Hezkuntzaren

testuinguru politiko-
administratiboa eta legegilea
GAITASUN OROKORRA
G.O.1.PENTSAMENDU KRITIKOA. Menderatze maila: 1. Norbere
buruari inguruko errealitatearen gaineko galderak egitea eta
errealitate horren inguruko eztabaidetan aktiboki parte hartzea,
ematen diren iritziak aztertuz eta norbere eta besteen erabakien
ondorioen gainean hausnartuz.

BERARIAZKO GAITASUNA
B.G.2. Haur eta Lehen Hezkuntzako ikastetxeen antolaketa
testuingurua aztertzea eta haien funtzionamenduak bere barne
hartzen dituen jarduera anitzak aztertzea legediaren eta esparru
politiko administratiboaren ikuspegitik
Ikastetxeen
testuinguru
politiko-
administratiboa
IKASTETXEA

Ikastetxearen
antolaketan eta
funtzionamenduan
eragin handiena duen
aldagai bigarrendarra
 Zer da
hezkuntza
politika?

IKASTETXEA

Zer da hezkuntza
administrazioa?

Zer eragin dute

aldagai hauek
ikastetxearen
antolamenduan
?
 Hezkuntza
politikak
xedeak
ezartzen ditu:
hezkuntza
sistema
definitzen du

Administrazioa
politikaren IKASTETXEA
zerbitzura
dagoen tresna da
baliabideak
ditu eta
baldintzak
ezartzen ditu
politikak Nola
praktikan egiten
jartzeko
da????
 Hezkuntza
legeak onartuz
eta betearaziz

Parlamentu sistema
batean, gobernua
botere betearazlea da,
eta senatua, berriz,
botere legegilea
 Gobernuak
legeak
erabaki eta
onartzen ditu
eta
betearazteko
agintzen du

Administrazioa
politikaren IKASTETXEA
tresna bat da
eta agintzeko
eskumena …ikastetxean
du…(arauak)… diseinatu eta
Derrigorrezko garatu …ikastetxeko
curriculumari eta beharreko organuei eta
hainbat baldintzei proiektuei bere
buruzko legeak buruz eginkizunei
eta arauak … buruz
 nortzuk jarri
behar
dituzte IKASTETXEA

praktikan?

Erkidegoko
lurraldean EAE
eta Estatuko
ikastetxe guztietan Eta ikastetxe
guztietako kideek …ikastetxe jakin
eta beraiek batean autonomiaz
diseinatzen dituzten hartzen diren
proiektuek arau erabakiak ere
horiek jarraitzeko administrazioak
derrigorrezkotasuna horrela arautu
dute duelako da
TESTUINGURU POLITIKO ADMINISTRATIBOKO ALDAGAIAK

GOBERNUAREN POLITIKA OROKORRA EXEKUTIBOAN

HEZKUNTZA POLITIKA

HEZKUNTZA LEGERIA

HEZKUNTZA ADMINISTRAZIOA

ESTATUKOA ERKIDEGOKOA TOKIKOA UDALEKOA

 ESTATUKO HEZKUNTZA POLITIkA ESTATUKO
POLITIKA OROKORRAREN ATAL BAT DA

ESTATUKO HEZKUNTZA POLITIKAN HASIERA EGINEZ

ERKIDEGOETAN IKASTETXEETAN PRAKTIKAN JARTZERA IRITZI ARTE

 Zer da hezkuntza politika?

Estatu baten, autonomia erkidegoen eta toki eremuaren

(udalaren) hezkuntza jarduera bideratzen duten printzipioen
eta jarraibideen xede multzoa da, estatuaren politika
orokorraren arabera eta konstituzioaren esparruan

Hezkuntza sistemaren sarea osatzen duten ikastetxeetako

hezkuntza jarduera guztiek herrialde bateko hezkuntza
garatzen duten ildo orokorrak dira

zerk zehazten du hezkuntza politika?

 Gizartearen eskaerak eta beharrak

 Pentsamendu historikoaren korronteak
 Hezkuntza zientzietako teoriak
 Gobernuko politikoen helburuak
 Nork egiten du hezkuntza politika?

Hauteskundeak irabazten duten alderdiak gobernua osatzen

du, bakarka edo koalizioan, eta botere betearazlea du
herritarren ordezkari gisa

Zer baldintza edo mugek zehazten dute hezkuntza politika?

 Estatu mailako Gobernuak exekutiboan egiten duen politika

orokorra
 1978ko Konstituzioak, arau goren haustezina da eta
zuzenbidearen mugak finkatzen ditu
 EBak ezarritarko lerroak
 Zer formula ezberdin dago hezkuntza politika
egiteko?

ESTATUKO HEZKUNTZA POLITIkA ESTATUKO POLITIKA OROKORRAREN ATAL BAT DA

Bi modu eta formula konbinatu bat hezkuntza politika egiteko:

 Monopolista, estatuak/erkidegoak bakarrik du hezkuntza eskaintzeko baimena
 Liberala, estatuaren eskaintzarekin batera eskaintza pribatua onartzen da
 Formula mistoa: estatuak/erkidegoak eskaintza publikoa + eskaintza itundua
 Zer da hezkuntza administrazioa?

Botere politiko baliabide publikoak kudeatzeko eskumena

jasotzen duten erakunde eta pertsonen multzoa da.
Horretarako, beharrezko prozedurak ezartzen dira,
indarrean dagoen orden juridikoaren arabera, eta hartara,
asmo eta proiektu politikoak gauzatu eta guztien ongia
ziurtatu ahal izateko.

Herri administrazioek, beraz, Lurralde Autonomiko eta Toki

(udala) baten gaiak balio duen politika zerbutzuaren
antolatzailea da
Zein da hezkuntza administrazioaren zeregina?

Administrazioaren zeregina baldintzak

ezartzea eta baliabideak kudeatzea
(bitartekoak eskuragarri jartzea) da,
politikaren helburuak interes
orokorretarako objektibotasun-baldintzetan
gauza daitezen

Buj Gimeno-ren esanetan politikari xedeak

dagozkio eta administrazioari baliabideak
(1992)
Hezkuntza administrazioa gidatzen
duten irizpideak:

Eraginkortasuna
Hierarkia
Deszentralizazioa
Koordinazioa
Hezkuntza administrazioaren
jarduera gidatzeko beharrezkoa
egiten da irizpide hauen gauzatzea
praktikan jartzea

Eraginkortasuna
Hierarkia
Deszentralizazioa
Koordinazioa
Zeintzuk dira administrazioaren eskumenak?

Hezkuntza prozesuaren plangintza integrala

Baliabideen kudeaketa egokia

Elementu ezberdinek egiten duten jarduera koordinatzea

ahalik eta errentagarritasun handiena lortzeko

Herrialde bateko hezkuntza-sistema arautzeko lege-

dokumentuak prestatzea (garatu eta argitaratu)

Bere eskumenen arabera berezitako eta behar bezala

koodinatutako administazio zerbitzuen sarea sortzea
 Hezkuntza administrazioa:
Hezkuntza administrazioaren mailak

GAIRÍN-ek(1996:80) Hezkuntza administrazioa definitzen

du: “El CONJUNTO DE ESTRUCTURAS que los entes
públicos crean para su propio gobierno y para el servicio
de los ciudadanos. Su ordenación en ORGANIZACIONES
ESPECIALIZADAS que permiten hablar de
ADMINISTRACIÓN CENTRAL, AUTONÓMICA Y LOCAL”

Erakunde publikoek bere gobernurako eta herritarren

zerbitzurako sortzen duten egitura multzoa.
ADMINISTRAZIO ZENTRALA, AUTONOMIKOA , ETA
TOKIKOA antolatzeko aukera ematen duten erakunde
espezializatuak dira
 Administrazio maila ezberdinak Konstituzio-
ko(1978)103 artikuluaren arabera Constitución
(1978)
ZENTRALA ESTATUKOA
Ministerio de educación
eskumen esklusiboak

AUTONOMIKOA
Eusko Jaurlaritza
Hezkuntza saila:
Eskumen osoak

TOKIKOA
Hekuntzako zinegotzigoa
Tokiko udala
Tokiko eskumenak
¿Zeintzuk dira administrazio maila bakoitzeko
hezkuntza eskumenak?

ESTATUKOAK ZENTRALAK
Eskumen esklusiboak???

AUTONOMIKOAK
Eskumen osoak???

TOKIKOAK
Hezkuntza zinegotzigoa
Tokiko eskumenak???
Nola bermatzen da hezkuntza-administrazioko
maila bakoitzak antolatzen dituen gaitasunak
bete araztea?

Ikuskaritzak egiten duen ikuskapenaren bidez:

administrazio zentralaren goi-ikuskaritza eta
autonomia-erkidegokoetako ikuskatzaileak:

…….gutixieneko ikasketak, sistemaren antolaketa orokorra,

titulazio akademikoak, berdintasunean oinarritutako
hezkutzarako bermatzen duten baldintzak, ikastetxeetako
gatazkak konpontzea, etab…..
 Adibidez hezkuntza –ikuskaritzaren
eginkizuna, eskoletan bulling kasuak
detektatzen eta jarduteko protokoloak abian
jartzen laguntzean
 Hezkuntza administrazioa:

Administrazioaren osagaiak
1.- PERTSONAK, GIZA BALIABIDEAK:
1.1.- Maila politikoa: hezkuntza politika, aurrekontuak, proiektuak gauzatzea
eta horiek gainbegiratzea gauzatzen du
1.2.- Administrazio maila: funtzionarioak.

2.- ANTOLAKETA EGITURAK

2.1.- Maila politikoa : administrazio-organigrama osatzen duten
administrazio-egituren burua da
2.2.- Administrazio maila : izendatzen dituen agintari politiko eskudun
gorenaren mende daude
3.- BALIABIDEAK aurrekontuei dagozkionak, materialak, pedagogikoak,…

Administrazioaren eraginkortasune eta efikazia hiru elementu horien

koordinazioa eta kudeaketa nola egiten direnaren araberakoak izango dira
Adminstrazioaren antolaketa egituren adibide
bat: eskola kontseiluak

ZENTRALA ESTATUKOA
Estatuko Eskola Kontseilua

AUTONOMIKOA
Euskadiko Eskola
Kontseilua

TOKIKOA
Udaleko/ tokiko Eskola
Kontseiluak

Elskola-kontseilua hezkuntza-komunitateko sektore guztien

ordezkaritza–organo gorena da, unibertsitateaz kanpoko
irakaskuntzen programazio orokorrean parte-hartze
demokratikoa bermatzeko
 AUTONOMIA MAILAKO ESKOLA KONTSEILUA:

EUSKADIKO ESKOLA KONTSEILUA

http://www.consejoescolardeeuskadi.hezkuntza.net
Nola lortzen du hezkuntza-administrazioak herritarrei
gobernuak ematen dizkion jarraibideak jakinaraztea, eta
estatuko, autonomia-erkidegoko eta tokiko maila
bakoitzean jarraibide politiko horiek betearaztea?

HEZKUNTZA LEGERIAREN bidez:

HEZKUNTZA LEGERIAK:

 ARAUEN ETA LEGEEN multzoa ezartzen du,

IKASTETXEEN FUNTZIONAMENDUARI eta
ANTOLAMENDUARI eragiten diona.

 Ikastetxeek bete beharreko nahitaezko gutxienekoak,

baldintzak eta nahitaezko baldintzak ezartzen ditu.

 Legediak orientatzeko, erregulatzeko eta arautzeko funtzioa

betetzen du.
HEZKUNTZA-LEGERIAREN arazoetako bat da ez
dagoela loturarik legearen eta errealitatearen
artean, hezkuntza jarduerari dagokionean.

 Legeek ez dute errealitatearen %100 islatzen

 Ez dago erlazio zuzenik hezkuntza-legea betetzearen

eta hezkuntzaren kalitatea lortzearen artean
 Hezkuntza-legeak gero eta jarraitasun laburragokoak
eta izatez konplexuagoak dira
 HEZKUNTZA POLITIKA EAEn

Autonomia Estatutuaren 16. artikuluaren arabera,

irakaskuntza bere osotasunean, maila eta gradu,
modalitate eta espezialitate guztietan Euskal
Autonomia Erkidegoaren eskumena da,
Konstituzioaren 27. artikulua eta hura garatzen duten
Lege Organikoak, Konstituzioaren 149.1.30 artikuluak
Estatuari ematen dizkion ahalmenak eta hura
betetzeko eta bermatzeko behar den goi-ikuskapena
alde batera utzi gabe
 HEZKUNTZA POLITIKA EAEn

Autonomia Estatutuaren arabera, Euskal

Autonomia Erkidegoari dagokio unibertsitatez
kanpoko ikastetxe publikoak sortu, eraldatu,
zabaldu, batu, sailkatu eta gabetu
Bestalde, Euskal Eskola Publikoari buruzko otsailaren 19ko
1/1993 Legeak ezartzen du Euskal Autonomia Erkidegoko
botere publikoei dagokiela Euskal Eskola Publikoa osatzen
duten ikastetxeak sortzea, aldatzea eta ezabatzea, plangintza
demokratiko eta parte-hartzailearen esparruan, kalitatezko
irakaskuntza ematea ziurtatuko duena.
 HEZKUNTZA ADMINISTRAZIOA EAEn

Zertarako du eskumena Hezkuntza administrazioak

EAEn?:
“Autonomia Estatutuaren arabera, Euskal Autonomia Erkidegoari
dagokio unibertsitatez kanpoko ikastetxe publikoak sortzea,
eraldatzea, zabaltzea, bateratzea, sailkatzea eta gabetzea.”

kastetxeek, behin baldintzak bete ondoren,

hezkuntzako lurralde-ordezkaritzetan izena ematen
dute

 Ikastetxeen titulartasuna
 Onartutako hezkuntza mailak
 Unitate kopurua, plazak eta edukiera
Zer da ikastetxe baten titulartasuna?
•Nor den administrazioaren aurrean erantzule juridikoa

• Titularra pertsona fisikoa edo juridikoa izan daiteke

• Titulartasunaren ikuspegitik, bi zentro-mota nagusi
daude::
1. IKASTETXE PUBLIKOAK Titulartasuna
administrazioarena da
2. IKASTETXE PRIBATUAK Titulartasun
pribatua dutenak (pertsona físikoa edo
juridikoa ):
 % 100 erakunde pribatuek finantzatzen badituzte

3. IKASTETXE ITUNDUAK Administrazioarekin

itun ekonomikoa dutenak, Administrazioaren
finantziazioaren parte bat jasotzen dutenean