‫امارت اسالمی افغانستان‬

‫وزارت ترانسپورت و هوانوردی‬

‫معینیت ترانسپورت جاده‬
‫ریاست تسهیالت ترانسپورت بین المللی جاده ای‬
 ‫پرزنتیشن‬

‫نحوة طرح وطی مراحل‬

‫طرزالعمل‬
 ‫سرفصل مطالب‬

‫عناوین برجسته‬

‫تعریف قانون‬

‫تعریف مقرره‬

‫تعریف طرزالعمل‬

‫طرح و طی مراحل طرزالعمل‬

 ‫قانون (اصول نامه)‬

‫قانون (اصول نامه)‪ :‬مجموعه قواعد حقوقی عام و الزام‬

‫آور است که به منظور تنظیم امور توسط مرجع دیصالح‬
‫و مطابق حکم اصول حاکم وضع‪ ،‬تصویب و طی مراحل‬
‫‪.‬گردیده باشد‬
 ‫مقرره‬

‫مقرره عبارت از‪ :‬مجموع‪7‬ه قواع‪7‬د حقوق‪7‬ی و الزام آور اس‪7‬ت ک‪7‬ه ب‪7‬ه منظور تطبی‪7‬ق خطوط اس‪7‬اسی س‪7‬یاست کشور‪ ،‬تعمی‪7‬ل بهتر‬
‫احکام قوانی‪7‬ن و تنظی‪7‬م امور و وظای‪7‬ف وزارت ه‪7‬ا و ادارات دولت‪7‬ی و غی‪7‬ر دولت‪7‬ی از طرف حک‪7‬وم‪7‬ت مطاب‪7‬ق اص‪7‬ول (قانون) وضع‬
‫و تصویب گردیده باشد‪.‬‬

‫ی‪7‬ا ب‪7‬ه عبارت دیگ‪7‬ر؛ مقرره عبارت از تشری‪7‬ح کننده اص‪7‬ولنامه (قانون) م‪7‬ی باش‪7‬د ه‪7‬ر آنچ‪7‬ه در اص‪7‬ولنامه (قانون) وضاح‪7‬ت نداشته‬
‫باشد بخاطر وضاحت آن مقرره ساخته می شود‪.‬‬

‫مقرره به اساس دو نوع حکم پیشنهاد و وضع می گردد‪:‬‬

‫‪ -۱‬مطاب‪7‬ق حک‪7‬م روش‪7‬ن و واضح‪ .‬فقره (‪ )2‬ماده چه‪7‬ل و هفت‪7‬م قانون تنظی‪7‬م ترانس‪7‬پورت جاده‪ ،‬امور مربوط ب‪7‬ه تطبی‪7‬ق سیستم‬
‫حمل ونقل بین المللی جاده (‪ )TIR‬در سند تقنینی جداگانه تنظیم میگردد‪.‬‬

‫‪ -۲‬مطابق حکم ضمنی‪ .‬ماده پنجاه و دوم‪.‬‬

 ‫طرزالعمل‬

‫طرزالعم‪7‬ل عبارت از‪ :‬مجموع‪7‬ه قواعدی اس‪7‬ت ک‪7‬ه ب‪7‬ه منظور س‪7‬هولت در اجراآ‪7‬ت‪ ،‬چگونگ‪7‬ی فعالی‪7‬ت یک‬
‫نهاد دولت‪7‬ی را در موضوعات معیی‪7‬ن تنظی‪7‬م و ب‪7‬ا رعای‪7‬ت اص‪7‬ولنامه (قانون) توس‪7‬ط خود آ‪7‬ن نهاد وضع و‬
‫تصویب می گردد‪.‬‬
‫ی‪7‬ا ب‪7‬ه عبارت دیگ‪7‬ر؛ طرزالعم‪7‬ل ی‪7‬ک س‪7‬ند تخنیک‪7‬ی و اداری اس‪7‬ت ک‪7‬ه در ی‪7‬ک س‪7‬احه مشخ‪7‬ص وض‪7‬ع می‬
‫گردد و بر اساس آن اجرا و انجام امور صورت می گیرد‪.‬‬
 ‫مبنی‬

‫• مبن‪5‬ی عبارت از حک‪5‬م خاص و ضمن‪5‬ی قانون در مورد پیشنهاد مقرره ی‪5‬ا وض‪5‬ع لوای‪5‬ح و طرزالعم‪5‬ل اس‪5‬ت‪.‬‬
‫طرزالعم‪5‬ل اوالَ بر مبن‪5‬ی حک‪5‬م خاص در ص‪5‬ورت نبود حک‪5‬م خاص بر مبن‪5‬ی حک‪5‬م ضمن‪5‬ی قانون (اصولنامه)‬
‫گردد‪.‬‬ ‫م‪5555555555555555555555555555555555555‬ی‬ ‫وض‪5555555555555555555555555555555555555‬ع‬ ‫تعریف‪:‬‬
‫مثالَ‪ :‬ماده پنجاه و دوم قانون تنظی‪5‬م ترانس‪5‬پورت جاده ک‪5‬ه طور ذی‪5‬ل (وزارت ترانس‪7‬پورت م‪7‬ی توان‪7‬د‪ ،‬به منظور‬
‫تطبیق بهتر احکام این قانون‪ ،‬مقرره ها را پیشنهاد و لوایح و طرزالعمل ها را وضع نماید) مشعر است‪.‬‬
‫• هرگاه در یک قانون طرزالعمل پیش بینی نشده و مبنی قانونی موجود نباشد با اخذ حکم از مقام وزارت ‪ /‬اداره‬
‫در ساحه مشخص طرزالعمل وضع می گردد‪.‬‬
 ‫نحوۀ طرح و طی مراحل طرز‪7‬العمل‬

‫ترتیب نام و عنوان طرزالعمل‬

‫تسوید‪ :‬عبارت از گرد آوری‪ ،‬نوشتن تنظیم و ترتیب مسوده ابتدائی طرزالعمل توسط اداره مربوطه می‬
‫باشد‪.‬‬
‫‪ -‬مسوده ابتدائی عبارت از پیش نویس ابتدایی طرزالعمل است که توسط ادارۀ مربوطه تهیه و فصل بندی‬
‫گردیده و آماده احاله به مرجع ذیصالح غرض تدقیق باشد‪  .‬‬
‫‪ -‬تسوید ابتدائی طرزالعمل توسط ادارۀ مربوطه‪ ،‬بنابر تقسیم بندی بادرنظرداشت موضوعات مرتبط با هم‬
‫از لحاظ حجم و محتوا بالترتیب فصل‪ ،‬ماده‪ ،‬فقره‪ ،‬بند و جزء‪.‬‬
‫‪ -‬فصل‪ :‬جدا کردن چند احکام از احکام دیگر سند است که در بر گیرنده عناوین فصل‪ ،‬عناوین ماده‪،‬‬
‫‪.‬فقره‪ ،‬بند و اجزاء می باشد‬
 ‫ماده‪ :7‬عبارتاز ح‪7‬کم‪ 7‬ا‪7‬ستج‪7‬زء ف‪777‬صل ب‪77‬وده‪ 7‬و در ب‪77‬ر گ‪777‬یرده‪ 7‬ف‪777‬قره‪ 7‬ب‪77‬شکل (‪ )۱‬و ب‪77‬ند ب‪77‬شکل‪- -۱‬‬
‫‪.‬میباشد‬
‫ف‪777‬قره‪ :7‬عبارتاز ح‪7‬کم‪ 7‬ت‪77‬قنینیا‪7‬ستک‪777‬ه‪ 7‬ج‪7‬زئیاز ماده‪ 7‬ب‪77‬وده‪ 7‬و دارا‪7‬یش‪77‬ماره‪ 7‬مسلسل ب‪77‬ه‪ 7‬عدد میب‪77‬اشد و ‪-‬‬
‫در ب‪77‬ینق‪77‬وس( ) ت‪77‬نظیم‪ 7‬میگ ‪77‬ردد‪.‬‬
‫‪ -‬ب‪77‬ند‪ :‬عبارتح‪7‬کم‪ 7‬ا‪7‬صولی(ت‪77‬قنینی) ا‪7‬ستک‪777‬ه‪ 7‬ج‪7‬زئیاز ف‪777‬قره‪ 7‬ب‪77‬وده‪ 7‬و دارا‪7‬یش‪77‬ماره‪ 7‬مسلسل ب‪77‬ه‪ 7‬عدد می‬
‫‪.‬ب‪77‬اشد و ب‪77‬دونق‪77‬وست‪77‬نظیم‪ 7‬میگ ‪77‬ردد‬
 ‫ارسال طرح طرزالعمل به مرجع تدقیق (اصالح) و‬
‫تدویر جلسه با تشکیل کمیسیون یا کمیته از کارکنان‬
‫مسلکی با تجربه توسط مرجع تدقیق با حضور داشت‬
‫نماینده اداره مربوطه‬
‫ارسال مسوده طرزالعمل بعداز تدقیق و اصالح به‬
‫اداره مربوطه جهت غنامندی بیشتر‬
‫تدقیق و بررسی مجدد مسوده بعداز درج نظر اداره‬
‫مربوطه توسط مرجع تدقیق کننده‬
‫ا‪5‬نف‪5‬اذ عبارتاز مرحله‪ 5‬ا‪5‬یا‪5‬ستک‪555‬ه‪ 5‬طرزا‪55‬لعملب‪555‬ع‪5‬داز منظور‪5‬ی‪-‬‬
‫وزیر مربوطه‪ 5‬ا‪5‬نفاذ و ال‪5‬زم‪ 5‬ا‪55‬الجرا گ‪555‬ردیده‪ 5‬و ق‪55‬ابلیتت‪555‬طبیق‬
‫را پ‪555‬یدا میک‪555‬ند‪.‬‬
‫‪ -‬ت‪555‬طبیقت‪555‬وسط ادار‪5‬ا‪5‬تمربوطه‪5‬‬
 ‫تعدیل‬
‫تعدی‪5‬ل عبارت از‪ :‬تغیی‪5‬ر حک‪5‬م‪ ،‬ک‪5‬م و یا زیاد کردن حروف‪ ،‬کلمات‪ ،‬جمالت‬
‫و اعداد در س‪5‬ند اص‪5‬ولی (تقنین‪5‬ی) ناف‪5‬ذ و ی‪5‬ا طرح س‪5‬ند اص‪5‬ولی (قانون) حین‬
‫تصویب که شکل‪ ،‬محتوا و یا هردو را دست خوش تغییر نماید‪.‬‬
‫ایزاد ماده عبارت از‪ :‬اضاف‪5‬ه کردن حک‪5‬م ی‪5‬ا احکام‪ ،‬ماده ی‪5‬ا مواد‪ ،‬فقره یا‬
‫فقرات‪ ،‬بن‪5‬د ی‪5‬ا بندهای جدی‪5‬د در س‪5‬ند اص‪5‬ولی (تقنین‪5‬ی) ناف‪5‬ذ و ی‪5‬ا طرح سند‬
‫اصولی (قانون) حین تصویب است‪.‬‬
‫حذف عبارت از‪ :‬برداشت‪5‬ن و زای‪5‬ل س‪5‬اختن حک‪5‬م ی‪5‬ا احکام‪ ،‬ماده یا مواد‪ ،‬فقره‬
‫ی‪5‬ا فقرات‪ ،‬بن‪5‬د ی‪5‬ا بندهای از ی‪5‬ک س‪5‬ند اص‪5‬ولی (تقنین‪5‬ی) ناف‪5‬ذ و ی‪5‬ا طرح سند‬
‫اصولی (قانون) حین تصویب است‪.‬‬
‫الغاء ماده عبارت از‪ :‬س‪5‬اقط نمودن اعتبار بع‪5‬ض ی‪5‬ا ک‪5‬ل احکام س‪5‬ند اصولی‬
‫(تقنینی) نافذ است‪.‬‬
‫سپاس‬