

‫‪ -‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻻﻋﺗﻣﺎدات اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﻓﻲ ﺣدود رﺑﻊ اﻟﺣﺻﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻛل ﻗطﺎع وﻟﻛل ّ‬
‫ﻋن ﺗوزﯾﻊ اﻋﺗﻣﺎدات اﻟدﻓﻊ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺧطط اﻟﺳﻧوي ﻟﻠﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﯾواﺻل ﺗﻧﻔﯾذ ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣﻠﺣﻘﺔ واﻷﺣﻛﺎم ذات اﻟطﺎﺑﻊ اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ واﻟﻣطﺑﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ‬
‫‪1‬‬
‫ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ طﺑﻘﺎ ﻟﻸﺣﻛﺎم اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﯾرﻫﺎ ﻗﺑل ﺑداﯾﺔ اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺟدﯾدة ﻟﻠﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -2-1‬رﺧص اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ‪:‬‬

‫رﺧص اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﺳﺗﺛﻧﺎء آﺧر ﻟﻣﺑدأ اﻟﺳﻧوﯾﺔ‪ ،‬وﺗﻧﺷﺄ رﺧص اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻷن ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر واﻧﺟﺎز‬
‫ﻋدة ﺳﻧوات‪ ،‬ﺑﯾﻧﻣﺎ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﺗﻧﺗﻬﻲ ﺧﻼل ﺳﻧﺔ وﺑﻬذا ﻓﻼ ﯾﺗﻣﻛن اﻟﻣﺳﯾر ﻣن‬
‫اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻛﺑرى ﯾﺳﺗﻐرق اﻧﺟﺎزﻫﺎ ّ‬
‫دﻓﻊ اﻟﻣﺑﻠﻎ اﻹﺟﻣﺎﻟﻲ ﻷن ﻫذا اﻷﺧﯾر ﻻ ﯾﺗﻘرر إﻻ ﻋﻧد اﻻﻧﺗﻬﺎء ﻣن اﻷﺷﻐﺎل‪.‬‬

‫‪ -2‬ﻣﺑدأ اﻟﺷﻣوﻟﯾﺔ أو اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪:‬‬

‫ﯾﻘﺿﻲ ﻣﺑدأ اﻟﺷﻣوﻟﯾﺔ ﺑﺈظﻬﺎر ﻛﺎﻓﺔ اﻹﯾرادات واﻟﻧﻔﻘﺎت ﻣﻬﻣﺎ ﻛﺎن ﺣﺟﻣﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﺣﯾث‬
‫ﺗﺗﺿﻣن اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻗﺳﻣﯾن‪ :‬أوﻟﻬﻣﺎ ﺧﺎص ﺑﺎﻹﯾرادات واﻟﺛﺎﻧﻲ ﺑﺎﻟﻧﻔﻘﺎت دون اﻟرﺑط ﺑﺣﯾث ﯾظﻬر ﻛل ﻗﺳم ﻣﺳﺗﻘﻼ‬
‫ﻋن اﻵﺧر‪ ،‬وﻫذﻩ اﻟطرﯾﻘﺔ ﺗوﺿﺢ ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻧﺷﺎط اﻟدوﻟﺔ ﻣﻣﺎ ﯾﯾﺳر ﻣﻬﻣﺔ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻓﻲ اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺑﻧود اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‬
‫‪2‬‬
‫ورﻗﺎﺑﺔ داﺧﻠﯾﺔ ﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺔ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫واﺳﺗﺛﻧﺎءات ﻫذا اﻟﻣﺑدأ ﺗﺗﻣﺛل أﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ أﺳﻠوﺑﯾن‪ :‬اﻷرﺻدة اﻟﻣودﻋﺔ و إﺟراء إﻋﺎدة اﻻﻋﺗﻣﺎد‪.‬‬

‫‪ -1-2‬اﻷرﺻدة اﻟﻣودﻋﺔ‪:‬‬

‫ﺗﺗﻣﺛل اﻷرﺻدة اﻟﻣودﻋﺔ ﻓﻲ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗوﺿﻊ ﻟﻣواﺟﻬﺔ ﺑﻌض اﻟﻧﻔﻘﺎت ذات اﻟﻧﻔﻊ اﻟﻌﺎم ﻣن طرف‬
‫ﯾﺗﻌﯾن ﺗوظﯾﻔﻬﺎ ﺣﺳب إرادة اﻟﻣﺎﻧﺢ ﺑﺣﯾث ﯾﻔﺗﺢ ﻟﻬﺎ اﻋﺗﻣﺎد إﺿﺎﻓﻲ ﺑﻧﻔس‬
‫ﯾﻘدم اﻷﻓراد اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﺗﻲ ّ‬
‫اﻷﻓراد‪ ،‬وﻫﻛذا ّ‬

‫‪1‬‬
‫اﻟﻣﺎدة )‪ (69‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‪ ،17-84:‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪7 :‬ﯾوﻟﯾو‪ ،1984‬ج ر ﻋدد‪ ،28 :‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ‪ 10 :‬ﯾوﻟﯾو ‪ ،1984‬اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﻘواﻧﯾن اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫ﻣﺣﻣد اﻟﺻﻐﯾر ﺑﻌﻠﻲ‪ ،‬ﯾﺳري أﺑو اﻟﻌﻼء‪" ،‬اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ"‪ ،‬دار اﻟﻌﻠوم ﻟﻠﻧﺷر و اﻟﺗوزﯾﻊ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،2003 ،‬ص ‪.95‬‬
‫‪3‬‬
‫ﺑﺳﺎﻋد ﻋﻠﻲ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺑق ذﻛرﻩ‪ ،‬ص ‪.36‬‬
‫‪5‬‬
 ‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪:‬‬

‫اﻟﻣﺑﻠﻎ ﻓﻲ اﻟﻔﺻل اﻟﻣﻼﺋم ﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻧﻔﻘﺔ اﻟﺗﻲ أرادﻫﺎ اﻟﻣﺎﻧﺢ‪ ،‬ﻏﯾر أن ﺗﺳﯾﯾر وﻣﺣﺎﺳﺑﺔ ﻫذﻩ اﻷرﺻدة ﻣﻌﻘد ﻛﻣﺎ‬
‫أن اﻹﻋﻼم ﺑﺷﺄﻧﻬﺎ وﺗﻘدﯾم ﻛﺷوف ﻋﻧﻬﺎ ﻟﻠرﻗﺎﺑﺔ اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﺔ ﻻ ﯾﺗم إﻻ ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﻗﺎﻧون ﺿﺑط اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -2-2‬إﺟراءات إﻋﺎدة اﻻﻋﺗﻣﺎد‪:‬‬

‫ﯾﺳﻣﺢ ﻫذا اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻟﻺدارة ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺣﯾﺎزة ﻣﻧﻘول ﻟوﻗت ﻣﺣدد ﺑﺑﯾﻌﻪ ٕوادراج اﻟﻣﺑﻠﻎ ﺿﻣن اﻻﻋﺗﻣﺎد اﻟذي‬
‫ﺑﻣوﺟﺑﻪ ﺗم اﻟﺷراء‪ ،‬وﻫذا ﺗﺷﺟﯾﻌﺎ ﻟﻠﻣﺻﺎﻟﺢ اﻹدارﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺻﯾﺎﻧﺔ ﻋﺗﺎدﻫﺎ ﻣﺎ دام اﻟﺛﻣن ﯾﻌود إﻟﯾﻬﺎ دون إدراﺟﻪ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪.‬‬

‫‪ -3‬ﻣﺑدأ اﻟوﺣدة‪:‬‬

‫ﯾﻘﺿﻲ ﻫذا اﻟﻣﺑدأ ﺑﺄن ﺗدرج ﺟﻣﯾﻊ إﯾرادات اﻟدوﻟﺔ وﻧﻔﻘﺎﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﻣوازﻧﺔ واﺣدة وﺗظﻬر ﻓﻲ وﺛﯾﻘﺔ واﺣدة‪ ،‬وﺣﺳب‬
‫ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت ﻫذﻩ اﻟﻘﺎﻋدة‪ ،‬ﻓﺈن ﺟﻣﯾﻊ اﻹﯾرادات ﺗدرج ﻓﻲ اﻟﺟدول اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻹﯾرادات‪ ،‬وﺟﻣﯾﻊ اﻟﻧﻔﻘﺎت ﺗذﻛرﻓﻲ‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﺟدول اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﻧﻔﻘﺎت‪،‬وﯾﻛون اﻟﺟدوﻻن ﻣﻧﻔﺻﻠﯾن‪ ،‬وﻏﯾر ﻣﺗداﺧﻠﯾن‪ ،‬وﯾظﻬران ﻓﻲ وﺛﯾﻘﺔ واﺣدة‪.‬‬

‫ﯾﻌﺗرض ﻗﺎﻋدة اﻟوﺣدة ﻋﺎرﺿﺎن‪:‬‬

‫اﻷول ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺑﻌض اﻟﻣراﻓق ذات اﻟطﺎﺑﻊ اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ واﻟﺗﺟﺎري‪ ،‬ﻫذﻩ اﻟﻣراﻓق ﺗﺣﺗﺎج إﻟﻰ رؤﯾﺔ ﻣﺣﺎﺳﺑﺗﻬﺎ‬
‫ﺟﯾد ﻟﻣردودﯾﺗﻬﺎ و ﯾﻣﻧﺣﻬﺎ إﻣﻛﺎﻧﯾﺎت اﻟﺗﻣوﯾل اﻟذاﺗﻲ‪ ،‬إذ ﯾﺗﻌﺎرض‬
‫ﻣرﺳوﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﺗﻣﻛن ﻣن ﺗﻘدﯾر ّ‬
‫ﺗﻘدﯾر اﻟﻣردودﯾﺔ ﻣﻊ دﻣﺞ إﯾراداﺗﻬﺎ و ﻧﻔﻘﺎﺗﻬﺎ ﺿﻣن اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻓﻠم ﯾﻌد ﻣن اﻟﻣﻣﻛن أن ﺗدرج ﻧﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻘﺿﺎء و ﻗوات اﻷﻣن وﻏﯾرﻫﺎ ﻣن اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﺑﺣﺗﺔ ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ واﺣدة إﻟﻰ‬
‫ﺟﺎﻧب اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ و اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ و اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﻟﻬﺎ أوﺿﺎع ﺧﺎﺻﺔ و ﺣﺎﺟﺎت‬
‫ﺧﺎﺻﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ أﻧﻪ ﻟم ﯾﻌد ﻣن اﻟﻣﻣﻛن أن ﺗطﺑق ﻋﻠﻰ ﻧﻔﻘﺎت اﻟدوﻟﺔ ﻗواﻋد و أﺻول واﺣدة‪.‬‬

‫واﻟﺛﺎﻧﻲ ﯾﺷﯾر إﻟﻰ أن ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺟﻣﻊ ﻟﯾس ﻟﻬﺎ أﯾﺔ ﻗﯾﻣﺔ إذا ﻛﺎﻧت ﺗﺟﻣﻊ ﻣﺑﺎﻟﻎ ﻟﯾس ﻟﻬﺎ ﻧﻔس اﻟطﺑﯾﻌﺔ‪ ،‬ﻛﺄن‬
‫ﺗﺿم ﻧﻔﻘﺎت ﻣؤﻗﺗﺔ ﻣﻊ ﻧﻔﻘﺎت ذات طﺎﺑﻊ ﻧﻬﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻧﻔس اﻟﺷﻲء ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻺﯾرادات‪ .‬أﺧذا ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر‬
‫اﻻﻋﺗراﺿﯾن اﻟﻣذﻛورﯾن ﻫﻧﺎك ﺗﻌدﯾﻼن ﻣزدوﺟﺎن ﺗم ﺗﻘرﯾرﻫﻣﺎ داﺧل ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬وذﻟك ﺑﺈﺧراج اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺎت‬
‫اﻟﻣﻠﺣﻘﺔ ﻣن ﺟﻬﺔ و إﻧﺷﺎء اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺧزﯾﻧﺔ ﻣن ﺟﻬﺔ أﺧرى ﺑﻌﯾدﯾن وﻣﻧﻔﺻﻠﯾن ﻋن اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫‪2‬‬
‫ﻟﻛن داﺋﻣﺎ ﻓﻲ إطﺎر ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫ﻣﺣﻣد ﺷﺎﻛر ﻋﺻﻔور‪"،‬أﺻول اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ"‪ ،‬دار اﻟﻣﺳﯾرة ﻟﻠﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ و اﻟطﺑﺎﻋﺔ‪ ،‬اﻷردن‪ ،‬ط ‪ ،2011 ،2‬ص ‪.63‬‬
‫‪2‬‬
‫ﺣﺳن ﻋواﺿﺔ‪" ،‬ﻋﻠم اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ"‪ ،‬ﻣﻧﺷورات دار اﻟطﻠﯾﻌﺔ‪،‬ﺑﯾروت‪ ،2013،‬ص ‪.71‬‬
‫‪6‬‬
 ‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪:‬‬

‫* اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣﻠﺣﻘﺔ‪ :‬ﯾﻘﺻد ﺑﻬﺎ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﻣوارد ﺧﺎﺻﺔ وذﻟك ﻛﺎﻟﻣراﻓق اﻟﻌﺎﻣﺔ ذات اﻟطﺎﺑﻊ‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻟﺗﻲ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﺳﺗﻘﻼل ﻣﺎﻟﻲ‪ ،‬وﻟﻛﻧﻬﺎ ﻟم ﺗﻣﻧﺢ اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻻﻋﺗﺑﺎرﯾﺔ‪ ،‬وﯾﺑرر وﺟود ﻫذﻩ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺎت‬
‫اﻟﺗﻘﯾد ﺑﺎﻟروﺗﯾن اﻹداري ﺣﺗﻰ ﺗﺳﺗطﯾﻊ ﻣﺑﺎﺷرة اﻟﻧﺷﺎط‬
‫أﻧﻬﺎ ﺗﻌطﻲ اﻟﺣرﯾﺔ ﻟﻠﻣراﻓق اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﻣزاوﻟﺔ أﻋﻣﺎﻟﻬﺎ دون ّ‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﺗﺟﺎري وﺣﺗﻰ ﯾﻌرف ﻣﺎ إذا ﻛﺎﻧت ﻫذﻩ اﻟﻣراﻓق ﺗﺣﻘق ﻋﺎﺋدا ﻣن ﻧﺷﺎطﻬﺎ أم ﻻ‪.‬‬

‫* اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ‪:‬اﻟﻔﻛرة اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت وراء إﻧﺷﺎء اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺧزﯾﻧﺔ أن ﻛل دﺧول ﻟﻸرﺻدة ﻟﯾس‬
‫ﺑﺎﻟﺿرورة إﯾراد‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن أي ﺧروج ﻟﻸﻣوال ﻣن اﻟﺧزﯾﻧﺔ ﻟﯾس ﺣﺗﻣﺎ ﻧﻔﻘﺔ‪ ،‬ﻟﻬذا ﻓﺈن ﺣرﻛﺔ اﻷرﺻدة اﻟﻣؤﻗﺗﺔ ﯾﺟب‬
‫أن ﺗﺗم ﻣﺣﺎﺳﺑﺗﻬﺎ ﻣﻧﻔﺻﻠﺔ‪ ،‬ﻟﯾﻌطﻲ ذﻟك وﺿوﺣﺎ أﻛﺛر ﻟوﺛﯾﻘﺔ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫وﻗد ﺻﻧف اﻟﻘﺎﻧون‪17/84:‬اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺧزﯾﻧﺔ إﻟﻰ ﺧﻣﺳﺔ أﺻﻧﺎف‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ‪ :‬وﻫﻲ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗرﺳم اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت ذات اﻟطﺎﺑﻊ اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ واﻟﺗﺟﺎري اﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ ﺑﺻﻔﺔ‬
‫ﻣﻠﺣﻘﺔ ﻣن طرف اﻟﻣراﻓق اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺗﺧﺻﯾص اﻟﺧﺎص ‪ :‬ﺗرﺳم ﻫذﻩ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت ﺑﺻﻔﺔ أﺳﺎﺳﯾﺔ ﻋﻣﻠﯾﺎت ﻧﻬﺎﺋﯾﺔ و ﺧﺻوﺻﺎ أﻧﻬﺎ ﺗﻣول‬
‫ﺑﻣواد ﻣوﺟﻬﺔ ﻣﺛل‪ :‬ﺻﻧﺎدﯾق ﺗﺷﻐﯾل اﻟﺷﺑﺎب‪.‬‬

‫ﻟﻣدة ﻻ ﺗﺗﺟﺎوز اﻟﺳﻧﺗﯾن ﻣن طرف‬

‫‪ -‬ﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺗﺳﺑﯾﻘﺎت‪ :‬ﺗرﺳم ﻫذﻩ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت ﻋﻣﻠﯾﺎت ﻣﻧﺢ ﺗﺳﺑﯾﻘﺎت ّ‬
‫اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻟﻠﻣﺟﻣوﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ واﻟﻣﯾزاﻧﯾﺎت اﻟﻣﻠﺣﻘﺔ وﻫﻲ دون ﻓﺎﺋدة‬
‫ﻣدة أو‬
‫أﺻﻼ إﻻ إذا ﻧص ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﻛم ﻣﺧﺎﻟف‪ٕ ،‬واذا ﻟم ﯾﺗم اﻟﺗﺳدﯾد ﺧﻼل ﺳﻧﺗﯾن ﻓﺈﻣﺎ أن ﺗﺗﺟدد اﻟ ّ‬
‫أن ﺗﺗﺣول إﻟﻰ ﻗرض ﺑﻔواﺋد‪ ،‬و ﻟﻬذا ﻓﺈن ﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺗﺳﺑﯾﻘﺎت ﺗﺷﻛل أﻫم اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﻘروض‪ :‬ﺗﺗﺿﻣن ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﻘرض اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻣن طرف اﻟدوﻟﺔ و اﻟﻣﻧﺗﺟﺔ ﻟﻔواﺋد إﻻ إذا ﺗم اﻹﻋﻔﺎء‬
‫ﺑﻣوﺟب ﻗﺎﻧون‪.‬‬

‫‪ -‬ﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺗﺳوﯾﺔ ﻣﻊ اﻟﺣﻛوﻣﺎت اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ‪ :‬ﺗدرج ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﻧﺟزة ﺗطﺑﯾﻘﺎ ﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت‬
‫ﻣﺣدد ﺑﻣوﺟب ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬ﻏﯾر أن اﻋﺗﺑﺎرات دﺑﻠوﻣﺎﺳﯾﺔ أو‬
‫ّ‬ ‫دوﻟﯾﺔ ﻣﺻﺎدق ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻗﺎﻧوﻧﺎ‪ ،‬ﻣﺑﻠﻐﻬﺎ اﻷﻗﺻﻰ‬
‫ﻋﺳﻛرﯾﺔ ﻗد ﺗﺣول دون ﺗﻘدﯾم وﺿﻊ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت ﺑﺻورة واﺿﺣﺔ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫ﺣﺳﯾن ﻣﺻطﻔﻰ ﺣﺳﯾن‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺑق ذﻛرﻩ‪ ،‬ص ‪.79‬‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﻣﺎدة )‪ (8‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‪ ،17-84:‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 7 :‬ﯾوﻟﯾو ‪ ،1984‬ج ر ﻋدد‪ ،28 :‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ‪ 10 :‬ﯾوﻟﯾو ‪ ،1984‬اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﻘواﻧﯾن اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫‪7‬‬
 ‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪:‬‬

‫‪ -4‬ﻣﺑدأ ﻋدم اﻟﺗﺧﺻﯾص‪:‬‬

‫ﻣﻌﯾن ﻣن اﻟﻧﻔﻘﺎت‪،‬‬
‫ﻣﻌﯾن ﻣن اﻹﯾراد ﻹﻧﻔﺎق ﺣﺻﯾﻠﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﻧوع ّ‬
‫ﯾﻘﺻد ﺑﻬذا اﻟﻣﺑدأ أﻻ ﯾﺧﺻص ﻧوع ّ‬
‫واﻟﺳﺑب وراء اﻋﺗﻣﺎد ﻫذا اﻟﻣﺑدأ ﻫو أﻧﻪ إذا ﻗﻠت ﺣﺻﯾﻠﺔ اﻹﯾراد اﻟﻣﺧﺻص ﯾﻧﺗﺞ ﻋن ذﻟك ﻗﺻور ﻓﻲ اﻟﺧدﻣﺔ‬
‫اﻟﻣﺧﺻص ﻟﻬﺎ ﻫذا اﻹﯾراد‪ٕ ،‬واذا زاد اﻹﯾراد ﺳوف ﯾؤدي إﻟﻰ إﺳراف ﻓﻲ اﻹﻧﻔﺎق‪ ،‬وﻗد ورد ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ أﻧﻪ‬
‫ﻻ ﯾﻣﻛن ﺗﺧﺻﯾص أي إﯾراد ﻟﺗﻐطﯾﺔ ﻧﻔﻘﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬وﺗﺳﺗﻌﻣل ﻣوارد اﻟدوﻟﺔ ﻟﺗﻐطﯾﺔ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‬
‫‪1‬‬
‫دون ﺗﻣﯾﯾز‪.‬‬

‫وﺗظﻬر اﺳﺗﺛﻧﺎءات ﻣﺑدأ ﻋدم اﻟﺗﺧﺻﯾص ﻓﻲ اﻧﻪ ﯾﻣﻛن أن ﯾﻧص ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺻراﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺧﺻﯾص‬
‫اﻟﻣوارد ﻟﺗﻐطﯾﺔ ﺑﻌض اﻟﻧﻔﻘﺎت‪ .‬وﺗﻛﺗﺳﻲ ﻫذﻩ اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت ﺣﺳب اﻷﺷﻛﺎل اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪):‬اﻟﻣذﻛورة ﻓﻲ اﺳﺗﺛﻧﺎءات ﺑﺎﻗﻲ‬
‫اﻟﻣﺑﺎدئ(‪ :‬اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺎت اﻟﻣﻠﺣﻘﺔ‪ ،‬اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ‪ ،‬اﻹﺟراءات اﻟﺣﺳﺎﺑﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺿﻣن اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳري ﻋﻠﻰ اﻷﻣوال اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻠﻣﺳﺎﻫﻣﺎت أو اﺳﺗﻌﺎدة اﻻﻋﺗﻣﺎدات‪.‬‬

‫‪ -5‬ﻣﺑدأ اﻟﺗوازن‪:‬‬

‫ﻧﻘﺻد ﺑﻪ وﺟوب ﺗﺳﺎوي ﺟﻣﻠﺔ اﻹﯾرادات اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻊ ﺟﻣﻠﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻷﻧﻪ إذا زاد إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻧﻔﻘﺎت‬
‫ﻋن إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻹﯾرادات ﻓﺎﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺟز‪ ،‬أﻣﺎ إذا زاد إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻹﯾرادات ﻋن إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻧﻔﻘﺎت ﻓﻬذا ﯾﺣدث‬
‫ﻓﺎﺋض ﻓﻲ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬أﻫﻣﯾﺔ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫ﻟﻠﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أﻫﻣﯾﺔ ﻛﺑﯾرة ﻓﻲ اﻗﺗﺻﺎدﯾﺎت ﻛل اﻟدول و ﺗﺗﺟﻠﻰ ﻫذﻩ اﻷﻫﻣﯾﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫إن اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﺗﺄﺧذ أﻫﻣﯾﺔ ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ظل اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺎت اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺷﺗرط ﻟﺗﻧﻔﯾذ‬
‫اﻟﻣوازﻧﺔ أن ﯾﻌﺗﻣد ﻣﺷروﻋﻬﺎ ﻣن ﺟﺎﻧب اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ ،‬و ﯾﻌﺗﺑر ﻫذا اﻻﻋﺗﻣﺎد ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻣواﻓﻘﺔ ﻣن ﻣﻣﺛﻠﻲ اﻷﻣﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺧطﺔ ﻋﻣل اﻟﺣﻛوﻣﺔ و ﻋﻠﻰ ﺳﯾﺎﺳﺗﻬﺎ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ و اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬و اﻟﺗﻲ ﻻ ﺗﻌدو اﻟﻣوازﻧﺔ أن ﺗﻛون‬
‫ﻣرآة دﻗﯾﻘﺔ ﻟﻬﺎ‪ ،‬و ﻗد أﺻﺑﺢ اﻋﺗﻣﺎد اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻟﻠﻣوازﻧﺔ ﻣن اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ اﻟراﺳﺧﺔ ﻓﻲ ﻛل اﻟدول ذات‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺎت اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫اﻟﻣﺎدة )‪ (8‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‪ 17-84:‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 7:‬ﯾوﻟﯾو‪ ،1984‬ج ر ﻋدد‪ ،28 :‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ‪ 10 :‬ﯾوﻟﯾو‪ ،1984‬اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﻘواﻧﯾن اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫ﺑﺳﺎﻋد ﻋﻠﻲ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺑق ذﻛرﻩ‪ ،‬ص‪ -‬ص‪.66-65‬‬
‫‪8‬‬
 ‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪:‬‬

‫وﻣن ﺟﻬﺔ أﺧرى ﺗزداد أﻫﻣﯾﺔ اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻓﻲ اﻟدول اﻟﺗﻲ ﺗﺳﻌﻰ إﻟﻰ‬
‫ﺗوﺟﯾﻪ اﻗﺗﺻﺎدﯾﺎﺗﻬﺎ ﻣن ﺧﻼل ﺗﺧطﯾط اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر و اﻹﻧﻔﺎق‪ ،‬إذ ﺗﻌدو اﻟﻣوازﻧﺔ ﺣﯾﻧﺋذ أداة أﺳﺎﺳﯾﺔ ﻣن أدوات‬
‫اﻟﺗﺧطﯾط اﻟﺣﻛوﻣﻲ‪ ،‬وﯾﺗم رﺑطﻬﺎ ﺑﺻورة واﺿﺣﺔ ﺑﺎﻟﺧطﺔ اﻟﻘوﻣﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪،‬ﺑﺣﯾث ﯾﺗم ﺗﺣدﯾد ﺣﺟم اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ و ﺗوزﯾﻌﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺗﻠف أﺑواب و ﻓﺻول اﻟﻣوازﻧﺔ ﻣن واﻗﻊ ﻫذﻩ اﻟﺧطﺔ‪ ،‬و ﻣن اﻟﻣﻼﺣظ ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‬
‫ﻣﻧذ اﻧﺗﻬﺎء اﻟﺣرب اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ أن اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯾن اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ و اﻟﺧطﺔ اﻟﻘوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟدول ذات اﻻﻗﺗﺻﺎد‬
‫اﻟﻣوﺟﻪ ﺗﻌﺗﺑر اﻟﻣوازﻧﺔ اﻷداة اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ ﻟﻠﺗدﺧل ﻓﻲ اﻟﺣﯾﺎة اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ و ﺗوﺟﯾﻬﻬﺎ ﻧﺣو ﺗﺣﻘﯾق أﻫداف اﻟﺗوازن‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدي و اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺑﯾﻧﻣﺎ ﺗﻧظر إﻟﯾﻬﺎ اﻟدول اﻟﺗﻲ ﺗﺄﺧذ ﺑﻣﺑدأ اﻟﺗﺧطﯾط اﻟﺷﺎﻣل ﻟﻼﻗﺗﺻﺎد اﻟﻘوﻣﻲ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ‬
‫ﺟزءا أو ﺷرﯾﺣﺔ ﻣن اﻟﺧطط ﻣﺗوﺳطﺔ أو طوﯾﻠﺔ اﻷﺟل اﻟﻣوﺿوﻋﺔ ﻣن ﻗﺑل أﺟﻬزة اﻟﺗﺧطﯾط اﻟﻣرﻛزﯾﺔ‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻧﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻗﺑل ﻣﻣﺎرﺳﺔ أﻋﻣﺎﻟﻬﺎ اﻟﺳﯾﺎدﯾﺔ و ﻧﺷﺎطﺎﺗﻬﺎ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻻﺑد ﻣن أن ﺗﺣﺻل ﻋﻠﻰ ﻣواﻓﻘﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻧون اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻷﻧﻪ ﯾﻌﺗﺑر إذﻧﺎ ﺑل‬
‫وﺗرﺧﯾﺻﺎ ﻻن ﺗﺑﺎﺷر أﻋﻣﺎﻟﻬﺎ وﻣﻧﻬﺎ ﺗﺣﺻﯾل اﻟﺿراﺋب ﻣن اﻷﻓراد‪ٕ ،‬واﻧﻔﺎﻗﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﺳﯾﯾر ﻣراﻓﻘﻬﺎ‪ .‬وﻣن ﺛم ﻓدون‬
‫اﻹذن ﺗﻘف اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻣﺷﻠوﻟﺔ ﻋﺎﺟزة ﻋن ﻣزاوﻟﺔ أﻋﻣﺎﻟﻬﺎ‪ ،‬وﺗﺑﻘﻰ ﻓﻲ ﺣﺎﺟﺔ ﻣﺎﺳﺔ وﻣﻠﺣﺔ ﻻن ﺗﻌطﯾﻬﺎ اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﻫذا اﻹذن‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾﺿﻊ ﺑﯾن أﯾدي ﻧواب اﻷﻣﺔ ورﻗﺔ راﺑﺣﺔ ﯾﺿﻐطون ﺑﻬﺎ ﻋﻠﻰ وزراء اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻣﺎ‬
‫‪1‬‬
‫ﯾطﻠﺑﻪ ﻣﻧﻬم ﻧواب اﻷﻣﺔ‪.‬‬

‫أﯾﺿﺎ ﻟﻠﻣوازﻧﺔ أﻫﻣﯾﺗﻬﺎ ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﯾﻛﻔﻲ ﻟﻠﺗدﻟﯾل ﻋﻠﻰ ذﻟك أن ﻧذﻛر أن اﻟﻣوازﻧﺔ ﻻ ﺗﺻﺑﺢ ﻗﺎﺑﻠﺔ‬
‫ﻟﻠﺗﻧﻔﯾذ إﻻ ﺑﻌد اﻋﺗﻣﺎدﻫﺎ ﻣن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ و ﺻدور ﻗﺎﻧون ﯾرﺑطﻬﺎ‪ ،‬ﻏﯾر أﻧﻪ ﻣن اﻟﺿروري أن ﻧﻧﺑﻪ ﻓﻲ‬
‫ﻫذا اﻟﻣﺟﺎل أن اﻟﻣوازﻧﺔ ﺗﻌﺗﺑر ﺑﺎﻟرﻏم ﻣن ذﻟك ﻋﻣﻼ إدارﯾﺎ ﻣﺣﺿﺎ‪ ،‬و ﻟﯾس ﻗﺎﻧوﻧﺎ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﻣن ﺣﯾث اﻟﻣوﺿوع ﻻ‬
‫ﺗﻘرر ﻗواﻋد ﻋﺎﻣﺔ و داﺋﻣﺔ ﻣﺛﻠﻣﺎ ﻫو اﻟﺣﺎل ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت‪ ،‬و ﻫﻲ ﻣن ﺣﯾث اﻟﺷﻛل ﻻ ﺗﻌد أﯾﺿﺎ ﺗﺷرﯾﻌﺎ‪ ،‬إذ‬
‫أﻧﻬﺎ ﻻ ﺗﻌدو أن ﺗﻛون ﻣﺟرد وﺳﯾﻠﺔ ﺗﺳﺗﺧدﻣﻬﺎ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻟﺗﻧظﯾم إﯾراداﺗﻬﺎ و ﻧﻔﻘﺎﺗﻬﺎ ﺧﻼل ﻣدة ﻣﺣددة‪ ،‬أﻣﺎ‬
‫اﻟﺟﺎﻧب اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ ﻟﻠﻣوازﻧﺔ ﻓﯾﻘﺗﺻر ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻧون رﺑطﻬﺎ و ﻫو ﯾﻌﺗﺑر ﻋﻣﻼ ﺗﺷرﯾﻌﯾﺎ ﻣن ﺣﯾث اﻟﺷﻛل ﻓﻘط‪ ،‬ﻧظ ار‬
‫ﻟﺻدورﻩ ﻋن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬أﻣﺎ ﻣن ﺣﯾث اﻟﻣوﺿوع ﻓﻬوﻻ ﯾﻌدو أن ﯾﻛون ﻋﻣﻼ إدارﯾﺎ ﻣﺣﺿﺎ ﻷﻧﻪ ﻻ‬
‫‪2‬‬
‫ﯾﺣﺗوي ﻋﻠﻰ أﯾﺔ ﻗﺎﻋدة ﻋﺎﻣﺔ ﺟدﯾدة‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫دﻏﻣﺎن زوﺑﯾر‪" ،‬ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ ﻣﻘﯾﺎس اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ"‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد اﻟﺷرﯾف ﻣﯾﺳﺎﻋدﯾﺔ – ﺳوق أﻫراس‪،(2017-2016) ،‬‬
‫ص ‪.104‬‬
‫‪2‬‬
‫ﻣﺟدي ﻣﺣﻣود ﺷﻬﺎب‪" ،‬اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻣﺎﻟﻲ"‪ ،‬دار اﻟﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟدﯾدة ﻟﻠﻧﺷر‪ ،‬دﻣﺷق اﻟطﺑﻌﺔ اﻷوﻟﻰ ‪ ،1999‬ص ‪.54‬‬
‫‪9‬‬
 ‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪:‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻋﻧﺎﺻر اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫ﺗﺗﻣﺛل ﻋﻧﺎﺻر اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ اﻹﯾرادات و اﻟﻧﻔﻘﺎت‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬إﯾرادات اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫إن اﺗﺳﺎع دور اﻟدوﻟﺔ و ﺗطور وظﯾﻔﺗﻬﺎ ﻣن اﻟدوﻟﺔ اﻟﺣﺎرﺳﺔ إﻟﻰ اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ أدى ﺑﺎﻟﺿرورة إﻟﻰ‬
‫اﺗﺳﺎع ﻧطﺎق اﻹﯾرادات اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣن اﺟل ﺗﻐطﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫‪ -1‬ﺗﻌرﯾف اﻹﯾرادات اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬

‫ﺗﻌﺗﺑر اﻹﯾرادات اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻧﺻ ار ﻫﺎﻣﺎ ﻣن ﻋﻧﺎﺻر اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺗوﻓر اﻟﺗﻣوﯾل اﻟﻼزم ﻟﺗﻐطﯾﺔ‬
‫ﻧﻔﻘﺎت اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أﻧﻬﺎ أﺻﺑﺣت ﺗﺳﺗﺧدم ﻓﻲ اﻟﻌﺻر اﻟﺣدﯾث ﻛﺄداة ﻣن أدوات اﻟﺗوﺟﯾﻪ اﻻﻗﺗﺻﺎدي‬
‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪.1‬‬

‫ﯾﺗطﻠب اﻷﻣر ﻟﻘﯾﺎم اﻟدوﻟﺔ ﺑوظﯾﻔﺗﻬﺎ ﺣﺻوﻟﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻣوﯾل ﻹﻧﻔﺎﻗﻬﺎ اﻟﻌﺎم‪ ،‬أي أن ﺗﺣﺻل ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺗﻐطﯾﺔ ﻧﻔﻘﺎﺗﻬﺎ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻫذﻩ اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻫﻲ اﻟﺗﻲ ﯾطﻠق ﻋﻠﯾﻬﺎ ﺑﺎﻻﯾرادات اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪.2‬‬

‫ﯾﻘﺻد ﺑﺎﻹﯾراد ﻣﺟﻣوع اﻟﻣداﺧﯾل أو اﻟﻣوارد اﻟﺗﻲ ﺗﺣﺻل ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻣن اﻟﻣﺻﺎدر اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻣن اﺟل‬
‫ﺗﻐطﯾﺔ ﻧﻔﻘﺎﺗﻬﺎ اﻟﻌﺎﻣﺔ و ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗوازن اﻻﻗﺗﺻﺎدي و ﻗد ورد ذﻛرﻫﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 11‬ﻣن ﻗﺎﻧون رﻗم ‪17/48‬‬
‫ﺗﺗﺿﻣن ﻣوارد اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﻣﺎﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -1‬اﻹﯾرادات ذات اﻟطﺎﺑﻊ اﻟﺟﺑﺎﺋﻲ و ﻛذا ﺣﺎﺻل اﻟﻐراﻣﺎت؛‬

‫‪ -2‬ﻣداﺧﯾل اﻷﻣﻼك اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ؛‬

‫‪ -3‬اﻟﺗﻛﺎﻟﯾف اﻟﻣدﻓوﻋﺔ ﻟﻘﺎء اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻣؤدات و اﻻﺗﺎوي؛‬

‫‪ -4‬اﻷﻣوال اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻠﻣﺳﺎﻫﻣﺎت و اﻟﻬداﯾﺎ و اﻟﻬﺑﺎت؛‬

‫‪ -5‬اﻟﺗﺳدﯾد ﺑﺎﻟرأﺳﻣﺎل ﻟﻠﻘروض و اﻟﺗﺳﺑﯾﻘﺎت اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻣن طرف اﻟدوﻟﺔ ﻣن اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ و ﻛذا اﻟﻔواﺋد‬
‫اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋﻧﻬﺎ؛‬

‫‪1‬‬
‫ﻣﺣﻣد ﺷﺎﻛر ﻋﺻﻔور‪" ،‬أﺻول اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ"‪ ،‬دار اﻟﻣﺳﯾرة ﻟﻠﻧﺷر و اﻟﺗوزﯾﻊ و اﻟطﺑﺎﻋﺔ‪ ،‬ط ‪ ،1‬ﻋﻣﺎن‪ ،2008 ،‬ص‬
‫‪.313‬‬
‫‪2‬‬
‫ﻋﺎدل ﻓﻠﯾﺢ اﻟﻌﻠﻲ‪ "،‬ﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ"‪ ،‬دار زﻫران ﻟﻠﻧﺷر و اﻟﺗوزﯾﻊ‪ ،‬ط ‪ ،1‬ﻋﻣﺎن ‪ ،2012‬ص ‪.197‬‬
‫‪10‬‬
 ‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪:‬‬

‫‪ -6‬ﻣﺧﺗﻠف ﺣواﺻل اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻧص اﻟﻘﺎﻧون ﻋﻠﻰ ﺗﺣﺻﯾﻠﻬﺎ؛‬

‫‪ -7‬ﻣداﺧﯾل اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ اﻟﻣرﺧص ﺑﻬﺎ ﻗﺎﻧوﻧﺎ؛‬

‫‪ -8‬اﻟﺣﺻﺔ اﻟﻣﺳﺗﺣﻘﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﻣن ارﺑﺎح ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﻣﺣﺳوﺑﺔ و اﻟﻣﺣﺻﻠﺔ وﻓق اﻟﺷروط‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﻣﺣددة ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻪ‪.‬‬

‫‪ -2‬أﻧواع اﻹﯾرادات اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬

‫ﺗﺻﻧف اﻹﯾرادات اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻓق ﻣﻌﺎﯾﯾر ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻟﺗﺎﻟﻲ‪:2‬‬

‫‪ -1.2‬إﯾرادات أﻣﻼك اﻟدوﻟﺔ )اﻟدوﻣﯾن(‪:‬‬

‫وﻫﻲ ﻣﻣﺗﻠﻛﺎت اﻟدوﻟﺔ أﯾﺎ ﻛﺎﻧت طﺑﯾﻌﺗﻬﺎ ﻋﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬أو ﻣﻧﻘوﻟﺔ و ﺗﻧﻘﺳم ﻣﻣﺗﻠﻛﺎت اﻟدوﻟﺔ إﻟﻰ ﻗﺳﻣﯾن ‪:‬‬
‫)دوﻣﯾن ﻋﺎم – دوﻣﯾن ﺧﺎص (‬

‫أ‪ -‬اﻟدوﻣﯾن اﻟﻌﺎم‪ :‬إن إﯾرادات اﻟدوﻣﯾن اﻟﻌﺎم ﺗﻛﺎد ﺗﻛون رﻣزﯾﺔ ﻻن اﻟﻘﺎﻋدة ﻓﻲ اﻟدوﻣﯾن اﻟﻌﺎم ﻫﻲ ﻣﺟﺎﻧﯾﺔ‬
‫اﻻﻧﺗﻔﺎع ﺑﻪ إﻻ اﻧﻪ ﻓﻲ ﺑﻌض اﻷﺣﯾﺎن ﻗد ﺗﻔرض ﻣﺑﺎﻟﻎ رﻣزﯾﺔ ﻟدﺧول ﺑﻌض اﻟﺣداﺋق و اﻟﻣﺗﺎﺣف‪ ،‬و اﻟﻬدف ﻣن‬
‫ﻫذﻩ اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ ﻓﻲ ﻣﻌظم اﻷﺣﯾﺎن ﻫو ﺗﻧظﯾم اﻻﻧﺗﻔﺎع ﺑﻬﺎ و ﻟﯾس ﺑﻐرض اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ أرﺑﺎح‪.‬‬

‫ب‪ -‬اﻟدوﻣﯾن اﻟﺧﺎص‪ :‬ﯾﻌﺗﺑر اﻟدوﻣﯾن اﻟﺧﺎص ﻣﺻد ار ﻟﻣﻌظم اﻹﯾرادات و ﯾﺧﺿﻊ ﻷﺣﻛﺎم اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺧﺎص‬
‫)ﺧﺎﺻﺔ أﺣﻛﺎم اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ( و ﯾﻣﻛن ﺗﻘﺳﯾم اﻟدوﻣﯾن اﻟﺧﺎص اﻟﻰ ﺛﻼﺛﺔ أﻗﺳﺎم‪:‬‬

‫*اﻟدوﻣﯾن اﻟﻌﻘﺎري‪ :‬ﺗﻧﻘﺳم ﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ إﻟﻲ ﻣﻠﻛﯾﺔ أراﺿﻲ و ﻋﻘﺎرات ﻣﺑﻧﯾﺔ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻲ ﻋﺎﺋدات‬
‫اﻟﺑﺗرول و اﻟﻣﻧﺎﺟم و اﻟﻣﺣﺎﺟر‪.‬‬

‫وﺗﺗﺻرف اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ ﻣﻣﺗﻠﻛﺎﺗﻬﺎ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﺑﺷﻛل ﺗراﻩ ﻣﺣﻘﻘﺎ ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﺗﻘوم ﺑﺎﺳﺗﺻﻼح اﻷراﺿﻲ‬
‫ﺑزراﻋﺗﻬﺎ أو ﺗﻣﻧﺢ ﺟزءا ﻣن اﻷراﺿﻲ ﻟﻬﯾﺋﺔ ﻣن اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﺳﺎﻋدة ﻣﻧﻬﺎ ﻟﺗﺣﻘﯾق أﻫداف‬ ‫اﻟﺑور و ﺗﻘوم‬
‫ﻫذﻩ اﻟﻬﯾﺋﺔ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫اﻟﻣﺎدة )‪ (11‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‪ ،17-84 :‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ :‬ﯾوﻟﯾو ‪ ،1984‬ج ر ﻋدد‪ ،28 :‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ‪ 10 :‬ﯾوﻟﯾو ‪،1984‬‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻘواﻧﯾن اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬

‫‪2‬‬
‫ﺑﺳﺎﻋد ﻋﻠﻲ‪" ،‬اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ"‪ ،‬اﻟﻣﻌﻬد اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬دﯾﺳﻣﺑر ‪ ،1992‬ص ‪.36‬‬
‫‪11‬‬
 ‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪:‬‬

‫*اﻟدوﻣﯾن اﻟﻣﺎﻟﻲ‪ :‬و ﻫو ﻣﺎ ﺗﻣﻠﻛﻪ اﻟدوﻟﺔ ﻣن أﺳﻬم و ﺳﻧدات ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺷﺄة اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬و ﯾﻌﺗﺑر ﻫذا أﺣدث‬
‫أﻧواع اﻟدوﻣﯾن و ﻋن طرﯾﻘﻪ ﯾﻣﻛن ﻟﻠدوﻟﺔ اﻟﺗﻐﻠﻐل ﻓﻲ ﺗوﺟﯾﻪ ﺑﻌض ﻧواﺣﻲ اﻟﻧﺷﺎط اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻋن طرﯾق‬
‫اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪ ،‬ﺑﺗدﺧﻠﻬﺎ ﻓﻲ اﻹدارة و ﺗوﺟﯾﻪ اﻟﻣﺷروع و ﺣﻣﺎﯾﺗﻪ ﻋن طرﯾق أﺣﻘﯾﺗﻬﺎ ﻓﻲ اﺳﺗﻌﻣﺎل ﺣﻘوﻗﻬﺎ‬
‫ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺷروع‪.‬‬

‫وأرﺑﺎح و ﻓواﺋد اﻷﺳﻬم و اﻟﺳﻧدات اﻟﻣﻣﻠوﻛﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﺗﻌﺗﺑر إﯾراد ﻟﻠدوﻣﯾن اﻟﻣﺎﻟﻲ و ﯾﻣﻛن أن ﺗﺳﺎﻫم ﻫذﻩ‬
‫اﻹﯾرادات ﻓﻲ ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﻋن طرﯾق اﻟﺗوﺳﻊ ﻓﻲ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ﺑﻣﻌرﻓﺔ اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫*اﻟدوﻣﯾن اﻟﺗﺟﺎري و اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ‪ :‬وﻫو ﻣﺎ ﺗﻣﺗﻠﻛﻪ اﻟدوﻟﺔ ﻣن ﻣﻧﺷﺂت ﺗﺟﺎرﯾﺔ و ﺻﻧﺎﻋﯾﺔ ﻣﻠﻛﯾﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻣطﻠﻘﺔ‪،‬‬
‫آﻟت إﻟﯾﻬﺎ ﻋن طرﯾق اﻟﺗﺄﻣﯾن و اﻟﺗوﺳﻊ ﻓﻲ ﻗﺎﻋدة اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم‪ ،‬أو ﻋن طرﯾق ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻷﻓراد ﻓﻲ اﺳﺗﻐﻼل‬
‫ﺗﺟﺎري أو ﺻﻧﺎﻋﻲ‪ ،‬وﯾﻌﺗﺑر ﻣﺎ ﺗدرﻩ ﻫذﻩ اﻟﻣﺷروﻋﺎت ﻫو إﯾرادات اﻟدوﻣﯾن اﻟﺗﺟﺎري واﻟﺻﻧﺎﻋﻲ‪.‬‬

‫‪ -2.2‬اﻟﺿراﺋب و اﻟرﺳوم‪:‬‬

‫أ‪ -‬اﻟﺿراﺋب‪ :‬وﻫﻲ ﻣورد ﻣﺎﻟﻲ ﻋﺎم ﺗﻘﺗطﻌﻪ اﻟدوﻟﺔ ﻣن اﻷﺷﺧﺎص ﺟﺑ ار ﺑﻐرض اﺳﺗﺧداﻣﻪ ﻟﺗﺣﻘﯾق أﻫداف ﻋﺎﻣﺔ‬
‫و ﯾﺗم ﺗﺣﺻﯾل اﻟﺿراﺋب ﺑﻧﺎءا ﻋﻠﻲ ﻗواﻧﯾن ﻣﺣددة ﺗﺑﯾن ﺷﻛل اﻟﺿرﯾﺑﺔ‪ ،‬ﻧوﻋﻬﺎ‪ ،‬ووﻋﺎؤﻫﺎ‪ ،‬ﺳﻌرﻫﺎ وﻛﯾﻔﯾﺔ‬
‫اﻟﺗﺣﺻﯾل و ﻣواﻋﯾد اﻟﺳداد دون أن ﯾﻛون ﻟرﺿﺎ اﻷﻓراد دﺧل ﻓﻲ ذﻟك‪ ،‬ﻛﻣﺎ ورد ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 13‬ﻣن ﻗﺎﻧون‬
‫‪ 17/84‬ﻓﺿﻼ ﻋن اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻣﺗﺧذة ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺟﺑﺎﺋﻲ أو ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻷﻣﻼك اﻟوطﻧﯾﺔ و اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺑﺗروﻟﻲ‬
‫ﯾﻣﻛن ﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ دون ﺳواﻫﺎ اﻟﻧص ﻋﻠﻰ اﻷﺣﻛﺎم اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑوﻋﺎء و ﻧﺳب و ﻛﯾﻔﯾﺎت ﺗﺣﺻﯾل ﻣﺧﺗﻠف‬
‫أﻧواع اﻟﺿراﺋب و ﻛذا ﺑﺎﻹﻋﻔﺎء اﻟﺟﺑﺎﺋﻲ‪.1‬‬

‫وﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ أﺻﺑﺣت اﻟﺿراﺋب ﻣن أﻫم اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗطﯾﻊ ﺑﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻲ‬
‫اﻻﺳﺗﻘ ارر اﻻﻗﺗﺻﺎدي و ﻋﻼج اﻟﺗﺿﺧم و اﻻﻧﻛﻣﺎش و ﺗﺷﺟﯾﻊ ﺑﻌض اﻷﻧﺷطﺔ و اﻟﺣد ﻣن اﻷﺧرى‪ ،‬واﻟﺗﺣﻛم‬
‫ﻓﻲ اﻻﺳﺗﻬﻼك ﺑﺎﻟﺷﻛل اﻟذي ﯾﺣﻘق اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟذﻟك ﻻ ﯾﺳﺗطﯾﻊ داﻓﻊ اﻟﺿرﯾﺑﺔ )اﻟﻣﻛﻠف( أن ﯾﻌﻠﻘﻬﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺷرط ﺣﺻوﻟﻪ ﻋﻠﻲ ﻣﻧﻔﻌﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫ب‪ -‬اﻟرﺳوم‪ :‬ﻫﻲ ﻣورد ﻣﺎﻟﻲ ﺗﺣﺻل ﻋﻠﯾﻪ اﻟدوﻟﺔ ﻣﻣن ﯾﻛون ﻓﻲ ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺧدﻣﺔ ﺧﺎﺻﺔ و ﺗﻧﻔرد اﻟدوﻟﺔ‬
‫ﺑﺄداﺋﻬﺎ )ﺗﺣﺻﯾﻠﻬﺎ( ﻛﺎﻟرﺳوم اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾدﻓﻌﻬﺎ ﻣن ﯾطﻠب ﻣن اﻟدوﻟﺔ إظﻬﺎر ﺣﻘﻪ ﻋن طرﯾق اﻟﻘﺿﺎء‬
‫ورﺳوم ﺗﺳﯾﯾر ﺳﯾﺎرة ﻟﻣن ﯾطﻠب ﻣن اﻟدوﻟﺔ اﻻﻧﺗﻔﺎع ﺑﺗﺳﯾﯾر ﺳﯾﺎرﺗﻪ ﻓﻲ اﻟطرق اﻟﻌﺎﻣﺔ إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ أن اﻟرﺳوم‬

‫‪ 1‬ﺣﺳﯾن ﻣﺻطﻔﻰ ﺣﺳﯾن‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺑق ذﻛرﻩ‪ ،‬ص ‪.63‬‬

‫‪12‬‬
 ‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪:‬‬

‫ﺗﻌﺗﺑر إﯾرادات ﻋﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﻓﻬﻲ ﺗﺳﺗﻌﻣل أﯾﺿﺎ ﻛوﺳﯾﻠﺔ ﻣن وﺳﺎﺋل ﺗوﺟﯾﻪ اﻟدوﻟﺔ ﻟﻠﺗﺣﻘﯾق أﻫداف اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫واﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ‪ ،‬ﻓرﻓﻊ رﺳوم ﻣزاوﻟﺔ ﺑﻌض اﻷﻧﺷطﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﯾﺣد ﻣﻧﻬﺎ و ﺗﺧﻔﯾض رﺳوم اﻟﺗﻌﻠﯾم ﻗد ﯾزﯾد ﻣن ﻋدد‬
‫اﻟﻣﻧﺗﻔﻌﯾن ﺑﻬﺎ ﻣﻣﺎ ﯾﻛون ﻟﻪ اﻷﺛر اﻻﯾﺟﺎﺑﻲ ﻓﻲ رﻓﻊ اﻟﻣﺳﺗوى اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪.‬‬

‫‪ -3.2‬اﻟﻘروض اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪:‬‬

‫ﺗﺳﺗﻌﯾن اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ ﺳﺑﯾل ﺗﻐطﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻣﺻﺎدر ﻣﺗﻌددة ﻣن اﻹﯾرادات اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻌﺎدﯾﺔ وﻟﻛن إذا‬
‫ﻟم ﺗﻛف ﻫذﻩ اﻟﻣﺻﺎدر ﻓﺎﻟدوﻟﺔ ﺗﻠﺟﺎ إﻟﻰ ﻣﺻﺎدر أﺧرى ﻫﻲ إﯾرادات ﻏﯾر اﻟﻌﺎدﯾﺔ و اﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ أﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻘروض اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬و ﺗﻌﺗﺑر ظﺎﻫرة ازدﯾﺎد اﻟﻘروض اﻟﻌﺎﻣﺔ إﺣدى اﻟﺻﻔﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺻر اﻟﺣدﯾث وﻗد‬
‫زادت ﺳرﻋﺔ ﺗﻛوﯾن اﻟﻘروض اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻧذ اﻟﺣرب اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ اﻷوﻟﻰ و ﺗرﺟﻊ ﻫذﻩ اﻟزﯾﺎدة إﻟﻰ ﺗﻌدد أﺳﺑﺎب اﻻﻟﺗﺟﺎء‬
‫إﻟﻰ اﻻﻗﺗراض اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻓﺎﻟﻘرض اﻟﻌﺎم أداة ﻟﻣد اﻟدوﻟﺔ ﺑﺎﻟﻣوارد اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ﺑﻌض اﻟظروف اﻟطﺎرﺋﺔ أو‬
‫اﻟﻣوﺳﻣﯾﺔ ‪.‬‬

‫‪ -4.2‬اﻹﺻدار اﻟﻧﻘدي اﻟﺟدﯾد‪:‬‬

‫اﻹﺻدار اﻟﻧﻘدي اﻟﺟدﯾد ﻫو أﯾﺿﺎ ﻣﺻدر ﻣن اﻟﻣﺻﺎدر ﻏﯾر اﻟﻌﺎدﯾﺔ ﻟﺗﻣوﯾل اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﻘوم اﻟدوﻟﺔ‬
‫ﺑﺈﺻدار ﻛﻣﯾﺔ ﺟدﯾدة ﻣن اﻟﻧﻘود و طرﺣﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺗداول‪.‬‬

‫واﻹﺻدار اﻟﻧﻘدي أﻣر ﻏﯾر ﻣﻧﺎﺳب ﻟﺗﻣوﯾل ﻋﺟز اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻓﻲ اﻟدول اﻟﻧﺎﻣﯾﺔ ﻟﻌدم ﻣروﻧﺔ ﺟﻬﺎزﻫﺎ‬
‫اﻹﻧﺗﺎﺟﻲ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﻗد ﯾؤدي إﻟﻰ ﺣدوث اﻟﺗﺿﺧم ﺑﺂﺛﺎرﻩ اﻟﺳﯾﺋﺔ‪ .‬وﻫﻲ أﺛﺎر ﺗؤدي إﻟﻰ اﻹﺿرار ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪،‬‬
‫وﺧﺎﺻﺔ ﻋن طرﯾق رﻓﻊ ﺗﻛﺎﻟﯾف اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‪ٕ ،‬واﺣداث ﻋﺟز ﻓﻲ ﻣﯾزان اﻟﻣدﻓوﻋﺎت‪ ،‬ﻓﺎﻟﻠﺟوء إﻟﻰ طرﯾﻘﺔ اﻹﺻدار‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﻧﻘدي ﯾﺟب أن ﯾﺗم ﻓﻲ ﻧطﺎق ﺿﯾق وﺑﺣذر ﺷدﯾد ﻟﺗﻔﺎدي اﻵﺛﺎر اﻟﺳﯾﺋﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺗﺞ ﻋﻧﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫ﺗﻌﺗﺑر ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أداة ﻣن أدوات اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ واﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﺧدﻣﻬﺎ ﻣن اﺟل ﺗﺣﻘﯾق‬
‫دورﻫﺎ ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺟﺎﻻت‪.‬‬

‫‪ -1‬ﺗﻌرﯾف ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬

‫ﺗﻌددت ﺗﻌﺎرﯾف اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻣﻧﻬﺎ‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫ﺳوزي ﻋدﻟﻲ ﻧﺎﺷد‪" ،‬اﻟوﺟﯾز ﻓﻲ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ"‪ ،‬دار اﻟﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟدﯾدة ﻟﻠﻧﺷر‪ ،‬اﻹﺳﻛﻧدرﯾﺔ‪ ،2000 ،‬ص‪.247‬‬
‫‪13‬‬
 ‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪:‬‬

‫اﻟﺗﻌرﯾف اﻷول‪ :‬ﺗﻌرف اﻟﻧﻔﻘﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺄﻧﻬﺎ ﺗﻠك اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺻرﻓﻬﺎ )اﻟﺣﻛوﻣﺔ أو‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ(‪ ،‬أو أﻧﻬﺎ ﻣﺑﻠﻎ ﻧﻘدي ﯾﻘوم ﺑﺈﻧﻔﺎﻗﻪ ﺷﺧص ﻋﺎم ﺑﻘﺻد ﺗﺣﻘﯾق ﻣﻧﻔﻌﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫ﺳد إﺣدى‬
‫ﻣﻌﯾﻧﺎ ﺑﻐرض ّ‬
‫اﻟﺗﻌرﯾف اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻧﻔﻘﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻫﻲ ﺻرف إﺣدى اﻟﻬﯾﺋﺎت واﻹدارات اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﺑﻠﻐﺎ ّ‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﺣﺎﺟﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺗﻌرﯾف اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻟﻧﻔﻘﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻫﻲ ﻣﺑﻠﻎ ﻧﻘدي ﯾﺧرج ﻣن اﻟذﻣﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﺷﺧص ﻣﻌﻧوي ﻋﺎم‪،‬ﺑﻘﺻد إﺷﺑﺎع ﺣﺎﺟﺔ‬
‫ﻋﺎﻣﺔ واﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻫﻲ ﻋﺑﺎرة ﻋن اﻟدﯾون اﻟﻣﺳﺗﺣﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ أو ﻫﻲ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﻧﺟزة‬
‫‪3‬‬
‫ﺑواﺳطﺔ اﻷﻣوال اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪،‬أوﻫﻲ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻷﻋﺑﺎء اﻟﻣﻘررة ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻫﯾﺋﺎت ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻣﺎ‪.‬‬

‫ﻣﻣﺎ ﺳﺑق ﻧﺳﺗﻧﺗﺞ أن اﻟﻧﻔﻘﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻫﻲ ﻣﺑﻠﻎ ﻣن اﻟﻧﻘود ﯾﺧرج ﻣن اﻟذﻣﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ أو إﺣدى ﻫﯾﺋﺎﺗﻬﺎ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻘﺻد إﺷﺑﺎع إﺣدى اﻟﺣﺎﺟﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫‪-2‬أﺳﺑﺎب ﺗزاﯾد اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬

‫إن ظﺎﻫرة ﺗزاﯾد اﻟﻧﻔﻘﺎت ﻣن أﻫم اﻟظواﻫر اﻟﺗﻲ ﺣﺎول اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾون ﺗﺣﻠﯾﻠﻬﺎ ﻣن ﺑﯾن ﻫؤﻻء اﻻﻗﺗﺻﺎدي‬
‫اﻷﻟﻣﺎﻧﻲ ﻓﺎﺟﻧر‪ ،‬ﻟﻣﺎ ﺗطرق ﻓﻲ دراﺳﺔ ﻟﻪ ﺗﺗﻌﻠّق ﺑﺎﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ و ﺗزاﯾدﻫﺎ ﻓﻲ ﺑﻌض اﻟدول اﻷوروﺑﯾﺔ‪ ،‬ﺧرج‬
‫ﻣﻧﻬﺎ ﺑﻧﺗﯾﺟﺔ ﻣﺣﺗواﻫﺎ وﺟود ﻋﻼﻗﺔ طردﯾﺔ ﺑﯾن ازدﯾﺎد اﻟدور اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠدوﻟﺔ ﻣﻊ ﺗطور ﻓﻲ اﻟﻧﻣو اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪ .‬ﺗم‬
‫ﻣﻌﯾن ﻣﻌدﻻ‬
‫ﺻﯾﺎﻏﺔ ذﻟك ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻗﺗﺻﺎدي ﺣﻣل اﺳﻣﻪ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﺿﻣن ﻫذا اﻷﺧﯾر‪"،‬أﻧﻪ ﻛﻠﻣﺎ ﺣﻘق ﻣﺟﺗﻣﻊ ّ‬
‫ﻣن اﻟﻧﻣو اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻓﺈن ذﻟك ﯾﺗﺑﻌﻪ اﺗﺳﺎع ﻧﺷﺎط اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﺎﻟﻲ و ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ زﯾﺎدة اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم ﺑﻣﻌدل أﻛﺑر ﻣن‬
‫اﻟزﯾﺎدة اﻟﺣﺎﺻﻠﺔ ﻓﻲ ﻧﺻﯾب اﻟﻔرد ﻣن اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟوطﻧﻲ و ﻫذا ﺗﺣت ﺗﺄﺛﯾر اﻟﺗﺻﻧﯾﻊ" ‪.‬‬

‫وﻫﻧﺎك أﺳﺑﺎب ظﺎﻫرﯾﺔ وأﺧرى ﺣﻘﯾﻘﯾﺔ ﻟﻬذﻩ اﻟزﯾﺎدة ﻧﻌرﺿﻬﺎ ﻓﻲ اﻵﺗﻲ‪:‬‬

‫‪-1.2‬اﻷﺳﺑﺎب اﻟظﺎﻫرﯾﺔ‪:‬‬

‫ﯾﻘﺻد ﺑﺎﻷﺳﺑﺎب اﻟظﺎﻫرﯾﺔ ﻻزدﯾﺎد اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ زﯾﺎدة وﺗﺻﺎﻋد اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم ﻋددﯾﺎ دون أن ﯾﻘﺎﺑل ذﻟك‬
‫زﯾﺎدة وﺗﺣﺳﯾن ﻓﻌﻠﻲ وﻣﻠﻣوس ﻓﻲ ﺣﺟم وﻣﺳﺗوى اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣﻘدﻣﺔ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫ﻣﺣرزي ﻣﺣﻣد ﻋﺑﺎس‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺑق ذﻛرﻩ‪ ،‬ص ‪.55‬‬
‫‪2‬‬
‫ﻣﺣﻣد اﻟﺻﻐﯾر ﺑﻌﻠﻲ‪ ،‬ﯾﺳري أﺑو اﻟﻌﻼء‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺑق ذﻛرﻩ‪ ،‬ص ‪.23‬‬
‫‪3‬‬
‫ﻣﺣﻣد ﻣﺳﻌﻲ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺑق ذﻛرﻩ‪ ،‬ص ‪46‬‬
‫‪14‬‬
 ‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪:‬‬

‫ﺗرﺟﻊ اﻷﺳﺑﺎب اﻟﻣؤدﯾﺔ إﻟﻰ ارﺗﻔﺎع اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ إﻟﻰ ﺛﻼث ﻋواﻣل رﺋﯾﺳﯾﺔ ﻫﻲ‪ :‬ﺗدﻫور ﻗﯾﻣﺔ اﻟﻌﻣﻠﺔ‪،‬‬
‫اﺧﺗﻼف طرق اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬زﯾﺎدة ﻣﺳﺎﺣﺔ إﻗﻠﯾم اﻟدوﻟﺔ وﻋدد ﺳﻛﺎﻧﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ ‬ﺗدﻫور ﻗﯾﻣﺔ اﻟﻧﻘد‪:‬‬

‫وﯾﻘﺻد ﺑﻪ اﻧﺧﻔﺎض اﻟﻘوة اﻟﺷراﺋﯾﺔ ﻟﻠﻧﻘود أو ازدﯾﺎد ﻋدد اﻟوﺣدات اﻟﻧﻘدﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗدﻓﻊ ﻟﻠﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﺳﻠﻌﺔ‬
‫أو ﺧدﻣﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ‪ ،‬وﯾﺗرﺗب ﻋن ذﻟك ﺗﺿﺧم ﻓﻲ أرﻗﺎم اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬اﺧﺗﻼف طرق اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‪:‬‬

‫ﯾﺗﻌﯾن اﻷﺧذ ﻓﻲ اﻻﻋﺗﺑﺎر ﺗﻐﯾر طرق إﻋداد اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗوﺟد اﺧﺗﻼﻓﺎت ﻓﻲ طرﯾﻘﺔ ﺗﺳﺟﯾل‬
‫اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻓﻘدﯾﻣﺎ ﻛﺎن ﻣﺑدأ اﻹﯾرادات اﻟﺻﺎﻓﯾﺔ ﻫو اﻟﺳﺎﺋد‪ ،‬ﺑﻣﻌﻧﻰ أن ﯾﺧﺻم ﻣن ﺣﺻﯾﻠﺔ‬
‫إﯾرادات اﻟﺿراﺋب ﺗﻛﺎﻟﯾف ﺟﺑﺎﯾﺗﻬﺎ ﻓﻼ ﯾظﻬر ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ إﻻ اﻹﯾراد اﻟﺻﺎﻓﻲ ﻟﻠﺿراﺋب أي أﻧﻪ ﯾﺗرﺗب ﻋﻠﻰ‬
‫ذﻟك ﺗﺳﺟﯾل اﻟﻧﻔﻘﺎت ﺑﺄﻗل ﻣﻣﺎ أﻧﻔق ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ‪ ،‬أﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﺻر اﻟﺣدﯾث ﻓﺗظﻬر اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣﺻروﻓﺎت‬
‫وﻛﺎﻓﺔ اﻹﯾرادات ﻣﻣﺎ أدى إﻟﻰ ﻗﯾد ﻧﻔﻘﺎت ﻋﺎﻣﺔ ﻟم ﺗﻛن ﺗﺳﺟل ﻓﻲ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻣن ﻗﺑل ‪ ،‬وﻟﯾﺳت ﺣﻘﯾﻘﯾﺔ ﺗرﺟﻊ إﻟﻰ‬
‫‪1‬‬
‫اﺧﺗﻼف ﻓﻲ ﻓن اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬اﺗﺳﺎع ﻣﺳﺎﺣﺔ اﻹﻗﻠﯾم و زﯾﺎدة ﻋدد اﻟﺳﻛﺎن‪:‬‬

‫ﻣﻌﯾﻧﺔ زﯾﺎدة ﻓﻲ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻟﻛن ﻫذﻩ اﻟزﯾﺎدة ﻗد ﺗﻛون‬

‫ﯾﺗرﺗب ﻋﻠﻰ ﺿم إﻗﻠﯾم ﺟدﯾد إﻟﻰ دوﻟﺔ ّ‬
‫ظﺎﻫرﯾﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ إذ ﻗد ﻻ ﯾﺗرﺗب ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻻﻧﺿﻣﺎم أﯾﺔ زﯾﺎدة ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻺﻗﻠﯾم ﺑﻣﺳﺎﺣﺗﻪ اﻟﻘدﯾﻣﺔ‪ ،‬أﻣﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟزﯾﺎدة ﻋدد اﻟﺳﻛﺎن ﻓﺈن ﻫذا اﻟﻌﺎﻣل ﯾﺧﺗﻠف ﻋن ﺑﺎﻗﻲ اﻟﻌواﻣل ذﻟك أن اﻟزﯾﺎدة ﻓﻲ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺟم‬
‫‪2‬‬
‫ﻋﻧﻪ ﻟﯾﺳت زﯾﺎدة ظﺎﻫرﯾﺔ ﺑﺣﺗﺔ ﺑل أﻧﻪ ﻣن اﻟطﺑﯾﻌﻲ أن ﺗزداد ﻧﻔﻘﺎت اﻟدوﻟﺔ ﺑﺎزدﯾﺎد ﻋدد ﺳﻛﺎﻧﻬﺎ‪.‬‬

‫‪-2.2‬اﻷﺳﺑﺎب اﻟﺣﻘﯾﻘﯾﺔ‪:‬‬

‫ﯾﻘﺻد ﺑﺎﻷﺳﺑﺎب اﻟﺣﻘﯾﻘﯾﺔ ﻟزﯾﺎدة اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم ﺗﻠك اﻟﻣﻌطﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗؤدي إﻟﻰ زﯾﺎدة اﻟﻣﻧﻔﻌﺔ اﻟﻔﻌﻠﯾﺔ‪،‬‬
‫وﺗﻌود إﻟﻰ أﺳﺑﺎب ﻣﻧﻬﺎ‪ :‬ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬إدارﯾﺔ‪ ،‬اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ و ﻋﺳﻛرﯾﺔ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫ﻣﺣرزي ﻣﺣﻣد ﻋﺑﺎس‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺑق ذﻛرﻩ‪ ،‬ص ‪.91‬‬
‫‪2‬‬
‫ﺻﺎﻟﺢ اﻟروﯾﻠﻲ‪" ،‬اﻗﺗﺻﺎدﯾﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ"‪ ،‬دﯾوان اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬ط‪ ،1992 ،4‬ص ‪.26‬‬
‫‪15‬‬
 ‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪:‬‬

‫‪ ‬اﻷﺳﺑﺎب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪:‬‬

‫إن ﺗﻧﺎﻣﻲ اﻟوﻋﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ أدى إﻟﻰ زﯾﺎدة ﻋدد اﻷﺣزاب و زﯾﺎدة اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ و ذﻟك ﻣن ﺧﻼل اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﻘدﻣﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻟﻬذﻩ اﻷﺣزاب ﻓﻲ اﻟﺣﻣﻼت اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب زﯾﺎدة اﻟﻌﻣل اﻟدﺑﻠوﻣﺎﺳﻲ اﻟذي ﯾﺳﺎﻫم ﻓﻲ‬
‫زﯾﺎدة اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻊ اﻟﺗﻧﺎﻣﻲ اﻟﻣﻠﺣوظ ﻟﻠدول ﻓﻲ درﺟﺔ اﻻﻧﻔﺗﺎح ﻋﻠﻰ اﻟﺧﺎرج‪ ،‬زﯾﺎدة ﻋﻠﻰ ذﻟك ﺗﻘوم‬
‫اﻟدوﻟﺔ ﺑﺗﻘدﯾم إﻋﺎﻧﺎت و ﻣﺳﺎﻋدات ﻟدول أﺧرى ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺣروب و اﻟﻛوارث اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻲ إطﺎر‬
‫اﻟﺗﻌﺎون و اﻟﺗﺿﺎﻣن اﻟدوﻟﯾﯾن‪.‬‬

‫‪ ‬اﻷﺳﺑﺎب اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪:‬‬

‫ﺗﺄﺧذ اﻷﺳﺑﺎب اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻟزﯾﺎدة اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣظﺎﻫر ﻋدﯾدة‪ ،‬ﻧذﻛر ﻣﻧﻬﺎ‪:‬‬

‫أ‪ /‬ﺗطور ﺣﺟم اﻟدﺧل اﻟﻘوﻣﻲ‪ :‬إن زﯾﺎدة اﻟدﺧل اﻟﻘوﻣﻲ ﻟدوﻟﺔ ﻣﺎ‪ ،‬ﯾﺷﺟﻌﻬﺎ ﻋﻠﻰ زﯾﺎدة ﻧﻔﻘﺎﺗﻬﺎ ﺑﻐﯾﺔ ﺗﺣﺳﯾن‬
‫ﻣﺳﺗوى رﻓﺎﻫﯾﺔ أﻓراد اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ و ﻛذﻟك اﻟﺗوﺳﻊ ﻓﻲ إﻗﺎﻣﺔ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ و زﯾﺎدة اﻟﻣراﻓق اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬و اﻟﻐرض ﻣن ذﻟك ﻫو ﻣﺳﺎﯾرة اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺑﻠد‪.‬‬

‫ب‪ /‬ﺗﻌﺎظم دور اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺗﺻﺎد‪ :‬ﻓﺣﺎﻻت اﻟﻛﺳﺎد اﻟﺗﻲ ﺗﺻﯾب اﻗﺗﺻﺎدﯾﺎت اﻟدول ﺗﺳﺎﻫم ﺑدرﺟﺔ ﻛﺑﯾرة ﻓﻲ‬
‫ﺗزاﯾد اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم ﻟﻠرﻓﻊ ﻣن ﻣﺳﺗوى اﻟطﻠب اﻟﻛﻠﻲ اﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻠﺣد اﻟﻣﻘﺑول‪.‬‬

‫ج‪ /‬اﻟﺗﻧﺎﻓس اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪ :‬و ﯾﻌﺗﺑر ﻫذا اﻷﻣر ﻋﺎﻣل ﻛﺑﯾر وراء ﺗزاﯾد اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ و ذﻟك‬
‫ﻣن ﺧﻼل ﺗﻘدﯾم ﻣﺧﺗﻠف اﻟﺣﻛوﻣﺎت ﻟﻠدﻋم اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﺑﻌض اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗﺗﻣﻛن ﻣن ﻣﻧﺎﻓﺳﺔ اﻟﺳﻠﻊ‬
‫اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬اﻷﺳﺑﺎب اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬

‫ﻟﻘد ازدادت اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟدول ﺗﺣت ﺗﺄﺛﯾر ﻋدة ﻋواﻣل ذات ﺻﺑﻐﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ أﻫﻣﻬﺎ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺳﻬوﻟﺔ ﻟﺟوء اﻟدوﻟﺔ إﻟﻰ اﻟﻘروض ﺧﺎﺻﺔ اﻟداﺧﻠﯾﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻟﻬﺎ ﻣن اﻣﺗﯾﺎزات ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻟﻛن ﻣﺛل ﻫذﻩ‬
‫اﻟﻣﺻﺎدر ﻣن ﺷﺎﻧﻪ أن ﯾﺻﺑﺢ ﻋﺎﺋﻘﺎ رﺋﯾﺳﯾﺎ ﻓﻲ وﺟﻪ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﺑﺳﺑب اﻟزﯾﺎدة اﻟﻛﺑﯾرة ﻓﻲ اﻟﻌبء اﻟﻧﺎﺟم ﻋن ﺧدﻣﺔ‬
‫اﻟدﯾن‪ ،‬زﯾﺎدة ﻋن ذﻟك ﻣﺎ ﯾﻧﺟر ﻋن ﻫذا اﻟﻧوع ﻣن اﻟﺗﻣوﯾل ﻣن اﺳﺗﻧزاف ﺟزء ﻛﺑﯾر ﻣن اﻟﻣوارد وﺗﺣﻣﯾل اﻷﺟﯾﺎل‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﻘﺎدﻣﺔ أﻋﺑﺎء إﺿﺎﻓﯾﺔ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫ﺑﯾداري ﻣﺣﻣود‪" ،‬اﻟﻌواﻣل اﻟﻣﻔﺳرة ﻟﻧﻣو اﻹﻧﻔﺎق اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻓﻲ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﺟزاﺋري"‪ ،‬ﻣذﻛرة ﺗﺧرج ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ﻓﻲ‬
‫اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺧﺻص‪ :‬اﻗﺗﺻﺎد دوﻟﻲ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ وﻫران‪ ،2014،‬ص ‪.69‬‬
‫‪16‬‬
 ‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪:‬‬

‫‪ -‬وﺟود ﻓﺎﺋض ﻓﻲ اﻹﯾرادات‪ ،‬ﻗد ﯾﺣدث ﻫذا ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻟﺳوء ﺗﻘدﯾر اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟواﺟب ﺗﻐطﯾﺗﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻘد ﺗﺣﺻل اﻟدوﻟﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ إﯾرادات أﻛﺛر ﻣﻣﺎ ﯾﺗطﻠﺑﻪ ﺗﻐطﯾﺔ إﻧﻔﺎﻗﻬﺎ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾؤدي ﻫذا اﻟﻔﺎﺋض إﻟﻰ اﻟﺗوﺳﻊ ﻓﻲ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻬدف‬
‫ﺗﺣﺳﯾن ﻣﺳﺗوى اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻟﻠﺷﻌب‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﺎ ﯾﺗﺿﻣﻧﻪ ذﻟك ﻓﻲ ﻛﺛﯾر ﻣن اﻷﺣوال ﻣن إﺳراف وﺗﺑذﯾر‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻓﺳﺎد اﻷﻧظﻣﺔ وﻏﯾﺎب اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻔﻌﻠﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫‪ ‬اﻷﺳﺑﺎب اﻹدارﯾﺔ‪:‬‬

‫ﻟﻘد أدى ﺗطور وظﯾﻔﺔ اﻟدوﻟﺔ واﻧﺗﻘﺎﻟﻬﺎ ﻣن دوﻟﺔ ﺣﺎرﺳﺔ إﻟﻰ دوﻟﺔ ﻣﺗدﺧﻠﺔ‪ ،‬إﻟﻰ ﺗﺿﺧم اﻟﺟﻬﺎز اﻹداري ﺑﻬﺎ و‬
‫ازدﯾﺎد ﻫﯾﺋﺎﺗﻪ وﻣؤﺳﺳﺎﺗﻪ و ارﺗﻔﺎع ﻋدد اﻟﻣوظﻔﯾن و اﻟﻌﺎﻣﻠﯾن ﺑﻪ‪ ،‬اﻷﻣر اﻟذي ﯾﻘﺗﺿﻲ ﺑﺎﻟﺿرورة زﯾﺎدة اﻟﻧﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻣواﺟﻬﺔ ﺗﻛﺎﻟﯾف إﻗﺎﻣﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻹدارﯾﺔ اﻟﺟدﯾدة و دﻓﻊ ﻣرﺗﺑﺎت و أﺟور اﻟﻣوظﻔﯾن ﺑﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻛﻣﺎ ﯾزﯾد ﻣن اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم و ارﺗﻔﺎع ﻣﻌدﻻﺗﻪ ﺳوء اﻟﺗﻧظﯾم اﻹداري و اﻟﺑطﺎﻟﺔ اﻟﻣﻘﻧﻌﺔ‪.‬‬

‫اﻷﺳﺑﺎب اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫إن ﺗوﻓﯾر اﻟظروف اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ اﻟﻣﻘﺑوﻟﺔ ﻟﻣﺧﺗﻠف ﻓﺋﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﻣن اﻟوظﺎﺋف اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬و ﻣن‬
‫ﻣظﺎﻫر ذﻟك ﺗوﻓﯾر اﻟﺳﻛﻧﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ و ﺗﻘدﯾم ﻣﻧﺢ ﻟذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ و ﻏﯾرﻫﺎ ﻣن اﻹﻋﺎﻧﺎت اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﺗﺳﺑب ﻓﻲ زﯾﺎدة اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬اﻷﺳﺑﺎب اﻟﻌﺳﻛرﯾﺔ‪:‬‬

‫ﺗﻌﺗﺑراﻷﺳﺑﺎب اﻟﻌﺳﻛرﯾﺔ اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن اﻟﺣروب ﻋﺎﻣل أﺳﺎﺳﻲ وراء ﺗزاﯾد اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻣﻊ ﺗﺻﺎﻋد ﻣوﺟﺎت‬
‫اﻟﺗوﺗرات زاد اﻟﺗﻬﺎﻓت ﻋﻠﻰ اﻗﺗﻧﺎء اﻷﺳﻠﺣﺔ رﻏﺑﺔ ﻣن اﻟدول ﻓﻲ إﯾﺟﺎد ﺗرﺳﺎﻧﺔ ﺣرﺑﯾﺔ ﻟﻠدﻓﺎع ﻋن ﻧﻔﺳﻬﺎ‪.‬‬

‫‪-3‬ﺗﻘﺳﯾﻣﺎت ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬

‫ﺗﻘﺳم ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ إﻟﻰ ﻗﺳﻣﯾن رﺋﯾﺳﯾن‪ :‬اﻟﺗﻘﺳﯾﻣﺎت اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ واﻟﺗﻘﺳﯾﻣﺎت اﻟوﺿﻌﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -1.3‬اﻟﺗﻘﺳﯾﻣﺎت اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ‪:‬‬

‫وﻫﻲ اﻟﺗﻘﺳﯾﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺑﻧﻰ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﯾﯾر اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ و ﺗﻧﻘﺳم ﺑدورﻫﺎ إﻟﻰ ﻗﺳﻣﯾن ‪:‬ﺗﻘﺳﯾﻣﺎت ﺣﺳب دورﯾﺔ‬
‫اﻟﻧﻔﻘﺔ‪،‬ﺣﺳب طﺑﯾﻌﺗﻬﺎ وﺣﺳب أﻏراﺿﻬﺎ‪.‬‬

‫* ﺗﻘﺳﯾﻣﺎت اﻟﻧﻔﻘﺔ ﺣﺳب دورﯾﺗﻬﺎ‪ :‬ﻧﻘﺻد ﺑﻬﺎ ﺗﻘﺳﯾم اﻟﻧﻔﻘﺔ ﺣﺳب اﻧﺗظﺎﻣﻬﺎ وﺗﻛرارﻫﺎ اﻟﺳﻧوي وﺣﺳب ﻫذا‬
‫اﻟﺗﻘﺳﯾم وﺟد ﻧوﻋﺎن ﻣن اﻟﻧﻔﻘﺎت‪:‬‬

‫‪17‬‬
 ‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪:‬‬

‫‪-‬اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎدﯾﺔ‪:‬ﻫﻲ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺻف ﺑﺎﻟدورﯾﺔ أي ﺗﺗﻛرر ﺳﻧوﯾﺎ ﻓﻲ ﻣوازﻧﺔ اﻟدوﻟﺔ ٕوان اﺧﺗﻠف ﻣﻘدارﻫﺎ‬
‫ﻣن ﺳﻧﺔ إﻟﻰ أﺧرى‪ ،‬وﺗﺷﻣل رواﺗب اﻟﻣوظﻔﯾن وﻧﻔﻘﺎت اﻟﻠوازم واﻟﻣﻬﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻠزم ﻟﺗﺷﻐﯾل اﻟﺟﻬﺎز اﻟﺣﻛوﻣﻲ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﻧﻔﻘﺎت ﻏﯾر اﻟﻌﺎدﯾﺔ‪:‬ﻫﻲ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺻف ﺑﻌدم دورﯾﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﻛس اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎدﯾﺔ‪ ،‬وﺗﺷﻣل اﻟﻧﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﺟراء اﻟﻛوارث اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ وﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ‬
‫ّ‬ ‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ أو اﻟطﺎرﺋﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻹﻧﻔﺎق ﻋﻠﻰ اﻟﺣروب واﻹﻋﺎﻧﺎت‬
‫‪1‬‬
‫اﻹﻧﻣﺎﺋﯾﺔ اﻟﻛﺑرى ﻛﺑﻧﺎء اﻟﺳدود‪.‬‬

‫* ﺗﻘﺳﯾﻣﺎت اﻟﻧﻔﻘﺔ ﺣﺳب طﺑﯾﻌﺗﻬﺎ‪:‬‬

‫ﺗﻘﺳم اﻟﻧﻔﻘﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺣﺳب طﺑﯾﻌﺗﻬﺎ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟدﺧل اﻟوطﻧﻲ إﻟﻰ ﻗﺳﻣﯾن رﺋﯾﺳﯾن ﻫﻣﺎ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺣﻘﯾﻘﯾﺔ‪:‬ﻫﻲ ﺗﻠك اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺻرف ﻓﻲ ﻣﻘﺎﺑل ﺣﺻول اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺧدﻣﺎت‪،‬ﺳﻠﻊ أو رؤوس‬
‫أﻣوال إﻧﺗﺎﺟﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻧﻔﻘﺎت اﻟرواﺗب وأﺛﻣﺎن اﻟﻠوازم اﻟﺗﻲ ﺗﺣﺗﺎج إﻟﯾﻬﺎ اﻷﺟﻬزة اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ﻷﻏراض ﺗﺷﻐﯾﻠﻬﺎ واﻟﻧﻔﻘﺎت‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ أو اﻟرأﺳﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬وﺗﺣﺻل اﻟدوﻟﺔ ﻋﻧد إﻧﻔﺎﻗﻬﺎ ﻟﻸﻣوال ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺎﺑل ﻟﻺﻧﻔﺎق ﯾﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﺧدﻣﺔ أو ﺳﻠﻌﺔ‬
‫ﻣﻣﺎ ﯾؤدي إﻟﻰ زﯾﺎدة ﻓﻲ اﻟدﺧل اﻟوطﻧﻲ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﺣوﯾﻠﯾﺔ‪ :‬ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣوﺟﻬﺔ ﻹﻋﺎﻧﺎت اﻟﻣرﺿﻰ واﻟﻌﺎطﻠﯾن ﻋن اﻟﻌﻣل واﻟﻣﻌﺎﺷﺎت‬
‫واﻹﻋﺎﻧﺎت اﻟﻣدﻓوﻋﺔ ﻟﻣﻧﺗﺟﻲ ﺑﻌض اﻟﺳﻠﻊ واﻟﺧدﻣﺎت ﻟﻐرض ﺗﺷﺟﯾﻊ إﻧﺗﺎﺟﻬﺎ أو ﺗﺧﻔﯾض ﺛﻣن ﺑﯾﻌﻬﺎ ﻟﻠﻣﺳﺗﻬﻠك‬
‫‪2‬‬
‫وﻫﻧﺎك ﺛﻼث أﻧواع ﻟﻬذﻩ اﻟﻧﻔﻘﺎت‪ :‬اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ وﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬

‫* ﺗﻘﺳﯾﻣﺎت اﻟﻧﻔﻘﺔ ﺣﺳب أﻏراﺿﻬﺎ‬

‫ﺗﺳﺗﻬدف ﻧﻔﻘﺎت اﻟدوﻟﺔ ﺗﺣﻘﯾق أﻏراض ﻣﺗﻧوﻋﺔ إدارﯾﺔ‪ ،‬اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ وﻋﺳﻛرﯾﺔ‪ ،‬واﺳﺗﻧﺎدا إﻟﻰ ذﻟك‬
‫ﯾﻣﻛن ﺗﻘﺳﯾم اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺣﺳب ﻫذﻩ اﻷﻏراض إﻟﻰ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻧﻔﻘﺎت إدارﯾﺔ‪ :‬وﺗﺷﻣل اﻟرواﺗب واﻷﺟور واﻟﻣﻛﺎﻓﺂت اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻠﻣوظﻔﯾن‪.‬‬

‫‪ -‬ﻧﻔﻘﺎت اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ :‬ﺗﺷﻣل ﻧﻔﻘﺎت إﻗﺎﻣﺔ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ‪ ،‬وﻧﻔﻘﺎت إﻋﺎﻧﺔ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬وﻧﻔﻘﺎت ﺗﺧﻔﯾض‬
‫أﺳﻌﺎر اﻟﻣواد اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ‪.‬‬

‫‪-‬ﻧﻔﻘﺎت اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪ :‬ﺗﺷﻣل اﻟﻣﺳﺎﻋدات واﻟﺧدﻣﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪ :‬ﺗﻌﻠﯾﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺻﺣﯾﺔ وﻧﺣو ذﻟك‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫ﻣﺣﻣد ﺷﺎﻛر ﻋﺻﻔور‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺑق ذﻛرﻩ‪ ،‬ص ‪.255‬‬
‫‪2‬‬
‫ﺑﺳﺎﻋد ﻋﻠﻲ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺑق ذﻛرﻩ‪ ،‬ص ‪.64‬‬
‫‪18‬‬
 ‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪:‬‬

‫‪ -‬ﻧﻔﻘﺎت ﻣﺎﻟﯾﺔ‪ :‬ﺗﺷﻣل أﻗﺳﺎط اﺳﺗﻬﻼك اﻟدﯾن اﻟﻌﺎم )ﻗروض اﻟدوﻟﺔ( وﻓواﺋدﻩ اﻟﺳﻧوﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻧﻔﻘﺎت ﻋﺳﻛرﯾﺔ‪ :‬ﺗﺷﻣل ﻧﻔﻘﺎت اﻷﺟﻬزة اﻟﻌﺳﻛرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ وﻧﻔﻘﺎت ﺷراء اﻷﺳﻠﺣﺔ واﻟﺗﺟﻬﯾزات اﻟﻌﺳﻛرﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ 2.3‬اﻟﺗﻘﺳﯾﻣﺎت اﻟوﺿﻌﯾﺔ‪:‬‬

‫ﺗﺻﻧف ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻓق ﻫذا اﻟﺗﻘﺳﯾم إﻟﻰ ﻧﻔﻘﺎت ﺣﺳب‪ :‬اﻟﻣﻌﯾﺎر اﻹداري واﻟﻣﻌﯾﺎر اﻟوظﯾﻔﻲ‪.‬‬

‫* اﻟﻣﻌﯾﺎر اﻹداري‪:‬‬

‫وﺑﻧﺎء ﻋﻠﯾﻪ ﯾﺗم ﺗﺻﻧﯾف اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﺑﻌﺎ ﻟﻠوﺣدات‪ ،‬واﻷﺟﻬزة اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟرﺋﯾﺳﺔ واﻟﺗﻲ ﺗﺑﺎﺷر اﻹﻧﻔﺎق‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﻲ‪ .‬وﺑﻌﺑﺎرة أﺧرى ﺗﺑﻌﺎ ﻟﻣدى اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن ﻫذﻩ اﻟﻧﻔﻘﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻧطﺎق اﻟﻘوﻣﻲ اﻟﻣﺗﻣﺛل ﻓﻲ أﻓراد اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‬
‫ﻛﻠﻪ‪ ،‬أو ﻋﻠﻰ اﻟﻧطﺎق اﻟﻣﺣﻠﻲ اﻟﻣﺗﻣﺛل ﻓﻲ أﻓراد ﻣﻧطﻘﺔ‪ ،‬أو وﺣدة إدارﯾﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ‪ ،‬وﻫو ﻣﺎ ﯾﻌرف ﺑﺎﻟﻧﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻣرﻛزﯾﺔ‪ ،‬واﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣرﻛزﯾﺔ‪ :‬ﺗﻘوم ﺑﻬﺎ اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻛﺎﻟو ازرات وأﻗﺳﺎﻣﻬﺎ‪ ،‬وذﻟك ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺧدﻣﺎت‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﻧطﺎق اﻟوطن ﻛﻠﻪ‪ ،‬وﺑﻣﺧﺗﻠف ﻗطﺎﻋﺎﺗﻪ‪ ،‬وﻣﺣﺎﻓظﺎﺗﻪ‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣراﻓق اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻟﻠدوﻟﺔ‪:‬ﻛﻧﻔﻘﺎت اﻷﻣن اﻟداﺧﻠﻲ‪ ،‬واﻟﺧﺎرﺟﻲ‪ ،‬واﻟﻌداﻟﺔ‪ ،‬واﻟﺻﺣﺔ‪ ،‬واﻟﺗرﺑﯾﺔ واﻟﺗﻌﻠﯾم‪ ،‬واﻟﺗﻣﺛﯾل اﻟدﺑﻠوﻣﺎﺳﻲ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ‪ :‬ﻓﻬﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﺟرﯾﻬﺎ اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺎت‪،‬‬
‫واﻟوﻻﯾﺎت‪ ،‬وﻣﺟﺎﻟس اﻟﻣﻘﺎطﻌﺎت وﻣﺟﺎﻟس اﻟﻣدن‪ ،‬وﻣﺟﺎﻟس اﻟﻘرى‪ ،‬وﻫﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻧﻔﻘﺎت ﻫذﻩ اﻟوﺣدات اﻹدارﯾﺔ‬
‫اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ وﻋﻠﻰ ﻧطﺎﻗﻬﺎ اﻟﻣﺣﻠﻲ ﻓﻘط‪.‬‬

‫* اﻟﻣﻌﯾﺎر اﻟوظﯾﻔﻲ‪:‬‬

‫وﺗﺑﻌﺎ ﻟﻪ ﯾﺗم ﺗﺻﻧﯾف اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﺳﺗﻧﺎدا إﻟﻰ اﻟوظﺎﺋف واﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺿطﻠﻊ ﺑﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬وﺑﻌﺑﺎرة‬
‫أﺧرى ﺗﺑﻌﺎ ﻟﻐرض اﻟﻧﻔﻘﺎت وﻧوﻋﯾﺔ اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻧﻔق اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻹﺷﺑﺎﻋﻬﺎ‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﻫذا ﯾﺗم ﻓﻲ اﻟﻌﺎدة‬
‫ﺗﺻﻧﯾف اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﻣوﻋﺎت ﻣﺗﺟﺎﻧﺳﺔ ﺗﺧﺻص ﻛل ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻟوظﯾﻔﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ‪ ،‬واﻟوظﺎﺋف اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ‬
‫‪1‬‬
‫ﻟﻠدوﻟﺔ ﻫﻲ‪ :‬اﻟوظﯾﻔﺔ اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬اﻟوظﯾﻔﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬واﻟوظﯾﻔﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪...‬اﻟﺦ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫دﻏﻣﺎن اﻟزوﺑﯾر‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺑق ذﻛرﻩ‪ ،‬ص ‪.32‬‬
‫‪19‬‬
 ‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪:‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻷﻋوان اﻟﻣﻛﻠﻔون ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‬

‫ﺗﺳﻧد ﻣﻬﻣﺔ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ إﻟﻰ ﻋدة أﻋوان‪ ،‬ﯾﺧﺗص ﻛل ﻣﻧﻬم ﻓﻲ ﻣﻬﺎم و ﺳﻠطﺎت ﻣﺣددة‬
‫ﻗﺎﻧوﻧﺎ‪ ،‬وﯾﻣﻛن اﻟﺗﻣﯾﯾز ﺑﯾن ﻫذﻩ اﻷﺻﻧﺎف ﻛﺎﻷﺗﻲ‪:‬‬

‫‪-1‬اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف‪:‬‬

‫ﯾﻌﺗﺑر آﻣ ار ﺑﺎﻟﺻرف ﻋﻣوﻣﻲ ﻛل ﺷﺧص ﻟﻪ ﺻﻔﺔ ﺑﺎﺳم اﻟدوﻟﺔ أو اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ أو ﻫﯾﺋﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﻓﻲ إﺑرام وﺗﺻﻔﯾﺔ اﻟدﯾون أو اﻷﻣر ﺑﺗﻐطﯾﺔ دﯾن أو ﺗﺳدﯾدﻩ‪ ،‬ﻓﻬو ﺷﺧص ﻣؤﻫل ﺳواء ﺑﺎﻟﺗﻌﯾﯾن أو ﺑﺎﻻﻧﺗﺧﺎب‬
‫ﺑﺗﻧﻔﯾذ ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻻﻟﺗزام واﻟﺗﺻﻔﯾﺔ واﻷﻣر ﺑﺎﻟﺻرف‪ ،‬وﯾﻛون ﻣﻌﺗﻣدا ﻟدى اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻣن أﺟل اﻧﺟﺎز‬
‫‪1‬‬
‫ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺗﺣﺻﯾل اﻹﯾرادات وﺗﺳدﯾد اﻟﻧﻔﻘﺎت‪.‬‬

‫وﻗد ﺻﻧف اﻵﻣرون ﺑﺎﻟﺻرف إﻟﻰ‪:‬‬

‫‪ -1.1‬اﻵﻣرون ﺑﺎﻟﺻرف اﻟرﺋﯾﺳﯾون أو اﻻﺑﺗداﺋﯾون‪ :‬ﻫم اﻷﺷﺧﺎص اﻟذﯾن ﻣﻧﺣت ﻟﻬم ﻣﺑﺎﺷرة ﺻﻼﺣﯾﺎت‬
‫ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪ ،‬واﻟذﯾن ﻫم ﻋﻠﻰ رأس اﻟﺷﺧص اﻟﻣﻌﻧوي اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬وذﻟك ﺑﺗﺣدﯾد اﻹﯾرادات واﻟﻧﻔﻘﺎت ﻟﻠﻣﯾزاﻧﯾﺔ‬
‫‪2‬‬
‫وﻫم‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟﻣﺳؤوﻟون اﻟﻣﻛﻠﻔون ﺑﺎﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻟدﺳﺗوري واﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟوطﻧﻲ وﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ؛‬

‫‪ -‬اﻟوزراء؛‬

‫‪ -‬اﻟوﻻة ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﺗﺻرﻓون ﻟﺣﺳﺎب اﻟوﻻﯾﺔ؛‬

‫‪ -‬رؤﺳﺎء اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺷﻌﺑﯾﺔ اﻟﺑﻠدﯾﺔ ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﺗﺻرﻓون ﻟﺣﺳﺎب اﻟﺑﻠدﯾﺎت؛‬

‫‪ -‬اﻟﻣﺳؤوﻟون اﻟﻣﻌﯾﻧون ﻗﺎﻧوﻧﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﺳﺗﻔﯾدة ﻣن ﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻣﻠﺣﻘﺔ؛‬

‫‪-‬اﻟﻣﺳؤوﻟون اﻟﻣﻌﯾﻧون ﻋﻠﻰ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ذات اﻟطﺎﺑﻊ اﻹداري؛‬

‫‪-‬اﻟﻣﺳؤوﻟون ﻋﻠﻰ اﻟوظﺎﺋف اﻟﻣﺣددة ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 23‬اﻟﻣذﻛورة ﺳﺎﺑﻘﺎ؛‬

‫‪1‬‬
‫اﻟﻣﺎدة )‪ ( 23‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‪ ،21-90 :‬ج ر ﻋدد‪ ،35 :‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ‪ 15 :‬أوت ‪ ،1990‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﻣﺎدة )‪ (26‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‪ ،21-90 :‬ج ر ﻋدد‪ ،35 :‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ‪ 15 :‬أوت ‪ ،1990‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪20‬‬
 ‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪:‬‬

‫‪ -2.1‬اﻵﻣرون ﺑﺎﻟﺻرف اﻟﺛﺎﻧوﯾون‪ :‬ﻫم اﻷﺷﺧﺎص اﻟذﯾن ﯾﺑﺎﺷرون ﻫذﻩ اﻟﻣﻬﻣﺔ ﺑﺻﻔﺗﻬم رؤﺳﺎء ﻣﺻﺎﻟﺢ‬
‫ﻏﯾر ﻣﻣرﻛزة‪ ،‬وﯾﻧﺟزون ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﺣدود ﻣﺟﺎل اﺧﺗﺻﺎﺻﻬم وﻓﻲ إطﺎر اﻹﻗﻠﯾم اﻟذي ﻋﯾﻧوا ﻓﯾﻪ‬
‫وﺑﺗﻔوﯾض ﻣن اﻟوزﯾر اﻟذي ﯾﻌﺗﺑر آﻣر ﺑﺎﻟﺻرف رﺋﯾﺳﻲ‪.‬‬

‫واﻟﺗﻔوﯾض ﯾﻛون ﺗﻔوﯾض ﺳﻠطﺔ أو ﺗﻔوﯾض ﺗوﻗﯾﻊ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﻣﻛن ﻟﻶﻣرﯾن ﺑﺎﻟﺻرف اﻟرﺋﯾﺳﯾﯾن ﺗﻔوﯾض‬
‫ﺳﻠطﺗﻬم أو اﺳﺗﺧﻼﻓﻬم ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻏﯾﺎﺑﻬم أو ﺣﺻول أي ﻣﺎﻧﻊ وذﻟك ﺑﻣوﺟب ﻋﻘد ﺗﻌﯾﯾن‪ ،‬ﯾﺣرر ﻗﺎﻧون وﯾﺑﻠﻎ‬
‫‪1‬‬
‫ﻟﻠﻣﺣﺎﺳب وﯾﻌد ﻫذا اﻟﺗﻔوﯾض اﻧﺗﻘﺎﻻ ﻟﻠﺳﻠطﺔ وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ اﻧﺗﻘﺎل اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ‪.‬‬

‫ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛن ﻟﻶﻣرﯾن ﺑﺎﻟﺻرف اﻟرﺋﯾﺳﯾﯾن ﺗﻔوﯾض ﺗوﻗﯾﻌﺎﺗﻬم ﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣوظﻔﯾن واﻟﻣرﺳﻣﯾن اﻟﻌﺎﻣﻠﯾن ﺗﺣت‬
‫‪2‬‬
‫وﻛﻣﺛﺎل ﻋن اﻵﻣرﯾن‬ ‫ﺳﻠطﺗﻬم اﻟﻣﺑﺎﺷرة‪ ،‬وذﻟك ﻓﻲ ﺣدود اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﻣﺧوﻟﺔ ﻟﻬم وداﺋﻣﺎ ﺗﺣت ﻣﺳؤوﻟﯾﺎﺗﻬم‪.‬‬
‫ﺑﺎﻟﺻرف اﻟﺛﺎﻧوﯾﯾن ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﻧذﻛر‪ :‬اﻟﻣدراء اﻟﺟﻬوﯾﯾن وﻣدﯾري اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﺗﺎﺑﻌﯾن ﻟﻛل و ازرة ) اﻟﻧﻘل‪ ،‬اﻟﺗرﺑﯾﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺷؤون اﻟدﯾﻧﯾﺔ‪ ( ...‬وﻛذﻟك ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺑﻌﺛﺎت اﻟدﺑﻠوﻣﺎﺳﯾﺔ واﻟﻘﻧﺻﻠﯾﺎت ﻟﻠﺟزاﺋر ﻓﻲ اﻟﺧﺎرج ﻧﺟد‪ :‬اﻟﻘﻧﺻل‬
‫‪3‬‬
‫واﻟﺳﻔﯾر‪.‬‬

‫‪ -3.1‬اﻵﻣرون ﺑﺎﻟﺻرف اﻟوﺣﯾدون‪ :‬ﻫﻲ ﺻﻔﺔ ﯾﺧﺗص ﺑﻬﺎ اﻟواﻟﻲ ﻋﻧد ﺗﻧﻔﯾذﻩ ﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺟﻬﯾز اﻟﻌﻣوﻣﻲ‬
‫‪4‬‬
‫‪ ،‬ﻓﺎﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ ﻏﯾر اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﺗﺧص ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺗﺟﻬﯾز اﻟﻣﺳﺟل ﺗﺣت أﻣر اﻟواﻟﻲ‬ ‫ﻏﯾر اﻟﻣﻣرﻛز‬
‫واﻟذي ﯾواﻓق ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﯾﻌﺗﻣد ﻣن طرف و ازرة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬وﻫذا وﻓﻘﺎ ﻟﻠﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺳﻧوي ﻟﻠﺗﺟﻬﯾز اﻟذي ﺗﺣددﻩ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ‪،5‬‬
‫وﻧﻘول ﻋن اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف أﻧﻪ وﺣﯾد ﻋﻧدﻣﺎ ﻻ ﯾﻛون رﺋﯾﺳﻲ وﻻ ﺛﺎﻧوي‪ ،‬ﻓﻬو ﻟﯾس رﺋﯾﺳﻲ ﻷﻧﻪ ﻻ ﯾﺗوﻓر ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻪ واﻻﻋﺗﻣﺎدات اﻟﺗﻲ ﯾﻧﻔذﻫﺎ ﻫﻲ ﻣوزﻋﺔ اﻋﺗﺑﺎ ار ﻣن ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﺗﺟﻬﯾز ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬وﻫو ﻟﯾس ﺛﺎﻧوي‬
‫ﻷن اﻻﻋﺗﻣﺎدات ﻟم ﺗﻣﻧﺢ ﻟﻪ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﺗﻔوﯾض ﺑواﺳطﺔ أﻣر ﺗﻔوﯾض ﺑﺎﻻﻋﺗﻣﺎد ٕواﻧﻣﺎ ﻣﻧﺣت ﻟﻪ ﻓﻲ ﺑداﯾﺔ‬
‫اﻟﺳﻧﺔ ﻟﺗطﺑﯾق اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺳﻧوي ﻟﻠﺗﺟﻬﯾز‪.‬‬

‫‪ 4-1‬اﻵﻣرون ﺑﺎﻟﺻرف اﻟﻣؤﻗﺗون أو اﻟﻣﻣﺛﻠون‪ :‬وﻫم ﻛﻣﺎ رأﯾﻧﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎ‪ ،‬اﻷﺷﺧﺎص اﻟذﯾن ﯾﻣﻧﺢ ﻟﻬم ﺗﻔوﯾض‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ أو ﺗﻔوﯾض اﻻﻋﺗﻣﺎد ﻣن طرف اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف رﺋﯾﺳﻲ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫اﻟﻣﺎدة )‪ (28‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‪ ،21-90 :‬ج ر ﻋدد‪ ،35 :‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ ‪ 15‬أوت ‪ ،1990‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﻣﺎدة )‪ (29‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‪ ،21-90 :‬ج ر ﻋدد‪ ،35 :‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ ‪ 15‬أوت ‪ ،1990‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫اﻟﻣﺎدة )‪ (8‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ ،488-97 :‬اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 27‬دﯾﺳﻣﺑر‪ ،1997‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗﺳﯾﯾر اﻹداري و اﻟﻣﺎﻟﻲ‬
‫ﻟﻠﺑﻌﺛﺎت اﻟدﺑﻠوﻣﺎﺳﯾﺔ واﻟﻘﻧﺻﻠﯾﺎت ‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫اﻟﻣﺎدة )‪ (27‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‪ ،21-90 :‬ج ر ﻋدد‪ ،35 :‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ‪ 15 :‬أوت ‪ ،1990‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫اﻟﻣﺎدة )‪ (16‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ ،227-98 :‬اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 13‬ﺟوﯾﻠﯾﺔ ‪ ،1998‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﺟﻬﯾز ﻟﻠدوﻟﺔ‪.‬‬
‫‪21‬‬
 ‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪:‬‬

‫وﻗد ﺑﯾن اﻟﻘﺎﻧون ﺑﺻﻔﺔ واﺿﺣﺔ ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻵﻣرﯾن ﺑﺎﻟﺻرف‪ ،‬ﺣﯾث ﻻ ﯾﻣﻛن ﻟﻶﻣرﯾن ﺑﺎﻟﺻرف أن ﯾﺄﻣروا‬
‫ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت دون أﻣر ﺑﺎﻟدﻓﻊ ﻣﺳﺑق إﻻ ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ أﺣﻛﺎم ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،1‬ﻓﺎﻵﻣرون ﺑﺎﻟﺻرف ﻣﺳؤوﻟون ﻋﻠﻰ‬
‫اﻹﺛﺑﺎﺗﺎت اﻟﻛﺗﺎﺑﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺳﻠﻣوﻧﻬﺎ‪،‬ﻛﻣﺎ أﻧﻬم ﻣﺳؤوﻟون ﻋﻠﻰ اﻷﻓﻌﺎل ﻻ ﺷرﻋﯾﺔ واﻷﺧطﺎء اﻟﺗﻲ ﯾرﺗﻛﺑوﻧﻬﺎ واﻟﺗﻲ‬
‫‪2‬‬
‫ﻻ ﯾﻣﻛن أن ﺗﻛﺷﻔﻬﺎ اﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺣﺳﺎﺑﯾﺔ ﺑﺎﻟوﺛﺎﺋق وذﻟك ﻓﻲ ﺣدود اﻷﺣﻛﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﻘررة ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎل‪.‬‬

‫اﻵﻣرون ﺑﺎﻟﺻرف ﻣﺳؤوﻟون ﻣدﻧﯾﺎ وﺟزاﺋﯾﺎ ﻋﻠﻰ ﺻﯾﺎﻧﺔ واﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻣﻣﺗﻠﻛﺎت اﻟﻣﻛﺗﺳﺑﺔ ﻣن اﻷﻣوال‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وﺑﻬذﻩ اﻟﺻﻔﺔ ﻓﻬم ﻣﺳؤوﻟون ﺷﺧﺻﯾﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺳك وﺟرد ﻟﻠﻣﻣﺗﻠﻛﺎت اﻟﻣﻧﻘوﻟﺔ واﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻣﻛﺗﺳﺑﺔ أو‬
‫‪3‬‬
‫اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻬم‪.‬‬

‫‪ - 2‬اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻫو ﻛل ﺷﺧص ﯾﻌﯾن ﺑﺻﻔﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﻘﯾﺎم ﺑﺗﺣﺻﯾل اﻹﯾرادات ودﻓﻊ اﻟﻧﻔﻘﺎت‪،‬‬
‫وﺿﻣﺎن ﺣراﺳﺔ اﻷﻣوال أو اﻟﺳﻧدات أو اﻟﻘﯾم أو اﻟﻣواد اﻟﻣﻛﻠف ﺑﻬﺎ وﺣﻔظﻬﺎ‪ ،‬وﻛذﻟك ﺗداوﻟﻬﺎ ﻣﻊ اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻣﺳك‬
‫اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت ﻟﺣرﻛﺔ اﻟﻣوﺟودات‪ ،‬وﯾﺗم ﺗﻌﯾﯾن اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن ﻣن ﻗﺑل اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻣﺎﻟﯾﺔ وﯾﺧﺿﻌون‬
‫أﺳﺎﺳﺎ ﻟﺳﻠطﺗﻪ‪ ،‬وﯾﻣﻛن اﻋﺗﻣﺎد ﺑﻌض اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن ﻣن ﻗﺑل اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻣﺎﻟﯾﺔ وﺗﺣدد ﻛﯾﻔﯾﺎت‬
‫ﺗﻌﯾﯾن ﺑﻌض اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن أو اﻋﺗﻣﺎدﻫم ﻋن طرﯾق اﻟﺗﻧظﯾم‪ .‬وﯾﺧﺿﻌون أﺳﺎﺳﺎ ﻟﺳﻠطﺗﻪ‪ ،‬وﯾﻣﻛن‬
‫اﻋﺗﻣﺎد ﺑﻌض اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن ﻣن ﻗﺑل اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻣﺎﻟﯾﺔ وﺗﺣدد ﻛﯾﻔﯾﺎت ﺗﻌﯾﯾن ﺑﻌض اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن‬
‫‪4‬‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن أو اﻋﺗﻣﺎدﻫم ﻋن طرﯾق اﻟﺗﻧظﯾم‪.‬‬

‫ٕواذا ﻛﺎﻧت اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﻘوم ﺑﻬﺎ اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻓﺈن ﻣﺎ ﯾﻘوم ﺑﻪ اﻟﻣﺣﺎﺳب‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﯾﻌﺑر ﻋن اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻣﻬﺎم اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﺣﺻﯾل اﻹﯾرادات‬
‫ﻫﻲ‪ :‬اﻟﺗﻛﻠف ﺑﺳﻧدات اﻹﯾرادات اﻟﺗﻲ ﯾﺻدرﻫﺎ اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺗﺣﻘق ﻣن أن ﻫذا اﻵﻣر‬
‫ﻣرﺧص ﻟﻪ ﺑﻣوﺟب اﻟﻘﺎﻧون ﺑﺗﺣﺻﯾل اﻹﯾرادات‪ ،‬ﻓﺿﻼ ﻋن ذﻟك ﯾﺟب ﻋﻠﯾﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻣراﻗﺑﺔ ﺻﺣﺔ‬
‫‪5‬‬
‫إﻟﻐﺎء ﺳﻧدات اﻹﯾرادات وﻛذﻟك ﻋﻧﺎﺻر اﻟﺧﺻم اﻟﺗﻲ ﯾﺗوﻓر ﻋﻠﯾﻬﺎ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫اﻟﻣﺎدة )‪ (30‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‪ ،21/90 :‬ج ر ﻋدد‪ 35 :‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ‪ 15 :‬أوت ‪ ،1990‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﻣﺎدة )‪ (31‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‪ ،21/90 :‬ج ر ﻋدد‪ 35 :‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ‪ 15 :‬أوت ‪ ،1990‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫اﻟﻣﺎدة )‪ (32‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‪ ،21/90 :‬ج ر ﻋدد‪ 35 :‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ‪ 15 :‬أوت ‪ ،1990‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫اﻟﻣﺎدة )‪ (34‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‪ ،21-90 :‬ج ر ﻋدد‪ ،35 :‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ‪ 15 :‬أوت ‪ ،1990‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫اﻟﻣﺎدة )‪ (35‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‪ ،21-90 :‬ج ر ﻋدد‪ ،35 :‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ‪ 15 :‬أوت ‪ ،1990‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪22‬‬
 ‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪:‬‬

‫ﺻﻧف اﻟﻣﺣﺎﺳﺑون اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن إﻟﻰ‪ :‬ﻣﺣﺎﺳﺑون ﻋﻣوﻣﯾون رﺋﯾﺳﯾون أو ﺛﺎﻧوﯾون ﯾﺗﺻرﻓون ﺑﺻﻔﺔ ﻣﺧﺻص‬
‫أو ﻣﻔوض ‪.1‬‬

‫‪ -1.2‬اﻟﻣﺣﺎﺳﺑون اﻟرﺋﯾﺳﯾون‪ :‬وﻫم اﻟﻣﺣﺎﺳﺑون اﻟذﯾن ﯾﻛوﻧون ﻣﻛﻠﻔون ﺑﺈﺟراء اﻟﻘﯾد اﻟﻧﻬﺎﺋﻲ ﻓﻲ ﺳﺟﻼت‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ ﻟﻠﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪،‬ﺣﯾث ﯾﻘوﻣون ﺑﺈﻋداد ﺣﺳﺎب اﻟﺗﺳﯾﯾراﻟذي ﯾﺧﺿﻊ ﻟﻣراﻗﺑﺔ ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‪.‬‬

‫ﯾﺗﺻف ﺑﺻﻔﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟرﺋﯾﺳﯾﯾن اﻟﺗﺎﺑﻌﯾن ﻟﻠدوﻟﺔ‪ :‬اﻟﻌون اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻲ اﻟﻣرﻛزي ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬أﻣﯾن‬
‫اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟرﺋﯾﺳﻲ‪ ،‬أﻣﻧﺎء اﻟﺧزﯾﻧﺔ ﻓﻲ اﻟوﻻﯾﺔ‪ ،‬اﻷﻋوان اﻟﻣﺣﺎﺳﺑون ﻟﻠﻣﯾزاﻧﯾﺎت اﻟﻣﻠﺣﻘﺔ‪.‬‬

‫‪ -2.2‬اﻟﻣﺣﺎﺳﺑون اﻟﺛﺎﻧوﯾون‪ :‬ﻫم اﻟذﯾن ﯾﺗوﻟﻰ ﺗﺟﻣﯾﻊ ﻋﻣﻠﯾﺎﺗﻬم ﻣﺣﺎﺳب رﺋﯾﺳﻲ وﻫم ‪:‬ﻗﺎﺑﺿو اﻟﺿراﺋب‪،‬‬
‫أﻣﻧﺎء ﺧزاﺋن ﺧزﯾﻧﺔ ﻣﺎﺑﯾن اﻟﺑﻠدﯾﺎت‪ ،‬أﻣﻧﺎء ﺧزاﺋن اﻟﻣراﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬أﻣﻧﺎء ﺧزاﺋن اﻟﻘطﺎع اﻟﺻﺣﻲ‪،‬‬
‫ﻗﺎﺑﺿو أﻣﻼك اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻗﺎﺑﺿو اﻟﺟﻣﺎرك‪ ،‬ﻣﺣﺎﻓظو اﻟرﻫون‪.2‬‬

‫‪ -3.2‬اﻟﻣﺣﺎﺳﺑون اﻟﻣﺧﺻﺻون‪:‬ﻫم اﻟﻣﺧوﻟون ﺑﺄن ﯾﻘﯾدوا ﻧﻬﺎﺋﯾﺎ ﻓﻲ ﻛﺗﺎﺑﺗﻬم اﻟﺣﺳﺎﺑﯾﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﺄﻣور ﺑﻬﺎ‬
‫‪3‬‬
‫ﻣن ﺻﻧدوﻗﻬم و اﻟﺗﻲ ﯾﺣﺎﺳﺑون ﻋﻠﯾﻬﺎ أﻣﺎم ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‪.‬‬

‫وﯾﻌﺗﺑر‬ ‫‪ -4.2‬اﻟﻣﺣﺎﺳﺑون اﻟﻣﻔوﺿون‪ :‬ﻫم اﻟذﯾن ﯾﻧﻔذون اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت ﻟﺣﺳﺎب اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻣﺧﺻﺻﯾن‪،4‬‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻣﺳؤوﻻ ﺷﺧﺻﯾﺎ وﻣﺎﻟﯾﺎ ﻋن اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣوﻛﻠﺔ إﻟﯾﻪ‪ ،‬ﻣﻧذ ﺗﻧﺻﯾﺑﻪ إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ إﻧﻬﺎء ﻣﻬﺎﻣﻪ‪،‬‬
‫ﻣﻣﺎ ﯾﻌﻧﻲ ﻋدم ﻣﺳؤوﻟﯾﺗﻪ ﻋن ﺗﺳﯾﯾر ﺳﺎﺑﻘﯾﻪ‪ ،‬إﻻ ﺑﺷﺄن اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﻓﺣﺻﻬﺎ دون أن ﯾﺑدي أي ﺗﺣﻔظ أو‬
‫اﻋﺗراض ﺑﺷﺄﻧﻬﺎ ﻋﻧد ﺗﺳﻠﻣﻪ ﻟﻠﻣﻬﺎم‪ ،‬وﺗﺣرك ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳب ﻣن طرف اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪،‬أو ﻣﺟﻠس‬
‫‪5‬‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‪.‬‬

‫*ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ :‬وﻧﻌﻧﻲ ﺑﻬﺎ أن اﻟﻣﺣﺎﺳب ﻣﺳؤول ﻋﻠﻰ ﺗﻌوﯾض اﻷﻣوال واﻟﻘﯾم‬
‫اﻟﺿﺎﺋﻌﺔ أو اﻟﻧﺎﻗﺻﺔ ﻣن اﻟﺧزﯾﻧﺔ‪ ،‬وﺗﻐطﯾﺔ اﻟﻌﺟز اﻟذي ﺳﺑﺑﻪ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫اﻟﻣﺎدة )‪ (9‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧﻔﯾذي‪ 311-91:‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪7:‬ﺳﺑﺗﻣﺑر‪ ،1991‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻌﯾﯾن اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن و اﻋﺗﻣﺎدﻫم‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﻣﺎدة )‪ (31‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ ،313-91:‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪7:‬ﺳﺑﺗﻣﺑر‪ ،1991‬ﯾﺣدد إﺟراءات اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻣﺳﻛﻬﺎ‬
‫اﻵﻣرون ﺑﺎﻟﺻرف و اﻟﻣﺣﺎﺳﺑون اﻟﻌﻣوﻣﯾون و ﻛﯾﻔﯾﺎﺗﻬﺎ و ﻣﺣﺗواﻫﺎ‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫اﻟﻣﺎدة‪ (31) :‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ ،313-91:‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪7:‬ﺳﺑﺗﻣﺑر‪ ،1991‬ﯾﺣدد إﺟراءات اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻣﺳﻛﻬﺎ‬
‫اﻵﻣرون ﺑﺎﻟﺻرف و اﻟﻣﺣﺎﺳﺑون اﻟﻌﻣوﻣﯾون و ﻛﯾﻔﯾﺎﺗﻬﺎ و ﻣﺣﺗواﻫﺎ‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫اﻟﻣﺎدة )‪ (31‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ ،313-91:‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪7:‬ﺳﺑﺗﻣﺑر‪ ،1991‬ﯾﺣدد إﺟراءات اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻣﺳﻛﻬﺎ‬
‫اﻵﻣرون ﺑﺎﻟﺻرف و اﻟﻣﺣﺎﺳﺑون اﻟﻌﻣوﻣﯾون و ﻛﯾﻔﯾﺎﺗﻬﺎ و ﻣﺣﺗواﻫﺎ‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫ﻋﻠﻲ ﺑﺳﺎﻋد‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺑق ذﻛرﻩ‪ :‬ص‪.53‬‬
‫‪23‬‬
 ‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪:‬‬

‫*ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ‪ :‬اﻟﻣﺣﺎﺳب ﻣﺳؤول ﺷﺧﺻﯾﺎ ﻋن أي ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬وﻻ ﯾﻣﻛﻧﻪ إرﺟﺎع ﻫذﻩ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ إﻟﻰ ﻣوظف أو ﻋون ﯾﻧﺗﻣﻲ إﻟﯾﻪ‪.‬‬

‫‪ – 3‬اﻟﻣراﻗب اﻟﻣﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻣراﻗب اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻫو ﻫﯾﺋﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟو ازرة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﻌﯾن وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣراﻗﺑﯾن اﻟﻣﺎﻟﯾﯾن واﻟﻣراﻗﺑﯾن‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﯾن اﻟﻣﺳﺎﻋدﯾن ﻟﻬم‪.‬‬

‫ﻣﻬﻣﺔ اﻟﻣراﻗب اﻟﻣﺎﻟﻲ ﺗﺗﻣﺛل أﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ وﺿﻊ اﻟﺗﺄﺷﯾرة ﻋﻠﻰ اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟدﻓﻊ اﻟﻧﻔﻘﺎت‪ ،‬ﻓﻘد ورد‬
‫ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون أﻧﻪ ﺗﺧﺿﻊ اﻟﻘ اررات اﻟﻣﺗﺿﻣﻧﺔ اﻟﺗزاﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﻔﻘﺎت ﻣﺳﺑﻘﺎ ﻗﺑل اﻟﺗوﻗﯾﻊ ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻟﺗﺄﺷﯾرة اﻟﻣراﻗب اﻟﻣﺎﻟﻲ‬
‫‪2‬‬
‫واﻟﻣﺑﯾﻧﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻗ اررات اﻟﺗﻌﯾﯾن واﻟﺗﺛﺑﯾت واﻟﻘ اررات اﻟﺗﻲ ﺗﺧص اﻟﺣﯾﺎة اﻟﻣﻬﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣوظﻔﯾن ودﻓﻊ ﻣرﺗﺑﺎﺗﻬم‪ ،‬ﺑﺎﺳﺗﺛﻧﺎء اﻟﺗرﻗﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟدرﺟﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺟداول اﻻﺳﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌد ﻋﻧد ﻗﻔل ﻛل ﺳﻧﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺟداول اﻷﺻﻠﯾﺔ اﻷوﻟﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗﻌد ﻓﻲ ﺑداﯾﺔ اﻟﺳﻧﺔ واﻟﺟداول اﻷﺻﻠﯾﺔ اﻟﻣﻌدﻟﺔ اﻟﺗﻲ ﺗط أر أﺛﻧﺎء اﻟﺳﻧﺔ‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺧﺿﻊ ﻟﺗﺄﺷﯾرة اﻟﻣراﻗب اﻟﻣﺎﻟﻲ أﯾﺿﺎ‪ ،‬اﻻﻟﺗزاﻣﺎت ﺑﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﺳﯾﯾر واﻟﺗﺟﻬﯾز أو اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪.‬‬
‫وﯾﺧﺿﻊ ﻓﺿﻼ ﻋن ذﻟك ﻟﺗﺄﺷﯾرة اﻟﻣراﻗب اﻟﻣﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻛل اﻟﺗزام ﻣدﻋم ﺑﺳﻧد اﻟطﻠب أو اﻟﻔﺎﺗورة اﻟﺷﻛﻠﯾﺔ ﻋﻧدﻣﺎ ﻻ ﯾﺗﻌدى اﻟﻣﺑﻠﻎ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣﺣدد ﻹﺑرام اﻟﺻﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻛل ﻣﻘرر وزاري ﯾﺗﺿﻣن إﻋﺎﻧﺔ أو ﺗﻔوﯾﺿﺎ ﺑﺎﻻﻋﺗﻣﺎد أو ﺗﻛﻔﻼ ﺑﺎﻹﻟﺣﺎق أو ﺗﺣوﯾل اﻋﺗﻣﺎدات‪.‬‬
‫‪ -‬ﻛل اﻟﺗزام ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗﺳدﯾد ﻣﺻﺎرﯾف اﻟﺗﻛﺎﻟﯾف اﻟﻣﻠﺣﻘﺔ واﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺻرف ﻣن اﻹدارة اﻟﻣﺑﺎﺷرة‪ ،‬واﻟﻣﺛﺑﺗﺔ‬
‫ﺑﻔواﺗﯾر ﻧﻬﺎﺋﯾﺔ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫اﻟﻣﺎدة )‪ (4‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ ،414-92 :‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 14 :‬ﻧوﻓﻣﺑر‪ ،1992‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ﻟﻠﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﻠزم‬
‫ﺑﻬﺎ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﻣﺎدة )‪ (7) ،(6) ،(5‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ ،26-92:‬ﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 13 :‬ﯾﻧﺎﯾر‪ ،1992‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺟﺎرﯾﺔ اﻟﺑرﯾدﯾﺔ‬
‫اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن اﻟوﻛﻼء اﻹدارﯾﯾن‪.‬‬
‫‪24‬‬
 ‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪:‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬ﺗوازن اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫إن اﻟﺗوازن اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﯾﻛﻣن ﻓﻲ اﻟﺗوازن ﺑﯾن ﺟﺎﻧﺑﻲ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪ ،‬و ذﻟك ﺑﺈﺗﺑﺎع ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫ﻣﻌﯾﻧﺔ‪ ،‬و ﻣﻊ ﺗطور وظﺎﺋف اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻧﺗﻘﺎﻟﻬﺎ ﻣن اﻟدوﻟﺔ اﻟﺣﺎرﺳﺔ إﻟﻰ اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ‪ ،‬ﻋرف اﻟﻔﻛر اﻟﻣﺎﻟﻲ‬
‫ﺗطو ار ﻓﻲ ﻧظرﯾﺎﺗﻪ ﻋن اﻟﺗوازن اﻟﻣﺎﻟﻲ‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬ﺗوازن اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻋﻧد اﻟﻛﻼﺳﯾك‬
‫ﯾﻌﺗﺑر ﺗوازن اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻧد اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﯾن دﻟﯾل ﻋﻠﻰ ﻛﻔﺎءة ﺟﻬﺎز اﻟدوﻟﺔ وﻗوة ﻣرﻛزﻫﺎ اﻟﻣﺎﻟﻲ‪ ،‬وﻟذﻟك‬
‫ﯾﻌﺗﺑر وﺟود ﻓﺎﺋض أو ﻋﺟز ﻓﻲ اﻟﻣوازﻧﺔ أﻣ ار ﻏﯾر ﻣﻘﺑول ﻋﻧدﻫم‪ ،‬ﻓوﺟود اﻟﻌﺟز دﻟﯾل ﻋﻠﻰ اﻹﺳراف ﻓﻲ‬
‫اﻹﻧﻔﺎق وﺿﻌف ﻓﻲ ﺟﻬﺎز اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﻌﻛس ﯾﻌﺗﺑر وﺟود اﻟﻔﺎﺋض دﻟﯾل ﻋﻠﻰ زﯾﺎدة ﺣﺟم اﻷﻋﺑﺎء اﻟﺿرﯾﺑﯾﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫‪1‬‬
‫ﯾﺗﺣﻣﻠﻬﺎ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪.‬‬
‫وﻓﻛرة اﻟﺗوازن اﻟﺳﻧوي ﺑﯾن ﺗﻘدﯾرات اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ و ﺗﻘدﯾرات اﻹﯾرادات اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻧت ﺗﺟد أﺳﺎﺳﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻗﺗﺻﺎر دور اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺿﻣﺎن اﻟﺳﯾر اﻟﻌﺎدي ﻟﻠﻣراﻓق اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ أﺿﯾق اﻟﺣدود )اﻟدوﻟﺔ اﻟﺣﺎرﺳﺔ( وﻣن ﺛم‬
‫اﻗﺗﺻﺎر ﻧﺷﺎطﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻫو ﻻزم ﻟﺿﻣﺎن اﻷداء اﻟدوري ﻟﻬذﻩ اﻟﻣراﻓق‪ ،‬اﻷﻣر اﻟذي ﻻ ﯾﺟﻌل ﻟﻧﺷﺎط اﻟدوﻟﺔ إﻻ‬
‫‪2‬‬
‫أﺛ ار ﻣﺣدودا ﻋﻠﻰ ﺗوازن اﻟﻧظﺎم اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻓﻲ ﻣﺟﻣوﻋﻪ‪.‬‬
‫وﻗد ﻗدم اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾون اﻟﻛﻼﺳﯾك أﻣﺛﺎل "ادم ﺳﻣﯾث"‪"،‬دﯾﻔﯾد رﯾﻛﺎردو"‪"،‬ﺟﯾﻣس ﻣﯾل"‪،‬ﺟون ﺑﺎﺗﺳﯾت ﺳﺎي"‬
‫وﻏﯾرﻫم‪ ،‬ﺑﻌض اﻷﺳس اﻟﻧظرﯾﺔ ﻟﻣﺑدأ ﺗوازن اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ أﻫﻣﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬رأى اﻟﻛﻼﺳﯾك أن ﻫﻧﺎك ﻗوى ذاﺗﯾﺔ ﻗوﯾﺔ ﺗﻣﻧﻊ ﺣدوث ﻓﺗرات اﻟرﻛود اﻟطوﯾﻠﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺗﺻﺎد‪ ،‬وﻋﻠﯾﻪ ﻓﺈن‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎد ﻓﻲ ظل اﻟﺳوق ﻟدﯾﻪ اﻵﻟﯾﺔ اﻟذاﺗﯾﺔ ﻹﻋﺎدة ﺗوازﻧﻪ‪ ،‬وﻋﻠﻰ ذﻟك ﻓﺎن اﻟﻘوى اﻟذاﺗﯾﺔ ﺗﺳﺗطﯾﻊ اﻟﺗﻐﻠب ﻋﻠﻰ‬
‫‪3‬‬
‫اﻟﻬزات اﻟﺗﻲ ﺗﺣدث ﺑﺎﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟوطﻧﻲ و ﺗﺣرﻛﻪ ﻧﺣو اﻟﺗوازن اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫‪ -‬اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم ﯾﺣول اﻷﻣوال ﻣن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ ﯾد اﻟﻣﻧﺗﺟﯾن إﻟﻰ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻧﻔﻘﻪ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﺧدﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻻ ﺗدر دﺧﻼ‪ ،‬ﻟﻛﻧﻬﺎ ﺿرورﯾﺔ ﻟﺳﯾر اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻟذﻟك ﻋدﻫﺎ ﺑﻌﺿﻬم ﺷ ار ﻻﺑد‬
‫ﻣﻧﻪ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫ﻋﻠﻲ ﻣﺣﻣد ﺧﻠﯾل‪ ،‬ﺳﻠﯾﻣﺎن اﺣﻣد اﻟﻠوزي‪" ،‬اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ"‪ ،‬دار زﻫران ﻟﻠﻧﺷر و اﻟﺗوزﯾﻊ‪ ،‬ﻋﻣﺎن‪ ،1999،‬ص ‪.316‬‬
‫‪2‬‬
‫ﻋﺎدل أﺣﻣد ﺣﺷﯾش‪" ،‬أﺳﺎﺳﯾﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ"‪ ،‬دار اﻟﻧﻬﺿﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪ ،‬ﺑﯾروت‪ ،‬ص ‪.285‬‬
‫‪3‬‬
‫درواﺳﻲ ﻣﺳﻌود‪" ،‬اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ و دورﻫﺎ ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗوازن اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺟزاﺋر"‪ ،‬أطروﺣﺔ ﻣﻘدﻣﺔ ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة‬
‫دﻛﺗوراﻩ دوﻟﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟزاﺋر‪ ،2006-2005،‬ص ‪.106‬‬
‫‪25‬‬
 ‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪:‬‬

‫‪ -‬إن زﯾﺎدة ﺣﺟم اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺳوف ﯾؤدي إﻟﻰ ﺣﺻول اﻟﻌﺟز ﻓﻲ اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻟذﻟك ﯾرﻛز اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾون‬
‫ﻋﻠﻰ ﺿرورة ﺗﺧﻔﯾض اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻻن ﻋﺟز اﻟﻣوازﻧﺔ ﺳوف ﯾدﻓﻊ اﻟﺣﻛوﻣﺔ إﻟﻰ اﻻﻗﺗراض ﻣن اﻟﻘطﺎع‬
‫اﻟﺧﺎص أو اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ اﻹﺻدار اﻟﻧﻘدي‪ ،‬وﻛﻼﻫﻣﺎ ﺳوف ﯾؤﺛر ﻓﻲ ﻣﺳﺗوى اﻷﺳﻌﺎر و ﯾؤدي إﻟﻰ اﻟﺗﺿﺧم‪ ،‬أﻣﺎ‬
‫إذا ﺗﺣﻘق اﻟوﻓر ﻓﻲ اﻟﻣوازﻧﺔ ﻓﺎﻧﻪ ﯾﺷﺟﻊ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻋﻠﻰ زﯾﺎدة اﻹﻧﻔﺎق و زﯾﺎدة ﺣﺟم اﻟﺗﺑذﯾر‪ ،‬اﻷﻣر اﻟذي ﯾؤﺛر‬
‫ﻓﻲ ﻛﻔﺎءة اﻷﻣوال و ﻓﻌﺎﻟﯾﺗﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪.‬‬
‫ﻟﻛن اﻟﻛﻼﺳﯾك ﻗد ﺑﺎﻟﻐوا ﻓﻲ أﻓﻛﺎرﻫم‪ ،‬ﺣﯾث أن اﻟوﻓر ﻓﻲ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻻ ﯾؤدي داﺋﻣﺎ إﻟﻰ زﯾﺎدة اﻹﻧﻔﺎق‪ ،‬ﻛﻣﺎ‬
‫أن ﺗﻣوﯾل اﻟدوﻟﺔ ﻋن طرﯾق اﻻﻗﺗراض أو اﻹﺻدار اﻟﻧﻘدي ﯾﻣﻛن اﻟﺗﺣﻛم ﻓﯾﻪ و ﻻ ﯾؤدي ﺑﺎﻟﺿرورة إﻟﻰ‬
‫اﻟﺗﺿﺧم‪ ،‬ﻟذﻟك ﻓﻘد ﺗﻌرﺿت ﻫذﻩ اﻟﻧظرﯾﺔ ﻻﻧﺗﻘﺎدات ﻛﺛﯾرة‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻌد ﺣدوث ﻣﺷﻛﻠﺔ اﻟﻛﺳﺎد اﻟﻛﺑﯾرة و ﻋﺟز‬
‫اﻗﺗﺻﺎدﯾﺎت اﻟدول ﻋن إﻋﺎدة ﺗوازﻧﻬﺎ ﺑطرﯾﻘﺔ آﻟﯾﺔ ﻛﻣﺎ ﻛﺎن ﯾدﻋﻲ اﻟﻛﻼﺳﯾك‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﺗوازن اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻋﻧد اﻟﻛﯾﻧزﯾﯾن‬
‫ﻟﻘد أدى ﻋﺟز اﻟﻧظرﯾﺔ اﻟﻛﻼﺳﯾﻛﯾﺔ ﻓﻲ ﻣواﺟﻬﺔ ﻣﺷﻛﻼت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺎت اﻟﻘوﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ أزﻣﺔ اﻟﻛﺳﺎد‬
‫‪ 1929‬إﻟﻰ ظﻬور ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻷﻓﻛﺎر اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﺗﻧﺗﻘد أﻓﻛﺎر اﻟﻛﻼﺳﯾﻛﯾﯾن و اﻟﻣﻧﺎداة ﺑﺗدﺧل اﻟدوﻟﺔ ﻟﻣواﺟﻬﺔ‬
‫اﻷزﻣﺔ‪.‬‬
‫ﯾرى "ﺟون ﻣﺎﯾﻧرد ﻛﯾﻧز" اﻧﻪ ﻻﺑد ﻣن ﺗدﺧل اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﺣﯾﺎة اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ و اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ و اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫واﻟﻧﻘدﯾﺔ ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗوازن اﻻﻗﺗﺻﺎدي و ﺗﻔﺎدي اﻟﻛﺳﺎد‪.‬‬
‫وﻛﺎن ﻫﺟوم ﻛﯾﻧز ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﻛﻼﺳﯾﻛﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾزاﻧﯾﺔ و اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻣﺗدادا ﻣﻧطﻘﯾﺎ ﻟﻬﺟوﻣﻪ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻧظرة اﻟﺗﻲ ﺗﻘول ﺑﺄن اﻻﻗﺗﺻﺎد ﯾﻣﯾل إﻟﻰ اﻟﺗوازن ﻋﻧد اﻟﺗوظﯾف اﻟﻛﺎﻣل‪ ،‬وﺑذﻟك ﻓﻘد ﺣرر ﻛﯾﻧز اﻟﺗﻔﻛﯾر ﻣن‬
‫اﻟﺗوازن اﻟﻣطﻠق إﻟﻰ ﻣﻧطﻠﻘﺎت أوﺳﻊ ﻟﻠﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪ ،‬ووﺟﻬﺔ ﻧظر ﻛﯾﻧز ﺣول اﻟدوﻟﺔ ﻗد ﺗﺿﻣﻧت ﺑﺎن ﻟﻬﺎ ﻛل ﻣن‬
‫اﻻﻟﺗزام و اﻟﻘدرة ﻋﻠﻰ ﻣراﻗﺑﺔ أي ﺣﺎﻟﺔ ﻟﻌدم اﻻﺳﺗﻘرار اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪ ،‬و ﺣﺳب اﻟﻣﻔﻬوم اﻟﻛﯾﻧزي ﻓﺎن ﻋﺟز‬
‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻛﺎن ﯾﻧظر إﻟﯾﻪ ﻛوﻧﻪ أداة اﯾﺟﺎﺑﯾﺔ ﻟﻛﻲ ﺗزﯾد ﻣن اﻟدﺧل اﻹﺟﻣﺎﻟﻲ ﻟﺗﻧﺷﯾط ﻛل اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪.‬‬

‫ﻟﻘد ﻗﺎﻣت اﻟﻧظرﯾﺔ اﻟﻛﯾﻧزﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺿرورة ﺗدﺧل اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻧﺷﺎط اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻋن طرﯾق إﻗﺎﻣﺔ ﺑﻌض‬
‫اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺗﺣرﯾك اﻟﻧﺷﺎط اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻣن اﻟرﻛود‪ ،‬وﯾﺗم ذﻟك ﻣن ﺧﻼل اﻹﻧﻔﺎق ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻩ اﻟﻣﺿﺧﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﻧﺷط اﻟدورة اﻟدﻣوﯾﺔ ﻟﻠﻧﺷﺎط اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪ ،‬ﻓﻔﻲ اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ ﺗدﺧﻠت اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ ﺑواﺳطﺔ‬
‫زﯾﺎدة اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم ﻟﻛﻲ ﺗﺧﻠق دﻓﻌﺔ ﻗوﯾﺔ ﻣن اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻔردي وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ زﯾﺎدة اﻟﻔﺎﺋض واﻟﻣﺧزون ﻣن اﻟﺳﻠﻊ‬
‫اﻟراﻛدة‪ ،‬وأﻣﺎ ﻓﻲ اﻧﺟﻠﺗ ار ﻓﺈﻧﻬﺎ ﻗﺎﻣت ﺑﺗﺧﻔﯾض ﺳﻌر ﺻرف ﻋﻣﻠﺗﻬﺎ ﻟﻛﻲ ﺗزﯾد ﻣن اﻟطﻠب اﻟﺧﺎرﺟﻲ ﻋﻠﻰ‬

‫‪26‬‬
 ‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪:‬‬

‫ﺻﺎدراﺗﻬﺎ وﺗﻘﻠل ﻣن اﻟواردات إﻟﯾﻬﺎ‪ ،‬وﺑذﻟك ﺗﺧﻔض ﻣن ﺗﯾﺎر اﻟﺗدﻓق اﻟﻧﻘدي اﻟﺧﺎرﺟﻲ وﺗرﻓﻊ ﻣن ﺣﺟم اﻟﺗدﻓﻘﺎت‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﻧﻘدﯾﺔ اﻟداﺧﻠﺔ إﻟﻰ ﻏﯾر ذﻟك ﻣن اﻟﺣﻠول اﻟﺗﻲ اﺗﺑﻌﺗﻬﺎ اﻟدول‪.‬‬

‫وﻣﻧﻪ ﻓﻘد دﻋﺎ ﻛﯾﻧز إﻟﻰ ﺿرورة إﺣداث ﻋﺟز ﻣﺎﻟﻲ ﻣؤﻗت ﻛوﺳﯾﻠﺔ ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗوازن‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺗﻌﯾن ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟدوﻟﺔ ﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﺣﺎﻟﺔ اﻟرﻛود اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪ ،‬اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ زﯾﺎدة اﻟطﻠب اﻟﻛﻠﻲ اﻟﻔﻌﻠﻲ‪ ،‬ﻣن اﺟل ﺗﺣﻘﯾق اﻻﻧﺗﻌﺎش‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪ ،‬ﻋن طرﯾق اﻟﺗوﺻل إﻟﻰ ﺗﺷﻐﯾل ﻛل اﻟطﺎﻗﺎت اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ ﻟﻼﻗﺗﺻﺎد‪ ،‬أي اﻟﺗﺷﻐﯾل اﻟﻛﺎﻣل‪.‬‬

‫ﻣﺎ ﯾﻌﺎب ﻋﻠﻰ ﻧظرﯾﺔ ﻛﯾﻧز ﻫو أن زﯾﺎدة اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﻣﻣوﻟﺔ ﻋن طرﯾق اﻟﺿراﺋب أو اﻟﻘروض ﺗﺳﺎﻋد‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗوﺳﯾﻊ اﻟطﺎﻗﺔ اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ‪ ،‬وزﯾﺎدة اﻟدﺧل اﻟﻘوﻣﻲ‪ ،‬ﻟﻛن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ﯾﻣﻛن أن ﺗؤدي إﻟﻰ ﺗراﺟﻊ‬
‫ﻣﻌدﻻت ﻧﻣو اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ‪ ،‬و ﺑﻐض اﻟﻧظر ﻋن ﺗدﺧل اﻟدوﻟﺔ ﻓﺎن اﻟﺑطﺎﻟﺔ ﺑدﻻ ﻣن أن ﺗﻧﺧﻔض ﻗد ارﺗﻔﻌت ﺑﺷﻛل‬
‫ﺧﺎص ﺧﻼل اﻟﺳﺑﻌﯾﻧﯾﺎت‪ ،‬ﻛذﻟك ﻗد اﻏﻔل ﻛﯾﻧز ﻓﻌﺎﻟﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﻣو اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪ ،‬و اﻟﻧﻣﺎذج‬
‫اﻟﺣدﯾﺛﺔ ﻟﻠﺗوازن اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻟﻌﺎم أظﻬرت أﻫﻣﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ ﺑﺟﺎﻧب اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬ﻛﺄدوات ﻣﺗﺑﺎدﻟﺔ‬
‫اﻟﺗﺄﺛﯾر ﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾﻧﻬﺎ ﺗﺑﻌﺎ ﻟﻠﻣﻧﺎخ اﻻﻗﺗﺻﺎدي و اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ و اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬ﺗوازن اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻔﻛر اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻹﺳﻼﻣﻲ‬

‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻹﺳﻼﻣﯾﺔ ﻫﻲ اﻟطرﯾﻘﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗم ﻣن ﺧﻼﻟﻬﺎ اﻟﻣﻌﺎﻣﻼت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺿﻣن إطﺎر‬
‫ﻣﺎﻟﻲ ﯾﺳﺗﻘﻲ ﻣﺑﺎدﺋﻪ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣن اﻟﺷرﯾﻌﺔ اﻹﺳﻼﻣﯾﺔ‪ ،‬و ﺗرﺗﻛز ﻫذﻩ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻷﺳس أﻫﻣﻬﺎ‬
‫اﻻﻧﺿﺑﺎطﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن ﺗدﺧﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ ﻣﺟﺎﻻت اﻟﺣﯾﺎة اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻫو ﺗدﺧل‬
‫اﯾﺟﺎﺑﻲ‪ ،‬ﯾﻘوم ﻋﻠﻰ اﻟﻌداﻟﺔ ﻓﻲ طرﯾﻘﺔ اﻟﺟﺑﺎﯾﺔ و اﻹﻧﻔﺎق‪.‬‬

‫ﻓﺎﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ اﻹﺳﻼم ﻻ ﺗﻛﺗﻔﻲ ﺑﺗﻣوﯾن اﻟدوﻟﺔ ﺑﻧﻔﻘﺎﺗﻬﺎ اﻟﻼزﻣﺔ‪ٕ ،‬واﻧﻣﺎ ﺗﺳﺗﻬدف اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ‬
‫إﻗرار اﻟﺗوازن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬واﻟﺗﻛﺎﻓل اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫واﻟﻣﺗﺗﺑﻊ ﻟﻠﻔﻛر اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻹﺳﻼﻣﻲ ﯾدرك اﻧﻪ ﻟم ﯾﻛن ﯾﻠﺗزم ﺑﻣﺑدأ اﻟﺗوازن ﻓﻲ اﻟﻣوازﻧﺔ ﺑل ﻛﺎن اﺣﺗﻣﺎل‬
‫اﻟﻔﺎﺋض واﻟﻌﺟز ﻗﺎﺋﻣﺎ ﻓﯾﻬﺎ‪ ،‬وذﻟك ﻋن طرﯾق زﯾﺎدة اﻹﻧﻔﺎق اﻟﺣﻛوﻣﻲ طﺎﻟﻣﺎ ﻛﺎن ذﻟك ﻓﻲ ﺣدود اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ و ﻟم ﯾﻛن إﺳراف ﻓﻲ اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫دراوﺳﻲ ﻣﺳﻌود‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺑق ذﻛرﻩ‪ ،‬ص ‪.39‬‬
‫‪2‬‬
‫ﻫزرﺷﻲ طﺎرق‪ ،‬ﻟﺑﺎز اﻷﻣﯾن‪ ،‬اﻟﻣﻠﺗﻘﻰ اﻟدوﻟﻲ ﺣول اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻹﺳﻼﻣﻲ اﻟواﻗﻊ و اﻟرﻫﺎﻧﺎت اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻠﯾﺔ‪ ،‬ﻣداﺧﻠﺔ ﺑﻌﻧوان‪" :‬دراﺳﺔ‬
‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻟﺗﻣوﯾل ﻋﺟز اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﯾن اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻹﺳﻼﻣﻲ و اﻟوﺿﻌﻲ"‪ ،‬ﯾوﻣﻲ ‪ 24-23‬ﻓﯾﻔري ‪.2011‬‬
‫‪27‬‬
 ‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪:‬‬

‫وﻗد ﺗﻧﺎوﻟت اﻟﺷرﯾﻌﺔ اﻹﺳﻼﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﺗﻔﺻﯾل و اﻟﺗﺣدﯾد ﻣﺳﺄﻟﺔ اﻋﺗﻣﺎد اﻹﯾرادات و اﻟﻧﻔﻘﺎت‪ ،‬ﻛﺎﻟزﻛﺎة‬
‫واﻟﻐﻧﯾﻣﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺗم اﻋﺗﻣﺎدﻫﺎ ﻣن طرف اﻟﺳﻠطﺔ اﻟدﯾﻧﯾﺔ‪ .‬أﻣﺎ ﻣﺎ ﯾﺄﺗﻲ ﺑﻌد ذﻟك ﻣﺛل اﻟﺧراج واﻟﻌﺷور و ﺗوظﯾف‬
‫اﻷﻣوال ﻓﺎن اﻟﻣﻧﻬﺞ اﻹﺳﻼﻣﻲ ﯾؤﻛد ﻋﻠﻰ ﺿرورة اﻻﻋﺗﻣﺎد اﻟﻣﺳﺑق ﻣن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬وﻫﻲ أﻫل اﻟﺣل‬
‫واﻟﻌﻘد و اﻻﺟﺗﻬﺎد‪ ،‬وﻣن ذﻟك ﻓﻌل ﻋﻣر ﺑن اﻟﺧطﺎب رﺿﻲ اﷲ ﻋﻧﺔ ﻓﻲ وﺿﻊ اﻟﺧراج و اﻟﻌﺷور‪ ،‬وﻣﺎ ﯾذﻛرﻩ‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﻔﻘﻬﺎء ﺑﺧﺻوص ﺣق اﻟوﻟﻲ ﻓﻲ ﺗوظﯾف أﻣوال ﺟدﯾدة ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﻠﻣﯾن ﺑﺧﻼف اﻟزﻛﺎة‪.‬‬

‫ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻓﺎن أدوات اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻹﺳﻼﻣﻲ واﻟﯾﺎﺗﻬﺎ ﻛﻔﯾﻠﺔ ﺑﺣل اﻷزﻣﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫ﻣﻧﻬﺎ و اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫ﺟﻣﺎل ﻟﻌﻣﺎرة‪" ،‬ﺗطور ﻓﻛرة و ﻣﻔﻬوم اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ"‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻌﻠوم اﻹﻧﺳﺎﻧﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد ﺧﯾﺿر ﺑﺳﻛرة‪ ،‬اﻟﻌدد‬
‫اﻷول‪ ،‬ﻧوﻓﻣﺑر ‪ ،2001‬ص‪.107:‬‬
‫‪28‬‬
 ‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪:‬‬

‫ﺧﻼﺻﺔ اﻟﻔﺻل اﻷول‪:‬‬

‫ﺗﻌﺗﺑر اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ وﺛﯾﻘﺔ ﺗﻘدﯾرﯾﺔ ﻟﻺﯾرادات و اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻫﻲ وﺛﯾﻘﺔ ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﺗﻌﻛس اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻧﺗﻬﺟﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬وﺗﻌﺗﺑر أﯾﺿﺎ وﺛﯾﻘﺔ ﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﺣﯾث أن ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻫو اﻟﺣﺎﻣل ﻟﻬﺎ‪ ،‬وﻟﻠﻣﯾزاﻧﯾﺔ أﻫﻣﯾﺔ‬
‫ﻛﺑﯾرة ﻣن ﻋدة ﻧواﺣﻲ‪ :‬ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺎﻟﯾﺔ وﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫وﻗد ﺗﻧﺎوﻟﻧﺎ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻔﺻل إﯾرادات اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺣﯾث ﺗﻌرﺿﻧﺎ إﻟﻰ ﻣﻔﻬوﻣﻬﺎ و أﻧواﻋﻬﺎ ﺛم ﺗطرﻗﻧﺎ إﻟﻰ‬
‫ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻋرﻓﻧﺎﻫﺎ ﺛم ﺗﻧﺎوﻟﻧﺎ ﻣﺧﺗﻠف ﺗﻘﺳﯾﻣﺎﺗﻬﺎ ﺳواء اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ أو اﻟوﺿﻌﯾﺔ ﺛم ﻓﺻﻠﻧﺎ ﻓﻲ أﺳﺑﺎب‬
‫ﺗزاﯾدﻫﺎ اﻟظﺎﻫرﯾﺔ ﻣﻧﻬﺎ و اﻟﺣﻘﯾﻘﯾﺔ‪.‬‬

‫ﺑﻌد اﻟﺗﻌرف ﻋﻠﻰ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ و ﻋﻧﺎﺻرﻫﺎ ﻛﺎن ﻻﺑد أن ﻧﺗطرق إﻟﻰ اﻷﻋوان اﻟﻣﻛﻠﻔﯾن ﺑﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ وﻫم‬
‫اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف و اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬و اﺷرﻧﺎ ﻟﻠﻣراﻗب اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻛﻬﯾﺋﺔ ﻣﺗدﺧﻠﺔ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ دﻓﻊ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ و ﺗﺣﺻﯾل إﯾرادات اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫وﻓﻲ اﻷﺧﯾر ﺗﻛﻠﻣﻧﺎ ﻋن ﺗطور ﻣﻔﻬوم ﺗوازن اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻔﻛر اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪ ،‬ﺣﯾث ﻧﺎدى اﻟﻛﻼﺳﯾك‬
‫ﺑﺿرورة ﺗوازن اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻋدم ﺗدﺧل اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﺷؤون اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﻟﻛن ﻫذا اﻟﻔﻛر ﺗﻌرض ﻻﻧﺗﻘﺎدات‬
‫ﻋدﯾدة ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻌد ظﻬور أزﻣﺔ ﻛﺳﺎد‪ ،‬ﻟﯾظﻬر اﻟﻔﻛر اﻟﻛﯾﻧزي اﻟﻣﻌﺎرض ﻟﻠﻛﻼﺳﯾك و اﻟذي رأى ﺑﺄﻧﻪ ﻻ ﺿرورة‬
‫ﻟﺗوازن اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬واﻧﻪ ﻗد ﯾﺣدث ﻓﺎﺋض أو ﻋﺟز ﻓﯾﻬﺎ وﺗدﺧل اﻟدوﻟﺔ ﺿروري ﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ذﻟك‪ ،‬وﻟﻛن ﻫذﻩ‬
‫اﻟﻧظرﯾﺔ أﯾﺿﺎ ﻛﺎن ﻟﻬﺎ ﻋﯾوب أﻫﻣﻬﺎ ﺣدوث اﻟﺗﺿﺧم‪ ،‬و اﻟذي ﯾظﻬر ﻋﻧدﻣﺎ ﺗﻘوم اﻟدوﻟﺔ ﺑﺗﻣوﯾل ﻋﺟز ﻣﯾزاﻧﯾﺗﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻟﻧﺻل ﻓﻲ اﻷﺧﯾر إﻟﻰ أن اﻟﻔﻛر اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻹﺳﻼﻣﻲ ﻫو ذﻟك اﻟﻔﻛر اﻟﻣﺗزن و اﻟﻣرن ﻷﻧﻪ ﺗطﺑﯾق ﻷﺣﻛﺎم‬
‫اﻟﺷرﯾﻌﺔ و اﻟذي ﯾﺻﻠﺢ ﻟﻛل زﻣﺎن و ﻓﻲ أي ﻣﻛﺎن‪.‬‬

‫‪29‬‬
 ‫اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻣﻘدﻣﺔ اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻧظ ار ﻟﺗﻌدد ﻧﻔﻘﺎت و إﯾرادات اﻟدوﻟﺔ ﺑﻣﺧﺗﻠف أﻧواﻋﻬﺎ‪ ،‬ﺣرﺻت ﻋﻠﻰ إﻧﺷﺎء ﻣﻧﺷﺎة ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ‬
‫أﻣواﻟﻬﺎ ﺳﻌﯾﺎ ﻣﻧﻬﺎ ﻟﻠﻌﻣل و اﻟﺳﻬر ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ اﻵﺟﺎل اﻟﻣﺣددة‪ ،‬ﻫذﻩ اﻟﻣﻧﺷﺎة‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وﻫﻲ اﻟﺧﻠﯾﺔ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ و اﻟﻧواة اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻲ‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﺷرف ﻋﻠﻰ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺣﻔظ اﻟﺗوازﻧﺎت ﺑﯾن اﻹﯾرادات و اﻟﻧﻔﻘﺎت ﻟﻠﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﺳﻧوﯾﺔ‬
‫ﻟﻠدوﻟﺔ‪.‬‬

‫وﻟﻠﺗﻌرف أﻛﺛر ﻋﻠﻰ اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺳﻧﺗﻧﺎول اﻟﻣﺑﺎﺣث اﻵﺗﯾﺔ‪:‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‪ :‬ﻣﻔﻬوم اﻟﺣزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣوارد‪ ،‬اﺳﺗﺧداﻣﺎت وطرق ﺗﻣوﯾل اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ و اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ و اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟرﻗﺎﺑﯾﺔ ﻋﻠﯾﻬﺎ‬

‫‪31‬‬
 ‫اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‪ :‬ﻣﺎﻫﯾﺔ اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬

‫اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣن أﻫم اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﻟﻬﺎ دور ﻛﺑﯾر ﻓﻲ ﺗﺳﯾﯾر وﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﯾﺗﻣﺛل ﻫذا اﻟدور أﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ ﺗﺣﺻﯾل اﻹﯾرادات اﻟﻌﺎﻣﺔ ودﻓﻊ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻟﻠﻘﯾﺎم ﺑﻬذﻩ اﻟوظﯾﻔﺔ‬
‫ﺗﻌددت ﻣوارد و اﺳﺗﺧداﻣﺎت اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ و اﺧﺗﻠﻔت طرق ﺗﻣوﯾﻠﻬﺎ‪ .‬و ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻼﻗﺔ ﺗﻛﺎﻣل ﻣﻊ‬
‫ﺑﺎﻗﻲ ﻫﯾﺋﺎت و ازرة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬ﺗﻌرﯾف اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬

‫ﻫﻧﺎك ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺗﻌﺎرﯾف اﻟﺗﻲ ﻗدﻣت ﻣن ﻋدة ﻣﻔﻛرﯾن ﻣن ﻣﺧﺗﻠف اﻟﺟﻧﺳﯾﺎت ﺣول ﻣﻔﻬوم اﻟﺧزﯾﻧﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺗﻌرﯾف اﻷول‪ :‬اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻛﻠﻣﺔ أﻧﺟﻠو ﺳﻛﺳوﻧﯾﺔ ظﻬرت ﻓﻲ اﻟﻘرن اﻟﺧﺎﻣس ﻋﺷر ﻣن طرف‬
‫"ﻛوﻟر"و"دﻧﯾﻠو"وﺗﻌﺗﺑر ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ذات ﺳﻠطﺔ ﻟﻠﻣراﻗﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﺟﻬزة اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ‪ ،‬وﻫﻲ اﻟﻣﺳﯾر اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻷﻣوال‬
‫اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬أﻣﺎ ﻓﻲ ﻓرﻧﺳﺎ ﻓﻘد ﺑدا اﻟﻔﺻل ﻓﯾﻬﺎ ﻣﻧذ ﻋﻬد "ﻓﻠﯾب اوﻏﺳت")‪ ،(1223-1180‬و ﯾﻌود اﻟﻔﺿل إﻟﻰ وزﯾر‬
‫وﻣﺗدرج اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺎت ﻋﺎم‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ "ﻟوﯾس اﻟﺳﺎدس ﻋﺷر" ﻓﻲ ﺗﻧظﯾم اﻟﺧزﯾﻧﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻣوﺣد وﻣﺑﺳط‬
‫‪1‬‬
‫‪1777‬م‪.‬‬

‫اﻟﺗﻌرﯾف اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺻراﻓﺔ و ﻣﻣوﻟﺔ اﻟدوﻟﺔ و أداة ﻟﺗطﺑﯾق اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ‪ ،‬و ﻓﻲ ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟدوﻟﺔ ﺗﻣﻛن‬
‫ﻣن ﺣﻔظ اﻛﺑر اﻟﺗوازﻧﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ و اﻟﻧﻘدﯾﺔ‪ ،‬و ذﻟك ﺑﺈﺟراء ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺻﻧدوق‪ ،‬اﻟﺑﻧك واﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺗﺳﯾﯾر‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻣﻣﺎرﺳﺔ ﻧﺷﺎطﺎت اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻣوﯾل و ﺗﺣرﯾك اﻻﻗﺗﺻﺎد واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺗﻌرﯾف اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬ﻋرﻓت اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﻬﺎ ﺗﻠك اﻟﻬﯾﺋﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌطﻲ اﻟﺗﺻرﯾﺣﺎت اﻟﺿرورﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺑﯾن‬
‫ﻣداﺧﯾل اﻟدوﻟﺔ و ﺗﺑﯾن اﻟﺗزاﻣﺎت اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﺣﺻﯾﻠﻬﺎ اﻟﻣوارد اﻟﺿرﯾﺑﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ دﻓﻊ‬
‫‪3‬‬
‫اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﺣددة ﻓﻲ ﻗواﻧﯾن اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬

‫وﻣﻧﻪ ﯾﻣﻛﻧﻧﺎ اﻟﻘول أن اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﺑﺎرة ﻋن ﻛﯾﺎن ﺗﺎﺑﻊ ﻟو ازرة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻘوم ﺑﺗﺣﺻﯾل ﻣﺧﺗﻠف‬
‫اﻟﻣوارد‪ ،‬وﻫﻲ ﺗﺣرص ﻋﻠﻰ ﺗﺎﻣﯾن دﻓﻊ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﺣددة ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ وﻫذا اﻷﺧﯾر ﺑدورﻩ ﯾﺗﺣدد ﻣن طرف‬

‫‪1‬‬
‫اﻟﻘزوﯾﻧﻲ ﺷﺎﻛر‪" ،‬ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ اﻗﺗﺻﺎد اﻟﺑﻧوك"‪ ،‬دﯾوان اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪،2000 ،‬ص‪.144،‬‬
‫‪2‬‬
‫ﺣﺳﯾن اﻟﺻﻐﯾر‪" ،‬دروس ﻓﻲ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ و اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ"‪ ،‬طﺑﻌﺔ ‪ 1999‬دار اﻟﻣﺣﻣدﯾﺔ – اﻟﺟزاﺋر‪.‬ص ‪.159‬‬
‫‪3‬‬
‫‪Jean Marchal avec la contribution de maguette durand , 3 eme edition,monnaie et credit CUAS1967‬‬
‫‪Paris, P201‬‬
‫‪32‬‬
 ‫اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫أو ﻋن طرﯾق اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ و اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺎت اﻟﺗﻛﻣﯾﻠﯾﺔ ﻛﻣﺎ ﺗﺗﻌﺎﻣل اﻟﺧزﯾﻧﺔ ﻣﻊ ﻣراﺳﻠﯾﻬﺎ ﻣن اﻹدارات‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺻرﻓﯾﺔ‪.‬‬

‫* ﺧﺻﺎﺋص اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪:‬‬

‫_ ﻫﻲ ﻣﻧﺷﺎة ﻋﺎﻣﺔ ﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺗﺳﯾﯾر ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫_ ﻫﻲ ﻣﺻﻠﺣﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﻟﯾﺳت ﻟﻬﺎ اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ ﺗﻘوم ﺑﺎﻟﺗﺷﺧﯾص اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠدوﻟﺔ‪.‬‬

‫_ ﺗﻧﻔذ ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﺻﺎدق ﻋﻠﯾﻪ ﻣن طرف اﻟﺑرﻟﻣﺎن و ﻟﯾس ﻟﻬﺎ اﺳﺗﻘﻼل ﻣﺎﻟﻲ‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫_ ﻫﻲ ﺷﺧص إداري ﯾﻌﺗﺑر ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﺑﻧك ﺻﻐﯾر‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻧﺷﺄة اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ و ﻣراﺣل ﺗطورﻫﺎ‬

‫ارﺗﺑط ﺗطور اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﺗطورات و اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﺗﻲ ﻋﺎﺷﺗﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -1‬ﻧﺷﺄة اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪:‬‬

‫ﻧﺷﺄت اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﺳﻧﺔ ‪ ،1943‬ﻟﻛﻲ ﺗﻌود ﻣرة أﺧرى ﻋﺎم ‪ 1958‬ﻛﻘﺳم ﺗﺎﺑﻊ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ‬
‫اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ارﺗﺑط ﺗطو رﻫﺎ ﺑﺎﻟﺗطورات اﻟﺗﻲ ﺷﻬدﺗﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﻣﻧذ اﻻﺳﺗﻌﻣﺎر‪.2‬‬

‫ﺣﯾث اﺳﺗﺑدﻟت اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﺣﺳب ﻣﺎ ﯾﺗﻣﺎﺷﻰ واﻟﻧظﺎم اﻟﻔرﻧﺳﻲ‪ ،‬و طﺑق اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﺎﻟﻲ‬
‫اﻟﻔرﻧﺳﻲ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻔرﻧﺳﺎ‪ ،‬ﻓﺄﺣدﺛت ﺧزﯾﻧﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﺟزاﺋر اﻟﻌﺎﺻﻣﺔ وﺛﻼث ﺧزاﺋن ﻓﻲ ﻛل‬
‫ﻣن وﻫران‪ ،‬ﻗﺳﻧطﯾﻧﺔ وﻋﻧﺎﺑﺔ‪ ،‬ﻟﻛن ﺑﻌد اﻻﺳﺗﻘﻼل و ﻓﻲ ‪ 31‬دﯾﺳﻣﺑر ﺳﻧﺔ ‪ ،1962‬اﻧﻔﺻﻠت ﺑطﺑﯾﻌﺔ اﻟﺣﺎل ﻋن‬
‫ﻓرﻧﺳﺎ‪. 3‬‬

‫‪ -2‬ﻣراﺣل ﺗطور اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪:‬‬

‫ﻟﻘد ﻣر ﺗطور اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﻌدة ﻣراﺣل ﺗزاﻣﻧﺎ ﻣﻊ اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﺗﻲ ﺗﺣدث ﻓﻲ اﻻﻗﺗﺻﺎد‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫ﺑﺧزاز ﯾﻌدل ﻓرﯾدة‪" ،‬ﺗﻘﻧﯾﺎت و ﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﺑﻧﻛﻲ"‪ ،‬دﯾوان اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ‪ ،2003،‬ص‪.77‬‬
‫‪2‬‬
‫ﺑرﻛﺎن ﻛﺎﻣﯾﻠﯾﺔ‪ ،‬ﺷﻣﯾﻧﻲ ﻧورﯾﺔ‪" ،‬اﻟﻣرﻛز اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر"‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺳﺗر ﻓﻲ اﻟﺣﻘوق‪ ،‬ﻓرع‬
‫اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﺑد اﻟرﺣﻣﺎن ﻣﯾرة‪ ،‬ﺑﺟﺎﯾﺔ‪ ،2016 ،‬ص ‪.09‬‬
‫‪ -3‬ﺑطﺎﻫر ﻋﻠﻲ‪" ،‬إﺻﻼﺣﺎت اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﺻرﻓﻲ اﻟﺟزاﺋري و أﺛﺎرﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟﻣدﺧرات و ﺗﻣوﯾل اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ"‪ ،‬أطروﺣﺔ ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة‬
‫دﻛﺗوراﻩ دوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻓرع ﺗﺣﻠﯾل اﻗﺗﺻﺎدي‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ و ﻋﻠوم اﻟﺗﺳﯾﯾر‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟزاﺋر‪،2006،‬‬
‫ص‪.29‬‬
‫‪33‬‬
 ‫اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫أوﻻ ‪ :‬اﻟﺧزﯾﻧﺔ ﺻﻧدوق وداﺋﻊ )‪(1966-1962‬‬

‫ﯾﻣﻛن أن ﺗﻣﺛل اﻟﺧزﯾﻧﺔ ﺻﻧدوق وداﺋﻊ ﻟﺣﺳﺎب ﻣراﺳﻠﯾن ذوي ﺻﺑﻐﺔ ﺑﻧﻛﯾﺔ ﻣﻊ ﻣﯾزة أن ﺗﺳﯾر اﻟﺧزﯾﻧﺔ‬
‫ﻟﺣﺳﺎب ﻫؤﻻء اﻟزﺑﺎﺋن ﺣﯾث ﺗﻌﺗﺑر واﺟﺑﺎ وﻟﯾس اﺧﺗﯾﺎرﯾﺎ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﯾﻠﻌﺑون دو ار ﻫﺎﻣﺎ ﻓﻲ ﻣﺷﺎﻛل اﻟﺧزﯾﻧﺔ‪ ،‬إذ ﻋرﻓت‬
‫ﻫذﻩ اﻟﻣرﺣﻠﺔ ﻧظﺎم ﺷﺎﻣل‪ ،‬ﻓﻘد ﺷﻣﻠت ﻣﻌظم اﻟوﻛﻼء اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن اﻟﻣﺎﻟﯾﯾن وﻏﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﯾن ﺑﺎﺳﺗﺛﻧﺎء اﻟﺑﻧوك اﻟﺧﺎﺻﺔ‬
‫اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ وﻛل اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.1‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ ‪ :‬ﻣرﺣﻠﺔ ﺗﻛوﯾن اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﺻرﻓﻲ اﻟﺟزاﺋري وﺗﺧﻔﯾف اﻟﺿﻐط اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻋﻠﯾﻬﺎ )‪(1970-1966‬‬

‫ظﻬر ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﻣرﺣﻠﺔ أول ﺑﻧك وطﻧﻲ وﯾﺳﻣﻰ اﻟﺑﻧك اﻟوطﻧﻲ اﻟﺟزاﺋري )‪ ،(BNA‬وذﻟك ﻓﻲ‪ 8 :‬ﺟوان‬
‫‪ ،1966‬وأدت ﻫذﻩ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺟدﯾدة إﻟﻰ ﺗﻘﻠﯾص واﺧﺗزال ﻋﻣل اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻷﻧﻬﺎ ﺗﻌﺗﺑر ﺑﻧك وطﻧﻲ‪،‬‬
‫وﺟب ﻋﻠﯾﻬﺎ ﺗوﻓﯾر اﻟﺗﻣوﯾل ﻓﻲ أﺟل ﻗﺻﯾر ﻟﻌدة ﻗطﺎﻋﺎت ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻣﻧﻬﺎ‪ :‬اﻟزراﻋﻲ‪ ،‬اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ و اﻟﺗﺟﺎري اﻟذي ﻛﺎن‬
‫ﯾﻌﺗﻣد ﻗﺑل ظﻬور ﻫذﻩ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ)‪ (BNA‬ﻋﻠﻰ ﻗروض اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺑﺷﻛل ﻛﺑﯾر‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ ‪ :‬ﻣرﺣﻠﺔ ﺳﯾطرة اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟداﺋرﺗﯾن اﻟﺑﻧﻛﯾﺔ وداﺋرﺗﻬﺎ اﻟﻌﺎﻣﺔ)‪(1987-1971‬‬

‫ﺗﻣﯾزت ﻫذﻩ اﻟﻣرﺣﻠﺔ ﺑﺎﻟﻣﺧطط اﻟرﺑﺎﻋﻲ اﻷول ﻓﻲ إﺻﻼﺣﺎت ﺗﻣوﯾل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1971‬ﻣﻊ ﺗﻛوﯾن‬
‫اﻟرأﺳﻣﺎل ﯾﻘدر ب ‪ 25‬ﻣﻠﯾﺎر دﯾﻧﺎر ﺟزاﺋري أﻣﺎم ﺿرورة ﺗﺣدﯾد اﻟﺗﻣوﯾل اﻟﻧﻘدي‪ ،‬ﺣﯾث أﻧﺷﺄت اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﻧظﺎم ﺗداول اﻻدﺧﺎر اﻟذي ﯾﺳﻣﺢ ﻟﻬﺎ ﺑﺗﺟﻣﯾﻊ ﻣﺻﺎدر ﻣﺎﻟﯾﺔ ﺿرورﯾﺔ ﻟﻣراﺣل اﻟﺗراﻛم‪ ،‬ﻣن ﺟﻬﺔ أﺧرى اﻋﺗﻣدت‬
‫ﻋﻠﻰ ﻧظﺎم ﺗداول اﻻدﺧﺎر ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﺳﻣﺢ ﻟﻬﺎ ﺑﺗطﺑﯾق اﻟﻣﺑدأ اﻟﺧﺎص ﺑﻬدف ﺗﺟﻧب اﻟﺿﻐوطﺎت‬
‫اﻟﺗﺿﺧﻣﯾﺔ‪ ،‬و ﻫذﻩ اﻟﺗﺣوﻻت اﻟﺗﻲ ﻋرﻓﺗﻬﺎ اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣن ﻧظﺎم ﺑﺳﯾط) ﺟﻣﻊ اﻟوداﺋﻊ (إﻟﻰ ﻧظﺎم أﻛﺛر ﻓﻌﺎﻟﯾﺔ‬
‫)ﺗﺟﻣﯾﻊ وﺗداول اﻻدﺧﺎر(‪ ،‬ﺟﺎء ﺑﺈﺻدار اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 93/70‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 31 :‬دﯾﺳﻣﺑر ‪ 1970‬اﻟﺣﺎﻣل ﻟﻘﺎﻧون‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1971‬اﻟذي ﯾﺑﯾن ﻟﻧﺎ أن ﺗﻣوﯾل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﻣﺧططﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﯾﺟب ﺗﺣﻘﯾﻘﻬﺎ‬
‫ﻟﻘروض طوﯾﻠﺔ اﻷﺟل‪ ،‬اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻣﺻﺎدر اﻻدﺧﺎر اﻟﻣﺟﻣﻌﺔ ﻣن طرف اﻟﺧزﯾﻧﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻣن ﺧﻼل ﻫذا ﻧﺳﺗﻧﺗﺞ أن اﻟﺧزﯾﻧﺔ ﺗوﻓر ﺗداول اﻻدﺧﺎر اﻟوطﻧﻲ ﺑﺷﻛل ﻛﺑﯾر وذﻟك ﺑﺗوﺳﯾﻊ ﻧﺷﺎطﻬﺎ ﺑواﺳطﺔ‬
‫إدﻣﺎج ﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن ﺟدد و ﺗﺟدﯾد ﻋﻼﻗﺎت ﻣﻊ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﯾن‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫ﻗﺑطﺎن ﻣﺣﻣد‪" ،‬اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ"‪ ،‬دﯾوان اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر ‪ ،1990‬ص ‪.19‬‬
‫‪34‬‬
 ‫اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫راﺑﻌﺎ‪ :‬ﻣرﺣﻠﺔ اﻧﻔﺻﺎل داﺋرة اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣن اﻟداﺋرة اﻟﺑﻧﻛﯾﺔ )‪(2016-1987‬‬

‫ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﻣرﺣﻠﺔ أﺻﺑﺣت اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻧظﺎﻣﺎ ﻗﺎﺋﻣﺎ ﺑذاﺗﻪ و ﺗﺣﻛﻣﻬﺎ ﻗواﻧﯾن و ﻣراﺳﯾم ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻬﺎ‬
‫ﺣﯾث ﺗﻌﺗﺑر ﻛﻬﯾﺋﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﺗﺣﺻﯾل اﻹﯾرادات و ﺗﻐطﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬وظﺎﺋف و ﻣﻬﺎم اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬

‫ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ ﻋدة وظﺎﺋف و ﻣﻬﺎم ﺗﺗﻣﺛل أﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ‪:‬‬

‫‪ -1‬وظﯾﻔﺔ أﻣﯾن ﺻﻧدوق اﻟدوﻟﺔ‪:‬‬

‫ﺗﺣﻘق اﻟﺧزﯾﻧﺔ ﻋﻣﻠﯾﺎت رﺻد اﻹﯾرادات ودﻓﻊ اﻟﻧﻔﻘﺎت وﯾﻛون ذﻟك ﻣن طرف اﻟﻣدراء و اﻟﻣﺳﯾرﯾن وﻫم اﻵﻣر‬
‫ﺑﺎﻟﺻرف وﻧﺎﺋب اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ﻟﻺدارة اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم وﻻ ﺳﻣﯾﺎ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻫذﻩ اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت‬
‫ﻫﻲ ﻣﺟﻣل اﻟﻘواﻋد اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ و اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬و ﺗﺗﻣﺛل ﻫذﻩ اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت ﻓﻲ اﺳﺗرﺟﺎع ﻣﺎ ﯾﺧص‬
‫اﻹﯾرادات ودﻓﻊ اﻟﻧﻔﻘﺎت‪ ،‬وﺗﻧﺑﺛق ﻣن اﻟﺧزﯾﻧﺔ ﻋﻣﻠﯾﺎت أﺧرى ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﺣرﻛﺎت ﻣﺎﻟﯾﺔ ﺗﻘوم ﺑﻬﺎ ﻓﻲ أي وﻗت وﻋﺑر‬
‫اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن ﺗﻠﺧﯾﺻﻬﺎ أﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ ﺗﺳﯾﯾر اﻷﻣوال اﻟﺟﺎﻫزة ﺣﺗﻰ ﯾﻣﻛﻧﻬﺎ ﺗﻠﺑﯾﺔ ﺣﺎﺟﯾﺎت اﻟﺳﯾوﻟﺔ ﻟدﻓﻊ‬
‫اﻟﻧﻔﻘﺎت‪ ،‬واﻟﺗﺧﻠص ﻣن ﻓﺎﺋض اﻷﻣوال ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻓﺎﺋض ﺳﯾوﻟﺔ ﻟدى اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن‪.1‬‬

‫‪ -2‬وظﯾﻔﺔ ﻣﺻرﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‪:‬‬

‫ﺗﺣﻘق اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻧﺷﺎطﺎ ﺑﻧﻛﯾﺎ ﺑﺄﺗم ﻣﻌﻧﻰ اﻟﻛﻠﻣﺔ ﻟﻛوﻧﻬﺎ ﻣؤﺳﺳﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬وﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﻣﺟﻣوﻋﺔ‬
‫ﻣن اﻹﯾداﻋﺎت ﻣن طرف اﻟﻣﻣوﻟﯾن‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺗﻣﺛﻠون ﻓﻲ ﻫﯾﺋﺎت وﻣﺻﺎﻟﺢ وﺧواص ﯾﻘوﻣون ﺑﺈﯾداع أﻣواﻟﻬم‬
‫ﺑﻣوﺟب اﻟﻘﺎﻧون ﻋﻧد اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ‪.2‬‬

‫‪ _3‬وظﯾﻔﺔ ﺗﺳﯾﯾر ﺗوازن ﺻﻧدوﻗﻬﺎ‪:‬‬

‫ﺗﻘوم اﻟﺧزﯾﻧﺔ ﺑﺗﻧﻔﯾذ ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺗﺳﯾﯾر ﺧزﯾﻧﺗﻬﺎ وﺟﻣﻊ اﻟﻣدﺧرات اﻟﻬﺎﻣﺔ ﻟﻣوازﻧﺔ ﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬و ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ‬
‫ﻣﺎ إذا ﺣدث ﻫﻧﺎك اﺧﺗﻼل ﻓﻲ اﻟﺧزﯾﻧﺔ وﻟم ﺗﺗوازن اﻹﯾرادات واﻟﻧﻔﻘﺎت ﻓﺈن اﻟﺧزﯾﻧﺔ ﺗﻘوم ﺑﺑﻌض اﻟوظﺎﺋف‬
‫اﻟﻣﺻرﻓﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺿﻣن ﻟﻬﺎ ﻣوارد ﻣؤﻗﺗﺔ ﺗﺿﺎف إﻟﻰ ﻣواردﻫﺎ اﻟﻌﺎدﯾﺔ ﻛﺎﻷﺗﻲ‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫اﻟﻣﺎدة )‪ (48‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‪ ،17-84 :‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ ،1984/07/07:‬ج ر ﻋدد‪ ،28 :‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ ‪ 10‬ﯾوﻟﯾو‪ ،1984‬اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﻘواﻧﯾن اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫ﺑرﻛﺎن ﻛﻣﯾﻠﯾﺔ‪ ،‬ﺷﻣﯾﻧﻲ ﻧورﯾﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺑق ذﻛرﻩ‪ ،‬ص‪.14‬‬
‫‪35‬‬
 ‫اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫أ‪ -‬اﻷﻣوال اﻟﺧﺎﺻﺔ‪ :‬ﺗﻘوم اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻧﻔس اﻟدور اﻟذي ﯾﻘوم ﺑﻪ اﻟﺑﻧوك اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﻋوض أن ﺗوﺟﻪ‬
‫اﻟﺧواص إﻟﻰ اﻟﺑﻧوك ﯾﻣﻛﻧﻬم اﻟﺗوﺟﻪ إﻟﻰ اﻟﺧزﯾﻧﺔ‪ ،‬وذﻟك ﺑﻔﺗﺢ ﺣﺳﺎﺑﺎت اﻹﯾداع ﻟدﯾﻬﺎ‪ ،‬وﻫذا ﻣن اﺟل اﻟﺣﺻول‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣوارد وﻫو أن اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﻣﻔﺗوﺣﺔ ﻟدﯾﻬﺎ ﻻ ﺗﻛون ﺳوى ﺣﺳﺎﺑﺎت داﺋﻧﺔ‪ ،‬وأﻫم ﻫذﻩ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﻣﻔﺗوﺣﺔ ﻫﻲ‬
‫اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺟﺎرﯾﺔ اﻟﺑرﯾدﯾﺔ ﺣﯾث ﻋن طرﯾق ﻫذا اﻟﺣﺳﺎب ﺗﺻل ﻛل اﻷﻣوال اﻟﻣودﻋﺔ ﺑﺎﻟﺷﯾك اﻟﺑرﯾدي إﻟﻰ‬
‫اﻟﺧزﯾﻧﺔ‪.‬‬

‫ب ‪ -‬أذوﻧﺎت اﻟﺧزﯾﻧﺔ‪ :‬وﻫﻲ ﺳﻧدات ﺗﺻدرﻫﺎ اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﺗﺗﻣﺗﻊ ﻫذﻩ اﻷوراق ﺑدرﺟﺔ ﺳﯾوﻟﺔ ﻋﺎﻟﯾﺔ ﻷن‬
‫اﻟﺑﻧوك ﺗﺳﺗطﯾﻊ أن ﺗﺧﺻﻣﻬﺎ أو ﺗﻘﺗرض ﻟﺿﻣﺎﻧﻬﺎ ﻣن اﻟﺑﻧك اﻟﻣرﻛزي‪.‬‬

‫ت ‪ -‬طﻠب ﺳﻠﻔﯾﺎت ﻣن اﻟﺑﻧك اﻟﻣرﻛزي‪ :‬ﻟﻘد ادﺧل ﻗﺎﻧون اﻟﻧﻘد و اﻟﻘرض ﻧﻣطﺎ ﺟدﯾدا ﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯾن اﻟﺑﻧك‬
‫اﻟﻣرﻛزي و اﻟﺧزﯾﻧﺔ‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﯾﻌﺗﺑر ﺑﻧك اﻟﺟزاﺋر ﺑﻧك اﻹﯾداع ﺣﯾث ﯾﺣﺗل ﻗﻣﺔ اﻟﻧظﺎم اﻟﻧﻘدي‪ ،‬وﻫو إذا اﻟﺑﻧك‬
‫اﻷول ﺣﯾث ﯾﻧﻔرد ﺑﻣﻬﻣﺔ طﺑﻊ اﻟﻧﻘود ﺑﺗﻔوﯾض ﻣن اﻟدوﻟﺔ وﻟﻘد ﺗم إﺑﻌﺎد اﻟﺧزﯾﻧﺔ وﻫذا وﻓﻘﺎ ﻟﻘﺎﻧون اﻟﻧﻘد واﻟﻘرض‪،‬‬
‫ﺣﯾث اﻟﻣﺎدة ‪ 78‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻧﻘد واﻟﻘرض إﻻ أن اﻟﺧزﯾﻧﺔ ﯾﻣﻛن أن ﺗﺳﺗﻔﯾد ﻣن ﺗﺳﺑﯾﻘﺎت ﺑﻧك اﻟﺟزاﺋر ﺧﻼل ﺳﻧﺔ‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ ﺣدود ‪ %10‬ﻓﻘط ﻛﺣد أﻗﺻﻰ‪ ،‬وذﻟك ﻣن اﻹﯾرادات اﻟﻌﺎدﯾﺔ ﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﺳﺟﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‬
‫اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ وﯾﺟب أن ﻻ ﯾﺗﺟﺎوز ﻣدة ﻫذﻩ اﻟﺗﺳﺑﯾﻘﺎت ‪ 240‬ﯾوم ﻣﺗﺗﺎﻟﯾﺔ أو ﻏﯾر ﻣﺗﺗﺎﻟﯾﺔ ﺧﻼل ﺳﻧﺔ واﺣدة‪ ،‬وﯾﻧﺑﻐﻲ‬
‫أن ﺗﺳدد ﺧﻼل ﻫذﻩ اﻟﺳﻧﺔ‪.1‬‬

‫‪ -4‬وظﯾﻔﺔ اﻟوﺻﺎﯾﺎ اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ‪:‬‬

‫ﺗﻘوم اﻟﺧزﯾﻧﺔ ﺑﻧوع ﻣن اﻟوﺻﺎﯾﺎ اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ أي اﻟﺑﻧوك‪ ،‬ﺷرﻛﺎت اﻟﺗﺄﻣﯾن‪ ،‬ﺻﻧﺎدﯾق‬
‫اﻟﺿﻣﺎن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗﻌﻣل ﻫذﻩ اﻟوظﯾﻔﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﻣوﺟودة ﻣﻧذ زﻣن أو ﺣدﯾث‬
‫اﻟﻧﺷﺄة اﻟﺗﻲ ﺟﺎءت ﻧﺗﯾﺟﺔ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﺟدﯾدة ﺣﯾث ﺗﺗﻐﯾر ﻫذﻩ اﻟوظﯾﻔﺔ ﺑﺎﻟﺣراﺳﺔ و اﻟﻣراﻗﺑﺔ وﻓﻲ‬
‫ﻫذا اﻟﺻدد ﻓﺎﻟﺣزﯾﻧﺔ ﺗﻘوم ﺑﺎﻹﺷراف و اﻟﺗﻧظﯾم ٕواﺟراء ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺗﻘﯾﯾﻣﻪ وﺗﺣﻠﯾﻠﯾﺔ ﻛﻣﺎ ﺗﻘﺗرح اﻟﺗﺻﺣﯾﺣﺎت‬
‫واﻟﺗﻌدﯾﻼت اﻟﺿرورﯾﺔ ﻟﻣﺷﺎرﯾﻌﻬﺎ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫آﻣﻧﺔ ﻗﺎدري‪" ،‬اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ودورﻫﺎ اﻟﻣﺎﻟﻲ واﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻓﻲ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟوطﻧﻲ"‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻣﻘدﻣﺔ ﻻﺳﺗﻛﻣﺎل ﻣﺗطﻠﺑﺎت ﺷﻬﺎدة‬
‫ﻣﺎﺳﺗر أﻛﺎدﯾﻣﻲ‪ ،‬ﺗﺧﺻص اﻗﺗﺻﺎد ﻋﻣوﻣﻲ و ﺗﺳﯾﯾر ﻣؤﺳﺳﺎت‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺷﻬﯾد ﺣﻣﻪ ﻟﺧﺿر ﺑﺎﻟوادي‪،(2017-2016) ،‬‬
‫ص‪.15‬‬
‫‪36‬‬
 ‫اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣوارد‪ ،‬اﺳﺗﺧداﻣﺎت و طرق ﺗﻣوﯾل اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬

‫إن ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣوارد ﻋدﯾدة ﺗﺳﺗﻐﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﺗﻐطﯾﺔ اﺳﺗﺧداﻣﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬وﻗد ﺗﻌددت طرق ﺗﻣوﯾﻠﻬﺎ ﺑﺣﺳب‬
‫اﻟظروف اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬ﻣوارد اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬

‫ﺗﺗﻣﺛل ﻣوارد اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟطﺎﺑﻊ اﻟﺟﺑﺎﺋﻲ وﻛذا ﺣﺎﺻل اﻟﻐراﻣﺎت‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﺗﻛﺎﻟﯾف اﻟﻣدﻓوﻋﺔ ﻟﻘﺎء اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻣؤداة و اﻷﺗﺎوي‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣداﺧﯾل اﻷﻣﻼك اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻷﻣوال اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻠﻣﺳﺎﻋدات واﻟﻬداﯾﺎ واﻟﻬﺑﺎت‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﺳدﯾد ﺑرأس اﻟﻣﺎل ﻟﻠﻘروض واﻟﺗﺳﺑﯾﻘﺎت اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻣن طرف اﻟدوﻟﺔ ﻣن اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻛذا اﻟﻔواﺋد‬
‫اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋﻧﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣداﺧﯾل اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ اﻟﻣرﺧص ﺑﻬﺎ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺣﺻﺔ اﻟﻣﺳﺗﺣﻘﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﻣن أرﺑﺎح ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﻣﺣﺳوﺑﺔ واﻟﻣﺣﺻﻠﺔ وﻓق اﻟﺷروط اﻟﻣﺣددة‬
‫ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻪ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺳﯾر وداﺋﻊ ﺗﺣت اﻟطﻠب ﺑواﺳطﺔ ﺷﺑﺎﺑﯾﻛﻬﺎ وﺑواﺳطﺔ ‪. CCP‬‬
‫‪ -‬ﺗﻔﺗﺢ اﻟﺧزﯾﻧﺔ ﺣﺳﺎﺑﺎت ﻟﻠﺷرﻛﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ وﻫذا ﻣﺎ ﯾﺷﻛل ﻣورد ﺣﻘﯾﻘﻲ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗﺣﺻل ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣواردﻫﺎ ﻣن اﻻدﺧﺎر‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﻧد اﺧﺗﻼل زﻣﻧﻲ ﻣؤﻗت ﺑﯾن ﻣوارد وﻣﺻﺎرﯾف اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﯾﺳﺎﻋد اﻟﺑﻧك اﻟﻣرﻛزي اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﺑﺗﻘدﯾم ﻗروض ﻣؤﻗﺗﺔ أي ﺗﺳﺑﯾﻘﺎت‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﺳﺗﺧداﻣﺎت اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬

‫ﺑﻣﺎ أن ﻫﻧﺎك ﻣوارد ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﺎن ﻟﻬﺎ ﻛذﻟك اﺳﺗﺧداﻣﺎت ﺗﻘوم ﺑﻬﺎ ﻧذﻛر ﻣﻧﻬﺎ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬أﻋﺑﺎء اﻟدﯾن اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣﺧﺻﺻﺎت اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ )اﻹدارات اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ(‪.‬‬
‫‪ -‬ﻗروض ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت و اﻟﺧواص‪.‬‬

‫‪37‬‬
 ‫اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺗﻣوﯾل وﺗﻣوﯾن اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ‪.% 90‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﻣﺳﺎﻋدات ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻓﺎن اﺳﺗﺧداﻣﺎت اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﺑﻬﺎ اﻟﺧزﯾﻧﺔ‪ ،‬وﻗد ﺣددﻫﺎ‬
‫اﻟﻘﺎﻧون ﻛﺎﻷﺗﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت ذات اﻟطﺎﺑﻊ اﻟﻧﻬﺎﺋﻲ‪ ،‬و اﻟﺗﻲ ﺗﺄﺗﻲ ﻓﻲ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ و اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺎت اﻟﻣﻠﺣﻘﺔ و اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت‬
‫اﻟﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت ذات اﻟطﺎﺑﻊ اﻟﻣؤﻗت‪ ،‬و اﻟﻣدرﺟﺔ ﻛذﻟك ﻓﻲ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ و اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺎت اﻟﻣﻠﺣﻘﺔ و اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت‬
‫اﻟﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﻧﻔذة ﺑرأﺳﻣﺎل‪ ،‬و اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟدﯾن اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻣدى اﻟطوﯾل و اﻟﻣﺗوﺳط‪.‬‬
‫‪ -‬إﺻدار و اﺳﺗﻬﻼك اﻟﻘروض ذات اﻟﻣدى اﻟﻘﺻﯾر‪ ،‬وﻣن ﺟﻬﺔ أﺧرى ﺗﺣﺗوي ﻋﻠﻰ وداﺋﻊ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن ﻣﻊ‬
‫اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺗﻘوم ﺑﺎﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﺗﻠك اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺧزﯾﻧﺔ ﺑﺻﻔﺗﻬﺎ ﻣؤﺳﺳﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫‪2‬‬
‫ﻣﺻرﻓﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬طرق ﺗﻣوﯾل اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬

‫ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ طرﯾﻘﺗﯾن ﻟﻠﺗﻣوﯾل وﻫﻣﺎ‪ :‬ﺗﻣوﯾل ﻣﺎﻟﻲ وﺗﻣوﯾل ﻧﻘدي‪.‬‬

‫‪ -1‬اﻟﺗﻣوﯾل اﻟﻧﻘدي ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪:‬‬

‫ﺗرﻛز اﻟﻧظرﯾﺔ اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ دورﻫﺎ ﻛﻣﺗﻌﺎﻣل ﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬أي أﻧﻬﺎ ﺻﻧدوق ﯾﺟﻣﻊ ﻓﯾﻪ‬
‫ﻛل إﯾرادات اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪ ،‬وﯾﻘوم ﺑدﻓﻊ اﻟﻣﺻﺎرﯾف اﻟﻣﻠزﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟدوﻟﺔ ﻛﻣﺗﻌﺎﻣل ﻏﯾر ﺑﻧﻛﻲ ﻓﻲ ﺗﺳﯾﯾر اﻟﺧزﯾﻧﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬واﻟدﯾون اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﻟﻠﺟوء إﻟﻰ اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﺻرﻓﻲ ﻟﺗﻐطﯾﺔ ﺟزء ﻣن ﺣﺎﺟﯾﺎﺗﻬﺎ ﻟﻠﺗﻣوﯾل‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﺗﺣﻠﯾل اﻟدﯾﻧﺎﻣﯾﻛﻲ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﯾؤﻛد ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻔﺔ اﻟﺑﻧﻛﯾﺔ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﻌﺗﺑرﻫﺎ ﺑﻧﻛﺎ وأن ﻟﻬﺎ إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ‬
‫ﺧﻠق اﻟﻧﻘود‪ ،‬وﺑذﻟك ﻓﻬﻲ ﺗﻣول ﻧﻘدا ﺟزء ﺿﺋﯾل ﻣن اﺳﺗﺧداﻣﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك ﻓﺎن اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬

‫‪1‬‬
‫ﺑﺧزاز ﯾﻌدل ﻓرﯾدة‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺑق ذﻛرﻩ‪ ،‬ص ‪.83‬‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﻣﺎدة )‪ (12‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‪ ،21-90 :‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 15 :‬أوت ‪ ،1990‬ج ر ﻋدد‪ ،35 :‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ ‪ 15‬أوت ‪،1990‬‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪38‬‬
 ‫اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺗﺣﺗوي ﻋﻠﻰ ﻣوارد ﻋدﯾدة‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗﺗﻠﻘﻰ ﻣﺳﺎﻋدات ﻣن اﻟﺑﻧك اﻟﻣرﻛزي‪ ،‬وﺗﺗﺧذ ﻫذﻩ اﻟﻣﺳﺎﻋدات ﺻﻔﺗﯾن‪:‬‬
‫ﻣﺳﺎﻋدات ﻣﺑﺎﺷرة وﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷرة‪.‬‬
‫‪ ‬ﻣﺳﺎﻋدات ﻣﺑﺎﺷرة‪ :‬ﻫﻲ ﻣوﺿوع اﺗﻔﺎق ﺑﯾن ﺳﻠطﺎت اﻟﺑﻧك واﻟدوﻟﺔ ﺣﯾث ﯾﺧﺻص ﻟﻬﺎ ﺑﻧد ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ‬
‫اﻟﺑﻧك اﻟﻣرﻛزي ﻛﻘروض ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻣﺳﺎﻋدات ﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷرة‪ :‬ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﻣﺳﺎﻋدة اﻟﺑﻧك اﻟﻣرﻛزي ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وذﻟك ﺑﺎﻧﺗﻬﺎج ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺳوق‬
‫اﻟﻣﻔﺗوﺣﺔ أي ﺷراء ﺳﻧدات ﻓﻲ اﻟﺳوق اﻟﻧﻘدي‪.‬‬

‫‪ -2‬اﻟﺗﻣوﯾل اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪:‬‬

‫ﻫذﻩ اﻟطرﯾﻘﺔ ﻣن اﻟﺗﻣوﯾل ﺗﺗﺟﺳد ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬إﺻدار أذوﻧﺎت ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ ﻣﻛﺗﺗﺑﺔ ﻣن طرف اﻟﺧواص واﻟﻣﺟﺳدة ﻣوﺿوﻋﯾﺎ‪.‬‬

‫‪ -‬إﺻدار ﻗروض ﻟﻠدوﻟﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ وداﺋﻊ أو اﻛﺗﺗﺎب أذوﻧﺎت اﻟﺧزﯾﻧﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺣﺳﺎب اﻟﺟﺎري ﻣن طرف ﺻﻧﺎدﯾق اﻻدﺧﺎر‪.‬‬

‫اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺗﺣﺗﺎج ﻋﺎدة إﻟﻰ أﻣوال ﻟﺗﻐطﯾﺔ اﻟﻌﺟز اﻟﻧﺎﺗﺞ ﻋن ﺗﺣﻘﯾق ﻗواﻧﯾن اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺳﻧوﯾﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺣﺎﺟﺔ ﻟﻠﺗﻣوﯾل ﺗﻧﺷﺎ ﻋن اﻟﺧﻠل ﺑﯾن اﻟﻣورد ﺑﺷﻛل ﻣؤﻗت وﻧﻬﺎﺋﻲ‪ ،‬وﯾﺑﻘﻰ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ دراﺳﺔ اﻷﺳﻠوب اﻟذي ﺗﺣﺻل‬
‫ﺑﻪ ﻋﻠﻰ اﻷﻣوال‪ ،‬وﯾﻛون ذﻟك ﻋن طرﯾق اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ اﻻدﺧﺎر‪.‬‬

‫‪39‬‬
 ‫اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ و اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ و اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟرﻗﺎﺑﯾﺔ ﻋﻠﯾﻬﺎ‬

‫ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻫﯾﺋﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟو ازرة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻓﺎﻧﻪ ﯾﺗﻌﯾن ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ ﺑﺎﻗﻲ ﻣؤﺳﺳﺎت ﻫذا‬
‫اﻟﻛﯾﺎن‪ ،‬وﻫذا اﻟﺗﻧﺳﯾق ﯾﻧﺟر ﻋﻧﻪ ﺗﻛﺎﻣل اﻟوظﺎﺋف ﺑﯾن ﻫﯾﺋﺎت اﻟو ازرة‪ ،‬ﻓﯾﻧﻌﻛس ذﻟك إﯾﺟﺎﺑﺎ ﻋﻠﻰ طرﯾﻘﺔ ﺗﻧﻔﯾذ‬
‫اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ وﺗﻘﯾﯾد ﺣﺳﺎﺑﺎﺗﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫ﺗﺗﻛون اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻣن اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ‪ ،‬اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‪ ،‬اﻟوﻛﺎﻟﺔ‬

‫اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ واﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ‪.‬‬

‫أوﻻ ‪:‬اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ‬

‫ﺗﺻﻧف اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ ﻣن طرف اﻟﻣﺧﺗﺻون ﻛﻣدﯾرﯾﺔ أﺳﺎﺳﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﻌداد اﻟﻣدﯾرﯾﺎت اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟو ازرة‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ؛ اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺿراﺋب واﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪ ،‬وأﻧﻬﺎ ﺗﻌﺗﺑر ﻣن ﺑﯾن أﻫم اﻟﻣدﯾرﯾﺎت اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﺑو ازرة‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬ﯾدﯾرﻫﺎ اﻟﻣدﯾر اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ ﺑﻣﺳﺎﻋدة ﻣدﯾرﯾﺗﯾن ﻟﻠدراﺳﺎت‪ ،‬ﺗﺗﻛون ﻫذﻩ اﻟﻣدﯾرﯾﺔ ﻣن ﺧﻣﺳﺔ )‪(05‬‬
‫ﻣدﯾرﯾﺎت‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺑدورﻫﺎ اﻧﻘﺳﻣت إﻟﻰ ﻋدة ﻣدﯾرﯾﺎت ﻓرﻋﯾﺔ‪ ،‬وﺗﺗﻣﺛل ﻫذﻩ اﻟﻣدﯾرﯾﺎت ﻓﯾﻣﺎﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻣدﯾوﻧﯾﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣدﯾرﯾﺔ ﺧزﯾﻧﺔ اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺎت‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺑﻧوك اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻟﺳوق اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺗﺄﻣﯾﻧﺎت‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‬

‫ﺗﺳﯾر اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺣﺎﺳﺑﺔ ﻣن طرف اﻟﻣدﯾر اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻣﺣﺎﺳﺑﺔ ﺑﻣﺳﺎﻋدة ﻣدﯾران ﻟﻠدراﺳﺎت‪ ،‬ﺣﯾث أﻧﻬﺎ‬
‫ﺗﺗﻛون ﻣن ﻣﻔﺗﺷﯾﺔ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ‪ ،‬ﯾﺣﻛﻣﻬﺎ ﻗﺎﻧون ﺧﺎص وﺧﻣﺳﺔ )‪ (05‬ﻣدﯾرﯾﺎت وﺗﺗﻣﺛل ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺗﻧظﯾم واﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻲ ﻟﻠﻣﯾزاﻧﯾﺎت‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫اﻟﻣﺎدة )‪ (04‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ ،364-07:‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 28 :‬ﻧوﻓﻣﺑر‪ ،2007‬ج ر ﻋدد‪ ،75 :‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ ‪02‬‬
‫دﯾﺳﻣﺑر‪ ،2007‬ﯾﺗﺿﻣن ﺗﻧظﯾم اﻹدارة اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻓﻲ و ازرة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫‪40‬‬
 ‫اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻣدﯾرﯾﺔ ﻋﺻرﻧﺔ وﺗوﺣﯾد اﻟﻣﻘﺎﯾﯾس اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺗوﺣﯾد اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻲ واﻟﻣﺎﻟﻲ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣدﯾرﯾﺔ اﻹﻋﻼم اﻵﻟﻲ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣدﯾرﯾﺔ إدارة اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.1‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ‬

‫أﻧﺷﺄت اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ ﺑﻣوﺟب اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 163-71‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪03‬‬
‫ﺟوان ‪،1971‬اﻟﻣﺗﺿﻣن إﺣداث اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ ﻟدى ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺧزﯾﻧﺔ‪ ،‬ﺛم ﺟﺎء اﻟﻣرﺳوم‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ 225-86:‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 02‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪ ،1986‬اﻟذي أﻋﺎد إﺣداث اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ‪ ،‬وﻫذا اﻟﻣرﺳوم اﻷﺧﯾر ﺗم ﺗﻌدﯾﻠﻪ ﺑﻣوﺟب اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ 495-91 :‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 21‬دﯾﺳﻣﺑر‬
‫‪ ،1991‬ﯾﺗوﻟﻰ إدارة وﺗﻧظﯾم اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ اﻟﻌون اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻲ اﻟﻣرﻛزي ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ‪ ،‬وﯾﻌﯾن ﺑﻣوﺟب ﻗرار ﻣن‬
‫اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬وﺗﺗﻛون اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ ﻣن أرﺑﻌﺔ)‪ (04‬ﻣﻛﺎﺗب وﺛﻼﺛﺔ )‪(03‬‬
‫أﻗﺳﺎم ﻓرﻋﯾﺔ وﻓرق ﺗﻔﺗﯾش وﻫﻲ ﻛﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫‪-1‬ﻣﻛﺎﺗب اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ‪ :‬ﺗﺗﻛون اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ ﻣن أرﺑﻌﺔ ﻣﻛﺎﺗب و ﻫﻲ‪:‬‬

‫‪-‬ﻣﻛﺗب اﻟﻣرﻛزة واﻟﺗﻔﺗﯾش‪.‬‬

‫‪-‬ﻣﻛﺗب اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫‪-‬ﻣﻛﺗب اﻟﺣﺎﻓظﺔ واﻟدﯾن اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪.‬‬

‫‪-‬ﻣﻛﺗب ﺣﺳﺎب اﻟﺗﺳﯾﯾر‪.‬‬

‫‪ -2‬اﻷﻗﺳﺎم اﻟﻔرﻋﯾﺔ ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ‪ :‬ﺗﺗﻔرع ﻣﻛﺎﺗب اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ‬
‫إﻟﻰ ﻋدة أﻗﺳﺎم ﻫﻲ‪:‬‬

‫‪-‬اﻟﻘﺳم اﻟﻔرﻋﻲ ﻟﻠﻣﺳﺗﺧدﻣﯾن واﻟوﺳﺎﺋل‪.‬‬

‫‪-‬اﻟﻘﺳم اﻟﻔرﻋﻲ ﻟﻠﺗوﺛﯾق‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫اﻟﻣﺎدة )‪ (06‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ ،364-07:‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 28 :‬ﻧوﻓﻣﺑر‪ ،2007‬ج ر ﻋدد‪ ،75 :‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ ‪02‬‬
‫دﯾﺳﻣﺑر‪ ،2007‬ﯾﺗﺿﻣن ﺗﻧظﯾم اﻹدارة اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻓﻲ و ازرة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫‪41‬‬
 ‫اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫أﻧﺷﺄت ﻫذﻩ اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﻣن أﺟل ﺗرﻛﯾز ودﻣﺞ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬أي رﺑط وﺗرﻛﯾز وﺗﺟﻣﯾﻊ‬
‫ﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﯾن ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن ) اﻟرﺋﯾﺳﯾون واﻟﺛﺎﻧوﯾون ( ﻓﻲ ﯾد اﻟﻌون اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻲ‬
‫اﻟﻣرﻛزي ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫راﺑﻌﺎ‪: :‬اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ‬

‫أﻧﺷﺄت اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ ﻓﻲ ‪ 08‬ﺟوان ‪ 1963‬ﺑﻣوﺟب اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‪ ،198-63 :‬وأﻋﯾد ﺗﻧظﯾم‬
‫اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ ﺑﻣوﺟب اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،364-07:‬ﺣﯾث أﺻﺑﺣت ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ ﺗﺗﻛون ﻣن ﺧﻣﺳﺔ )‪ (05‬ﻣدﯾرﯾﺎت ﻓرﻋﯾﺔ وﺗﺗﻣﺛل ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪-‬اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻔرﻋﯾﺔ ﻟﻠﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ أﻣوال اﻟدوﻟﺔ واﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ﻏﯾر اﻟﻣﻣرﻛزة‪.‬‬

‫‪-‬اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻔرﻋﯾﺔ ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ أﻋوان اﻟدوﻟﺔ واﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ﻏﯾر اﻟﻣﻣرﻛزة ‪.‬‬

‫‪-‬اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻔرﻋﯾﺔ ﻟﻠﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﻣدﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫‪-‬اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻔرﻋﯾﺔ ﻟﻠدراﺳﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫‪-‬اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻔرﻋﯾﺔ ﻟﻠﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.1‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬

‫ﺗﺗﺄﻟف اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ ﺗﺣت ﺳﻠطﺔ اﻟﻣدﯾر اﻟﻣرﻛزي ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ ﻣﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪-‬اﻟﻣدﯾرﯾﺎت اﻟﺟﻬوﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ‪.‬‬

‫‪-‬اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ واﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ‪.‬‬

‫‪-‬اﻟﺧزاﺋن اﻟوﻻﺋﯾﺔ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ﺧزاﺋن اﻟﺑﻠدﯾﺎت وﺧزاﺋن اﻟﻣراﻛز اﻟﺻﺣﯾﺔ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‪ ،198-63 :‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 08‬ﯾوﻧﯾو ‪ ،1963‬اﻟﻣﺗﺿﻣن إﺣداث وﻛﺎﻟﺔ ﻗﺿﺎﺋﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﻣﺎدة )‪ (02‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ ،40-03 :‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 19 :‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ ،2003‬ج ر ﻋدد‪ ،04 :‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ‪ 22 :‬ﯾﻧﺎﯾر‬
‫‪ ،2003‬ﯾﻌدل وﯾﺗﻣم اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ ،129-91 :‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 11‬ﻣﺎﯾو ‪ ،1991‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ وﺻﻼﺣﯾﺎﺗﻬﺎ وﻋﻣﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫‪42‬‬
 ‫اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫أوﻻ‪ :‬اﻟﻣدﯾرﯾﺎت اﻟﺟﻬوﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ‪:‬‬

‫ﺗﻧظم اﻟﻣدﯾرﯾﺎت اﻟﺟﻬوﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ ﻓﻲ ﻣدﯾرﯾﺎت ﻓرﻋﯾﺔ‪ ،‬ﻻ ﯾﻧﺑﻐﻲ أن ﯾﺗﺟﺎوز ﻋددﻫﺎ ﺧﻣﺳﺔ )‪ ،(05‬وﺗﺿم‬
‫ﻛل ﻣدﯾرﯾﺔ ﻓرﻋﯾﺔ ﻣﻧﻬﺎ ﻣﻛﺗﺑﯾن اﺛﻧﯾن إﻟﻰ أرﺑﻌﺔ ﻣﻛﺎﺗب ﻋﻠﻰ اﻷﻛﺛر‪ ،‬وﯾﻣﻛن أن ﯾﺳﺎﻋد اﻟﻣدﯾر اﻟﺟﻬوي‬
‫ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﯾن ﺑﺎﻟدراﺳﺎت‪ ،‬ﻻ ﯾﻧﺑﻐﻲ أن ﯾﺗﺟﺎوز ﻋددﻫم ﺛﻼﺛﺔ‪.‬‬

‫ﺗﺿم ﻫذﻩ اﻟﻣدﯾرﯾﺎت ﻛل ﻣن ﺧزاﺋن اﻟوﻻﯾﺎت‪ ،‬ﺧزاﺋن اﻟﺑﻠدﯾﺎت وﺧزاﺋن اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺻﺣﯾﺔ واﻟﻣراﻛز‬
‫اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﻧﺣﺻر اﺧﺗﺻﺎﺻﻬﺎ اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ ﻓﻲ اﻟﺣﯾز اﻟﻣﻛﺎﻧﻲ ﻟﺧزاﺋن اﻟوﻻﯾﺎت وذﻟك ﺣﺳب‬
‫اﻟﺗﻘﺳﯾم اﻷﺗﻲ‪:‬‬

‫‪ ‬اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺟﻬوﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ ﺑﺎﻟﺟزاﺋر‪ :‬ﺗﺿم ﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ اﻟﺟزاﺋر‬

‫‪ ‬اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺟﻬوﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ ﺑﻌﻧﺎﺑﺔ‪ :‬ﺗﺿم ﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ ﻋﻧﺎﺑﺔ‪ ،‬ﻗﺎﻟﻣﺔ‪ ،‬ﺳوق اﻫراس و اﻟطﺎرف‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺟﻬوﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ ﺑﻘﺳﻧطﯾﻧﺔ‪ :‬ﺗﺿم ﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ ﻗﺳﻧطﯾﻧﺔ‪ ،‬ﺳﻛﯾﻛدة‪ ،‬ﻣﯾﻠﺔ وﺟﯾﺟل‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺟﻬوﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ ﺑﺑﺳﻛرة‪ :‬ﺗﺿم ﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ ﺑﺳﻛرة‪ ،‬اﻟواد‪،‬اﻟﻣﺳﯾﻠﺔ و اﻟﺟﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺟﻬوﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ ﺑﺳطﯾف‪ :‬ﺗﺿم ﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ ﺳطﯾف‪ ،‬ﺑﺟﺎﯾﺔ‪ ،‬ﺑرج ﺑوﻋرﯾرﯾﺞ واﻟﺑوﯾرة‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺟﻬوﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ ﺑﺧﻧﺷﻠﺔ‪ :‬ﺗﺿم ﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ ﺧﻧﺷﻠﺔ‪ ،‬أم اﻟﺑواﻗﻲ‪ ،‬ﺑﺎﺗﻧﺔ وﺗﺑﺳﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺟﻬوﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ ﺑﺑوﻣرداس‪ :‬ﺗﺿم ﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ ﺑوﻣرداس‪ ،‬اﻟﺑﻠﯾدة‪ ،‬ﺗﯾزي وزو واﻟﻣدﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺟﻬوﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ ﺑﺎﻟﺷﻠف‪ :‬ﺗﺿم ﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ اﻟﺷﻠف‪ ،‬ﺗﯾﺑﺎزة‪ ،‬ﻋﯾن اﻟدﻓﻠﺔ وﺗﯾﺳﻣﺳﯾﻠت‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺟﻬوﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ ﺑﻣﺳﺗﻐﺎﻧم‪ :‬ﺗﺿم ﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ ﻣﺳﺗﻐﺎﻧم‪ ،‬ﻏﻠﯾزان وﺗﯾﺎرت‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺟﻬوﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ ﺑوﻫران‪ :‬ﺗﺿم ﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ وﻫران‪ ،‬ﺳﻌﯾدة وﻣﻌﺳﻛر‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺟﻬوﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ ﺑﺗﻠﻣﺳﺎن‪ :‬ﺗﺿم ﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ ﺗﻠﻣﺳﺎن‪ ،‬ﺳﯾدي ﺑﻠﻌﺑﺎس‪ ،‬اﻟﻧﻌﺎﻣﺔ وﻋﯾن‬
‫ﺗﯾﻣوﺷﻧت‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺟﻬوﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ ﺑﺑﺷﺎر‪ :‬ﺗﺿم ﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ ﺑﺷﺎر‪ ،‬ﺗﯾﻧدوف‪ ،‬أدرار واﻟﺑﯾض‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫‪ ‬اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺟﻬوﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ ﺑﻐرداﯾﺔ‪ :‬ﺗﺿم ﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ ﻏرداﯾﺔ‪ ،‬ورﻗﻠﺔ‪ ،‬إﻟﯾزي‪ ،‬ﺗﻣﻧراﺳت و اﻷﻏواط‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫اﻟﻣﺎدة )‪ (03‬اﻟﻘرار اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 07 :‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪ ،2005‬ج ر ﻋدد‪ ،33 :‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ‪ 21 :‬ﻣﺎﯾو ‪ ،2006‬ﯾﺗﺿﻣن ﺗﻧظﯾم‬
‫اﻟﻣدﯾرﯾﺎت اﻟﺟﻬوﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ وﺻﻼﺣﯾﺎﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫‪43‬‬
 ‫اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ -‬اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ‪:‬‬

‫ﺗﺷﻣل اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻣن ﺛﻣﺎﻧﯾﺔ ﻣﻛﺎﺗب‪ ،‬وﻫﻲ‪ :‬ﻣﻛﺗب ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﺳﯾﯾر‪ ،‬ﻣﻛﺗب ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﺟﻬﯾز‬
‫واﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ﻣﻛﺗب ﺗﺳدﯾد اﻟﻧﻔﻘﺎت‪ ،‬ﻣﻛﺗب اﻟﺗﺣﺻﯾل‪ ،‬ﻣﻛﺗب اﻟﺣﺎﻓظﺔ‪ ،‬ﻣﻛﺗب اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻣﻛﺗب إدارة‬
‫‪1‬‬
‫اﻟوﺳﺎﺋل وﺣﻔظ اﻷرﺷﯾف وﻣﻛﺗب اﻟﻣراﻗﺑﺔ واﻟﺗﺣﻘﯾق‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ -‬اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ‪:‬‬

‫ﺗﺿم اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ ﺛﻣﺎﻧﯾﺔ ﻣﻛﺎﺗب وﻫﻲ‪ :‬ﻣﻛﺗب اﻟﻣﻧﺢ‪ ،‬ﻣﻛﺗب اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺧزﯾﻧﺔ‪ ،‬ﻣﻛﺗب‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ وﺣﺳﺎب اﻟﺗﺳﯾﯾر‪ ،‬ﻣﻛﺗب اﻟﺣﺎﻓظﺔ‪ ،‬ﻣﻛﺗب اﻟﺗﺣﺻﯾل‪ ،‬ﻣﻛﺗب اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ذات اﻟطﺎﺑﻊ اﻹداري‬
‫‪2‬‬
‫وﻣﻛﺗب إدارة اﻟوﺳﺎﺋل‪.‬‬

‫راﺑﻌﺎ‪ -‬اﻟﺧزاﺋن اﻟوﻻﺋﯾﺔ‪:‬‬

‫ﺗﺗﻛون اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟوﻻﺋﯾﺔ اﻟﻣوﺿوﻋﺔ ﺗﺣت ﺳﻠطﺔ أﻣﯾن اﻟﺧزﯾﻧﺔ‪ ،‬ﯾﺳﺎﻋدﻩ وﻛﯾل ﻣﻔوض أو وﻛﯾﻠﺑن ﻣﻔوﺿﯾن‬
‫اﺛﻧﯾن ﻣن ﺛﻣﺎﻧﯾﺔ ﻣﻛﺎﺗب ﻋﻠﻰ اﻷﻛﺛر‪ ،‬ﺗﺗﻣﺛل ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪ :‬ﻣﻛﺗب اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻛﺗب اﻟﺣﺎﻓظﺔ واﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‪،‬‬
‫ﻣﻛﺗب اﻟﺗﺳدﯾد واﻟﺗﺣﺻﯾل‪ ،‬ﻣﻛﺗب اﻟﻣراﻗﺑﺔ واﻟﺗﺣﻘق‪ ،‬ﻣﻛﺗب إدارة اﻟوﺳﺎﺋل وﺣﻔظ اﻷرﺷﯾف‪ ،‬ﻣﻛﺗب ﺗﺳوﯾﺔ‬
‫وﻋﻣﻠﯾﺎت ﺧزاﺋن اﻟﺑﻠدﯾﺔ وﺧزاﺋن اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺻﺣﯾﺔ واﻟﻣراﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻛﺗب ﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺑﻠدﯾﺎت‬
‫واﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺻﺣﯾﺔ و اﻟﻣراﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ وﻣﻛﺗب اﻹﻋﻼم اﻵﻟﻲ‪) .‬ﺳﻧﺗطرق إﻟﻰ ﻣﻬﺎم ﻫذﻩ اﻟﻣﻛﺎﺗب‬
‫ﺑﺎﻟﺗﻔﺻﯾل ﻓﻲ اﻟﺟﺎﻧب اﻟﺗطﺑﯾﻘﻲ(‪.3‬‬

‫‪1‬‬
‫اﻟﻣﺎدة )‪ ،(02‬اﻟﻘرار اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 07 :‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪ ،2005‬ج ر ﻋدد‪ ،33 :‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ‪ 21 :‬ﻣﺎﯾو ‪ ،2006‬ﯾﺗﺿﻣن ﺗﻧظﯾم‬
‫اﻟﻣدﯾرﯾﺎت اﻟﺟﻬوﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ وﺻﻼﺣﯾﺎﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﻣﺎدة )‪ ،(11‬اﻟﻘرار اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 07 :‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪ ،2005‬ج ر ﻋدد‪ ،33 :‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ‪ 21 :‬ﻣﺎﯾو ‪ ،2006‬ﯾﺗﺿﻣن ﺗﻧظﯾم‬
‫اﻟﻣدﯾرﯾﺎت اﻟﺟﻬوﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ وﺻﻼﺣﯾﺎﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫اﻟﻣﺎدة )‪ (06‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ ،40-03 :‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 19 :‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ ،2003‬ج ر ﻋدد‪ ،04 :‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ‪ 22 :‬ﯾﻧﺎﯾر‬
‫‪ ،2003‬ﯾﻌدل وﯾﺗﻣم اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ ،129-91 :‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 11‬ﻣﺎﯾو ‪ ،1991‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ وﺻﻼﺣﯾﺎﺗﻬﺎ وﻋﻣﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫‪44‬‬
 ‫اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺧﺎﻣﺳﺎ‪ -‬ﺧزاﺋن اﻟﺑﻠدﯾﺎت و ﺧزاﺋن اﻟﻣراﻛز اﻟﺻﺣﯾﺔ‪:‬‬

‫ﺗظم ﺧزﯾﻧﺔ اﻟﺑﻠدﯾﺔ ﺳﺗﺔ أﻗﺳﺎم ﻓرﻋﯾﺔ وﻫﻲ‪ :‬اﻟﻘﺳم اﻟﻔرﻋﻲ ﻟﻠﻧﻔﻘﺎت واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺳﯾرة‪ ،‬اﻟﻘﺳم اﻟﻔرﻋﻲ‬
‫ﻟﻠﺗﺳدﯾد‪ ،‬اﻟﻘﺳم اﻟﻔرﻋﻲ ﻟﻠﻣﺣﺎﺳﺑﺔ واﻟﺻﻧدوق‪ ،‬اﻟﻘﺳم اﻟﻔرﻋﻲ ﻟﺣﺳﺎب اﻟﺗﺳﯾﯾر و اﻷرﺷﯾف‪ ،‬اﻟﻘﺳم اﻟﻔرﻋﻲ‬
‫‪1‬‬
‫ﻟﻠﺗﺣﺻﯾل و اﻟﻘﺳم اﻟﻔرﻋﻲ ﻟﻠﻣﺗﺎﺑﻌﺎت و اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟرﻗﺎﺑﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬

‫ﺗﺗﻣﺛل اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟرﻗﺎﺑﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ أﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﻔﺗﺷﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ و ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‪.‬‬

‫أوﻻ‪ -‬اﻟﻣﻔﺗﺷﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬

‫ﺗﻌﺗﺑر اﻟﻣﻔﺗﺷﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ ﻛﺂﻟﯾﺔ ﻟﻠرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث أﻧﻬﺎ أﻧﺷﺄت ﻣن أﺟل اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم‬
‫)اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ( وﺗﻣﺛل ﻫذﻩ اﻟﻬﯾﺋﺔ ﺟﻬﺎز اﻟﺗﻔﺗﯾش اﻟﻣﺎﻟﻲ‪.‬‬

‫‪ -1‬ﺗﻌرﯾف اﻟﻣﻔﺗﺷﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬

‫ﺗﻌﺗﺑر اﻟﻣﻔﺗﺷﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ ﻫﯾﺋﺔ إدارﯾﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻺدارة اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻟو ازرة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬وﻫﯾﺋﺔ ﻣﺧﺗﺻﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻼﺣﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻣوال اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗم إﻧﺷﺎؤﻫﺎ ﺑﻣوﺟب اﻟﻣرﺳوم‪ ،53-80 :‬اﻟﻣﺗﺿﻣن إﺣداث‬
‫اﻟﻣﻔﺗﺷﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬وﺗﻌد ﻛﻣؤﺳﺳﺔ رﻗﺎﺑﯾﺔ أﺳﺎﺳﯾﺔ وﻫﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬وﺗﺧﺿﻊ ﻟﺳﻠطﺔ اﻟوزﯾراﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬

‫ﻛﻣﺎ ﻧﺻت ﺻراﺣﺔ اﻟﻣواد اﻷوﻟﻰ و اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣن اﻟﻣرﺳوم‪ ،53-80 :‬ﻋﻠﻰ أن اﻟﻣﻔﺗﺷﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫ﺗﻧﺣﺻر ﻓﻲ اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻣﺎرﺳﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻲ واﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻣﺧﺗﻠف ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟدوﻟﺔ واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‬
‫واﻟﻣؤﺳﺳﺎت ذات اﻟطﺎﺑﻊ اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ واﻟﺗﺟﺎري واﻟﻬﯾﺋﺎت ذات اﻟﺻﺑﻐﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ وﺻﻧﺎدﯾق اﻟﺿﻣﺎن‬
‫‪2‬‬
‫اﻻﺟﺗﻣﺎع‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﻔﯾد ﻣن ﻣﺳﺎﻋدات ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣن اﻟدوﻟﺔ أو اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫اﻟﻣﺎدة )‪ (05‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ ،40-03 :‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 19 :‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ ،2003‬ج ر ﻋدد‪ ،04 :‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ‪ 22 :‬ﯾﻧﺎﯾر‬
‫‪ ،2003‬ﯾﻌدل وﯾﺗﻣم اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ ،129-91 :‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 11 :‬ﻣﺎﯾو ‪ ،1991‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ وﺻﻼﺣﯾﺎﺗﻬﺎ وﻋﻣﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﻣرﺳوم رﻗم‪ ،53-80 :‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 01 :‬ﻣﺎرس ‪ ،1980‬ج ر ﻋدد‪ ،10 :‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ‪ 04 :‬ﻣﺎرس ‪ ،1980‬ﯾﺗﺿﻣن إﺣداث‬
‫ﻣﻔﺗﺷﯾﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫‪45‬‬
 ‫اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫‪-2‬ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﻣﻔﺗﺷﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬

‫إن اﻟﻣﻔﺗﺷﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ ﺟﻬﺎز رﻗﺎﺑﻲ ﺑﺎﻟدرﺟﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬وﻟﻛن ﺑﻌد ﻣدة ﺗوﺳﻊ دورﯾﺎ اﺛر اﻟﺗوﺟﻬﺎت‬
‫اﻟﺟدﯾدة ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ واﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﺻﺎﺣﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺷﻬدﺗﻬﺎ اﻟﺟزاﺋر‬
‫ﺑﻌد‪ 1990‬واﻻﻧﺗﻘﺎل ﻣن اﻟﻧظﺎم اﻻﺷﺗراﻛﻲ إﻟﻰ اﻟﻧظﺎم اﻟﻠﯾﺑراﻟﻲ اﻟﺣر واﻧﻔﺗﺎح اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬أﺻﺑﺢ ﻣن‬
‫اﻟﺿروري ﺗطوﯾر أﺟﻬزة اﻟدوﻟﺔ ﺑﻣﺎ ﯾﺗﻣﺎﺷﻰ ﻣﻊ اﻗﺗﺻﺎد اﻟﺳوق وﻓﻲ ﻫذا اﻹطﺎر ﻋرﻓت اﻟﻣﻔﺗﺷﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫ﻣﻬﺎم ﺟدﯾدة وﺗﺗﻣﺛل ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ ‬إﻋﺎدة اﻟﻬﯾﻛﻠﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗﻌﯾﯾن ﻣﺣﺎﻓظو اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺻرف وﺣرﻛﺔ رؤوس اﻷﻣوال‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﺗﻘﯾﯾم ﻟﻣدى ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪-‬ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‪:‬‬

‫ﯾﻌد ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ ﻫﯾﺋﺔ دﺳﺗورﯾﺔ ﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﺑﻌدﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﻣوال اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻣن أﺟل إﺿﻔﺎء اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻷﻣوال اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫‪-1‬ﺗﻌرﯾف ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‪:‬‬

‫ﯾﻌﺗﺑر ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ ﻫﯾﺋﺔ رﻗﺎﺑﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬ﺣﯾث أﻧﻪ ﯾﻌد اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻟﻠرﻗﺎﺑﺔ اﻟﺑﻌدﯾﺔ ﻷﻣوال اﻟدوﻟﺔ‪،‬‬
‫واﻟذي ﯾﺗﻛون ﻣن اﻟﻘﺿﺎة اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﯾن ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻟﯾن اﻟﻣﺎﻟﻲ واﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻲ‪ ،‬وﺑﻬذﻩ اﻟﺻﻔﺔ ﯾدﻗق اﻟﻣﺟﻠس ﻓﻲ‬
‫ﺷروط اﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻣوارد واﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻣﺎدﯾﺔ واﻷﻣوال اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣن طرف اﻟﻬﯾﺋﺎت واﻟﻣراﻓق ﻟﻠﻘواﻧﯾن واﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت‬
‫اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺗﻬدف اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻣﺎرﺳﻬﺎ ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ أﺳﺎﺳﺎ إﻟﻰ ﺗﺷﺟﯾﻊ اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺻﺎرم ﻟﻠﻣوارد اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫واﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻣﺎدﯾﺔ‪.‬‬

‫‪46‬‬
 ‫اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫‪-2‬ﺻﻼﺣﯾﺎت ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‪:‬‬

‫ﯾﺗﻣﺗﻊ ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ ﺑﺻﻼﺣﯾﺎت ﻋﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻼﺣﻘﺔ ﻟﻸﻣوال اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وﯾﻣﻛن ﺗﺻﻧﯾف‬
‫ﻫذﻩ اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:1‬‬

‫أ‪-‬ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت اﻹدارﯾﺔ‪:‬‬

‫ﯾﻘوم ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ ﺑﻣراﻗﺑﺔ ﺣﺳن اﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣوارد واﻷﻣوال واﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻣﺎدﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وﯾﻘدم ﺗﻘرﯾ ار ﺑﺷﺄن اﻹﺟراءات اﻟواﺟب إﺗﺑﺎﻋﻬﺎ ﻣن أﺟل ﺿﻣﺎن اﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺔ واﻟﻧﺟﺎﻋﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎد ﻓﻲ‬
‫اﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻧﻔﻘﺎت‪.‬‬

‫ب‪-‬ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪:‬‬

‫ﯾﺗﺄﻛد ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ ﻣن ﻣدى اﺣﺗرام اﻷﺣﻛﺎم واﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺗﻘدﯾم‬
‫اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﻘوم ﺑﻣراﻗﺑﺔ ﻣراﺟﻌﺔ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﻘوم ﺑﻬﺎ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن‪ ،‬وﯾﻘوم ﺑﺗطﺑﯾق اﻟﺟزاء‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت واﻷﺧطﺎء اﻟﻣﻼﺣظﺔ‪ ،‬وﯾﻘدر ﻣدى ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻓﻲ ﺑﻌض اﻟﺣﺎﻻت ﻣﺛل ﺿﯾﺎع‬
‫اﻷﻣوال أو اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻣﺎدﯾﺔ‪.‬‬

‫ت‪-‬ﻓﻲ ﻣﺟﺎل رﻗﺎﺑﺔ اﻟﺗﺳﯾﯾر‪:‬‬

‫ﯾﻘﯾم ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ ﻧوﻋﯾﺔ اﻟﺗﺳﯾﯾر ﻣن ﺣﯾث ﺗﺣﻘﯾق اﻷﻫداف اﻟﻣﺳطرة ﻣﻊ اﺣﺗرام ﺷروط اﺳﺗﻌﻣﺎل‬
‫اﻟﻣوارد واﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻣﺎدﯾﺔ اﻟﻣوﺿوﻋﺔ ﺗﺣت ﺗﺻرف اﻟﻣراﻓق اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﺳﺎﺋر اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾراﻗب‬
‫اﻟﻣﺟﻠس ﺷروط ﻣﻧﺢ واﺳﺗﻌﻣﺎل اﻹﻋﺎﻧﺎت واﻟﻣﺳﺎﻋدات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻣﻧﺣﺗﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ إﻟﻰ ﻫذﻩ اﻟﻬﯾﺋﺎت أو اﻟﻣراﻓق‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﺗﺄﻛد ﻣن اﺣﺗرام ﻗواﻋد اﻻﻧﺿﺑﺎط ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪ ،‬وﯾﻘوم أﯾﺿﺎ ﺑﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺗﺳﯾﯾر‬
‫وﺧﺎﺻﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻹدارﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﻔﯾد ﻣن اﻟﺗﻣوﯾل ﻋن طرﯾق اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫ث‪-‬اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت اﻻﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ‪:‬‬

‫ﯾﺳﺗﺷﺎر ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ ﻓﻲ ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺿﻣن ﺿﺑط اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪ ،‬وﺗﺳﻠم اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺗﻘﺎرﯾر‬
‫اﻟﺗﻲ ﯾﻌدﻫﺎ ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟوطﻧﻲ ﻣﻊ ﻣﺷروع ﺿﺑط اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫اﻟﻣواد )‪ (62‬إﻟﻰ )‪ (69‬ﻣن اﻷﻣر‪ ،20-95 :‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 17 :‬ﯾوﻟﯾو ‪ ،1995‬ج ر ﻋدد‪ ،39 :‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ‪23 :‬‬
‫ﯾوﻟﯾو‪ ،1995‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻣﺟﻠس اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‪.‬‬
‫‪47‬‬
 ‫اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫‪ ‬ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺑﻧك اﻟﺟزاﺋر‪:‬‬

‫رﻏم أن اﻟﺑﻧك اﻟﻣرﻛزي ﯾﻌﺗﺑر ﻣن ﻫﯾﺋﺎت و ازرة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ إﻻ أن ﻋﻼﻗﺗﻪ ﺑﺎﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺗﺧﺗﻠف ﻋن‬
‫ﻋﻼﻗﺗﻬﺎ ﺑﺑﺎﻗﻲ اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬وﻗد أﺗﻰ ﻗﺎﻧون اﻟﻧﻘد واﻟﻘرض ﺑﻧﻣط ﺟدﯾد ﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯾن ﺑﻧك اﻟﺟزاﺋر‬
‫واﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﻧﺎﻗﺻت أﻋﺑﺎء وﻣﻬﺎم اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﻔﺗرة اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬إذ أﺻﺑﺢ ﺗﻌرﯾف اﻟﻌﻼﻗﺔ‬
‫اﻟﺟدﯾدة ﺑﺈﺑﻌﺎد اﻟﺧزﯾﻧﺔ ﻋن ﻣرﻛز ﻧظﺎم اﻟﺗﻣوﯾل ٕواﻋﺎدة اﻟﺑﻧك ﺑﺷﻛل ﻓﻌﺎل إﻟﻰ ﻗﻣﺔ اﻟﻧظﺎم اﻟﻧﻘدي‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﻫذا‬
‫اﻷﺳﺎس ﻓﺎن اﻟﻘروض اﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن أن ﺗﺳﺗﻔﯾد ﻣﻧﻬﺎ اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻗد ﺗم ﺗﺣدﯾدﻫﺎ ﻗﺎﻧوﻧﺎ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﯾرﺧص أﯾﺿﺎ‬
‫ﻟﺑﻧك اﻟﺟزاﺋر أن ﯾﻣﻧﺢ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺻﻔﺔ اﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ ﺗﺳﺑﯾﻘﺎ ﯾوﺟﻪ ﺣﺻرﯾﺎ ﻟﺗﺳﯾﯾر ﻧﺷﺎط اﻟﻣدﯾوﻧﯾﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﺣدد ﻛﯾﻔﯾﺎت ﺗﻧﻔﯾذ ﻫذ اﻟﺗﺳﺑﯾق وﺗﺳدﯾدﻩ ﻻﺳﯾﻣﺎ ﺟدول اﺳﺗﺣﻘﺎق اﻟﺗﺳدﯾد ﻋن طرﯾق اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ‬
‫ﺑﯾن اﻟﺑﻧك واﻟﺧزﯾﻧﺔ‪.1‬‬

‫ﯾﻘوم ﺑﻧك اﻟﺟزاﺋر ﺑﺧﺻم أو اﺧذ اﻟﺳﻧدات اﻟﻣﻛﻔوﻟﺔ اﻟﻣﻛﺗﺗﺑﺔ ﻟﺻﺎﻟﺢ ﻣﺣﺎﺳﺑﻲ اﻟﺧزﯾﻧﺔ‪ ،‬و اﻟﻣﺳﺗﺣﻘﺔ‬
‫ﺧﻼل ﺛﻼﺛﺔ أﺷﻬر‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﺗوﻟﻰ ﺑﻧك اﻟﺟزاﺋر دون ﻣﺻﺎرﯾف‪ ،‬ﻣﺳك اﻟﺣﺳﺎب اﻟﺟﺎري ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ‪ ،‬وﯾﻘوم ﻣﺟﺎﻧﺎ‬
‫ﺑﺟﻣﯾﻊ اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣدﯾﻧﺔ واﻟداﺋﻧﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺟري ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻟﺣﺳﺎب‪ ،‬ﯾﻧﺗﺞ ﻋن اﻟرﺻﯾد اﻟداﺋن ﻟﻠﺣﺳﺎب اﻟﺟﺎري ﻓواﺋد‬
‫ﺑﻧﺳﺑﺔ ﺗﻘل ب ‪ 1%‬ﻋن ﻧﺳﺑﺔ اﻟرﺻﯾد اﻟﻣدﯾن‪ ،‬وﯾﺣدد ﻫذﻩ اﻟﻧﺳﺑﺔ ﻣﺟﻠس اﻟﻧﻘد واﻟﻘرض‪.2‬‬

‫‪1‬‬
‫اﻟﻣﺎدة )‪ (46‬ﻣن اﻷﻣر رﻗم‪ ،04-10 :‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 26 :‬أوت ‪ ،2010‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻧﻘد واﻟﻘرض‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﻣﺎدة )‪ (47‬و اﻟﻣﺎدة )‪ (49‬ﻣن اﻷﻣر رﻗم‪ ،04-10 :‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 26 :‬أوت ‪ ،2010‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻧﻘد و اﻟﻘرض‪.‬‬
‫‪48‬‬
 ‫اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺧﻼﺻﺔ اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ أﻫم ﻫﯾﺋﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﻣﻧﺷﺄة ﻋﺎﻣﺔ ﻟﯾس ﻟﻬﺎ اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻘوم‬
‫ﺑﺎﻟﺗﺷﺧﯾص اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠدول ﺣﺳب ﻗواﻧﯾن اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﺻﺎدق ﻋﻠﯾﻬﺎ‪ ،‬وﻗد ﻣرت اﻟﺧزﯾﻧﺔ ﺑﻌدة ﻣراﺣل ﺗﻛﯾﻔت‬
‫واﻟﺗﻐﯾرات اﻟﺣﺎﺻﻠﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫وﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ ﻋدة وظﺎﺋف ﺗﺗﻣﺛل أﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ وظﯾﻔﺔ أﻣﯾن ﺻﻧدوق اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻣﺻرﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬وظﯾﻔﺔ ﺗﺳﯾﯾر‬
‫ﺗوازن ﺻﻧدوﻗﻬﺎ ووظﯾﻔﺔ اﻟوﺻﺎﯾﺔ اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ‪ ،‬وﻟﺗﻐطﯾﺔ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﻘوم اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺎﺳﺗﺧدام ﻋدة‬
‫ﻣوارد وﻟﻬﺎ ﻋدة طرق ﻟﻠﺗﻣوﯾل‪ :‬اﻟﻧﻘدي وﯾﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺎﻋدات اﻟﻣﺑﺎﺷرة )ﻗروض ﻣن اﻟﺑﻧك اﻟﻣرﻛزي(‬
‫وﻣﺳﺎﻋدات ﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷرة )ﺷراء اﻟﺳﻧدات(‪ ،‬وآﺧر ﻣﺎﻟﻲ‪.‬‬

‫وﻷن اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺟزء ﻣن و ازرة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ وﺟب ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﺗﻌﺎﻣل ﻣﻊ ﺑﺎﻗﻲ ﻫﯾﺎﻛل ﻫذﻩ اﻟو ازرة‪ ،‬واﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ )اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ‪ ،‬اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‪ ،‬اﻟوﻛﺎﻟﺔ‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ واﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ(‪ ،‬واﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ )اﻟﻣدﯾرﯾﺔ‬
‫اﻟﺟﻬوﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ‪ ،‬اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺧزاﺋن اﻟوﻻﺋﯾﺔ‪ ،‬ﺧزاﺋن اﻟﺑﻠدﯾﺎت وﺧزاﺋن اﻟﻣراﻛز‬
‫اﻟﺻﺣﯾﺔ(‪.‬‬

‫واﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻫﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ )اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم(‪ ،‬ﻟذﻟك وﺟب‬
‫وﺟود ﻫﯾﻛل رﻗﺎﺑﻲ ﻋﻠﯾﻬﺎ واﻟﻣﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻟﻣﻔﺗﺷﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ وﻣﺟﻠس اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‪ ،‬أﻣﺎ ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺑﻧك اﻟﻣرﻛزي ﻓﻬﻲ ﻋﻼﻗﺔ ﺗﻣوﯾل ﻓﻲ ﺣﺎﻻت اﻟﻌﺟز‪.‬‬

‫‪49‬‬
 ‫ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻟث‪:‬‬

‫ﻣﻘدﻣﺔ اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻟث‪:‬‬

‫ﺧزﯾﻧﺔ اﻟوﻻﯾﺔ ﺑﺄم اﻟﺑواﻗﻲ ﻣؤﺳﺳﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ ﺗﻠﻌب دور أﺣد اﻷطراف اﻟﻣﻧﻔذة ﻟﻠﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺗﻌﺗﺑر‬
‫ﻣﺣﺎﺳب ﻋﻣوﻣﻲ‪ ،‬وﻟذﻟك ﻓﻬﻲ ﺗﻘوم ﺑﻣراﻗﺑﺔ ﺳﯾر اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى إﻗﻠﯾم اﻟوﻻﯾﺔ‪ ،‬وﯾﻘوم أﻣﻧﺎء‬
‫ﺧزاﺋن اﻟﺑﻠدﯾﺎت ﺑﻣرﻛزة ﻋﻣﻠﯾﺎﺗﻬم اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﺧزﯾﻧﺔ اﻟوﻻﯾﺔ‪.‬‬

‫وﯾﺗم ﺗﻧﻔﯾذ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﺧزﯾﻧﺔ اﻟوﻻﯾﺔ ﻋن طرﯾق ﺗﺣﺻﯾل اﻹﯾرادات اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑواﺳطﺔ ﺳﻧد‬
‫اﻟﺗﺣﺻﯾل ودﻓﻊ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋن طرﯾق ﺣواﻟﺔ اﻟدﻓﻊ وأﺛﻧﺎء ذﻟك ﯾﺗم ﺗﺳﺟﯾل ﻛل ﺣرﻛﺎت اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت ﺑوﺛﺎﺋق‬
‫ﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑذﻟك‪.‬‬

‫وﻗد ﺗﻧﺎوﻟﻧﺎ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻔﺻل ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‪ :‬ﻟﻣﺣﻧﺔ ﻋن ﺧزﯾﻧﺔ اﻟوﻻﯾﺔ ﺑﺄم اﻟﺑواﻗﻲ‪.‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬ﺗﻧﻔﯾذ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﺧزﯾﻧﺔ اﻟوﻻﯾﺔ ﺑﺄم اﻟﺑواﻗﻲ‪.‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬ﺗطور ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﺧزﯾﻧﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻟﻠﻔﺗرة ‪.2016-2012‬‬

‫‪51‬‬
 ‫ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻟث‪:‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‪ :‬ﻟﻣﺣﺔ ﻋن ﺧزﯾﻧﺔ اﻟوﻻﯾﺔ ﺑﺄم اﻟﺑواﻗﻲ‪.‬‬

‫ﺗﻌﺗﺑر اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟوﻻﯾﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ إﺣدى اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟو ازرة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬ﻟﻬﺎ دور‬
‫ﺑﺎﻟﻎ اﻷﻫﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺗﻘوم ﺑدﻓﻊ اﻟﻧﻔﻘﺎت وﺗﺣﺻﯾل اﻹﯾرادات‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪:‬اﻟﺗﻌرﯾف ﺑﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ‪.‬‬

‫‪ .1‬ﻧﺷﺄة ﺧزﯾﻧﺔ اﻟوﻻﯾﺔ ﺑﺄم اﻟﺑواﻗﻲ‪.‬‬

‫ﻟﻘد ظﻬرت ﺧزﯾﻧﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ إﻟﻰ اﻟوﺟود‪ ،‬إﺛر ظﻬور وﻻﯾﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ‪ ،‬وذﻟك ﺑﻣوﺟب اﻷﻣر رﻗم‪-94:‬‬
‫‪ ،69‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 02‬ﺟوﯾﻠﯾﺔ ‪ ،1974‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗﻧظﯾم اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ ﻟﻠوﻻﯾﺎت وﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ ﺗﺎﺑﻌﺔ‬
‫ﻟﻠﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺟﻬوﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ ﺑﺧﻧﺷﻠﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗﻘﻊ ﺑدورﻫﺎ ﺗﺣت ﺳﻠطﺔ اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‪ ،‬و ﻫﻲ ﻫﯾﺋﺔ‬
‫ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟو ازرة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻬﻣﺗﻬﺎ ﺗﺣﺻﯾل اﻹﯾرادات و دﻓﻊ اﻟﻧﻔﻘﺎت و ﻟﻛن ﺑﻌد ﻣراﻗﺑﺗﻬﺎ ذﻟك أﻧﻬﺎ ﺗﻠﻌب دور‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ أﺛﻧﺎء ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫‪ .2‬اﻟﻣوﻗﻊ اﻟﺟﻐراﻓﻲ ﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟوﻻﯾﺔ ﻷم اﻟﺑواﻗﻲ‪.‬‬

‫ﯾﻘﻊ ﻣﻘر ﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ ﺑﺣﻲ اﻟﺷﻬﯾد ﺑوﻋزﯾز ﺣﻣزة‪ ،‬ﺑﺟﺎﻧب اﻟﻣرﻛز اﻟﺟواري ﻟﻠﺿراﺋب‪ ،‬طرﯾق‬
‫ﺧﻧﺷﻠﺔ‪ -‬أم اﻟﺑواﻗﻲ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﺗرﺑﻊ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ ﻗدرﻫﺎ ‪ 2768.40‬ﻣﺗر ﻣرﺑﻊ‪ ،‬ﺗﺗﻛون ﻣن ﺧﻣﺳﺔ طواﺑق ﺑﻣﺎ ﻓﯾﻬﺎ‬
‫اﻟطﺎﺑق اﻷرﺿﻲ و ﺗﺣت ارﺿﻲ ﺧﺎص ﺑﺎﻷرﺷﯾف‪ ،‬وﯾوﺟد ﺑﺎﻟﺧزﯾﻧﺔ ‪ 54‬ﻣﻛﺗب ﻣوزﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ اﻟطواﺑق‬
‫اﻟﺧﻣﺳﺔ‪ ،‬وﻗد ﻗدر ﻋدد اﻟﻣوظﻔﯾن ﺑﺎﻟﺧزﯾﻧﺔ ﺣﺳب إﺣﺻﺎء ‪ 2017‬ﻫو‪ 102 :‬ﻣوظف ﻣن ﻣﺧﺗﻠف اﻷﺻﻧﺎف‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻬﯾﻛل اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟوﻻﯾﺔ ﺑﺄم اﻟﺑواﻗﻲ‪.‬‬

‫ﺧزﯾﻧﺔ اﻟوﻻﯾﺔ ﺑﺄم اﻟﺑواﻗﻲ‪ ،‬ﻋﺑﺎرة ﻋن ﺗﻧظﯾم ﯾﺿم اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻣﻛﺎﺗب وﻛل ﻣﻛﺗب ﯾﺗﻛون ﻣن ﻣﺟﻣوﻋﺔ‬
‫أﻗﺳﺎم‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻫو ﻣوﺿﺢ ﻓﻲ اﻟﻬﯾﻛل اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫‪52‬‬
 ‫ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻟث‪:‬‬

‫اﻟﺷﻛل رﻗم )‪ :(01‬اﻟﻬﯾﻛل اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﺧزﯾﻧﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ‪:‬‬

‫أﻣﯾـــن اﻟﺧزﯾﻧﺔ‬

‫أﻣﯾـــن اﻟﺻﻧدوق‬ ‫اﻷﻣﯾن اﻟﻣﻔوض‬ ‫اﻟﻛﺗﺎﺑﺔ )اﻷﻣﺎﻧﺔ(‬

‫أﻣﯾـــن ﺻﻧدوق‬ ‫أﻣﯾـــن ﻣﻔوض ﺛﺎﻧﻲ‬

‫ﻣﻛﺗب‬ ‫ﻣﻛﺗب ﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺑﻠدﯾﺎت‬ ‫ﻣﻛﺗب ﺗﺳوﯾﺔ ﻋﻣﻠﯾﺎت‬ ‫ﻣﻛﺗب إدارة اﻟوﺳﺎﺋل‬ ‫ﻣﻛﺗب اﻟﻣراﻗﺑﺔ‬ ‫ﻣﻛﺗب اﻟﺗﺳدﯾد‬ ‫ﻣﻛﺗب اﻟﺣﺎﻓظﺔ‬ ‫ﻣﻛﺗب اﻟﻧﻔﻘﺎت‬
‫واﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺻﺣﯾﺔ‬ ‫اﻟﺧزاﺋن اﻟﺑﻠدﯾﺔ وﺧزاﺋن‬ ‫وﺣﻔظ اﻷرﺷﯾف‬ ‫واﻟﺗﺣﻘق‬ ‫واﻟﺗﺣﺻﯾل‬ ‫واﻟﻣﺣﺎﺳب‬
‫اﻹﻋﻼم اﻵﻟﻲ‬ ‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫واﻟﻣراﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ‬ ‫اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺻﺣﯾﺔ وﻣراﻛز‬
‫اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‬ ‫اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‬

‫ﻓرﻗﺔ اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻟﺗطﺑﯾﻘﺎت‬ ‫ﻗﺳم ﻓرع اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﻋﻣﻠﯾﺎت‬ ‫ﻗﺳم ﻓرع اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ‬ ‫ق ف ﻟﻠوﺛﺎﺋق ﻟﻠﻣوظﻔﯾن‬ ‫ﻗﺳم ﻓرع ﻟﻠﻣراﻗﺑﺔ‬ ‫اﻟﻘﺳم اﻟﻔرﻋﻲ‬ ‫اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻗﺳم ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﺗﺳﯾﯾر‬
‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‬ ‫واﻟﻣراﻗﺑﺔ‬ ‫واﻟوﺛﺎﺋق و اﻟﺗﻛوﯾن‬ ‫واﻟﺗﺣﻘق‬ ‫ﻟﻠﻣﻌﺎرﺿﺎت‬ ‫و اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ‬

‫ﻗﺳم ﻓرع اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ‬ ‫ﻗﺳم ﻓرع اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ‬ ‫ﻗﺳم ﻓرع اﻟﺗﺻﻔﯾﺔ‬ ‫ﻗﺳم ﻓرع ﻟﻠوﺳﺎﺋل‬ ‫ﻗﺳم ﻓرﻋﻲ ﻟﻠﻌروض‬ ‫ﺣﺎﻓظﺔ اﻷوراق‬ ‫ﻗﺳم ﻣﯾزاﻧﯾﺔ‬
‫اﻟﺗﺟﮭﯾزات‬ ‫ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺣﺻﯾل‬ ‫اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت‬ ‫واﻟﺻﯾﺎﻧﺔ و اﻷﻣن‬ ‫و اﻷﻣوال اﻟﻣﺗوﻓرة‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬ ‫اﻟﺗﺟﮭﯾز‬
‫وﺣﻔظ اﻷرﺷﯾف‬

‫ﻗﺳم اﻟﺗﺳدﯾد‬ ‫اﻟﻣﻧﺢ‬ ‫ﻗﺳم ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟوﻻﯾﺔ‬

‫ﻗﺳم ﻓرع اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‬ ‫ﻗﺳم ﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺗﺳﯾﯾر‬

‫اﻟﺗﺳدﯾدات‬

‫‪ 57‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ ،129-91 :‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 26 :‬ﺷوال ‪ ،1990‬اﻟﻣواﻓق ل ‪ ،1991/05/11‬اﻟﻣﺗﻌﻠق‬

‫اﻟﻣﺻدر‪:‬‬
‫ﻗﺳم ﻓرع اﻟﺗﺣﻠﯾل‬
‫ﺑﺗﻧظﯾم ﺧزﯾﻧﺔ اﻟوﻻﯾﺔ وﺻﻼﺣﯾﺗﻬﺎ‪.‬‬
 ‫ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻟث‪:‬‬

‫ﻋﻧد ﻣﻼﺣظﺗﻧﺎ ﻟﻠﻬﯾﻛل اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ ﻧﺟد أﻧﻪ ﯾﺗﻛون ﻣن‪:‬‬

‫‪ ‬أﻣﯾن اﻟﺧزﯾﻧﺔ‪ :‬ﻫو اﻟﻣﻣﺛل ﻟﻠﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟو ازرة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟوﻻﯾﺔ‪ ،‬و ﺑﺻﻔﺗﻪ‬
‫ﻣﺣﺎﺳﺑﺎ رﺋﯾﺳﯾﺎ ﻟﻠدوﻟﺔ ﻓﻬو ﻣﻛﻠف ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬و ﯾوﺟد ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﻛل وﻻﯾﺔ أﻣﯾن اﻟﺧزﯾﻧﺔ إﻻ اﻧﻪ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻌﺎﺻﻣﺔ‪ ،‬أﺳﻧدت اﻟﻣﻬﺎم اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ ﻣن ﺟﻬﺔ إﻟﻰ أﻣﯾن اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟرﺋﯾﺳﻲ‪ ،‬أﺳﻧدت اﻟﻣﻬﺎم‬
‫اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ ﻣن ﺟﻬﺔ إﻟﻰ أﻣﯾن اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟرﺋﯾﺳﻲ‪ ،‬أي اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺗﻧﻔﯾذ ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ‪،‬‬
‫ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟدﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬و ﻣن ﺟﻬﺔ أﺧرى أﻣﯾن اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻣرﻛزي اﻟذي ﯾﺷرف أﺳﺎﺳﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ )ﺗﺳﯾﯾر و ﺗﺟﻬﯾز( اﻟﺗﻲ ﯾﺄﻣر ﺑﻬﺎ اﻟوزراء ﺑﺻﻔﺗﻬم آﻣرﯾن ﺑﺎﻟﺻرف اﺑﺗداﺋﯾﯾن‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ أﻣﯾن‬
‫ﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ اﻟﺟزاﺋر اﻟذي ﯾﺷرف ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذ ﻧﻔﻘﺎت اﻟدوﻟﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺄﻣر ﺑﻬﺎ اﻵﻣرون ﺑﺎﻟﺻرف اﻟﺛﺎﻧوﯾﯾن‪ ،‬وﻧﻔﻘﺎت‬
‫وﻻﯾﺔ اﻟﺟزاﺋر اﻟﻌﺎﺻﻣﺔ‪ ،‬وﯾﻘﯾم أﻣﯾن اﻟﺧزﯾﻧﺔ و ﺟوﺑﺎ ﻓﻲ ﻣﻘر ﺧزﯾﻧﺔ اﻟوﻻﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟوﻛﯾل اﻟﻣﻔوض‪ :‬وﺗﺗﻣﺛل ﻣﻬﻣﺗﻪ اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺳﺎﻋدة أﻣﯾن اﻟﺧزﯾﻧﺔ‪ ،‬واﻟﻘﯾﺎم ﻣﻘﺎﻣﻪ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻏﯾﺎﺑﻪ‪،‬‬
‫ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻓﻬو ﯾﻘوم ب‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺳﯾر اﻟﺣﺳن ﻟﻠﻌﻣل ﻋن طرﯾق رؤﺳﺎء اﻟﻣﻛﺎﺗب‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟوﺳﺎﺋل و اﻷﻣن واﻟﻣوظﻔﯾن‪.‬‬

‫‪ -‬وﺿﻊ اﻟوﺛﺎﺋق و اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺗﻧﺎول اﻟﻣوظﻔﯾن ﻟﺗﺣﺳﯾن ﻣﺳﺗوى اﻷداء‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗﻘدﯾم ﻋرض ﺣﺎل ﯾوﻣﯾﺎ ﻷﻣﯾن اﻟﺧزﯾﻧﺔ ﻋن ﺳﯾر اﻟﻌﻣل ﻓﻲ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬اﻟﻣﻛﺎﺗب‪:‬‬

‫‪ -1‬ﻣﻛﺗب اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪ :‬ﯾﻛﻠف ﻫذا اﻟﻣﻛﺗب ب‪:‬‬

‫‪ -‬اﺳﺗﻼم ﺣواﻻت اﻟدﻓﻊ اﻟﻣﺻدرة ﻣن ﺣﺳﺎب ﻣﯾزاﻧﯾﺎت اﻟدوﻟﺔ و ﻣﯾزاﻧﯾﺎت اﻟوﻻﯾﺔ و اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ذات‬
‫اﻟطﺎﺑﻊ اﻹداري اﻟﺗﻲ ﯾﻛون اﻟﻣﻛﺗب ﻣﺣﺎﺳﺑﻬﺎ اﻟﻣؤﻫل‪ ،‬وﻋن اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ ﻷﺟل اﻟﺗﻛﻔل ﺑﻬﺎ‬
‫وﻗﺑوﻟﻬﺎ ﻛﻧﻔﻘﺎت؛‬

‫‪ -‬اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟﺗﺣﻘﯾﻘﺎت اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 36‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 21-90‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 15‬أوت ﺳﻧﺔ‬
‫‪ 1990‬و اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ؛‬

‫‪ -‬اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺗﻧﻔﯾذ ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟدﻓﻊ اﻟﻣؤﻗت اﻟﻣﺄﻣور ﺑدﻓﻌﻬﺎ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻪ و اﻟﺳﻬر ﻋﻠﻰ ﺗﺳوﯾﺗﻬﺎ؛‬

‫‪54‬‬
 ‫ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻟث‪:‬‬

‫‪ -‬إﻋداد اﻹﺣﺻﺎﺋﯾﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺈﺻدار ورﻓض ﺣواﻻت اﻟدﻓﻊ؛‬

‫‪ -‬اﻟﺳﻬر ﻋﻠﻰ ﺗطﺑﯾق اﻟﺗﻧظﯾم اﻟذي ﯾﺳﯾر ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﺟﻬﯾز اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻘود اﻟﻣﺑرﻣﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺻﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ؛‬

‫‪-‬اﻟﺳﻬر ﻋﻠﻰ ﻣﺳك ﺑطﺎﻗﯾﺔ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ؛‬

‫‪ -‬اﻟﺳﻬر ﻋﻠﻰ ﻣﺳك اﻟﻣﻠﻔﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺟﻬﯾز اﻟﻌﻣوﻣﻲ؛‬

‫و ﻟﻬذا اﻟﻐرض ﯾﺗﻛون ﻣﻛﺗب اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣن ﺛﻼﺛﺔ أﻗﺳﺎم ﻓرﻋﯾﺔ ‪:‬‬

‫‪ ‬اﻟﻘﺳم اﻟﻔرﻋﻲ ﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﺗﺳﯾﯾر و اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬اﻟﻘﺳم اﻟﻔرﻋﻲ ﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟوﻻﯾﺔ و اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻘﺳم اﻟﻔرﻋﻲ ﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﺗﺟﻬﯾز‪.‬‬

‫‪ -2‬ﻣﻛﺗب اﻟﺣﺎﻓظﺔ و اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‪ :‬ﯾﻛﻠف ﻣﻛﺗب اﻟﺣﺎﻓظﺔ و اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ ﺑﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺿﻣﺎن ﻣﺳك ﺣﺳﺎﺑﺎت اﻷﻣوال اﻟﺧﺎﺻﺔ وﺣﺳﺎﺑﺎت أﻣوال اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬واﻟﻣوﺛﻘون و ﻛﺗﺎب اﻟﺿﺑط‬
‫وﺗﺳﯾﯾرﻫﺎ؛‬

‫‪ ‬ﺿﻣﺎن ﻣﺳك اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺻﻛوك و اﻟﻘﯾم و اﻟﺳﻧدات؛‬

‫‪ ‬ﺿﻣﺎن ﺗﺳﯾﯾر اﻟﻘروض ) اﻛﺗﺗﺎب ﺳﻧدات اﻟﺗﺟﻬﯾز و ﺗﺳوﯾﺔ اﻟﻔواﺋد و اﻟﺳﻧدات اﻟﻣﺳﺗﻬﻠﻛﺔ(؛‬
‫‪ ‬ﺗﻧﻔﯾذ ﻣﻘررات اﻟﻌداﻟﺔ و ﻗ اررات اﻟﺗﺣﻛﯾم ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟﻣﺎﻟﻲ؛‬
‫‪ ‬ﺗﻧﻔﯾذ ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻹﯾداع اﻹدارﯾﺔ و اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬ﺿﻣﺎن ﺗﺳدﯾد ﻣﻠﻔﺎت اﻟﻣﻧﺢ؛‬
‫‪ ‬ﺿﻣﺎن ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻹﯾداع و اﻟﺻرف و اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻷﻣوال و ﻣﺳك ﻣﺣﺎﺳﺑﺔ ﺑذﻟك؛‬
‫‪ ‬ﺿﻣﺎن ﻣﺳك اﻟدﻓﺎﺗر اﻟﻼزﻣﺔ اﻟﻣﻔﺗوﺣﺔ ﻟﺗﻘﯾﯾد اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣذﻛورة أﻋﻼﻩ؛‬
‫‪ ‬ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺗطﺑﯾق اﻹﻋﻼم اﻵﻟﻲ اﻟﻣﺿﺑوط ﺑﻌﻧوان اﻟﺧزﯾﻧﺔ و ﺗﻧﺳﯾﻘﻪ و ﺗﻘﯾﯾم ﺗﻧﻔﯾذﻩ؛‬
‫‪ ‬ﺿﻣﺎن ﻣﺳك اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬و ﺑﻬذﻩ اﻟﺻﻔﺔ ﯾﻘوم ﺑﻣﺎ ﯾﺄﺗﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬ﻣرﻛزة اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ‪ ،‬وﻛذا اﻟﻘﯾود اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻹﯾرادات و اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﻧﺟزﻫﺎ‬
‫ﻗﺎﺑﺿو اﻹدارات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ؛‬

‫‪55‬‬
 ‫ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻟث‪:‬‬

‫‪ ‬ﻣﺣﺎﺳﺑﺔ و ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ وﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺗﺣوﯾل واﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻣﻠﯾﺎت‬
‫اﻟواﺟب ﺗﺻﻧﯾﻔﻬﺎ و ﺗرﺗﯾﺑﻬﺎ؛‬
‫‪ ‬إﻋداد و إرﺳﺎل اﻟوﺛﺎﺋق و اﻟﻛﺷوف اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ اﻟدورﯾﺔ ﻓﻲ اﻵﺟﺎل اﻟﻣﺣددة إﻟﻰ اﻟﻌون اﻟﻣﺣﺎﺳب‬
‫اﻟﻣرﻛزي‪ ،‬و إﻟﻰ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﻗﺎﻧوﻧﺎ‪ ،‬وﻛذا ﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﺳﻧوﯾﺔ إﻟﻰ ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‪.‬‬

‫و ﻟﻬذا اﻟﻐرض ﯾﺗﻛون ﻣﻛﺗب اﻟﺣﺎﻓظﺔ و اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ ﻣن أرﺑﻌﺔ أﻗﺳﺎم ﻓرﻋﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ ‬اﻟﻘﺳم اﻟﻔرﻋﻲ ﻟﻠﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ؛‬

‫‪ ‬اﻟﻘﺳم اﻟﻔرﻋﻲ ﻟﻠﺣﺎﻓظﺔ؛‬
‫‪ ‬اﻟﻘﺳم اﻟﻔرﻋﻲ ﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺗﺳﯾﯾر واﻷرﺷﯾف؛‬
‫‪ ‬اﻟﻘﺳم اﻟﻔرﻋﻲ ﻟﻠﻣﻧﺢ‪.‬‬

‫‪ -3‬ﻣﻛﺗب اﻟﺗﺳدﯾد و اﻟﺗﺣﺻﯾل‪ :‬ﯾﻛﻠف ﻫذا اﻟﻣﻛﺗب ﺑﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ ‬ﺿﻣﺎن ﻣرﻛزة ﺟﻣﯾﻊ أواﻣر و ﺣواﻻت اﻟدﻓﻊ‪ ،‬اﻟﻣﺻدرة و اﻟﻣﻘﺑوﻟﺔ ﻛﻧﻔﻘﺎت ﻣن ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ و اﻟوﻻﯾﺎت‬
‫و اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ذات اﻟطﺎﺑﻊ اﻹداري اﻟﺗﻲ ﯾﻛون أﻣﯾن ﺧزﯾﻧﺗﻬﺎ ﻋوﻧﺎ ﻣﺣﺎﺳﺑﺎ و ﻛذا اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت‬
‫اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ ﻣن اﺟل ﺗﺳوﯾﺗﻬﺎ؛‬
‫‪ ‬ﺿﻣﺎن ﻣﺳك ﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻻﻋﺗﻣﺎدات ﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ و اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ؛‬
‫‪ ‬ﺿﻣﺎن اﻟﺗﻛﻔل ﺑﺎﻟﻣﻌﺎرﺿﺎت اﻹدارﯾﺔ و اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ و ﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ و ﺗﺻﻔﯾﺗﻬﺎ؛‬
‫‪ ‬ﺿﻣﺎن ﻣﺳك ﻣﺣﺎﺳﺑﺔ ﻗروض ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟوﻻﯾﺔ و اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ذات اﻟطﺎﺑﻊ اﻹداري اﻟﺗﻲ ﯾﻛون‬
‫اﻟﻣﻛﺗب ﻣﺣﺎﺳﺑﻬﺎ اﻟﻣؤﻫل و ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ وﺿﻌﯾﺔ اﻟﺧزاﺋن؛‬
‫‪ ‬اﻟﺗﺣﻘق ﻗﺑل ﺗﺳدﯾد أﯾﺔ ﺣواﻟﺔ ﻣن ﺗوﻓر اﻻﻋﺗﻣﺎدات و اﻷﻣوال و ﻛذا اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻘﺻوى ﻟﻠﺗﺧﺻﯾﺻﺎت‬
‫اﻟﻣرﺧص ﺑﻬﺎ؛‬
‫‪ ‬ﺗﺣرﯾر ﺻﻛوك اﻟﺗﺣوﯾل و ﺗﺄﺷﯾر ﺳﻧدات اﻟدﻓﻊ اﻟﻣﺑﺎﺷرة؛‬
‫‪ ‬ﺿﻣﺎن ﺗﻘﯾﯾد ﺳﻧدات اﻟدﻓﻊ اﻟﻣؤﺷر ﻋﻠﯾﻬﺎ ﺿﻣن اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت و ﺗﺳوﯾﺗﻬﺎ و ﺗﺻﻔﯾﺗﻬﺎ؛‬
‫‪ ‬ﺿﻣﺎن ﺗﻘﯾﯾد اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻣﻌﺎد ﺗﺧﺻﯾﺻﻬﺎ ﺿﻣن اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت و ﺗﺳوﯾﺗﻬﺎ و ﺗﺻﻔﯾﺗﻬﺎ؛‬
‫‪ ‬إﻋداد ﻛﺷوف و ﺣﺎﻻت ﺗﺻور أرﺻدة اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺷﻣل اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣذﻛورة أﻋﻼﻩ؛‬
‫‪ ‬ﺿﻣﺎن ﺗﺣﺻﯾل اﻋﺗﻣﺎدات اﻟدوﻟﺔ و اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻛون أﻣﯾن ﺧزﯾﻧﺗﻬﺎ ﻣﺣﺎﺳﺑﻬﺎ اﻟﻣؤﻫل؛‬
‫‪ ‬ﺿﻣﺎن اﻟﺗﻛﻔل ﺑﺄواﻣر اﻹﯾرادات وﻗ اررات أﻗﻔﺎل اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟداﺋﻧﺔ و ﺗﺻﻔﯾﺗﻬﺎ؛‬

‫‪56‬‬
 ‫ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻟث‪:‬‬

‫‪ ‬ﻣﺑﺎﺷرة اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﺳﺎري اﻟﻣﻔﻌول؛‬

‫‪ ‬ﺿﻣﺎن ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ و ﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻷﻣوال و اﻟﻘﯾم اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟوﻻﯾﺔ و اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻛون أﻣﯾن‬
‫ﺧزﯾﻧﺗﻬﺎ ﻣﺣﺎﺳﺑﻬﺎ اﻟﻣؤﻫل؛‬
‫‪ ‬إﻋداد ﻛﺷوف وﺣﺎﻻت اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻣﺗﺑﻘﯾﺔ اﻟواﺟب ﺗﺣﺻﯾﻠﻬﺎ؛‬
‫‪ ‬ﺿﻣﺎن ﻣﺳك اﻟدﻓﺎﺗر ﻷﺟل ﺗﻘﯾﯾد ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﻛﻔل و ﺗﺣﺻﯾل اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻣﺗﺑﻘﯾﺔ اﻟواﺟب ﺗﺣﺻﯾﻠﻬﺎ وﺗﺻﻔﯾﺔ‬
‫أواﻣر اﻹﯾرادات‪.‬‬

‫وﻟﻬذا اﻟﻐرض ﯾﺗﻛون ﻣﻛﺗب اﻟﺗﺳدﯾد و اﻟﺗﺣﺻﯾل ﻣن ﺧﻣﺳﺔ أﻗﺳﺎم ﻓرﻋﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ ‬اﻟﻘﺳم اﻟﻔرﻋﻲ ﻟﻠﻣﻌﺎرﺿﺎت؛‬

‫‪ ‬اﻟﻘﺳم اﻟﻔرﻋﻲ ﻟﻼﻋﺗﻣﺎدات و اﻷﻣوال اﻟﻣﺗوﻓرة؛‬
‫‪ ‬اﻟﻘﺳم اﻟﻔرﻋﻲ ﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﺗﺳدﯾدات؛‬
‫‪ ‬اﻟﻘﺳم اﻟﻔرﻋﻲ ﻟﻠﺗﺣﺻﯾل؛‬
‫‪ ‬اﻟﻘﺳم اﻟﻔرﻋﻲ ﻟﻠﺗﺳدﯾد‪.‬‬

‫‪ -4‬ﻣﻛﺗب اﻟﻣراﻗﺑﺔ و اﻟﺗﺣﻘق‪ :‬ﯾﻛﻠف ﻫذا اﻟﻣﻛﺗب ﺑﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ ‬إﻋداد و ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺳﻧوي ﻟﻠﺗﺣﻘﯾق؛‬

‫‪ ‬ﺿﻣﺎن ﻣراﻗﺑﺔ وﻓﺣص اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣﺎﻟﻲ و اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ذات اﻟطﺎﺑﻊ اﻹداري‬
‫وﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﻌﻠﯾم اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗواﺟدة ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟوﻻﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬ﺿﻣﺎن ﻣﺳك ﻣﺣﺎﺳﺑﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻘﺳﺎﺋم اﻹﯾرادات؛‬
‫‪ ‬ﺿﻣﺎن ﻣﺳك ﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻹﯾرادات و ﺗﺻدﯾق اﻷوراق اﻟﻧﻘدﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻛﻠف ﺑﻬﺎ؛‬
‫‪ ‬ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﺗﻧﻔﯾذ ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺗﺳوﯾﺔ ﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن و اﻟﻣراﻗﺑﺔ؛‬
‫‪ ‬إﻋداد ﺗﻘﺎرﯾر اﻟﺗﺣﻘق و ﻣذﻛرات ﺗﺷﺧﯾﺻﯾﺔ و ﻛذا ﺗﻘرﯾر ﺳﻧوي ﻟﺗﺣﻠﯾل ﺷروط ﺗﻧﻔﯾذ ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺗﺣﻘق‬
‫وﻟﻬذا اﻟﻐرض ﯾﺗﻛون اﻟﻣﻛﺗب ﻣن أرﺑﻌﺔ إﻟﻰ ﺳﺗﺔ ﻓرق ﺗﺣﻘق ‪ ،‬ﺗوﺿﻊ ﻛل واﺣدة ﻣﻧﻬﺎ ﺗﺣت ﺳﻠطﺔ‬
‫رﺋﯾس ﻓرﻗﺔ‪.‬‬

‫وﻟﻬذا اﻟﻐرض ﯾﺗﻛون ﻣﻛﺗب اﻟﺗﺳدﯾد و اﻟﺗﺣﺻﯾل ﻣن ﺧﻣﺳﺔ أﻗﺳﺎم ﻓرﻋﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ ‬اﻟﻘﺳم اﻟﻔرﻋﻲ ﻟﻠﻣراﻗﺑﺔ و اﻟﺗدﻗﯾق؛‬

‫‪ ‬ﻣن ‪ 04‬إﻟﻰ ‪ 06‬ﻓرق ﺗﻔﺗﯾش ﺗوﺿﻊ ﻛل ﻓرﻗﺔ ﻣﻧﻬﺎ ﺗﺣت ﺳﻠطﺔ رﺋﯾس ﻓرﻗﺔ واﺣد؛‬
‫‪57‬‬
 ‫ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻟث‪:‬‬

‫‪ -5‬ﻣﻛﺗب إدارة اﻟوﺳﺎﺋل وﺣﻔظ اﻷرﺷﯾف ‪ :‬ﯾﻛﻠف ﻣﻛﺗب إدارة اﻟوﺳﺎﺋل و ﺣﻔظ اﻷرﺷﯾف ﺑﺎﻻﺗﺻﺎل ﻣﻊ‬
‫اﻟﻬﯾﺎﻛل اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﻣﺎ ﯾﺄﺗﻲ ‪:‬‬

‫‪ ‬دراﺳﺔ و اﻗﺗراح ﻛل ﺗدﺑﯾر ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺄﻣن اﻟﻣرﻛز اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻲ؛‬

‫‪ ‬ﺿﻣﺎن ﺗﺳﯾﯾر و ﺻﯾﺎﻧﺔ اﻷﻣﻼك اﻟﻣﻧﻘوﻟﺔ و اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ؛‬
‫‪ ‬اﻟﺳﻬر ﻋﻠﻰ ﺣﻔظ اﻷرﺷﯾف؛‬
‫‪ ‬ﻣﺳك اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ وﺟرد اﻟﻣرﻛز اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻲ؛‬
‫‪ ‬ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻹداري ﻟﻣوظﻔﻲ اﻟﻣرﻛز اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻲ؛‬
‫‪- ‬ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ أﻧظﻣﺔ اﻹﻋﻼم اﻵﻟﻲ و اﺳﺗﻐﻼﻟﻬﺎ؛‬
‫‪ ‬اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺗﻧظﯾم ﺳﯾر اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺧزﯾﻧﺔ‪ ،‬و ﻟﻬذا اﻟﻐرض ﯾﺗﻛون ﻣﻛﺗب إدارة اﻟوﺳﺎﺋل و ﺣﻔظ‬
‫اﻷرﺷﯾف ﻣن ﻗﺳﻣﯾن ﻓرﻋﯾﯾن‪:‬‬
‫‪ ‬اﻟﻘﺳم اﻟﻔرﻋﻲ ﻟﻠﻣوظﻔﯾن و اﻟوﺛﺎﺋق و اﻟﺗﻛوﯾن؛‬
‫‪ ‬اﻟﻘﺳم اﻟﻔرﻋﻲ ﻟﻠوﺳﺎﺋل و اﻟﺻﯾﺎﻧﺔ و اﻷﻣن و ﺣﻔظ اﻷرﺷﯾف‪.‬‬

‫‪ -6‬ﻣﻛﺗب ﺗﺻﻔﯾﺔ ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺧزاﺋن اﻟﺑﻠدﯾﺎت و ﺧزاﺋن اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺻﺣﯾﺔ وﺧزاﺋن اﻟﻣراﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ‬
‫اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ :‬ﯾﻛﻠف ﻫذا اﻟﻣﻛﺗب ﺑﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ ‬ﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺗﻛﻔل ﺑﺄواﻣر اﻹﯾرادات و ﺑﺎﻟﺣﻘوق ﻏﯾر اﻟﺿرﯾﺑﯾﺔ‪ ،‬ﺣﻘوق اﻷﻣﻼك اﻟوطﻧﯾﺔ و اﻟﺗﻲ ﯾوﻛل‬
‫ﺗﺣﺻﯾﻠﻬﺎ ﻗﺎﻧوﻧﺎ إﻟﻰ ﺧزاﺋن اﻟﺑﻠدﯾﺎت و ﺧزاﺋن اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺻﺣﯾﺔ و ﺧزاﺋن اﻟﻣراﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ‬
‫اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬ﻣرﻛزة اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻹﺣﺻﺎﺋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌدﻫﺎ ﺧزاﺋن اﻟﺑﻠدﯾﺎت و ﺧزاﺋن اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺻﺣﯾﺔ و ﺧزاﺋن اﻟﻣراﻛز‬
‫اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬ﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻣﺧﺎطر و اﻟوﺿﻌﯾﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ و اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻌدﻫﺎ أﻣﻧﺎء ﺧزاﺋن اﻟﺑﻠدﯾﺎت و ﺧزاﺋن‬
‫اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺻﺣﯾﺔ و ﺧزاﺋن اﻟﻣراﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ‪ ،‬ﺧﻼل ﻗ اررات إﻗﻔﺎل اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟظرﻓﯾﺔ‬
‫أو اﻟﻧﻬﺎﺋﯾﺔ ﻟﻧﻬﺎﯾﺔ اﻟﺗﺳﯾﯾر؛‬
‫‪ ‬ﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت و ﺗﺄﺷﯾرﻫﺎ ﻋﻧد ﺗﻐﯾﯾر اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن و اﻟﺳﻬر ﻋﻠﻰ اﻧﺟﺎز اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﻬﺎ؛‬
‫‪ ‬ﻣراﻗﺑﺔ ﺗﺣﺻﯾل اﻻﯾرادات اﻟﺑﻠدﯾﺔ و اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺻﺣﯾﺔ و اﻟﻣراﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ و ﺗﺣدﯾد‬
‫اﻟﻧﻘﺎﺋص و اﻟﺗﺄﺧﯾرات اﻟﻣﻣﻛﻧﺔ‪ ،‬وﺗﺣدﯾد اﻹﺟراءات اﻟﻛﻔﯾﻠﺔ ﺑﺗدارﻛﻬﺎ و إزاﻟﺗﻬﺎ؛‬

‫‪58‬‬
 ‫ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻟث‪:‬‬

‫‪ ‬اﻟﺳﻬر ﻋﻠﻰ ﺣﻣﺎﯾﺔ ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺧزﯾﻧﺔ ﺧﻼل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺟﻠﻬﺎ ﻣﻛﺎﺗب اﻟﺗوﺛﯾق و اﻟﺳﻬر ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧﻔﯾذ‬
‫اﻟﺳرﯾﻊ ﻟﻺﺷﻌﺎرات اﻟﻐﯾر اﻟﻣﺑﻠﻐﺔ ﻟﻸﺷﺧﺎص اﻟﺣﺎﺋزﯾن اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن ﺑﻬذﻩ اﻟﺻﻔﺔ؛‬
‫‪ ‬اﻟﺳﻬر ﻋﻠﻰ ﺗﺻﻔﯾﺔ ﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺳﯾر اﻟﻣﺎﻟﻲ و اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻲ ﻟﻠﺑﻠدﯾﺎت و اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺻﺣﯾﺔ و اﻟﻣراﻛز‬
‫اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ و اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗﻘدﻣﻬﺎ أﻣﻧﺎء اﻟﺧزاﺋن اﻟﻣﺳﯾرون‪.‬‬

‫و ﯾﺗﻛون ﻣﻛﺗب ﺗﺻﻔﯾﺔ ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺧزاﺋن اﻟﺑﻠدﯾﺎت و ﺧزاﺋن اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺻﺣﯾﺔ و ﺧزاﺋن اﻟﻣراﻛز‬
‫اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ﻣن ﻗﺳﻣﯾن ﻓرﻋﯾﯾن ‪:‬‬

‫‪ ‬اﻟﻘﺳم اﻟﻔرﻋﻲ ﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻟﻣراﻗﺑﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬اﻟﻘﯾم اﻟﻔرﻋﻲ ﻟﺗﺻﻔﯾﺔ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت‪.‬‬

‫‪ -7‬ﻣﻛﺗب ﻣراﻗﺑﺔ ﻣﯾزاﻧﯾﺎت اﻟﺑﻠدﯾﺎت و اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺻﺣﯾﺔ و اﻟﻣراﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ‪ :‬ﯾﻛﻠف ﻫذا اﻟﻣﻛﺗب ﺑﻣﺎ‬
‫ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ ‬ﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺎت اﻻﺑﺗداﺋﯾﺔ و اﻹﺿﺎﻓﯾﺔ و رﺧص ﻓﺗﺢ اﻻﻋﺗﻣﺎدات ﻟﻠﺑﻠدﯾﺎت و اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺿﻣن ﺗﺳﯾﯾرﻫﺎ اﻟﻣﺎﻟﻲ ‪ ،‬اﻟﺧزاﺋن اﻟﻣوزﻋﺔ ﻋﺑر اﻟوﻻﯾﺎت؛‬
‫‪ ‬ﻣراﻗﺑﺔ ﺗﻧﻔﯾذ اﻹﯾرادات اﻟﻣﺗوﻗﻌﺔ ﺿﻣن ﻣﯾزاﻧﯾﺎت ﻫذﻩ اﻟﺑﻠدﯾﺎت و اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺻﺣﯾﺔ و اﻟﻣراﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ‬
‫اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ و اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬اﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟدوري ﻟوﺿﻌﯾﺔ اﻟﺗﺣﺻﯾل ﻟﻛل اﯾراد ﻗﺎﺑل ﻟذﻟك ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﻛل ﺧزﯾﻧﺔ ‪ ،‬و ﺗﺣﻠﯾل اﻟﻧﻘﺎﺋص ﻓﻲ‬
‫اﻟﺗﺻﻔﯾﺔ و اﻟﺗﺄﺧﯾرات اﻟﻣﻼﺣظﺔ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻹﺟراءات اﻟﺗﻲ ﺗﻬدف إﻟﻰ ﺗﻘوﯾم اﻟوﺿﻌﯾﺔ وﻟﻬذا اﻟﻐرض‪،‬‬
‫ﯾﺗﻛون ﻣﻛﺗب ﻣراﻗﺑﺔ ﻣﯾزاﻧﯾﺎت اﻟﺑﻠدﯾﺎت و اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺻﺣﯾﺔ واﻟﻣراﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ﻣن ‪:‬‬
‫‪ ‬اﻟﻘﺳم اﻟﻔرﻋﻲ ﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺧزﯾﻧﺔّ؛‬
‫‪ ‬اﻟﻘﺳم اﻟﻔرﻋﻲ ﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺣﺻﯾل؛‬
‫‪ ‬ﻓرﻗﺔ إﻟﻰ ﻓرﻗﺗﯾن ﺗوﺿﻊ ﻛل واﺣدة ﻣﻧﻬﺎ ﺗﺣت ﺳﻠطﺔ رﺋﯾس ﻓرﻗﺔ‪.‬‬

‫‪ -8‬ﻣﻛﺗب اﻹﻋﻼم اﻵﻟﻲ‪ :‬ﯾﻛﻠف ﻫذا اﻟﻣﻛﺗب ﺑﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ ‬ﺗﺟﺳﯾد اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺑﺎدر ﺑﻬﺎ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ؛‬

‫‪ ‬وﺿﻊ اﻟﺗطﺑﯾﻘﺎت و اﺳﺗﻐﻼﻟﻬﺎ؛‬
‫‪ ‬ﺿﻣﺎن اﻣن اﻟﻣﻌطﯾﺎت و اﻟﺗﺟﻬﯾزات؛‬
‫‪ ‬ﺗﺑﻠﯾﻎ اﻟﻣﻌطﯾﺎت اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ؛‬
‫‪59‬‬
‫ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻟث‪:‬‬

‫‪ ‬اﻟﺳﻬر ﻋﻠﻰ ﺣﺳن ﺳﯾر اﻟﻧظﺎم؛‬

‫‪ ‬ﺗوﻓﯾر اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺗﺷﻐﯾل اﻟﻧظﺎم‪.‬‬

‫وﻟﻬذا اﻟﻐرض ﯾﺗﻛون ﻣﻛﺗب اﻹﻋﻼم اﻵﻟﻲ ﻣن ﻗﺳﻣﯾن ﻓرﻋﯾﯾن ‪:‬‬

‫‪ ‬اﻟﻘﺳم اﻟﻔرﻋﻲ ﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻟﺗطﺑﯾﻘﺎت؛‬

‫‪ ‬اﻟﻘﺳم اﻟﻔرﻋﻲ ﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻟﺗﺟﻬﯾزات‪.‬‬

‫‪60‬‬
 ‫ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻟث‪:‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﺗﻧﻔﯾذ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﺧزﯾﻧﺔ اﻟوﻻﯾﺔ ﺑﺄم اﻟﺑواﻗﻲ‪.‬‬

‫ﯾﺗم ﺗﻧﻔﯾذ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﺧزﯾﻧﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ‪ ،‬وذﻟك ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ ﻣﺣﺎﺳب ﻋﻣوﻣﻲ ﻋن طرﯾق‬
‫ﺗﺣﺻﯾل اﻹﯾرادات اﻟﻌﺎﻣﺔ ودﻓﻊ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬ﺗﺣﺻﯾل اﻹﯾرادات اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫إن ﺗﺣﺻﯾل اﻹﯾرادات ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺧزﯾﻧﺔ ﯾﻌﺗﺑر اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ‪ ،‬و ﺳﻣﯾت ﻛذﻟك ﻻن اﻟﻣﺣﺎﺳب‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻫو اﻟذي ﯾﻘوم ﺑﻬﺎ‪ ،‬و ﺗﻛون ﻫذﻩ اﻟﻣرﺣﻠﺔ ﻣﻛﻣﻠﺔ ﻟﻠﻣرﺣﻠﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻘوم ﺑﻬﺎ اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ﻛﻣﺎ‬
‫رأﯾﻧﺎ ﻓﻲ اﻟﻔﺻل اﻷول‪.‬‬

‫‪ -1‬ﺳﻧد اﻟﺗﺣﺻﯾل‪:‬‬

‫ﺳﻧد اﻟﺗﺣﺻﯾل ﻫو أﻣر ﯾﺻدرﻩ اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ﻣن اﺟل ﺗﺣﺻﯾل دﯾون ﺧﺎرﺟﺔ ﻋن اﻟﺿراﺋب وأﻣﻼك‬
‫اﻟدوﻟﺔ و ﺗﺣﻣل ﻫذﻩ اﻷواﻣر أﺳس ﺗﺻﻔﯾﺗﻬﺎ ﻛﻣﺎ ﺗﺗﺿﻣن ﻛل اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﺿرورﯾﺔ ﻟﻠﺗﻌرف ﻋﻠﻰ اﻟﻣدﯾن واﻗﺗطﺎع‬
‫اﻟدﯾن‪.‬‬

‫ﺑﻌد إﺛﺑﺎت و ﺗﺻﻔﯾﺔ اﻹﯾراد ﻣن طرف اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف‪ ،‬ﯾﺻدر ﻫذا اﻷﺧﯾر ﻧﺳﺧﺔ ﻣن ﺳﻧد اﻹﯾراد‬
‫وﯾرﺳﻠﻪ إﻟﻰ اﻟﻣﺣﺎﺳب ﺑﻐﯾﺔ ﺗﺣﺻﯾﻠﻪ‪ ،‬و ﯾرﺳل اﻹﺷﻌﺎر ﺑﺈﺻدار اﻷﻣر ﺑﺎﻹﯾراد إﻟﻰ اﻟﻣدﯾن ﻗﺻد ﺗﺳدﯾد اﻟدﯾن‬
‫اﻟذي ﻋﻠﯾﻪ‪ ،‬ﻫﺎﺗﯾن اﻟوﺛﯾﻘﺗﯾن ﺗﻛوﻧﺎن ﻣﺻﺣوﺑﺗﺎن ﺑﺟدول إرﺳﺎل‪.‬‬

‫إن ﺳﻧد اﻹﯾراد ﯾﺻﺑﺢ ﺗﻧﻔﯾذﯾﺎ إذا ﻟم ﯾﺗم ﺗﺣﺻﯾﻠﻪ ﺑﺎﻟﺗراﺿﻲ‪ ،‬وﺗﺻﺣﺢ أﺧطﺎء اﻟﺗﺻﻔﯾﺔ ﺳواء ﺑﺈﺻدار ﺳﻧد‬
‫إﺿﺎﻓﻲ أو اﻟﺗﺧﻔﯾض‪ ،‬أو اﻹﻟﻐﺎء‪.‬‬

‫‪ -2‬ﻣواﺻﻔﺎت ﺳﻧد اﻟﺗﺣﺻﯾل‪:‬‬

‫ﯾﺟب أن ﯾﺗوﻓر ﺳﻧد اﻟﺗﺣﺻﯾل ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪ :‬ﺗﻌﯾﯾن اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف و اﻟﻣﺣﺎﺳب‪ ،‬رﻗم ﺳﻧد‬
‫اﻹﯾراد‪ ،‬اﺳم و ﻟﻘب وﻋﻧوان اﻟﻣدﯾن‪ ،‬رﻗم ﺣﺳﺎب اﻹدراج ﻓﻲ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪ ،‬إظﻬﺎر ﺑدﻗﺔ طﺑﯾﻌﺔ اﻹﯾراد‪ ،‬اﻟﻣﺑﻠﻎ‬
‫اﻟﻣطﻠوب ﺗﺣﺻﯾﻠﻪ و ﺗﺎرﯾﺦ اﻹﺻدار‪ ،‬طﺎﺑﻊ و إﻣﺿﺎء اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف‪).‬أﻧظر اﻟﻣﻠﺣق رﻗم ‪.(1‬‬

‫‪61‬‬
 ‫ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻟث‪:‬‬

‫‪ -3‬اﻹﺟراءات اﻟﻣﺗﺑﻌﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺣﺻﯾل‪ :‬وﺗﺗﻣﺛل أﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ ﻣراﺣل ﺗﺣﺻﯾل اﻹﯾرادات اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫‪-1.3‬آﺟﺎل اﻟﺗﺣﺻﯾل‪:‬‬

‫‪ ‬ﯾﺻدر اﻵﻣرون ﺑﺎﻟﺻرف أواﻣر ﺑﺗﺣﺻﯾل اﻹﯾرادات اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﺣﺻﯾل دﯾون ﺧﺎرﺟﺔ ﻋن اﻟﺿراﺋب وأﻣﻼك‬
‫اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﺟل أﻗﺻﺎﻩ ﺛﻼﺛون )‪ (30‬ﯾوﻣﺎ ﻣن إﺛﺑﺎﺗﻬﺎ؛‬
‫‪ ‬ﯾﺟب أن ﯾﺑﯾن اﻵﻣر ﺑﺎﻹﯾرادات أﺳس ﺗﺻﻔﯾﺗﻬﺎ‪ ،‬وﯾﺗﺿﻣن ﻛل اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﺿرورﯾﺔ ﻟﻠﺗﻌرف ﻋﻠﻰ اﻟﻣدﯾن؛‬
‫‪ ‬ﯾﺗرﺗب ﻋﻠﻰ ﻛل ﺧطﺄ ﻓﻲ اﻟﺗﺻﻔﯾﺔ ﯾﻛون ﻋﻠﻰ ﺣﺳﺎب اﻟﻣدﯾن‪ ،‬إﺻدار أﻣر ﺑﺗﺧﻔﯾض اﻹﯾراد أو إﻟﻐﺎﺋﻪ؛‬
‫‪ ‬ﯾرﺳل اﻟﻣﺣﺎﺳﺑون اﻟﻌﻣوﻣﯾون اﻹﺷﻌﺎر ﺑﺈﺻدار اﻷﻣر ﺑﺎﻹﯾراد إﻟﻰ اﻟﻣدﯾن ﻓﻲ اﺟل ﺛﻣﺎﻧﯾﺔ )‪ (08‬أﯾﺎم‬
‫ﺑرﺳﺎﻟﺔ ﻣوﺻﻰ ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻣﻊ اﻹﺷﻌﺎر ﺑﺎﻻﺳﺗﻼم‪ ،‬و ﯾﻣﻛن ﻟﻬم ﺗﻣدﯾد آﺟﺎل اﻟدﻓﻊ ﻟﻣدة ﺳﺗﺔ أﺷﻬر)‪(06‬‬
‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻛل اﻟدﯾون ﻣﺎﻋدا اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﻣﻧﻬﺎ ﺑﺎﻻﻗﺗطﺎﻋﺎت ﻣن اﻟﻣرﺗﺑﺎت اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻪ‪ ،‬وذﻟك‬
‫ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ طﻠب ﻣﺑرر ﻣن اﻟﻣدﯾﻧﯾن؛‬
‫‪ ‬ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﻛون اﻟﻣدﯾن ﻣﺳﺗﻔﯾدا ﻣن اﻋﺗﻣﺎد آﺧر ﻏﯾر اﻟﻣرﺗب أو اﻷﺟر‪ ،‬ﯾﻣﻛن أن ﯾﻘوم اﻟﻣﺣﺎﺳﺑون‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾون ﺑﺎﻻﻗﺗطﺎع ﻣن ﻫذا اﻻﻋﺗﻣﺎد و ذﻟك ﺑﺗﺣﺻﯾل اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﺑﺎﻗﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﺣﻘﺔ ﻣن اﻵﻣر ﺑﺎﻹﯾرادات‪،‬‬
‫اﻟذي ﯾﺗﻛﻔﻠون ﺑﻪ ﻓﻲ ﻛﺗﺎﺑﺎﺗﻬم؛‬
‫‪ ‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋدم اﻟدﻓﻊ ﻓﻲ أﺟل ‪ 30‬ﯾوﻣﺎ اﺑﺗداء ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ اﻹﺷﻌﺎر ﺑﺈﺻدار اﻷﻣر ﺑﺗﺣﺻﯾل اﻹﯾراد‪ ،‬ﯾﺟب‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن ﺗذﻛﯾر اﻟﻣدﯾﻧﯾن ﺑﺈﻧذار دون ﻣﺻﺎرﯾف ﻛﺗﺎﺑﯾﺎ‪ ،‬ﺑﺿرورة دﻓﻊ اﻟدﯾن اﻟﻣﺳﺗﺣق‬
‫‪1‬‬
‫ﻋﻠﯾﻬم ﻓﻲ اﺟل ‪ 20‬ﯾوم‪.‬‬

‫‪ -2.3‬اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪:‬‬

‫ﺗﺻﺑﺢ أواﻣر اﻹﯾرادات ﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻣن طرف اﻵﻣرﯾن ﺑﺎﻟﺻرف اﻟذﯾن أﺻدروﻫﺎ ٕواذا ﻟم ﯾدﻓﻊ اﻟﻣدﯾﻧون‬
‫دﯾوﻧﻬم ﺑﻌد اﻹﻧذار اﻟﻣوﺟﻪ إﻟﯾﻬم دون ﻣﺻﺎرﯾف ﯾﺻﺑﺢ اﻷﻣر ﺑﺗﺣﺻﯾل اﻹﯾراد ﺗﻧﻔﯾذﯾﺎ ﺑطﻠب ﻣن اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن واﻟذي ﯾﺟﻌل اﻷﻣر ﺑﺗﺣﺻﯾل اﻹﯾراد ﺗﻧﻔﯾذﯾﺎ‪ ،‬ﻫو أن ﺗوﺿﻊ ﻋﻠﻰ ﻧﺳﺧﺔ ﻫذا اﻷﻣر ﺑﺗﺣﺻﯾل اﻹﯾراد‬
‫ﺗﺄﺷﯾرة ﻣﺗﺑوﻋﺔ ﺑﺈﻣﺿﺎء اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف‪ ،‬و ﻻ ﺑد أن ﯾﺣﺗوي ﻫذا اﻷﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ﻣﺑﻠﻐﺎ ﻣﺣددا ﻟﯾﺻﺑﺢ ﺑﯾﺎﻧﺎ‬
‫ﺗﻧﻔﯾذﯾﺎ‪ ،‬وﯾرﺟﻊ اﻵﻣرون ﺑﺎﻟﺻرف أواﻣر اﻹﯾرادات اﻟﺗﻲ أﺻﺑﺣت ﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ إﻟﻰ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن اﻟﻣﺧﺗﺻﯾن‬
‫وذﻟك ﻓﻲ أﺟل أﻗﺻﺎﻩ ‪ 15‬ﯾوﻣﺎ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫اﻟﻣﺎدة )‪ (13‬ﻣن ﻣرﺳوم ﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ ،46-93 :‬ﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 06 :‬ﻓﯾﻔري ‪ ،1993‬اﻟذي ﯾﺣدد آﺟﺎل دﻓﻊ اﻟﻧﻔﻘﺎت و ﺗﺣﺻﯾل‬
‫اﻷواﻣر ﺑﺎﻹﯾرادات‬
‫‪62‬‬
 ‫ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻟث‪:‬‬

‫ﺗؤﺧذ اﻷواﻣر ﺑﺎﻹﯾرادات اﻟﺗﻲ أﺻﺑﺣت ﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ اﺳم ﺑﯾﺎﻧﺎت ﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ و ﯾرﺳﻠﻬﺎ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑون اﻟﻣﺧﺗﺻون‬
‫اﻟﻣﻌﯾﻧون إﻟﻰ ﻗﺎﺑﺿﻲ اﻟﺿراﺋب ﺑﻣﺣل إﻗﺎﻣﺔ اﻟداﺋﻧﯾن ﺣﺗﻰ ﯾﺗم اﻟﺗﺣﺻﯾل اﻹﺟﺑﺎري ﺗﺑﻌﺎ ﻟﺣﺎﻓظﺔ إرﺳﺎل اﻟﺗﻘرﯾر‬
‫ﻓﻲ ﻧﺳﺧﺗﯾن‪.‬‬

‫ﯾﻌﯾد اﻟداﺋﻧون ﺑﻌد اﻟﺗﻛﻔل ﺑﺎﻟﺑﯾﺎن اﻟﺗﻧﻔﯾذي‪ ،‬إﻟﻰ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن ﻧﺳﺧﺔ ﻣن ﺣﺎﻓظﺔ إرﺳﺎل ﺗﺣﻣل إﺷﺎرة‬
‫‪1‬‬
‫اﻻﺳﺗﻼم و اﻟﺗﻛﻔل ﻓﻲ اﺟل أﻗﺻﺎﻩ ‪ 08‬أﯾﺎم‪.‬‬
‫ﯾﺗﻛﻔل ﻗﺎﯾﺿوا اﻟﺿراﺋب ﺑﺎﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻓﻲ ﺳﺟل ﺧﺎص ﺗﺳﺟل ﻓﯾﻪ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺎت اﻟﻣﺗﺧذة‬
‫وﯾﻛون ﻗﺎﺑﺿو اﻟﺿراﺋب ﻣﺳؤوﻟﯾن ﻋن ﺗﺣﺻﯾل اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ اﻟﻣﻛﻔوﻟﺔ ﻓﻲ ﻛﺗﺎﺑﺎﺗﻬم و ﯾﺗﺎﺑﻌون اﻟﻣدﯾﻧﯾن‬
‫‪2‬‬
‫ﻣﺛﻠﻣﺎ ﻫو اﻟﺣﺎل ﻓﻲ ﻣﯾدان اﻟﺿراﺋب اﻟﻣﺑﺎﺷرة‪.‬‬
‫‪ -4‬ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺗﺣﺻﯾل‪:‬‬
‫ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺗﺗم ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺣﺻﯾل ﻓﻌﻠﯾﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﺧزﯾﻧﺔ اﻟوﻻﯾﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗﺣﺻﯾل اﻟودي و ذﻟك‬
‫ﺑﻘﯾﺎم اﻟﻣدﯾن ﺑدﻓﻊ ﻣﺎ ﻋﻠﯾﻪ ﺑﻌد ﺗﻠﻘﯾﻪ اﻟرﺳﺎﻟﺔ اﻟﻣوﺻﻰ ﻋﻠﯾﻬﺎ و اﻟﺗﻲ ﺗﺑﯾن ﻟﻪ أﻣر اﻟﺗﺣﺻﯾل اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ﺣﻘﻪ‪،‬‬
‫أﻣﺎ إذا ﺗﺣول اﻷﻣر ﺑﺎﻟﺗﺣﺻﯾل إﻟﻰ ﺑﯾﺎﻧﺎت ﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻫﻧﺎ ﻓﺎﻟﺗﺣﺻﯾل ﯾﻌﺗﺑر ﺟﺑرﯾﺎ‪ ،‬و إﺟراء اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﯾﻌد‬
‫اﺣد ﻣظﺎﻫر و ﻣﯾزات اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺣﯾث ﻣﻧﺢ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم ﻟﻺدارة ﺣق اﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺗﻠﻘﺎﺋﻲ‪.‬‬
‫ﺗﻌﺗﺑر ﻏﯾر ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﺣﺻﯾل اﻟدﯾون اﻟﺗﻲ ﺗوﻓﻲ أﺻﺣﺎﺑﻬﺎ أو ﻏﺎﺑوا دون أن ﯾﺗرﻛوا أﻣﻼﻛﺎ ﯾﻣﻛن ﺣﺟزﻫﺎ أو‬
‫ﺗوﺑﻌوا دون ﺟدوى‪ ،‬و ﯾﻣﻛن أن ﯾطﻠب اﻟﻣﺣﺎﺳﺑون اﻟﻌﻣوﻣﯾون ﻗﺑوﻟﻬﺎ ﻛﻘﯾم ﻣﻧﻌدﻣﺔ إذا ﻟم ﯾﺛﻣر ﺗﺣﺻﯾﻠﻬﺎ ﻣن‬
‫ﻗﺑل ﻗﺎﺑﺿو اﻟﺿراﺋب‪ ،‬و ﻟﻬذا اﻟﻐرض ﯾﺣررون ﺑﯾﺎﻧﺎ ﻋن اﻟدﯾون اﻟﺑﺎﻗﻲ ﺗﺣﺻﯾﻠﻬﺎ ﯾﺑﯾن ﺑﺻورة واﺿﺣﺔ اﻟدﯾون‬
‫‪3‬‬
‫اﻟﺗﻲ طﻠب ﺑﻘﺑوﻟﻬﺎ ﻛﻘﯾم ﻣﻧﻌدﻣﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬دﻓﻊ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫ﯾﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗق اﻟﺧزﯾﻧﺔ ﺗﻧﻔﯾذ دﻓﻊ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑدﯾون اﻟدوﻟﺔ أو اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻬﺎ‪ ،‬و اﻟدﻓﻊ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺧزﯾﻧﺔ ﻻ ﯾﺗم إﻻ ﺑﻌد أن ﺗﺗوﻓر اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣﺑررة ﻟﻬذﻩ اﻟﻧﻔﻘﺎت و ﺗﺗم اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺷرﻋﯾﺗﻬﺎ‪ ،‬ﺑﻌد‬
‫إرﺳﺎﻟﻬﺎ ﻣن طرف اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫اﻟﻣواد )‪ (20 ، 18 ، 16 ، 14‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ ،46-93 :‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 06 :‬ﻓﯾﻔري ‪ ،1993‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﺣدﯾد آﺟﺎل‬
‫دﻓﻊ اﻟﻧﻔﻘﺎت و ﺗﺣﺻﯾل اﻷواﻣر ﺑﺎﻹﯾرادات‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﻣﺎدة )‪ (50‬ﻣن ﻗﺎﻧون رﻗم‪ ،21-90 :‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 15 :‬ﻏﺷت ‪ ،1990‬و اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫‪3‬‬
‫اﻟﻣﺎدة )‪ (23‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ ، 46-93 :‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 06 :‬ﻓﺑراﯾر ‪ ،1993‬و اﻟذي ﯾﺣدد آﺟﺎل دﻓﻊ اﻟﻧﻔﻘﺎت‬
‫وﺗﺣﺻﯾل اﻷواﻣر ﺑﺎﻹﯾرادات و اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ و إﺟراءات ﻗﺑول اﻟﻘﯾم اﻟﻣﻧﻌدﻣﺔ‪.‬‬
‫‪63‬‬
 ‫ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻟث‪:‬‬

‫إن اﻷﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ﯾﺗرﺟم ﻗﺎﻧوﻧﯾﺎ‪ ،‬ﺑﻌﻣﻠﯾﺔ ﻣﺿﺎﻋﻔﺔ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻷﻣر ﺑﺎﻟدﻓﻊ‪ ،‬و اﻷﻣر ﺑﺎﻟﺗﺳوﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -1‬اﻷﻣر ﺑﺎﻟدﻓﻊ ‪:‬‬

‫ﯾﻛون ﻋن طرﯾق اﻟﺣواﻟﺔ‪ ،‬وﻫﻲ اﻟوﺛﯾﻘﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺻدرﻫﺎ اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف و ﯾرﺳﻠﻬﺎ إﻟﻰ اﻟﻣﺣﺎﺳب‬
‫اﻟﻣﺧﺗص‪ ،‬ﻓﻲ أﻏﻠب اﻷﺣﯾﺎن ﺗﻛون اﻟﺣواﻟﺔ أو اﻷﻣر ﺑﺎﻟدﻓﻊ ﻣﻛون ﻣن أرﺑﻌﺔ ﻧﺳﺦ‪:‬‬
‫‪ ‬اﻟﻧﺳﺧﺔ اﻟﺑﯾﺿﺎء‪ :‬ﻫﻲ اﻟﻧﺳﺧﺔ اﻷﺻﻠﯾﺔ و اﻟﺗﻲ ﺗرﺳل ﺑﻌد ﺗﺳوﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺔ إﻟﻰ ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻧﺳﺧﺔ اﻟﺻﻔراء‪ :‬ﺗﺑﻘﻰ ﺑﯾن أﯾدي اﻟﻣﺣﺎﺳب‪ ،‬و اﻟذي ﯾﺳﺗﻐﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺑﺣث و اﻟﺗﻔﺗﯾش اﻟﻌﺎدي‪ ،‬ﺣﺗﻰ‬
‫ﻟو ﻛﺎﻧت اﻟﺣواﻟﺔ ﻣﺣل رﻓض‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻧﺳﺧﺔ اﻟزرﻗﺎء‪ :‬و اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺎد إﻟﻰ اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف‪ ،‬ﻋﻠﯾﻬﺎ ﺗﺄﺷﯾرة اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﺣﺎﻣﻠﺔ ﻟﺻﯾﻐﺔ "ﺧﺎﻟص"‬
‫وﺗﺎرﯾﺦ اﻟﺗﺧﻠﯾص‪ ،‬وﻣن ﺧﻼل ﻫذﻩ اﻟﻧﺳﺧﺔ ﯾﻘوم اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ﺑﺗﺑرﯾر ﻣﺣﺎﺳﺑﺗﻪ اﻹدارﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻧﺳﺧﺔ اﻟوردﯾﺔ‪ :‬ﯾﺣﺗﻔظ ﺑﻬﺎ اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف‪ ،‬ﻟﯾﺗﺳﻧﻰ ﻟﻪ ﺗﻛوﯾن اﻟوﺛﺎﺋق ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺿﯾﺎع اﻹرﺳﺎل اﻟﻣوﺟﻪ‬
‫إﻟﻰ اﻟﻣﺣﺎﺳب‪ ،‬و ﺗرﺳل ﻫذﻩ اﻟوﺛﯾﻘﺔ إﻟﻰ اﻟو ازرة ﻟﺗﺑرﯾر اﺳﺗﻌﻣﺎﻻﺗﻪ ﻟﻼﻋﺗﻣﺎدات‪.‬‬
‫‪ -2‬ﻣواﺻﻔﺎت اﻟﺣواﻟﺔ‪:‬‬

‫ﻋﻠﻰ اﻟﻌون اﻟﻣﺣﺎﺳب ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﺧزﯾﻧﺔ اﻟوﻻﯾﺔ ﻗﺑل ﺗﻧﻔﯾذ اﻷﻣر ﺑﺎﻟدﻓﻊ اﻟﺗﺣﻘق ﻣن وﺟود وﺻﺣﺔ‬
‫اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ ‬إﻣﺿﺎء و طﺎﺑﻊ اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف‪،‬اﻟﻠذان ﯾؤﻛدان ﺷرﻋﯾﺔ اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف وﻣﺳؤوﻟﯾﺗﻪ ﺗﺟﺎﻩ ﻫذﻩ اﻟﻧﻔﻘﺔ؛‬
‫‪ ‬اﺳم وﻋﻧوان اﻟداﺋن اﻟذي ﯾﻘدم ﺳﻠﻌﺔ أو ﺧدﻣﺔ أو ﻋﻣل ﻟﻠﻬﯾﺋﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬رﻗم اﻹدراج ﻓﻲ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ وﺳﻧﺗﻪ ‪،‬وﻧﻘﺻد ﺑﻪ اﻟﻔﺻل و اﻟﻣﺎدة وﻋﻧوان اﻟﻧﻔﻘﺔ؛‬
‫‪ ‬رﻗم اﻟﻔﺎﺗورة أو اﻟﻣﻠﺣق‪ ،‬اﻟﺻﻔﻘﺔ أو اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬اﺳم اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻣﺧﺗص )أﻣﯾن اﻟﺧزﯾﻧﺔ(؛‬
‫‪ ‬ﻣﺑﻠﻎ اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻟﻣدﻓوﻋﺔ ﺑﺎﻷﺣرف و اﻷرﻗﺎم‪).‬أﻧظر اﻟﻣﻠﺣق رﻗم ‪.(2‬‬
‫‪ -3‬ﻣﻠف اﻟﺣواﻟﺔ‪:‬‬

‫إن اﻟﺣواﻟﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺻدرﻫﺎ اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ﺑﻐﯾﺔ ﺗﺳوﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺗﻛون ﻣرﻓوﻗﺔ ﺑ ـ ـ‪:‬‬

‫‪ ‬ﺟدول اﻟﺣواﻻت‪ ،‬وﻫو وﺛﯾﻘﺔ ﺗﺗﺿﻣن ﻣﺟﻣوع اﻟﺣواﻻت‪ ،‬ﻣﺑﺎﻟﻐﻬﺎ وﺗﺎرﯾﺦ إﺻدارﻫﺎ؛‬
‫‪ ‬ﺳﻧد اﻟﺗﺳوﯾﺔ )ﺻك اﻟﺧزﯾﻧﺔ أو اﻹﺷﻌﺎر ﺑﺎﻟدﻓﻊ أو اﻷﻣر ﺑﺎﻟﺗﺧﻠﯾص( ؛‬
‫‪ ‬ﺑطﺎﻗﺔ اﻻﻟﺗزام ﺗﻛون ﻣؤﺷرة ﻣن طرف اﻟﻣراﻗب اﻟﻣﺎﻟﻲ وﺗﺛﺑت وﺟود اﻻﻋﺗﻣﺎد؛)أﻧظر اﻟﻣﻠﺣق رﻗم ‪(3‬‬
‫‪64‬‬
 ‫ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻟث‪:‬‬

‫‪ ‬ﺳﻧدات اﻹﯾرادات اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺧﺻوﻣﺎت اﻟﺗﻲ أﺟرﯾت ﻋﻠﻰ اﻟﺣواﻟﺔ )اﻟﺿﻣﺎن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬اﻟﺿرﯾﺑﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻷﺟر‪).(...،‬أﻧظر اﻟﻣﻠﺣق رﻗم ‪.(4‬‬
‫‪ ‬ﻛﺷوف اﻟﺗﺧﻠﯾص)ﺟدول اﻟرواﺗب(‪ ،‬وﻫو ﻋﺑﺎرة ﻋن ﺑﯾﺎن ﯾﺣﺗوي ﻛل ﺗﻔﺎﺻﯾل ﺗﺻﻔﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺔ؛ )أﻧظر اﻟﻣﻠﺣق‬
‫رﻗم ‪(5‬‬
‫‪ ‬ﻛﺷوف اﻹﺷﻌﺎرات ﺑﺎﻟدﻓﻊ)إﺷﻌﺎر ﺑﺎﻟﺗﺣوﯾل( و ﻫﻲ وﺛﺎﺋق ﯾﻛﺗب ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت أﻫﻣﻬﺎ اﻟﻣﺑﻠﻎ‬
‫و اﻟﺟﻬﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗم اﻟدﻓﻊ ﻟﻬﺎ؛)أﻧظر اﻟﻣﻠﺣق رﻗم ‪.(6‬‬
‫‪ ‬ﻛﺷف ﺗﻠﺧﯾﺻﻲ وﻫو وﺛﯾﻘﺔ ﻣﻠﺧﺻﺔ ﻟﻛل اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺣواﻻت‪.‬‬

‫ﻗﺑل اﻟﻘﯾﺎم ﺑدﻓﻊ ﻧﻔﻘﺔ اﻷﺟور ﻣﺛﻼ ﻻﺑد ﻋﻠﻰ اﻟﻌون اﻟﻣﺣﺎﺳب ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ اﻟﺗﺄﻛد ﻣن وﺟود اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﺗﺑرﯾرﯾﺔ‬
‫ﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣﺎل اﻟداﺋﻣون و اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدون ﺑﻌﻘد داﺋم أو ﻣؤﻗت و ﻫﻲ ﻛﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫‪ -1.3‬ﺣﺎﻟﺔ أول ﺗﺧﻠﯾص‪:‬‬

‫ﻗﺑل اﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ دﻓﻊ ﻧﻔﻘﺔ اﻷﺟر ﻷول ﺗﺧﻠﯾص ﻻﺑد ﻋﻠﻰ اﻟﻌون اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﺗﺄﻛد ﻣن وﺟود ﻣﻠف‬
‫ﻣرﻓق ﺑﺣواﻟﺔ اﻟدﻓﻊ ﻟﻬذا اﻷﺟر ﻛﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬ﻗرار اﻟﺗﻌﯾﯾن ﻣؤﺷر ﻣن طرف اﻟﻣراﻗب اﻟﻣﺎﻟﻲ؛‬
‫‪ ‬ﻣﺣﺿر اﻟﺗﻧﺻﯾب؛‬
‫‪ ‬ﺳﺟل اﻷم اﻷﺻﻠﻲ أو اﻟﺗﻛﻣﯾﻠﻲ ﯾﻛون ﻣؤﺷر ﻣن ﻗﺑل اﻟﻣراﻗب اﻟﻣﺎﻟﻲ؛‬
‫‪ ‬ﺷﻬﺎدة ﺗوﻗﯾف اﻟراﺗب)ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻧﻘل اﻟﻣوظف أو ﺗﺣوﯾﻠﻪ(؛‬
‫‪ ‬ﺷﻬﺎدة اﻷﺧذ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺎﺗق ﻣؤﺷرة ﻣن طرف اﻟﻣراﻗب اﻟﻣﺎﻟﻲ‪.‬‬

‫‪ -2.3‬ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗﺧﻠﯾﺻﺎت اﻟﻘدﯾﻣﺔ‪:‬‬

‫ﻓﻲ ﺑداﯾﺔ اﻟﺳﻧﺔ و ﻗﺑل ﺗوﻓر اﻻﻋﺗﻣﺎدات ﻻ ﺑد ﻣن ﺗوﻓر اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ اﻻﺳﻣﯾﺔ اﻟﻣؤﺷرة ﻣن طرف اﻟﻣراﻗب‬
‫اﻟﻣﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺳﺟل اﻷم اﻷﺻﻠﻲ ﻣﻣﺿﻲ ﻣن طرف اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ﻓﻘط‪ ،‬ﺟدول اﻟﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬ﻛﺷف اﻟﺗﺧﻠﯾص‪.‬‬

‫أﻣﺎ أﺛﻧﺎء اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻓﻌﻧد ﺗوﻓر اﻻﻋﺗﻣﺎدات ﻻ ﺑد ﻣن ﺗﻘدﯾم‪:‬‬

‫‪ ‬ﺳﺟل اﻷم اﻷﺻﻠﻲ ﻣﻣﺿﻲ ﻣن طرف اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف و اﻟﻣراﻗب اﻟﻣﺎﻟﻲ؛‬

‫‪ ‬ﺑطﺎﻗﺎت اﻻﻟﺗزام ﻟﻛل ﻓﺻل ﻣن ﻓﺻول اﻷﺟور اﻟوارد ﻓﻲ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬ﻛﺷوف اﻟﺗﺧﻠﯾص؛‬

‫‪65‬‬
‫ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻟث‪:‬‬

‫‪-3.3‬ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدون ﺑﻌﻘد ﻣؤﻗت‪:‬‬

‫ﻻ ﺑد أن ﺗﺗوﻓر ﺣواﻟﺔ أﺟور اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدون ﺑﻌﻘد ﻣؤﻗت اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ ‬ﻗرار اﻟﺗﻌﯾﯾن ﻣؤﺷر ﻣن طرف اﻟﻣراﻗب اﻟﻣﺎﻟﻲ وﻣﻣﺿﻲ ﻣن طرف اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف؛‬
‫‪ ‬ﻣﺣﺿر اﻟﺗﻧﺻﯾب؛‬
‫‪ ‬ﻣﻘررة اﻷﻗدﻣﯾﺔ؛‬
‫‪- ‬ﻛﺷف اﻟﺗﻠﺧﯾص؛‬
‫‪ ‬ﺑطﺎﻗﺎت اﻻﻟﺗزام ﻣؤﺷرة ﻣن طرف اﻟﻣراﻗب اﻟﻣﺎﻟﻲ‪.‬‬

‫‪ -4.3‬ﻣﻠﺣق اﻷﺟور)ﻣﺧﻠف اﻷﺟر(‪:‬‬

‫اﻟﻣﻠف اﻟﻣﺑرر ﻟﺷرﻋﯾﺔ ﻫذﻩ اﻟﻧﻔﻘﺔ ﯾﻛون ﻛﺎﻷﺗﻲ‪:‬‬

‫‪ ‬ﻛﺷف اﻟﺗﻌدﯾل وﻫو ﺑﯾﺎن ﯾوﺿﺢ ﻓﯾﻪ اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف طرﯾﻘﺔ ﺗﺻﻔﯾﺔ اﻟﻣﺧﻠف؛‬
‫‪ ‬ﺳﺟل اﻷم اﻟﺗﻛﻣﯾﻠﻲ ﻣؤﺷر ﻣن ﻗﺑل اﻟﻣراﻗب اﻟﻣﺎﻟﻲ و ﯾﺗﺿﻣن اﻻﻋﺗﻣﺎدات اﻟﺗﻲ ﺗﻐطﻲ ﻫذا اﻟﻣﺧﻠف؛‬
‫‪- ‬ﺑطﺎﻗﺎت اﻻﻟﺗزام ﻣؤﺷرة ﻣن ﻗﺑل اﻟﻣراﻗب اﻟﻣﺎﻟﻲ؛‬
‫‪ ‬اﻟوﺛﯾﻘﺔ اﻟﺗﺑرﯾرﯾﺔ و ﺗﻛون ﻓﻲ اﻏﻠب اﻷﺣﯾﺎن ﻋﺑﺎرة ﻋن ﻣﻘررات ﻣﻣﺿﯾﺔ ﻣن ﻗﺑل اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف‪.‬‬

‫‪ -5.3‬ﻋﻼوة اﻻﻗدﻣﯾﺔ‪:‬‬

‫اﻟﻣﻠف اﻟﻣﺑرر ﻟﺷرﻋﯾﺔ ﻫذﻩ اﻟﻧﻔﻘﺔ ﯾﻛون ﻛﺎﻷﺗﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻣﺳﺗﺧرج ﻣن ﻗرار اﻟﺗرﻗﯾﺔ ﻓﻲ اﻻﻗدﻣﯾﺔ )اﻟدرﺟﺎت(؛‬

‫‪ -‬ﺳﺟل اﻷم اﻟﺗﻛﻣﯾﻠﻲ‪.‬‬

‫‪ -6.3‬ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗﺣوﯾل‪:‬‬

‫اﻟﻣﻠف اﻟﻣﺑرر ﻟﺷرﻋﯾﺔ ﻫذﻩ اﻟﻧﻔﻘﺔ ﯾﻛون ﻛﺎﻷﺗﻲ‪:‬‬

‫ﻗرار اﻟﺗﺣوﯾل‪ ،‬ﻣﺣﺿر اﻟﺗﻧﺻﯾب‪ ،‬ﺷﻬﺎدة اﻟراﺗب‪ ،‬آﺧر ﻗرار ﺗﻌﯾﯾن؛ ﺑطﺎﻗﺎت اﻻﻟﺗزام‪ ،‬ﺳﺟل اﻷم اﻷﺻﻠﻲ‪.‬‬

‫‪ -7.3‬ﺣﺎﻟﺔ اﻹدﻣﺎج )ﺗﻧزﯾل(‪:‬‬

‫اﻟﻣﻠف اﻟﻣﺑرر ﻟﺷرﻋﯾﺔ ﻫذﻩ اﻟﻧﻔﻘﺔ ﯾﻛون ﻛﺎﻷﺗﻲ‪:‬‬

‫‪ ‬ﻗرار اﻹدﻣﺎج ﻣﻣﺿﻲ ﻣن طرف اﻷﻣر ﺑﺎﻟﺻرف وﻣؤﺷر ﻣن طرف اﻟﻣراﻗب اﻟﻣﺎﻟﻲ؛‬
‫‪66‬‬
 ‫ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻟث‪:‬‬

‫‪ ‬ﻣﺣﺿر اﻟﺗﻧﺻﯾب ﻣﺻﺎدق ﻋﻠﯾﻪ ﻣن طرف اﻷﻣر ﺑﺎﻟﺻرف؛‬

‫‪ ‬ﻣﺣﺿر ﺗﻧﺻﯾب اﻟﻠﺟﻧﺔ ﻣﺗﺳﺎوﯾﺔ اﻷﻋﺿﺎء؛‬
‫‪ ‬ﺳﺟل اﻷم ﺳﺣب ﻟﻼﻋﺗﻣﺎدات ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗﻧزﯾل؛‬
‫‪ ‬ﺑطﺎﻗﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد )ﺑدل ﺑطﺎﻗﺔ اﻻﻟﺗزام(‪.‬‬

‫‪ -8.3‬ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗرﻗﯾﺔ‪:‬‬

‫اﻟﻣﻠف اﻟﻣﺑرر ﻟﺷرﻋﯾﺔ ﻫذﻩ اﻟﻧﻔﻘﺔ ﯾﻛون ﻛﺎﻷﺗﻲ‪:‬‬

‫ﻣﺳﺗﺧرج ﻣن ﻗرار اﻟﺗرﻗﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺣﺿر اﻟﺗﻧﺻﯾب‪ ،‬ﺑطﺎﻗﺔ اﻻﻟﺗزام‪ ،‬ﺳﺟل اﻷم اﻷﺻﻠﻲ‪.‬‬

‫‪ -9.3‬ﺣﺎﻟﺔ اﻻﻧﺗداب‪:‬‬

‫اﻟﻣﻠف اﻟﻣﺑرر ﻟﺷرﻋﯾﺔ ﻫذﻩ اﻟﻧﻔﻘﺔ ﯾﻛون ﻛﺎﻷﺗﻲ‪:‬‬

‫ﻣﺣﺿر اﻟﺗﻧﺻﯾب ‪ ،‬ﻗرار اﻻﻧﺗداب ‪ ،‬ﻗرار اﻟﺗﻌﯾﯾن ‪ ،‬ﻗرار ﺗوﻗﯾف اﻟراﺗب ‪ ،‬ﻗرار اﻷﺧذ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺎﺗق ‪ ،‬ﻛﺷف‬
‫اﻷﺟور اﻟﻘدﯾﻣﺔ ‪ ،‬ﺑطﺎﻗﺔ اﻻﻟﺗزام ‪ ،‬ﺳﺟل اﻷم اﻷﺻﻠﻲ‪.‬‬

‫* اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﺗﺑرﯾرﯾﺔ ﻟﻸ واﻣر ﺑﺎﻟﻣﻬﻣﺔ‪ :‬ﻣن ﺑﯾن اﻟﻧﻔﻘﺎت ﻧﺟد ﻣﺻﺎرﯾف اﻟﻘﯾﺎم اﻟﻣﻬﻣﺔ واﻟﺗﻲ ﻻﺑد أن ﺗﺣوي‬
‫ﺣواﻟﺔ دﻓﻌﻬﺎ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ ‬اﻷﻣر ﺑﺎﻟﻣﻬﻣﺔ ﻣﻣﺿﻲ ﻣن طرف اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺳﻠﻣﯾﺔ؛)أﻧظر اﻟﻣﻠﺣق رﻗم ‪(7‬‬

‫‪ ‬ﻛﺷف اﻟﻣﺻﺎرﯾف ﯾﺣﺗوي طرﯾﻘﺔ ﺣﺳﺎب ﻣﺑﻠﻎ ﻫذﻩ اﻟﻣﺻﺎرﯾف؛‬
‫‪ ‬ﺑطﺎﻗﺔ اﻟﺗزام ﻣؤﺷرة ﻣن طرف اﻟﻣراﻗب اﻟﻣﺎﻟﻲ‪.‬‬

‫* اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﺗﺑرﯾرﯾﺔ ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪:‬‬

‫ﻣن ﺑﯾن اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺗم دﻓﻌﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻧﻔﻘﺔ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ و ﯾﻛون اﻟﻣﻠف‬
‫اﻟﻣرﻓق ﻟﺗﺑرﯾرﻫﺎ ﻛﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫‪ ‬ﻧﺳﺧﺗﯾن ﻟﻣﺟﻣوع اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣﻛوﻧﺔ ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ ﻣﺻﺎدق ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻣن طرف اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدﯾن؛‬

‫‪ ‬وﻛﺎﻟﺔ ﺣﺳن اﻟﺗﻧﻔﯾذ؛‬
‫‪ ‬اﻟﻣﻠﺣق ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻌدﯾﻼت ﺑﻧد ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺔ؛‬
‫‪ ‬ﺷﻬﺎدة ﺗﺑﻠﯾﻎ اﻷﻣر ﺑﺑداﯾﺔ اﻷﺷﻐﺎل؛‬

‫‪67‬‬
 ‫ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻟث‪:‬‬

‫‪ ‬ﻓواﺗﯾر اﻟﺳﻠﻊ اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﺔ؛‬

‫‪ ‬ﻣﺣﺿر اﺳﺗﻼم اﻟﻣﺷروع؛‬
‫‪ ‬ﻛﺷف ﺗﺻﻔﯾﺔ اﻟﻌﻘوﺑﺎت إن وﺟد؛‬
‫‪ ‬ﻛﺷف ﺗﺻﻔﯾﺔ و ﻣراﺟﻌﺔ اﻷﺳﻌﺎر إن وﺟد‪.‬‬

‫‪-4‬ﺗﻧﻔﯾذ اﻟدﻓﻊ‪:‬‬

‫ﺑﻌد إﺟراء ﻋﻣﻠﯾﺔ ﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻧﻔﻘﺔ ﻣن ﺟﻣﯾﻊ ﺟواﻧﺑﻬﺎ‪ ،‬ﯾﻣﻛن ﺗﺳدﯾد اﻟﻣﺑﻠﻎ إﻟﻰ اﻟداﺋن ﻓﻬﻲ اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻷﺧﯾرة‬
‫ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬أي أﻧﻬﺎ ﻣن اﻟﺟﺎﻧب اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﺗرﻓﻊ اﻟدﯾن ﻋن اﻟﻬﯾﺋﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ و ﯾﺗم اﻟﺗﺳدﯾد إﻟﻰ‬
‫اﻟﻣﺳﺗﻔﯾد اﻟﺣﻘﯾﻘﻲ أو اﻟﻣﻣﺛل اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻟﺷرﻋﻲ ﻟﻪ‪.‬‬

‫وﯾﺗم اﻟدﻓﻊ ﺑﻛل اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺗﺳدﯾد اﻟﻧﻘدي ﯾﺗم ﺑﻌد اﻟﺗﻌرف ﻋﻠﻰ ﻫوﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻔﯾد اﻟﻣﺑﯾن ﻋﻠﻰ ﺳﻧد‬
‫اﻟدﻓﻊ‪ ،‬أو ﺑواﺳطﺔ ﺻك اﻟﺧزﯾﻧﺔ أو ﺑﺗﺣوﯾل إﻟﻰ ﺣﺳﺎب ﺟﺎري ﺑرﯾدي أو ﺑﻧﻛﻲ‪ ،‬وﻟﻠﻘﯾﺎم ﺑﻛل اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺳﺎﻟﻔﺔ‬
‫اﻟذﻛر‪ ،‬ﺣددت ﻟﻠﻣﺣﺎﺳب ﻣﻬﻠﺔ ﻋﺷرة أﯾﺎم ﻟﻠﺗﺳدﯾد‪ ،‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋدم ﻣطﺎﺑﻘﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت ﻟﻠﻘواﻧﯾن و اﻹﺟراءات ﻋﻠﻰ‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳب إﻋﺎدﺗﻬﺎ إﻟﻰ اﻷﻣر ﺑﺎﻟﺻرف‪.‬‬

‫ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋدم ﻣطﺎﺑﻘﺔ اﻷﻣر ﺑﺎﻟﺻرف أو ﺣواﻟﺔ اﻟدﻓﻊ ﻟﻸﺣﻛﺎم اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ و اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻬﺎ‪ ،‬ﯾﻘوم‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳﺑون اﻟﻌﻣوﻣﯾون ﺑﺈﺑﻼغ اﻵﻣرﯾن ﺑﺎﻟﺻرف ﻛﺗﺎﺑﯾﺎ رﻓﺿﻬم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠدﻓﻊ وذﻟك ﻓﻲ اﺟل أﻗﺻﺎﻩ ﻋﺷرون‬
‫‪2‬‬
‫ﯾوﻣﺎ اﺑﺗداء ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ ﺗﺳﻠﻣﻬم اﻷﻣر ﺑﺎﻟﺻرف أو اﻟﺣواﻟﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬ﺗﺳﺟﯾل اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺣﺳﺎﺑﯾﺔ‪.‬‬

‫ﺗﺧﺗﻠف اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﻣوﺟودة ﻓﻲ اﻟﺣزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋن ﺗﻠك اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﻌﺎدﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﺣﯾث ﺗﻧﻘﺳم ﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺧزﯾﻧﺔ إﻟﻰ ﺗﺳﻊ ﻣﺟﻣوﻋﺎت ﻫﻲ‪:‬‬

‫‪ ‬اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﻟﺣﺎﻓظﺔ و اﻟﺻﻧدوق‪.‬‬

‫‪ ‬اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ‪ :‬ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺧزﯾﻧﺔ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫اﻟﻣﺎدة )‪ (03‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ ، 46-93 :‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 06 :‬ﻓﺑراﯾر ‪ ،1993‬و اﻟذي ﯾﺣدد أﺟﺎل دﻓﻊ اﻟﻧﻔﻘﺎت‬
‫وﺗﺣﺻﯾل اﻷواﻣر ﺑﺎﻹﯾرادات و اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ و إﺟراءات ﻗﺑول اﻟﻘﯾم اﻟﻣﻧﻌدﻣﺔ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﻣﺎدة )‪ (02‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ ، 46-93 :‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 06 :‬ﻓﺑراﯾر ‪ ،1993‬و اﻟذي ﯾﺣدد آﺟﺎل دﻓﻊ اﻟﻧﻔﻘﺎت‬
‫وﺗﺣﺻﯾل اﻷواﻣر ﺑﺎﻹﯾرادات و اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ و إﺟراءات ﻗﺑول اﻟﻘﯾم اﻟﻣﻧﻌدﻣﺔ‬
‫‪68‬‬
 ‫ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻟث‪:‬‬

‫‪ ‬اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟراﺑﻌﺔ‪ :‬اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن ﻣﻊ اﻟﺧزﯾﻧﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺧﺎﻣﺳﺔ‪ :‬ﻋﻣﻠﯾﺎت ﻟﻠﺗرﺗﯾب‬
‫‪ ‬اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺳﺎدﺳﺔ‪ :‬اﻟﻧﺗﯾﺟﺔ‬
‫‪ ‬اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺳﺎﺑﻌﺔ‪ :‬اﻟدﯾون اﻟﻣﺿﻣوﻧﺔ ﻣن طرف اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺛﺎﻣﻧﺔ‪ :‬اﻟﺣﻘوق‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺗﺎﺳﻌﺔ‪ :‬اﻟﻘﯾم ﻏﯾر اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗداول‪.‬‬

‫ﻣن أﺟل ﺗﺳﻬﯾل ﺗﺻﻧﯾف اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت‪ ،‬ﺗﻌﺗﻣد ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ طرﯾﻘﺔ ﺗرﻗﯾم‬
‫ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ طرﯾﻘﺔ اﻟﺗرﻗﯾم اﻟﺧطﻲ واﻟﺗﺳﻠﺳﻠﻲ‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﯾﺗم ﺗﺟﻣﯾﻊ اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت ذات اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻣﺗﻣﺎﺛﻠﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺣﺳﺎب ﻣوﺣد وﺗﺣت ﻋﻧوان واﺣد‪،‬وﻓﻲ ﻫذا اﻹطﺎر ﯾﻣﻛن ﻗراءة ﺗرﻛﯾب اﻟﺣﺳﺎب ﻣن اﻟﯾﺳﺎر إﻟﻰ اﻟﯾﻣﯾن‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻟﻣواﻟﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟرﻗم اﻷول ﻟﻠﺣﺳﺎب ﯾﻣﺛل رﻗم ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت واﻟﺗﻲ ﺗﺗﻔرع ﻣن اﻟرﻗم ) ‪ ( 01‬إﻟﻰ)‪. (09‬‬
‫‪ -‬اﻟرﻗﻣﺎن اﻷوﻟﯾﺎن ﻟﻛل ﺣﺳﺎب ﯾﻌﺑران ﻋن اﻟﺣﺳﺎب اﻟﻌﺎم واﻟذي ﯾﺗﻔرع ﻣن اﻟرﻗم )‪ (01‬إﻟﻰ )‪. ( 09‬‬
‫‪ -‬اﻷرﻗﺎم اﻟﺛﻼﺛﺔ اﻷوﻟﻰ ﺗﺷﻛل رﻗم اﻟﺣﺳﺎب اﻟﺛﺎﻧوي اﻟذي ﯾﺗﻔرع ﻣن اﻟرﻗم )‪ (01‬إﻟﻰ )‪. ( 09‬‬

‫أﻣﺎ ﺑﺎﻗﻲ اﻟﺗﻔرﻋﺎت ﻓوق ﺛﻼﺛﺔ أرﻗﺎم‪ ،‬ﻓﺗﻌﺗﺑر ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﺣﺳﺎﺑﺎت ﺟزﺋﯾﺔ ﻟﻠﺣﺳﺎب اﻟﺛﺎﻧوي واﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن أن‬
‫ﺗﺻل ﻛﺄﻗﺻﻰ ﺣد إﻟﻰ ) ‪ ( 06‬ﺳﺗﺔ أرﻗﺎم ﺑﻌد اﻟﺣﺳﺎب اﻟﺛﺎﻧوي‪ ،‬ﻟﯾﺻﺑﺢ أﻗﺻﻰ ﺣد ﻟﺗﻔرع ﺣﺳﺎﺑﺎت ﻣﺟﻣوﻋﺔ‬
‫ﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺧزﯾﻧﺔ ﻫو ﺗﺳﻌﺔ ) ‪ ( 09‬أرﻗﺎم‪ ،‬وﻓﻲ ﻫذا اﻹطﺎر‪ ،‬ﯾﻣﻛن ﻋرض ﻣﺛﺎل ﺗوﺿﯾﺣﻲ ﻟﺷرح طرﯾﻘﺔ‬
‫ﻗراءات اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت وﻓق ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ ‬اﻟﺣﺳﺎب رﻗم) ‪ :( 202.002.006‬ﺣﺳﺎب ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﺟﻬﯾز اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻟﻘطﺎع اﻟﺗرﺑﯾﺔ واﻟﺗﻛوﯾن‪ ،‬واﻟذي‬
‫ﯾﺗم ﻗراءﺗﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻟﻣواﻟﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت رﻗم ) ‪ ( 02‬ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﺣﺳﺎب اﻟﻌﺎم رﻗم ) ‪ ( 20‬ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ )إﺳﻧﺎد ﻧﻬﺎﺋﻲ(‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗﻔرع اﻟﺣﺳﺎب اﻟﻌﺎم رﻗم ) ‪ ( 202‬اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﺣﺳﺎب اﻟﺛﺎﻧوي رﻗم ) ‪ ( 202.002‬ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﺟﻬﯾز اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﺣﺳﺎب اﻟﻔرﻋﻲ رﻗم ) ‪ ( 202.002.006‬ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﺟﻬﯾز اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻟﻘطﺎع اﻟﺗرﺑﯾﺔ واﻟﺗﻛوﯾن‪.‬‬

‫‪69‬‬
 ‫ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻟث‪:‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬ﺗطور ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﺧزﯾﻧﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻟﻠﻔﺗرة ‪.2016-2012‬‬

‫إن ﺗطور ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻔﺗرة )‪ (2016-2012‬ﯾظﻬر ﻣن‬
‫ﺧﻼل ﺗطور ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ إﯾراداﺗﻬﺎ وﻧﻔﻘﺎﺗﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬ﺗطور ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ إﯾرادات ﺧزﯾﻧﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ ﺧﻼل اﻟﻔﺗرة‬
‫)‪.(2016-2012‬‬

‫ﻣن ﺧﻼل اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﻧﻬﺎﺋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗم ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﻣﻛﺗب اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ ﻓﻲ ﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ ﻗﻣﻧﺎ‬
‫ﺑﺗﻠﺧﯾص اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﻣوﺟودة ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﻣوازﻧﺔ ﻓﻲ اﻟﺷﻛل اﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫اﻟﺷﻛل رﻗم )‪ :(02‬إﯾرادات وﻻﯾﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ ﺧﻼل اﻟﻔﺗرة ‪ 2016-2012‬ﺑﺎﻟﻣﻠﯾﺎر دﯾﻧﺎر‬

‫اﯾرادات وﻻﯾﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ‬

‫‪10‬‬
‫‪9‬‬
‫‪8‬‬
‫‪7‬‬
‫‪6‬‬
‫ﻣﻠﯾﺎر دﯾﻧﺎر‬

‫‪5‬‬
‫‪4‬‬
‫‪3‬‬
‫‪2‬‬
‫‪1‬‬
‫‪0‬‬
‫‪2012‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2016‬‬
‫اﻹﯾرادات‬ ‫‪7,5‬‬ ‫‪7,1‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪8,6‬‬ ‫‪8,9‬‬

‫اﻟﻣﺻدر‪ :‬ﻣن إﻋداد اﻟطﺎﻟﺑﺔ ﺑﺎﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻣن أﻋوان ﺧزﯾﻧﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ‪.‬‬

‫ﻧﻼﺣظ ﻣن ﺧﻼل اﻟﺷﻛل رﻗم )‪ (2‬أن اﻹﯾرادات اﻟﺗﻲ ﺣﺻﻠت ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ‬
‫ﻋرﻓت ﺗطو ار ﻣﻠﺣوظﺎ ﻓﻲ اﻟﻔﺗرة )‪ (2016-2012‬ﻓﻘد ﻗدرت ﺳﻧﺔ ‪ 2012‬ﺑـ ـ ـ ‪7,5‬ﻣﻠﯾﺎر دﯾﻧﺎر‪ ،‬ﻟﺗﻌرف‬
‫اﻧﺧﻔﺎﺿﺎ طﻔﯾﻔﺎ ﺳﻧﺔ ‪ 2013‬ﺣﯾث ﻗدرت ب ‪ 7,1‬ﻣﻠﯾﺎر دﯾﻧﺎر‪ ،‬ﻟﺗﻌﺎود اﻻرﺗﻔﺎع ﺳﻧﺔ ‪ 2014‬إﻟﻰ ‪ 8‬ﻣﻠﯾﺎر‬
‫دﯾﻧﺎر‪ ،‬ﺛم ‪ 8,6‬ﻣﻠﯾﺎر دﯾﻧﺎر ﺳﻧﺔ ‪ 2015‬ﻓـ ـ ‪ 8,9‬ﻣﻠﯾﺎر دﯾﻧﺎر ﺳﻧﺔ ‪ ،2016‬وذﻟك راﺟﻊ إﻟﻰ زﯾﺎدة ﺗﺣﺻﯾل‬
‫اﻟﺿراﺋب ﺧﻼل ﻫذﻩ اﻟﺳﻧوات ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻟظﻬور اﺳﺗﺛﻣﺎرات ﺟدﯾدة وﻣﺗﻧوﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟوﻻﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺷﻛل رﻗم )‪ :(03‬إﯾرادات اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺟزاﺋر ﺧﻼل اﻟﻔﺗرة ‪ 2016 -2012‬ﺑﺎﻟﻣﻠﯾﺎر دﯾﻧﺎر‬

‫‪70‬‬
 ‫ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻟث‪:‬‬

‫اﯾرادات اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺟزاﺋر ﺧﻼل اﻟﻔﺗرة ‪2012/2016‬‬

‫‪7000‬‬

‫‪6000‬‬

‫‪5000‬‬
‫ﻣﻠﯾﺎر دﯾﻧﺎر‬

‫‪4000‬‬

‫‪3000‬‬

‫‪2000‬‬

‫‪1000‬‬

‫‪0‬‬
‫‪2012‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2016‬‬
‫اﻻﯾرادات‬ ‫‪6411,3‬‬ ‫‪5957,5‬‬ ‫‪5738,4‬‬ ‫‪5103,1‬‬ ‫‪3606‬‬

‫اﻟﻣﺻدر‪ :‬ﻣن إﻋداد اﻟطﺎﻟﺑﺔ ﺑﺎﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺎرﯾر ﺑﻧك اﻟﺟزاﺋر‬

‫وﻣن ﺧﻼل إﺳﻘﺎطﻧﺎ ﻟﻬذﻩ اﻟﻣﻌطﯾﺎت ﻋﻠﻰ ﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﺷﻛل )‪ (03‬ﻧﻼﺣظ أن إﯾرادات وﻻﯾﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ‬
‫ﺻﻐﯾرة ﺟدا ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺈﯾرادات اﻟدوﻟﺔ وﺑﺈﺟراء ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺣﺳﺎﺑﯾﺔ ﺑﺳﯾطﺔ ﯾظﻬر ﻟﻧﺎ أن إﯾرادات أم اﻟﺑواﻗﻲ ﺗﺷﻛل ﻧﺳﺑﺔ‬
‫‪ %0,11‬ﻣن إﯾرادات ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ ﺳﻧﺔ ‪ 2012‬واﻟﺗﻲ ﻗدرت ب ‪ 6411,3‬ﻣﻠﯾﺎر دﯾﻧﺎر‪ ،‬ﺛم ﺗرﺗﻔﻊ ﻫذﻩ اﻟﻧﺳﺑﺔ‬
‫ﺳﻧﺔ ‪ 2013‬إﻟﻰ ‪ %0,12‬ووﺻﻠت إﯾرادات اﻟدوﻟﺔ ﺧﻼل ﻫذﻩ اﻟﺳﻧﺔ إﻟﻰ ‪ 5957,5‬ﻣﻠﯾﺎر دﯾﻧﺎر‪ ،‬ﺛم ﺗرﺗﻔﻊ ﻫذﻩ‬
‫اﻟﻧﺳﺑﺔ ﻣرة أﺧرى ﺳﻧﺔ ‪ 2014‬ﻟﺗﺻل إﻟﻰ ‪ %0.13‬وﻛﺎﻧت إﯾرادات اﻟدوﻟﺔ ‪ 5738,4‬ﻣﻠﯾﺎر دﯾﻧﺎر‪ ،‬ﺛم ي ﺳﻧﺔ‬
‫‪ 2015‬ﺗﻘدر ﻧﺳﺑﺔ إﯾرادات أم اﻟﺑواﻗﻲ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻹﯾرادات ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ اﻟﺗﻲ ﻗدرت ب ‪ 5103,1‬ﻣﻠﯾﺎر دﯾﻧﺎر ﺑ ـ‬
‫‪ ، %1,5‬وأﺧﯾ ار ﺳﻧﺔ ‪ ،2016‬ﻓﺎﻟﻧﺳﺑﺔ وﺻﻠت إﻟﻰ ‪ %0,18‬ﺣﯾث ﻛﺎﻧت إﯾرادات ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ ﺗﻘدر ﺑـ ـ‬
‫‪ 3606‬ﻣﻠﯾﺎر دﯾﻧﺎر‪.‬‬

‫ﻣﻣﺎ ﺳﺑق ﻧﺳﺗﻧﺗﺞ أن ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ ﻗﻠﯾﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ وذﻟك ﻟﻘﻠﺔ ﻣﺻﺎدر اﻟﺗﻣوﯾل‬
‫ﯾﻬﺎ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﺣﺻﯾل اﻟﺿراﺋب ﻟﻘﻠﺔ اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن اﻟﺧواص‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﺗطور ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻧﻔﻘﺎت ﺧزﯾﻧﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ ﺧﻼل اﻟﻔﺗرة‬
‫)‪.(2016-2012‬‬

‫ﺳﺑق وأن وﺿﺣﻧﺎ ﻓﻲ اﻟﺟﺎﻧب اﻟﻧظري ﺗﺣدﯾدا ﻓﻲ اﻟﻔﺻل اﻷول أﻧﺎ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﺗزاﯾد ﻣﺳﺗﻣر‬
‫ﺳواء ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ أو ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠوﻻﯾﺔ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ ﺟزء ﻣﻧﻬﺎ وﻫذا ﻣﺎ ﯾظﻬر ﻓﻲ اﻟﺷﻛﻠﯾن اﻟﺗﺎﻟﯾﯾن‪:‬‬

‫اﻟﺷﻛل رﻗم )‪ :(04‬ﻧﻔﻘﺎت وﻻﯾﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ ﺧﻼل اﻟﻔﺗرة ‪ 2016-2012‬ﺑﺎﻟﻣﻠﯾﺎر دﯾﻧﺎر‬

‫‪71‬‬
 ‫ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻟث‪:‬‬

‫ﻧﻔﻘﺎت وﻻﯾﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ‬

‫‪70‬‬
‫‪60‬‬
‫‪50‬‬
‫ﻣﻠﯾﺎر دﯾﻧﺎر‬

‫‪40‬‬
‫‪30‬‬
‫‪20‬‬
‫‪10‬‬
‫‪0‬‬
‫‪2012‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2016‬‬
‫اﻟﻧﻔﻘﺎت‬ ‫‪37,76‬‬ ‫‪47,64‬‬ ‫‪64,97‬‬ ‫‪52,82‬‬ ‫‪24,76‬‬

‫اﻟﻣﺻدر‪ :‬ﻣن إﻋداد اﻟطﺎﻟﺑﺔ ﺑﺎﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻣن أﻋوان ﺧزﯾﻧﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ‪.‬‬

‫اﻟﺷﻛل رﻗم )‪ :(05‬ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺟزاﺋر ﺧﻼل اﻟﻔﺗرة ‪ 2016 -2012‬ﺑﺎﻟﻣﻠﯾﺎر دﯾﻧﺎر‬

‫ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺧﻼل اﻟﻔﺗرة ‪2016/2012‬‬

‫‪9000‬‬
‫‪8000‬‬
‫‪7000‬‬
‫‪6000‬‬
‫ﻣﻠﯾﺎر دﯾﻧﺎر‬

‫‪5000‬‬
‫‪4000‬‬
‫‪3000‬‬
‫‪2000‬‬
‫‪1000‬‬
‫‪0‬‬
‫‪2012‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2016‬‬
‫اﻟﻧﻔﻘﺎت‬ ‫‪7169,9‬‬ ‫‪6024,2‬‬ ‫‪6995,7‬‬ ‫‪7656,3‬‬ ‫‪5173‬‬

‫اﻟﻣﺻدر‪ :‬ﻣن إﻋداد اﻟطﺎﻟﺑﺔ ﺑﺎﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺎرﯾر ﺑﻧك اﻟﺟزاﺋر‪.‬‬

‫ﻣن ﺧﻼل اﻟﺷﻛﻠﯾن ﻧﻼﺣظ أن اﻟﻧﻔﻘﺎت ﺑوﻻﯾﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ ﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 2012‬ﻛﺎﻧت ‪ 37,76‬ﻣﻠﯾﺎر دﯾﻧﺎر‪ ،‬ﻣﺎ‬
‫ﯾﺷﻛل ﻧﺳﺑﺔ ‪ %0,52‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻧﻔﻘﺎت ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ اﻟﺗﻲ ﺑﻠﻐت ﺧﻼل ﻧﻔس اﻟﺳﻧﺔ ‪ 7169,9‬ﻣﻠﯾﺎر دﯾﻧﺎر‪ ،‬وﻓﻲ‬
‫ﺳﻧﺔ ‪ 2013‬ﻗدرت ﻧﻔﻘﺎت اﻟوﻻﯾﺔ ﺑـ ـ ‪ 47,64‬ﻣﻠﯾﺎر دﯾﻧﺎر أي ﻣﺎ ﯾﻌﺎدل ‪ %0,79‬ﻣن ﻧﻔﻘﺎت اﻟدوﻟﺔ اﻟﺗﻲ ﻗدرت‬
‫ﺑ ـ‪ 6024,2‬ﻣﻠﯾﺎر دﯾﻧﺎر‪ ،‬ﺛم ﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 2014‬وﺻﻠت ﻧﻔﻘﺎت اﻟوﻻﯾﺔ إﻟﻰ ‪ 64,97‬ﻣﻠﯾﺎر دﯾﻧﺎر أي ﺑﻧﺳﺑﺔ‬
‫‪ %0,92‬ﻣن ﻧﻔﻘﺎت اﻟدوﻟﺔ اﻟﺗﻲ ﻗدرت ﺑـ ـ ‪ 6995,7‬ﻣﻠﯾﺎر دﯾﻧﺎر‪ ،‬ﻛذﻟك ﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 2015‬ﻛﺎﻧت ﻧﻔﻘﺎت اﻟوﻻﯾﺔ‬

‫‪72‬‬
 ‫ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻟث‪:‬‬

‫‪ 52,82‬ﻣﻠﯾﺎر دﯾﻧﺎر‪ ،‬أي ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ %0,68‬ﻣن ﻧﻔﻘﺎت اﻟدوﻟﺔ اﻟﺗﻲ وﺻﻠت إﻟﻰ ‪ 7656,3‬ﻣﻠﯾﺎر دﯾﻧﺎر‪ ،‬وأﺧﯾ ار‬
‫وﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 2016‬ﻗدرت ﻧﻔﻘﺎت اﻟوﻻﯾﺔ ﺑ ـ ‪ 24,76‬ﻣﻠﯾﺎر دﯾﻧﺎر‪ ،‬أي ﻣﺎ ﯾﻌﺎدل ﻧﺳﺑﺔ ‪ %0,47‬ﻣن إﯾرادات اﻟدوﻟﺔ‬
‫ﻫذﻩ اﻷﺧﯾرة ﺑﻠﻐت ﺧﻼل ﻫذﻩ اﻟﺳﻧﺔ ‪ 5173‬ﻣﻠﯾﺎر دﯾﻧﺎر‪ ،‬وﻣﻧﻪ ﻓﺈﻧﻧﺎ ﻧﻼﺣظ ﺗزاﯾد ﻧﻔﻘﺎت اﻟوﻻﯾﺔ ﻣن ﻋﺎم إﻟﻰ‬
‫آﺧر وﻫذا ﻧﺗﯾﺟﺔ إﻟﻰ ﻣﺎ ﺗﺗطﻠﺑﻪ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣن ﻣﺑﺎﻟﻎ ﻟﺗﻐطﯾﺔ ﺣﺎﺟﯾﺎﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف‬
‫اﻟﻘطﺎﻋﺎت‪ ،‬وﻟﻛن إذا ﻣﺎ ﻗﺎرﻧﺎ ﻫذﻩ اﻟﻧﻔﻘﺎت ﺑﻧﻔﻘﺎت اﻟدوﻟﺔ ﻛﻛل ﻧﺟد أﻧﻬﺎ ﺻﻐﯾرة ﺟدا وﻫذا أﻣر ﻣﻧطﻘﻲ ﻧظ ار‬
‫ﻟﻧﻘص اﻟﻛﺛﺎﻓﺔ اﻟﺳﻛﺎﻧﯾﺔ ﻟﻠوﻻﯾﺔ وﻣﺎ ﯾﺗرﺗب ﻋﻧﻬﺎ ﻣن ﻗﻠﺔ اﻟﻬﯾﺎﻛل ﻟﺗﻠﺑﯾﺔ ﺣﺎﺟﯾﺎﺗﻬم‪.‬‬

‫‪73‬‬
 ‫ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻟث‪:‬‬

‫ﺧﻼﺻﺔ اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻟث‪:‬‬

‫ﺗﻠﻌب ﺧزﯾﻧﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ دور اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟوﻻﯾﺔ‪ ،‬وﻟﻬﺎ أﻫﻣﯾﺔ ﻛﺑﯾرة ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ دﻓﻊ‬
‫اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺗﺣﺻﯾل اﻹﯾرادات اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻟﻛن ﺑﻊ اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻹﺟراءات اﻟرﻗﺎﺑﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت‪.‬‬

‫وﻟﻠﻘﯾﺎم ﺑوظﺎﺋﻔﻬﺎ ﻓﺈن اﻟﺧزﯾﻧﺔ ﺗﺣوي اﻟﻌددي ﻣن اﻟﻣﻛﺎﺗب ﻟﻛل ﻣﻛﺗب ﻣﻬﻣﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ‪ ،‬ﺗﺗﺑﻠور ﻓﻲ ﻣﺟﻣﻠﻬﺎ‬
‫ﺣول اﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﺻﺣﺔ اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﻣرﻓﻘﺔ ﻟﺣواﻟﺔ اﻟدﻓﻊ أو ﺳن اﻟﺗﺣﺻﯾل ﺛم ﺗﺳﺟﯾﻠﻬﺎ ﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺎ‪.‬‬

‫وﺗﺳﺎﻫم ﺧزﯾﻧﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ ﺑﻣﻘدار ﻣن اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ ﻓﻲ ﺧزﯾﻧﺔ اﻟدوﻟﺔ واﻟﻣﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﻗﯾﻣﺔ ﻧﻔﻘﺎت اﻟوﻻﯾﺔ ﻓﻬﻲ ﺗﻔوق‬
‫إﯾراداﺗﻬﺎ وذﻟك ﺑﺳﺑب ﻗﻠﺔ اﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﺧواص ﻓﻲ اﻟوﻻﯾﺔ‪.‬‬

‫‪74‬‬
 ‫اﻟﺧﺎﺗﻣﺔ‪:‬‬

‫ﺗﻌﺗﺑر اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺛﯾﻘﺔ ﺗﻘدﯾرﯾﺔ ﻟﻺﯾرادات واﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻫﻲ وﺛﯾﻘﺔ ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻓﻬﻲ اﻟﻣرآة اﻟﻌﺎﻛﺳﺔ‬
‫ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧﺗﻬﺟﺔ ﻓﻲ اﻟدول‪ ،‬وﻫﻲ أﯾﺿﺎ وﺛﯾﻘﺔ ﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻫو اﻟﺣﺎﻣل ﻟﻬﺎ‪ ،‬وﻗد ﺗﻌددت‬
‫ﺗﺻﻧﯾﻔﺎت إﯾرادات اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ إﻟﻰ إﯾرادات أﻣﻼك اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬اﻟﺿراﺋب واﻟرﺳوم‪ ،‬اﻟﻘروض اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻹﺻدار‬
‫اﻟﻧﻘدي اﻟﺟدﯾد‪ ،‬أﻣﺎ ﺗﻘﺳﯾﻣﺎت اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻘد ﺗﻧوﻋت ﺑﯾن اﻟﺗﻘﺳﯾﻣﺎت اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ واﻟﻣوﺿوﻋﯾﺔ‪ ،‬وﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﺗزاﯾد ﻣﺳﺗﻣر ﻧﺗﯾﺟﺔ أﺳﺑﺎب ظﺎﻫرﯾﺔ وأﺧرى ﺣﻘﯾﻘﯾﺔ‪ ،‬وﻗد أوﺟد اﻟﻣﺷرع ﻫﯾﺋﺎت ﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذ‬
‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬واﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف واﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﻣراﻗب اﻟﻣﺎﻟﻲ‪.‬‬

‫ﻟﻘد ﻛﺎن ﻟﻠﺧﺑراء اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن آراء ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﺣول ﻣﻔﻬوم ﺗوازن اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻘد ﻧﺎدى اﻟﻛﻼﺳﯾك ﺑﺿرورﯾﺗﻪ‪،‬‬
‫وﻗد وﺟدت ﻓﻛرﺗﻬم أﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ اﻗﺗﺻﺎر دور اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ وظﯾﻔﺔ اﻟﺣراﺳﺔ‪ ،‬وﺑﻌد أزﻣﺔ اﻟﻛﺳﺎد ‪ ،1929‬ظﻬر‬
‫اﻟﻛﯾﻧزﯾون ﺑﻔﻛر ﺟدﯾد ﯾﻧﺎدي ﺑﺿرورة ﺗدﺧل اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺗﺻﺎد واﻟﺗﺄﻛﯾد ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﯾﻣﻛن إﺣداث ﻋﺟز ﻣؤﻗت‬
‫ﻓﻲ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫ﺗﻠﻌب اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ دور اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺣﯾث أﻧﻬﺎ ﻫﯾﺋﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟو ازرة‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬وﻟﻬﺎ ﻋدة وظﺎﺋف ﻣﻧﻬﺎ‪ :‬أﻣﯾن ﺻﻧدوق اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻣﺻرﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬وظﯾﻔﺔ ﺗﺳﯾﯾر ﺗوازن ﺻﻧدوﻗﻬﺎ‪ ،‬ووظﯾﻔﺔ‬
‫اﻟوﺻﺎﯾﺎ اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ‪ ،‬وﻣﻧﻪ ﻓﻠﻠﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻛﺑﯾرة ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﺑﺗﺣﺻﯾل إﯾراداﺗﻬﺎ‬
‫ودﻓﻊ ﻧﻔﻘﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬وﻟﻛن ﻫذا ﻻ ﯾﺗم إﻻ ﺑوﺟود ﺷروط ﻣذﻛورة ﻓﻲ ﻗواﻧﯾن وﻣراﺳﯾم ﺗﺿﺑط ﻋﻣل اﻟﺧزﯾﻧﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻔﻲ ﺧزﯾﻧﺔ اﻟوﻻﯾﺔ ﺑﺄم اﻟﺑواﻗﻲ ﯾﺣرص اﻷﻋوان اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن ﻋﻠﻰ اﻟرﻗﺎﺑﺔ واﻟﺗدﻗﯾق ﻋﻠﻰ ﻛل اﻟوﺛﺎﺋق‬
‫اﻟﺗﺑرﯾرﯾﺔ اﻟﻣرﻓﻘﺔ ﺳواء ﻟدﻓﻊ اﻟﻧﻔﻘﺔ أو ﻟﺗﺣﺻﯾل اﻹﯾرادات وذﻟك ﺑﺗوزﯾﻊ اﻟﻣﻬﺎم ﻋﻠﯾﻬم ﻛل ﺣﺳب اﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﻋﻧﻲ ﺑﻬﺎ ﻣﻛﺗﺑﻪ‪.‬‬

‫وﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﺧزﯾﻧﺔ وﻻﯾﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾق ﺗوازن ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻗﻠﯾﻠﺔ ﺟدا‪ ،‬ﺣﯾث أن ﻣﺑﺎﻟﻎ اﻹﯾرادات‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﺣﺻل ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﻫذﻩ اﻟﺧزﯾﻧﺔ ﺻﻐﯾرة ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﻲ ﺗدﻓﻌﻬﺎ‪ ،‬وﻫذا ﺑﺳﺑب ﻗﻠﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻣن‬
‫طرف اﻟﺧواص‪ ،‬واﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﻧﺟزة ﻓﻲ اﻟوﻻﯾﺔ ﻓﻲ أﻏﻠﺑﻬﺎ ﺗﻘوم ﺑﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ وﻫﻲ ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗﺻب أﻏﻠﺑﻬﺎ ﻓﻲ ﺗﻬﯾﺋﺔ‬
‫اﻟﺑﻧﯾﺔ اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ ﻛﺗﻌﺑﯾد اﻟطرﻗﺎت‪.‬‬

‫أوﻻ‪ :‬اﺧﺗﺑﺎر اﻟﻔرﺿﯾﺎت‪:‬‬

‫‪ ‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻔرﺿﯾﺔ اﻷوﻟﻰ واﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻔﻌﺎﻟﯾﺔ اﻟﺧزﯾﻧﺔ ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾق ﺗوازن اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻓﻠم ﯾﺗﺣﻘق ﺣﯾث أن اﻟﺧزﯾﻧﺔ‬
‫ﺗﻌد ﺟﻬﺎز رﻗﺎﺑﻲ ﯾﺗم ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗواﻫﺎ دﻓﻊ ﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺗﺣﺻﯾل إﯾراداﺗﻬﺎ‪.‬‬

‫‪76‬‬
‫‪ ‬أﻣﺎ ﺑﺧﺻوص اﻟﻔرﺿﯾﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ اﻓﺗرﺿﻧﺎ ﻓﯾﻬﺎ أﻧﻪ ﻻ ﯾﻣﻛن أن ﯾﻛون ﻫﻧﺎك ﺗوازن ﺑﯾن اﻹﯾرادات‬
‫واﻟﻧﻔﻘﺎت ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻟﻠﺣﺟم اﻟﻛﺑﯾر ﻟﻠﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻘد ﺗﺣﻘﻘت‪ ،‬ﻓﺑﻌد ﺗﺣﻠﯾﻠﻧﺎ ﻟﺣﺟم اﻟﻧﻔﻘﺎت ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﺧزﯾﻧﺔ‬
‫وﻻﯾﺔ أم اﻟﺑواﻗﻲ وﺟدﻧﺎ أن ﺣﺟﻣﻬﺎ ﯾﻔوق ﺑﻛﺛﯾر ﺣﺟم اﻹﯾرادات اﻟﻣﺗﺣﺻل ﻋﻠﯾﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﺗوﺻل إﻟﯾﻬﺎ‪ :‬ﺗوﺻﻠﻧﺎ ﻣن ﺧﻼل ﻫذﻩ اﻟدراﺳﺔ إﻟﻰ‪:‬‬

‫‪ ‬اﻟﻣﯾ ازﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺛﯾﻘﺔ ﺗﻘدﯾرﯾﺔ ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ وﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬اﺧﺗﻼف اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن ﻣﻊ ﺗطور اﻟﻔﻛر اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﺣول ﻣﻔﻬوم ﺗوازن اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﻧﺎدى ﺑﻪ اﻟﻛﻼﺳﯾك‬
‫وﻋﺎرﺿﻪ اﻟﻛﯾﻧزﯾون‪.‬‬
‫‪ ‬وﺟود ﻫﯾﺋﺎت ﻣﺧﺗﺻﺔ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ وﻫم اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف‪ ،‬اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ واﻟﻣراﻗب اﻟﻣﺎﻟﻲ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟوﻻﯾﺔ ﻫﯾﺋﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟو ازرة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣﻬﻣﺗﻬﺎ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ دﻓﻊ‬
‫ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺗﺣﺻﯾل إﯾراداﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺧزﯾﻧﺔ اﻟوﻻﯾﺔ ﺗﻠﻌب دور اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى إﻗﻠﯾم اﻟوﻻﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﻻ ﺗﻘوم ﺑدﻓﻊ اﻟﻧﻔﻘﺎت أو‬
‫ﺗﺣﺻﯾل اﻹﯾرادات إﻻ ﺑﻌد ﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﻣرﺳﻠﺔ ﻓﻲ ﺣواﻟﺔ اﻟدﻓﻊ وﺳﻧد اﻟﺗﺣﺻﯾل اﻟﻣرﺳﻠﯾن ﻣن طرف‬
‫اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف‪.‬‬
‫‪ ‬ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﺧزﯾﻧﺔ اﻟوﻻﯾﺔ ﻗﻠﯾﻠﺔ ﺟدا ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾق ﺗوازن ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻷن إﯾراداﺗﻬﺎ أﻗل ﺑﻛﺛﯾر ﻣن ﻧﻔﻘﺎﺗﻬﺎ ﺧﻼل‬
‫ﻓﺗرة اﻟدراﺳﺔ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬اﻟﺗوﺻﯾﺎت‪ :‬ﻣن ﺧﻼل اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﺗوﺻل إﻟﯾﻬﺎ ﯾﻣﻛﻧﻧﺎ اﻗﺗراح ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ ‬ﻋﻠﻰ اﻟدوﻟﺔ ﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟﺧواص أﻛﺛر ﻣن أﺟل ﺗﺣﻔﯾزﻫم ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر اﻟوﻻﯾﺔ ﻣﻧطﻘﺔ ﻓﻼﺣﯾﺔ ﻣن‬
‫أﺟل ﺗﺣﺻﯾل أﻛﺑر ﻟﻠﺿراﺋب‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﺻﺎرﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻘﺎوﻟﯾن اﻟذﯾن ﯾﺣﺻﻠون ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗطوﯾر اﻷداء اﻟﺧدﻣﺎﺗﻲ ﻷﻋوان اﻟﺿراﺋب ﻣن ﺧﻼل ﺗﻌﻣﯾق اﻟﻣﻌﺎرف ﻧظرﯾﺎ وﺗطﺑﯾﻘﯾﺎ‪ ،‬ﺑﻬدف اﻟﺗﺣﻛم ﺗﻘﻧﯾﺎ‬
‫ﻓﻲ ﺿﺑط وﺗﺣدﯾد أﺳس اﻟﺿرﯾﺑﺔ وﻛذا زﯾﺎدة اﻟﺗﺣﺻﯾل اﻟﺿرﯾﺑﻲ‪.‬‬

‫راﺑﻌﺎ‪ :‬آﻓﺎق اﻟﺑﺣث‪:‬‬

‫ﻟﻘد ﺗﻧﺎول ﻫذا اﻟﺑﺣث ﻣوﺿوع دور ﺧزﯾﻧﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾق ﺗوازن اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﺣﺎوﻟت‬
‫اﻟدراﺳﺔ إظﻬﺎر اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯾن اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﺗﺑﯾﺎن وظﺎﺋف ﻫذﻩ اﻷﺧﯾرة‪ ،‬ﻟﻛن ﻣن ﺧﻼل‬
‫ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟدراﺳﺔ ﺗﺑﯾن أﻧﻪ ﻫﻧﺎك ﺟواﻧب ﻣﺎزاﻟت ﺑﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺑﺣث ودراﺳﺔ أﻋﻣق وذﻟك ﺑﺳﺑب ﺗﺷﻌب ﻋﻧﺎﺻر‬

‫‪77‬‬
‫اﻟﻣوﺿوع ﻣﺛل ﺗﺄﺛﯾر اﻷزﻣﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺗوازن اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ودور اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﻔﺎدي ﻫذﻩ‬
‫اﻷزﻣﺎت واﻟﺗﺣﻛم ﻓﯾﻬﺎ واﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن أن ﺗﻛون ﻣواﺿﯾﻊ ﻟﺑﺣوث ﻣﺳﺗﻘﺑﻠﯾﺔ‪.‬‬

‫‪78‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣراﺟﻊ‪:‬‬

‫أوﻻ‪ :‬اﻟﻛﺗب‪ :‬ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ‬

‫‪ .1‬ﺣﺳن ﻋواﺿﺔ‪" ،‬ﻋﻠم اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ"‪ ،‬ﻣﻧﺷورات دار اﻟطﻠﯾﻌﺔ‪ ،‬ﺑﯾروت‪.2013،‬‬

‫‪ .2‬ﺣﺳﯾن اﻟﺻﻐﯾر‪" ،‬دروس ﻓﻲ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ و اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ"‪ ،‬طﺑﻌﺔ ‪ 1999‬دار اﻟﻣﺣﻣدﯾﺔ – اﻟﺟزاﺋر‪.‬‬
‫‪ .3‬ﺣﺳﯾن ﻣﺻطﻔﻰ ﺣﺳﯾن‪" ،‬اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ"‪ ،‬دﯾوان اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬ط ‪ ،2‬اﻟﺟزاﺋر‪.1987 ،‬‬
‫‪ .4‬زوﺑﯾر دﻏﻣﺎن ‪" ،‬ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ ﻣﻘﯾﺎس اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ"‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد اﻟﺷرﯾف ﻣﯾﺳﺎﻋدﯾﺔ – ﺳوق أﻫراس‪،‬‬
‫)‪.(2017-2016‬‬
‫‪ .5‬ﺳوزي ﻋدﻟﻲ ﻧﺎﺷد‪" ،‬اﻟوﺟﯾز ﻓﻲ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ"‪ ،‬دار اﻟﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟدﯾدة ﻟﻠﻧﺷر‪ ،‬اﻹﺳﻛﻧدرﯾﺔ‪.2000 ،‬‬
‫‪ .6‬ﺷﺎﻛر اﻟﻘزوﯾﻧﻲ‪" ،‬ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ اﻗﺗﺻﺎد اﻟﺑﻧوك"‪ ،‬دﯾوان اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪.2000 ،‬‬
‫‪ .7‬ﺻﺎﻟﺢ اﻟروﯾﻠﻲ‪" ،‬اﻗﺗﺻﺎدﯾﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ"‪ ،‬دﯾوان اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬ط‪.1992 ،4‬‬
‫‪ .8‬ﻋﺎدل أﺣﻣد ﺣﺷﯾش‪" ،‬أﺳﺎﺳﯾﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ"‪ ،‬دار اﻟﻧﻬﺿﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪ ،‬ﺑﯾروت‪.‬‬
‫‪ .9‬ﻋﺎدل ﻓﻠﯾﺢ اﻟﻌﻠﻲ‪" ،‬ﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ"‪ ،‬دار زﻫران ﻟﻠﻧﺷر و اﻟﺗوزﯾﻊ‪ ،‬ط ‪ ،1‬ﻋﻣﺎن ‪.2012‬‬
‫‪ .10‬ﻋﻠﻲ ﺑﺳﺎﻋد‪" ،‬اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ" ﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﻣﻌﻬد اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻘﻠﯾﻌﺔ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪.1992 ،‬‬
‫‪ .11‬ﻋﻠﻲ ﻣﺣﻣد ﺧﻠﯾل‪ ،‬ﺳﻠﯾﻣﺎن اﺣﻣد اﻟﻠوزي‪"،‬اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ"‪ ،‬دار زﻫران ﻟﻠﻧﺷر و اﻟﺗوزﯾﻊ‪ ،‬ﻋﻣﺎن‪.1999،‬‬
‫‪ .12‬ﻓرﯾدة ﺑﺧزاز ﯾﻌدل ‪ "،‬ﺗﻘﻧﯾﺎت و ﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﺑﻧﻛﻲ"‪ ،‬دﯾوان اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪.2003 ،‬‬
‫‪ .13‬ﻣﺟدي ﻣﺣﻣود ﺷﻬﺎب‪ "،‬اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻣﺎﻟﻲ"‪ ،‬دار اﻟﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟدﯾدة ﻟﻠﻧﺷر‪ ،‬دﻣﺷق اﻟطﺑﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‬
‫‪.1999‬‬
‫‪ .14‬ﻣﺣﻣد اﻟﺻﻐﯾر ﺑﻌﻠﻲ‪ ،‬ﯾﺳري أﺑو اﻟﻌﻼء‪" ،‬اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ"‪ ،‬دار اﻟﻌﻠوم ﻟﻠﻧﺷر و اﻟﺗوزﯾﻊ‪،‬اﻟﺟزاﺋر‪،‬‬
‫‪.2003‬‬
‫‪ .15‬ﻣﺣﻣد ﺧﺻﺎوﻧﺔ‪ "،‬اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ"‪ ،‬دار اﻟﻣﻧﺎﻫﺞ ﻟﻠﻧﺷر و اﻟﺗوزﯾﻊ‪ ،‬ﻋﻣﺎن‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪.2014 ،‬‬
‫‪ .16‬ﻣﺣﻣد ﺷﺎﻛر ﻋﺻﻔور‪" ،‬أﺻول اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ"‪ ،‬دار اﻟﻣﺳﯾرة ﻟﻠﻧﺷر و اﻟﺗوزﯾﻊ و اﻟطﺑﺎﻋﺔ‪ ،‬ط ‪،1‬‬
‫ﻋﻣﺎن‪.2008 ،‬‬
‫‪ .17‬ﻣﺣﻣد ﺷﺎﻛر ﻋﺻﻔور‪" ،‬أﺻول اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ"‪ ،‬دار اﻟﻣﺳﯾرة ﻟﻠﻧﺷر و اﻟﺗوزﯾﻊ و اﻟطﺑﺎﻋﺔ‪ ،‬اﻷردن‪ ،‬ط‬
‫‪.2011 ،2‬‬
‫‪ .18‬ﻣﺣﻣد ﻋﺑﺎس ﻣﺣرزي‪" ،‬اﻗﺗﺻﺎدﯾﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ"‪ ،‬دﯾوان اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ط ‪،5‬‬
‫‪.2015‬‬

‫‪80‬‬
 ‫‪ .19‬ﻣﺣﻣد ﻗﺑطﺎن‪" ،‬اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ"‪ ،‬دﯾوان اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر ‪.1990‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻟرﺳﺎﺋل واﻟﻣذﻛرات‪:‬‬

‫‪ .1‬آﻣﻧﺔ ﻗﺎدري‪" ،‬اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ودورﻫﺎ اﻟﻣﺎﻟﻲ واﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻓﻲ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟوطﻧﻲ"‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻣﻘدﻣﺔ‬
‫ﻻﺳﺗﻛﻣﺎل ﻣﺗطﻠﺑﺎت ﺷﻬﺎدة ﻣﺎﺳﺗر أﻛﺎدﯾﻣﻲ‪ ،‬ﺗﺧﺻص اﻗﺗﺻﺎد ﻋﻣوﻣﻲ و ﺗﺳﯾﯾر ﻣؤﺳﺳﺎت‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺷﻬﯾد‬
‫ﺣﻣﻪ ﻟﺧﺿر ﺑﺎﻟوادي‪.(2017-2016)،‬‬
‫‪ .2‬ﻋﻠﻲ ﺑطﺎﻫر‪" ،‬إﺻﻼﺣﺎت اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﺻرﻓﻲ اﻟﺟزاﺋري و أﺛﺎرﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟﻣدﺧرات و ﺗﻣوﯾل اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ"‪،‬‬
‫أطروﺣﺔ ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة دﻛﺗوراﻩ دوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻓرع ﺗﺣﻠﯾل اﻗﺗﺻﺎدي‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫وﻋﻠوم اﻟﺗﺳﯾﯾر‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟزاﺋر‪ ،2006،‬ص‪.29‬‬
‫‪ .3‬ﻛﺎﻣﯾﻠﯾﺔ ﺑرﻛﺎن‪ ،‬ﺷﻣﯾﻧﻲ ﻧورﯾﺔ‪" ،‬اﻟﻣرﻛز اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر"‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺳﺗر‬
‫ﻓﻲ اﻟﺣﻘوق‪ ،‬ﻓرع اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﺑد اﻟرﺣﻣﺎن ﻣﯾرة‪ ،‬ﺑﺟﺎﯾﺔ‪.2016 ،‬‬
‫‪ .4‬ﻣﺣﻣود ﺑﯾداري‪" ،‬اﻟﻌواﻣل اﻟﻣﻔﺳرة ﻟﻧﻣو اﻹﻧﻔﺎق اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻓﻲ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﺟزاﺋري"‪ ،‬ﻣذﻛرة ﺗﺧرج ﻟﻧﯾل‬
‫ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ﻓﻲ اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺧﺻص‪ :‬اﻗﺗﺻﺎد دوﻟﻲ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ وﻫران‪.2014،‬‬
‫‪ .5‬ﻣﺳﻌود درواﺳﻲ‪" ،‬اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ و دورﻫﺎ ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗوازن اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺟزاﺋر"‪ ،‬أطروﺣﺔ‬
‫ﻣﻘدﻣﺔ ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة دﻛﺗوراﻩ دوﻟﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟزاﺋر‪.2006-2005،‬‬
‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬اﻟﻣﻠﺗﻘﯾﺎت‪:‬‬

‫‪ .1‬ﺟﻣﺎل ﻟﻌﻣﺎرة‪ ،‬ﺗطور ﻓﻛرة و ﻣﻔﻬوم اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻌﻠوم اﻹﻧﺳﺎﻧﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد‬
‫ﺧﯾﺿر ﺑﺳﻛرة‪ ،‬اﻟﻌدد اﻷول‪ ،‬ﻧوﻓﻣﺑر ‪,2001‬‬
‫‪ .2‬طﺎرق ﻫزرﺷﻲ‪ ،‬ﻟﺑﺎز اﻷﻣﯾن‪ ،‬اﻟﻣﻠﺗﻘﻰ اﻟدوﻟﻲ ﺣول اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻹﺳﻼﻣﻲ اﻟواﻗﻊ و اﻟرﻫﺎﻧﺎت اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻠﯾﺔ‪،‬‬
‫ﻣداﺧﻠﺔ ﺑﻌﻧوان‪ :‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻟﺗﻣوﯾل ﻋﺟز اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﯾن اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻹﺳﻼﻣﻲ و اﻟوﺿﻌﻲ‪،‬‬
‫ﯾوﻣﻲ ‪ 24-23‬ﻓﯾﻔري ‪.2011‬‬
‫راﺑﻌﺎ‪ :‬اﻟﻣواد واﻟﻘواﻧﯾن‪:‬‬
‫‪ .1‬اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‪ ،198-63 :‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 08 :‬ﯾوﻧﯾو ‪ ،1963‬اﻟﻣﺗﺿﻣن إﺣداث وﻛﺎﻟﺔ ﻗﺿﺎﺋﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ‪.‬‬
‫‪ .2‬اﻟﻣﺎدة )‪ (02‬ﻣن اﻟﻘرار اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 07 :‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪ ،2005‬ج ر ﻋدد‪ 33 :‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ‪ 21 :‬ﻣﺎﯾو ‪،2006‬‬
‫ﯾﺗﺿﻣن ﺗﻧظﯾم اﻟﻣدﯾرﯾﺎت اﻟﺟﻬوﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ وﺻﻼﺣﯾﺎﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ .3‬اﻟﻣﺎدة )‪ (03‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪، 46-93 :‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 06 :‬ﻓﺑراﯾر ‪ ،1993‬و اﻟذي ﯾﺣدد أﺟﺎل دﻓﻊ‬
‫اﻟﻧﻔﻘﺎت و ﺗﺣﺻﯾل اﻷواﻣر ﺑﺎﻹﯾرادات و اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ و إﺟراءات ﻗﺑول اﻟﻘﯾم اﻟﻣﻧﻌدﻣﺔ‪.‬‬

‫‪81‬‬
‫‪ .4‬اﻟﻣﺎدة )‪ (03‬ﻣن اﻟﻘرار اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 07 :‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪ ،2005‬ج ر ﻋدد‪ 33 :‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ‪ 21 :‬ﻣﺎﯾو ‪،2006‬‬
‫ﯾﺗﺿﻣن ﺗﻧظﯾم اﻟﻣدﯾرﯾﺎت اﻟﺟﻬوﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ وﺻﻼﺣﯾﺎﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ .5‬اﻟﻣﺎدة )‪ (05‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ ،40-03 :‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 19 :‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ ،2003‬ج ر ﻋدد‪،04 :‬‬
‫اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ‪ 22 :‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ ،2003‬ﯾﻌدل وﯾﺗﻣم اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،129-91‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 11‬ﻣﺎﯾو‬
‫‪ ،1991‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ وﺻﻼﺣﯾﺎﺗﻬﺎ وﻋﻣﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ .6‬اﻟﻣﺎدة )‪ (06‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ ،364-07:‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 28 :‬ﻧوﻓﻣﺑر‪ ،2007‬ج ر ﻋدد‪،75 :‬‬
‫اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ‪ 02 :‬دﯾﺳﻣﺑر‪ ،2007‬ﯾﺗﺿﻣن ﺗﻧظﯾم اﻹدارة اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻓﻲ و ازرة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ .7‬اﻟﻣﺎدة )‪ (06‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ ،40-03 :‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 19 :‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ ،2003‬ج ر ﻋدد‪،04 :‬‬
‫اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ‪ 22 :‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ ،2003‬ﯾﻌدل وﯾﺗﻣم اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،129-91‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 11‬ﻣﺎﯾو‬
‫‪ ،1991‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ وﺻﻼﺣﯾﺎﺗﻬﺎ وﻋﻣﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ .8‬اﻟﻣﺎدة )‪ (11‬ﻣن اﻟﻘرار اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 07 :‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪ ،2005‬ج ر ﻋدد‪ ،33 :‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ‪ 21 :‬ﻣﺎﯾو ‪،2006‬‬
‫ﯾﺗﺿﻣن ﺗﻧظﯾم اﻟﻣدﯾرﯾﺎت اﻟﺟﻬوﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ وﺻﻼﺣﯾﺎﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ .9‬اﻟﻣﺎدة )‪ (12‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‪ ،21-90 :‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 15 :‬أوت ‪ ،1990‬ج ر ﻋدد‪ ،35 :‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ‪15 :‬‬
‫أوت ‪ ،1990‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ .10‬اﻟﻣﺎدة )‪ ( 23‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‪ ،21-90 :‬ج ر ﻋدد‪ ،35 :‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ‪ 15 :‬أوت ‪ ،1990‬اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ .11‬اﻟﻣﺎدة )‪ (23‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ ، 46-93 :‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 06 :‬ﻓﺑراﯾر ‪ ، 1993‬و اﻟذي ﯾﺣدد‬
‫آﺟﺎل دﻓﻊ اﻟﻧﻔﻘﺎت و ﺗﺣﺻﯾل اﻷواﻣر ﺑﺎﻹﯾرادات و اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ و إﺟراءات ﻗﺑول اﻟﻘﯾم اﻟﻣﻧﻌدﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ .12‬اﻟﻣﺎدة )‪ (26‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‪ ،21-90 :‬ج ر ﻋدد‪ ،35 :‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ‪ 15 :‬أوت ‪ ،1990‬اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ .13‬اﻟﻣﺎدة )‪ (29‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‪ ،21-90 :‬ج ر ﻋدد‪ ،35 :‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ‪ 15 :‬أوت ‪ ،1990‬اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ .14‬اﻟﻣﺎدة )‪ (4‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ ،414-92 :‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 14 :‬ﻧوﻓﻣﺑر‪ ،1992‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟرﻗﺎﺑﺔ‬
‫اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ﻟﻠﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﻠزم ﺑﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ .15‬اﻟﻣﺎدة )‪ (46‬ﻣن اﻷﻣر رﻗم‪ ،04-10 :‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 26 :‬أوت ‪ ،2010‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻧﻘد واﻟﻘرض‪.‬‬
‫‪ .16‬اﻟﻣﺎدة )‪ (47‬و اﻟﻣﺎدة)‪ (49‬ﻣن اﻷﻣر رﻗم‪ ،04-10 :‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 26:‬أوت ‪ ،2010‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻧﻘد‬
‫واﻟﻘرض‪.‬‬
‫‪82‬‬
‫‪ .17‬اﻟﻣﺎدة )‪ (48‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‪ ،17-84 :‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ ،1984/07/07:‬ج ر ﻋدد‪ ،28 :‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ ‪10‬‬
‫ﯾوﻟﯾو‪ ،1984‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻘواﻧﯾن اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ .18‬اﻟﻣﺎدة )‪ (8‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‪ 17-84:‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 7:‬ﯾوﻟﯾو‪ ،1984‬ج ر ﻋدد‪ ،28 :‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ ‪10‬‬
‫ﯾوﻟﯾو‪ ،1984‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻘواﻧﯾن اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ .19‬اﻟﻣﺎدة )‪ (8‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‪ ،17-84:‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 7 :‬ﯾوﻟﯾو ‪ ،1984‬ج ر ﻋدد‪ ،28 :‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ ‪10‬‬
‫ﯾوﻟﯾو ‪ ،1984‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻘواﻧﯾن اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ .20‬اﻟﻣﺎدة )‪ (11‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‪ ،17-84 :‬ﻣؤرخ ﻓﻲ‪ :‬ﯾوﻟﯾو ‪ ،1984‬ج ر ﻋدد‪ ،28 :‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ‪10 :‬‬
‫ﯾوﻟﯾو ‪ ،1984‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻘواﻧﯾن اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ .21‬اﻟﻣﺎدة )‪ (13‬ﻣن ﻣرﺳوم ﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ ،46-93 :‬ﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 06 :‬ﻓﯾﻔري ‪ ، 1993‬اﻟذي ﯾﺣدد آﺟﺎل دﻓﻊ‬
‫اﻟﻧﻔﻘﺎت و ﺗﺣﺻﯾل اﻷواﻣر ﺑﺎﻹﯾرادات‬
‫‪ .22‬اﻟﻣﺎدة)‪ (02‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ ، 46-93 :‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 06 :‬ﻓﺑراﯾر ‪ ،1993‬و اﻟذي ﯾﺣدد آﺟﺎل‬
‫دﻓﻊ اﻟﻧﻔﻘﺎت و ﺗﺣﺻﯾل اﻷواﻣر ﺑﺎﻹﯾرادات و اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ و إﺟراءات ﻗﺑول اﻟﻘﯾم اﻟﻣﻧﻌدﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ .23‬اﻟﻣﺎدة)‪ (02‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ ،40-03 :‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 19 :‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ ،2003‬ج ر ﻋدد‪،04 :‬‬
‫اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ‪ 22 :‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ ،2003‬ﯾﻌدل وﯾﺗﻣم اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،129-91‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 11‬ﻣﺎﯾو‬
‫‪ ،1991‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ وﺻﻼﺣﯾﺎﺗﻬﺎ وﻋﻣﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ .24‬اﻟﻣﺎدة)‪ (04‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ ،364-07:‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 28 :‬ﻧوﻓﻣﺑر‪ ،2007‬ج ر ﻋدد‪،75 :‬‬
‫اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ‪ 02 :‬دﯾﺳﻣﺑر‪ ،2007‬ﯾﺗﺿﻣن ﺗﻧظﯾم اﻹدارة اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻓﻲ و ازرة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ .25‬اﻟﻣﺎدة)‪ (69‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‪ ،17-84 :‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪7 :‬ﯾوﻟﯾو‪ ،1984‬ج ر ﻋدد‪ ،28 :‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ ‪10‬‬
‫ﯾوﻟﯾو ‪ ،1984‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻘواﻧﯾن اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ .26‬اﻟﻣﺎدة‪ (27) :‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‪ ،21-90 :‬ج ر ﻋدد‪ ،35 :‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ‪ 15 :‬أوت ‪ ،1990‬اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ .27‬اﻟﻣﺎدة‪ (28) :‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‪ ،21-90 :‬ج ر ﻋدد‪ ،35 :‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ‪ 15 :‬أوت ‪ ،1990‬اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ .28‬اﻟﻣﺎدة )‪ (31‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ ،313-91:‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪7:‬ﺳﺑﺗﻣﺑر‪ ،1991‬ﯾﺣدد إﺟراءات اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ﯾﻣﺳﻛﻬﺎ اﻵﻣرون ﺑﺎﻟﺻرف و اﻟﻣﺣﺎﺳﺑون اﻟﻌﻣوﻣﯾون و ﻛﯾﻔﯾﺎﺗﻬﺎ و ﻣﺣﺗواﻫﺎ‪.‬‬

‫‪83‬‬
‫‪ .29‬اﻟﻣﺎدة )‪ (31‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ ،313-91:‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪7:‬ﺳﺑﺗﻣﺑر‪1991‬؛ ﯾﺣدد إﺟراءات اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ﯾﻣﺳﻛﻬﺎ اﻵﻣرون ﺑﺎﻟﺻرف و اﻟﻣﺣﺎﺳﺑون اﻟﻌﻣوﻣﯾون و ﻛﯾﻔﯾﺎﺗﻬﺎ و ﻣﺣﺗواﻫﺎ‪.‬‬
‫‪ .30‬اﻟﻣﺎدة‪ ،(31) :‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ ،313-91:‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪7:‬ﺳﺑﺗﻣﺑر‪ ،1991‬ﯾﺣدد إﺟراءات‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻣﺳﻛﻬﺎ اﻵﻣرون ﺑﺎﻟﺻرف و اﻟﻣﺣﺎﺳﺑون اﻟﻌﻣوﻣﯾون و ﻛﯾﻔﯾﺎﺗﻬﺎ و ﻣﺣﺗواﻫﺎ‪.‬‬
‫‪ .31‬اﻟﻣﺎدة )‪ (7) ،(6) ،(5‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ ،26-92:‬ﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 13 :‬ﯾﻧﺎﯾر‪ ،1992‬ﯾﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺟﺎرﯾﺔ اﻟﺑرﯾدﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن اﻟوﻛﻼء اﻹدارﯾﯾن‪.‬‬
‫‪ .32‬اﻟﻣﺎدة )‪ (50‬ﻣن ﻗﺎﻧون رﻗم‪ ،21-90 :‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 15 :‬ﻏﺷت ‪ ،1990‬واﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ .33‬اﻟﻣﺎدة )‪ (9‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ ،311-91 :‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪7 :‬ﺳﺑﺗﻣﺑر‪ ،1991‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻌﯾﯾن‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن و اﻋﺗﻣﺎدﻫم‪.‬‬
‫‪ .34‬اﻟﻣﺎدة )‪ (16‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ ،227-98 :‬اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ‪ 13 :‬ﺟوﯾﻠﯾﺔ ‪ ،1998‬اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﺟﻬﯾز ﻟﻠدوﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ .35‬اﻟﻣﺎدة )‪ (30‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‪ ،21-90 :‬ج ر ﻋدد‪ ،35 :‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ‪ 15 :‬أوت ‪ ،1990‬اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ .36‬اﻟﻣﺎدة )‪ (31‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‪ ،21-90 :‬ج ر ﻋدد‪ ،35 :‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ‪ 15 :‬أوت ‪ ،1990‬اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ .37‬اﻟﻣﺎدة )‪ (32‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‪ ،21-90 :‬ج ر ﻋدد‪ ،35 :‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ‪ 15 :‬أوت ‪ ،1990‬اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ .38‬اﻟﻣﺎدة )‪ (34‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‪ ،21-90 :‬ج ر ﻋدد‪ ،35 :‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ‪ 15 :‬أوت ‪ ،1990‬اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ .39‬اﻟﻣﺎدة )‪ (35‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‪ ،21-90 :‬ج ر ﻋدد‪ ،35 :‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ ‪ 15‬أوت ‪ ،1990‬اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ .40‬اﻟﻣﺎدة )‪ (8‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ ،488-97 :‬اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ‪ 27 :‬دﯾﺳﻣﺑر‪ ،1997‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗﺳﯾﯾر‬
‫اﻹداري و اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﺑﻌﺛﺎت اﻟدﺑﻠوﻣﺎﺳﯾﺔ واﻟﻘﻧﺻﻠﯾﺎت‪.‬‬
‫‪ .41‬اﻟﻣرﺳوم رﻗم‪ ،53-80 :‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 01 :‬ﻣﺎرس ‪ ،1980‬ج ر ﻋدد‪ 10 :‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ‪ 04 :‬ﻣﺎرس‬
‫‪ ،1980‬ﯾﺗﺿﻣن إﺣداث ﻣﻔﺗﺷﯾﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ .42‬اﻟﻣواد )‪ (20 ،18 ،16 ،14‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ ،46-93 :‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 06 :‬ﻓﯾﻔري ‪،1993‬‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﺣدﯾد آﺟﺎل دﻓﻊ اﻟﻧﻔﻘﺎت و ﺗﺣﺻﯾل اﻷواﻣر ﺑﺎﻹﯾرادات‪.‬‬
‫‪84‬‬
‫‪ .43‬اﻟﻣواد )‪ (62‬إﻟﻰ )‪ (69‬ﻣن اﻷﻣر‪ ،20-95 :‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 17 :‬ﯾوﻟﯾو ‪ ،1995‬ج ر ﻋدد ‪ 39‬اﻟﺻﺎدرة‬
‫ﻓﻲ‪ 23 :‬ﯾوﻟﯾو‪ ،1995‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻣﺟﻠس اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‪.‬‬
‫ﺧﺎﻣﺳﺎ‪ :‬اﻟﻛﺗب ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ‪.‬‬
‫‪1. Jean Marchal avec la contribution de maguette durand , 3 eme edition,monnaie et credit‬‬
‫‪CUAS1967 Paris, P201‬‬

‫‪85‬‬
‫اﻟﻣﻠﺣق )‪ :(01‬ﺳﻧد اﻟﺗﺣﺻﯾل‬

‫‪87‬‬
‫اﻟﻣﻠﺣق)‪ :(2‬اﻟﺣواﻟﺔ‬

‫‪88‬‬
‫اﻟﻣﻠﺣق )‪ :(3‬ﺑطﺎﻗﺔ اﻻﻟﺗزام‬

‫‪89‬‬
‫اﻟﻣﻠﺣق)‪ :(4‬اﻟوﺛﯾﻘﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻗﺗطﺎع اﻟﺿﻣﺎن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻗﺗطﺎع اﻟﺿرﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟدﺧل اﻹﺟﻣﺎﻟﻲ‬

‫‪90‬‬
‫اﻟﻣﻠﺣق )‪ :(5‬ﺟدول اﻟرواﺗب وﻣﺧﻠﻔﺎت اﻟرواﺗب‬

‫‪91‬‬
‫اﻟﻣﻠﺣق )‪ :(6‬إﺷﻌﺎر ﺑﺎﻟﺗﺣوﯾل‬

‫‪92‬‬
‫اﻟﻣﻠﺣق )‪ :(7‬أﻣر ﺑﺎﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟﻣﻬﻣﺔ‬

‫‪93‬‬