PPP 60504

PENGURUSAN KEWANGAN
PENTADBIR SEKOLAH
 PENGURUSAN KEWANGAN SEKOLAH
Suatu proses yang melibatkan perancangan pengagihan dan
penggunaan tenaga manusia, modal (wang tunai), barangan
(aset) dan perkhidmatan bagi memenuhi matlamat sesebuah
organisasi.

Suatu proses di mana sesebuah organisasi perlu mengikut

langkah-langkah tertentu untuk memperolehi dan seterusnya
mengagihkan sumber-sumber berdasarkan kepada keutamaan
tertentu.

Shahril @ Chairil Marzuki, 2003

Pengurusan Kewangan Sekolah

Mengurus dengan cekap dan berkesan mengikut

keutamaan-keutaman bagi mencapai objektif.

Menguruskan sumber-sumber kewangan

berasaskan tatacara dan peraturan
(POLISI)
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN), 2001
 SCHOOL FINANCE

School finance concerns the distribution and use of

money for the purpose of providing educational
services and producing student achievement (Odden
& Picus, 2008).
It is becoming more complex for school leaders as
millions of dollars have been spent in a particular
school (Garner, 2004).
• Pengurusan kewangan adalah penting di sekolah

• Tanpa peruntukan kewangan yang mencukupi,

program dan aktiviti sekolah tidak dapat dijalankan
secara lebih berkesan.

• Menaik taraf sekolah kepada Pusat Tanggungjawab

(PTJ) adalah strategi utama KementerianPelajaran
Malaysia (KPM) dalam PIPP 2006-2010 untuk
mengurangkan karenah birokrasi agar sekolah dapat
menerima peruntukan dengan lebih banyak dan lebih
cepat untuk membiayai pelaksanaan program dan
aktiviti.
Public school financing in Malaysia now is a big
business:
2012 RM37.3b or 16.01% from 2012 budget
2011 RM35.8b or 18.03% from 2011 budget
2010 RM30.5b – 4.14% from 2009 budget
2009 RM31.4b or 15.10% from 2008 budget
2008 RM29.6b or 16.7% from 2008 budget
2007 RM22.1b or 13.9% from 2007 budget
 Managing money as a resource

Increase productive contribution

Achieve organisation goals & vision

 Kewangan sekolah
8

 Sejumlah wang yang diperuntukkan kepada Pengurus

Sekolah (Pengetua/Guru Besar) untuk diuruskan dengan
cekap, berkesan dan amanah.
 Wang yang dipertanggungjawabkan ini berpunca
daripada sumber kerajaan dan sumber-sumber lain.
 Wang tersebut hendaklah diuruskan mengikut peraturan
yang telah ditetapkan.

Tatacara Pengurusan Kewangan Dan Perakaunan Kumpulan Wang Sekolah - Bahagian Kewangan,
Kementerian Pelajaran Malaysia 2005
 Konsep Pengurusan Kewangan

Legaliti:
Pengurusan kewangan mestilah mematuhi semua
undang-undang dan peraturan-peraturan kewangan
yang di gubal untuknya

Akauntabiliti:
Memikul amanah untuk menjalankan aktiviti yang
ditentukan secara bertanggungjawab keatas kejayaan
atau kegagalannya
 Sistem Perakaunan Sektor Awam
(SPSA) ITC
M Ex
Ed Mgt

Definisi SPSA :
Suatu proses merekod, mengelas, menganalisis,
merumus dan mengkomunikasikan semua
urusniaga yang melibatkan penerimaan dan
pembayaran / penggunaan dana-dana dan
harta kerajaan serta mentafsir keputusan-
keputusan daripada proses berkenaan.

10
Undang-Undang dan Arahan-Arahan Dasar Yang
Dipatuhi Oleh PSA Di Malaysia:
ITC
PPGN
PQH

1. Perlembagaan Persekutuan (Perkara 96-112)

2. Akta Acara Kewangan 1957
3. Akta Audit 1957
4. Akta Kerajaan Tempatan 1976
5. Arahan- Arahan Perbendaharaan
6. Pekeliling-Pekeliling Perbendaharaan
7. Prinsip-Prinsip dan amalan perakaunan yang diterima
umum (GAAP)
8. Piawaian Perakaunan Antarabangsa (IAS)
11
 Matlamat Pembangunan Pembiayaan
Pendidikan

Pembangunan pembiayaan pendidikan

bermatlamat memperluas dan mengukuhkan
sumber pembiayaan pendidikan serta
meningkatkan lagi kecekapan dan keberkesanan
pengurusan kewangan pada semua peringkat
KPM.
( PIPP 2001-2010 )
 SKOP KEWANGAN SEKOLAH
DI MALAYSIA
13

 Enrolmen pelajar (5,272,478 orang) (KPM 31 Jan 2012)

 Bilangan guru (L- 127,421 dan P-285,299 orang)
 Bilangan sekolah (SR-7723, SM-2296, Jumlah-10019)
 Impak ke atas ekonomi
 Hasil dan perbelanjaan sekolah
 Kumpulan Wang
Sekolah

Kumpulan Kumpulan
Kumpulan Kumpulan
Wang Wang daripada
Wang Suwa Wang Asrama
Kerajaan Waran
Peruntukan
Kecil (PTJ)
KLASIFIKASI PUNCA/ SUMBER
Kumpulan Wang Peruntukan dan bantuan daripada kerajaan
Kerajaan (Per Capita Grant – PCG)

Yuran khas (Sukan, Perpustakaan, Pendidikan

Seni dll - ditiadakan), peperiksaan dalaman,
sewa kantin, sewaan harta sekolah, derma &
Kumpulan Wang
Suwa sumbangan orang ramai, insurans, Majlis
Sukan Sekolah, majalah sekolah, dan lain-lain
kutipan yang diluluskan

LPBT asrama, bantuan makanan asrama, yuran

Kumpulan Wang makan asrama, yuran khas asrama, yuran
Asrama pendaftaran asrama, yuran dobi / pelbagai
yang diluluskan.
 Kumpulan Wang Daripada
Waran Peruntukan Kecil (PTj)

 Bagi sekolah yang diberi status sebagai PTJ, pengetua

bertangunggjawab ke atas perbelanjaan yang diberikan berasaskan
waran peruntukan kecil yang diluluskan oleh bahagian masing-
masing. Pihak sekolah akan berbelanja mengikut objek, program
dan keperluan sekolah yang diluluskan berasaskan waran
peruntukan kecil yang diberikan.

Contoh sekolah PTj:

 Sekolah Berasrama Penuh, Sekolah Menengah Teknik, Sekolah
Sukan, Sekolah Menengah Agama Persekutuan, Sekolah
Menengah Khas dan Sekolah Menengah dan Rendah yang
dinaikan taraf sebagai PTj disebabkan kecemerlangan dalam
pengurusan kewangan sekolahnya.
 PERKEMBANGAN KEWANGAN DI SEKOLAH
17

1. Rancangan Makanan Tambahan ( RMT )

Mulai bulan Mac 2007, sekolah layak memohon peruntukan RMT
mengikut kadar baru seperti berikut :
Negeri Kadar Sedia Ada Kadar Baru

Semenanjung RM 1.20 RM 1.80

Sabah, Sarawak RM 1.35 RM 2.05

dan W. Labuan

(Surat Pekeliling Kewangan Bilangan 2 Tahun 2008 Rancangan

Makanan Tambahan di Sekolah Rendah)
 Rasional
18

Oleh kerana keperluan sara hidup yang meningkat,

kerajaan telah memutuskan supaya kadar RMT
sedia ada ditambah.

( Surat Pekeliling Kewangan Bilangan 2 Tahun 2008

Rancangan Makanan Tambahan di Sekolah Rendah)
 Sambungan….
19

2. Pendidikan khas

Mulai tahun 2009, kadar Elaun Murid Khas (EMK) yang

telah diluluskan bagi seorang murid yang layak ialah
RM150.00 (Ringgit Malaysia: Seratus Lima Puluh)
sebulan.

Surat Pekeliling Kewangan Bil. 3 Tahun 2009

Elaun Murid Berkeperluan Khas (Kategori Orang Kurang Upaya)
 Rasional….
20

Bagi meringankan beban kewangan yang ditanggung oleh

ibu bapa atau penjaga murid-murid berkeperluan khas
(OKU), kerajaan telah bersetuju untuk memberi bantuan
elaun murid khas kepada setiap murid yang tergolong
dalam kategori orang kurang upaya (OKU).

(Surat Pekeliling Kewangan Bil. 3 Tahun 2009 Elaun Murid

Berkeperluan Khas Kategori Orang Kurang Upaya)
 Sambungan…
21

3. Bayaran Tambahan Persekolahan

Memansuhkan semua yuran khas di semua sekolah kerajaan dan
sekolah bantuan kerajaan berkuatkuasa 1 Januari 2008. Yuran
khas yang dimaksudkan ialah yuran khas yang dibayar oleh setiap
ibu bapa sebanyak RM4.50 bagi setiap murid sekolah rendah dan
RM9.00 bagi setiap murid sekolah menengah kepada sekolah
setiap tahun sebelum ini.

( Surat Pekeliling Ikhtisas: Bil. 2 : 5/2009

Bayaran-bayaran Tambahan Persekolahan)
 Sambungan….
22

Bil JENIS BAYARAN SEKOLAH

RENDAH MENENGAH
1 Kokurikulum RM 3.00 RM 6.00
2 Kertas Ujian Dalaman RM 6.00 RM10.00
3 Sukan Tahunan Sekolah RM 6.00 RM 6.00
4 Kegiatan Pendidikan Islam (murid RM 6.00 RM 6.00
beragama Islam) atau Pendidikan
Moral (murid bukan beragama Islam)*
5 MSSM RM 2.00 RM 4.00
6 Insuran Takaful RM 1.50 RM 1.50
JUMLAH RM24.50 RM33.50

*Optional Dan Tertakluk Kepada Keperluan Murid.

 Sambungan….
23

Bayaran untuk program yang tidak dilaksanakan

2010
1. Program Susu Sekolah (PSS)
2. Skim Bantuan Tuisyen (SBT)
3. Bantuan Pakaian Seragam Pasukan Beruniform
(BPS)
4. Kokurikulum Prasekolah
5. Kokurikulum Asrama
6. RIMUP

(Surat Bahagian Kewangan Rujukan KP (BKEW/BT)1800/D

Jld 3 (6) bertarikh 11 November 2009)
 Rasional
24

Peruntukan Bajet Mengurus bagi Kementerian

Pelajaran Malaysia (KPM) telah mengalami
pengurangan daripada RM27 billion kepada RM25
billion berbanding tahun 2009.

(Surat Bahagian Kewangan Rujukan KP (BKEW/BT)1800/D

Jld 3 (6) bertarikh 11 November 2009)
 Sambungan….
25

4. Bantuan Makanan Asrama (BMA)

Bilangan Hari:
Pengurangan bilangan hari penyediaan
makanan:
a. Asrama Harian/ SBP/ Teknik/ Vokasional/
Sukan/ Seni/ SBK – daripada 250 hari kepada
200 (240) hari; dan
b. Asrama Sek. Pend. Khas – daripada 270 hari
kepada 220 hari.
 Sambungan….
26
Yuran Makan Asrama (YMA):
i. Kenaikan YMA daripada RM1 kepada RM3 sehari kepada
ibu dan bapa/penjaga murid dengan pendapatan berjumlah
RM5,000 sebulan dan ke atas;
ii. YMA sebanyak RM1 sehari kekal dikenakan kepada ibu dan
bapa/penjaga murid dengan pendapatan berjumlah
RM4,999 sebulan dan ke bawah; dan
iii. Murid Orang Asli, PPRT, Asrama Pendidikan Khas, Asrama
Desa, asrama di negeri Sabah, Sarawak dan WP Labuan
kekal dikecualikan daripada membayar YMA.

Surat Bahagian Kewangan Rujukan KP (BKEW/BT)1800/D

Jld 3 (6) bertarikh 11 November 2009
 Sambungan….
27
Bantuan Persekolahan RM100.00 setiap pelajar

Baucer Buku RM200.00

 Sambungan….
28

Oleh kerana peruntukan bantuan persekolahan

yang diluluskan adalah terhad maka, sekolah perlu
memastikan pemberian bantuan persekolahan
hanya diberikan kepada murid yang benar-benar
layak sahaja mengikut kriteria yang telah
ditetapkan oleh KPM.

Surat Bahagian Kewangan Rujukan KP (BKEW/BT)1800/D

Jld 3 (6) bertarikh 11 November 2009
 POLISI KEWANGAN SEKOLAH

• DEFINISI UMUM
– Rancangan dan tindakan yang dipersetujui secara
rasmi sebagai asas untuk membuat atau
melaksanakan sesuatu tugas.

– Dokumen yang mengandungi kontrak atau

tatacara melaksanakan sesuatu tindakan
mengikut prosedur yang dipersetujui umum.

Kamus Dewan, Edisi Ketiga

 KONSEP POLISI KEWANGAN SEKOLAH

Gerston (1997), the policy process relies heavily

on the communication of words and their
interpretation .
Gerston, L. N. (1997). Public policy making: Process and principles. New York: M.E.
Sharpe.

Pelaksana akan melaksanakan sesuatu polisi

berdasarkan kepada apa yang difahami dan
menterjemahkan melalui tindakannya (Caldwell &
Spinks, 1998).
Caldwell, B. J., & Spinks, J. M. (1998). Beyond the Self-Managing School: Student
Outcomes and Reform of Education. Palmer Press: Taylor & Francis Group.
 Sumber Pembentukan Polisi…
2. Akta Prosedur Kewangan
1. Perlembagaan 1957 (Disemak 1972)

POLISI
Perundangan
& Peraturan
4. Pekeliling
3. Akta Audit 1957 Kewangan Perbendaharaan
Awam

5. Arahan 6. Surat Pekeliling

Perbendaharaan Perbendaharaan
 KANDUNGAN POLISI

Menyediakan anggaran belanjawan sekolah

seperti perbelanjaan mengurus dan perbelanjaan
pembangunan.
Mengurus dan menyempurnakan segala
tuntutan perkapita dan lain-lain geran yang
dikemukakan oleh pihak yang berkaitan dari
semasa ke semasa.
Menentukan segala kutipan atau yuran, sewa,
asrama dan lain-lain sumber pendapatan
dilaksanakan dengan sempurna.
• Merancang dan menguruskan segala bentuk pembelian dan
pembayaran yang dilakukan oleh pihak sekolah.
• Mengurus dan menyempurnakan segala urusan yang berkaitan
dengan gaji, elaun dan lain-lain bagi guru dan kakitangan.
• Mengurus dan menyelenggarakan buku tunai untuk Akaun
Wang Kerajaan, Wang Suwa dan Asrama serta Panjar Wang
Runcit
• Melakukan dan menyempurnakan segala persediaan yang
diperlukan untuk audit akaun sekolah secara teratur dan
kemas.
• Menyempurnakan segala urusan yang berkaitan dengan
biasiswa pelajar-pelajar sekolah yang diberi oleh Kementerian
Pelajaran dan lain-lain badan penaja
 Menjadi Pengerusi Lembaga Tender dan Sebut Harga Sekolah
mengikut syarat yang telah ditetapkan oleh Kementerian
Pendidikan.
 Menentukan buku stok yang disimpan dan disediakan di
sekolah disediakan dengan teratur dan kemas kini.
 Memperakukan segala tuntutan perjalanan, peperiksaan, elaun
lebih masa, wang runcit dan sebagainya.
 Memastikan bahawa tatacara hapus kira dan hapus stok
dilakukan dengan sempurna mengikut peraturan yang ada.
 Menjadi Setiausaha Lembaga Kewangan Sekolah dan
pengelola sekolah dan menentukan bahwa semuanya itu
berjalan lancar.
 MATLAMAT POLISI

• Kebajikan ekonomi yang meluas beserta tingkat

gunatenaga penuh dan kadar pertumbuhan
optimum
• Keadilan sosio-ekonomi dan kesaksamaan
pengagihan pendapatan dan kekayaan
• Kestabilan nilai wang supaya alat pertukaran ini
boleh menjadi satu unit akaun yang diyakini, satu
standard pembayaran bertangguh yang adil dan
suatu penyimpan nilai yang stabil
 MATLAMAT POLISI

Mengguna dan melaburkan tabungan supaya

tercapai pembangunan ekonomi dengan cara yang
adil dan pulangannya dapat dinikmati oleh semua
pihak

Penyediaan semua perkhidmatan yang diandaikan

daripada sistem urusan bank dengan cara yang
berkesan

Joni Tamkin Borhan, 2001 : Polisi Kewangan Islam

The life of the nation is secure
only while the nation is honest,
truthful and virtuous.

Federick Douglass (1817-1895)

 HUBUNGAN PEMBIAYAAN
KEWANGAN DENGAN PRESTASI
PELAJAR
PURATA BANTUAN DITERIMA OLEH SEORANG MURID SETAHUN
Sekolah Rendah

BANTUAN DI SEKOLAH RENDAH PERUNTUKAN (RM)

1. Kump. Wang Amanah Pelajar Miskin (e-Kasih) 700.00 (450.00)
2. Rancangan MakananTambahan (RMT) 380.00
3. Skim Bantuan Tuisyen (SBT) 520.00
4. Program Susu Sekolah (PSS) 45.00 (90 kotak)
5. Bantuan Pakaian Seragam Pasukan Beruniform 100.00
6. Skim Pinjaman Buku Teks (SPBT) 130.00
7. Bantuan Geran Perkapita (PCG) 100.00
8. Yuran Khas Sekolah (YKS) 4.50
9. Bantuan Kokurikulum Ke Sekolah 10.00 (tiada)
10.Yuran Peperiksaan Awam (UPSR) 5.00 (mansuh)

JUMLAH KECIL 1,994.50

11. Bantuan Makanan Asrama 2,500.00
12. Elaun OKU 1,800.00
13. Bantuan Jaket Keselamatan 60.00

JUMLAH KESELURUHAN BANTUAN BAGI SEORANG MURID SETAHUN

6,354.50

Sumber: Kementerian Pelajaran Malaysia, 2008

Sekolah Menengah

BANTUAN DI SEKOLAH MENENGAH PERUNTUKAN (RM)

1. Kump. Wang Amanah Pelajar Miskin (KWAPM) 900.00
2. Biasiswa Kecil Persekutuan (BKP) 840.00
3. Bantuan Pakaian Seragam Pasukan Beruniform 100.00
4. Skim Pinjaman Buku Teks (SPBT) 170.00
5. Bantuan Geran Perkapita (PCG) 130.00
6. Yuran Khas Sekolah (YKS) 9.00
7. Bantuan Kokurikulum Ke Sekolah 12.00
8. Yuran Peperiksaan Awam (SPM) 120.00
JUMLAH KECIL 2,281.00

9. Bantuan Makanan Asrama 2,500.00

10.Elaun OKU 1,800.00
11.Program Pelajar Khas SBP 300.00
12.Bantuan Jaket Keselamatan 60.00

JUMLAH KESELURUHAN BANTUAN BAGI

SEORANG MURID SETAHUN 6,941.00

Sumber: Kementerian Pelajaran Malaysia, 2008

JENIS BANTUAN PERSEKOLAHAN Perbelanjaan 2008 Anggaran Murid Terima Peruntukan 2009
(RM’000) 2009 (RM’000)
Elaun Murid Berkeperluan Khas
(OKU) (Peruntukan 2009 meningkat
Disebabkan kenaikan kadar RM50
sebulan kepada RM150 sebulan) 22,200 40,000 72,000
Bantuan Geran Perkapita (PCG) 739,200 6,382,020 740,400
Bantuan Makanan Prasekolah 50,500 147,893 53,100
Bantuan Makanan Asrama 977,400 419,453 1,000,000
Yuran Khas Sekolah (YKS) 35,000 5,942,027 42,000
Bantuan Kokurikulum Ke Sekolah 81,400 6,382,020 79,800
Rancangan Makanan Tambahan (RMT) 243,500 771,506 270,400
Program Susu Sekolah (PSS) 20,400 621,773 27,400
Skim Bantuan Tuisyen (SBT) 242,400 478,778 245,700
Skim Pinjaman Buku Teks (SPBT) 123,700 6,382,020
180,000
Bantuan Jaket Keselamatan 2,411 17,000 1,375
Yuran Peperiksaan Awam 209,507 1,510,157 219,982
JUMLAH KESELURUHAN 3,608,618 3,618,197

Sumber: Kementerian Pelajaran Malaysia, 2008

 Substantial amount of resources were needed to fund
schools at an adequate level for the need of the more
demanding global economy of the 21st century (Odden,
Picus, & Goetz, 2006).
 Peruntukan yang mencukupi (adequate) akan
memastikan program pendidikan dan strategi
direkabentuk untuk menghasilkan prestasi pelajar yang
tinggi (Odden & Picus, 2008).
 Knowledge and skills-based pay structure of teachers can
directly reward teachers for acquiring and applying
instructional expertise that is linked to student-learning
gains (Milanowski & Kimball, 2005)
 The impact of technology is significant in increasing
student achievement (Archer, 2000; Earle, 2002; Kulik,
2003).
 Wenglinsky (1997) found that 8th grades students scored
in Mathematics if computers were used correctly and
teachers were trained in it.
 Conventional wisdom suggests that a school’s physical
environment has an effect on student learning, but
researchers had difficulty in proving it (Glenn, Picus,
Marion, & Calvo, 2006).
Terima Kasih…