상식정리 0129-0203

0129 동아

불화살-3-31 형
미사일은 비행방식에 따라 탄도미사일과 순항미사일로 구분하는데 , 탄도미사일은 로켓을 동력으로
날아가며, 순항미사일은 그 자체의 힘으로 날아간다 . 즉, 순항미사일은 제트엔진과 날개의 양력을
이 용 해 목 표 지 점 을 정 밀 타 격 한 다 . 이 는 공 중 발 사 순 항 미 사 일 (ALCM·air―launched cruise missile),
육상발사순항미사일(GLCM·ground―launched cruise missile), 수중발사순항미사일(SLCM·sea―launched
cruisemis-sile) 등으로 구분된다.
/북한이 28 일 오전 동해상에서 순항미사일을 기습 발사했다 . ‘불화살-3-31 형’으로 이름 붙인 신형
전략 순항미사일 발사 나흘 만에 해상에서 순항미사일을 날린 것. 특히 이번에는
잠수함발사순항미사일(SLCM)을 발사했을 가능성이 큰 것으로 알려졌다. SLCM 이 맞다면 지난해 3 월
이후 처음이다. 우리의 4 월 총선을 앞두고 수중 기습 핵공격 능력까지 과시하며 전방위 무력시위에
나선 것으로 풀이된다.

이태원참사특별법
10·29 이태원 참사 진상규명과 재발방지 및 피해자 권리보장을 위한 특별법
/윤석열 대통령이 30 일 ‘이태원참사특별법’ (10·29 이태원 참사 진상규명과 재발방지 및 피해자
권리보장을 위한 특별법)에 대한 재의요구권(거부권)을 행사할 것으로 알려졌다. 한덕수 국무총리
주재로 이날 열리는 국무회의에서 이태원참사특별법에 대한 재의요구안이 의결되면 윤 대통령이
이를 재가한다는 것. 대통령실은 앞서 본회의 통과 직후 여야 합의 없이 이 법이 일방 강행 처리된 데
대해 유감을 표시했다. 이후 여당은 윤 대통령에게 거부권 행사를 건의했다. 대통령실 내에서도 이
법이 야당의 일방 처리로 통과된 만큼 문제가 있고, 수사가 마무리된 사안에 대해 특별조사위원회를
꾸리는 자체가 부적절하다는 지적 등이 제기됐다.

예비타당성조사(예타)
정부의 재정이 대규모로 투입되는 사업의 정책적 ·경제적 타당성을 사전에 면밀하게 검증 ·평가하는
제도이다. 즉, 예산 낭비 방지 및 재정운용의 효율성을 제고하기 위해 실시하는 사전 타당성 검증·평가
제도이다. 1999 년 김대중 정부 때 도입된 제도로, 이전의 부실한 타당성 조사로 무리한 사업들이 다수
추진됐던 사례들이 발생하지 않도록 하기 위한 목적에서 시행됐다 . 예비타당성조사 대상은
국가재정법상 총사업비가 500 억 원 이상이고, 국가의 재정지원 규모가 300 억 원 이상인 각종 분야(
신규 건설·정보화·국가연구개발·사회복지·보건·교육·노동·문화·관광·환경보호·농림해양수산·산업·
중소기업 분야)의 사업이다.
/28 일 정부와 국회에 따르면 21 대 국회에서 입법으로 예비타당성조사(예타)를 면제해 추진하는 사업
규모가 45 조 원에 이르는 것으로 집계됐다. ‘달빛철도 건설을 위한 특별법안’과 ‘대구경북통합신공항
건설을 위한 특별법안’, ‘가덕도신공항 건설을 위한 특별법안’의 경우 국회가 예타 면제 조항을 넣어
이미 통과시켰다. 이 중 대구와 광주를 연결하는 달빛철도 사업은 단선 기준으로 정부 예산 6 조 원이
투입된다. 헌정 사상 최다인 261 명이 공동 발의자로 참여할 정도로 여야가 합심해서 처리했다 .
지난해 4 월 통과된 대구경북신공항 특별법은 대구에 있는 군공항(K2)과 민간공항을 이전시키고 새
공항을 짓는 사업으로 2 조 6000 억 원 규모다. 부산 가덕도에 동남권 신공항을 짓는 사업은 13 조 4900
억 원이 소요되는데, 역시 예타 면제 조항과 함께 2021 년 통과됐다.

0129 한국

유산취득세
전체 유산이 아니라 상속인이 물려받는 유산 취득분에만 세금을 매기는 방식이다. 전체 상속 액수를
상속인 수로 나눈 뒤 세율을 적용하는 만큼 세 부담이 상대적으로 덜할 수 있다 . 유산취득세는
상속재산이 피상속인의 사망으로 발생한 소득이라는 관점에서 이를 취득한 상속인을 대상으로
과세하는 것이다.
/일본은 중소기업 세대 교체를 막는 주원인인 상속세 부담을 2009 년(일반조치), 2018 년(특례조치) 두
차례에 걸쳐 낮췄다 . 일반조치에 따라 가업을 승계한 후계자는 상속세 , 증여세의 3 분의 2 를
유예받았다. 특례조치는 일반조치보다 더 강력한 세제 완화책으로 상속세, 증여세 전액을 원하는 때에
낼 수 있는 제도다. 세금 총액은 상속, 증여일에 발생한 금액으로, 물가 상승률, 이자 등을 반영하지
않는 구조다.
상속세 납부 방식도 양국이 다르다 . 한국은 상속가액 전체를 토대로 상속세를 매기고 이를
상속인별로 나누는 '유산세 방식'이다. 이에 비해 일본이 일찌감치 도입한 '유산취득세'는 상속인별로
상속받은 재산에 상속세를 부과한다 . 상속인이 물려받은 재산 규모에 따라 다른 세율을 적용받는
만큼 상속 재산 총액 기준으로 세율을 정하는 유산세보다 세 부담이 적다. 유산취득세는 상속세를
운영하는 경제협력개발기구(OECD) 24 개국 중 20 개국이 채택하는 등 유산세(4 개국)보다 합리적인
과세 체계로 평가받는다.

독소조항
일반적으로 법률이나 공식 문서 등에서 본래 의도하는 바를 교묘하게 제한하는 내용을 말한다 . 즉,
법률의 경우 그 법률이 의도하는 목적이 있지만 이론적 혹은 현실적으로 그 의도를 막는 문구가
삽입되어있는 것을 말한다.
/윤석열 대통령이 이르면 30 일 ‘이태원 참사 특별법’에 재의요구권 (거부권)을 행사할 것으로
확인됐다. 또다시 거부권을 행사하면 정부 출범 이후 9 번째가 된다. 독소조항 등 위헌 사유 조항에
대해 유감을 표명하는 동시에 배상 문제 해결에 대한 정부의 적극적 해결 의지도 강조할 예정이다.
다만 '제대로 된 진상규명'을 원하는 유가족들의 요구를 충족시킬 수 있을지 미지수다.

공수처(고위공직자범죄수사처)
2021 년 1 월 21 일에 출범한 권력형 비리수사 전담 기구이자 국가인권위원회와 더불어 대통령의 업무
지휘를 받지 않는 독립된 중앙행정기관이다. 원칙적으로는 수사권만을 가지나, 법관, 검사, 고위
경찰공무원에 대해서는 기소권까지 갖는다. 사실상의 검찰 견제 기관이다. 검사에 대한 수사와 기소가
가장 핵심적인 기능이며, 검찰의 범죄를 검찰 자신이 수사하는 것을 막는 역할을 한다.
/고위공직자범죄수사처(공수처)가 출범 3 년 만에 '넘버 1·2'인 처장·차장 동시 공백 상태를 맞았다.
후임 수뇌부 임명까지는 아무리 빨라도 한 달 이상 걸릴 전망이라, 부장검사가 처장을 대행하는
비정상적 상황은 꽤나 길게 이어질 것으로 보인다. 해병대 수사외압 의혹이나 감사원 표적감사 의혹
등 공수처가 맡은 주요 현안 수사 동력이 떨어질 것이란 우려가 제기된다.

국제사법재판소[International Court of Justice]

국제사법재판소(ICJ)는 국제연합(UN)의 주된 사법기관으로 제 2 차 세계대전 후 상설국제사법재판소를
계승한 것이다. 주로 국가들간의 분쟁을 취급하기 위한 기구로 개인의 형사책임에 관한 사항에
대해서는 관할권이 없다 . 승한 것이다. 주로 국가들간의 분쟁을 취급하기 위한 기구로 개인의
형사책임에 관한 사항에 대해서는 관할권이 없다. 국가간 쟁송에 따른 국제사법재판소의 '판결'은
구속력을 가지나, UN 의 법률적 판단 요구에 의한 '권고적 의견'은 구속력이 없다.
/가자지구에서 강경한 군사 작전을 지속하고 있는 이스라엘이 자국을 향한 국제사회의 따끔한
일침은 물론, 자제 권고에도 여전히 귀를 닫고 있다 . 유엔 최고법원인 국제사법재판소 (ICJ)가 '
팔레스타인인에 대한 집단 학살을 중단해야 한다 '는 취지의 명령을 내렸음에도 , 가자지구에서의
공 세 를 멈 추 긴 커 녕 오 히 려 'ICJ 의 부 당 한 판 결 ' 주 장 만 되 풀 이 하 고 있 는 것 이 다 . 이 스 라 엘 의
적반하장에 대한 비판은 더 커졌다. 외부에선 유엔 안전보장이사회(안보리)가 이스라엘 압박 카드를
마련해야 한다는 목소리가, 내부에선 베냐민 네타냐후 이스라엘 총리를 강제 퇴진시켜야 한다는
요구가 비등하다.

무장전선
무장전선은 한반도와 아이누를 침략해 식민지화했던 일본 제국주의를 비판하고, 미쓰비시중공업 등
전범 기업을 “아시아 침략에 가담한 곳”이라며 공격 표적으로 삼았던 단체다.
/1970 년대 일본 ‘전범 기업’의 본사와 공장을 잇따라 폭파했던 무정부주의 성향의 무장단체 ‘
동아시아 반일무장전선(이하 무장전선)’의 조직원이 수배된 지 반세기 만에 자수했다. 무장전선은 8
명이 사망하고 380 명이 다쳤던 ‘미쓰비시중공업 폭파사건’(1974 년 8 월 30 일)을 시작으로, 1975 년 5
월 19 일 주 요 조 직 원 이 체 포 될 때 까 지 미 쓰 이 물 산 , 테 이 진 ( 帝 人 ) 중 앙 연 구 소 , 다 이 세 이 건 설 ,
가시마건설, 주식회사 하자마, 한국산업경제연구소, 오리엔탈메탈 등 일본 기업의 본사와 공장에 연속
폭탄 테러를 일으킨 급진 무장단체다. 일본 제국주의 침략과 식민 지배에 힘입어 성장한 기업들을
표적으로 삼았다. 국제 테러까지 벌였던 일본 ‘적군파’ 등 다른 극좌파 단체와 달리, 무장전선은 중앙
조직이 없고 기존 좌익 정당과의 연결도 없는 대학생이나 회사원들이 결성했다.

박스권
주가가 일정한 폭에서만 등락을 거듭할 때 이를 가리켜 박스권이라 한다.
/2 월 코스피지수가 이달 수준의 박스권에 머물 것이라는 전망이 나왔다 . 저가 분할 매수의 적기라는
조언이다. 한국투자증권 분석에 따르면 , 이달 24 일까지 코스피 수익률(-7%)은 주요 20 개국(G20) 중
최하위다. 미국 금리인하 기대감 후퇴와 중국 경제 침체 영향이 가장 컸고, 코스피 상장사 4 분기
실적에 대한 우려, 한반도 지정학적 위기 등도 영향을 미쳤다는 분석이다.

01.29 경향

홀로코스트
일반적으로 인간이나 동물을 대량으로 태워 죽이거나 대학살하는 행위를 총칭하지만 , 고유명사로 쓸
때는 제 2 차세계대전 중 나치스 독일에 의해 자행된 유대인 대학살을 뜻한다.
/홀로코스트 생존자들의 아우슈비츠 수용소 해방 79 주년을 맞은 유럽 각지에서 대규모 집회가
이어졌다. 이들은 ‘홀로코스트 추모’에 반하는 이스라엘의 전쟁과 극우정당을 규탄하며 추모일의
의미를 되새겼다.

태스크 포스[TF:task force]

프로젝트 팀(project team)이라고도 한다. 태스크포스는 각 전문가간의 커뮤니케이션과 조정을 쉽게
하고, 밀접한 협동관계를 형성하여 직위의 권한보다도 능력이나 지식의 권한으로 행동하여 성과에
대한 책 임도 명 확하고 행동력도 가지고 있다 . 일정한 성과가 달성되면 그 조직은 해산되고 ,
환경변화에 적응하기 위한 그 다음 과제를 위하여 새로운 태스크포스가 편성되어 조직 전체가
환경변화에 대해 적응력 있는 동태적 조직의 성격을 가진다.
/ 삼 성 생 명 은 올 초 ‘ 시 니 어 리 빙 ’ 사 업 추 진 을 검 토 하 는 태 스 크 포 스 (TF) 를 신 설 했 다 .
삼성생명공익재단은 2001 년부터 경기 용인에서 실버타운 ‘노블카운티’를 운영하고 있다 . NH
농협생명도 요양시설 설립을 준비하고 있다.

인공수분
과수(果樹)나 원예식물의 열매를 잘 맺게 하기 위하여 인공적으로 수분을 시키는 일을 의미한다.
/세상에서 가장 작고 가벼우면서, 동시에 가장 빠른 로봇 곤충이 개발됐다. 연구진은 이 로봇 곤충이
향후 꿀벌 대신 인공 수분에 활용되고, 환경 감시와 인명 구조 등에 쓰일 것으로 기대했다.

1.29. 한겨레

오체투지
불교 신자가 삼보께 올리는 큰절을 말한다. 고대 인도에서 행하여지던 예법 가운데 상대방의 발을
받드는 접족례에서 유래한 것이다. 자기 자신을 무한히 낮추면서 불·법·승 삼보에게 최대의 존경을
표하는 방법으로, 양 무릎과 팔꿈치, 이마 등 신체의 다섯 부분이 땅에 닿기 때문에 이 이름이 붙었다.
중생이 빠지기 쉬운 교만을 떨쳐버리고 어리석음을 참회하는 예법이다.
/윤석열 대통령이 30 일 국무회의에서 ‘10·29 이태원참사 피해자 권리보장과 진상규명 및 재발방지를
위한 특별법’(이태원 참사 특별법)에 대해 재의요구권(거부권)을 행사할 것으로 예상하는 가운데 ,
유가족들과 시민대책회의 회원, 4 대 종교 종교인들이 29 일 오후 서울 용산구 이태원참사 현장부터
대통령실 앞까지 유가족들과 종교인 등이 법안 공포를 요구하며 오체투지를 했다.

권리 중심 공공일자리
우리 사회에서 ‘노동능력이 없다’고 평가받았던 최중증장애인을 우선 고용하는 일자리로 2020 년 7 월
서울시에서 시작됐다. 우선 고용 대상자는 장애인거주시설에서 지역사회로 탈시설한
중증장애인이다 . 이들은 권익옹호활동 , 문화예술활동 , 인식개선활동이라는 3 대 직무를 통해
유엔장애인권리협약을 홍보하며 , 장애인 권리를 모니터링하는 활동을 해왔다 . 장애를 이유로
세상에서 배제되었던 장애인이 공공의 장소에서 그림, 춤, 음악 등 다양한 방식으로 존재를 드러내고
목소리를 내는 것을 권익옹호활동이자 문화예술활동, 장애인식개선활동으로 인정해 온 것이다.
지자체 입장에선 유엔장애인권리위원회가 ‘장애인 인식개선을 위해 국가와 지자체가 노력해야 한다’
고 한 권고를 이행하는 것이기도 했다.
/서울시는 오세훈 서울시장 취임 후, 2024 년 권리중심공공일자리 사업을 폐지하고 노동자 400 명을
집단 해고했다. 경기도나 다른 지역은 오히려 권리중심 공공일자리가 늘고 있는 것과 대조적이다.

특별교통수단
중증장애인 광역이동수단으로, 휠체어 탑승가능 승합차다. 지난해 7 월 13 일부터 교통약자법에서
의무화했다.
/휠체어 이용장애인들이 탈 수 있는 시외버스 한 대도 없는 상황에서 그들은 특별교통수단을 타기
위 해 몇 시 간 씩 , 혹 은 일 주 일 씩 기 다 리 기 도 한 다 . 이 에 지 난 해 전 장 연 이 정 부 와 271 억 원 을
지원해주면 출근길 투쟁을 하지 않겠다는 협상을 하였으나 기획재정부가 마지막 단계에서 거부하며
무산시켰다.

김현겸
2024 강원겨울청소년올림픽(강원 2024) 남자 싱글 프리스케이팅에서 금메달을 수상한 피겨스케이팅
선수. 18 세 한광고.
/역대 겨울청소년올림픽에서 한국 남자 피겨 선수가 시상대에 선 적은 한 번도 없었는데, 김현겸이 29
일 열린 강원 강릉아이스아레나에서 열린 강원 2024 피겨스케이팅 남자 싱글 프리스케이팅에서
금메달을 수상했다. 그가 처음이자 마지막으로 출전한 청소년올림픽이다.

타워 22
시리아 남부에 위치한 알탄프 기지와 근접해있는 타워 22 는 이슬람 국가(IS) 잔당 소탕에 도움 주기
위한 미군 시설물(군사기지)이다. 요르단 동북쪽 끝단에 위치한 타워 22 는 시리아와 이라크, 요르단 3
개국 국경이 만나는 중동의 요충지이지만 알려진 정보가 거의 없는 군사 시설이다.
미 중부사령부는 이날 자료에서 이 기지엔 미 육군과 공군 병력이 350 명 주둔해 있고, 물류 지원
시스템도 배치돼 있다고 전했다 . 2011 년 봄 시리아 내전이 시작되고 이슬람 국가가 힘을 키우기
시작하면서 미국은 시리아와 이라크의 친이란 무장 세력을 억제하기 위해 요르단에 정교한 국경
보안 감시 시스템을 구축하도록 지원해옴에 따르 것이다.
/친이란 이슬람 무장조직의 공격으로 미군 3 명이 타워 22 에서 숨졌다. 친이란 성향의 ‘이라크 이슬람
저항’은 이날 공격이 자신들의 소행이라고 주장했다 . 이들은 텔레그램 성명에서 “이라크에 있는 미
점령군에 저항하고, 가자지구에서 우리 국민들 (팔레스타인인)에 대한 학살에 대응하기 위해 드론
공격을 가했다”며 요르단과 시리아 국경에서 미군 기지 여러 곳을 공격했다고 주장했다.
이란은 자국의 개입을 부인하며 그것은 정치적인 목적에서 행해지는 주장이라 비판했다.

1.29. 중앙
ETF
ETF(Exchange Traded Fund)는 상장지수펀드라고 불리며, 주식 시장에서 거래되는 펀드다. ETF 는 특정
지수나 자산의 가격 움직임을 추적하도록 설계되어 있으며 , 투자자들은 주식처럼 ETF 를 사고 팔 수
있다. ETF 는 다양한 자산 클래스에 투자할 수 있으며, 주식, 채권, 원자재, 통화 등 다양한 자산에 대한
투자가 가능하다. 또한, ETF 는 일반적인 펀드보다 운용 수수료가 저렴하며 , 소액으로도 다양한 자산에
분산 투자할 수 있다는 장점이 있다.
/중앙일보가 1987~2001 년생 25 명을 심층 인터뷰한 결과, 대학생 때부터 직접 주식투자를 하는 등
재테크에 관심이 많은 동시에 적극적·합리적 소비로 현재의 가치와 행복을 추구하는 ‘재렉스(재테크+
플렉스)’ 현상을 보였다. 부모 세대보다 자산과 소득이 줄어든 최초의 새대인 만큼 자산 증식에 대한
열망은 더 크다는 뜻이다.
대학 때 가치투자 동아리에서 활동한 직장인 임지연(36)씨는 5 년째 베트남·인도 등 해외 투자를 하고
있다. 펀드·주식을 시작으로 지난해부턴 인도 ETF 투자 비중을 크게 늘렸다. 임씨는 "경제·투자 공부는
일찍 시작할수록 좋은 것 같다. 아무것도 안 하면 상대적으로 가난해지는 듯하다"고 말했다.
월면차
월면차(月面車, Lunar Roving Vehicle)는 달 표면에서 이동하기 위해 사용되는 차량으로 , 주로 탐사
목적으로 사용된다. 아폴로 계획에서 사용된 월면차는 아폴로 15 호, 16 호, 17 호 임무에서 사용됐고,
최근에는 스페이스 X 가 2026 년으로 계획한 달 탐사 임무에 다목적 월면차 FLEX 로버를 선택했다.
/대통령실 등에 따르면 정부는 조성경 과학기술정보통신부 1 차관을 중심으로 파견단을 꾸려 지난 19
일 유럽 우주항공국(ESA), 프랑스 국립우주센터(CNES) 등을 찾았고, 곧바로 미국으로 건너가 미 나사와
나사의 연구센터인 제트추진연구소(JPL), 백악관 우주위원회(NSpC) 등을 방문했다.
특히 지난 23 일 팸 멜로이(Pam Melroy) 나사 부국장을 만난 자리에선 한국이 강점을 지닌 모빌리티와
2 차전지, 5G, 자율주행, 원자력 기술 등을 우주탐사에 적용해 월면차(Lunar Roving Vehicle·달 표면에서
탐사 작업을 할 수 있는 차량) , 달 통신망 구축 등을 협력하는 방안을 집중 논의했다 . 나사가 특정
국가와 노하우를 공유하며 인력교류 및 공동 연구방안을 논의한 것은 이례적이다.

예비타당성조사
예비타당성조사는 대규모 신규 사업에 대한 예산 편성 및 기금 운용 계 획을 수 립하기 위해
기획재정부가 실시하는 사전적인 타당성 검증 ·평가 제도다. 1999 년 도입된 예비타당성조사는
국가재정법 제 38 조와 동법 시행령 제 13 조에 근거를 두고 있다. 총사업비가 500 억 원 이상이고
국가의 재정지원 규모가 300 억 원 이상인 신규 사업이 대상이며, 경제성, 정책성, 지역균형발전 등을
종합적으로 고려하여 평가한다.
/국회에서 입법을 통해 예비타당성조사 (예타)를 면제받고 추진하는 사업비 규모가 22 조원을
넘어섰다. 국가재정 부담은 눈덩이처럼 불어날 수밖에 없다.

1.29 조선

딥페이크
특정 인물의 얼굴 등을 인공지능 (AI) 기술을 이용해 특정 영상에 합성한 편집물로 , 포르노 영상에
유명인이나 일반인의 얼굴을 합성하는 사례가 많아 디지털 성범죄 논란이 있다 . 적대관계생성신경망
(GAN: Generative Adversarial Network)이라는 기계학습(ML) 기술을 사용하여, 기존 사진이나 영상을
원본에 겹쳐서 만들어 낸다.
/인공지능(AI) 기술의 가장 큰 부작용으로 꼽히는 ‘딥페이크 (deepfake·AI 가 생성한 가짜 콘텐츠)’를
규제하라는 목소리가 급속히 확산되고 있다 . 세계 최고 인기 팝가수인 테일러 스위프트의 얼굴과
음란물을 합성한 AI 조작 이미지가 지난 주말 소셜미디어에 범람하며 미국 사회를 발칵 뒤집어놨기
때문이다. 백악관과 미 의회까지 나서 ‘딥페이크 척결’을 법제화해야 한다고 목소리를 높이고 있다 .
테크 기업과 세계 각국이 뚜렷한 방법을 찾지 못하던 딥페이크 대응책이 수퍼스타인 스위프트
사건을 계기로 급진전을 이룰 수 있을지 주목된다.

CRE(카바페넴 내성 장내 세균)
항생제에 내성을 나타내는 장내 세균 중 하나. 기존 항생제가 듣지 않아 ‘수퍼 박테리아’로 불린다.
감염 환자와 접촉하거나 균이 묻은 의료 기기 등을 만지면 전파된다. 보건 당국은 2017 년 CRE 를 전수
감시하기 시작했다.
/국내에서 기존 항생제가 듣지 않는 내성균에 감염돼 사망한 환자가 2017 년 37 명에서 2022 년 539
명이 돼 5 년간 14 배로 증가한 것으로 집계됐다. 28 일 질병관리청에 따르면, 병원에서 많이 쓰는
항생제 종류(카바페넴 계열)에 내성을 가진 ‘카바페넴 내성 장내세균목 균종 (CRE)’ 감염증 사망자가
매년 신기록을 경신하고 있다.

앙굴렘 국제만화축제
1974 년 시작되어 매년 1 월 말 개최되는 세계 최대의 출판만화축제. 세계 각국의 만화와 관련
영상물이 전시되고, 다양한 강연회와 상영회, 시상식, 책 박람회 등이 진행된다. 2017 년 1 월 작가 앙꼬
(본명 최경진)의 만화 《나쁜 친구》가 제 44 회 앙굴렘 국제만화페스티벌에서 한국 만화 최초로 경쟁
부문 수상에 성공했다. 최경진 씨가 받은 새로운 발견상(Prix Revelation)은 프랑스어로 3 권 이하의
만화를 출간한 신진 작가에게 주어지는 상으로, 수상자는 유럽 전역에서 크게 주목받는다. 《나쁜 친
구》는 최고 작품상인 황금야수상 후보에도 올랐지만 수상에는 실패했다.
/만화가 박윤선(44)이 제 51 회 앙굴렘국제만화축제에서 아동 부문 최고상인 ‘아동 야수상’을 26 일(
현지 시각) 받았다. 수상작은 ‘어머나, 이럴수가 방소저!(L’INCROYABLE MADEMOISELLE BANG!)’. 19 세기
한국을 배경으로, 자식이 아들이라고 확신한 노부부 사이에서 태어난 딸의 모험담을 그린 작품.

1.30. 한겨레

양도제한 조건부 주식[RSU, Restricted Stock Unit]

재직기간이나 일정 성과를 달성한 임직원에게 회사가 현금 대신 양도 시점을 제한해 지급하는
주식이다. 스톡옵션과 달리 주가가 떨어져도 최소한의 보상을 받을 수 있고, 양도 가능 시점을 장기로
설정하기 때문에 임원의 책임 경영과 장기근속 등을 이끌어 낼 수 있다.
/금융감독원에 이어 공정거래위원회도 일부 재벌그룹 등 국내 상장회사에서 운영하고 있는 ‘
양도제한 조건부 주식’에 대한 감시망을 재구축하고 있다. 현재 공정위가 개선을 검토 중인 공시
제도는 ‘대기업집단 현황 공시’와 ‘회사와 특수관계인 간의 거래 공시’다. 이 공시에는 총수(동일인)와
특수관계인의 소유(지분) 현황과 회사와 특수관계인 간의 거래 내역이 담긴다. 공정위는 이 공시를
통해 총수 일가의 지배력 변화는 물론 사익 편취, 일감 몰아주기 등 공정거래법 위반 가능성을 살피고
필요할 땐 조사에 착수한다.
(또다른 기사 )한화·두산·엘에스 등 국내 주요 기업들이 앞다퉈 ‘양도제한 조건부 주식’ (RSU)을
경영진은 물론 대주주에게도 최대 3 년 전부터 부여하고 있으나 정부 당국의 대응은 소걸음이다. 특히
금융당국은 ‘자본시장과 금융투자업에 관한 법률’(자본시장법)에 토대를 둔 ‘임원 보수 공시’는 손도
대지 못하고 있다. 전문가들은 상장회사에서 경영진에 대한 주식보상이 빠르게 확산되고 있는 점을
고려해 과세 대상 근로소득 중심의 보수 공시제 개편이 시급하다고 입을 모은다 . 급여 중심의 보수
공시제는 애초 보수 공시의 도입 취지인 비교 정보로서의 가치도 떨어뜨리는 것이다 . 총보상에서
주식보상 비중이 아무리 커도 보수총액만 적으면 비교 대상 기업에 견줘 보수 수준이 낮은 것으로
오인될 수 있는 구조여서다.

피해자다움
진정한 피해자라면 가해자와 평소처럼 지낼 수 없을 것’이라거나 ‘진정한 피해자라면 즉시 신고할
것이다’ 같은 피해자에 대한 근거 없는 인식, 통념.
/법원은 오랫동안 전형적인 피해자다움을 근거로, 피해자 의견을 묵살하곤 했지만, 2018 년 1 월 29 일,
서지현 창원지검 통영지청 검사의 검찰 내 성추행 고발 사건 이후 미투 운동이 일어나며, 성범죄와 2
차 가해를 대하는 법원의 태도가 바뀌기 시작했다.성범죄 피해자들의 개별 상황을 고려해 증언
신빙성을 판단하는 방향으로 역사적인 진전을 시작한 것이다. ‘미투 1 호 판결’로 꼽히는 안희정 전
충남도지사 사건은 법원의 태도 변화를 단적으로 보여주는 사례다 . 안 전 지사는 수행비서
김지은씨를 성폭행한 혐의로 기소됐는데 1 심은 피해자다움을 근거로 하여 무죄를 선고했지만, 2
심에서는 “성폭행 피해자의 대처 양상은 피해자의 성정이나 가해자와의 관계 및 구체적인 상황에
따라 다르게 나타날 수밖에 없다”며 1 심 판단을 대부분 뒤집고, 안 전 지사는 징역 3 년 6 개월을
선고받고 법정구속됐다.

감사원
행정기관과 공무원의 직무에 대한 감찰을 목적으로 설립된 대통령 직속의 국가 최고 감사기관.
국가의 세입 ·세출의 결산검사 , 국가·지방자치단체 ·정부투자기관 및 기타 법으로 정한 단체의
회계검사, 행정기관의 사무 및 공무원의 직무감찰 등이 주요업무다.
감사원은 원장을 포함한 7 인의 감사위원으로 구성된 감사위원회의(최고 의사결정기관), 원장의
지 휘 하 에 감 사 사 무 를 처 리 하 는 사 무 처 ( 행 정 사 무 ), 소 속 기 관 인 감 사 교 육 원 , 자 문 기 구 인
부정방지대책위원회로 조직되어 있다.
감사원장은 국회의 동의를 얻어 대통령이 임명한다.
감사원은 감사를 통해 위법사실이나 직무의 불이행을 발견할 경우 사법기관에 고발하거나 해당
부처나 투자기관에 시정을 요구할 수 있다 . 감사원은 권력으로부터 독립성이 중요해
대통령직속기관이지만 최대한 독립성을 보장하도록 법률로 규정하고 있다.
감사원은 매해 감사원 최고 의사결정기구인 감사위원회의 의결을 거쳐 2 월 안으로 ‘연간감사계획’을
확정한 뒤 그에 따라 연말까지 감사를 진행한다. 감사결과는 다음 해에 대통령과 국회에 보고하여야
한다.
/감사원 사무처가 다음달 1 일 열릴 감사위원회의 때 의결할 올 상반기 감사 대상에
고위공직자범죄수사처(공수처)를 포함하는 안을 올리는 것으로 29 일 확인됐다. 최재해 감사원장과
유병호 사무총장이 공수처 수사를 받고 있는 상황에서 , 이미 지난해 감사를 마친 기관을 또 감사
대상으로 올리는 것을 두고 ‘수사를 의식한 압박 아니냐’는 지적이 나온다.

0130 한국

타워 22
요르단 미군 주둔지 '타워 22'는 시리아와 이라크, 요르단 3 개국 국경이 만나는 중동의 요충지. 이슬람
수니파 극단주의 무장 세력 이슬람국가(IS) 소탕이 임무인 인근 시리아 남동부 알 탄프 기지에 군수를
지원하는 역할
/중동 이슬람 시아파 맹주 이란의 지원을 받는 무장 단체가 역내 미군 기지를 무인기(드론)로 공습해
미군 3 명이 숨지고 30 명 넘게 다쳤다. 친(親)이란 세력의 공격으로 미군이 희생된 것은 지난해 10 월
7 일 가자 전쟁 발발 뒤 근 4 개월 만에 처음이다. 공격이 가해진 ‘타워 22’는 병참 기지다. 조 바이든
미국 대통령은 즉각 보복을 선언했지만, 수위 조절에 실패해 전선이 확대될 경우 11 월 대선을 앞두고
대형 악재에 직면할 가능성이 높아진다.

이해충돌방지법
공직자가 직무를 수행할 때 자신의 사적 이해관계로 공정하고 청렴한 직무수행을 저해하는 것을
방지하기 위한 내용을 담은 법안으로, 2021 년 4 월 29 일 국회를 통과했다.
/류희림 방송통신심의위원회 위원장의 '청부 민원' 의혹을 들여다보고 있는 경찰이 29 일 고발인
조사를 실시하는 등 본격 수사에 착수했다. 서울 양천경찰서는 이날 류 위원장을 이해충돌방지법
위반으로 고발한 고민정 더불어민주당 의원(당 언론자유대책특별위원회 위원장)을 불러 조사했다. 류
위원장은 뉴스타파의 '김만배-신학림 녹취록' 보도 등과 관련, 가족과 지인을 동원해 방심위에 민원을
넣도록 사주했다는 의 혹에 휩싸여 있다 . 지난해 12 월 해당 의혹을 국민권익위원회에 접수한
신고자는 '민원인 60 여 명 중 40 여 명이 류 위원장과 사적 이해관계가 있다'고 주장했다. 이에
방심위는 "내부직원이 민원인 정보를 유출한 것으로 추정된다"며 사무처 직원 등을 개인정보보호법
위반으로 수사의뢰했다. 이에 따라 청부 민원 의혹은 두 갈래로 진행되고 있다 . 이날 고발인 조사가
진행된 류 위원장의 이해충돌방지법 사건은 양천서가 , 방심위 측이 고발한 민원인 개인정보 유출
관련 건은 서울경찰청 반부패·공공범죄수사대가 수사 중이다.

유 엔 팔 레 스 테 타 인 난 민 구 호 기 구
[United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East (UNRWA)]
제 1 차 중동 전쟁 발발 후 , 1949 년 유엔 총회 결의안에 근거해 설립된 유엔 직속 국제기구이다.
UNRWA 는 제 1 차 중동전쟁과 제 3 차 중동전쟁으로 인해 집을 잃고 생계를 유지하기 힘들어진
사람들을 난민으로 규정, 이들을 대상으로 교육, 보건, 복지, 구호 등의 원조활동을 한다.
/팔레스타인 무장 정파 하마스의 이스라엘 기습 공격에 유엔 팔레스타인 난민구호기구(UNRWA)
직원들이 가담했다는 의혹이 제기된 뒤 후폭풍이 일파만파 번지고 있다 . 미국을 비롯한 이스라엘
우방국은 UNRWA 자금 지원을 줄줄이 끊고 있다 . 반면 유엔은 자금 지원 중단이 가자지구 내
팔레스타인 민간인 목숨을 끊는 것이나 다름없다며 반발하고 있다.

채권추심
채권자를 대신하여 채무자에게서 빚을 받아 내는 일 . 채권자로부터 채무자가 갚지 않은 빚을
넘겨받아 대신 받아내는 것을 말하는데, 채권자의 위임을 받은 채권추심업체는 일정비율의 수수료를
받는다.
/금융감독원은 최근 불법 채권추심이 만연하다고 판단, 29 일 소비자경보 '주의'를 발령했다. 가장
대표적인 불법 사례는 채권추심인에게 강제집행 권한이 없는데도 이를 언급하는 경우다 . 강제집행은
법원으로부터 확정 판결이나 가집행 선고 , 확정 지급명령, 가압류·가처분명령이 나왔을 때, 또는
그렇게 하기로 본인이 직접 동의해 공증을 받았을 때만 정당하다. 금감원 측은 "정당한 강제집행은
법원 통지나 본인 동의가 전제되기 때문에 원칙적으로 채무자 본인이 알고 있을 수밖에 없다"고
설명했다. 채권추심인이 변제금 등을 현금이나 개인 명의 계좌로 입금을 요구하는 것도 불법이다 .
채권추심 가이드라인에 따르면 채권추심회사 명의 계좌로만 변제금을 입금해야 한다 .
채권추심회사는 수임할 수 있는 채권 종류도 정해져 있다 . 상사채권(거래로 생긴 금전채권 )인
통신요금, 공사대금, 운송료 등이거나 또는 판결·공증에 따라 인정되는 민사채권이 그 대상이다.

1.30. 중앙
클린룸
클린룸(Clean Room)은 반도체 제조 공정에서 먼지나 이물질이 제품에 영향을 미치지 않도록 하기
위해 설치된 청정 공간이다.
/자동차산업 인적자원개발위원회는 2028 년까지 미래차 산업 기술 인력이 4 만 명가량 부족할 것으로
본다. 인공지능(AI) 분야 인력은 2027 년까지 실제 산업계 수요보다 1 만 2800 명이 부족할 거라는
고용노동부 분석도 나왔다. 의대 선호 현상에 출생률 하락에 따른 생산가능인구 감소, 고급 인력 해외
유출까지 더해진 결과다. 현장과 연구를 섭렵한 인력은 이미 구하기 어려운 지 오래다. 업계에선 “
국내 대형 반도체업체 공정 담당자조차 현장을 잘 몰라 클린룸에 1 년에 1 번도 안 들어간다”는
탄식도 나온다.

타워 22
타워 22 기지는 미국이 중동 지역에서 운영하고 있는 군사 기지 중 하나다. 정확한 위치는 요르단의
동북 끝단에 있으며, 시리아와 이라크, 요르단의 국경이 만나는 지역에 위치하고 있다. 약 350 명
정도의 미군 병력이 이곳에서 활동하고 있다.
/바이든 대통령은 28 일 “어젯밤 시리아 국경 근처 요르단 북동부에 주둔 중인 우리 군에 대한 드론
공격으로 장병 3 명이 숨지고 많은 부상자가 발생했다”며 “시리아와 이라크에서 활동하는 이란
지원을 받는 급진 무장단체의 소행으로 파악되고 있다”고 밝혔다. 그러면서 “우리가 선택한 시기와
방식으로 이 공격에 책임 있는 모든 이를 처벌할 것이라는 데 의심의 여지가 없다”고 말했다.
사건이 발생한 곳은 이라크와 시리아 국경 근처 루크반 난민캠프에 인접한 ‘타워 22’ 기지다. 미
중부사령부는 해당 기지엔 미 육군과 공군 병력이 350 명 주둔해 있고, 물류 지원 시스템도 배치돼
있다고 밝혔다.

톨레랑스
톨레랑스(tolerance)는 프랑스어로 '관용'을 의미한다. 자기와 다른 종교, 종파, 신앙을 가진 사람의
입장과 권리를 용인하는 일을 뜻하며 영어로는 관용, 아량, 인내를 뜻한다.
/서양에 관용의 정신 ‘톨레랑스’가 있다면 우리에게는 나눔의 까치밥이 있다 . 우리는 어릴 적 까치가
울면 반가운 손님이 온다고 생각했다. 우리에겐 이처럼 손님을 살갑게 대하는 풍습이 있었다. 그 시절
어른들은 겨울에 찾아온 자식 친구의 언 손을 잡아 아랫목 이불 밑에 넣어 주셨다. 가난한 친척이
찾아오면 안쓰러워 따뜻한 밥을 먹이고 재워줬다. 또 돈 없는 친구가 찾아와 기약 없이 머물다 가도
형편 되는 대로 노잣돈을 챙겨주었다. 얼마 전까지만 해도 이런 이야기들을 들어도 전혀 이상하지
않았다. “우리 집에서 밥 먹고 가!”라는 말은 일상에서 늘 듣던 얘기였다.
설이 다가온다. 친척이나 옛 친구들의 안부를 물어보자. 휴대전화가 바로 옆에 있지 않은가?

1.30 조선

정당 국고보조금
정당 국고보조금은 정당이 이익 단체 등에 휘둘려 부패하는 것을 막기 위해 1980 년에 도입됐다.
보조금 규모는 매년 물가상승률에 따라 커지고 있다 . 경제협력개발기구(OECD) 37 국 중 36 국에
국고보조금 제도가 있지만 , 한국은 보조금 규모가 큰 편에 속한다 . 정당 운영비뿐 아니라
선거비용까지 보조해주는 나라는 한국 포함, 7 국으로 알려졌다.
/민생당이 21 대 국회 개원 이후 현재까지 국고보조금을 41 억원가량 받은 것으로 나타났다. 민생당은
현재 국회의원과 지방자치단체장, 광역의원, 기초의원이 한 명도 없다. 민생당은 그럼에도 매 분기 2
억 3000 만원 안팎의 보조금을 받고 있고, 2022 년 지방선거 때는 9 억원 넘는 선거보조금을 받았다.
다음 달 지급이 예상되는 보조금과 4 월 총선 선거보조금까지 합하면 4 년간 최대 53 억원을 받게
된다. 사실상 소멸 수순에 접어든 정당이 세금으로 운영되는 국고보조금을 계속 수령하는 것을 두고
제도상 허점이 드러났다는 지적이 나온다.

파생결합펀드[DLF]
주가 및 주가지수를 비롯해 실물자산 등을 기초자산으로 하는 파생결합증권(DLS)을 편입한 펀드들을
말한다. 이 상품은 사전에 정해진 방식에 의해 수익률이 결정되는 특징을 가지고 있다 . 국내에서는
독일, 영국, 미국의 채권 금리 등을 기초자산으로 한 DLF 가 대규모로 판매됐는데, 국제 금융시장
상황의 급변으로 해당 국가들의 장단기 금리차가 불안해져 원금 손실이 불가피해지면서 제 2 의 키코
사태와 같은 피해가 발생할 수 있다는 우려가 나오고 있다.
/정부의 은행 ELS 판매 금지 조치가 만시지탄이라는 지적도 나온다 . 지난 2019 년 2870 명의 투자자가
총 4024 억원의 손실을 입었던 독일 국채 금리 연계 DLF(파생결합펀드) 사태 때도 은행에서 이런
고위험 파생상품 판매를 금지해야 한다는 여론이 비등했다 . 그러나 은행권이 신탁 수수료 수입이
줄어든다며 반발하자, 당국이 제한적으로나마 판매를 계속 허용했다. 결국 ELF 사태 후 2 년 뒤인 2021
년부터 전국 은행 지점에서 비슷한 파생상품이 또 날개 돋친듯 팔려나갔고 , 대규모 손실 사태를 맞게
됐다.

잠수함발사순항미사일[SLCM]
미국 해군이 개발한 SLCM 에는 토마호크(Tomahawk)가 있는데, 토마호크에는 전략형과 전술형이 있다.
제 2 차 전략무기제한협정(Strodegic Arms Limitation Talks:SALT)에서는 사정거리 600km 이상의 SLCM
배치를 금하고 있다 . SLBM 은 이름 그대로 잠수함에서 발사되는 탄도미사일 (Ballistic Missile)이고
잠수함발사 순항미사일, SLCM 이란 잠수함에서 발사할 수 있도록 만들어진 순항미사일 (Cruise Missile)
이라는 것이다.
/김정은 북한 국무위원장이 지난 28 일 신형 잠수함발사순항미사일(SLCM) 시험 발사를 지도했고
핵잠수함 건조 사업을 구체적으로 파악했다고 북한 매체들이 29 일 보도했다. 하지만 우리 군 당국은
이에 대해 과장됐을 수 있다는 입장을 내놨다.

0130 동아

타워 22
요르단 북동부 미군 주둔지 ‘타워 22’는 시리아, 이라크, 요르단 3 국의 국경이 만나는 중동의 요충지에
있다. 이곳은 인근의 친이란 무장세력을 견제하는 역할을 맡아 왔다.
/ 28 일(현지 시간) 요르단 북동부 미군 주둔지 '타워 22'에서 친이란 무장단체의 공격으로 미군 3 명이
숨지고 수십 명이 다쳤다. 타워 22 인근인 시리아 남부에는 2017 년 미군 주도 국제연합군과 극단주의
무장단체 이슬람국가(IS) 전쟁에서 핵심 역할을 한 알탄프 미군기지가 있다 . 미국은 IS 패망 이후에도
이 지역에 병력 약 900 명을 주둔시켰고 , 현재까지 시리아 동부 친이란 세력의 군사력 증강을
억제하는 역할을 하고 있다. 로이터통신은 타워 22 역시 알탄프 기지를 지원하며 친이란 세력과 IS
잔당을 견제하는 임무를 맡았을 것이라고 분석했다.

레미콘
아직 굳지 않은 상태로 배달되는 콘크리트
/시멘트와 함께 골재 가격마저 인상되면서 전국에선 레미콘 가격도 불가피하게 뛰고 있다 . 수도권
지역의 경우 다음 달부터 레미콘 공급 가격이 5% 이상 오른다. 공사비 급등 여파로 상대적으로
저렴한 저품질 골재 사용이 늘어나며 불량 골재 문제가 더 심각해질 수 있다는 우려도 나온다 .
일차적인 원인은 시멘트 가격 상승이지만, 수급 불균형이 심화된 골재 역시 레미콘 가격 인상의 핵심
원인으로 지목된다. 건축물 안전 기준 강화로 수요가 높아진 천연 골재는 환경 문제 등을 이유로
허가를 받아야 채취할 수 있다. 허가에만 3∼4 년이 걸린다. 양질의 골재로 평가받는 바다 골재는
정부가 골재 총량의 5% 이상을 캐내지 못하도록 하고 있다. 골재 수요를 맞추지 못하는 배경이다.
수도권 골재의 20∼30%를 차지하던 인천 바다 골재는 지자체의 허가 문제로 2017 년 9 월 이후 중단과
재개를 반복하고 있다.

기후동행카드
월 6 만 5000 원(따릉이 포함)에 서울시 대중교통의 무제한 이용이 가능한 교통카드로, 2024 년 1 월 27
일 출시돼 시범 운영이 시작된다. 기후동행카드는 이용 편의를 위해 실물 카드뿐만 아니라 스마트폰
앱으로도 이용할 수 있으며, 대중교통 통합 정기권 실물 카드의 경우 최초에 3000 원으로 카드를
구매한 뒤에 매월 6 만 5000 원을 충전하여 이용하면 된다.
/26 일 한 온라인 중고거래 웹사이트에는 서울시 기후동행카드 실물카드를 팔겠다는 글이 올라왔다.
원가 3000 원인 카드를 2 배 웃돈을 얹어 판 것. 그나마 4000, 5000 원에 판매하겠다는 글도 있었는데
이미 거래 완료 상태였다 . 최근 초기 물량이 조기에 소진돼 실물카드 품귀 현상을 겪자 벌어진
현상이다. 서울시가 시내 대중교통을 월 6 만 원대에 무제한으로 이용할 수 있는 기후동행카드를 27
일부터 시범 운영 중인 가운데 일부 시민들이 실물카드를 구하지 못해 불편을 겪고 있다.

01.30 경향

보호출산제
보호출산제는 혼외자 출생 등으로 인해 출생 신고를 꺼리는 부모에게 익명 출산과 익명 인도를
지원하는 제도를 말한다. 이러한 제도는 익명 출산제 또는 비밀 출산제로도 알려져 있다.
/고아권익연대와 사단법인 디올포원은 이수진 더불어민주당 의원 (서울 동작을)과 함께 29 일
국회에서 ‘보호(익명)출산제 실행으로 인한 인권침해 방지 및 유기피해인특별법 제정 필요성에 대한
공청회’를 열었다.

1·10 주택공급 대책
정부가 2024 년 1 월 10 일 윤석열 대통령 주재로 열린 '국민과 함께하는 민생토론회'에서 발표한 '
주택공급 확대 및 건설경기 보완방안'이다. 해당 대책에는 준공 30 년이 넘은 주택은 안전진단 통과
전이라도 재건축 사업에 착수할 수 있도록 하며, 그린벨트를 해제해 신규 택지를 조성하고, 용적률
상향 등을 통해 수도권 신도시 주택공급 물량을 추가로 확보하는 내용 등이 담겼다.
/윤석열 정부가 ‘1·10 공급대책’을 통해 부동산 경기 부양책을 발표했지만 부동산 업계에선 ‘거래 절
벽’이 이어질 것이라는 회의감이 감지된다 . 매매는 물론 전월세 거래 모두 지난해 같은 기간 대비
줄어들 가능성이 높아서다. 이러한 현상을 부동산 장기 침체의 시그널로 볼 수 있다는 분석도 나온다.

플랫폼법
온라인 플랫폼을 통해 입점 업체와 소비자의 거래를 알선하는 기업을 대상으로 , 온라인 플랫폼이
입점 업체에 갑질을 하면 법 위반액의 2 배(최대 10 억 원)에 달하는 과징금을 내야한다는 내용이
골자이다.
/정부가 추진 중인 플랫폼공정경쟁촉진법’ (플랫폼법)에 대한 플랫폼 업계의 반발이 확산되는 가운데
공정거래위원회가 이르면 다음달 법안을 공개하기로 했다 . 플랫폼법은 독점 지위를 가진 플랫폼의
반칙 행위를 금지하도록 하는 법안으로 구글과 애플, 네이버, 카카오 등이 규제 대상으로 거론되고
있다.

0131 동아

디지털 인감증명 제도
디지털 인감이란 온라인 발급, 기관 간 공유, 간편인증 등으로 인감증명을 대체하는 것이다. 올해 9
월부터 온라인 민원서비스 ‘정부 24’를 통해 인감증명서를 전자파일 형식으로 발급받을 수 있다 . 또한
내년 1 월부터는 부동산 등기 등에 필요한 인감증명서는 기관에서 자체적으로 확인할 수 있게 된다.
/도입된 지 110 년 된 ‘인감증명 제도’가 디지털 인감으로 개편된다 .윤석열 대통령은 30 일 경기
성남시 판교 2 테크노밸리 기업지원허브에서 ‘상생의 디지털 , 국민 권익 보호’를 주제로 열린
민생토론회에 참석해 “인감증명을 디지털 인감으로 대폭 전환시킬 것”이라며 “연말까지 420 여 개
서비스를 시작으로 3 년간 총 1500 여 개의 행정서비스 구비 서류를 완전히 디지털화할 예정”이라고
말했다. 이어 “자영업자나 소규모 기업인은 간단한 업무 하나 처리하려고 해도 일일이 뛰면서 서류를
많이 떼야 한다”며 “국민들이 이리저리 뛰고 각종 증빙 서류를 준비할 필요 없이 간편하게 필요한
업무를 신청할 수 있게 하겠다”고 약속했다. 아울러 “구비 서류를 30%만 디지털화해도 조 단위의
예산이 절감된다”고 덧붙였다. 정부는 국가법령과 자치법규 등을 전수조사해 파악한 전체 인감증명
요구 사무 2608 건 중 단순 본인 확인 등 필요성이 낮은 사무 2145 건(82%)을 2025 년까지 단계적으로
정비할 계획이다.

플랫폼 공정경쟁촉진법’(플랫폼 경촉법)

이 법안은 소수의 거대 플랫폼 기업을 ‘지배적 사업자’로 사전에 지정해 , 경쟁자 밀어내기 등 반칙을
하지 못하게 규율하는 내용이다. 부당하게 시장을 독점한 거대 플랫폼 기업들이 시장지배력을 남용해
소비자가 피해를 보는 일이 없도록 하려는 취지다 . 구글, 애플 등 미 빅테크 기업이 규제 대상이 될
것이란 전망에 미 재계가 한미 자유무역협정(FTA) 위반 가능성을 거론하며 대응을 시사하는 등
반발이 가시화하고 있다.
/공정거래위원회가 추진 중인 ‘플랫폼 공정경쟁촉진법’(플랫폼 경촉법) 입법에 대해 미국 재계를
대변하는 미 상공회의소가 무역 합의를 위반할 수 있다며 공개 반대에 나섰다. 미 상의는 이날 찰스
프리먼 아시아 수석부회장 명의의 성명을 내고 “플랫폼 경촉법은 소비자에게 이익이 되는 경쟁을
짓밟고, 선량한 규제 관행을 무시하며 외국 기업을 임의로 표적으로 삼는다”고 주장했다 . 이어
공정위가 입법 전에 미 재계 등 이해관계자들의 의견을 수렴할 충분한 기회를 제공해야 한다고
촉구했다. 미국은 이번 규제로 아직 한국 시장 점유율이 낮은 중국 빅테크 기업이 반사이익을 노릴
것이란 점을 특히 우려하고 있다. 11 월 미 대선에서 도널드 트럼프 전 대통령이 재집권할 경우
국무장관 기용 가능성이 있는 로버트 오브라이언 전 백악관 국가안보보좌관 또한 최근 이 법을 두고
“미국엔 손해이고 중국공산당에는 선물”이라며 강하게 비판했다.

디지털시장법(DMA)
DMA 는 소비자와 판매자 사이의 관문(게이트키퍼) 역할을 하는 플랫폼 사업자의 시장 지배력 남용을
방지하는 법이다. 규정을 위반한 기업은 세계 연 매출액의 최대 20%까지 내야 한다.
/유럽연합(EU)은 지난해 5 월 구글의 모회사 알파벳, 아마존, 애플 등 주로 미국 플랫폼 기업을
규제하는 ‘디지털시장법(DMA)’을 마련했다. 규제는 올 3 월부터 본격 적용되지만 미국 정부는 자국
기업이 중점 타깃이 될 것을 예상하고 이미 2, 3 년 전부터 “미국 기업만 차별하지 말라”고 압박하며
EU 와 첨예하게 대립했다. EU 는 활성 사용자, 매출액, 시가총액 등을 기준으로 알파벳, 아마존, 애플,
마이크로소프트 (MS), 틱톡 모회사 바이트댄스 , 페이스북 모회사 메타 등 6 곳을 게이트키퍼로
확정했다. 규제 대상 6 곳 중 중국계 바이트댄스만 제외하면 모두 미국 기업이다 . 미국은 이러한
구체적 규제가 확정되기 전부터 EU 를 강하게 압박했다.

01.31 경향

결선투표
선거에서 당선에 필요한 일정한 수를 얻은 자가 없을 경우 , 당선인을 결정하기 위하여 상위득표자 2
인에 대해서만 다시 하는 투표.
/국민의힘을 탈당한 권은희 전 의원이 대통령 선거에서 결선투표제를 도입하는 방안이 담보돼야만
제 3 지대 정당으로 이동할 수 있다는 입장을 내놨다.

영장주의
형사절차에 있어서 강제처분을 함에 있어서는 원칙적으로 법관의 영장을 필요로 하는데 이를 '
영장주의'라 한다. 헌법은 체포·구속·압수·수색에는 법관이 발부한 영장을 제시해야 한다고 규정하고
있으며, 긴급을 요하는 특수한 경우에 한하여 사후영장제도를 허용하고 있다 . 이러한 영장에는
체포영장, 구속영장, 구인장, 압수·수색영장 등이 있다.
/한덕수 국무총리가 30 일 국무회의에서 이태원 참사 특별법 재의요구안(거부권 행사)을 의결하며
제시한 근거는 크게 네 가지다 . ① 동행명령, 압수수색 영장 청구 의뢰 등 조항이 영장주의를
위배한다 ②특별조사위원회(특조위) 구성이 공정하지 않다 ③특조위 권한이 지나치게 광범위하다 ④
검경 수사를 통해 진상규명은 이뤄졌다는 것이다.

재형저축
연봉 5 천만원 이하 근로자와 종합소득 3 천 5 백만원 이하 개인사업자에게만 가입자격이 주어졌던
만기 10 년의 적립식 저축상품. 이자 및 배당소득에 대해 비과세 혜택이 있어 근로자들의 대표적인
절세 상품으로 인기를 끌었었다.
/국민의힘은 30 일 총선 3 호 공약으로 이자소득세가 면제되는 근로자 재산형성저축 (재형저축)을
도입하겠다고 밝혔다. 앞서 2013 년 박근혜 정부에서도 같은 정책을 추진했지만 연간 급여 5000 만원
이하, 7 년 이상 유지 등 조건 때문에 1 년 만에 ‘개점 휴업’이라는 평가를 받았다.

1.31. 한겨레

형제복지원 사건
부산의 형제복지원에서 1975∼1987 년까지 일어난 인권 유린사건으로, 불법감금은 물론 강제노역,
구타, 암매장 등 끔찍한 일들이 자행됐다. 형제복지원 사건은 1987 년 이곳을 탈출한 사람들에 의해 그
만행이 세상에 알려졌으나, 가해자인 박인근 형제복지원 이사장은 업무상 횡령 혐의 등만 인정돼
징역 2 년 6 월을 받는 데 그쳤다.
/형제복지원 사건 피해자들에 대한 국가의 배상 책임을 인정하는 법원의 판단이 지난달 21 일에 이어
또 나왔다. 31 일 형제복지원 피해자 이향직씨 등 16 명이 국가를 상대로 제기한 손해배상 청구 소송 2
건에서 “국가가 원고들에게 위자료 45 억 3500 만원을 지급하라”고 서울중앙지법은 선고했다 .
원고들이 청구한 금액 108 억 3000 만원 가운데 약 42%가 인정됐다. 서울중앙지법은 지난달 21 일에도
‘형제복지원 사건 피해자 26 명에게 145 억 8000 만원을 지급하라’고 판결해 국가의 책임을 인정했다 .
하지만 정부는 법원의 판결에 불복하고 항소했다.
피해자들은 법원의 판단에 감사하다면서도 빠른 피해 회복을 위해 정부가 법원의 판단을 수용하고
항소하지 말아 달라고 요청했다.

파산관재인
파산재단을 대표하여 재단의 관리·환가·배당 등 파산절차상의 중심적 활동을 하는 공공기관.
이때 파산재단은 총파산채권자에게 배분될 파산자의 재산이다. 파산자는 파산선고에 의해
파산재단의 관리 ·처분권을 잃고 , 그 권한은 파산관재인이 갖는다 . 법원의 파산선고가 있으면
파산관재인은 취임 후 곧 파산재단에 속하는 재산의 점유 및 관리에 착수해야 한다. 파산관재인은
행위능력을 가진 자연인 중에서 파산자 이외의 자로부터 원칙적으로 1 인을 법원이 선임한다.
파산관재인은 정당한 이유가 없으면 해임할 수 없다. 그 지위에 관하여는, 국가의 집행권을 위임받은
사인이라는 설이 통설·판례이다.
/가족 가운데 한명이라도 경제적 위기 상황에 몰리면 이를 도우려다 연쇄적으로 채무가 전이된다 .
이른바 ‘가족파산’이다. 한겨레가 지난해 8 월 16 일부터 석달 동안 33 명의 파산관재인을 통해 진행한
128 명의 파산 신청자 설문조사에서도 이런 흐름이 뚜렷이 드러났다 . 128 명의 파산 신청자에게 ‘가족
중에 개인파산이나 개인회생을 신청해본 사람이 있는지’ 물었더니 18%(23 명)가 ‘있다’고 답한 것이다.
‘파산을 신청한 결정적 계기’에 대한 질문 (복수응답 가능)에는 19.5%(25 명)가 ‘배우자 또는 자녀에게
빚 대물림을 방지하기 위해서’라고 답했다.

*기업의 파산절차: 일반적으로 신청서 작성→형식심사→보정명령→예납결정→보전처분→실질심사→

파산선고→부채처리→배당→채권자집회→파산종결 등의 절차를 거쳐 청산된다.

소싸움
두 마리 황소를 맞붙여 승부를 겨루는 놀이 . 소를 중요한 생산수단으로 여겼던 전통사회에서
소싸움은 어느 지역에서나 볼 수 있는 것이었지만, 임시로 벌이는 소싸움이 아니라 두 마을 또는 여러
마을에서 마을을 대표하는 소를 끌고 나와 연례적으로 벌인 소싸움은 경상남도 일원과 경상북도
청도 지역 등 이른바 가야문화권에서만 전승되어 있다.
/문화재청이 소싸움을 국가무형문화재 지정을 위한 조사 대상에 포함해 동물단체의 반발을 사고
있다. 문화재청은 이번 조사가 연례적으로 시행하는 것일 뿐 아직 문화재로 검토하고 있는 것은
아니라는 입장이지만, 동물학대라는 여론이 높은 소싸움을 검토하는 것이 옳지 않다는 주장이 나온다.
1.31 조선

뉴럴링크
일론 머스크가 설립한 뇌 연구 스타트업으로 , 뇌에 작은 전극을 이식하는 신경 레이스 (전자그물망)
기술 개발을 목표로 한다. 액체 상태의 전자그물망을 뇌에 주입시키면 특정 뇌 부위에서 액체가 최대
30 배의 그물로 펼쳐지는데, 이 그물망은 뇌세포 사이에서 전기 신호와 자극을 감지할 수 있다.
/사람의 뇌에 칩을 심어 질병과 장애를 극복하는 공상과학(SF) 영화가 현실이 되고 있다. 일론 머스크
테슬라 최고경영자(CEO)의 뇌 스타트업 ‘뉴럴링크’가 28 일(현지 시각) 사람의 뇌에 칩을 이식하는
수술에 성공했다. 생각만으로 다른 사람과 의사소통하고, 컴퓨터를 조작하는 것이 1 차 목표이다.
기 억 을 사 이 버 공 간 에 저 장 하 고 , 인 공 지 능 (AI) 을 활 용 해 뇌 의 한 계 를 뛰 어 넘 는 초 지 능 ( 수 퍼
인텔리전스)을 실현하겠다는 머스크의 원대한 구상이 첫걸음을 내디딘 것이다.

뇌-컴퓨터 인터페이스(BCI)
’Brain-Computer Interface’의 약자로, 사람이 생각을 할 때 뇌의 신경세포 (뉴런)가 내는 신호를 읽어
사용자 의도를 인식하고, 이를 통해 외부의 기기를 제어할 수 있는 기술이다. 뇌에 직접 칩과 전극을
이식하는 방식과, 헤드셋 등을 통해 두피에서 신호를 읽는 방식이 있다 . 칩 이식 방식이 정확도가
훨씬 높다.
/하지만 29 일(현지 시각) 일론 머스크의 뉴럴링크가 사람의 뇌에 칩을 심는 데 성공한 것을 계기로
BCI 기술이 급속히 발전할 것이라는 기대감이 높다 . 전기차 상용화부터 우주 개발까지 불가능해
보이던 일에 뛰어들어 세상을 놀라게 한 머스크가 수년 전부 터 가장 애착을 갖고 진행해 온
프로젝트이기 때문이다. 장애와 질병을 극복하고, 나아가 사람의 지능을 증강하겠다는 머스크의
구상은 어떤 방식으로 실현될까.

인적분할
기존 회사 주주들이 지분율대로 신설 법인의 주식을 나눠 갖는 기업 분할 방식의 하나 .
주식매수청구권 행사가 없어 기업들이 자금 부담을 덜 수 있으며 , 상장사의 경우 이해관계가
부딪치는 많은 주주들을 설득하기에 유리한 방식이다. 반면에 물적분할은 기존 회사가 새로 만들어진
회사의 주식을 소유하는 것이다. 이 인적분할과 물적분할은 신설법인의 주식의 소유권이 기존 회사의
주주와 기존 회사 중 누구에게 주어지느냐는 점에서 차이가 있다.
/과거 기업 분할을 할 때 ‘자사주의 마법’이 문제가 됐었다 . 자사주는 의결권이 없다. 하지만 자사주를
갖고 있는 기업이 인적 분할을 하면, 자사주에도 쪼개서 신설된 회사의 신주가 배정되고 의결권도
갖게 된다. 결과적으로 대주주는 자사주에 배정된 신주만큼 신설 회사에 대한 간접적 지배력을
추가로 확보할 수 있었다. 자본시장연구원이 2000~2021 년 상장 기업의 인적 분할을 분석한 결과,
분할 이후 현물출자, 유상증자 등을 거치며 대주주의 분할 회사와 신설 회사에 대한 지분율은 분할
이전보다 각각 15%포인트, 11%포인트씩 상승하는 것으로 나타났다.

0131 한국

흑색선전
출처를 위장하거나 밝히지 않는 선전 . 비밀선전·마타도어(Matador)라고도 한다. 적국의 국민이나
군인으로 하여금 전의(戰意)를 상실하게 하거나 사기를 저하시켜 정부나 군대를 불신하게 함으로써
국민과 정부, 군대와 국민간을 이간할 목적으로 행한다.
/지난해 정찰위성발사에 성공한 북한이 멜리사 돌턴 미국 공군 차관 지명자가 북한을 우주활동에
위협이 되는 국가로 지목한 것을 두고 "정상적인 우주 활동마저 '범죄'로 몰아간다"고 비판했다. 북한
노동당 기관지 노동신문은 30 일 "미국이 우주개발분야에서까지 북한을 모함하기 위한 흑색선전에
열을 올리고 있다"며 이같이 밝혔다. 이어 북한은 올해 최소 3 기의 추가 위성 발사를 예고했다.

봉쇄 조항
비례대표제 선거에서 군소정당의 과도한 난립을 막기 위해 의석 획득을 위한 최소 정당득표율을
규정하는 것. 선거에 참여하는 각 정당은 해당 득표율 이상을 득표해야 유효한 득표로 인정되어 그
비율만큼 의석을 배분받을 수 있으며 , 득표율 달성에 실패할 경우 의석을 얻지 못한다 . 이러한 특성
때문에 '문턱조항', '저지조항'으로도 불린다.
/4 월 총선에 적용될 비례대표 선거제 중 대안으로 부상하고 있는 '권역별 병립형제'에서 현재 각
정당의 의석할당 최소 기준으로 정해진 3% 봉쇄조항 비율을 높이면, 국민의힘과 더불어민주당의 과점
효과가 두드러지는 것으로 나타났다. 선거제 결정이 미뤄지면서 신당 바람이 거세질 경우, 거대
양당이 봉쇄조항 비율 상향을 주장할 가능성이 제기된다.

직권남용죄(직권남용 권리행사방해죄)
형법 제 7 장 '공무원의 직무에 관한 죄' 가운데 123 조를 일컫는다. 즉 공무원이 직권을 남용하여
사람으로 하여금 의무없는 일을 하게 하거나 사람의 권리행사를 방해함으로써 성립하는 죄를 말한다.
/사법행정권을 남용하고 재판 독립을 침해한 혐의를 받은 이른바 '사법농단' 의혹의 정점. 양승태 전
대법원장과 박병대·고영한 전 대법관(법원행정처장)이 1 심에서 무죄를 선고받았다.
대표적인 재판 개입 사례는 2016 년 11 월 고 전 대법관의 ①'부산고법 판사 비위 은폐' 관련 사건이다.
2015 년 초 법원행정처는 부산고법의 문모 판사가 지역 건설업자로부터 뇌물을 수수했다는 의혹을
인지했다. 2016 년 11 월 문 판사가 건설업자 관련 재판 내역을 외부에 전달한 것 같다는 의혹이
행정처에 전달됐다. 당시 부산고법에선 건설업자 관련 항소심이 진행 중이었는데 , 고 전 대법관은
부산고법원장에게 전화를 걸어 "항소심 재판장에게 문 판사가 2017 년 초 사표를 내니 그 이후에
선고를 해달라고 전하라"고 말했다.
이 사건에 대해 고 전 대법관이 무죄를 받은 이유는 재판부가 직권남용 권리행사방해죄에 깐깐한
잣대를 들이댔기 때문이다. ① 일반적 직무권한에 속하는 사항에서 ②직권을 남용해 ③의무 없는
일을 하게 하거나 또는 ④다른 사람의 권리행사를 방해해야만 직권남용죄가 성립된다 . ① 부터 ③
또는 ④까지 차례로 충족해야 한다.
부산고법 사건에서 재판부는 우선 고 전 대법관의 요청이 재판장에게 구체적으로 전달되지 않았다고
봤다. "재판 개입 시도가 요청에 그쳤다 "는 판단이다 . 재판부는 '설령 재판장에게 전달됐다고
하더라도'라는 가정법을 쓰면서 한발 더 나아가 판단을 했다 . △고 전 대법관에게 재판에 관여할
일반적 직무권한이 존재하지 않고 △재판장의 법과 양심에 따른 독립된 재판권 행사가 방해되지
않았으며 △재판부가 규정을 준수해서 재판 절차를 진행해 의무 없는 일을 하게 하지도 않았다고
봤다.

1.31. 중앙
인지증
인지증은 치매를 의미하는 용어로, 뇌의 기능이 저하되어 기억력, 판단력, 언어능력 등의 인지능력이
저하되는 질환이다.
/일본은 20 년 전부터 치매(癡呆·일본어로 ‘지호’)라고 불리던 병명을 ‘인지증’으로 바꾸고, 일명 ‘
오렌지 플랜’(치매대책 추진 5 년 계획)을 마련해 치매 예방 및 지원 체계를 정비해왔다. 지난해 6 월
국회를 통과해 올해 1 월부터 시행 중인 ‘공생(共生)사회 실현을 위한 인지증(치매의 일본 명칭) 기본
법’은 이런 방향 전환의 신호탄이다.

슈퍼에이저(Superager)
슈퍼에이저(Superager) 는 인간의 수명이 길어지면서 등장한 개념으로, 80 세 이상의 노인 중에서도
인지능력과 체력, 면역력 등이 젊은 사람들 못지않게 뛰어난 사람들을 말한다. 슈퍼에이저는 유전적인
요인과 환경적인 요인이 복합적으로 작용하여 발생하는 것으로 알려져 있다 . 유전적인 요인으로는
장수 유전자와 관련된 염색체의 변이가 있으며, 환경적인 요인으로는 건강한 식습관과 꾸준한 운동,
스트레스 관리 등이 있다. 슈퍼에이저는 인간의 수명이 길어지면서 등장한 새로운 개념이다.
/80 세가 넘어도 40 세처럼 정신을 싱싱하게 유지하는 이들이 있다. ‘슈퍼 에이저(Super-Ager)’라고
한다. 보통 10 명 중 1 명 꼴로 나타난다. 이들에게 치매가 침투할 틈은 없다.

인지 예비능
인지 예비능은 뇌의 노화 과정에서 뇌 기능의 저하를 보완하고 , 인지 능력을 유지하는 능력을
의미한다. 이는 뇌의 신경세포들이 서로 연결되어 있는 네트워크가 다양하고 복잡하기 때문에
가능하다. 인지 예비능이 높은 사람들은 노화 과정에서 인지 능력이 저하되는 속도가 느리며 , 치매와
같은 질환의 발생 위험이 낮다.
/뇌를 찍은 영상에 병리가 눈에 띄게 보이지만 인지 기능은 떨어지지 않는다 . 치매를 막아주는 힘,
이를 ‘인지 예비능(cognitive reserve)’이라 한다. 뇌에 병적인 변화가 생겨도 이를 견뎌내고 기능을
유지하게 해주는 ‘예비적인 능력’을 말한다. 이 능력은 치매의 시작을 한없이 늦춰주고 정신을 또렷이
유지하게 해준다.

2.1. 한겨레

국민권익위원회(권익위)
국무총리 소속으로 고충처리, 부패방지, 행정심판 및 제도개선 업무를 담당하는 합의제행정기관 . 2008
년 2 월 ‘부패방지 및 국민권익위원회의 설치와 운영에 관한 법률’에 의거해 설치되었다.
/시민단체인 참여연대가 국민권익위원회 (권익위)에 명품 가방 수수 의혹에 휩싸인 김건희 여사와
윤석열 대통령에 대한 성역없는 조사를 촉구하고 나섰다 . 지난해 12 월 19 일 윤 대통령 부부를
청탁금지법 위반 등의 혐의로 신고했지만, 권익위가 적극적인 조사 의지를 보이지 않자 압박에 나선
것이다. 부패방지권익위법에 따라, 권익위는 신고일로부터 60 일 이내에 윤 대통령 부부에 대한 신고
건을 처리해야 한다. 수사 필요성이 있다고 판단되면 오는 16 일 이전에 수사기관이나 감사원으로
사건을 이첩해야 하는 것이다. 하지만 참여연대는 “권익위가 사실상 어떤 조사하고 있지 않다”고
주장한다.

수시적성검사
도로교통법상 운전면허 결격사유가 발생한 이들을 대상으로 안전운전 능력을 판단하는 제도 . 후천적
신체 장애나 치매, 조현병 등 정신질환과 마약·알코올 중독이 대상에 포함된다. 도로교통공단이
대상자에게 검사통지서를 발송하고 대상자가 불합격하거나 기간 내 검사를 받지 않으면 면허를
취소한다. 수시적성검사는 대상이 된 운전자 가운데 다시 면허를 취득한 비율이 40%에 불과할 정도로
평가 기준이 엄격하다.
/경찰청은 올해 상반기 중 운전면허 수시적성검사 대상에 마약투약 범죄 피고인을 일괄 포함하는
방안을 추진한다고 1 일 밝혔다. 기존에는 마약 투여한 뒤 교통사고를 내거나 단속에 걸릴 때 또는
마약으로 입원 ·통원 치료를 받을 때만 수시적성검사 대상이 됐지만 , 앞으로는 마약 투약으로
기소되면 자동으로 수시적성검사 대상이 되도록 확대 적용한다는 계획이다 . 이번 조처는 지난해 8 월
마약에 취해 차를 몰다 행인을 치어 사망하게 한 ‘압구정 롤스로이스’ 사건 이후로 마약범죄자의
운전면허 요건을 강화하기 위한 것이다. 또한 경찰은 수시적성검사 통보 대상에 운전 중 정신을 잃을
가능성이 큰 당뇨나 심장병 등도 포함하기로 했다.

핼 부엘
암실 시대부터 디지털 사진 시대에 이르기까지 40 년 동안 AP 통신의 사진 작업을 이끌며 퓰리처상 12
회 수상과 베트남 전쟁의 결정적인 사진을 남긴 언론인 . 핼 부엘은 에이피 시카고 지국에 라디오
기자로 입사했고 1957 년에 뉴욕지국의 사진부장으로 승진, 1963 년엔 사진프로젝트의 편집자로
일했다. 1968 년 뉴스 사진 편집장, 1977 년엔 뉴스 사진 부총괄책임자로 임명됐으며 1997 년까지
에이피에서 일했다. 그가 에이피 사진부를 이끄는 동안 에이피는 사진 부문에서 12 번의 퓰리처상을
획득한다. 대표적인 것이 1972 년 닉 우트가 찍은 ‘베트남 , 전쟁의 테러’다 . 네이팜탄이 마을을
불태우자 이를 피해 달아나는 어린 소녀 킴 푹의 사진이 그것이다 . 은퇴 후 보도사진과 관련된
십여권의 책을 썼고 히스토리 채널에서 다큐멘터리 영화를 제작했다.
/ 31 일(현지시각) 에이피통신은 지난 1 월 26 일 부엘이 사망했다고 보도했다. 그는 뛰어난 안목으로
좋은 사진을 알아보며 보도 사진계에 큰 발자취를 남겼다.

2/1 경향

낙수효과
대기업이나 고소득층 등 선도 부문이 성장하면 이들의 성과가 연관부문으로 확산됨으로써 경제
전체가 성장한다는 이론. 컵을 피라미드같이 층층히 쌓아 놓고 맨 꼭대기의 컵에 물을 부으면 , 제일
위의 컵에 흘러들어간 물이 다 찬 뒤에 넘쳐서 아래 컵으로 자연스럽게 내려가는 현상에 빗대어
경제성장원리를 제시한 이론이다.
/정부가 대기업과 고소득자 감세를 밀어붙이는 논리는 ‘낙수효과’다 . 소득과 자산이 많은 계층에
세금을 깎아주면 소비와 투자가 늘어 경기가 살아날 수 있다는 것이다. 이렇게 되면 자연스럽게
세수도 증가할 것이라 보고 있다.

아우슈비츠
과거 나치에 의해 유대인 대량 학살이 자행됐던 수용소로 , 폴란드 남부 비엘스코주 아우슈비츠에
위치하고 있었다 . 당시 유대인을 비롯한 수용자 약 400 만 명이 나치에 의해 이곳에서 목숨을
잃으면서 '인간 도살장'이라 불려졌다.
/‘한국판 아우슈비츠’로 불리는 형제복지원 사건 피해자들에 대해 국가의 배상 책임을 인정하는 법원
판결이 31 일 또 나왔다. 지난해 12 월 국가 책임을 인정한 첫 판결 이후 두 번째다.

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0201 동아

노후계획도시
조성 20 년이 지난 택지로 구도심과 유휴 부지를 포함한 면적이 100 만 ㎡ 이상인 지역이다. 특히 면적
기준은 단일 택지뿐만 아니라 인접·연접한 택지끼리 합쳐서라도 100 만 ㎡가 넘으면 특별법 적용이
가능하도록 했다. 서울 가양, 경기 수원 정자, 고양 행신 등 기존에 후보로 거론되지 않았던 지역도
특별법 대상에 포함되게 됐다.
/국토교통부는 이 같은 내용의 ‘노후계획도시 정비 특별법’ 시행령을 3 월 12 일까지 입법 예고한다고
31 일 밝혔다. 2027 년 착공, 2030 년 입주를 목표로 하는 선도지구는 지정 기준을 5 월 중 공개하고
연내 지정한다는 방침이다 . 정부가 경기 분당 , 일산 등 1 기 신도시를 포함한 노후계획도시를
재건축할 때 용적률 상한을 국토계획법상 상한(500%)의 1.5 배인 750%까지 풀기로 했다. 여러 조건을
충족해야 하지만 기존 20 층 건물을 최고 75 층까지 올릴 수 있게 되는 것이다. 적용 후보지도 기존 51
곳에서 108 곳으로 늘어 총 215 만 채가 대상이 될 전망이다.

화살-2 형
《화살-2》형 은 북한의 순항 미사일이다. 역사 2021 년 북한의 무기 박람회 자위-2021 에서 화살-1 과
함께 공개되었다. 2022 년 1 월 25 일, 함흥시 마전해수욕장 일대에서 2 발을 시험 발사했다.
/북한이 지난달 30 일 평안남도 남포 일대에서 서해로 쏜 순항미사일은 ‘화살-2 형’으로 드러났다. 앞서
24, 28 일에는 신형 순항미사일(불화살-3-31 형)을 지상과 잠수함에서 각각 시험발사했는데 이번엔
개발이 끝난 화살-2 형을 쏜 것. 북한 조선중앙통신은 화살-2 형이 지면에 매우 가깝게 붙어서 낮게
비행하는 사진을 31 일 공개했다. 고도가 50m 안팎에 불과한 것으로 추정된다. 이번 시험발사를 통해
미국의 토마호크, 우리 군의 현무-3 에 버금가는 초저공 비행 능력을 실전 테스트한 것으로 군은 보고
있다. 토마호크는 최저 30m 고도로 지형지물을 따라 비행이 가능하다 . 이처럼 낮게 비행하면 지상
레 이 더 로 탐 지 가 힘 들 고 , 요 격 하 기 도 쉽 지 않 다 . 토 마 호 크 는 위 성 위 치 확 인 시 스 템 (GPS) 과
관성항법장치 (INS), 지형대조유도방식 (TERCOM) 등을 통해 표적의 1∼3m 이내로 초정밀 타격이
가능하다. 북한이 이번에 쏜 화살-2 형 등 순항미사일에도 상용 GPS 나 전자 고도계 등이 장착돼
상당한 수준의 정밀 타격이 가능할 수 있다는 우려가 나온다.

개인종합자산관리계좌(ISA)
ISA 는 정부가 국민에게 자산 형성의 기회를 제공하고 노후 대비 자금 마련을 돕기 위해 시행하고
있는 제도로, 은행에 맡겨져 있는 자금을 자본시장으로 유도해 실물경제를 회복시키기 위한 목표로
출시되었다. 다양한 금융상품을 한 계좌에서 운용할 수 있는 것이 특징으로 , 2016 년 3 월 14 일
출시됐다. ISA 는 은행·증권사 등의 금융회사에서 가입할 수 있는데, 금융회사 중 한 곳에서 1 인 1
계좌만 개설이 가능하다.
/개인종합자산관리계좌(ISA)로 국내주식 등에 투자하면 최대 1000 만 원까지 비과세 혜택을 주는
방안을 정부가 추진한다. 주식 투자를 활성화하려는 취지로 , 주식 양도세 과세 기준 완화 등에 이어
또다시 나온 국내 증시 부양책이다.

0201 한국

출생기본소득
태어나 성장하는 주요 단계마다 국가가 최소한의 종잣돈을 지원해주는 개념
/이재명 더불어민주당 대표는 31 일 국회 사랑재에서 신년 기자회견을 갖고 "대한민국은 '민생, 전쟁,
저출생, 민주주의'라는 4 대 위기에 처했다"며 "지금 국가는 무엇을 하고 있느냐 "고 윤 대통령을
정조준했다. 이 대표는 이날 초저출생 극복을 위한 '출생기본소득'에 각별히 공을 들였다 . 태어나
성장하는 주요 단계마다 국가가 최소한의 종잣돈을 지원해주는 개념이다 . 경기지사 시절부터 연달아
내놓은 기본소득 정책의 정점으로 볼 수 있다 . 이 대표는 "그동안의 저출생 대책은 부모를 기준으로
삼다 보니 소득 기준을 놓고 불필요한 논쟁이 있었다 "며 "부모가 아니라 출생아 중심으로 관점을
바꾸자는 것"이라고 설명했다. 아이가 기본적 삶의 수준을 영위하고 잠재력을 발휘할 수 있게 하려는
취지다.

확장억제
'확장된 억제'를 뜻하는 핵전략 용어이다. 미국의 동맹국이나 우방국에 대하여 제 3 국이 핵공격을
위협하거나 핵능력을 과시하려 들 때 미국의 억제력을 이들 국가에 확장하여 제공하는 것으로서,
핵우산의 구체화된 표현이다.
/조현동 미국 주재 한국대사가 최근 강도가 세진 북한의 도발 위협에 한미 간 안보 공조 강화로
대응하겠다고 밝혔다. 또 북한을 비핵화 대화로 돌아오도록 만들기 위한 전략적 노력도 지속하겠다고
설명했다. 그는 “억제, 단념, 대화 외교의 총체적 접근으로 북한이 비핵화 대화로 복귀할 수 있는
전략적 환경 조성을 위해 계속 노력할 것”이라며 “핵협의그룹(NCG) 등 한미 간 확장억제(동맹 대상
미국의 핵우산 제공 ) 실행력 제고 노력을 계속하고 올여름까지 핵전력 운용에 관한 종합적
가이드라인을 완성할 예정”이라고 말했다.
+핵우산:핵무기 보유국의 핵전력(核戰力)에 의하여 국가의 안전보장을 도모하는 것. 여기서 '우산'이란,
핵무기의 보복력(報復力) 때문에 가상적국(假想敵國)의 핵공격을 막을 수 있다는 의미에서, 핵에 대한
방패라는 뜻을 말하는 것인데, 한국은 한미상호방위조약에 의하여, 실질적으로 미국의 핵우산 밑에
들어가 있다고 할 수 있다.

윤관석
대 한 민 국 의 노 동 운 동 가 출 신 정 치 인 . 윤 의 원 은 2021 년 4 월 전 당 대 회 를 앞 두 고 송 영 길 전
더불어민주당 대표에 대한 지지표를 매수할 목적으로 강 전 감사에게 현금 조성을 지시한 혐의를
받는다. 이 같은 내용을 전달받은 이정근 전 민주당 사무부총장이 300 만 원이 든 봉투 20 개를 두
차례에 걸쳐 마련한 뒤 , 송 전 대표의 보좌관 박용수씨를 통해 윤 의원에게 전달했다는 게
공소사실이다.
/2021 년 더불어민주당 전당대회 '돈 봉투 사건'의 핵심 고리로 지목된 윤관석 무소속 의원이 1 심에서
실형을 선고받았다. 재판부는 윤 의원이 단순 현금 보관책을 넘어 범행 전반을 계획하는 주도적
역할을 수행했다고 판단했다 . 또 당시 돈 봉투가 실제 현역 국회의원들에게 전달됐다고도
전제했다. '돈 봉투 사건' 의혹의 정점에 있는 송영길 더불어민주당 전 대표의 재판은 아직 진행
중이다. 구속 상태로 다음 달 2 일 첫 재판을 앞둔 송 전 대표는 그간 '수사의 형평성'을 문제 삼으며
묵비권을 행사해왔지만, 검찰은 "금권선거 범행의 최대 수혜자(당대표 당선)로서 최종 책임은 송 전
대표에게 있다"며 자신감을 드러내고 있다.
2.1 조선일보

공공기여
지방자치단체가 개발 과정에서 토지 용도변경이나 용적률 상향 조정 등 각종 규제를 완화해주는
대신 기반시설 부지나 설치비용을 사업자로부터 받는 것을 말한다 . 돈으로 받을 경우"공공기여금"
이라 한다.
/1 기 신도시 등 노후계획도시 특별법과 관련해 주민들의 관심이 가장 높았던 분야는 공공기여
비율이다. 공공기여는 임대주택이나 도로, 공원 등을 기부채납하거나 그에 상응하는 현금을 내놓는
것이다. 용적률 상향이라는 혜택을 주는 대신, 그에 따른 수익을 정부나 지자체가 환수하는 차원이다.
기부채납을 얼마나 해야 하는지는 주민들이 재건축을 할지 말지 결정하는 핵심 요인이 된다.

제 4 이동통신사업자
이통 3 사의 고착화된 시장 경쟁구도를 깨기 위해 정부는 2015 년까지 모두 7 차례 제 4 이통 심사를
진행했지만 매번 이렇다 할 사업자 찾기에 실패했다. 당시에는 허가제였기 때문에 재무건전성 심사
절차를 밟았는데, 이를 통과한 사업자가 없었던 것. 그러다 정부가 허가제를 등록제로 법을 바꿨고,
재무 건전성 평가를 주파수 경매로 갈음하는 방식으로 전환한 끝에 이번에 제 4 이통사를 선정할 수
있게 됐다. 스테이지엑스는 알뜰폰 사업자인 스테이지파이브가 주도한 컨소시엄이다 . 재무적
투자자로 신한투자증권이 참여하고 있다.
/제 4 이동통신사 선정을 위한 5G(5 세대 이동통신 ) 28GHz ( 기가헤르츠 ) 주파수 대역 경매에서
스테이지엑스가 최종 승자가 됐다. 31 일 과학기술정보통신부는 “오늘 진행한 5 일차 주파수 경매에서
스테이지엑스가 4301 억원에 낙찰했다”고 밝혔다. 스테이지엑스는 최근 카카오에서 계열 분리한
알뜰폰 사업자 스테이지파이브가 주도하는 컨소시엄이다.

부실기업
기업이 자산보다 부채가 많아 자본총계(자기자본)가 마이너스 상태인 완전자본잠식이 발생한 기업을
뜻한다.
/31 일 한국경제인협회(한경협)에 따르면 금융업 제외 전체 외감(외부감사) 기업 3 만 6425 사 중 11.7%
인 4255 사가 완전자본잠식 상태에 놓일 것으로 분석됐다. 2022 년 부실기업 3856 곳에 비해 399 곳,
10.3%가 늘어난 수치로 분석 기간인 최근 5 년 중 가장 많다.

2.1. 중앙
유휴부지
유휴부지(遊休敷地) 는 사용되지 않고 비어 있는 토지를 의미한다 . 주로 국가나 지방자치단체, 기업
등이 소유하고 있으며, 다양한 용도로 활용될 수 있다.
/1 기 신도시를 비롯해 낡고 기능이 떨어진 노후도시를 전면적으로 정비하는 사업이 탄력을 받게
됐다. 주택공급 목적의 개발사업 외에도 산업단지 개발 , 공공기관 이전 등과 함께 시행된 배후
주거단지 조성사업을 포함했다. 면적 기준도 ‘단일택지 100 만㎡ 이상’에서 ‘연접·인접한 택지, 구도심,
유휴부지를 합산한 면적 100 만㎡ 이상’까지 포함했다. 다만 구도심과 유휴부지는 전체 합산면적의
20% 이하(50 만㎡ 내)로 제한된다.

주택구입부담지수
주택구입부담지수(K-HAI)는 중간소득 가구가 표준대출을 받아 중간가격 주택을 구입하는 경우의 상환
부담을 나타내는 지수다. 주택금융공사(HF)에서 매 분기마다 발표하며, 지수가 높을수록 중간소득
가구의 주택구입 부담이 커지고, 지수가 낮을수록 중간소득 가구의 주택구입 부담이 작아진다.
/ 기 재 부 는 이 밖 에 2015 년 부 터 저 출 산 현 상 이 가 속 한 다 른 주 요 이 유 로 집 값 을 지 목 한 다 .
주택금융원에 따르면 서울의 주택구입부담지수 (중위소득가구가 표준대출로 중간가격 주택구입 시
대출상환부담)는 2015 년 1 분기 83.7 로 저점을 찍은 뒤 상승세를 나타내다 2022 년 3 분기 214.6 까지
찍었다. 또 수도권 인구 집중에 따른 경쟁 심화, 소셜네트워크서비스(SNS) 확산 속에서 출산기피 문화
유행 등도 2015 년부터 저출산을 부채질한 요인으로 꼽힌다.

산업안전 대진단
산업안전 대진단은 산업 현장의 안전성을 점검하고 개선하기 위한 대규모 진단 활동이다. 이는 산업
현장에서 발생할 수 있는 위험 요소를 미리 파악하고, 이를 제거하거나 예방하기 위한 조치를 취하기
위해 정부나 기업 등이 주도하여 수행된다.
/부산에 있는 상시근로자 10 인의 폐알루미늄 수거·처리업체에서 30 대 근로자가 작업 중 끼임 사고로
31 일 숨졌다. 지난달 27 일부터 50 인 미만 사업장에 대해 중대재해처벌법이 확대 시행된 이후 첫
중대재해 사례다.
고용부는 전국 50 인 미만 사업장 83 만 7000 개에 대해 스스로 안전보건관리체계 구축을 진단하는 ‘
산업안전 대진단’을 시행하는 등 기업의 안전관리 역량 제고에 가용한 자원을 투입할 계획이다.

2.2. 한겨레

센카쿠열도(한국명 조어도, 중국명 댜오위다오)

일본과 중국의 영토분쟁지역인 센카쿠열도(한국명 조어도, 중국명 댜오위다오)는 대만 동북쪽 120㎞,
오키나와 남서쪽 200㎞에 위치한 도서군으로, 주변 해역에 석유와 천연가스가 풍부하게 매장되어
있다. 이곳에 대한 영유권 주장은 1969 년 유엔이 조어도 부근의 해저에 석유를 포함한 막대한
천연자원이 대량으로 매장되어 있을 가능성을 제기하면서부터 시작했다.
/중-일이 영유권 분쟁을 벌이고 있는 센카쿠열도(중국명 댜오위다오) 인근에서 중국 것으로 보이는
부표가 또 발견됐다. 2 일 일본의 배타적 경제수역에서 발견된 부표에는 ‘중국 해양 감측 QF223’
이라고 적혀 있어, 중국 쪽이 설치한 것으로 보여진다고 덧붙였다.
중-일은 센카쿠열도 주변에서 부표 설치 문제로 갈등하고 있다. 지난해 7 월에도 센카쿠열도 양국
배타적경제수역 경계선으로부터 일본 쪽으로 약 500m 떨어진 해역에서 중국 부표가 설치된 것이
확인된 바 있다.당시 일본 정부는 외교 경로를 통해 중국에 항의하고 즉각 철거를 촉구했지만 중국은
응하지 않고 있는 상태다. 일본 쪽은 중국이 부표를 이용해 파도의 높이나 조류 등의 데이터를 모아
해경선 운용에 활용하고 있을 가능성이 있다고 추정한다 . 요미우리신문은 “유엔해양법조약에는 다른
나라 배타적경제수역 내에서 해당 국가의 동의 없이 해양조사를 할 수 없다고 돼 있다”고 강조했다.

메탄
가장 간단한 유기 화합물로 , 화학식은 CH4 이며 천연 가스의 주성분이다 . 무색, 무취인 가연성
기체로서, 끓는점이 -164℃로 매우 낮으므로 액화가 매우 어렵다.
메탄은 이산화탄소 다음으로 중요한 온실가스다. 과학자들은 산업화 이후 이어진 지구 온난화의 30%
가 메탄에 기인한 것으로 보고 있다 . 대기 중 농도는 이산화탄소의 200 분의 1 도 안 될 정도로
미미하지만, 단위 질량당 온난화 효과를 나타내는 지구온난화지수(GWP)가 이산화탄소에 비해 100 년
기준으로 28 배, 20 년 기준으로 81 배나 높기 때문이다.
/메탄은 제대로 드러나지 않은 배출원이 많아 ‘숨겨진 기후폭탄’으로도 불린다 . 메탄을 만드는
미생물의 혐기성 부패가 늘상 일어나는 하수관망도 그런 배출원 가운데 하나다 . 서울대 환경대학원
연구팀의 숨겨진 배출원의 규모를 일부 보여주는 연구에서 , 온실가스 배출량 통계에 잡히지 않고
하수도 맨홀 등으로 배출되는 메탄이 하수처리장에서 집계되는 메탄의 최대 4 배에 이를 것으로
추산되었다.

인간개발지수[HDI: human development index]

국제연합개발계획(UNDP)이 각국의 교육수준 등을 조사해 인간개발 성취 정도를 평가하는 지수 . 매년
각국의 교육 수준, 국민 소득, 평균 수명, 빈곤, 실업, 환경, 건강, 종교 등 인간의 생활과 관련된 여러
가지 기본 요소들을 주요 지표로 삼아 국가별 삶의 질 수준을 나타내는 지수이다.
사회생활에서 느끼는 행복감을 측정하는 것으로 , 일종의 행복지수라고 말할 수 있다 . 1 인당
국민총생산으로는 국가간 개발 정도나 생활상을 비교하는 데 한계가 있어 여러 가지 요소들을
감안해 산출하는 새로운 지수이다. 경제의 양적 성장이 아니라 인간존재의 향상을 `발전`의 기준으로
삼아야 한다는 시각이다.
/세계보건기구(WHO)[의 산하 국제암연구소(IARC)]가 2050 년 전세계 신규 암 환자 발생 건수가 2022
년보다 77% 증가할 것으로 내다봤다. 암 환자 증가세는 보건 예산이 부족한 저개발국가에서 특히
빨라지면서 ‘암 불평등’이 더욱 심화될 전망이다 . 국제암연구소는 특히 유방암에서 부자 나라와
가난한 나라의 불평등이 두드러진다고 지적했다 인간개발지수 (HDI)가 높은 나라들 낮은 나라의
유방암 진단 및 사망자 비율의 차이가 현저한 것이다.

2.2. 중앙
산업안전보건청
산업안전보건청은 산업 안전과 보건을 담당하는 독립적인 정부 기관이다 . 산업 현장에서 발생하는
안전사고와 보건 문제를 예방하고 , 대처하기 위한 역할을 수행한다 . 현재 대한민국에는
산업안전보건청이 존재하지 않는다 . 대신 고용노동부와 지방고용노동청이 산업 안전과 보건을
담당하고 있다.
/근로자 사망 등 중대재해가 발생하면 사업주를 처벌하는 중대재해처벌법 (중대재해법)의 소규모
사업장 적용 유예가 더불어민주당의 거부로 끝내 불발됐다. 1 일 오전만 해도 여야는 극적인 합의를
이루는 듯했다. 민주당이 그간 협상 조건으로 내건 산업안전보건청 (산안청) 설치 요구에 대해
대통령실이 이날 “수용할 수 있다”는 입장을 간접적으로 피력한 데 이어, 윤재옥 국민의힘 원내대표도
이날 오전 “명칭을 산업안전보건지원청으로 바꾸고 조사 권한을 제외한 예방 ·지원 조직으로
설치하자는 협상안을 제시했다”고 밝혀서다.
협상의 유효기간은 한나절도 안 됐다 . 이날 오후 민주당 의원총회에선 “ 정부 · 여당의 제안을
거부하기로 했다”고 결론났다. 홍익표 민주당 원내대표는 의총 직후 브리핑에서 “산업현장에서
노동자의 생명, 안전이 더 우선한다는 기본 가치에 충실하기로 했다”고 말했다.

계약형 지역 필수 의사 제도
계약형 지역 필수 의사 제도는 지역 의료 서비스의 부족 문제를 해결하기 위해 논의되고 있는 제도
중 하나다. 이 제도는 지역 의료기관과 의사가 계약을 맺고 , 지역 주민들에게 필수 의료 서비스를
제공하는 것을 목적으로 한다 . 계약을 맺은 의료기관은 의사에게 근무 장소와 시간 , 급여 등을
제공하고, 의사는 지역 주민들에게 필수 의료 서비스를 제공한다.
/정부는 계약형 지역필수 의사제도를 도입한다 . 지역 의대 본과생과 의사가 대상이다 . 의대생에게는
장학금·수련비용을 지원하고 교수 채용을 보장한다. 의사는 충분한 수입을 보장한다. 지자체가 집을
제공하고 교육을 지원한다. 대신 지역에 일정기간 근무하거나 필수의료에 장기근속 근무 계약을 해야
한다. 박은철 연세대 의대 예방의학과 교수는 "지역의 집값이 싸서 지원한다는 게 의미가 있을지
모르겠다. 중요한 게 자녀 교육지원인데, 그게 가능할지 의문"이라고 말했다. 지역 근무를 조건으로
의대 입학생을 뽑는 지역의사제는 도입하지 않는다 . 강준 복지부 지역의료정책과장은 "지역 의무
근 무 가 과 도 하 게 권 리 를 제 약 한 다 는 논 란 이 있 다 " 고 말 했 다 . 지 난 해 12 월 민 주 당 이 국 회
보건복지위원회에서 단독으로 지역의사제와 공공의대 법률을 통과시켰는데 , 정부가 이건 받아들이지
않겠다는 뜻이다. 김윤 서울대 의대 의료관리학과 교수는 "지역 의대 정원을 늘릴 때 필수의료에
종사하게 한다는 장치가 있어야 하는데, 그냥 정원을 늘리면 지역의대가 몸집 불리기에 이용할 것"
이라고 말했다.

02.02 경향

통신비밀보호법
통신 및 대화의 비밀과 자유에 대한 제한은 그 대상을 한정하고 엄격한 법적 절차를 거치도록
함으로써 통신비밀을 보호하고 통신의 자유를 신장하기 위해 제정한 법이다.
/웹툰 작가 주호민씨(사진)의 자녀를 정서적으로 학대한 혐의로 기소된 특수교사에 대한 벌금형의
선고가 유예됐다. 이 사건에서 쟁점이 됐던 녹음파일의 증거능력은 인정됐다. 곽 판사는 이 사건의
쟁점이 됐던 녹음파일에 대해 “통신비밀보호법이 규정하는 ‘공개되지 않은 타인 간의 대화’에
해당한다”면서도 “그러나 대화의 녹음행위에 위법성 조각 사유가 존재하는 경우 그 녹음파일의
증거능력을 인정할 수 있다”고 했다.

전쟁 범죄
전시에 전투에 관한 국제 법규를 어기거나 비인도적 행위 또는 반역을 함으로써 성립하는 범죄를
의미한다.
/이스라엘군이 포위 공격을 벌였던 팔레스타인 가자지구 북부의 한 학교 운동장에서 팔이 묶인 채
비닐에 싸여 매장된 시신 30 여구가 발견돼 팔레스타인 당국이 전쟁범죄 조사를 요구하고 나섰다.

채무 조정
대출금 등이 3 개월 이상 연체된 경우 채무감면, 상환기간 연장 등을 통해 안정적인 채무상환을
지원하는 신용회복위원회의 사전채무조정제도이다.
/금융위원회는 1 일 금융채무와 통신채무를 동시에 보유해 어려움을 겪는 취약계층을 위해 올 2
분기부터 ‘금융·통신 통합채무조정’을 실시한다고 밝혔다. 금융과 통신비를 동시에 연체한 사람은
최대 37 만명으로 추산된다. 현재 신복위 프로그램은 3 개월 이상 연체된 통신채무(휴대전화 기기비
제외)는 채무조정 대상으로 보지 않는다 . 프로그램 이용자가 통신사에 요청하면 5 개월 분납만 할 수
있다.

0202 한국

기저효과
특정 시점의 경제상황을 평가할 때 비교의 기준으로 삼는 시점에 따라 주어진 경제상황을 달리
해석하게 되는 현상이다.
/반도체 경기 회복에 따른 수출 회복세가 뚜렷해지면서 1 월 대(對)중국 수출과 반도체 수출 모두 1 년
전과 비교해 성장한 것으로 나타났다. 전문가들은 극심한 불황에 시달렸던 2023 년의 기저효과라고
평가하면서도 이 같은 흐름이 이어지면 올해 역대 최대 수출 실적 달성이 가능할 것으로 내다보고
있다. 1 일 산업통상자원부가 발표한 '2024 년 1 월 수출입동향'에 따르면 지난달 수출은 지난해 같은
기간과 비교해 18% 늘어난 546 억 9,000 만 달러로, 윤석열 정부가 출범한 2022 년 5 월 이후 20 개월
만에 두 자릿수 플러스(전년 동기 대비 성장)를 기록했다.

지역필수의사제
자율적인 계약에 기반해 지역에서 일정 기간 근무하는 제도
/정부가 안정적인 지역 의료인 확보를 위해 '지역필수의사제'를 꺼내 들었다. 야권에서 입법에 나선
'지역의사제'가 법으로 의무 복무를 규정하는 것과 달리 지역필수의사제는 자율적인 계약에 기반해
지역에서 일정 기간 근무하는 제도다 . 지역필수의사제는 야당이 추진하는 지역의사제와 취지는
비슷하지만 방식이 다르다. 지난해 말 더불어민주당 주도로 국회 보건복지위원회를 통과한 '지역의사
양성을 위한 법률안(지역의사제’)은 학비를 지원하는 지역의사 전형을 대학 입시에 신설하는 것이
골자다. 선발된 학생은 의사 면허를 취득한 뒤 중증·필수의료 의사가 부족한 지역에서 10 년간 의무
복무해야 한다. 의사 단체들의 반발 등을 감안해 정부가 우회로를 택한 셈인데 충분한 의대 정원
확대, 지방자치단체의 재정 마련이 제도 실행의 관건으로 꼽힌다.

게리맨더링 [Gerrymandering]
선거 시 자신의 당에게 유리하도록 선거구를 획정하는 것
/국회는 2015 년 선거구 획정 권한을 중앙선거관리위원회 선거구획정위원회로 넘겼다. 당초 '국회는
획정위의 안을 존중해야 한다'는 정도에 그쳤지만, 정치개혁의 일환으로 독립기구에 권한을 부여하며
힘을 실었다. 그럼에도 공직선거법을 무시하고 여전히 정치권이 선거구 획정을 주도하고 있다 . 거대
양당의 이해득실에 따라 지역구를 쪼개고 붙이는 구태가 어김없이 반복되고 있는 것이다 . 여야는
선거 1 년 전까지 지역구를 획정해야 한다는 규정 또한 이미 위반했다.
하지만 이해관계에 따라 지역구를 제멋대로 조정하다보니 선거를 앞두고 늘 '개리멘더링(자의적
선거구 조정)' 지적이 나왔다. 가령, 경북 군위·의성·청송·영덕 지역구는 군위군이 대구에 편입되면서
조정 필요성이 생겼는데, 여야는 울진을 합구토록 한 획정안 대신 기존 안동·예천 선거구에서 예천을
떼어내 붙이는 쪽으로 논의하고 있다.

0202 동아

지역필수의사
정부는 지방 의료 공백을 막기 위해 이르면 내년부터 ‘계약형 지역필수의사제’를 도입한다 . 장기간
지역에 근무할 의향이 있는 의대생에게 장학금과 수련 비용 등을 지원하고 교수 채용과 주거 지원을
보장하는 방식이다. 현재 더불어민주당이 추진 중인 ‘지역 의사 양성을 위한 법률안’은 의대 입학 때
지역 의사를 따로 선발해 10 년간 의무적으로 근무하도록 하는 내용이다. 정부는 이와 달리 지방 근무
의사들에게 보상을 늘리는 방식으로 희망자를 선발하겠다는 것이다.
/이르면 내년부터 장학금과 전공의 수련비용, 주거 지원, 교수 채용 등을 보장받고 전문의 취득 후
지역에서 일정 기간 근무하도록 하는 ‘계약형 지역필수의사제’ 도입이 추진된다 . 필수의료 분야에
2028 년까지 10 조 원 이상을 투입하고 의료사고 시 형사처벌 제한도 추진하기로 했다.

샌드위치 패널
샌드위치 패널은 얇은 철판이나 판자 속에 스티로폼 , 우레탄 등 단열재를 넣은 건축자재를 뜻한다 .
빠른 시공이 가능하고 건축 비용이 낮아 주로 물류 공장이나 창고 등을 짓는 데 사용된다 . 다만 작은
불꽃에도 쉽게 불이 번지고 유독가스를 다량으로 내뿜는 등 화재 시 큰 피해를 일으킬 수 있다 .
샌드위치 패널에 방수 처리를 할 경우 물을 흡수하지 못해 진화 작업이 더 어려워지기도 한다.
/소방관 2 명이 순직한 경북 문경시 육가공품 제조공장의 외벽과 내벽이 모두 ‘샌드위치 패널’로
지어져 피해가 커졌다는 분석이 나왔다 . 전문가들은 “최소한 공장처럼 사람이 상주하는 곳에는 이
같은 구조의 건축물을 허용하지 말아야 한다”고 지적했다.

고향사랑기부금
지방자치단체에 기부하면 세제 혜택과 함께 지역특산품을 답례로 제공하는 내용 등을 규정한 법으로,
2021 년 9 월 28 일 국회를 통과해 2023 년 1 월 1 일부터 시행된다.
/연간 최대 500 만 원이었던 고향사랑기부금 상한액이 내년부터 2000 만 원으로 확대되는 법안 등이 1
일 국회 본회의 문턱을 넘었다. 반면 분양가상한제 아파트의 실거주 의무 완화를 위한 주택법 개정안
등 주요 민생 법안은 또다시 본회의 상정이 불발되며 2 월 임시국회로 넘어가게 됐다.

2.2 조선

이적단체
국가보안법에서 규정하는 '이적단체'란 국가의 존립, 안전이나 자유민주적 기본질서를 위태롭게
한다는 점을 알면서 반국가단체나 그 구성원 또는 그 지령을 받은 자의 활동을 찬양 . 선전,
동조하거나 국가변란을 선전 . 선동한 단체를 말한다 . (국가보안법상 '반국가단체'란 북한을
말한다.) '이적단체'를 구성하거나 가입한 자는 1 년 이상의 유기징역에 처해지는데, 현재 이적단체로
규정된 대표적인 단체는 범민련과 한총련이다.
/1997 년 대법원 이적 단체 판결을 받은 범민련 남측본부는 그간 연방제 통일 , 주한미군 철수,
국가보안법 폐지 등을 주장했다. 2014 년 범민련 결성 24 주년 때 북한은 범민련의 통일운동 사업을
‘애국사업’이라고 추켜세우며 “북과 남, 해외의 동포들을 통일애국의 기치 아래 조직적으로 묶어세워
조국 통일의 주체적 역량을 강화시켰다”고 했다 . 그런데 김정은이 ‘선대의 유훈’인 조국 통일 3 대
헌장(자주·평화·민족대단결)을 버리고 통일 노선을 일시에 폐기하자 범민련 남측본부 등이 내부
혼란에 빠진 모습이다.

양적긴축[Quantitative Tightening]
중앙은행이 매입한 채권의 만기가 다가왔을 때 재투자하지 않거나, 보유하던 채권을 만기전에 매각해
시중 유동성을 흡수하는 것을 뜻한다. 양적완화(QE: Quantitative Easing)의 반대 개념이다. 기준금리
인상과 함께 Fed 가 사용하는 주요 긴축 수단이다. ‘대차대조표 축소’로도 불린다.
/시장의 관심이었던 양적 긴축(QT·quantitative tightening) 축소도 없었다. QT 란 중앙은행이 보유한
채권을 내다 파는 방식으로 시중 자금을 거둬들이는 통화정책을 말한다 . 금리 인하와 함께 QT 축소가
병행돼야 통화정책의 기조가 본격적인 완화로 바뀐다고 평가할 수 있다 . 연준은 성명서에서 “
계획대로 국채와 기관채, 주택저당증권(MBS) 보유량을 계속해서 줄일 것”이라고 밝혔다. 연준은 2022
년 9 월부터 매달 최대 950 억달러(약 128 조원)의 보유 자산을 축소하는 QT 를 진행해왔다. 다만
파월은 기자회견에서 관련 질문이 나오자 “논의가 있긴 했다”고 말해 3 월에 QT 축소를 시작할 수
있음을 시사했다.
딥테크
단순한 애플리케이션 개발이나 서비스 창출이 아닌 근본적인 기술적 혁신을 중심으로 하는 기술을
뜻한다. 기존의 기술이나 서비스를 단순히 개선하거나 확장하는 것이 아니라, 근본적인 과학적 연구나
기술적 도전을 기반으로 한 새로운 방향의 혁신을 추구하는 것이 특징이다. 딥테크 기업은 공학, 과학
연구 개발을 기반으로 첨단 하드웨어나 소프트웨어를 개발함으로써 , 특정기술에 대한 전문성이나
독보적인 성과를 갖고 있기에 일반적인 서비스 업체나 플랫폼 회사처럼 모방이 쉽지 않다.
/ 아 랍 에 미 리 트 (UAE) 의 수 도 아 부 다 비 에 서 지 난 11 일 만 난 파 이 살 알 반 나 이 아 부 다 비
첨단기술연구위원회(ATRC) 사무총장은 자리에 앉기 무섭게 자국이 개발 중인 딥테크 (핵심 원천 기술)
산업에 대한 설명을 쏟아냈다.