PBK3093

ETIKA BIMBINGAN DAN

KAUNSELING
4. PERUNDANGAN DAN PROSEDUR

o Membincangkan kandungan Akta Kaunselor

o Menganalisis Akta Kaunselor 1998 (Akta 580) dalam
perkhidmatan bimbingan dan kaunseling
o Menghubungkaitkan Akta Kaunselor dengan Surat
Pekeliling dalam perkhidmatan bimbingan dan kaunseling
Akta Kaunselor 1998 (Akta 580)
 Tujuan:
 1. Garis panduan bertindak secara profesional
 2. Mewujudkan prinsip-prinsip tingkah laku
beretika
 3. Membolehkan Lembaga Kaunselor Malaysia
(LKM)
menjelaskan tanggungjawab etika
 4. Memberi sokongan kepada misi LKM
 5. Asas memproses aduan dan pertanyaan
mengenai etika
Isi kandungan
 Sumber Rujukan:
 PBK3093\Akta 580.pdf
Undang-undang Malaysia
 Akta Kaunselor 1998
 Suatu Akta untuk mengadakan peruntukan bagi
pendaftaran dan amalan kaunselor dan bagi
perkara-perkara yang berkaitan dengannya.

 1 Disember 1998
 Maka inilah diperbuat undang-undang oleh Seri
Paduka Yang di-Pertuan Agong dengan nasihat
dan persetujuan Dewan Rakyat yang bersidang
dalam Parlimen dan dengan kuasa daripadanya ,
seperti berikut:
Isi kandungan
 Bahagian I: Permulaan
 Bahagian II: Majlis Penasihat Kaunselor Malaysia
 Bahagian III: Lembaga Kaunselor Malaysia
 Bahagian IV: Pendaftaran kaunselor dan
perakuan amalan
 Bahagian V: Pertubuhan Perbadanan
menjalankan amalan sebagai kaunselor
 Bahagian VI: Prosiding Tatatertib
 Bahagian VII: Kesalahan dan penalti
 Bahagian VIII: Pelbagai
Bahagian I: Permulaan
 Tajuk ringkas dan pemakaian
 Tidak terpakai bagi
 a. mana-mana profesional kesihatan atau
 b. mana-mana syarikat, pertubuhan atau pihaak
berkuasa tempatan memberi perkhidmatan jagaan
kesihatan spt hospital, rumah rawatan, hospis,
bank darah, hospital psikiatri, pusat jagaan
ambulatori, rumah bersalin, pusat homodialisis,
pusat kesihatan mental masyarakat, rumah rawatan
psikiatri, klinik perubatan atau pergigian atau apa-
apa kemudahan jagaan kesihatan yang lain.
Tafsiran
Makna bagi istilah-istilh yang digunapakai dalam Akta Kaunselor

1. “Daftar” 7. “Kaunselor
2. “Ditetapkan “ berdaftar”
3. “Institusi 8. “Lembaga”
pendidikan tinggi” 9. “Majlis”
4. “Jawatankuasa 10. “Menteri”
penyiasatan” 11. “Pendaftar”
5. “Jawatankuasa 12. “Kaunseling”
tatatertib” 13. “Perakuan amalan”
6. “Kaunselor”
Samb.
14. “perakuan 17. ‘’Pihak berkuasa
pendaftaran” tempatan”
15. “perakuan 18. “presiden”
pendaftaran 19. “profesional
sementara” kesihatan”
16. ‘pertubuhan” 20. “syarikat”
Bahagian II: Majlis Penasihat
Kaunselor Malaysia

 Penubuhan Majlis
 Fungsi Majlis
 Keanggotaan Majlis
 Tempoh jawatan
 Pembatalan pelantikan
 Keterhentian keanggotaan
 Peletakan jawatan
 Mesyuarat Majlis
Penubuhan Majlis
Majlis penasihat Fungsi Majlis
dikenali sebagai

 “Majlis Kaunselor  Menasihati Menteri

Malaysia” mengenai apa-apa
perkara berkaitan Akta
 Menasihati Menteri
mengenai apa-apa
perkara yang
dirujukkan kepadanya
oleh Lembaga
Keanggotaan Majlis
Hendaklah terdiri daripada anggota berikut:
a) Ketua setiausaha Kementerian
b) Timbalan Ketua Setiausaha

c) Presiden Lembaga/wakil

d) Pendaftar (menjadai setiausaha)

e) ≤ 25 orang anggota lain yg dilantik oleh Menteri dari sektor
berikut:
i. sektor awam
ii. Pertubuhan profesional

iii. Yg ada hubungan dgn kaunseling

iv. Wakil institusi pendidikan tinggi

v. Pertubuhan bukan kerajaan yg memberi perkhidmatan

kaunseling
vi. Individu (pengetahuan dan pengalaman dpt bantu Majlis)

*warganegara Malaysia
Tempoh jawatan
Tidak melebihi dua tahun dan layak
dilantik semula

Pembatalan pelantikan
a) Kelakuannya
b) Dibuktikan terhadap sesuatu
pertuduhan
i. Akhlak
ii. Rasuah
iii. Kesalahan di bawah Akta
iv. Kesalahan lain
c) Bankrap
d) Tidak sempurna akal
Keterhentian anggota
a) Tidak hadir mesyuarat tiga kali
berturut-turut
b) Pelantikannya dibatalkan
c) Mati
d) Meletakkan jawatan
Peletakan jawatan
 bila-bila masa dengan memberikan notis
satu bulan secara bertulis kepada Menteri
Mesyuarat Majlis
1) Sekurang-kurangnya dua kali setahun
2) Lima belas orang anggota hendaklah
membentuk kuorum
Bahagian III: Lembaga Kaunselor
 Penubuhan Lembaga
 Fungsi Lembaga
 Keanggotaan Lembaga
 Akta Perlindungan Pihak Beruasa Awam 1948
 Pekhidmat Awam
 Penyata, laporan, akaun dan maklumat
 Penjalanan prosiding sivil
Penubuhan Lembaga
 Lembaga Kaunselor kekal turun temurun dan
mempunyai meterai perbadanan
 Boleh membawa guaman dan dibawa guaman
 Boleh mebuat kontrak
 Boleh memperoleh, membeli, mengambil,
memegang dan menikmati apa-apa jenis harta
alih dan harta tak alih
 Boleh memindahkan, menyerahhakkan,menyerah
balik,memulangkan, menggadaiakan, menggadai
janji, mendemis, menyerahhakkan semula,
memindahkan hakmilik atau dengan apa-apa
acara lain melupuskan atau membuat apa-apa
urusan lain#
Fungsi Lembaga
a) Menyelia d) Menentukan
pemberian kelayakan yang
perkhidmatan melayakkan
kaunseling seseorang
b) Menilai keperluan didaftarkan
perkhidmatan e) Menentukan
kaunseling di standard program
Malaysia latihan
c) Mengawalselia f) Membuat syor
latihan kaunselor kepada Kerajaan
Fungsi Lembaga
g) Mendaftarkan j) Mengawalselia
kaunselor yang tatalaku profesion
berkelayakan kaunseling
h) Mengawal selia fi k) Melakukan apa-
i) Melantik anggota apa perkara lain
Lembaga yang difikirkan
perlu utk
menjalankan
fungsinya dengan
berkesan
Keanggotaan Lembaga
a) Presiden g) Wakil KDN
b) Wakil JKM h) Tiga orang wakil

c) Wakil KPM institusi pendidikan

tinggi
d) Wakil JAKIM
i) Enam orang
e) Wakil JPA
kaunselor berdaftar
#walau apapun
Lembaga yg pertama
hendaklah dilantik
oleh Menteri
Akta Perlindungan Pihak Berkuasa
Awam 1948
 Terpakai bagi apa-apa tindakan, guaman,
pendakwaan atau prosiding terhadap
Lembaga atau terhadap mana-mana
anggota, pegawai, pekhidmat atau ejen
Lembaga berkenaan apa-apa perbuatan ,
keaiban atau keingkaran yang dibuat atau
dilakukan olehnya atas sifat sedemikian itu
Perkhidmatan Awam
 Tiap-tiap anggota Lembaga atau mana-mana
jawatankuasanya dan tiap-tiap pegawai,
pekhidmat atau ejen Lembaga semasa
menunaikan kewajipannya sebagai anggota,
pegawai, pekhidmat atau ejen Lembaga,
hendaklah disifatkan sebagai penjawat awam
mengikut pengertian Kanun Keseksaan
Penyata, Laporan, akaun dan
maklumat
 Lembaga hendaklah memberi apa-apa
penyata, laporan, akaun dan maklumat
mengenai harta dan aktivitinya sebagaimana
yang dikehendaki atau diarahkan oleh
Menteri
 Melaporkan aktiviti sepanjang tahun

kewangan
Perjalanan prosiding sivil
 Lembaga boleh melantik seorang peguam
bela dan peguam cara untuk memulakan dan
menjalankan apa-apa prosiding sivil bagi
pihaknya
Bahagian IV: Pendaftaran
Kaunselor dan Perakuan Amalan

 Pelantikandan kewajipan pendaftar

 Daftar kaunselor

 Pengeluaran dari Daftar kerana kematian

dsb
 Kemasukan semula

 Kaunselor hendaklah didaftarkan

 Perakuan amalan dikehendaki

 Kelayakan pendaftaran

 Permohonan pendaftaran
Pelantikan dan kewajipan Pendaftar
 Pendaftar hendaklah
a) Menandatangani semua perakuan
pendaftaran dan perakuan pedaftaran
sementara
b) Merekodkan semua catatan yang
dikehendaki dibuat dalan Daftar
Samb…
c) Mengeluarkan dari Daftar nama dan butir-
butir lain yang diperintahkan

d) Menjalankan apa-apa kewajipan lain yang

dikehendaki Akta
Daftar Kaunselor
1. Pendaftar hendaklah menyimpan dan
menyenggara suatu daftar yang disebut
Daftar Kaunselor
2. Hendaklah disimpan dalam apa-apa bentuk
dan pada apa-apa bahan sebagaimana yang
ditetapkan
Samb…
3. Daftar hendaklah terbuka untuk diperiksa
oleh orang ramai mengikut apa-apa cara
sebagaimana yang ditetapkan oleh Menteri
melalui peraturan-peraturan
4. Pendaftar boleh, dengan mendapat kelulusan
Lembaga terlebih dahulu, membuat pindaan
kepada Daftar bagi maksud membetulkan
apa-apa kesalahan atau mengemaskinikan
apa-apa maklumat yang terkandung
dalamnya; disiarkan dalam Warta
Pengeluaran dari Daftar kerana
kematian dsb
1. Lembaga boleh, jika ia berpuas hati bahawa
seseorang kaunselor berdaftar-
a) Sudah mati
b) Sudah tidak berupaya melaksanakan
kewajipan profesionalnya akibat kelemahan
fizikal dan mental
Samb…
c) Tidak membaharui perakuan
pendaftaran sementaranya atau
perakuan amalan dalam tempoh empat
tahun dari tarikh habis tempoh

2. Pendaftar hendaklah menyiarkan dalam

Warta nama tiap-tiap orang yang
dikeluarkan dai Daftar
Kemasukan semula
1. Lembaga, atas permohonan hendaklah
memasukkan namanya semula dalam Daftar
Kaunselor hendaklah
didaftarkan
1) Tiada seorang pun boleh
a. Mengamalkan atau menjalankan atau
mengendalikan atau mengemukakan dirinya
sebagai kaunselor
b. Menggunakan gelaran ‘kaunselor berdaftar’
c. Menggunakan atau mempamerkan apa-apa
tanda, papan, kad atau reka bentuk lain
yang menggambarkan atau menunjukkan
bahawa dia seorang kaunselor berdaftar
Samb…
c) Menggunakan atau mempamerkan apa-apa
tanda, papan, kad atau reka bentuk lain
yang menggambarkan atau menunjukkan
bahawa dia seorang kaunselor berdaftar
Melainkan dia didaftarkan.
2. Mana-mana orang yg melanggar
subseksyen(1) dan disabitkan kesalahan
boleh didenda tidak melebihi RM30 ribu atau
dipenjarakan tidak melebihi 3 tahun @
keduanya
Perakuan amalan dikehendaki
1. Tiada seorang pun boleh menjalankan
amalan sbg kaunselor melainkan dia
memegang suatu perakuan amalan yang sah
2. Mana-mana orang yg melanggar subseksyen
(1) boleh dikenakan prosiding tatertib dan
tidak berhak untuk mendapatkan dalam
mana-mana mahkamah apa-apa fi,caj atau
saraan bg perkhidmatan kaunselingnya
Kelayakan pendaftaran
1. Seseorang hendaklah didaftarkan jika dia
memuaskan hati Lembaga
• Warganegara
• Pemastautin tetap
• Berumur 21 tahun ke atas dan memegang mana-
mana kelayakan yang dinyatakan dalam Jadual
Kedua
Samb…
2. Jika kelayakan tidak dinyatakan dalam Jadual
Kedua, Lembaga boleh meluluskan
pendaftaran apabila berpuashati dengan
kelayakan tidak kurang daripada Jadual
tersebut
3. Menteri boleh berunding meminda Jadual
Kedua melalui perintah yang disiarkan dalam
Warta
Permohonan pendaftaran
 Hendaklah dibuat dalam borang yang
ditetapkan dengan disertakan maklumat dan
dokumen sebagaimana yang dikehendaki
Bahagian V: Pertubuhan perbadanan
menjalankan amalan sebagai
kaunselor

 Komposisi pertubuhan perbadanan yang

boleh menjalankan amalan sebagai
kaunselor
 Pertubuhan perbadanan yang

menjalankan amalan sebagai kaunselor

 Pemberitahuan mengenai perubahan

komposisi dan pertukaran alamat

Komposisi pertubuhan perbadanan yang boleh menjalankan amalan
sebagai kaunselor

 Keseluruhan orang perseorangan merupakan

kaunselor berdaftar
 Sebilangan besar berdaftar @ orang

perseorangan yang erada dalam profesion

yang ada hubungan dengan profesion
kaunseling dan diluluskan Lembaga
Pertubuhan perbadanan yang menjalankan amalan
sebagai kaunselor

a) Boleh guna gelaran “kaunselor berdaftar”

b) Guna, pamer pada papan tanda, papan, kad
atau reka bentuk lain yang menggambarkan
amalan sebagaai kaunselor
c) Berhak dalam mana-mana mahkamah apa-
apa fi, caj atau saraan bagi perkhidmatan
kaunseling profesionnya.
#Langgar=kesalahan
Pemberitahuan mengenai perubahan komposisi dan pertukaran alamat

 Butir-butir lengkap perubahan dalam

komposisi lembaga pengarahnya
dimaklumkan dalam masa 30 hari dari
perubahan
 Perubahan alamat, 14 hari dari perubahan
 # Langgar=kesalahan
Bahagian VI: Prosiding
Tatatertib
 Jawatankuasa penyiasatan dan tatatertib
 Kewajipan jawatankuasa penyiasatan
 Siasatan oleh jawatankuasa tatatertib
 Penggantungan amalan sementara menanti

penyiasatan selesai
 Hukuman tatatertib
 Pemulangan perakuan selepas pengeluaran dari

Daftar
 Rayuan terhadap keputusan jawatankuasa tatatertib
 Penyiaran nama orang yang dikeluarkan dari Daftar
Jawatankuasa penyiasatan dan
tatatertib
 Lembaga hendaklah menjalankan kawalan
tatatertib
 Oleh yang demikian

◦ Penubuhan JK Penyiasatan
◦ JK Tatatertib
Kewajipan jawatankuasa penyiasatan
 Aduan dialamatkan kepada Pendaftar
 JK Penyiasatan menyiasat setiap aduan
Siasatan oleh jawatankuasa tatatertib
Penggantungan amalan sementara menanti penyiasatan
selesai
Hukuman tatatertib
 Selepas dibuktikan
◦ Kesalahan ketidakjujuran atau keburukan akhlak
◦ Rasuah
◦ Kesalahan di bawah Akta ini
◦ Kesalahan lain yang dihukum penjara Lebih 2 tahun
◦ Pendaftaran tidak sah
◦ Bankrap
• Denda tidak lebih RM5 ribu
Pemulangan perakuan selepas
pengeluaran dari Daftar

 Hendaklah dipulangkan dalam masa 21 hari

selepas diberitahu
Rayuan terhadap keputusan jawatankuasa tatatertib

 Rayuan kepada Menteri dalam tempoh 30 hari

selepas keputusan diberitahu
 Menteri boleh mengesahkan, mengakaskan

atau mengubah keputusan JK Tatatertib

 Keputusan Menteri muktamad
Penyiaran nama orang yang dikeluarkan dari Daftar

 Disiarkan apabila
a) Habis tempoh
b) Menteri mengesahkan keputusan JK
Tatatertib; jika kaunselor berdaftar membuat
rayuan terhadap keputusan JK Tatatertib
Bahagian VII: Kesalahan dan penalti
 Kesalahan
 Penaltiam
 Kesalahan oleh pertubuhan perbadanan
 Pemulaan dan penjalanan pendakwaan
Kesalahan
a) Pendaftaran dan  Jika disabitksn
perakuan palsu
kesalahan:
b) Mengubah atau  Denda tidak
melancungkan
pendaftaran dan melebohi RM 10 ribu
perakuan @ penjara tidak lebih
c) Mengguna pendaftaran 2 tahun
dan perakuan palsu  Kesalahan berterusan
d) Menyamar boleh didenda tidak
e) Membeli melebihi RM1 ribu
f) Menjual bagi tiap-tiap hari
Penalti am
Kesalahan oleh pertubuhan perbadanan
Pemulaan dan penjalanan pendakwaan
Bahagian VIII: Pelbagai
 Kuasa untuk memasuki, memeriksa,
meneliti, menyita dsb
 Peraturan-peraturan
Kuasa untuk memasuki, memeriksa, meneliti, menyita
dsb

1. Presiden Lembaga atau mana-mana pegawai

boleh bertindak seperti di atas
2. Pada masa menjalankan pemeriksaan,
Presiden atau pegawai dilantik boleh:
a) Memasuki mana-mana kawasan @ premis
b) Meneliti buku daftar#dll difikirkan perlu
c) Mengalihkan dan menahan apa-apa buku,
daftar, dokumen @ artikel lain
3. Seseorang pegawai boleh minta bantuan
polis
Peraturan-peraturan

1. Menteri, selepas berunding dengan Lembaga

boleh membuat peraturan-peraturan bagi
semua atau mana-mana maksud # (a-j)
2. Peraturan-peraturan tersebut boleh
a) Memperuntukkan kesalahan
b) Mengadakan peruntukan bagi kesalahan
c) Berkuatkuasa kebelakangan tarikh
Peraturan-peraturan
3. Walau apa pun perenggan (2) ( c ), tiada
seorang pun boleh dikenakan penalti
sebelum tarikh peraturan-peraturan itu
disiarkan dalam Warta
Terima
se kasih