‫‪ ᪺‬آراء وﻣﻨﺎﻗﺸﺎت‬

‫اﻷﻗﻄﺎر اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ واﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬

‫ﻟﻠﻤﺠﺎري اﻟﻤﺎﺋﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫)*(‬
‫ﺳﻠﻤﺎن ﻣﺤﻤﺪ أﺣﻤﺪ ﺳﻠﻤﺎن‬
‫ﺑﺎﺣﺚ أﻛﺎدﻳﻤﻲ وﺧﺒﻴﺮ ﻓﻲ ﻗﻮاﻧﻴﻦ اﻟﻤﻴﺎه وﺳﻴﺎﺳﺎﺗﻬﺎ‪،‬‬
‫وزﻣﻴﻞ ﻓﻲ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻤﺼﺎدر اﻟﻤﻴﺎه‪.‬‬

‫ﻣﺪﺧﻞ‬
‫اﻧﺘﻈﺎر دام أﻛﺜﺮ ﻣﻦ أرﺑﻌﻴﻦ ﻋﺎﻣﺎ ً ﻣﻨﺬ ﻗﺮار اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﻤﺠﺎل‪،‬‬
‫ٍ‬ ‫ﺑﻌﺪ‬
‫ُ‬
‫دﺧﻠﺖ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻷﻣــﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﺸﺄن ﻗﺎﻧﻮن اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺠﺎري اﻟﻤﺎﺋﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻲ اﻷﻏــﺮاض ﻏﻴﺮ‬ ‫ْ‬
‫اﻟﻤﻼﺣﻴﺔ ﺣﻴّﺰ اﻟﻨﻔﺎذ‪ ،‬ﺑﻌﺪ أن اﻛﺘﻤﻞ ﻓﻲ ‪ ١٩‬أﻳﺎر‪/‬ﻣﺎﻳﻮ ‪ ٢٠١٤‬اﻟﻌﺪد اﻟﻤﻄﻠﻮب ﻣﻦ وﺛﺎﺋﻖ اﻟﺘﺼﺪﻳﻖ‬
‫واﻟﻘﺒﻮل واﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺒﺎﻟﻎ ﺧﻤﺴﺔ وﺛﻼﺛﻴﻦ ﺻﻜﺎ ً‪ .‬ﻓﻘﺪ ﺑﺪأ ﺗﺎرﻳﺦ ﻧﻔﺎذ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫‪ ١٧‬آب‪/‬أﻏـﺴـﻄــﺲ ﻋــﺎم ‪ ،٢٠١٤‬أي ﺑﻌﺪ ﺗﺴﻌﻴﻦ ﻳــﻮﻣـﺎ ً ﻣــﻦ ﺗــﺎرﻳــﺦ اﻟﺼﻚ اﻟﺨﺎﻣﺲ واﻟﺜﻼﺛﻴﻦ‪ ،‬ﻛﻤﺎ‬
‫ﺗﻘﻀﻲ ﺑﺬﻟﻚ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪.‬‬
‫ٌ‬
‫اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺗﺤﻜﻢ اﺳﺘﺨﺪاﻣﺎﺗﻬﺎ وﺣﻤﺎﻳﺘﻬﺎ وإدارﺗـﻬــﺎ‪.‬‬ ‫ْ‬
‫أﺻﺒﺤﺖ ﻟﻠﻤﺠﺎري اﻟﻤﺎﺋﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬ ‫وﻫﻜﺬا‬
‫واﻧﺘﻔﺖ ﻋﻨﻬﺎ أﺧﻴﺮا ً ﺻﻔﺔ اﻟﻤﻮرد اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ اﻟﻮﺣﻴﺪ اﻟﺬي ﻻ ﺗﺤﻜﻤﻪ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ دوﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻳﻌﺘﻤﺪ‬
‫ْ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﻌﺮﻓﻲ‪.‬‬
‫ﺳﻮف ﻧﻨﺎﻗﺶ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﻤﻘﺎل ﺗﺎرﻳﺦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﻄﻮﻳﻞ‪ ،‬وﻣﻌﺎﻟﻤﻬﺎ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‪ ،‬وﻧﻌﺪّد اﻟﺪول اﻟﺘﻲ‬
‫أﺻﺒﺤﺖ أﻃﺮاﻓﺎ ً ﻓﻲ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪ .‬وﺳﻮف ﻧﻠﺘﻔﺖ ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ إﻟﻰ ﻣﺪﻟﻮﻻت دﺧﻮل اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻴّﺰ اﻟﻨﻔﺎذ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻷﻗﻄﺎر اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬وﻧﻮﺿﺢ ﻟﻤﺎذا وﻗﻔﺖ‪ ،‬وﻳﺠﺐ أن ﺗﻘﻒ‪ ،‬اﻷﻗﻄﺎر اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪.‬‬

‫أوﻻً‪ :‬ﺗﺎرﻳﺦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ وإﻋﺪادﻫﺎ‬

‫اﺗـﺨــﺬت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟـﻘــﺮار اﻟــﺮﻗــﻢ )‪) (٢٦٦٩‬اﻟ ــﺪورة ‪ (٢٥‬ﻓــﻲ ‪ ٨‬ﻛﺎﻧﻮن‬
‫ﻃﻠﺐ ﻓﻴﻪ ﻣﻦ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻲ أن »ﺗﺒﺎﺷﺮ دراﺳــﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺘﻌ ّﻠﻖ‬ ‫اﻷول‪/‬دﻳﺴﻤﺒﺮ ‪ ،١٩٧٠‬و ُ‬

‫‪salmanmasalman@gmail.com.‬‬ ‫)*( اﻟﺒﺮﻳﺪ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ‪:‬‬

‫‪١٦٥‬‬
 ‫‪ / ١٦٦‬املﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﺑــﻮﺟــﻮه اﺳـﺘـﺨــﺪام اﻟـﻤـﺠــﺎري اﻟﻤﺎﺋﻴﺔ اﻟــﺪوﻟـﻴــﺔ ﻟــﻸﻏــﺮاض ﻏﻴﺮ اﻟـﻤــﻼﺣـﻴــﺔ‪ ،‬ﺑﻘﺼﺪ ﺗﻄﻮﻳﺮﹺ ﻩ اﻟﺘﺪرﻳﺠﻲ‬
‫وﺗﺪوﻳﻨﻪ«‪.‬‬
‫وﺑ ــﺪأت ﻟﺠﻨﺔ اﻟـﻘــﺎﻧــﻮن اﻟــﺪوﻟــﻲ اﻟﻌﻤﻞ ﻓــﻲ ﻣــﻮﺿــﻮع اﻟـﻤـﺠــﺎري اﻟﻤﺎﺋﻴﺔ اﻟــﺪوﻟـﻴــﺔ ﻓــﻲ أواﺋ ــﻞ ﻋﺎم‬
‫ً‬
‫ﺛﻼﺛﺔ‬ ‫ﻏﺎﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻘﻴﺪ واﻟﺼﻌﻮﺑﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺗﻄ ّﻠﺐ اﻷﻣــﺮ‬ ‫‪ .١٩٧١‬وﻣــﻦ اﻟــﻮاﺿــﺢ أن اﻟﻤﻬﻤﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﻓﻲ ٍ‬
‫ـﺎق ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﺘﻮﺻﻞ اﻟﻠﺠﻨﺔ إﻟــﻰ اﺗـﻔـ ٍ‬ ‫ّ‬ ‫وﻋﺸﺮﻳﻦ ﻋــﺎﻣـﺎً‪ ،‬وﺧﻤﺴﺔ ﻣﻘ ّﺮرﻳﻦ‪ ،‬وﺧﻤﺴﺔ ﻋﺸﺮ ﺗﻘﺮﻳﺮاً‪ ،‬ﻗﺒﻞ أن‬
‫اﻟﻤﺸﺮوع اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﻟﻤﻮاد اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪.١٩٩٤‬‬
‫وﻗﺪ ﺗﺒﻴّﻦ أن ﻋﺪدا ً ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ ﻫﻲ ﻓﻲ ﺣﻘﻴﻘﺔ اﻷﻣﺮ ﻣﺴﺎﺋﻞ ﺧﻼﻓﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺘّﺴﻢ ﺑﺎﻟﺘﻌﻘﻴﺪ‪ ،‬ﺣﺘﻰ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﻟﻰ أﻋﻀﺎء ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻲ ﻧﻔﺴﻬﺎ‪ .‬وﻛﺎن ﻣﻦ ﺿﻤﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ‪ ،‬ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻣﺼﻄﻠﺢ‬
‫»اﻟﻤﺠﺎري اﻟﻤﺎﺋﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ«‪ ،‬واﻟﻤﻴﺎه اﻟﺠﻮﻓﻴﺔ اﻟﻌﺎﺑﺮة ﻟﻠﺤﺪود‪ ،‬واﺗﻔﺎﻗﺎت اﻟﻤﺠﺎري اﻟﻤﺎﺋﻴﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‬
‫وﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺑﺎﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻴﻦ ﻣﺒﺪأ اﻻﻧﺘﻔﺎع اﻟﻤﻨﺼﻒ واﻟﻤﻌﻘﻮل واﻻﻟـﺘــﺰام ﺑﻌﺪم اﻟﺘﺴﺒّﺐ ﻓﻲ‬
‫ـﺮر ذي ﺷــﺄن‪ ،‬وإﺟ ــﺮاءات ﺗﺴﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت وآﻟﻴﺎﺗﻬﺎ‪ .‬واﻧﺘﻬﻰ اﻷﻣــﺮ ﺑﺤ ﱢﻞ اﻟﺨﻼﻓﺎت ﺣــﻮل ﺗﻠﻚ‬ ‫ﺿـ ٍ‬
‫اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ‪ ،‬واﺗﻔﺎق ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺮوع اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻘﺪﻳﻤﻪ إﻟﻰ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓــﻲ ﻋــﺎم ‪ ،١٩٩٤‬ﺗﺤﺖ ﻣﺴﻤّ ﻰ »اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻗــﺎﻧــﻮن اﺳـﺘـﺨــﺪام اﻟـﻤـﺠــﺎري اﻟﻤﺎﺋﻴﺔ اﻟــﺪوﻟـﻴــﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻷﻏﺮاض ﻏﻴﺮ اﻟﻤﻼﺣﻴﺔ«‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ً‪ :‬إﺟﺎزة اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬

‫ٍ‬
‫ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﻣﻄﻮّﻟﺔ ﻟﻠﻤﺸﺮوع اﻟﺬي ﻗﺪّﻣﺘﻪ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻲ‪،‬‬ ‫ﻓﻲ ‪ ٢١‬أﻳﺎر‪/‬ﻣﺎﻳﻮ ‪ ،١٩٩٧‬وﺑﻌﺪ‬
‫ﺑﺼﻴﻐﺘﻪ اﻟﻤﻌﺪّﻟﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻔﺮﻳﻖ اﻟﻌﺎﻣﻞ‪ ،‬أﺻــﺪرت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﻘﺮار اﻟﺮﻗﻢ‬
‫ُ‬
‫ﺛﻼث‬ ‫ﻣﺌﺔ وﺛﻼث دول‪ ،‬وﺻﻮّﺗﺖ ﺿﺪﻫﺎ‬ ‫)‪ (٢٢٩/٥١‬ﺑﺎﻋﺘﻤﺎد اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪ .‬وﺻﻮّت ﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ٌ‬
‫ﺳﺒﻊ وﻋﺸﺮﻳﻦ دوﻟﺔ ﻋﻦ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪.‬‬‫دول )ﺑﻮروﻧﺪي‪ ،‬وﺗﺮﻛﻴﺎ‪ ،‬واﻟﺼﻴﻦ( ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﻣﻊ اﻣﺘﻨﺎع ٍ‬ ‫ٍ‬
‫وﻗﺪ وﻗﻔﺖ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ اﻷﻗﻄﺎر اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪ .‬وﻗﺪ ﺻﻮّت ﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺧﻤﺴﺔ‬
‫ﻋﺸﺮ ﻗﻄﺮا ً ﻋﺮﺑﻴﺎً‪ ،‬ﻫﻲ‪ :‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬واﻟﺒﺤﺮﻳﻦ‪ ،‬وﺟﻴﺒﻮﺗﻲ‪ ،‬واﻷردن‪ ،‬واﻟﻜﻮﻳﺖ‪ ،‬وﻟﻴﺒﻴﺎ‪ ،‬واﻟﻤﻐﺮب‪ ،‬وﻋُ ﻤﺎن‪،‬‬
‫وﻗﻄﺮ‪ ،‬واﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺴﻮدان‪ ،‬وﺳﻮرﻳﺔ‪ ،‬وﺗﻮﻧﺲ‪ ،‬واﻹﻣﺎرات اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬واﻟﻴﻤﻦ‪ .‬وﻟﻢ‬
‫ﺗﺸﺎرك ﺧﻤﺴﺔ أﻗﻄﺎر ﻓﻲ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻫﻲ‪ :‬ﺟﺰر اﻟﻘﻤﺮ‪ ،‬واﻟﻌﺮاق‪ ،‬وﻟﺒﻨﺎن‪ ،‬وﻣﻮرﻳﺘﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬واﻟﺼﻮﻣﺎل‪.‬‬
‫وﻗﺪ اﻣﺘﻨﻌﺖ ﻣﺼﺮ ﻋﻦ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬وﻛﺎﻧﺖ اﻟﻘﻄﺮ اﻟﻌﺮﺑﻲ اﻟﻮﺣﻴﺪ اﻟﺬي اﺗﺨﺬ ذﻟﻚ اﻟﻤﻮﻗﻒ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﻛﺎن ﻣﻔﻬﻮﻣﺎ ً أن ﺗﺘﻐﻴّﺐ ﺟﺰر اﻟﻘﻤﺮ ﻋﻦ اﻻﺟﺘﻤﺎع‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺟﺰﻳﺮة‪ ،‬وﻻ ﺗﻌﻨﻴﻬﺎ ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﻤﻴﺎه‬
‫ﻗﺮﻳﺐ أو ﺑﻌﻴﺪ‪ .‬ﻛﻤﺎ أن اﻟﺼﻮﻣﺎل ﻛﺎﻧﺖ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﻮﻗﺖ‪ ،‬وﻻ ﺗــﺰال‪ ،‬ﺑﻼ ﺳﻠﻄﺔ ﻣﺮﻛﺰﻳﺔ‬ ‫ٍ‬ ‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﻦ‬
‫ﺗﻤﺜﻠﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ .‬وﻛﻤﺎ ﺳﻨﻨﺎﻗﺶ ﻻﺣﻘﺎً‪ ،‬ﻓﻘﺪ اﻧﻀ ّﻢ اﻟﻌﺮاق وﻟﺒﻨﺎن إﻟﻰ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬رﻏﻢ‬
‫ﻋﺪم ﻣﺸﺎرﻛﺘﻬﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ .‬وﻫﻜﺬا ﺻﺎرت ﻣﺼﺮ اﻟﺘﻲ اﻣﺘﻨﻌﺖ ﻋﻦ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬وﻣﻮرﻳﺘﺎﻧﻴﺎ اﻟﺘﻲ‬
‫ﻟﻢ ﺗﺸﺎرك ﻓﻲ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬اﻟﺪوﻟﺘﻴﻦ اﻟﻮﺣﻴﺪﺗﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ اﻟﻠﺘﻴﻦ ﻟﻢ ﺗﺘﺨﺬا ﻣﻮﻗﻔﺎ ً إﻳﺠﺎﺑﻴﺎ ً ﻣﻦ‬
‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪.‬‬
‫آراء وﻣﻨﺎﻗﺸﺎت ‪١٦٧ /‬‬

‫ﺛﺎﻟﺜﺎ ً‪ :‬اﻟﻤﻌﺎﻟﻢ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬

‫ً‬
‫اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ إﻃــﺎرﻳــﺔ ﺗـﻬــﺪف إﻟــﻰ ﻛﻔﺎﻟﺔ اﺳـﺘـﺨــﺪام اﻟـﻤـﺠــﺎري اﻟﻤﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﺗُـﻌـ ﱡﺪ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻷﻣــﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪،‬‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻨﻤﻴﺘﻬﺎ واﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬وإدارﺗﻬﺎ‪ ،‬وﺣﻤﺎﻳﺘﻬﺎ‪ ،‬وﺗﻌﺰﻳﺰ اﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ ﺑﺼﻮرة ﻣﺜﻠﻰ وﻣﺴﺘﺪاﻣﺔ‬
‫ً‬
‫إﻃﺎرﻳﺔ ﻧﺎﺑ ٌﻊ ﻣﻦ أﻧﻬﺎ ﺗﺘﻨﺎول ﺑﻌﺾ اﻟﺠﻮاﻧﺐ‬ ‫ً‬
‫اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ ﻗِ ﺒَﻞ أﺟﻴﺎل اﻟﺤﺎﺿﺮ واﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‪ .‬واﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ‬
‫اﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وﺛ ّﻠﺔ ﻗﻠﻴﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺘﺮك اﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﻟﻠﺪول اﻟﻤﺸﺎﻃﺌﺔ ﻟﺘﻜﻤﻠﻬﺎ‬
‫اﺗﻔﺎﻗﺎت ﻓﻲ ﻣﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﺗﺄﺧﺬ ﻓﻲ اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ اﻟﻤﺤﺪّدة ﻟﻠﻤﺠﺮى اﻟﻤﺎﺋﻲ اﻟﻤﻌﻨﻲ‪.‬‬ ‫ٍ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫وﺗﻨﻘﺴﻢ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ إﻟﻰ ﺳﺒﻌﺔ أﺑﻮاب‪ ،‬وﺗﺘﺄﻟﻒ ﻣﻦ ‪ ٣٧‬ﻣﺎدة‪ .‬إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺗﺘﻀﻤّ ﻦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬
‫ﻣﺮﻓﻘﺎ ً ﺑﺸﺄن »اﻟﺘﺤﻜﻴﻢ« ﻳﺘﺄﻟﻒ ﻣﻦ ‪ ١٤‬ﻣــﺎدة‪ .‬وﺗﺸﻤﻞ اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻨﺎوﻟﻬﺎ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬
‫ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻣﺼﻄﻠﺢ »اﻟﻤﺠﺮى اﻟـﻤــﺎﺋــﻲ«‪ ،‬واﺗـﻔــﺎﻗــﺎت اﻟﻤﺠﺮى اﻟﻤﺎﺋﻲ‪ ،‬واﻻﻧـﺘـﻔــﺎع اﻟﻤﻨﺼﻒ واﻟﻤﻌﻘﻮل‪،‬‬
‫ﺿﺮر ذي ﺷﺄن‪ ،‬واﻹﺧﻄﺎر اﻟﻤﺘﻌ ّﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻟﻤﺰﻣﻊ اﺗﺨﺎذﻫﺎ‪ ،‬واﻟﺤﻤﺎﻳﺔ‬ ‫ٍ‬ ‫واﻻﻟﺘﺰام ﺑﻌﺪم اﻟﺘﺴﺒّﺐ ﻓﻲ‬
‫واﻟﺼﻮن واﻹدارة‪ ،‬وﺗﺴﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت‪.‬‬

‫راﺑﻌﺎ ً‪ :‬ﻣﺒﺪأ اﻻﻧﺘﻔﺎع واﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻤﻨﺼﻒ واﻟﻤﻌﻘﻮل‬

‫ﻳﺘﻨﺎول اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ أﻫﻢ ﻣﺒﺎدئ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻮ »ﻣﺒﺪأ اﻻﻧﺘﻔﺎع واﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻤﻨﺼﻒ واﻟﻤﻌﻘﻮل«‪.‬‬
‫وﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ ﻣﻦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﻖ ﻛﻞ دوﻟـ ٍـﺔ ﻣﻦ دول اﻟﻤﺠﺮى ﺑﺄن ﺗﻨﺘﻔﻊ ﻓﻲ إﻗﻠﻴﻤﻬﺎ‬ ‫ّ‬
‫ُ‬ ‫ٍ‬
‫ﻣﻨﺼﻔﺔ وﻣﻌﻘﻮﻟﺔ‪ .‬وﺗـﻠــﺰم اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻫــﺬه اﻟ ــﺪول ﺑــﺄن ﺗﺴﺘﺨﺪم‬ ‫ٍ‬
‫ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻤﺠﺮى اﻟﻤﺎﺋﻲ اﻟــﺪوﻟــﻲ‬
‫ُ‬
‫اﻟﻤﺠﺮى اﻟﻤﺎﺋﻲ اﻟﺪوﻟﻲ‪ ،‬وﺗﻨﻤّ ﻴﻪ ﺑﻐﻴﺔ اﻻﻧﺘﻔﺎع ﺑﻪ ﺑﺼﻮر ٍة ﻣﺜﻠﻰ وﻣﺴﺘﺪاﻣﺔ‪ ،‬واﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻓﻮاﺋﺪ‬
‫ﻧﺤﻮ ﻳﺘﻔﻖ ﻣﻊ ﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﻣﻨﻪ‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﺮاﻋﺎة ﻣﺼﺎﻟﺢ دول اﻟﻤﺠﺮى اﻟﻤﺎﺋﻲ اﻟﻤﻌﻨﻴّﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ٍ‬
‫ﻟﻠﻤﺠﺮى اﻟﻤﺎﺋﻲ‪ .‬وﻫﻜﺬا ﺗﺠﻤﻊ ﻫﺬه اﻟﻤﺎدة ﺑﻴﻦ ﺣﻘﻮق دول اﻟﻤﺠﺮى وواﺟﺒﺎﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫وﺗُ ﱢ‬
‫ﻔﺼﻞ اﻟﻤﺎدة اﻟﺮﻗﻢ )‪ (٦‬ﻋﻮاﻣﻞ وﻇﺮوﻓﺎ ً ﻣﺤﺪّدة ﻳﻨﺒﻐﻲ أﺧﺬﻫﺎ ﻓﻲ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﻣﻔﻬﻮم‬
‫وﺗﻨﺺ ﻫﺬه اﻟﻤﺎدة ﻋﻠﻰ أن اﻻﻧﺘﻔﺎع ﺑﻤﺠﺮى ﻣﺎﺋﻲ دوﻟﻲ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ‬‫ّ‬ ‫»اﻻﻧﺘﻔﺎع اﻟﻤﻨﺼﻒ واﻟﻤﻌﻘﻮل«‪.‬‬
‫ﻣﻨﺼﻔﺔ وﻣﻌﻘﻮﻟﺔ ﻳﺘﻄ ّﻠﺐ أﺧﺬ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻌﻮاﻣﻞ واﻟﻈﺮوف ذات اﻟﺼﻠﺔ ﻓﻲ اﻻﻋﺘﺒﺎر‪ ،‬وﻣﻨﻬﺎ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ - ١‬اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻴﺔ واﻟﻬﻴﺪروﻏﺮاﻓﻴﺔ واﻟﻬﻴﺪروﻟﻮﺟﻴﺔ واﻟﻤﻨﺎﺧﻴﺔ واﻹﻳﻜﻮﻟﻮﺟﻴﺔ وﻏﻴﺮﻫﺎ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻌﻮاﻣﻞ ذات اﻟﺼﻔﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ - ٢‬اﻟﺤﺎﺟﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﺪول اﻟﻤﺠﺮى اﻟﻤﺎﺋﻲ اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ - ٣‬اﻟﺴﻜﺎن اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﺘﻤﺪون ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺠﺮى اﻟﻤﺎﺋﻲ ﻓﻲ ﻛﻞ ٍ‬
‫دوﻟﺔ ﻣﻦ دول اﻟﻤﺠﺮى اﻟﻤﺎﺋﻲ‪.‬‬
‫‪ - ٤‬آﺛﺎر اﺳﺘﺨﺪام أو اﺳﺘﺨﺪاﻣﺎت اﻟﻤﺠﺮى اﻟﻤﺎﺋﻲ ﻓﻲ إﺣﺪى دول اﻟﻤﺠﺮى اﻟﻤﺎﺋﻲ ﻓﻲ ﻏﻴﺮﻫﺎ‬
‫ﻣﻦ دول اﻟﻤﺠﺮى اﻟﻤﺎﺋﻲ‪.‬‬
‫‪ - ٥‬اﻻﺳﺘﺨﺪاﻣﺎت اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ واﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﻠﻤﺠﺮى اﻟﻤﺎﺋﻲ‪.‬‬
 ‫‪ / ١٦٨‬املﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫‪ - ٦‬ﺣﻔﻆ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺮى اﻟﻤﺎﺋﻲ‪ ،‬وﺣﻤﺎﻳﺘﻬﺎ‪ ،‬وﺗﻨﻤﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬واﻻﻗﺘﺼﺎد ﻓﻲ اﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ‪،‬‬

‫وﺗﻜﺎﻟﻴﻒ اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻟﻤﺘّﺨﺬة ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد‪.‬‬
‫ﻣﺰﻣﻊ أو ﻗﺎﺋﻢ‪.‬‬
‫ٍ‬ ‫ﻣﻌﻴﻦ‬
‫ٍ‬ ‫‪ - ٧‬ﻣﺪى ﺗﻮاﻓﺮ ﺑﺪاﺋﻞ‪ ،‬ذات ﻗﻴﻤﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬ﻻﺳﺘﺨﺪا ٍم‬
‫ﻋﺎﻣﻞ ﻣﻦ اﻟﻌﻮاﻣﻞ ﻳُﺤﺪّد وﻓﻘﺎ ً‬
‫ٍ‬ ‫وﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة اﻟﺮﻗﻢ )‪ (٦‬أﻳﻀﺎ ً ﻋﻠﻰ أن اﻟــﻮزن اﻟﻤﻤﻨﻮح ﻟﻜﻞ‬
‫ّ‬
‫ً‬
‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺄﻫﻤﻴﺔ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻷﺧﺮى ذات اﻟﺼﻠﺔ‪.‬‬ ‫ﻷﻫﻤﻴﺘﻪ‬
‫ﺿﺮر ذي‬
‫ٍ‬ ‫وﺗﺘﻨﺎول اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬أﻳﻀﺎً‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة اﻟﺮﻗﻢ )‪ ،(٧‬ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻻﻟﺘﺰام ﺑﻌﺪم اﻟﺘﺴﺒّﺐ ﻓﻲ‬
‫ﺷ ــﺄن‪ ،‬وﺗﺴﺘﻮﺟﺐ أن ﺗﺘﺨﺬ دول اﻟـﻤـﺠــﺮى اﻟـﻤــﺎﺋــﻲ‪ ،‬ﻋﻨﺪ اﻻﻧـﺘـﻔــﺎع ﺑﺎﻟﻤﺠﺮى اﻟـﻤــﺎﺋــﻲ اﻟﻤﺸﺘﺮك‪ ،‬ﻛﻞ‬
‫ﺿﺮر ذي ﺷﺄن ﻟﻐﻴﺮﻫﺎ ﻣﻦ دول اﻟﻤﺠﺮى اﻟﻤﺎﺋﻲ‪.‬‬ ‫ٍ‬ ‫اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻠﺤﻴﻠﻮﻟﺔ دون اﻟﺘﺴﺒّﺐ ﻓﻲ‬

‫ﺧﺎﻣﺴﺎ ً‪ :‬اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻴﻦ اﻻﻧﺘﻔﺎع اﻟﻤﻨﺼﻒ واﻟﻤﻌﻘﻮل‬

‫وﻋﺪم اﻟﺘﺴﺒّﺐ ﻓﻲ ﺿﺮر‬
‫اﺗﻀﺢ ﺑــﺪاﻳـ ًـﺔ ﺻﻌﻮﺑﺔ اﻻﺗـﻔــﺎق ﻋﻠﻰ أيﱟ ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻋﺪﺗﻴﻦ )اﻻﻧﺘﻔﺎع اﻟﻤﻨﺼﻒ واﻟﻤﻌﻘﻮل أم ﻋﺪم‬
‫ﺿﺮر ذي ﺷﺄن( ﻟﻬﺎ اﻷوﻟﻮﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﺧﺮى‪ .‬وﺷﻐﻞ ذﻟﻚ اﻷﻣﺮ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻲ ﻃﻴﻠﺔ‬‫ٍ‬ ‫اﻟﺘﺴﺒّﺐ ﻓﻲ‬
‫ﻓﺘﺮة ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪ .‬وﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﻮﺿﻴﺢ أن اﻟﺪول اﻟﻤﺸﺎﻃﺌﺔ اﻟﺴﻔﻠﻰ ﺗﻤﻴﻞ إﻟﻰ ﺗﻔﻀﻴﻞ ﻗﺎﻋﺪة‬
‫ﺗﻮﻓﺮ اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﻟﻼﺳﺘﺨﺪاﻣﺎت اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻣﻦ‬‫ﻋﺪم إﻟﺤﺎق اﻟﻀﺮر ﺑﺎﻟﺪول اﻷﺧﺮى‪ ،‬ذﻟﻚ ﻷن ﻫﺬه اﻟﻘﺎﻋﺪة ّ‬
‫اﻵﺛﺎر اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮم ﺑﻬﺎ اﻟﺪول اﻟﻮاﻗﻌﺔ ﻓﻲ أﻋﺎﻟﻰ اﻟﻤﺠﺮى‪ .‬واﻟﻌﻜﺲ ﺻﺤﻴﺢ‪ ،‬ﻓﺈن‬
‫اﻟﺪول اﻟﻤﺸﺎﻃﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﺗﻤﻴﻞ إﻟﻰ ﺗﻔﻀﻴﻞ ﻣﺒﺪأ اﻻﻧﺘﻔﺎع اﻟﻤﻨﺼﻒ واﻟﻤﻌﻘﻮل‪ ،‬ﻷﻧﻪ ﻳﺘﻴﺢ ﻣﺠﺎﻻ ً أﻛﺒﺮ‬
‫أﻧﺸﻄﺔ ﻗﺪ ﺗﺆﺛّﺮ ﻓﻲ اﻟﺪول اﻟﻮاﻗﻌﺔ ﻓﻲ أﺳﻔﻞ‬
‫ٍ‬ ‫ّ‬
‫ﺑﺤﺼﺘﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﺠﺮى اﻟﻤﺎﺋﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل‬ ‫ﻟﻠﺪول ﻟﻼﻧﺘﻔﺎع‬
‫اﻟﻤﺠﺮى‪.‬‬
‫ﻏﻴﺮ أن اﻻﻗﺘﻨﺎع اﻟﺬي ﻳﺴﻮد اﻵن ﺑﻴﻦ ﺧﺒﺮاء ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﻴﺎه اﻟﺪوﻟﻲ ﻫﻮ أن اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻗﺪ ﺟﻌﻠﺖ‬
‫ﺿﺮر ذي ﺷﺄن‪ .‬وﻳﺮﺗﻜﺰ‬ ‫ٍ‬ ‫ﻣﺒﺪأ اﻻﻧﺘﻔﺎع اﻟﻤﻨﺼﻒ واﻟﻤﻌﻘﻮل ذا ﺳﻴﺎدة ﻋﻠﻰ اﻻﻟﺘﺰام ﺑﻌﺪم اﻟﺘﺴﺒّﺐ ﻓﻲ‬
‫ﻫﺬا اﻻﺳﺘﻨﺘﺎج ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺮاءة اﻟﻤﺘﻤﻌّ ﻨﺔ واﻟﻤﺘﺄﻧّﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮاد ذوات اﻷرﻗﺎم )‪ (٥‬و)‪ (٦‬و)‪ (٧‬ﻣﻦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻓــﺎﻟـﻤــﺎدة )‪ (٧‬ﻣــﻦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺗـﻠــﺰم دول اﻟﻤﺠﺮى اﻟـﻤــﺎﺋــﻲ‪ ،‬ﻋﻨﺪ اﻻﻧـﺘـﻔــﺎع ﺑﻤﺠﺮى ﻣــﺎﺋــﻲ دوﻟ ــﻲ داﺧــﻞ‬
‫ﺿﺮر ذي ﺷﺄن ﻟﺪول اﻟﻤﺠﺮى‬ ‫ٍ‬ ‫أراﺿﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺑﺎﺗﺨﺎذ ﻛﻞ اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻠﺤﻴﻠﻮﻟﺔ دون اﻟﺘﺴﺒّﺐ ﻓﻲ‬
‫ﺿﺮر ذي ﺷﺄن ﻟﺪوﻟﺔ أﺧﺮى ﻣﻦ دول اﻟﻤﺠﺮى اﻟﻤﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻓﺈن‬ ‫ٍ‬ ‫اﻟﻤﺎﺋﻲ اﻷﺧﺮى‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﻌﻨﺪ ﺣﺪوث‬
‫ﻫﺬه اﻟﻤﺎدة ﺗُﻠﺰم اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺒّﺒﺖ ﻓﻲ اﻟﻀﺮر ﻣﺮاﻋﺎة ﻣﺒﺪأ اﻻﻧﺘﻔﺎع اﻟﻤﻨﺼﻒ واﻟﻤﻌﻘﻮل‪.‬‬
‫وﻗﺪ أﻳّﺪت ﻫﺬا اﻟﺮأي ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﻗﻀﻴﺔ ﻧﻬﺮ اﻟﺪاﻧﻮب ﺑﻴﻦ ﻫﻨﻐﺎرﻳﺎ وﺳﻠﻮﻓﺎﻛﻴﺎ‪.‬‬
‫أﺷﻬﺮ ﻓﻘﻂ ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ‬
‫ٍ‬ ‫وﺑﺘّﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻫﺬه اﻟﻘﻀﻴﺔ ﻓﻲ ﺷﻬﺮ أﻳﻠﻮل‪/‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪ ،١٩٩٧‬أي ﺑﻌﺪ أرﺑﻌﺔ‬
‫اﻋﺘﻤﺎد اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﻤﺠﺎري اﻟﻤﺎﺋﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ .‬ﻓﻔﻲ ﻫﺬه اﻟﻘﻀﻴﺔ ﺷﺪّدت‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻔﻬﻮم »اﻻﻧﺘﻔﺎع اﻟﻤﻨﺼﻒ واﻟﻤﻌﻘﻮل« ﺣﻴﻦ ﻗﻀﺖ ﺑﺄن »ﻳﺘﻢ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻤﺘﻌﺪّد‬
‫ﺑﺸﻜﻞ‬
‫ٍ‬ ‫اﻷﻏ ــﺮاض‪ ،‬ﻓﻲ ﺷﻜﻞ وﺣــﺪة ﻣﻨﻔﺮدة ّ‬
‫ﻣﻨﺴﻘﺔ‪ ،‬ﻻﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺠﺮى اﻟﻤﺎﺋﻲ وﺗﻨﻤﻴﺘﻪ وﺣﻤﺎﻳﺘﻪ‪،‬‬
‫آراء وﻣﻨﺎﻗﺸﺎت ‪١٦٩ /‬‬

‫ﻣﻨﺼﻒ وﻣﻌﻘﻮل«‪ .‬وﻟﻢ ﺗﺸﺮ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ إﻟﻰ اﻻﻟﺘﺰام ﺑﻌﺪم اﻟﺘﺴﺒّﺐ ﻓﻲ ﺿﺮر‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺷﺪّدت اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‬‫ٍ‬
‫أﺳﺎﺳﻲ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺮى اﻟﻤﺎﺋﻲ اﻟﻤﺸﺘﺮك‪ .‬وﻗﺪ اﻣﺘﻨﻌﺖ ﻣﺼﺮ ﻋﻦ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪،‬‬
‫ٌ‬ ‫ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻟﻜﻞ دوﻟـ ٍـﺔ ٌ‬
‫ﺣﻖ‬
‫ﻻﻋﺘﻘﺎدﻫﺎ أن اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻻ ﺗﺤﻤﻲ ﺑﺼﻮرة واﺿﺤﺔ ﺣﻘﻮﻗﻬﺎ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﻴﺎه اﻟﻨﻴﻞ‪ ،‬ﺑﺴﺒﺐ ﺗﺮﻛﻴﺰﻫﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺪأ اﻻﻧﺘﻔﺎع اﻟﻤﻨﺼﻒ واﻟﻤﻌﻘﻮل‪.‬‬

‫ﺳﺎدﺳﺎ ً‪ :‬اﻹﺧﻄﺎر اﻟﻤﺴﺒﻖ ووﺳﺎﺋﻞ ﺣ ّﻞ اﻟﻨﺰاﻋﺎت‬

‫ّ‬
‫وﻓﺼﻠﺖ ﻓﻲ ﻋـﺪّة ﻣــﻮاد واﺟﺒﺎت اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺗﻨﺎوﻟﺖ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬أﻳﻀﺎً‪ ،‬ﻣﺒﺪأ اﻹﺧﻄﺎر اﻟﻤﺴﺒﻖ‪،‬‬
‫ﺗﻨﻮي إﻗﺎﻣﺔ اﻟﻤﺸﺮوع ﻓﻲ إﺧﻄﺎر ﺑﻘﻴﺔ اﻟﺪول اﻟﻤﺸﺎﻃﺌﺔ وﻣﺪّﻫﺎ ﺑﺎﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﺘﻌ ّﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع‪،‬‬
‫ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﻘﻴﻴﻢ اﻟﺒﻴﺌﻲ‪ .‬وﻳﺠﺐ ﺗﻮﺿﻴﺢ أن إﻟﺰاﻣﻴﺔ اﻹﺧﻄﺎر ﺗﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ اﻟﺪول‪ ،‬ﺳﻮاء‬
‫ﻛﺎﻧﺖ ﻓﻲ أﺳﺎﻓﻞ اﻟﻤﺠﺮى أم ﻓﻲ أﻋﺎﻟﻴﻪ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺎوﻟﺖ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺑﻴﺌﺔ اﻟﻤﺠﺮى اﻟﻤﺎﺋﻲ‬
‫اﻟﺪوﻟﻲ وﻣﻨﻊ اﻟﺘﻠﻮث وﺗﺨﻔﻴﻀﻪ وﻣﻜﺎﻓﺤﺘﻪ‪.‬‬
‫واﺧﺘﺘﻤﺖ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺑﻤﺎد ٍة ﻣﻄﻮّﻟﺔ ﻋﻦ ﻃﺮق ﺗﺴﻮﻳﺔ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت‪ .‬وﺗﺸﻤﻞ ﻫﺬه اﻟﻄﺮق اﻟﺘﻔﺎوض‬
‫ﺑﻨﺎ ًء ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ أﺣﺪ اﻷﻃﺮاف‪ ،‬أو ﻃﻠﺐ اﻟﻤﺴﺎﻋﻲ اﻟﺤﻤﻴﺪة أو اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ أو اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﻣﻦ ﻃﺮف ﺛﺎﻟﺚ‪،‬‬
‫أو أن ﺗﺴﺘﺨﺪم ﻫﺬه اﻷﻃﺮاف أﻳﺔ ﻣﺆﺳﺴﺎت ﻟﻠﻤﺠﺮى اﻟﻤﺎﺋﻲ اﻟﻤﺸﺘﺮك ﺗﻜﻮن اﻷﻃﺮاف ﻗــﺪ أﻧﺸﺄﺗﻬﺎ‪،‬‬
‫أو أن ﺗﺘﻔﻖ ﻋﻠﻰ ﻋــﺮض اﻟـﻨــﺰاع ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﻜﻴﻢ‪ ،‬أو ﻋﻠﻰ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟـﻌــﺪل اﻟــﺪوﻟـﻴــﺔ‪ .‬وﺗﺸﻤﻞ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬
‫ﻣﻠﺤﻘﺎ ً ﻣﻔﺼﻼً ﻋﻦ اﻟﺘﺤﻜﻴﻢ‪.‬‬
‫ـﺮق ﻣﺘﺮو ٌك ﻷﻃــﺮاف اﻟﻨﺰاع اﻟﺨﻴﺎر ﺑﻴﻨﻬﺎ‪ .‬ﻏﻴﺮ أن اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺗﻠﺰم اﻷﻃــﺮاف‪ ،‬ﻓﻲ‬ ‫وﻫــﺬه ﻛﻠﻬﺎ ﻃـ ٌ‬
‫وﺳﻴﻠﺔ ﻟﺤ ّﻞ اﻟـﻨــﺰاع‪ ،‬وﻋــﺮض ذﻟــﻚ اﻟـﻨــﺰاع‪ ،‬ﺑﻨﺎ ًء ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ أي ﻃــﺮف ﻓﻲ‬
‫ٍ‬ ‫ﺣﺎﻟﺔ ﻓﺸﻠﻬﺎ‪ ،‬اﻻﺗﻔﺎق ﻋﻠﻰ‬
‫ّ‬
‫وﺗﻔﺼﻞ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ إﺟﺮاءات ﻋﻤﻞ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻤﺤﺎﻳﺪة‪ .‬ﻛﻤﺎ‬ ‫ﻟﺘﻘﺼﻲ اﻟﺤﻘﺎﺋﻖ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻨﺰاع‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻟﺠﻨﺔ ﻣﺤﺎﻳﺪة‬
‫ﺗﻠﺰم اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻷﻃﺮاف اﻟﻤﻌﻨﻴّﺔ اﻟﻨﻈﺮ ﺑﺤﺴﻦ ﻧﻴﺔ ﻓﻲ ﻧﺘﺎﺋﺞ وﺗﻮﺻﻴﺎت ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﻠﺠﻨﺔ‪.‬‬

‫ﺳﺎﺑﻌﺎ ً‪ :‬اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻲ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬

‫ﺧﻤﺲ وﺛﻼﺛﻮن دوﻟﺔ ﻣﻦ أوروﺑﺎ وأﻓﺮﻳﻘﻴﺎ واﻟﺸﺮق‬ ‫ٌ‬ ‫ﻛﻤﺎ ذﻛﺮﻧﺎ ﻓﻲ ﻣﻘﺪﻣﺔ اﻟﺪراﺳﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺻﺪّﻗﺖ‬
‫اﻷوﺳﻂ وآﺳﻴﺎ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬أو ﻗﺒﻮﻟﻬﺎ أو اﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي أدﺧﻠﻬﺎ ﺣﻴّﺰ اﻟﻨﻔﺎذ‪ .‬ﺛﻢ اﻧﻀﻤّ ﺖ‬
‫ﻓﻠﺴﻄﻴﻦ إﻟﻰ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻣﻦ ﻛﺎﻧﻮن اﻟﺜﺎﻧﻲ‪/‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﻌﺎم ﻟﻴﺮﺗﻔﻊ ﻋﺪد اﻟــﺪول إﻟﻰ‬
‫ﺳﺖ وﺛﻼﺛﻴﻦ دوﻟﺔ‪ .‬وﻫﺬه اﻟﺪول ﻫﻲ‪:‬‬‫ٍ‬

‫‪ - ١‬ﻣﻦ أوروﺑﺎ‪ :‬ﻓﻨﻠﻨﺪا‪ ،‬اﻟﻨﺮوﻳﺞ‪ ،‬اﻟﻤﺠﺮ‪ ،‬اﻟﺴﻮﻳﺪ‪ ،‬ﻫﻮﻟﻨﺪا‪ ،‬اﻟﺒﺮﺗﻐﺎل‪ ،‬أﻟﻤﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬إﺳﺒﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬اﻟﻴﻮﻧﺎن‪،‬‬
‫ﻓﺮﻧﺴﺎ‪ ،‬اﻟﺪﻧﻤﺎرك‪ ،‬اﻟﻠﻮﻛﺴﻤﺒﻮرغ‪ ،‬إﻳﻄﺎﻟﻴﺎ‪ ،‬اﻟﺠﺒﻞ اﻷﺳﻮد‪ ،‬اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬أﻳﺮﻟﻨﺪا‪.‬‬
‫‪ - ٢‬ﻣﻦ أﻓﺮﻳﻘﻴﺎ‪ :‬ﺟﻨﻮب أﻓﺮﻳﻘﻴﺎ‪ ،‬ﻧﺎﻣﻴﺒﻴﺎ‪ ،‬ﻏﻴﻨﻴﺎ ﺑﻴﺴﺎو‪ ،‬ﺑﻮرﻛﻴﻨﺎ ﻓﺎﺳﻮ‪ ،‬ﻧﻴﺠﻴﺮﻳﺎ‪ ،‬اﻟﻨﻴﺠﺮ‪ ،‬ﺑﻨﻴﻦ‪،‬‬
‫اﻟﺘﺸﺎد‪ ،‬ﺳﺎﺣﻞ اﻟﻌﺎج‪.‬‬
 ‫‪ / ١٧٠‬املﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫‪ - ٣‬ﻣﻦ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ‪ :‬ﺳــﻮرﻳــﺔ‪ ،‬ﻟـﺒـﻨــﺎن‪ ،‬اﻷردن‪ ،‬اﻟ ـﻌ ــﺮاق‪ ،‬ﻟﻴﺒﻴﺎ‪ ،‬ﺗــﻮﻧــﺲ‪ ،‬ﻗـﻄــﺮ‪ ،‬اﻟـﻤـﻐــﺮب‪،‬‬
‫ﻓﻠﺴﻄﻴﻦ‪.‬‬
‫‪ - ٤‬ﻣﻦ آﺳﻴﺎ‪ :‬أوزﺑﻜﺴﺘﺎن‪ ،‬وﻓﻴﻴﺘﻨﺎم‪.‬‬
‫وﻣــﻦ اﻟﻤﺆ ّﻛﺪ أن دﺧــﻮل اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻴّﺰ اﻟﻨﻔﺎذ‪ ،‬ﺳــﻮف ﻳﺪﻓﻊ ﺑﺎﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻟــﺪول إﻟــﻰ اﻻﻧﻀﻤﺎم‬
‫إﻟﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻣﺜﻠﻤﺎ ﺣﺪث وﻳﺤﺪث ﻣﻊ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻷﺧﺮى‪ .‬ﻓﺎﻟﻨﺠﺎح ﻟﻪ اﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻵﺑﺎء‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ اﻟﻔﺸﻞ‬
‫داﺋﻤﺎ ً ﻳﺘﻴﻢ اﻷﺑﻮﻳﻦ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻣﻨﺎ ً‪ :‬اﻟﻮﺿﻊ اﻟﻤﺎﺋﻲ ﻓﻲ اﻷﻗﻄﺎر اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬

‫ﻳﻌﺎﻧﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺷﺤّ ﺎ ً ﺣ ــﺎ ّدا ً ﻓﻲ اﻟﻤﻴﺎه‪ ،‬ﺟﻌﻞ ﻣﻨﻪ اﻹﻗﻠﻴﻢ اﻷﻗــﻞ ﻣﻴﺎﻫﺎ ً ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ .‬ﻟﻘﺪ‬
‫ﻛﺎن ﻧﺼﻴﺐ اﻟﻔﺮد ﻓﻲ ﻫﺬا اﻹﻗﻠﻴﻢ ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺎه اﻟﻤﺘﻮﻓﺮة ‪ ٤٠٠٠‬ﻣﺘﺮ ﻣﻜﻌﺐ ﻟﻠﻔﺮد ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،١٩٥٠‬ﺛﻢ‬
‫ﻫﺒﻂ إﻟﻰ ‪ ١٠٠٠‬ﻣﺘﺮ ﻣﻜﻌﺐ ﻟﻠﻔﺮد ﻋﺎم ‪ ،٢٠١٢‬وﻳ ّ‬
‫ُﺘﻮﻗﻊ أن ﻳﻬﺒﻂ إﻟﻰ ‪ ٥٥٠‬ﻣﺘﺮا ً ﻣﻜﻌﺒﺎ ً ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم‬
‫‪ .٢٠٥٠‬وﺗﺘﻀﺢ ﺧﻄﻮرة ﻫﺬه اﻷرﻗــﺎم ﻋﻨﺪ ﻣﻘﺎرﻧﺘﻬﺎ ﺑﻤﺘﻮﺳﻂ ﻧﺼﻴﺐ اﻟﻔﺮد ﻓﻲ اﻟﻴﻮم ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ‪،‬‬
‫واﻟﺒﺎﻟﻎ ‪ ٩٠٠٠‬ﻣﺘﺮ ﻣﻜﻌﺐ‪ ،‬واﻟﺬي ﺳﻴﻨﺨﻔﺾ إﻟﻰ ‪ ٦,٠٠٠‬ﻣﺘﺮ ﻣﻜﻌﺐ ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪.٢٠٥٠‬‬
‫ﻟﻜﻦ اﻟﺨﻄﻮرة اﻷﻛﺒﺮ ﺗﻜﻤﻦ ﻓﻲ أن ﺣﻮاﻟﻰ ‪ ٦٠‬ﺑﺎﻟﻤﺌﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺎه ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻣﺼﺪرﻫﺎ‬
‫أﻧـﻬــﺎ ٌر ﺗﺄﺗﻲ ﻣﻦ ﺧــﺎرج اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ .‬ﻛﻤﺎ أن أﻧﻬﺎر اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻫﻲ أﻛﺜﺮ اﻷﻧـﻬــﺎر ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ‬
‫اﻟﻤﺘﻮﻓﺮة‪ .‬ﻟﻬﺬه اﻷﺳﺒﺎب‪ ،‬ﺑﺮزت ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﻤﻴﺎه اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ‪ ،‬وﻣﺸﺎﻛﻞ‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﺪودا ً ﻧﺴﺒﺔ إﻟﻰ اﻟﻤﻴﺎه اﻟﻌﺬﺑﺔ‬
‫اﻟﺴﺪود اﻟﻤﻘﺎﻣﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑــﺤِ ـﺪّة‪ ،‬وأﺻﺒﺤﺖ اﻟﺘﺤﺪّي اﻷﻛﺒﺮ اﻟــﺬي ﻳﻮاﺟﻪ أﻗﻄﺎر اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ .‬وﻣﻦ‬
‫دول ﻣﻦ ﺧﺎرﺟﻪ‪ ،‬ﻫﻲ‪ :‬اﻟﻨﻴﻞ‪ ،‬ودﺟﻠﺔ‪،‬‬ ‫أﻫﻢ اﻷﻧﻬﺎر اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺸﺎرك ﻓﻴﻬﺎ أﻗﻄﺎر ﻣﻦ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻣﻊ ٍ‬
‫واﻟﻔﺮات‪ ،‬واﻷردن‪ ،‬واﻟﻌﺎﺻﻲ )واﻟﺤﺎﺻﺒﺎﻧﻲ ]اﻟﻤﺤ ّﺮر[(‪ ،‬واﻟﺴﻨﻐﺎل‪ ،‬وﺟﻮﺑﺎ‪.‬‬

‫ﺗﺎﺳﻌﺎ ً‪ :‬اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ واﻷﻗﻄﺎر اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬

‫ﻟﻬﺬه اﻷﺳﺒﺎب‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺗﺮ ّﻛﺰت أﺑﺼﺎر ﺧﺒﺮاء اﻟﻤﻴﺎه ﻓﻲ اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻋﻠﻰ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫ﻟﻠﻤﺠﺎري اﻟﻤﺎﺋﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ .‬وﻛﻤﺎ ذﻛﺮﻧﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺻــﻮّت ﺧﻤﺴﺔ ﻋﺸﺮ ﻗﻄﺮا ً ﻋﺮﺑﻴﺎ ً‬
‫ﻣﻊ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻓﻲ ﺟﻠﺴﺔ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ ﺷﻬﺮ أﻳﺎر‪/‬ﻣﺎﻳﻮ ‪ ،١٩٩٧‬واﻧﻀﻢ إﻟﻴﻬﺎ‬
‫ﻗﻄﺮان ﻣﻦ اﻷﻗﻄﺎر اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺨﻤﺴﺔ اﻟﺘﻲ اﻣﺘﻨﻌﺖ ﻋﻦ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪.‬‬
‫إن أﺣﺪ اﻷﺳﺒﺎب اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺣﺪت ﺑﻤﻌﻈﻢ اﻷﻗﻄﺎر اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﺒﻮل اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ واﻻﻧﻀﻤﺎم‬
‫إﻟﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻫﻮ ارﺗﻜﺎز اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺪأ اﻻﻧﺘﻔﺎع اﻟﻤﻨﺼﻒ واﻟﻤﻌﻘﻮل اﻟﺬي ﻧﺎﻗﺸﻨﺎه ﺳﺎﺑﻘﺎ ً‪ .‬وﻫﺬا اﻟﻤﺒﺪأ‬
‫ﻳﻌﻄﻲ ﻛﻞ ﻗﻄﺮ ﻣﻦ أﻗﻄﺎر اﻟﻤﺠﺮى اﻟﺤﻖ ﺑﺎﻻﻧﺘﻔﺎع ﻣﻦ اﻟﻤﺠﺮى اﻟﻤﺸﺘﺮك‪ ،‬ﺑﻨﺎ ًء ﻋﻠﻰ ﻋﻮاﻣﻞ ﺗﺄﺧﺬ‬
‫ٌ‬
‫ﺗﺴﻌﺔ ﻣﻦ اﻷﻗـﻄــﺎر اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ أﻃــﺮاﻓـﺎ ً ﻓﻲ‬ ‫ﻓﻲ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻛﻞ أﻗﻄﺎر اﻟﻤﺠﺮى‪ .‬ﻟﻬﺬا اﻟﺴﺒﺐ‪ ،‬ﻓﻘﺪ أﺻﺒﺢ‬
‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬ﻻﻋﺘﻘﺎدﻫﺎ أن ﻫﺬا اﻟﻤﺒﺪأ ﺳﻮف ﻳﺤﻤﻲ ﺣﻘﻮﻗﻬﺎ اﻟﻤﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫آراء وﻣﻨﺎﻗﺸﺎت ‪١٧١ /‬‬

‫ﻓﺎﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺳﺘﺴﺎﻋﺪ اﻷردن‪ ،‬وﻟﺒﻨﺎن‪ ،‬وﺳﻮرﻳﺔ‪ ،‬وﻓﻠﺴﻄﻴﻦ‪ ،‬ﻓﻲ ﻣﺤﺎوﻻﺗﻬﺎ وﻗﻒ إﺟﺮاءات إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬
‫ﻣﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﻣﻴﺎه ﻧﻬﺮ اﻷردن‪ ،‬إذ إن ﻫﻨﺎك اﺗﻔﺎﻗﺎ ً ﺑﻴﻦ اﻟﺨﺒﺮاء ﻋﻠﻰ‬
‫ٍ‬ ‫ﻗﺪر‬
‫ﻟﻤﻮاﺻﻠﺔ اﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﻠﻰ أﻛﺒﺮ ٍ‬
‫ﻟﻜﻞ ﻣﻦ‬
‫ﻓﺼﻠﺘﻬﺎ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻟﻠﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ اﻻﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﻨﺼﻒ واﻟﻤﻌﻘﻮل ٍ‬ ‫أﻧﻪ ﺑﻨﺎ ًء ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺘﻲ ّ‬
‫أﻗﻄﺎر اﻟﻤﺠﺮى اﻟﻤﺸﺘﺮك )اﻟﺘﻲ ﻧﺎﻗﺸﻨﺎﻫﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎ ً(‪ ،‬ﻓــﺈن إﺳﺮاﺋﻴﻞ ﻗﺪ ﺗﻐﻮّﻟﺖ ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮق اﻷﻗﻄﺎر‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺴﺘﺨﺪم أﻛـﺜــﺮ ﻣــﻦ ﻧﺼﻴﺒﻬﺎ اﻟﻤﻨﺼﻒ واﻟﻤﻌﻘﻮل ﻣــﻦ ﻣـﻴــﺎه ﻧﻬﺮ اﻷردن‪ .‬وﻳﻨﻄﺒﻖ اﻷﻣــﺮ‬
‫ﻧﻔﺴﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻴﺎه اﻟﺠﻮﻓﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻀﻔﺔ اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﻴﻄﺮ إﺳﺮاﺋﻴﻞ ﺳﻴﻄﺮ ًة ً‬
‫ﺗﺎﻣﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬وﺗﻮﻗﻒ‬
‫ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار وﺣﺴ ٍﻢ ﻋﺴﻜﺮي ﻛﻞ ﻣﺤﺎوﻻت ﺣﻔﺮ اﻵﺑﺎر ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﻤﺰارﻋﻴﻦ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﻀﻔﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺄﺧﺬ إﺳﺮاﺋﻴﻞ ﻗــﺪرا ً ﻛﺒﻴﺮا ً ﻣﻦ ﻫــﺬه اﻟﻤﻴﺎه إﻟــﻰ ﻣﺴﺘﻮﻃﻨﺎﺗﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻀﻔﺔ‪ ،‬وإﻟــﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺪن ﻓﻲ‬
‫إﺳﺮاﺋﻴﻞ ﻧﻔﺴﻬﺎ‪ .‬ﻟﻬﺬه اﻷﺳﺒﺎب‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻛﺎﻧﺖ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻠﻤﺠﺎري اﻟﻤﺎﺋﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﻦ أواﺋﻞ‬
‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺘﻲ ﺻﺎدﻗﺖ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ‪ .‬وﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ إﺿﺎﻓﺔ أن إﺳﺮاﺋﻴﻞ ﻗﺪ اﻣﺘﻨﻌﺖ ﻋﻦ‬
‫اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠﻰ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻢ ﺗﻨﻀﻢ إﻟﻴﻬﺎ‪ .‬وﻓﻲ ﺣﻘﻴﻘﺔ اﻷﻣﺮ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻻ ﻳﺘﻮﻗﻊ أﺣ ٌﺪ أن ﺗﻔﻌﻞ إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬
‫ﻣﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺪأ اﻻﻧﺘﻔﺎع اﻟﻤﻨﺼﻒ واﻟﻤﻌﻘﻮل اﻟﺬي ﻳﺘﻌﺎرض ﻣﻊ ﺳﻴﺎﺳﺎت إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬ ‫ٌ‬ ‫ذﻟﻚ‪ .‬ﻓﺎﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪،‬‬
‫ّ‬
‫ﻣﻤﻜﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺎه ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪ .‬وﻳﻌﻀﺪ ﻫﺬا اﻟﻤﻨﺤﻰ‬ ‫ٍ‬ ‫ﻗﺪر‬
‫اﻟﻤﺎﺋﻴﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﻴﻼء ﻋﻠﻰ أﻛﺒﺮ ٍ‬
‫اﺳﺘﻴﻼء إﺳﺮاﺋﻴﻞ ﻋﻠﻰ ﻧﻬﺮ اﻟﻠﻴﻄﺎﻧﻲ ﻋﻨﺪ اﺣﺘﻼﻟﻬﺎ ﻟﺒﻨﺎن ﻓﻲ ﺛﻤﺎﻧﻴﻨﻴﺎت اﻟﻘﺮن اﻟﻤﺎﺿﻲ‪ ،‬وﻣﺤﺎوﻻﺗﻬﺎ‬
‫ﻣﻮاﺻﻠﺔ اﺳﺘﻐﻼل ﻣﻴﺎﻫﻪ ﺣﺘﻰ ﺑﻌﺪ أن أُﺟﺒﺮت ﻋﻠﻰ ﻣﻐﺎدرة ﻟﺒﻨﺎن‪.‬‬
‫وﻟــﻸﺳـﺒــﺎب ﻧﻔﺴﻬﺎ ﺳــﻮف ﺗﺴﺎﻋﺪ اﻻﺗـﻔــﺎﻗـﻴــﺔ أﻳـﻀـﺎ ً ﻓــﻲ ﺣﻤﺎﻳﺔ اﻟ ـﻌــﺮاق وﺳــﻮرﻳــﺔ ﻣــﻦ ﻣـﺤــﺎوﻻت‬
‫ﺳﻴﻄﺮة ﺗﺮﻛﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﻬﺮي دﺟﻠﺔ واﻟﻔﺮات‪ .‬ﻓﺎﻟﺴﺪود وﻣﺸﺎرﻳﻊ اﻟــﺮيّ اﻟﺘﺮﻛﻴﺔ ﺗﺘﺰاﻳﺪ ﻛﻞ ﻳــﻮم‪ ،‬اﻷﻣﺮ‬
‫اﻟــﺬي ﻳﻘ ّﻠﻞ ﻛﻤﻴﺎت اﻟﻤﻴﺎه اﻟﻮاﺻﻠﺔ إﻟــﻰ ﻛـ ٍـﻞ ﻣﻦ ﺳﻮرﻳﺔ واﻟـﻌــﺮاق ﻣﻦ ﻫﺬﻳﻦ اﻟﻨﻬﺮﻳﻦ‪ .‬ﻏﻴﺮ أن ﻣﺒﺪأ‬
‫اﻻﻧـﺘـﻔــﺎع اﻟﻤﻨﺼﻒ واﻟـﻤـﻌـﻘــﻮل ﻳــﺮﻏــﻢ ﺗﺮﻛﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﻣـﺸــﺎرﻛــﺔ ﺳــﻮرﻳــﺔ واﻟ ـﻌــﺮاق ﻓــﻲ ﻣـﻴــﺎه ﻧـﻬــﺮي دﺟﻠﺔ‬
‫واﻟﻔﺮات‪.‬‬
‫وﻛﻤﺎ ذﻛﺮﻧﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺮﻛﻴﺎ ﻣﻦ ﺑﻴﻦ ﺛﻼث دول ﺻﻮّﺗﺖ ﺿﺪ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺴﺒﺐ رﻓﻀﻬﺎ‬
‫ﻟﻤﺒﺪأ اﻻﻧﺘﻔﺎع اﻟﻤﻨﺼﻒ واﻟﻤﻌﻘﻮل‪ ،‬وإﺻــﺮارﻫــﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﺴﻴﺎدة ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻴﺎه اﻟﺘﻲ ﺗﺠﺮي ﻓﻲ‬
‫دول أﺧــﺮى‪ .‬وﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﺴﻴﺎدة ﻫﺬه ﺗﺘﻌﺎرض ﺗﻌﺎرﺿﺎ ً‬
‫أراﺿﻴﻬﺎ ﺣﺘﻰ ﻟﻮ ﻛﺎﻧﺖ أﻧﻬﺎرا ً ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ ﻣﻊ ٍ‬
‫ﻣﺒﺎﺷﺮا ً ﻣﻊ ﻣﺒﺎدئ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﻠﻤﻴﺎه اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﺎون‪ ،‬واﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ‪ ،‬واﻻﻧﺘﻔﺎع اﻟﻤﻨﺼﻒ‬
‫واﻟﻤﻌﻘﻮل‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺗﺮﻓﺾ ﺗﺮﻛﻴﺎ‪ ،‬ﻣﺜﻞ إﺳﺮاﺋﻴﻞ‪ ،‬ﻣﺒﺪأ اﻹﺧﻄﺎر اﻟﻤﺴﺒﻖ ﻟﺒﻘﻴﺔ دول اﻟﺤﻮض ﻋﻦ اﻟﻤﺸﺎرﻳﻊ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻮض اﻟﻤﺸﺘﺮك‪ .‬وﻗﺪ ﺗﻀﻤّ ﻨﺖ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻷﻣــﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻟﻠﻤﺠﺎري اﻟﻤﺎﺋﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ‬
‫ﺗﻔﺎﺻﻴﻞ ﻫﺬا اﻟﻤﺒﺪأ‪ ،‬وأﺷﺎرت أﻳﻀﺎ ً إﻟﻰ ﺿﺮورة ﺗﺒﺎدل اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻔﻨﻴﺔ ﻋﻦ اﻟﺤﻮض‪ .‬وﻣﻦ اﻟﻮاﺿﺢ‬
‫ﺗﻮﺳﻌﺖ ﻓﻴﻪ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺳﻴﻌﻄﻲ ﻗــﺪرا ً ﻛﺒﻴﺮا ً ﻣﻦ اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﻟﻸﻗﻄﺎر اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ )ﺑﻤﺎ‬
‫أن ﻫﺬا اﻟﻤﺒﺪأ اﻟﺬي ّ‬
‫ﻛﺒﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﻗﺪر ٍ‬‫ﻓﻴﻬﺎ ﻣﺼﺮ‪ ،‬واﻟﺴﻮدان‪ ،‬واﻟﺼﻮﻣﺎل‪ ،‬وﻣﻮرﻳﺘﺎﻧﻴﺎ(‪ ،‬ﺑﺴﺒﺐ اﻋﺘﻤﺎدﻫﺎ ﻋﻠﻰ ٍ‬
‫دول أﺧﺮى‪.‬‬
‫اﻵﺗﻴﺔ ﻣﻦ ٍ‬
‫ﻛ ـﻤــﺎ أن اﻷﻗـ ـﻄ ــﺎر اﻟ ـﻌــﺮﺑ ـﻴــﺔ ﻳـﻤـﻜـﻨـﻬــﺎ اﻟ ـﻠ ـﺠــﻮء إﻟ ــﻰ وﺳ ـﻴ ـﻠــﺔ ﺣـ ـ ّﻞ اﻟ ـﻨ ــﺰاﻋ ــﺎت اﻟ ـﺘــﻲ ﺗـﻨـﺸــﺐ ﻧﺘﻴﺠﺔ‬
‫اﻻﺳﺘﺨﺪاﻣﺎت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ واﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺑﻴﻦ دول اﻟﺤﻮض‪ ،‬واﻟﺘﻲ ر ّﻛﺰت ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪ .‬ﻓﺎﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺗﻠﺰم‬
 ‫‪ / ١٧٢‬املﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫وﺳﻴﻠﺔ ﻟﺤ ّﻞ اﻟﻨﺰاع‪ ،‬ﺑﻌﺮض ذﻟﻚ اﻟﻨﺰاع‪ ،‬ﺑﻨﺎ ًء ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ أي‬

‫ٍ‬ ‫اﻷﻃﺮاف ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻓﺸﻠﻬﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻻﺗﻔﺎق ﻋﻠﻰ‬
‫ّ‬
‫ﻟﺘﻘﺼﻲ اﻟﺤﻘﺎﺋﻖ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺗﻠﺰم اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻷﻃﺮاف اﻟﻤﻌﻨﻴّﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ‬ ‫ٍ‬
‫ﻟﺠﻨﺔ ﻣﺤﺎﻳﺪة‬ ‫ٍ‬
‫ﻃﺮف ﻓﻲ اﻟﻨﺰاع‪ ،‬ﻋﻠﻰ‬
‫ﺑﺤﺴﻦ ﻧﻴﺔ ﻓﻲ ﻧﺘﺎﺋﺞ وﺗﻮﺻﻴﺎت ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﻠﺠﻨﺔ‪.‬‬

‫ﺧﺎﺗﻤﺔ‬
‫ﺑُﻨﻴﺖ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺠﺎ ّد ﺑﻴﻦ أﻗﻄﺎر اﻟﺤﻮض اﻟﻤﺸﺘﺮك‪ .‬ﻓﺎﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﻠﻤﻴﺎه‬
‫ﻫﻮ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻌﺎون‪ ،‬ﻷﻧﻪ ﻫﻮ اﻟﻮﺳﻴﻠﺔ اﻟﻮﺣﻴﺪة ﻟﻼﺳﺘﻔﺎدة اﻟﻘﺼﻮى ﻣﻦ اﻟﻤﺠﺮى اﻟﻤﺎﺋﻲ اﻟﻤﺸﺘﺮك‬
‫وإدارﺗ ــﻪ وﺣﻤﺎﻳﺘﻪ واﻻﻧﺘﻔﺎع اﻟﻤﻨﺼﻒ ﻣﻨﻪ‪ .‬وﻗــﺪ ﺷ ـﺪّدت اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺿــﺮورة اﻟﺘﻌﺎون وأﻫﻤﻴﺘﻪ‪،‬‬
‫واﺷﺘﻤﻠﺖ ﻋﻠﻰ ﻛﻠﻤﺔ »ﺗﻌﺎون« وﻣﺸﺘﻘﺎﺗﻬﺎ ﺧﻤﺲ ﻋﺸﺮة ﻣﺮة‪ .‬وﻗﺪ أ ّﻛﺪت اﻷﻗﻄﺎر اﻟﺘﻲ اﻧﻀﻤّ ﺖ إﻟﻰ‬
‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻗﻨﺎﻋﺘﻬﺎ ﺑﻀﺮورة اﻟﺘﻌﺎون واﻟﻌﻤﻞ اﻟﺠﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﻤﺠﺎري اﻟﻤﺎﺋﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻻ ﺑُـ ّﺪ ﻣﻦ أن ﻗﻄﺮ‪ ،‬وﻟﻴﺒﻴﺎ‪ ،‬وﺗﻮﻧﺲ‪ ،‬واﻟﻤﻐﺮب‪ ،‬اﻟﺘﻲ اﻧﻀﻤﺖ أﻳﻀﺎ ً إﻟﻰ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬ﻗﺪ ﻗ ّﺮرت‬
‫ﺗﺄﻛﻴﺪ ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﻌﺎون واﻟﻌﻤﻞ اﻟﺠﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺣﻤﺎﻳﺔ وإدارة واﻻﻧﺘﻔﺎع اﻟﻤﻨﺼﻒ ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺎه اﻟﺠﻮﻓﻴﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﺘﺸﺎرك ﻓﻴﻬﺎ ﻛ ٌﻞ ﻣﻦ ﻫﺬه اﻷﻗﻄﺎر ﻣﻊ ﻗﻄﺮ أو أﻗﻄﺎر أﺧﺮى‪ ،‬أو ﻓﻲ ﻣﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫اﻗﺘﻨﺎﻋﺎت ﻳﺠﺐ أن ﺗﺘﺒﻨّﺎﻫﺎ ﺑﻘﻴﺔ اﻷﻗﻄﺎر اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺘﻲ وﻗﻒ ﻣﻌﻈﻤﻬﺎ ﻣﻊ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻋﺎم‬
‫ٌ‬ ‫وﻫﺬه‬
‫‪ .١٩٩٧‬ﻓﺎﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺗﺴﺎﻫﻢ ﻛﺜﻴﺮا ً ﻓــﻲ ﺣﻤﺎﻳﺔ وإدارة وﺗﻌﺰﻳﺰ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺠﺎري اﻟﻤﺎﺋﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫ﺑﺼﻮر ٍة ﻣﺜﻠﻰ وﻣﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻣﻦ ﻗِ ﺒ َِﻞ أﺟﻴﺎل اﻟﺤﺎﺿﺮ واﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‪ ،‬وﺑﻴﻦ اﻷﻗﻄﺎر اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺸﺎرك اﻟﻤﺠﺮى‬
‫اﻟﻤﺎﺋﻲ اﻟﺪوﻟﻲ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺗﺴﺎﻫﻢ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻓﻲ ﺣﻔﻆ ﺣﻘﻮق اﻷﻗﻄﺎر اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﻲ اﻷﻧﻬﺎر اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼل ﻣﺒﺪأ اﻻﻧﺘﻔﺎع اﻟﻤﻨﺼﻒ واﻟﻤﻌﻘﻮل‪ ،‬وﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻹﺧﻄﺎر اﻟﻤﺴﺒﻖ‪ ،‬وﺳﺒﻞ ﺣ ﱢﻞ اﻟﻨﺰاﻋﺎت ﺣﻮل‬
‫ٌ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻗﻮﻳﺔ ﺳــﻮف ﺗﺴﺎﻋﺪ‬ ‫ٌ‬
‫أﺳﻠﺤﺔ‬ ‫اﻻﺳـﺘـﺨــﺪاﻣــﺎت اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻓــﻲ ﻣﻴﺎه اﻟـﺤــﻮض اﻟﻤﺸﺘﺮك‪ .‬وﻫــﺬه‬
‫اﻷﻗﻄﺎر اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻛﺜﻴﺮا ً ﻓﻲ ﻧﺰاﻋﺎﺗﻬﺎ ﺣﻮل اﻟﻤﺠﺎري اﻟﻤﺎﺋﻴﺔ اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﺪول اﻷﺧﺮى‪ ،‬ﺳﻮاء ﻋﻠﻰ‬
‫ﻃﺎوﻟﺔ اﻟﻤﻔﺎوﺿﺎت‪ ،‬أو ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻷﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ‪ ،‬أو ﺣﺘﻰ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬إذا ﻟﺰم اﻷﻣﺮ ‪႒‬‬