Professional Documents
Culture Documents
Số: 77/2008/QĐ-UBND
Số: 77/2008/QĐ-UBND
QUYẾT ĐỊNH
Ban hành quy chế làm việc mẫu của cơ quan
chuyên môn, cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11
năm 2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và
Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004;
Căn cứ Quyết định số 82/2007/QĐ-UBND ngày 25 tháng 10 năm 2007 của Ủy
ban nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu về việc ban hành quy định về thẩm quyền quản
lý tổ chức bộ máy các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp nhà nước thuộc tỉnh Bà
Rịa – Vũng Tàu;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 2562/TTr-SNV ngày 05
tháng 12 năm 2008,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này quy chế làm việc mẫu của cơ quan
chuyên môn, cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu.
Quy chế gồm 9 chương, 39 điều.
Quyết định này có hiệu lực sau 10 (mười) ngày, kể từ ngày ký. Các quy định
trước đây trái với Quyết định này đều bãi bỏ.
Điều 2. Căn cứ pháp luật hiện hành và quy chế mẫu này, Thủ trưởng cơ quan
chuyên môn, cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng và ban hành quy chế làm
việc của cơ quan mình cho phù hợp.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ; Thủ
trưởng các cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng các
cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
QUY CHẾ
Làm việc mẫu của cơ quan chuyên môn,
cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu
(Ban hành kèm Quyết định số 77/2008/QĐ-UBND
ngày 19 tháng 12 năm 2008 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
1. Thực hiện theo nguyên tắc chế độ Thủ trưởng; tất cả hoạt động của Sở đều
phải tuân thủ theo quy định của pháp luật và quy chế làm việc của Sở; cán bộ, công
chức, viên chức thuộc Sở phải xử lý, giải quyết công việc đúng phạm vi trách nhiệm,
thẩm quyền và chịu trách nhiệm về công việc đã được phân công;
2. Bảo đảm tuân thủ trình tự, thủ tục và thời hạn giải quyết công việc theo đúng
quy định của pháp luật: chương trình, kế hoạch, lịch làm việc và quy chế làm việc, trừ
trường hợp đột xuất hoặc có yêu cầu khác của cơ quan cấp trên;
3. Bảo đảm phát huy năng lực và sở trường của cán bộ, công chức, viên chức;
đề cao sự phối hợp công tác, trao đổi thông tin trong giải quyết công việc và trong
mọi hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được pháp luật quy định;
4. Trong phân công giải quyết công việc, mỗi việc chỉ được giao cho một cơ
quan, đơn vị, một phòng chuyên môn, một người phụ trách và chịu trách nhiệm chính.
Cấp trên không làm thay công việc của cấp dưới và ngược lại. Nếu công việc đã được
giao cho cơ quan, đơn vị, phòng chuyên môn thì Thủ trưởng cơ quan, đơn vị, phòng
chuyên môn đó phải chịu trách nhiệm chính về công việc được phân công;
5. Bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch và hiệu quả trong mọi hoạt động
theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được pháp luật quy định.
Chương II
TRÁCH NHIỆM, PHẠM VI GIẢI QUYẾT
CÔNG VIỆC VÀ QUAN HỆ CÔNG TÁC
Điều 3. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Giám đốc Sở
1. Trách nhiệm giải quyết công việc:
a) Chỉ đạo, điều hành thực hiện chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn theo đúng
quy định của Chính phủ về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh và văn bản hướng dẫn của các Bộ về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu
tổ chức của Sở và các văn bản pháp luật khác có liên quan;
b) Trình Ủy ban nhân dân tỉnh phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp huyện giải
quyết một số công việc thuộc ngành, lĩnh vực quản lý của Sở; phân công trong lãnh
đạo Sở; ủy quyền cho Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trực thuộc thực hiện một số
công việc cụ thể trong khuôn khổ pháp luật quy định; chủ động phối hợp với các Sở,
cơ quan khác để xử lý các vấn đề có liên quan đến nhiệm vụ của Sở hoặc các vấn đề
khác do Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phân công hoặc ủy
quyền;
c) Chỉ đạo, hướng dẫn việc thanh tra, kiểm tra hoạt động của các Sở, Ủy ban
nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã, các cơ quan, đơn vị trực thuộc và các tổ
chức khác trong việc thực hiện quy định của pháp luật và các nhiệm vụ đã được phân
công, phân cấp thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở;
d) Ban hành các văn bản thuộc thẩm quyền của Giám đốc Sở. Chịu trách nhiệm
trước Ủy ban nhân dân tỉnh và pháp luật về các quyết định của mình.
2. Phạm vi giải quyết công việc:
a) Giải quyết những công việc thuộc thẩm quyền đã được quy định tại Quy chế
làm việc của Ủy ban nhân dân tỉnh; công việc đã được Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân tỉnh giao hoặc uỷ quyền; các văn bản pháp luật liên quan và những
công việc quy định tại khoản 1 điều này;
b) Trực tiếp giải quyết một số công việc đã giao cho các Phó Giám đốc Sở,
nhưng do thấy sự cần thiết, cấp bách hoặc khi Phó Giám đốc Sở đi công tác xa; giải
quyết những công việc khi các Phó Giám đốc Sở có ý kiến khác nhau;
c) Phân công Phó Giám đốc thường trực điều hành giải quyết các công việc khi
Giám đốc vắng mặt.
3. Những công việc cần bàn bạc trong lãnh đạo Sở trước khi Giám đốc Sở
quyết định:
a) Chương trình công tác, kế hoạch xây dựng văn bản quy phạm pháp luật hàng
năm của ngành; dự thảo các văn bản quy phạm pháp luật trình Ủy ban nhân dân tỉnh,
Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét quyết định;
b) Kế hoạch của ngành triển khai các chủ trương, chính sách của Đảng, nhà
nước; các văn bản quy phạm pháp luật của cấp trên đã ban hành;
c) Công tác tổ chức bộ máy và nhân sự của Sở theo quy định;
d) Báo cáo hàng năm về tổng kết tình hình thực hiện kế hoạch và kiểm điểm sự
lãnh đạo, chỉ đạo của tập thể lãnh đạo Sở;
e) Những vấn đề khác mà Giám đốc Sở thấy cần thiết phải đưa ra bàn bạc thống
nhất;
- Trong trường hợp không có điều kiện tổ chức thảo luận tập thể, theo chỉ đạo
của Giám đốc Sở, cơ quan, đơn vị, phòng, bộ phận được giao thực hiện nhiệm vụ phối
hợp với Văn phòng Sở lấy ý kiến các Phó Giám đốc Sở, trình Giám đốc Sở quyết
định.
- Sau khi các Phó Giám đốc Sở đã có ý kiến, Giám đốc Sở là người đưa ra
quyết định cuối cùng và chịu trách nhiệm về quyết định của mình.
Điều 4. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của các Phó Giám đốc Sở
1. Trách nhiệm giải quyết công việc:
Các Phó Giám đốc Sở được Giám đốc Sở phân công phụ trách một số lĩnh vực
công tác hoặc một số cơ quan, đơn vị trực thuộc và thay mặt Giám đốc Sở giải quyết
các công việc thuộc lĩnh vực được phân công, đồng thời chịu trách nhiệm trước Giám
đốc Sở và pháp luật về những quyết định của mình.
2. Phạm vi giải quyết công việc:
a) Chỉ đạo việc thực hiện công tác quản lý nhà nước, xây dựng văn bản quy
phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án và các văn bản quản lý khác trong
lĩnh vực được Giám đốc Sở phân công;
b) Chỉ đạo kiểm tra việc triển khai thực hiện các chủ trương, chính sách, pháp
luật của Nhà nước; các ý kiến chỉ đạo của Giám đốc Sở và đề xuất những vấn đề cần
sửa đổi, bổ sung;
c) Chủ động giải quyết công việc đã được phân công và phối hợp với các Phó
Giám đốc khác để giải quyết những vấn đề có liên quan. Trường hợp cần thiết thì báo
cáo Giám đốc Sở để có ý kiến quyết định;
d) Đối với những vấn đề thuộc về chủ trương hoặc có tính nguyên tắc mà chưa
có văn bản quy định hoặc những vấn đề nhạy cảm ảnh hưởng đến tình hình kinh tế -
xã hội của địa phương, của ngành và những vấn đề quan trọng khác thì Phó Giám đốc
Sở phải xin ý kiến của Giám đốc Sở trước khi quyết định.
Điều 5. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Thủ trưởng các cơ quan,
đơn vị trực thuộc và phòng chuyên môn thuộc Sở
1. Chủ động tổ chức thực hiện các công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn của cơ quan, đơn vị và các phòng chuyên môn; chịu trách nhiệm trước Giám đốc
Sở và Phó Giám đốc Sở trực tiếp phụ trách về kết quả thực hiện công việc được giao;
thực hiện đầy đủ chế độ thông tin, báo cáo theo quy định của pháp luật và của Sở;
2. Những việc phát sinh vượt quá thẩm quyền phải kịp thời báo cáo Giám đốc
Sở hoặc Phó Giám đốc Sở phụ trách cho ý kiến chỉ đạo để giải quyết; không chuyển
công việc thuộc nhiệm vụ, thẩm quyền của cơ quan, đơn vị và phòng chuyên môn của
mình sang cơ quan, đơn vị, phòng chuyên môn khác; không giải quyết công việc
thuộc nhiệm vụ, thẩm quyền của cơ quan, đơn vị và phòng chuyên môn khác khi chưa
có ý kiến của Phó Giám đốc Sở phụ trách;
3. Chủ động phối hợp với Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và phòng chuyên
môn khác để xử lý những vấn đề có liên quan đến những công việc thuộc chức năng,
nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị, phòng chuyên môn của mình và thực hiện nhiệm vụ
chung của Sở;
4. Thực hiện những nhiệm vụ khác do Giám đốc Sở hoặc Phó Giám đốc Sở
giao; chịu trách nhiệm cá nhân trước pháp luật và trước Giám đốc Sở về nội dung
được Giám đốc Sở giao quyền giải quyết hoặc ký thừa lệnh Giám đốc Sở một số văn
bản thuộc thẩm quyền của Giám đốc Sở;
5. Xây dựng, ban hành và kiểm tra việc thực hiện quy chế làm việc trong cơ
quan, đơn vị (trừ phòng chuyên môn) theo hướng dẫn của Sở; phân công công tác cho
cấp phó và cán bộ, công chức, viên chức thuộc quyền quản lý;
6. Khi vắng mặt khỏi cơ quan từ 1 ngày trở lên phải uỷ quyền cho cấp phó để
quản lý, điều hành cơ quan, đơn vị, phòng chuyên môn. Vắng từ 2 ngày làm việc trở
lên phải báo cáo Giám đốc Sở hoặc Phó Giám đốc Sở phụ trách bằng văn bản và
thông báo cho Chánh Văn phòng Sở để biết. Người được uỷ quyền phải chịu trách
nhiệm trước Thủ trưởng cơ quan, đơn vị, phòng chuyên môn, Giám đốc Sở và trước
pháp luật về mọi hoạt động của cơ quan, đơn vị, phòng chuyên môn, trong thời gian
được uỷ quyền;
7. Điều hành cơ quan, đơn vị, phòng mình chấp hành chính sách, pháp luật của
Nhà nước, quy chế làm việc của Sở và các chủ trương, chính sách của chính quyền
địa phương nơi cơ quan, đơn vị đóng trụ sở.
Điều 6. Trách nhiệm và phạm vi giải quyết công việc của cán bộ, công chức,
viên chức
1. Chủ động nghiên cứu, tham mưu về lĩnh vực chuyên môn được phân công
theo dõi; các công việc được Thủ trưởng cơ quan, đơn vị, phòng chuyên môn hoặc
lãnh đạo Sở phân công, giao theo chức năng, nhiệm vụ;
2. Chịu trách nhiệm cá nhân trước Thủ trưởng cơ quan, đơn vị, phòng chuyên
môn, trước lãnh đạo Sở, trước pháp luật về ý kiến đề xuất, tiến độ, chất lượng, hiệu
quả của từng công việc được giao; về hình thức, thể thức, trình tự và thủ tục ban hành
văn bản, quy trình giải quyết công việc được phân công theo dõi;
3. Thực hiện các quy định của pháp luật về cán bộ, công chức, viên chức; các
quy định của Sở và cơ quan, đơn vị.
Chương III
CHƯƠNG TRÌNH CÔNG TÁC CỦA SỞ
Chương IV
TRÌNH TỰ GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC CỦA LÃNH ĐẠO SỞ
Điều 17. Cách thức giải quyết công việc của Lãnh đạo Sở
1. Giám đốc Sở, Phó Giám đốc Sở xem xét, giải quyết công việc trên cơ sở
"Phiếu đề xuất giải quyết công việc" theo mẫu của Sở;
2. Giám đốc Sở, Phó Giám đốc Sở chủ trì họp, làm việc với lãnh đạo các cơ
quan, tổ chức liên quan để tham khảo ý kiến trước khi giải quyết những vấn đề quan
trọng, cần thiết. Nều chưa xử lý ngay được thì thực hiện thông qua hình thức được
quy định tại khoản 1 điều này;
3. Các cách thức giải quyết khác theo quy định tại Quy chế này như: đi công tác
và xử lý công việc tại cơ sở, làm việc trực tiếp với các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi
phụ trách, tiếp khách và các phương thức khác do Giám đốc Sở quy định.
Điều 18. Thủ tục tiếp nhận, xử lý, trình giải quyết công việc và gửi văn bản:
1. Thủ tục tiếp nhận, xử lý văn bản của Sở được thực hiện theo quy định việc
tiếp nhận, giải quyết hồ sơ theo cơ chế “một cửa” của Sở được Ủy ban nhân dân tỉnh
phê duyệt; các thủ tục theo quy trình ISO (nếu có) và các quy định khác của Sở.
2. Thủ tục trình Giám đốc Sở, Phó Giám đốc Sở giải quyết công việc:
a) Công văn, Tờ trình hoặc Phiều đề xuất phải do Thủ trưởng cơ quan, đơn vị
thuộc Sở và Trưởng phòng chuyên môn có ý kiến, ký và đóng dấu (nếu có) đúng thẩm
quyền;
b) Đối với những vấn đề có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của cơ quan,
đơn vị khác, trong hồ sơ trình nhất thiết phải có ý kiến chính thức bằng văn bản của
các cơ quan, đơn vị liên quan; những đề xuất của địa phương có liên quan đến cơ chế,
chính sách phải có ý kiến bằng văn bản của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện.
c) Hồ sơ trình đối với các văn bản, đề án bao gồm:
- Tờ trình hoặc phiếu đề xuất trình Giám đốc Sở phải thuyết minh rõ nội dung
chính của đề án, luận cứ của các kiến nghị, các ý kiến khác nhau. Đối với văn bản quy
phạm pháp luật, nội dung tờ trình phải theo đúng quy định của Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và các văn bản hướng
dẫn thi hành;
- Ý kiến của cơ quan, đơn vị có liên quan;
- Báo cáo giải trình việc tiếp thu ý kiến tham gia của các cơ quan, đơn vị có liên
quan (nếu có);
- Các tài liệu cần thiết khác.
3. Các công văn, tờ trình đề nghị giải quyết công việc chỉ gửi 01 bản chính đến
cơ quan, đơn vị có thẩm quyền giải quyết. Nếu cần gửi đến các cơ quan, đơn vị có
liên quan để biết hoặc phối hợp thì chỉ ghi tên các cơ quan, đơn vị đó ở phần nơi nhận
của văn bản;
4. Đối với các cơ quan, tổ chức không thuộc sự quản lý của Sở về hành chính
hoặc chuyên môn theo ngành, thì thực hiện thủ tục gửi công văn đến Sở theo quy định
hiện hành của pháp luật về công tác văn thư. Cơ quan, tổ chức nước ngoài có thể thực
hiện thủ tục gửi công văn đến Sở theo thông lệ quốc tế.
Điều 19. Quy định về việc ký các văn bản
1. Giám đốc Sở ký các văn bản sau:
a) Văn bản quản lý hành chính của Sở, các văn bản về tổ chức biên chế và nhân
sự theo quy định của pháp luật;
b) Các văn bản trình các cơ quan lãnh đạo Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy
ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dânỦy ban nhân dân tỉnh;
c) Phê duyệt các dự án, đề án, văn bản được Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh uỷ
quyền;
d) Phê duyệt chủ trương đầu tư các dự án theo quy định về công tác quản lý đầu
tư xây dựng cơ bản của Nhà nước và của Sở;
đ) Văn bản uỷ quyền cho Chi Cục trưởng, Chánh Thanh tra Sở, Chánh Văn
phòng Sở giải quyết một số công việc thuộc thẩm quyền của Giám đốc Sở trong thời
gian xác định;
e) Các quyết định về tuyển dụng, bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật, nâng lương,
đi công tác, đi học đối với các cán bộ, công chức thuộc quyền được phân cấp quản lý
theo quy định của pháp luật.
2. Phó Giám đốc Sở được Giám đốc Sở giao ký thay các văn bản:
a) Quyết định các văn bản xử lý các vấn đề thuộc lĩnh vực được Giám đốc Sở
phân công phụ trách;
b) Một số văn bản quy định tại khoản 1 điều này theo lĩnh vực Giám đốc Sở
giao phụ trách;
Khi Giám đốc Sở vắng mặt, Phó Giám đốc Sở được ủy quyền ký các văn bản
thuộc thẩm quyền của Giám đốc Sở.
3. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Sở ký các văn bản sau:
a) Ký thừa lệnh Giám đốc Sở một số loại văn bản theo ủy quyền của Giám đốc
Sở gửi đến lãnh đạo các cơ quan, đơn vị;
b) Lãnh đạo Chi cục, Thanh tra Sở, Trung tâm thuộc Sở ký tất cả các văn bản
thuộc chức năng, nhiệm vụ quản lý ngành được phân công, phân cấp quản lý và được
ký thừa uỷ quyền Giám đốc Sở một số văn bản theo ủy quyền của Giám đốc Sở cho
từng cơ quan, đơn vị.
Điều 20. Phát hành văn bản
1. Văn phòng Sở có trách nhiệm phát hành các văn bản của Sở sau khi được
cấp có thẩm quyền ký ban hành;
2. Giám đốc Sở phân công Văn phòng Sở tổ chức việc gửi đăng Công báo Ủy
ban nhân dân tỉnh đối với các văn bản quy phạm pháp luật do Sở tham mưu Ủy ban
nhân dân tỉnh ban hành;
3. Việc phát hành văn bản và quản lý văn bản phát hành phải bảo đảm thực hiện
đúng quy định của pháp luật về quản lý các tài liệu, thông tin thuộc danh mục bí mật
nhà nước.
Chương V
TỔ CHỨC CÁC HỘI NGHỊ VÀ CUỘC HỌP
Chương VI
KIỂM TRA VIỆC THỰC HIỆN VĂN BẢN
VÀ NHIỆM VỤ ĐƯỢC GIAO
Chương XIII
ĐI CÔNG TÁC, TIẾP KHÁCH
Chương IX
CHẾ ĐỘ THÔNG TIN, BÁO CÁO