6121 44415 1 PB

‫دراﺳﺎت‪ ،‬اﻟﻌﻠوم اﻹﻧﺳﺎﻧﻳﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠّد ‪ ،43‬اﻟﻌدد ‪2016 ،2‬‬
‫ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻﻝ ﺑ ِﻳن اﻟﺳﻠطﺎت ﻓﻲ اﻟدﺳﺎﺗﻳر اﻷردﻧﻳﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗﺑﺔ وﺗﻌدﻳﻼﺗﻬﺎ‬

‫‪2011-1928‬م‪ /‬دراﺳﺔ ﺗﺎرﻳﺧﻳﺔ‬
‫إﻳﻣﺎن ﻋزﺑﻲ ﻓرﻳﺣﺎت*‬
‫ﻣﻠﺧص‬
‫ﺳﻳﻣﺎ وأن اﻟدﺳﺗور‬
‫ﺗﺗﻧﺎوﻝ اﻟدراﺳﺔ ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت ﻓﻲ اﻟدﺳﺎﺗﻳر اﻷردﻧﻳﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗﺑﺔ وﺗﻌدﻳﻼﺗﻬﺎ )‪2011-1928‬م( ﻻ ّ‬
‫أي ﻣﻧﻬﺎ ﻓﻲ أﻋﻣﺎﻝ اﻷﺧرى‪ ،‬وﺗﻧطﻠق ﻫذﻩ اﻟﻧظرﻳﺔ ﻣن ﻓﻛرة‬ ‫وﺣدﻩ ﻫو اﻟﻛﻔﻳﻝ ﺑﺗﺣﻘﻳق اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت‪ ،‬ﺣﺗﻰ ﻻ ﺗﺗدﺧﻝ ّ‬
‫ﺗﺷﻌب وﺗﻌدد وظﺎﺋف اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﺑﻌد أن ﻛﺎﻧت ﻫذﻩ اﻟوظﺎﺋف ﻓﻲ ﺟﻬﺔ واﺣدة ﺗﺟﻣﻊ اﻷﻣر ﻛﻠّﻪ ﻓﻲ ﻳدﻫﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻟدوﻟﺔ ﺗﺣﺗﺎج ﻟﺿﻣﺎن‬
‫ﺑﻘﺎﺋﻬﺎ ودﻳﻣوﻣﺗﻬﺎ أن ﺗﻘوم ﺑﺄداء اﻟﻣﻬﺎم اﻟﻣﻠﻘﺎة ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻘﻬﺎ ﻋﻠﻰ أﻛﻣﻝ وﺟﻪ ﻟﺿﻣﺎن ﺣﻣﺎﻳﺔ اﻟﺣﻘوق واﻟﺣرﻳﺎت ﻣن دون اﺳﺗﺑداد‬
‫اﻟﺣﻛﺎم؛ وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ أن ﺗؤدي ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻷﻋﻣﺎﻝ ﻫﻲ اﻟﺗﺷرﻳﻊ ﻣن ﺧﻼﻝ ﺳن اﻟﻘواﻧﻳن اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣﺟردة ﺛم ﺗﻧﻔﻳذﻫﺎ ﻟﺗﺣﻘﻳق اﻟﺗﻧظﻳم‬
‫واﻟﺣﻣﺎﻳﺔ واﻷﻣن‪ ،‬ﺛم ﻣﻌﺎﻗﺑﺔ ﻣن ﻳﺧﺎﻟﻔﻬﺎ وﺗﺣﻘﻳق اﻟﻌداﻟﺔ واﻟﻔﺻﻝ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت‪ ،‬واﻟﺟﻣﻊ ﺑﻳن ﻫذﻩ اﻟوظﺎﺋف واﻟﻐﺎﻳﺎت أﺻﺑﺢ أﻣ اًر‬
‫ﺻﻌﺑﺎً ﺑﻌد أن ﺗﺣوﻟت اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت ﻣن اﻟﻣﻠﻛﻳﺎت اﻟﻣطﻠﻘﺔ اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﺗﺣﻛم إﻟﻰ أﺷﻛﺎﻝ أﺧرى ﺑرﻟﻣﺎﻧﻳﺔ ورﺋﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬وﻫذا ﻳﺗطﻠب وﺟود‬
‫ﺛﻼث ﻣؤﺳﺳﺎت ﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ ﻫذﻩ اﻟوظﺎﺋف وﻫﻲ‪ :‬اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ واﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ واﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ‪ .‬وﻗد ﺗﺗﺑﻌت اﻟدراﺳﺔ ﻣظﺎﻫر‬
‫اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت ﻓﻲ اﻟدﺳﺎﺗﻳر اﻷردﻧﻳﺔ اﻟﺛﻼﺛﺔ وﺗﻌدﻳﻼﺗﻬﺎ ﻣﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪1928‬م واﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ رﻗم‬
‫)‪ (3‬ﻟﺳﻧﺔ ‪1947‬م واﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪1952‬م‪.‬‬
‫وﻗد ﺧﻠﺻت اﻟدراﺳﺔ إﻟﻰ ﻋدد ﻣن اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ واﻟﺗوﺻﻳﺎت‪ ،‬ﺗﻣﺛّﻠت ﻓﻲ أن اﻟدﺳﺎﺗﻳر اﻷردﻧﻳﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪1947‬م وﻟﺳﻧﺔ ‪1952‬م ﻗد أﺧذت‬
‫ﺑﻣﺑدأ اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت‪ ،‬وﻟﻛﻧﻪ ﻟﻳس ﻓﺻﻼً ﻣطﻠﻘﺎً ﺑﻝ ﻓﺻﻼً ﻣرﻧﺎً ﻧﺳﺑﻳﺎً‪ ،‬أي ﻓﺻﻼً ﻣﻊ اﻟﺗوازن واﻟﺗﻌﺎون ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت‪.‬‬
‫وأوﺻت اﻟدراﺳﺔ ﺑﺿرورة إﻋﺎدة اﻻﻋﺗﺑﺎر إﻟﻰ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ ﺣﺗﻰ ﺗﺳﺗﻘﻳم اﻷﻣور ‪.‬‬
‫اﻟﻛﻠﻣﺎت اﻟداﻟﺔ‪ :‬اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت‪ ،‬اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ‪ ،‬اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ‪ ،‬اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ‪ ،‬اﻟدﺳﺗور‪ ،‬ﺗﻌدﻳﻝ اﻟدﺳﺗور‪.‬‬
‫ﻣﻧذ ﺑداﻳﺎت ﺻدورﻫﺎ وﺣﺗﻰ وﻗﺗﻧﺎ اﻟﺣﺎﺿر؛ ﻟذا ﺟﺎءت ﻫذﻩ‬ ‫اﻟﻣﻘدﻣــــﺔ‬
‫اﻟدراﺳﺔ ﻣﺣﺎوﻟﺔ ﻟﺗﺳﻠﻳط اﻟﺿوء ﻋﻠﻰ ﻣﻔﻬوم ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن‬
‫اﻟﺳﻠطﺎت‪ ،‬وﻧﺷﺄﺗﻪ‪ ،‬وﻣظﺎﻫر اﺳﺗﻘﻼﻝ اﻟﺳﻠطﺎت ﻓﻲ اﻟدﺳﺎﺗﻳر‬ ‫أوﻻً‪ :‬أﻫﻣﻳﺔ اﻟدراﺳﺔ‬
‫اﻷردﻧﻳﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗﺑﺔ وﺗﻌدﻳﻼﺗﻬﺎ‪ ،‬وأوﺟﻪ اﻟﺧﻠﻝ ﻓﻲ ﺿوء اﻟﺗﺣوﻻت‬ ‫ﻟم ﻳﻧﻝ ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت ﻓﻲ اﻟدﺳﺎﺗﻳر اﻷردﻧﻳﺔ‬
‫ﻳﻣر ﺑﻬﺎ اﻷردن واﻟﻣطﺎﻟﺑﺎت اﻟﺣﺛﻳﺛﺔ ﻧﺣو اﻟﺗﱠﺣوﻝ‬ ‫اﻟﺗﻲ ّ‬ ‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗﺑﺔ وﺗﻌدﻳﻼﺗﻬﺎ )‪2012-1928‬م( ﺣظﻪ ﻣن اﻟدراﺳﺔ‬
‫اﻟدﻳﻣﻘراطﻲ وﻧﺣو اﻹﺻﻼح اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ‪.‬‬ ‫اﻟﻣﻌﻣﻘﺔ واﻟﺑﺣث اﻟﻣﺗﺧﺻص اﻟﺷﺎﻣﻝ ﻟﺟﻣﻳﻊ ﺟواﻧﺑﻪ‪ ،‬ﻟذا ﺟﺎءت‬ ‫ّ‬
‫ﺛﺎﻟﺛﺎً‪ :‬ﻣﻧﻬﺟﻳﺔ اﻟدراﺳﺔ‬ ‫ﺳد اﻟﺛﻐرات ﻓﻲ دراﺳﺔ ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن‬ ‫ﻫذﻩ اﻟدراﺳﺔ ﺑﻬدف ّ‬
‫اﻋﺗﻣدت ﻫذﻩ اﻟدراﺳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﻬﺞ اﻟﺗﺎرﻳﺧﻲ اﻟذي ﻳﺳﺗﻌرض‬ ‫اﻟﺳﻠطﺎت ﻓﻲ اﻟدﺳﺎﺗﻳر اﻷردﻧﻳﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗﺑﺔ وﺗﻌدﻳﻼﺗﻬﺎ‪ .‬وﻗد‬
‫ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت ﻓﻲ اﻟدﺳﺎﺗﻳر اﻷردﻧﻳﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗﺑﺔ‬ ‫اﻋﺗﻣدت اﻟدراﺳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺻﺎدر اﻷﺻﻠﻳﺔ ﻣﻣﺛﻠﺔ ﺑﺎﻟدﺳﺎﺗﻳر‬
‫وﺗﻌدﻳﻼﺗﻬﺎ ﻣن ﺧﻼﻝ ﻗراءة ﻧﺻوص اﻟدﺳﺎﺗﻳر ورﺻد ﺗطّور‬ ‫اﻷردﻧﻳﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗﺑﺔ وﺗﻌدﻳﻼﺗﻬﺎ اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ ﺟرﻳدة اﻟﺷرق اﻟﻌرﺑﻲ‬
‫ﻋﻣﻠﻳﺔ اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت ﻓﻳﻬﺎ‪ ،‬واﻟﻣﻧﻬﺞ اﻟﺗﺣﻠﻳﻠﻲ وﺻوﻻً إﻟﻰ‬ ‫ﺣﺗﻰ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﻋﺎم ‪ 1928‬ﺛم اﻟﺟرﻳدة اﻟرﺳﻣﻳﺔ طﻳﻠﺔ ﻓﺗرة اﻟدراﺳﺔ‪.‬‬
‫اﻻﺳﺗﻧﺗﺎﺟﺎت‪ ،‬وﻗﺎﻣت ﻣﻧﻬﺟﻳﺔ اﻟﺑﺣث ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟدراﺳﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺛﺎﻧﻳﺎً‪ :‬أﻫداف اﻟدراﺳﺔ‬
‫اﺗّﺑﺎع ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﺳد اﻟﺛﻐرات ﻓﻲ دراﺳﺔ ﻣﺑدأ‬ ‫ظﻬرت ﻓﻛرة اﻟدراﺳﺔ ﺳﻌﻳﺎً إﻟﻰ ّ‬
‫‪ -‬اﻹﺣﺎطﺔ ﺑﺎﻟﻣﺻﺎدر واﻟﻣراﺟﻊ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻣوﺿوع اﻟدراﺳﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت ﻓﻲ اﻟدﺳﺎﺗﻳر اﻷردﻧﻳﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗﺑﺔ وﺗﻌدﻳﻼﺗﻬﺎ‬
‫‪ -‬ﺟﻣﻊ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻣن اﻟﻣﺻﺎدر اﻷوﻟﻳﺔ‪ ،‬وﺗﺣدﻳداً ﻣن‬
‫ﻧﺻوص اﻟدﺳﺎﺗﻳر وﺗﻌدﻳﻼﺗﻬﺎ واﻟواردة ﻓﻲ ﺟرﻳدة اﻟﺷرق‬
‫* ﻛﻠﻳﺔ اﻻداب واﻟﻌﻠوم اﻻﻧﺳﺎﻧﻳﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻌﻠوم اﻟﺗطﺑﻳﻘﻳﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻌرﺑﻲ واﻟﺟرﻳدة اﻟرﺳﻣﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن‬ ‫اﻷردن‪ .‬ﺗﺎرﻳﺦ اﺳﺗﻼم اﻟﺑﺣث ‪ ،2014/3/27‬وﺗﺎرﻳﺦ ﻗﺑوﻟﻪ‬
‫ﺑﻌض اﻟدراﺳﺎت اﻟﺣدﻳﺛﺔ‪.‬‬ ‫‪.2014/11/4‬‬
‫‪ 2016 ‬ﻋﻤﺎدة اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻲ‪ /‬اﳉﺎﻣﻌﺔ اﻷردﻧﻴﺔ‪ .‬ﲨﻴﻊ اﳊﻘﻮق ﳏﻔﻮﻇﺔ‪.‬‬ ‫‪- 773 -‬‬
‫إﻳﻣﺎن ﻋزﺑﻲ ﻓرﻳﺣﺎت‬ ‫ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳِن اﻟﺳﻠطﺎت‪...‬‬
‫ﺳﺎدﺳﺎً‪ :‬أﺳﺋﻠﺔ اﻟدراﺳﺔ‬ ‫‪ -‬دراﺳﺔ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت وﺗﺣﻠﻳﻠﻬﺎ‪ ،‬وﻧﻘدﻫﺎ‪ ،‬وﺗﺻﻧﻳﻔﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺣﺎوﻟت اﻟد ارﺳﺔ اﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋن اﻷﺳﺋﻠﺔ اﻟﺗﺎﻟﻳﺔ‪:‬‬ ‫‪ -‬رﺑط اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪ ،‬وﺻﻳﺎﻏﺗﻬﺎ‪ ،‬وطﺑﺎﻋﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺎ اﻟﻣﻘﺻود ﺑﻣﺑدأ اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت وﻣﺎ ﻫﻲ ﻣزاﻳﺎﻩ؟‬ ‫راﺑﻌﺎً‪ :‬ﺣدود اﻟدراﺳﺔ‬
‫‪ -‬ﻛﻳف ﺗطّور ﻣﻔﻬوم ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت؟‬ ‫ﺗﻧﺎوﻟت اﻟدراﺳﺔ اﻟﺣدﻳث ﻋن ﺗطور ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن‬
‫‪ -‬ﻫﻝ ﻫﻧﺎك ﻓﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت ﻓﻲ اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ؟‬ ‫اﻟﺳﻠطﺎت ﻓﻲ اﻟدﺳﺎﺗﻳر اﻷردﻧﻳﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗﺑﺔ ﻣﻧذ ﺻدور اﻟدﺳﺗور‬
‫‪ -‬ﻣﺎ ﻣظﺎﻫر ﻓﺻﻝ اﻟﺳﻠطﺎت ﻓﻲ اﻟدﺳﺎﺗﻳر اﻷردﻧﻳﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗﺑﺔ‬ ‫اﻷردﻧﻲ اﻷوﻝ ﻟﺳﻧﺔ ‪1928‬م وﺣﺗﻰ اﻟﺗﻌدﻳﻼت اﻷﺧﻳرة ﻟﺳﻧﺔ‬
‫وﺗﻌدﻳﻼﺗﻬﺎ؟‬ ‫ﻟﺳد اﻟﺛﻐرة اﻟﻣوﺟودة ﻓﻲ اﻟدراﺳﺎت اﻟﺣدﻳﺛﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ‬ ‫‪2011‬م ّ‬
‫‪ -‬ﻣﺎ وﺳﺎﺋﻝ ﺗﺄﺛﻳر اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﺛﻼث ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺿﻬﺎ؟‬ ‫ﻣر ﺑﻬﺎ ﺗطور ﻣﺑدأ‬‫اﻟﻬﺎﻣﺔ اﻟﺗﻲ ّ‬
‫ﺟﺎءت ﻗﺎﺻرة ﻋن ﺑﻳﺎن اﻟﻣراﺣﻝ ّ‬
‫‪ -‬ﻣﺎ ﺗﺄﺛﻳر ﻓﺻﻝ اﻟﺳﻠطﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻧظﺎم اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ؟‬ ‫اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت ﻓﻲ اﻟدﺳﺎﺗﻳر اﻷردﻧﻳﺔ‪.‬‬
‫ﺳﺎﺑﻌﺎً‪ :‬ﺧطﺔ اﻟدراﺳﺔ‬ ‫ﺧﺎﻣﺳﺎً‪ :‬اﻟدراﺳﺎت اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‬
‫ﺗم ﺗﻧﺎوﻝ ﻫذﻩ اﻟدراﺳﺔ ﻓﻲ أرﺑﻌﺔ ﻣﺑﺎﺣث وﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬ ‫ﺗﻔﺗﻘر اﻟﻣﻛﺗﺑﺎت اﻷردﻧﻳﺔ واﻟﻌرﺑﻳﺔ إﻟﻰ دراﺳﺎت ﺣوﻝ ﻣﺑدأ‬
‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷوﻝ‪ :‬ﻣﻔﻬوم ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت وﺗطّورﻩ‬ ‫اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت ﻓﻲ اﻟدﺳﺎﺗﻳر اﻷردﻧﻳﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗﺑﺔ وﺗﻌدﻳﻼﺗﻬﺎ‬
‫اﻟﺗﺎرﻳﺧﻲ وﻣزاﻳﺎﻩ‪.‬‬ ‫)‪2011-1928‬م(‪ٕ ،‬وِان وﺟدت د ارﺳﺎت ﺗﻧﺎوﻟت ﺑﻌض ﺟواﻧﺑﻪ‬
‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون‬ ‫وﺗﺗﻣﺛﻝ ﻫذﻩ اﻟﻣؤﻟﻔﺎت ﻓﻲ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪1928‬م وﺗﻌدﻳﻼﺗﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺎدﻝ اﻟﺣﻳﺎري‪ ،(1972) ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظﺎم‬
‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت ﻓﻲ اﻟدﺳﺗور‬ ‫اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬د‪.‬ن ﻋﻣﺎن‪ ،‬ﺗﻧﺎوﻝ اﻟﻛﺗﺎب ﻓﻲ اﻟﻔﺻﻝ اﻟﺛﺎﻧﻲ اﻟﻧظﺎم‬
‫اﻷردﻧﻲ رﻗم )‪ (3‬ﻟﺳﻧﺔ ‪1947‬م‪.‬‬ ‫اﻟدﺳﺗوري اﻷردﻧﻲ ﻣﺗطرﻗﺎً إﻟﻰ اﻟدﺳﺎﺗﻳر اﻷردﻧﻳﺔ وﺧﺻﺎﺋﺻﻬﺎ‪،‬‬
‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟراﺑﻊ‪ :‬ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت ﻓﻲ دﺳﺗور‬ ‫ووﺿﻊ اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻳﻬﺎ وﻋﻼﻗﺗﻬﺎ ﺑﺑﻌﺿﻬﺎ اﻟﺑﻌض‪.‬‬
‫‪1952‬م وﺗﻌدﻳﻼﺗﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬أﻣﻳن ﺳﻼﻣﺔ اﻟﻌﺿﺎﻳﻠﺔ )‪ ،(2010‬اﻟوﺟﻳز ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم‬
‫وﻗد ﺗﺿﻣﻧت ﺧﺎﺗﻣﺔ اﻟدراﺳﺔ أﻫم اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ واﻟﺗوﺻﻳﺎت‬ ‫اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬دار اﻟﺛﻘﺎﻓﺔ ﻟﻠﻧﺷر واﻟﺗوزﻳﻊ‪ ،‬ﻋﻣﺎن‪ ،‬ﺗﻧﺎوﻝ ﻓﻳﻪ‬
‫اﻟدﺳﺎﺗﻳر اﻷردﻧﻳﺔ ﻧﺷﺄﺗﻬﺎ وﻛﻳﻔﻳﺔ ﺗﻌدﻳﻠﻬﺎ وﺗﻔﺳﻳرﻫﺎ وﺗﻧظﻳم‬
‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷوﻝ‬ ‫اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻳﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻣﻔﻬوم ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت وﺗطّورﻩ اﻟﺗﺎرﻳﺧﻲ وﻣزاﻳﺎﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻣﺣﻣد ﻏزوي‪ ،(1992)،‬اﻟوﺟﻳز ﻓﻲ اﻟﺗﻧظﻳم اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ‬
‫واﻟدﺳﺗوري ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ اﻷردﻧﻳﺔ اﻟﻬﺎﺷﻣﻳﺔ‪ ،‬دار اﻟﺛﻘﺎﻓﺔ ﻟﻠﻧﺷر‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻷوﻝ‪ :‬ﻣﻔﻬوم اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت‬ ‫واﻟﺗوزﻳﻊ‪ ،‬ﻋﻣﺎن‪ ،‬ﺗﻧﺎوﻝ اﻟﻛﺗﺎب ﻧﺷﺄة وﻣﺿﺎﻣﻳن اﻟدﺳﺎﺗﻳر‬
‫ﻳﻌد اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت ﻣﺑدأ ﺳﻳﺎﺳﻲ ﻳﻘوم ﻋﻠﻳﻪ ﻧظﺎم‬ ‫اﻷردﻧﻳﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺣﻛم اﻟدﻳﻣﻘراطﻲ‪ ،‬ﺗدور ﻓﻛرﺗﻪ ﺣوﻝ ﺗﻧظﻳم اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻳن‬ ‫‪ -‬ﺣﻳدر اﻟزﺑن‪ ،(2000)،‬دور اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻓﻲ اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻋدم ﺗرﻛﻳز وظﺎﺋف اﻟدوﻟﺔ اﻟﺛﻼث اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ‬ ‫اﻟﺧﺎرﺟﻳﺔ‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺳﺗﻳر ﻓﻲ اﻟﻌﻠوم اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬اﻟﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫واﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ واﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ ﻓﻲ ٍﻳد واﺣدة ﺑﻝ ﻋﻠﻰ ﻫﻳﺋﺎت ﻣﺗﻌددة‪،‬‬ ‫اﻷردﻧﻳﺔ‪ ،‬ﺗﻧﺎوﻟت اﻹطﺎر اﻟدﺳﺗوري واﻟﺗﻧظﻳﻣﻲ ﻟﻠﺑرﻟﻣﺎن اﻷردﻧﻲ‪.‬‬
‫ﺑﺣﻳث ﺗﺗوﻟﻰ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ أﻣور اﻟﺗﺷرﻳﻊ‪ ،‬واﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ‬ ‫‪ -‬ﻫﺎﻳﻝ اﻟدﻋﺟﺔ )‪ ،(1994‬ﻣدى اﻟﺗزام ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‬
‫ﻣﻬﻣﺔ ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬وﺗﻘوم اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ ﺑﺗطﺑﻳق اﻟﻘﺎﻧون‬ ‫ﺑﺎﻟﺑراﻣﺞ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻳﺔ‪ ،‬دراﺳﺔ ﻓﻲ اﻟﺑﻌد اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ ﻓﻲ ﻋﻣﻝ ﻣﺟﻠس‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻣﻌروﺿﺔ أﻣﺎﻣﻬﺎ)‪ ،(1‬ذﻟك أن ﺗرﻛﻳز اﻟﺳﻠطﺔ‬ ‫اﻟﻧواب اﻷردﻧﻲ اﻟﺣﺎدي ﻋﺷر)‪ (1993-1989‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺳﺗﻳر‬
‫ﺑﺟﻬﺔ واﺣدة ﻳﻬدد ﺑﻣﺧﺎطر ﻛﺑﻳرة ﻣﻧﻬﺎ اﻻﺳﺗﺑداد واﻟﺗﺣﻛم واﻟﻔﺳﺎد‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻌﻠوم اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬اﻟﺟﺎﻣﻌﺔ اﻷردﻧﻳﺔ‪ ،‬ﺗﻧﺎوﻟت ﻓﻲ اﻟﻔﺻﻝ‬
‫وﺗﺻﻔﻳﺔ اﻟﺣرﻳﺎت واﻟﺣﻘوق وﺳوء اﻹدارة‪ ،‬وﻓﻘدان اﻟرﻗﺎﺑﺔ واﻟﻧﻘد‬ ‫اﻷوﻝ دراﺳﺔ ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ اﻷردﻧﻲ‪ ،‬وﻓﻲ اﻟﻔﺻﻝ اﻟراﺑﻊ‬
‫ﻣﻣﺎ ﻳؤدي إﻟﻰ أﺧطﺎء ﻛﺑﻳرة)‪ ،(2‬ﻓﺎﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ ﻣﻔﺳدة‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻧﻳﺎﺑﻲ ﺑﻳن اﻟﺷﻌﺎر واﻟﺗطﺑﻳق ﻣﺗطرﻗﺎً إﻟﻰ وظﺎﺋف‬
‫ﻣطﻠﻘﺔ)‪ .(3‬وﺣﺳب ﺗﻌﺑﻳر اﻟﻔﻘﻳﻪ اﻟدﺳﺗوري ﻫورﻳو )‪ (Hauriou‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ‪.‬‬
‫ﻛﺗﺎﺑﻪ اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ‬ ‫أﻣﺎ ﻣوﺿوع اﻟﺑﺣث ﻓﺳوف ﻳﺗﻧﺎوﻝ ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن‬ ‫ّ‬
‫ﻟﻳﺳت ﻓﺣﺳب ﻣﻔﺳدة ﻟﻧﻔﺳﻳﺔ ﺻﺎﺣﺑﻬﺎ ﺑﻝ ﻫﻲ ﻛذﻟك ﻣﺿﻳﻘﺔ‬ ‫اﻟﺳﻠطﺎت ﻓﻲ اﻟدﺳﺎﺗﻳر اﻷردﻧﻳﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗﺑﺔ وﺗﻌدﻳﻼﺗﻬﺎ )‪-1928‬‬
‫ﻟﻌﻘﻠﻳﺗﻪ إﻟﻰ ﺣد أن ﺗطﺑﻊ ﺑﻌض ﺗﺻرﻓﺎت أﺻﺣﺎب اﻟﺳﻠطﺎت‬ ‫‪2011‬م(؛ ﻟذا ﺳوف ﺗﻌﺗﻣد ﻫذﻩ اﻟدراﺳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺻﺎدر اﻷﺻﻠﻳﺔ‬
‫اﻟﻣطﻠﻘﺔ ﺑطﺎﺑﻊ اﻟﺟﻧون )‪.(4‬‬ ‫ﻣﻣﺛﻠﺔ ﺑﺎﻟدﺳﺎﺗﻳر اﻷردﻧﻳﺔ‪ ،‬وﺑﺎﺗّﺑﺎع أﺳﻠوب اﻟﺑﺣث اﻟﻌﻠﻣﻲ‪.‬‬
‫‪- 774 -‬‬

‫أﺗوا ﺑﻌدﻫم ﻓﻘد ﻣﺎرﺳوا‬‫اﻟﺳﻠطﺔ‪ ،‬أﻣﺎ ﻏﻳرﻫم ﻣن اﻟﺧﻠﻔﺎء اﻟذﻳن ْ‬ ‫وﻳرﺟﻊ اﻟﺳﺑب ﻓﻲ ظﻬور ﻫذا اﻟﻣﺑدأ إﻟﻰ ﺗطّور اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت‬
‫ﺑﻌض ﻣظﺎﻫر ﺳوء اﺳﺗﻌﻣﺎﻝ اﻟﺳﻠطﺎت )‪.(11‬‬ ‫واﺗﺳﺎﻋﻬﺎ وﺗﺷﻌب وظﺎﺋف اﻟدوﻟﺔ وﺗﻌﻘد ﻣظﺎﻫر اﻟﺣﻳﺎة‪ ،‬واﻹﻳﻣﺎن‬
‫وﻓﻲ اﻟﻘرن اﻟﺳﺎﺑﻊ ﻋﺷر طﺎﻟب اﻟﻣﻔﻛر اﻹﻧﺟﻠﻳزي ﺟون ﻟوك‬ ‫ﺑﺎﻟدﻳﻣﻘراطﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣﺎرب اﻻﺳﺗﺑداد اﻟﺳﻠطوي‪ ،‬وﺗدﻋو إﻟﻰ ﻓﺻﻝ‬
‫)‪ (John Locke‬ﻓﻲ ﻛﺗﺎﺑﻪ "اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣدﻧﻳﻪ" ﻋﺎم ‪1689‬م‬ ‫ﺷﺧﺻﻳﺔ اﻟﺣﺎﻛم ﻋن ﺷﺧﺻﻳﺔ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬واﻋﺗﺑﺎرﻩ ﻣﺟرد ﻣﻣﺛﻝ‬
‫ﺑﺈﻋطﺎء ﺳﻠطﺗﻲ اﻟﺗﺷرﻳﻊ واﻟﺗﻧﻔﻳذ ﻟﻣؤﺳﺳﺗﻳن ﻣﺳﺗﻘﻠﺗﻳن ﻟﻛﻲ ﻻ‬ ‫ﻹرادة اﻟﺷﻌب)‪.(5‬‬
‫ﻳﺗﺟﺎوز اﻟﺣﻛﺎم ﻓﻲ ﺳﻠطﺎﺗﻬم‪ ،‬وﺟﺎء ﺑﻌدﻩ ﻓﻲ اﻟﻘرن اﻟﺛﺎﻣن ﻋﺷر‬ ‫وﻓﻲ ﺿوء اﻟﺗﻌرﻳف اﻟﺳﺎﺑق ﻟﻠﻣﺑدأ ﻻ ﻳﻘف اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن‬
‫اﻟﻣﻔﻛر اﻟﻔرﻧﺳﻲ ﺟﺎن روﺳو)‪ (Jan Rosoo‬ﻓﻲ ﻛﺗﺎﺑﻪ "اﻟﻌﻘد‬ ‫اﻟﺳﻠطﺎت ﺑﻳن اﻟﻬﻳﺋﺎت‪ ،‬ﺑﻝ ﻳﺗﺟﺎوزﻩ إﻟﻰ ﺗﻧظﻳم اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻳﻧﻬﺎ‬
‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ"‪ ،‬وﺗﺣدث ﻋن ﺗوزﻳﻊ اﻟﺳﻠطﺎت اﻟذي ﻳؤدي إﻟﻰ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻧﺣو ﻣﻌﻳن‪ ،‬وأن ﺗراﻗب ﻛﻝ ﺳﻠطﺔ ﻣن ﻫذﻩ اﻟﺳﻠطﺎت‬
‫ﺗوزﻳﻊ اﻟﺻﻼﺣﻳﺎت ﻓﻳﻬﺎ ﻹدارة اﻟﺣﻛم )‪.(12‬‬ ‫اﻟﺳﻠطﺗﻳن اﻷﺧرﻳﻳن ﻓﻲ أداﺋﻬﻣﺎ ﻟوظﺎﺋﻔﻬﻣﺎ اﻟﻣﺳﻧدة إﻟﻳﻬﻣﺎ‬
‫أﻣﺎ اﻟﻣﻔﻛر اﻟﻔرﻧﺳﻲ ﻣوﻧﺗﺳﻛﻳو )‪ (Montesquieu‬اﻟذي ﻋﺎش‬ ‫ﺣﺳب اﻟدﺳﺗور وﺗﺣﺎﺳﺑﻬﻣﺎ ﺑﺎﻟوﺳﺎﺋﻝ اﻟﺳﻠﻳﻣﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻔﺻﻝ ﻳﺟب‬
‫ﻓﻲ اﻟﻘرن اﻟﺛﺎﻣن ﻋﺷر)‪1755-1689‬م( واﻟذي ﺗﻧﺳب ﻟﻪ ﻧظرﻳﺔ‬ ‫أن ﻻ ﻳﻛون ﻣطﻠﻘﺎً ﻷن اﻻﻧدﻣﺎج واﻟﻔﺻﻝ اﻟﻣطﻠق ﻋواﻗﺑﻬﻣﺎ‬
‫ﻓﺻﻝ اﻟﺳﻠطﺎت ﻓﻘد ﺗوﺳﻊ ﻓﻲ ﺷرح وﺗوﺿﻳﺢ اﻟﻣﺑدأ ﻓﻲ ﻛﺗﺎﺑﻪ‬ ‫واﺣدة‪ ،‬ﻛﻼﻫﻣﺎ ﻳؤدي ﻟﻠﺗﺣﻛم واﻻﺳﺗﺑداد)‪(6‬؛ وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻓﺈن ﻣﺎ‬
‫"روح اﻟﻘواﻧﻳن" اﻟذي ﺻدرﻋﺎم ‪1748‬م‪ ،‬واﺳﺗطﺎع ﻓﻳﻪ ﺻﻳﺎﻏﺔ‬ ‫ﻳﻌﻧﻳﻪ اﻟﻣﺑدأ أن ﺗﻛون اﻟﺳﻠطﺎت ﻣﺗﺳﺎوﻳﺔ وﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻛﻝ ﻣﻧﻬﺎ ﻋن‬
‫آراﺋﻪ ﺑﻛﻳﻔﻳﺔ أﻋطﺗﻪ ﻣﻛﺎﻧﻪ ﺿﻣن اﻟﻣﺑﺎدئ واﻟﻧظرﻳﺎت اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ؛‬ ‫اﻷﺧرى دون ﻋزﻝ أﺣداﻫﺎ ﻋن اﻷﺧرى‪ ،‬ﺑﻝ ﻳﺟب ﻋﻠﻳﻬﺎ‬
‫ﻟذا اﻗﺗرﻧت اﻟﻔﻛرة ﺑﺎﺳﻣﻪ رﻏم أن ﻫﻧﺎك آﺧرون ﺳﺑﻘوﻩ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻣراﻗﺑﺔ ﻓﻲ ﺣدود اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﻟﻠﻣﺣﺎﺳﺑﺔ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗوﺿﻳﺣﻬﺎ )‪.(13‬‬ ‫اﻟﺣرﻳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ)‪.(7‬‬
‫ﺟﺎءت أﻓﻛﺎر ﻣوﻧﺗﺳﻛﻳو وآراؤﻩ ﻣﺗﺄﺛرة ﺑﻣﺎ ﻛﺎن ﻳﺳود ﻓرﻧﺳﺎ‬
‫ﻣن اﻟﺣﻛم اﻟﻣﻠﻛﻲ اﻟﻣطﻠق‪ ،‬ﻓﻘد اﻋﺗﺑر ﺗﺟﻣﻊ اﻟﺳﻠطﺎت ﺑﻳد اﻟﻣﻠك‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺗطّور اﻟﺗﺎرﻳﺧﻲ ﻟﻔﻛرة اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت‪.‬‬
‫ﻫو اﻟﻣﺳؤوﻝ ﻋن اﻻﺳﺗﺑداد واﻟﺗﻌﺳف ﺑﺣﻘوق وﺣرﻳﺎت اﻷﻓراد؛‬ ‫ﺗرﺟﻊ ﺟذور ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت إﻟﻰ ﻋﺻور ﻣﺎ ﻗﺑﻝ‬
‫ﻓﺎﻻﺳﺗﺑداد ﺑرأﻳﻪ ﻗرﻳن اﻻﺳﺗﺋﺛﺎر ﺑﺎﻟﺳﻠطﺔ ﺑﺳﺑب طﺑﻳﻌﺔ اﻟﻧﻔس‬ ‫اﻟﻣﻳﻼد وﻟدى اﻟﻔﻛر اﻹﻏرﻳﻘﻲ‪ ،‬ﻓﻘد طﺎﻟب أﻓﻼطون )‪ (Plato‬ﻓﻲ‬
‫اﻟﺑﺷرﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻣﻳﻝ إﻟﻰ إﺳﺎءة اﺳﺗﻌﻣﺎﻝ اﻟﺳﻠطﺔ‪ ،‬وﺗﺳﻌﻰ إﻟﻰ‬ ‫ﻛﺗﺎﺑﻪ "اﻟﻘواﻧﻳن" ﺑﺿرورة ﻓﺻﻝ اﻟﺳﻠطﺎت ﻋﻠﻰ ﻋدة ﻫﻳﺋﺎت‬
‫ﺗﺣﻘﻳق اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺳﺎب اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬وﻓﻲ‬ ‫ﺗﻣﺎرس ﻛﻝ ﻫﻳﺋﺔ وظﻳﻔﺔ ﻣﻌﻳﻧﺔ‪ ،‬وﺗﺗﻌﺎون ﻛﻠﻬﺎ ﻓﻲ اﻟوﺻوﻝ إﻟﻰ‬
‫ﺳﺑﻳﻝ ﻣﻧﻊ اﻻﺳﺗﺑداد ﻻ ﺑ ﱠد ﻣن ﺗوزﻳﻊ اﻟﺳﻠطﺔ ﺑﻳن ﻫﻳﺋﺎت ﻣﺗﻌددة‬ ‫ﻫدف اﻟدوﻟﺔ اﻟرﺋﻳﺳﻲ‪ ،‬وﻫو ﺗﺣﻘﻳق اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺷﻌب)‪.(8‬‬
‫ﻗﺎدرة ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻘﻳق اﻟﺗوازن واﻟﺗﻌﺎون واﻻﻧﺿﺑﺎط ﻓﻳﻣﺎ ﺑﻳﻧﻬﺎ؛ ﻟذا‬ ‫ﺛم أﻛد اﻟﻣﺑدأ ﻧﻔﺳﻪ اﻟﻔﻳﻠﺳوف اﻟﻳوﻧﺎﻧﻲ أرﺳطو )‪ (Aristotle‬ﻓﻲ‬
‫ﻗﺳم وظﺎﺋف اﻟدوﻟﺔ إﻟﻰ ﺳﻠطﺎت ﺛﻼث ﻫﻲ‪ :‬اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ‬ ‫ﻣؤﻟﻔﻪ "اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ"‪ ،‬ورأى أن اﻟﺳﻠطﺔ ﻻ ﺗﻧﺑﻊ إﻻ ﻣن اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ ﻣﺎ‬
‫وﺗﻌدﻟﻬﺎ وﺗﻠﻐﻳﻬﺎ‪ ،‬واﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻧﻔذة ﻟﻠﻘﺎﻧون‬
‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻲ ﺗﺳن اﻟﻘواﻧﻳن‬ ‫دام اﻟﻘﺎﻧون ﻫو ﺗﻌﺑﻳر ﻋن إرادة اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ‪ ،‬وزاد ﻋﻠﻰ أﺳﺗﺎذﻩ‬
‫اﻟﻌﺎم )اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ( اﻟﺗﻲ ﺗﻘر اﻟﺳﻼم وﺗﻌﻠن اﻟﺣرب وﺗرﺳﻝ‬ ‫ﻓﻘﺳم وظﺎﺋف اﻟدوﻟﺔ إﻟﻰ ﺛﻼث وظﺎﺋف أﺳﺎﺳﻳﺔ ﻫﻲ‪ :‬وظﻳﻔﺔ‬
‫اﻟﺳﻔراء وﺗوطّد اﻷﻣن‪ ،‬واﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻧﻔذة ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ )اﻟﺳﻠطﺔ‬ ‫اﻟﺗﺷرﻳﻊ واﻟﺗﻧﻔﻳذ واﻟﻘﺿﺎء ﻣوزﻋﺔ إﻟﻰ ﺳﻠطﺎت ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ؛ ﻟذا أﻋﺗﺑرﻩ‬
‫اﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ( اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺎﻗب ﻋﻠﻰ ارﺗﻛﺎب اﻟﺟراﺋم‪ ،‬وﻓﺻﻝ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت‬ ‫اﻟﺑﻌض ﻫو ﺻﺎﺣب اﻟﻔﺿﻝ ﻓﻲ إرﺳﺎء اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت)‪.(9‬‬
‫ﺑﻳن اﻷﻓراد)‪.(14‬‬ ‫وﻓﻲ اﻟﻌﺻور اﻟوﺳطﻰ أﺧذت اﻟدوﻟﺔ اﻹﺳﻼﻣﻳﺔ وﺑدءأ ﻣﻧذ‬
‫وﻗد أﻛد ﻣوﻧﺗﺳﻛﻳو ﻋﻠﻰ أن اﺳﺗﻘﻼﻝ اﻟﺳﻠطﺎت ﻳﺟب أن‬ ‫ﻋﻬد اﻟﺧﻠﻳﻔﺔ ﻋﻣر اﺑن اﻟﺧطﺎب ﻓﻲ ﺗوزﻳﻊ اﻷﻋﻣﺎﻝ اﻟﺗﻲ ﻳﻘوم‬
‫ﻳﻛون ﻣﺗﺳﺎوﻳﺎً وﻣﺗوازﻳﺎً ﻣﻊ وﺟود ﻧوع ﻣن اﻟﺗﻌﺎون واﻟرﻗﺎﺑﺔ‬ ‫ﺑﻬﺎ اﻟﺧﻠﻳﻔﺔ ﻋﻠﻰ ﺑﻌض اﻟﻣﻌﺎوﻧﻳﻳن اﻟﻣﺧﺗﺻﻳن‪ ،‬ﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ ﺑﻌض‬
‫اﻟﻣﺗﺑﺎدﻟﺔ ﺑﻳﻧﻬﺎ؛ ﻓﺈذا ﻣﺎ ﺗﺟﺎوزت ﺳﻠطﺔ ﻓﻲ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﻬﺎ وﺟب‬ ‫ﺟواﻧب اﻻﺧﺗﺻﺎص‪ ،‬ﻧظ اًر ﻹﺗﺳﺎع رﻗﻌﺔ اﻟدوﻟﺔ اﻹﺳﻼﻣﻳﺔ‬
‫ﺗردﻫﺎ وﻓﻘﺎً ﻟﻘﺎﻋدة اﻟﺳﻠطﺔ ﺗوﻗف‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠطﺔ اﻷﺧرى أن ّ‬ ‫واﺗﺻﺎﻟﻬﺎ ﺑﺎﻟﺣﺿﺎرات‪ ،‬وﺗﻧوع ﺣﺎﺟﺎت اﻟدوﻟﺔ اﻹﺳﻼﻣﻳﺔ)‪ .(10‬ﻣﻊ‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ‪ ،‬ووﻓﻘﺎً ﻟرأي ﻣوﻧﺗﺳﻛﻳو وﻟﺗﺣﻘﻳق اﻟﻌداﻟﺔ ﻓﺈن اﻟﺳﻠطﺔ‬ ‫أن ﺑﻌض اﻟﻣؤﻟﻔﻳن رْأوا أن ﻧظﺎم اﻟﺧﻼﻓﺔ ﺑﺎﻟﺻورة اﻟﺗﻲ رﺳﻣﻬﺎ‬
‫اﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ ﻳﺟب أن ﺗﻛون ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ اﺳﺗﻘﻼﻻً ﺗﺎﻣﺎً ﻋن اﻟﺣ ّﻛﺎم‬ ‫ﻋﻠﻣﺎء اﻟﻣﺳﻠﻣﻳن ﻻ ﻳﺄﺧذ ﺑﻣﺑدأ اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت؛ ﻓﺎﻟﺧﻠﻳﻔﺔ‬
‫ﻓﺈﻧﻪ ﻳﻔﻬم ﺑﺄن اﻟﺗوازن واﻟﺗﻌﺎون اﻟﻘﺎﺋم ﺑﻳن‬
‫واﻟﻣﺣﻛوﻣﻳن؛ وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ّ‬ ‫ﻫو ﺻﺎﺣب اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﺛﻼث وﻳﺟﻣﻊ ﺑﻳﻧﻬﺎ‪ ،‬إﻻ أﻧﻬم وﻓﻲ اﻟوﻗت‬
‫)‪(15‬‬
‫اﻟﺳﻠطﺎت ﻫو ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺗﻳن اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ واﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ ‪ .‬وﺑرأﻳﻪ أن‬ ‫ﻧﻔﺳﻪ ﻳرون أن اﻟوازع اﻟدﻳﻧﻲ ﻋﻧد اﻟﺧﻠﻔﺎء اﻟراﺷدﻳن اﻟذي ﺣﻣﻠﻬم‬
‫اﻟﻔﺿﻳﻠﺔ ﻧﻔﺳﻬﺎ )اﻟﻔﺿﻳﻠﺔ اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ( ﺗﺣﺗﺎج إﻟﻰ ﺣدود ﻷن‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟزﻫد ﻓﻲ ﻣﺗﺎع اﻟدﻧﻳﺎ وﻣﺎ ﻓﻳﻬﺎ ﻣن ﺣﻛم اﻟﺳﻠطﺎن ﻫو ﺧﻳر‬
‫اﻟﺣرﻳﺔ ﺗﺧﺗﻔﻲ إذا‪:‬‬ ‫ﺿﻣﺎﻧﻪ ﻣن ﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﺣرﻳﺔ ﺿد ﻧزاﻋﺎت أﺳﺎءت اﺳﺗﻌﻣﺎﻝ‬
‫‪- 775 -‬‬

‫‪ .1‬ﻣﻧﻊ اﻻﺳﺗﺑداد وﺻﻳﺎﻧﺔ اﻟﺣرﻳﺎت ﻋن طرﻳق ﺗﻔﺗﻳت‬ ‫ﺟﻣﻊ ﺷﺧص واﺣد أو ﻫﻳﺋﺔ واﺣدة وظﻳﻔﺗﻲ اﻟﺗﺷرﻳﻊ‬ ‫أ‪.‬‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ وﻣﻧﻊ ﺗرﻛزﻫﺎ ﻓﻲ ﺟﻬﺔ واﺣدة اﻟﺗﻲ ﻏﺎﻟﺑﺎً ﻣﺎ ﺗﺣﺗﻛر‬ ‫واﻟﺗﻧﻔﻳذ‪.‬‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ‪ ،‬وﺗﻌﺑث ﺑﺣﻘوق اﻻﻓراد وﺣرﻳﺎﺗﻬم‪.‬‬ ‫ب‪ .‬ﻛﺎﻧت ﺳﻠطﺔ اﺻدار اﻷﺣﻛﺎم اﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ ﻏﻳر ﻣﻧﻔﺻﻠﺔ‬
‫‪ .2‬ﺗﻘﺳﻳم اﻟﻌﻣﻝ ٕواﺗﻘﺎﻧﻪ؛ ﻓﺗوزﻳﻊ اﻟﻌﻣﻝ ﺑﻳن ﺛﻼث ﺳﻠطﺎت‬ ‫ﻋن ﺳﻠطﺗﻲ اﻟﺗﺷرﻳﻊ واﻟﺗﻧﻔﻳذ‪ .‬ﻓﺈذا ﺗم اﻟﺟﻣﻊ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫ﻳؤدي إﻟﻰ ﺗوزﻳﻊ اﻟوظﺎﺋف ﺑﺎﻟﻣﻬﺎم اﻟﻣوﻛوﻟﺔ اﻟﻳﻬﺎ‪ٕ ،‬واﺗﻘﺎن ﻛﻝ‬ ‫ﺗﺣﻛﻣﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﻳﺎة‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ وﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻊ ﻓﺈن اﻟﺳﻠطﺔ ﺗﻛون‬
‫ﺳﻠطﺔ ﻟﻌﻣﻠﻬﺎ وﻗﻳﺎﻣﻬﺎ ﺑﻪ ﻋﻠﻰ ﺧﻳر وﺟﻪ‪.‬‬ ‫ﺗم اﻟﺟﻣﻊ‬‫ﻣﺷرﻋﺎً‪ ،‬واذا ﻣﺎ ّ‬
‫اﻷﻓراد وﺣرﻳﺎﺗﻬم‪ ،‬ﻷن اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺳﻳﻛون ّ‬
‫‪ .3‬ﺗﺣﻘﻳق ﻣﺑدأ اﻟﻣﺷروﻋﻳﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬وذﻟك ﺑﺈﺣﺗرام ﻣﺑدأ‬ ‫ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ واﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ﻓﺈن ﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺎﺿﻲ‬
‫ﺳﻳﺎدة اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﻓﺈذا ﻣﺎ أُﺳﻧدت وظﺎﺋف اﻟدوﻝ إﻟﻰ ﺳﻠطﺎت ﺛﻼث‬ ‫ﺳﺗﻛون اﺳﺗﺑدادﻳﺔ)‪.(16‬‬
‫ﻣﺗﻌددة‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﺳﻳﻛﻔﻝ ﺗﺣﻘق ﻋﻧﺎﺻر اﻟدوﻟﺔ وﻣن أﻫﻣﻬﺎ اﺣﺗرام‬ ‫أﻣﺎ ﻋن ﺗﺄﺛﻳر آراء ﻣوﻧﺗﺳﻛﻳو ﻓﻘد ﻛﺎن ﻗوﻳﺎً ﻋﻠﻰ رﺟﺎﻝ‬
‫اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﻷن ﺗرﻛﻳز اﻟﺳﻠطﺎت ﺑﺟﻬﺔ واﺣدة ﻳﺧﻠﻊ ﻋن اﻟﻘﺎﻧون‬ ‫اﻟﺛورﺗﻳن اﻷﻣرﻳﻛﻳﺔ واﻟﻔرﻧﺳﻳﺔ‪ ،‬وﻗد ﻓﻬم اﻟﺛوار آراءﻩ ﺑﺄﻧﻪ ﻓﺻﻝ‬
‫ﺣﻳدﺗﻪ‪ ،‬وﻳﺧﺿﻌﻪ ﻟﺣﻛم اﻟﺟور واﻷﻫواء‪ ،‬ﻓﺗوﺿﻊ ﻗواﻧﻳن‬ ‫ﻗرروا ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة‬‫ﻣطﻠق ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت‪ ،‬ﻓﻔﻼﺳﻔﺔ اﻟﺛورة اﻟﻔرﻧﺳﻳﺔ ّ‬
‫اﺳﺗﺑدادﻳﺔ وﻳﺗم ﺗﻧﻔﻳذﻫﺎ ﺑطرﻳﻘﺔ ﺧﺎطﺋﺔ )‪.(22‬‬ ‫اﻟﺳﺎدﺳﺔ ﻋﺷرة ﻣن إﻋﻼن ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن واﻟﻣواطن ﻟﺳﻧﺔ‬
‫ﺛﺎﻧﻳﺎً‪ :‬اﻻﻧﺗﻘﺎدات اﻟﻣوﺟﻬﺔ ﻟﻣﺑدأ اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت‪.‬‬ ‫‪1789‬م أن " ﻛﻝ ﺟﻣﺎﻋﺔ ﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ﻻ ﺗﺿﻣن ﺣﻘوق اﻷﻓراد‪ ،‬وﻻ‬
‫ﻳﻣﻛن ﺣﺻر اﻻﻧﺗﻘﺎدات اﻟﻣوﺟﻬﺔ إﻟﻰ ﻫذا اﻟﻣﺑدأ ﺑﺎﻟﻧﻘﺎط‬ ‫ﻧص‬‫ﺗﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت ﻻ دﺳﺗور ﻟﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻹطﻼق)‪ .(17‬ﻛﻣﺎ ﱠ‬
‫اﻵﺗﻳﺔ‪:‬‬ ‫اﻟدﺳﺗور اﻟﻔرﻧﺳﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪1791‬م وﻟﺳﻧﺔ ‪1848‬م ﻋﻠﻰ أن ﻓﺻﻝ‬
‫‪ .1‬ﻳرى ﻣﻧﺗﻘدو ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت أن دﻋوة ﻫذا‬ ‫ﻷﻳﺔ ﺣﻛوﻣﺔ ﺣرة )‪ .(18‬وﻛذﻟك واﺿﻌﻲ‬ ‫اﻟﺳﻠطﺎت ﺷرط أﺳﺎﺳﻲ ّ‬
‫اﻟﻣﺑدأ إﻟﻰ ﻗﻳﺎم ﺗوازن ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺗﻳن اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ واﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ ﻣن‬ ‫دﺳﺗور اﻟوﻻﻳﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﻳﻛﻳﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪1787‬م‪ ،‬اﻟذﻳن أﻗﺎﻣوا‬
‫اﻟﻧﺎﺣﻳﺔ اﻟﻌﻣﻠﻳﺔ أﻣر ﻏﻳر ﻣﺳﺗطﺎع‪ ،‬ﻷﻧﻪ ﻓﻲ واﻗﻊ اﻟﺣﺎﻝ ٕوان‬ ‫ﻓﺻﻼً ﺟﺎﻣدًا ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ واﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ)‪ ،(19‬وﻗد‬
‫ﺗﻘرر ذﻟك ﻓﻲ ﻧﺻوص اﻟدﺳﺎﺗﻳر إﻻ أﻧﻪ ﻣن اﻟﻧﺎﺣﻳﺔ اﻟﻌﻣﻠﻳﺔ ﻓﺈن‬ ‫ﺧﺻﺻت ﻵراﺋﻪ ﻣﻛﺎﻧﺔ ﺑﺎرزة ﻓﻲ ﻛﺗﺎﺑﺎت ﻓﻘﻬﺎء اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم‬
‫ﻛﻔﺔ إﺣدى ﻫﺎﺗﻳن اﻟﺳﻠطﺗﻳن ﺗرﺟﺢ ﻋﻠﻰ اﻟﻛﻔﺔ اﻷﺧرى ﻓﻔﻲ‬ ‫ﺑﻣﺧﺗﻠف اﻟﺟﻧﺳﻳﺎت واﻟﻠﻐﺎت اﻟذﻳن ﻧﺷﺄ ﺧﻼف ﺑﻳﻧﻬم ﺣوﻝ ﻣدﻟوﻝ‬
‫اﻟوﻻﻳﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﻳﻛﻳﺔ ﻧﺟد أن ﻛﻔﺔ رﺋﻳس اﻟﺟﻣﻬورﻳﺔ ﻫﻲ‬ ‫ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت)‪ .(20‬ﻓﺎﻟﺑﻌض ﻓﻬﻣﻪ ﻋﻠﻰ أﻧﻪ اﻟﺳﺑﻳﻝ‬
‫اﻟراﺟﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﻛﻔﺔ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻓﻲ اﻟﺣﻳﺎة اﻟﻌﻣﻠﻳﺔ اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻊ أن‬ ‫ﻟﻣﻧﻊ اﻻﺳﺗﺑداد واﻟﺗﻌﺳف ﺑﺎﻟﺳﻠطﺔ‪ ،‬وﻗد ﺿﺎع اﻟﺗﻔﺳﻳر وطﺑق ﻓﻲ‬
‫اﻟدﺳﺗور اﻷﻣرﻳﻛﻲ ﻳﺄﺧذ ﺑﻣﺑدأ اﻟﻔﺻﻝ اﻟﺗﺎم ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺗﻳن‪،‬‬ ‫ﻋدد ﻣن اﻟدﺳﺎﺗﻳر ﻓﻲ اﻟدوﻝ اﻟﺗﻲ ﻧظﺎﻣﻬﺎ اﻟرﺋﺎﺳﻲ ﻋﻠﻰ اﻟرﻏم‬
‫وﻳﻘرر اﻟﻣﺳﺎواة ﺑﻳن اﻟرﺋﻳس واﻟﻛوﻧﺟرس )‪.(23‬‬
‫ﱢ‬ ‫أﻣﺎ اﻟﻐﺎﻟﺑﻳﺔ اﻟﻌظﻣﻰ ﻣن اﻟﻔﻘﻬﺎء ﻓﻘد ﻓﻬﻣوا اﻟﻣﺑدأ‬ ‫ﻣن ﺧطﺋﻪ‪ّ .‬‬
‫وﻳرد اﻟﻣداﻓﻌون ﻋن اﻟﻣﺑدأ ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻻﻧﺗﻘﺎد ﺑﺄن طﻐﻳﺎن‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻧﺣو ﻣﻐﺎﻳر وﻫو اﻟﺗﻔﺳﻳر اﻟﺻﺣﻳﺢ ﺑﻣﻌﻧﻰ اﻟﻔﺻﻝ اﻟﻣرن أو‬
‫إﺣدى اﻟﺳﻠطﺎت ﻋﻠﻰ اﻷﺧرى ﻫو ﻋﻳب ﻳوﺟﻪ إﻟﻰ اﻟﺗطﺑﻳق‬ ‫اﻟﻧﺳﺑﻲ‪ ،‬أي ﻓﺻﻼً ﻣﻊ اﻟﺗوازن واﻟﺗﻌﺎون ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت وﻫو ﻣﺎ‬
‫اﻟﻌﻣﻠﻲ واﻟﻘﺎﺋﻣﻳن ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠطﺎت‪ ،‬ﻓﺈذا ﻣﺎ ﺗﻐوﻟت ﺳﻠطﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﺄﺧذ ﺑﻪ أﺳﺎﺗذة ﻓﻘﻪ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟﺣﺎﺿر‪ ،‬وﻫو ﻣﺎ‬
‫ﻳﺻوب‬‫ﱢ‬ ‫أﺧرى ﻓﻲ ظرف أو وﻗت ﻣﺎ ﻓﺈن ﻣن اﻟﻣﻣﻛن أن‬ ‫أﻗﺎﻣت ﺑﻌض اﻟدوﻝ ﻧظﺎﻣﻬﺎ ﻋﻠﻰ أﺳﺎﺳﻪ وﻫو اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ‪،‬‬
‫اﻟوﺿﻊ‪ ،‬وﺗﺗﻐوﻝ ﺳﻠطﺔ أﺧرى أو ﻳﻌود اﻟﺗوازن اﻟﻳﻬﺎ ﻣن ﺟدﻳد؛‬ ‫ﻓﻣوﻧﺗﺳﻛﻳو أﻋﻠن ﺑﺎراﺋﻪ ﻣﺑدأ ﻣن ﻣﺑﺎدئ ﻓن اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ وﻟﻳس ﻣﺑدأ‬
‫ﻳوﺟﻪ إﻟﻰ اﻟﺧروج ﻋﻠﻰ‬ ‫وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻓﺈن اﻟﻧﻘد ﻻ ﻳوﺟﻪ ﻟﻠﻣﺑدأ وﻟﻛﻧﻪ ّ‬ ‫ﻣن ﻣﺑﺎدئ اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬إذ ﻟم ﻳﻘﺗرح ﺗﻧظﻳﻣﺎً ﻟدوﻟﺔ‪ٕ ،‬واﻧﻣﺎ ﺟﺎء ﺑوﺳﻳﻠﺔ‬
‫ﺣدد اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﻛﻝ ﺳﻠطﺔ )ﻋدم اﺣﺗرام‬ ‫أﺣﻛﺎم اﻟدﺳﺗور اﻟذي ّ‬ ‫ﺗﺟﻧب اﻟﺳﻠطﺔ ﺻﻔﺔ اﻟﻛﻠﻳﺔ أو اﻟﺷﻣوﻟﻳﺔ)‪.(21‬‬
‫ﻣﺑدأ ﻓﺻﻝ اﻟﺳﻠطﺎت( وﺣﺗﻰ ﻫذا اﻟﺧروج ﻻ ﻳﺻﻝ إﻟﻰ ﺣد‬ ‫وﻋﻠﻰ أﻳﺔ ﺣﺎﻝ ﻻ ﺑ ﱠد ﻣن ﺑﻳﺎن اﻟﺣﺟﺞ اﻟﺗﻲ ﺳﺎﻗﻬﺎ ﻛ ﱞﻝ ﻣن‬
‫اﻧﻬﻳﺎر اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت أو إﻧﻬﻳﺎر اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﺗﺑﺎدﻟﺔ ﺑﻳن‬ ‫اﻟطرﻓﻳن ﺑﺑﻳﺎن ﻣزاﻳﺎ اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت واﻻﻧﺗﻘﺎدات اﻟﻣوﺟﻪ‬
‫اﻟﺳﻠطﺎت )‪.(24‬‬ ‫إﻟﻳﻪ‪.‬‬
‫‪ .2‬إن ﻓﺻﻝ اﻟﺳﻠطﺔ ﻳﻌد اﻧﺗﻘﺎﺻﺎً ﻣن ﺳﻠطﺔ وﺳﻳﺎدة‬
‫ووﺣدة اﻟدوﻟﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌد ﺳﻳﺎدﺗﻬﺎ ﻣطﻠﻘﺔ‪ٕ ،‬وا ﱠن ﺗوزﻳﻊ اﻟﺳﻠطﺔ‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬ﻣزاﻳﺎ ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت واﻻﻧﺗﻘﺎدات‬
‫واﻧﻘﺳﺎﻣﻬﺎ ﻳﺿﻌف ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺳﻠطﺔ وأن أﻋﻣﺎﻝ اﻟﺳﻠطﺔ ﻣﺗداﺧﻠﺔ‬ ‫اﻟﻣوﺟﻬﺔ اﻟﻳﻪ‪.‬‬
‫ﻼ ﺗﺎﻣﺎً‪ ،‬وﻳؤدي اﻟﻔﺻﻝ إﻟﻰ اﻟﺗﻬرب ﻣن‬ ‫ﻳﺻﻌب ﻓﺻﻠﻬﺎ ﻓﺻ ً‬ ‫أوﻻ‪ :‬ﻣزاﻳﺎ اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت‪.‬‬
‫اﻟﻣﺳﺋوﻟﻳﺔ )‪ ،(25‬واﻟرد ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻻﻧﺗﻘﺎد ﻫو اﻟﻔﻬم اﻟﺧﺎطﺊ ﻟﻬذا‬ ‫رأى رﺟﺎﻝ اﻟﻔﻘﻪ اﻟﻣؤﻳدون ﻟﻣﺑدأ اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت‬
‫اﻟﻣﺑدأ؛ ﻓﻣوﻧﺗﺳﻛﻳو ﻟم ﻳدع إﻟﻰ اﻟﻔﺻﻝ اﻟﺗﺎم اﻟﻣطﻠق ﺑﻳن‬ ‫واﻟﻣداﻓﻌون ﻋﻧﻪ أن ﻓﻳﻪ ﻣﻧﺎﻓﻊ ﻋدﻳدة ﻣﻧﻬﺎ‪:‬‬
‫‪- 776 -‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﺳﻠطﺎت‪ ،‬ﺑﻝ دﻋﺎ إﻟﻰ اﻟﻔﺻﻝ اﻟﻣرن أي ﻓﺻﻼً ﻣﻊ اﻟﺗﻌﺎون‬
‫ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ‬ ‫واﻟﺗﻧﺳﻳق ﺑﻳﻧﻬﺎ‪ ،‬ﻟﺗﺗﻣﻛن ﻣن ﻣﺑﺎﺷرة وظﺎﺋﻔﻬﺎ‪ ،‬ﺑﺣﻳث ﺗﺑﻘﻰ ﻛﻝ‬
‫ﻟﺳﻧﺔ ‪1928‬م‪.‬‬ ‫ﺳﻠطﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ اﺳﺗﻘﻼﻻً‪ ،‬ﻳﺿﻣن ﻋدم ﺗدﺧﻝ ﺳﻠطﺔ ﻓﻲ ﺷؤون‬
‫ﻟم ﺗﻌﻠن ﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪1928‬م أﺧذﻫﺎ‬ ‫ﺳﻠطﺔ أﺧرى ﻣﻊ ﺗﺑﺎدﻝ اﻟﻣراﻗﺑﺔ ﻓﻳﻣﺎ ﺑﻳﻧﻬﺎ‪ٕ ،‬واﻳﻘﺎف ﻛﻝ ﺳﻠطﺔ‬
‫ﺑﻣﺑدأ اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت‪ ،‬أو أﺧذﻫﺎ ﺑﻧظﺎم ﺗرﻛﻳز اﻟﺳﻠطﺎت‪،‬‬ ‫ﻋﻧد اﻟﺣد اﻟﺗﻲ ﺗﻣس اﺳﺗﻘﻼﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺳﻠطﺎت ﺗﻌﻣﻝ ﻓﻲ آﻟﺔ واﺣدة‬
‫إﻻ أﻧﻧﺎ ﻧﺟد ﻣن اﺳﺗﻌراض ﻧﺻوﺻﻪ أن اﻟﺳﱠﻣﺔ اﻟﻐﺎﻟﺑﺔ ﻫو اﻷﺧذ‬ ‫ﻫﻲ اﻟدوﻟﺔ )‪.(26‬‬
‫ﺑﻧظﺎم ﺗرﻛﻳز اﻟﺳﻠطﺔ ﻛﻣﺎ ﺳﻧرى ذﻟك ﻋﻧد ﺑﻳﺎن ﻫذﻩ اﻟﻣظﺎﻫر‪.‬‬ ‫‪ .3‬أن ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟراﻫن‬
‫وﺗرﻛﻳز اﻟﺳﻠطﺔ ﻳﻌﻧﻲ ﻋدم اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺗوﻟﻰ‬ ‫أﺻﺑﺢ ﻏﻳر ذي ﺟدوى‪ ،‬وذﻟك ﻷﻧﻪ ﺟﺎء ﻓﻲ اﻟﻘرن اﻟﺛﺎﻣن ﻋﺷر‬
‫ﻳد ﻓرد أو ﻫﻳﺋﺔ واﺣدة‪ ،‬وﻻ‬ ‫ﻣﻬﺎم اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪ ،‬وﺟﻌﻠﻬﺎ ﻓﻲ ّ‬ ‫وﻣﺎ ﻗﺑﻠﻪ ﺑﻬدف اﻧﺗزاع اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ ﻣن ﻳد اﻟﻣﻠوك‪ ،‬واﻟﺣد‬
‫ﻳﻘﺗﺻر ﺗرﻛﻳز اﻟﺳﻠطﺔ ﻓﻲ ﻳد واﺣدة أو ﻫﻳﺋﺔ ﺣﺎﻛﻣﺔ واﺣدة‪ ،‬إذ‬ ‫ﻣن ﺳﻠطﺎﻧﻬم اﻟﻣطﻠق‪ ،‬وﻗد ﺗﺣﻘق ﻫذا اﻟﻬدف واﻧدﺛر ﻋﺻر‬
‫ﻻ ﻳﻣﻧﻊ ذﻟك ﻣن اﻻﺳﺗﻌﺎﻧﺔ ﺑﺑﻌض اﻷﻋوان ﻓﻲ ﻣﻣﺎرﺳﺔ‬ ‫اﻟﺳﻠطﺎن اﻟﻣطﻠق)‪ .(27‬وﻳرد ﻓﻘﻳﻪ اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري اﻟﻣﺻري ﺳﻌد‬
‫اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﻪ دون أن ﺗﻛون ﻟﻬم اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ‪ ،‬وﻳﻐدو‬ ‫ﻋﺻﻔور ﻋﻠﻰ ذﻟك ﻓﻲ ﻛﺗﺎﺑﻪ اﻟﻣﺑﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون‬
‫دورﻫم اﺳﺗﺷﺎرﻳﺎً ﺑﺣﺗﺎً‪ ،‬ﺛم أن اﻟﻧص ﻋﻠﻰ ﺗﻌدد اﻟﻬﻳﺋﺎت ٕواﻗﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظم اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ أن ﻫذا اﻻﻧﺗﻘﺎد ﻻ ﻳﺗﻔق ﻣﻊ اﻟﺣﻘﻳﻘﺔ‬
‫اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻳﻧﻬﺎ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﺗدرج اﻟﻬرﻣﻲ ﺑﺣﻳث ﺗﻣﻳز أﺣد‬ ‫وﻻ ﻣﻊ اﻟﻔﺻﻝ اﻟذي دﻋﺎ اﻟﻳﻪ ﻣوﻧﺗﺳﻛﻳو" ﻓﺎﻷﺳس اﻟﺗﻲ أﻗﺎﻣﻬﺎ‬
‫اﻟﻬﻳﺋﺎت وﺗﻣﻧﺣﻬﺎ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت واﺳﻌﺔ‪ ،‬وﺗﺟﻌﻝ ﻣﻧﻬﺎ ﻫﻳﺋﺔ ﻋﻠﻳﺎ‬ ‫ﻋﻠﻳﻪ ﻣوﻧﺗﺳﻛﻲ ﻻ ﺗزاﻝ ﻣﺳﻠﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ‪ ،‬إذ أن‬
‫ﻋﻠﻰ ﺑﺎﻗﻲ اﻟﻬﻳﺋﺎت ﺑﻣﻌﻧﻰ ﺗوزﻳﻊ اﻟﺳﻠطﺔ ﺑﻳﻧﻬﺎ ﺗوزﻳﻌﺎً ﻋﺎدﻻً‪.‬‬ ‫اﻟطﺑﻳﻌﺔ اﻟﺑﺷرﻳﺔ ﺗﺣدد ﺑﻛﻝ ﻣن ﻳﻌطﻲ ﺳﻠطﺔ ﻋﺎﻣﺔ أن ﻳﺳﻲء‬
‫وﺑﺎﻟرﺟوع إﻟﻰ اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪1928‬م ﻧﺟد أﻧﻪ ﻗد أﻓرد‬ ‫اﺳﺗﻌﻣﺎﻟﻬﺎ")‪.(28‬‬
‫ﻟﻛﻝ ﻣن اﻷﻣﻳر وﺣﻘوﻗﻪ واﻟﺗﺷرﻳﻊ واﻟﻘﺿﺎء واﻹدارة ﻓﺻﻼً‬ ‫ظﻬرت ﻧظرﻳﺎت ﻋدﻳدة ﺗدﻋو ﻟﻠﺣد ﻣن ﻧظرﻳﺔ ﻓﺻﻝ اﻟﺳﻠطﺎت‬
‫ﻣﺳﺗﻘﻼً‪ ،‬إﻻ أﻧﻪ ﺟﻌﻝ اﻟﺳﻠطﺔ ﻓﻲ ﻳد اﻷﻣﻳر‪.‬‬ ‫وﻫﻲ ﻓﻲ واﻗﻊ اﻟﺣﺎﻝ ﻣﻛﻣﻠﺔ ﻟﻬﺎ‪ .‬ﻓﻘد دﻋت اﻟﻧظرﻳﺎت إﻟﻰ ﺗﻘﺎﺳم‬
‫اﻟﺳﻠطﺎت واﻟرﻗﺎﺑﺔ واﻟﺗوازن ﺑﻳﻧﻬﺎ ﻓﻼ ﺗﺳﺗطﻳﻊ اﻟﺳﻠطﺔ أن ﺗﺳﺗﻘﻝ‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻷوﻝ‪ :‬ﻣظﺎﻫر ﻓﺻﻝ واﺳﺗﻘﻼﻝ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ‪:‬‬ ‫دون رﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻳﻬﺎ وﻻ ﺗﺳﺗطﻳﻊ اﻟﻣراﻗﺑﺔ ﻣﺎ ﻟم ﺗﻛن ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ)‪(29‬؛‬
‫ﻟم ﻳرد اﻟﻧص ﺻراﺣﺔ ﻋﻠﻰ وﺟود اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ﻓﻲ‬ ‫وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻳﺑﻘﻰ ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت ﻣﻧذ اﻟﺛورة اﻟﻔرﻧﺳﻳﺔ ﻟﻪ‬
‫اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ‪ٕ ،‬واﻧﻣﺎ ﺗﺣدث ﻋن اﻟﺳﻠطﺔ اﻹدارﻳﺔ واﻟﺗﻲ‬ ‫اﻟﺻﻳت واﻟﻣﺟد وﺗﺄﺧذ ﺑﻪ ﻣﻌظم دﺳﺎﺗﻳر اﻟﻌﺎﻟم ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻩ أﺣد‬
‫ﻳﻣﺎرﺳﻬﺎ ﻛﻝ ﻣن اﻷﻣﻳر واﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﻧﻔﻳذي‪.‬‬ ‫اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟرﺋﻳﺳﺔ ﻟﻘﻳﺎم اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻳﺔ ﻣﺳﺗﻬدﻓﺎً ﺑﺎﻟدرﺟﺔ اﻷوﻟﻰ‬
‫أ‪ .‬ﺣﻘوق وﺻﻼﺣﻳﺎت اﻷﻣﻳر‪.‬‬ ‫اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺣرﻳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﺗﺄﻣﻳﻧﻬﺎ ﻣن اﻻﺳﺗﺑداد واﻟﺗﺳﻠط‬
‫‪ .1‬ﺧوﻝ اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪1928‬م اﻟﺳﻠطﺎت‬ ‫اﻟذي ﻳﻘﻊ ﻣن إﺣدى اﻟﺳﻠطﺎت ﻓﺎﻟﺣﺎﺟﺔ ﻣﺎ زاﻟت ﻣﺎﺳﺔ إﻟﻳﻪ)‪،(30‬‬
‫اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ واﻹدارﻳﺔ ﻟﻸﻣﻳر ﻋﺑد اﷲ اﺑن اﻟﺣﺳﻳن وﻟورﺛﺗﻪ ﻣن‬ ‫ﻓﺑﻌض اﻟدوﻝ اﻟدﻳﻣﻘراطﻳﺔ أﻗﺎﻣت ﻧظﺎﻣﻬﺎ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن‬
‫ﺑﻌدﻩ)‪.(33‬‬ ‫اﻟﺳﻠطﺎت ﻣﻊ وﺟود اﻟﺗﻌﺎون واﻟﺗوازن وﻫذا ﻫو اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ‪،‬‬
‫‪ .2‬ﺗﻌﻳﻳن رﺋﻳس اﻟوزراء ٕواﻗﺎﻟﺗﻪ وﻗﺑوﻝ اﺳﺗﻘﺎﻟﺗﻪ وﺗﻌﻳﻳن‬ ‫وﻳرﺗﺑط ﻫذا اﻟﻧظﺎم ﺑﺎﻧﺟﻠﺗ ار اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﺑر ﻣوﻟد اﻟﻧظﺎم اﻟدﻳﻣﻘراطﻲ‬
‫ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﺗوﺻﻳﺔ رﺋﻳس اﻟورزاء وﺗﻌﻳﻳن ﺟﻣﻳﻊ اﻟﻣوظﻔﻳن‬ ‫اﻟوزراء ً‬ ‫طور ﻓﻳﻬﺎ ﻗﺑﻝ أن ﻳﻧﺗﻘﻝ ﻟﻐﻳرﻫﺎ‪،‬‬
‫اﻟﻧﻳﺎﺑﻲ‪ ،‬اﻟﺑﻠد اﻟﻣﺛﺎﻟﻲ اﻟذي ﻧﺷﺄ وﺗ ّ‬
‫)‪(34‬‬
‫وﻋزﻟﻬم ‪.‬‬ ‫واﻟﺑﻌض اﻵﺧر أﺧذ ﺑﻣﺑدأ اﻟﻔﺻﻝ اﻟﺗﺎم وﻫو اﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‬
‫‪ .3‬اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﺟﻣﻳﻊ اﻟﻘواﻧﻳن ٕواﺻدارﻫﺎ وﻣراﻗﺑﺔ‬ ‫وﺗﻌﺗﺑر اﻟوﻻﻳﺎت اﻟﻣﺗﺣدة ﻧﻣوذﺟﻪ اﻷﻣﺛﻝ‪ ،‬وﻣن اﻟدوﻝ ﻛذﻟك ﻣن‬
‫ﺗﻧﻔﻳذﻫﺎ ٕواﺑرام اﻟﻣﻌﺎﻫدات ٕواﺻدار اﻷواﻣر ﻹﺟراء اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‬ ‫أﺧذ ﺑﻧظﺎم إدﻣﺎج اﻟﺳﻠطﺎت وﺗﺑﻌﻳﺔ اﻟﻬﻳﺋﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ﻟﻠﻬﻳﺋﺔ‬
‫ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻟﺗﺷرﻳﻌﻲ‪ ،‬ودﻋوة اﻟﻣﺟﻠس ﻟﻼﺟﺗﻣﺎع واﻓﺗﺗﺎﺣﻪ وﺗﺄﺟﻳﻠﻪ‬ ‫اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ وﻫو اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﺟﻠﺳﻲ أو ﻧظﺎم ﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺟﻣﻌﻳﺔ وﺧﻳر‬
‫وﺣﻠّﻪ )‪.(35‬‬ ‫ﻧﻣوذج ﻟﻬﺎ ﺳوﻳﺳ ار)‪.(31‬‬
‫‪ .4‬إﻋﻼن اﻷﺣﻛﺎم اﻟﻌرﻓﻳﺔ ﻛﺗدﺑﻳر ﻣؤﻗت ﻓﻲ أي ﺟزء ﻣن‬ ‫وﺗﺑﻘﻰ ﻫﻧﺎك ﻣﻠﺣوظﺔ ﺑﺣق ﻫذا اﻟﻣﺑدأ ﻫو أن ﻓﺻﻝ اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫ﺷرﻗﻲ اﻷردن ٕوارﺟﺎء اﻟﻌﻣﻝ ﻣؤﻗﺗﺎً ﺑﻘﺎﻧون اﻟدوﻟﺔ اﻟﻌﺎدي إذا ﻣﺎ‬ ‫اﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ واﺳﺗﻘﻼﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﻣواﺟﻬﺔ اﻟﺳﻠطﺗﻳن اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ واﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ‪،‬‬
‫ﻧﺷﺑت اﺿطراﺑﺎت‪ ،‬أو ﺗوﻗﻊ ﻫﺟوم ﻋداﺋﻲ ﻋﻠﻰ أي ﺟزء ﻣن‬ ‫وﻓﻲ ﻣواﺟﻬﺔ اﻷﻓراد ﻓﻲ ﺗﺣﻘﻳق ﻏﺎﻳﺗﻬﺎ أﻣر ﻣﺗﻔق ﻋﻠﻳﻪ ﺑﻳن‬
‫ﺷرﻗﻲ اﻷردن)‪.(36‬‬ ‫أﻧظﻣﺔ اﻟﺣﻛم‪ ،‬وﺻﺎر ﺿرورة ﻣﺳﻠم ﺑﻬﺎ ﻟﺗﺣﻘﻳق اﻟﻣﺳﺎواة ٕواﻋﻼء‬
‫‪ .5‬ﺣق إﺻدار اﻟﻘواﻧﻳن اﻟﻣؤﻗﺗﺔ ﻣﺗﻰ ﻛﺎن اﻟﻣﺟﻠس‬ ‫أﺣﻛﺎم وﺳﻳﺎدة اﻟﻘﺎﻧون )‪.(32‬‬
‫‪- 777 -‬‬

‫و ازرة‪ ،‬ﻳﺗﺄﻟف ﻣن رﺋﻳس اﻟوزراء رﺋﻳﺳﺎً وﻣن وزراء ﻻ ﻳﺗﺟﺎوز‬ ‫اﻟﺗﺷرﻳﻌﻲ ﻏﻳر ﻣﻧﻌﻘد‪ ،‬وأﻗﺗﺿت اﻟﺿرورة اﺗﺧﺎذ ﺗداﺑﻳر ﻣﺳﺗﻌﺟﻠﺔ‬
‫ﻋددﻫم اﻟﺧﻣﺳﺔ‪ ،‬ﺑﺣﻳث ﻳﻌﻳﱢﻳن اﻷﻣﻳر رﺋﻳس اﻟوزراء وﻳﻌﻳن‬ ‫ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻧظﺎم واﻷﻣن)‪ ،(37‬وﺑﻣوﺟب اﻟﺗﻌدﻳﻝ ﻟﺳﻧﺔ‬
‫ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﺗﻧﺳﻳب رﺋﻳس اﻟوزراء‪ ،‬وﻫو‬ ‫اﻟوزراء ﻣن ﻗﺑﻝ اﻷﻣﻳر ً‬ ‫‪ ،1937‬ورﻗم)‪ (21‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1938‬ﻣﻧﺢ ﺳﻣو اﻷﻣﻳر ﺣق إﺻدار‬
‫اﻟذي ﻳﻘﻳﻝ رﺋﻳس اﻟوزراء وﻳﻘﺑﻝ إﺳﺗﻘﺎﻟﺗﻪ ﻛﻣﺎ ﻳﻘﻳﻝ اﻟوزراء وﻳﻘﺑﻝ‬ ‫اﻟﻘواﻧﻳن اﻟﻣؤﻗﺗﺔ ﻓﻲ أي ﻣوﺿوع ﻣﺗﻰ ﻛﺎن اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﺷرﻳﻌﻲ‬
‫اﺳﺗﻘﺎﻟﺗﻬم ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﺗﻧﺳﻳب رﺋﻳس اﻟوزراء‪ ،‬وﻓﻲ ﺣﺎﻝ إﻗﺎﻟﺔ رﺋﻳس‬ ‫ﻏﻳر ﻣﻧﻌﻘد)‪.(38‬‬
‫اﻟوزراء أو اﺳﺗﻘﺎﻟﺗﻪ ﻳﻌﺗﺑر ﺟﻣﻳﻊ اﻟوزراء ﺑطﺑﻳﻌﺔ اﻟﺣﺎﻝ ﻣﻘﺎﻟﻳن أو‬ ‫‪ .6‬إﻧﺎطﺔ ﺟﻣﻳﻊ اﻟﺣﻘوق ﻓﻲ اﻷراﺿﻲ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﺟﻣﻳﻊ‬
‫ﻣﺳﺗﻘﻳﻠﻳن‪ ،‬وﻳﺗوﻟﻰ ﻣﺟﻠس اﻟوزراء إدارة ﻛﺎﻓﺔ ﺷؤون ﺷرﻗﻲ‬ ‫اﻟﻣﻧﺎﺟم واﻟﻣﻌﺎدن ﻣن ﻛﻝ ﻧوع وﺻﻔﺔ‪ ،‬ﺳواء ﻛﺎﻧت ﻓﻲ أﻳﺔ أرض‬
‫اﻷردن اﻟداﺧﻠﻳﺔ واﻟﺧﺎرﺟﻳﺔ ﺑﺎﺳﺗﺛﻧﺎء ﻣﺎ ﻋﻬد ﺑﻪ ﻣن ﺗﻠك اﻟﺷؤون‬ ‫أو ﻣﺎء أو ﺗﺣﺗﻬﺎ أو ﻓوﻗﻬﺎ‪ ،‬وﺳواء ﻛﺎﻧت ﺗﻠك ﺳﺎﺣﻠﻳﺔ أو ﻣﻳﺎﻩ‬
‫ﺑﻣوﺟب ﻫذا اﻟﻘﺎﻧون أو أي ﻗﺎﻧون آﺧر أو ﻧظﺎم إﻟﻰ ﺷﺧص‬ ‫ﻧﻬر أو ﺑﺣﻳرات‪ ،‬ﻣﻊ ﻣراﻋﺎة ﺣق ﻣﻧﺢ ﻷي ﺷﺧص ﻟﺗﺷﻐﻳﻝ‬
‫آﺧر أو ﻫﻳﺋﺔ أﺧرى‪ ،‬ورﺋﻳس اﻟوزراء واﻟوزراء ﻣﺳؤوﻟون ﺗﺟﺎﻩ‬ ‫أﻣﺛﺎﻝ ﻫذﻩ اﻟﻣﻧﺎﺟم واﻟﻣﻌﺎدن‪ٕ ،‬واﻋطﺎء اﻟﺣق ﻟﻸﻣﻳر ﺑﺄن ﻳﻬب أو‬
‫اﻷﻣﻳر ﻣﺳؤوﻟﻳﺔ ﻣﺷﺗرﻛﺔ ﻋن اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ وﻛﻝ وزﻳر‬ ‫ﻳؤﺟر أرﺿﺎً ﻋﺎﻣﺔ أو أي ﻣﻧﺟم أو ﻣﻌدن‪ ،‬وﻟﻪ أن ﻳﺄذن ﺑﺈﺷﻐﺎﻝ‬
‫وﻋدﻝ ﻣرﻛز اﻟوزﻳر‬ ‫ﻣﺳؤوﻝ ﺗﺟﺎﻩ اﻷﻣﻳر ﻋن داﺋرﺗﻪ أو دواﺋرﻩ‪ُ ،‬‬ ‫أراض ﻛﻬذﻩ ﺑﺻﻔﺔ ﻣؤﻗﺗﻪ ﺑﺎﻟﺷروط وﺑﺎﻟﻣدد اﻟﺗﻲ ﻳراﻫﺎ ﻣﻼﺋﻣﺔ‪،‬‬
‫ﺑﺣﻳث ﻟم ﻳﻌد ﻣوظﻔﺎً ﺑﻝ أﺻﺑﺢ ﻣﺳؤوﻻً ﻋن إدارة ﻛﺎﻓّﺔ ﻣﺎ ﻟﻪ‬ ‫وﻳﺷﺗرط أن ﻻ ﺗﻘﻊ ﻫﺑﺔ ﻛﻬذﻩ أو أي إﻳﺟﺎر أو ﺗﺻرف ﺑطرﻳﻘﺔ‬
‫ﻣﺳﺎس ﺑداﺋرﺗﻪ )‪.(43‬‬ ‫أﺧرى إﻻ ﺑﻘﺎﻧون)‪.(39‬‬
‫وﻳرى ﺟﺎﻧب ﻣن اﻟﻔﻘﻪ أن ﺗﺣدﻳد وظﻳﻔﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﻧﻔﻳذي‬ ‫‪ .7‬ﻟﻸﻣﻳر ﺣق ﺗﻌدﻳﻝ اﻟدﺳﺗور ﺧﻼﻝ ﺳﻧﺗﻳن ﻣن ﺑدء‬
‫ﺑﻣوﺟب اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪1928‬م ﺑﺈﺳداء اﻟﻣﺷورة‪ ،‬ﻫو‬ ‫اﻟﻌﻣﻝ ﺑﻪ‪ ،‬وذﻟك ﺑﻣﻧﺷور ﻳﺻدرﻩ ﻟﺗﻐﻳﻳر أي ﺣﻛم ﻣن أﺣﻛﺎﻣﻪ أو‬
‫أﻣر ﻣﻧﺗﻘد ﻷﻧﻪ ﻳﻘﻠب اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ إﻟﻰ ﻣﺟرد ﻫﻳﺋﺔ إﺳﺗﺷﺎرﻳﺔ‬ ‫إﻟﻐﺎﺋﻪ أو اﻹﺿﺎﻓﺔ ﻋﻠﻳﻪ)‪ .(40‬واﺳﺗﻧﺎداً إﻟﻰ ذﻟك ﻓﻘد أﺻدر‬
‫ﻻ ﺗﻣﻠك إﻻ ﺗﻘدﻳم اﻟﻣﺷورة ﻟﻸﻣﻳر وﻫذﻩ ﻟﻳﺳت وظﻳﻔﺔ اﻟﺳﻠطﺔ‬ ‫اﻷﻣﻳر ﻓﻲ اﻷوﻝ ﻣن ﺗﻣوز ‪1929‬م ﻣﻧﺷو اًر ﻓﻲ اﻟﺟرﻳدة اﻟرﺳﻣﻳﺔ‬
‫اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ؛ وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻻ ﻳﺳﺗطﻳﻊ اﻟﻣﺑﺎدرة ﺑﺎﺗﺧﺎذ ﻗ اررات ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻣﻣﺎ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻌدد )‪ (232‬ﺑﻣوﺟﺑﻪ أﺿﺎف ﺣﻛﻣﺎً ﺟدﻳداً ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون‬
‫ﺳﺎﻫم ﻓﻲ إﻋﺎﻗﺔ ﺗﻘدم اﻟﺑﻠد واﻧﻌﻛس ﻋﻠﻰ ﺗﻘدم اﻟﺷﻌب ﻓﻲ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻳﺗﻣﺛﻝ ﺑﺈﻋطﺎء اﻷﻣﻳر ﺻﻼﺣﻳﺔ ﺗﻌﻳﻳن ﻧﺎﺋب ﻟﻪ أو‬
‫اﻷردن)‪.(44‬‬ ‫ﻣﺟﻠس ﻟﻠﻌرش ﻓﻲ ﺣﺎﻝ ﻏﻳﺎﺑﻪ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أﺻدر ﻣﻧﺷو اًر ﻣﻧﺢ ﺑﻣوﺟﺑﻪ‬
‫إن ﻣﺎ ورد ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة )‪ (24‬ﻳﻌﺑر ﻋن ﻣﺷﻳﺋﺔ ﺑﺈرادة ﺗﺻدر‬ ‫إﻋطﺎء أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﺷرﻳﻌﻲ اﻟﺣﺻﺎﻧﺔ ﻓﻲ إﺑداء اﻟرأي‪،‬‬
‫ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﺗوﺻﻳﺔ رﺋﻳس اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺳؤوﻝ‪ ،‬وﺑﻣواﻓﻘﺔ ﻣﺟﻠس‬ ‫ً‬ ‫وﻋدم اﻟﻘﺎء اﻟﻘﺑض ﻋﻠﻳﻬم‪ ،‬أو ﻣﺣﺎﻛﻣﺗﻬم ﺧﻼﻝ دورة اﻧﻌﻘﺎد‬
‫اﻟوزراء ﻫو ﻣن ﻗﺑﻳﻝ اﻷﻣور اﻟﺷﻛﻠﻳﺔ ﻷن رﺋﻳس اﻟوزراء ﻟم ﻳﻛن‬ ‫اﻟﻣﺟﻠس)‪.(41‬‬
‫أﻛﺛر ﻣن ﻣﻧﻔذ ﻟرﻏﺑﺎت اﻷﻣﻳر ﻓﻲ ذﻟك اﻟوﻗت‪ .‬وﻋﻠﻳﻪ ﻓﺈن‬ ‫‪ .8‬ﻣﻧﺢ اﻟرﺗب اﻟﻌﺳﻛرﻳﺔ واﻟﺷرطﻳﺔ واﺳﺗردادﻫﺎ‪ ،‬وﻣﻧﺢ‬
‫ﺻﻼﺣﻳﺎت إدارة ﺷرﻗﻲ اﻷردن ﻛﺎﻧت ﺑﻳد اﻷﻣﻳر‪ ،‬واﻟﻣﺟﻠس‬ ‫اﻷوﺳﻣﺔ وأﻟﻘﺎب اﻟﺷرف واﻟﺗﺻدﻳق ﻋﻠﻰ ﺣﻛم اﻹﻋدام‪ ،‬ﺑﺣﻳث ﻻ‬
‫اﻟﺗﻧﻔﻳذي ﻟم ﻳﻛن ﻣﺳؤوﻻً أﻣﺎم ﻣﺟﻠس ﻣﻧﺗﺧب أو ﺟﻬﺔ أﺧرى)‪.(45‬‬ ‫ﻳﻧﻔذ دون ﺗﺻدﻳﻘﻪ‪ ،‬وﻟﻪ ﺗﺧﻔﻳف اﻷﺣﻛﺎم واﻟﺗﺟﺎوز ﻋﻧﻬﺎ ﺑﻌﻔو‬
‫ﺧﺎص)‪.(42‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣظﺎﻫر ﻓﺻﻝ واﺳﺗﻘﻼﻝ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ‪:‬‬ ‫ب‪ .‬اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﻧﻔﻳذي‪.‬‬
‫أوﻻً‪ :‬ﺗﺷﻛﻳﻝ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﺷرﻳﻌﻲ واﻧﻌﻘﺎدﻩ وﺣﻠﱢﻪ‪.‬‬ ‫وﻳﺗﺄﻟف ﻣن رﺋﻳس اﻟوزراء وأﻋﺿﺎء ﻻ ﻳﺗﺟﺎوز ﻋددﻫم‬
‫أﻧﺎط اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪1928‬م اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ‬ ‫ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﺗوﺻﻳﺔ رﺋﻳس اﻟوزراء ﻣن‬ ‫اﻟﺧﻣﺳﺔ‪ ،‬ﻳﻌﻳﻧﻬم اﻷﻣﻳر ً‬
‫ﺑﺎﻷﻣﻳر واﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﺷرﻳﻌﻲ‪ ،‬وﻳﺗﻛون اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﺷرﻳﻌﻲ ﻣن‬ ‫اﻟﻣوظﻔﻳن اﻟرﺋﻳﺳﻳﻳن ﻓﻲ اﻹدارة أو ﻣن ﻧواب اﻷﻣﺔ اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﻳن‪،‬‬
‫ﻣﻣﺛﻠﻳن ﻣﻧﺗﺧﺑﻳن طﺑﻘﺎً ﻟﻘﺎﻧون اﻻﻧﺗﺧﺎب اﻟذي ﻳﺟب ﻣراﻋﺎة‬ ‫وﺗﺧﺗﺻر وظﻳﻔﺗﻪ ﻋﻠﻰ إﺳداء اﻟﻣﺷورة إﻟﻰ اﻷﻣﻳر‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔً إﻟﻰ‬
‫اﻟﺗﻣﺛﻳﻝ اﻟﻌﺎدﻝ ﻟﻸﻗﻠﻳﺎت ﻓﻳﻪ‪ ،‬وﻣن رﺋﻳس اﻟوزراء‪ ،‬وﻳﻌد أﻋﺿﺎء‬ ‫إدارة ﺷؤون ﺷرﻗﻲ اﻷردن‪ ،‬وﻳﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﻧﻔﻳذي ﺗﺣت‬
‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﻧﻔﻳذي أﻋﺿﺎء طﺑﻳﻌﻳﻳن ﻓﻲ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﺷرﻳﻌﻲ ﺑﺣﻛم‬ ‫رﺋﺎﺳﺔ رﺋﻳس اﻟوزراء ﻟﻳﻘر ﻣﺎ ﻳﻧﺑﻐﻲ اﺗﺧﺎذﻩ ﻣن ﺗداﺑﻳر ﻓﻲ‬
‫وظﺎﺋﻔﻬم‪ٕ ،‬واذا ﻣﺎ ﻓﻘد اﻟﻌﺿو وظﻳﻔﺗﻪ ﻛﻌﺿو ﻓﻲ اﻟﻣﺟﻠس‬ ‫اﻷﻣور اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺄﻛﺛر ﻣن ﻣﺻﻠﺣﺔ واﺣدة‪ ،‬وﻟﺗﺣﻘﻳق ﺟﻣﻳﻊ‬
‫اﻟﺗﻧﻔﻳذي ﻓﻘد ﻋﺿوﻳﺗﻪ ﺗﻠﻘﺎﺋﻳﺎً ﻣن اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﺷرﻳﻌﻲ)‪.(46‬‬ ‫اﻟﻣﺳﺎﺋﻝ اﻟﻣﻬﻣﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﻓﻲ ﻣﺻﻠﺣﺔ واﺣدة وﻳرﻓﻊ رﺋﻳس‬
‫وﻳﺷﺗرط ﻓﻲ اﻟﻌﺿو اﻟﻣﻧﺗﺧب وﻓﻘﺎً ﻟﻠﻣﺎدة )‪ (27‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون‬ ‫اﻟوزراء إﻟﻰ اﻷﻣﻳر ﻗ اررات اﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬وﻳﺳﺗوﺛق ﻣن رﻏﺑﺎﺗﻪ‬
‫أن‪:‬‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻲ واﻟﻣﺎدة )‪ (4‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻻﻧﺗﺧﺎب ْ‬ ‫ﺑﺷﺄﻧﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -1‬ﻳﻛون أردﻧﻲ اﻟﺟﻧﺳﻳﺔ‪.‬‬ ‫وﻗد أﺻﺑﺢ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﻧﻔﻳذي ﻋﺎم ‪1939‬م ﻳﺳﻣﻰ ﺑﻣﺟﻠس‬
‫‪- 778 -‬‬

‫اﻟﻣذﻛور‪ ،‬وﻳﻔﺗﺗﺢ اﻷﻣﻳر اﻟﻣﺟﻠس ﺑﻧﻔﺳﻪ أو ﻣن ﻗﺑﻝ رﺋﻳس‬ ‫أﺗم اﻟﺛﻼﺛﻳن ﺳﻧﺔ ﻣن ﻋﻣرﻩ‪.‬‬ ‫‪ّ -2‬‬
‫اﻟوزراء اﻟﻣرﺧص ﺑﺈﻟﻘﺎء ﺧطﺑﺔ اﻟﻌرش‪ ،‬وﻳﻘﺳم ﻛﻝ ﻋﺿو ﻣن‬ ‫‪ -3‬ﻻ ﻳدﻋﻲ ﺑﺟﻧﺳﻳﺔ‪ ،‬أو ﺣﻣﺎﻳﺔ أﺟﻧﺑﻳﺔ‪.‬‬
‫)‪(47‬‬
‫أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس ﻗﺑﻝ أن ﻳﺗﺑوأ ﻣﻘﻌدﻩ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﻠس ﻳﻣﻳن‬ ‫‪ -4‬ﻻ ﻳﻛون ﺳﺎﻗطﺎً ﻣن اﻟﺣﻘوق اﻟﻣدﻧﻳﺔ ‪.‬‬
‫اﻹﺧﻼص ﻟﻸﻣﻳر واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬وﺧدﻣﺔ اﻟﺑﻼد واﻟﻘﻳﺎم‬ ‫‪ -5‬ﻻ ﻳﻛون ﻣﺣﻛوﻣﺎً ﻋﻠﻳﻪ ﺑﺎﻹﻓﻼس‪ ،‬وﻟم ﻳﺳﺗﻌد اﻋﺗﺑﺎرﻩ‬
‫ﺑﺎﻟواﺟﺑﺎت اﻟﻣوﻛوﻟﺔ إﻟﻳﻪ ﺣق اﻟﻘﻳﺎم)‪.(52‬‬ ‫ﻗﺎﻧوﻧﻳﺎً‪.‬‬
‫وﻳرأس اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﺷرﻳﻌﻲ رﺋﻳس اﻟوزراء أﺛﻧﺎء ﺣﺿور‬ ‫‪ -6‬ﻻ ﻳﻛون ﻣﺣﺟو اًر ﻋﻠﻳﻪ ﻣن ﻣﺣﻛﻣﺔ ذات ﺻﻼﺣﻳﺔ‪ ،‬وﻟم‬
‫ﻳﻌﻳﻧﻪ رﺋﻳس اﻟوزراء ﻓﻲ ﺣﺎﻝ ﻏﻳﺎﺑﻪ ﻣن‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﺎت أو ﻣن ّ‬ ‫ﻳرﻓﻊ اﻟﺣﺟر ﻋﻧﻪ‪.‬‬
‫اﻷﻋﺿﺎء ﻏﻳر اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﻳن‪ٕ ،‬واذا ﻟم ﻳﺣﺻﻝ ﺗﻌﻳﻳن ﻓﻳرأس‬ ‫‪ -7‬ﻻ ﻳﻛون ﻣﺣﻛوﻣﺎً ﻋﻠﻳﻪ ﻣدة ﺗزﻳد ﻋﻠﻰ ﺳﻧﺔ واﺣدة ﺑﺟرﻳﻣﺔ‬
‫اﻻﺟﺗﻣﺎع أﻛﺑر أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﺷرﻳﻌﻲ ﻣﻘﺎﻣﺎً ﻣن ﻏﻳر‬ ‫ﻏﻳر ﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬وﻟم ﻳﻌف ﻋﻧﻪ ﻟﻠﺟرﻳﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺣﻛم ﻋﻠﻳﻪ ﻣن‬
‫اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﻳن)‪ .(53‬وﻗد ذﻫب ﺟﺎﻧب ﻣن اﻟﻔﻘﻪ إﻟﻰ أن اﻟﻣﺷرع ﻗد‬ ‫أﺟﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻗﻊ ﻓﻲ اﻟرﻛﺎﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﺻﻳﺎﻏﺔ ﺣﻳﻧﻣﺎ اﺳﺗﻌﻣﻝ ﻋﺑﺎرة أﻛﺑر‬ ‫‪ -8‬ﻻ ﻳﺷﻐﻝ وظﻳﻔﺔ ذات راﺗب ﻓﻲ ﺣﻛوﻣﺔ ﺷرﻗﻲ اﻷردن‪.‬‬
‫اﻷﻋﺿﺎء ﻣﻘﺎﻣﺎً‪ ،‬وﻫذا ﺿﻌﻳف اﻟدﻻﻟﺔ ﻣن اﻟﻧﺎﺣﻳﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻳﺔ‪،‬‬ ‫‪ -9‬ﻻ ﻳﻛون ﻟﻪ ﻣﻧﻔﻌﺔ ﺷﺧﺻﻳﺔ أو ﻏﻳر ذﻟك ﻧﺎﺟﻣﺔ ﻋن‬
‫وﻛﺎن اﻷﺟدر اﺳﺗﻌﻣﺎﻝ ﻋﺑﺎرة أﻛﺑر اﻷﻋﺿﺎء ﺳﻧﺎ)‪ ،(54‬وﻳﻧﺗﻘد‬ ‫ارﺗﺑﺎطﻪ ﻣﻊ إﺣدى ﻣﺻﺎﻟﺢ ﺷرﻗﻲ اﻷردن ﺑﻌﻘد ﻏﻳر ﻋﻘود‬
‫ﺟﺎﻧب آﺧر ﻣن اﻟﻔﻘﻪ ﻋﺑﺎرة اﻋﺗﺑﺎر رﺋﻳس اﻟوزراء وأﻋﺿﺎء‬ ‫اﺳﺗﺋﺟﺎر اﻷراﺿﻲ‪ ،‬إﻻ إذا ﻛﺎﻧت ﻟﻪ ﻣﻧﻔﻌﺔ ﻧﺎﺷﺋﺔ ﻣن ﻛوﻧﻪ‬
‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﻧﻔﻳذي ﻣن أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﺷرﻳﻌﻲ وﺗرأس رﺋﻳس‬ ‫ﻣﺳﺎﻫﻣﺎً ﻓﻲ ﺷرﻛﺔ أﻋﺿﺎؤﻫﺎ أﻛﺛر ﻣن ﻋﺷرة أﺷﺧﺎص‪.‬‬
‫اﻟﻣﺟﻠس ﻟﻪ‪ ،‬ﻷﻧﻪ ﻻ ﻳﺗﻣﺎﺷﻰ ﻣﻊ اﻟدﻳﻣﻘراطﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗوﺟب أن‬ ‫‪ -10‬ﻻ ﻳﻛون ﻣﺟﻧوﻧﺎً أو ﻣﻌﺗوﻫﺎً‪.‬‬
‫ﻳﻛون أﻋﺿﺎء اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ ﻣﻧﺗﺧﺑﻳن ﻣن ﻗﺑﻝ اﻟﺷﻌب ﻓﻘط‪،‬‬ ‫‪ -11‬ﻻ ﻳﻛون ﻣن أﻗﺎرب اﻷﻣﻳر ﻓﻲ اﻟدرﺟﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﻳن ﺑﻘﺎﻧون‬
‫وأن ﻳﻌﺗﻠﻲ اﻟرﺋﻳس ﻣﻧﺻﺔ اﻟرﺋﺎﺳﺔ ﻋن طرﻳق اﻧﺗﺧﺎﺑﻪ ﻣن ﻗﺑﻝ‬ ‫ﺧﺎص)‪.(48‬‬
‫أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﻳن)‪.(55‬‬ ‫وﻣدة اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﺷرﻳﻌﻲ ﺛﻼث ﺳﻧوات ﺑﺣﻳث ﺗﻛون ﺛﻼث‬
‫ﻻ ﻳﺟري أي ﻋﻣﻝ ﻓﻲ ﻣﺎ ﻋدا أﻣر اﻟﺗﺄﺟﻳﻝ إﻻ ﺑﺣﺿور‬ ‫اﺑﺗداء ﻣن أوﻝ ﺗﺷرﻳن‬
‫ً‬ ‫دورات ﻋﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﻛﻝ ﺳﻧﺔ دورة واﺣدة‬
‫ﺛﻠﺛﻲ أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﺷرﻳﻌﻲ)‪ ،(56‬وﺗﺻدر ﻗ ارراﺗﻪ ﺑﺄﻛﺛرﻳﺔ‬ ‫اﻟﺛﺎﻧﻲ اﻟذي ﻳﻌﻘب اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‪ٕ ،‬واذا ﻛﺎﻧت ﻋطﻠﺔ رﺳﻣﻳﺔ ﻳﻧﺗﻘﻝ‬
‫ﻳﻧص ﻋﻠﻰ‬ ‫أﺻوات اﻷﻋﺿﺎء اﻟﺣﺎﺿرﻳن ﻣﺎ ﻋدا اﻟرﺋﻳس ﻣﺎﻟم ّ‬ ‫إﻟﻰ اﻟﻳوم اﻟذي ﻳﻠﻳﻪ ﻻ ﻳﻛون ﻋطﻠﺔ رﺳﻣﻳﺔ ﻣﻊ ﻣراﻋﺎة ﺣﺎﻟﺔ‬
‫ﺧﻼف ذﻟك ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬وﻻ ﻳﺻوت اﻟرﺋﻳس إﻻ إذا ﺗﺳﺎوت‬ ‫اﻟﺣ ّﻝ)‪ .(49‬وﻣدة اﻟدورة ﺛﻼﺛﺔ أﺷﻬر إﻻ إذا ﺣ ّﻝ اﻷﻣﻳر اﻟﻣﺟﻠس‬
‫اﻷﺻوات ﻓﻌﻧدﺋذ ﻋﻠﻰ اﻟرﺋﻳس إﻋطﺎء ﺻوﺗﻪ ﻟﻠﺗرﺟﻳﺢ)‪ٕ ،(57‬واذا‬ ‫ﻗﺑﻝ إﻧﻘﺿﺎء اﻟﻣدة أو ﻣ ﱠد أﺟﻝ اﻟدورة ﻹﻧﺟﺎز أﺷﻐﺎﻝ ﻣﺳﺗﻌﺟﻠﺔ‪،‬‬
‫ﺣ ّﻝ اﻟﻣﺟﻠس ﻳﺟرى اﻧﺗﺧﺎب ﻋﺎم وﻳﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺟدﻳد ﻓﻲ‬ ‫ٕواذا اﻣﺗد أﺟﻝ اﻟدورة ﻓﻼ ﺗزﻳد ﻣدﺗﻬﺎ ﻛﻠﻬﺎ ﻋن ﺳﺗﺔ أﺷﻬر‪،‬‬
‫دورة ﻓوق اﻟﻌﺎدة ﺧﻼﻝ أرﺑﻌﺔ أﺷﻬر ﻣن ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﺣ ّﻝ‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﻛﻝ‬ ‫وﻳﺟوز ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻟﺗﺷرﻳﻌﻲ ﺗﺄﺟﻳﻝ ﺟﻠﺳﺎﺗﻪ ﻣن ﺣﻳن ﻵﺧر وﻓﻘﺎً‬
‫ﺗﻔض اﻟدورة ﻓﻲ ‪ 31‬ﺗﺷرﻳن اﻷوﻝ ﻟﻳﺗﻣﻛن اﻟﻣﺟﻠس‬ ‫ّ‬ ‫ﺣﺎﻝ‬ ‫ﻟﻧظﺎﻣﻪ اﻟداﺋم وﻋﻠﻳﻪ أن ﻳؤﺟﻝ ﺟﻠﺳﺎﺗﻪ إذا طﻠب اﻷﻣﻳر ذﻟك ﻣﻧﻪ‬
‫اﻟﺗﺷرﻳﻌﻲ ﻣن ﻋﻘد دورﺗﻪ اﻟﻌﺎدﻳﺔ ﻓﻲ اﻷوﻝ ﻣن ﺗﺷرﻳن‬ ‫ﻷﻛﺛر ﻣن ﺛﻼث ﻣرات ﻓﻲ ﻛﻝ دورة ﻋﻠﻰ أن ﻻ ﺗﺗﺟﺎوز‬
‫اﻟﺛﺎﻧﻲ)‪.(58‬‬ ‫ﻣﺟﻣوﻋﻬﺎ اﻟﺷﻬر واﻟﻧﺻف‪ ،‬وﻻ ﻳﺣﺳب اﻟزﻣن اﻟذي اﺳﺗﻐرﻗﺗﻪ‬
‫ﺛﺎﻧﻳﺎً‪ :‬اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﺷرﻳﻌﻲ‬ ‫ﻫذﻩ اﻟﺗﺄﺟﻳﻼت ﻣن ﺣﺳﺎب ﻣدة اﻟدورة )‪.(50‬‬
‫‪ .1‬اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ‬ ‫اﻟﻧص ﻛﻣﺎ ﻫو ﻓﻲ ظﻝ اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟﻣﻌدﻝ رﻗم‬ ‫ﱡ‬ ‫وﺑﻘﻲ‬
‫اﺧﺗﻠف اﻟﻔﻘﻪ اﻷردﻧﻲ ﻓﻲ ﻣدى اﺧﺗﺻﺎص اﻟﻣﺟﻠس‬ ‫)‪ (15‬ﻟﺳﻧﺔ ‪1940‬م ﻣن ﺣﻳث اﻟدﻋوة ﻟﻺﻧﻌﻘﺎد وﻣﻛﺎﻧﻪ وزﻣﺎﻧﻪ‪،‬‬
‫اﻟﺗﺷرﻳﻌﻲ ﻣن ﺣﻳث اﻗﺗراح اﻟﻘواﻧﻳن‪ ،‬ﻓﻣﻧﻬم ﻣن ﻳرى ﺑﺄن اﻟﻣﺟﻠس‬ ‫إﻻ أﻧﻪ أﺟﺎز ﻟﻸﻣﻳر إرﺟﺎء اﺟﺗﻣﺎع اﻟﻣﺟﻠس إﻟﻰ ﻣدة ﻻ ﺗﺗﺟﺎوز‬
‫ﻻ ﻳﻣﺗﻠك ﻫذﻩ اﻟﺻﻼﺣﻳﺔ‪ ،‬ﺑﻳﻧﻣﺎ ﻳذﻫب ﺟﺎﻧب آﺧر إﻟﻰ ﺧﻼف‬ ‫اﻟﺷﻬرﻳن ﺑﻣوﺟب إرادة ﺗﻧﺷر ﻓﻲ اﻟﺟرﻳدة اﻟرﺳﻣﻳﺔ واﻟﺗﺎرﻳﺦ ﻳﻌﻳن‬
‫ذﻟك‪ .‬وﻣﻧﻬم ﻣن ﻳرى أن اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﺷرﻳﻌﻲ ذات‬ ‫ﻓﻲ اﻹرادة)‪.(51‬‬
‫طﺎﺑﻊ إﺳﺗﺷﺎري‪ .‬وﺑﺎﺳﺗﻌراﺿﻧﺎ ﻟﻬذﻩ اﻵراء ﻧﺟد أن ﻟﻛﻝ ﻣﻧﻬﺎ‬ ‫وﺑﻣوﺟب اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟﻣﻌدﻝ رﻗم)‪ (15‬ﻟﺳﻧﺔ ‪1940‬م‬
‫وﺟﻬﺔ ﻧظر وﻣﺑررات‪ ،‬ﺣﻳث ﻳرى اﻟﺣﻳﺎري أن اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ‬ ‫اﻟذي ﺑﻳن إﻧﻌﻘﺎد اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﺷرﻳﻌﻲ دورة ﻋﺎدﻳﺔ واﺣدة ﻓﻲ‬
‫ﻟم ﻳﻣﻧﺢ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﺷرﻳﻌﻲ ﺻﻼﺣﻳﺔ اﻗﺗراح اﻟﻘواﻧﻳن ﻣﺳﺗﻧدًا ﻓﻲ‬ ‫ﻏﺿون ﺳﻧﺔ واﺣدة ﻣن دورﺗﻪ ﻣﻊ ﻣراﻋﺎة ﻣﺎ ورد ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻘﺎﻧون‬
‫ذﻟك إﻟﻰ ﻣﺎ ورد ﻓﻲ ﻧص اﻟﻣﺎدة )‪ (37‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ‪،‬‬ ‫ﻧص ﻳﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺣ ّﻝ‪ ،‬وﻗد أﺟﺎز ﻫذا اﻟﻘﺎﻧون ﺗﻣدﻳد ﻣدة‬ ‫ﻣن ّ‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﻘﺗﺿﻲ ﺑﺄن ﻳﻌرض ﻛﻝ ﻣﺷروع ﻗﺎﻧون ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﻠس ﻣن‬ ‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﺷرﻳﻌﻲ ﻋﻧد ﺳن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺧﺎص أو اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣؤﻗت‬
‫‪- 779 -‬‬

‫ﻣوظﻔﻲ اﻟدوﻟﺔ)‪.(63‬‬ ‫ﻗﺑﻝ رﺋﻳس اﻟوزراء أو رﺋﻳس اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﻳن أن اﻟﻌﺿﺎﻳﻠﺔ‬
‫‪ .2‬اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪:‬‬ ‫ﻳﺳﺗﻧد ﻓﻲ رأﻳﻪ إﻟﻰ اﻟﻣواد )‪ (37-35‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ‪ ،‬اﻟﺗﻲ‬
‫أﺟﺎزت اﻟﻣﺎدة )‪ (40‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻷي ﻋﺿو ﻣن‬ ‫ﺑﻳﻧت أن ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻟﺗﺷرﻳﻌﻲ اﻟﻘوة واﻟﺳﻠطﺔ ﻓﻲ إﺟﺎزة ﻣﺎ ﺗﻣس‬
‫أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﺷرﻳﻌﻲ طرح أي ﻣﺳﺄﻟﺔ ﻟﻬﺎ ﺻﻠﺔ ﺑﺎﻹدارة‬ ‫اﻟﺿرورة إﻟﻳﻪ ﻣن اﻟﻘواﻧﻳن ﻣن أﺟﻝ اﻟﺳﻼم واﻟﻧظﺎم واﻟﺣﻛم‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﺑﻳﻧت اﻟﻣﺎدﺗﻳن )‪ (52،53‬ﻣن اﻟﻧظﺎم اﻟداﺧﻠﻲ اﻵﻟﻳﺔ‬ ‫اﻟﺻﺎﻟﺢ ﻟﺷرﻗﻲ اﻷردن ﻋﻠﻰ أن ﺗراﻋﻲ ﻓﻲ ذﻟك اﻻﻟﺗزاﻣﺎت‬
‫اﻟﺗﻲ ﻳﺗم ﺑﻣوﺟﺑﻬﺎ اﻟطرح‪ ،‬ﻓﻠﻛﻝ ﻋﺿو أن ﻳﻌرض ﺳؤاﻻً ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻌﻬدﻳﺔ ﻟﺳﻣو اﻷﻣﻳر‪ ،‬وﺗﺻدر ﻗرارات اﻟﻣﺟﻠس ﺑﺄﻛﺛرﻳﺔ أﺻوات‬
‫رﺋﻳس اﻟوزراء‪ ،‬أو ﻋﻠﻰ رﺋﻳس أي ﻣﺻﻠﺣﺔ ﻣن ﻣﺻﺎﻟﺢ‬ ‫اﻷﻋﺿﺎء اﻟﺣﺎﺿرﻳن ﻣﺎ ﻋدا اﻟرﺋﻳس)‪ .(59‬وﻗد ﺧﺎﻟف اﻟﻐزوي‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬وﻳرﻓﻌﻪ ﻛﺗﺎﺑﺔ إﻟﻰ رﺋﻳس اﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬وﺑدورﻩ ﻳﻘوم رﺋﻳس‬ ‫ﻳﻣر‬
‫اﻟﺣﻳﺎري ﻓﻲ رأﻳﻪ‪ ،‬وﺑﻳن أن وﺿﻊ اﻟﻘﺎﻧون ﻻ ﺑد أن ّ‬
‫اﻟﻣﺟﻠس ﺑﺈﻳﺻﺎﻝ اﻟﺳؤاﻝ إﻟﻰ اﻟﺷﺧص اﻟﻣوﺟﻪ إﻟﻳﻪ‪ ،‬وﻳطﻠب‬ ‫اﻟﺣق ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ‬
‫ّ‬ ‫ﺑﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣراﺣﻝ ﻣﻣﺛﻠﺔ ﺑﺎﻻﻗﺗراح وﻫذا‬
‫إﺟﺎﺑﺗﻪ ﻋﻠﻳﻪ ﻓﻲ أوﻝ ﺟﻠﺳﺔ ﺗﻌﻘد ﺑﻌد ﻣرور ﺛﻼﺛﺔ أﻳﺎم ﻋﻠﻰ‬ ‫واﻟﻣﺟﻠس أﻳﺿﺎً‪ ،‬واﺳﺗﻧد ﻓﻲ ذﻟك إﻟﻰ اﻟﻧظﺎم اﻟداﺧﻠﻲ ﻟﻠﻣﺟﻠس‬
‫ﺗﺎرﻳﺦ إرﺳﺎﻝ اﻟﺳؤاﻝ ﻟﻠﻣﺳؤوﻝ‪ ،‬وﻳﻌﻳن ﻟﻪ ﻳوم ﺗﻠك اﻟﺟﻠﺳﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺗﺷرﻳﻌﻲ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدﺗﻳن )‪ ،(60)(7،24‬ﺛم اﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺔ واﻟﺗﺻوﻳت وﻣﺎ‬
‫اﻟﻣﻌﻳن‬
‫ّ‬ ‫رﺋﻳس اﻟوزراء أو رﺋﻳس اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ أن ﻳﺣﺿر ﻓﻲ اﻟﻳوم‬ ‫ﻳﺗﺧﻠﻠﻬﺎ ﻣن ﻋرض ﻣﺷروع اﻟﻘﺎﻧون ﻋﻠﻰ اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻳﺔ وﻣﺎ‬
‫إﻣﺎ ﺑﺎﻟذات أو ﻳرﺳﻝ ﻣن ﻳﻧوب ﻋﻧﻪ ﻣن رؤﺳﺎء اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﺗﻲ‬ ‫ﻳﺗﺧﻠﻠﻬﺎ ﻣن اﻗﺗراﺣﺎت‪ٕ ،‬واذا ﻣﺎ ﻗررت اﻷﻛﺛرﻳﺔ ﻗﺑوﻟﻪ ﻳرﻓﻊ إﻟﻰ‬
‫ﺗﺧﺻﻪ‪ ،‬وأن ﻳﺟﻳب ﻓﻲ ﺣﺿور اﻟﻣﺟﻠس ﻋن اﻟﺳؤاﻝ اﻟﻣﺑﻠﻎ‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﻣو اﻷﻣﻳر ﻟﺗﺻدﻳﻘﻪ وﻻ ﻳﻌﺗﺑر ﻣرﻓوﺿﺎً)‪.(61‬‬
‫إﻟﻳﻪ‪ٕ .‬واذا ادﻋﻰ أﺣد أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس أن اﻟﺟواب ﻏﻳر ﻣﻘﻧﻊ ﻓﻠﻪ‬ ‫وﻧرى ﻫﻧﺎ أﻧﻪ وﺑﺎﻟرﻏم ﻣن وﺟﺎﻫﺔ اﻟرأي اﻟذي ﺗﺑﻧﺎﻩ اﻟﻐزوي‬
‫أن ﻳطﻠب ﻣن رﺋﻳس اﻟﻣﺟﻠس أي ﻳﺿﻊ ﻓﻲ اﻟرأي رﻓﻊ ﻣﺿﺑطﺔ‬ ‫وﻓﻲ اﺳﺗﻧﺎدﻩ إﻟﻰ ﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ واﻟﻧظﺎم اﻟداﺧﻠﻲ‬
‫إﻟﻰ ﺳﻣو اﻷﻣﻳر ﺑواﻗﻊ اﻟﺣﺎﻝ‪ ،‬ﻓﺈذا ﻗرر اﻟﻣﺟﻠس ﺑﺄﻛﺛرﻳﺔ اﻵراء‬ ‫ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻟﺗﺷرﻳﻌﻲ ﻓﻲ ﺗﺑرﻳر رأﻳﻪ أن اﻗﺗراح اﻟﻘواﻧﻳن وﺑﻣوﺟب‬
‫اﻟﻧص‪ ،‬وﺑﻌد‬‫ّ‬ ‫ﺗﺣﺎﻝ اﻷوراق ﺑرﻣﺗﻬﺎ إﻟﻰ اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻹدارﻳﺔ ﻟوﺿﻊ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻗد ﻣﻧﺣت ﻟرﺋﻳس اﻟوزراء أو رﺋﻳس اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻧص اﻟذي ﺗﺿﻌﻪ اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﻣذﻛورة ﻓﻲ اﻟﻣﺟﻠس واﻟﻣذاﻛرة‬ ‫ّ‬ ‫ﻗراءة‬ ‫وﻟم ﻳﻌط ﻫذا اﻟﺣق ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻟﺗﺷرﻳﻌﻲ ﺑﺎﺳﺗﺛﻧﺎء اﻷﻧظﻣﺔ‬
‫)‪(64‬‬
‫ﻓﻲ ﺷﺄﻧﻪ أن ﺗرﻓﻊ إﻟﻰ اﻷﻋﺗﺎب اﻟﺳﻧﻳﺔ ﺑﺷﻛﻝ ﻣﺿﺑطﺔ ‪.‬‬ ‫اﻟﻣﻼﺋﻣﺔ ﻟﺿﺑط وﺗﻧظﻳم إﺟراءات اﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﺗﻧﻔذ ﺑﻌد‬
‫واﻟﺣﻘﻳﻘﺔ أن ﻫذﻩ اﻟﻧﺻوص ﻻ ﺗﻧﻬض ﺑﺎﻟوظﻳﻔﺔ اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‬ ‫اﻟﺗﺻدﻳق ﻋﻠﻳﻬﺎ ﻣن ﺳﻣو اﻷﻣﻳر‪ٕ ،‬وان ﻣﺎ ورد ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم‬
‫ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ ﺑﻣﻌﻧﺎﻫﺎ اﻟﺣﻘﻳﻘﻲ‪ ،‬إذ ﻟم ﻳﻛن ﻫﻧﺎك ﻣﺳؤوﻟﻳﺔ‬ ‫اﻟداﺧﻠﻲ ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻟﺗﺷرﻳﻌﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1929‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎدﺗﻳن )‪(7،24‬‬
‫و ازرﻳﺔ أﻣﺎم اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ‪ ،‬وﻟم ﻳﻛن ﻫﻧﺎك ﺟزاء ﻳﺗرﺗب ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺗﻲ ﻣﻧﺣت ﻋﺿو أو أﻛﺛر ﺧﻼﻝ اﺟﺗﻣﺎع اﻟﻣﺟﻠس أن ﻳﺗﻘدم‬
‫اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺳﻠﺑﻳﺔ ﻷﻋﻣﺎﻝ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬واﻗﺗﺻر اﻷﻣر ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋدم‬ ‫ﺑﺗﻘرﻳر ﻳﻘﺗرح ﻓﻳﻪ وﺿﻊ ﻗﺎﻧون ﺟدﻳد أو ﺗﻌدﻳﻝ إﺣدى اﻟﻘواﻧﻳن‬
‫ﻗﻧﺎﻋﺔ أﺣد أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس ﺑﺎﻟﺟواب أن ﻳطﻠب ﻣن رﺋﻳس‬ ‫اﻟﻣﻌﻣوﻝ ﺑﻬﺎ أو إﻟﻐﺎﺋﻪ ﺑﻌد ﺗوﻗﻳﻌﻬﺎ ﻣن ﻗﺑﻝ ﻣﻘدﻣﻬﺎ‪ ،‬وﺗﻘدﻳﻣﻪ‬
‫اﻟﻣﺟﻠس رﻓﻊ ﻣﺿﺑطﺔ إﻟﻰ ﺳﻣو اﻷﻣﻳر ﺑواﻗﻊ اﻟﺣﺎﻝ ﻓﻘط )‪.(65‬‬ ‫اﻟﻣﻌﻳن ﻟﻠﺑﺣث ﻓﻲ ﻣوﺿوﻋﻪ‪ ،‬وﻫﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ﻗﺑﻝ ﺧﻣﺳﺔ أﻳﺎم ﻣن اﻟﻳوم‬
‫وﻓﻲ رأﻳﻧﺎ أن اﻟﺳﺑب ﻓﻲ ذﻟك أن اﻟو ازرة ﻣﺳؤوﻟﺔ أﻣﺎم ﺳﻣو‬ ‫أﺣﻛﺎم ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ‪ ،‬وﺗﺗﺳم ﺑﻌدم اﻟدﺳﺗورﻳﺔ ﻛون‬
‫اﻷﻣﻳر وﻟﻳس أﻣﺎم اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﺷرﻳﻌﻲ‪ ،‬وﺟدﻳر ﺑﺎﻟذﻛر أن‬ ‫اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ أﺳﻣﻰ ﻣﻧﻬﺎ‪ ،‬وﻣﺎ ﻳرد ﻓﻲ اﻷﻧظﻣﺔ واﻟﻘواﻧﻳن‬
‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﺷرﻳﻌﻲ ﻟﻳس ﻣن ﺣﻘﻪ اﻟﻧظر أو اﻟﺗﺻدﻳق أو اﻟرﻗﺎﺑﺔ‬ ‫اﻷﺧرى ﻳﺟب أن ﻻ ﺗﺧﺎﻟف أﺣﻛﺎﻣﻪ وﻻ ﻳﻌﺗﺑر ذﻟك‪ -‬اﻷﺣﻛﺎم‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﺎﻫدات ﻓﻲ اﻹﺗﻔﺎﻗﻳﺎت اﻟدوﻟﻳﺔ‪ ،‬وﻟم ﻳﻛن ﻟﻪ ﺣق اﻟرﻗﺎﺑﺔ‬ ‫اﻟواردة ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻗﺗراح اﻟﻘواﻧﻳن‪ -‬ﺗﻌدﻳﻼً ﻟﻠﻘﺎﻧون‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﻧﺢ اﻻﻣﺗﻳﺎزات اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﺳﺗﺛﻣﺎر ﺛروات اﻟﺑﻼد اﻟطﺑﻳﻌﻳﺔ‪،‬‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻛون اﻟﺗﻌدﻳﻝ ﻟﻪ ﺷروطﻪ وأﺣﻛﺎﻣﻪ ﻧﺻت ﻋﻠﻳﻬﺎ اﻟﻣواد‬
‫ﻷن ﻫذﻩ اﻟﺣﻘوق ﻣن ﺻﻼﺣﻳﺎت اﻷﻣﻳر وﺣدﻩ‪.‬‬ ‫)‪ (70،71‬وﺣﺻرﺗﻬﺎ ﺑﺳﻣو اﻷﻣﻳر ﺧﻼﻝ ﺳﻧﺗﻳن ﻣن ﺑدء اﻟﻌﻣﻝ‬
‫‪ .3‬اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ﺑﻪ‪ ،‬وﺑﻌد ﻣﺿﻲ اﻟﺳﻧﺗﻳن ﺑﻘﺎﻧون ﺗﺟﻳزﻩ أﻛﺛرﻳﺔ ﻻ ﺗﻘﻝ ﻋن ﺛﻠﺛﻲ‬
‫ﻣن أﻫم اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﺗﻲ ﻣﻧﺣﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﺳﻧﺔ‬ ‫أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس ﻣﻊ ﻣراﻋﺎة اﻟﺗزاﻣﺎت ﺳﻣو اﻷﻣﻳر اﻟﻌﻬدﻳﺔ ﻓﻲ‬
‫‪1928‬م ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻟﺗﺷرﻳﻌﻲ اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ؛ ﻓﻠﻠﻣﺟﻠس ﺻﻼﺣﻳﺔ‬ ‫ﺗﻠك اﻟﺣﺎﻟﺗﻳن‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﻧﺣو ﻣﺎ ورد ﻓﻲ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻷﻣﻳر‪.‬‬
‫إﻗرار اﻟﻣوازﻧﺔ ﻟﺗﻠك اﻟﺳﻧﺔ‪ ،‬وﻳدﻓﻊ ﻣﺧﺻﺻﺎت اﻷﻣﻳر ﻣن‬ ‫واﻟواﻗﻊ أن ﻫذﻩ اﻷﺣﻛﺎم ﻗد أدﺧﻠت إﻟﻰ اﻟﻧظﺎم ﻧﺗﻳﺟﺔ اﺣﺗﺟﺎﺟﺎت‬
‫اﻟدﺧﻝ‪ ،‬وﻳﺻدق ﻋﻠﻳﻬﺎ ﺑﻘﺎﻧون اﻟﻣوازﻧﺔ‪ .‬وأﻋطﻰ ﻫذا اﻟﻘﺎﻧون‬ ‫اﻟﻣﻌﺎرﺿﺔ اﻟﺷﻌﺑﻳﺔ)‪ (62‬واﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﺑﺎﻟﻣظﺎﻫرات وﺗﻘدﻳم اﻟﻌراﺋض‬
‫ﻟﻠﻣﺟﻠس ﺻﻼﺣﻳﺔ ﺗﻧظﻳم أﻣور اﻷوﻗﺎف اﻹﺳﻼﻣﻳﺔ ٕوادارة ﺷؤوﻧﻬﺎ‬ ‫ﻟﺳﻣو اﻷﻣﻳر وﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ واﻟﻣﻌﺗﻣد اﻟﺑرﻳطﺎﻧﻲ وﻋﺻﺑﺔ اﻷﻣم‬
‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ أو ﻏﻳرﻫﺎ ﺑﻣوﺟب ﻗﺎﻧون ﺧﺎص‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎر أن‬ ‫ﻣطﺎﻟﺑﺔ ﻓﻳﻬﺎ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر اﻟﺷﻌب ﻣﺻدر اﻟﺳﻠطﺎت‪ ،‬وﺗﺷﻛﻳﻝ ﺣﻛوﻣﺔ‬
‫ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟوﻗف ﻣن اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ‪ ،‬وﻧص ﻋﻠﻰ ﻋدم ﻓرض‬ ‫ﺑﺈرادة اﻟﺷﻌب‪ ،‬وﺿﻣﺎن ﺣرﻳﺔ اﻟرأي واﻟﻧﺷر وﺿﻣﺎن ﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‬
‫‪- 780 -‬‬

‫أﺳﻣﺎءﻫم ﻋﻠﻰ اﻷﻣﻳر ﻟﺻدور اﻹرادة اﻟﺳﻧﻳﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻗﻲ ﻣﺄﻣوري‬ ‫ﺿرﻳﺑﺔ إﻻ ﺑﻘﺎﻧون ﻋﻠﻰ أن ﻻ ﻳﺗﻧﺎوﻝ ذﻟك اﻟدﺧﻝ اﻟذي ﺗﺳﺗوﻓﻳﻪ‬
‫اﻟﻌدﻟﻳﺔ ﻳﺗم اﻧﺗﺧﺎﺑﻬم ﻣن ﻗﺑﻝ ﻟﺟﻧﺔ ﻣؤﻟﻔﺔ ﻣن رﺋﻳس ﻣﺣﻛﻣﺔ‬ ‫ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻟﻘﺎء ﺧدﻣﺎت ﻋﻣوﻣﻳﺔ‪ ،‬أو ﻟﻘﺎء اﻹﻧﺗﻔﺎع ﺑﺄﻣﻼك‬
‫اﻻﺳﺗﺋﻧﺎف وﻣدﻋﻲ ﻋﻣوﻣﻬﺎ وأﺣد ﻗﺿﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬ﺑﺣﻳث ﺗﻧظر ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬وﻻ ﻳﺧﺻص أي ﺟزء ﻣن أﻣواﻝ اﻟﺧزاﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟدﻓﻊ‬
‫اﻟطﻠﺑﺎت ﻟﻣﻝء اﻟﺷواﻏر وﺗﻧﺗﺧب ﺛﻼﺛﺔ أﺷﺧﺎص ﻣﻣن ﺗﺛﺑت‬ ‫ﻣرﺗب أو ﺗﻌوﻳض أو ﻧﻔﻘﺎت أﺧرى إﻻ ﺑﻘﺎﻧون‪ ،‬وﻻ ﻳﻧﻔق ﺷﻲء‬
‫أﻫﻠﻳﺗﻬم وﻛﻔﺎءﺗﻬم وﺗرﻓﻌﻬﺎ ﺑﻣوﺟب ﻣﺿﺑطﺔ ﻟﻧﺎظر اﻟﻌدﻟﻳﺔ اﻟذي‬ ‫ﻣن ﺗﺧﺻﻳﺻﺎت ﻛﻬذﻩ إﻻ ﺑﺎﻟوﺟﻪ اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﻳﻪ ﻗﺎﻧوﻧﺎً)‪.(66‬‬
‫ﻳﻘوم ﺑﺎﻧﺗﺧﺎب أﺣد اﻟﺛﻼﺛﺔ اﻟﻣﻌروﺿﺔ اﺳﻣﺎؤﻫم)‪.(71‬‬ ‫وﺑﻣوﺟب ﺻﻼﺣﻳﺔ اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻟﺗﺷرﻳﻌﻲ ﻓﻘد رﻓض‬
‫ﺛﺎﻟﺛﺎً‪ :‬ﻣﻧﺢ ﻗﺎﻧون ﺗﺷﻛﻳﻝ اﻟﻣﺣﺎﻛم ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1929‬ﻟﻧﺎظر‬ ‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﺷرﻳﻌﻲ اﻷوﻝ إﻗرار اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪1931‬م‬
‫اﻟﻌدﻟﻳﺔ اﻧﺗداب أي ﻗﺎﺿﻲ ﻣن ﻗﺿﺎة ﻣﺣﻛﻣﺔ اﻻﺳﺗﺋﻧﺎف‪ ،‬ﻟﻳﻛون‬ ‫ﻋﻧدﻣﺎ ﻗدﻣت اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻣﻠﺣﻘﺎً ﻟﻠﻣوازﻧﺔ ﻣﺗﺿﻣﻧﺎً ﺗﺧﺻﻳص ﻣﺑﻠﻎ‬
‫ﻗﺎﺿﻳﺎً ﻓﻲ ﻣﺣﻛﻣﺔ ﺑداﺋﻳﺔ وأي ﻗﺎﺿﻲ ﻓﻲ ﻣﺣﻛﻣﺔ اﻻﺳﺗﺋﻧﺎف أو‬ ‫)‪ (6269‬ﺟﻧﻳﻬﺎً ﻛﻧﻔﻘﺎت ﻟﻘوة اﻟﺻﺣراء اﻟﺗﻲ ﺗﺷﻛﻠت ﻓﻲ ﻧﻔس‬
‫أﻳﺔ ﻣﺣﻛﻣﺔ أﺧرى‪ ،‬ﻛﻣﺎ أﺟﺎز ﻟﻪ اﻧﺗداب ﻗﺿﺎة اﻟﺻﻠﺢ أو ﻗﺿﺎة‬ ‫اﻟﻌﺎم؛ ﻟذا ﺗم ﺣﻠّﻪ ﻓﻲ ‪ 9‬ﻛﺎﻧون اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪1931‬م ﻣن ﻗﺑﻝ اﻷﻣﻳر‬
‫ﻗﺎض ﻓﻲ ﻣﺣﻛﻣﺔ‬‫ٍ‬ ‫اﻟﺷرع أو أﺣد اﻟﻣدﻋﻳن اﻟﻌﺎﻣﻳن ﻟﻳﻘوم ﺑوظﻳﻔﺔ‬ ‫ﻋﺑداﷲ)‪.(67‬‬
‫ﺑداﺋﻳﺔ)‪.(72‬‬ ‫وﻳرى اﻟﺣﻳﺎري أن ﺻﻼﺣﻳﺔ اﻟﻣﺟﻠس ﻗد ﺗﺿﺎءﻟت ﺑﻌض‬
‫راﺑﻌﺎً‪ :‬ﺗﺟري ﺗرﻗﻳﺔ اﻟﻘﺿﺎة ﺑﻣوﺟب ﻧظﺎﻣﺎت ﻋﺎﻣﺔ ﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫اﻟﺷﻲء ﺑﺳﺑب ﺗﺧوﻳﻝ اﻷﻣﻳر ﺻﻼﺣﻳﺎت إﺻدار ﻗواﻧﻳن ﻣؤﻗﺗﻪ‬
‫ﺷرﻗﻲ اﻷردن ﻟﺳﻧﺔ ‪1926‬م ﻋﻧد وﺟود ﺷواﻏر ﺣﺳب أﻗدﻣﻳﺔ‬ ‫ﺑﺈﻧﻔﺎق ﻣﺑﺎﻟﻎ ﻣﺳﺗﻌﺟﻠﺔ ﻏﻳر ﻣﺻدق ﻋﻠﻳﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﻳزاﻧﻳﺔ‪ ،‬أو ﻓﻲ‬
‫وﺗﻌﻳن اﻷﻗدﻣﻳﺔ ﺑﺗﺎرﻳﺦ آﺧر ﺗﻌﻳﻳن ﻟﻠﻣوظف‬ ‫وﻣؤﻫﻼت اﻟﻣوظف‪ّ ،‬‬ ‫ﻗﺎﻧون ﺧﺎص ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ اﻟﻣﺎدة )‪ (41‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ)‪.(68‬‬
‫ﻓﻲ اﻟدرﺟﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ اﻟﻣوﺟود ﻓﻳﻬﺎ‪ ،‬وﻟﻠﻣوظﻔﻳن ﺗﺣت اﻟﺗﺟرﺑﺔ‬
‫ﺑﺗﺎرﻳﺦ ﺗﻌﻳﻳﻧﻬم ﻋﻠﻰ ﺳﺑﻳﻝ اﻟﺗﺟرﺑﺔ)‪ ،(73‬وﺗﻧﺷر اﻟﺗرﻗﻳﺔ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬ﻣظﺎﻫر ﻓﺻﻝ واﺳﺗﻘﻼﻝ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ‬
‫اﻟﺟرﻳدة اﻟرﺳﻣﻳﺔ)‪.(74‬‬ ‫ﻳﻌﺗﺑر اﺳﺗﻘﻼﻝ اﻟﻘﺿﺎء ﻧﺗﻳﺟﺔ طﺑﻳﻌﻳﺔ ﻟﻣﺑدأ اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن‬
‫ﺧﺎﻣﺳﺎً‪ :‬أن اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ اﻟﺗﺄدﻳﺑﻲ وﺑﻣوﺟب ﻧظﺎﻣﺎت‬ ‫اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﺛﻼث )اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ‪ ،‬واﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ( واﻟذي ﻳﻌد‬
‫ﻋﺎﻣﺔ ﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺷرﻗﻲ اﻷردن ﻳﺗرأﺳﻪ ﻧﺎظر اﻟﻌدﻟﻳﺔ‪ ،‬أو اﻟﻣﺳﺗﺷﺎر‬ ‫أﻣ اًر ﺗﻔرﺿﻪ طﺑﻳﻌﺔ اﻟﻘﺿﺎء ﻓﻲ اﻟدوﻝ اﻟﺗﻲ ﺗرﻳد ﺗوﻓﻳر‬
‫اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ أو رﺋﻳس ﻣﺣﻛﻣﺔ اﻻﺳﺗﺋﻧﺎف‪ ،‬وﻋﺿوﻳﺔ اﺛﻧﻳن ﻣن‬ ‫اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت ﻟﻠﻣﺗﻘﺎﺿﻳن ﻟﻳﻘوم اﻟﻘﺿﺎة ﺑﺗﺄدﻳﺔ وظﺎﺋﻔﻬم ﺑﻌداﻟﺔ‬
‫ﻣوظﻔﻲ اﻟﺻﻧف اﻷوﻝ ﻓﻲ ﻧظﺎرة اﻟﻌدﻟﻳﺔ واﻟذي ﻳﻠﺗﺋم ﺑﺄﻣر ﻧﺎظر‬ ‫واﺳﺗﺣﻘﺎق وﺣرﻳﺔ‪ ،‬وﻫو ﻣن اﻟﻣﺑﺎدي اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﻋﻠﻳﻬﺎ‬
‫اﻟﻌدﻟﻳﺔ)‪.(75‬‬ ‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ‪.‬‬
‫وﻗد أﻛد اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪1928‬م ﻋﻠﻰ ﻣﺑدأ اﺳﺗﻘﻼﻝ‬
‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻟث‬ ‫اﻟﻘﺿﺎء ﻋﻧدﻣﺎ ﻧﺻت اﻟﻣﺎدة )‪ (45‬ﻣﻧﻪ ﻋﻠﻰ أن ﺟﻣﻳﻊ اﻟﻣﺣﺎﻛم‬
‫ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت ﻓﻲ اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ رﻗم )‪(3‬‬ ‫ﻣﺻوﻧﺔ ﻣن اﻟﺗدﺧﻝ ﻓﻲ ﺷؤوﻧﻬﺎ‪ ،‬وﺑﻳن أن ﻗﺿﺎة اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻟﻣدﻧﻳﺔ‬
‫ﻟﺳﻧﺔ ‪.1947‬‬ ‫واﻟﺷرﻋﻳﺔ ﻳﻌﻳﻧون ﺑﺈرادة أﻣﻳرﻳﺔ وﻻ ﻳﻌزﻟون إﻻ ﺑﻣﺗﺿﻰ أﺣﻛﺎم‬
‫اﺣﺗوى ﻫذا اﻟدﺳﺗور ﻋﻠﻰ ﻣﺑﺎدئ دﻳﻣﻘراطﻳﺔ ﻫﺎﻣﺔ ﻟم ﺗﻛن‬ ‫ﻗﺎﻧون ﺧﺎص ﻳﺑﺣث ﻓﻲ ﻣؤﻫﻼﺗﻬم وﺗﻌﻳﻳﻧﻬم ودرﺟﺎﺗﻬم وﻣﻧﻬﺎج‬
‫ﻣوﺟودة ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪1928‬م‪ ،‬إﻻ أﻧﻬﺎ ﻟم ﺗﺻﻝ‬ ‫ﺳﻠوﻛﻬم)‪.(69‬‬
‫إﻟﻰ ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟدﻳﻣﻘراطﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺿﻣﻧﺗﻬﺎ اﻟدﺳﺎﺗﻳر‬ ‫وﺟدﻳر ﺑﺎﻟذﻛر أن ﻣﺑدأ اﺳﺗﻘﻼﻝ اﻟﻘﺿﺎء‪ ،‬وﺑﺎﻟﻧظر إﻟﻰ‬
‫اﻟﻌﺻرﻳﺔ)‪ .(76‬وﺟﺎء أﻛﺛر أﻧﺳﺟﺎﻣﺎً ﻣﻊ اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟدﺳﺗورﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟواﺟب ﺗواﻓرﻫﺎ ﻟﺗﻧﻔﻳذ ﻣﺑدأ اﻻﺳﺗﻘﻼﻝ ﻟم ﺗﻛن ﻛﺎﻓﻳﺔ‬
‫ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪1928‬م‪ ،‬ﻣﺗﺿﻣﻧﺎً ﻣﺻطﻠﺣﺎت ﺟدﻳدة‬ ‫وﺑﻳﺎن ذﻟك‪:‬‬
‫ﻣﻐﺎﻳرة ﻟﻣﺎ ﻛﺎﻧت ﻋﻠﻳﻪ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪1928‬م‪ ،‬إذ‬ ‫أوﻻً‪ :‬ﻳﺗﺄﻟف اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ اﻟﻌﺎﻟﻲ ﺑﻣوﺟب ﻧظﺎﻣﺎت ﻋﺎﻣﺔ‬
‫ﻻ ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ اﻟﻣﺎدة‬ ‫أﺧذ ﺑﻛﻠﻣﺔ دﺳﺗور ﺑد ً‬ ‫ﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺷرﻗﻲ اﻷردن ﻟﺳﻧﺔ ‪1926‬م ﻣن ﻧﺎظر اﻟﻌدﻟﻳﺔ‪،‬‬
‫وﻧص ﻋﻠﻰ ﻣﺑدأ اﻻﺳﺗﻘﻼﻝ وأن ﻧظﺎم اﻟﺣﻛم ﻣﻠﻛﻲ‬ ‫ّ‬ ‫اﻷوﻟﻰ ﻣﻧﻪ‪،‬‬ ‫واﻟﻣﺳﺗﺷﺎر اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ )وﻫو أﺣد أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﻧﻔﻳذي(‪،‬‬
‫وراﺛﻲ‪ ،‬وأﺧذ ﺑﻧظﺎم اﻟﻣﺟﻠﺳﻳن اﻟﻧواب واﻷﻋﻳﺎن‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ‬ ‫وﻣوظف ﻳﻧﺗﺧﺑﻪ ﻧﺎظر اﻟﻌدﻟﻳﺔ ﻣن ﻗﺿﺎة ﻣﺣﻛﻣﺔ اﻻﺳﺗﺋﻧﺎف‪ ،‬أو‬
‫ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت ﻣوﺿوع ﺑﺣﺛﻧﺎ‪.‬‬ ‫ﻣدﻋﻲ ﻋﺎم ﻣﺣﻛﻣﺔ اﻻﺳﺗﺋﻧﺎف)‪.(70‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻷوﻝ‪ :‬ﻣظﺎﻫر ﻓﺻﻝ واﺳﺗﻘﻼﻝ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ‬ ‫ﺛﺎﻧﻳﺎً‪ :‬اﻋﺗﺑﺎر اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻣن اﻟﻣوظﻔﻳن اﻟﻌﻣوﻣﻳﻳن)اﻟﺻﻧف‬
‫‪ .1‬أﻧﺎط اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪1947‬م اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ‬ ‫اﻷوﻝ(‪ ،‬ﺑﺣﻳث ﻳﺗم اﻧﺗﺧﺎب ﻗﺿﺎة ﻣﺣﻛﻣﺔ اﻻﺳﺗﺋﻧﺎف وﻣدﻋﻲ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﻠك ﻋﺑداﷲ ﺑن اﻟﺣﺳﻳن وﻟورﺛﺗﻪ اﻟذﻛور ﻣن أوﻻد اﻟظﻬور‪،‬‬ ‫ﻋﻣوﻣﻬﺎ وﻣﻔﺗﺷﻲ اﻟﻌدﻟﻳﺔ ﻣن ﻧﺎظر اﻟﻌدﻟﻳﺔ اﻟذي ﻳﻌرض‬
‫‪- 781 -‬‬

‫وأوﺟب ﻋﻠﻳﻪ ﻋرض أي ﻣﺳﺄﻟﺔ ﻻ ﺗدﺧﻝ ﻓﻲ اﺧﺗﺻﺎﺻﻪ‬ ‫واﻟﻣﻠك ﻫو رأس اﻟدوﻟﺔ اﻷﻋﻠﻰ وﻫو ﻣﺻون وﻏﻳر ﻣﺳؤوﻝ‪،‬‬
‫ﻟﻳﺗﺻرف رﺋﻳس اﻟوزراء ﺑﻣﺎ ﻫو ﺿﻣن ﺻﻼﺣﻳﺎﺗﻪ‪ ،‬وﻳﺣﻳﻝ‬ ‫وﻳﺻدق ﻋﻠﻰ ﺟﻣﻳﻊ اﻟﻘواﻧﻳن وﻳﺻدرﻫﺎ وﻳراﻗب ﺗﻧﻔﻳذﻫﺎ‪ ،‬وﻫو‬
‫اﻷﻣور اﻷﺧرى ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻠس اﻟوزراء‪ ،‬وﻳوﻗﻊ أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس‬ ‫اﻟﺟوﻳﺔ‪ ،‬وﻳﻣﻧﺢ اﻟرﺗب‬‫اﻟﻘﺎﺋد اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﻘوات اﻟﺑرّﻳﺔ واﻟﺑﺣرّﻳﺔ و ّ‬
‫اﻟوزراء ﻋﻠﻰ ﻗ اررات اﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬وﺗرﻓﻊ ﻟﻠﻣﻠك ﻟﻠﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻳﻬﺎ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﺳﻛرﻳﺔ ورﺗب اﻟﺷرطﺔ وﻳﺳﺗردﻫﺎ‪ ،‬وﻫو اﻟذي ﻳﻣﻧﺢ اﻷوﺳﻣﺔ‬
‫اﻟﺣﺎﻻت اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﻳﻬﺎ ﻓﻲ اﻟدﺳﺗور أو اﻟﻘﺎﻧون أو اﻟﻧظﺎم‪،‬‬ ‫وأﻟﻘﺎب اﻟﺷرف اﻷﺧرى‪ ،‬وﻳﻌﻠن اﻟﺣرب وﻳﺑرم اﻟﻣﻌﺎﻫدات ﺑﻌد‬
‫وﺗﻧﻔذ ﻫذﻩ اﻟﻘ اررات ﻣن ﻗﺑﻝ رﺋﻳس اﻟوزراء واﻟوزراء ﻛ ٌﻝ ﺿﻣن‬ ‫ﻳﻌﻳﻳن رﺋﻳس‬‫ﻣواﻓﻘﺔ ﻣﺟﻠس اﻟوزراء‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ أﻧﻪ ﻫو اﻟذي ّ‬
‫اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﻪ)‪.(82‬‬ ‫اﻟوزراء واﻟوزراء‪ ،‬وﻗ اررات ﻣﺟﻠس اﻟوزراء ﺗرﻓﻊ إﻟﻳﻪ ﻟﻠﺗﺻدﻳق‪،‬‬
‫وﻳرى ﺟﺎﻧب ﻣن اﻟﻔﻘﻪ أن إﻋطﺎء ﻣﺟﻠس اﻟوزراء إﺻدار‬ ‫ورﺋﻳس اﻟوزراء واﻟوزراء ﻣﺳؤوﻟون ﺗﺟﺎﻩ اﻟﻣﻠك ﻣﺳؤوﻟﻳﺔ ﻣﺷﺗرﻛﺔ‬
‫اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣدد ﺻﻼﺣﻳﺎﺗﻪ ﻓﻲ ﻏﺎﻳﺔ اﻟﻐراﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﻧد أن‬ ‫ﻋن اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻛﻝ وزﻳرﻣﺳؤوﻝ ﺗﺟﺎﻩ اﻟﻣﻠك ﻋن داﺋرﺗﻪ أو‬
‫اﻟدﻳﻣوﻗراطﻳﺔ ﺗﻘﺗﺿﻲ أن ﺗﺣدد ﺻﻼﺣﻳﺎت واﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﺳﻠطﺔ‬ ‫ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ‬
‫دواﺋرﻩ‪ ،‬وﻫو اﻟذي ﻳﻘﻳﻝ رﺋﻳس اﻟوزراء وﻳﻘﺑﻝ اﺳﺗﻘﺎﻟﺗﻬم ً‬
‫اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ﻣن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺄﺳﻳﺳﻳﺔ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ ﻣﻣﺛﻠﺔ ﻟﻸﻣﺔ ﺻﺎﺣﺑﺔ‬ ‫ﺗﻧﺳﻳب رﺋﻳس اﻟوزراء)‪ ،(77‬وﻫو اﻟذي ﻳﺻدر اﻷواﻣر ﺑﺈﺟ ارء‬
‫اﻟﺳﻳﺎدة‪ ،‬وﻓﻳﻪ اﻓﺗﺋﺎت)ﺗﻐوﻝ( ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﻘوق ﻏﻳرﻫﺎ‬ ‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﻟﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‪ ،‬وﻳدﻋو ﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ ﻟﻼﺟﺗﻣﺎع‬
‫ﺣق ﺗﻘرﻳر اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﺗﻲ‬ ‫ﻣن اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﺗﻰ ﻣﻧﺣت ّ‬ ‫وﻳﻌﻳن‬
‫ّ‬ ‫وﻳﻔﺿﻪ وﻳﺣﻠّﻪ وﻓﻘﺎً ﻷﺣﻛﺎم اﻟﻘواﻧﻳن‪،‬‬
‫ّ‬ ‫وﻳﻔﺗﺗﺣﻪ وﻳؤﺟﻠﻪ‬
‫ﺗرﻏب ﺑﻬﺎ دون إﻋطﺎء أﻳﺔ ﺟﻬﺔ أﺧرى ﺣق اﻻﻋﺗراض ﻋﻠﻳﻬﺎ إﻻ‬ ‫ﻳﻌﻳن‬
‫رﺋﻳس ﻣﺟﻠس اﻷﻋﻳﺎن وأﻋﺿﺎءﻩ وﻳﻘﺑﻝ اﺳﺗﻘﺎﻟﺗﻬم‪ ،‬ﻛﻣﺎ ّ‬
‫اﺷﺗراط ﻣﺻﺎدﻗﺔ اﻟﻣﻠك ﻋﻠﻰ ﺗﻠك اﻷﻧظﻣﺔ‪ ،‬وﻳرى أﻧﻪ ٕوان ﻛﺎﻧت‬ ‫رﺋﻳس ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﻟﻣدة ﺳﻧﺔ واﺣدة وﻳﺟوز إﻋﺎدة ﺗﻌﻳﻧﻳﻪ‪.‬‬
‫اﻟﻧﺻوص اﻟﺟدﻳدة اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ﻓﻲ ﻫذا اﻟدﺳﺗور‬ ‫وﻳﺻدق اﻟﻣﻠك ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﻳذ ﺣﻛم اﻹﻋدام ﺑﻌد ﻋرﺿﻪ ﻋﻠﻳﻪ ﻣن‬ ‫ّ‬
‫أﻓﺿﻝ ﺑﻛﺛﻳر ﻣن ﺗﻠك اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﻲ ﺗﺿﻣﻧﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ‬ ‫ﻣﺟﻠس اﻟوزراء ﻣﺷﻔوﻋﺎً ﺑرأﻳﻪ ﺑﺣﻳث ﻻ ﻳﻧﻔذ ﺑدون ﻫذا اﻟﺗﺻدﻳق‪،‬‬
‫اﻟﺣق ﻓﻲ اﺻدار‬
‫ّ‬ ‫ﻟﺳﻧﺔ ‪1928‬م‪ ،‬ﺑﺣﻳث أﺻﺑﺢ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ‬ ‫وﻳﺟوز ﻟﻠﻣﻠك أن ﻳﺧﻔف اﻷﺣﻛﺎم وأن ﻳﺗﺟﺎوز ﻋﻧﻬﺎ ﺑﻌﻔو‬
‫اﻟﻘ اررات وﺗﻧﻔﻳذﻫﺎ‪ٕ ،‬واﺻدار اﻷﻧظﻣﺔ ٕوادارة اﻟﺷؤون اﻟداﺧﻠﻳﺔ‬ ‫ﺧﺎص)‪ ،(78‬ﻛﻣﺎ وﻳﻌﻠن اﻟﻌﻔو اﻟﻌﺎم)‪ ،(79‬ﺑﻣواﻓﻘﺔ ﻣﺟﻠس‬
‫)‪.(80‬‬
‫واﻟﺧﺎرﺟﻳﺔ‪ ،‬وﺗﻘرﻳر اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﺑﻌد أن ﻛﺎﻧت ﻓﻲ‬ ‫اﻟوزراء‬
‫اﻟﺳﺎﺑق ﻣﻘﺗﺻرة ﻋﻠﻰ أداء اﻟﻣﺷورة ﻟﻸﻣﻳر‪ ،‬إﻻ أﻧﻬﺎ ﻣﺎ زاﻟت‬ ‫وﺑﻘﻳت ﺑﻌض اﻟﺣﻘوق اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﻣﺧوﻟﺔ ﻟﻸﻣﻳر ﺑﻣوﺟب‬
‫ﺗﺣﺗوي ﻋﻠﻰ ﺛﻐرات أﻫﻣﻬﺎ ﺗﻣرﻛز اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻔﻌﻠﻳﺔ ﺑﻳد اﻟﻣﻠك‬ ‫اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪1928‬م ﻣﺧوﻟﺔ ﻟﻠﻣﻠك ﺑﻣوﺟب ﻫذا‬
‫وﻣﺳؤوﻟﻳﺔ اﻟوزراء أﻣﺎم اﻟﻣﻠك وﻟﻳس أﻣﺎم ﻣﺟﻠس ﻣﻧﺗﺧب)‪،(83‬‬ ‫اﻟدﺳﺗور‪ ،‬ﻛﺈﺻدار اﻟﻘواﻧﻳن اﻟﻣؤﻗﺗﻪ إذا ﻛﺎن ﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ ﻏﻳر‬
‫ك اﻻرﺗﺑﺎط ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺗﻳن‬ ‫ﺗم ﻓ ّ‬
‫وﺑﻣوﺟب ﻫذا اﻟدﺳﺗور ﻓﻘد ّ‬ ‫ﻣﻧﻌﻘد‪ ،‬وأﻧﺎط ﺑﺎﻟﻣﻠك ﺟﻣﻳﻊ اﻟﺣﻘوق ﻓﻲ اﻷراﺿﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﻛون‬
‫)‪(84‬‬
‫اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ واﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ ﺑﻌد أن ﻛﺎﻧﺗﺎ ﺑﻳد اﻷﻣﻳر ‪.‬‬ ‫اﻟﺗﺻرف ﺑﻬﺎ ﻋﺎﺋداً إﻟﻰ اﻟﺣﻛوﻣﺔ وﻟﻪ‬ ‫ّ‬ ‫ﺣق‬
‫ﻣﻠﻛﻳﺔ اﻷرض ﻓﻳﻬﺎ أو ّ‬
‫اﺳﺗﻌﻣﺎﻟﻬﺎ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻩ أﻣﻳﻧﺎً ﻋن ﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻷردﻧﻳﺔ اﻟﻬﺎﺷﻣﻳﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣظﺎﻫر ﻓﺻﻝ واﺳﺗﻘﻼﻝ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ‬ ‫ﺣق اﻟﺗﻌدﻳن‪ ،‬أو‬‫ﻛﻣﺎ ﻳﻧﺎط ﺑﻪ أﻣر ﺟﻣﻳﻊ اﻟﻣﻧﺎﺟم واﻟﻣﻌﺎدن وﻣﻧﺢ ّ‬
‫ﻟم ﻳﺄت اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪1947‬م ﺑﺗﻌدﻳﻼت ﺟوﻫرﻳﺔ‬ ‫إﻳﺟﺎر اﻟﺗﻌدﻳن‪ ،‬أو اﺳﺗﺧراج اﻟزﻳت ﻓﻲ ﻣﺎ ﻳﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﻧﺎﺟم أو‬
‫ﻋن اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪1928‬م وﺗﻌدﻳﻼﺗﻪ ﺑﻝ أن ﻛﺛﻳر ﻣن‬ ‫اﻟﻣﻌﺎدن‪ٕ ،‬واﻋﻼن ﺣﺎﻟﺔ اﻟطوارئ ٕواﻋﻼن اﻷﺣﻛﺎم اﻟﻌرﻓﻳﺔ‪،‬‬
‫اﻷﺣﻛﺎم اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ﻗد ُﻛ ّررت وﺑﺎﻟﺣرﻓﻳﺔ اﻟﻧﺻﻳﺔ‪ ،‬وﺑﻳﺎن ذﻟك ﻛﻣﺎ‬ ‫واﻟﻌﻣﻝ ﺑﻘﺎﻧون اﻟدﻓﺎع)‪.(81‬‬
‫ﻳﻠﻲ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﻣﺟﻠس اﻟوزراء‬
‫‪ .1‬اﻟﺗﺳﻣﻳﺔ واﻟﺗﺷﻛﻳﻝ‬ ‫ﺑﻳﻧت اﻟﻣﺎدة )‪ (27‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪1947‬م أن‬
‫اﺳﺗﺑداﻝ اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1947‬اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﺷرﻳﻌﻲ‬ ‫ﻣﺟﻠس اﻟوزراء ﻳؤﻟف ﻣن رﺋﻳس وﻋدد ﻻ ﻳﺗﺟﺎوز اﻟﺧﻣﺳﺔ ﻛﻣﺎ‬
‫اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﻳﻪ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪1928‬م ﺑﻣﺟﻠس‬ ‫ﻛﺎن ﻋﻠﻳﻪ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1928‬وأﻧﺎط اﻟدﺳﺗور‬
‫اﻷﻣﺔ وأﻧﺎط اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ ﺑﺎﻟﻣﻠك وﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ‪ ،‬وﻳﺗﺄﻟف‬ ‫ﺑﻣﺟﻠس اﻟوزراء إدارة ﺟﻣﻳﻊ ﺷؤون اﻟدوﻟﺔ اﻟداﺧﻠﻳﺔ ﺑﺎﺳﺗﺛﻧﺎء ﻣﺎ‬
‫ﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ ﻣن ﻣﺟﻠﺳﻲ اﻷﻋﻳﺎن واﻟﻧواب‪ ،‬وﻳﺗﺄﻟف ﻣﺟﻠس‬ ‫ﻋﻬد ﺑﻪ ﻟﻠﻣﻠك ﻣن ﺗﻠك اﻟﺷؤون ﺑﻣوﺟب ﻫذا اﻟﻘﺎﻧون أي ﻗﺎﻧون‬
‫اﻟﻧواب ﻣن ﻣﻣﺛﻠﻳن ﻣﻧﺗﺧﺑﻳن ﻣن اﻟﺷﻌب وﻓﻘًﺎ ﻟﻘﺎﻧون اﻻﻧﺗﺧﺎب‬ ‫أو ﻧظﺎم وﺿﻊ ﺑﻣﺗﺿﺎﻩ أي ﺷﺧص آﺧر أوﻫﻳﺋﺔ أﺧرى‪ ،‬وﻣﻧﺢ‬
‫اﻟذي ﻳﻧﺑﻐﻲ أن ﻳراﻋﻰ ﻓﻳﻪ اﻟﺗﻣﺛﻳﻝ اﻟﻌﺎدﻝ ﻟﻸﻗﻠﻳﺎت‪ ،‬وﻟﻛن ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻌﻳن‬ ‫ﻫذا اﻟدﺳﺗور ﻣﺟﻠس اﻟوزراء إﻋداد اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺗﻲ ّ‬
‫ﺣق اﻟﻣﻠك‬
‫اﻟﻣﻘﺎﺑﻝ ﺗﻣﻠك اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺣق اﻟﻌزﻝ اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ ﻣن ﺧﻼﻝ ّ‬ ‫وﻳﺻدق ﻋﻠﻳﻬﺎ‬‫ّ‬ ‫اﻟﺻﻼﺣﻳﺎت اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺑرﺋﻳس اﻟوزراء واﻟوزراء‬
‫ﺑﺣ ّﻝ ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب طﺑﻘﺎً ﻟﻠﻣﺎدة )‪/26‬ج(‪ ،‬أﻣﺎ ﻣﺟﻠس اﻷﻋﻳﺎن‬ ‫اﻟﻣﻠك‪ ،‬وﺑﻳﱠن أن ﻛ ّﻝ وزﻳر ﻣﺳؤوﻝ ﻋن ﻛﻝ ﻣﺎ ﻳﺗﻌﻠق ﺑو ازرﺗﻪ‪،‬‬
‫‪- 782 -‬‬

‫ﻛﺎن ﻋرض ﻣﺷروع ﻛﻝ ﻗﺎﻧون ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﻠس ﻣن ﻗﺑﻝ رﺋﻳس‬ ‫ﻓﻳﺗﺄﻟف ﻣن ﻋدد ﻻ ﻳﺗﺟﺎوز ﻧﺻف ﻋدد أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‬
‫اﻟوزراء أو رﺋﻳس اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﻓﻲ ظﻝ اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﺳﻧﺔ‬ ‫ﻳﻌﻳﻧﻬم اﻟﻣﻠك ﻣن اﻟﺣﺎﺋزﻳن ﻋﻠﻰ ﺛﻘﺔ اﻟﺟﻣﻬور‬ ‫ﺑﻣﺎ ﻓﻳﻬم اﻟرﺋﻳس ّ‬
‫)‪(85‬‬
‫‪1928‬م‪.‬‬ ‫واﻋﺗﻣﺎدﻩ ﺑﺄﻋﻣﺎﻟﻬم وﺧدﻣﺎﺗﻬم ﻟﻸﻣﺔ واﻟوطن ‪ ،‬وذﻫب رأي ﻓﻘﻬﻲ‬
‫أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻘواﻧﻳن اﻟﻣؤﻗﺗﺔ اﻟﺗﻲ ﺗوﺿﻊ ﻓﻲ ﺣﺎﻝ ﻋدم إﻧﻌﻘﺎد‬ ‫اﻟﻣﻌﻳﻧﻳن ﺗﻌﺗﺑر ﻧﺳﺑﺔ‬
‫ّ‬ ‫إﻟﻰ أن ﻧﺳﺑﺔ أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻷﻋﻳﺎن‬
‫ﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ ﻓﻘد أﺑﻘﻰ دﺳﺗور ‪ 1947‬ﻋﻠﻰ ﺻﻼﺣﻳﺔ ﻣﺟﻠس‬ ‫ﻣرﺗﻔﻌﺔ ﻗﻳﺎﺳﺎً إﻟﻰ ﻧﺳﺑﺔ أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‪ ،‬وﺑذﻟك ﻳﻛون‬
‫اﻟوزراء ﺑﻣواﻓﻘﺔ اﻟﻣﻠك أن ﻳﺿﻊ اﻟﻘواﻧﻳن اﻟﻣؤﻗﺗﺔ ﻓﻲ أي ﻣوﺿوع‬ ‫ﻣﺟﻠس اﻷﻋﻳﺎن ﻋﻘﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻻت اﻟﺗﻲ ﻳطﻠب ﻓﻳﻬﺎ اﻟدﺳﺗور‬
‫ﺷرﻳطﺔ ﻋدم ﻣﺧﺎﻟﻔﺗﻬﺎ أﺣﻛﺎم اﻟدﺳﺗور‪ ،‬وﻋﻠﻰ أن ﻳﻌرض ﻋﻠﻰ‬ ‫أﻏﻠﺑﻳﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﺛﻝ أﻏﻠﺑﻳﺔ اﻟﺛﻠﺛﻳن‪ ،‬ﺑﻣﻌﻧﻰ أن ﻣﺟﻠس اﻷﻋﻳﺎن‬
‫ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﻓﻲ ﺑدء دورﺗﻪ اﻟﺗﺎﻟﻳﺔ‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﻘواﻧﻳن اﻟﻣؤﻗﺗﻪ اﻟﺗﻲ‬ ‫ﻳﻘرﻩ ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‪،‬‬‫وﺑﺣﻛم طرﻳﻘﺔ ﺗﻌﻳﻳﻧﻪ وﻋددﻩ ﻗد ﻳﻌﻳق ﻣﺷروع ّ‬
‫أﺟﻳزت ﻟﺗﺄﻣﻳن اﻟﺗزاﻣﺎت ﺟﻼﻟﺗﻪ اﻟﻌﻬدﻳﺔ ﻓﻳﺟب أن ﺗﻌرض‬ ‫ﺻﻣم‬‫ﻷن ﻋددﻩ ﻳﻌﺎدﻝ ﺛﻠث أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠﺳﻳن اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﻳن‪ ،‬ﻓﺈذا ّ‬
‫ﺑﺎﻟﺻورة اﻟﻣذﻛورة‪ ،‬وﻋﻠﻳﻪ ﻳﻛون ﻫذا اﻟدﺳﺗور ﻗد ﺣرم ﻣﺟﻠس‬ ‫ﻣﺟﻠس اﻷﻋﻳﺎن ﻋﻠﻰ رﻓض ﻣﺷروع ﻗﺎﻧون ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺳﻘط‪ ،‬إﻻ إذا‬
‫اﻷﻣﺔ ﻣن ﺣق اﻗﺗراح اﻟﻘواﻧﻳن ﻗﺎﺻ اًر اﻟﺣق ﺑﺷﺄﻧﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠطﺔ‬ ‫ﱠ‬
‫اﻟﻣﺗﻌذر‬ ‫اﻗﺗرع ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﺑﺎﻹﺟﻣﺎع اﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻳﻪ‪ ،‬وﻫو ﻣن‬
‫اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ)‪ ،(90‬ﻣﻊ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن ﻫذا اﻟدﺳﺗور ﻛﺳﺎﺑﻘﻪ ﻗد ﻣﻧﺢ‬ ‫ﺗﺣﻘﻳﻘﻪ)‪ ،(86‬وذﻟك ﻹن اﻹﻋﻳﺎن ﻫم ذراع اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ داﺧﻝ‬
‫اﻟﻣﺟﻠﺳﻳن ﺣق إﺻدار اﻷﻧظﻣﺔ اﻟداﺧﻠﻳﺔ ﻟﺿﺑط وﺗﻧظﻳم إﺟراءاﺗﻪ‬ ‫اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﺧﺎﺻﺔ ٕوان اﻟﻌدﻳد ﻣن أﻋﺿﺎﺋﻪ ﻫم ﻣن رﺟﺎﻝ اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫وﺗﻧﻔذ ﺑﻌد ﻣﺻﺎدﻗﺔ اﻟﻣﻠك ﻋﻠﻳﻪ)‪ .(91‬وﻓﻳﻣﺎ ﺳﺑق ﻛﻠﻪ ﻓﺈﻧﻪ ﻳﻌد‬ ‫اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ‪ ،‬وﺗﻌﻳذﻳن رﺋﻳس أي ﻣﺟﻠس ﺑوﺳﺎطﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ‬
‫اﻧﺗﻘﺎﺻﺎً ﻣن اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﻳﺿﻌف ﻣن ﻣرﻛزﻫﺎ‪ ،‬إﻻ أن واﻗﻊ اﻟﺣﺎﻝ وﻣن ﺑﺎب اﻹﻧﺻﺎف ﻓﺈن‬
‫‪ .4‬ﺻﻼﺣﻳﺎت ﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪.‬‬ ‫رد‬
‫ﻣﺟﻠس اﻹﻋﻳﺎن وﻓﻲ اﻟﺳﻧوات اﻷﺧﻳرة ﻟﻌب دو اًر ﻫﺎﻣﺎً ﻓﻲ ّ‬
‫ﻟم ﻳﻌط اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1947‬ﻛﺳﺎﺑﻘﻪ ﺣق اﻟرﻗﺎﺑﺔ‬ ‫اﻟﻌدﻳد ﻣن ﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﻘواﻧﻳن اﻟﻣرﻓوﺿﺔ ﺷﻌﺑﻳﺎً ﺑﻌد أن أﻗرﻫﺎ ﻣﺟﻠس‬
‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ﻟﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ ﻋﻠﻰ أﻋﻣﺎﻝ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ‪ ،‬ذﻟك أن‬ ‫اﻟﻧواب‪ .‬واﻟﻣدة اﻟدﺳﺗورﻳﺔ ﻟﻣﺟﻠس اﻟﻧواب أرﺑﻊ ﺳﻧوات‪ ،‬وﻳﻘوم‬
‫ﺟواز طرح اﻟﻣﺳﺎﺋﻝ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺻﻝ ﺑﺎﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣن ﻗﺑﻝ أﻋﺿﺎء‬ ‫اﻟﻣﻠك ﺑﺗﻌﻳﻳن رﺋﻳس ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﻟﺳﻧﺔ واﺣدة وﻳﺟوز إﻋﺎدة‬
‫اﻟﻧص ﺻراﺣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺑد ﻣن‬
‫ﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ ﻻ ﻳﺗﺿﻣن اﻟرﻗﺎﺑﺔ‪ ،‬إذ ﻻ ّ‬ ‫ﺗﻌﻳﻧﻪ‪ .‬أﻣﺎ ﻋن ﻣﺟﻠس اﻷﻋﻳﺎن ﻓﻣدﺗﻪ اﻟدﺳﺗورﻳﺔ ﺛﻣﺎﻧﻲ ﺳﻧوات‪،‬‬
‫ﺣق ﺣﺟب اﻟﺛﻘﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻻﺧﺗﺻﺎص وأن ﻳﻣﻧﺢ ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ّ‬ ‫وﻳﺟري اﺧﺗﻳﺎر ﻧﺻﻔﻬم ﻛﻝ أرﺑﻊ ﺳﻧوات ﺑﺎﻻﻗﺗراع‪ ،‬وﻳﺟوز إﻋﺎدة‬
‫ﻋن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﻟم ﻳﻣﻧﺢ ﻫذا اﻟدﺳﺗور ﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ‬ ‫ﺗﻌﻳﻳن ﻣن ﺳﻘط ﺑﺎﻻﻗﺗراع‪ ،‬وﻣدة رﺋﻳس ﻣﺟﻠس اﻷﻋﻳﺎن ﺳﻧﺗﺎن‪،‬‬
‫ﺣق اﻟﻧظر أو اﻟﺗﺻدﻳق أو اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﺎﻫدات واﻻﺗﻔﺎﻗﻳﺎت‬ ‫ّ‬ ‫وﻳﺟوز إﻋﺎدة ﺗﻌﻳﻧﻪ‪ .‬وﻫذا ﻳﻌﻧﻲ أن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ وﻋﻠﻰ رأﺳﻬﺎ‬
‫اﻟدوﻟﻳﺔ‪ ،‬وأﻗﺗﺻر ﻫذا اﻟﺣق ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻠك ﺑﻣواﻓﻘﺔ ﻣﺟﻠس اﻟوزراء‪،‬‬ ‫اﻟﻣﻠك ﺗﻣﺗﻠك ﺻﻼﺣﻳﺔ ﺗﻌﻳﻳن ﺛﻠث أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ)‪ ،(87‬ﻛﻣﺎ‬
‫ﺣق ﻓرض اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﻛﻳﻔﻳﺔ ﻣﻧﺢ اﻻﻣﺗﻳﺎزات‬ ‫ﻛﻣﺎ ﻟﻳس ﻟﻪ ّ‬ ‫أﺟﺎز اﻟدﺳﺗور ﻟرﺋﻳس اﻟوزراء أو أي ﻣن اﻟوزراء أن ﻳﻛون ﻋﺿوًا‬
‫)‪(92‬‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﺳﺗﺛﻣﺎر ﺛروات اﻟﺑﻼد اﻟطﺑﻳﻌﻳﺔ ﻛﺳﺎﺑﻘﻪ ‪.‬‬ ‫ﻓﻲ أﺣد اﻟﻣﺟﻠﺳﻳن ﺑﻌد أن ﻛﺎن وﺟود رﺋﻳس اﻟوزراء وأﻋﺿﺎء‬
‫‪ .5‬ﺻﻼﺣﻳﺎت ﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‪:‬‬ ‫ﻣﺟﻠس اﻟوزراء ﻓﻲ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﺷرﻳﻌﻲ وﺟوﺑﻳﺎً ﺑﻣوﺟب اﻟﻘﺎﻧون‬
‫أﻋطﻰ اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1947‬ﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ ﻧوﻋﺎً ﻣن‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪.(88)1928‬‬
‫اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻣﺛﻝ وﺟوب ﻋرض اﻟﻣﻳزاﻧﻳﺔ ﻛﺳﺎﺋر ﻣﺷروﻋﺎت‬ ‫‪ .2‬ﻣن ﺣﻳث اﻟﻘﺳم واﻓﺗﺗﺎح ﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ وﺟﻠﺳﺎﺗﻪ ودوراﺗﻪ‬
‫اﻟﻘواﻧﻳن ﺑﺣﻳث ﻳﻘﺗرع ﻋﻠﻰ اﻟﻣوازﻧﺔ ﻓﺻﻼً ﻓﺻﻼً ودون أن ﻳﻛون‬ ‫وﻣدﺗﻬﺎ وﺣﺻﺎﻧﺔ ﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ واﻟﺣ ّﻝ‪ ،‬ﻓﻘد ﺑﻘﻳت ﻛﻣﺎ ﻛﺎن‬
‫ﻟﻠﻣﺟﻠس ﻋﻧد ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ اﻟﻣوازﻧﺔ أو اﻟﻘواﻧﻳن اﻟﻣؤﻗﺗﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻋﻠﻳﻪ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪1928‬م وﺗﻌدﻳﻼﺗﻪ‪.‬‬
‫زﻳﺎدة ﻓﻲ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﻘررة ﻓﻳﻬﺎ ﺳواء ﺑطرﻳﻘﺔ اﻟﺗﻌدﻳﻝ أو اﻻﻗﺗراع‬ ‫‪ .3‬ﻣن ﺣﻳث اﻟﺻﻼﺣﻳﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ‪:‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺣدا‪ ،‬إﻻ أﻧﻪ ﻟﻪ ﺑﻌد اﻧﺗﻬﺎء اﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺔ اﻗﺗراح وﺿﻊ ﻗواﻧﻳن‬ ‫ﻟم ﻳط أر ﺗﻐﻳﻳر ﻳذﻛر ﻋﻠﻰ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻧﻳﺎﺑﻲ‪،‬‬
‫ﻣن ﺷﺄﻧﻬﺎ إﺣداث ﻧﻔﻘﺎت ﺟدﻳدة‪ ،‬ﻛﻣﺎ أوﺿﺢ أﻧﻪ وﻓﻲ ﻣﻌرض‬ ‫ﺣﻳث ﺑﻘﻳت ﺻﻼﺣﻳﺔ ﻋرض ﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﻘواﻧﻳن ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻠس‬
‫ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ اﻟﻣﻳزاﻧﻳﺔ ﻻ ﻳﻘﺑﻝ اﻗﺗراح ﻣﺎ ﺑﺈﻟﻐﺎء ﺿرﻳﺑﺔ ﻣوﺟودة أو‬ ‫اﻟﻧواب ﻣن ﺻﻼﺣﻳﺎت رﺋﻳس اﻟوزراء‪ ،‬ﻓﺈذا ﻗﺑﻝ ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‬
‫إﺣداث ﻧﻔﻘﺎت ﺟدﻳدة أو ﺗﻌدﻳﻝ اﻟﺿراﺋب اﻟﺣﺎﺿرة ﺑزﻳﺎدة أو‬ ‫ﻣﺷروع ﻛﻝ ﻗﺎﻧون رﻓﻊ إﻟﻰ ﻣﺟﻠس اﻷﻋﻳﺎن وﻻ ﺗﻌﺗﺑر اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ‬
‫ﻧﻘﺻﺎن ﻣﻣﺎ أﻗرﺗﻪ اﻟﻘواﻧﻳن اﻟﻧﺎﻓذة‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻻ ﻳﻘﺑﻝ أي اﻗﺗراح ﻳؤدي‬ ‫ﻗواﻧﻳن ﻣﺎ ﻟم ﻳواﻓق ﻋﻠﻳﻬﺎ اﻟﻣﺟﻠﺳﻳن‪ ،‬وﻳﺻﺎدق اﻟﻣﻠك ﻋﻠﻳﻬﺎ‪،‬‬
‫إﻟﻰ ﺗﻧﻘﻳﺢ ﺗﺷﻛﻳﻼت اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺣﺎﺿرة ﻛﺈﻟﻐﺎء وظﻳﻔﺔ ﻣوﺟودة أو‬ ‫وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ رﻓض أﺣد اﻟﻣﺟﻠﺳﻳن ﻣﺷروع اﻟﻘﺎﻧون ﻣرﺗﻳن ٕواﺻرار‬
‫إﺣداث وظﻳﻔﺔ ﺟدﻳدة أو زﻳﺎدة راﺗب أو اﻧﻘﺎﺻﻪ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻻ ﻳﻘﺑﻝ أي‬ ‫اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻋﻠﻰ ﻗﺑوﻟﻪ‪ ،‬ﻓﺗﻧﻌﻘد ﺟﻠﺳﺔ ﻣﺷﺗرﻛﺔ ﻟﻛﻼ اﻟﻣﺟﻠﺳﻳن‪ ،‬ﻓﺈذا‬
‫)‪(93‬‬
‫اﻗﺗراح ﺑﺗﻌدﻳﻝ اﻟﻧﻔﻘﺎت أو اﻟواردات اﻟﻣرﺑوطﺔ ﺑﻌﻘود ‪ّ ،‬‬
‫وﺑﻳن‬ ‫ﻗﺑﻠت اﻟﻣﺷروع أﻛﺛرﻳﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻣﺷﺗرك ﻳﺻدر )‪ ،(89‬ﺑﻌد أن‬
‫‪- 783 -‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬ﻣظﺎﻫر ﻓﺻﻝ واﺳﺗﻘﻼﻝ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ‬ ‫ﻫذا اﻟدﺳﺗور أﻧﻪ ﻻ ﻳﺧﺻص أي ﺟزء ﻣن اﻷﻣواﻝ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻻ‬
‫ﻟم ﻳﺄت اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪1947‬م ﺑﺄﺣﻛﺎم ﺗﺗﻣﺎﺷﻰ‬ ‫ﻳﻧﻔق ﻷي ﻏرض ﻣﻬﻣﺎ ﻛﺎن إﻻ ﺑﻘﺎﻧون‪ ،‬وﺗﺧﺻص ﻣﺧﺻﺻﺎت‬
‫وﻣﺑدأ اﺳﺗﻘﻼﻝ اﻟﻘﺿﺎء ﺗﺧﺗﻠف ﻋﻣﺎ ﻛﺎن ﻋﻠﻳﻪ اﻟﺣﺎﻝ ﻓﻲ ظﻝ‬ ‫ﻛﻝ ﺳﻧﺔ ﺑﻘﺎﻧون ﻣﻳزاﻧﻳﺔ ﺳﻧوي ﻳﺗﺿﻣن اﻟدﺧﻝ واﻟﺧرج اﻟﻣﻘدر‬
‫اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪1928‬م‪ ،‬ﺑﻣﻌﻧﻰ أﻧﻪ ﻟم ﻳط أر ﺗﻐﻳﻳر ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻟﺗﻠك اﻟﺳﻧﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻳﺟوز أن ﻳﻧص اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣذﻛور ﻋﻠﻰ‬
‫اﻷﺣﻛﺎم اﻟدﺳﺗورﻳﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻘد ﺑﻘﻳت‬ ‫ﺗﺧﺻﻳص وﺻرف ﻣﺑﺎﻟﻎ ﻣﻌﻳﻧﺔ ﻟﺳﻧﻳن‪ ،‬وﺗدﻓﻊ ﻣﺧﺻﺻﺎت‬
‫اﻟﻧﺻوص اﻟواردة ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪1928‬م ﻫﻲ ﻧﻔﺳﻬﺎ‬ ‫اﻟﻣﻠك ﻣن اﻟدﺧﻝ‪ ،‬وﻳﻧص ﻋﻠﻳﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺳﻧوي‬
‫إﻟﻰ ﺣد ﻣﺎ ﻓﻲ اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪1947‬م‪ ،‬ﻓﺑﻌد أن ﺗرك‬ ‫اﻟﻣذﻛور)‪ .(94‬وﻗد اﻋﺗﺑر ﺟﺎﻧب ﻣن اﻟﻔﻘﻪ اﻷردﻧﻲ ﺻﻼﺣﻳﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1928‬اﻟﺷروط اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﻌﻳﻳن اﻟﻘﺿﺎة‬ ‫ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﻓﻲ إﺟﺎزة ﻗﺎﻧون اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﺳﻧوي إﻧﻣﺎ ﻳﻣﺎرس ﻧوﻋﺎً‬
‫وﻋزﻟﻬم ﺑﻘﺎﻧون ﺧﺎص ﻳﺻدر ﻟﻬذﻩ اﻟﻐﺎﻳﺔ ﻳﻔﺎﺟﺋﻧﺎ دﺳﺗور‬ ‫ﻣن اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻔﻌﻠﻳﺔ‪ ،‬إﻻ أن ﻫذﻩ اﻟﺻﻼﺣﻳﺔ ﺟﺎءت ﻣﺷﻠوﻟﺔ‬
‫‪1947‬م ﺑﺄن أﺳﻧد اﻟﺗﻌﻳﻳن واﻟﻌزﻝ وﻓق أﻧظﻣﺔ ﻳﺻدرﻫﺎ ﻣﺟﻠس‬ ‫ﻟورود ﻧﺻوص أﺧرى أﺑطﻝ ﻓﺎﻋﻠﻳﺗﻬﺎ وﻗﻠّﻝ ﻣن أﻫﻣﻳﺗﻬﺎ‪ ،‬ﺣﻳث‬
‫اﻟوزراء ﺑﻣواﻓﻘﺔ اﻟﻣﻠك‪ ،‬ذﻟك أن ﺗﻌﻳﻳن وﻋزﻝ اﻟﻘﺿﺎة وﻓق أﻧظﻣﺔ‬ ‫ﺗﺿﻣﻧت اﻟﻣﺎدة )‪ (49‬ﻣن ﻫذا اﻟدﺳﺗور أﻧﻪ إذا اﻣﺗﻧﻊ اﻟﻣﺟﻠس‬
‫ﺗﺿﻌﻬﺎ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ﻻ ﻳﺗﻣﺎﺷﻰ ﻣﻊ ﻣﺑدأ اﺳﺗﻘﻼﻝ اﻟﻘﺿﺎة‪،‬‬ ‫ﻋن اﻟﻧظر ﻓﻲ ﻣﺷروع اﻟﻣﻳزاﻧﻳﺔ ﻳﻌﺗﺑر ﻧﺎﻓذاً ﺑﺎﻟﺷﻛﻝ اﻟذي ﻗدم‬
‫ﻟﻣﺎ ﻟذﻟك ﻣن اﻣﻛﺎﻧﻳﺔ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ﻣن اﻟﺗدﺧﻝ ﺑﺷؤون‬ ‫ﻓﻳﻪ ﻟﻠﻣﺟﻠس‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ إﻋطﺎء ﻣﺟﻠس اﻟوزراء ﺑﻣواﻓﻘﺔ‬
‫ﺑد ﻣن أن ﻳﻛون‬ ‫اﻟﻘﺿﺎة ﻋن طرﻳق اﻟﺗﻌﻳﻳن واﻟﻌزﻝ اﻟذي ﻻ ّ‬ ‫اﻟﻣﻠك ﺣق إﺻدار اﻟﻘواﻧﻳن اﻟﻣؤﻗﺗﻪ)‪.(95‬‬
‫ﺗﻧظﻳم ﺷؤون اﻟﻘﺿﺎة ﻋن طرﻳق ﻗﺎﻧون ﻳﻘرر ﺑﻣوﺟﺑﻪ اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت‬ ‫وﻗد ﺣﺻﻝ أن ﻗدﻣت اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻣﺷروع ﻗﺎﻧون اﻟﻣوازﻧﺔ إﻟﻰ‬
‫اﻟﻛﺎﻓﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣوﻝ دون ﺗدﺧﻝ اﻟﺣﻛوﻣﺔ)‪.(99‬‬ ‫ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﻓﻲ ﻧﻳﺳﺎن ‪1951‬م‪ ،‬وﻛﺎﻧت اﻟﻧﻔﻘﺎت ﻣوزﻋﺔ ﺑﺷﻛﻝ‬
‫وﺧﻼﺻﺔ اﻟﻘوﻝ أن دﺳﺗور ﻋﺎم ‪1947‬م ٕوان ﻛﺎن ﻗد أﺧذ‬ ‫ﻏﻳر ﻣﺗوازن )‪ (%65‬ﻟﻠﺟﻳش واﻷﻣن اﻟﻌﺎم‪ ،‬و)‪ (%20‬ﻟﻠﺣرس‬
‫ﺑﻣﺑدأ اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت إﻻ إن ﻫذا اﻟﻔﺻﻝ ﻟم ﻳﻛن ﻣرﻧﺎً‪،‬‬ ‫اﻟﻣﻠﻛﻲ‪ ،‬واﻟﺑﺎﻗﻲ )‪ (%15‬ﻟﻠﻣراﻓق اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ أﺛر ذﻟك رﻓض‬
‫ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻗﻳﺎم ﻋﻼﻗﺔ ﺗﻌﺎون ﺑﻳﻧﻬﻣﺎ وﺧﺎﺻﺔ اﻟﺳﻠطﺔ‬ ‫اﻟﻣﺟﻠس إﻗرار اﻟﻣوازﻧﺔ‪ .‬اﻷﻣر اﻟذي إﻋﺗﺑرﺗﻪ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ‬
‫اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ واﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ‪ٕ ،‬واﻧﻣﺎ ﻛﺎﻧت اﻟﺳﻠطﺔ ﻣرﻛزة ﺑﻳد اﻟﺳﻠطﺔ‬ ‫ﻋدم اﻟﺛﻘﺔ ﺑﻬﺎ ﻓﺣ ّﻝ اﻟﻣﻠك ﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ)‪.(96‬‬
‫اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ‪ ،‬ذﻟك أن ﻫذﻩ اﻟﺳﻠطﺔ ﻗد أﻧﻳط ﺑﻬﺎ ﻋدد ﻣن‬ ‫وﺟدﻳر ﺑﺎﻟذﻛر أن ﺣﺻﺎﻧﺔ أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﺷرﻳﻌﻲ ﻓﻲ‬
‫اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﺗﻔوق ﻣﻌﻳﺎر اﻟﺗوازن ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت‪ ،‬ﻣن ذﻟك‬ ‫ظﻝ اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪1928‬م وﺗﻌدﻳﻼﺗﻪ أﻓﺿﻝ ﻣﻣﺎ‬
‫ﺣق اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ﺑﺈﺻدار ﻗواﻧﻳن ﻣؤﻗﺗﻪ ﻻ ﺗﻌرض ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻋﻠﻳﻪ ﻓﻲ ظﻝ اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪1947‬م‪ ،‬ﻓﻔﻲ ظﻝ‬
‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻧﻳﺎﺑﻲ ﻛﺗﻠك اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﻣﻠك اﻟﻌﻬدﻳﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﻘﺎﻧون اﻻﺳﺎﺳﻲ ﻟم ﻳﺟز إﻟﻘﺎء اﻟﻘﺑض ﻋﻠﻰ أﺣد أﻋﺿﺎء‬
‫وﺻﻼﺣﻳﺎت ﻣﺟﻠس اﻟوزراء ﺑﻌرض اﻟﻣﺷروﻋﺎت واﻟﻘواﻧﻳن ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﺷرﻳﻌﻲ أو ﻣﺣﺎﻛﻣﺗﻪ ﺧﻼﻝ اﻟدورة ﻣﺎ ﻟم ﻳﻌﻠن‬
‫ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب دون أن ﻳﻣﺗﻠك اﻷﺧﻳر ﺣق اﻗﺗراح اﻟﻘواﻧﻳن‬ ‫اﻟﻣﺟﻠس ﺑﻘرار وﺟود ﺳﺑب ﻛﺎف ﻟﻣﺣﺎﻛﻣﺗﻪ‪ ،‬أو أﻧﻪ اﻟﻘﻲ‬
‫ﻳﻘر اﻋﺗﺑﺎر‬
‫ٕواﻋطﺎء ﺻﻼﺣﻳﺔ ﻣﺟﻠس اﻟوزراء ﺑﻣواﻓﻘﺔ اﻟﻣﻠك أن ّ‬ ‫اﻟﻘﺑض ﻋﻠﻳﻪ أﺛﻧﺎء ارﺗﻛﺎﺑﻪ ﻟﺟﻧﺎﻳﺔ)‪ ،(97‬ﺑﻳﻧﻣﺎ اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ‬
‫ﻣﺷروع اﻟﻣﻳزاﻧﻳﺔ ﻧﺎﻓذاً ﺑﺎﻟﺷﻛﻝ اﻟذي ﻗدم ﻓﻳﻪ ﻣﺗﻰ اﻣﺗﻧﻊ‬ ‫ﻧص ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻻ ﻳوﻗف أﺣد أﻋﺿﺎء‬ ‫ﻟﺳﻧﺔ ‪1947‬م ﻓﻘد ّ‬
‫اﻟﻣﺟﻠس ﻋﻠﻰ اﻟﻧظر ﺑﻬﺎ‪ ،‬وﺗﻣرﻛز اﻟﺳﻠطﺗﻳن اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ‬ ‫اﻟﻣﺟﻠس وﻻ ﻳﺣﺎﻛم ﻓﻲ ﻣدة اﺟﺗﻣﺎع اﻟﻣﺟﻠس ﻣﺎﻟم ﻳﺻدر ﻣن‬
‫واﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ﺑﻳد اﻟﻣﻠك وﺻﻼﺣﻳﺔ اﻟﻣﻠك ﺑﺗﻌﻳﻳن رﺋﻳس اﻟوزراء‬ ‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟذي ﻫو ﻣﻧﺗﺳب إﻟﻳﻪ ﻗرار ﺑﺎﻷﻛﺛرﻳﺔ ﺑوﺟود ﺳﺑب‬
‫ٕواﻗﺎﻟﺗﻪ وﻣﺳؤوﻟﻳﺔ ﻣﺟﻠس اﻟوزراء أﻣﺎم اﻟﻣﻠك ﻻ أﻣﺎم ﻣﺟﻠس‬ ‫ﻛﺎف أو أﻧﻪ اﻟﻘﻰ اﻟﻘﺑض ﻋﻠﻳﻪ أﺛﻧﺎء ارﺗﻛﺎﺑﻪ ﻟﺟﻧﺎﻳﺔ‪ .‬وأﺟﺎز‬
‫اﻟﻧواب‪ ،‬وﺻﻼﺣﻳﺔ ﻋﻘد اﻟﻣﻌﺎﻫدات وﻣﻧﺢ اﻻﻣﺗﻳﺎزات ﻣن‬ ‫دﺳﺗور ‪ 1947‬إﻟﻘﺎء اﻟﻘﺑض ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺿو إﻻ أﻧﻪ ﻣﻧﻊ اﻟﺗوﻗﻳف‬
‫اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ ٕوان‬ ‫أو اﻟﻣﺣﺎﻛﻣﺔ إﻻ ﺑﺻدور ﻗرار ﺑﺎﻷﻛﺛرﻳﺔ ﻣن اﻟﻣﺟﻠس ﺑوﺟود‬
‫ﻛﺎﻧت ﻧظرﻳﺎً ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻻﺳﺗﻘﻼﻝ‪ ،‬إﻻ أن ﺗﻌﻳﻳن اﻟﻘﺿﺎة وﻋزﻟﻬم‬ ‫ﺳﺑب ﻛﺎف ﻟﻣﺣﺎﻛﻣﺗﻪ أو أﻧﻪ اﻟﻘﻰ اﻟﻘﺑض ﻋﻠﻳﻪ ﺣﻳن ارﺗﻛﺎﺑﻪ‬
‫وﻗﺑوﻝ إﺳﺗﻘﺎﻟﺗﻬم ﺑﻳد اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﻟﺟﻧﺎﻳﺔ‪ .‬ﻣﻊ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ ﺣﺻﺎﻧﺔ اﻟﻌﺿو ﻓﻲ ﻣﻝء اﻟﺣرﻳﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺗﻛﻠم ﺿﻣن ﺣدود ﻧظﺎم اﻟﻣﺟﻠس اﻟذي ﻫو ﻣﻧﺗﺳب إﻟﻳﻪ‪،‬‬
‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟراﺑﻊ‬ ‫ﺑﺣﻳث ﻳﻣﻧﻊ اﺗﺧﺎذ اﻹﺟراءات اﻟﻘﺎﻧوﻧﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ اﻟﺗﺻوﻳت أو‬
‫ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت ﻓﻲ دﺳﺗور ‪1952‬م وﺗﻌدﻳﻼﺗﻪ‬ ‫رأي ﻳﺑدﻳﻪ أو ﺧطﺎب ﻳﻠﻘﻳﻪ أﺛﻧﺎء ﻣذﻛرات اﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬ﻓﻘد ﺑﻘﻳت‬
‫ﺟﺎء اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻟﺳﻧﻪ‪1952‬م وﺗﻌدﻳﻼﺗﻪ اﻟﻧﺎﻓذ ﺣﺎﻟﻳﺎً‬ ‫ﻓﻲ ظﻝ دﺳﺗور ‪1947‬م ﻛﻣﺎ ﻛﺎﻧت ﻋﻠﻳﻪ ﻓﻲ ظﻝ اﻟﻘﺎﻧون‬
‫وﺑﺎﻟﻧظر إﻟﻰ اﻟظروف اﻟﺗﻲ أﻣﻠت ﺻدورﻩ واﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﺑوﺣدة‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪1928‬م)‪.(98‬‬
‫‪- 784 -‬‬

‫ب‪ .‬ﺳﻠطﺎت اﻟﻣﻠك ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟوظﻳﻔﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ‪:‬‬ ‫اﻟﺿﻔﺗﻳن ودﻳﺑﺎﺟﺔ اﻟدﺳﺗور وﺻﻳﺎﻏﺗﺔ اﻟﺗﻲ ﺗوﻛد أﻧﻪ ﺗم إﻗ اررﻩ ﻣن‬
‫‪ .1‬إﺻدار اﻷواﻣر ﺑﺈﺟراء اﻧﺗﺧﺎﺑﺎت اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻧﻳﺎﺑﻲ‪.‬‬ ‫اﻟﻬﻳﺋﺔ اﻟﻧﻳﺎﺑﻳﺔ وﻣن ﺛم ﻣﺻﺎدﻗﺔ اﻟﻣﻠك ٕواﺻدارﻩ)‪ ،(100‬أﻛﺛر ﺗطو ًار‬
‫‪ .2‬دﻋوة ﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ إﻟﻰ اﻻﺟﺗﻣﺎع واﻓﺗﺗﺎﺣﻪ وﺗﺄﺟﻳﻠﻪ‬ ‫ﻣن اﻟدﺳﺎﺗﻳر اﻷردﻧﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺳﺑﻘﺗﻪ‪ ،‬وﺗﺿﻣن ﻓﻲ ﻛﺛﻳر ﻣن‬
‫وﻓﺿﻪ وﺣﻠّﻪ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ﻧﺻوﺻﻪ اﻷﺣﻛﺎم اﻟﺗﻲ ﺗﺿﻣﻧﺗﻬﺎ اﻟدﺳﺎﺗﻳر اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬إﻻ أﻧﻪ‬
‫‪ .3‬ﺗﻌﻳﻳن أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻷﻋﻳﺎن ورﺋﻳس ﻣن ﺑﻳﻧﻬم‬ ‫اﺳﺗﺣدث ﻣﺑﺎدئ دﺳﺗورﻳﺔ ﺟدﻳدة ﻟم ﺗﻛن ﻣوﺟودة ﻣن ﻗﺑﻝ‪ ،‬وﻗد‬
‫وﻗﺑوﻝ إﺳﺗﻘﺎﻟﺗﻬم )‪.(108‬‬ ‫ّﺑﻳن ﻫذا اﻟدﺳﺗور أن اﻟﺷﻌب اﻷردﻧﻲ ﺟزء ﻣن اﻷﻣﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ)‪،(101‬‬
‫ج‪ .‬ﺳﻠطﺎت اﻟﻣﻠك ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟوظﻳﻔﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ‪.‬‬ ‫وﺑﻳن أن ﻧظﺎم اﻟﺣﻛم ﻧﻳﺎﺑﻲ‬‫وﻧص ﻋﻠﻰ ﺗﻘرﻳر ﻣﺑدأ ﺳﻳﺎدة اﻷﻣﺔ‪ّ ،‬‬ ‫ّ‬
‫‪ .1‬ﺣق اﻟﻌﻔو اﻟﺧﺎص وﺗﺧﻔﻳف اﻟﻌﻘوﺑﺔ‪.‬‬ ‫ﻣﻠﻛﻲ وراﺛﻲ‪ ،‬وأﺧذ ﺑﻧظﺎم اﻟﻣﺟﻠﺳﻳن ﻛﺳﺎﺑﻘﻪ‪ ،‬وأﺧذ ﺑﻣﺑدأ اﻟﻔﺻﻝ‬
‫‪ .2‬اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﻳذ ﺣﻛم اﻹﻋدام ﺑﺣﻳث ﻻ ﻳﻧﻔذ اﻟﺣﻛم‬ ‫وﺑﻳن اﻟدﺳﺗور طرﻳﻘﺔ‬‫ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻘﺎﺋم ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻌﺎون ﻓﻳﻣﺎ ﺑﻳﻧﻬﺎ‪ّ ،‬‬
‫إﻻ ﺑﻌد ﺗﺻدﻳﻘﻪ )ﻳﻌرض ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻠك ﻣن ﻗﺑﻝ ﻣﺟﻠس اﻟوزراء‬ ‫ﺗﻔﺳﻳرﻩ ﻋن طرﻳق اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻌﺎﻟﻲ)‪ .(102‬وﺑﻣوﺟب اﻟﺗﻌدﻳﻼت‬
‫ﻣﺷﻔوﻋﺎً ﺑرأﻳﻪ("‪.‬‬ ‫اﻟﺣق ﻣن اﺧﺗﺻﺎص‬ ‫ّ‬ ‫اﻟدﺳﺗورﻳﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪2011‬م‪ ،‬أﺻﺑﺢ ﻫذا‬
‫‪ .3‬ﺗﻌﻳﻳن رﺋﻳس اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ ٕواﻗﺎﻟﺗﻪ وﻗﺑوﻝ إﺳﺗﻘﺎﻟﺗﻪ‪.‬‬ ‫اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟدﺳﺗورﻳﺔ إذا طﻠب إﻟﻳﻬﺎ ذﻟك ﺑﻘرار ﺻﺎدر ﻋن ﻣﺟﻠس‬
‫وﺟدﻳر ﺑﺎﻟذﻛر أن اﻟﻣﻠك ﻳﻣﺎرس ﺻﻼﺣﻳﺎﺗﻪ ﺑﺈرادة ﻣﻠﻛﻳﺔ‪،‬‬ ‫اﻟوزراء او ﺑﻘرار ﻳﺗﺧذﻩ أﺣد ﻣﺟﻠﺳﻲ اﻷﻣﺔ ﺑﺎﻷﻛﺛرﻳﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ‪،‬‬
‫وﺗﻛون ﻣوﻗﻌﺔ ﻣن رﺋﻳس اﻟوزراء أو اﻟوزراء اﻟﻣﺧﺗﺻﻳن‪ ,‬وﻳﺑدي‬ ‫وﻳﻛون ﻗرارﻫﺎ ﻧﺎﻓذ اﻟﻣﻔﻌوﻝ ﺑﻌد ﻧﺷرﻩ ﻓﻲ اﻟﺟرﻳدة اﻟرﺳﻣﻳﺔ)‪.(103‬‬
‫اﻟﻣﻠك ﻣواﻓﻘﺗﻪ ﺑﺗﺛﺑﻳت ﺗوﻗﻳﻌﻪ ﻓوق اﻟﺗواﻗﻳﻊ اﻟﻣذﻛورة )‪.(109‬‬ ‫ﻛﻣﺎ وﻗرر ﺗﺷﻛﻳﻝ دﻳوان اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ ﻟﻣراﻗﺑﺔ إﻳراد اﻟدوﻟﺔ‬
‫‪ .2‬ﻣﺟﻠس اﻟوزراء‬ ‫وﻧﻔﻘﺎﺗﻬﺎ وطرق ﺻرﻓﻬﺎ‪ ,‬وﻳﻘدم دﻳوان اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ إﻟﻰ ﻣﺟﻠس‬
‫ﻧص دﺳﺗور ‪1952‬م ﻋﻠﻰ ﻋﻛس اﻟدﺳﺎﺗﻳر اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ وﻟﻠﻣرة‬ ‫اﻟﻧواب ﺗﻘرﻳ اًر ﻋﺎﻣﺎً ﻳﺗﺿﻣن آراءﻩ وﻣﻠﺣوظﺎﺗﻪ وﺑﻳﺎن اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت‬
‫اﻷوﻟﻰ ﻋﻠﻰ أن ﻣﺟﻠس اﻟوزراء ﻳﺗﻛون ﻣن رﺋﻳس وﻋدد ﻣن‬ ‫اﻟﻣرﺗﻛﺑﺔ واﻟﻣﺳؤوﻟﻳﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋﻠﻳﻬﺎ وذﻟك ﻓﻲ ﺑدء ﻛﻝ دورة‬
‫اﻷﻋﺿﺎء ﺣﺳب اﻟﺣﺎﺟﺔ وﻣﻘﺗﺿﻳﺎت اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬واﺷﺗرط‬ ‫ﻋﺎدﻳﺔ أو ﻛﻠﻣﺎ طﻠب ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﻣﻧﻪ ذﻟك)‪ .(104‬وﺑﻣوﺟب‬
‫ﻟﻠﻣرة اﻷوﻟﻰ ﻣن ﻳﺗوﻟﻰ اﻟو ازرة أن ﻳﻛون أردﻧﻳﺎً‪ ،‬واﺿﻳف إﻟﻳﻬﺎ‬ ‫اﻟﺗﻌدﻳﻼت اﻟدﺳﺗورﻳﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪2011‬م أﺻﺑﺢ دﻳوان اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ ﻳﻘدم‬
‫ﻋﺑﺎرة ﻻ ﻳﺣﻣﻝ ﺟﻧﺳﻳﺔ دوﻟﺔ أﺧرى ﺑﻣوﺟب اﻟﺗﻌدﻳﻼت اﻟدﺳﺗورﻳﺔ‬ ‫ﺗﻘرﻳرﻩ اﻟﺳﺎﺑق إﻟﻰ ﻣﺟﻠﺳﻲ اﻷﻋﻳﺎن واﻟﻧواب)‪ ,(105‬وﻓﻲ اﻟواﻗﻊ‬
‫ﻟﺳﻧﺔ ‪2011‬م‪ ،‬وأن ﻻ ﻳﺗوﻟﻰ أﺣدﻫم ﻣﻧﺎﺻب ﺣﻛوﻣﻳﺔ أﺧرى‪ ،‬وﻻ‬ ‫اﻟﻌﻣﻠﻲ ﺟرى إرﺳﺎﻝ ﻧﺳﺧﻪ ﻣن ﺗﻘرﻳر دﻳوان اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ إﻟﻰ رﺋﻳس‬
‫ﻳﺟوز ﻟﻠوزﻳر أﺛﻧﺎء و ازرﺗﻪ أن ﻳﻛون ﻋﺿواً ﻓﻲ ﻣﺟﻠس إدارة‬ ‫اﻟﻧص‬
‫ّ‬ ‫اﻟوزراء ﺑﺎﻟرﻏم ﻣن ﺧﻠو ﻧﺻوص اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻣن‬
‫ﺷرﻛﺔ ﻣﺎ‪ ،‬أو أن ﻳﺷﺗرك ﻓﻲ ﻋﻣﻝ ﺗﺟﺎري أو ﻣﺎﻟﻲ‪ ،‬أو أن‬ ‫ﻋﻠﻰ إرﺳﺎﻝ ﻧﺳﺧﻪ ﻣن ﻫذا اﻟﺗﻘرﻳر إﻟﻰ ﻫذﻩ اﻟﺟﻬﺔ‪.‬‬
‫ﻳﺗﻘﺎﺿﻰ راﺗﺑﺎً ﻣن أي ﺷرﻛﺔ‪ ،‬وأن ﻻ ﻳﺷﺗري أو ﻳﺳﺗﺄﺟر ﺷﻳﺋﺎً ﻣن‬
‫أﻣﻼك اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ وﻳﺟب ﻋﻠﻰ اﻟوزراء وﻗﺑﻝ ﻣﺑﺎﺷرﺗﻬم ﻣﻬﺎﻣﻬم‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻷوﻝ‪ :‬ﻣظﺎﻫر ﻓﺻﻝ واﺳﺗﻘﻼﻝ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ‬
‫أداء اﻟﻘﺳم اﻟدﺳﺗوري أﻣﺎم اﻟﻣﻠك " أﻗﺳم ﺑﺎﷲ اﻟﻌظﻳم أن أﻛون‬ ‫‪ .1‬اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ‪ ،‬وﺗﻧﺎط ﺑﺎﻟﻣﻠك وﻳﺗوﻻﻫﺎ ﺑواﺳطﺔ وزراﺋﻪ‪،‬‬
‫ﻣﺧﻠﺻﺎً ﻟﻠﻣﻠك‪ ،‬وأن أﺣﺎﻓظ ﻋﻠﻰ اﻟدﺳﺗور‪ ،‬وأن أﺣﺗرم اﻷﻣﺔ‪ ،‬وأن‬ ‫واﻟﻣﻠك ﻫو رأس اﻟدوﻟﺔ وﻣﺻون ﻣن ﻛﻝ ﺗﺑﻌﻳﺔ‬
‫أﻗوم ﺑﺎﻟواﺟﺑﺎت اﻟﻣوﻛﻠﺔ إﻟ ﱠﻲ ﺑﺄﻣﺎﻧﺔ "‪.‬وﻳﺗرﺗب ﻋﻠﻰ اﺳﺗﻘﺎﻟﺔ رﺋﻳس‬ ‫وﻣﺳؤوﻟﻳﺔ)‪ ،(106‬وﻳﺗﻣﺗﻊ اﻟﻣﻠك ﺑﺳﻠطﺎت دﺳﺗورﻳﺔ ﺗﻘدﻳرﻳﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟوزراء أو إﻗﺎﻟﺗﺔ اﻋﺗﺑﺎر ﺟﻣﻳﻊ اﻟوزراء ﻣﺳﺗﻘﻳﻠﻳن‪ ،‬وأﺿﺎﻓت‬ ‫ﻣﺟﺎﻝ اﻟوظﻳﻔﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ واﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ واﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺗﻌدﻳﻼت اﻟدﺳﺗورﻳﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪2011‬م إﻟﻰ ﻫﺎﺗﻳن اﻟﺣﺎﻟﺗﻳن ﺣﺎﻟﺔ‬ ‫أ‪ .‬ﺳﻠطﺎت اﻟﻣﻠك ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟوظﻳﻔﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ‪:‬‬
‫اﻟوﻓﺎة )‪.(110‬‬ ‫‪ .1‬اﻷﻣر ﺑوﺿﻊ اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺗﻳﺳﻳر ﺗﻧﻔﻳذ‬
‫وﺑﺷﺄن اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﻣﺟﻠس اﻟوزراء ﻓﻘد ﺑﻘﻳت ﻛﻣﺎ ﻛﺎﻧت‬ ‫اﻟﻘواﻧﻳن ﺷرﻳطﺔ أﻻَ ﺗﺗﺿﻣن ﻣﺎ ﻳﺧﺎﻟف أﺣﻛﺎﻣﻬﺎ‪.‬‬
‫)‪(111‬‬
‫أﻣﺎ ﻣﺳؤوﻟﻳﺔ رﺋﻳس اﻟوزراء‬ ‫‪َ ،‬‬ ‫ﻋﻠﻳﻪ ﻓﻲ دﺳﺗور ﻋﺎم ‪1947‬‬ ‫‪ .2‬ﺗﻌﻳﻳن رﺋﻳس اﻟوزراء ٕواﻗﺎﻟﺗﻪ وﻗﺑوﻝ اﺳﺗﻘﺎﻟﺗﻪ وﺗﻌﻳﻳن‬
‫واﻟوزراء ﻓﻘد أﺻﺑﺣت أﻣﺎم ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﻣﺳؤوﻟﻳﺔ ﻣﺷﺗرﻛﺔ ﻋن‬ ‫اﻟوزراء ٕواﻗﺎﻟﺗﻬم وﻗﺑوﻝ إﺳﺗﻘﺎﻟﺗﻬم ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﺗﻧﺳﻳب رﺋﻳس‬
‫اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ,‬وﻛﻝ وزﻳر ﻣﺳؤوﻝ ﻋن أﻋﻣﺎﻝ و ازرﺗﻪ‬ ‫اﻟوزراء‪.‬‬
‫أﻣﺎم ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‪ ،‬وأواﻣر اﻟﻣﻠك اﻟﺷﻔوﻳﺔ أو اﻟﺧطﻳﺔ ﻻ ﺗﺧﻠﻲ‬ ‫‪ .3‬ﻗﻳﺎدة اﻟﺟﻳش ٕواﻋﻼن اﻟﺣرب وﻋﻘد اﻟﺻﻠﺢ ٕواﺑرام‬
‫)‪(112‬‬
‫اﻟوزراء ﻣن ﻣﺳؤوﻟﻳﺎﺗﻬم‪.‬‬ ‫اﻟﻣﻌﺎﻫدات‬
‫أوﺟب دﺳﺗور‪1952‬م ﻋﻠﻰ ﻛﻝ و ازرة ﺗؤﻟف ﺗﻘدﻳم اﻟﺑﻳﺎن‬ ‫‪ .4‬إﻧﺷﺎء وﻣﻧﺢ واﺳﺗرداد اﻟرﺗب اﻟﻣدﻧﻳﺔ واﻟﻌﺳﻛرﻳﺔ‬
‫اﻟوزاري ﺧﻼﻝ ﺷﻬر ﻣن اﻟﺗﻌﻳﻳن ﻟﻠﺣﺻوﻝ ﻋﻠﻰ ﺛﻘﺔ ﻣﺟﻠس‬ ‫واﻷوﺳﻣﺔ وأﻟﻘﺎب اﻟﺷرف اﻷﺧرى )‪.(107‬‬
‫‪- 785 -‬‬

‫ﺗﺻدر أﺣﻛﺎم ﻫذا اﻟﻣﺟﻠس ﺑﺎﻟﻌﻘوﺑﺔ ﺑﺄﻏﻠﺑﻳﺔ ﺳﺗﺔ‬ ‫اﻟﻧواب‪ ،‬إذ ﺗطرح اﻟﺛﻘﺔ ﺑﺎﻟو ازرة ﻛﺎﻣﻠﺔ أو ﺑﺄﺣد اﻟوزراء وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ‬
‫أﺻوات)‪ ،(119‬وﻗد ﺟرى ﺗﻌدﻳﻝ ﻋﻠﻰ ذﻟك ﺑﻣوﺟب ﺗﻌدﻳﻝ‬ ‫ﻋدم ﺣﺻوﻝ اﻟو ازرة ﻋﻠﻰ اﻟﺛﻘﺔ ﺑﺎﻷﻏﻠﺑﻳﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ وﺟب ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟدﺳﺗور ﻟﺳﻧﺔ ‪1958‬م ﻓﺄﺻﺑﺣت ﺗﺻدر اﻷﺣﻛﺎم واﻟﻘ اررات‬ ‫ﻫذﻩ اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻻﺳﺗﻘﺎﻟﺔ‪ٕ ،‬واذا ﻛﺎن ﻋدم اﻟﺛﻘﺔ ﻣﻘﺻو اًر ﻋﻠﻰ وزﻳر‬
‫اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻌﺎﻟﻲ ﺑﺄﻏﻠﺑﻳﺔ ﺳﺗﺔ أﺻوات)‪ (120‬وﻳطﺑق‬ ‫ﻣﻌﻳن وﺟب ﻋﻠﻳﻪ اﻻﺳﺗﻘﺎﻟﺔ‪ .‬وﺗﻌﻘد ﺟﻠﺳﺔ اﻟﺛﻘﺔ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ طﻠب‬
‫ﻫذا اﻟﻣﺟﻠس ﻗﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑﺎت اﻟﻣﻌﻣوﻝ ﺑﻪ ﺑﺷﺄن اﻟﺟراﺋم‬ ‫رﺋﻳس اﻟوزراء أو طﻠب ﻣوﻗﻊ ﻣن ﻋدد ﻻ ﻳﻘﻝ ﻋن ﻋﺷرة ﻣن‬
‫)‪(121‬‬
‫اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﻳﻬﺎ ﻓﻳﻪ‬ ‫أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‪ ،‬وأﺟﺎز ﻫذا اﻟدﺳﺗور ﺗﺄﺟﻳﻝ اﻻﻗﺗراع ﻋﻠﻰ‬
‫وأﺳﻧدت ﻣﻬﻣﺔ اﺗﻬﺎم اﻟوزراء إﻟﻰ ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب؛ وذﻟك‬ ‫اﻟﺛﻘﺔ ﻟﻣدة واﺣدة ﻻ ﺗﺗﺟﺎوز ﻣدﺗﻬﺎ ﻋﺷرة أﻳﺎم إذا طﻠب ذﻟك‬
‫ﺑﺻدور ﻗرار اﻻﺗﻬﺎم ﺑﺄﻛﺛرﻳﺔ ﺛﻠﺛﻲ أﺻوات اﻷﻋﺿﺎء اﻟذﻳن‬ ‫اﻟوزﻳر اﻟﻣﺧﺗص أو ﻫﻳﺋﺔ اﻟو ازرة‪ .‬وأﺑﻘﻰ ﻫذا اﻟدﺳﺗور ﻋﻠﻰ‬
‫ﻳﻌﻳن ﻣن ﺑﻳن أﻋﺿﺎﺋﻪ‬ ‫ﻳﺗﺄﻟف ﻣﻧﻬم‪ ،‬وﻳﺟب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﻠس أن ّ‬ ‫اﻷﺣﻛﺎم اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑرﺋﻳس اﻟوزراء أو اﻟوزﻳر اﻟذي ﻳﻛون ﻋﺿواً ﻓﻲ‬
‫ﻣن ﻳﺗوﻟﻰ ﺗﻘدﻳم ﻣﻬﻣﺔ اﻻﺗﻬﺎم‪ ،‬وﺗﺄﻳﻳدﻩ أﻣﺎم اﻟﻣﺟﻠس‬ ‫أﺣد ﻣﺟﻠﺳﻲ اﻷﻋﻳﺎن واﻟﻧواب ﻛﻣﺎ ﻛﺎن ﻋﻠﻳﻪ ﻓﻲ ظﻝ اﻟدﺳﺗور‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻲ)‪(122‬؛ ﺑﻣﻌﻧﻰ أن ﻳﻣﺎرس ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﺳﻠطﺔ اﻻﺗﻬﺎم‬ ‫اﻟﺳﺎﺑق ﻣن ﺣﻳث اﻟﺗﺻوﻳت واﻟﻛﻼم واﻟراﺗب)‪.(113‬‬
‫)اﻟﻧﻳﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ( ﻋﻠﻰ اﻟوزراء ﻓﻲ إﺻدار ﻗرار اﻻﺗﻬﺎم‪ ،‬ذﻟك أن‬ ‫وﺗﺗواﻓر ﺛﻼﺛﺔ ﺷروط ﻟﺟﻠﺳﺔ اﻟﺛﻘﺔ ﺣددت ﺑﻣوﺟب اﻟﻣﺎدة‬
‫اﻟوزراء ﻣﺳﺋوﻟون أﻣﺎم ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﻣﺳؤوﻟﻳﺔ ﻣﺷﺗرﻛﺔ ﻋن‬ ‫)‪ (84‬ﻣن اﻟدﺳﺗور ﻫﻲ‪:‬‬
‫اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ؛ وﻛﻝ وزﻳر ﻣﺳﺋوﻝ ﻋن أﻋﻣﺎﻝ و ازرﺗﻪ‬ ‫‪ .1‬أن ﺗﻛون ﺟﻠﺳﺔ اﻟﻧواب ﻋﻧد اﻧﻌﻘﺎدﻫﺎ ﺑﺣﺿور ﺛﻠﺛﻲ‬
‫أﻣﺎم ﻫذا اﻟﻣﺟﻠس)‪ .(123‬وﺟدﻳر ﺑﺎﻟذﻛر أن اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻌﺎﻟﻲ ﻗد‬ ‫أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻝ‪.‬‬
‫اﻟﻣﺧوﻟﺔ ﺑﺗﻔﺳﻳر اﻟدﺳﺗور ﻓﻲ‬
‫ّ‬ ‫أﺻدر ﻗ ار اًر ﺗﻔﺳﻳرﻳﺎً ﺑﺻﻔﺗﻪ اﻟﺟﻬﺔ‬ ‫‪ .2‬أن ﻳﻛون ﻋدد اﻟﻧواب اﻟﺣﺎﺿرﻳن ﻋﻧد اﻟﺗﺻوﻳت ﻋﻠﻰ‬
‫ﺳﻧﺔ ‪1992‬م ّﺑﻳن ﺑﻣوﺟﺑﻪ أن ﻳﺷﺗﻣﻝ ﺣق ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺛﻘﺔ اﻷﻏﻠﺑﻳﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ ﻟﻌدد أﻋﺿﺎﺋﻪ‪.‬‬
‫اﺗﻬﺎم اﻟوزراء وﺗﻘدﻳم اﻻﺗﻬﺎم إﻟﻰ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻌﺎﻟﻲ وﺗﺄﻳﻳدﻩ‬ ‫‪ .3‬أن ﻳﺗم اﻻﻗﺗراع ﻋﻠﻰ اﻟﺛﻘﺔ ﻋن طرﻳق اﻟﻣﻧﺎداة ﻋﻠﻰ‬
‫ﺻﻼﺣﻳﺔ اﻟﺗﺣﻘﻳق‪ ،‬وﺟﻣﻊ اﻷدﻟﺔ ﻓﻲ ﺗﺣرﻳﻛﻪ ﻟﻠدﻋوى اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺿد‬ ‫ّ‬ ‫أﺳﻣﺎء اﻟﻧواب وأن ﻳﺑﻳن ﻛﻝ ﻧﺎﺋب ﻣوﻗﻔﻪ ﻣن اﻟﺛﻘﺔ ﺑﺻوت‬
‫اﻟوزﻳر)‪ .(124‬وﻳﺗرﺗب ﻋﻠﻰ ﺻدور ﻗرار اﻹﺗﻬﺎم وﻗف اﻟوزﻳر ﻋن‬ ‫ٍ‬
‫ﻋﺎﻝ)‪.(114‬‬
‫اﻟﻌﻣﻝ إﻟﻰ أن ﻳﻔﺻﻝ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻌﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﻗﺿﻳﺗﻪ‪ ،‬وﻻ ﺗﺣوﻝ‬ ‫ﻋﻣﺎ‬
‫اﺳﺗﺣدث ﻫذا اﻟدﺳﺗور اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻌﺎﻟﻲ ﻟﻣﺣﺎﻛﻣﺔ اﻟوزراء ّ‬
‫اﺳﺗﻘﺎﻟﺗﻪ ﻣن إﻗﺎﻣﺔ اﻟدﻋوى ﻋﻠﻳﻪ‪ ،‬أو اﻻﺳﺗﻣرار ﻓﻲ‬ ‫ُﻳﻧﺳب إﻟﻳﻬم ﻣن ﺟراﺋم ﻧﺎﺟﻣﺔ ﻋن ﺗﺄدﻳﺗﻬم ﻟوظﺎﺋﻔﻬم)‪ .(115‬واﻟذي‬
‫ﻣﺣﺎﻛﻣﺗﻪ)‪.(125‬‬ ‫ﻳﺗﺄﻟف ﻣن رﺋﻳس أﻋﻠﻰ ﻣﺣﻛﻣﺔ ﻧظﺎﻣﻳﺔ )ﺗﻣﻳﻳز( رﺋﻳﺳﺎً‪ ،‬وﻣن‬
‫أﻣﺎ اﻟﺟراﺋم اﻟﺗﻲ ُﻳﺣﺎﻛم ﻋﻠﻳﻬﺎ اﻟوزﻳر أﻣﺎم اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻌﺎﻟﻲ‬ ‫ﺛﻣﺎﻧﻳﺔ أﻋﺿﺎء‪ ،‬أرﺑﻌﺔ ﻣﻧﻬم ﻳﻧﺗﺧﺑﻬم ﻣﺟﻠس اﻷﻋﻳﺎن ﺑﺎﻻﻗﺗراع‪،‬‬
‫واﻟﻌﻘوﺑﺎت اﻟﻣﻘررة ﻟﻬﺎ ﻓﻘد أوﺟب ﻫذا اﻟدﺳﺗور ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﻠس‬ ‫واﻷرﺑﻌﺔ اﻟﺑﺎﻗون ﻣن ﻗﺿﺎة أﻋﻠﻰ ﻣﺣﻛﻣﺔ ﻧظﺎﻣﻳﺔ ﺣﺳب ﺗرﺗﻳب‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻲ أن ﻳطﺑق ﻗﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑﺎت اﻟﻣﻌﻣوﻝ ﺑﻪ ﻋﻠﻰ أن ﺗﻌﻳن‬ ‫اﻷﻗدﻣﻳﺔ‪ .‬وﻳﻛﻣﻝ اﻟﻌدد ﻋﻧد اﻟﺿرورة ﻣن رؤﺳﺎء اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻟﺗﻲ‬
‫اﻟﺟراﺋم اﻟﺗﻲ ﻳﺗرﺗب ﻋﻠﻳﻬﺎ ﻣﺳؤوﻟﻳﺔ اﻟوزراء ﺑﻘﺎﻧون ﺧﺎص ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻠﻳﻬﺎ ﺑﺗرﺗﻳب اﻷﻗدﻣﻳﺔ أﻳﺿﺎً )‪ .(116‬وﻗد ﺟرى ﺗﻌـدﻳـﻝ ﻋﻠﻰ ﻫذا‬
‫ﺣﺎﻟﺔ ﻋدم ﺗﻧﺎوﻝ ﻗﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑﺎت ﻟﻬﺎ)‪ .(126‬واﺳﺗﻧﺎداً ﻟذﻟك ﻓﻘد‬ ‫اﻟﺗﺷﻛﻳﻝ ﺑﻣوﺟب ﺗﻌدﻳﻝ اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ اﻟﺻﺎدر ﺳﻧﺔ ‪1958‬م‪،‬‬
‫ﺻدر ﻗﺎﻧون ﻣﺣﺎﻛﻣﺔ اﻟوزراء رﻗم )‪ (35‬ﻟﺳﻧﺔ ‪1952‬م؛ واﻟذي‬ ‫ﺑﺣﻳث أﺻﺑﺢ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻌﺎﻟﻲ ﻳﺗﺄﻟف ﻣن رﺋﻳس ﻣﺟﻠس اﻷﻋﻳﺎن‬
‫ّﺑﻳن اﻟﺟراﺋم اﻟﺗﻲ ُﻳﺣﺎﻛم اﻟوزراء ﻋﻧﻬﺎ أﻣﺎم اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻌﺎﻟﻲ‬ ‫رﺋﻳﺳﺎً‪ ،‬وﻣن ﺛﻼﺛﺔ أﻋﺿﺎء ﻳﻌﻳﻧﻬم ﻣﺟﻠس اﻷﻋﻳﺎن ﺑﺎﻻﻗﺗراع ﻣن‬
‫اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن ﺗﺄدﻳﺔ وظﺎﺋﻔﻬم واﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﺑﺎﻟﺧﻳﺎﻧﺔ اﻟﻌظﻣﻰ‪ٕ ،‬واﺳﺎءة‬ ‫أﻋﺿﺎﺋﻪ‪ ،‬وﺧﻣﺳﺔ ﻣن ﻗﺿﺎة أﻋﻠﻰ ﻣﺣﻛﻣﺔ ﻧظﺎﻣﻳﺔ ﺑﺣﺳب‬
‫اﺳﺗﻌﻣﺎﻝ اﻟﺳﻠطﺔ)‪ ،(127‬واﻹﺧﻼﻝ ﺑواﺟﺑﺎت اﻟوظﻳﻔﺔ‪.‬‬ ‫اﻷﻗدﻣﻳﺔ‪ ،‬وﻳﻛﻣﻝ اﻟﻌدد ﻋﻧد اﻟﺿرورة ﻣن رؤﺳﺎء اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻟﺗﻲ‬
‫وﺟدﻳر ﺑﺎﻟذﻛر ٕوان ﻛﺎﻧت اﻟﻣﺎدة )‪ (55‬ﻣن اﻟدﺳﺗور ﻟﺳﻧﺔ‬ ‫ﺗﻠﻳﻬﺎ ﺑﺗرﺗﻳب اﻷﻗدﻣﻳﺔ)‪.(117‬‬
‫‪1952‬م ﺗﻘﺿﻲ ﺑﻣﺣﺎﻛﻣﺔ اﻟوزراء أﻣﺎم اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻌﺎﻟﻲ ﻋن‬ ‫وﻣن اﻟﻣﻼﺣظ أن رﺋﺎﺳﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻌﺎﻟﻲ ﻟﻣﺣﺎﻛﻣﺔ اﻟوزراء ﻣن‬
‫اﻟﺟراﺋم اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن ﺗﺄدﻳﺗﻬم وظﻳﻔﺗﻬم؛ ﻓﺈﻧﻪ وﺑﻣﻔﻬوم اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺔ‬ ‫اﻟﻧص اﻟﻘدﻳم أﻓﺿﻝ‬
‫ّ‬ ‫ﻗﺑﻝ رﺋﻳس أﻋﻠﻰ ﻣﺣﻛﻣﺔ ﻧظﺎﻣﻳﺔ اﻟواردة ﻓﻲ‬
‫ﻳﺣﺎﻛﻣون ﻋﻠﻰ اﻟﺟراﺋم اﻟﺗﻲ ﻳرﺗﻛﺑوﻧﻬﺎ؛ وﻏﻳر اﻟﻧﺎﺷﺋﺔ ﻋن ﺗﺄدﻳﺔ‬ ‫ﻣن إﺳﻧﺎد رﺋﺎﺳﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻌﺎﻟﻲ ﻟرﺋﻳس ﻣﺟﻠس اﻷﻋﻳﺎن‪ ،‬ذﻟك أن‬
‫وظﺎﺋﻔﻬم أﻣﺎم اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻟﺟزاﺋﻳﺔ ﺻﺎﺣﺑﺔ اﻻﺧﺗﺻﺎص‪ٕ .‬واذا ﻛﺎن‬ ‫ﻣﻬﻣﺔ ﻫذا اﻟﻣﺟﻠس ﻫﻲ ﻣﺣﺎﻛﻣﺔ اﻟوزراء ٕواﺳﻧﺎد ﻣﻧﺻب اﻟرﺋﺎﺳﺔ‬
‫اﻟوزراء ﻳﺣﺎﻛﻣون ﺟزاﺋﻳ ًﺎ أﻣﺎم اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻌﺎﻟﻲ ﻟﻣﺣﺎﻛﻣﺔ اﻟوزراء‬ ‫ﻗﺎض ﻣﺎرس ﻣﻧﺻب اﻟﻘﺿﺎء‪ ،‬وﺗدرج ﻓﻳﻪ ﺣﺗﻰ وﺻﻝ إﻟﻰ‬ ‫ٍ‬ ‫إﻟﻰ‬
‫ﻋن اﻟﺟراﺋم اﻟﻧﺎﺷﺋﺔ ﻋن ﺗﺄدﻳﺔ وظﺎﺋﻔﻬم ﻓﺈﻧﻬم ﻳﺧﺿﻌون‬ ‫أﻋﻠﻰ ﻣﻧﺻب ﻗﺿﺎﺋﻲ‪ .‬ﻓﺿﻼً ﻋن أن رﺋﻳس ﻣﺟﻠس اﻷﻋﻳﺎن ﻗد‬
‫ﻟﻠﻣﺳؤوﻟﻳﺔ اﻟﻣدﻧﻳﺔ وﻓق أﺣﻛﺎم اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ)‪.(128‬‬ ‫ﻻ َﻳﻠُ ّم ﺑﺈﺟراءات اﻟﻣﺣﺎﻛﻣﺔ ﻛﺈﻟﻣﺎم رﺋﻳس أﻋﻠﻰ ﻣﺣﻛﻣﺔ)‪.(118‬‬
‫‪- 786 -‬‬

‫ﻣﻘﺎﻋد ﻟﻠﻧﺳﺎء‪ ،‬ﻻ ﻳﺧﺎﻟف ﻣﺑدأ اﻟﻣﺳﺎواة ﺑﻳن اﻷردﻧﻳﻳن ﻓﻲ‬ ‫وﻳؤﺧذ ﻋﻠﻰ ﺗﺷﻛﻳﻝ ﻫذا اﻟﻣﺟﻠس ﻟﻣﺣﺎﻛﻣﺔ اﻟوزراء وﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﺣﻘوق واﻟواﺟﺑﺎت اﻟﻣﻘررة ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة اﻟﺳﺎدﺳﺔ ﻣن اﻟدﺳﺗور‬ ‫اﻹﺗﻬﺎم ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫اﻷردﻧﻲ‪ ،‬ﻷن اﻟﻣﺷرع وان ﻛﺎن ﻣﻠزﻣﺎً ﺑﻣراﻋﺎة ﻧﺻوص اﻟدﺳﺗور‬ ‫‪ -1‬ﻋدم اﻟﺣﻳﺎدﻳﺔ ﻷن ﻫذﻩ اﻟﻣﺟﺎﻟس ﻫﻳﺋﺎت ﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ﻻ‬
‫ﻋﻧدﻣﺎ ﻳﻘوم ﺑﺳن اﻟﻘواﻧﻳن‪ ،‬إﻻ أﻧﻪ وﻓﻲ ﺑﻌض اﻟﻘواﻧﻳن ذات‬ ‫ﺗﻘدر اﻷﻣور إﻻ ﺗﻘدﻳ اًر ﺳﻳﺎﺳﻳﺎً‪.‬‬
‫اﻟطﺎﺑﻊ اﻟﺧﺎص ﻗد ﻳﺟد أن ﻣﺑدأ اﻟﻣﺳﺎواة واﻟﻌداﻟﺔ ﺗﻘﺿﻲ ﻣراﻋﺎة‬ ‫‪ -2‬ﻓﻳﻪ ﺧرق ﻟﻣﺑدأ اﻟﻣﺳﺎواة أﻣﺎم اﻟﻘﺿﺎء‪ ،‬ﻓﻼ ﻳﺟوز‬
‫ﺑﻌض اﻟﻔﺋﺎت اﻟواردة ﺑﺣق اﻟﻣﺧﺎطﺑﻳن ﺑﺈﺣﻛﺎﻣﻬﺎ‪ ،‬وﻫذا ﻻ ﻳﺧﺎﻟف‬ ‫إﻧﺷﺎء ﻣﺣﺎﻛم ﺗﺧﺗﻠف ﺑﺎﺧﺗﻼف اﻟوﺿﻊ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻟﻸﻓراد ﺑﺣﻳث‬
‫اﻟدﺳﺗور ﻣﺎ دام أن ﻫذﻩ اﻟﻘواﻋد اﻟﻘﺎﻧوﻧﻳﺔ ﺗطﺑق ﻋﻠﻰ أﺷﺧﺎص‬ ‫ﻳﻛون ﻟﻛﻝ طﺑﻘﺔ ﻣﺣﻛﻣﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻬﺎ‪ ،‬ﻟﻣﺎ ﻳﺗرﺗب ﻋﻠﻰ ذﻟك ﻣن‬
‫ﺗﻣﺎﺛﻠت ظروﻓﻬم وﺗﺳﺎوت ﻣراﻛزﻫم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻳﺔ؛ ﻓﺎﻟﻣﺳﺎواة أﻣﺎم‬ ‫اﻻﺧﺗﻼف ﻓﻲ ﺗوﻗﻳﻊ اﻟﻌﻘوﺑﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻘﺎﻧون ﺗﻌﻧﻲ ﺧﺿوع ﺟﻣﻳﻊ اﻟﻣراﻛز اﻟﻘﺎﻧوﻧﻳﺔ اﻟﻣﺗﻣﺎﺛﻠﺔ ﻟﻣﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫‪ -3‬ﻣﻧﺎﻓﺎﺗﻬﺎ ﻟﻠدﻳﻣﻘراطﻳﺔ ﻷن اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻟﺔ ﻫو‬
‫ﻗﺎﻧوﻧﻳﺔ واﺣدة ﻋﻠﻰ ﻧﺣو ﻳﺗﻧﺎﺳب ﺑطرﻳﻘﺔ ﻣﻧطﻘﻳﺔ وﻓﻘﺎً ﻟﻠﻬدف‬ ‫ٍ‬
‫ﻣﻧﺎف ﻟﻣﺑدأ اﻟﻔﺻﻝ‬ ‫واﺿﻊ اﻟﻘواﻧﻳن وﻣطﺑﻘﻬﺎ ﻓﻲ آن واﺣد‪ ،‬وﻫذا‬
‫اﻟذي ﺗوﺧﺎﻩ اﻟﻘﺎﻧون؛ ﻓﺎﻟﻣﺳﺎواة ﻫﻲ اﻟﻣﺳﺎواة اﻟﻘﺎﻧوﻧﻳﺔ وﻟﻳﺳت‬ ‫ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت)‪.(129‬‬
‫اﻟﻣﺳﺎواة اﻟﺣﺳﺎﺑﻳﺔ ﺑﻣﻌﻧﻰ إن ﻣن ﺣق ﻛﻝ ﻣواطن أن ﻳﺣﺻﻝ‬ ‫ﻟذا واﻧﺳﺟﺎﻣﺎً ﻣﻊ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ وﺑﻣوﺟب اﻟﺗﻌدﻳﻼت‬
‫ﻋﻠﻰ ذات اﻟﻣﻌﺎﻣﻠﺔ إذا اﺳﺗوﻓﻰ اﻟﺷروط اﻟﻣﻘررة؛ وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻓﺈن‬ ‫اﻟدﺳﺗورﻳﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪2011‬م‪ ،‬ﻓﻘد أﻟﻐﻲ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻌﺎﻟﻲ وأﺻﺑﺢ‬
‫اﻟﻣﺳﺎواة ﺑﺎﻟﻣﻌﺎﻣﻠﺔ ﻣﺷروط ﺑﺎﻟﻣﺳﺎواة ﻓﻲ ﺗواﻓر اﻟﺷروط‪ ،‬وﻣن‬ ‫ﻳﺣﺎﻛم اﻟوزراء ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻳﻧﺳب اﻟﻳﻬم ﻣن ﺟراﺋم ﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن ﺗﺄدﻳﺔ‬
‫ﺛم إن ﻣن ﺣق اﻟﻣﺷرع أن ﻳﻘﻳد اﻟﺗﻣﺗﻊ ﺑﺣق ﻣﻌﻳن ﺑﺗواﻓر ﺣد‬ ‫وظﺎﺋﻔﻬم اﻣﺎم اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻟﻧظﺎﻣﻳﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﺻﻣﺔ‪ ،‬وأﺻﺑﺢ‬
‫أدﻧﻰ ﻣن اﻟﺷروط‪ ،‬وﺑﻣﺎ أن اﻟﻣﺷرع ﻗد ﺧﺻص ﻟﻠﻧﺳﺎء وﻷرﺑﺎب‬ ‫دور ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﻣﺣﺻو اًر ﺑﺣق إﺣﺎﻟﺔ اﻟوزراء إﻟﻰ اﻟﻧﻳﺎﺑﺔ‬
‫اﻟدﻳﺎﻧﺔ اﻟﻣﺳﻳﺣﻳﺔ واﺑﻧﺎء اﻟﺑﺎدﻳﺔ ﻣﻘﺎﻋد ﻟﺿﻣﺎن وﺟودﻫم‪ ،‬إذ أن‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻊ إﺑداء اﻷﺳﺑﺎب اﻟﻣﺑررة ﻟذﻟك‪ ،‬وﻳﺷﺗرط ﻟﺻدور ﻗرار‬
‫اﻟﺗﺟرﺑﺔ اﻟﻌﻣﻠﻳﺔ ﺗؤﻛد ﻣن اﻟﺻﻌب ﺗﺣﻘﻳق ﺗﻣﺛﻳﻝ ﻟﻬم ﻓﻲ اﻟﺑرﻟﻣﺎن‬ ‫اﻹﺣﺎﻟﺔ ﺗواﻓر أﻏﻠﺑﻳﺔ اﻷﻋﺿﺎء اﻟذﻳن ﻳﺗﺄﻟف ﻣﻧﻬم ﻣﺟﻠس‬
‫دون اﺳﺗﺧدام اﺳﻠوب اﻟﺗﺧﺻﻳص‪ ،‬وﻣؤدى ذﻟك ﺗﺣﻘﻳق اﻟﻌداﻟﺔ‬ ‫اﻟﻧواب‪ ،‬وﻳﺗرﺗب ﻋﻠﻰ ﻗرار اﻹﺣﺎﻟﺔ ٕواﺗﻬﺎم اﻟوزﻳر وﻗف اﻟوزﻳر‬
‫اﻟذي ﻳﺣرص اﻟدﺳﺗور ﻋﻠﻰ اﻋﺗﻧﺎﻗﻬﺎ وﺑﻪ ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ وﺗﻌزﻳز ﻟدور‬ ‫ﻋن اﻟﻌﻣﻝ‪ ،‬وﻻ ﺗﺣوﻝ اﺳﺗﻘﺎﻟﺗﻪ ﻣن إﻗﺎﻣﺔ اﻟدﻋوى ﻋﻠﻳﻪ‪ ،‬أو‬
‫ﻫذﻩ اﻟﻔﺋﺎت ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ وﻓﻲ اﻟﺣﻳﺎة اﻟﻧﻳﺎﺑﻳﺔ ﺑﺷﻛﻝ ﺧﺎص‪،‬‬ ‫اﻻﺳﺗﻣرار ﻓﻲ ﻣﺣﺎﻛﻣﺗﻪ )‪.(130‬وﺑذﻟك أﻋﻳدت ﺳﻠطﺔ اﻹﺗﻬﺎم إﻟﻰ‬
‫وﺑﺗﻘﺳﻳﻣﻪ ﻟﻠدواﺋر اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻳﺔ ﻣﺎ ﻫو إﻻ أﻣر ﺗﻧظﻳﻣﻲ ﻟﺿﻣﺎن‬ ‫اﻟﻧﻳﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫ﻣﺷﺎرﻛﺔ ﺟﻣﻳﻊ ﻓﺋﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻷردﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻧﻳﺎﺑﻲ‬
‫ﻟﻳﻛوﻧوا ﺟﻣﻳﻌﻬﺎ ﺳواء أﻣﺎم اﻟﻘﺎﻧون‪.‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣظﺎﻫر ﻓﺻﻝ واﺳﺗﻘﻼﻝ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ‬
‫ﺗﻔﺳر ﺑﺎﻟﻧظر إﻟﻳﻬﺎ‬ ‫ﻛﻣﺎ إن اﻟﻧﺻوص اﻟدﺳﺗورﻳﺔ ﻳﺟب أن ّ‬ ‫أوﻻً‪ :‬ﻣن ﺣﻳث اﻟﻧﺷﺄة واﻟﺗﺷﻛﻳﻝ واﻟدورات‬
‫أي‬
‫ﻻﻳﻔﺳر ّ‬‫ّ‬ ‫ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ ﻛوﺣدة واﺣدة ﻳﻛﻣﻝ ﺑﻌﺿﻬﺎ ﺑﻌﺿﺎً‪ ،‬ﺑﺣﻳث‬ ‫ﺣظﻳت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ ﻓﻲ ظﻝ دﺳﺗور‪1952‬م ﺑﺎﻫﺗﻣﺎم‬
‫ﻧص ﻣﻧﻬﺎ ﺑﻣﻌزﻝ ﻋن اﻟﻧﺻوص اﻷﺧرى‪ ،‬ﺑﻝ ﻳﺟب أن ﻳﻛون‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺷرع اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬ﻓﻘد ﺟﺎءت ﻧﺻوﺻﻪ أﻛﺛر اﻧﺳﺟﺎﻣﺎً ﻣﻊ ﻣﺑدأ‬ ‫ّ‬
‫ﺗﻔﺳﻳرﻫﺎ ﻣﺗﺳﺎﻧداً ﻣﻌﻬﺎ ﻳﻔﻬم ﻣدﻟوﻟﻪ ﺑﻣﺎ ﻳﻘﻳم ﺑﻳﻧﻬﺎ اﻟﺗواﻓق ﺑﺎﻟﻧﺄي‬ ‫اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت ﻣﻘﺎرﻧﺔً ﻣﻊ اﻟدﺳﺎﺗﻳر اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‪ٕ ،‬وان ﺑﻘﻲ‬
‫ﺗﻔﺳر اﻟﻧﺻوص‬ ‫ﺑﻬﺎ ﻋن اﻟﺗﻌﺎرض؛ وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻻ ﻳﺟوز أن ّ‬ ‫ﺗﺷﻛﻳﻠﻬﺎ ﻛﻣﺎ ﻛﺎن ﻓﻲ ظﻝ اﻟدﺳﺗور اﻟﺳﺎﺑق ﻣﻊ وﺟود ﺑﻌض‬
‫اﻟدﺳﺗورﻳﺔ ﺑﻣﺎ ﻳﺑﺗﻌد ﻋن اﻟﻐﺎﻳﺔ اﻟﻧﻬﺎﺋﻳﺔ اﻟﻣﻘﺻود ﻣﻧﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻣﺎدة‬ ‫اﻻﺧﺗﻼﻓﺎت‪ ،‬ﻓﻔﻲ ظﻝ ﻫذا اﻟدﺳﺗور أﺻﺑﺢ ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﻳﺗﺄﻟف‬
‫)‪ (67‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻧﺻت ﻋﻠﻰ أن ﻳﺗﺄﻟف ﻣﺟﻠس‬ ‫ﻣن أﻋﺿﺎء ﻣﻧﺗﺧﺑﻳن اﻧﺗﺧﺎﺑﺎً ﻋﺎﻣﺎً ﺳرّﻳﺎً وﻣﺑﺎﺷ اًر وﻓﻘﺎً ﻟﻘﺎﻧون‬
‫اﻟﻧواب ﻣن أﻋﺿﺎء ﻣﻧﺗﺧﺑﻳن اﻧﺗﺧﺎﺑﺎً ﻋﺎﻣﺎً ﺳرّﻳﺎً وﻣﺑﺎﺷ اًر وﻓﻘﺎً‬ ‫اﻻﻧﺗﺧﺎب اﻟذي ﻳﻛﻔﻝ ﺳﻼﻣﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎب وﺣق اﻟﻣرﺷﺣﻳن ﻓﻲ‬
‫ﻟﻘﺎﻧون اﻻﻧﺗﺧﺎب ﻳﻛﻔﻝ اﻻﻣور واﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗﺎﻟﻳﺔ‪:‬‬ ‫ﻣراﻗﺑﺔ اﻹﻋﻣﺎﻝ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻳﺔ وﻋﻘﺎب اﻟﻌﺎﺑﺛﻳن ﺑﺈرادة اﻟﻧﺎﺧﺑﻳن)‪.(131‬‬
‫أ‪ -‬ﺣق اﻟﻣرﺷﺣﻳن ﻓﻲ ﻣراﻗﺑﺔ اﻷﻋﻣﺎﻝ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻳﺔ‪.‬‬ ‫وﻟم ﻳﺑق ﻋﻠﻰ ﻋﺑﺎرة ﻣراﻋﺎة اﻟﺗﻣﺛﻳﻝ اﻟﻌﺎدﻝ ﻟﻸﻗﻠﻳﺎت ﻛﻣﺎ ﻛﺎﻧت‬
‫ب‪ -‬ﻋﻘﺎب اﻟﻌﺎﺑﺛﻳن ﺑﺈرادة اﻟﻧﺎﺧﺑﻳن‪.‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟدﺳﺗور اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ﻋﻠﻣﺎً أن ﻗﺎﻧون اﻻﻧﺗﺧﺎب ﻗد راﻋﻰ ﺗﻣﺛﻳﻝ‬
‫ج‪ -‬ﺳﻼﻣﺔ اﻟﻌﻣﻠﻳﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻳﺔ ﻓﻲ ﻣراﺣﻠﻬﺎ ﻛﺎﻓﺔ‪.‬‬ ‫اﻷﻗﻠﻳﺎت ﺑﺗﺧﺻﻳص ﻣﻘﺎﻋد ﻣﻌﻳﻧﺔ ﻟﻔﺋﺎت ﻣﻌﻳﻧﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺳﺗﻔﺎد ﻣن ﻫذﻩ اﻟﻣﺎدة أن اﻟدﺳﺗور أﻗﺎم ﺳﻳﺎﺟﺎً ﻓرض ﻓﻳﻪ‬ ‫وﺑرأﻳﻧﺎ وﺑﻌﻳدًا ﻋن اﻟﺟدﻝ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﺣوﻝ دﺳﺗورﻳﺔ ﻗﺎﻧون‬
‫أن ﻳﺗم ﺗﺄﻟﻳف ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﻣن أﻋﺿﺎء ﻣﻧﺗﺧﺑﻳن اﻧﺗﺧﺎﺑﺎً ﻋﺎﻣًﺎ‬ ‫اﻻﻧﺗﺧﺎب وﺑﺗﺑﻧﻳﻪ ﻟﻣﺛﻝ ﻫذﻩ اﻟﻔﺋﺎت وﺗﺧﺻﻳص ﻣﻘﺎﻋد ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈن‬
‫ﺳرّﻳﺎً وﻣﺑﺎﺷ اًر وﻓﻘﺎً ﻟﻘﺎﻧون اﻧﺗﺧﺎب ﻳﻛﻔﻝ ﺳﻼﻣﺔ اﻟﻌﻣﻠﻳﺔ‬ ‫ﻗﺎﻧون اﻻﻧﺗﺧﺎب ﻟﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﺑﺗﻘﺳﻳﻣﻪ ﻟﻠدواﺋر اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻳﺔ‬
‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻳﺔ ﻓﻲ ﺟﻣﻳﻊ ﻣراﺣﻠﻬﺎ‪ ،‬وﻋﻘﺎب اﻟﻌﺎﺑﺛﻳن ﺑﺈرادة اﻟﻧﺎﺧﺑﻳن‪،‬‬ ‫وﺗﺧﺻﻳص اﻟﻣﻘﺎﻋد وﺗوزﻳﻌﻬﺎ ﻣﺳﻠم وﻣﺳﻳﺣﻲ وﺑﺎدﻳﺔ وﺗﺧﺻﻳص‬
‫‪- 787 -‬‬

‫واﻟوزراء اﻟﺣﺎﻟﻳﻳن واﻟﺳﺎﺑﻘﻳن‪ ،‬ﻣن اﺷﻐﻝ ﺳﺎﺑﻘﺎً ﻣﻧﺻب ﺳﻔﻳر أو‬ ‫وﺣق اﻟﻣرﺷﺣﻳن ﻓﻲ ﻣراﻗﺑﺔ اﻷﻋﻣﺎﻝ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻳﺔ ﻟﻣﻧﻊ اﻻﻟﺗﻔﺎف‬ ‫ّ‬
‫وزﻳر ﻣﻔوض‪ ،‬رؤﺳﺎء ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‪ ،‬ورؤﺳﺎء وﻗﺿﺎة ﻣﺣﻛﻣﺔ‬ ‫ﻟﻠﻣﺷرع ﺑﺗﻧظﻳم اﻟﻌﻣﻠﻳﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻳﺔ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻣﻌطﺎة‬ ‫اﻟﺻﻼﺣﻳﺔ‬ ‫ن‬ ‫ا‬
‫و‬‫ٕ‬ ‫ﻋﻠﻳﻬﺎ‪،‬‬
‫اﻟﺗﻣﻳﻳز‪ ،‬ورؤﺳﺎء ﻣﺣﺎﻛم اﻻﺳﺗﺋﻧﺎف اﻟﻧظﺎﻣﻳﺔ واﻟﺷرﻋﻳﺔ واﻟﺿﺑﺎط‬ ‫ﺑرﻣﺗﻬﺎ ﺑﻣوﺟب ﻗﺎﻧون ﻳﺻدر ﻟﻬذﻩ اﻟﻐﺎﻳﺔ ﻳﻣﻛن اﻋﺗﺑﺎرﻩ ﺗﻔوﻳﺿﺎً‬
‫اﻟﻣﺗﻘﺎﻋدﻳن ﻣن رﺗﺑﺔ أﻣﻳر ﻟواء ﻓﺻﺎﻋداً‪ ،‬اﻟﻧواب اﻟﺳﺎﺑﻘﻳن اﻟذﻳن‬ ‫ﻟﻠﻣﺷرع وﺑﺷﻛﻝ ﻻ ﻳﻧﺎﻝ ﺟوﻫر اﻟﻌﻣﻠﻳﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻳﺔ أو اﻟﻣﺳﺎس‬ ‫ّ‬
‫اﻧﺗﺧﺑوا ﻟﻠﻧﻳﺎﺑﺔ ﻣرﺗﻳن أو أﻛﺛر‪ ،‬وﻣن ﻣﺎﺛﻝ ﻫؤﻻء ﻣن اﻟﺷﺧﺻﻳﺎت‬ ‫ﺑﻬﺎ‪ ،‬ﺑﺣﻳث ﻻ ﺗﺗﺟﺎوز ﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺷرع ﻓﻲ اﻟﺗﻧظﻳم إﻟﻰ درﺟﺔ‬
‫اﻟﺣﺎﺋزﻳن ﻋﻠﻰ ﺛﻘﺔ اﻟﺷﻌب واﻋﺗﻣﺎدﻩ ﺑﺈﻋﻣﺎﻟﻬم وﺧدﻣﺎﺗﻬم ﻟﻸﻣﺔ‬ ‫إﻫدار اﻟﺣق أو اﻟﻣﺻﺎدرة ﻓﻳﻪ‪ ،‬ﺑﻣﻌﻧﻰ أن اﻟدﺳﺗور وﺿﻊ اﻟﻘواﻋد‬
‫واﻟوطن()‪.(139‬‬ ‫ﻟﻠﻣﺷرع‪.‬‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻛﻠﻳﺔ )اﻟﻌﺎﻣﺔ( وﺗرك اﻟﺟزﺋﻳﺔ)اﻟﻔرﻋﻳﺔ(‬
‫ﻟم ﻳﺟر دﺳﺗور‪1952‬م ﺗﻌدﻳﻝ ﺟوﻫري ﻋﻠﻰ اﻷﺣﻛﺎم اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ‬ ‫وﻗد أﻋﺎدت اﻟﺗﻌدﻳﻼت اﻟدﺳﺗورﻳﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪2011‬م اﻻﻋﺗﺑﺎر‬
‫ﺑﺎﻟﻘﺳم واﻓﺗﺗﺎح ﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ وﺟﻠﺳﺎﺗﻪ ودوراﺗﻪ وﻣدﺗﻬﺎ وﺗﺄﺟﻳﻠﻬﺎ‬ ‫ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺗﻬﺎ ﻣﻊ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ﻣن ﺧﻼﻝ‬
‫وﺣﺻﺎﻧﺔ أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس)‪ ،(140‬وﺣ ّﻝ ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﺑﺎﺳﺗﺛﻧﺎء‬ ‫اﻧﺷﺎء اﻟﻬﻳﺋﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت واﻟﺗﻲ اﺳﻧدت ﻟﻬﺎ ﻣﻬﻣﺔ‬
‫أﻧﻪ‪:‬‬ ‫اﻻﺷراف ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻣﻠﻳﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻳﺔ وادارﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﻛﻝ ﻣراﺣﻠﻬﺎ‪ ،‬ﺑﻌد‬
‫‪ .1‬أﻋطﻰ ﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻳﺎن اﻟﺣق ﺑﺗﺄﺟﻳﻝ ﺟﻠﺳﺎﺗﻪ وﻓق‬ ‫إن ﻛﺎﻧت اﻟﻌﻣﻠﻳﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻳﺔ ﺗﺟري ﻣن ﻗﺑﻝ اﻟﺣﻛوﻣﺔ)‪.(132‬‬
‫ﻧظﺎﻣﻪ اﻟداﺧﻠﻲ ﺑﻌد أن ﻛﺎﻧت ﻣﺣﺻورة ﻓﻲ اﻟدﺳﺗور اﻟﺳﺎﺑق ﻓﻲ‬ ‫أﺻﺑﺢ رﺋﻳس ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﺑﻣوﺟب اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ‬
‫ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب)‪.(141‬‬ ‫‪ 1952‬ﻳﻧﺗﺧب اﻧﺗﺧﺎﺑﺎً ﻣن ﻗﺑﻝ أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﻓﻲ ﺑدء‬
‫‪ .2‬أﻋطﻰ ﻟﻣﺟﻠس اﻟﻧواب اﻟطﻠب ﻣن اﻟﻣﻠك ﺑﻌرﻳﺿﺔ‬ ‫ﻛﻝ دورة ﻋﺎدﻳﺔ ﻟﻣدة ﺳﻧﺔ ﺷﻣﺳﻳﺔ‪ ،‬وﻳﺟوز إﻋﺎدة اﻧﺗﺧﺎﺑﻪ ﺑﻌد أن‬
‫ﻣوﻗﻌﺔ ﻣن اﻷﻏﻠﺑﻳﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ ﻟﻌﻘد دورات اﺳﺗﺛﻧﺎﺋﻳﺔ ﻣﺑﻳﻧﺎً ﻓﻳﻬﺎ‬ ‫ﺗﻌﻳﻳﻧﻪ ﻳﺗم ﻣن ﻗﺑﻝ اﻟﻣﻠك)‪ .(133‬أﻣﺎ ﺗﻌﻳﻳن رﺋﻳس ﻣﺟﻠس‬ ‫ﻛﺎن ّ‬
‫)‪(134‬‬
‫اﻷﻣور اﻟﻣراد اﻟﺑﺣث ﻓﻳﻬﺎ‪ ،‬وأﺑﻘﻰ ﻋﻠﻰ ﺣق اﻟﻣﻠك ﻓﻲ دﻋوة‬ ‫اﻷﻋﻳﺎن ﻓﺑﻘﻲ ﻣن اﻟﻣﻠك ‪ ،‬وﻫذا ﻳؤﺛر ﻓﻲ اﻟﺻﺑﻐﺔ اﻟﻧﻳﺎﺑﻳﺔ‬
‫ﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ ﻟﻌﻘد دورة اﺳﺗﺛﻧﺎﺋﻳﺔ )ﻓوق اﻟﻌﺎدة( واﺷﺗرط دﺳﺗور‬ ‫ﻟﻬﺎ‪ ،‬ذﻟك أﻧﻪ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻧﻌﻘﺎد اﻟﻣﺟﻠﺳﻳن ﻣﻌﺎً ﺑﺟﻠﺳﺔ ﻣﺷﺗرﻛﺔ‬
‫‪1952‬م اﻧﻌﻘﺎدﻫﺎ ﻟﺣﺎﻻت اﻟﺿرورة)‪.(142‬‬ ‫ﺗﻛون ﻫذﻩ اﻟﺟﻠﺳﺔ ﺑرﺋﺎﺳﺔ رﺋﻳس ﻣﺟﻠس اﻷﻋﻳﺎن‪ ،‬وﻳﻛون ﻣﻣﺛﻝ‬
‫‪ .3‬أرﺳﻰ ﻫذا اﻟدﺳﺗور ﻗﺎﻋدة ﻋﻼﻧﻳﺔ ﺟﻠﺳﺎت ﻣﺟﻠس‬ ‫اﻟﺷﻌب ﺗﺣت رﺋﺎﺳﺔ ﻋﺿو ﻣﻌﻳن ﻣن ﻗﺑﻝ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ‬
‫اﻷﻣﺔ‪ ،‬وأﺟﺎز ﻋﻘدﻫﺎ ﺳرﻳﺔ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ طﻠب ﻣن اﻟﺣﻛوﻣﺔ او‬ ‫ﻣﻣﺛﻠﺔ ﺑﺎﻟﻣﻠك ﻻ ﻳﺳﺗﻣد وﻛﺎﻟﺗﻪ ﻣن ﻫﻳﺋﺔ اﻟﻧﺎﺧﺑﻳن‪ ،‬وﺗﺗﻣﺛﻝ‬
‫ﺧﻣﺳﺔ ﻣن اﻷﻋﺿﺎء‪ ،‬ﺛم ﻳﻘرر اﻟﻣﺟﻠس ﻗﺑوﻝ اﻟطﻠب أو‬ ‫ﺣﺎﻻت اﻹﻧﻌﻘﺎد اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ﻟﻠﻣﺟﻠﺳﻳن ﻓﻲ‪:‬‬
‫رﻓﺿﻪ)‪.(143‬‬ ‫‪ .1‬ﺗﺑوء اﻟﻣﻠك اﻟﻌرش وأداﺋﻪ اﻟﻘﺳم اﻟدﺳﺗوري‪.‬‬
‫‪ .4‬اﺷﺗرط دﺳﺗور ‪ 1952‬ﻹﻗرار ﺗﻌدﻳﻝ اﻟدﺳﺗور ﺗﺻوﻳت‬ ‫‪ .2‬اﻓﺗﺗﺎح اﻟﻣﻠك اﻟدورة اﻟﻌﺎدﻳﺔ ﻟﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ ٕواﻟﻘﺎء ﺧطﺑﺔ‬
‫ﺛﻠﺛﻲ أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠﺳﻲ اﻷﻋﻳﺎن واﻟﻧواب‪ ،‬وﻓﻲ ﺣﺎﻝ اﺟﺗﻣﺎع‬ ‫اﻟﻌرش‪.‬‬
‫اﻟﻣﺟﻠﺳﻳن ﻣﻌﺎً ﻳﺷﺗرط ﻹﻗرار اﻟﺗﻌدﻳﻝ أن ﺗﺟﻳزﻩ أﻛﺛرّﻳﺔ اﻟﺛﻠﺛﻳن‬ ‫‪ .3‬ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ طﻠب رﺋﻳس اﻟوزراء‪.‬‬
‫ﻣن اﻷﻋﺿﺎء اﻟذي ﻳﺗﺄﻟف ﻣﻧﻬم ﻛﻝ ﻣﺟﻠس‪ ،‬وﺣظر ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻠس‬ ‫‪ .4‬رﻓض أﺣد اﻟﻣﺟﻠﺳﻳن ﻣﺷروع أي ﻗﺎﻧون ﻣرﺗﻳن وﻗﺑﻠﻪ‬
‫ﻧص ﻣن ﻧﺻوص اﻟدﺳﺗور ﺑﺷﺄن ﺣﻘوق‬ ‫اﻟوﺻﺎﻳﺔ ﺗﻌدﻳﻝ أي ّ‬ ‫اﻟﻣﺟﻠس اﻵﺧر ﻣﻌدﻻً أو ﻏﻳر ﻣﻌدﻝ‪ ،‬وذﻟك ﻟﺑﺣث اﻟﻣواد‬
‫اﻟﻣﻠك وورﺛﺗﻪ)‪.(144‬‬ ‫اﻟﻣﺧﺗﻠف ﻓﻳﻬﺎ‪ ،‬وﻳﺷﺗرط ﻟﻘﺑوﻝ اﻟﻣﺷروع ﺻدور ﻗرار ﺑﺄﻛﺛرﻳﺔ‬
‫‪ .5‬ﺑﻳن دﺳﺗور ‪ 1952‬أن اﻟﺗﺻوﻳت ﺑﺎﻟﻣﻧﺎداة ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺛﻠﺛﻲ اﻷﻋﺿﺎء اﻟﺣﺎﺿرﻳن‪ ،‬وﻋﻧدﻣﺎ ﻳرﻓض اﻟﻣﺷروع ﻻ ﻳﻘدم‬
‫اﻷﻋﺿﺎء ﺑﺄﺳﻣﺎﺋﻬم وﺑﺻوت ﻋﺎﻝ ﻣﺗﻰ ﺗﻌﻠق اﻟﺗﺻوﻳت‬ ‫ﺛﺎﻧﻳﺔ إﻟﻰ اﻟﻣﺟﻠس ﻓﻲ اﻟدورة ﻧﻔﺳﻬﺎ)‪.(135‬‬
‫ﺑﺎﻟدﺳﺗور‪ ،‬أو اﻻﻗﺗراح ﻋﻠﻰ اﻟﺛﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟو ازرة أو ﺑﺄﺣد‬ ‫وﺑﻳن ﻫذا اﻟدﺳﺗور أﻧﻪ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺣ ّﻝ ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﻟﺳﺑب‬
‫اﻟوزراء)‪.(145‬‬ ‫ﻓﻼ ﻳﺟوز ﺣ ّﻝ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺟدﻳد ﻷﺟﻝ اﻟﺳﺑب ﻧﻔﺳﻪ)‪،(136‬‬
‫‪ .6‬اﺳﺗﺣدث دﺳﺗور ‪ 1952‬ﺣﻛم ﺷﻐر أﺣد أﻋﺿﺎء‬ ‫وﺑﻣوﺟب اﻟﺗﻌدﻳﻼت اﻟدﺳﺗورﻳﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪2011‬م‪ ،‬ﻓﻘد أوﺟب ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺟﻠس اﻷﻋﻳﺎن واﻟﻧواب ﺑﺎﻟوﻓﺎة أو اﻻﺳﺗﻘﺎﻟﺔ أو ﻏﻳر ذﻟك ﻣن‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﻳﺣﻝ ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﻓﻲ ﻋﻬدﻫﺎ أن ﺗﺳﺗﻘﻳﻝ ﺧﻼﻝ‬
‫وﻧص ﻋﻠﻰ أن ﻳﺣ ّﻝ ﻣﺣﻠّﻪ ﺑطرﻳﻘﺔ اﻟﺗﻌﻳﻳن إذا ﻛﺎن‬ ‫ّ‬ ‫اﻷﺳﺑﺎب‪،‬‬ ‫إﺳﺑوع ﻣن ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﺣ ّﻝ وﻻ ﻳﺟوز ﺗﻛﻠﻳف رﺋﻳﺳﻬﺎ ﺑﺗﺷﻛﻳﻝ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬
‫ﻋﻳﻧﺎً‪ ،‬أو ﺑﺎﻻﻧﺗﺧﺎب اﻟﻔرﻋﻲ إذا ﻛﺎن ﻧﺎﺋﺑﺎً ﺧﻼﻝ ﺷﻬرﻳن ﻣن‬ ‫اﻟﺗﻲ ﺗﻠﻳﻬﺎ)‪ ،(137‬وﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻳﺎن ﻻ ﻳﺗم ﺣﻠّﻪ وﻟﻛن‬
‫ﺗﺎرﻳﺦ إﺷﻌﺎر اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺑﺷﻐور اﻟﻣﺣﻝ‪ ،‬وﻳﻛﻣﻝ اﻟﻌﺿو‬ ‫ﺗﺗوﻗف ﺟﻠﺳﺎﺗﻪ ﻷن ﻣﺟﻠس اﻷﻋﻳﺎن ﻳرﺗﺑط ﺑﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‬
‫اﻟﺟدﻳد إﻟﻰ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﻣدة ﺳﻠﻔﻪ)‪ .(146‬وﺑﻣوﺟب اﻟﺗﻌدﻳﻼت اﻟدﺳﺗورﻳﺔ‬ ‫ﺑدورات اﻹﻧﻌﻘﺎد)‪ .(138‬وﻓﻳﻣﺎ ﻳﺗﻌﻠق ﺑﻣﺟﻠس اﻷﻋﻳﺎن ﻓﻘد أﺿﺎف‬
‫ﻟﺳﻧﺔ ‪2011‬م ﻓﻘد اﺳﺗﺛﻧﻰ ﻣن ﺣﺎﻻت اﻟﺷﻐور آﻧﻔﺔ اﻟذﻛر ﻣن‬ ‫ﻳﻌﻳن ﻋﺿواً ﻓﻳﻪ" ﻛﻝ ﻣن رؤﺳﺎء اﻟوزراء‪،‬‬ ‫ﻫذا اﻟدﺳﺗور ﻟﻣن ّ‬
‫‪- 788 -‬‬

‫ﻋﻠﻳﻪ ﻓﻲ اﻟدﺳﺎﺗﻳر اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬وﺟﺎءت ﻋﻠﻰ ﻧﻣط اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت‬ ‫ﺻدر ﺑﺣﻘﻪ ﺣﻛم ﻗﺿﺎﺋﻲ ﺑﺎﺑطﺎﻝ ﺻﺣﺔ ﻧﻳﺎﺑﺗﻪ)‪.(147‬‬
‫اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻓﻲ اﻟدوﻝ اﻟدﻳﻣﻘراطﻳﺔ ﺑداﻳﺔ‪ ،‬وﻟﻛن اﻟﺗﻌدﻳﻼت اﻟﺗﻲ‬ ‫‪ .7‬ﻟم ﻳﺟز دﺳﺗور ‪ 1952‬ﻓﺻﻝ أﺣد ﻣن ﻋﺿوﻳﺔ أي ﻣن‬
‫ﺟرت ﻋﻠﻰ دﺳﺗور‪1952‬م وﻟﻐﺎﻳﺔ ‪1984‬م اﻧﻘﺻت ﻣن ﻫذﻩ‬ ‫ﻣﺟﻠﺳﻲ اﻷﻋﻳﺎن واﻟﻧواب إﻻ ﺑﻘرار ﻣن اﻟﻣﺟﻠس اﻟذي ﻳﻧﺗﺳب‬
‫اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت‪ ،‬وﻏوﻟت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺳﺎب اﻟﺳﻠطﺔ‬ ‫إﻟﻳﻪ‪ ،‬وذﻟك ﺑﺻدور ﻗرار ﺑﺄﻛﺛرّﻳﺔ ﺛﻠﺛﻲ اﻷﻋﺿﺎء اﻟذي ﻳﺗﺄﻟف‬
‫اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ‪ .‬وﻣن اﻻﻣﺛﻠﺔ ﻋﻠﻰ ذﻟك‪:‬‬ ‫ﻣﻧﻬم اﻟﻣﺟﻠس‪ٕ ،‬واذا ﺗﻌﻠق اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻌﺿو ﻣن ﻣﺟﻠس اﻷﻋﻳﺎن‬
‫‪ -1‬اﻟﺗﻌدﻳﻝ اﻟذي ادﺧﻝ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺎدة)‪ (53‬ﺑﻣوﺟب اﻟدﺳﺗور‬ ‫ﻓﻳرﻓﻊ اﻟﻘرار إﻟﻰ اﻟﻣﻠك ﻹﻗ اررﻩ)‪.(148‬‬
‫اﻟﻣﻌدﻝ ﻟﺳﻧﺔ ‪1954‬م‪ ،‬واﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑطرح اﻟﺛﻘﺔ ﺑﺎﻟو ازرة أو ﺑﺄﺣد‬ ‫اﻟﻌﺎدﻳﺔ ﻟﻠﻣﺟﻠس ﺛﻼﺛﺔ أﺷﻬر ﻛﻣﺎ‬ ‫ّ‬ ‫‪ .8‬ﺑﻘﻳت ﻣدة اﻟدورة‬
‫اﻟوزراء‪ ،‬ﺑﺣﻳث أﺻﺑﺢ اﻟﻧﺻﺎب اﻟﻣطﻠوب ﻟذﻟك اﻷﻛﺛرﻳﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ‬ ‫ﻛﺎﻧت ﻋﻠﻳﻪ ﻓﻲ دﺳﺗور‪ 1947‬ﺑواﻗﻊ )‪ (4‬دورات ﻋﺎدﻳﺔ ﻗﺎﺑﻠﺔ‬
‫ﻣن ﻣﺟﻣوع ﻋدد أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﺑﻌد أن ﻛﺎﻧت ﺗﺷﺗرط‬ ‫ﻟﻠﺗﻣدﻳد ﻟﻔﺗرة ﻻ ﺗزﻳد ﻋﻠﻰ ﺛﻼﺛﺔ أﺷﻬر‪ ،‬إﻟﻰ أن ﺟرى اﻟﺗﻌدﻳﻝ‬
‫ﺛﻠﺛﻲ أﻋﺿﺎﺋﻪ اﻟذﻳن ﻳﺗﺄﻟف ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﻣﻧﻬم‪ .‬وﺑذﻟك ﻓﺈن‬ ‫ﺳﻧﺔ ‪1954‬م ﻟﺗﺻﺑﺢ أرﺑﻌﺔ أﺷﻬر)‪ ،(149‬وﺑﻣوﺟب اﻟﺗﻌدﻳﻼت‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻗد ﺗﺳﺗﻣر ﺑﺛﻘﺔ ﻋدد ﻗﻠﻳﻝ ﻣن اﻟﻧواب)‪.(157‬‬ ‫اﻟدﺳﺗورﻳﺔ ﻟﺳﻧﺔ‪2011‬م أﺻﺑﺣت ﻣدة اﻟدورة ﺳﺗﺔ اﺷﻬر ﺑدﻻً ﻣن‬
‫‪ -2‬ﺗﻌدﻳﻝ اﻟﻣﺎد)‪ (54‬ﺑﻣوﺟب اﻟدﺳﺗور اﻟﻣﻌدﻝ ﻟﺳﻧﺔ‬ ‫أرﺑﻌﺔ)‪.(150‬‬
‫‪1958‬م‪ ،‬وﺑﻣﻘﺗﺿﺎﻩ أوﺟب اﻟدﺳﺗور ﻋﻠﻰ ﻛﻝ و ازرة أن ﺗﻘدم‬ ‫‪ .9‬ﺑﻘﻲ اﻟﻧﺻﺎب اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ ﻓﻲ ظﻝ دﺳﺗور‬
‫ﺑﻳﺎﻧﻬﺎ اﻟوزاري إﻟﻰ ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﺧﻼﻝ ﺷﻬر واﺣد ﻣن ﺗﺎرﻳﺦ‬ ‫‪1952‬م ﻛﻣﺎ ﻛﺎن ﻋﻠﻳﻪ ﻓﻲ اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪1947‬م‬
‫ﺗﺄﻟﻳﻔﻬﺎ إذا ﻛﺎن اﻟﻣﺟﻠس ﻣﻧﻌﻘداً‪ ،‬وأن ﺗطﻠب اﻟﺛﻘﺔ ﻋﻠﻰ ذﻟك‬ ‫ﺑﺣﺿور ﺛﻠﺛﻲ اﻷﻋﺿﺎء)‪ ،(151‬إﻟﻰ أن ﺟرى ﺗﻌدﻳﻠﻪ ﺑﻣوﺟب‬
‫اﻟﺑﻳﺎن‪ٕ ،‬واذا ﻛﺎن اﻟﻣﺟﻠس ﻏﻳر ﻣﻧﻌﻘد أو ﻛﺎن ﻣﻧﺣﻼً‪ ،‬ﻓﻳﻌﺗﺑر‬ ‫اﻟﺗﻌدﻳﻼت اﻟدﺳﺗورﻳﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪2011‬م أﺻﺑﺢ اﻟﻧﺻﺎب اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ‬
‫ﺧطﺎب اﻟﻌرش ﺑﻳﺎﻧﺎً و ازرﻳﺎً‪ ،‬وﻋﻠﻳﻪ ﻓﺈن ﻫذا اﻟﺗﻌدﻳﻝ اﺟﺎز‬ ‫ﻟﻠﻣﺟﻠس ﺑﺣﺿور اﻷﻏﻠﺑﻳﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ ﻷﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس وﺗﺳﺗﻣر‬
‫ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ أن ﺗﺑدأ دون ﺛﻘﺔ وﺗﺳﺗﻣر ﻛذﻟك ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر ﺧطﺎب اﻟﻌرش‬ ‫اﻟﺟﻠﺳﺔ ﻗﺎﻧوﻧﻳﺔ ﻣﺎ داﻣت أﻏﻠﺑﻳﺔ أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻣطﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﻳﺎﻧﺎً و ازرﻳﺎً‪ ،‬وﻓﻲ ذﻟك اﺧﺗﻼﻝ ﻟﻠﺗوازن وﺗرﺟﻳﺢ ﻛﻔﺔ اﻟﺳﻠطﺔ‬ ‫ﺣﺎﺿرة ﻓﻳﻬﺎ)‪.(152‬‬
‫اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ‪ ،‬وﺑﻣوﺟب اﻟﺗﻌدﻳﻼت اﻟدﺳﺗورﻳﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪2011‬م اﻟﻐت‬ ‫‪ .10‬ﺑﻘﻳت اﻟﻣدة اﻟدﺳﺗورﻳﺔ ﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻳﺎن ﺛﻣﺎﻧﻳﺔ ﺳﻧوات‬
‫اﻟﻣﺎدة )‪ (13‬اﻋﺗﺑﺎر ﺧطﺎب اﻟﻌرش ﺑﻳﺎﻧﺎً و ازرﻳﺎً ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ إذا ﻛﺎن‬ ‫ﻓﻲ دﺳﺗور ‪ 1952‬ﻛﺳﺎﺑﻘﻪ إﻟﻰ أن ﺟرى ﺗﻌدﻳﻠﻪ ﺑﻣوﺟب اﻟﺗﻌدﻳﻝ‬
‫اﻟﻣﺟﻠس ﻏﻳر ﻣﻧﻌﻘد أو ﻣﻧﺣﻼً‪ .‬وأﺿﺎف إذا ﻛﺎن ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‬ ‫ﻟﺳﻧﺔ ‪1955‬م وأﺻﺑﺣت ﻣدة اﻟﻌﺿوﻳﺔ ﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻳﺎن أرﺑﻊ‬
‫ﻏﻳر ﻣﻧﻌﻘد ﻳدﻋﻰ ﻟﻼﻧﻌﻘﺎد ﻟدورة اﺳﺗﺛﻧﺎﺋﻳﺔ وﻋﻠﻰ اﻟو ازرة أن ﺗﺗﻘدم‬ ‫ﺳﻧوات)‪.(153‬‬
‫ﺑﺑﻳﺎﻧﻬﺎ اﻟوزاري وان ﺗطﻠب اﻟﺛﻘﺔ ﻋﻠﻰ ذﻟك اﻟﺑﻳﺎن ﺧﻼﻝ ﺷﻬر ﻣن‬ ‫‪ .11‬ﻣﻧﺢ دﺳﺗور ‪1952‬م ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت‬
‫ﺗﺎرﻳﺦ‪ٕ ،‬واذا ﻛﺎن ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﻣﻧﺣﻼً ﻓﻌﻠﻰ اﻟو ازرة أن ﺗﺗﻘدم‬ ‫ﻗﺿﺎﺋﻳﺔ‪ ،‬وذﻟك ﺑﺈﻋطﺎﺋﻪ ﺣق اﻟﻔﺻﻝ ﻓﻲ ﺻﺣﺔ ﻧﻳﺎﺑﺔ أﻋﺿﺎﺋﻪ‪،‬‬
‫ﺑﺑﻳﺎﻧﻬﺎ اﻟوزاري وان ﺗطﻠب اﻟﺛﻘﺔ ﻋﻠﻰ ذﻟك اﻟﺑﻳﺎن ﺧﻼﻝ ﺷﻬر ﻣن‬ ‫واﺷﺗرط ﻟﺑطﻼﻧﻬﺎ ﺻدور ﻗرار ﺑﺄﻛﺛرﻳﺔ ﺛﻠﺛﻲ أﻋﺿﺎء‬
‫ﺗﺎرﻳﺦ اﺟﺗﻣﺎع اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺟدﻳد‪.‬‬ ‫اﻟﻣﺟﻠس)‪ ،(154‬وﺑﻣوﺟب اﻟﺗﻌدﻳﻼت اﻟدﺳﺗورﻳﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2011‬أﻋﻳد‬
‫‪ -3‬اﻟﻐﺎء اﻟﻣﺎدة)‪ (74‬ﺑﻣوﺟب اﻟدﺳﺗور اﻟﻣﻌدﻝ ﻟﺳﻧﺔ‬ ‫ﺣق اﻟﻔﺻﻝ ﻓﻲ ﺻﺣﺔ ﻧﻳﺎﺑﺔ أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب إﻟﻰ اﻟﻘﺿﺎء‬
‫‪1958‬م‪ ،‬واﻟﺗﻲ أﺻﺑﺣت إذا ﺣﻝ ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﻟﺳﺑب ﻣﺎ ﻓﻼ‬ ‫وﺟﻌﻠﻪ ﻣن اﺧﺗﺻﺎص ﻣﺣﻛﻣﺔ اﻻﺳﺗﺋﻧﺎف اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻬﺎ اﻟداﺋرة‬
‫ﻳﺟوز ﺣﻝ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺟدﻳد ﻟﻠﺳﺑب ﻧﻔﺳﻪ وﻋﻠﻰ اﻟوزﻳر اﻟذي ﻳﻧوي‬ ‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻳﺔ ﻟﻠﻧﺎﺋب اﻟﻣطﻌون ﺑﺻﺣﺔ ﻧﻳﺎﺑﺗﻪ‪ ،‬وﺗﻛون ﻗ ارراﺗﻬﺎ ﻧﻬﺎﺋﻳﺔ‬
‫ﺗرﺷﻳﺢ ﻧﻔﺳﻪ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت أن ﻳﺳﺗﻘﻳﻝ ﻗﺑﻝ اﺑﺗداء اﻟﺗرﺷﻳﺢ ﻟﻣدة‬ ‫وﻏﻳر ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠطﻌن)‪ .(155‬وﻻ ﻳﺷﻛﻝ إﺳﻧﺎد ﻣﻬﻣﺔ اﻟﻔﺻﻝ ﻓﻲ‬
‫)‪ (15‬ﻳوﻣﺎً ﻋﻠﻰ اﻻﻗﻝ‪ ،‬ﺑﻌد أن اﻟﻐﻲ اﻟﻧص اﻟدﺳﺗوري ﺑﻣوﺟب‬ ‫ﺻﺣﺔ ﻧﻳﺎﺑﺔ ﻋﺿوﻳﺔ ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب إﻟﻰ اﻟﻘﺿﺎء إﺧﻼﻻً ﺑﻣﺑدأ‬
‫اﻟدﺳﺗور اﻟﻣﻌدﻝ ﻟﺳﻧﺔ ‪1954‬م واﻟذي أوﺟب اﺳﺗﻘﺎﻟﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﻳﻪ ﻓﻲ اﻟدﺳﺗور‪ ،‬ﻹن ﻫذﻩ‬
‫اﻟﺗﻲ ﻳﺣﻝ ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﺑﻌﻬدﻫﺎ ﺧﻼﻝ أﺳﺑوع ﻣن ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﺣﻝ‬ ‫اﻟﻣﺳﺄﻟﺔ ﻣﻧﺎزﻋﺔ ﻗﺿﺎﺋﻳﺔ ﺗﺣﻝ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻣن اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬واﻟﻘﺿﺎء‬
‫ﻋﻠﻰ أن ﺗﺟري اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت اﻟﻧﻳﺎﺑﻳﺔ ﺣﻛوﻣﺔ اﻧﺗﻘﺎﻟﻳﺔ ﻻ ﻳﺟوز ﻷي‬ ‫أﺟدر ﻣن ﻏﻳرﻩ ﻓﻲ اﻻﺿطﻼع ﺑﻬذﻩ اﻟﻣﻬﻣﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻘﺿﺎة ﻣﺳﺗﻘﻠون‬
‫وزﻳر ﻓﻳﻬﺎ ﺗرﺷﻳﺢ ﻧﻔﺳﻪ ﻟﻬذﻩ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‪ .‬ﻓﺄﺻﺑﺣت اﻟﺣﻛوﻣﺎت‬ ‫ﻻ ﺳﻠطﺎن ﻋﻠﻳﻬم ﻓﻲ ﻗﺿﺎﺋﻬم ﻟﻐﻳر اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬واﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﻧﻳﺎﺑﻳﺔ‬
‫ﺗﺣ ﱡﻝ ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‪ ،‬وﺗﺑﻘﻰ ﻓﻲ اﻟﺳﻠطﺔ دون ﺣﺳﻳب أو رﻗﻳب‪،‬‬ ‫ﻻ ﺗﻔﺻﻝ ﻓﻳﻬﺎ ﺑﺎﻟﻧزاﻫﺔ اﻟﻣطﻠوﺑﺔ‪ ،‬ﻻن اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻳﻔﺻﻝ ﺑﻧزاع‬
‫ﻓﺎﺧﺗﻝ اﻟﺗوازن ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺗﻳن ﻋﻠﻰ ﻧﺣو ذﻫب ﺑﻣﺑدأ اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن‬ ‫ﻗﺿﺎﺋﻲ ﻣن وﺟﻬﺔ ﻧظر ﺳﻳﺎﺳﻳﺔ )‪.(156‬‬
‫اﻟﺳﻠطﺎت‪ .‬ﻛﻣﺎ وأﺻﺑﺣت اﻟﺣﻛوﻣﺎت ﺗﻣﺗﻧﻊ ﻋن ذﻛر ﺳﺑب ﺣﻠﻬﺎ‬ ‫ﺛﺎﻧﻳﺎً‪ :‬ﻣن ﺣﻳث اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت‬
‫ﻟﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‪ ،‬ﺑﻝ ﺗﺟﺎوزت اﻟﺣﻛوﻣﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻧص اﻟدﺳﺗوري‬ ‫ﺣﺿﻳت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ ﺑﺎﺧﺗﺻﺎﺻﺎت أﻓﺿﻝ ﻣﻣﺎ ﻛﺎن‬
‫‪- 789 -‬‬

‫ﺗﻠﺟﺄ اﻟﺣﻛوﻣﺔ إﻟﻰ إﺻدار ﻣﻼﺣق ﻣوازﻧﺎت ٕواﻗرار اﺗﻔﺎﻗﻳﺎت ﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫اﻟذي أوﺟب ﻋﻠﻰ اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣﻝ ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ذﻛر ﺳﺑب‬
‫ﻣﻊ اﻟدوﻝ اﻷﺧرى ﺑﻘواﻧﻳن ﻣؤﻗﺗﺔ ﺑﺣﺟﺔ أﻧﻬﺎ ﺗﻧدرج ﺗﺣت ﺑﻧد‬ ‫اﻟﺣﻝ ﺣﺗﻰ ﻻ ﻳﺗﻛرر اﻟﺣﻝ ﻟذات اﻟﺳﺑب‪ .‬أﻣﺎ اﻟﺗﻌدﻳﻼت‬
‫اﻟﺣﺎﺟﺔ ﻟﻧﻔﻘﺎت ﻣﺳﺗﻌﺟﻠﺔ ﻻ ﺗﺣﺗﻣﻝ اﻟﺗﺄﺟﻳﻝ‪ .‬وﻣن أﻫم ﻣظﺎﻫر‬ ‫اﻟدﺳﺗورﻳﺔ ‪2011‬م‪ ،‬وﻛﻣﺎ ورد ﺳﺎﺑﻘﺎً ﻓﻘد أوﺟﺑت ﻋﻠﻰ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬
‫ﻫﻳﻣﻧﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ أن اﻟﻣﺷرع اﻟدﺳﺗوري ﻗد أﺑﻘﻰ ﻣﺻﻳر‬ ‫اﻟﺗﻲ ﻳﺣﻝ ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﻓﻲ ﻋﻬدﻫﺎ أن ﺗﺳﺗﻘﻳﻝ ﺧﻼﻝ إﺳﺑوع ﻣن‬
‫اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣؤﻗت اﻟذي رﻓﺿﻪ ﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ أو اﻟذي ﻟم ﻳﺗم إﻗ اررﻩ‬ ‫ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﺣ ّﻝ وﻻ ﻳﺟوز ﺗﻛﻠﻳف رﺋﻳﺳﻬﺎ ﺑﺗﺷﻛﻳﻝ اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﺧﻼﻝ اﻟﻔﺗرة اﻟدﺳﺗورﻳﺔ اﻟﻣﺣددة ﻟﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ ﺑﻳد ﻣﺟﻠس اﻟوزراء‬ ‫ﺗﻠﻳﻬﺎ)‪.(158‬‬
‫واﻟﻣﻠك)‪.(160‬‬ ‫‪ -4‬اﻟﺗﻌدﻳﻝ اﻟذي ادﺧﻝ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺎدة )‪ (84‬ﺑﻣوﺟب‬
‫‪ -6‬اﻟدﺳﺗور اﻟﻣﻌدﻝ ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1958‬م‪ ،‬وﻗد أﺟﺎز ﻫذا‬ ‫اﻟدﺳﺗور اﻟﻣﻌدﻝ ﻟﺳﻧﺔ ‪1954‬م‪ ،‬ﻓﺑﻌد أن ﻛﺎﻧت ﺗﺷﺗرط ﻻﻋﺗﺑﺎر‬
‫اﻟدﺳﺗور ﻟﻌﺷرة أو أﻛﺛر ﻣن أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب اﻗﺗراح ﻗواﻧﻳن‬ ‫ﺟﻠﺳﺔ أي ﻣن اﻟﻣﺟﻠﺳﻳن ﻗﺎﻧوﻧﻳﺔ ﺣﺿور ﺛﻠﺛﻲ أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس‬
‫ﺑﻌد أن ﻛﺎن ﻫذا اﻟﺣق ﻟﻛﻝ ﻋﺿو أو أﻛﺛر ﻣن أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس‬ ‫ﻋﺎﻟﺞ ﺣﺎﻟﺔ اﻻﺳﺗﻣرار ﻓﻲ اﻟﺟﻠﺳﺔ وأﻋﺗﺑرﻫﺎ ﻗﺎﻧوﻧﻳﺔ ﻣﺎ دام أﻏﻠﺑﻳﺔ‬
‫اﻟﻧواب)‪.(161‬‬ ‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻣطﻠﻘﺔ ﺣﺎﺿرة ﻓﻳﻬﺎ‪ .‬وﺑﻬذا اﻟﺗﻌدﻳﻝ ﻳﺷﻛﻝ ﺧﻠﻼً‬
‫‪ -7‬اﻟدﺳﺗور اﻟﻣﻌدﻝ رﻗم )‪ (1‬ﻟﺳﻧﺔ ‪1958‬م‪ ،‬واﻟذي أﻋﺎد‬ ‫واﺿﺣﺎً ﻓﻼ ﻗﻳﻣﺔ ﻟﻠﻘ اررات اﻟﺻﺎدرة ﺑﺎﻏﻠﺑﻳﺔ ﻫذا اﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬وﻣن‬
‫ﺻﻼﺣﻳﺔ اﻟﻣﻠك ﺑﺈﻋﻼن اﻟﺣرب وﻋﻘد اﻟﺻﻠﺢ اﻟﺗﻲ أﻟﻐﻳت ﻓﻲ‬ ‫ﺟﺎﻧب اﺧر ﻓﻳﻪ ﺗﺷﺟﻳﻊ ﻋﻠﻰ اﻧﺳﺣﺎب اﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠﺳﻳن ﻣن‬
‫)‪.(162‬‬
‫اﻟدﺳﺗور اﻟﻣﻌدﻝ ﻟﺳﻧﺔ ‪1958‬م‬ ‫اﻟﺟﻠﺳﺎت‪ ،‬وﺑﻣوﺟب اﻟﺗﻌدﻳﻼت اﻟدﺳﺗورﻳﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪2011‬م أﺻﺑﺢ‬
‫‪ -8‬اﻟدﺳﺗور اﻟﻣﻌدﻝ ﻟﺳﻧﺔ ‪1960‬م‪ ،‬وﺑﻣوﺟﺑﻪ أﺟﺎز ﻟﻠﻣﻠك‬ ‫اﻟﻧﺻﺎب اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﻣﺟﻠس ﺑﺣﺿور اﻷﻏﻠﺑﻳﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ ﻷﻋﺿﺎء‬
‫ﺗﻣدﻳد ﻣدة ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﺑﺈرادة ﻣﻠﻛﻳﺔ ﻟﻣدة ﻻ ﺗﻘﻝ ﻋن ﺳﻧﺔ وﻻ‬ ‫اﻟﻣﺟﻠس وﺗﺳﺗﻣر اﻟﺟﻠﺳﺔ ﻗﺎﻧوﻧﻳﺔ ﻣﺎ داﻣت أﻏﻠﺑﻳﺔ أﻋﺿﺎء‬
‫)‪.(163‬‬
‫ﺗزﻳد ﻋن ﺳﻧﺗﻳن‬ ‫ﻟﻣﺟﻠس اﻟﻣطﻠﻘﺔ ﺣﺎﺿرة ﻓﻳﻬﺎ )‪.(159‬‬
‫‪ -9‬اﻟدﺳﺗور اﻟﻣﻌدﻝ ﻟﺳﻧﺔ ‪1974‬م‪ ،‬وﺑﻣوﺟﺑﻪ ﻣﻧﺢ اﻟﻣﻠك‬ ‫‪ -5‬اﻟدﺳﺗور اﻟﻣﻌدﻝ ﻟﺳﻧﺔ ‪1958‬م‪ ،‬وﺗم ﺑﻣوﺟب ﻫذا‬
‫ﺣق ﺣﻝ ﻣﺟﻠس اﻷﻋﻳﺎن أو إﻋﻔﺎء اﺣد أﻋﺿﺎﺋﻪ ﻣن اﻟﻌﺿوﻳﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﺗﻌدﻳﻝ إﻋطﺎء اﻟﺣق ﻟﻣﺟﻠس اﻟوزراء ﺑﻣواﻓﻘﺔ اﻟﻣﻠك وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ‬
‫اﻻﻣر اﻟذي أدى ﺑﺎﻟﺣﻛوﻣﺎت أن أﻓﻘدت ﻫذا اﻟﻣﺟﻠس دورﻩ‬ ‫ﻋدم اﻧﻌﻘﺎد ﻣﺟﻠس اﻻﻣﺔ أو ﻛﺎن ﻣﻧﺣﻼً إﺻدار اﻟﻘواﻧﻳن اﻟﻣؤﻗﺗﺔ‬
‫وﻓﺎﻋﻠﻳﺗﻪ‪ ،‬ﺑﻌد أن ﺳﻠﺑت اﺳﺗﻘﻼﻟﻪ‪ .‬ﻛﻣﺎ أﺟﺎز ﻟﻠﻣﻠك ﺗﺄﺟﻳﻝ إﺟراء‬ ‫ﻓﻲ اﻷﻣور اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗوﺟب اﺗﺧﺎذ ﺗداﺑﻳر ﺿرورﻳﺔ ﻻ ﺗﺣﺗﻣﻝ‬
‫اﻻﻧﺗﺧﺎب ﻟﻣدة ﻻ ﺗزﻳد ﻋﻠﻰ ﺳﻧﺔ إذا ﻛﺎﻧت ﻫﻧﺎك ظروف ﻗﺎﻫرة‬ ‫اﻟﺗﺄﺧﻳر أو ﺗﺳﺗدﻋﻲ ﺻرف ﻧﻔﻘﺎت ﻣﺳﺗﻌﺟﻠﺔ‪ ،‬وﻳﻛون ﻟﻬذﻩ‬
‫ﻳرى ﻣﻌﻬﺎ ﻣﺟﻠس اﻟوزراء أن إﺟراء اﻻﻧﺗﺧﺎب أﻣر ﻣﺗﻌذر)‪.(164‬‬ ‫اﻟﻘواﻧﻳن ﻗوة اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎدي ﺷرﻳطﺔ أن ﻻ ﺗﺧﺎﻟف أﺣﻛﺎم‬
‫‪ -10‬اﻟدﺳﺗور اﻟﻣﻌدﻝ ﻟﺳﻧﺔ ‪1976‬م‪ ،‬وﺑﻣوﺟﺑﻪ أﻋطﻰ اﻟﻣﻠك‬ ‫اﻟدﺳﺗور‪ ،‬وان ﺗﻌرض أﻣﺎم اﻟﻣﺟﻠس ﻓﻲ أوﻝ اﺟﺗﻣﺎع وﻟﻪ أن‬
‫ﺻﻼﺣﻳﺔ ﺗﺄﺟﻳﻝ إﺟراء اﻻﻧﺗﺧﺎب اﻟﻌﺎم وﻟﻔﺗرة ﻏﻳر ﻣﺣددة ﺑﻌد أن‬ ‫ﻳﻘرﻫﺎ أو ﻳﻌدﻟﻬﺎ أو ﻳﻠﻐﻳﻬﺎ‪ ،‬وﺑﻣوﺟب ﻫذا اﻟﻧص ﻓﻘد أطﻠﻘت ﻳد‬
‫ﻛﺎﻧت ﺳﻧﺔ واﺣدة‪ ،‬وأﻋطﻰ اﻟﻣﻠك ﺧﻼﻝ ﻓﺗرة اﻟﺗﺄﺟﻳﻝ إذا ﻣﺎ‬ ‫اﻟﺳﻠطﺔ ﻓﻲ ﺗﻘدﻳر اﻟﺣﺎﻻت أو اﻷﻣور اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗوﺟب اﺗﺧﺎذ‬
‫طرأت ظروف طﺎرﺋﺔ ﺗﻘﺗﺿﻲ ﺗﻌدﻳﻝ اﻟدﺳﺗور وﺑﻧﺎءاً ﻋﻠﻰ ﻗرار‬ ‫اﻟﺗداﺑﻳر ﺑﻌد إن ﻛﺎﻧت واردة ﻋﻠﻰ ﺳﺑﻳﻝ اﻟﺣﺻر اﻟﻛوارث اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻣﺟﻠس اﻟوزراء دﻋوة ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب اﻟﺳﺎﺑق ﻟﻼﻧﻌﻘﺎد ﻓﻲ دورة‬ ‫وﺣﺎﻟﺔ اﻟﺣرب واﻟطوارئ واﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﻧﻔﻘﺎت ﻣﺳﺗﻌﺟﻠﺔ‪ .‬وﺑﻣوﺟب‬
‫اﺳﺗﺛﻧﺎﺋﻳﺔ‪ .‬وﻗد أﻋﺎدت اﻟﺗﻌدﻳﻼت اﻟدﺳﺗورﻳﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪2011‬م ﺗﻘﻳﻳد‬ ‫اﻟﺗﻌدﻳﻼت اﻟدﺳﺗورﻳﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪2011‬م إﻋﺎد اﻟﻣﺷرع اﻟﻌﻣﻝ ﺑﺎﻟﻧص‬
‫ﺻﻼﺣﻳﺎﺗﻪ ﻓﻲ ﺣﻝ اﻟﺑرﻟﻣﺎن وﺣددﺗﻬﺎ ﺑﺄﺣﻛﺎم واﺿﺣﺔ ﻻ ﻳﻐﻳب‬ ‫اﻷﺻﻠﻲ اﻟذي ﺗﺿﻣﻧﻪ دﺳﺗور ‪1952‬م ﻓﻲ ﺗﻌرﻳف ﺣﺎﻟﺔ‬
‫ﻣن ﺧﻼﻟﻬﺎ ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﻟﻣدة ﺗزﻳد ﻋن أرﺑﻌﺔ أﺷﻬر ﺗﺟري‬ ‫اﻟﺿرورة واﻟﺗﻲ ﺗﻌد ﺷرطﺎً أﺳﺎﺳﻳﺎً ﻹﺻدار اﻟﻘواﻧﻳن اﻟﻣؤﻗﺗﺔ‪,‬‬
‫ﺧﻼﻟﻬﺎ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت أو ﻳﻌود اﻟﺑرﻟﻣﺎن اﻟﻣﻧﺣﻝ ﻓﻲ ﺣﺎﻝ ﻋدم إﺟراء‬ ‫وﺗﻌدﻳﻝ ﺷرط اﻟزﻣن اﻟﻣوﺟب ﻹﺻدار اﻟﻘواﻧﻳن اﻟﻣؤﻗﺗﺔ‪ ,‬وﺗﺣدﻳد‬
‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت)‪.(165‬‬ ‫ﻓﺗرة زﻣﻧﻳﺔ ﻟﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ ﺧﻼﻝ دورﺗﻳن ﻋﺎدﻳﺗﻳن ﻣﺗﺗﺎﻟﻳﺗﻳن ﻹﻗرار‬
‫ﻗﺳم اﻟﻔﻘﻪ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ إﻟﻰ ﺛﻼﺛﺔ‬ ‫وﻗد ّ‬ ‫اﻟﻘواﻧﻳن اﻟﻣؤﻗﺗﺔ‪ .‬إﻻ أﻧﻪ ﺑﻘﻳت ﻫﻳﻣﻧﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫أﻗﺳﺎم ﻫﻲ‪ :‬اﻟوظﻳﻔﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ واﻟوظﻳﻔﺔ اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ واﻟوظﻳﻔﺔ‬ ‫إﺻدار اﻟﻘواﻧﻳن اﻟﻣؤﻗﺗﺔ‪ ،‬ﻓﻘد ﻛﺎن ﻳﺟب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷرع اﻟدﺳﺗوري‬
‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‪ ،‬وﺑرأﻳﻧﺎ ﻳﻣﻛن إﺿﺎﻓﺔ اﻟوظﻳﻔﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ إﻟﻰ ﻣﺎ ﺳﺑق‪.‬‬ ‫أن ﻳﺣدد أﻛﺛر ﻣﻼﻣﺢ ﺗﻠك اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﺳﺗﻌﺟﻠﺔ اﻟﺗﻲ ﻻ ﺗﺣﺗﻣﻝ‬
‫‪ -1‬اﻟوظﻳﻔﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ‬ ‫اﻟﺗﺄﺟﻳﻝ واﻟﺗﻲ ﺗﺑرر ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ إﺻدار اﻟﻘواﻧﻳن اﻟﻣؤﻗﺗﺔ‪ ،‬وﻫو ﻣﺎ‬
‫ﻣﻧﺢ دﺳﺗور ‪1952‬م ﻋﻠﻰ ﻏرار اﻟدﺳﺎﺗﻳر اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ﺻﻼﺣﻳﺎت‬ ‫ﻳﻌﻧﻲ ﺑﻘﺎء ﻣظﻬر ﻣن ﻣظﺎﻫر ﻫﻳﻣﻧﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻓﻲ اﻟوظﻳﻔﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ ﺑﻌد أن ﻛﺎﻧت ﺣﻛ اًر ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠطﺔ‬ ‫اﻟﻘواﻧﻳن اﻟﻣؤﻗﺗﺔ‪ ،‬وذﻟك ﻣن ﺧﻼﻝ ﺳﻠطﺗﻬﺎ اﻟﺗﻘدﻳرﻳﺔ ﻓﻲ ﺗﻘدﻳر ﻣﺎ‬
‫اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ‪ ،‬واﺑﻘﻰ ﻋﻠﻰ ﻗدر ﻣن اﻟﻬﻳﻣﻧﺔ ﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ‪،‬‬ ‫إذا ﻛﺎﻧت اﻟﻧﻔﻘﺎت ﻣﺳﺗﻌﺟﻠﺔ ﻻ ﺗﺣﺗﻣﻝ اﻟﺗﺄﺟﻳﻝ ﻣن ﻋدﻣﻪ‪ .‬ﻓﻘد‬
‫‪- 790 -‬‬

‫ﺣق ﺗﻌدﻳﻝ‬ ‫اﻟﻧص ّ‬‫ّ‬ ‫)‪ (93-91‬وﺑﻣوﺟب اﻟﻣﺎدة )‪ (91‬ﻓﻘد أﻋطﻰ‬ ‫ﻧﺻت اﻟﻣﺎدة )‪ (25‬ﻋﻠﻰ أن ﺗﻧﺎط اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ ﺑﻣﺟﻠس‬ ‫ﻓﻘد ّ‬
‫ﻣﺷروع اﻟﻘﺎﻧون أو ﻗﺑوﻟﻪ أو رﻓﺿﻪ‪ ،‬وﻓﻲ ﺟﻣﻳﻊ اﻟﺣﺎﻻت أوﺟب‬ ‫ﺑد ﻣن ﺑﻳﺎن اﻟﻣراﺣﻝ اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ‬ ‫اﻷﻣﺔ واﻟﻣﻠك‪ ،‬وﻻﺳﺗﺟﻼء ذﻟك ﻻ ّ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب رﻓﻊ اﻟﻣﺷروع إﻟﻰ ﻣﺟﻠس اﻷﻋﻳﺎن واﻟذي ﻟﻪ‬ ‫ﻳﻣر ﺑﻬﺎ اﻟﺗﺷرﻳﻊ وﻫﻲ‪ :‬اﻗﺗراح اﻟﻘﺎﻧون وﻣﻧﺎﻗﺷﺗﻪ ٕواﻗ اررﻩ‬ ‫اﻟﺗﻲ ّ‬
‫ﺣق اﻟﺗﻌدﻳﻝ أﻳﺿﺎً ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ اﻟﻣﺎدة )‪ ،(92‬إذ ﻳﺳﺗطﻳﻊ ﻣﺟﻠس‬ ‫وﺗﺻدﻳﻘﻪ ٕواﺻدراﻩ وﻧﺷرﻩ‪.‬‬
‫اﻷﻋﻳﺎن رﻓض اﻟﻣﺷروع اﻟذي ﻗﺑﻠﻪ ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب أو اﻟﺗﻌدﻳﻝ‬ ‫اوﻻً‪ :‬ﻣرﺣﻠﺔ اﻗﺗراح اﻟﻘواﻧﻳن‬
‫ﻳﻌدﻝ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻌدﻳﻝ اﻟذي أدﺧﻠﻪ ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب أو‬ ‫ﻋﻠﻳﻪ أو أن ّ‬ ‫أﻋطﻰ دﺳﺗور ‪1952‬م ﺣق اﻻﻗﺗراح ﻟﻠﺳﻠطﺗﻳن اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ‬
‫أن ﻳﻘﺑﻝ اﻟﻣﺷروع دون ﺗﻌدﻳﻝ‪ ،‬وﺑذﻟك ﻳﻛون ﻗد ﺳﺎوى ﺑﻳن‬ ‫واﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻌﻧدﻣﺎ ﻳﺄﺗﻲ اﻻﻗﺗراح ﻣن أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ‬
‫ﻣﺟﻠس اﻷﻋﻳﺎن وﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ ﻣﺷﺎرﻳﻊ‬ ‫ﻳﺳﻣﻰ اﻻﻗﺗراح ﺑﻘﺎﻧون‪ ،‬وﻋﻧدﻣﺎ ﻳﺄﺗﻲ اﻻﻗﺗراح ﻣن اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﻘواﻧﻳن أو ﺗﻌدﻳﻠﻬﺎ أو رﻓﺿﻬﺎ أو ﻗﺑوﻟﻬﺎ‪ ،‬وﺟدﻳر ﺑﺎﻟذﻛر إن‬ ‫اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ﻳﺳﻣﻰ ﻣﺷروع ﻗﺎﻧون)‪ ،(166‬وﻗد ﺑﻳﻧت اﻟﻣﺎدة )‪ (91‬أن‬
‫ﻓﺳر ﻛﻠﻣﺔ اﻟﺗﻌدﻳﻝ اﻟﻣﻘﺻود ﺑﺎﻟﻣﺎدﺗﻳن‬ ‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻌﺎﻟﻲ ﻗد ّ‬ ‫ﻧﺻﻬﺎ "ﻳﻌرض ﻣﺟﻠس اﻟوزراء‬ ‫ﺣق ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ﺑ ّ‬‫اﻻﻗﺗراح ّ‬
‫)‪ (91،95‬اﻟﺗﻌدﻳﻝ اﻟذي ﻳﻧﺣﺻر ﻓﻲ ﺣدود أﺣﻛﺎم ﻣﺷروع‬ ‫ﻣﺷروع ﻛﻝ ﻗﺎﻧون ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب "وﻳرى ﺟﺎﻧب ﻣن اﻟﻔﻘﻪ‬
‫اﻟﻘﺎﻧون وﻓﻲ ﻧطﺎق أﻫداﻓﻪ وﻣراﻣﻳﻪ‪ ،‬ﺑﺣﻳث ﻻ ﻳﺟوز أن ﻳﺗﻧﺎوﻝ‬ ‫اﻷردﻧﻲ أن ﻫذا اﻟﻣﺑدأ ﻳﺗﻣﺎﺷﻰ واﻟﻣﻔﺎﻫﻳم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻳﺔ‪ ،‬وﻳرﺟﻊ ﺳﺑب‬
‫اﻟﺗﻌدﻳﻝ أﺣﻛﺎﻣﺎً ﺟدﻳدة ﻻ ﺻﻠﺔ ﻟﻬﺎ ﺑﺎﻟﻧواﺣﻲ واﻟﻐﺎﻳﺎت اﻟﺗﻲ‬ ‫ذﻟك إﻟﻰ أن اﻟو ازرة ﻣﺳؤوﻟﺔ ﻋن اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ اﻟداﺧﻠﻳﺔ واﻟﺧﺎرﺟﻳﺔ‬
‫وﺿﻊ اﻟﻘﺎﻧون ﻣن أﺟﻠﻬﺎ )‪.(171‬‬ ‫وﻋن ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﺑراﻣﺞ‪ ،‬وﻫﻲ ﺑذﻟك ﻟن ﺗﺗﻣﻛن ﻣن اﻟﻘﻳﺎم ﺑﻬذﻩ اﻷﻋﺑﺎء‬
‫ﺣق اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﻌدﻳﻝ ﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﻘواﻧﻳن اﻟﻣﻌروﺿﺔ‬ ‫أﻣﺎ ﻋن ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺣق‬
‫إﻻ ﻋن طرﻳق اﻟﻘواﻧﻳن؛ وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻻ ﺑد ﻣن أن ﺗﻌطﻰ ّ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﻧﺎﻗﺷﺗﻬﺎ ﻓﻘد ﺧﻼ ﻫذا اﻟدﺳﺗور ﻣن أي‬ ‫اﻻﻗﺗراح ذﻟك ﻷﻧﻬﺎ أﻋﻠم اﻟﺟﻬﺎت ﺑﺎﺣﺗﻳﺎﺟﺎت اﻟﺷﻌب اﻟﺣﻘﻳﻘﻳﺔ‪،‬‬
‫ﻧص ﻳﻌطﻲ ﻫذا اﻟﺣق ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ أو ﺳﺣﺑﻬﺎ‪ ،‬وﻳرى ﺟﺎﻧب ﻣن‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﺿﻼً ﻋن ﺗﻌﻘﻳد اﻟﻌﻣﻠﻳﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ إذ ﻟم ﺗﻌد ﺗﻘﺗﺻر ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻔﻘﻪ اﻷردﻧﻲ أﻧﻪ ﻳﺟب اﻟﺗﻔرﻗﺔ ﻣﺎ ﺑﻳن إذا ﻣﺎ ﻛﺎن ﻣﺷروع‬ ‫اﻟﺗﺻور اﻟﺧﻼّق ﻣن ﻗﺑﻝ ﻋﻘﻠﻳﺔ ﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ﺑﻝ ﺗﺣﺗﺎج إﻟﻰ‬
‫اﻟﻘﺎﻧون ﻣﻘﺗرح ﻣن اﻟﺑرﻟﻣﺎن أو ﻣﻘدﻣﺎً إﻟﻰ ﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﺧﺻص اﻗﺗﺻﺎدي ﻣﺿﺎﻓﺎً إﻟﻳﻪ ﺳﻠﺳﻠﺔ ﻣن اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪،‬‬
‫اﻗﺗراح ﺣﻛوﻣﻲ‪ ،‬ﻓﻌﻧدﻣﺎ ﻳﺗﻌﻠق اﻟﺳﺣب ﺑﻣﺷروﻋﺎت اﻟﻘواﻧﻳن اﻟﺗﻲ‬ ‫واﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺗﻌد اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ اﻷوﺳﻊ إﺿطﻼﻋﺎً ﻋﻠﻰ‬
‫إﻗﺗرﺣﻬﺎ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻓﺄﻧﻪ ﻻ ﻳﺟوز ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ ﺳﺣﺑﻬﺎ‪ ،‬أﻣﺎ إّذا ﺗﻌﻠق‬ ‫أوﺿﺎع اﻟﺑﻼد وﻣواﺟﻬﺔ اﻟﻣﺷﺎﻛﻝ اﻟﻣﺗزاﻳدة ﻓﺿﻼً ﻋن أﻧﻬﺎ ﺗﻣﺗﻠك‬
‫ﺑﻣﺷروﻋﺎت اﻟﻘواﻧﻳن اﻟﺗﻲ ﺗﻘدﻣﻬﺎ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻟﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﻓﻘد‬ ‫اﻟﻛوادر اﻟﻔﻧﻳﺔ وﻏﻳر اﻟﻔﻧﻳﺔ ﻟﻣواﺟﻬﺔ ﺗﻠك اﻟﻣﺷﺎﻛﻝ)‪.(167‬‬
‫ﺟرى اﻟﺗﻘﻠﻳد ﻓﻲ اﻷردن ﺑﺄن ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ ﺣق ﺳﺣﺑﻬﺎ طﺎﻟﻣﺎ أن‬ ‫وﺣق اﻻﻗﺗراح اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻣﻘﻳد ﺑوﺟوب ﺗﻘدﻳم اﻟﻘﺎﻧون ﻟﻣﺟﻠس‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻣﺟﻠس ﻟم ﻳﻘرر ﻗﺑوﻝ اﻟﻣﺷروع أو رﻓﺿﻪ‪ ،‬وﻳﻛون اﻟﺳﺣب ﺑﻘرار‬ ‫اﺑﺗداء ﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻳﺎن‪ ،‬وﻋدم ﺟواز‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻧواب إذ ﻻ ﻳﺟوز ﺗﻘدﻳﻣﺔ‬
‫أﻣﺎ ﻋن ﺗﻌدﻳﻝ ﻣﺷروﻋﺎت اﻟﻘواﻧﻳن ﻓﻳرى‬ ‫ﻣن ﻣﺟﻠس اﻟوزراء‪ّ ،‬‬ ‫ﺗﻘدﻳم ﻣﺷروع اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣرﻓوض ﻣرة ﺛﺎﻧﻳﺔ ﻓﻲ اﻟدورة ﻧﻔﺳﻬﺎ وﻓق‬
‫اﻟﻔﻘﻪ أن اﻟﻘواﻋد اﻟدﺳﺗورﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﺷﻳر إﻟﻰ ﺟواز إﺟراء ﻫذا‬ ‫ﻣﺎ ﺗﻘﺗﺿﻳﺔ أﺣﻛﺎم اﻟﻣﺎدﺗﻳن )‪.(168)(91،92‬‬
‫اﻟﺗﻌدﻳﻝ ﻣن ﻗﺑﻝ اﻟﺣﻛوﻣﺔ طﺎﻟﻣﺎ أﻧﻪ ﻟم ﻳﺗم إﻗ اررﻩ أو رﻓﺿﻪ ﻣن‬ ‫ﺣق ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ‪ ،‬واﻟذي ﺗﻧﺎوﻟﺗﻪ‬‫أﻣﺎ ﻋن ﻛون اﻻﻗﺗراح ّ‬
‫ﻗﺑﻝ ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‪ ،‬وﻳذﻫب رأي أﺧر إﻟﻰ أﻧﻪ ٕوان ﻛﺎن اﻟدﺳﺗور‬ ‫اﻟﻣﺎدة )‪ (95‬ﻣن اﻟدﺳﺗور واﻟﺗﻲ ﺗﻘﺗﺿﻲ "ﻟﻛﻝ ﻋﺿو أو أﻛﺛر‬
‫اﻟﻧص ﻋﻠﻰ ذﻟك إﻻّ أﻧﻪ ﻳﺳﺗﻔﺎد ﻣن ّ‬
‫ﻧص‬ ‫ّ‬ ‫اﻷردﻧﻲ ﻗد ﺧﻼ ﻣن‬ ‫ﻣن أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻷﻋﻳﺎن واﻟﻧواب أن ﻳﻘﺗرح ﻣﺷروع ﻗﺎﻧون‬
‫اﻟﻣﺎدة )‪ (52‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ اﻟﺗﻲ أ ّﻛدت ﺣق اﻟوزراء‬ ‫ﻋﻠﻰ أن ﺗﺣﺎﻝ ﻫذﻩ اﻻﻗﺗراﺣﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺑﺣﺿور ﺟﻠﺳﺎت ﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ واﻷوﻟوﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻛﻼم دون‬ ‫اﻟﻣﺟﻠس ﻟﻠﺗدﻗﻳق ٕواﺑداء اﻟرأي‪ٕ ،‬واذا رأى اﻟﻣﺟﻠس ﻗﺑوﻝ اﻻﻗﺗراح‬
‫ﺗﺻوﻳت اﻟوزراء ﻏﻳر اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻳﻳن‪ ،‬وأن ﺣق اﻗﺗراح اﻟﺗﻌدﻳﻝ ﻣﺎ‬ ‫أﺣﺎﻟﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻟوﺿﻌﻪ ﻓﻲ ﺻﻳﻐﺔ ﻣﺷروع ﻗﺎﻧون‪ ،‬وﺗﻘدﻳﻣﻪ‬
‫ﻟﺣق اﻻﻗﺗراع اﻟﺗﺷرﻳﻌﻲ ﻓﺿﻼً ﻋن أن طﺑﻳﻌﺔ‬ ‫ﻫو إﻻّ ﻣﻣﺎرﺳﺔ ّ‬ ‫ﻟﻠﻣﺟﻠس إﻣﺎ ﻓﻲ اﻟدورة ﻧﻔﺳﻬﺎ أو ﻓﻲ اﻟدورة اﻟﺗﻲ ﺗﻠﻳﻬﺎ‪ ،‬وﻛﻝ‬
‫اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ ﻓﻲ اﻷردن اﻟﻘﺎﺋم ﻋﻠﻰ اﻟﺗوازن واﻟﺗﻌﺎون ﻣﺎ ﺑﻳن‬ ‫ﻣﺷروع ﻗﺎﻧون إﻗﺗرﺣﻪ أﺣد أﻋﺿﺎء أي ﻣن ﻣﺟﻠﺳﻲ اﻷﻋﻳﺎن‬
‫اﻟﺳﻠطﺗﻳن اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ واﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ إﻋداد اﻟﻘواﻧﻳن ﻓﻐﺎﻟﺑﺎً ﻣﺎ‬ ‫اﻟﻧواب ورﻓﺿﻪ اﻟﻣﺟﻠس ﻻ ﻳﺟوز ﺗﻘدﻳﻣﻪ ﻓﻲ اﻟدورة ﻧﻔﺳﻬﺎ)‪،(169‬‬
‫ﻳﻛون ﺑﻳن أﻋﺿﺎء اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻣن ﻫم وزراء ﺑرﻟﻣﺎﻧﻳون‪ ،‬وﻋن‬ ‫وﺑﻣوﺟب ﺗﻌدﻳﻝ اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪1958‬م اﺷﺗرط أن ﻳﻛون‬
‫طرﻳﻘﻬم ﺗﺳﺗطﻳﻊ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺗﻘدﻳم اﻟﺗﻌدﻳﻝ ﻣﺗﻰ اﺳﺗﻧد إﻟﻰ وﻗﺎﺋﻊ‬ ‫اﻗﺗراح اﻟﻘواﻧﻳن ﻣن ﻗﺑﻝ ﻋﺷرة أو أﻛﺛر ﻣن أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠﺳﻲ‬
‫ﺟدﻳدة ﻏﻳر ﺗﻠك اﻟﺗﻲ ﺻﻳﻎ ﻣﺷروع اﻟﻘﺎﻧون ﻓﻲ ظﻠﻬﺎ )‪.(172‬‬ ‫اﻷﻋﻳﺎن واﻟﻧواب )‪.(170‬‬
‫وﺑﻌد أن ﺗﺣﺎﻝ ﻣﺷروﻋﺎت اﻟﻘواﻧﻳن ﻣن اﻟﺣﻛوﻣﺔ إﻟﻰ ﻣﺟﻠس‬ ‫ﺛﺎﻧﻳﺎً‪ :‬ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺔ واﻹﻗرار‬
‫اﻟﻧواب‪ ،‬ﻳﻘوم رﺋﻳس اﻟﻣﺟﻠس ﺑﻌرض اﻟﻣﺷروع ﻟﻠﻣﻧﺎﻗﺷﺔ‬ ‫اﻟﻧص ﻓﻲ دﺳﺗور‪1952‬م ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ اﻟﻣرﺣﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣواد‬ ‫ﱡ‬ ‫ورد‬
‫‪- 791 -‬‬

‫ﺣق اﻻﻋﺗراض‬ ‫اﻟﻔﻧﻲ ﺟزءاً ﻣن اﻟﻌﻣﻠﻳﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ‪ ،‬وﻣﺎ ﺑﻳن ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺛﻣﺔ‬
‫واﻟﺗﺻوﻳت‪ ،‬ﻓﺈذا رأى اﻟﻣﺟﻠس ﺑﻌد ﺗﻼوة اﻟﻣﺷروع أن ﻫﻧﺎك ّ‬
‫اﻟﺗوﻗﻳﻔﻲ اﻟذي ﻻ ﻳﻌد ﺟزءاً ﻣن اﻟﻌﻣﻠﻳﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ ﺑﻝ ﻋﻣﻼً‬ ‫ﺣﺎﺟﺔ ﻟﻪ أﺣﺎﻟﻪ إﻟﻰ اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻳﺔ ﻻﺳﺗطﻼع رأﻳﻬﺎ‪ٕ ،‬واذا رأى‬
‫ﺣق اﻟﺗﺻدﻳق وﺣق‬ ‫اﻟﻣﺷرع اﻟدﺳﺗوري ﺑﻳن ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻧﻔﻳذﻳﺎً‪ ،‬وﻗد ﺧﻠط‬ ‫اﻟﺣﺎﺟﺔ ﻏﻳر ﻗﺎﺋﻣﺔ ﻟﻣﺛﻝ ﻫذا اﻟﻘﺎﻧون ﻓﻣن ﺣﻘﻪ رﻓﺿﻪ‪ ،‬وﺑﻌد‬
‫ﻧﺻت ﻋﻠﻳﻪ اﻟﻣﺎدة )‪ (25‬ﻣن‬ ‫ﻓﺣق اﻟﺗﺻدﻳق ﻗد ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻹﻋﺗراض‬ ‫اﻧﺗﻬﺎء ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﻣن إﻗرار اﻟﻣﺷروع ُﻳﺣﺎﻝ إﻟﻰ رﺋﻳس ﻣﺟﻠس‬
‫دﺳﺗور ‪1952‬م‪ ،‬اﻟﺗﻲ أﻧﺎطت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ ﺑﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ‬ ‫اﻷﻋﻳﺎن اﻟذي ﻳﻘوم ﺑﺗﺣوﻳﻠﻪ إﻟﻰ اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻳﺔ‪ ،‬وﺑﻌد اﺳﺗﻛﻣﺎﻝ‬
‫ﺣق اﻟﺗﺻدﻳق ﻋﻠﻰ اﻟﻘواﻧﻳن‬ ‫واﻟﻣﻠك‪ ،‬واﻟﻣﺎدة )‪ (31‬أﻋطت ّ‬ ‫دراﺳﺗﻪ ﻣن ﻗﺑﻠﻬﺎ ﺗﻌﻳد اﻟﻣﺷروع إﻟﻰ اﻟﻣﺟﻠس ﻣرﻓﻘﺎً ﺑﻪ ﺗﻘرﻳرﻫﺎ‪،‬‬
‫ﻟﻠﻣﻠك‪ ،‬واﻟﻣﺎدة )م‪ (1/13‬ﺟﻌﻠت ﻛﻝ ﻣﺷروع ﻗﺎﻧون ﺗﻣت‬ ‫وﺑﻌد ذﻟك ﺗﺟري ﻋﻣﻠﻳﺔ اﻟﺗﺻوﻳت‪ ،‬وﻳﻛون ﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻳﺎن ﻗﺑوﻝ‬
‫ﻣﻧﺎﻗﺷﺗﻪ ﻣن ﻗﺑﻝ ﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ ُﻳﻌرض ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻠك ﻟﻠﺗﺻدﻳق‬ ‫اﻟﻣﺷروع أو رﻓﺿﻪ أو ﺗﻌدﻳﻠﻪ ﻓﺈذا ﻗﺑﻝ اﻟﻣﺟﻠس ﻣﺷروع اﻟﻘﺎﻧون‬
‫ﺣق ﺗﻧﻔﻳذي‬‫ﺣق اﻹﻋﺗراض اﻟﺗوﻗﻳﻔﻲ واﻟذي ﻫو ٌ‬ ‫أﻣﺎ ّ‬ ‫ﻋﻠﻳﻪ‪ّ ،‬‬ ‫ﻛﻣﺎ ورد إﻟﻳﻪ ﻣن ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﻳرﻓﻊ إﻟﻰ اﻟﻣﻠك ﻟﺗﺻدﻳﻘﻪ‬
‫ﻳﺳﺗﺧدﻣﻪ اﻟﻣﻠك ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻩ رﺋﻳﺳﺎً ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ وﻳﻧﺣﺻر أﺛرﻩ‬ ‫ٕواﺻدارﻩ‪ٕ ،‬واذا رﻓض اﻟﻣﺷروع واﻟذي ﺳﺑق ﻟﻣﺟﻠس اﻟﻧواب رﻓﺿﻪ‬
‫ﻓﻲ ﺗﺄﺟﻳﻝ ﺻدور اﻟﻘﺎﻧون دون اﻟدﺳﺗور رﻳﺛﻣﺎ ﺗﻌﺎد دراﺳﺗﻪ ﻣرة‬ ‫أﻳﺿﺎً ﻳﻣﻧﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺗﻘدﻳﻣﺔ ﻣرة ﺛﺎﻧﻳﺔ إﻟﻰ ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‬
‫أﺧرى ﻋﻠﻰ ﺿوء اﻋﺗراﺿﺎت اﻟﻣﻠك وﻣﻼﺣظﺎﺗﻪ ﻣﺗﻰ أُﻋﻳد ﺧﻼﻝ‬ ‫ﻓﻲ اﻟدورة اﻟﺗﻲ رﻓﺿﻪ ﻓﻳﻬﺎ‪ ،‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﺧﺗﻼف اﻟﻣﺟﻠﺳﻳن ﺑﻌدم‬
‫ﺳﺗﺔ أﺷﻬر ﻣن ﺗﺎرﻳﺦ رﻓﻌﻪ إﻟﻳﻪ‪ ،‬وﻓﻲ ﺣﺎﻝ إﺻرار اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣواﻓﻘﺔ ﻣﺟﻠس اﻷﻋﻳﺎن ﻋﻠﻰ ﻣﺷروع اﻟﻘﺎﻧون ُﻳﻌﺎد إﻟﻰ ﻣﺟﻠس‬
‫رأﻳﻪ ﻳﺻدر اﻟﻘﺎﻧون دون ﻣواﻓﻘﻪ اﻟﻣﻠك وﻫذا ﻣﺎ ﻧﺻت ﻋﻠﻳﻪ‬ ‫اﻟﻧواب ﻣرﻓﻘﺎً ﺑﻪ اﻟﺻﻳﻐﺔ اﻟﺗﻲ ﻳراﻫﺎ‪ ،‬وﺑدورﻩ ﻳﻘوم ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‬
‫اﻟﻣﺎدة )‪ (31‬ﻣن اﻟدﺳﺗور‪ ،‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋدم إﻋﺎدة اﻟﻘﺎﻧون ﻣﺻدﻗﺎً‬ ‫ﺑﺎﻟﻧظر ﻓﻲ ﻣﺷروع اﻟﻘﺎﻧون ﻋﻠﻰ ﺿوء اﻻﻗﺗراﺣﺎت اﻟواردة إﻟﻰ‬
‫ﻓﻲ ﻏﺿون ﺳﺗﺔ أﺷﻬر اﻟﻣﺑﻳﻧﺔ آﻧﻔﺎً ﻳﻌﺗﺑر اﻟﻘﺎﻧون ﻧﺎﻓذاً وﺑﺣﻛم‬ ‫ﻣﺟﻠس اﻷﻋﻳﺎن‪ ،‬ﻓﺈذا واﻓق ﻋﻠﻳﻪ ﻋﺎد اﻟﻣﺷروع إﻟﻰ ﻣﺟﻠس‬
‫اﻟﻣﺻدق)‪.(176‬‬ ‫اﻷﻋﻳﺎن ﻟﻠﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻳﻪ‪ ،‬ورﻓﻌﻪ ﻟﻠﻣﻠك واﻟﺗﺻدﻳق ﻋﻠﻳﻪ ٕواﺻدارﻩ‪،‬‬
‫وﻳﻼﺣظ أن ﺣق اﻟﻣﻠك ﻓﻲ اﻟﺗﺻدﻳق ﻋﻠﻰ ﺗﻌدﻳﻝ اﻟدﺳﺗور‬ ‫أﻣﺎ إذا ﻟم ﻳواﻓق ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﻋﻠﻰ ﻣﺷروع اﻟﻘﺎﻧون ﺑﺎﻟﺻﻳﻐﺔ‬ ‫ّ‬
‫ﻳﺧﺗﻠف ﺑﺷﺎن ﻣﺷروع اﻟﻘواﻧﻳن ﺣﻳث ُﻳﺷﺗرط ﻹﻗرار اﻟﺗﻌدﻳﻝ‬ ‫ﻓﻳﺣﺎﻝ‬‫ُ‬ ‫ﻣوﻗﻔﻪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ر‬ ‫أﺻ‬
‫ّ‬ ‫و‬ ‫اﻷﻋﻳﺎن‬ ‫ﻣﺟﻠس‬ ‫ﻣن‬ ‫إﻟﻳﻪ‬ ‫وردت‬ ‫اﻟﺗﻲ‬
‫اﻟدﺳﺗوري أن ﺗﺟﻳزﻩ أﻏﻠﺑﻳﺔ ﺛﻠﺛﻲ اﻟﻧواب واﻷﻋﻳﺎن وﻣواﻓﻘﺔ اﻟﻣﻠك‪،‬‬ ‫اﻟﻣﺷروع إﻟﻰ ﻣﺟﻠس اﻷﻋﻳﺎن‪ٕ ،‬واذا ﻗﺑﻠﻪ اﻷﺧﻳر ُﻳرﻓﻊ ﻟﻠﻣﻠك‬
‫ﻓﺈذا اﻋﺗرض اﻟﻣﻠك ﻋﻠﻰ ﺗﻌدﻳﻝ اﻟدﺳﺗور ﻓﺈن اﻋﺗراﺿﻪ ﻣطﻠﻘﺎً ﻻ‬ ‫أﺻر ﻋﻠﻰ ﻋدم اﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻓﻳﻘوم رﺋﻳس‬ ‫ﻟﺗﺻدﻳﻘﻪ ٕواﺻدارﻩ‪ٕ ،‬واذا ﻣﺎ ّ‬
‫ﻳﻣﻛن اﻟﺗﻐﻠب ﻋﻠﻳﻪ ﺑﺎﻟوﺳﺎﺋﻝ اﻟدﺳﺗورﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻛس اﻋﺗراﺿﻪ‬ ‫ﻣﺟﻠس اﻷﻋﻳﺎن ﺑﺎﻟدﻋوة إﻟﻰ ﺟﻠﺳﺔ ﻣﺷﺗرﻛﺔ ﺑﻳن اﻟﻣﺟﻠﺳﻳن‪،‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﻘواﻧﻳن اﻟﻌﺎدﻳﺔ اﻋﺗراض ﺗوﻗﻳﻔﻲ ﻳﻣﻛن اﻟﺗﻐﻠب‬ ‫وﻳﺷﺗرط ﻟﻘﺑوﻝ اﻟﻣﺷروع ﺻدور ﻗرار ﺑﺄﻛﺛرﻳﺔ ﺛﻠﺛﻲ اﻷﻋﺿﺎء‬ ‫ُ‬
‫ﻋﻠﻳﻪ)‪.(177‬‬ ‫ﻳﻘدم‬
‫ّ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ‬ ‫اﻟﺟﻠﺳﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ع‬ ‫اﻟﻣﺷرو‬ ‫رﻓض‬ ‫ذا‬‫ا‬‫و‬
‫ٕ‬ ‫ﻳن‪،‬‬‫ر‬ ‫اﻟﺣﺎﺿ‬
‫وﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻺﺻدار ﻓﻬﻲ ﻋﻣﻠﻳﺔ ﻗﺎﻧوﻧﻳﺔ ﺗﻘﻊ ﻣﺎ ﺑﻳن اﻟﺗﺻدﻳق‬ ‫ﻣرة ﺛﺎﻧﻳﺔ ﻓﻲ اﻟدورة ﻧﻔﺳﻬﺎ )‪ .(173‬ﻫذا وﻗد ﻣﻧﺢ دﺳﺗور ﻋﺎم‬
‫واﻟﻧﺷر ﻳﻘوم ﺑﻬﺎ اﻟﻣﻠك ﺑﺣﻳث ﻻ ﻳﻣﻛن ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻘﺎﻧون ﺑدوﻧﻬﺎ‪ ،‬وﻻ‬ ‫‪1952‬م ﻛﻝ ﻣن ﻣﺟﻠﺳﻲ اﻷﻋﻳﺎن واﻟﻧواب وﺿﻊ اﻷﻧظﻣﺔ‬
‫ﻳﺳﺗطﻳﻊ اﻟﻘﺿﺎء ﺗطﺑﻳﻘﻪ ﻷﻧﻪ ﻳﻌﺗﺑر ﻗﺎﻧوﻧﺎً ﻏﻳر دﺳﺗوري‬ ‫اﻟداﺧﻠﻳﺔ ﻟﺿﺑط وﺗﻧظﻳم إﺟراءاﺗﻪ وﻋرﺿﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻠك ﻟﻠﺗﺻدﻳق‬
‫واﻹﺻدار ﻳﺗﺿﻣن اﻋﻼن ﻣوﻟد ﻗﺎﻧون ﺟدﻳد وﺗﻛﻠﻳف ﻣن رﺋﻳس‬ ‫ﻋﻠﻳﻬﺎ)‪.(174‬‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ﺑﺗﻧﻔﻳذ أﺣﻛﺎﻣﻪ وﻻ ﻳﻌﺗﺑر ﻧﺷر اﻟﻘواﻧﻳن ﻣن‬ ‫ﺛﺎﻟﺛﺎً‪ :‬ﻣرﺣﻠﺔ ﺗﺻدﻳق اﻟﻘواﻧﻳن ٕواﺻدارﻫﺎ وﻧﺷرﻫﺎ‬
‫اﻟﻌﻣﻠﻳﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ ﺑﻝ ﻋﻣﻼً ﺗﻧﻔﻳذﻳﺎً ﺷﻛﻼً ﻳﺻدر ﻋن اﻟﺳﻠطﺔ‬ ‫ﻌد ﺗﺻدﻳق اﻟﻘواﻧﻳن ﺟزءاً ﻣن اﻟﻌﻣﻠﻳﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ‪ ،‬وﻳﻘﺻد ﺑﻪ‬ ‫ُﻳ ّ‬
‫اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ﻳﻘﺻد ﺑﻬﺎ إﻋﻼم اﻟﻛﺎﻓﺔ ﺑوﺟود اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬وﻣﻧﺣﻬم‬ ‫إﻋطﺎء اﻟﺻﻼﺣﻳﺔ ﻟرﺋﻳس اﻟدوﻟﺔ ﺑﺎﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﻧون وﺑﻪ‬
‫اﻟﻔرﺻﺔ ﻟﻣﻌرﻓﺗﻪ ودراﺳﺗﻪ ﻗﺑﻝ ﺗطﺑﻳﻘﻪ ﻋﻠﻳﻬم‪ ،‬وﺑﻪ ﺗﺑدأ اﻟﻘوة‬ ‫ﺣق‬
‫اﻟﻣﺷرع اﻷردﻧﻲ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺻﺑﺢ اﻟﻘﺎﻧون واﺟب اﻟﻧﻔﺎذ‪ ،‬وﻗد ﻣﻧﺢ‬
‫اﻹﻟزاﻣﻳﺔ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧون ﻣن إﻧﺗﺎج أﺛرﻫﺎ‪ ،‬وﻗد ﺣﺻر اﻟدﺳﺗور‬ ‫اﻟﺗﺻدﻳق ﻋﻠﻰ اﻟﻘواﻧﻳن ﻟﻠﻣﻠك‪ ،‬وﻋﻠّق إﺻدارﻩ ﺑﻌد إﻗرار‬
‫ﻧﺻت اﻟﻣﺎدة‬‫اﻷردﻧﻲ اﻟﻧﺷر ﺑوﺳﺎطﺔ اﻟﺟرﻳدة اﻟرﺳﻣﻳﺔ‪ ،‬ﺣﻳث ّ‬ ‫اﻟﻣﺟﻠﺳﻳن ﻋﻠﻰ ﺗﺻدﻳق اﻟﻣﻠك)‪ ،(175‬وﻗد اﻋﺗﺑر اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻌﺎﻟﻲ‬
‫)‪ (2/93‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ "ﻳﺳري ﻣﻔﻌوﻝ ﻗﺎﻧون ﺑﺈﺻدارﻩ ﻣن‬ ‫أن اﻟﻘﺎﻧون ﺛﻣرة ﻋﻣﻠﻳﺎت ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺟﺗﻣﻌﺔ وﻫﻲ‪ :‬ﺗﻘدﻳم اﻟﻣﺷروع ﻣن‬
‫ﺟﺎﻧب اﻟﻣﻠك وﻣرور ﺛﻼﺛون ﻳوﻣﺎً ﻋﻠﻰ ﻧﺷرﻩ ﺑﺎﻟﺟرﻳدة اﻟرﺳﻣﻳﺔ‬ ‫رﺋﻳس اﻟوزراء إﻟﻰ ﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ‪ ،‬وﻣواﻓﻘﺔ اﻟﻣﺟﻠس ﻋﻠﻳﻪ‪،‬‬
‫ﻧص ﺧﺎص ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون ﻋﻠﻰ أن ﻳﺳري ﻣﻔﻌوﻟﻪ‬ ‫إﻻ إذا ورد ّ‬ ‫وﺗﺻدﻳق اﻟﻣﻠك‪ ،‬وﻻ ﻳﻣﻛن أن ﻳﻌﺗﺑر أي ﻋﻣﻝ ﻣن ﻫذﻩ اﻷﻋﻣﺎﻝ‬
‫اﻟﻣﺷرع اﻟدﺳﺗوري ﻟم ُﻳﺣدد اﻟﻔﺗرة‬
‫ّ‬ ‫وﻳﻼﺣظ أن‬ ‫ﺑﺗﺎرﻳﺦ أﺧر"‪ُ .‬‬ ‫اﻟﺛﻼث ﺑﻣﻔردﻩ ﻣن اﻟﺗﺷرﻳﻊ‪ٕ ،‬واﻧﻣﺎ اﻟﺗﺷرﻳﻊ ﻫو ﺛﻼﺛﺗﻬﺎ ﻣﻌﺎً‬
‫اﻟزﻣﻧﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﻳﺟب ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ اﻟﻘﻳﺎم ﺑﻌﻣﻠﻳﺔ اﻟﻧﺷر‬ ‫ﻣﺟﺗﻣﻌﺔ‪ ،‬وﻫذا اﻟرأي ﻣﺣﻝ ﻧظر ﺣﻳث ﻳرى ﺟﺎﻧب ﻣن اﻟﻔﻘﺔ‬
‫ﺧﻼﻟﻬﺎ؛ وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺗﺳﺗطﻳﻊ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺗﺄﺧﻳر اﻟﻌﻣﻝ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧون )‪.(178‬‬ ‫اﻷردﻧﻲ أﻧﻪ ﻳﺟب اﻟﺗﻣﻳﻳز ﻣﺎ ﺑﻳن اﻋﺗﺑﺎر ﺗﺻدﻳق اﻟﻘﺎﻧون ﺑﻣﻌﻧﺎﻩ‬
‫‪- 792 -‬‬

‫ﻳﺗوﺟب ﻣواﻓﻘﺔ ﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ‪ ،‬وﻛذﻟك ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ اﻟﻣوازﻧﺔ ﺑﻣﻌﻧﻰ‬ ‫‪ -2‬اﻟوظﻳﻔﺔ اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‬
‫اﻟﺗﺻدﻳق ﻋﻠﻰ واردات اﻟدوﻟﺔ وﻧﻔﻘﺎﺗﻬﺎ ﻟﻛﻝ ﺳﻧﺔ ﻣﺎﻟﻳﺔ‪ ،‬وﺑﻣوﺟب‬ ‫وﺗﻌﻧﻲ اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻳﺔ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ﻣن ﺣﻳث أداﺋﻬﺎ‬
‫اﻟﺗﻌدﻳﻼت اﻟدﺳﺗورﻳﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪2011‬م ﻳﻘدم اﻳﺿﺎً ﻣﺷروع ﻗﺎﻧون‬ ‫ﻟﻣﻧﻊ إﻧﺣراﻓﻬﺎ ﻋن اﻷﻫداف اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻟﺣﻣﺎﻳﺔ ﺣﻘوق اﻷﻓراد ﻣن‬
‫ﻣوازﻧﺎت اﻟوﺣدات اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ إﻟﻰ ﻣﺟﻠس اﻻﻣﺔ‪ ،‬ﺣﻳث ﻳﻘدم ﻣﺷروع‬ ‫ﺗﻌﺳف اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ‪ ،‬وﻳﺗرﺗب ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ اﻟوظﻳﻔﺔ أن ﺗﺗوﺧﻰ‬ ‫ّ‬
‫ﻗﺎﻧون اﻟﻣوازﻧﺔ وﻣﺷروع ﻗﺎﻧون ﻣوازﻧﺎت اﻟوﺣدات اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ﻣن‬ ‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ أﺛﻧﺎء ﻗﻳﺎﻣﻬﺎ أﻋﻣﺎﻟﻬﺎ ﻋﻠﻰ أﻛﻣﻝ وﺟﻪ‪ ،‬ﺑﺣﻳث‬
‫رﺋﻳس اﻟوزراء ﻗﺑﻝ اﺑﺗداء اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﺑﺷﻬر واﺣد ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻝ إﻟﻰ‬ ‫ﻣﻣﺎ ﻳؤدي إﻟﻰ اﻟﺗﻘﻠﻳﻝ‬
‫ﺗﺳﺗطﻳﻊ أن ﺗداﻓﻊ ﻋﻧﻬﺎ أﻣﺎم ﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ ّ‬
‫ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‪ ،‬ﺛم إﻟﻰ اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻟدراﺳﺗﻪ وﺗﻘدﻳم ﺗﻘرﻳر ﻣﻔﺻﻝ‬ ‫ﻣن اﻷﺧطﺎر اﻟﺗﻲ ﺗرﺗﻛﺑﻬﺎ اﻟﺣﻛوﻣﺔ )‪ ،(179‬وذﻟك ﻣن ﺧﻼﻝ‬
‫ﻟﻠﻣﺟﻠس ﻟﻳﻘوم اﻟﻣﺟﻠس ﺑدورﻩ ﺑﻣﻧﺎﻗﺷﺔ ﻣﺷروع ﻗﺎﻧون اﻟﻣوازﻧﺔ ﺛم‬ ‫اﻟوﺳﺎﺋﻝ اﻟﺗﺎﻟﻳﺔ‪:‬‬
‫ﻳرﻓﻊ إﻟﻰ ﻣﺟﻠس اﻷﻋﻳﺎن‪ ،‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻳرﻓﻊ إﻟﻰ اﻟﻣﻠك‬ ‫ﺣق ﻋﺿو اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻓﻲ اﻟطﻠب ﻣن‬ ‫‪ .1‬اﻟﺳؤاﻝ‪ :‬وﻳﻌﻧﻲ ّ‬
‫ﻟﻠﺗﺻدﻳق واﻹﺻدار‪ ،‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋدم اﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻳﻌﻘد اﻟﻣﺟﻠﺳﺎن‬ ‫اﻟوزﻳر إﻳﺿﺎﺣﺎت ﺣوﻝ ﻣوﺿوع ﻣﻌﻳن ﺳﺑق أن ﺣدث أو اﺗﺧذ‬
‫ﺟﻠﺳﺔ ﻣﺷﺗرﻛﺔ‪ ،‬وﻛﺳﺎﺑﻘﻪ ّﺑﻳن إن إﻗرار ﻣﺷروع اﻟﻣوازﻧﺔ ﻳﺟب‬ ‫أو ﺳﻳﺗﺧذ ﺑﺷﺄن ﻗرار ﺣوﻝ ﻣوﺿوع ﻣﻌﻳن‪ ،‬وذﻟك ﺑﻣوﺟب اﻟﻣﺎدة‬
‫اﻻﻗﺗراع ﻋﻠﻰ اﻟﻣوازﻧﺔ ﻓﺻﻼً ﻓﺻﻼً وأﺿﺎف أن ﻟﻪ اﻟﺣق ﻓﻲ‬ ‫)‪ (96‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ‪ ،‬أو ﻛﻣﺎ ﻋرﻓّﺗﻪ اﻟﻣﺎدة )‪ (114‬ﻣن‬
‫اﻧﻘﺎص اﻟﻧﻔﻘﺎت ﻋﻧد اﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺔ وﻟﻳس ﻟﻪ أن ﻳزﻳد ﺗﻠك اﻟﻧﻔﻘﺎت‪،‬‬ ‫اﻟﻧظﺎم اﻟداﺧﻠﻲ ﻟﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﻟﺳﻧﻪ ‪.1996‬‬
‫وﻛﺳﺎﺑﻘﻪ أﺟﺎز ﻫذا اﻟدﺳﺗور ﻟﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ ﺑﻌد اﻧﺗﻬﺎء اﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺔ‬ ‫ﺣق ﻋﺿو اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻓﻲ أن ﻳطﻠب‬ ‫‪ .2‬اﻻﺳﺗﺟواب‪ :‬وﻫو ّ‬
‫اﻗﺗراح وﺿﻊ ﻗواﻧﻳن ﻹﺣداث ﻧﻔﻘﺎت ﺟدﻳدة‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻻ ﻳﺟوز ﻟﻪ‬ ‫ﻣن اﻟوزﻳر ﺑﻳﺎﻧﺎت ﻋن اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬أو ﻋن أي ﻣﺳﺄﻟﺔ‬
‫اﻗﺗراح إﻟﻐﺎء ﺿرﻳﺑﺔ ﻣوﺟودة أو ﻓرض ﺿرﻳﺑﺔ أو ﺗﻌدﻳﻠﻬﺎ ﺑزﻳﺎدة‬ ‫ﻣﻌﻳﻧﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻬذﻩ اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ‪ ،‬وﻫو ﺑذﻟك ﻳﻌد أﺧطر ﻣن اﻟﺳؤاﻝ‬
‫أو ﻧﻘﺻﺎن وﻻ ﻳﺟوز ﺗﻌدﻳﻝ اﻟﻧﻔﻘﺎت أو اﻟواردات اﻟﻣرﺑوطﺔ ﺑﻌﻘد‪،‬‬ ‫إذ ﻻ ﻳﻔﻬم ﻣﻧﻪ اﻻﺳﺗﻔﻬﺎم ﻋن وﻗﺎﺋﻊ ﻣﻌﻳﻧﺔ ﺑﻝ ﻳﺗﺿﻣن ﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‬
‫وﻧص اﻟدﺳﺗور ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻻ ﻳﺧﺻص أي ﺟزء ﻣن أﻣواﻝ اﻟﺧزاﻧﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ ﺗوﺟﻳﻪ اﻟﻠوم ﻟﻬﺎ‪ ،‬وﺗﺗم اﻟﻌﻣﻠﻳﺔ ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗﻘدﻳم‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻻ ﻳﻧﻔق ﻷي ﻏرض ﻣﻬﻣﺎ ﻛﺎن إﻻ ﺑﻘﺎﻧون وﻻ ﻳﺟوز ﻧﻘﻝ‬ ‫اﻟﻌﺿو ﻣذﻛرة ﺧطﻳﺔ إﻟﻰ رﺋﻳس ﻣﺟﻠﺳﻪ اﻟذي ﻳﻘوم ﺑدورﻩ ﺑﺈﺑﻼغ‬
‫اﻋﺗﻣﺎد ﻣن ﻓﺻﻝ إﻟﻰ ﻓﺻﻝ إﻻّ ﺑﻘﺎﻧون‪ ،‬وﻳﺻدق ﻋﻠﻰ واردات‬ ‫اﻟو ازرة ﻋن ذﻟك اﻻﺳﺗﺟواب‪ ،‬وﻻ ﻳﻧﺎﻗش اﻻﺳﺗﺟواب ﻗﺑﻝ ﻣرور‬
‫اﻟدوﻟﺔ وﻧﻔﻘﺎﺗﻬﺎ اﻟﻣﻘدرة ﻟﻛﻝ ﺳﻧﺔ ﻣﺎﻟﻳﺔ ﺑﻘﺎﻧون اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪،‬‬ ‫ﺛﻣﺎﻧﻳﺔ أﻳﺎم ﻋﻠﻰ وﺻوﻟﻪ إﻟﻰ اﻟوزﻳر إﻻ إذا ﻛﺎﻧت اﻟﺣﺎﻟﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻳﺟوز أن ﻳﻧص ﻋﻠﻰ ﺗﺧﺻﻳص ﻣﺑﺎﻟﻎ ﻣﻌﻳﻧﺔ ﻷﻛﺛر ﻣن‬ ‫ﻣﺳﺗﻌﺟﻠﺔ وواﻓق اﻟوزﻳر ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺻﻳر اﻟﻣدة‪.‬‬
‫ﺳﻧﺔ‪ٕ ،‬واذا ﻟم ﻳﺻدر ﻗﺎﻧون اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻗﺑﻝ ﺑدء اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫اﻟﺣق ﻓﻲ اﻟﺑﺣث واﻟﺗﻘﺻﻲ‬ ‫ّ‬ ‫‪ .3‬اﻟﺗﺣﻘﻳق‪ :‬ﻟﻠﻣﺟﻠس‬
‫اﻟﺟدﻳدة ﻳﺳﺗﻣر اﻹﻧﻔﺎق ﺑﺎﻋﺗﻣﺎدات ﺷﻬرﻳﺔ ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ 12/1‬ﻟﻛﻝ ﺷﻬر‬ ‫واﻻطﻼع ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻠﻔﺎت‪ ،‬وذﻟك ﻋن طرﻳق ﺗﺷﻛﻳﻝ ﻟﺟﺎن ﺗﻘدم‬
‫ﻣن ﻣوازﻧﺔ اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬وﻗد أوﺟﺑت اﻟﺗﻌدﻳﻼت اﻟدﺳﺗورﻳﺔ ﻟﺳﻧﺔ‬ ‫ﺗﻘﺎرﻳرﻫﺎ إﻟﻰ اﻟﻣﺟﻠس‪.‬‬
‫‪2011‬م ﻋﻠﻰ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺗﻘدﻳم اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺧﺗﺎﻣﻳﺔ ﻓﻲ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﺳﺗﺔ‬ ‫‪ .4‬إﺑداء اﻟرﻏﺑﺔ أو ﺗﻘدﻳم اﻗﺗراﺣﺎت ﻣﻌﻳﻧﺔ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ‬
‫ﺷﻬور ﻣن اﻧﺗﻬﺎء اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ)‪.(183‬‬ ‫ﻣن أﺟﻝ اﻟﻘﻳﺎم ﺑﻬﺎ)‪.(180‬‬
‫راﺑﻌﺎً‪ :‬اﻟوظﻳﻔﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ‬ ‫‪ .5‬اﻻﺳﺗﻣﺎع ﻟﻌراﺋض اﻟﻣواطﻧﻳن واﻟﺗﻲ ﻟﻬﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﺎﻷﻣور‬
‫ﻣﻧﺢ دﺳﺗور ‪1952‬م ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب وظﻳﻔﺔ ﻗﺿﺎﺋﻳﺔ‪ ،‬وذﻟك‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ)‪.(181‬‬
‫ﺣق اﻟﻔﺻﻝ ﻓﻲ ﺻﺣﺔ ﻧﻳﺎﺑﺔ أﻋﺿﺎﺋﻪ‪ ،‬وأﺟﺎز ﻟﻛﻝ ﻧﺎﺧب‬ ‫ﺑﺈﻋطﺎﺋﻪ ّ‬ ‫‪ .6‬ﺣق اﺗﻬﺎم اﻟوزراء وﻻ ﻳﺻدر ﻗرار اﻻﺗﻬﺎم إﻻ ﺑﺄﻛﺛرﻳﺔ‬
‫ﺧﻼﻝ ﺧﻣﺳﺔ ﻋﺷر ﻳوﻣﺎً ﻣن ﺗﺎرﻳﺦ إﻋﻼن ﺗﺎرﻳﺦ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﻓﻲ‬ ‫ﺛﻠﺛﻲ اﻷﺻوات اﻷﻋﺿﺎء اﻟذﻳن ﻳﺗﺄﻟف ﻣﻧﻬم ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‪،‬‬
‫ﻳﺑﻳن ﻓﻳﻪ اﻷﺳﺑﺎب‬ ‫داﺋرﺗﻪ أن ﻳﻘدم إﻟﻰ ﺳﻛرﺗﻳرة اﻟﻣﺟﻠس طﻌن ّ‬ ‫وﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﻠس أن ﻳﻌﻳن ﻣن أﻋﺿﺎﺋﻪ ﻣن ﻳﺗوﻟﻰ ﺗﻘدﻳم اﻻﺗﻬﺎم‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﻳﺔ ﻟﻌدم ﺻﺣﺔ ﻧﻳﺎﺑﺔ اﻟﻣطﻌون ﻓﻳﻪ‪ ،‬وﻻ ﺗﻌﺗﺑر اﻟﻧﻳﺎﺑﺔ ﺑﺎطﻠﺔ‬ ‫وﺗﺄﻳﻳدﻩ أﻣﺎم اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻌﺎﻟﻲ)‪.(182‬‬
‫إﻻ ﺑﻘرار ﻳﺻدر ﺑﺄﻛﺛرﻳﺔ ﺛﻠﺛﻲ أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس)‪.(184‬‬ ‫‪ -3‬اﻟوظﻳﻔﺔ اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬
‫ﻳﺳﺗﻧد إﻋطﺎء ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﻫذا اﻻﺧﺗﺻﺎص إﻟﻰ ﻣﺑدأ‬ ‫ﺗوﺳﻊ اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪1952‬م ﻓﻲ إﻋطﺎء اﻟرﻗﺎﺑﺔ‬
‫اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت‪ ،‬إذ إن اﻷﺻﻝ ﻓﻲ اﻟﻔﺻﻝ ﻓﻲ ﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻟﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ‪ ،‬وﺟﺎءت ﻧﺻوﺻﻪ أﻛﺛر ﺗﻔﺻﻳﻼً وﺷﻣوﻟﻳﺔ‬
‫ﻧﻳﺎﺑﺔ اﻟﻧﺎﺋب ﻳﻛون ﻟﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﻧﻔﺳﻪ ٕواﻋطﺎء ﻫذا اﻟﺣق ﻟﻐﻳرﻩ‬ ‫ﻣن اﻟدﺳﺎﺗﻳر اﻟﺗﻲ ﺳﺑﻘﺗﻪ‪ ،‬ﻓﻔرض اﻟﺿراﺋب واﻟرﺳوم ﻻ ﺗﺻدر إﻻ‬
‫ﺗدﺧﻝ ﺗﻠك اﻟﺟﻬﺔ ﺑﺷؤون ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب اﻟﺧﺎﺻﺔ‪،‬‬ ‫ﻳؤدي إﻟﻰ ّ‬ ‫ﺑﻘﺎﻧون وﻋﻘود اﻻﻣﺗﻳﺎز اﻟذي ﻳﻌطﻰ ﻣن أﺟﻝ اﺳﺗﻐﻼﻝ اﻟﺛروات‬
‫وﻫو ﻣﺎ ﻳﺗﻌﺎرض ﻣﻊ ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت‪ ،‬وﻳرى ﺟﺎﻧب‬ ‫اﻟﻣﻌدﻧﻳﺔ ﻓﻲ اﻷردن أو أي ﻣراﻓق ﻋﺎﻣﺔ ﺗﺻدر ﺑﻘﺎﻧون‪ ،‬واﻟﻘروض‬
‫ﻣن اﻟﻔﻘﻪ أن ﻫذا اﻻﺗﺟﺎﻩ ٕوان ﻛﺎن ﻣﺑر اًر ﻣن اﻟﻧﺎﺣﻳﺔ اﻟﻧظرﻳﺔ إﻻ‬ ‫اﻟﻧﺎﺷﺋﺔ ﻋن اﺗﻔﺎﻗﺎت ﻳﺗرﺗب ﻋﻠﻳﻬﺎ ﺗﺣﻣﻳﻝ اﻟﺧزﻳﻧﺔ ﺷﻳﺋﺎً ﻣن اﻟﻧﻔﻘﺎت‬
‫‪- 793 -‬‬

‫اﺳﺗﻘﻼﻝ اﻟﻘﺿﺎء دﺳﺗورﻳ ًﺎ ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻟﻧﺣو ﻓﻘد ﺣرص ﻗﺎﻧون‬ ‫أن اﻟواﻗﻊ اﻟﻌﻣﻠﻲ أﺛﺑت ﺧطﺄ ﻣﻧﺢ ﻫذﻩ اﻟﺻﻼﺣﻳﺔ ﻟﻣﺟﻠس‬
‫اﺳﺗﻘﻼﻝ اﻟﻘﺿﺎء رﻗم )‪ (49‬ﻟﺳﻧﺔ ‪1972‬م ﻋﻠﻰ ﻛﻔﺎﻟﺔ اﺳﺗﻘﻼﻝ‬ ‫ﻣﻧﺗﺧب ﻛوﻧﻪ ﺗﺣﻛﻣﻪ ﺗﻳﺎرات ﺳﻳﺎﺳﻳﺔ؛ وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺗﻔﺻﻝ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗﻘرﻳر ﺿﻣﺎﻧﺎت ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﺗﻌزز ذﻟك‬ ‫ﺣﺳﻳﺔ أو ﺷﺧﺻﻳﺔ‪ ،‬وﺑرأﻳﻧﺎ إن‬‫َ‬ ‫اﻟطﻌون اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻳﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس‬
‫اﻻﺳﺗﻘﻼﻝ ﻣﺛﻝ ﺗﻌﻳﻳن اﻟﻘﺿﺎة وﺗرﻗﻳﺗﻬم وﻧﻘﻠﻬم وﻧدﺑﻬم ٕواﻋﺎرﺗﻬم‪،‬‬ ‫إﻋطﺎء ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﻫذﻩ اﻟﺻﻼﺣﻳﺔ ﻫو ﻣن ﻗﺑﻳﻝ ﺧرق ﻣﺑدأ‬
‫وﻣﻧﺢ اﻟزﻳﺎدة وﺗﺄدﻳﺑﻬم وﻣﺣﺎﻛﻣﺗﻬم‪ ،‬وﻋدم ﻗﺎﺑﻠﻳﺗﻬم ﻟﻠﻌزﻝ وﻗﺑوﻝ‬ ‫إﺑﺗداء ﻣن ﺻﻼﺣﻳﺎت‬
‫ً‬ ‫اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت‪ ،‬إذ أن ﻫذﻩ اﻟوظﻳﻔﺔ‬
‫اﺳﺗﻘﺎﻟﺗﻬم ﻣن ﻗﺑﻝ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ)‪.(190‬‬ ‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ وﻻ ُﻳﻌد ذﻟك ﻣن ﻗﺑﻳﻝ اﻟﺗدﺧﻝ ﻓﻲ ﺷؤون‬
‫وﺗﻌﻧﻲ اﻻﺳﺗﻘﻼﻟﻳﺔ ﻟﻠﻘﺿﺎء‪" :‬ﻋدم اﻟﺗدﺧﻝ ﻓﻲ اﻷﺣﻛﺎم‬ ‫إﺑﺗداء ﺧﻼﻝ ﺧﻣﺳﺔ ﻋﺷر ﻳوﻣﺎً ﻣن‬ ‫ً‬ ‫ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‪ ،‬إذ أن اﻟطﻌن‬
‫اﻟﻧﺎﺑﻌﺔ ﻣن ﻋﻠﻣﻪ وﻓﻬﻣﻪ وﺿﻣﻳرﻩ واﺳﺗﻘﻼﻟﻳﺗﻪ‪ ،‬وﻋدم اﻟﺗدﺧﻝ‬ ‫ﺗﺎرﻳﺦ إﻋﻼن اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‪ ،‬وﻓﻲ ﻫذا اﻟوﻗت ﻻ ﻳﻛون ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﻗد‬
‫ﺑﺈﺟراءات اﻟﻣﺣﺎﻛﻣﺔ‪ ،‬وﻣﺎ ﻳﻔرﺿﻪ ﻋﻠﻳﻪ اﻟﻘﺎﻧون ﻓﻲ اﻟﻘﺿﺎﻳﺎ اﻟﺗﻲ‬ ‫اﻧﻌﻘد ﺑﻌد‪ ،‬واﻟﺣﻘﻳﻘﺔ أن اﻟﺑرﻟﻣﺎن اﻷردﻧﻲ ﻟم ﻳﺳﺟﻝ أي ﺳﺎﺑﻘﺔ‬
‫ﻳﻧظرﻫﺎ أو ﺗﻌدﻝ أو ﺗﻠﻐﻲ ﺗﻠك اﻷﺣﻛﺎم ﻣن أﻳﺔ ﺳﻠطﺔ أﺧرى‬ ‫ﺑﺄﻧﻪ ﻗﺑﻝ اﻟطﻌن ﺑﺻﺣﺔ أي ﻣن أﻋﺿﺎﺋﻪ ﻣﻧذ ﺗﺄﺳﻳﺳﺔ إﻟﻰ وﻗﺗﻧﺎ‬
‫ﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ أو ﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ")‪.(191‬‬ ‫اﻟﻣﺷرع اﻟدﺳﺗوري ﻋﺎم ‪2011‬م‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺣﺎﺿر)‪ ،(185‬وﻫذا ﻣﺎ دﻋﺎ‬
‫وﻣﻣﺎ ﺳﺑق ﻓﺈن ﻣظﺎﻫر اﺳﺗﻘﻼﻝ اﻟﻘﺿﺎء ﺗﺗﻣﺛﻝ ﻓﻲ‪:‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﺳﺣب ﻫذﻩ اﻟﺻﻼﺣﻳﺔ ﻣن ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ٕواﻋطﺎﺋﻬﺎ ﻟﻠﻘﺿﺎء‬
‫‪ -1‬اﺳﺗﻘﻼﻝ اﻟﻘﺿﺎء ﺑﺻﻔﺗﻪ ﺳﻠطﺔ ﻣن ﺳﻠطﺎت اﻟدوﻟﺔ‬ ‫ﺑﻣوﺟب ﻧص اﻟﻣﺎدة )‪،(20‬ﺣﻳث أﺻﺑﺢ ﺣق اﻟﻔﺻﻝ ﻓﻲ ﺻﺣﺔ‬
‫اﻟﺛﻼث ﻻ ﻳﺟوز ﻷي ﻣن اﻟﺳﻠطﺗﻳن اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ واﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ اﻟﺗدﺧﻝ‬ ‫ﻧﻳﺎﺑﺔ أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﻣن اﺧﺗﺻﺎص ﻣﺣﻛﻣﺔ اﻻﺳﺗﺋﻧﺎف‬
‫ﻓﻲ ﺷؤوﻧﻪ)‪.(192‬‬ ‫اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻬﺎ اﻟداﺋرة اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻳﺔ ﻟﻠﻧﺎﺋب اﻟﻣطﻌون ﺑﺻﺣﺔ ﻧﻳﺎﺑﺗﻪ‪،‬‬
‫‪ -2‬اﺳﺗﻘﻼﻝ اﻟﻘﺿﺎة ﻛﺄﻓراد أﺛﻧﺎء ﺗﺄدﻳﺔ وظﺎﺋﻔﻬم دون ﺗﺄﺛﻳر‬ ‫وذﻟك ﺧﻼﻝ ﺧﻣﺳﺔ ﻋﺷر ﻳوﻣﺎً ﻣن ﺗﺎرﻳﺦ ﻧﺷر ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‬
‫أو ﺗدﺧﻝ ﻣن أﻳﺔ ﺟﻬﺔ ﺳواء ﻛﺎن ﺗﺄﺛﻳ اًر ظﺎﻫرﻳﺎً أو ﺧﻔﻳﺎً)‪.(193‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﺟرﻳدة اﻟرﺳﻣﻳﺔ‪ ،‬وﺗﻛون ﻗ ارراﺗﻬﺎ ﻧﻬﺎﺋﻳﺔ‪ ،‬وﺗﺻدر ﻗ ارراﺗﻬﺎ‬
‫وﻣن ﺧﻼﻝ اﺳﺗﻌراض اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻌزز اﺳﺗﻘﻼﻝ‬ ‫ﺧﻼﻝ ﺛﻼﺛﻳن ﻳوﻣﺎً ﻣن ﺗﺎرﻳﺦ اﻟطﻌن ﻟدﻳﻬﺎ‪.‬‬
‫اﻟﻧص ﻋﻠﻳﻬﺎ‪ٕ ،‬واﻧﻣﺎ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻘﺿﺎء ﻓﺈن ﻓﺎﻋﻠﻳﺗﻬﺎ ﻻ ﺗﺗﺣﻘق ﺑﻣﺟرد‬
‫ﺗﺗﺣﻘق إذا ﻛﺎﻧت ﺑﻳد ﻗﺿﺎة ﻗﺎدرﻳن ﻋﻠﻰ اﻟﺣﻛم ﺑﺎﻟﻌدﻝ ّﺑﻳن‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬ﻣظﺎﻫر ﻓﺻﻝ واﺳﺗﻘﻼﻝ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ‬
‫اﻟﻧﺎس‪ ،‬ﻓﺎﺳﺗﻘﻼﻝ اﻟﻘﺿﺎء ﻻ ﻳﺣﻣﻳﻪ إﻻ اﻟﻘﺿﺎة أﻧﻔﺳﻬم‪ ،‬وﻗد‬ ‫ﻳﻌﺗﺑر اﺳﺗﻘﻼﻝ اﻟﻘﺿﺎء ﻧﺗﻳﺟﺔ طﺑﻳﻌﻳﺔ ﻟﻣﺑدأ اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن‬
‫ﻳﺗﺣﻣﻝ اﻟﻘﺿﺎة إزﻋﺎﺟﺎت ﻛﺛﻳرة ﻣن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻲ ﺗرﻳد ﻋﺎدة‬ ‫اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﺛﻼث‪ :‬اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ واﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ واﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ‪ ،‬واﻟذي ﻳﻌد‬
‫اﻟﺗدﺧﻝ‪ ،‬وﻗد ﻳﺗﻌرض اﻟﻘﺿﺎة إﻟﻰ ﻗ اررات ﻏﻳر ﻋﺎدﻳﺔ ﻣن ﻧﻘﻝ‬ ‫أﻣ اًر ﺗﻔرﺿﻪ طﺑﻳﻌﺔ اﻟﻘﺿﺎء ﻓﻲ اﻟدوﻝ اﻟﺗﻲ ﺗرﻳد ﺗوﻓﻳر‬
‫واﻧﺗداب ٕواﺣﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻘﺎﻋد‪ ،‬وﻟﻛن ﻫذﻩ اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت ﻻ ﻳﻣﻛن‬ ‫اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت ﻟﻠﻣﺗﻘﺎﺿﻳن ﻟﻳﻘوم اﻟﻘﺿﺎة ﺑﺗﺄدﻳﺔ وظﺎﺋﻔﻬم ﺑﻌداﻟﺔ‬
‫ﻣﻌﺎﻟﺟﺗﻬﺎ إﻻ إذا وﻗف اﻟﻘﺿﺎة ﻣوﻗﻔﺎً ﺣﺎزﻣﺎً ﺗﺣﻣﻠوا ﻛﻝ ﻫذﻩ‬ ‫واﺳﺗﺣﻘﺎق وﺣرﻳﺔ)‪ ،(186‬وﻫو ﻣن اﻟﻣﺑﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم‬
‫اﻷﻧواع ﻣن اﻷذى ﻓﻲ ﺳﺑﻳﻝ ﺻﻳﺎﻧﺔ اﺳﺗﻘﻼﻟﻳﺔ ﻗ ارراﺗﻬم‪ .‬واﻋﺗراﻓ ًﺎ‬ ‫ﻋﻠﻳﻬﺎ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ‪ ،‬وﻗد ﻧص اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺑﺎﻟﺣق ﻓﺈن اﻟﺗﺄﺛﻳر اﻟذي ﻳﺗﻌرض ﻟﻪ اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻓﻲ اﻷردن ﻟﻳس‬ ‫ﻧص‬
‫ﺿﻣﺎﻧﺎت اﺳﺗﻘﻼﻝ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻔﻲ اﻟﻣﺎدة )‪ (27‬ﻣﻧﻪ ّ‬
‫ﺑﺎﻟﻘدر اﻟذي ﻳﺷﺎع‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻰ أن‪" :‬اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ ﺗﺗوﻻﻫﺎ اﻟﻣﺣﺎﻛم ﻋﻠﻰ اﺧﺗﻼف‬
‫ﺑﻘﻳت اﻟﻌﻼﻗﺔ ﻣﺗداﺧﻠﺔ وﻣﺗﻌﺎوﻧﺔ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﺛﻼث ﻣﻊ‬ ‫أﻧواﻋﻬﺎ ودرﺟﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬وﺗﺻدر ﺟﻣﻳﻊ اﻷﺣﻛﺎم وﻓق اﻟﻘﺎﻧون ﺑﺎﺳم‬
‫أن اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻗد أﺧذ ﺑﻣﺑدأ اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳﻧﻬﺎ‪ ،‬ﺣﻳث أن‬ ‫اﻟﻣﻠك"‪.‬وﺑﻣوﺟب اﻟﺗﻌدﻳﻼت اﻟدﺳﺗورﻳﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪2011‬م أﺿﺎﻓت‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ﺗﺷﺗرك ﻣﻊ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ ﻓﻲ ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺗﺷرﻳﻊ‬ ‫اﻟﻣﺎدة)‪ (9‬ﻛﻠﻣﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﺑﻌد اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ ﻟﺗﻌزز ﺻراﺣﺔ‬
‫اﻟﻘواﻧﻳن ﻋن طرﻳق اﻻﻗﺗراح‪ ،‬ووﺿﻊ ﻣﺷروع اﻟﻘﺎﻧون واﻹﺻدار‬ ‫ﻋﻠﻰ أن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ‪ ،‬وأﺣﺎﻝ ﺗﻌﻳﻳن اﻧواع اﻟﻣﺣﺎﻛم‬
‫واﻟﻧﺷر‪ٕ ،‬واﺻدار اﻟﻘواﻧﻳن اﻟﻣؤﻗﺗﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋدم اﻧﻌﻘﺎد اﻟﺑرﻟﻣﺎن‬ ‫ودرﺟﺎﺗﻬﺎ واﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﻬﺎ وﻛﻳﻔﻳﺔ إدارﺗﻬﺎ إﻟﻰ ﻗﺎﻧون ﺧﺎص ﻋﻠﻰ‬
‫واﻧﺣﻼﻟﻪ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﻌرض ﻋﻠﻰ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﺣﻳن اﻧﻌﻘﺎدﻩ ﻟﻳﺗم اﻟﻣواﻓﻘﺔ‬ ‫أن ﻳﻧص ﻋﻠﻰ إﻧﺷﺎء ﻣﺣﻛﻣﺔ ﻋدﻝ ﻋﻠﻳﺎ)‪ٕ ،(187‬واﻧﺷﺎء ﻣﺣﻛﻣﺔ‬
‫ﻋﻠﻳﻬﺎ‪ ،‬أو ﺗﻐﻳﻳر ﺑﻌض ﻣوادﻫﺎ أو إﻟﻐﺎﺋﻬﺎ‪ .‬وﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ‬ ‫دﺳﺗورﻳﺔ ﺑﻣوﺟب اﻟﺗﻌدﻳﻼت اﻟدﺳﺗورﻳﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪2011‬م)‪.(188‬‬
‫ﻛذﻟك ﺻﻼﺣﻳﺔ ﻣطﻠﻘﺔ ﻓﻲ إﺻدار اﻷﻧظﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف‬ ‫وﺗﻧص اﻟﻣﺎدة )‪ (97‬ﻋﻠﻰ أن‪" :‬اﻟﻘﺿﺎة ﻣﺳﺗﻘﻠون ﻻ ﺳﻠطﺎن‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻣﺟﺎﻻت اﺳﺗﻧﺎداً ﻷﺣﻛﺎم اﻟﻣﺎدة )‪ (120‬ﻣن اﻟدﺳﺗور‪ .‬وﺑﺎﻟﻧﺗﻳﺟﺔ‬ ‫ﻋﻠﻳﻬم ﻓﻲ ﻗﺿﺎﺋﻬم ﻟﻐﻳر اﻟﻘﺎﻧون" إذ ﻳﺗم ﺗﻌﻳﻳﻧﻬم وﻧﻘﻠﻬم وﻋزﻟﻬم‬
‫ﻓﺈن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ ﻫﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﺑوﺿﻊ اﻟﻘواﻧﻳن اﻟﺗﻲ‬ ‫وﺗﻧص‬
‫ّ‬ ‫ﻣن ﻗﺑﻝ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ ﻣﻘﺗرﻧﺎً ﺑﺈرادة ﻣﻠﻛﻳﺔ ﺳﺎﻣﻳﺔ‪.‬‬
‫ﺗطﺑﻘﻬﺎ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻣﻌرﺿﺔ ﻋﻠﻳﻬﺎ‪،‬‬ ‫اﻟﻣﺎدة )‪ (1/101‬ﻣﻧﻪ ﻋﻠﻰ أن‪" :‬اﻟﻣﺣﺎﻛم ﻣﻔﺗوﺣﺔ ﻟﻠﺟﻣﻳﻊ‬
‫وﺗﺳﺗطﻳﻊ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ ﻛذﻟك إﺻدار ﻗﺎﻧون ﻟﻠﻌﻔو اﻟﻌﺎم‬ ‫وﻣﺻوﻧﺔ ﻣن اﻟﺗدﺧﻝ ﻓﻲ ﺷؤوﻧﻬﺎ")‪ .(189‬وﻓﺿﻼً ﻋن ﺗﺄﻛﻳد ﻣﺑدأ‬
‫‪- 794 -‬‬

‫وﻗﺗﻧﺎ اﻟﺣﺎﺿر إﻟﻰ درﺟﺔ ﺗم اﻗﺗﺻﺎرﻫﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧﺳﻳب ﻟﻠﻣﺟﻠس‬ ‫اﻟذي ﻳﻣﺣو ﺻﻔﺔ اﻟﺟرﻳﻣﺔ واﻟﻌﻘوﺑﺔ ﻣﻌﺎً ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن‬
‫اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ ﺑﺎﻟﺗﻌﻳﻳن ﻓﻘط ﺑﻌد أن ﻛﺎن ﺗﻌﻳﻳن اﻟﻘﺿﺎة وﻧدﺑﻬم‬ ‫اﻟﻣدﻋﻰ ﻋﻠﻳﻬم‪ ،‬وذﻟك ﺑﻣوﺟب اﻟﻣﺎدة )‪ (38‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻷﻣر‬
‫ٕواﺣﺎﻟﺗﻬم ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻘﺎﻋد ﻓﻲ ﺑداﻳﺔ ﺗﺄﺳﻳس اﻹﻣﺎرة ﻣن ﺻﻼﺣﻳﺎت‬ ‫اﻟذي ﻳﻌدﻩ اﻟﺑﻌض ﺗدﺧﻼً ﻓﻲ أﺣﻛﺎم اﻟﻣﺣﺎﻛم)‪ ،(194‬ﺣﻳث ﺗﻌﺗﻘد‬
‫وزﻳر اﻟﻌدﻟﻳﺔ )ﻧﺎظر اﻟﻌدﻟﻳﺔ(‪ ،‬وﻓﻲ ﻋﻘد اﻟﺧﻣﺳﻳﻧﻳﺎت ﺗوﻟﻰ‬ ‫اﻟﺳﻠطﺔ ﺻﺎﺣﺑﺔ اﻟﺣق ﻓﻲ إﺻدار اﻟﻌﻔو أن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ ﻗد‬
‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ دون ﻏﻳرﻩ ﺻﻼﺣﻳﺔ اﻟﺗﻌﻳﻳن واﻹﺣﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﺧطﺊ ﺑدون ﻗﺻد ﻓﻲ اﺳﺗﻳﻌﺎب ﻣﻼﺑﺳﺎت اﻟﻘﺿﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻧص‬
‫اﻟﺗﻘﺎﻋد‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﻧدب ﻓﺑﻘﻲ ﻣن ﺻﻼﺣﻳﺎت وزﻳر اﻟﻌدﻝ ﺣﺗﻰ ﺳﻧﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻻ ﻳﻛﻔﻲ ﻟﺗﺑرﻳر اﻟﺣﻛم‪.‬‬
‫‪1989‬م اﻟذي أﺻﺑﺢ ﺑﻘرار ﻣن اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ وﺑﺗﻧﺳﻳب ﻣن‬ ‫أوﻻً‪ :‬اﺳﺗﻘﻼﻝ اﻟﻘﺿﺎء ﻓﻲ ﻣواﺟﻬﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ‬
‫وزﻳر اﻟﻌدﻝ‪ ،‬وﻗد أﻟﻐﻲ ﻫذا اﻟﺗﻧﻳﺳب ﺳﻧﺔ ‪2001‬م واﻗﺗﺻرت‬ ‫ﻻ ﻳﺟوز ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ اﻟﺗدﺧﻝ ﻓﻲ أﻋﻣﺎﻝ اﻟﻘﺿﺎة ﻣن‬
‫ٍ‬
‫ﻗﺎض ﻟﻠﻘﻳﺎم ﺑﻣﻬﺎم اﻷﻣﻳن اﻟﻌﺎم‬ ‫ﺻﻼﺣﻳﺔ اﻟﺗﻧﺳﻳب ﺑﺎﻧﺗداب أي‬ ‫ﺣﻳث ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ ﻣواﺿﻳﻊ ﻣطروﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺿﺎء‪ ،‬وﻻ ﻳﺟوز أن‬
‫ﻟﻠو ازرة ﻟﻣدة )‪ (3‬أﺷﻬر‪ ،‬وﺑذﻟك ﻳﻛون ﻗﺎﻧون اﺳﺗﻘﻼﻝ اﻟﻘﺿﺎء ﻗد‬ ‫ﺗطﻠب ﻣﻧﻬم اﻟﻔﺻﻝ ﻋﻠﻰ ﻧﺣو ﻣﻌﻳن‪ ،‬وﻻ إﺻدار ﻗواﻧﻳن ﺗﻌطﻝ‬
‫ﻛﻔﻝ ﺟﻣﻳﻊ اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت ﻟﻠﻘﺿﺎة ﻓﻲ ﻣواﺟﻬﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ‬ ‫ﺑﻬﺎ أﺣﻛﺎم ﻗواﻧﻳن أو ﺗﻠﻐﻳﻬﺎ اﺳﺗﻧﺎداً إﻟﻰ ﺣﻘﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﻳﻊ دون‬
‫ﺑﺎﺳﺗﺛﻧﺎء اﻟﺗﻧﺳﻳب ﺑﺎﻟﺗﻌﻳﻳن)‪.(199‬‬ ‫أن ﻳﺣﺎﻝ ﺣق اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ ﻓﻲ إﺻدار ﻗﺎﻧون ﻳﺧﺎﻟف ﺣﻛﻣﺎً‬
‫ﻳرى ﺑﻌض اﻟﻘﺿﺎة أن ﻫﻧﺎك ﺑﻌض اﻟﻣﺂﺧذ ﺗؤﺧذ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻗﺎﻧوﻧﻳﺎً ﻓﻳﻣﺎ ذﻫب إﻟﻳﻪ دون أن ﻳﻌﻧﻲ ذﻟك اﻟﺣﻛم ﺑﻌﻳﻧﻪ‪ٕ ،‬واﻧﻣﺎ‬
‫اﺳﺗﻘﻼﻝ اﻟﻘﺿﺎء ﻓﻲ اﻷردن ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎر أن اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻣن‬ ‫ﺳرﻳﺎن أﺣﻛﺎم اﻟﻘﺎﻧون ﻟﻠﻣﺳﺗﻘﺑﻝ‪ .‬وﻻ ﻳﺟوز ﻟﻬﺎ أﻳﺿﺎً اﺳﺗﺧدام‬
‫اﺳﺗﻘﻼﻟﻳﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ اﻟذي ﻳواﺟﻪ ﻋدة ﺗﺣدﻳﺎت ﻣﻧﻬﺎ‪:‬‬ ‫ﺣﻘﻬﺎ ﻓﻲ إﻋﺎدة ﺗﻧظﻳم اﻟﻘﺿﺎء ﻋﻠﻰ ﻧﺣو ﻳﻣ ّﻛﻧﻬﺎ ﻣن اﻻﻋﺗداء‬
‫‪ -1‬وﺣدة اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ‪ ،‬وذﻟك ﺑوﺿﻊ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣﺣﺎﻛم‬ ‫ﻋﻠﻰ اﺳﺗﻘﻼﻟﻳﺗﻪ وﺿﻣﺎﻧﺎﺗﻪ)‪.(195‬‬
‫ﺗﺣت ﻣظﻠﺔ ﻗﺿﺎﺋﻳﺔ واﺣدة ﺑدﻻً ﻣن ﺗﺑﻌﻳﺗﻬﺎ ﻟﻣرﺟﻌﻳﺎت‬ ‫وﺑﺎﻟرﻏم ﻣن ﻋدم ﺟواز ﺗدﺧﻝ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ ﻓﻳﻣﺎ ﻳﻛون‬
‫ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻗد ﺣﺳﻣﻪ ﻣن ﻣﻧﺎزﻋﺎت إﻻ أن ذﻟك ﻻ ﻳﻣﻧﻌﻬﺎ ﻣن‬
‫‪ -2‬وﺟود ﺗﻣوﻳﻝ وﻣﻳزاﻧﻳﺔ ﻛﺎﻓﻳﺔ ﻟﻠﺟﻬﺎز اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ ﻟﺗﻳﺳﻳر‬ ‫إﺻدار ﻗﺎﻧون ﻋﺎم ﻣﻧظم ﻟطرﻳق طﻌن ﺟدﻳد ﺿد أﺣﻛﺎم ﻗﺿﺎﺋﻳﺔ‬
‫اﻟﻌﻣﻝ داﺧﻝ ﻣراﻓق اﻟﻘﺿﺎء ﺑﻌﻳداً ﻋن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ﻣﻣﺛﻠﺔ‬ ‫ﻧﻬﺎﺋﻳﺔ‪ ،‬أو ﻋن طرﻳق ﺗﻌدﻳﻝ اﻟﺗﺷرﻳﻌﺎت‪ ،‬ﺣﻳث أﻧﻪ أﺣﻳﺎﻧﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺑوزﻳر اﻟﻌدﻝ ﻛﻣﺎ ﻫو ﻣﻌﻣوﻝ ﺑﻪ ﻓﻲ داﺋرة ﻗﺎﺿﻲ اﻟﻘﺿﺎة‪.‬‬ ‫ﺑﻌض ﻗﺿﺎﻳﺎ ﻣﻌﻳﻧﺔ ﺗﺻدر ﺗﺷرﻳﻌﺎت ﻟﻬﺎ ﺻﻔﺔ ﻓردﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ -3‬وﺿﻊ ﻧﺻوص ﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ واﺿﺣﺔ ﻻﺳﺗﻘﻼﻝ اﻟﻘﺿﺎء‬ ‫وﻗد ﺻدرت ﻓﻲ اﻷردن ﻋدة ﻗواﻧﻳن اﺳﺗﻬدﻓت ﺗﻧظﻳم اﻟﺟﻬﺎز‬
‫ﺗﻌطﻲ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ اﻟﺳﻠطﺎت اﻟواﺿﺣﺔ ﻻﻗﺗراح اﻷﻧظﻣﺔ‬ ‫اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ ٕواﻋﺎدة ﺗﻧﺳﻳق ﻣﻼك اﻟﻘﺿﺎء‪ ،‬ﻓﻔﻲ اﻷﻋوام ‪1955‬م‪،‬‬
‫ٕواﺻدار اﻟﺗﻌﻠﻳﻣﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺗﺳﻳﻳر ﻣرﻓق اﻟﻘﺿﺎء وﺗطوﻳرﻩ‪،‬‬ ‫و‪1970‬م‪ ،‬و‪1972‬م‪ ،‬و‪1973‬م ﺗﺿﻣﻧت ﻣﻧﺢ اﻟﺻﻼﺣﻳﺔ‬
‫اﺑﺗداء ﻣن اﻟﺗﻧﺳﻳب ﺣﺗﻰ اﻧﺗﻬﺎء‬ ‫ً‬ ‫ٕواﻋطﺎﺋﻪ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﺻﻼﺣﻳﺎت‬ ‫ﻟﻣﺟﻠس اﻟوزراء ﺑﺎﻻﺳﺗﻐﻧﺎء ﻋن ﺧدﻣﺔ اﻟﻣوظﻔﻳن وﻓﺻﻝ اﻟﻘﺿﺎة‬
‫ﺧدﻣﺔ اﻟﻘﺎﺿﻲ‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﻌﻠم أن ﺻﻼﺣﻳﺎت وزﻳر اﻟﻌدﻝ ﻗد ﺗﻘﻠﺻت‬ ‫ﻏﻳر اﻟﺻﺎﻟﺣﻳن‪ ،‬ﺑﻬدف اﻻﺳﺗﻐﻧﺎء ﻋن ﺑﻌض اﻟﻘﺿﺎة‪ ،‬ﺣﻳث أن‬
‫ﻓﻠم ﻳﺑق ﺑﻳدﻩ ﺳوى ﺻﻼﺣﻳﺔ‪:‬‬ ‫ﻓﻲ ذﻟك ﺧرق ﺻرﻳﺢ ﻟﻣﺑدأ اﺳﺗﻘﻼﻟﻳﺔ اﻟﻘﺿﺎء ﻛوﻧﻪ ﺣﻛم ﺻﺎدر‬
‫أ‪ -‬اﻟﺗﻧﺳﻳب ﺑﺗﻌﻳﻳن اﻟﻘﺿﺎة واﻟذي ﻫو ﻏﻳر ﻣﻠزم ﻟﻠﻣﺟﻠس‬ ‫ﻣن ﻗﺑﻝ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ)‪.(196‬‬
‫اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ)‪.(200‬‬ ‫وﺑذﻟك ﻓﺈن اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺗﻳن اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ واﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ ﻳﺟب‬
‫ب‪ -‬اﻧﺗداب ﻣوظف أو أﻛﺛر ﻟﻼﺷﺗراك ﻣﻊ اﻟﻣدﻋﻲ اﻟﻌﺎم‬ ‫أن ﺗﺣدد ﺑﺷﻛﻝ أو ﺑﺂﺧر‪ ،‬ﺣﻳث ﺑرزت دﻋوات ﻋدﻳدة ﻹﻧﺷﺎء‬
‫اﻟﻣﺧﺗص ﻓﻲ إﺟراء اﻟﺗﺣﻘﻳق ﻓﻲ ﻗﺿﻳﺔ ﻳﻌﺗﻘد أﻧﻬﺎ ﺧطﻳرة‪ ،‬أو أن‬ ‫ﻣﺣﻛﻣﺔ دﺳﺗورﻳﺔ ﻓﻲ اﻷردن ﺗﺧﺗص ﺑﺎﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺑت‬
‫اﻟﺗﺣﻘﻳق ﻓﻳﻬﺎ ذو أﻫﻣﻳﺔ‪ ،‬أو ﻛﺎن ﻣن اﻟرأي اﻹﺳراع ﻓﻲ ّ‬ ‫دﺳﺗورﻳﺔ اﻟﻘواﻧﻳن‪ ،‬وﻫذا ﻣﺎ أﺧذ ﺑﻪ اﻟدﺳﺗور ﻓﻲ اﻟﺗﻌدﻳﻼت‬
‫ﻓﻳﻬﺎ)‪.(201‬‬ ‫اﻷﺧﻳرة ﻟﺳﻧﺔ ‪2011‬م)‪.(197‬‬
‫ج‪ -‬ﺗﻌﻳﻳن ٕوادارة واﻹﺷراف ﻋﻠﻰ ﺟﻣﻳﻊ اﻷﺟﻬزة اﻹدارﻳﺔ‬ ‫ﺛﺎﻧﻳﺎً‪ :‬اﺳﺗﻘﻼﻝ اﻟﻘﺿﺎء ﻓﻲ ﻣواﺟﻬﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ‬
‫واﻟﻔﻧﻳﺔ اﻟﻣﺳﺎﻧدة ﻣن ﻣوظﻔﻳن وﻛﺗﺑﺔ وﻣﺣﺿرﻳن وﻛﺗّﺎب ﻋدﻝ‪،‬‬ ‫ﻳﻣﻧﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ اﻟﺗدﺧﻝ ﻓﻲ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ؛ إذ‬
‫وﻣراﺳﻠﻳن وﻣﺣﺎﺳﺑﻳن‪ ،‬ﻓﻬو اﻟﻣﺳؤوﻝ ﻋن ﺗﻧﻘﻼﺗﻬم وﺗرﻓﻳﻌﺎﺗﻬم‬ ‫ﻻ ﻗﻳﻣﺔ ﻻﺳﺗﻘﻼﻝ اﻟﻘﺿﺎء إذا ﻛﺎن ﻟﺟﻬﺔ اﻹدارة دور ﻓﻲ إﻫدار‬
‫ٕواﻧﻬﺎء ﺧدﻣﺎﺗﻬم‪.‬‬ ‫اﻷﺣﻛﺎم اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻟﻘﺿﺎء‪ ،‬ﻟذﻟك ﻻ ﻳﺟوز أن ﺗﻛون ﻟﻬﺎ أﻳﺔ‬
‫د‪ -‬اﻟﻣﺳؤوﻟﻳﺔ ﻋن أﺑﻧﻳﺔ اﻟﻣﺣﺎﻛم وﺗﺟﻬﻳزاﺗﻬﺎ‪.‬‬ ‫وﻻﻳﺔ ﺗؤﺛر ﻓﻲ أوﺿﺎع اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺳواء ﻣن ﺣﻳث ﺗﻌﻳﻳﻧﻪ‪ ،‬أو‬
‫وﻗد وﺟﻬت ﻫذﻩ اﻻﻧﺗﻘﺎدات ﻻﺳﺗﻘﻼﻝ اﻟﻘﺿﺎء ﻓﻲ اﻷردن ﻣن‬ ‫ﺗرﻗﻳﺗﻪ أو ﻧﻘﻠﻪ‪ ،‬أو ﻋزﻟﻪ أو ﺗﺄدﻳﺑﻪ)‪ .(198‬وﻗد ﺗﻘﻠﺻت ﺻﻼﺣﻳﺔ‬
‫ﻗﺑﻝ ﻣﻧظﻣﺎت ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن )‪.(202‬‬ ‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ﻓﻲ اﻷردن ﺑﺷﺄن ﺗﻌﻳﻳن اﻟﻘﺿﺎة واﻧﺗداﺑﻬم ﻓﻲ‬
‫‪- 795 -‬‬

‫اﻷﺧذ ﺑﻧظﺎم ﺗرﻛﻳز اﻟﺳﻠطﺔ ﻓﻲ ﻳد واﺣدة‪ ،‬ﻓﺎﻋﺗﻧق ﻧظﺎم إﻧدﻣﺎج‬ ‫وﺑﻬذا ﻳرى اﻟﺑﻌض ﻣن اﻟﻘﺿﺎة ورﺟﺎﻝ اﻟﻘﺎﻧون أن ﺑﻘﺎء ﻫذﻩ‬
‫اﻟﺳﻠطﺎت ﺑﺄن ﺟﻌﻝ اﻟﺳﻠطﺗﻳن اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ واﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ ﻓﻲ ﻳد واﺣدة‬ ‫اﻷﻣور ﺑﻳد وزﻳر اﻟﻌدﻝ ﻣﻣﺛﻝ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ﻳﺷﻛﻝ اﻧﺗﻘﺎﺻﺎً‬
‫أو ﻓﻲ ﻫﻳﺋﺔ واﺣدة‪.‬‬ ‫ﻣن اﺳﺗﻘﻼﻟﻳﺔ اﻟﻘﺿﺎء‪ ،‬ﻟذا ﺗﺑرز اﻟدﻋوة إﻟﻰ إﻟﻐﺎء ﻣﻧﺻب وزﻳر‬
‫‪ .2‬أﺧذ دﺳﺗور ﻋﺎم ‪1947‬م ﺑﻣﺑدأ اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت‬ ‫اﻟﻌدﻝ ﺗﺎرﻛﺎً ﻟﻠﻘﺿﺎة إدارة ﺷؤوﻧﻬم ﺑﺄﻧﻔﺳﻬم‪ ،‬ﻫذا ﻣن ﺟﺎﻧب‪ ،‬وﻣن‬
‫إﻻ إن ﻫذا اﻟﻔﺻﻝ ﻟم ﻳﻛن ﻣرﻧﺎً ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻗﻳﺎم ﻋﻼﻗﺔ ﺗﻌﺎون‬ ‫ﺟﺎﻧب آﺧر ﻳرى اﻟﺑﻌض ﺑﻘﺎء اﻟو ازرة ﻛﺟﻬﺔ إﺷراﻓﻳﺔ ﻣﺳؤوﻟﺔ أﻣﺎم‬
‫ﺑﻳﻧﻬﻣﺎ وﺧﺎﺻﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ واﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ‪ ،‬واﻧﻣﺎ ﻛﺎﻧت اﻟﺳﻠطﺔ‬ ‫اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ ،‬ﺑﻝ ﻳﺗﻌداﻩ ﺑﻌﺿﻬم إﻟﻰ ﺿرورة ﺗﻘﺎﺳم اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ‬
‫ﻣرﻛزة ﺑﻳد اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ‪ ،‬ذﻟك أن ﻫذﻩ اﻟﺳﻠطﺔ ﻗد أﻧﻳط ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻣﻣﺛﻠﺔ ﺑﻣﺟﻠﺳﻬﺎ اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ ﻣﻊ و ازرة اﻟﻌدﻝ ﻷن ﺗﻣرﻛز اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫ﻋدد ﻣن اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﺗﻔوق ﻣﻌﻳﺎر اﻟﺗوازن ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت‪.‬‬ ‫ﺑرﺋﻳس اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ أدى إﻟﻰ اﻟدﻛﺗﺎﺗورﻳﺔ ﻓﻲ ﻛﺛﻳر ﻣن‬
‫‪ .3‬ﺣرص اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪1952‬م ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻘﻳق‬ ‫اﻷﻣور)‪.(203‬‬
‫درﺟﺔ ﻣﻌﻳﻧﺔ ﻣن اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت‪ ،‬ﻓﻘد أﻗر ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة‬ ‫وﺑﻣوﺟب اﻟﺗﻌدﻳﻼت اﻟدﺳﺗورﻳﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪2011‬م أﺻﺑﺣت ﺟﻣﻳﻊ‬
‫اﻟﺛﺎﻧﻳﺔ ﻣﻧﻪ ﻋﻠﻰ أن ﻧظﺎم اﻟﺣﻛم ﻧﻳﺎﺑﻲ ﻣﻠﻛﻲ وراﺛﻲ وﻫذا ﻳﻌﻧﻲ‬ ‫اﻷﻣور اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻘﺿﺎة ﻣن اﺧﺗﺻﺎص اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ‬
‫أن ﻧظﺎم اﻟﺣﻛم ﻫو اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ اﻟﻘﺎﺋم ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺎواة‬ ‫وﻷوﻝ ﻣرة ﻳذﻛر ﻋﺑﺎرة اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ ﻳﺗوﻟﻰ ﺟﻣﻳﻊ اﻟﺷؤون‬
‫واﻟﺗوازن واﻟﺗﻌﺎون ﻣﺎ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺗﻳن اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ واﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ وﺗظﻬر‬ ‫اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻘﺿﺎء ﺑدون إﺳﺗﺛﻧﺎء‪.‬‬
‫أﻣﺎ‬
‫اﻟﻣﺳﺎواة ﻣن ﺧﻼﻝ ﻋدم ﺗرﺟﺢ ﻛﻔﺔ أﺣدﻫﻣﺎ ﻋﻠﻰ اﻷﺧرى‪ّ ،‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺛﺎً‪ :‬اﺳﺗﻘﻼﻝ اﻟﻘﺿﺎة داﺧﻝ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ‬
‫اﻟﺗوازن ﻓﻳﻛون ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﻣﻬﺎم واﻟﺻﻼﺣﻳﺎت اﻟﺗﻲ أﻗرﻫﺎ‬ ‫ﻻ ﺗﻛﻔﻲ اﺳﺗﻘﻼﻟﻳﺔ اﻟﻘﺿﺎة ﻓﻲ ﻣواﺟﻬﺔ اﻟﺳﻠطﺗﻳن اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ‬
‫اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﻔﺻﻝ اﻟﺛﺎﻧﻲ واﻟﺛﺎﻟث إذ ﺗﻣﻠك اﻟﺳﻠطﺔ‬ ‫واﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ ﻟﻛﻲ ﻳﻧﻬض أﺑﻧﺎؤﻩ ﺑﻣﻣﺎرﺳﺔ واﺟﺑﺎﺗﻬم ﻋﻠﻰ أﻛﻣﻝ‬
‫ﺣق ﺣ ّﻝ اﻟﺑرﻟﻣﺎن وﻓﻲ اﻟﻣﻘﺎﺑﻝ ﺗﻣﻠك اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ‬
‫اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ّ‬ ‫ﺑد أن ﻳﻛون ﻟﻠﻘﺿﺎة اﻻﺳﺗﻘﻼﻟﻳﺔ اﻟﺗﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﻣواﺟﻬﺔ‬ ‫وﺟﻪ‪ ،‬ﻓﻼ ّ‬
‫أﻣﺎ‬
‫ﺳﺣب اﻟﺛﻘﺔ ﺑﺎﻟو ازرة ﺑﻌد إﺟراء اﻟﺗﺣﻘﻳق واﻻﺳﺗﺟواب ﻣﻌﻬﺎ‪ّ ،‬‬ ‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ؛ ﻓﻛﺛﻳر ﻣن اﻟﺻﻼﺣﻳﺎت اﻟﺗﻲ ﺳﻠﺑت ﻣن وزﻳر‬
‫اﻟﺗﻌﺎون ﻓﻳظﻬر ﻣن ﺧﻼﻝ اﺷﺗراك اﻟو ازرة ﻓﻲ ﺣﺿور ﺟﻠﺳﺎت‬ ‫اﻟﻌدﻝ ﻛﺎﻻﻧﺗداب ﻣﻧﺣت ﻟرﺋﻳس اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ ﻻ ﻟﻠﻣﺟﻠس‬
‫اﻟﺑرﻟﻣﺎن وﺗﻘدﻳم ﻣﺷروﻋﺎت اﻟﻘواﻧﻳن ٕواﺻدار اﻟﻘواﻧﻳن‪ ،‬وﻣن ﺟﻬﺔ‬ ‫ﺑﻛﺎﻣﻝ أﻋﺿﺎﺋﻪ‪ ،‬ﻓﺑﻌد أن ﻛﺎن اﻟﻘﺿﺎة ﻳﻬددون ﺑﺎﻻﻧﺗداب ﻣن‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ ﻳظﻬر ﻋﻧدﻣﺎ ﻳﻘف اﻟﺑرﻟﻣﺎن وﻳﻔوض اﻟﺳﻠطﺔ‬ ‫ﻗﺑﻝ وزﻳر اﻟﻌدﻝ أﺻﺑﺣوا ﻛذﻟك ﻣن ﻗﺑﻝ رﺋﻳس اﻟﻣﺟﻠس‬
‫اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ﺗﻧظﻳم أو ﺗﻣﻛﻳﻧﻬﺎ ﻣن ﺗطﺑﻳق اﻟﻘواﻧﻳن ﻋن طرﻳق‬ ‫اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ‪ .‬وﻳرى اﻟﺑﻌض أﻧﻪ وﻓﻲ ﻛﺛﻳر ﻣن اﻷﺣﻳﺎن ﻗد ﻳﻛون‬
‫اﻷﻧظﻣﺔ واﻟﺗﻌﻠﻳﻣﺎت وﻫﻲ ﻣن أﻋﻣﺎﻝ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ‪ .‬وﻓﻲ‬ ‫وزﻳر اﻟﻌدﻝ أرﺣم ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺿﺎة ﻣن رﺋﻳس اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ‬
‫ﺿوء ﻣﺎ ﻫو ﻣطﺑق ﻓﺈن اﻟﻣﺳﺎواة ﺗﺑﻘﻰ ﻧظرﻳﺔ‪ ،‬وذﻟك ﻹن‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ أن وزﻳر اﻟﻌدﻝ ﻣن اﻟﻣﻣﻛن ﻣﺣﺎﺳﺑﺗﻪ ﻣن ﻗﺑﻝ اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪،‬‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ رﺟﺣت ﻛﻔﺗﻬﺎ‪ ،‬وﺗوﺳﻌت ﻓﻲ ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﻣﻬﺎﻣﻬﺎ‬ ‫أﻣﺎ رﺋﻳس اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ ﻓﻼ ﻳﻣﻠك‬ ‫وﺗوﺟﻳﻪ اﻻﺳﺗﺟواب ﻟﻪ‪ّ ،‬‬
‫ﺑﺻورة ﻛﺑﻳرة‪ ،‬ﻓﻔﻲ اﻟﺗﻌدﻳﻼت اﻟدﺳﺗورﻳﺔ ﻣﺎ ﺑﻳن ‪1984-1954‬م‬ ‫اﻟﻧص‬
‫ّ‬ ‫ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب اﺳﺗﺟواﺑﻪ؛ وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻓﻘد ﺧﻼ اﻟﻘﺎﻧون ﻣن‬
‫واﻟﺑﺎﻟﻐﺔ )‪ (11‬ﺗﻌدﻳﻼً طﺎﻟت ﻓﻲ ﻛﻝ ﻣﻧﻬﺎ ﺑﻌض أﺣﻛﺎم اﻟدﺳﺗور‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻣﺣﺎﺳﺑﺗﻪ أو ﻣﺟرد ﺳؤاﻟﻪ‪ .‬وﻟﻳس ﻣﻌﻧﻰ ذﻟك أن ﺗﻠﻐﻰ‬
‫وﻣوادﻩ‪ ،‬واﻟﺗﻲ وﺳﻌت ﻣن ﺻﻼﺣﻳﺎت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ‪ ،‬وﺳﺣﺑت‬ ‫ﺧﺎﺻﻳﺔ اﻻﻧﺗداب ٕواﻧﻣﺎ ﻳﺟب إﻋﺎدة ﺗﻧظﻳﻣﻬﺎ ﺑﺄن ﺗﻛون ﺑﻳد‬
‫اﻟﻛﺛﻳر ﻣن ﺻﻼﺣﻳﺎت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ واﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ وﺗﻐوﻟت‬ ‫ﻳﻧص ﻋﻠﻳﻬﺎ ﻗﺎﻧون‬‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ ووﻓق ﺣﺎﻻت وﺷروط‬
‫ﻋﻠﻳﻬﺎ‪ ،‬وﺑﺎﻟﻐت ﻓﻲ إﺻدار اﻟﻘواﻧﻳن اﻟﻣؤﻗﺗﺔ وﻓﻲ ﺗﻐﻳﻳب وﺗﻬﻣﻳش‬ ‫ﺑﺣد ذاﺗﻪ ﺳﻳﻔﺎً ﻣﺳﻠطﺎً ﻋﻠﻰ‬
‫اﺳﺗﻘﻼﻝ اﻟﻘﺿﺎء؛ ﻓﺎﻻﻧﺗداب ﻳﻌد ّ‬
‫اﻟﺑرﻟﻣﺎن ٕواﺿﻌﺎﻓﻪ‪ ،‬وأﻧﺷﺄت اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻟﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬إﻟﻰ أن ﺟﺎء‬ ‫رﻗﺎب اﻟﻘﺿﺎة ﻣن ﻗﺑﻝ رﺋﻳس اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ ﺧﺎﺻﺔ ﻋﻧدﻣﺎ‬
‫اﻟدﺳﺗور اﻟﻣﻌدﻝ ﻟﺳﻧﺔ ‪2011‬م‪ ،‬واﻟذي ﻛﺎن إﺳﺗﺟﺎﺑﺔ وطﻧﻳﺔ‬ ‫ﻳﺳﺎء إﺳﺗﻌﻣﺎﻟﻪ ﻟﻐﺎﻳﺎت ﻻ ﺗﻘﺗﺿﻳﻬﺎ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أو‬
‫واﻋﻳﺔ ﻟﺗﻧﺎﻣﻲ ﻣطﺎﻟب اﻟﺷﻌب اﻷردﻧﻲ ﺑﻣزﻳد ﻣن اﻟدﻳﻣﻘراطﻳﺔ‬ ‫اﻟﺿرورة‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ وﺿﻊ ﺿواﺑط ﻋﻠﻰ أﺳﺎﺳﻬﺎ ﻳﺗم ﻧﻘﻝ‬
‫واﻟﺣﻘوق واﻟﺣرﻳﺎت اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻓﻲ ﺿوء اﻟوﺿﻊ اﻹﻗﻠﻳﻣﻲ وﺗﻧﺎﻣﻲ‬ ‫وﺗﺄدﻳب اﻟﻘﺿﺎة ﻻ أن ﺗﻛون ﻋﻠﻰ أﻫواء اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ)‪.(204‬‬
‫ﻣﺎ ﺳﻣﻲ" ﺑﺎﻟرﺑﻳﻊ اﻟﻌرﺑﻲ"‪ ،‬وﺑﻣوﺟﺑﻬﺎ أﻋﺎدت اﻟﺗوازن ﻓﻲ اﻟﻌﻼﻗﺔ‬
‫ﺣد ﻣﺎ؛ ﻓﺄﻋﺎدت‬ ‫ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺗﻳن اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ واﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ إﻟﻰ ّ‬ ‫اﻟﺧﺎﺗﻣﺔ‬
‫اﻟﺗﻌدﻳﻼت اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺗﻬﺎ ﻣﻊ اﻟﺳﻠطﺔ‬ ‫ﺧﻠﺻت اﻟدراﺳﺔ إﻟﻰ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ واﻟﺗوﺻﻳﺎت‪:‬‬
‫اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ﻣن ﺧﻼﻝ إﻧﺷﺎء اﻟﻬﻳﺋﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‪ ،‬وﻋززت‬ ‫أوﻻً‪ :‬اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‬
‫اﻟﻧص ﺻراﺣﺔ‬‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻌدﻳﻼت ﻛذﻟك اﺳﺗﻘﻼﻟﻳﺔ اﻟﻘﺿﺎء ﻣن ﺧﻼﻝ‬ ‫‪ .1‬ﻟم ﻳﺄﺧذ اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪1928‬م ﺑﻧظﺎم اﻟﺣﻛم‬
‫ﻋﻠﻰ أن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ‪ٕ ،‬واﻧﺷﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﺋم ﻋﻠﻰ ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت‪ ،‬وﻛﺎﻧت اﻟﺳﱠﻣﺔ اﻟﻐﺎﻟﺑﺔ ﻓﻳﻪ‬
‫‪- 796 -‬‬

‫اﻟﺷﻌب أو اﻟﻌﻘﺎب اﻟﺳﻣﺎوي‪ .‬وﻫذا ﻻ ﻳﺗﺄﺗﻰ إﻻّ ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗطﺑﻳق‬ ‫ﺑﻘﺎﻧون ﻟﻳﺗوﻟﻰ ﺟﻣﻳﻊ اﻟﺷؤون اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻘﺿﺎء‪ ،‬وﻫو اﻷﻣر اﻟذي‬
‫اﻟﻧﺻوص اﻟدﺳﺗورﻳﺔ ﻟﺗﻘﻠﻳﻝ اﻟﺗﺑﺎﻳن اﻟواﺿﺢ ﺑﻳن ﻣﺎ ﻫو‬ ‫أي دور ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ﻣﻣﺛﻠﺔ ﺑوزﻳر‬
‫ﻳﺣد ﻣن ّ‬
‫ﻣن ﺷﺄﻧﻪ أن ّ‬
‫ﻣﻧﺻوص ﻋﻠﻳﻪ ﻣن اﻟﻧﺎﺣﻳﺔ اﻟﻧظرﻳﺔ وﻣﺎ ﻫو ﻣطﺑق ﻣن اﻟﻧﺎﺣﻳﺔ‬ ‫اﻟﻌدﻝ ﻋﻠﻰ ﺣﻳﺎة اﻟﻘﺿﺎة وﺷؤوﻧﻬم اﻟﻌﻣﻠﻳﺔ‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ أن ﻳﻛون‬
‫اﻟﻌﻣﻠﻳﺔ ﻟﺿﺑط اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺗﻳن اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ واﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ‪ ،‬ﺛم‬ ‫اﻟطﻌن ﻓﻲ ﻧﻳﺎﺑﺔ أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب أﻣﺎم اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻌﺎدي‪ .‬ﺛم‬
‫اﻟﻌﻣﻝ ﻋﻠﻰ ﺗﻌدﻳﻝ ﻗﺎﻧون اﻻﻧﺗﺧﺎب اﻟذي أﺿﻌف دور اﻷﺣزاب‬ ‫إﻧﺷﺎء ﻣﺣﻛﻣﺔ دﺳﺗورﻳﺔ وﻣﺣﺎﻛﻣﺔ اﻟوزراء أﻣﺎم اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻌﺎدي‬
‫داﺧﻝ اﻟﺑرﻟﻣﺎن؛ وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ظﻬور ﺑرﻟﻣﺎﻧﺎت ﺿﻌﻳﻔﺔ ﺗﻐﻳب ﻓﻳﻬﺎ‬ ‫وﻣواد أﺧرى اﻋﺗﺑرت ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ اﻟﻌودة ﻟدﺳﺗور ‪ 1952‬ﺑﻧﺳﺑﺔ ﻛﺑﻳرة‪.‬‬
‫اﻟﻛﺗﻝ اﻟﻧﻳﺎﺑﻳﺔ واﻟﺣزﺑﻳﺔ وﺧﺎﻟﻳﺔ ﻣن اﻟﺗﻧﺎﻓس واﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻣؤﺛرة ﻋﻠﻰ‬ ‫‪ .4‬رﻏم اﻟﺗﻌدﻳﻼت ﻏﻳر اﻟﻛﺎﻓﻳﺔ ﻹﻋﺎدة اﻟﺗوازن ﺑﻳن‬
‫أﻋﻣﺎﻝ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ‪ ،‬وﻣن ﺛم ﺳﻳطرة اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺳﻠطﺎت ﺗﺑﻘﻰ ﻣﺳؤوﻟﻳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺎت ﻓﻲ اﻹﻟﺗزام ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ‬
‫ﻣﺟرى اﻟﻌﻣﻠﻳﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ ﻟﻳﺑﻘﻰ ﻓﻲ اﻟﻣﺣﺻﻠﺔ اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﺗطﺑﻳق‪ ،‬وﻫذا ﻳﺗطﻠب ﻣن اﻟﺟﻣﻳﻊ اﻟﺗﻣﺳك ﺑﺎﻟﻣﺑﺎدىء اﻟدﺳﺗورﻳﺔ‬
‫اﻷردﻧﻲ ﻏﻳر ﻣﻛﺗﻣﻝ‪.‬‬ ‫ﻟﻠﺗﺻدي ﻟﻣﺣﺎوﻻت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ اﻟﺗﻌدي ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫‪ .2‬إﺟراء ﺗﻌدﻳﻼت أﺧرى ﻋﻠﻰ اﻟدﺳﺗور أﻏﻔﻠﺗﻬﺎ‬ ‫اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻣﺑدأ اﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺎت ﻻ ﻳﻌﺗﻣد ﻓﻘط ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺗﻌدﻳﻼت اﻟدﺳﺗورﻳﺔ ﻟﺳﻧﺔ‪2011‬م ﻛﺎن ﻻ ﺑد ﻣن اﻷﺧذ ﺑﻬﺎ‪،‬‬ ‫اﻟﻧﺻوص ٕواﻧﻣﺎ ﻋﻠﻰ اﻻﺟﺗﻣﺎع اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ اﻳﺿﺎً‪.‬‬
‫وذﻟك ﺗﻠﺑﻳﺔ ﻟﻣطﺎﻟب اﻟﺷﺎرع اﻷردﻧﻲ ﺣﺗﻰ ﺗﺳﺗﻘﻳم اﻷﻣور وﺗﻌﻳد‬
‫اﻟﺗوازن إﻟﻰ أﺣﻛﺎﻣﻪ‪ ،‬ﻣﺛﻝ أن ﻳﻛون ﻣﺟﻠس اﻻﻋﻳﺎن ﻣﻧﺗﺧﺑﺎً‪،‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻳﺎً‪ :‬اﻟﺗوﺻﻳﺎت‬
‫واﻟﻐﺎء ﻣﺣﻛﻣﺔ اﻣن اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬وأن ﻻ ﻳﻘﺗﺻر اﻟﺣﻛم ﺑﺻﺣﺔ اﻟﻧﻳﺎﺑﺔ‬ ‫‪ .1‬إﻋﺎدة اﻻﻋﺗﺑﺎر إﻟﻰ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ وﺗﻔﻌﻳﻝ دورﻫﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ درﺟﺔ واﺣدة ﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺗﻪ ﻟﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻻﺳس اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ ﻟﻠﻣﺣﺎﻛﻣﺔ‬ ‫واﻟﻌﻣﻝ ﻋﻠﻰ ﺗطوﻳر اﻷﺟﻬزة اﻟﻔﻧﻳﺔ واﻹدارﻳﺔ ﻟدﻳﻬﺎ ﻟﻠﺣد ﻣن‬
‫اﻟﻌﺎدﻟﺔ واﻟﺗﻲ ﺗﺗﻳﺢ ﻟﻠﺣﻛم أن ﻳﺗم ﻋﻠﻰ درﺟﺎت‪ ،‬واﻋطﺎء‬ ‫ﺳﻠطﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺎت وأﺟﻬزﺗﻬﺎ اﻟﺗﻲ أﺳﺎءت ﻟﻠدﺳﺗور وﺷوﻫﺗﻪ‬
‫اﻟﻣواطﻧﻳن ﺣق اﻟطﻌن اﻟدﺳﺗوري‪.‬‬ ‫وأﺻدرت ﻓﺗﺎوي دﺳﺗورﻳﺔ وﻗﺎﻧوﻧﻳﺔ دون اﻟﺧوف ﻣن اﻟﺿﻣﻳر أو‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻟﻠﻧظم اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ص ‪.133‬‬ ‫اﻟﻬواﻣش‬

‫اﻟطﻣﺎوي‪ ،‬اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﺛﻼث ﻓﻲ اﻟدﺳﺎﺗﻳر اﻟﻌرﺑﻳﺔ اﻟﻣﻌﺎﺻرة‬ ‫)‪(10‬‬
‫وﻓﻲ اﻟﻔﻛر اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ اﻻﺳﻼﻣﻲ‪ ،‬ص ‪.465-464‬‬ ‫ﻋطﻳﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻣوس اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ‪ ،‬ط‪ ،3‬ص ‪ٕ ،869‬واﺑراﻫﻳم ﻋﺑد‬ ‫)‪(1‬‬
‫ﻣﺗوﻟﻲ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻻﻧظﻣﺔ اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ص ‪-182‬‬ ‫)‪(11‬‬ ‫اﻟﻌزﻳز ﺷﻳﺣﺎ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظم اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ص‪.369‬‬
‫‪ 183‬واﻟﺷرﻗﺎوي‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻣﻌﺎﺻر‪،‬‬ ‫اﻧظر اﻟﻛﻳﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻣوﺳوﻋﺔ اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ‪ ،‬ص ‪ ،547-546‬وﻋطﻳﺔ‪،‬‬ ‫)‪(2‬‬
‫ص‪.129-128‬‬ ‫اﻟﻘﺎﻣوس اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ‪ ،‬ص‪ ،869‬واﻟﺷرﻗﺎوي اﻟﻧظم اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻧظر‪ :‬ﻟﻳﻠﺔ‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ص‪ ،793‬وﺳﻌﻳد اﻟﺳﻳد‪،‬‬ ‫)‪(12‬‬ ‫اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻣﻌﺎﺻر‪ ،‬ط‪ ،3‬ص ‪ ،132-131‬وﺳﻌﻳد اﻟﺳﻳد‪،‬‬
‫اﻟﻣﺑﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻟﻠﻧظم اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ص‪ ،134‬وﻋﺻﻔور‪،‬‬ ‫اﻟﻣﺑﺎدئ اﻻﺳﺎﺳﻳﺔ ﻟﻠﻧظم اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ وأﻧظﻣﺔ اﻟﺣﻛم اﻟﻣﻌﺎﺻرة‪،‬‬
‫اﻟﻣﺑﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظم اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪،‬‬ ‫ص ‪.131‬‬
‫ص ‪ ،159‬واﻟﺷرﻗﺎوي‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻣﻌﺎﺻر‪،‬‬ ‫اﻟطﻣﺎوي‪ ،‬اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﺛﻼث ﻓﻲ اﻟدﺳﺎﺗﻳر اﻟﻌرﺑﻳﺔ اﻟﻣﻌﺎﺻرة‬ ‫)‪(3‬‬
‫ص‪ ،123‬وﺛروت ﺑدوي‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ص‪.280‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻔﻛر اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ اﻹﺳﻼﻣﻲ‪ ،‬ص ‪.469‬‬
‫ﻫورﻳو‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻣؤﺳﺳﺳﺎت اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ص‪-210‬‬ ‫)‪(13‬‬ ‫ﻫورﻳو‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻣوﺳﺳﺎت اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ؛ ص ‪-204‬‬ ‫)‪(4‬‬
‫‪ ،211‬وﻣﺗوﻟﻲ اﻟﺣرﻳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ص‪.83‬‬ ‫‪.206‬‬
‫ﻋﺻﻔور‪ ،‬اﻟﻣﺑﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬ص‬ ‫)‪(14‬‬ ‫ﺳﻌﻳد اﻟﺳﻳد‪ ،‬اﻟﻣﺑﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻟﻠﻧظم اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ص ‪-131‬‬ ‫)‪(5‬‬
‫‪ ،160‬واﻟﺷﺎﻋر‪ ،‬اﻻﻳدﻳوﻟوﺟﻳﺎت وأﺛرﻫﺎ ﻓﻲ اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‬ ‫‪ ،132‬ﻳﺣﻳﻰ اﻟﺟﻣﻝ‪ ،‬اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ اﻟﻣﻌﺎﺻرة‪ ،‬ص‬
‫اﻟﻣﻌﺎﺻرة‪ ،‬ص‪.82-81‬‬ ‫‪.127-126‬‬
‫ﺷﻳﺣﺎ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظم اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ص‪،374-373‬‬ ‫)‪(15‬‬ ‫اﻟﺑﻧﺎ‪ ،‬اﻟوﺳﻳط ﻓﻲ اﻟﻧظم اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ص ‪ ،361‬ﺑدوي‪ ،‬اﻟﻧظم‬ ‫)‪(6‬‬
‫واﻟﺷرﻗﺎوي‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻣﻌﺎﺻر‪ ،‬ص‪.130‬‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ج‪ ،1‬ص ‪.310-306‬‬
‫اﻟﺷرﻗﺎوي‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻣﻌﺎﺻر‪ ،‬ص‪،131‬‬ ‫)‪(16‬‬ ‫اﻟﺑﻧﺎ‪ ،‬اﻟوﺳﻳط ﻓﻲ اﻟﻧظم اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ص‪.360‬‬ ‫)‪(7‬‬
‫رﺑﺎط اﻟوﺳﻳط ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري ج ‪ ،2‬ص‪.572-571‬‬ ‫ﻟﻳﻠﺔ‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ اﻟدوﻟﺔ واﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬ص‪ ،71‬اﻟﺑﻧﺎ‪ ،‬اﻟوﺳﻳط‬ ‫)‪(8‬‬
‫ﻣﺣﻔوظ زاﻟﺧطﻳب‪ ،‬ﻣﺑﺎدئ ﻓﻲ اﻟﻧظم اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ص ‪-238‬‬ ‫)‪(17‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻧظم اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ص‪.361‬‬
‫‪ ،239‬واﻟﺷﺎﻋر‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ واﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬ص‪،61‬‬ ‫ﻟﻳﻠﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪ ،377-376‬وﺳﻌﻳد اﻟﺳﻳد‪ ،‬اﻟﻣﺑﺎدئ‬ ‫)‪(9‬‬
‫‪- 797 -‬‬

‫)م‪ ،(41‬اﻟﻣﺻدر ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.8‬‬ ‫)‪(37‬‬ ‫وﺳﻌﻳد اﻟﺳﻳد‪ ،‬اﻟﻣﺑﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻟﻠﻧظم اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ص ‪.138‬‬
‫)م ‪ ،(4‬اﻟﺟرﻳدة اﻟرﺳﻣﻳﺔ‪ ،‬وﺳﻳﺷﺎر إﻟﻳﻬﺎ ﻓﻳﻣﺎ ﺑﻌد ﺑﺎﻻﺧﺗﺻﺎر‬ ‫)‪(38‬‬ ‫ﻋﺻﻔور‪ ،‬اﻟﻣﺑﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظم‬ ‫)‪(18‬‬
‫)ج‪.‬ر(‪ ،‬ع ‪ ،582‬ص ‪ ،716‬وع ‪ ،594‬ص ‪.201‬‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ص ‪.161‬‬
‫)م ‪ ،(68-67‬اﻟﺷرق اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬ع ‪ ،188‬ص ‪.14‬‬ ‫)‪(39‬‬ ‫اﻟﺷرﻗﺎوي‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻣﻌﺎﺻر‪ ،‬ص ‪،132‬‬ ‫)‪(19‬‬
‫)م‪ ،(70‬اﻟﻣﺻدر ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.14‬‬ ‫)‪(40‬‬ ‫وﻣﺗوﻟﻲ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ص‪.184‬‬
‫اﻟﺣﻳﺎري اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظﺎم اﻟدﺳﺗوري اﻷردﻧﻲ‪،‬‬ ‫)‪(41‬‬ ‫ﻋﺑد اﻟﻣﻧﻌم ﻣﺣﻔوظ وﻧﻌﻣﺎن اﻟﺧطﻳب‪ ،‬ﻣﺑﺎدئ ﻓﻲ اﻟﻧظم‬ ‫)‪(20‬‬
‫ص‪.541-540‬‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ص ‪.239‬‬
‫)م‪ ،(23-22‬اﻟﺷرق اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬ع ‪ ،1988‬ص‪.5‬‬ ‫)‪(42‬‬ ‫ﺳﻌﻳد اﻟﺳﻳد‪ ،‬اﻟﻣﺑﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻟﻠﻧظم اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ص ‪،136‬‬ ‫)‪(21‬‬
‫)م‪ (3‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﺷرﻗﻲ اﻷردن اﻟﻣﻌدﻝ رﻗم )‪(19‬‬ ‫)‪(43‬‬ ‫وﺷﻳﺣﺎ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظم اﻟدﺳﺗورﻳﺔ‪ ،‬ص‪ ،374‬وﻋﺑد‬
‫ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1939‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪ ،640‬ص ‪.482‬‬ ‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻝ‪ ،‬ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﻧظم اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ واﻟﻘﺎﻧوﻧﻳﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺣﻳﺎري‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظﺎم اﻟدﺳﺗوري اﻷردﻧﻲ‪ ،‬ص‬ ‫)‪(44‬‬ ‫ص‪.39‬‬
‫‪ ،523‬واﻟﻐزوي‪ ،‬اﻟوﺟﻳز ﻓﻲ اﻟﺗﻧظﻳم اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ واﻟدﺳﺗوري‬ ‫اﻧظر ﺷﻳﺣﺎ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظم اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ص ‪-370‬‬ ‫)‪(22‬‬
‫ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ اﻷردﻧﻳﺔ اﻟﻬﺎﺷﻣﻳﺔ‪ ،‬ص ‪.40‬‬ ‫‪ ،372‬وﻋﺑد اﻟوﻫﺎب اﻟﻧظم اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ص ‪،144-143‬‬
‫اﻟﺣﻳﺎري‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظﺎم اﻟدﺳﺗوري اﻷردﻧﻲ‪ ،‬ص‬ ‫)‪(45‬‬ ‫وﻣﺣﻔوظ واﻟﺧطﻳب‪ ،‬ﻣﺑﺎدئ ﻓﻲ اﻟﻧظم اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ص ‪-239‬‬
‫‪.524‬‬ ‫‪ ،241‬وﻫورﻳو‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬ص ‪.236‬‬
‫)م‪ /25‬أ‪ ،‬ب(‪ ،‬اﻟﺷرق اﻟﻌرﺑﻲ ع ‪ ،188‬ص‪.5‬‬ ‫)‪(46‬‬ ‫ﻣﺣﻔوظ واﻟﺧطﻳب‪ ،‬ﻣﺑﺎدئ ﻓﻲ اﻟﻧظم اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ص‪،242‬‬ ‫)‪(23‬‬
‫أﻟﻐﻳت ﻫذﻩ اﻟﻔﻘرة ﺑﻣوﺟب اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﻌدﻝ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ‬ ‫)‪(47‬‬ ‫وﻣﺗوﻟﻲ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗورﻳﺔ واﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ص‪-183‬‬
‫رﻗم )‪ (9‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1946‬ج ر‪ ،‬ع ‪ ،886‬ص‪.602‬‬ ‫‪ 184‬وﺷﻳﺣﺎ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظم اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ص‪.372‬‬
‫اﻟﺷرق اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬ع‪ ،188‬ص‪ ،6-5‬وع ‪ ،195‬ص‪.263‬‬ ‫)‪(48‬‬ ‫ﺷﻳﺣﺎ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظم اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ص‪.374 -373‬‬ ‫)‪(24‬‬
‫)م‪ ،(28‬اﻟﺷرق اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬ع‪ ،188‬ص‪.6‬‬ ‫)‪(49‬‬ ‫ﻋﺻﻔور‪ ،‬اﻟﻣﺑﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظم‬ ‫)‪(25‬‬
‫)م‪ ،(29‬اﻟﻣﺻدر ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.6‬‬ ‫)‪(50‬‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ص ‪.161‬‬
‫)م‪ (3‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟﻣﻌدﻝ رﻗم )‪ (15‬ﻟﺳﻧﺔ ‪،1940‬‬ ‫)‪(51‬‬ ‫اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪ ،162‬وﺑدوي‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ص‬ ‫)‪(26‬‬
‫ج‪ ،‬ر‪ ،‬ع ‪ ،666‬ص‪.178‬‬ ‫‪ ،426‬واﻟﺷﺎﻋر‪ ،‬اﻻﻳدﻳوﻟوﺟﻳﺎت وأﺛرﻫﺎ ﻓﻲ اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‬
‫اﻧظر )م‪ (31 ،26 ،25‬اﻟﺷرق اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬ع ‪ ،188‬ص ‪،7-5‬‬ ‫)‪(52‬‬ ‫اﻟﻣﻌﺎﺻرة‪ ،‬ص ‪.85‬‬
‫و)م‪ (2‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟﻣﻌدﻝ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1940‬ص‪.178‬‬ ‫ﺷﻳﺣﺎ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ص ‪،372‬‬ ‫)‪(27‬‬
‫)م‪ ،(32‬اﻟﺷرق اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬ع ‪ ،188‬ص ‪.7‬‬ ‫)‪(53‬‬ ‫وﻣﺣﻔوظ واﻟﺧطﻳب‪ ،‬ﻣﺑﺎدئ ﻓﻲ اﻟﻧظم اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ص‪-242‬‬
‫اﻟﻌﺿﺎﻳﻠﺔ‪ ،‬اﻟوﺟﻳز ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬ص‪.42‬‬ ‫)‪(54‬‬ ‫‪.243‬‬
‫اﻟﺣﻳﺎري‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظﺎم اﻟدﺳﺗوري اﻷردﻧﻲ‪ ،‬ص‬ ‫)‪(55‬‬ ‫ﻋﺻﻔور‪ ،‬اﻟﻣﺑﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري ﻓﻲ اﻟﻧظم‬ ‫)‪(28‬‬
‫‪.526‬‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ص ‪.162-161‬‬
‫)م‪ ،(34‬اﻟﺷرق اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬ع ‪ ،188‬ص‪.7‬‬ ‫)‪(56‬‬ ‫ﻓﻳﺷر‪ ،‬ﺳﻳﺎﺳﺎت ﺗﻘﺎﺳم اﻟﻘوى‪ ،‬ص‪ 14‬وﻫورﻳو‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون‬ ‫)‪(29‬‬
‫)م‪ ،(35‬اﻟﻣﺻدر ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص‪.7‬‬ ‫)‪(57‬‬ ‫اﻟدﺳﺗوري واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ص ‪.211‬‬
‫)م‪ ،(30‬اﻟﻣﺻدر ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص‪.7‬‬ ‫)‪(58‬‬ ‫ﻋﻠﻲ‪ ،‬اﻟﻣﺑﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻟﻠﻧظم اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ص ‪،138‬‬ ‫)‪(30‬‬
‫اﻟﺣﻳﺎري‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظﺎم اﻟدﺳﺗوري اﻷردﻧﻲ‪،‬‬ ‫)‪(59‬‬ ‫وﻋﺻﻔور‪ ،‬اﻟﻣﺑﺎدي اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظم‬
‫ص‪ ،526‬واﻟﻐزوي‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪ ،47-46‬واﻟﻌﺿﺎﻳﻠﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ص ‪.162‬‬
‫اﻟوﺟﻳز ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬ص‪.42‬‬ ‫ﻟﻠﺗوﺳﻊ اﻧظر ﺷﻳﺣﺎ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‬ ‫)‪(31‬‬
‫)م‪ (46 ،24 ،7‬ﻣن اﻟﻧظﺎم اﻟداﺧﻠﻲ ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻟﺗﺷرﻳﻌﻲ ﻟﺳﻧﺔ‬ ‫)‪(60‬‬ ‫اﻟﻣﻌﺎﺻرة‪ ،‬ص‪ ،374‬واﻟﺷرﻗﺎوي‪ ،‬واﻟﻧظم اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم‬
‫‪ ،1929‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪ ،227‬ص ‪.9 ،6 ،3‬‬ ‫اﻟﻣﻌﺎﺻر‪ ،‬ص ‪ ،144-136‬ﻋﺑد اﻟوﻫﺎب‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪،‬‬
‫)م ‪ ،(37 ،33‬اﻟﺷرق اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬ع ‪ ،188‬ص‪.7‬‬ ‫)‪(61‬‬ ‫‪.220-217‬‬
‫)م‪ ،(40‬اﻟﺷرق اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬ع‪ ،188‬ص‪ ،8‬و)م ‪ (51‬ﻣن اﻟﻧظﺎم‬ ‫)‪(62‬‬ ‫ﻋﺻﻔور‪ ،‬اﻟﻣﺑﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظم‬ ‫)‪(32‬‬
‫اﻟداﺧﻠﻲ ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻟﺗﺷرﻳﻌﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1929‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪،227‬‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ص ‪ ،163‬واﻟﺟﻣﻝ‪ ،‬اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ اﻟﻣﻌﺎﺻرة‪،‬‬
‫ص‪.10‬‬ ‫ص ‪.133-132‬‬
‫اﻟﻛﺳواﻧﻲ‪ ،‬ﻣﺑﺎدئ اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري ﻣﻊ دراﺳﺔ ﺗﺣﻠﻳﻠﻳﺔ ﻟﻠﻧظﺎم‬ ‫)‪(63‬‬ ‫)م‪.(16‬اﻟﺷرق اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬ع ‪ ،188‬ص‪.4-3‬‬ ‫)‪(33‬‬
‫اﻟدﺳﺗوري اﻷردﻧﻲ‪ ،‬ص‪ ،174-173‬وﻓرﻳﺣﺎت‪ ،‬اﻟﺗرﺑﻳﺔ‬ ‫)م‪ ،(20‬اﻟﻣﺻدر ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.4‬‬ ‫)‪(34‬‬
‫اﻟوطﻧﻳﺔ‪ ،‬ص‪.128‬‬ ‫)م‪ ،(19‬اﻟﻣﺻدر ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.4‬‬ ‫)‪(35‬‬
‫)م‪ (40‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻻﺳﺎﺳﻲ‪ ،‬اﻟﺷرق اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬ع ‪،188‬‬ ‫)‪(64‬‬ ‫)م‪ ،(69‬اﻟﻣﺻدر ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.13‬‬ ‫)‪(36‬‬
‫‪- 798 -‬‬

‫اﻟﺣﻳﺎري‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظﺎم اﻟدﺳﺗوري اﻷردﻧﻲ‪،‬‬ ‫)‪(83‬‬ ‫و)م‪ (53 -51‬ﻣن اﻟﻧظﺎم اﻟداﺧﻠﻲ ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻟﺗﺷرﻳﻌﻲ ﻟﺳﻧﺔ‬
‫ص‪.559-558‬‬ ‫‪ ،1929‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪ ،227‬ص‪.10‬‬
‫اﻟﻌﺿﺎﻳﻠﺔ‪ ،‬اﻟوﺟﻳز ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬ص‪.52‬‬ ‫)‪(84‬‬ ‫اﻟﻌﺿﺎﻳﻠﺔ‪ ،‬اﻟوﺟﻳز ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟدﺳﺗوري اﻷردﻧﻲ‪ ،‬ص ‪.525‬‬ ‫)‪(65‬‬
‫)م‪ (34،36-29،33‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ رﻗم )‪ (3‬ﻟﺳﻧﺔ‬ ‫)‪(85‬‬ ‫)م‪ ،(66 ،61‬اﻟﺷرق اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬ع‪ ،188‬ص ‪.13-12‬‬ ‫)‪(66‬‬
‫‪ ،1947‬ج‪ .‬ر‪ ،‬ع ‪ ،886‬ص‪.605 -604‬‬ ‫اﻧظر ﻗرار ﻓض ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﻓﻲ ج‪.‬ر‪،‬ع ‪ ،231‬ص‪.2‬‬ ‫)‪(67‬‬
‫)م‪ (34،36-33 ،29‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ رﻗم )‪ (3‬ﻟﺳﻧﺔ‬ ‫)‪(86‬‬ ‫اﻟﺣﻳﺎري‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظﺎم اﻟدﺳﺗوري اﻷردﻧﻲ‪،‬‬ ‫)‪(68‬‬
‫‪ ،1947‬ج‪ .‬ر‪ ،‬ع ‪ ،886‬ص‪.605 -604‬‬ ‫ص‪.529‬‬
‫)م‪ (43 ،37-33،36‬اﻟﻣﺻدر ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.606 -605‬‬ ‫)‪(87‬‬ ‫اﻧظر )م ‪ ،(45 ،42‬اﻟﺷرق اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬ع ‪ ،188‬ص ‪.9‬‬ ‫)‪(69‬‬
‫)م‪ ،(44-43‬اﻟﻣﺻدر ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص‪.606‬‬ ‫)‪(88‬‬ ‫)م‪ (22‬اﻟﺷرق اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬ع‪ ،146‬ص‪4‬‬ ‫)‪(70‬‬
‫)م‪ ،(49-48‬اﻟﻣﺻدر ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.607-606‬‬ ‫)‪(89‬‬ ‫)م‪ (27-1‬اﻟﺷرق اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬ع‪ ،121‬ص‪.13-12‬‬ ‫)‪(71‬‬
‫)م‪ ،(53‬اﻟﻣﺻدر ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.607‬‬ ‫)‪(90‬‬ ‫)م‪ ،(111-110‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع‪ ،223‬ص ‪.21‬‬ ‫)‪(72‬‬
‫)م‪ ،(45‬اﻟﻣﺻدر ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص‪.606‬‬ ‫)‪(91‬‬ ‫)م‪ (29‬اﻟﺷرق اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬ع‪ ،146‬ص‪.4‬‬ ‫)‪(73‬‬
‫)م ‪ ،(26،52‬اﻟﻣﺻدر ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص‪ ،604،607‬واﻟﻛﺳواﻧﻲ‪،‬‬ ‫)‪(92‬‬ ‫)م‪ (21‬اﻟﻣﺻدر ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص‪.4‬‬ ‫)‪(74‬‬
‫ﻣﺑﺎدئ اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬ص‪ ،183‬واﻟﺣﻳﺎري‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون‬ ‫)م‪ (65-64‬اﻟﺷرق اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬ع‪ ،146‬ص ‪.7‬‬ ‫)‪(75‬‬
‫اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظﺎم اﻟدﺳﺗوري اﻷردﻧﻲ‪ ،‬ص‪.562-561‬‬ ‫ﻟم ﻳﻛن اﻟوطﻧﻳون ﻟﻳرﺿوا ﺑﻬذا اﻟدﺳﺗور‪ ،‬ﺑﻝ ﻟﻘﻲ اﻋﺗراﺿﺎت‬ ‫)‪(76‬‬
‫)م‪ ،(48‬اﻟﻣﺻدر ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.607‬‬ ‫)‪(93‬‬ ‫ﻋدﻳدة ﺑﺳﺑب ﻋدم ﻣﻧﺢ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻧﻳﺎﺑﻲ ﺣق اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫)م‪ ،(74-73‬اﻟﻣﺻدر ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.609‬‬ ‫)‪(94‬‬ ‫ﻋﻘد اﻟﻣﻌﺎﻫدات‪ٕ ،‬واﻋﻼن اﻟﺣرب‪ ،‬وﻋدم إﻗرار اﻟﻣﺳؤوﻟﻳﺔ‬
‫)م‪ (49‬اﻟﻣﺻدر ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص‪ ،608‬واﻟﺣﻳﺎري‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون‬ ‫)‪(95‬‬ ‫اﻟو ازرﻳﺔ أﻣﺎم اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻧﻳﺎﺑﻲ‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻋدم ﻣﻧﺢ اﻟﻣﺟﻠس‬
‫اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظﺎم اﻟدﺳﺗوري اﻷردﻧﻲ‪ ،‬ص‪،565-564‬‬ ‫اﻟﻧﻳﺎﺑﻲ ﺣق اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘواﻧﻳن‪ .‬وﻗد ﻻﻗت ﻫذﻩ‬
‫واﻟﻛﺳواﻧﻲ‪ ،‬ﻣﺑﺎدئ اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬ص‪.184‬‬ ‫اﻻﻋﺗراﺿﺎت وﻋودًا ﻣن اﻟﻣﻠك ﻋﺑداﷲ ورﺋﻳس وزراﺋﻪ ﺑﺈﺟراء‬
‫اﻟﻌﺿﺎﻳﻠﺔ‪ ،‬اﻟوﺟﻳز ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬ص‪.56‬‬ ‫)‪(96‬‬ ‫اﻟﺗﻌدﻳﻼت ﻟﺗوﺳﻳﻊ ﺣﻘوق اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ‪ .‬اﻧظر اﻟدﺟﺎﻧﻲ‬
‫)م‪ (41‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1928‬اﻟﺷرق اﻟﻌرﺑﻲ ع‬ ‫)‪(97‬‬ ‫واﻟدﺟﺎﻧﻲ‪ ،‬اﻟﻣدﺧﻝ إﻟﻰ اﻟﻧظﺎم اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ اﻷردﻧﻲ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻣﻳﻧورس‪،‬‬
‫‪ ،188‬ص‪.8‬‬ ‫ص ‪ ،192‬اﻟﻛﺳواﻧﻲ‪ ،‬ﻣﺑﺎدئ اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬ص ‪-189‬‬
‫)م‪ (54‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1947‬ص‪.607‬‬ ‫)‪(98‬‬ ‫‪.190‬‬
‫)م‪ (42‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1928‬ص ‪ ،9‬وم)‪(55‬‬ ‫)‪(99‬‬ ‫)م‪ ،(1،2،33‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ رﻗم )‪ (3‬ﻟﺳﻧﺔ ‪،1947‬‬ ‫)‪(77‬‬
‫ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1947‬واﻟﻛﺳواﻧﻲ‪ ،‬ﻣﺑﺎدئ‬ ‫ج‪ .‬ر‪ ،‬ع ‪ ،886‬ص ‪.605 ،602‬‬
‫اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬ص ‪ ،184‬واﻟﺣﻳﺎري‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‬ ‫ﻳﻌﻧﻲ اﻟﻌﻔو اﻟﺧﺎص اﻟﻣﻣﻧوح ﻟﻠﻣﻠك ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﺗﺗﺳﻳب ﻣﺟﻠس‬ ‫)‪(78‬‬
‫واﻟﻧظﺎم اﻟدﺳﺗوري اﻷردﻧﻲ‪ ،‬ص ‪.567‬‬ ‫اﻟوزراء رﻓﻊ اﻟﻌﻘوﺑﺔ اﻟﻣﺣﻛوم ﺑﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻓرد ﻣﻌﻳن أو أﻓراد‬
‫ﻓرﻳﺣﺎت‪ ،‬اﻟﺗرﺑﻳﺔ اﻟوطﻧﻳﺔ‪ ،‬ص ‪.130‬‬ ‫)‪(100‬‬ ‫ﻣﻌﻳﻧﻳن رﻓﻌًﺎ ﺟزﺋﻳﺎً أو ﻛﻠﻳﺎً دون أن ﻳﻣﺣو ذﻟك ﺻﻔﺔ اﻟﺟرﻳﻣﺔ‪،‬‬
‫)م‪،(13‬ج‪ .‬ر‪ ،‬ع ‪ ،1093‬ص ‪.3‬‬ ‫)‪(101‬‬ ‫وﻻ ﻳﺻدر ذﻟك اﻟﻌﻔو ﻣﺎ ﻟم ﻳﻛن ﻗد ﺣﻛم ﻋﻠﻳﻪ ﺣﻛﻣًﺎ ﻣﺑرﻣﺎً‪.‬‬
‫)م ‪ ،(123 ،57‬اﻟﻣﺻدر ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪ ،7 ،4‬وج‪ .‬ر‪) ،‬م‪(4‬‬ ‫)‪(102‬‬ ‫)م‪ (38‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1952‬ص ‪ ،6‬و)م‪-50‬‬
‫ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻟﻣﻌدﻝ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1958‬ع ‪ ،1380‬ص‪،518‬‬ ‫‪ (51‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑﺎت رﻗم )‪ (16‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1960‬ج‪.‬ر‪،‬‬
‫واﻟﻣﺎﺿﻲ وﻣوﺳﻰ‪ ،‬ﺗﺎرﻳﺦ اﻷردن ﻓﻲ اﻟﻘرن اﻟﻌﺷرﻳن‪ ،‬ج‪،1‬‬ ‫ع‪ ،1487‬ص‪ ،384‬واﻟﺣﻳﺎري‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬ص‪.190‬‬
‫ص‪.412‬‬ ‫ﻳﻘرر اﻟﻌﻔو اﻟﻌﺎم ﺑﻘﺎﻧون ﺧﺎص ﻣن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ‪ ،‬وﻳﻌﻧﻲ‬ ‫)‪(79‬‬
‫)‪ (19-18‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع‪ ،5117‬ص‪.4459‬‬ ‫)‪(103‬‬ ‫رﻓﻊ اﻟﻌﻘوﺑﺔ ﻋن ﻧوع ﻣﻌﻳن ﻣن اﻟﺟراﺋم ﺣدﺛت ﻓﻲ ظرف‬
‫اﻧظر )م ‪ (119‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1952‬ص‪،7‬‬ ‫)‪(104‬‬ ‫ﻣﻌﻳن‪ ،‬وﻫو ﻳﻠﻐﻲ اﻟﻌﻘوﺑﺔ وﻳﺳﻘط اﻟﺟرﻳﻣﺔ واﻟﻌﻘوﺑﺎت اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ‬
‫‪.14 ،10‬‬ ‫ﻟﻬﺎ‪ ،‬وﻳﺻدر ﻫذا اﻟﻌﻔو ﺑﺎﻟدﻋوى اﻟﻌﻣوﻣﻳﺔ ﻗﺑﻝ اﻗﺗراﻧﻬﺎ ﺑﺎﻟﺣﻛم‬
‫)م‪ (34‬ع ‪ ،5117‬ص ‪.4466‬‬ ‫)‪(105‬‬ ‫وﺑﻌد اﻟﺣﻛم‪) .‬م‪ (38‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1952‬ص‬
‫)م ‪ ،(49 ،30 ،26‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪ ،1093‬ص ‪.7-5‬‬ ‫)‪(106‬‬ ‫‪ ،6‬و)م‪ (51-50‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑﺎت رﻗم )‪ (16‬ﻟﺳﻧﺔ‬
‫اﻧظر )م‪ ،(1/35،37 ،32‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪ ،1093‬ص‪.7‬‬ ‫)‪(107‬‬ ‫‪ ،1960‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع‪ ،1487‬ص‪ ،384‬واﻟﺣﻳﺎري‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون‬
‫)م ‪ ،(36 ،34‬اﻟﻣﺻدر ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص‪.7‬‬ ‫)‪(108‬‬ ‫اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬ص‪.190‬‬
‫)م ‪ ،(40-38‬اﻟﻣﺻدر ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص‪.7‬‬ ‫)‪(109‬‬ ‫)م‪/22‬أ‪ ،(30 ،27 ،‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ رﻗم )‪ (3‬ﻟﺳﻧﺔ‬ ‫)‪(80‬‬
‫)م ‪ ،(44-41‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1952‬ص‪،7-6‬‬ ‫)‪(110‬‬ ‫‪ ،1947‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪ ،886‬ص‪.604 -603‬‬
‫و)م‪ ،(10،12‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪ ،5117‬ص ‪.4456 -4455‬‬ ‫اﻧظر )م ‪ ،(32-25‬اﻟﻣﺻدر ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.604‬‬ ‫)‪(81‬‬
‫)م ‪ (48 -45‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1952‬ص‪.7‬‬ ‫)‪(111‬‬ ‫)م‪/27‬ج‪ ،‬د‪ ،‬ه(‪ ،‬اﻟﻣﺻدر ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.604‬‬ ‫)‪(82‬‬
‫‪- 799 -‬‬

‫)م‪ ،(1،2/126‬اﻟﻣﺻدر ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.14‬‬ ‫)‪(144‬‬ ‫)م‪ (51،59‬اﻟﻣﺻدر ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص‪.8-7‬‬ ‫)‪(112‬‬
‫))م ‪ ،(3/84‬اﻟﻣﺻدر ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.10‬‬ ‫)‪(145‬‬ ‫)‪ ،(54-52‬اﻟﻣﺻدر ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص‪.7‬‬ ‫)‪(113‬‬
‫()م ‪ ،(88‬اﻟﻣﺻدر ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.11‬‬ ‫)‪(146‬‬ ‫)م ‪ (84 ،54 ،35‬اﻟﻣﺻدر ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص‪ ،6‬واﻟدﺳﺗور اﻟﻣﻌدﻝ‬ ‫)‪(114‬‬
‫)م ‪ ،(26‬ج‪.‬ر‪،‬ع‪ ،5117‬ص ‪.4460‬‬ ‫)‪(147‬‬ ‫ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1954‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع‪ ،1179‬ص‪ ،321‬ﻣﺣﺎﻓظﺔ‪ ،‬وآﺧرون‪،‬‬
‫)م‪ ،(90‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1952‬ص‪.11‬‬ ‫)‪(148‬‬ ‫اﻟﺗرﺑﻳﺔ اﻟوطﻧﻳﺔ‪ ،‬ص ‪ ،92‬واﻟﺣﻳﺎري‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪،‬‬
‫)م‪\40‬ج(‪ ،‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪ ،886‬ص ‪ ،605‬و)م ‪ (79-78‬ﻣن‬ ‫)‪(149‬‬ ‫ص‪.711- 710‬‬
‫اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ‪ ،1952‬ص‪ ،10-9‬و)م ‪ (4‬ﻣن اﻟدﺳﺗور‬ ‫)م‪ (55‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1952‬ص‪.7‬‬ ‫)‪(115‬‬
‫اﻟﻣﻌدﻝ ﻟﺳﻧﺔ ‪،1954‬ج ر‪ ،‬ع‪ ،1179‬ص‪.321‬‬ ‫)م‪ (57‬ج‪.‬ر‪ ،‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1952‬ص‪.7‬‬ ‫)‪(116‬‬
‫)م‪ ،(24‬ع‪ ،5117‬ج‪.‬ر‪ ،‬ص‪.4463‬‬ ‫)‪(150‬‬ ‫)م‪ (4‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع‪ ،1380‬ص‪.518‬‬ ‫)‪(117‬‬
‫)م ‪ ،،(25‬اﻟﻣﺻدر ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.4463‬‬ ‫)‪(151‬‬ ‫اﻟﺣﻳﺎري‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظﺎم اﻟدﺳﺗوري اﻷردﻧﻲ‪،‬‬ ‫)‪(118‬‬
‫)م ‪ ،(25‬ج‪.‬ر‪،‬ع‪ ،5117‬ص ‪.4463‬‬ ‫)‪(152‬‬ ‫ص‪.585‬‬
‫ج‪.‬ر‪ ،‬ع‪ ،1243‬ص‪.953‬‬ ‫)‪(153‬‬ ‫)م‪ (59‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1952‬ص‪.8‬‬ ‫)‪(119‬‬
‫)م‪ (71‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1952‬ص‪. 9‬‬ ‫)‪(154‬‬ ‫)م‪ (5‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع‪ ،1380‬ص‪.518‬‬ ‫)‪(120‬‬
‫)م‪ (20‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪ ،5117‬ص ‪.4461‬‬ ‫)‪(155‬‬ ‫)م‪ (58‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1952‬ص‪.8‬‬ ‫)‪(121‬‬
‫اﻧظر ﻧوﻓﺎن اﻟﻌﺟﺎرﻣﺔ‪ ،‬إﺿﺎءات ﺣوﻝ اﻟﺗﻌدﻳﻼت اﻟدﺳﺗورﻳﺔ‬ ‫)‪(156‬‬ ‫)م‪ ،(56‬اﻟﻣﺻدر ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص‪.7‬‬ ‫)‪(122‬‬
‫اﻟﻣطﻠوﺑﺔ‪www.lawjo.net .‬‬ ‫)م‪ (51‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1952‬ص‪7‬‬ ‫)‪(123‬‬
‫ﻏزوي "ﺧواطر ﺣوﻝ ﺣﺎﺿر اﻷردن وﻏدﻩ" ‪.‬‬ ‫)‪(157‬‬ ‫ﺷوﺷﺎري‪ ،‬اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺗﺷﻛﻳﻼﺗﻬﺎ‪ ،‬اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﻬﺎ‪،‬‬ ‫)‪(124‬‬
‫‪www.ammonnews.net‬‬ ‫اﻟطﻌن ﻓﻲ أﺣﻛﺎﻣﻬﺎ‪ ،‬ص‪.49‬‬
‫)م‪،(7-1‬ج‪.‬ر‪،‬ع ‪ ،1380‬ص‪ ،518‬و)م‪ (22‬ج‪ ،‬ع ‪،5117‬‬ ‫)‪(158‬‬ ‫)م‪ (61‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1952‬ص‪.8‬‬ ‫)‪(125‬‬
‫ص‪ ،4462‬واﻧظر ﻣﺣﻣد اﻟﺣﻣوري‪ ،‬دراﺳﺔ ﺣوﻝ اﻹﺻﻼﺣﺎت‬ ‫)م‪ ،(58‬اﻟﻣﺻدر ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص‪.8‬‬ ‫)‪(126‬‬
‫اﻟدﺳﺗورﻳﺔ‪www.ammonnews net..‬‬ ‫)م‪ ،(2/3‬اﻟﻣﺻدر ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص‪.255‬‬ ‫)‪(127‬‬
‫)م‪ ،(5‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪ ،1179‬ص‪ ،321‬و)م‪ (25‬ج‪ ،‬ع ‪،5117‬‬ ‫)‪(159‬‬ ‫)م‪ ،(9‬اﻟﻣﺻدر ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص‪.256‬‬ ‫)‪(128‬‬
‫ص‪.4464‬‬ ‫اﻟﻛﻳﻼﻧﻲ‪ ،‬اﺳﺗﻘﻼﻝ اﻟﻘﺿﺎء‪ ،‬ص‪.202-201‬‬ ‫)‪(129‬‬
‫)م‪ ،(12-8‬ج‪.‬ر‪،‬ع ‪ ،1380‬ص ‪ ،519 -518‬و)م‪ (30‬ج‪،‬‬ ‫)‪(160‬‬ ‫)م ‪ ،(15 ،14‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع‪ ،5117‬ص‪.4457-4456‬‬ ‫)‪(130‬‬
‫ع ‪ 5117،1‬ﺗﺷرﻳن أوﻝ ﺳﻧﺔ ‪2011‬م‪ ،‬ص ‪ ،4465‬وﻟﻠﺗوﺳﻊ‬ ‫)م ‪ (67‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1952‬ص ‪.8‬‬ ‫)‪(131‬‬
‫اﻧظر ﻟﻳث ﻧﺻراوﻳن‪ ،‬ﻫﻳﻣﻧﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘواﻧﻳن‬ ‫ج‪.‬ر‪) ،‬م ‪ ،(19‬ع‪ ،5117‬ص‪ .4460‬واﻧظر ﻗﺎﻧون اﻟﻬﻳﺋﺔ‬ ‫)‪(132‬‬
‫اﻟﻣؤﻗﺗﺔ ﻣﺎ ﺗزاﻝ ﻣﺳﺗﻣرة‪www.lawjo.net .‬‬ ‫اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎب رﻗم )‪ (11‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ .2012‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪،5152‬‬
‫)م‪ ،(9‬ج‪.‬ر‪،‬ع ‪ ،1380‬ص ‪.518‬‬ ‫)‪(161‬‬ ‫‪ 9‬ﻧﻳﺳﺎن‪ ،2012‬ص‪.1588‬‬
‫)م‪ ،(1‬ج‪.‬ر‪،‬ع‪ ،1396‬ص‪.776‬‬ ‫)‪(162‬‬ ‫)م‪ ،(1،2/69‬اﻟﻣﺻدر ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.8‬‬ ‫)‪(133‬‬
‫)م‪ ،(1‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪ ،1476‬ص ‪.153‬‬ ‫)‪(163‬‬ ‫)م‪ ،(36‬اﻟﻣﺻدر ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص‪.6‬‬ ‫)‪(134‬‬
‫ج‪.‬ر‪)،‬م ‪ ،(2-1‬ع ‪ ،2523‬ص‪.1813‬‬ ‫)‪(164‬‬ ‫)م ‪ ،(92 ،89 ،79 ،29‬اﻟﻣﺻدر ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص‪.11-10 ،6‬‬ ‫)‪(135‬‬
‫ج‪.‬ر‪) ،‬م‪ ،(1‬ع ‪ ،2605‬ص‪ ،223‬و)م‪ (30‬ج‪ ،‬ع ‪،5117‬‬ ‫)‪(165‬‬ ‫)م‪ (1/73‬اﻟﻣﺻدر ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص‪.9‬‬ ‫)‪(136‬‬
‫ص‪4465‬‬ ‫)م‪ (22‬ج‪ ،‬ع ‪ ،5117‬ص ‪.134‬‬ ‫)‪(137‬‬
‫اﻟﻌﺿﺎﻳﻠﺔ‪ ،‬اﻟوﺟﻳز ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬ص‪ ،185‬واﻟﺣﻳﺎري‪،‬‬ ‫)‪(166‬‬ ‫)م‪ (1،2/66‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1952‬ص ‪.8‬‬ ‫)‪(138‬‬
‫اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظﺎم اﻟدﺳﻧوري اﻷردﻧﻲ‪ ،‬ص ‪.771‬‬ ‫)م ‪،(64‬اﻟﻣﺻدر ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص‪.8‬‬ ‫)‪(139‬‬
‫اﻟﺣﻳﺎري‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظﺎم اﻟدﺳﺗوري اﻷردﻧﻲ‪،‬‬ ‫)‪(167‬‬ ‫ﺟﺎء ﻧص اﻟﻣﺎدة )‪ (86‬ﻣن دﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪1952‬‬ ‫)‪(140‬‬
‫ص‪ ،772-771‬واﻟﻌﺿﺎﻳﻠﺔ‪ ،‬اﻟوﺟﻳز ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟدﺳﺗوري‪،‬‬ ‫اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺣﺻﺎﻧﺔ أﻛﺛر دﻗﺔ ووﺿوﺣﺎً ﻣن ﻧص اﻟﻣﺎدة )‪(54‬‬
‫ص‪.187-186‬‬ ‫ﻣن دﺳﺗور ‪ ،1947‬ﺑﺣﻳث اﺿﻳف ﺑﻌد ﻋﺑﺎرة وﺟود ﺳﺑب‬
‫اﻟﺣﻳﺎري‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظﺎم اﻟدﺳﺗوري اﻷردﻧﻲ‪،‬‬ ‫)‪(168‬‬ ‫ﻛﺎف ﻟﺗوﻗﻳﻔﻪ أو ﻣﺣﺎﻛﻣﺗﻪ ﻣﺣﺎﻛﻣﺗﺔ ﻟﺗوﻗﻳﻔﻪ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﻳن ﻛﺎﻧت‬
‫ص‪ ،772‬واﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1952‬ص‪ ،11‬وﻫﺎﻳﻝ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻧص اﻟﺳﺎﺑق ﻣﻘﺻورة ﻋﻠﻰ ﻣﺣﺎﻛﻣﺗﻪ‪ .‬اﻧظر اﻟدﺳﺗور‬
‫اﻟدﻋﺟﺔ‪ ،(1994)،‬ﻣدى اﻟﺗزام ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﺑﺎﻟﺑراﻣﺞ‬ ‫اﻷردﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1952‬ص ‪.10‬‬
‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻳﺔ‪ ،‬دراﺳﺔ ﻓﻲ اﻟﺑﻌد اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ ﻓﻲ ﻋﻣﻝ ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‬ ‫)م‪ (2/81‬اﻟﻣﺻدر ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص‪ ،10‬اﻧظر ﻛذﻟك )م‪/40‬ج( ﻣن‬ ‫)‪(141‬‬
‫اﻷردﻧﻲ اﻟﺣﺎدي ﻋﺷر)‪ ،(1993-1989‬ص‪ ،130‬اﻟزﺑن‪،‬‬ ‫اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1947‬ص ‪.606-605‬‬
‫دور اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻓﻲ اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ اﻟﺧﺎرﺟﻳﺔ‪ ،‬ص‪.69-68‬‬ ‫)م‪ (2 ،1/82‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1952‬ص ‪.10‬‬ ‫)‪(142‬‬
‫اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1952‬ص ‪.12‬‬ ‫)‪(169‬‬ ‫)م‪ (85‬اﻟﻣﺻدر ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.10‬‬ ‫)‪(143‬‬
‫‪- 800 -‬‬

‫ﻋﺻﻔور‪ ،‬اﺳﺗﻘﻼﻝ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ‪ ،‬ص‪.159‬‬ ‫)‪(186‬‬ ‫)م‪ ،(9‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪ ،1380‬ص ‪.998‬‬ ‫)‪(170‬‬
‫)م‪ (100-97‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع‪ ،1093‬ص‪ ،12‬وج‪.‬ر‪،‬ع ‪،5117‬‬ ‫)‪(187‬‬ ‫راﺟﻊ اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1952‬ص‪،12 -11‬‬ ‫)‪(171‬‬
‫ص‪.4456‬‬ ‫واﻟﺣﻳﺎري‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظﺎم اﻟدﺳﺗوري اﻷردﻧﻲ‪،‬‬
‫ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪ ،5117‬ص ‪.4461‬‬ ‫)‪(188‬‬ ‫ص‪.777-776‬‬
‫ج‪.‬ر‪ ،‬ع‪ 8 ،1093‬ﻛﺎﻧون اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ ،1952‬ص‪.12 ،5‬‬ ‫)‪(189‬‬ ‫راﺟﻊ اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1952‬ص‪ ،8‬واﻟﻌﺿﺎﻳﻠﺔ‪،‬‬ ‫)‪(172‬‬
‫اﻧظر ﻓرﻳﺣﺎت‪ ،‬ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﻘﺿﺎء ﻓﻲ اﻷردن )‪،(1989-1921‬‬ ‫)‪(190‬‬ ‫اﻟوﺟﻳز ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬ص ‪.199-198‬‬
‫ص‪.244-218‬‬ ‫)م ‪ (92-91‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1952‬ص‪،11‬‬ ‫)‪(173‬‬
‫ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﺣﺎﻣﻲ ﻣﺻﺑﺎح ذﻳﺎب ﻓﻲ ﻣﻛﺗﺑﻪ واﻟذي ﺗدرج ﻓﻲ‬ ‫)‪(191‬‬ ‫واﻟﺣﻳﺎري‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظﺎم اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬ص‪-776‬‬
‫اﻟﻣﻧﺎﺻب اﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ ﺣﺗﻰ وﺻﻝ إﻟﻰ ﻣرﻛز رﺋﻳس ﻫﻳﺋﺔ‬ ‫‪ ،778‬واﻟدﻋﺟﺔ‪ ،‬ﻣدى اﻟﺗزام ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﺑﺎﻟﺑراﻣﺞ‬
‫ﻗﺿﺎﺋﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﺗﻣﻳﻳز‪ ،‬ﻣﻊ اﻻﺷﺗراك ﻓﻲ ﻋﺿوﻳﺔ‬ ‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻳﺔ‪ ،‬دراﺳﺔ ﻓﻲ اﻟﺑﻌد اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ ﻓﻲ ﻋﻣﻝ ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‬
‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ‪ ،‬وﻋﺿوﻳﺔ ﺗﻔﺳﻳر اﻟﻘواﻧﻳن ﻓﻲ اﻷﻋوام‬ ‫اﻷردﻧﻲ اﻟﺣﺎدي ﻋﺷر)‪ ،(1993-1989‬ص‪ ،131‬واﻟزﺑن‪،‬‬
‫)‪ ،(2005-2004‬وﻋﺻﻔور‪ ،‬اﺳﺗﻘﻼﻝ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ‪،‬‬ ‫دور اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻓﻲ اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ اﻟﺧﺎرﺟﻳﺔ‪ ،‬ص‪.71-70‬‬
‫ص‪.159‬‬ ‫)م‪ (83‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1952‬ص ‪.10‬‬ ‫)‪(174‬‬
‫اﻧظر ﻣﺳﻠم‪ ،‬أﺻوﻝ اﻟﻣراﻓﻌﺎت واﻟﺗﻧظﻳم اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ‪ ،‬ص‪-44‬‬ ‫)‪(192‬‬ ‫)م ‪ ،(91 ،31‬اﻟﻣﺻدر ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص‪.11 ،6‬‬ ‫)‪(175‬‬
‫‪ ،45‬واﻟﻛﻳﻼﻧﻲ‪ ،‬اﺳﺗﻘﻼﻝ اﻟﻘﺿﺎء‪ ،‬ص‪.16‬‬ ‫اﻟﻣﺻدر ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص‪ 11 ،5‬واﻟﺣﻳﺎري‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‬ ‫)‪(176‬‬
‫اﻟﻛﻳﻼﻧﻲ‪ ،‬اﺳﺗﻘﻼﻝ اﻟﻘﺿﺎء‪ ،‬ص‪.16‬‬ ‫)‪(193‬‬ ‫واﻟﻧظﺎم اﻟدﺳﺗوري اﻷردﻧﻲ‪ ،‬ص ‪ ،781 - 779‬واﻟﻌﺿﺎﻳﻠﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺣﻳﺎري‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظﺎم اﻟدﺳﺗوري اﻷردﻧﻲ‪،‬‬ ‫)‪(194‬‬ ‫اﻟوﺟﻳز ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬ص ‪.210-207‬‬
‫ص‪ ،827-825‬وج‪.‬ر‪ ،‬ع‪ ،1093‬ص‪.14 ،6‬‬ ‫)م‪ (1/126‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1952‬ص‪،14‬‬ ‫)‪(177‬‬
‫ﻋﺻﻔور‪ ،‬اﺳﺗﻘﻼﻝ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ‪ ،‬ص‪،215-214 ،159‬‬ ‫)‪(195‬‬ ‫واﻟﻌﺿﺎﻳﻠﺔ‪ ،‬اﻟوﺟﻳز ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬ص ‪.210‬‬
‫وﺑوري‪ ،‬ﻳﺣﻳﻰ‪ ،‬ﺿﻣﺎﻧﺎت ودﻋﺎﺋم اﺳﺗﻘﻼﻟﻳﺔ اﻟﻘﺿﺎء‪ ،‬اﻟﻧدوة‬ ‫)م‪ (93 ،31‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1952‬ص‪،11 ،6‬‬ ‫)‪(178‬‬
‫اﻟﻔﻛرﻳﺔ ﻋن اﺳﺗﻘﻼﻟﻳﺔ اﻟﻘﺿﺎء‪ ،‬ص‪.53‬‬ ‫واﻟﻌﺿﺎﻳﻠﺔ‪ ،‬اﻟوﺟﻳز ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬ص ‪،211-210‬‬
‫اﻧظر ﻓرﻳﺣﺎت‪ ،‬ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﻘﺿﺎء ﻓﻲ اﻷردن )‪،(1989-1921‬‬ ‫)‪(196‬‬ ‫واﻟدﻋﺟﺔ‪ ،‬ﻣدى اﻟﺗزام ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﺑﺎﻟﺑراﻣﺞ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻳﺔ‪،‬‬
‫ص‪.245-244 ،97‬‬ ‫دراﺳﺔ ﻓﻲ اﻟﺑﻌد اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ ﻓﻲ ﻋﻣﻝ ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب اﻷردﻧﻲ‬
‫ﻧﺻت اﻟﺗﻌدﻳﻼت ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟدﺳﺗورﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺷﺄ ﺑﻘﺎﻧون‬ ‫)‪(197‬‬ ‫اﻟﺣﺎدي ﻋﺷر)‪ ،(1993-1989‬ص‪ ،132‬واﻟزﺑن‪ ،‬دور‬
‫ﻳﻛون ﻣﻘرﻫﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﺻﻣﺔ وﺗﻌﺗﺑر ﻫﻳﺋﺔ ﻗﺿﺎﺋﻳﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻗﺎﺋﻣﺔ‬ ‫اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻓﻲ اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ اﻟﺧﺎرﺟﻳﺔ‪ ،‬ص ‪.73-72‬‬
‫ﺑذاﺗﻬﺎ‪ ,‬وﺗؤﻟف ﻣن ﺗﺳﻌﺔ أﻋﺿﺎء ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻝ ﻣن ﺑﻳﻧﻬم‬ ‫اﻟﺣﻳﺎري‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظﺎم اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬ص ‪،110‬‬ ‫)‪(179‬‬
‫اﻟرﺋﻳس ﻳﻌﻳﻧﻬم اﻟﻣﻠك‪.‬وﺗﻛون ﻣدة اﻟﻌﺿوﻳﺔ ﻓﻳﻬﺎ ﺳت ﺳﻧوات‬ ‫واﻟﻌﺿﺎﻳﻠﺔ‪ ،‬اﻟوﺟﻳز ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬ص ‪.214‬‬
‫ﻏﻳر ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﺟدﻳد ﻟﺗﺧﺗص ﺑﺎﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ دﺳﺗورﻳﺔ اﻟﻘواﻧﻳن‬ ‫)م ‪ (96-95‬اﻟﻣﺻدر ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص‪ ،12‬واﻟﺣﻳﺎري‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون‬ ‫)‪(180‬‬
‫واﻷﻧظﻣﺔ اﻟﻧﺎﻓذة‪ ،‬وﺗﺻدر اﺣﻛﺎﻣﻬﺎ ﺑﺎﺳم اﻟﻣﻠك‪ ،‬وﺗﻛون‬ ‫اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظﺎم اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬ص‪ ،813-810‬و)م ‪-114‬‬
‫اﺣﻛﺎﻣﻬﺎ ﻧﻬﺎﺋﻳﺔ وﻣﻠزﻣﺔ ﻟﺟﻣﻳﻊ اﻟﺳﻠطﺎت وﻟﻠﻛﺎﻓﺔ ﻛﻣﺎ ﺗﻛون‬ ‫‪ (134-131 ،126‬ﻣن اﻟﻧظﺎم اﻟداﺧﻠﻲ ﻟﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﻟﺳﻧﺔ‬
‫اﺣﻛﺎﻣﻬﺎ ﻧﺎﻓذة ﺑﺄﺛر ﻣﺑﺎﺷر ﻣﺎ ﻟم ﻳﺣدد اﻟﺣﻛم ﺗﺎرﻳﺧًﺎ آﺧر‬ ‫‪ ،1996‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪ ،4106‬ص‪ ،736 ،734 -730‬و)م‪-79‬‬
‫ﻟﺗﻔﺎدﻳﻪ‪ ،‬وﺗﻧﺷر اﺣﻛﺎم اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟدﺳﺗورﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺟرﻳدة‬ ‫‪ (87‬ﻣن اﻟﻧظﺎم اﻟداﺧﻠﻲ ﻟﻣﺟﻠس اﻻﻋﻳﺎن ﻟﺳﻧﺔ ‪،1998‬‬
‫اﻟرﺳﻣﻳﺔ ﺧﻼﻝ ﺧﻣﺳﺔ ﻋﺷر ﻳوﻣﺎ ﻣن ﺗﺎرﻳﺦ ﺻدورﻫﺎ‪،‬‬ ‫ج‪.‬ر‪ ،‬ع‪ ،4258‬ص‪ 413-412‬واﻟدﻋﺟﺔ‪ ،‬ﻣدى اﻟﺗزام‬
‫وﻟﻠﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟدﺳﺗورﻳﺔ ﺣق ﺗﻔﺳﻳر ﻧﺻوص اﻟدﺳﺗور إذا طﻠب‬ ‫ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﺑﺎﻟﺑراﻣﺞ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻳﺔ‪ ،‬دراﺳﺔ ﻓﻲ اﻟﺑﻌد اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ‬
‫إﻟﻳﻬﺎ ذﻟك ﺑﻘرار ﺻﺎدر ﻋن ﻣﺟﻠس اﻟوزراء أو ﺑﻘرار ﻳﺗﺧذﻩ‬ ‫ﻓﻲ ﻋﻣﻝ ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب اﻷردﻧﻲ اﻟﺣﺎدي ﻋﺷر)‪-1989‬‬
‫أﺣد ﻣﺟﻠﺳﻲ اﻷﻣﺔ ﺑﺎﻷﻏﻠﺑﻳﺔ وﻳﻛون ﻗرارﻫﺎ ﻧﺎﻓذ اﻟﻣﻔﻌوﻝ ﺑﻌد‬ ‫‪ ،(1993‬ص‪.137-136‬‬
‫ﻧﺷرﻩ ﻓﻲ اﻟﺟرﻳدة اﻟرﺳﻣﻳﺔ‪ .‬اﻧظر ج‪.‬ر‪، (19-18) ،‬‬ ‫اﻧظر )م ‪ (94-88‬ﻣن اﻟﻧظﺎم اﻟداﺧﻠﻲ ﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻳﺎن ﻟﺳﻧﺔ‬ ‫)‪(181‬‬
‫ع‪ ،5117‬ص‪ .4459‬وﻗﺎﻧون اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟدﺳﺗورﻳﺔ رﻗم‬ ‫‪ ،1998‬ص‪.414-413‬‬
‫)‪ ،2012(15‬ج‪.‬ر‪،‬ع ‪ ،5161‬ص‪.2519‬‬ ‫)م ‪ (56‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1952‬ص‪.7‬‬ ‫)‪(182‬‬
‫ﻋﺻﻔور‪ ،‬اﺳﺗﻘﻼﻝ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ‪ ،‬ص‪.217-215‬‬ ‫)‪(198‬‬ ‫ج‪.‬ر‪) ،‬م ‪ (113-111‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻷردﻧﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪،1952‬‬ ‫)‪(183‬‬
‫اﻧظر ﻓرﻳﺣﺎت‪ ،‬ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﻘﺿﺎء ﻓﻲ اﻷردن )‪،(1989-1921‬‬ ‫)‪(199‬‬ ‫ص‪ ،13‬واﻟزﺑن‪ ،‬دور اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻓﻲ اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ اﻟﺧﺎرﺟﻳﺔ‪،‬‬
‫ص ‪ ،223-218‬و‪ ،232-229‬و)م‪/23‬د( ﻣن ﻗﺎﻧون‬ ‫ص‪ ،77-75‬و)م‪ ،(33‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪ ،5117‬ص ‪.4466‬‬
‫اﺳﺗﻘﻼﻝ اﻟﻘﺿﺎء رﻗم )‪ (15‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،2001‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع‪،4480‬‬ ‫)م ‪ (71‬اﻟﻣﺻدر ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.9‬‬ ‫)‪(184‬‬
‫ص‪.1287‬‬ ‫اﻟﺣﻳﺎري‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظﺎم اﻟدﺳﺗوري اﻷردﻧﻲ‪ ،‬ص‬ ‫)‪(185‬‬
‫اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬واﻟﻌرب اﻟﻳوم‪) ،‬ﻋﻣﺎن(‪ ،‬ع‪ ،3499‬ص‪.4‬‬ ‫)‪(200‬‬ ‫‪.764‬‬
‫‪- 801 -‬‬

‫)‪ (203‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﺣﺎﻣﻲ ﻋﺑد اﻟرزاق أﺑو اﻟﻌﺛم‪ ،‬ﻋﻣﺎن‪ ،‬اﻟﺳﺑت ‪23‬‬ ‫)‪) (201‬م‪/13‬أ( ﻣن ﻗﺎﻧون ﺗﺷﻛﻳﻝ اﻟﻣﺣﺎﻛم رﻗم )‪ (17‬ﻟﺳﻧﺔ ‪،2001‬‬
‫ﻛﺎﻧون اﻷوﻝ‪ ،2006‬واﻟﻣﺣﺎﻣﻲ ﻣﺻﺑﺎح ذﻳﺎب ﻓﻲ ﻣﻛﺗﺑﻪ‪.،‬‬ ‫ج‪ ،‬ر‪ ،‬ع‪ ،4480‬ص‪.1312‬‬
‫)‪ (204‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﺣﺎﻣﻲ ﻣﺻﺑﺎح ذﻳﺎب ﻓﻲ ﻣﻛﺗﺑﻪ‪ ،‬ﻋﻣﺎن‪.‬‬ ‫)‪ (202‬اﻟﻌﺗﻳﺑﻲ‪ ،‬اﺳﺗﻘﻼﻝ اﻟﻘﺿﺎء ﺑﻳن اﻟﻧظرﻳﺔ واﻟﺗطﺑﻳق‪ .‬ﻧدوة‬
‫اﺳﺗﻘﻼﻝ اﻟﻘﺿﺎء وﺣﻳﺎدﻩ‪.،‬‬
‫ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ اﻷردﻧﻳﺔ اﻟﻬﺎﺷﻣﻳﺔ‪ ،‬ﻋﻣﺎن‪ :‬ﻣﻛﺗﺑﺔ دار اﻟﺛﻘﺎﻓﺔ ﻟﻠﻧﺷر‬ ‫اﻟﻣﺻﺎدر واﻟﻣراﺟﻊ‬
‫واﻟﺗوزﻳﻊ‪.‬‬
‫ﻓرﻳﺣﺎت‪ ،‬إﻳﻣﺎن‪ ،2008 ،‬ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﻘﺿﺎء ﻓﻲ اﻷردن )‪،(1989-1921‬‬ ‫أوﻻً‪ :‬اﻟﻣراﺟﻊ‬
‫ﻋﻣﺎن‪ ،‬اﻟﻣؤﻟف ‪.‬‬ ‫ﺑدوي‪ ،‬ﺛروت‪ ،1979،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ج‪ ،1‬اﻟﻘﺎﻫرة‪ :‬دار اﻟﻧﻬﺿﺔ‬
‫ﻓرﻳﺣﺎت‪ ،‬إﻳﻣﺎن‪ ،2013 ،‬اﻟﺗرﺑﻳﺔ اﻟوطﻧﻳﺔ‪ ،،‬ﻋﻣﺎن‪ :‬اﻟﻣؤﻟف‪.‬‬ ‫اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪.‬‬
‫ﻓﻳﺷر‪ ،‬ﻟوﻳس‪ ،1994،‬ﺳﻳﺎﺳﺎت ﺗﻘﺎﺳم اﻟﻘوى‪ ،‬ﺗرﺟﻣﺔ ﻣزن ﺣﻣﺎد‪،‬‬ ‫اﻟﺑﻧﺎ‪ .‬ﻣﺣﻣود ﻋﺎطف‪ ،1988 ،‬اﻟوﺳﻳط ﻓﻲ اﻟﻧظم اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪:‬‬
‫ﻋﻣﺎن‪ :‬اﻟدار اﻷﻫﻠﻳﺔ ﻟﻠﻧﺷر‪.‬‬ ‫دار اﻟﻔﻛر اﻟﻌرﺑﻲ‪.‬‬
‫اﻟﻛﺳواﻧﻲ‪ ،‬ﺳﺎﻟم‪ ،1983 ،‬ﻣﺑﺎدئ اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري ﻣﻊ دراﺳﺔ ﺗﺣﻠﻳﻠﻳﺔ‬ ‫اﻟﺟﻣﻝ‪ .‬ﻳﺣﻳﻰ‪ ،‬د‪.‬ت‪ ،‬اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ اﻟﻣﻌﺎﺻرة‪ ،‬ﺑﻳروت‪ ،،‬دار‬
‫ﻟﻠﻧظﺎم اﻟدﺳﺗوري اﻷردﻧﻲ‪ ،‬ﻋﻣﺎن‪.‬‬ ‫اﻟﻧﻬﺿﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻟﻠطﺑﺎﻋﺔ واﻟﻧﺷر‪.‬‬
‫اﻟﻛﻳﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻋﺑد اﻟوﻫﺎب‪ ،‬ﻣوﺳوﻋﺔ اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ﺑﻳروت‪ :‬اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‬ ‫اﻟﺣﻳﺎري‪ ،‬ﻋﺎدﻝ‪ ،1972،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظﺎم اﻟدﺳﺗوري اﻷردﻧﻲ‪،‬‬
‫ﻟﻠدراﺳﺎت واﻟﻧﺷر‪.1990،‬‬ ‫ﻋﻣﺎن‪ :‬ﻣطﺎﺑﻊ ﻏﺎﻧم ﻋﺑدﻩ‪.‬‬
‫اﻟﻛﻳﻼﻧﻲ‪ ،‬ﻓﺎروق‪ ،1977 ،‬اﺳﺗﻘﻼﻝ اﻟﻘﺿﺎء‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪ :‬دار اﻟﻧﻬﺿﺔ‬ ‫اﻟدﺟﺎﻧﻲ‪ ،‬ﻣﺣﻣد ﺳﻠﻳﻣﺎن واﻟدﺟﺎﻧﻲ‪ ،‬ﻣﻧذر‪ ،1993،‬اﻟﻣدﺧﻝ إﻟﻰ اﻟﻧظﺎم‬
‫اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ اﻷردﻧﻲ‪ ،‬ﻋﻣﺎن‪ :‬ﺑﺎﻟﻣﻳﻧورس‪.‬‬
‫ﻟﻳﻠﺔ‪ ،‬ﻣﺣﻣد ﻛﺎﻣﻝ‪،1969 ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ اﻟدوﻟﺔ واﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬ﺑﻳروت‪:‬‬ ‫رﺑﺎط‪ ،‬ادﻣوﻧد‪ ،1971،‬اﻟوﺳﻳط ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري ج ‪ ،2‬ﺑﻳروت‪:‬‬
‫دار اﻟﻧﻬﺿﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪.‬‬ ‫دار اﻟﻌﻠم ﻟﻠﻣﻼﻳﻳن‪.‬‬
‫اﻟﻣﺎﺿﻲ‪ ،‬ﻣﻧﻳب وﻣوﺳﻰ‪ ،‬ﺳﻠﻳﻣﺎن‪ ،1959 ،‬ﺗﺎرﻳﺦ اﻷردن ﻓﻲ اﻟﻘرن‬ ‫اﻟﺷﺎﻋر‪ ،‬رﻣزي طﻪ‪ ،1986،‬اﻻﻳدﻳوﻟوﺟﻳﺎت وأﺛرﻫﺎ ﻓﻲ اﻷﻧظﻣﺔ‬
‫اﻟﻌﺷرﻳن‪ ،‬ج‪ ،1‬ﻋﻣﺎن‪ :‬ﻣﻛﺗﺑﺔ اﻟﻣﺣﺗﺳب‪.‬‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ اﻟﻣﻌﺎﺻرة‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪ :‬ﻣطﺑﻌﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﻳن ﺷﻣس‪.‬‬
‫ﻣﺗوﻟﻲ‪ ،‬ﻋﺑد اﻟﺣﻣﻳد‪ ،1993 ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﺷرﻗﺎوي‪ ،‬ﺳﻌﺎد‪ ،1988 ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻣﻌﺎﺻر‪ ،‬ط‪،3‬‬
‫اﻻﺳﻛﻧدرﻳﺔ‪ :‬ﻣﻧﺷﺄﻩ اﻟﻣﻌﺎرف‪.‬‬ ‫ﺑﻳروت‪ :‬دار اﻟﻧﻬﺿﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪..‬‬
‫ﻣﺗوﻟﻲ‪ ،‬ﻋﺑد اﻟﺣﻣﻳد‪ ،‬د‪.‬ت‪ ،‬اﻟﺣرﻳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻣﻧﺷﺄة اﻟﻣﻌﺎرف‪،‬‬ ‫ﺷوﺷﺎري‪ ،‬ﺻﻼح اﻟدﻳن‪ ،2001،‬اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺗﺷﻛﻳﻼﺗﻬﺎ‪،‬‬
‫اﻻﺳﻛﻧدرﻳﺔ‪.‬‬ ‫اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬اﻟطﻌن ﻓﻲ أﺣﻛﺎﻣﻬﺎ‪ ،‬ﻋﻣﺎن‪ :‬دار اﻟﺛﻘﺎﻓﺔ‪.‬‬
‫ﻣﺣﺎﻓظﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻲ وآﺧرون‪ ،2006،‬اﻟﺗرﺑﻳﺔ اﻟوطﻧﻳﺔ‪ ،‬ﻋﻣﺎن‪ :‬دار ﺟرﻳر‪.‬‬ ‫ﺷﻳﺣﺎ‪ ،‬إﺑراﻫﻳم ﻋﺑد اﻟﻌزﻳز‪ ،1993،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظم‬
‫ﻣﺣﻔوظ‪ ،‬ﻋﺑد اﻟﻣﻧﻌم واﻟﺧطﻳب‪ ،‬ﻧﻌﻣﺎن‪ ،1987 ،‬ﻣﺑﺎدئ ﻓﻲ اﻟﻧظم‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬اﻷﺳﻛﻧدرﻳﺔ‪ :‬دار اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﻳﺔ‬
‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ﻋﻣﺎن‪ :‬دار اﻟﻔرﻗﺎن ﻟﻠﻧﺷر واﻟﺗوزﻳﻊ‪.‬‬ ‫اﻟطﻣﺎوي‪ ،‬ﺳﻠﻳﻣﺎن‪ ،1979 ،‬اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﺛﻼث ﻓﻲ اﻟدﺳﺎﺗﻳر اﻟﻌرﺑﻳﺔ‬
‫ﻣﺳﻠم‪ ،‬أﺣﻣد‪ ،1978 ،‬أﺻوﻝ اﻟﻣراﻓﻌﺎت واﻟﺗﻧظﻳم اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪:‬‬ ‫اﻟﻣﻌﺎﺻرة ﻓﻲ اﻟﻔﻛر اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ اﻹﺳﻼﻣﻲ‪ ،‬دار اﻟﻔﻛر اﻟﻌرﺑﻲ‪.‬‬
‫دار اﻟﻔﻛر اﻟﻌرﺑﻲ‪.‬‬ ‫ﻋﺑد اﻟﻣﺗﻌﺎﻝ‪ ،‬زﻛﻲ‪ ،1935 ،‬ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﻧظم اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ واﻟﻘﺎﻧوﻧﻳﺔ‬
‫ﻫورﻳو‪ ،‬اﻧدرﻳﻪ‪ ،1977 ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻣوﺳﺳﺎت اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ؛‬ ‫واﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪ :‬ﻣطﺑﻌﺔ ﻧوري‪.‬‬
‫ﺗرﺟﻣﺔ ﻋﻠﻲ ﻣﻘﻠد‪ ،‬ﺑﻳروت‪ :‬اﻷﻫﻠﻳﻪ ﻟﻠﻧﺷر‪.‬‬ ‫ﻋﺑد اﻟوﻫﺎب‪ ،‬ﻣﺣﻣد رﻓﻌت‪ ،1996،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬اﻻﺳﻛﻧدرﻳﺔ‪ :‬دار‬
‫اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﻳﺔ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻳﺎً‪ :‬اﻟﺻﺣف‬ ‫ﻋﺻﻔور‪ ،‬ﺳﻌد‪ ،‬د‪.‬ت‪ ،‬اﻟﻣﺑﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظم‬
‫اﻟﺟرﻳدة اﻟرﺳﻣﻳﺔ‪ ،‬ﻋﻣﺎن‪ -‬اﻷردن‪.‬‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬اﻷﺳﻛﻧدرﻳﺔ‪ :‬ﻣﻧﺷﺄﻩ اﻟﻣﻌﺎرف‪.‬‬
‫ﺻﺣﻳﻔﺔ اﻟﺷرق اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬ﻋﻣﺎن‪ -‬اﻷردن‪.‬‬ ‫اﻟﻌﺿﺎﻳﻠﺔ‪ ،‬أﻣﻳن ﺳﺎﻟم‪ ،2010،‬اﻟوﺟﻳز ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬ﻋﻣﺎن‪:‬‬
‫دار اﻟﺛﻘﺎﻓﺔ ﻟﻠﻧﺷر واﻟﺗوزﻳﻊ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺛﺎً‪ :‬اﻟﻣﻘﺎﺑﻼت اﻟﺷﺧﺻﻳﺔ‬ ‫ﻋطﻳﺔ‪ ،‬أﺣﻣد‪ ،1968 ،‬اﻟﻘﺎﻣوس اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ‪ ،‬ط‪ ،3‬اﻟﻘﺎﻫرة‪ :‬دار اﻟﻧﻬﺿﺔ‬
‫ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﺣﺎﻣﻲ ﻋﺑد اﻟرزاق أﺑو اﻟﻌﺛم‪ ،‬ﻋﻣﺎن‪ ،‬اﻟﺳﺑت ‪ 23‬ﻛﺎﻧون‬ ‫اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪.‬‬
‫اﻷوﻝ‪.2006‬‬ ‫ﻋﻠﻲ‪ ،‬ﺳﻌﻳد اﻟﺳﻳد‪ ،2007 ،‬اﻟﻣﺑﺎدئ اﻻﺳﺎﺳﻳﺔ ﻟﻠﻧظم اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ وأﻧظﻣﺔ‬
‫ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﺣﺎﻣﻲ ﻣﺻﺑﺎح ذﻳﺎب ﻓﻲ ﻣﻛﺗﺑﻪ‪ ،‬ﻋﻣﺎن‪ ،‬اﻟﺳﺑت ‪20‬‬ ‫اﻟﺣﻛم اﻟﻣﻌﺎﺻرة‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪ :‬دار اﻟﻛﺗﺎب اﻟﺣدﻳث‪.‬‬
‫ﻛﺎﻧون اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪.2007‬‬ ‫اﻟﻐزوي‪ ،‬ﻣﺣﻣد‪ ،1992،‬اﻟوﺟﻳز ﻓﻲ اﻟﺗﻧظﻳم اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ واﻟدﺳﺗوري‬
‫‪- 802 -‬‬

‫ﺑوري‪ ،‬ﻳﺣﻳﻰ‪ ،‬ﺿﻣﺎﻧﺎت ودﻋﺎﺋم اﺳﺗﻘﻼﻟﻳﺔ اﻟﻘﺿﺎء‪ ،‬اﻟﻧدوة اﻟﻔﻛرﻳﺔ ﻋن‬

‫اﺳﺗﻘﻼﻟﻳﺔ اﻟﻘﺿﺎء‪ ،‬ﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬آذار ‪.1999‬‬ ‫راﺑﻌﺎً‪ :‬اﻟرﺳﺎﺋﻝ اﻟﺟﺎﻣﻌﻳﺔ‬
‫اﻟﻌﺗﻳﺑﻲ‪ ،‬ﺟﻬﺎد‪ .007، ،‬اﺳﺗﻘﻼﻝ اﻟﻘﺿﺎء ﺑﻳن اﻟﻧظرﻳﺔ واﻟﺗطﺑﻳق‪ .‬ﻧدوة‬ ‫ﻫﺎﻳﻝ اﻟدﻋﺟﺔ‪ ،1994 ،‬ﻣدى اﻟﺗزام ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﺑﺎﻟﺑراﻣﺞ‬
‫اﺳﺗﻘﻼﻝ اﻟﻘﺿﺎء وﺣﻳﺎدﻩ‪ ،‬ﻋﻣﺎن‪ ،‬ﻣرﻛز ﻋﻣﺎن ﻟدراﺳﺎت ﺣﻘوق‬ ‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻳﺔ‪ ،‬دراﺳﺔ ﻓﻲ اﻟﺑﻌد اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ ﻓﻲ ﻋﻣﻝ ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‬
‫اﻹﻧﺳﺎن واﻟﺷﺑﻛﺔ اﻷوروﺑﻳﺔ اﻟﻣﺗوﺳطﺔ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن )‪14-13‬‬ ‫اﻷردﻧﻲ اﻟﺣﺎدي ﻋﺷر)‪ (1993-1989‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺳﺗﻳر ﻓﻲ‬
‫ﻛﺎﻧون اﻟﺛﺎﻧﻲ‪.(2007‬‬ ‫اﻟﺟﺎﻣﻌﺔ اﻷردﻧﻳﺔ‪.‬‬
‫ﺣﻳدر اﻟزﺑن‪ ،2000،‬دور اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻓﻲ اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ اﻟﺧﺎرﺟﻳﺔ‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ‬
‫ﺳﺎدﺳﺎً‪ :‬اﻟﻣواﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻳﺔ‬ ‫ﻣﺎﺟﺳﺗﻳر ﻓﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﺔ اﻷردﻧﻳﺔ‪.‬‬
‫‪www.ammonnews.net.‬‬
‫‪www.lawjo.net.‬‬ ‫ﺧﺎﻣﺳﺎً‪ :‬اﻟﻧدوات‬
‫‪The Principle of the Separation of Powers in the Constitutions‬‬

‫)‪of Jordan and their amendments (1928-2011‬‬
‫*‪Iman Fraihat‬‬
‫‪ABSTRACT‬‬
‫‪This study investigates the principle of the separation of powers in the consecutive Constitutions of‬‬
‫‪Jordan and their amendments (1928-2011), given that the Constitution is the sole authority that‬‬
‫‪achieves this separation. Separation prevents any interference between these powers and is quite‬‬
‫‪achievable as the state is multifunctional. These functions were in one hand which used to execute all‬‬
‫‪the state functions. To safeguard its viability and continuity, the state need to execute all its duties in‬‬
‫‪the best way possible so as to guarantee the protection of the rights and freedoms without tyranny.‬‬
‫‪The state can do this through legislation, i.e. issuing absolute common laws, executing them to‬‬
‫‪achieve regulation, protection and security, and penalizing anyone who violates them to achieve‬‬
‫‪justice and solve disputes. Holding all these powers and achieving these ends have become difficult‬‬
‫‪as the societies have evolved from absolute monarchies to parliamentary and presidential‬‬
‫‪governments; this necessitated the presence of three institutions to do these functions: the legislative‬‬
‫‪authority, the executive authority, and the judicial authority.‬‬
‫‪The present study follows up the aspects of the separation of powers in the three constitutions of‬‬
‫‪Jordan and their respective amendments as represented in the basic statute of 1828 and the‬‬
‫‪Constitution of Jordan no. (3) Of 1947 and the Constitution of Jordan of 1952.‬‬
‫‪The study reached a number of results and recommendations. Among these conclusions is that the‬‬
‫‪constitutions of Jordan of 1952 and 1952 have taken into consideration the principle of the separation‬‬
‫‪of powers. However, it was not an absolute separation. Rather, it was relatively flexible: it kept a‬‬
‫‪measure of balance and cooperation between them. The study recommends that the legislative‬‬
‫‪authority be re-respected to rectify things.‬‬
‫‪Keywords: Separation of Powers, Legislative Authority, Executive Authority, Judicial Authority,‬‬
‫‪Constitution, Amendment.‬‬
‫أحمد عطية‪ ، ،‬ص ‪.369‬‬

‫انظر المعاصرة‪ ،‬ص ‪.131‬‬
‫سليمان الطماوي‪ ،‬السلطات الثالث في الدساتير العربية المعاصرة في الفكر السياسي اإلسالمي‪ ،‬ص ‪.469‬‬
‫اندريه ھوريو‪ ،‬القانون الدستوري والموسسات السياسية؛ ص ‪.206- 204‬‬
‫سعيد ‪.27‬‬
‫محمود عاطف البنا‪ ،‬الوسيط في النظم السياسية‪ ،‬ص ‪ ،361‬وثروت بدوي‪ ،‬النظم السياسية‪ ،‬ج‪ ،1‬ص ‪.310- 306‬‬
‫ومحمود عاطف البنا‪ ،‬الوسيط في النظم السياسية‪ ،‬ص ‪.360‬‬
‫محمد كامل ليلة‪ ،‬الن النظم السياسية‪ ،‬ص ‪.361‬‬
‫________________________________________________‬
‫محمد كامل ليلة‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪ ،377- 376‬وسعيد السيد علي‪ ،‬المبادئ األساسية للنظم السياسية‪ ،‬ص ‪.133‬‬
‫سليمان الطماوي‪ ،‬السلطات الثالث في الدساتير العربية المعاصرة وفي الفكر السياسي االسالمي‪ ،‬ص ‪.465- 464‬‬
‫عبد الحميد مص ‪.129- 128‬‬
‫انظر‪ :‬ليلة‪ ،‬وثروت بدوي‪ ،‬النظم السياسية‪ ،‬ص‪.280‬‬
‫اندريه السياسية‪ ،‬ص ‪ ،211- 210‬وعبد الحميد متولي الحريات العامة‪ ،‬ص ‪.83‬‬
‫سعد عصفور المعاصرة‪ ،‬ص ‪.82- 81‬‬
‫ابراھيم‪.‬‬
‫سعاد ‪.572-‬‬
‫عبد ‪.38‬‬
‫سعد عصفور‪ ،‬المبادئ األساسية في القانون الدستوري والنظم السياسية‪ ،‬ص ‪.161‬‬
‫سعاد الش ‪ ،‬منشأه المعارف‪ ،‬االسكندرية‪ ،‬ص‪.184‬‬
‫عبد المنعم محفوظ ونعمان الخطيب‪ ،‬مبادئ في النظم السياسية‪ ،‬ص ‪.239‬‬
‫سعيد وزكي عبد المتعال ) ‪ ،(1935‬تاريخ النظم السياسية والقانونية واالقتصادية‪ ،‬ص ‪.39‬‬
‫انظر ‪.36‬‬
‫‪ 184-‬وشيحا‪ ،‬القانون الدستوري والنظم السياسية‪ ،‬ص ‪.372‬‬
‫‪* Applied Sciences University, Jordan. Received on 27/3/2014 and Accepted for Publication on 4/11/2014.‬‬
‫شيحا‪ ،‬القانون الدستوري والنظم السياسية‪ ،‬ص ‪.374 - 373‬‬
‫عصفور‪ ،‬المبادئ األساسية في القانون الدستوري والنظم السياسية‪ ،‬ص ‪.161‬‬
‫المرجع نفسوجيات وأثرھا في األنظمة السياسية المعاصرة‪ ،‬ص ‪.85‬‬
‫شل والخطيب‪ ،‬مبادئ في النظم السياسية‪ ،‬ص ‪.243- 242‬‬
‫عص‬
‫لويس‬
‫علي‪.،‬‬
‫للتوسع انظر ‪ ،144- 36‬ومحمد رفعت عبد الوھاب‪ ،‬النظم السياسية‪220.- 217 ،‬‬
‫‪.133- 32‬‬
‫)م‪.(16‬الشرق العربي‪ ،‬ع ‪ 19 ،188‬نيسان ‪ ،1928‬ص ‪.4- 3‬‬
‫)م‪ ،(20‬المصدر نفسه‪ ،‬ص ‪.4‬‬
‫)م‪ ،(19‬المصدر نفسه‪ ،‬ص ‪.4‬‬
‫)م‪ ،(69‬المصدر نفسه‪ ،‬ص ‪.13‬‬
‫)م‪ ،(41‬المصدر نفسه‪ ،‬ص ‪.8‬‬
‫)م ‪ ،38 ،(4‬ص ‪.201‬‬
‫)م ‪ ،(68- 67‬الشرق العربي‪ ،‬ع ‪ 19 ،188‬نيسان ‪ ،1928‬ص ‪.14‬‬
‫)م‪ ،(70‬المصدر نفسه‪ ،‬ص ‪.14‬‬
‫عادل الحياري)‪ (1972‬القانون الدستوري والنظام الدستوري األردني‪ ،‬مطابع غانم عبده‪،‬عمان‪ ،‬ص ‪.541- 540‬‬
‫)م‪ ،(23- 22‬الشرق العربي‪ ،‬ع ‪ 19 ،1988‬نيسان ‪ ،1928‬ص‪.5‬‬
‫)م‪ (3‬من لسنة ‪ ،1939‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪ 5 ،640‬آب ‪ ،1939‬ص ‪.482‬‬
‫الحياري‪ ،‬الثقافة للنشر والتوزيع‪ ،‬عمان‪ ،‬ص ‪.40‬‬
‫الحياري‪ ،‬القانون الدستوري والنظام الدستوري األردني‪ ،‬ص ‪.524‬‬
‫)م‪ /25‬أ‪ ،‬ب(‪ ،‬الشرق العربي ع ‪ 19 ،188‬نيسان ‪ ،1928‬ص ‪.5‬‬
‫ألغيت ھذه الفقرة ‪ ،‬ج ر‪ ،‬ع ‪ 1 ،886‬شباط ‪ ،1947‬ص‪.602‬‬
‫الشرق العربي‪ ،‬ع‪ 19 ،188‬نيسان ‪ ،1928‬ص‪ ،6- 5‬وع ‪ 20 ،195‬حزيران ‪ ،1928‬ص‪.263‬‬
‫)م‪ ،(28‬الشرق العربي‪ ،‬ع‪ 19 ،188‬نيسان ‪ ،1928‬ص‪.6‬‬
‫)م‪ ،(29‬المصدر نفسه‪ ،‬ص ‪.6‬‬
‫‪- 803 -‬‬

6121 44415 1 PB

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

6121 44415 1 PB

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

‫دراﺳﺎت‪ ،‬اﻟﻌﻠوم اﻹﻧﺳﺎﻧﻳﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠّد ‪ ،43‬اﻟﻌدد ‪2016 ،2‬‬

‫ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻﻝ ﺑ ِﻳن اﻟﺳﻠطﺎت ﻓﻲ اﻟدﺳﺎﺗﻳر اﻷردﻧﻳﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗﺑﺔ وﺗﻌدﻳﻼﺗﻬﺎ‬

‫إﻳﻣﺎن ﻋزﺑﻲ ﻓرﻳﺣﺎت*‬

‫ﺳﺎدﺳﺎً‪ :‬أﺳﺋﻠﺔ اﻟدراﺳﺔ‬ ‫‪ -‬دراﺳﺔ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت وﺗﺣﻠﻳﻠﻬﺎ‪ ،‬وﻧﻘدﻫﺎ‪ ،‬وﺗﺻﻧﻳﻔﻬﺎ‪.‬‬

‫‪- 774 -‬‬

‫‪- 775 -‬‬

‫‪- 776 -‬‬

‫‪- 777 -‬‬

‫‪- 778 -‬‬

‫‪- 779 -‬‬

‫‪- 780 -‬‬

‫‪- 781 -‬‬

‫‪- 782 -‬‬

‫‪- 783 -‬‬

‫‪- 784 -‬‬

‫‪- 785 -‬‬

‫‪- 786 -‬‬

‫‪- 787 -‬‬

‫‪- 788 -‬‬

‫‪- 789 -‬‬

‫‪- 790 -‬‬

‫‪- 791 -‬‬

‫‪- 792 -‬‬

‫‪- 793 -‬‬

‫‪- 794 -‬‬

‫‪- 795 -‬‬

‫‪- 796 -‬‬

‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻟﻠﻧظم اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ص ‪.133‬‬ ‫اﻟﻬواﻣش‬

‫‪- 797 -‬‬

‫‪- 798 -‬‬

‫‪- 799 -‬‬

‫‪- 800 -‬‬

‫‪- 801 -‬‬

‫‪- 802 -‬‬

‫ﺑوري‪ ،‬ﻳﺣﻳﻰ‪ ،‬ﺿﻣﺎﻧﺎت ودﻋﺎﺋم اﺳﺗﻘﻼﻟﻳﺔ اﻟﻘﺿﺎء‪ ،‬اﻟﻧدوة اﻟﻔﻛرﻳﺔ ﻋن‬

‫‪The Principle of the Separation of Powers in the Constitutions‬‬

‫أحمد عطية‪ ، ،‬ص ‪.369‬‬

‫‪- 803 -‬‬

You might also like