‫استخراج تراخيص البناء‬

‫يسجل تقرير ممارسة أنشطة األعمال جميع اإلجراءات المطلوبة من منشأة أعمال في قطاع البناء لتشييد مستودع‪ ،‬مع الوقت و‬
‫التكلفة الالزمين الستكمال كل إجراء‪ .‬و يضيف تقرير ممارسة أنشطة األعمال هذا العام مؤشر جديد‪ ،‬وهو مؤشر رقابة جودة‬
‫البناء‪ ،‬لتقييم جودة أنظمة البناء‪ ،‬قوة رقابة الجودة و آليات السالمة‪ ،‬وأنظمة تحديد المسؤوليةوالتأمين‪ ،‬ومؤشر الشهادات المهنية‪.‬‬
‫ويتم جمع المعلومات عبر إرسال استبيانات إلى خبراء في مجال تراخيص البناء‪ ،‬بما في ذلك معماريين و مهندسين مدنيين‪،‬‬
‫ومحامين مختصين في مجال اإلعمار‪ ،‬وشركات البناء‪ ،‬ومؤسسات عامة خدماتية وموظفين عموميين معنيين بأنظمة البناء لجهة‬
‫إصدار الموافقات واستخراج التراخيص وإجراء المعاينات‪.‬‬
‫و يتم تحديد ترتيب االقتصادات على مؤشر سهولة استخراج تراخيص البناء عن طريق فرز مجموع نقاط مدى االقتراب من‬
‫الحد األعلى لألداء على مؤشراستخراج تراخيص البناء‪ .‬هذه النقاط ّ‬
‫تمثل المعدل البسيط لمدى االقتراب من الحد األعلى لألداء‬
‫لكل من مكونات المؤشر‪.‬‬

‫فعالية استخراج تراخيص البناء‬

‫يقسّم تقرير ممارسة أنشطة األعمال عملية بناء مستودع إلى إجراءات منفصلة في االستبيان و يستجدي البيانات الحتساب‬
‫الوقت و التكلفة الالزمين التمام كل اجراء‪ .‬وتشمل تلك اإلجراءات الحصول على جميع المستندات المتعلقة بالمشروع المعني‬
‫وتقديمها (على سبيل المثال‪ ،‬خطط وتصاميم البناء وخرائط الموقع وشهادات التمدن) إلى األجهزة المختصة؛ و توظيف طرف‬
‫ثالث خارجي من مشرفين أو مهندسين أو مفتشين (إذا لزم األمر)؛ والحصول على كافة الموافقات والتراخيص والتصاريح‬
‫والشهادات الالزمة؛ وتقديم جميع اإلشعارات المطلوبة؛ باإلضافة إلى طلب وإتمام عمليات المعاينات الضرورية (إال إذا أنجزت‬
‫من قبل طرف ثالث خاص بهدف إجراءالتفتيش) ‪.‬ويسجل تقرير ممارسة أنشطة األعمال أيضا ً اإلجراءات المتعلقة بتوصيل‬
‫المياه والصرف الصحي‪ .‬ويتم كذلك احتساب جميع اإلجراءات الالزمة لتسجيل المستودع بحيث يمكن استخدامه كضمانة أو‬
‫ألغراض نقل الملكية إلى جهة أخرى‪.‬‬
‫ولكي تصبح البيانات قابلة للمقارنة فيما بين مختلف االقتصادات‪ ،‬يجري استخدام عدة افتراضات حول منشأة األعمال‪ ،‬ومشروع‬
‫بناء المستودع‪ ،‬والتوصيالت الخدماتية المرافقة‪.‬‬

‫افتراضات حول شركة البناء‬

‫يُفترض في منشأة األعمال (شركة ‪:)BuildCo‬‬

‫أن تكون شركة ذات مسؤولية محدودة (أو الشكل القانوني الذي يعادلها‪).‬‬ ‫‪‬‬

‫أن تزاول نشاطها في أكبر مدينة تجارية في االقتصادالمعني‪ .‬و قد ت ّم جمع بيانات عن ثاني أكبر المدن التجارية ألحد عشر‬ ‫‪‬‬
‫اقتصاداً‪.‬‬
‫أن تكون مملوكة بالكامل (‪ )%100‬لمواطنين محليين من القطاع الخاص‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫يمتلكها خمسة أشخاص‪ ،‬ليست من بينهم شخصية اعتبارية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫أن تكون حاصلة على ترخيص وشهادة تأمين بشكل تام لتنفيذ مشروعات بناء‪ ،‬كبناء المستودعات‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫أن يعمل بها ‪ 60‬عامل بناء‪ ،‬باإلضافة إلى موظفين آخرين‪ ،‬جميعهم مواطنون محليون لديهم الخبرة الفنية والمهنية الضرورية‬ ‫‪‬‬
‫للحصول على التراخيص والتصاريح الالزمة للعمل في صناعة البناء‪.‬‬
‫أن يكون لديها مهندس معماري أو مهندس مدني واحد على األقل لديه رخصة مزاولة النشاط ومسج ُل لدى رابطة المعماريين أو‬ ‫‪‬‬
‫نقابة المهندسين المحلية‪ .‬و ال يُفترض أن يكون للشركة أي موظفون آخرون من تقنيين أو خبراء مرخصين كالجيولوجيين أو‬
‫خبراء الطوبوغرافية‪.‬‬
‫أن تكون قد سددت جميع الضرائب المستحقة عليها‪ ،‬واشتركت في التأمينات السارية على جميع أنشطة أعمالها بشكل عام (على‬ ‫‪‬‬
‫سبيل المثال‪ ،‬التأمين ضد وقوع حوادث عرضية لعمال البناء‪ ،‬وتأمين المسؤولية تجاه الغير‪).‬‬
‫أن تملك األرض التي سيتم بناء المستودع عليها‪.‬‬ ‫‪‬‬
 ‫افتراضات حول بناء المستودع‬

‫يُفترض في هذا المستودع‪:‬‬

‫أن يُستخدم ألنشطة التخزين العامة‪ ،‬كتخزين الكتب أو األدوات المكتبية‪ .‬وأال يُستخدم لتخزين أية سلع تستوجب ظروفا ً خاصة‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫كاألطعمة أو المواد الكيميائية أو الصيدالنية‪.‬‬
‫أن يتألف من طابقين فوق األرض‪ ،‬و تبلغ إجمالي مساحة البناء ‪ 1300.6‬متر مربع (‪ 00014‬قدم مربع)‪ .‬كما يبلغ ارتفاع كل‬ ‫‪‬‬
‫طابق ‪ 3‬أمتار (‪ 9‬أقدام و‪ 10‬بوصات‪).‬‬
‫وأن يكون لديه طريق وصول ويقع في ضاحية من ضواحي أكبر مدينة تجارية في االقتصاد المعني (أي على أطراف تلك‬ ‫‪‬‬
‫المدينة لكن داخل حدودها الرسمية)‪ .‬و قد ت ّم جمع بيانات عن ثاني أكبر المدن التجارية ألحد عشر اقتصاداً‪.‬‬
‫وأال يوجد في منطقة اقتصادية أو صناعية ذات طبيعة خاصة‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫أن يوجد على قطعة أرض مساحتها ‪ 929‬متراً مربعا ً (‪ 00010‬آالف قدم مربع)‪ ،‬ومملوكة بشكل كامل لشركة )‪، (BuildCo‬‬ ‫‪‬‬
‫ومسجلة تسجيالً صحيحا ً في السجل العقاري والعيني‪.‬‬
‫أن تقدر قيمتها ب ‪ 50‬ضعف متوسط الدخل القومي للفرد‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫أن يكون بنا ًء جديداً (حيث لم تكن على األرض أية أبنية سابقة) و األرض خالية من األشجار ومصادر المياه والمحميات‬ ‫‪‬‬
‫الطبيعية والمعالم التاريخية من أي نوع‪.‬‬
‫أن تكون الشركة المعنية قد أعدت المخططات المعمارية والفنية بواسطة مهندس معماري مصرح له بمزاولة النشاط‪ .‬إذا كان‬
‫إعداد المخططات يتطلب المزيد من الخطوات كالحصول على وثائق أو الحصول على موافقات من جهات خارجية‪ ،‬تعد تلك‬
‫الخطوات كاجراءات‪.‬‬
‫أن يشمل جميع التجهيزات والمعدات الفنية الالزمة لتشغيله بشكل كامل‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫أن يستغرق إنجاز مرحلة البناء ‪ 30‬أسبوعا ً (غير شاملة كافة عمليات التأخير الناجمة عن المتطلبات اإلدارية والتنظيمية‪).‬‬ ‫‪‬‬

‫افتراضات حول توصيالت خدمات المرافق‬

‫توصيلة المياه والصرف الصحي‪:‬‬

‫أن يكون طولها في حدود ‪ 150‬متراً (‪ 492‬قدماً) من مصدر المياه أو نقطة الصرف الصحي القائمة‪ .‬إذا لم يكن هنالك أية بنية‬ ‫‪‬‬
‫تحتية لتوصيل المياه في االقتصاد المعني‪ ،‬سيتم حفر بئر‪ .‬إذا لم يكن هنالك أية بنية تحتية لتوصيل الصرف الصحي‪ ،‬سيتم‬
‫تركيب أو بناء خزان للصرف الصحي صغير الحجم‪.‬‬
‫أال تتطلب المياه ألغراض الوقاية من الحرائق؛ حيث سيتم استخدام نظام إطفاء الحريق (نظام جاف) بدالً من ذلك‪ .‬وإذا كان‬ ‫‪‬‬
‫القانون يقتضي وجود نظام مبلل للوقاية من الحريق‪ ،‬من المفترض أنيغطي الطلب على المياه المبين أدناه المياه المطلوبة للوقاية‬
‫من الحريق أيضا ً‪.‬‬
‫أن يبلغ متوسط استخدام المياه ‪ 662‬لتراً (‪ 175‬غالوناً) يومياً‪ ،‬ومتوسط تدفق مياه الصرف ‪ 568‬لتراً (‪)150‬غالوناً) يومياً‪ .‬أن‬ ‫‪‬‬
‫تبلغ ذروة استخدام المياه ‪ 1325‬لتراً (‪ 350‬غالوناً) يومياً‪ ،‬وتدفق مياه الصرف ‪ 1136‬لتراً (‪ 300‬غالوناً) يوميا ً‪.‬‬
‫أن يتوافر مستوى ثابت من الطلب على المياه وتدفقات مياه الصرف طوال السنة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫أن تكون بوصة واحدة في القطر لتوصيل المياه و ‪ 4‬بوصات في القطر إليصال المجاري‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫اإلجراءات‬

‫اإلجراء هو أي تعامل بين موظفي أو مديري الشركة أو أي طرف يتصرف نيابة عن الشركة مع أطراف خارجية تشمل على‬
‫سبيل المثال‪ :‬الدوائر الحكومية‪ ،‬وكتاب العدل‪ ،‬ومكتب السجل العيني‪ ،‬والسجل العقاري‪ ،‬وشركات المرافق‪ ،‬والمفتشين المعنيين‬
‫من القطاع العام ‪ -‬أو توظيف مفتشين من القطاع الخاص و خبراء فنيين منفصلين عن المعماريين والمهندسين التابعين للشركة‪.‬‬
‫وال يُنظر إلى التعامالت فيما بين موظفي الشركة‪ ،‬كإعداد مخططات المستودع والمعاينات التي يجريها موظفو الشركة‪ ،‬على‬
‫أنها من بين اإلجراءات المحتسبة‪ .‬ولكن تع ّد المعامالت مع األطراف الخارجية على أنها إجراءات إذا ما كانت الزمة إلعداد‬
‫المعماري للمخططات و الرسوم (كالحصول على مسوحات طوبوغرافية أو جيولوجية)‪ ،‬أو للحصول على الموافقة على مثل‬
‫هذه الوثائق و ختمها من قبل أطراف خارجية‪ .‬أ ويتم إدراج اإلجراءات التي تقوم بها الشركة لتوصيل المستودع بخدمات المياه‬
‫والصرف الصحي‪ .‬ويتم احتساب جميع اإلجراءات المطلوبة قانونا ً أو التي بع عمليا ً من قبل غالبية الشركات لبناء المستودع‪،‬‬
‫حتى وإن كان يمكن تفاديها في حاالت استثنائية‪.‬‬
 ‫الوقت‬

‫تسجل المدة الزمنية باأليام التقويمية‪ .‬ويحسب هذا المقياس متوسط المدة الزمنية التي يراها الخبراء المحليون ضرورية الستيفاء‬
‫أحد اإلجراءات عملياً‪ .‬ويُفترض أن أقل وقت الستيفاء كل إجراء هو يوم واحد باستثناء اإلجراءات التي يمكن اتمامها بشكل‬
‫كامل على االنترنت‪ ،‬فيتم تسجيل وقت استيفائها كنصف يوم‪ .‬وبالرغم من إمكانية القيام بأكثر من إجراء في الوقت نفسه‪ ،‬من‬
‫غير الممكن بدء هذه اإلجراءات في اليوم نفسه (بمعنى أن اإلجراءات المتزامنة تبدأ في أيام متتالية) باستثناء اإلجراءات التي‬
‫يمكن اتمامها بشكل كامل على االنترنت‪ .‬وإذا كان من المُمكن تعجيل استيفاء إجراء ما بشكل قانوني مقابل تكلفة إضافية وإذا‬
‫كان اإلجراء المعجل ي ّتبع من قبل غالبية الشركات‪ ،‬يتم اختيار اإلجراء األسرع‪ .‬ويُفترض أن شركة ‪ BuildCo‬ال تضيع أي‬
‫متبق دون تأخير‪ .‬وال يؤخذ بعين االعتبار الوقت الذي تمضيه شركة ‪ BuildCo‬في جمع‬ ‫ٍ‬ ‫وقت وتلتزم باستيفاء كل إجرا ٍء‬
‫المعلومات إذ من المُفترض أنها على دراية بجميع االشتراطات المنظمة للبناء وتسلسلها منذ البداية‪.‬‬

‫التكلفة‬

‫تحسب التكلفة كنسبة مئوية من قيمة المستودع (يفترض أن تكون ‪ 50‬ضعف متوسط الدخل القومي للفرد)‪ .‬وال يتم إدراج إال‬
‫التكاليف الرسمية‪ .‬كما يتم تسجيل جميع الرسوم المصاحبة الستيفاء اإلجراءات الضرورية لبناء المستودع بشكل قانوني‪ ،‬بما في‬
‫ذلك تلك اإلجراءات المرافقة للحصول على الموافقات على استخدام األرض‪ ،‬والتصاريح المتعلقة بالتصاميم السابقة للبناء؛‬
‫وتلقي عمليات المعاينة قبل وأثناء وبعد البناء؛ و الحصول على المرافق؛ وتسجيل ملكية المستودع‪ .‬ويتم أيضا ً تسجيل الضرائب‬
‫غير المتكررة الالزمة الستكمال مشروع بناء المستودع‪ .‬ال يتم تسجيل ضرائب المبيعات (مثل ضريبة القيمة المضافة) أو‬
‫الضرائب على أرباح رأس المال‪ .‬وال الودائع التي يجب أن تدفع مقدما و التي لزم ردها في وقت الحق‪ .‬ويجري استخدام قانون‬
‫البناء واستقاء المعلومات من الخبراء المحليين‪ ،‬وااألنظمة المحددة ذات الصلة‪ ،‬وجداول الرسوم كمصادر الحتساب التكاليف‪.‬‬
‫وفي حال الحصول على تقديرات مختلفة من العديد من الشركاء المحليين‪ ،‬يُستخدم متوسط هذه التقديرات‪.‬‬

‫رقابة جودة البناء‬

‫يستند مؤشر رقابة جودة البناء إلى ‪ 6‬مؤشرات أخرى ــ مؤشرات جودة اللوائح التنظيمية الخاصة بالمنشأت والبناء‪ ،‬والرقابة‬
‫على الجودة قبل أعمال البناء واإلنشاءات‪ ،‬والرقابة على الجودة أثناء أعمال البناء واإلنشاءات‪ ،‬والرقابة على الجودة بعد أعمال‬
‫البناء واإلنشاءات‪ ،‬وأنظمة تحديد المسؤوليةوالتأمين‪ ،‬ومؤشر الشهادات المهنية‪ .‬ويستند هذا المؤشر إلى االفتراضات الخاصة‬
‫بدراسة الحالة نفسها باعتبارها مقاييس الكفاءة‪.‬‬

‫مؤشر جودة أنظمة البناء‬

‫لهذا المؤشر مكونان‪:‬‬

‫ما مدى سهولة سبل الوصول إلى أنظمة البناء؟ يتم إعطاء تقدير "‪ "1‬في حالة إتاحة أية أنظمة بناء (متضمنة قانون البناء) أو‬ ‫‪‬‬
‫أية لوائح تنظم الحصو ل على تراخيص البناء على موقع شبكة اإلنترنت الذي يجري تحديثه بمجرد تغيير هذه األنظمة؛ ويتم‬
‫إعطاء "‪ " 0.5‬في حالة إتاحة هذه األنظمة بالمجان (أو مقابل رسوم رمزية) لدى الجهة المعنية بإصدار التراخيص؛ وب"صفر"‬
‫في حالة توزيع هذه األنظمة على المهنيين العاملين في مجال البناء من خالل جريدة رسمية توزع بالمجان (أو مقابل رسوم‬
‫رمزية)‪ ،‬أو إذا توجب شراؤها أو في حالة عدم إمكانية الحصول عليها بسهولة من أي مكان‪.‬‬
‫ما مدى تحديد متطلبات واشتراطات الحصول على رخصة بناءبوضوح؟ يتم إعطاء تقدير "‪ "1‬في حالة أن أنظمة البناء‬ ‫‪‬‬
‫(متضمنة قانون ال بناء) أو أي موقع شبكة اإلنترنت أو كتيب أو منشور يوضح قائمة المستندات والوثائق المطلوب تقديمها‪،‬‬
‫والرسوم التي يجب سدادها‪ ،‬والموافقات المسبقة المطلوبة على الرسومات أو أي مخططات من جانب الجهات المعنية؛ و"صفر"‬
‫إذا لم تحدد أي من هذه المصادر أي من هذه المتطلبات واالشتراطات أو إذا حددت هذه المصادر أقل من المتطلبات الثالثة‬
‫المشار إليها‪.‬‬
‫وتتراوح قيمة هذا المؤشر بين "صفر" و"‪ ،"2‬مع مالحظة أن القيم األعلى تشير إلى أنظمة بناء أكثر شفافية‪ .‬وفي المملكة‬
‫المتحدة‪ ،‬على سبيل المثال‪ ،‬يمكن إيجاد جميع التشريعات المعنية على الموقع الرسمي للحكومة على شبكة اإلنترنت (تقدير‬
‫"‪ .)" 1‬وتحدد التشريعات قائمة الوثائق والمستندات المطلوب تقديمها‪ ،‬والرسوم الواجب سدادها‪ ،‬وجميع الموافقات المسبقة على‬
‫الرسومات أو المخططات من جانب الجهات المعنية (تقدير"‪ .)"1‬وعند جمع تلك األرقام‪ ،‬تحصل المملكة المتحدة على تقدير "‪2‬‬
‫" في مؤشر جودة أنظمة البناء‪.‬‬
 ‫مؤشر رقابة الجودة قبل أعمال البناء‬

‫لمؤشر رقابة الجودة قبل أعمال البناء مكون واحد هو‪:‬‬

‫هل هناك مهندس معماري مرخص له أو مهندس مرخص له في اللجنة أو فريق العمل الذي يقوم باستعراض ومراجعة طلبات‬ ‫‪‬‬
‫الحصول على تراخيص البناء والموافقة عليها؟ يتم إعطاء تقدير "‪ "1‬إذا كان على النقابة العامة للمهندسين المعماريين أو‬
‫المهندسين (أو ما يعادلها) مراجعة واستعراض مخططات البناء‪ ،‬أو في حالة وجوب أن تقوم شركة مستقلة أو يقوم خبير مستقل‬
‫يكون مهندسًا معماريًا مرخصًا له أو مهندسًا مرخصًا له بمراجعة المخططات‪ ،‬وفي حالة وجوب أن يقدم المهندس المعماري أو‬
‫المهندس الذي أعد المخططات شهادة لجهة إصدار التراخيص تفيد أن المخططات تستوفي ما ورد في أنظمة البناء أو إذا كان‬
‫هناك مهندس معماري مرخص له أو مهندس مرخص له في اللجنة أو فريق العمل الذي يقوم بالموافقة على طلبات الحصول‬
‫على تراخيص المنشآت لدى جهة إصدار التراخيص؛ ويتم إعطاء تقدير "صفر" في حالة عدم مشاركة مهندس معماري‬
‫مرخص له أو مهندس مرخص في مراجعة واستعراض المخططات لضمان مراعاة ما جاء في أنظمة البناء‪.‬‬
‫وتتراوح قيمة المؤشر من "صفر" إلى "‪ ،"1‬مع مالحظة أن القيم األعلى تشير إلى مراقبة الجودة على نحو أفضل في عملية‬
‫مراجعة واستعراض مخططات البناء‪ .‬وفي رواندا‪ ،‬على سبيل المثال‪ ،‬يجب أن تقوم البلدية في العاصمة كيغالي بمراجعة‬
‫واستعراض طلبات الحصول على تراخيص البناء‪ ،‬ويشمل ذلك المخططات والرسومات‪ ،‬ويكون ضمن الفريق القائم بأعمال‬
‫مراجعة واستعراض المخططات والرسومات مهندس معماري أو مهندس مرخص له‪ .‬وبالتالي تحصل رواندا على تقدير "‪"1‬‬
‫في مؤشر رقابة الجودة قبل أعمال البناء‪.‬‬

‫مؤشر رقابة الجودة أثناء أعمال البناء‬

‫لمؤشر رقابة الجودة أثناء أعمال البناء مكونان هما‪:‬‬

‫هل يجيز القانون أعمال الفحص والتفتيش أثناء عملية البناء؟ يتم إعطاء تقدير"‪ "2‬إذا تم استيفاء الشرطين التاليين‪ً :‬‬
‫أوال‪ ،‬تكليف‬ ‫‪‬‬
‫مهندس إشراف داخلي (موظف لدى شركة البناء والمقاوالت)‪ ،‬ومهندس إشراف خارجي أو شركة فحص وتفتيش خارجية‬
‫بموجب القانون لإلشراف والرقابة على أعمال البناء طوال فترة البناء‪ ،‬أو تكليف هيئة حكومية بموجب القانون إلجراء أعمال‬
‫تفتيش وفحص على مراحل؛ وثانيًا‪ ،‬تكليف طرف واحد على األقل بإجراء أعمال فحص وتفتيش تستند إلى المخاطر‪ .‬ويتم‬
‫إعطاء تقدير "‪ "1‬إذا تم تكليف مهندس إشراف داخلي (موظف لدى شركة البناء والمقاوالت)‪ ،‬ومهندس إشراف خارجي أو‬
‫شركة فحص وتفتيش خارجية بموجب القانون لإلشراف والرقابة على أعمال البناء طوال فترة البناء‪ ،‬أو تكليف هيئة حكومية‬
‫بموجب القانون إلجراء أعمال تفتيش وفحص على مراحل؛ وثانيًا‪ ،‬تكليف طرف واحد على األقل بإجراء أعمال فحص وتفتيش‬
‫تستند إلى المخاطر‪ .‬ويتم إعطاء تقدير "صفر" إذا تم تكليف جهة حكومية بموجب القانون إلجراء أعمال فحص وتفتيش فجائية‪،‬‬
‫أو إذا تضمنت أعمال التفتيش المقررة بموجب القانون التفتيش والفحص على جوانب سالمة موقع البناء‪ ،‬وليس سالمة المبنى‬
‫نفسه‪ ،‬أو في حالة عدم إجازة القانون ألعمال التفتيش والفحص أثناء أعمال البناء‪.‬‬
‫هل يجري تنفيذ أعمال الفحص والتفتيش على أرض الواقع أثناء أعمال البناء؟ يتم إعطاء تقدير "‪ "1‬إذا كانت أعمال الفحص‬ ‫‪‬‬
‫والتفتيش المجازة قانو ًنا تتم دائمًا على أرض الواقع (ويشمل ذلك هل ينبغي تكليف مهندس مشرف أو شركة إشراف)‪ ،‬ويتم‬
‫إعطاء تقدير "صفر" إذا كانت أعمال الفحص والتفتيش المجازة قانو ًنا ال تتم على أرض الواقع‪ ،‬أو إذا كانت أعمال الفحص‬
‫والتفتيش تتم معظم الوقت وليس دائمًا‪ ،‬أو إذا جرت العادة أن تتم أعمال الفحص والتفتيش بصورة شائعة على أرض الواقع حتى‬
‫وإن لم تكن مجازة قانو ًنا‪ ،‬أو إذا كانت أعمال الفحص والتفتيش التي تتم على أرض الواقع غير فجائية‪.‬‬
‫وتتراوح قيمة المؤشر من "صفر إلى "‪ ،"3‬مع مالحظة أن القيم األعلى تشير إلى مراقبة جودة على نحو أفضل أثناء عملية‬
‫البناء‪ .‬وفي أنتيغوا وباربودا‪ ،‬على سبيل المثال‪ُ ،‬تكلف هيئة الرقابة اإلنمائية‪ ،‬بموجب القانون‪ ،‬بإجراء أعمال فحص وتفتيش‬
‫مرحلية بموجب قانون التخطيط المادي لسنة ‪( 2003‬تقدير "‪ .)"1‬ولكن نادرً ا ما تقوم هيئة الرقابة اإلنمائية بأعمال الفحص‬
‫والتفتيش على أرض الواقع (تقدير "صفر")‪ .‬وعند جمع تلك األرقام‪ ،‬تحصل أنتيغوا وباربودا على تقدير "‪ "1‬في مؤشر رقابة‬
‫الجودة أثناء أعمال البناء‪.‬‬

‫مؤشر رقابة الجودة بعد أعمال البناء‬

‫لمؤشر رقابة الجودة بعد أعمال البناء مكونان هما‪:‬‬

‫هل أجاز القانون إجراء أعمال فحص وتفتيش نهائية بهدف التحقق من بناء المبنى وفق المخططات المعتمدة وأنظمة البناء‬ ‫‪‬‬
‫القائمة؟ يتم إعطاء تقدير "‪ "2‬إذا تم تكليف مهندس إشراف داخلي (موظف لدى شركة البناء والمقاوالت)‪ ،‬ومهندس إشراف‬
‫خارجي أو شركة فحص وتفتيش خارجية بموجب القانون لتحمل مسؤولية التحقق من إقامة المبنى وفق المخططات المعتمدة‬
‫وأنظمة البناء أو إذا تم تكليف وكالة حكومية قانونا إلجراء التفتيش النهائي بعد االنتهاء من البناء؛ ولإلشراف والرقابة على‬
‫أعمال البناء طوال فترة البناء‪ ،‬ويتم إعطاء تقدير "صفر" إذا لم يجز القانون إجراء أعمال فحص وتفتيش بعد أعمال البناء‪،‬‬
‫وعدم اشتراط قيام طرف ثالث (الغير) بتحمل مسؤولية التحقق من إقامة المبنى وفق المخططات المعتمدة ولوائح البناء‬
‫الموجودة‪.‬‬
‫هل يجري تنفيذ أعمال الفحص والتفتيش على أرض الواقع؟ يتم إعطاء تقدير "‪ "1‬إذا كانت أعمال الفحص والتفتيش النهائية بعد‬ ‫‪‬‬
‫أعمال البناء المجازة قانو ًنا تتم دائمًا على أرض الواقع‪ ،‬أو إذا تم تكليف مهندس إشراف أو شركة لتحمل مسؤولية التحقق من‬
‫إقامة المبنى وفق المخططات المعتمدة وأنظمة البناء الموجودة‪ ،‬ويتم إعطاء تقدير "صفر" إذا كانت أعمال الفحص والتفتيش‬
‫المجازة قانو ًنا ال تتم على أرض الواقع‪ ،‬أو إذا كانت أعمال الفحص والتفتيش تتم معظم الوقت وليس دائمًا‪ ،‬أو إذا كانت أعمال‬
‫الفحص والتفتيش تتم بصورة شائعة على أرض الواقع حتى وإن لم تكن مجازة قانو ًنا‪.‬‬
‫وتتراوح قيمة المؤشر من "صفر" إلى "‪ ،"3‬مع مالحظة أن القيم األعلى تشير إلى مراقبة نوعية على نحو أفضل بعد عملية‬
‫البناء‪ .‬وفي البرازيل‪ ،‬على سبيل المثال‪ُ ،‬تكلف الهيئة المركزية للبناء‪ ،‬بموجب القانون‪ ،‬بإجراء أعمال فحص وتفتيش نهائية‬
‫بموجب قانون البناء لسنة ‪( 2003‬تقدير "‪ .)"2‬غير أن أعمال الفحص والتفتيش النهائية ال تتم معظم الوقت على أرض الواقع‬
‫(تقدير "صفر")‪ .‬وعند جمع تلك األرقام‪ ،‬تحصل البرازيل على تقدير "‪ "2‬في مؤشر رقابة النوعية بعد أعمال البناء‪.‬‬

‫مؤشر أنظمة تحديد المسؤولية والتأمين‬

‫لمؤشر أنظمة تحديد المسؤوليةوالتأمينمكونان هما‪:‬‬

‫هل من الممكن المساءلة القانونية ألي طرف شارك في عملية البناء واإلنشاء عن أية أخطاء أو مشكالت إنشائية في المبنى‬ ‫‪‬‬
‫بمجرد أن يتم شغلها؟ يتم إعطاء تقدير "‪ "1‬إذا تمت المساءلة القانونية لطرفين على األقل من األطراف التالية عن األخطاء أو‬
‫الم شكالت اإلنشائية في المبنى بمجرد شغلها‪ :‬المهندس المعماري أو المهندس الذي صمم مخططات المبنى‪ ،‬أو الخبير المهني‬
‫المسؤول عن اإلشراف على أعمال البناء واإلنشاءات‪ ،‬أو الخبير المهني أو الجهة التي قامت بأعمال الفحص والتفتيش أو شركة‬
‫البناء والمقاوالت؛ ويتم إعطاء تقدير "‪ "0.5‬إذا تمت المساءلة القانونية لطرف من األطراف عن األخطاء أو المشكالت‬
‫اإلنشائية في المبنى بمجرد شغلها؛ ويتم إعطاء تقدير "صفر" إذا لم تتم المساءلة القانونية ألي طرف من األطراف عن األخطاء‬
‫أو المشكالت اإلنشائية في المبنى بمجرد شغلها؛ أو إذا كان مالك المشروع أو المستثمر هو الطرف الوحيد الخاضع للمساءلة‪،‬‬
‫أو إذا توجب أن يحال األمر للقضاء لتحديد المسؤولية أو في حالة وجوب تحديد المسؤولية في العقد‪.‬‬
‫هل يتوجب من الناحية القانونية على أي طرف شارك في عملية البناء أن يحصل على وثيقة تأمين لتغطية األخطاء أو‬ ‫‪‬‬
‫المشكالت اإلنشائية في المبنى بمجرد أن يتم شغلها؟ يتم إعطاء تقدير "‪ "1‬إذا اشترط القانون على المهندس المعماري أو‬
‫المهندس الذي قام بتصميم مخططات المبنى‪ ،‬أو الخبير المهني المسؤول عن اإلشراف على أعمال البناء واإلشراف‪ ،‬أو الخبير‬
‫المهني أو الجهة التي قامت بأعمال الفحص والتفتيش‪ ،‬أو شركة اإلنشاءات والمقاوالت‪ ،‬أو مالك المشروع أو المستثمر‬
‫الحصول على وثيقة تأمين لتغطية األخطاء أو المشكالت اإلنشائية في المبنى بمجرد شغلها‪ ،‬أو إذا جرت العادة على أرض‬
‫الواقع الحصول على هذه الوثيقة بمعرفة العديد من هذه األطراف حتى وإن لم يشترط القانون ذلك؛ ويتم إعطاء تقدير "صفر"‬
‫إذا لم يشترط القانون على أي طرف من هذه األطراف الحصول على وثيقة تأمين حتى وإن نص العقد على الحصول على‬
‫وثيقة تأمين وليس القانون‪ ،‬أو ضرورة حصول أي طرف على تأمين يغطي سالمة العاملين أثناء أعمال البناء وليس تأمين‬
‫طلب من أي طرف دفع مقابل األضرار التي وقعت بسببه دون ضرورة الحصول على‬ ‫يغطي العيوب بعد شغل المبنى‪ ،‬أو إذا ُ‬
‫وثيقة تأمين‪.‬‬
‫وتتراوح قيمة هذا المؤشر بين "صفر" و"‪ ،"2‬مع مالحظة أن القيم األعلى تشير إلى أنظمة تأمين ومسؤولية أكثر تشد ًدا‪ .‬وفي‬
‫مدغشقر‪ ،‬على سبيل المثال‪ ،‬بموجب المادة ‪ 1792‬من القانون المدني يتحمل كل من المهندس المعماري الذي قام بتصميم‬
‫المخططات وشركة اإلنشاءات والمقاوالت المسؤولية لمدة ‪ 10‬سنوات بعد استكمال المبنى (تقدير "‪ .)"1‬ولكن‪ ،‬وأيًا ما كان‬
‫األمر‪ ،‬ال توجد متطلبات قانونية على أي طرف للحصول على وثيقة تأمين‪ ،‬كما أن معظم األطراف ال يحصلون على وثيقة‬
‫تأمين على أرض الواقع (تقدير صفر)‪ .‬وعند جمع تلك األرقام‪ ،‬تحصل مدغشقر على تقدير "‪ "1‬في مؤشر نظم تحديد التأمين‬
‫والمسؤولية‪.‬‬

‫مؤشر الشهادات المهنية‬

‫لهذا المؤشر مكونان هما‪:‬‬

‫ما هي المؤهالت العلمية المطلوبة للخبير المهني المسؤول عن التحقق من أن المخططات أو الرسومات اإلنشائية مطابقة لما‬ ‫‪‬‬
‫جاء بأنظمة البناء؟ يتم إعطاء تقدير "‪ "2‬إذا اُشترط على هذا الخبير أن يكون لديه على األقل عدد من سنوات الخبرة العملية‪،‬‬
‫عضوا م ً‬
‫سجال في النقابة‬ ‫ً‬ ‫وشهادة جامعية (على األقل بكالوريوس) في الهندسة المعمارية أو الهندسة‪ ،‬مع ضرورة أن يكون‬
‫العامة للمهندسين المعماريين أو المهندسين أو اجتياز اختبار التأهيل‪ .‬ويتم إعطاء تقدير "‪ "1‬إذا اُشترط على هذا الخبير أن يكون‬
‫حاصال شهادة جامعية (على األقل بكالوريوس) في الهندسة المعمارية أو الهندسة‪ ،‬أو أن يكون لديه على األقل إما عدد من‬ ‫ً‬
‫ً‬
‫عضوا مسجال في النقابة العامة للمهندسين المعماريين أو المهندسين أو اجتياز اختبار‬‫ً‬ ‫سنوات الخبرة العملية‪ ،‬أو أن يكون‬
‫ً‬
‫شرطا واح ًدا فقط من هذه المتطلبات‪ ،‬أو شرطين من‬ ‫التأهيل‪ .‬ويتم إعطاء تقدير "صفر" إذا اُشترط على هذا الخبير أن يستوفي‬
‫هذه المتطلبات دون الحصول على شهادة جامعية‪ ،‬أو عدم اشتراط الحصول على مؤهالت علمية‪.‬‬
‫ما المؤهالت العلمية التي يجب أن يحصل عليها الخبير المهني المشرف على أعمال البناء في الموقع أو الفحص والتفتيش؟ يتم‬ ‫‪‬‬
‫إعطاء تقدير "‪ "2‬إذا اُشترط على هذا الخبير أن يكون لديه على األقل عدد من سنوات الخبرة العملية‪ ،‬وشهادة جامعية (على‬
‫ً‬
‫مسجال في النقابة العامة للمهندسين‬ ‫ً‬
‫عضوا‬ ‫األقل بكالوريوس) في الهندسة المعمارية أو الهندسة‪ ،‬مع ضرورة أن يكون‬
 ‫ً‬
‫حاصال شهادة‬ ‫المعماريين أو المهندسين أو اجتياز اختبار التأهيل‪ .‬ويتم إعطاء تقدير "‪ "1‬إذا اُشترط على هذا الخبير أن يكون‬
‫جامعية ( على األقل بكالوريوس) في الهندسة المعمارية أو الهندسة‪ ،‬أو أن يكون لديه على األقل إما عدد من سنوات الخبرة‬
‫ً‬
‫مسجال في النقابة العامة للمهندسين المعماريين أو المهندسين أو اجتياز اختبار التأهيل‪ .‬ويتم إعطاء‬ ‫ً‬
‫عضوا‬ ‫العملية‪ ،‬أو أن يكون‬
‫ً‬
‫تقدير "صفر" إذا اُشترط على هذا الخبير أن يستوفي شرطا واح ًدا فقط من هذه المتطلبات‪ ،‬أو شرطين من هذه المتطلبات دون‬
‫الحصول على شهادة جامعية‪ ،‬أو عدم اشتراط الحصول على مؤهالت علمية‪.‬‬
‫وتتراوح قيم هذا المؤشر بين "صفر" و"‪ ،"4‬مع مالحظة أن القيم األعلى تشير إلى زيادة متطلبات واشتراطات الحصول على‬
‫شهادات مهنية‪ .‬وفي كمبوديا‪ ،‬على سبيل المثال‪ ،‬يجب على الخبير المهني المسؤول عن التحقق من أن المخططات أو‬
‫الرسومات المعمارية مطابقة لما جاء بلوائح البناء الحصول على شهادة جامعية مناسبة‪ ،‬مع ضرورة اجتياز اختبار التأهيل‬
‫(تقدير "‪ .)"1‬ولكن‪ ،‬يجب على الخبير المهني القائم على اإلشراف على أعمال البناء الحصول على شهادة جامعية فقط (تقدير‬
‫"صفر")‪ .‬وعند جمع تلك األرقام‪ ،‬تحصل كمبوديا على تقدير "‪ 1‬نقاط" في مؤشر الشهادات المهنية‪.‬‬

‫مؤشر الرقابة على جودة البناء‬

‫مؤشر الرقابة على جودة البناء هو حاصل مجموع مؤشرات جودة األنظمة الخاصة بالبناء‪ ،‬والرقابة على الجودة قبل أعمال‬
‫البناء‪ ،‬والرقابة على الجودة أثناء أعمال البناء‪ ،‬والرقابة على الجودة بعد أعمال البناء‪ ،‬ونظم تحديد المسؤوليةوالتأمين‪ ،‬ومؤشر‬
‫الشهادات المهنية‪ .‬وتتراوح قيمة المؤشر من "صفر" إلى "‪ ،"15‬مع مالحظة أن القيم األعلى تشير إلى قوة الجودة وآليات‬
‫لضمان السالمة على نحو أفضل في نظام تراخيص أعمال البناء‪.‬‬
‫وإذا لم يصدر إقتصاد ما أي تراخيص بناء في الفترة ما بين يونيو‪/‬حزيران ‪ 2014‬ويونيو ‪ /‬حزيران ‪ 2015‬أو في حالة عدم‬
‫تطبيق التشريع الخاص بالبناء في هذا اإلقتصاد‪ ،‬فيحصل هذا اإلقتصاد على تصنيف "غير منطبق" في مؤشرات اإلجراءات‬
‫والوقت والتكلفة‪ .‬وعالوة على ذلك‪ ،‬فإن اإلقتصاد الذي حصل على تصنيف "غير منطبق" يحصل على تقدير صفر في مؤشر‬
‫رقابة جودة البناء حتى وإن كان اإلطار القانوني المعمول به في هذا اإلقتصاد يتضمن أحكامًا ذات صلة برقابة الجودة على‬
‫المنشآت وآليات السالمة‪.‬‬