Jak poprawnie przygotować

i złożyć ofertę w przetargu

Agata Hryc - Ląd

19 czerwca 2019 r.
 Jak poprawnie przygotować i złożyć ofertę w przetargu

• Specyfika rynku zamówień publicznych w Polsce

• Skąd czerpać informację o przetargach
• Podstawowe dokumenty w postępowaniu
• Na co zwrócić szczególną uwagę decydując się na złożenie oferty
• Jakie są podstawowe terminy
• Jak formułować pytania i wnioski do dokumentów zamówienia
• Jak skutecznie dostarczyć zamawiającemu ofertę
• Uprawnienia wykonawcy po złożeniu oferty
Specyfika rynku zamówień publicznych w Polsce

 Rozmiar rynku zamówień publicznych w 2017 roku - ponad 160 mld złotych
rozdysponowane zostało w ramach przepisów ustawy Pzp.

 Państwo - klient zasobny, wypłacalny.

 O uzyskanie środków publicznych mogą ubiegać się podmioty regulujące swoje

zobowiązania publiczno-prawne oraz takie, które nie dopuszczają się przestępstw
określonych przez ustawę Pzp.

 Uwaga! Decyzja o udziale w rynku zamówień publicznych wiąże się także z pewnego
rodzaju ryzykiem.
Specyfika rynku zamówień publicznych w Polsce

 Relacja zamawiający – wykonawca z reguły nie jest relacją „win-win”.

 Nadużywanie dominującej pozycji przez zamawiających,

• kształtowanie wymagań w sposób nadmiernie obciążający wykonawcę,
• przerzucanie na wykonawcę wszelkich ryzyk związanych z realizacją zamówienia
publicznego.

 Prymat ceny oraz praktyki wyboru oferty niskiej jakościowo.

 Niski poziom konkurencyjności w postępowaniach o udzielenie zamówienia

publicznego.
Specyfika rynku zamówień publicznych w Polsce

 Zasady

• zasada uczciwej konkurencji (art. 7 ust. 1 i 2 ustawy Pzp),

• zasada równouprawnienia wykonawców (art. 7 ust.1 i 2 ustawy Pzp),
• zasada jawności (art. 8 ustawy Pzp),
• zasada prymatu trybów przetargowych (art. 10 ust. 1 ustawy Pzp),
• zasada pisemności, z zastrzeżeniem wyjątków przewidzianych w ustawie (art. 9
ust. 1 ustawy Pzp).
Specyfika rynku zamówień publicznych w Polsce

Zaczerpnięto: Sprawozdanie Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych o

funkcjonowaniu systemu zamówień publicznych w 2017 r.
Specyfika rynku zamówień publicznych w Polsce

 Miejsca pracy generowane przez firmy sektora MŚP (jako % miejsc pracy w sektorze
przedsiębiorstw)
(Koncepcja nowego Pzp, czerwiec 2018)

Mikro – 39%
Razem MŚP – 69%
Skąd czerpać informację o przetargach

 Obowiązek publikacji ogłoszenia

 Co do zasady:
Obowiązek publikacji ogłoszenia zamówienia zachodzi w stosunku do zamówień, których
wartość przekracza wyrażoną w złotówkach równowartość kwoty 30 000 euro.

 Ustawa Pzp przewiduje dwa publikatory:

• Biuletyn Zamówień Publicznych

• Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej (TED).

Wybór publikatora zależy od przekroczenia progu kwotowego, określonego przez przepisy

art. 11 ust. 8 Pzp.
Skąd czerpać informację o przetargach

 Art. 11 ust. 8

 Jeżeli wartość zamówienia jest równa lub większa niż kwoty wynikające z art. 11 ust. 8
Pzp, tj:
• 144 000 / 221 000 / 443 000 euro - dla dostaw lub usług z zależności od rodzaju
podmiotu zamawiającego,
• 5 548 000 euro – dla robót budowlanych

Zamawiający zobowiązany jest do przekazania ogłoszenia do publikacji w Dzienniku Urzędowym

Unii Europejskiej (DzUUE).

 Jeżeli wartość zamówienia nie przekracza właściwej kwoty wynikającej z art. 11 ust.8 Pzp,
wówczas zachodzi obowiązek zamieszczenia ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych
(BZP).
Skąd czerpać informację o przetargach

 https://bzp.uzp.gov.pl/

Biuletyn Zamówień Publicznych - dostępny na Portalu Urzędu Zamówień Publicznych

 https://ted.europa.eu/TED/main/HomePage.do

TED (Tenders Electronic Daily) to internetowa wersja „Suplementu do Dziennika Urzędowego

Unii Europejskiej" poświęconego europejskim zamówieniom publicznym.

W serwisie TED publikowanych jest 520 tys. ogłoszeń o zamówieniach rocznie, w tym 210 tys.
zaproszeń do składania ofert, o łącznej wartości rzędu 420 mld euro.
Skąd czerpać informację o przetargach

Pozostałe źródła

 Platformy komercyjne (m.in. portalzp.pl)

• Zapewniające systematyczne powiadamianie zgodnie z ustawionymi preferencjami

 Strona internetowa zamawiającego – obowiązek publikacji ogłoszenia o zamówieniu

oraz specyfikacji istotnych warunków zamówienia

 Baza Konkurencyjności (zamówienia współfinansowane)

https://bazakonkurencyjnosci.funduszeeuropejskie.gov.pl/
Podstawowe dokumenty w postępowaniu
 Art. 25a ustawy Pzp

• Do oferty lub wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu wykonawca dołącza

aktualne na dzień składania ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w
postępowaniu oświadczenie w zakresie wskazanym przez zamawiającego w ogłoszeniu
o zamówieniu lub w specyfikacji istotnych warunków zamówienia.

• Informacje zawarte w oświadczeniu stanowią wstępne potwierdzenie, że wykonawca:

✓ nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu;
✓ spełnia kryteria selekcji, o których mowa w art. 51 ust. 2, art. 57 ust. 3 i art. 60d
ust. 3 ustawy Pzp.

Jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach
wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 wstępne oświadczenie wykonawca składa w formie
jednolitego dokumentu.
Podstawowe dokumenty w postępowaniu

 Wezwanie dla najwyżej ocenionego

 Zamawiający przed udzieleniem zamówienia, wzywa wykonawcę / może wezwać,

którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym, terminie
aktualnych na dzień złożenia oświadczeń lub dokumentów

 Termin na złożenie dokumentów

• nie krótszy niż 10 dni (jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza
kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8)
• nie krótszy niż 5 dni (jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone
w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8)
Zdolność techniczna lub zawodowa

 W celu potwierdzenia zdolności technicznej lub zawodowej zamawiający może

żądać następujących dokumentów:
• wykazu robót budowlanych wykonanych nie wcześniej niż w okresie ostatnich 5 lat przed
upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a
jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich rodzaju,
wartości, daty, miejsca wykonania i podmiotów, na rzecz których roboty te zostały wykonane, z
załączeniem dowodów określających czy te roboty budowlane zostały wykonane
należycie, w szczególności informacji o tym czy roboty zostały wykonane zgodnie z przepisami
prawa budowlanego i prawidłowo ukończone, przy czym dowodami, o których mowa, są
referencje bądź inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego roboty budowlane
były wykonywane, a jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze wykonawca nie
jest w stanie uzyskać tych dokumentów – inne dokumenty;
 § 2 ust. 5 rozporządzenia - może być dłuższy niż 5 lat,
Zdolność techniczna lub zawodowa

• wykazu dostaw lub usług wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych
również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert
albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia
działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat
wykonania i podmiotów, na rzecz których dostawy lub usługi zostały wykonane, oraz
załączeniem dowodów określających czy te dostawy lub usługi zostały wykonane
lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź
inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego dostawy lub usługi
były wykonywane, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli
z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze wykonawca nie jest w stanie uzyskać tych
dokumentów – oświadczenie wykonawcy; w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych
nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte
wykonywanie powinny być wydane nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu
składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu;
• § 2 ust. 5 rozporządzenia - może być dłuższy niż 3 lata,
Zdolność techniczna lub zawodowa

• wykazu osób, skierowanych przez wykonawcę do realizacji zamówienia publicznego,

w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, kontrolę jakości lub
kierowanie robotami budowlanymi, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji
zawodowych, uprawnień, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania
zamówienia publicznego, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności oraz
informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami.
Sytuacja ekonomiczna i finansowa

 W celu potwierdzenia spełniania przez wykonawcę sytuacji ekonomicznej

lub finansowej zamawiający może żądać następujących dokumentów:

• sprawozdania finansowego albo jego części, w przypadku gdy sporządzenie

sprawozdania wymagane jest przepisami prawa kraju, w którym wykonawca ma
siedzibę lub miejsce zamieszkania, a jeżeli podlega ono badaniu przez biegłego
rewidenta zgodnie z przepisami o rachunkowości, również odpowiednio z opinią o
badanym sprawozdaniu albo jego części, a w przypadku wykonawców
niezobowiązanych do sporządzenia sprawozdania finansowego, innych dokumentów
określających na przykład obroty oraz aktywa i zobowiązania – za okres nie dłuższy
niż ostatnie 3 lata obrotowe, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – za
ten okres;
Sytuacja ekonomiczna i finansowa

 W celu potwierdzenia spełniania przez wykonawcę sytuacji ekonomicznej

lub finansowej zamawiający może żądać następujących dokumentów:

• informacji banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej

potwierdzającej wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność
kredytową wykonawcy, w okresie nie wcześniejszym niż 1 miesiąc przed upływem
terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu;

• potwierdzających, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności

cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia
na sumę gwarancyjną określoną przez zamawiającego.
Brak podstaw do wykluczenia

 zaświadczenie właściwej terenowej jednostki organizacyjnej ZUS lub KRUS albo innego
dokumentu potwierdzającego, że wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia
społeczne lub zdrowotne, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu
składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, lub innego
dokumentu potwierdzającego, że wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem w
sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności
uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności
lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu;
 odpis z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej,
jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu potwierdzenia braku
podstaw wykluczenia na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 1 ustawy Pzp (6 miesięcy)
Zwolnienie z obowiązku składania dokumentów

 Art. 26 ust. 6 ustawy Pzp

Wykonawca nie jest obowiązany do złożenia oświadczeń lub dokumentów

potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1 pkt 1 i 3, jeżeli
zamawiający posiada oświadczenia lub dokumenty dotyczące tego
wykonawcy lub może je uzyskać za pomocą bezpłatnych i ogólnodostępnych
baz danych, w szczególności rejestrów publicznych w rozumieniu ustawy z dnia 17
lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
(Dz. U. z 2017 r. poz. 570 oraz z 2018 r. poz. 1000, 1544 i 1669)
Wezwanie wykonawcy - braki
Art. 26 ust. 3/3a ustawy Pzp - jeżeli wykonawca:
• nie złożył oświadczeń lub dokumentów lub innych dokumentów niezbędnych do
przeprowadzenia postępowania,
• oświadczenia lub dokumenty są niekompletne, zawierają błędy lub budzą wskazane
przez zamawiającego wątpliwości,
zamawiający wzywa do ich złożenia, uzupełnienia lub poprawienia lub do udzielania
wyjaśnień w terminie przez siebie wskazanym, chyba że mimo ich złożenia,
uzupełnienia lub poprawienia lub udzielenia wyjaśnień oferta wykonawcy podlega
odrzuceniu albo konieczne byłoby unieważnienie postępowania.

• nie złożył wymaganych pełnomocnictw albo złożył wadliwe pełnomocnictwa,

zamawiający wzywa do ich złożenia w terminie przez siebie wskazanym, chyba że
mimo ich złożenia oferta wykonawcy podlega odrzuceniu albo konieczne byłoby
unieważnienie postępowania.
Wezwanie wykonawcy - braki

Art. 26 ust. 3 ustawy Pzp

 Szansa dla wykonawcy

 Zasada jednokrotnego wezwania wykonawcy w określonym zakresie
 Sankcja w postaci utraty wadium, jeżeli wykonawca w odpowiedzi na wezwanie, o
którym mowa w art. 26 ust. 3 i 3a, z przyczyn leżących po jego stronie, nie złożył
oświadczeń lub dokumentów potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 25
ust. 1, oświadczenia, o którym mowa w art. 25a ust. 1 lub pełnomocnictw co
spowodowało brak możliwości wybrania oferty złożonej przez wykonawcę
jako najkorzystniejszej.
Na co zwrócić szczególną uwagę
 Warunki udziału w postępowaniu:

 kompetencji lub uprawnień do prowadzenia określonej działalności zawodowej, o ile

wynika to z odrębnych przepisów
• koncesje,
• zezwolenia,
• licencje

 sytuacji ekonomicznej lub finansowej:

• obroty oraz aktywa i zobowiązania – za okres nie dłuższy niż ostatnie 3 lata
• zdolność kredytowa (1 miesiąc)
• ubezpieczenie OC
Na co zwrócić szczególną uwagę

 Warunki udziału w postępowaniu:

 zdolności technicznej lub zawodowej:

• Doświadczenie wykonawcy (wykaz zamówień, referencje)
• Potencjał kadrowy (wykaz osób)
• Potencjał techniczny (wykaz sprzętu)
Gdy Wykonawca nie spełnia warunków
 Wspólne ubieganie się o udzielenie zamówienia - konsorcjum (art. 23 ustawy Pzp)
• Solidarna odpowiedzialność przed Zamawiającym
• Podział odpowiedzialności wewnątrz konsorcjum
• Podział zakresu prac
• Podział wynagrodzenia

 Potencjał podmiotów trzecich (art. 22a ustawy)

• „Pożyczenie” potencjału od innego Wykonawcy
• Zobowiązanie do udostępnienia zasobów
• Roboty budowlane, usługi – podmiot trzeci musi wziąć udział w realizacji zamówienia

 Wniosek o wyjaśnienie (art. 38 ustawy Pzp)

• Zdolny do realizacji zamówienia
• Dostęp MŚP
Podstawowe terminy - przetarg nieograniczony

Wartość szacunkowa Dostawy / Usługi Roboty budowlane

Niższa niż kwota 144 000 / 221 000 / 7 dni 14 dni

443 000 / 5 548 000 euro od dnia zamieszczenia ogłoszenia w od dnia zamieszczenia ogłoszenia w
BZP BZP.

35 dni
Równa lub wyższa niż kwota od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej
144 000 / 221 000 / 443 000 / 5 548 000 (tj. poprzez wypełnienie formularza na stronie www.simap.europa.eu)
euro

Prawo do skrócenia terminu o max. 15 dni, gdy:

• zamawiający opublikował wstępne ogłoszenie informacyjne,

• zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu jest uzasadnione.
Podstawowe terminy - tryby bez ogłoszenia

 Tryby niekonkurencyjne

• negocjacje bez ogłoszenia,

• zamówienie z wolnej ręki,
• zapytanie o cenę,

Brak terminów minimalnych – wyznacza zamawiający

Podstawowe terminy - dokumenty

 Wezwanie dla najwyżej ocenionego

 Termin na złożenie dokumentów

• nie krótszy niż 10 dni (jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza
kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8)
• nie krótszy niż 5 dni (jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone
w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8)
Podstawowe terminy - środki ochrony prawnej

Odwołanie wnosi się:

 w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej

podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane przy użyciu środków komunikacji
elektronicznej albo w terminie 15 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób – w przypadku
gdy wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na
podstawie art. 11 ust. 8;

 w terminie 5 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej

podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane jeżeli zostały przesłane przy użyciu środków
komunikacji elektronicznej albo w terminie 10 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób – w
przypadku gdy wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych
na podstawie art. 11 ust. 8.
Jak formułować pytania i wnioski do dokumentów zamówienia
 Art. 38. 1 Pzp

 Wykonawca może zwrócić się do zamawiającego o wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych

warunków zamówienia.

 Zamawiający jest zobowiązany udzielić wyjaśnień niezwłocznie, jednak nie później niż:
• na 6 dni przed upływem terminu składania ofert,
• na 4 dni przed upływem terminu składania ofert – w przetargu ograniczonym oraz
negocjacjach z ogłoszeniem, jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia,
• na 2 dni przed upływem terminu składania ofert – jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż
kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8

- pod warunkiem, że wniosek o wyjaśnienie treści siwz wpłynął do zamawiającego

nie później niż do końca dnia, w którym upływa połowa wyznaczonego terminu składania ofert.
Jak formułować pytania i wnioski do dokumentów zamówienia

 Do obliczenia tego terminu stosuje się zasady wynikające z art. 111 i 115 kc. Zgodnie z opisanymi
tam regułami jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie
uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym ono nastąpJiło. eżeli ostatni dzień
terminu przypada na dzień ustawowo wolny od pracy (niedzielę lub święto), termin ten upływa
następnego dnia.

 Przykład
• Data wszczęcia postępowania: 2 lipca
• Termin składania ofert (7 dni): 10 lipca
• Upływ połowy terminu (3,5 dnia): 6 lipca
Jeżeli dzień 6 czerwca będzie dniem ustawowo wolnym od pracy (niedziela lub święto), połowa
terminu upłynie następnego dnia, tj. 7 lipca.
Jak formułować pytania i wnioski do dokumentów zamówienia

 Jeżeli wniosek o wyjaśnienie treści siwz wpłynął po upływie terminu składania wniosku lub
dotyczy udzielonych wyjaśnień, zamawiający może udzielić wyjaśnień albo pozostawić wniosek
bez rozpoznania.

 Przedłużenie terminu składania ofert nie wpływa na bieg terminu składania wniosku o
wyjaśnienie siwz.

 Treść zapytań wraz z wyjaśnieniami zamawiający przekazuje wykonawcom, którym przekazał

siwz, bez ujawniania źródła zapytania, a jeżeli siwz jest udostępniana na stronie internetowej,
zamieszcza na tej stronie.

 W uzasadnionych przypadkach zamawiający może przed upływem terminu składania ofert

zmienić treść siwz. Dokonaną zmianę treści siwz zamawiający udostępnia na stronie
internetowej, chyba że specyfikacja nie podlega udostępnieniu na stronie internetowej.
Jak formułować pytania i wnioski do dokumentów zamówienia

 Formułowanie zapytań / wniosków

• Czy Wykonawca dobrze rozumie, że …..

• Co Zamawiający rozumie pod sformułowaniem….
• Wykonawca zwraca się z wnioskiem o zmianę zapisu w następujący sposób …..
• Prosimy o zastąpienie zapisu – następującym ………
• Czy Zamawiający dopuści rozwiązanie polegające na …..

• Wymagane rozwiązania ograniczają zasadę równego traktowania wykonawców oraz

uczciwej konkurencji
• Dopuszczenie Wykonawców z sektora MŚP

Ryzyko uzyskania odpowiedzi: Zgodnie z zapisami SIWZ.

Jak skutecznie dostarczyć zamawiającemu ofertę

 W postępowaniach poniżej progów UE (ogłoszenie w BZP) – tradycyjnie – pisemnie

• osobiście
• z odpowiednim wyprzedzeniem
✓ pocztą
✓ kurierem

 W postępowaniach powyżej progów UE (ogłoszenie w DZUUE) – elektronicznie

• MiniPortal UZP dostępny pod adresem https://miniportal.uzp.gov.pl

✓ Wykonawca powinien mieć założone konto firmowe na ePUAP (instrukcja UZP)
✓ konto dla przedsiębiorcy zakłada użytkownik posiadający konto na ePUAP, który będzie
działał w imieniu wykonawcy.

• Platforma komercyjna
✓ uwaga na specyficzne wymagania dotyczące składania ofert na poszczególnych platformach
komercyjnych.
Jak skutecznie dostarczyć zamawiającemu ofertę

 miniPortal - Najczęściej zadawane pytania (FAQ)

https://www.uzp.gov.pl/e-zamowienia2/miniportal/miniportal-faq

 Kwalifikowany podpis elektroniczny

• podpis bezpieczny, przyporządkowany wyłącznie do osoby, która go składa i który
jest przez tę osobę sporządzany za pomocą podlegających jej wyłącznej kontroli
bezpiecznych urządzeń i danych służących do składania podpisu;
• powiązany z danymi, do których został dołączony w taki sposób, że jakakolwiek
późniejsza ich zmiana jest rozpoznawalna
 Jak skutecznie dostarczyć zamawiającemu ofertę

 Scan oferty podpisany podpisem elektronicznym jest dopuszczalny wyrok KIO z

4 marca 2019 r., sygn. akt KIO 277/19
 Kwalifikowany podpis elektroniczny może być złożony „na jednym pliku”
zawierającym wewnątrz formularz ofertowy, formularz cenowy i JEDZ, co oznacza,
że objął je wszystkie.
 Każdy dokument / oświadczenie może być podpisane osobno
 Zaleca się wydzielenie informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa do
odrębnego pliku i jego podpisanie
 Oferty zostają zaszyfrowane, a klucz deszyfrujący pojawia się dopiero po upływie
terminu do otwarcia ofert.
Uprawnienia wykonawcy po złożeniu oferty

 Zasada jawności

 Wgląd do pozostałych ofert

Protokół wraz z załącznikami jest jawny. Załączniki do protokołu udostępnia się po dokonaniu
wyboru najkorzystniejszej oferty lub unieważnieniu postępowania, z tym że oferty udostępnia się
od chwili ich otwarcia, oferty wstępne od dnia zaproszenia do składania ofert, a wnioski o
dopuszczenie do udziału w postępowaniu od dnia poinformowania o wynikach oceny spełniania
warunków udziału w postępowaniu.
Uprawnienia wykonawcy po złożeniu oferty

 Skierowanie stosownego wniosku

Działając na mocy postanowień § 4 ust 1 rozporządzenia ministra rozwoju z dnia 26 lipca 2016
r. w sprawie protokołu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego (Dz.U. poz. 1128)
zwracamy się z wnioskiem o udostępnienie protokołu wraz załącznikami, w szczególności
złożonymi ofertami oraz wszelką korespondencją jaką po upływie terminu
składania ofert prowadził Zamawiający z Wykonawcami.
Protokół prosimy przekazać przy użyciu środków komunikacji elektronicznej na adres e-mail
….@.......
Uprawnienia wykonawcy po złożeniu oferty

 Środki ochrony prawnej

• Wykonawcy uczestniczącemu w postępowaniu przysługują środki ochrony prawnej.

• Środkiem ochrony prawnej jest odwołanie wnoszone do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej,
na której orzeczenie przysługuje następnie skarga do sądu okręgowego.

• Podstawą do wniesienia odwołania jest każda czynność zamawiającego niezgodna z przepisami

ustawy Pzp, albo zaniechanie czynności, do której zobowiązuje zamawiającego ustawa Pzp.
Uprawnienia wykonawcy po złożeniu oferty

W postępowaniach prowadzonych w procedurze unijnej / zaostrzonej odwołanie przysługuje w

pełnym zakresie, natomiast jego wniesienie musi być opatrzone wpisem wynoszącym:
• 15 000 złotych dla dostaw i usług (przy czym 7 500 w postępowaniach krajowych)
• 20 000 złotych dla robót budowlanych (przy czym 10 000 w postępowaniach krajowych).

Dodatkowo - koszty zastępstwa procesowego (jeżeli z niego korzysta) - minimum

3 600 złotych. Koszty wpisu i zastępstwa procesowego podlegają zwrotowi w przypadku
uwzględnienia odwołania. W przypadku oddalenia przedsiębiorca traci wpis oraz musi pokryć
koszty zastępstwa procesowego zamawiającego (kwota nie wyższa niż 3600 zł)
Uprawnienia wykonawcy po złożeniu oferty

W postępowaniach o niższej wartości, tzw. krajowych / uproszczonych (tj. których wartość

szacunkowa nie przekracza:
• 144 000 / 221 000 / 443 000 euro – dla dostaw lub usług (w zależności od podmiotu
zamawiającego)
• 5 548 000 euro – dla robót budowlanych)

środki ochrony prawnej przysługują wykonawcy w ograniczonym zakresie, tj. tylko wobec
czynności:
• wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki lub zapytania o cenę;
• określenia warunków udziału w postępowaniu;
• wykluczenia odwołującego z postępowania o udzielenie zamówienia;
• odrzucenia oferty odwołującego;
• opisu przedmiotu zamówienia;
• wyboru najkorzystniejszej oferty.
Uprawnienia wykonawcy po złożeniu oferty

 Od innych czynności - prawo do poinformowania zamawiającego od niezgodnej z

przepisami ustawy czynności podjętej przez zamawiającego lub zaniechania
czynności, do której zobowiązuje zamawiającego ustawa Pzp.
 Brak zobowiązania zamawiającego do podjęcia jakichkolwiek działań.
 Brak obowiązku poinformowania pozostałych podmiotów uczestniczących w
postępowaniu o otrzymaniu informacji.
 Z reguły dbałość, aby procedura udzielenia zamówienia publicznego nie była
obarczona wadą, albo poddawanymi w wątpliwość działaniami.
 Korzystanie z tego środka ochrony prawnej może być zalecane - środek, którego
wniesienie nie wymaga żadnego wpisu, a może być narzędziem skutecznym.
Uprawnienia wykonawcy po złożeniu oferty

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 7.02.2013 r. - sygn. akt: KIO 131/13, KIO
137/13, KIO 172/13, KIO 187/13:

"(...) przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych przewidują określony tryb odwoławczy, tj.
poprzez wniesienie odwołania do Krajowej Izby Odwoławczej. W przepisach tej ustawy nie został
przewidziany (poza określonymi procedurami przewidzianymi w art. 181 ust. 1 ustawy Prawo
zamówień publicznych przy określonym progu wartości zamówienia) inny środek ochrony
prawnej. Jednakże zauważyć należy, że przepisy prawa nie zabraniają poinformowania
Zamawiającego w formie pisemnej o zauważonych uchybieniach. Pismo wnoszone
przez wykonawcę wyłącznie do Zamawiającego, celem poinformowania go o określonych
okolicznościach nie jest żadnym środkiem odwoławczym i z tego względu nie jest objęte
procedurą odwoławczą przewidzianą w ustawie Prawo zamówień publicznych. Fakt, czy treść
pisma wpłynie na przebieg postępowania przetargowego zależy od decyzji Zamawiającego. To
Zamawiający decyduje jakie działania podjąć w związku z otrzymanym pismem. (…)
Uprawnienia wykonawcy po złożeniu oferty

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 7.02.2013 r. - sygn. akt: KIO 131/13, KIO
137/13, KIO 172/13, KIO 187/13:

Izba stoi także na stanowisku, że Zamawiający ma możliwość naprawienia błędu. Jest

uprawniony do unieważnienia z własnej inicjatywy wyboru oferty najkorzystniejszej,
dokonywania badania i oceny ofert, gdy tylko stwierdzi, iż uprzednio popełnił błąd, wybierając
ofertę z naruszeniem przepisów ustawy. Celem wszczęcia i prowadzenia postępowania o
udzielenie zamówienia publicznego jest zawarcie ważnej i niepodlegającej
unieważnieniu umowy. Czynności Zamawiającego podejmowane w toku postępowania
powinny przede wszystkim zmierzać do skutecznego udzielenia zamówienia (zawarcia ważnej
umowy). Zamówienia udziela się wykonawcy wybranemu zgodnie z przepisami ustawy.
Postępowanie ma prowadzić do wyboru wykonawcy niepodlegającemu wykluczeniu."
Pytania
Gdzie można uzyskać informację na temat kwoty, jaką zamierza
przeznaczyć Zamawiający na sfinansowanie zamówienia, szacunkową
całkowitą wartość jeszcze przed złożeniem oferty?

Protokół z postępowania (pkt. 2.4)

Ogłoszenie o zamówieniu (sekcja, informacje dodatkowe)
Czy zamawiający na prośbę wykonawcy o wgląd do oferty innego
wykonawcy, ma obowiązek przesłania oferty na konto np.
miniportalu? Kiedy zamawiający może odmówić przesłania oferty
konkurencji przed informacją o wyborze?

Oferty są jawne od momentu ich otwarcia.

Protokół udostępnia się przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
Brak podstaw do odmówienia – wyjątek tajemnica przedsiębiorstwa.
Czy wystarczy podpisać podpisem kwalifikowanym plik zip,
zawierający formularz oferty? Czy dokumenty zapakowane w pliku
zip, w tym formularz oferty, powinny być podpisane każdy z osobna.

Kwalifikowany podpis elektroniczny, co do zasady, obejmuje całą treść,

niezależnie od tego gdzie znajduje się wizualizacja tego podpisu.
UZP:
Do formularza do składania ofert, ofert wstępnych, ofert dodatkowych i wniosków
o dopuszczenie do udziału w postępowaniu można załączyć tylko jeden załącznik o
maksymalnym rozmiarze do 150 MB. W celu załączenia większej ilości
dokumentów w jednym załączniku należy podpisać je kwalifikowanym
podpisem elektronicznym, skompresować te pliki w formacie ZIP, a
następnie załączyć do formularza.
Jak z nowymi przepisami poprawnie przygotować i złożyć dokumenty
do przetargu, by po weryfikacji nie zostały odrzucone a przyjęte?

W postępowaniach powyżej progów opatrzone kwalifikowanym podpisem

elektronicznym muszą być:
• Oferta / Wniosek o dopuszczenie do udziału
• JEDZ
• Elektroniczne kopie dokumentów lub oświadczeń w celu potwierdzenia za
zgodność z oryginałem
• Elektroniczne dokumenty urzędowe; wadium – podpis wystawcy dokumentu
.
W postępowaniach poniżej progów – bez mian.
Informacje o kolejnych webinariach na:

www.portalzp.pl
Masz pytanie, uwagi? Napisz do nas:

portalzp@wip.pl