Professional Documents
Culture Documents
القانون الأساسي لبنك المغرب
القانون الأساسي لبنك المغرب
17
5
قانون رقم 40.17
املتعلق بالقانون األسـايس لبـنـك املغـرب
القسم األول
النظام القانوين واملهام والحكامة واملراقبة
الباب األول
اإلحداث ورأس املال والنظام القانوين واملقر
املادة األوىل
يعتــر « بنــك املغــرب » املحــدث مبوجــب الظهــر الرشيــف رقــم
1.59.233بتاريــخ 23مــن ذي الحجــة 30( 1378يونيــو ،)1959املشــار إليــه
فيــا بعــد بالبنــك ،شــخصا اعتباريــا عموميــا يتمتــع باالســتقالل املــايل واإلداري،
يحــدد غرضــه ومهامــه وعملياتــه وكــذا كيفيــات إدارتــه وتســيريه ومراقبتــه
مبقتــى هــذا القانــون وكــذا النصــوص املتخــذة لتطبيقــه.
املادة 2
يحــدد رأســال البنــك يف 500.000.000درهــم .يكــون الرأســال محررا
بكاملــه يف حــوزة الدولــة.
ميكــن الزيــادة يف رأســال البنــك بإدمــاج االحتياطيــات مبقــرر يصــدره
مجلــس البنــك بعــد اســتطالع رأي منــدوب الحكومــة ،يف حــدود خمســن يف
املائــة مــن رأس املــال.
6
قانون رقم 40.17
املتعلق بالقانون األسـايس لبـنـك املغـرب
يف حــال عــدم كفايــة رأســال البنــك ،تلــزم الحكومــة بتقديــم حصــة
نقديــة يف رأس املــال مــن أجــل تغطيــة ذلــك حســب نفــس الكيفيــات ،عــى
أن تتــم املوافقــة عــى ذلــك مبوجــب نــص تنظيمــي.
املادة 3
تخضــع قـرارات وعمليــات البنــك ألحــكام الترشيــع الجــاري بــه العمــل،
مــع مراعــاة االســتثناءات املنصــوص عليهــا مبقتــى هــذا القانــون.
املادة 4
يقع مقر البنك بالرباط.
يحدث البنك فروعا ووكاالت حيث يرى ذلك رضوريا.
الباب الثاين
املهام
الفرع األول -املهام األساسية
املادة 5
ميــارس البنــك امتيــاز إصــدار األوراق البنكيــة والقطــع النقديــة الرائجــة
قانونــا داخــل تـراب اململكــة.
املادة 6
يحــدد البنــك السياســة النقديــة ويســرها بــكل شــفافية ،يف إطــار
السياســة االقتصاديــة واملاليــة للحكومــة.
7
قانون رقم 40.17
املتعلق بالقانون األسـايس لبـنـك املغـرب
املادة 7
يتدخــل البنــك يف الســوق النقديــة باســتخدام أدوات وعمليــات
السياســة النقديــة املحــددة يف املــادة 66مــن هــذا القانــون.
يسهر البنك عىل حسن سري السوق النقدية ويتوىل مراقبتها.
املادة 8
يتحقــق البنــك مــن حســن ســر النظــام البنــي ويســهر عــى تطبيــق
األحــكام الترشيعيــة والتنظيميــة املتعلقــة مبزاولــة نشــاط مؤسســات االئتــان
والهيئــات املعتــرة يف حكمهــا ومراقبتــه.
املادة 9
يتخــذ البنــك جميــع التدابــر التــي مــن شــأنها تســهيل تحويــل األمــوال
ويســهر عــى حســن ســر وســامة أنظمــة األداء ونجاعتهــا.
ويف هــذا اإلطــار ،يســهر البنــك عــى ســامة نظامــي املقاصــة والتســديد
مقابــل تســليم األدوات املاليــة ويتحقــق البنــك مــن ســامة وســائل األداء ومــن
مــدى مالءمــة املعايــر القابلــة للتطبيــق عليهــا.
ويجــوز للبنــك املطالبــة بالوثائــق واملعلومــات الرضوريــة إلنجــاز املهــام
املشــار إليهــا أعــاه.
8
قانون رقم 40.17
املتعلق بالقانون األسـايس لبـنـك املغـرب
املادة 10
يســاهم البنــك يف اســتقرار النظــام املــايل الوطنــي ،خاصــة يف إطــار لجنة
التنســيق والرقابــة عــى املخاطــر الشــمولية املحدثــة مبوجــب أحــكام القانــون
املتعلــق مبؤسســات االئتــان والهيئــات املعتــرة يف حكمهــا.
عــاوة عــى ذلــك ،ميكــن للبنــك أن يقــرح عــى الحكومــة كل إج ـراء
آخــر يهــدف إىل الحفــاظ عــى االســتقرار املــايل.
املادة 11
ينفــذ البنــك سياســة ســعر الــرف يف إطــار نظــام الــرف والتوجهــات
التــي تحددهــا الحكومــة بعــد اســتطالع رأي البنــك.
املادة 12
يـزاول البنــك مهمــة مســك وتدبــر احتياطــي الــرف للبــاد باعتبارهــا
مهمــة تكتــي صبغــة املصلحــة العامــة.
يتــم تقييــد احتياطــي الــرف ضمــن أصــول موازنــة البنــك ،ويتــم
تخصيــص هــذا االحتياطــي للبنــك قصــد مزاولتــه ملهامــه األساســية كــا تــم
تحديدهــا مبقتــى هــذا القانــون .وال ميكــن أن يكــون هــذا االحتياطــي محــل
إج ـراءات تحفظيــة أو تنفيذيــة متخــذة ضــد الدولــة ،كــا ال يجــوز اتخــاذه
كضــان اللتزامــات الدولــة.
ميكــن للبنــك اســتخدام احتياطــي الــرف مــن أجــل الحفــاظ عــى
قيمــة الدرهــم ،إذا ســمح بذلــك نظــام وتوجهــات الــرف املعتمــدة وبعــد
التشــاور مــع الســلطة الحكوميــة املكلفــة باملاليــة.
يف إطــار تدبــر احتياطــي الــرف وبــرف النظــر عــن أي أحــكام
ترشيعيــة أخــرى ســارية املفعــول ،يخــول للبنــك إبـرام اتفاقيــات مــع أطـراف
أجنبيــة عــى أســاس اتفاقيــات إطــار للجمعيــات املهنيــة الدوليــة.
9
قانون رقم 40.17
املتعلق بالقانون األسـايس لبـنـك املغـرب
ميكــن للبنــك تفويــض تدبــر جــزء مــن احتياطــي الــرف لــوكالء وفــق
الــروط التــي يحددهــا.
املادة 13
ال ميكــن للبنــك أثنــاء مزاولــة مهامــه ،يف شــخص وايل بنــك املغــرب
واملديــر العــام وأعضــاء مجلســه ،التــاس أو قبــول تعليــات مــن الحكومــة
أو مــن الغــر.
املادة 15
يعتــر البنــك مستشــارا ماليــا للحكومــة .وتســتطلع الحكومــة رأيــه
عــى وجــه الخصــوص يف جميــع املســائل التــي مــن شــأنها أن متــس مبزاولــة
صالحياتــه ووظائفــه كــا هــي مبينــة يف هــذا القانــون .ويعــرض البنــك عــى
الحكومــة جميــع اآلراء واالقرتاحــات املتعلقــة بنفــس املســائل.
املادة 16
يعــد البنــك وكيــا للخزينــة بخصــوص جميــع عملياتهــا البنكيــة ســواء
باملغــرب أو بالخــارج.
يعهــد إىل البنــك ،وفــق الــروط املحــددة بنــص تنظيمــي ،بعمليــات
إصــدار وإعــادة الــراء وتحويــل وإرجــاع االقرتاضــات العموميــة واألوراق
العموميــة ،وبصــورة عامــة ،بالخدمــة املاليــة الخاصــة باالقرتاضــات التــي
10
قانون رقم 40.17
املتعلق بالقانون األسـايس لبـنـك املغـرب
تصدرهــا الدولــة.
وميكــن للبنــك ،بطلــب مــن الحكومــة ،املشــاركة يف املفاوضــات املتعلقة
بالقــروض واالقرتاضــات الخارجيــة املربمــة لحســاب الدولة.
املادة 17
تــؤدى عــن الخدمــات املقدمــة مــن طــرف الدولــة لفائــدة البنــك،
أجــرة تحتســب عــى أســاس التكاليــف التــي تتحملهــا الدولــة برســم هــذه
الخدمــات ،حســب الــروط ووفــق الكيفيــات املحــددة مبوجــب اتفاقيــة تــرم
بــن الدولــة والبنــك.
يتقــاىض البنــك برســم العمليــات البنكيــة والخدمــات املاليــة املنجــزة
لحســاب الدولــة أجــرة لتغطيــة التكاليــف التــي يتحملهــا البنــك برســم
العمليــات والخدمــات املذكــورة.
تحــدد كيفيــات تطبيــق أحــكام الفقــرة الســابقة مبوجــب اتفاقيــة تــرم
بــن الدولــة والبنــك.
املادة 18
ميكــن للبنــك بطلــب مــن الحكومــة متثيلهــا لــدى املؤسســات املاليــة
والنقديــة الدوليــة املحدثــة لدعــم التعــاون الــدويل يف املجالــن النقــدي واملــايل.
املادة 19
يشــارك البنــك ،بطلــب مــن الحكومــة ،يف التفــاوض حــول االتفاقــات
املاليــة الدوليــة وميكنــه ،عنــد االقتضــاء ،أن يكلــف بتنفيذهــا.
تنفــذ االتفاقــات املشــار إليهــا يف الفقــرة أعــاه لحســاب الدولــة التــي
تتحمــل مخاطرهــا وتكاليفهــا.
11
قانون رقم 40.17
املتعلق بالقانون األسـايس لبـنـك املغـرب
الباب الثالث
عمليات البنك
املادة 20
ميكن للبنك :
–أن يفتــح وميســك حســابات تحــت الطلــب وحســابات ســندات وأي
حســابات إيــداع باســم :
·الخزينة ؛
·مؤسسات االئتامن املعتمدة باعتبارها بنوكا ؛
·البنوك املركزية األجنبية ؛
·الهيئات املالية الدولية واإلقليمية ؛
·الهيئات الدولية واإلقليمية ؛
·أي هيئــة أخــرى أو أي شــخص ذايت أو اعتبــاري ،بعــد موافقــة مــن
وايل بنــك املغــرب.
–أن يبارش جميع عمليات استخالص القيم ؛
–أن يجــري جميــع عمليــات الــرف ،ســواء كانــت يف حينهــا أو
بآجــال ؛
–أن يقــوم بجميــع العمليــات البنكيــة بأمــر مــن الغــر ولحســابه،
بالقــدر الــذي متــت فيــه تغطيــة العمليــات املذكــورة أو إنجازهــا
لفائــدة البنــك ؛
12
قانون رقم 40.17
املتعلق بالقانون األسـايس لبـنـك املغـرب
–أن يحصــل عــى قــروض ومينحهــا وأن يقــرض أو يقــرض مــن بنــوك
أجنبيــة ،أو مؤسســات نقديــة وماليــة أجنبيــة أو دوليــة .عنــد
إج ـراء هــذه العمليــات ،يطالــب البنــك أو مينــح الضامنــات التــي
يراهــا مناســبة.
املادة 21
ميكــن للبنــك طبــع األوراق البنكيــة وســك القطــع النقديــة ســواء
لحســابه الخــاص أو لحســاب الــدول األجنبيــة والبنــوك املركزيــة األجنبيــة
املخــول لهــا ذلــك.
وميكــن كذلــك للبنــك أن يصنــع الوثائــق املؤمنــة أو تلــك املـراد تأمينهــا
ســواء لحســاب الدولــة أو لحســاب الــدول األجنبيــة أو كل هيــأة مغربيــة أو
أجنبيــة املخــول لهــا ذلــك ،طبقــا للنصــوص الترشيعيــة والتنظيميــة الجــاري
بهــا العمــل.
املادة 22
ميكــن للبنــك اقتنــاء األمــاك العقاريــة الالزمــة ملصالحه أو ملســتخدميه.
ميكنــه أن يبيــع أو يقــوم مبعاوضــة األمــاك املذكــورة لغــرض االســتغالل.
ميكنــه كذلــك أن يقبــل ،برســم الرهــن أو الرهــن الرســمي أو الوفــاء
مبقابــل ،عقــارات أو غريهــا مــن األمــوال لتغطيــة ديونــه املعلقــة األداء .كــا
ميكنــه ،لنفــس الغايــة ،أن يقتنــي العقــارات وغريهــا مــن األمــوال التــي رســت
عــن طريــق بيــع جــري.
مــع مراعــاة أحــكام الفقــرة األوىل مــن هــذه املــادة ،يجــب تفويــت
العقــارات واألمــوال املقتنــاة بهــذا الشــكل.
13
قانون رقم 40.17
املتعلق بالقانون األسـايس لبـنـك املغـرب
املادة 23
ميكــن للبنــك ،بهــدف تحقيــق مصلحــة عامــة ،أن يســاهم يف هيئــات
ماليــة عموميــة وطنيــة ودوليــة غــر تلــك الخاضعــة إلرشافــه.
املادة 24
ال ميكــن للبنــك القيــام بعمليــات أخــرى غــر تلــك املــأذون بهــا مبوجــب
املــواد مــن 20إىل 23أعــاه ،مــا عــدا إذا كانــت العمليــات املعنيــة :
أ ) يســتدعيها تنفيــذ املهــام أو تصفيــة العمليــات املنصــوص عليهــا يف
هــذا القانــون ؛
ب ) منجزة حرصيا لفائدة مستخدميه.
الباب الرابع
اإلدارة والتسيري واللجان
املادة 24املكررة
تتكون أجهزة البنك من جهاز اإلدارة وجهاز التسيري.
14
قانون رقم 40.17
املتعلق بالقانون األسـايس لبـنـك املغـرب
15
قانون رقم 40.17
املتعلق بالقانون األسـايس لبـنـك املغـرب
16
قانون رقم 40.17
املتعلق بالقانون األسـايس لبـنـك املغـرب
17
قانون رقم 40.17
املتعلق بالقانون األسـايس لبـنـك املغـرب
املادة 26
يتألف مجلس البنك من األعضاء التايل بيانهم :
–وايل بنك املغرب ،رئيسا ؛
–املدير العام ؛
–مديــر الخزينــة واملاليــة الخارجيــة لــدى الــوزارة املكلفــة باملاليــة،
الــذي ال يصــوت عــى الق ـرارات املتعلقــة بالسياســة النقديــة ؛
–ســتة أعضــاء يعينهــم رئيــس الحكومــة ،مــن بينهــم ثالثــة أعضــاء
يقرتحهــم وايل بنــك املغــرب مــن بــن األشــخاص املشــهود لهــم
بالنزاهــة وبالكفــاءة يف امليــدان النقــدي أو املــايل أو االقتصــادي،
ال يزاولــون أي انتــداب انتخــايب عمومــي وال يشــغلون أي منصــب
مــن مناصــب املســؤولية يف منشــأة عامــة أو خاصــة أو يف اإلدارة
العموميــة .الثالثــة اآلخريــن تقرتحهــم الســلطة املكلفــة باملاليــة،
لهــم نفــس الــروط.
يتــم تعيــن األعضــاء املذكوريــن ملــدة ســت ســنوات غــر قابلــة
للتجديــد .ويتجــدد ثلــث مقاعــد هــؤالء األعضــاء كل ســنتني.
ويعــن بالقرعــة مقعــدي العضويــن اللذيــن يكونــان محــل التجديديــن
األول والثــاين.
وتجــرى القرعــة الخاصــة بالتجديــد األول عنــد نهايــة الســنة الثانيــة
التــي تــي تعيــن األعضــاء ألول مــرة.
وتجــرى القرعــة الخاصــة بالتجديــد الثــاين عنــد نهايــة الســنة الرابعــة
18
قانون رقم 40.17
املتعلق بالقانون األسـايس لبـنـك املغـرب
التــي تــي تعيــن األعضــاء ألول مــرة .غــر أن ســحب القرعــة ال يشــمل
العضويــن اللذيــن تــم تعيينهــا خــال التجديــد األول للمجلــس.
ال ميكــن إنهــاء مهمــة األعضــاء املشــار إليهــم يف البنــد الرابــع مــن
الفقــرة األوىل مــن هــذه املــادة ،قبــل تاريــخ اســتيفائها ،إال إذا أصبحــوا غــر
قادريــن عــى القيــام بهــا أو ارتكبــوا خطــأ جســيام .ويف هاتــن الحالتــن،
تنتهــي مــدة انتــداب العضــو املعنــي بطلــب معلــل للمجلــس الــذي يبــت يف
األمــر بأغلبيــة األعضــاء مــا عــدا العضــو املعنــي .تحــدد كيفيــات تطبيــق هــذه
الفقــرة مبوجــب مدونــة األخالقيــات املتعلقــة بأعضــاء املجلــس.
ينهــي العضــو املعــن خلفــا للعضــو املســتقيل أو املعــزول أو املتــوىف
مــدة انتــداب العضــو الــذي تــم تعويضــه.
املادة 27
يجتمــع املجلــس مــرة واحــدة عــى األقــل كل ثالثــة أشــهر مببــادرة مــن
رئيســه وكلــا طلــب ذلــك ثالثــة مــن أعضائــه عــى األقــل.
يتــم إطــاع العمــوم عــى الجــدول الســنوي لالجتامعــات العاديــة
للمجلــس.
ال يتــداول املجلــس إال بحضــور األغلبيــة املطلقــة ألعضائــه الحارضيــن.
وتتخــذ قــرارات املجلــس بأغلبيــة أصــوات األعضــاء الحارضيــن .ويف حالــة
تســاوي األصــوات ،يرجــح الجانــب الــذي يكــون فيــه رئيــس الجلســة.
تثبــت مــداوالت املجلــس يف محــارض يوقعهــا رئيــس الجلســة وعضــو
واحــد مــن املجلــس عــى األقــل .يف حالــة تعــذر حضــور رئيــس الجلســة ،يوقــع
املحــر مــن طــرف عضويــن عــى األقــل حـرا الجلســة.
يتــم اإلشــهاد بصحــة نســخ ومســتخرجات محــارض املــداوالت إمــا مــن
طــرف وايل بنــك املغــرب أو بشــكل مشــرك مــن طــرف املديــر العــام وعضــو
باملجلــس.
19
قانون رقم 40.17
املتعلق بالقانون األسـايس لبـنـك املغـرب
املادة 28
يجــوز للمجلــس قصــد القيــام مبهــام خاصــة أن يفــوض الســلط املخولــة
لــه مبقتــى هــذا القانــون إمــا لوالـــي بنــك املغــرب وإمــا للجــان مصغــرة
مشــكلة مــن بــن أعضائــه ،وتطبــق أحــكام الفقــرة الرابعــة مــن املــادة 27
أعــاه عــى مــداوالت اللجــان املصغــرة املذكــورة .يرفــع تقريــر إىل املجلــس
بنتائــج املهــام املفوضــة أعــاه.
املادة 29
تحــدث لجنــة التدقيــق مكونــة مــن عضويــن عــى األقــل يعينهــم
املجلــس مــن بــن األعضــاء الســتة املعينــن مــن طــرف رئيــس الحكومــة.
تبــدي هــذه اللجنــة رأيهــا للمجلــس بشــأن املســائل املتعلقــة
باملعلومــات املحاســبية والتدقيــق الداخــي والخارجــي واملراقبــة الداخليــة
وضبــط املخاطــر.
يصادق املجلس عىل كيفيات سري هذه اللجنة.
20
قانون رقم 40.17
املتعلق بالقانون األسـايس لبـنـك املغـرب
املادة 31
مــع مراعــاة االختصاصــات املخولــة للمجلــس مبوجــب هــذا القانــون،
يقــوم والــــي بنــك املغــرب بــإدارة البنــك وتســيريه ،ولهــذه الغايــة :
–يــرأس املجلــس ويدعــو إىل انعقــاده ويحــدد جــدول أعــال
الجلســات ؛
–يطلــع املجلــس بصفــة دوريــة عــى ســر السياســة النقديــة وتدبــر
احتياطــي الــرف واملهــام واألنشــطة األخــرى وكــذا نتائــج البنــك ؛
–يعــد مــروع التقريــر الســنوي حــول الوضعيــة االقتصاديــة
والنقديــة واملاليــة للبــاد وحــول أنشــطة البنــك ،املشــار إليــه يف
املــادة 50مــن هــذا القانــون ؛
–يحــدد مبقــرر الكيفيــات التــي يتــم مبوجبهــا القيــام بالعمليــات
املشــار إليهــا يف املــادة 66مــن هــذا القانــون ؛
–مينــح االعتــادات الخاصــة مبزاولــة نشــاط معالجــة النقــود
االئتامنيــة بهــدف إعــادة ترويجهــا ،ويحــدد مبقــرر رشوط مزاولــة
هــذا النشــاط ؛
–يصــدر كل عقوبــة إداريــة أو ماليــة ضــد أي متدخــل يف مجــال
معالجــة النقــود االئتامنيــة الــذي مل يتقيــد باألحــكام الــواردة يف
هــذا القانــون أو النصــوص املتخــذة لتنفيــذه ؛
–يحدد رشوط تفويض تدبري احتياطي الرصف ؛
–يحــدد رشوط فتــح وتشــغيل الحســابات تحــت الطلــب وحســابات
الســندات وأي حســاب للودائــع ألي شــخص ذايت أو اعتبــاري ؛
21
قانون رقم 40.17
املتعلق بالقانون األسـايس لبـنـك املغـرب
املادة 32
يقــوم وايل بنــك املغــرب بتنفيــذ قــرارات املجلــس ويتخــذ جميــع
التدابــر الرضوريــة لهــذا الغــرض ويتــوىل مراقبــة تنفيذهــا.
املادة 33
يســاعد وايل بنــك املغــرب مديــر عــام ،وفقــا للمهــام املســندة لــه
وتحــت ســلطته.
ي ـزاول املديــر العــام جميــع املهــام املســندة لــه مــن طــرف وايل بنــك
املغــرب.
ينــوب املديــر العــام عــن وايل بنــك املغــرب يف حالــة مــا إذا تغيــب هــذا
األخــر أو عاقــه عائــق.
يف حــال شــغور منصــب وايل بنــك املغــرب ،يقــوم املديــر العــام بترصيف
األمــور الجاريــة يف انتظــار تعيــن وايل بنــك املغــرب جديد.
إذا تغيــب والــــي بنــك املغــرب أو عاقــه عائــق وطــال غيابــه ملــدة ســتة
( )6أشــهر يعــن مبرســوم خــال هــذه الفــرة ،عضــو مــن املجلــس يختــاره
هــذا األخــر مــن بــن أعضائــه املعينــن مــن قبــل رئيــس الحكومــة ملزاولــة
اختصاصــات والـــي بنــك املغــرب.
23
قانون رقم 40.17
املتعلق بالقانون األسـايس لبـنـك املغـرب
املادة 34
يزاول املدير العام مهامه تحت سلطة والـي بنك املغرب.
يعــن املديــر العــام مبرســوم يتخــذ باقـراح مــن وايل بنــك املغــرب بعــد
االســتامع إىل املجلــس.
املادة 35
تساعد لجنة مديرية وايل بنك املغرب يف تسيري شؤون البنك.
املادة 36
تســاعد اللجنــة النقديــة واملاليــة ولجنــة االســتقرار املــايل وايل بنــك
املغــرب يف املجــاالت املرتبطــة مبــارشة باملهــام األساســية للبنــك كــا تــم
تحديدهــا يف هــذا القانــون.
24
قانون رقم 40.17
املتعلق بالقانون األسـايس لبـنـك املغـرب
املادة 39
يلــزم بالحفــاظ عــى الــر املهنــي جميــع األشــخاص الذيــن يشــاركون،
25
قانون رقم 40.17
املتعلق بالقانون األسـايس لبـنـك املغـرب
بــأي صفــة كانــت ،يف إدارة البنــك وتســيريه ومراقبتــه وتدقيــق حســاباته
وتدبــره.
املادة 40
مينــع عــى كل مــن وايل بنــك املغــرب واملديــر العــام ومنــدوب الحكومة
وأعضــاء املجلــس الســتة املعينــن مــن قبــل رئيــس الحكومــة وكــذا مســتخدمي
البنــك التواجــد يف حالــة تنــازع املصالح.
يبــت املجلــس يف التدابــر التصحيحيــة التــي يجــب اتخاذهــا حيــال
أعضائــه.
يبــت وايل بنــك املغــرب يف التدابــر التصحيحيــة التــي يجــب اتخاذهــا
حيــال مســتخدمي البنــك.
الباب الخامس
مراقبة البنك
الفرع األول -مراقبة مــنــدوب الحكــومـــة
املادة 41
يراقــب منــدوب الحكومــة ،لحســاب الدولــة وباســم الوزيــر املكلــف
باملاليــة ،صحــة العمليــات املاليــة للبنــك بالنظــر لألحــكام القانونيــة والتنظيمية
املطبقــة عليهــا .كــا يحــر بصــورة استشــارية جلســات املجلــس ويقــدم كل
االقرتاحــات التــي يراهــا مفيــدة.
يتوصــل منــدوب الحكومــة مبحــارض جلســات ومــداوالت املجلــس
وميكنــه املطالبــة بالتوصــل بجميــع الوثائــق املحاســبية.
26
قانون رقم 40.17
املتعلق بالقانون األسـايس لبـنـك املغـرب
املادة 42
يعــن رئيــس الحكومــة مبرســوم منــدوب الحكومــة يقرتحــه وزيــر
املاليــة مــن بــن املوظفــن الســامني بالــوزارة املكلفــة باملاليــة ولــه أن يســتعني
مبنــدوب مســاعد يعــن بق ـرار مــن وزيــر املاليــة.
يوجــه منــدوب الحكومــة ســنويا تقري ـرا إىل الوزيــر املكلــف باملاليــة
حــول املهــام التــي قــام بهــا.
27
قانون رقم 40.17
املتعلق بالقانون األسـايس لبـنـك املغـرب
الباب السادس
أحكام محاسبية وتقرير التدبري
املادة 46
ميســك البنــك محاســبته وفــق النصــوص الترشيعيــة والتنظيميــة التــي
تخضــع لهــا القواعــد املحاســبية الواجــب عــى التجــار العمــل بهــا ،مــع مراعــاة
28
قانون رقم 40.17
املتعلق بالقانون األسـايس لبـنـك املغـرب
املالءمــة الرضوريــة املعتمــدة مــن طــرف مجلســه بعــد اســتطالع رأي املجلــس
الوطنــي للمحاســبة واملصــادق عليهــا وفــق الشــكليات املنصــوص عليهــا بنــص
تنظيمي.
املادة 47
تبتــدئ الســنة املحاســبية للبنــك يف فاتــح ينايــر وتنتهــي يف 31دجنــر
مــن كل ســنة.
يف نهايــة كل ســنة محاســبية ،يقــوم البنــك بإعــداد القوائــم الرتكيبيــة
التــي تضــم املوازنــة وحســاب العائــدات والتكاليــف وكــذا قامئــة املعلومــات
التكميليــة.
ترفــق هــذه القوائــم بتقريــر عــن تدبــر البنــك يتضمــن املعلومــات
التــي متكــن املجلــس مــن تقييــم نشــاط البنــك وتطــور الوضعيــة املاليــة للبنــك
خــال الســنة املختتمــة.
يعــرض وايل بنــك املغــرب تقريــر التدبــر والقوائــم الرتكيبيــة عــى
مصادقــة املجلــس.
املادة 48
يخصــص الربــح الصــايف للبنــك بعــد أن يضــاف إليــه أو يخصــم منــه
حســب الحالــة ،النتيجــة املنقولــة عــن الســنة املحاســبية الســابقة ،يف حــدود
عــرة يف املائــة ( )%10منــه عــى األقــل لتكويــن احتياطــي عــام إىل أن يصــل
هــذا االحتياطــي مبلغــا يســاوي رأســال البنــك.
ميكــن للمجلــس أن يقــرر تخصيــص قســط مــن األربــاح لتكويــن
احتياطيــات خاصــة باق ـراح مــن وايل بنــك املغــرب وبعــد موافقــة الســلطة
الحكوميــة املكلفــة باملاليــة.
29
قانون رقم 40.17
املتعلق بالقانون األسـايس لبـنـك املغـرب
املادة 49
ال ميكــن أن تتجــاوز قيمــة األصــول العقاريــة الصافيــة املحتســبة تنفيــذا
ألحــكام املــادة 22مــن هــذا القانــون ،املضــاف إليهــا االســتثامرات املحتســبة
تنفيــذا ألحــكام املــادة 23مــن هــذا القانــون ،وكــذا جميــع القيــم األخــرى
املدرجــة يف حســابات البنــك واملمثلــة لحســابات رأس مالــه واحتياطياتــه،
املبلــغ اإلجــايل للحســابات املذكــورة.
الباب السابع
التقرير السنوي واإلخبار واملعلومات اإلحصائية
املادة 50
يقــدم تقريــر ســنوي حــول الوضعيــة االقتصاديــة والنقديــة واملاليــة
للبــاد وكــذا حــول أنشــطة البنــك بــن يــدي امللــك قبــل 30يونيــو الــذي
يــي اختتــام الســنة املحاســبية املعنيــة .وينــر هــذا التقريــر يف الجريــدة
الرســمية واملوقع اإللكــروين للبنــك أو بواســطة أي دعامــة أخــرى بعــد تقدميــه
للملــك.
30
قانون رقم 40.17
املتعلق بالقانون األسـايس لبـنـك املغـرب
املادة 51
يتــم إطــاع العمــوم عــى قـرارات املجلــس املتعلقــة بالسياســة النقديــة
وفــق الكيفيــات التــي يحددهــا املجلــس.
املادة 52
يقوم البنك بإعداد ونرش اإلحصاءات النقدية واملالية للمغرب.
يقــوم البنــك بكيفيــة دوريــة بنــر كل املعلومــات اإلحصائيــة األخــرى
وكــذا التقاريــر املتعلقــة بــأداء مهامــه.
املادة 53
ميكن للبنك يف إطار أداء مهامه أن :
–يطلــب كل املعلومــات اإلحصائيــة الالزمــة وأن يحصــل عليهــا وذلــك
بهــدف التجميــع والتحليــل ؛
–يتعــاون مــع الســلطات الحكوميــة املعنيــة ومــع كل شــخص آخــر
معنــي وذلــك بهــدف تجميــع أو نــر اإلحصــاءات أو كل معلومــات
أخــرى ذات فائــدة.
31
قانون رقم 40.17
املتعلق بالقانون األسـايس لبـنـك املغـرب
القسم الثاين
كيفيات مزاولة املهام األساسية للبنك
الباب األول
إصدار األوراق والنقود املعدنية وترويجها وسحبها
املادة 54
إن األوراق والنقــود املعدنيــة التــي يصدرهــا البنــك لهــا وحدهــا حــق
الــرواج القانــوين والقــوة اإلبرائيــة يف مجمــوع ت ـراب اململكــة.
تحمــل األوراق البنكيــة توقيــع كل مــن وايل بنــك املغــرب ومنــدوب
الحكومــة.
املادة 55
إن القــوة اإلبرائيــة التــي تكتســبها األوراق املصــدرة مــن لــدن البنــك
غــر محــدودة.
وتحــدد القــوة اإلبرائيــة التــي تكتســبها النقــود املعدنيــة املصــدرة مــن
لــدن البنــك يف املبلــغ املحــدد لــكل فئــة مــن النقــود مبقتــى نــص تنظيمــي
يــأذن بالــروع يف الــرواج املشــار إليــه يف املــادة 58مــن هــذا القانــون .وال
ميكــن للبنــك واملحاســبني العموميــن وكــذا البنــوك املســتقرة باملغــرب أن
تعــرض عــى تحديــد هــذه املبالــغ .غــر أن القــوة اإلبرائيــة التــي تكتســبها
القطــع التذكاريــة غــر محــدودة.
املادة 56
ال ميكــن أن يبلــغ أي تعــرض للبنــك كــا ال ميكــن قبــول هــذا األخــر
أي تعــرض بســبب ضيــاع أو رسقــة أو إتــاف األوراق والنقــود التــي أصدرهــا.
32
قانون رقم 40.17
املتعلق بالقانون األسـايس لبـنـك املغـرب
املادة 57
يحدد البنك :
–تعاريــف األوراق البنكيــة وأحجامهــا وصويراتهــا وألوانهــا وجميــع
خصائصهــا األخــرى ؛
– تعاريـــف النقــود املعدنيــة وأنواعهــا وطبيعتهــا وأوزانهــا و أبعادهــا
والزيــادة أو النقــص يف أوزانهــا املســموح بــه وجميــع خصائصهــا
األخــرى.
املادة 58
يقــرر البنــك ترويــج فئــة جديــدة مــن األوراق البنكيــة أو النقــود
املعدنيــة وتتــم املصادقــة عــى ذلــك مبرســوم.
املادة 59
يكــون البنــك وحــده مختصــا لتقييــم جــودة األوراق البنكيــة والنقــود
املعدنيــة الرائجــة وصيانتهــا مــع مراعــاة أحــكام املــادة 62مــن هــذا القانــون.
املادة 60
يقــوم البنــك بســحب األوراق البنكيــة والنقــود املعدنيــة التــي مل تعــد
مســتوفية لــروط الــرواج النقــدي.
يوافــق البنــك عــى رد مبلــغ الورقــة التــي أصابهــا بــر أو فســاد أو
تلــف إذا كانــت تشــتمل عــى جميــع العالمــات التــي تعــرف بهــا .ويكــون يف
األحــوال األخــرى األداء الــكيل أو الجــزيئ عــن هــذه األوراق موكــوال إىل نظــر
البنــك وحــده ،وينظــر البنــك أيضــا يف كيفيــة تبديــل القطــع النقديــة التــي
صــار التعــرف عليهــا مســتحيال بســبب فســاد أو تلــف لحقهــا.
33
قانون رقم 40.17
املتعلق بالقانون األسـايس لبـنـك املغـرب
املادة 61
يحــدد الســحب عــن طريــق االســتبدال لفئــة مــا مــن األوراق والنقــود
املعدنيــة الرائجــة وكــذا أجــل االســتبدال وكيفيــات إجرائــه بقـرار مــن املجلــس
يصــادق عليــه مبرســوم باقـراح مــن الوزيــر املكلــف باملاليــة.
تدفــع للخزينــة العامــة القيمــة املقابلــة لــأوراق البنكيــة والنقــود
املعدنيــة املســحوبة التــي مل يتــم إرجــاع قيمتهــا.
املادة 62
ميكــن للبنــك أن مينــح االعتــاد ملزاولــة نشــاط معالجــة النقــود بهــدف
إعــادة ترويجهــا حســب الــروط التــي يحددهــا.
يحــدد البنــك قواعــد معالجــة النقــود وإعــادة طرحهــا للــرواج املطبقــة
عــى كافــة الفاعلــن املعنيــن.
يســند للبنــك ســلطة مراقبــة وتطبيــق العقوبــات اإلداريــة واملاليــة يف
حالــة عــدم تقيــد األشــخاص الخاضعــن ملراقبــة البنــك للــروط والقواعــد
املنصــوص عليهــا يف الفقرتــن الســابقتني.
املادة 63
العقوبات اإلدارية املطبقة هي :
–التحذير ؛
–األمر بإصالح اآلثار املرتتبة عن الخروقات التي متت معاينتها ؛
34
قانون رقم 40.17
املتعلق بالقانون األسـايس لبـنـك املغـرب
–سحب االعتامد.
يكون االعتامد قابال للسحب وذلك يف الحاالت التالية :
–اإلدالء بترصيحات كاذبة ؛
–عدم االمتثال لألوامر الصادرة عن البنك ؛
–القيــام بأفعــال تخــل بقواعــد املنافســة أو التــي مــن شــأنها أن
تحــدث رضرا بالبنــك أو بأحــد الفاعلــن املعنيــن أو بالنشــاط املشــار
إليهــا يف املــادة 62أعــاه.
يتخــذ البنــك جميــع التدابــر الالزمــة قصــد إطــاع كافــة الفاعلــن
املعنيــن بنشــاط معالجــة النقــود وإعــادة طرحهــا للــرواج عــى قـراره املتعلــق
بســحب االعتــاد.
يجب تعليل كل قرار يتعلق بسحب االعتامد.
املادة 64
تصــدر العقوبــات املاليــة يف حــق كل عائــد بالنســبة لفعــل ترتبــت عنــه
عقوبــة التحذيــر وكــذا بالنســبة لــكل عرقلــة ملراقبــة البنــك.
ال ميكــن أن تتجــاوز العقوبــات املاليــة الصــادرة يف حــق كل مخالــف
ألحــكام هــذا البــاب وللنصــوص املتخــذة لتطبيقهــا مائــة ألــف درهــم عــن كل
مخالفــة.
تدفــع املبالــغ املتعلقــة بالعقوبــات املاليــة للخزينــة العامــة
ويتــم تحصيلهــا طبقــا للــروط التــي ينــص عليهــا القانــون
رقم 15.97املتعلق مبدونة تحصيل الديون العمومية.
دون اإلخــال بأحــكام املــادة 65بعــده ،يقــوم البنــك بتبليــغ املخالــف
35
قانون رقم 40.17
املتعلق بالقانون األسـايس لبـنـك املغـرب
املعنــي بالعقوبــة املطبقــة عليــه وباألســباب الداعيــة إىل إصدارهــا وكــذا بآجال
الدفــع بشــبابيكه.
املادة 65
باســتثناء التحذيـرات واألوامــر املنصــوص عليهــا يف املــادة 63مــن هــذا
القانــون ،ال يتــم إصــدار أي عقوبــة إال بعــد إخطــار املعنــي باألمــر ليــديل
مبالحظاتــه كتابــة داخــل أجــل أقصــاه 15يومــا.
الباب الثاين
السياسة النقدية
املادة 66
ميكــن للبنــك أن يتدخــل يف الســوق النقديــة ويف ســوق الــرف مــن
خــال القيــام عــى الخصــوص مبــا يــي :
–عمليات رشاء أو بيع بصفة نهائية ؛
–عمليات حلول أو بآجال ؛
–عمليات االستحفاظ ﺃﻭ العرض لالستحفاﻅ ؛
–عمليــات متعلقــة بالقــروض ﺃو اقرتاضــات الديــن ﺃو
ســندات قابلــة للتــداول واملحــررة بالعملــة التــي يحددهــا
البنك ؛
–عمليات االئتامن مقابل ضامنات مناسبة.
ميكن للبنك أن يقوم كذلك بالعمليات التالية :
36
قانون رقم 40.17
املتعلق بالقانون األسـايس لبـنـك املغـرب
املادة 67
يف إطــار مزاولتــه ملهمــة املســاهمة يف الحفــاظ عــى االســتقرار املــايل،
ميكــن للبنــك ،مبوجــب ســلطته التقديريــة ،منــح ســيولة اســتعجالية لفائــدة :
–مؤسســة ائتــان تواجــه مشــاكل ســيولة مؤقتــة ،دون أن تبعــت
عــى القلــق مالءتهــا املاليــة ؛
–مؤسســة ائتــان تعــرف صعوبــات يف الســيولة تكــون معهــا مالءتهــا
املاليــة محــل شــك ،رشيطــة أن تتوفــر عــى ضــان ممنــوح مــن
الدولــة لتغطيــة هــذه العمليــات.
يحــدد البنــك ،حســب كل حالــة ،مبلــغ الســيولة وكيفيات منحهــا خاصة
فيــا يتعلــق بــروط األهليــة واألجرة املــؤداة عنهــا والضــان واآلجال.
تحدد رشوط منح ضامن الدولة مبوجب نص تنظيمي.
37
قانون رقم 40.17
املتعلق بالقانون األسـايس لبـنـك املغـرب
ويف إطــار نفــس املهمــة املشــار إليهــا يف الفقــرة األوىل مــن هــذه املــادة،
ميكــن للبنــك ،يف حــاالت اســتثنائية ،منــح تســبيقات لصندوقــي ضــان الودائــع
املنصــوص عليهــا يف املادتــن 67و 128مــن القانــون رقــم 103.12املتعلــق
مبؤسســات االئتــان والهيئــات املعتــرة يف حكمهــا مــن أجــل متكنهــا مــن
تعويــض املودعــن.
يحــدد البنــك رشوط وكيفيــات منــح هــذه التســبيقات ،الســيام فيــا
يخــص األجــرة املــؤداة والضامنــات.
املادة 68
يحــدد البنــك الكيفيــات التــي يتــم مبوجبهــا إج ـراء العمليــات املشــار
إليهــا يف املــادة 66مــن هــذا القانــون.
تكــون القـرارات املتخــذة تطبيقــا للفقــرة الســابقة محــل إشــهار مالئــم
يف املوقــع اإللكــروين وبواســطة أي دعامــة أخــرى.
املادة 69
ال ميكــن للبنــك أن يعتــر ضامنــا لاللتزامــات املربمــة مــن طــرف الدولــة،
وال أن يشــري مبــارشة ســندات الديــن أو الصكــوك التــي تصدرهــا هــذه األخرية
أو أن مينحهــا مســاعدات ماليــة إال يف شــكل تســهيالت صنــدوق ،املنصــوص
عليهــا يف الفقــرة الثانيــة بعــده.
تحــدد تســهيالت الصنــدوق يف خمســة يف املائــة( )%5مــن املــوارد
الجبائيــة التــي يتــم تحقيقهــا خــال الســنة املاليــة املختتمــة .وال ميكــن للمــدة
اإلجامليــة الســتعامل هــذه التســهيالت أن تتعــدى 120يومــا ،متواصلــة أو غــر
متواصلــة ،خــال ســنة ماليــة واحــدة .وتــؤدى أجــرة عــن املبالــغ التــي تــم
اســتعاملها فعليــا ،برســم هــذه التســهيالت ،بســعر الفائــدة األســايس إلعــادة
متويــل البنــوك لــدى البنــك.
38
قانون رقم 40.17
املتعلق بالقانون األسـايس لبـنـك املغـرب
املادة 70
ينظـم البنـك الســوق النقديــة وسـوق ﺍالستحـفـاﻅ ويـرشف عليهـام.
وفيــا يتعلــق بالجوانــب املندرجــة يف مجــال تدخلــه ينظــم البنــك
ســوق الــرف والســوق اآلجلــة لــأدوات املاليــة ويــرف عليهــا.
يســهر البنــك عــى حســن ســر هــذه األســواق كــا يتحقــق مــن تقيــد
املتدخلــن بالنصــوص الترشيعيــة والتنظيميــة املطبقــة عليهــا.
الباب الثالث
تدبري احتياطيات الرصف
املادة 71
ميكن للبنك أن يقوم بأي عملية تتعلق مبا ييل:
–الذهب واملعادن النفـيسـة ؛
–األوراق البنكيــة األجنبيــة وبصفــة عامــة أي وســيلة أداء أخــرى
تكــون محــررة بعملــة أجنبيــة ومســتعملة يف التحويــات الدوليــة ؛
39
قانون رقم 40.17
املتعلق بالقانون األسـايس لبـنـك املغـرب
املادة 72
يقــوم البنــك دوريــا بتقييــم موجوداتــه الصافيــة مــن الذهــب واملعــادن
النفيســة والعمــات .يقيــد الفــارق يف هــذا التقييــم إجــاال ضمــن خصــوم
املوازنــة يف «حســاب تقييــم احتياطيــات الــرف».
ال ميكــن إضافــة الرصيــد الدائــن لهــذا الحســاب إىل عائــدات الســنة
املحاســبية وال ميكــن توزيعــه أو تخصيصــه ألي اســتعامل آخــر.
يف الحالــة التــي يكــون فيهــا رصيــد هــذا الحســاب أقــل مــن الحــد
األدىن ،عنــد اختتــام الســنة املحاســبية ،يتــم تكويــن احتياطــي لتغطيــة خســارة
الــرف يقتطــع مــن الربــح الصــايف.
يحــدد الحــد األدىن ،املشــار إليــه أعــاه ،وكــذا رشوط تكويــن وإرجــاع
االحتياطــي املذكــور إىل الخزينــة العامــة مبوجــب اتفاقيــة تــرم بــن الدولــة
والبنــك.
40
قانون رقم 40.17
املتعلق بالقانون األسـايس لبـنـك املغـرب
القسم الثالث
أحكام مختلفة
املادة 73
يلــزم األشــخاص الخاضعــن إلرشاف البنــك ومراقبتــه ورقابتــه مبوجــب
هــذا القانــون والقانــون رقــم 103.12الســالف الذكــر مبســاهمة يف تكاليــف
املراقبــة املنجــزة يف عــن املــكان لفائــدة البنــك.
يحدد املجلس كيفيات تطبيق هذه املادة.
املادة 74
تتــوىل الحكومــة أمــن وحاميــة املنشــآت اإلداريــة للبنــك ومتاحــف
النقــود التابعــة لــه وفروعــه ووكاالتــه ،وتــزوده باملرافقــة األمنيــة الالزمــة
لتأمــن نقــل األمــوال والقيــم.
تحــدد اتفاقيــة بــن الدولــة والبنــك كيفيــات تطبيــق أحــكام الفقــرة
أعــاه.
املادة 75
تعتــر املوجــودات يف الحســابات املفتوحــة يف دفاتــر البنــك مــن قبــل
مؤسســات االئتــان املعتمــدة باعتبارهــا بنــوكا غــر قابلــة للحجــز.
غــر أن اإلشــعارات الصــادرة عــن املحاســبني العموميــن للغــر الحائــز
ضــد املؤسســات املذكــورة يف الفقــرة األوىل أعــاه يتــم تنفيذهــا ،رشيطــة أن
ال متــس :
–حسن سري وسالمة أنظمة األداء ؛
41
قانون رقم 40.17
املتعلق بالقانون األسـايس لبـنـك املغـرب
املادة 76
دون اإلخــال باألحــكام التــي تؤهــل البنــك اتخــاذ تدابــر يف ظــروف
اســتثنائية ،ال ميكــن للبنــك أن ميتلــك مســاهامت يف مؤسســات االئتــان أو
الهيئــات املعتــرة يف حكمهــا ســواء مغربيــة كانــت أو أجنبيــة.
يف إطــار اإلجـراءات االســتثنائية ،ال تخضــع املســاهامت ألحــكام املــادة
8مــن القانــون رقــم 39.89املــأذون مبوجبــه يف تحويــل منشــآت عامــة إىل
القطــاع الخــاص ،الصــادر بتنفيــذه الظهــر الرشيــف رقــم 1.90.01بتاريــخ 15
مــن رمضــان 11( 1410أبريــل .)1990
املادة 77
دون اإلخــال باألحــكام التــي تؤهــل البنــك اتخــاذ تدابــر يف ظــروف
اســتثنائية ،ال ميكــن للبنــك أن ميثــل يف أجهــزة اإلدارة والرقابــة واألجهــزة
األخــرى ملؤسســات االئتــان أو الهيئــات املعتــرة يف حكمهــا الخاضعــة ملراقبتــه
أو املنظمــة مبوجــب أحــكام ترشيعيــة خاصــة.
املادة 78
يحتفــظ البنــك بأصــول الصناديــق التابعــة ألنظمــة التقاعــد واالحتيــاط
االجتامعــي الخاصــة مبســتخدمي البنــك ،ويســرها لحســاب هــذه األخــرة.
ميكــن للبنــك أن يفــوض تســيري األصــول املذكــورة وفــق الــروط التــي
يحددهــا.
42
قانون رقم 40.17
املتعلق بالقانون األسـايس لبـنـك املغـرب
املادة 79
يتمتــع بنــك املغــرب ،يف إطــار مســاهمته يف االســتقرار املــايل الوطنــي
ويف حالــة عــدم وجــود ضــان الدولــة ،بامتيــاز عــام لتحصيــل ديونه املســتحقة
عــى مؤسســات االئتــان يف هــذا الشــأن يرتــب مبــارشة بعــد االمتيــاز املمنــوح
للخزينــة والجامعــات الرتابيــة املنصــوص عليــه يف القانــون الســالف الذكــر رقــم
.15.97
املادة 80
ينســخ القانــون رقــم 76.03املتعلــق بالقانــون األســاســــي لبـنـــك
املغـــرب ،الصــادر بتنفيــذه الظهــر الرشيــف رقــم 1.05.38بتاريــخ 20مــن
شــوال 23( 1426نوفمــر .)2005وتظــل ســارية املفعــول جميــع النصــوص
التنظيميــة املتخــذة تطبيقــا للقانــون رقــم 76.03الســالف الذكــر فيــا يخــص
جميــع األحــكام غــر املخالفــة ألحــكام هــذا القانــون إىل حــن تعويضهــا
وفقــا ألحــكام هــذا القانــون .بالرغــم مــن أحــكام الفقــرة األوىل مــن املــادة
26وبصفــة انتقاليــة ،يســتمر األعضــاء الســتة املعينــون مــن طــرف رئيــس
الحكومــة يف مزاولــة مهامهــم إىل حــن تعويضهــم.
43