Professional Documents
Culture Documents
أهداف المدونة
-1إرساء مبادئ االنضباط الوظيفي والشفافية والنزاهة والموضوعية والكفاءة والوالء للوطن .
-2إرساءونشرالمعاييراألخالقية والقيم السامية والقواعدالمهنية الملزمة للسلوك الوظيفي وآداب الوظيفة العامة ومبادئ األخالق المطلوبة
والتزام موظفي الدولة بها .
-3إيجاد وتنمية ثقافة مؤسسية للوظيفة العامة ،تدعم القيم المهنية وتنمى روح المسؤولية ،والتمسك باألخالق السامية ،في التعامل سواء
مع المرؤوسين أو الزمالء في العمل أو متلقى الخدمة .
-4خلق ثقافة مؤسيسسة ذات توجه نحو األداء ونحو متلقى الخدمة،
-5غرس مكارم االخالق لدي الموظف والنأي بنفسه عن مواطن الشبهات التي تنال من كرامة الوظيفة الحكومية وهيبتها.
-6تعزيز جسور الثقة المتبادلة ،واالحترام المتبادل بين جمهور المواطنين والموظفين العاملين بالجهـاز اإلداري حتي يحظي هذا الجهاز
بالشكل الالئق الذي يستحق احترام المواطنين.
-7تعريف المواطنين بحقوقهم من خالل أخالقيات السلوك المرغوب فيه ومستوى األداء المطلوب ،وبناء عالقة متوازنة بين حقوق
وواجبات األفراد والعاملين.
-8التمكين الحقيقي إلعمال قواعد المحاسبة بإرساء أسس وضعية تتسم بقدر أكبر من الشفافية والمساءلة وتفعيل الممارسـات الجيدة
لإلدارة ،وتفعيل مبادئ اإلدارة الرشيدة على أرض الواقع ،وتوفير أداة قوية وفعالة للرقابة الذاتية الداخلية بالمؤسسة الحكومية.
نطاق سريان المدونة
تطبق قواعد مدونة القيم والسلوك الوظيفي على :الجهاز اإلداري للدولة ووحدات اإلدارة المحلية
والهيئات العامة ،ورؤساء هذه الوحدات ،والعاملين بها ،وتعتبر هذه المدونة هي الشريعة
العامة لمدونات القيم والسلوك الوظيفي التي تصدرها الوزارات ،ووحدات اإلدارة المحلية ،
والهيئات العامة ،والنقابات بحسب طبيعة كل مهنة على حده.
أحكام عامة
-1يجب علي الموظف االطالع على هذة المدونة ،وموافقته عليها كتابة عند بداية ممارسته للعمل الوظيفي .
-2أي مخالفة ألحكام هذه المدونة تستوجب المساءلة واتخاذ اإلجراءات والعقوبات التأديبية وفقا ً ألحكام القانون .
-3يجوز للوزارات المختلفة والجهات التابعة لها إصدارمدونات سلوك واخالق خاصة بالعاملين بها وذلك بحسب
طبيعة عمل كل منها بما ال يتعارض مع القوانين واللوائح اإلدارية والمبادئ والقواعد والقيم الواردة بهذا المدونة.
-4يحظر على الموظف العام أن يؤدى أعماالً بأجر في غير أوقات العمل الرسمية إال بإذن من السلطة المختصة.
-5يجب ان تكون اآلراء السياسية والمعتقدات الدينية منفصله عن تادية العمل وفقا ً لألصول المهنية المتعارف
عليها ،كما يحظر على الموظفين اإلضراب عن العمل أو تحريض الغير عليه ،مهما كانت االسباب والدوافع ،
وعلى الموظفين مراعاة االلتزام بطرق التظلم الواجب إتباعها وفقا ً لما بينته أحكام القانون ،ويحظر عليهم ارتكاب
المخالفات اإلدارية أو الجرائم أو أعمال الشغب وتخريب الممتلكات العامة وتنظيم التجمعات واالعتصامات غير
المرخص بها.
المبادئ األساسية لمدونة القيم وقواعد السلوك الوظيفي
.1اختيار الموظفين وترقيتهم على أساس قدراتهم ومعرفتهم ومهاراتهم.
.2معاملة جميع الموظفين معاملة عادلة من الناحية اإلدارية .
.3االلتزام والتوجه نحو تحقيق الهدف ونحو الكفاءة فى استخدام الموارد ونحو رضاء متلقى الخدمة ،من خالل تبنى حزمة من
البرامج التدريبية لرفع الكفاء إضافة إلى تبنى حزمة من السياسات التحفيزية الداعمة لتلك التوجهات.
.4توافر االستقامة والخلق القويم لدى الموظفين ،مراعاة للصالح العام .
.5استغالل القوة الضاربة من الموظفين بطريقة فعالة مع وجود قدر كاف من وسائل التحفيز والتقدير.
.6الحفاظ على الموظفين المتميزين في أدائهم الوظيفي ،وتصويب أداء غير المتـميزين ،ومحاسبة غير القادرين على االرتقاء
بأدائهم ،وعدم االحتفاظ بالمقصرين الذين تم إنذارهم تكرارا ً .
.7تنمية مهارات الموظفين بحصولهم على التعليم المستمر والتدريب الفعال.
.8االبتعاد عن التعسف في معاملة الموظفين والبعد بهم عن تدخل الميول الشخصية أو اإلكراه على المواالة ألغراض شخصية
أو سياسية.
.9الحفاظ على أسرار العمل مع حماية الموظفين من التعرض لإليذاء بسبب إدالئهم بمعلومات بشكل قانوني وهو ما
يتعارض مع القوانين والقواعد و النظم .
التزامات الجهة تجاه الموظف
.1تعريف الموظفين بقواعد السلوك الوظيفي القويم واجب والتزام عند تأدية الموظف لمهام عمله.
.2تهيئة ظروف عمل أمنة وعادلة وصحية للموظفين ،تلبى المتطلبات األساسية لهم واحتياجاتهم وأهدافهم الشخصية والعملية.
.3تشجيع الموظفين على التدريب وروح المبادرة واالبتكار وتوفير فرص للموظفين للمشاركة في تقديم االقتراحات المتعلقة بتحسين الخدمات .
.4تشجيع الموظفين والرؤساء على التواصل الهادف لحل المشاكل التي يواجهونها اثناء أدائهم لوجباتهم الوظيفية.
.5اتخاذ اإلجراءات التى تتسم بالشفافية والنزاهة ودون أي تمييز مبنى على النوع أو العرق أو الدين ،واتباع أسس االستحقاق والجدارة
والتنافسية ،والتقيد التام باإلجراءات المعتمدة فيما يخص ممارسات االختيار أو التعيين أو الترقية أو التقييم أو النقل .
.6أن تحدد بوضوح مهام الموظف ومسؤولياته وما يتوقع منه من إنجاز.
.7أن تحدد وبوضوح المعايير التى سيتم اعتمادها لتقييم األداء.
.8أن تضمن له حرية الرأي والتعبير في إطار النصوص القانونية ووفق احكام هذه المدونة.
.10أن تكفل حقه بالتظلم أو الشكوى من أي قرار خاطئ أتخذ بحقه وفقا ألحكام القانون الخدمة المدنية.
.11للموظف الحق في ان يعلم كافة األخطار التي يمكن ان يتعرض لها بسبب العمل ،والحصول على التدريب المالئم لتفاديها .
.12للموظف حق الحصول على مختلف معدات وتجهيزات الحماية الشخصية المحددة للوقاية من التعرض لالخطار ،واية خدمات ومتطلبات صحية
ووقائية ذات صلة بالحماية دون اي تكلفة مالية.
التزامات الموظف العام
• الوالء واالخالص لجمهورية مصر العربية وقيادتها واحترام الدستور والقانون واالنظمة المعمول بها:
• على جميع الموظفين في الجهات الحكومية اإلخالص لوطنهم جمهورية مصر العربية وقيادتها والتقيد بقواعد
ومبادئ الدستور والعمل على احترام وتطبيق القانون والتشريعات والنصوص واألنظمة المعمول بها في الدولة.
االلتزام بالخدمة
• -1يجب على الموظف العام أن يؤدي واجباته الوظيفية بنفسه وفقا للقانون واللوائح المتعلقة بالنظام الوظيفي بكل
أمانة وإجتهاد ،وأن يحسن معاملة الجمهور وإنجاز مصالحه في الوقت المناسب.
-2مراعاة ذوي االحتياجات الخاصة وكبار السن والمرضى والنساء الحوامل عند تقديم الخدمة لهم.
-3التقيد بأوقات العمل الرسمية وإتباع اإلجراءات التي تحددها الالئحة الداخلية للوحدة في حالة التغيب عن العمل
أو التأخير عن العمل ،وتكريس أوقات العمل الرسمي للقيام بمهام وواجبات وظيفته وعدم القيام بأي نشاط ال يتعلق
بواجباته الرسمية.
-4خدمة الجمهور بشفافية وعدالة وسرعة ولباقة بهدف كسب رضاهم عن مستوى الخدمات المقدمة لهم .
-5عدم التمييز في تقديم خدماته للعمالء والتقيد بأعلى درجات المهنية والحيادية وعدم اإلساءة إليهم واستغاللهم
لمنفعة شخصية بسبب الخدمات المقدمة ،ومنع كل اشكال التمييز وخاصة بسبب األصل والجنس والدين وغيرها.
-6الشفافية فى توفير المعلومات سواء للرؤساء أو الزمالء أو متلقى الخدمة.
اإللتزام بحيادية الوظيفة العامة
.1ال يجوز للموظفين الحكوميين تمثيل أو التعبير عن آرائهم السياسية في أداء المهام الرسمية.
.2ال يجوز لموظفي الخدمة المدنية القيام بأنشطة سياسية يمكن أن تقوض ثقة المواطنين في قدرته على
أداء الواجبات الرسمية بطريقة مناسبة
.3عدم إفصاح موظفى الخدمة المدنية ،سواء في عالقاتهم مع المواطنين والكيانات القانونية ،وكذلك في
عالقاتهم مع الموظفين اآلخرين،عن أية هوية سياسية أو عن عضويتهم في حزب سياسي معين.
السلوك في الحياة الخاصة
.1يجب على موظفي الخدمة المدنية تجنب األنشطة والسلوك في حياتهم الخاصة التي يمكن أن تقلل
من ثقة الجمهور في إدارة الدولة ،كمايجب عليهم تجنب األعمال أو األنشطة التي تتعارض مع القواعد
القانونية أو األخالقية والتي يمكن أن تكون سببا البتزازهم الشخصي المتعلق بأداء الواجبات الرسمية.
.2يتجنب موظفو الخدمة المدنية الوضع الذي يكونون فيه ،ملزمين بإجراء عمليات لصالح أي شخص
أو يتعرضون فيه لتأثير غير مناسب من جانب أشخاص آخرين .
تضارب المصالح
-1االمتناع عن مزاولة أية أعمال اوالقيام بأي نشاط من شأنه أن يؤدى إلى نشوء تضارب حقيقي أو ظاهري اومحتمل بين مصالحه
الشخصية من جهة وبين مسئولياته الوظيفية أو تتصل بأعمال وظيفته من جهة أخرى.
-2االمتناع عن القيام بأي نشاط ال يتناسب مع أدائه الموضوعي والمتجرد لمهامه أو يمكن أن يؤدى إلى معاملة مميزة ألشخاص طبيعيين
أو اعتباريين في تعامالتهم مع الحكومة أو بما يسيء لسمعة إدارته أو يعرض عالقتها مع الجمهور للخطر.
-3إعالم الرئيس المباشر خطيا وبشكل فوري في حال تضارب المصالح مع أي شخص في تعامالته مع الحكومة أو إذا نشأ التضارب بين
المصلحة الشخصية والمصلحة العامة أو تعرض الموظف إلى ضغوط تتعارض مع مهامه الرسمية أو تثير شكوكا حول الموضوعية التي يجب
أن يتعامل بها مع إيضاح طبيعة العالقة وكيفية التضارب.
-4عدم استخدام الوظيفة بصورة مباشرة أو غير مباشرة للحصول على مكاسب مالية أو أي شيء ذي قيمة لمصلحة خاصة به أو بعائلته.
-5عدم استغالل أو توظيف المعلومات التي يحصل عليها أثناء تأديته لمهامه الرسمية بعد انتهاء عمله في اإلدارة كوسيلة لتحقيق منافع
شخصية لنفسه أو لغيره بشكل مباشر أو غير مباشر أو لإلساءة إلى الغير.
-6يجب الحصول على الموافقات الالزمة وفقا للقوانين في حالة الرغبة في االشتراك في عملية جمع التبرعات أو الجوائز أو المساهمات
العينية لمؤسسات خيرية.
-7تفادى إقامة عالقات وثيقة مع أفراد أو مؤسسات تعتمد مصالحها بشكل أساسي على قراراته أو قرارات إدارته .
-8التأكيد على عدم استخدام األلقاب العسكرية في الوظائف المدنية مما يؤدى الى ازدواج المسميات الوظيفية.
التعامل مع وسائل االعالم العامة
أوالً التعامل مع أجهزة األعالم والنشر والصحافة
-1المحافظة على أسرار العمل وعدم نشر أو اإلدالء بالبيانات أو المعلومات المتعلقة بوظيفته أو بسياسات
واستراتيجيات جهة عملة الي أجهزة االإعالم ودور الصحافة والنشر أو أي جهة أخري إال بموجب تصريح من
الجهة المختصة بالتعامل مع هذه األجهزة.
-2يحظر على الموظف استخدام المعلومات الرسمية التي حصل عليها بحكم وظيفتة أو عملة الحكومي لتحقيق
منفعة خاصة.
ثانيا ً التعامل مع االنترنت ووسائل التواصل االجتماعي
-1مراعاة أن الحسابات الشخصية للموظف على مواقع التواصل اإلجتماعي ممثلة له فقط ؛ فال يجوز استخدام اآلراء والمواقف الشخصية باعتبارها ممثلة
لموقف الجهة التي ينتمى إليها وال تعكس بأي حال من االحوال سياسة شركته .
-2يراعي حق الموظف في التمتع بحرية الحديث وإبداء الرأي والشكوي الموضوعية مع ضرورة االلتزام والمحافظة على النظام العام والقوانين السارية .
-3يجب على الموظف ان يتعامل مع وسائل التواصل االجتماعي بلباقة وموضوعية وعدم كتابة الرسائل أو نشر المقاالت المجهولة أو غير المجهولة التي
تسيء إلي جهة عملة والمسئولين فيها أوإلى الحكومة بشكل عام أو أية جهة خاصة أخري وفي جميع االحوال يتحمل الموظف الحكومي مسئولية ضمان عدم
اإلضرار على مواقع التواصل االجتماعي بسمعة الجهة الحكومية التي ينتمي اليها أو التشهير أو القذف أو التطاول بسمعة الجهات الحكومية األخري أو
بشخوصها.
-4عدم تحميل النصوص والصور الغير أخالقية أو عنصرية أو تحرض على العنف والكراهية وعدم استخدام الجهاز واالنترنت لمحاولة الدخول والتسلل
إلى أجهزة أو شبكات أخرى وعدم استخدام االنترنت إلرسال مواد غير مسموح بنشرها أو تحتوي على تهديد ومضايقات لآلخرين أو أيه أنشطة غير قانونية.
-5على الموظف ان ال ينشر في ملفات التعريف الشخصية به المنصب او المسمى الوظيفي أوبيانات االتصال الرسمية الخاصة به في العمل ألغراض
المراسلة ويجب عليه عرض بيان يوضح ان ما يقوم به من أنشطة وما يقدمه من تعليقات انما يمثل أرائه الشخصية وال صله للجهة الحكومية به.
-6على الموظف عدم استغالل المعلومات التي يحصل عليها أثناء أداءه للمهام الوظيفية ونشرها بأي طريقة.
-7للجهة الحكومية من تلقاء نفسها او بناء على ذوي المصلحة حق اتخاذ اإلجراءات المناسبة بما في ذلك اإلجراءات القانونية أو التأديبية ضد أي إساءة
إلستخدام وسائل التواصل اإلجتماعي أو األنترنت.
اإللتزام بحسن المظهر والسلوك
-1يجب على الموظف مراعاة المظهر الالئق سواء في مظهره أو ملبسه ،على نحو ال يخل باآلداب أو سمعة
العمل الحكومي.
-2التقيد بالزي الرسمي لمن تلزمهم جهاتهم بإرتدائه خالل ساعات العمل ،وأن يحافظ عليه وعلى نظافته دائما.
قواعد السالمة المهنية
-1يجب على الموظف االبتعاد من تلقاء نفسه عن التعرض للخطر أو أي وضع غير أمن يشكل
تهديداعلى صحته وسالمته ،وان يبلغ المدير المسئول فورا.
-2حق الموظف في ابالغ السلطات العليا إذا الحظ وجود قصور في إجراءات الصحة والسالمة
والمهنية المتبعة في مكان عمله.
المحافظة على المال العام والخاص والممتلكات والموارد العامة والخاصة
-1الموظف مسئول عن جميع الممتلكات والموارد الحكومية التي تصرف له أو تكون بحوزته أو تحت سيطرته،
ويمنع الموظف من استخدامها ألغراض شخصية.
-2المحافظة على ممتلكات وأموال الوحدة التي يعمل بها ومراعاة صيانتها.
-3ترشيد استخدام الكهرباء والمياه وضرورة اإلبالغ عن أية أعطال.
-4حظر مخالفة األحكام الخاصة بضبط الرقابة على تنفيذ الموازنة العامة.
-5حظر مخالفة اللوائح والقوانين الخاصة بالمناقصات والمزايدات والمخازن والمشتريات وكافة القواعد المالية.
-6تجنب اإلهمال أو التقصير الذي يترتب عليه ضياع حق من الحقوق المالية للدولة أو للمواطنين.
-7ضرورة الرد على مناقضاتاألجهزة الرقابية ومكاتبتهم،والتأخير في الرد عليهم يعتبر في حكم الرد وأن الغرض
منه المماطلة والتسويف.
-8استخدام الموارد لألغراض العامة المرخص بها ،مع التأكد من استخدام المال العام بشكل صحيح وفعال ،والنظر
إلى قضايا الجمهور وشـؤونهم بنزاهة ،وكفـاءة ،وســرعة ،وفعالية.
اإلحترام واللباقة في عالقات العمل
أوالً :في العالقة مع الرؤساء
-1احترام وتنفيذ أوامر الرؤساء وتوجيهاتهم وتعليماتهم وفق التسلسل الرئاسي ،وأن ينفذ الموظف العام ما يصدر إليه
من أوامر وذلك في حدود القوانين واللوائح والنظم المعمول بها؛ بحيث يتحمل كل رئيس مختص مسئولية األوامر التي
تصدر منه.
-2التعامل مع الرؤساء باحترام وعدم محاولة كسب أي معاملة تفضيلية عبر أساليب التملق أو الخداع أو من خالل
الواسطة والمحسوبية.
-3االمتناع عن إخفاء أية معلومات متعلقة بعمله عن رؤسائه بهدف التأثير على القرارات المتخذة أو إعاقة سير العمل.
-4إعالم رئيسه عن أي تجاوز أو مخالفة أو صعوبات يواجهها في العمل.
ثانيا ً :في العالقة مع الزمالء
-1أن يتعاون مع زمالئه في أداء الواجبات العاجلة الالزمة لتأمين سير العمل وتنفيذ الخدمة العامة.
-2التعامل باحترام ولباقة وصدق مع زمالئه والمحافظة على عالقات سليمة وودية معهم دون تمييز والحرص
على احترام خصوصياتهم واالمتناع عن استغالل أية معلومات تتعلق بحياتهم الخاصة بقصد اإلساءة.
-3االمتناع عن أية تصرفات أو ممارسات أو أعمال ال أخالقية تنتهك اآلداب العامة والسلوك القويم والتزام
الرجل باحترام المرأة كزميلة وشريكة في العمل والعكس.
ثالثا ً :في العالقة مع المرؤوسين
-1تنمية قدرات مرؤوسيه ومساعدتهم وتحفيزهم على تحسين أدائهم وان يكون قدوة حسنة لهم بالعمل على االلتزام
بالقوانين واللوائح السارية.
-2نقل المعرفة والخبرات التي اكتسبها إلى مرؤوسيه وتشجيعهم على زيادة تبادل المعلومات ونقل المعرفة فيما بينهم.
-3اإلشراف على مرؤوسيه ومساءلتهم عن أعمالهم وتقويم أدائهم بموضوعية .
-4رفض أية ضغوط من أي طرف تؤدي إلى التعامل مع مرؤوسيه بمعاملة تفضيلية.
-5احترام حقوق مرؤوسيه والتعاون معهم بمهنية عالية دون محاباة أو تمييز.
-6االهتمام برفع كفاءة وتنمية قدرات المرؤوسين
رابعا ً :في العالقة من الجمهور
-1إستقبال المواطنين والتعامل معهم بطريقة حسنة وبأسلوب الئق وآدمي واحترام حقوقهم ومصالحهم جميعا دون استثناء.
-2انجاز المعامالت بالدقة المطلوبة وأداء الخدمة وفق القواعد واألصول واإلجراءات بكافة السبل الممكنة وبما يتفق مع القانون حتى تؤدى
الخدمة إلى المواطن بسهولة ويسر وبدون معاناة ومشقة.
-3التحلي بالصبرواالستماع إلى المواطن ومعرفة أرائه بالنسبة لألسلوب األفضل للحصول على الخدمة ،واإلصغاء جيدا لشكواه واستفساراته،
واالهتمام بها والبحث عن حلول لها بدقة وموضوعية.
-4اإللتزام بالسرعة المطلوبة والتوقيتات الزمنية المحددة لحصول المواطن على الخدمة ،مع عدم تأجيل إنجاز الخدمة المطلوبة ألي سبب من
األسباب طالما توافرت الشروط.
-5إحترام حقوق ومصالح المواطنين دون إستثناء ،والتعامل معهم باحترام ولباقة.
-6توفير المعلومات المطلوبة للمواطنين طالبي الخدمات والمتعلقة بأعمال ونشاطات الوحدة التي يعمل بها بدقة وسرعة دون خداع أو تضليل وفقا
للتشريعات المطبقة ،والقيام بإرشادهم إلى آلية تقديم الشكاوى في حالة رغبتهم في رفع شكوى إلى الجهات المعنية.
-7التعامل مع الوثائق والبيانات والمعلومات الشخصية المتعلقة باألفراد والمواطنين بسرية تامة ووفقا للقوانين واألنظمة المعمول بها ،وعدم
استغالل هذه المعلومات لغايات شخصية.
-8إعطاء أولوية العناية والرعاية واالهتمام لذوي االحتياجات الخاصة وكبار السن وتقديم العون والمساعدة وأداء الخدمات الالزمة بما يضمن
لهم مستوى الئق للحياة الكريمة.
-9تأدية الـخدمة المطـلوبة بالجــودة المنـاسبة بغض النظرعن االتجاهات والمعتقدات السياسية وفاء لحق المواطنة.