POJAM PRAVA EVROPSKE

UNIJE

Prof.dr Zoran Radivojević

Pravni fakultet u Nišu
 SADRŽAJ
 UVODNE NAPOMENE
 DEFINICIJA I KARAKTERISTIKE PRAVA
EVROPSKE UNIJE
 PRAVO U OBLASTI ZAJEDNIČKE
SPOLJNE POLITIKE I POLITIKE
BEZBEDNOSTI
 ZAKLJUČNE NAPOMENE
 UVODNE NAPOMENE
 pravo EU je sistem normi koje uređuju
oblasti odnosa prenete u nadležnost EU
 pravo EU je do Lisabonskog ugovora
obuhvatalo tri pravne celine:
- pravo EZ (komunitarno pravo)
- pravila u okviru ZSBP
- pravila u okviru PPSKS
 TROJSTVO PRAVNOG SISTEMA
EU DO LISABONSKOG UGOVORA
 Tripartitna stubovska struktura EU
 zajednički primarni izvor prava

 različitost u pogledu tri suštinska

pitanja:
- formalnih izvora prava
- subjektiviteta
- odnosa prema nacionalnom i
međunarodnom pravu
 EVROPSKA UNIJA

EVROPSKA
UNIJA

POLICIJ.
I
ZAJED. PRAVOSU
SPOLJNA EVROPSKE SARAD.
I ZAJEDNICE U
BEZBED. KRIVIČNIM
POL STVAR.
“OMOTAČ”
PPSKS

EZ

ZSPPB
 LISABONSKI UGOVOR
 Ukidanje trostubne strukture EU
 Nestaje trojstvo pravnog sistema
 Integrisanje komunitarnog prava (prava
EZ) i prava u oblasti PPSKS (raniji III
stub)
 Oblast ZSPPB ostaje izdvojena pravna
celina u okviru jedinstvenog prava EU
 DEFINICIJA
PRAVA EVROPSKE
UNIJE
 SISTEM PRAVNIH NORMI KOJE UREĐUJU
ODNOSE PRENETE U NADLEŽNOST
EVROPSKE UNIJE
 OSOBENI PRAVNI SISTEM
 JEDINSTVENA KOMBINACIJA SUBJEKATA,
IZVORA PRAVA I ODNOSA PREMA
NACIONALNOM I MEĐUNARODNOM PRAVU
 PRAVO EU JE SISTEM!

ČINE GA NORME RAZLIČITOG

STEPENA OPŠTOSTI
I OBAVEZNOSTI
KOJE SU UZAJAMNO POVEZANE
I
HIJERARJHIJSKI
ORGANIZOVANE
1. PO STEPENU OPŠTOSTI

NAJOPŠTIJE
NORME

POJEDINAČNE
NORME I
PRAVILA
1. PREMA OBAVEZNOSTI

IUS COGENS
KOGENTNE NORME

DISPOZITIVNE
NORME
I
PRAVILA
 IUS COGENS
KOGENTNE NORME

NORMA KOJU SU DRŽAVE ČLANICE

EU
PRIHVATILE
KAO NORMU
OD KOJE NIJE DOPUŠTENO
NIKAKVO ODSTUPANJE
I
KOJA SE MOŽE IZMENITI SAMO
NOVOM NORMOM ISTE
PRIRODE.
 ELEMENTI DEFINICIJE PRAVA EZ

1. UGOVOR
PRAVNI AKTI
2. ODLUKE
U KOJIMA JE
IZVORI 3. PRINCIPI
SADRŽANA
OPŠTA NORMA
1. DRŽAVE
ENTITETI 2. INSTITUCIJ
SUBJEKTI KOJI UŽIVAJU 3. INDIVID.
PRAVA I SUBJEKTI
OBAVEZE

ODNOS PREMA 1. PRAVU ČLANI

DRUGIM 2. MEĐ.PRAVU
PRAVNIM PORECIMA
 IZVORI PRAVA U
FORMALNOM SMISLU
 međunarodni ugovori
- osnivački ugovori (primarni izvori)
- drugi ugovori
 obavezujuće odluke institucija EU
- regulative, direktive i odluke
 opšta načela prava
- načela iz osnivačkih ugovora
- zajednička načela država članica
 SUBJEKTI PRAVA EZ
 Države: najvažniji, primarni, izvorni
subjekti
 Glavni organi (institucije) EZ: izvedeni,
derivativni, ali autonomni subjekti
 Individualni subjekti (fizička i pravna
lica: izvedeni i neprivilegovani subjekti
 ODNOS PREMA
MEĐUNARODNOM PRAVU
 autonomni pravni sistem
 partikularni međunarodnopravni režim
 tvorevina osnovana međunarodnim
ugovorima
 zasnovana na poštovanju
međunarodnog prava
 tumači se u svetlu pravila
međunarodnog prava
 ODNOS PREMA
MEĐUNARODNOM PRAVU (2)
 pravo EU kao unutrašnji autonomni
poredak
 međunarodni ugovori moraju biti u
skladu sa pravom EU
 obaveze iz međunarodnih ugovora ne
smeju zadirati u principe prava EU
 STAV SUDA PRAVDE

 EVOLUTIVNI PRISTUP
 STAV SUDA MENJAO SE U VIŠE ODLUKA
 IZVORNO NASTALO IZ MEĐUNARODNIH
UGOVORA I BILO DEO MEĐUNARODNOG PRAVA
 TOKOM VREMENA SE OSAMOSTALILO U ODNOSU
NA MEĐUNARODNO I NACIONALNO PRAVO I
PRERASLO U NOVI PRAVNI POREDAK
 DANAS PREDSTAVLJA HIBRIDNI, SUI GENERIS,
AUTONOMNI I SPECIFIČAN PRAVNI POREDAK
 SLUČAJ VAN GEND EN
LOOS
 EZ SU STVORILE NOVI PRAVNI
POREDAK MEĐUNARODNOG PRAVA
 DRŽAVE SU OGRANIČILE SVOJA
SUVERENA PRAVA U NJEGOVU KORIST
U ODREĐENIM OBLASTIMA
 SUBJEKTI TOG PRAVA SU DRŽAVE
ČLANICE, ALI I PRAVNA I FIZIČKA LICA
 SLUČAJ COSTA V.ENEL
 UGOVOR O EEZ USTANOVIO
SOPSTVENI PRAVNI POREDAK
 PRAVO KOJE PROIZILAZI IZ UGOVORA
JE SPECIFIČNE PRIRODE
 AUTONOMSNOST U ODNOSU NA
MEĐUNARODNO PRAVO (KOJE SE VIŠE
NE POMINJE) I U ODNOSU NA
NACIONALNO PRAVO DRŽAVA ČLANICA
 SLUČAJ LES VERTS I SAVETODAVNO
MIŠLJENJE POVODOM SPORAZUMA O
EVROPSKOM EKONOMSKOM PROSTORU

 OSNIVAČKI UGOVORI, IAKO PO FORMI

MEĐUNARODNI UGOVORI, PO SUŠTINI
PREDSTAVLJAJU USTAVNU POVELJU
ZAJEDNICE
 ZASNOVANI NA VLADAVINI PRAVA
 ODNOS PREMA
NACIONALNIM PRAVIMA
 princip nadređenosti ili primata prava
EU

 princip neposrednog delovanja

 PRAVO U OBLASTI ZSPPB
 razlikuje se od preovlađujućeg dela
prava EU u pogledu:
- formalnih izvora
- subjekata prava
- odnosa prema nacionalnim pravnim
sistemima
IZVORI PRAVA U OBLASTI
ZSPPB
 osnivački ugovori i ograničen broj
međunarodnih ugovora
 specifične odluke koje donose institucije
EU (opšte smernice i odluke koje
nemaju zakonodavni karakter)
 ograničeni krug opštih pravnih načela
 SUBJEKTI U OBLASTI
ZSPPB
 države
 institucije EU
 fizička i pravna lica nisu subjekti
ODNOS PREMA NACIONALNIM
PRAVNIM SISTEMIMA
 pravo u oblasti ZSPPB nema:
- neposredno delovanje u pravima
država članica
- primat u odnosu na suprotna
nacionalna pravna pravila
 ZAKLJUČNE NAPOMENE
 uprkos razlikama između pravnih celina pravo
EU deluje jedinstveno u funkcionalnom smislu
 jedinstvo prava EU obezbeđuju:
- jedinstveni ciljevi
- jedinstveni institucionalni mehanizam
- zajedničke vrednosti i principi
- jedinstveno članstvo
- jedinstveni postupak izmena i dopuna
osnivačkih ugovora