УНИВЕРЗИТЕТ У БАЊОЈ ЛУЦИ

ПРИРОДНО-МАТЕМАТИЧКИ ФАКУЛТЕТ
ПРОСТОРНО ПЛАНИРАЊЕ

ПРИМЈЕНА ГИС-а У ЛОКАЛНОЈ САМОУПРАВИ

НА ПРИМЈЕРУ ГРАДА БИЈЕЉИНА
Дипломски рад
Гвозденовић Стефан
Ментор: проф. др Бајић Даворин
Бања Лука, децембар 2018.
 УВОД ЗАШТО ГИС?

Актуелни процеси глобализације и технолошког напретка

човјечанства условили су промјене које се огледају у:
 Промјени начина живота
 Убрзању процеса рада
 Начина прикупљања и обраде података
 Повећању броја просторних података и
информација
 Брзине размјене и доступнпсти података
 Процесу управљања и планирања
простора
 ЗАШТО ГИС?

 Географски информациони систем(ГИС) у складу

са наведеним процесима омогућувају:
 Систематично прикупљање и управљње просторним
подацима
 Повезивање података и информација за конкретан
простор
 Управљање базама података
 Праћење појава и процеса у простору
 Анализе и прорачуне појава и процеса у простору
 Обраду података
 Визуелни приказ просторних података
 Лакшу доступност просторних података
 На нивоу РС не постоји организована примјена ГИС-а, док је
дигитализовање података и формирање дигиталних база података у
почетној фази.
 Локалне самоуправе РС имају право на покретање пројеката и
процеса дигитализовања података у својој надлежности и
имплементације ГИС-а за ниво локалне сампуправе у
зависности од потреба и могућности локалне заједнице.
 Проблем представљају неуређене, неусклађене и застарјеле
процедуре по питању управљања просторним подацима на
ниову РС, економска ситуација, те технолошки развој,
образовна и др. структура становништва.
 Град Бијељина је прва и за сада једина локална самоуправа РС која је
званично покренула пројекат имплементације ГИС-а и дигитализовања
просторних података.
ТЕОРИЈСКО-МЕТОДОЛОШКИ УВОД
Предмет истраживања

 Предмет овог рада и истраживања

представљају уопштено Географски
информациони системи – ГИС и
Географски информациони системи
Града Бијељина – ГИС Града
Бијељина.

 Поред територије коју обухвата,

ГИС ГРАДА
предмет рада представљају
БИЈЕЉИНА
организациони и управни органи
Града Бијељина.
 Циљ истраживања
 Упознавање се са могућностима ГИС-а и његове примјене у
локалним самоуправама.
 Установити тренутно стање развијености и примјене ГИС-а
Града Бијељина.
 Постављање смјерница будућег развоја ГИС-а Града Бијељина

ГИС ГРАДА
БИЈЕЉИНА
Смјернице
Задаци истраживања
 Утврђивање могућности примјене ГИС-а у локалним
самоуправа

 Утврђивање могућности шире примјене ГИС-а у другим

сферама и областима

 Утврђивање значаја ИПП-а

 Утврђивање стања ИПП Републике Српске

 Утврђивање тренутног стања ГИС Града Бијељина

 Утврђивање развојног потенцијала ГИС Града Бијељина

ГИС Основне компоненте система

 ГИС се заснива на пет важних, међусобно

повезаних и неопходних компоненти:

 Компјутерски хардвер
 Софтвер
 Организацини садржај (процедуре,
методе)
 Људе
 Податке
ГИС Хардверске компоненте

 Основне хардверске компоненте ГИС-а чине:

 рачунарска PC опрема (хард диск,
процесор, RAM меморија, интерна и
екстерна меморија, LCD, LED или OLED
монитори)
 Скенери
 Дигитајзери
 Плотери
 Штамачи
 Рачунарска мрежа
ГИС Софтверске компоненте

На основу намјене и основне дефиниције,

ГИС садржи модуле за унос, паковање и
креирање база података, анализе и
приказивање просторних података, што
захтјева постојање одређене софтверске
архитектуре. Софтверска архитектура треба
да обезбједи креирање неопходних модула и
усклађеност са главним функцијама ГИС-а
На основу функионалности разликујемо различите врсте ГИС софтвера:

 Десктоп ГИС(Desktop GIS) програми

 Системи за управљање просторним базама

података(Spatial DMBS)

 Веб сервиси за карте(WEBmap Servers)

 Серверске ГИС програме(Server GIS)

 Веб ГИС клијентски програми(WebGIS Clients)

 ГИС библиотеке и додаци

 Мобилни ГИС(Mobile GIS)

 ГИС Људски ресурси

Људски ресурси представљају предуслов за примјену и развој ГИС-а.

СТАНОВНИШТВО ОБРАЗОВАЊЕ СТРУЧЊАЦИ

АДМИНИСТРАЦИЈА ПРИВРЕДНИЦИ ИНВЕСТИТОРИ

 ГИС Просторни подаци
 На основу различитих начина добијања података, њиховог
карактера и структуре записа, разликујемо више врста података
које ГИС интегрише
 Растерски(сликовни) подаци или
растерске слике

 Векторски подаци

 Алфа-нумерички подаци

 Дигитални модел висина (ДМВ)

Векторски подаци Растерски подаци

ДМВ АЛФА-НУМЕРИЧКИ ПОДАЦИ

ИНФРАСТРУКТУРА ПРОСТОРНИХ ПОДАТАКА - ИПП

 Стварање инфраструктуре просторних података(ИПП), већ дуго

времена представља визију и идеју стручњака који се баве
просторним подацима, њиховим уређењем, складиштењем,
повезаношћу и др., а у сврху квалитетног управљања и планирања
геопростора.
 ИПП можемо дефинисати као скуп
темељних технологија, политика и
институционалних договора који омогућују
доступност просторних података, као и
приступ до њих
 Компоненте и структура ИПП-а
 Компоненте ИПП:
 Организације или појединци који израђују или користе
просторне податке
 Технологије које омогућују употребу и дистрибуцију
просторних података
 Просторни подаци
 Хијерархија инфраструктуре просторних података дијели се на више нивоа:
глобални, регионални, национални, локални и корпоративни ниво.
 Организацијски структура инфраструктуре просторних података подјељена је на три
међусобно повезана организацијска нивоа: политички, управљачки и оперативни ниво
 Логичку структуру ИПП-а чине: просторни подаци, метаподаци, норме и стандарди,
каталог и сарадња.
Организацијска
структура ИПП

Логичка
структура ИПП
Просторни подаци ИПП-а
 У оквиру ИПП, просторне податке можемо
подјелити на:
 основне(framework dataset),
 тематске податке(thematic dataset).

 За потребе ИПП, изузетно важно је успостављање

оквира(framework) основних података, чија се
сврха огледа у разврставању просторних података
по тематским цјелинама, како би се створило
окружење за њихову даљу употребу.
 Метаподаци
 Метаподаци представљају скуп информација структуираних према
прихваћеним стандардима садржаним у оквиру профила
метаподатака које описују друге податке, скупове геопросторних
података и сервисе геопросторних података и на тај начин
омогућавају њихово проналажење, процјену и употребу.
 Неке од значајнијих норми и стандарда по питању регулисања
метаподатака су:
 FGDC Content Standard for Digital Geospatial
Metadata(CSDGM)
 ISO 19115 Geographic Information- Metadata- Element
Set(DCMES)
 INSPIRE Metadata Regulation
 ANZLIC Metadata Guidelines
Геопортал

 Геопортал је јединствена контакт тачка или

интернет портал који садржи значајне
информације о свим доступним
геопросторним подацима и геопросторним
сервисима путем којих су ти подаци
изложени и који примјењују различите
стандарде геоинформација у циљу што
једноставнијег претраживања, прегледа и
преузимања геопросторних података који се
налазе код различитих учесника и у физички
одвојеним окружењима .
Архитектура портала у складу је са
међународном INSPIRE директивом и
са „Open GIS“ референтним моделом.

Услуге портала доступне су преко

платформе портала и дијеле се на:
услуге портала, услуге приказа,
подактовне услуге и каталошке услуге.
 Стандарди и норме просторних података ИПП-а

 Директива 2007/2EZ представља законодавни оквир INSPIRE-а

(Infrastructure for Spatial Information in Europe) усвојена је 2007.
године од стране Европског парламента и Вијећа ЕУ, ради потреба
стандардизације и усклађења процеса управљања просторним
подацима и једноставнијим приступом подацима на територији
Европе.

 Директива се односи на оквирне смјернице у вези примјене

техничких норми и протокола, организованог и координираног
издавања просторних података и њиховог одржавања и обухвата
34 теме просторних података, подијељена у 4 прилога.
 ПРИЛОГ 1 – рефернетни координатни систем, систем географске мреже, географски
називи, управне јединице, адресе, катастарске честице, саобраћајне мреже.

 ПРИЛОГ 2 – висина, прекривеност тла, ортофотографија,

геологија.

 ПРИЛОГ 3 – статистичке јединице, зграде, тло, кориштење

земљишта.

 ПРИЛОГ 4 – људско здравље и сигурност, комуналне и

државне услуге, системи за контролу и околиш, постројења за
производњу и индустрију, објекти и механизација за
пољопривреду, демографија, подручја управљања/заштићена,
уређена подручја и једнице за извјештавање, подручја с
природним опасностима, атомосферски услови,
метеоролошко карактеристике, биогеографске регије,
станишта и биотопи, раширеност и врста, извори енергије,
извори минерала, морске регије.
ГИС У ЛОКАЛНИМ САМОУПРАВАМА

 Типична примјена ГИС-а која се односи на

свакодневне поступке у локалној самоуправи
огледа се у лакшем претраживању парцела,
података који су везани за парцеле, примени
различитих ресурса, одрживом управљању,
програмима заштите животне средине,
унапређењу економског развоја,
урбанистичком планирању, пројектовању,
одлучивању и др.
 Неопходне компоненте у процесу имлементације ГИС-а у локалним самоуправама:

 Модел података и функција

 Инфраструктура система
 ГИС апликације
 Организација и људски ресурси
Локална самоуправа
Интерни
корисници
Улазни Анализа
подаци
Интернa
база података Управљање подацима

Екстерни База Излазни

корисници података подаци

Екстернa
база података

Прикупљање података Управљање подацима

Визуализација Анализа / моделовање

 Модел ГИС-а

 Модел општинског
ГИС-а се заснива на
учесницима у процесу
управљања локалном
самоуправом, њиховим
подацима и
планираним тематским
приказом садржаја.
 Тематски садржај ГИС система може бити различит, у зависности од његове
намјене и области у којој се примјењује.

 Тематски, садржај општинског ГИС-а се дијели на

 основну карту
 просторне јединице
 стратешки и спроведбеи просторни
 изводи из катастра непокретности
 адресни систем
 мрежна инфраструктруа
 саобраћајна инфраструктура
 комунални објекти
 јавно грађевинско земљиште и објекти
 ресурси
 Архитектура ГИС-а
 Архитектура ГИС-а предвиђа имплементацију:
 десктоп ГИС-а
 клијент-сервер ГИС(ГИС сервер)
 Веб ГИС(Web GIS) сервиси и клијенти
 Инсталација десктоп ГИС програма се врши на мјестима где се предвиђа унос и обрада
просторних података за потребе израде посебних пројеката, студија, те на мјестима
гдје није могуће остварити директну комуникацију са ГИС сервером.
 ГИС сервер пружа исте могућности као и десктоп ГИС, с тим што се обрада и чување
података одвија преко сервера, и кориснички интерфејс је сложенији од десктоп ГИС-а.
 Веб(Web) ГИС подразумјева дистрибуцију просторних података корисницима преко Веб
претраживача. Компоненте система чини хардвер, софтвер и подаци.
ГИС сервер архитектура Архитектура ГИС услуга
 Интегрални(централизовани) ГИС

 При самом увођењу ГИС-а на нивоу локалне самоуправе

тежи се ка успостави централизованог, односно
интегралног ГИС система. Овакав начин организације
омогућава једноставније и ефикасније управљање
територијом локалне и просторним подацима.
 Интегрални, односно централизовани приступом успоставе ГИС-а се односи на
повезивање свих релевантних корисника у процесу управљања локалном
самоуправом у ГИС. Под корисницима општинског ГИС-а се подразумјевају сва
општинска одјељења, надлежне службе и зависна општинска предузећа која
учествују у раду и управљању локалне самоуправе и територије коју обухвата
Проток података између корисника општинског ГИС-а
Сегменти примјене ГИС-а:
 Широка примјена ГИС-а омогућава једноставније, ефикасније и
квалитетније управљање локалном самоуправом и њеном
територијом.
 Основни сегменти система локалне самоуправе
који омогућавају значајну примјену ГИС-а у
локалној самоуправи су:
 Корпоративни сервиси
 Управљачки системи
 Планирање
 Заједница и економски
развој
 Инфраструктура
 Животна средина
 Веб(Veb) ГИС

 Под Веб ГИС-ом се подразумјева дистрибуција просторних

података за кориснике преко веб претраживача,

 Основне компоненте Веб  Архитектура Веб ГИС-а се заснива на услугама

ГИС-а су: Веб сервиса и клијентима који те услуге користе.
Разликујемо:

 подаци  серверску стратегију(server-side)

 софтвер  клијентску стратегију(client-side)
 хардвер  серверску и клијентску стратегију
 ГИС серверска стратегија ГИС клијентска стратегија

ГИС клијентско-серверска стратегија Real-time Web GIS

 На основу како су реализовани Веб ГИС сајтови и којој циљној групи су
намјењени, можемо их подјелити на:
 Веб сајт статичних инфромација(картографске презентације)
 Веб сајт динамимичких информација(динамичка картографија)
 Интерактивни алати за географске нализе(децентрализовани ГИС)
 ГРАД
Бијељина

ГИС ГРАДА БИЈЕЉИНА

 ГИС ГРАДА БИЈЕЉИНА

 Процес имплементације ГИС-а Града Бијељина анализирао се

кроз основне факторе који утичу на развој и примјену ГИС-а, а то
су:

 основне карактеристике територије Града Бијељина

 начин и систем функционисања органа локалне самоуправе Града Бијељина
 успостављени модел и архитектура ГИС-а Града Бијељина
 потенцијални и тренутни корисници ГИС-а
 техничке карактеристике успостављеног ГИС-а(софтвер, хардвер)
 стање инфраструктуре просторних података на нивоу Града и Републике
 могућности имплементације просторних података у ГИС Града Бијељина
 оспособљеност кадрова за рад у ГИС-у
 Степен знања становништва о ГИС-у
 Територија Града Бијељина Бијељина
 Град Бијељина се налази у сјевероисточном дијелу Републике Српске и Босне и
Херцеговине, обухвата 734км2 претежно равничарског и равничарко-брежуљкастог
подручја Семберије и незнатну површину обронака планине Мајевице.

 На територији Града живи 103 874 становника, односно 142

становника на километар квадратни – 142 стан/км2.

 Пројечна надморска висина терена износи 119 м.н.в.

Семберија Ушће Дрине у Саву
 Територију одликује богата хидролошка мрежа, са ријеком
Савом на сјеверу, ријеком Дрином на истоку, ријечицама Јања,
Гњица и Лукавац, те великом количином подземних вода.

 Климатске услове одликује умјерено-континентална клима, са просјечном годишњом

температуром од 12°C, уз 90-100 дана са падавинама на годишњем нивоу
 У административно погледу, на основу закона о локалним самоуправама Републике
Српске локална самоуправа Бијељина има статус Града.

 Осма је локална заједница по величини и граничи се са Општином

Угљевик на југо-западу, Општином Лопаре на југо-западу, са Градом
Зворник на југу, те на западу са Дистриктом Брчко.

 Унутрашњом административном расподјелом територије,

подручје Града обухвата 67 насељених мјеста – 65 руралних,
једно приградско и једно урбано насеље - град Бијељина.

 Бијељина представља сједиште неколико институција Републике

Српске као и више организационих јединица појединих органа
државне управе, те сједиште окружних правосудних органа.

 Бијељина је и универзитетски центар у коме студира око 5 хиљада студената на више

приватних универзитета.
 У погледу нодално-функционалних
Положај Града Бијељинарегија Републике Град
у РС/БиХ Срспке, Бијељина
Бијељина, заједно
подјела на са
Градом Добој чини – Добојско-Бијељинску
и у односу на сусједне земље регију. Регија представља
катастарске сабораћајно
општине
чвориште РС у правцу повезаности са Србијом, Хрватском и даље ка Европи.

 Град Бијељина представља друмско саобраћајно чвориште у

комуникацији са Србијом и даље средишњој и источној Европи,
и повољан положај по питању саобраћаја на ријеци Сави.

 На сјеверо-западу, граница и административни прелаз са

Републиком Хрватском су удаљени око 12 километара од
границе територије Града Бијељина, док се на истоку и сјеверу
Град Бијељина граничи са Републиком Србијом.

 На основу природно-географских услова заступљених на подручју територије Града

Бијељина и добром саобраћајном положају, становништво се највише бави примарним
и секундарним привредним дјелатностима, односно пољопривредом, воћарством и
прерадом тих сировина, те на крају дистрибуцији и извозу готових производа.
 Однос заузетости територије 1400 Густина насељености
1422
Урбана
насеља 1200
4% 1000
800
600 704.9
Рурална
насеља 400
96%
200 88
29.5
0
Површина (км2) Густина насељености
(стан/км2)
Рурална насеља Урбана насеља

Домаћинства
Подјела становништва по мјесту 60%

становања 50% 57%

40%
43%
Урбана 30%
насеља Рурална
41% 20%
насеља
59% 10%

0%
14 641 32 668
Градска домаћинства Сеоска домаћинства
Органи Града Бијељина
 Град Бијељина састоји се од једне општине, која је подјељена на
67 насељених мјеста, те на основу Закона о локалним
самоуправа Републике Српске има надлежности и обавезе које
се додјељују Општинамa.

 Органе Града Бијељина чини:

 Скупштина Града – орган одлучивања и креирања
политике Општине.
 Градоначелник – носилац извршне власти у
Граду, заступа и представља Град. Руководи Градском
административном службом и одговоран је за њен рад.

 Град у складу са Уставом РС и законима РС, а преко својих

слободно и демократски изабраних представника врши послове
од непосредног интереса за своје становништво.
 Значај имплементације ГИС-а Града Бијељина
 Израдом пројекта „Увођење ГИС система до унапређења квалитета јавних
услуга у граду Бијељина“ од стране Градске управе Града Бијељина
утврђенo je:
 оквирна структура ГИС-а Града Бијељина
 смјернице у процесу имплементације ГИС-а
 значај имплементације ГИС-а за структуре управе локалне
заједнице и становништва.

 Увођење ГИС-а и његова примјена у Граду Бијељина треба да омогући унапређење пружања
јавних административних услуга грађанима и пословном сектору, и промовисање
иновативније, ефикасније и активније локалне управе Града Бијељина.

 Имплементација ГИС-а пружиће ефикасност, транспаретност, лакши и бржи приступ траженим

инфромацијама и подацима, могућност одговора на административне захтјеве грађана и
пословног сектора, а све у циљу унапређења доступности и квалитета јавних услуга, као и
стварања повољнијег пословног окружења на подручју Града Бијељина
 Пројектом увођења ГИС-а ће се извршити прикупљање и анализа постојећих података, њихова
дигитализација, набавиће се ГИС софтвер и обучити кадрови (20 запослених у Градској управи,5 из
релевантних јавних институција), створиће се услови за конверзију и ажурирање јединствене базе
података о простору и предуприједити присутни проблеми.

 Увођењем ГИС-а отварају се нове могућности којима је основни циљ:

 јединствена и компатибилна база података,
 даље формирање и одржавање базе података на утврђеним принципима,
 побољшање прегледности података,доступности и оперативности
 успостављање алата и процедура за обраду просторне документације, као и
услова за бољу презентацију планова према јавности и службама града,
 повезивање са базама других служби.

 Јединствен ГИС систем ће омогућити свим корисницима ефикаснији и бржи приступ

информацијама. Комуникација између Градске управе и грађана ће бити подигнута на виши
ниво. Примјеном ГИС-а локална самоуправа ће:
 повећати ефикасност и смањити трошковe у администрацији,
 успоставити бржи и бољи процес одлучивања,
 унаприједити квалитет пружања услуга грађанима.
 Инфраструктура просторних података
 На основу примјетних проблема у процесу прикупљања и управљања
просторним подацима РС је покренула процес формирања ИПП-а и
дигитализације података израдом стратегије „Инфраструктура
геопросторних података Републике Српске“ чији су носиоци РУГИПП, у
консултацији са Савјетом инфраструктуре георпосторних података РС.

 Инфраструктура Геопросторних Података Републике Српске (ИГПРС) је скуп координисаних

активности, правних норми, стандарда, података, технологија и знања с циљем да се сви
геопросторни подаци, којима превасходно располажу републички органи управе, али и остали
идентификовани субјекти, учине доступним за процјену и кориштење путем интернета
оквирна структура ГИС-а Града Бијељина.

 РУГИП је 2008. године израдио документ „Стратешка студија развоја Геоинформационог

система Републичке управе за геодетске и имовинско-правне послове 2008-2013“.
 На основу Стратешке студије развоја Геоинформационог система Републичке управе за геодетске и
имовинско-правне послове 2011. године приступило се:
 изради Геопортала РС
 Усвајању Закона о премјеру и катастру Републике Српске-

 Потенцијална листа приоритетних скупова података, који ће бити укључени у ИГПРС су:
 Географски грид систем,
 Географски називи,
 Административне јединице,
 Адресе,
 Катастарске парцеле,
 Саобраћајне мреже,
 Хидрографија,
 Заштићена подручја,
 Минералне сировине и
 Размјештај становништва.

 На основу међународне иницјаиве UN-GGIM, овим подацима се придодају још: висине терена,
земљишни покривач и ортофото снимке(авио и сателитске снимке).

 Издвајају се још регионални пројекти INSPIRATION(2012-2013) и IMPULS(2014-2018).

 Просторни подаци Републике Српске већином се прикупљају и одржавају независно, од стране
различитих јавних и других институција, без оквирне усаглашености о приниципима и
методологији прикупљања и одржавања података и њихове даље употребе и дистрибуције.

 Просторни подаци за територију Града Бијељина по утврђеној хијерархији

надлежности на основу ИГПРС и постојећих правних оквира, се прикупљају и
одржавају од стране Републичких органа управе и јавних предузећа, затим од
стране органа управе локалне самоуправе и локалних јавних предузећа и
других физичких и правних лица и коорпорација укључених у процес
управљања простором.

 Прикупљени просторни подаци, од стране исте или различитих

инстуција, се не могу користити у свом пуном капацитету због
различитих начина прикупљања, размјере, тачности, степена ажурности,
формата података, односно софтвера у коме се ради.

 Садржај метаподатака није на високом ниову, односно у метподацима садржане су само онсовне
инфромације о неком просторном податку, односно његова просторна припадност, назив и
садржај.
 Основне карактеристике ГИС Града Бијељина
 ГИС Града Бијељина се налази у иницијалној, почетној фази
имплементације, те све описане теоретске могућности и функције ГИС-а
нису могуће. Успостављен је оквир ГИС-а на основу пројекта „Увођење
ГИС система до унапређења квалитета јавних услуга“

 У сарадњи са компанијом VEKOM Geo d.o.o. из Београда ГИС Града Бијељина заснован
је на Hexagon Geospatial софтверској платформи.

 Хардверске компоненте чине: ГИС сервер, десктоп рачунари(OS-Windows

7,Widnows 10), затим принетри, скенери, штампачи. Формирана је јавна
IP адреса, чија се заштита врши путем Cisco рутера.

 Администрирање системом врши компанија VEKOM Geo у сурадњи са

Одсјеком за IT послове, Градске управе Града Бијељина.
 Едукација и упознавање кадрова са ГИС системом је извршена за запосленике IT сектора, који су
упознати са значајем и функционисањем ГИС-а и његовим програмерским дијелом.

 Упознавање локалног становништва са пројектом увођења ГИС система и његовим

значајем за становништво је вршено путем израде ГИС летака и корисничких упустава за
приступ услугама ГИС-а Града Бијељина.

 Даљи корак у импелемтнацији ГИС Града Бијељина представља

дигитализација постојећих просторних података.

 Сачињен је основни оквир просторних података који се тренутно користе

у ГИС Града Бијељина:
 подаци из:РУГИПП-а -РУГИПП ПЈ Бијељина;
 просторни подаци пирикупљени од стране одјељења Одјељења за
просторно уређење, Одјељења за стамбено-комуналне послове и
заштиту живоне средине
 подаци јавно-комуналног предузећа А.Д. „Водовод и канализација“,
Бијељина;
 ортофото снимци размјере Р 1:5 000; Р 1:2 000;
 Адресни регистар Града Бијељина, у склопу CILAP пројекта;
Модел ГИС-а

 Модел општинског ГИС-а, односно ГИС-а Града Бијељина се заснива на

учесницима у процесу управљања локалном самоуправом, њиховим
подацима и планираним тематским приказом садржаја.

 ГИС Града Бијељина се налази почетној фази имплементације, те је у

систем укључено тек неколико корисника, а то су:
 РУГИПП ПЈ Бијељина,
 органи Града Бијељина(Одјељење за просторно уређење,
Одјељење за стамбено-комуналне послове и заштиту животне
средине, Одсјек за IT послове
Органи Градске управе
Републичка управа
Локална јавна предузећа

 јавно-комунално предузеће А.Д. „Водовод и канализација“,

Бијељина.
 На основу тренутних корисника ГИС Града Бијељина формиран је и садржај приказа просторних
података, који се тематски дијели на:
 Картографску подлогу –ортофотоснимци размјере Р 1:2 000 и Р 1:5 000;
 Просторне јединице – катастарске општине и катастарске парцеле;
 Непокретности – јавне, заједничке и приватне непокретности;
 Адресни систем
 Водоводна и канализациона инфраструктурна мрежа
 Саобраћајна инфраструктура – путеви
 Јавно земљиште
 Просторно-планска документација
 Архитектура ГИС-а
 Архитектура ГИС-а Града Бијељина постављена је од стране комапаније
VEKOM Geo d.o.o. из Београда.

 Архитектура ГИС-а Града Бијељина предвиђа коришћење и

имлементацију:
 десктоп ГИС-а
 клијент-сервер ГИС(ГИС сервер)
 Веб ГИС(Web GIS) сервиси и клијенти

 Тренутно је на 4 десктоп рачунара инсталиран GeoMedia десктоп програми – GeoMedia Viewer и

GeoMedia Essentials, засновани на Hexagon Geospatial софтверској платформи.

 Могућност приступа и коришћења ГИС сервера ГИС-а Града Бијељина тренутно има компанија
VEKOM Geo d.o.o. Сервер се налази у просторијама одсјека за IT послове Града Бијељина.

 За потребе ГИСа Града Бијељина израђен је ГИС портал Града Бијељина. Тренутно је у тестној фази.
 Корисници унутар Градске управе су
повезани локалном рачунарском
мрежом – LAN, путем оптичких каблова.

 Јавна-комунална предузећа,локална и
републичка јавна предузећа и
републички органи управе нису
умрежени са Градском управом Града
Бијељина.
Имплементација просторних података у ГИС
 Проблеми који се јављају при имплементацији:

 коришћење одређених софтвера за израду

просторних података које ГИС не подржава.
 сачувавање података у форматима које ГИС не
подржава.
 приказ просторних података у растерском
формату(слика), који се даље треба
георефернцирати, а затим преконвертовати,
односно векторизовати да би се могао
користити у комбинацији са другим
лејерима/layer(подлогама).
 спор процес дигитализације података и
извјестан број просторних података који се и
даље налази у аналогном облику;
 Геопортал Градске управе Града Бијељина
 Геопортал Града Бијељина тренутно је у тестној фази и није ушао у
комерцијалну употребу, те могућност приступа геопорталу имају само
овлаштена лица Градске управе и компаније Vekom Geo из Београда.

 Геопортал садржи следеће елементе корисничког интерфејса:

 Наслов (заглавље);
 Контролна палета (палета лејерима);
 Трака са алаткама;
 Прозор за мапу (приказ просторних података);
 Панел за претрагу и преглед резултата претраге;

 Геопортал садржи следеће просторне податке: ортофотоснимциР 1:2 000 и Р 1:5 000,
катастарске општине Града Бијељина и катастарске парцеле, непокретности; водоводну и
канализациону инфраструктурну мрежу, путеве(магистрални, регионални, локални и
некатегорисани), јавно земљиште и просторно-планску документацију(регулациони планови,
планови парцелације).
Геопортал – почетна страна

Табела са информацијама
Геопортал – претраживање
парцела и објеката

Табела са информацијама
о парцели или објекту
 Оцјена тренутног стања ГИС Града Бијељина
 Годину и по дана након почетка спровођења пројекта, ГИС Града
Бијељина и даље се налази у почетној фази са скромним могућностима и
услугама у односу на оно што примјена ГИС-а у локалној самоуправи
теоретски и практично може омогућити и пружити.

 На овакву ситуацију је утицало мноштво фактора, а неки од основних и најважнијих су:

 лоше стањe инфраструктуре просторних података
 застарјелe процедурe и не постојање норматива по питању прикупљања, управљања и доступности
података
 застарјеле процедуре по питању израде просторно-планске документације и других стратешких
докумената на републичком нивоу и нивоу локалних заједница
 успорен процес дигитализације просторних података
 недостатак финансијских средстава
 недовољна техничко-технолошка и телекомуникациона опремљеност
 недостатак стручних кадрова за ГИС
 недовољна информисаност становништва о ГИС-у
 недостатак воље органа локалне заједнице по питању увођења ГИС-а и убрзања процеса рада
администрације
 Приједлог мјера за убрзање процеса
имплементације ГИС-а Града Бијељина
1. Упознавање запосленика Градске управе о предностима и могућностима ГИС-а;
2. Обучавање кадрова за рад у ГИС-у;
3. Измјена процедура израде просторно-планске документације које се односе на
активно укључивање ГИС-а у процес израде документације и обраде просторних
података;
1. Измјена процеудара по питању прикупљања и управљања просторним подацима од стране надлежних
одјељења Градске управе и јавних-комуналних предузећа, које се односе на активно укључивање ГИС-а у
наведене процесе и стандардизацију просторних података;
2. Израда Просторног плана Града Бијељина;
3. Израда Урбанистичког плана за урбано језгро град Бијељину;
4. Телекомуникационо повезивање Градске управе са свим релевантним учесницима управљања просторним
подацима и територијом Града Бијељина;
5. Праћење технолошких трендова у пољу прикупљања просторних података и њихове обраде; набавка адекватне
техничке опреме;
6. Укључивање Града Бијељина у европске и међународне пројекте које се тичу унапрјеђења управљања
просторним подацима и територијом;
7. Едукација становништва о предностима и значају ГИС-а, његовим могућностима и томе шта њима омогућава
увођење ГИС-а;
Приједлог мјера за унапређење услуга
ГИС-а Града Бијељина
 Приједлог унапређења услуга ГИС-а Града Бијељина огледа се у
проширивању услуга на пољопривредне дјелатности, имплементацијом
геоинфромационог система намјењеног за паметно управљање
пољопривредним земљиштем и пољопривредном производњом.

 У БиХ, односно РС, недавно је пуштен у рад интегрални и

модуларни инфромациони систем намјењен управо
пољопривредним произвођачима – etFARM.

 Основна намјена etFARM система је аутоматизовано

управљање пољопривредном производњом, примјеном
савремених технологија и научних достигнућа, са циљем
повећања приноса и смањења трошкова, кроз праћење
стања усјева и планирања пољопривредних активности.
ЗАКЉУЧАК
 У складу са развитком човјечанства и технолошким напретком ГИС
представља најадекватнији систем за потребе управљања простором и
просторним подацима

 Имплементација ГИС-а на нивоу локалне самоуправе представља изузетно

финансијски и стручно захтјеван пројекат,

 Употреба ГИС система у РС и БиХ се налази у почетној фази и требаће још

много времена и труда да се ГИС препозна као неопходни систем за
потребе управљања просором и просторним подацима.

 ГИС Града Бијељина се налази у иницијалној, почетној фази

имплементације и далеко је још од неке важније улоге у управљању
простором и локалном заједницом.

 ГИС Града Бијељина и ако у почетној фази имплементације представља

позитиван примјер у процесу примјене ГИС-а.
ХВАЛА НА ПАЖЊИ