UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE INGENIERÍA EN GEOLOGÍA, MINAS, PETRÓLEOS

Y AMBIENTAL

Política y Minería en Ecuador

Autor: Tobar Velasco Brighitte Mikaela

Asignatura: Geología de Minas
Docente: Ing. M.Sc. John E. Bolaños M.
Fecha: 15/08/2022
 Ley Minera Ecuador
Capítulo I DE LOS PRECEPTOS GENERALES
Art. 1.- El Estado podrá delegar su participación en el sector minero, a empresas mixtas mineras en las cuales tenga
mayoría accionaria, o a la iniciativa privada y a la economía popular y solidaria, para la prospección, exploración y
explotación, o el beneficio, fundición y refinación, si fuere el caso, además de la comercialización interna o externa de
sustancias minerales.
Capítulo II DE LA FORMULACION, EJECUCION Y ADMINISTRACION DE LA POLITICA MINERA
Art. 4.- Definición y dirección de la política minera.- Es atribución y deber de la Presidenta o Presidente de la República,
la definición y dirección de la política minera del Estado.
Capítulo III DEL DOMINIO DEL ESTADO Y DE LOS DERECHOS MINEROS
Art. 16.- Dominio del Estado sobre minas y yacimientos.- Son de propiedad inalienable, imprescriptible, inembargable
e irrenunciable del Estado los recursos naturales no renovables y, en general, los productos del subsuelo, los minerales
y sustancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los que se encuentren en las áreas cubiertas por las
aguas del mar territorial. El dominio del Estado sobre el subsuelo se ejercerá con independencia del derecho de
propiedad sobre los terrenos superficiales que cubren las minas y yacimientos.

https://www.gob.ec/sites/default/files/regulations/2018-09/Documento_Ley-de-Miner%C3%ADa.pdf
 Ley Minera Ecuador
Capítulo IV DE LOS SUJETOS DE DERECHO MINERO
Art. 18.- Sujetos de derecho minero.- Son sujetos de derecho minero las personas naturales legalmente capaces y las
jurídicas, nacionales y extranjeras, públicas, mixtas o privadas, comunitarias y de autogestión, cuyo objeto social y
funcionamiento se ajusten a las disposiciones legales vigentes en el país.
Capítulo V DE LA ACTIVIDAD MINERA
Art. 21.- Actividad minera nacional.- La actividad minera nacional se desarrolla por medio de empresas públicas, mixtas
o privadas, comunitarias, asociativas y familiares, de auto gestión o personas naturales, de conformidad con esta ley. El
Estado ejecuta sus actividades mineras por intermedio de la Empresa Nacional Minera y podrá constituir compañías de
economía mixta. Las actividades mineras públicas, comunitarias o de autogestión, mixtas y la privada o de personas
naturales, gozan de las mismas garantías que les corresponde y merecen la protección estatal, en la forma establecida
en la Constitución y en esta ley.
Capítulo VII DE LAS FASES DE LA ACTIVIDAD
Art. 27.- Fases de la actividad minera.- Para efectos de aplicación de esta ley, las fases de la actividad minera son: a)
Prospección, que consiste en la búsqueda de indicios de áreas mineralizadas; b) Exploración, que consiste en la
determinación del tamaño y forma del yacimiento, así como del contenido y calidad del mineral en él existente. La
exploración podrá ser inicial o avanzada e incluye también la evaluación económica del yacimiento, su factibilidad
técnica y el diseño de su explotación
https://www.gob.ec/sites/default/files/regulations/2018-09/Documento_Ley-de-Miner%C3%ADa.pdf
¿Qué puntos importantes tiene el decreto 151 que habla sobre el sector minero y que la Conaie
quiere derogar?

El decreto habla de la responsabilidad de

la industria, de una normativa para la
consulta libre e informada y de erradicar
la minería ilegal

El plan minero del Gobierno que se establece en el Decreto 151 permite abrir el catastro minero.
El tema estaba previsto para finales del 2022
¿Qué puntos importantes tiene el decreto 151 que habla sobre el sector minero y que la Conaie
quiere derogar?

El decreto 151 firmado por el presidente Guillermo Lasso el

5 de agosto del 2021, y que la Confederación de
Nacionalidades Indígenas del Ecuador (Conaie) propone que
se derogue, contiene la política minera del Ecuador o el
denominado Plan Minero. El Gobierno había dicho, antes de
que se rompiera el diálogo, que estaba dispuesto a reformarlo,
pero no a derogarlo.
Este plantea en sus primeros artículos que la industria minera
se debe manejar “bajo los criterios de eficiencia,
transparencia y responsabilidad, garantizando a su vez la
seguridad jurídica para las inversiones, la gobernanza y la
soberanía energética”. También plantea la reapertura del
catastro minero, pero además habla de luchar contra la
minería ilegal.

Gobierno del Encuentro Ecuador

 1. Erradicar minería ilegal
Se indica en el artículo 3 que “El Plan garantizará…la
ejecución de una estrategia interinstitucional para la
erradicación de la explotación ilícita de minerales, sus
impactos ambientales y sociales, en pro de la minería legal y
responsable”. También establece que se trabaje en establecer
“el diseño de una estrategia integral para erradicar la minería
ilegal en el país”. Esta contendrá temas de prevención,
combate y aplicación de sanciones a este tipo de minería.
Además presenta como su objetivo primordial el
de “desarrollar una minería responsable ambiental y
socialmente, determinar el potencial geológico local,
potenciar la inversión nacional y extranjera e implementar
las mejores prácticas para el aprovechamiento de estos Países suramericanos que pertenecen a la cuenca
recursos”. amazónica
2. Normativa para consulta previa, libre e informada

El decreto dice también que en los próximos 100

días, deberá difundir de manera transparente las
condiciones en que la minería legal y responsable
debe desarrollarse en el país y habla de generar “la
normativa sobre los procesos de consulta previa, libre
e informada a los pueblos y nacionalidades
indígenas” para los casos en que las decisiones o
autorizaciones gubernamentales puedan influir en sus
territorios, conforme a los lineamientos determinados
por la Corte Constitucional del Ecuador.
 3. Atracción de inversiones

Se promueve la atracción de la inversión privada -

garantizando seguridad jurídica-; una adecuación del
marco normativo para que la administración y
manejo de los títulos mineros sea eficiente y ágil;
además de promover la simplificación de trámites.
También se implementará un plan de formalización
para mineros artesanales, entre otros aspectos
relacionados con la industria.
4. Reapertura del catastro minero

En este sentido también se indica que en 90 días tras

haber firmado el decreto, el Ministerio de Energía debía
implementar un plan de acción que permita desarrollar
una herramienta tecnológica que cumpla las condiciones
necesarias para el correcto ejercicio de la administración
de derechos mineros. Una vez implementado se debía
proceder con la reapertura del Catastro Minero.
Hace pocos días, el ministro Xavier Vera Grunauer, en un
evento presentado ante la comunidad internacional indicó
que la reapertura del catastro minero estaría listo para
diciembre. Además ha insistido en que la política minera
que lleva adelante el Gobierno es sustentable con la
naturaleza.
FUENTE: Mingaservice S.A.
FECHA: Lunes 07/03/2016
5. Acto administrativo sobre afectación del recurso hídrico

El Decreto indicaba que en 30 días contados a partir de

este documento el Ministerio del Ambiente, Agua y
Transición Ecológica, en coordinación con el Ministerio
de Energía debían elaborar un Acuerdo Ministerial para el
otorgamiento del acto administrativo previo previsto en la
Ley de Minería, referente a la eventual afectación del
recurso hídrico y sobre el orden de prelación de acceso al
agua, para lo cual se deberá considerar el principio de
eficiencia, eficacia, y simplificación de trámites.
La apertura del catastro minero se posterga para diciembre de 2022

El ministro de Energía, Xavier Vera-

Grunauer, anunció la fecha de apertura
del catastro durante la Convención Anual
de la Asociación de Prospectores y
Desarrolladores de Canadá, en Toronto.

El catastro minero es una base de datos

tecnológica para el registro y
administración de los derechos mineros o
concesiones otorgadas por el Estado a las
empresas.
 La apertura del catastro minero se posterga para diciembre de 2022

• ¿Cómo avanza el proceso para la reapertura del

catastro minero?​

Se ha planificado trabajar en dos fases. La primera es el

‘catastro análogo’, que se iniciará en enero y consiste en
la substanciación de 506 trámites: 345 son de pequeña
minería, 97 de gran minería y otros de minería artesanal.
Vamos a hacer una revisión exhaustiva para dar los
títulos mineros. Tenemos un crédito del BID, para
mejorar, actualizar y reconformar un sistema, que va
desde depurar la base de datos hasta contratar una
empresa internacional hasta mayo. Esa consultora va a
generar un Sistema de Gestión Minero. La idea es que
para octubre esté listo, para entrar a dar concesiones,
Cifras en millones de dólares
luego de la revisión de las zonas protegidas
 Ecuador dará mayor protagonismo a sector minero

Ecuador trabaja en varios frentes para impulsar el sector

minero, que se ha convertido en un motor de crecimiento.
En la minería registró despachos al exterior por US$690
millones, con lo que el sector pasó a ser es el cuarto rubro de
exportación del país con apenas dos grandes minas en
producción.
“El presidente [Guillermo Lasso] está consciente de que la
minería es el pilar del desarrollo económico, y estamos
buscando cimientos fuertes para que en 2030 o 2035 se dé la
transición o le demos una buena competencia al petróleo”,
dijo el ministro de Energía y Minas, Xavier Vera Grunauer,
durante un simposio sobre cobre y oro en Quito.
Gobierno de Ecuador y grupos indígenas instalan mesas de
diálogo tras protestas

Sobre otra de las demandas

neurálgicas de indígenas y campesinos
relacionada con la derogatoria del
decreto 151 sobre minería, se aceptó
que el Gobierno se comprometa a
reformarlo para que no haya más
concesiones mineras en reservas
naturales, territorios indígenas, zonas
arqueológicas y territorios ancestrales
de pueblo indígenas.

Fuente: (SWI, 2022)

Mesa de energía y recursos naturales

En cuanto a los temas extractivistas hay seis puntos sobre la mesa:

• Usar el excedente de ingresos por exportaciones de petróleo para saldar la deuda social. Auditar de
manera integral las afectaciones a las fuentes de agua y territorios.
• Derogatoria de los decretos 95 y 151, sobre los planes de acción hidrocarburífera y minera,
respectivamente.
• Declarar a los territorios originarios amazónicos como libres de extractivismo.
• Reversión de todas las concesiones mineras, petroleras e hidroeléctricas en todas sus fases y la
restitución de los territorios ancestrales entregados a empresas extractivistas; compensación y
reparación inmediata e integrales por los daños y perjuicios ambientales, psicológicos, culturales y
económicos ocasionados.
• Consulta previa, libre e informada. Sobre los decretos, el Presidente ya derogó el que trataba sobre la
política petrolera y reformó el de la minera. Así también renunció a su potestad de realizar actividades
extractivas sobre los territorios “ancestrales”. Además, ordenó la regulación de la consulta previa en
reglamentos y leyes.

Fuente: (SWI, 2022

GRACIAS
 Bibliografía
• https://www.eluniverso.com/noticias/economia/que-puntos-importantes-tiene-el-decreto-151-que-habla-sobre-el-sector-minero-
y-que-la-conaie-quiere-derogar-nota/#:~:text=El%20tema%20estaba%20previsto%20para%20finales%20del%202022.&text=El
%20decreto%20151%20firmado%20por,o%20el%20denominado%20Plan%20Minero.
• https://www.puenteasociados.com/boletin-mineria-marzo-2022-mining-bulletin-march-2022/
• https://www.bloomberglinea.com/2022/04/19/ecuador-cada-vez-mas-atractivo-para-las-inversiones-mineras/