OSVRT NA ZAKONSKU REGULATIVU

U VODNOM GOSPODARSTVU

KORIŠTENJE VODNIH SNAGA ZA PROIZVODNJU

ELEKTRIČNE ENERGIJE
Hrvatski sabor sjednica 15. srpnja 2008.
STRATEGIJA
UPRAVLJANJA VODAMA
Prioritetni zadatak vodnog gospodarstva u tome jest izradba planskih dokumenta svih razina za
upravljanje i gospodarenje vodama, uključujući i one koji proizlaze iz procesa približavanja
Europskoj uniji. Kod toga se uvažavaju temeljni stavovi i politika razvoja Republike Hrvatske, te
Ustavom i zakonima utvrđeno mjesto i uloga vode u društvu, iz kojih proizlazi:
•vode su opće dobro koje ima osobitu zaštitu Republike Hrvatske i ne mogu biti ni u čijem
vlasništvu;
•vode su nezamjenjiv uvjet života i rada i iskorištavaju se uz zakonom utvrđene uvjete;
•ukupno vodno bogatstvo kojim raspolaže Republika Hrvatska vrijedan je prirodni i razvojni resurs i
njime treba racionalno i održivo gospodariti;
•ukupne potrebe za vodom i uređenim vodnim režimom treba ravnomjerno i pravedno zadovoljavati
na cijelome državnom teritoriju;
•kriterije i prioritete u upravljanju vodama treba utvrditi na državnoj razini, polazeći od obveze
cjelovite zaštite okoliša i ostvarivanja općeg, gospodarskog i održivog razvoja, u skladu s
razvojnom politikom države.
Od vodnoga se gospodarstva traži odgovarajuća razina usluga u funkciji zdravlja i sigurnosti
stanovništva, proizvodnje hrane i razvoja drugih gospodarskih djelatnosti, te zaštite ekosustava i
vodnoga okoliša u cjelini. To podrazumijeva brigu za prostorni raspored i stanje količina i kakvoće
voda i izgrađenost vodnoga sustava na način koji odgovara potrebama ukupnoga državnog
prostora i svakoga vodnog i slivnog područja. Potrebno je uskladiti pojedinačne zahtjeve raznih
korisnika (stanovništvo, gospodarstvo, okoliš) i pomiriti ih s mogućnostima prirodne, izgrađene i
upravljačke komponente vodnog sustava.
3.4.2. Proizvodnja električne energije
Hidroenergetski objekti i postrojenja, u pravilu, imaju višenamjenski karakter sa širim društvenim i
vodnogospodarskim značenjem (zaštita od poplava, osiguranje vode za vodoopskrbu, proizvodnja
električne energije, osiguranje vode za navodnjavanje, regulacija režima malih voda, šport i rekreacija i
drugo).
Prosječna godišnja proizvodnja energije iznosi oko 6,1 TWh. Rad pojedinih hidroelektrana u jadranskome
slivu (HE Orlovac, HE Dubrovnik) izravno je vezan za prekogranične vode koje dotječu iz Bosne i
Hercegovine. Za korištenje hidroenergetskim potencijalom izgrađeno je i 7 malih hidroelektrana (snage
manje od 5 MW) u privatnome vlasništvu, čija je ukupna instalirana snaga oko 25 MW.
Nakon izgradnje HE Dubrava i HE Đale godine 1989. nisu se u Hrvatskoj više gradile veće hidroelektrane.
Na rijeci Dobri započela je izgradnja HE Lešće snage 42 MW. Izgrađena akumulacijska jezera imaju
ukupni volumen od 954,7 milijuna m3, od čega je 17% na crnomorskome slivu i 83% na jadranskome
slivu. Najpogodnije lokacije za proizvodnju hidroenergije u Hrvatskoj već su iskorištene, a preostale su
uglavnom dolinske lokacije s mogućim većim utjecajem na okoliš, pa tako i na režim površinskih i
podzemnih voda.
Energetika.

Korištenje vodnih snaga za proizvodnju električne energije osigurava

trećinu od ukupne vlastite proizvodnje primarne energije. Raspoložive
vodne snage i preostali hidropotencijal strateški su važni za državu jer
riječ je o vlastitom i obnovljivom izvoru energije prihvatljivom za okoliš.
Strategija energetike najavljuje porast interesa za izgradnju hidroelektrana,
usporedo s porastom cijena fosilnih goriva. U pravilu, riječ je o
višenamjenskim projektima, koji mogu biti značajni pokretač lokalnog i
regionalnog razvoja. Interes vodnoga gospodarstva jest sudjelovanje u
realizaciji takvih projekata, čime se osigurava učinkovitije korištenje
raspoloživim vodnim resursima (višenamjenska rješenja) i osigurava
održivost vodnog režima (osiguranje ekološki prihvatljivih protoka,
oplemenjivanje malih voda i slično).
 Zakona o vodama (»Narodne novine«, br. 107/95. i 150/05.)
Članak 3.
Vode su opće dobro koje zbog svojih prirodnih svojstava ne mogu biti ni u čijem vlasništvu.
Vode kao opće dobro imaju osobitu zaštitu Republike Hrvatske.

1. VODNE GRAĐEVINE
Članak 8.
Vodne građevine su građevine ili skupovi takvih građevina zajedno s pripadajućim uređajima koji čine
tehničku odnosno tehnološku cjelinu, a služe za uređenje vodotoka i drugih voda, zaštitu od štetnog
djelovanja voda, zahvaćanje voda radi njihova namjenskog korištenja i za zaštitu voda.

Članak 9.
Vodne građevine, s obzirom na njihovu namjenu, jesu:

3. vodne građevine za korištenje voda:

c) za proizvodnju električne energije - akumulacije, dovodni i odvodni kanali i druge građevine
pripadajuće ovim građevinama
Vezano uz:
PRAVILNIK O POSEBNIM UVJETIMA KOJE MORAJU ISPUNJAVATI PRAVNE OSOBE KOJE OBAVLJAJU POSLOVE
OSOBITO ZNAČAJNE ZA UPRAVLJANJE VODAMA (NN 43/08)
Članak 1.
Ovim Pravilnikom propisuju se posebni uvjeti koje moraju ispunjavati pravne osobe za obavljanje poslova od
osobitog značaja za upravljanje vodama iz članka 172. točke 1., 2., 3. i 4. Zakona o vodama, a osobito potrebna
tehnička opremljenost, stručna osposobljenost zaposlenika, obveza kontinuiranog obavljanja poslova te
poduzimanja posebnih mjera.
 Članak 13.

Tehničko i gospodarsko održavanje, snošenje dijela troškova održavanja i usklađivanje

korištenja višenamjenskih akumulacija i drugih vodnih građevina koje se, osim za zaštitu od
štetnog djelovanja voda, koriste i za druge namjene (proizvodnja električne energije,
navodnjavanje, rekreacija i sl.), ostvaruje se u skladu s ugovorom koji zaključuju Hrvatske
vode i drugi ovlaštenici prava na tim građevinama uz suglasnost ministarstva nadležnog za
vodno gospodarstvo.

4. KORIŠTENJE VODA

Članak 24.

Korištenjem voda, prema ovom Zakonu, smatra se:

•zahvaćanje, crpljenje i uporaba površinskih i podzemnih, mineralnih i termalnih voda za

različite namjene (opskrba vodom za piće, sanitarne i tehnološke potrebe, navodnjavanje i
dr.),
•korištenje vodnih snaga za proizvodnju električne energije i druge pogonske namjene,
•korištenje voda za uzgoj riba,
•korištenje voda za plovidbu,
•korištenje voda za šport, kupanje, rekreaciju i druge slične namjene.
1. VODOPRAVNI UVJETI
Članak 122.

Vodopravnim uvjetima određuju se uvjeti kojima mora udovoljavati dokumentacija za

građenje novih i za rekonstrukciju postojećih građevina, te za izvođenje regionalnih i detaljnih
geoloških istraživanja i drugih radova koji se ne smatraju građenjem a koji mogu trajno,
povremeno ili privremeno utjecati na promjene vodnog režima (u daljnjem tekstu: drugi
zahvati u prostoru).

Vodopravni uvjeti se izdaju prema članku 145.a stavku 1. ovoga Zakona za one oblike
korištenja voda i vodnoga dobra za koje je prema ovom Zakonu potrebna koncesija.

Vodopravni uvjeti nisu potrebni za građenje i rekonstrukciju stambenih i drugih građevina u

kojima se voda koristi isključivo za piće i sanitarne potrebe - ako se te građevine priključuju u
vodoopskrbni sustav (članak 34.) i sustav javne odvodnje otpadnih voda (članak 74.).

Za izradu glavnoga projekta za zahvate iz stavka 1. ovoga članka prema izvodu iz detaljnoga
plana uređenja, vodoprivredni uvjeti nisu potrebni.

Propisom iz članka 121 . ovoga Zakona mogu se bliže odrediti slučajevi iz stavka 1. ovoga
članka za koje nisu potrebni vodopravni uvjeti.
IV. KONCESIJE NA VODAMA I VODNOM DOBRU

Članak 142.

Koncesijom se stječe pravo korištenja voda i javnog vodnog dobra, odnosno pravo
obavljanja gospodarskih i drugih djelatnosti na vodama i javnom vodnom dobru.

Članak 143.

Koncesija na vodama i javnom vodnom dobru potrebna je:

2. za korištenje vodne snage radi proizvodnje električne energije,

3. za korištenje vodne snage za pogon uređaja (osim proizvodnje električne
energije),
 Članak 144.

Koncesija za namjene iz članka 143. stavka 1. točke 2., 5., 7., 8., 9. i 12. dodjeljuje
se na temelju javnog natječaja.
Koncesije za ostale namjene dodjeljuju se na temelju prikupljanja ponuda ili
neposrednog zahtjeva, ako tijelo koje donosi odluku o koncesiji (članak 145.) ne
odluči da se i u tim slučajevima za dodjelu koncesije provede javni natječaj.
Neovisno o stavku 1. ovoga članka, koncesija za namjene iz tog stavka može se
dodijeliti na temelju neposrednoga zahtjeva, ako je jedini mogući korisnik koncesije
– vlasnik ili drugi zakoniti posjednik određene nekretnine.
Koncesija se dodjeljuje na određeno vrijeme u skladu s propisom iz članka 155.
ovoga Zakona.
Za dodjelu koncesije za gradnju trajnih građevina i/ili ugradnju uređaja na javnom
vodnom dobru moraju se ispuniti uvjeti utvrđeni dokumentima prostornog uređenja.
Za dodjelu koncesija na području zaštićenom temeljem posebnoga zakona mora se
ishoditi suglasnost ministarstva nadležnog za zaštitu toga područja.
 Članak 145.

Odlukom o koncesiji određuju se osobito: predmet koncesije, predviđeni opseg

korištenja voda, odnosno vodnog dobra, korisnici koncesije, namjene za koje se
koncesija dodjeljuje, vrijeme trajanja koncesije, visina naknade ili osnova za
određivanje visine naknade.

Odluka o dodjeli koncesije iz članka 143. ovoga Zakona donosi :

1.za postrojenje za proizvodnju električne energije snage 20 MW i više Hrvatski

sabor,
2.za postrojenja za proizvodnju električne energije snage od 5 do 20 MW, za
zahvaćanje voda za potrebe javne vodoopskrbe kapaciteta većeg od 100 l/sec, za
crpljenje mineralnih i termalnih voda te za zahvaćanje pitke, mineralne i termalne
vode radi prodaje (u izvornom ili prerađenom obliku, ili kao drugoga napitka) na
tržištu u bocama i drugoj ambalaži - Vlada Republike Hrvatske
 Članak 146.
Na osnovi odluke o koncesiji zaključuje se ugovor o koncesiji.
Ugovorom o koncesiji u skladu s odlukom o koncesiji obvezno se utvrđuju: bliže namjene
za koje se dodjeljuje koncesija, posebni uvjeti kojima u toku korištenja koncesije mora
udovoljavati korisnik koncesije, visina naknade za koncesiju, uvjeti i način plaćanja
naknade, jamstva korisnika koncesije, druga prava i obveze korisnika i davatelja
koncesije, način razrješenja odnosa u slučaju prestanka koncesije prije isteka roka na koji
se koncesija dodjeljuje.
Vodopravni uvjeti iz članka 145.a stavka 1. ovoga Zakona sastavni su dio ugovora o
koncesiji. Nepostupanje po njima razlog je za jednostrani raskid ugovora o koncesiji
prema korisniku koncesije.
Ugovor o koncesiji za namjene iz članka 145. stavka 2. točke 1., 2. i 3. ovoga Zakona
zaključuju ministarstvo nadležno za vodno gospodarstvo u ime Republike Hrvatske i
korisnik koncesije. Ugovor o koncesiji za namjene iz članka 145. stavka 1. točke 4. ovoga
Zakona zaključuju tijelo ili pravna osoba koja upravlja lukom u ime Republike Hrvatske i
korisnik koncesije.

Članak 146.a
Tijela odnosno osobe koje, u ime Republike Hrvatske, prema članku 146. ovoga Zakona
sklapaju ugovor o koncesiji za korištenje voda i/ili javnoga vodnog dobra dužne su ugovor
o koncesiji i odluku o dodjeli koncesije dostaviti Hrvatskim vodama u roku do 30 dana od
dana sklapanja ugovora o koncesiji radi upisa u očevidnik koncesija iz članka 116. stavka
3. ovoga Zakona.
 Članak 149.
Ugovor o koncesiji prestaje važiti:
1. istekom vremena na koje je koncesija dodijeljena,
2. zbog smrti korisnika koncesija, ako se u skladu sa člankom 148. ovoga Zakona prava i obveze
iz ugovora o koncesiji ne prenesu na određenog nasljednika,
3. ako je korisniku koncesije pravomoćnom odlukom suda ili nadležnog tijela uprave trajno
zabranjeno obavljanje djelatnosti za koju je koncesija dodijeljena,
4. sporazumnim raskidom ugovora o koncesiji.
U slučaju spora o prestanku važenja ugovora o koncesiji iz razloga navedenih u stavku 1. ovoga članka,
odlučuje sud.
U slučaju prestanka koncesije zbog isteka vremena za koje je koncesija dodijeljena (stavak 1. točka 1.)
pravo vlasništva na nekretninama, uređajima i stvarima koje neposredno služe za ostvarivanje koncesije,
prelazi na Republiku Hrvatsku, ako odlukom i ugovorom o koncesiji nije drukčije određeno.
U slučaju prestanka koncesije iz razloga određenih u stavku 1. točke 2. i 3. ovoga članka korisnik
koncesije dužan je uspostaviti prijašnje stanje, ako ugovorom o koncesiji nije drugačije ugovoreno, uz
uvjet da time ne nastane šteta na vodnom dobru i da se ne pogoršava vodni režim.
Ugovorom o koncesiji može se odrediti da se u slučaju prestanka koncesije iz razloga navedenih u stavku
1. točke 2., 3. i 4. ovoga članka prava i obveze iz koncesije mogu prenijeti na novog korisnika koncesije
pod uvjetom da takav koncesijski odnos može trajati najduže do isteka vremena na koje je koncesija
dodijeljena prvom korisniku koncesije.
 Članak 150.
Ugovor o koncesiji može se raskinuti prije isteka vremena na koje je koncesija dodijeljena:
1. ako korisnik koncesije nije u roku započeo, odnosno dovršio radove koje je trebao izvesti u skladu s ugovorom
o koncesiji.
2. ako korisnik koncesije prestane kontinuirano obavljati djelatnost za koju je koncesija dodijeljena, a prava i
obveze iz koncesije ne preuzme novi korisnik koncesije prema članku 149. stavku 4. ovoga Zakona, po isteku roka od šest
mjeseci od dana kada je utvrđen prestanak obavljanja te djelatnosti.
3. ako korisnik koncesije samovoljno učini preinake na uređajima koje koristi pri ostvarivanju koncesije, ne
održava građevine i uređaje ili samovoljno mijenja uvjete pod kojima je koncesija dodijeljena, radi čega nastaje opasnost od
poremećaja u vodnom režimu ili može doći do povrede zakonitih prava drugih osoba na vodama i vodnom dobru, a u roku
koji odredi nadležno tijelo ne uspostavi prijašnje stanje.
Ako se u slučajevima iz stavka 1. ovoga članka ne postigne sporazum o raskidu ugovora o koncesiji, odlučuje sud.
Na raskid ugovora o koncesiji zbog razloga iz stavka 1. ovoga članka primjenjuju se odredbe članka 149. stavka 3. i 4.
ovoga Zakona.
Korisnik koncesije s kojim je raskinut ugovor o koncesiji zbog razloga iz stavka 1. ovoga članka nema pravo na naknadu
štete zbog raskida toga ugovora.
Članak 151.
Korisnik koncesije dužan je poduzeti mjere za zaštitu života i zdravlja ljudi, zaštite okoliša i imovine drugih osoba u slučaju
opasnosti od poplava, erozija ili drugih oblika štetnog djelovanja voda koja može nastati zbog građevina i uređaja podignutih
na vodama i vodnom dobru na osnovi koncesije.
Članak 152.
Ako u toku trajanja koncesije nastanu promjene u vodnom režimu zbog kojih je u javnom interesu potrebno ograničiti opseg
koncesije ili tražiti prilagođavanje s novonastalim stanjem, korisnik koncesije dužan je učiniti radnje, odnosno mjere koje mu
u vezi s tim naloži davatelj koncesije, ili od njega ovlaštena pravna osoba.
U slučaju iz stavka 1. ovoga članka korisnik koncesije ima pravo na naknadu stvarne štete.
 Članak 153.
Ugovoreni iznos naknade za koncesiju plaća se:
1. za koncesije iz članka 145. stavka 1. točke 1. i 2. ovoga Zakona - u korist
Državnog proračuna,
2. za koncesije iz članka 145. stavka 1. točke 3. i 4. - u korist proračuna
županije, odnosno Grada Zagreba.
Obračun i naplatu iznosa naknade za koncesiju obavljaju Hrvatske vode, prema
postupku uređenom za obračun i naplatu naknade za korištenje voda sukladno
zakonu kojim se uređuje financiranje vodnoga gospodarstva.
Za obavljanje poslova iz stavka 2. ovoga članka Hrvatskim vodama pripada
naknada od 5% od iznosa naplaćene koncesijske naknade.
Članak 154.
Stručne poslove u vezi s pripremom odluka o koncesiji i stručni nadzor nad
ispunjavanjem obveza iz ugovora o koncesiji obavljaju Hrvatske vode.
 Prijedlog novog Zakona o vodama na 1. čitanju u Saboru RH
g) Korištenje vodnih snaga
Članak 54.
Pravo korištenja vodnih snaga za pogon uređaja koji se pokreću snagom vode, uključujući i uređaje za proizvodnju električne
energije, stječe se na osnovi ugovora o koncesiji.
lznimno od stavka 1. ovoga članka, pravo korištenja vodnih snaga za pogon uređaja koji se pokreću snagom vode, uključujući
i uređaje za proizvodnju električne energije, u granicama osobnih potreba domaćinstva, stječe se na osnovi vodopravne dozvole.
Pri odlučivanju o davanju koncesije za korištenja vodnih snaga polazi se od načela većeg javnog interesa (poboljšanje općeg
standarda ljudi, zaštita okoliša, zaštita prirode, zaštita zdravlja i drugo) i racionalnijeg korištenja vodnih snaga.
Članak 55.
Mjerna jedinica za količinu vode iz članka 54. stavka 1. ovog Zakona je prostorni metar (m 3).
Mjerna jedinica za pokretačku snagu vode iz članka 54. stavka 1. ovog Zakona je kilovat (kW).
Članak 56.
Vodne građevine za korištenje vodnih snaga moraju biti projektirane i izvedene tako da:
•omogućavaju vračanje voda u vodotoke i druge vode;
•ne smanjuju postojeći opseg korištenja voda za vodoopskrbu, navodnjavanje i druge namjene ili ne sprječavaju korištenje
voda za druge namjene u skladu s ovim Zakonom i planom utvrđene namjene;
•ne smanjuju stupanj zaštite od štetnog djelovanja voda i ne otežavaju provedbu mjera takve zaštite;
•ne pogoršavaju zdravstvene prilike i ne utječu negativno na stanje voda;
•onemogućavaju onečišćenje površinskih i podzemnih voda,
•ne uzrokuju štetu na vodnom okolišu, šumama, drugoj flori i fauni ili na imovini i na zakonu utemeljenim interesima drugih
osoba;
•ne otežavaju plovidbu na unutarnjim plovnim putovima.
Članak 57.
Akumulacije za korištenje vodnih snaga, projektiraju se i grade tako da se osigura njihovo korištenje i za zaštitu od štetnog
djelovanja voda, a može se osigurati i za druge namjene (vodoopskrbu, navodnjavanje i dr.).
Višenamjenska uporaba akumulacija iz stavka 1. ovoga članka osigurava se sukladno ugovoru o koncesiji, vodopravnim
uvjetima i lokacijskoj dozvoli.
Ugovorom koji zaključuju investitori građenja iz stavka 1. ovoga članka utvrđuje se obveza snošenja odgovarajućeg dijela
troškova građenja i sudjelovanje u održavanju akumulacije i njenog okoliša nakon dovršenja građenja.
IV. KONCESIJE ZA KORIŠTENJE VODA I JAVNOG VODNOG DOBRA
Članak 182.
Koncesijom se stječe pravo korištenja voda odnosno pravo građenja na javnom vodnom dobru, u
gospodarske svrhe.
Članak 183.
Koncesija za korištenje voda i javnog vodnog dobra potrebna je:
•za zahvaćanje voda za potrebe javne vodoopskrbe,
•za korištenje vodne snage radi proizvodnje električne energije,
•za korištenje vodne snage za pogon uređaja (osim proizvodnje električne energije),
•za zahvaćanje voda radi korištenja za tehnološke i slične potrebe,
•za crpljenje mineralnih i termalnih voda,
•za zahvaćanje voda za navodnjavanje,
•za korištenje kopnenih voda radi uzgoja riba,
•za gradnju trajnih građevina na javnom vodnom dobru,
•za vađenje pijeska i šljunka u slučaju iz članka 58. stavka 1. ovog Zakona,
•za korištenje voda za splavarenje, uključujući i korištenje voda za rafting, vožnju kanuima i drugim sličnim
plovilima,
•za korištenje voda za postavljanje plutajućih ili plovećih objekata na vodama,
•za zahvaćanje pitke, mineralne i termalne vode radi prodaje (u prerađenom obliku ili kao drugoga
napitka) na tržištu u bocama i drugoj ambalaži, i
•za zahvaćanje prirodne mineralne i prirodne izvorske vode radi prodaje na tržištu kao zapakiranom
proizvodu.
 Članak 187.
Pripremne radnje za davanje koncesije, pored uvjeta uređenih Zakonom o koncesijama, obuhvaćaju i izradu
koncesijskih uvjeta od strane Hrvatskih voda (u daljnjem tekstu: koncesijski uvjeti).
Koncesijskim uvjetima određuju se radnje, rokovi, ograničenja i zabrane, koje mora ispunjavati koncesionar za
korištenje voda i javnog vodnog dobra radi usklađenja s odredbama ovoga Zakona i propisima donesenim na
temelju njega.
Koncesijski uvjeti sastavni su dio dokumentacije za nadmetanje, odnosno dokumentacije za davanje koncesije iz
članka 189. stavci 2. i 3. ovoga Zakona.
Pored koncesijskih uvjeta iz stavka 1. ovoga članka potrebno je:
•za namjene iz članka 183. stavak 1. točke 7. ovoga Zakona - prethodno mišljenje ministarstva nadležnog za
ribarstvo,
•za namjene iz članka 183. stavak 1. točke 8., 9. i 10, ovoga Zakona kada se obavljaju na unutarnjim vodnim
putovima - prethodno mišljenje Agencije za vodne putove,
•za namjene iz članka 183. točke 10. ovoga Zakona - prethodno mišljenje ministarstva nadležnog za turizam,
•za namjene iz članka 183. točke 11. ovoga Zakona - prethodno mišljenje upravnog tijela jedinice lokalne
samouprave nadležnog za gospodarstvo
•za namjene iz članka 183. točke 13. ovog Zakona - prethodno rješenje o priznavanju prirodne mineralne odnosno
prirodne izvorske vode izdano od ministarstva nadležnog za poljoprivredu, prehrambenu industriju i sigurnost hrane
sukladno posebnom propisu.
Ako se mišljenje ili rješenje iz stavka 4. ovoga članka ne izda ili zahtjev za njihovo izdavanje ne odbije u roku
utvrđenom propisom iz članka 201. ovoga Zakona, smatra se da je izdano mišljenje kojim se zahtjev za davanje
koncesije prihvaća.
Trošak izrade studije opravdanosti davanja koncesije podmiruje se iz naknade za otkup dokumentacije za
nadmetanje.
Studiju opravdanosti davanja koncesije izrađuje davatelj koncesije osim u slučaju iz članka 189. stavak 4. ovoga
Zakona kada istu izrađuje ponuditelj o svom trošku.
 Članak 188.
Ako ponuditelj zahtjevom zatraži koncesiju za namjenu iz članka 183. točke 8. ovoga
Zakona i za namjenu iz bilo koje druge točke članka 183. ovoga Zakona, a koje su
međusobno povezane, o tome će se odlučiti u jednom postupku i donijeti jedna
odluka o davanju više koncesija. Odluku o tome donijet će ono tijelo koje odlučuje o
značajnijoj koncesiji.
Značajnijom se smatra ona koncesija prema redoslijedu navođenja u članku 183.
ovoga Zakona.
U slučaju iz stavka 1. ovoga članka platit će se jedinstvena naknada za koncesiju.
 Članak 189.
Koncesija za namjene iz članka 183. točaka2., 3., 5., 6., 8., 9., 10, 11., 12. i 13.
daje se na temelju javnog nadmetanja.
Koncesija za ostale namjene iz članka 183. ovoga Zakona daje se na temelju
prikupljanja ponuda ili neposrednog zahtjeva, ako tijelo koje donosi odluku o
odabiru najpovoljnijeg ponuditelja ne odluči da se i u tim slučajevima za davanje
koncesije provede javno nadmetanje.
Postupak davanja koncesije koja se daje na temelju javnog nadmetanja započinje
danom objave obavijesti o namjeri davanja koncesije u „Narodnim novinama".
Neovisno o stavku 1. ovoga članka, koncesija za namjene iz tog stavka se može
dati na temelju neposrednoga zahtjeva, ako je jedini mogući koncesionar - vlasnik
ili drugi zakoniti posjednik određene nekretnine.
Vrijeme na koje se koncesija daje određuje se u skladu s propisom iz članka 201.
ovoga Zakona.
Za davanje koncesije iz članka 183. ovoga Zakona moraju se ispuniti uvjeti utvrđeni
dokumentima prostornog uređenja.
Za davanje koncesija na području zaštićenom temeljem posebnoga zakona se
mora ishoditi prethodno mišljenje ministarstva nadležnog za zaštitu toga područja.
 Članak 190.
Odluka o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja obvezno sadržava sastavnice propisane
Zakonom o koncesijama.
Odluku o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja donosi davatelj koncesije za koncesije iz članka
183. ovoga Zakona i to :
1.za postrojenje za proizvodnju električne energije snage 20 MW i više - Hrvatski sabor;
2.za postrojenja za proizvodnju električne energije snage od 5 do 20 MW, za zahvaćanje
voda za potrebe javne vodoopskrbe kapaciteta većeg od 100 1/sec, za crpljenje mineralnih i
termalnih voda, za zahvaćanje pitke, mineralne i termalne vode radi prodaje (u prerađenom
obliku ili kao drugoga napitka) na tržištu u bocama i drugoj ambalaži te za zahvaćanje
prirodne mineralne i prirodne izvorske vode radi prodaje na tržištu kao zapakiranom
proizvodu - Vlada Republike Hrvatske;
3.za sve druge namjene iz članka 183. ovoga Zakona koje nisu obuhvaćene točkama 1, 2. i
4. ovog članka - Ministarstvo;
4.za postavljanje plutajućih ili plovećih objekata na vodama radi obavljanja ugostiteljske ili
druge tržišne djelatnosti u lučkom području - tijelo ili pravna osoba koja upravlja lučkim
područjem.
Odluka o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja je upravni akt.
Postupak davanja koncesije završava konačnošću odluke o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja
ili konačnošću odluke o poništenju postupka davanja koncesije.
 Članak 191.
Na osnovi odluke o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja potpisuje se ugovor o koncesiji.
Ugovorom o koncesiji, u skladu s odlukom iz stavka 1. ovog članka obvezno se utvrđuju:
•bliže namjene za koje se daje koncesija,
•posebni uvjeti kojima u toku korištenja koncesije mora udovoljavati koncesionar (koncesijski uvjeti),
•naknada za koncesiju,
•uvjeti i način plaćanja naknade za koncesiju,
•Jamstva koncesionara,
•druga prava i obveze davatelja koncesije i koncesionara,
•način razrješenja odnosa u slučaju prestanka koncesije prije isteka roka na koji se koncesijadaje
•potrebna jamstva ili instrumenti naplate naknade za koncesiju te naknade moguće štete nastale zbog
neispunjenja ugovora o koncesiji,
•da davatelj može jednostrano raskinuti ugovor o koncesiji ukoliko koncesionar nije platio naknadu za
koncesiju više od dva puta uzastopno ili općenito neuredno plaća naknadu za koncesiju.
Koncesijski uvjeti iz članka 187. ovoga Zakona sastavni su dio ugovora o koncesiji.
Nepostupanje po koncesijskim uvjetima iz stavka 3. ovog članka razlog je za jednostrani raskid ugovora o
koncesiji.
Ugovor o koncesiji za namjene iz članka 190. stavka 2. točaka 1., 2. i 3. ovoga Zakona potpisuje
Ministarstvo, u ime Republike Hrvatske i koncesionar.
Ugovor o koncesiji za namjene iz članka 190. stavka 2. točke 4. ovoga Zakona potpisuje koncesionar i
tijelo ili pravna osoba koja upravlja lučkim područjem, u ime Republike Hrvatske.
Davatelj koncesije dužan je obavijestiti nadležno državno odvjetništvo o postupcima nepoštivanja
ugovornih odredbi koncesionara te dostaviti ministarstvu nadležnom za financije izvješće o poduzetim
radnjama.
Davatelj koncesije je dužan u slučaju nepodmirenja dugovanja proizašlih na temelju ugovora o koncesiji
poduzeti sve mjere nadzora i prisilne naplate te druge pravne radnje određene ugovorom o koncesiji.
 Članak 199.
Ugovoreni iznos naknade za koncesiju plaća se:
1. za koncesije iz članka 190. stavka 2. točke 1. ovoga Zakona - u korist Državnog
proračuna,
•za koncesije iz članka 190. stavka 2. točke 2. ovoga Zakona i to za postrojenja za
proizvodnju električne energije snage od 5 do 20 MW i zahvaćanje pitke, vode radi prodaje (u
prerađenom obliku ili kao drugoga napitka) na tržištu u bocama i drugoj ambalaži te za
zahvaćanje prirodne izvorske vode radi prodaje na tržištu kao zapakiranom proizvodu - u
korist Državnog proračuna,
•za koncesije iz članka 190. stavka 2. točke 2. ovoga Zakona i to za zahvaćanje voda za
potrebe javne vodoopskrbe kapaciteta većeg od 100 1/sec, za crpljenje mineralnih i termalnih
voda, za zahvaćanje mineralne i termalne vode radi prodaje (u prerađenom obliku ili kao
drugoga napitka) na tržištu u bocama i drugoj ambalaži te za zahvaćanje prirodne mineralne
radi prodaje na tržištu kao zapakiranom proizvodu - sukladno zakonu kojim se uređuje
financiranje jedinica lokalne samouprave,
•za koncesije iz članka 190. stavka 2. točke 3. i 4. - u korist proračuna jedinice područne
(regionalne) samouprave.
Obračun i naplatu iznosa naknade za koncesiju obavljaju Hrvatske vode na temelju
sklopljenog ugovora između Ministarstva i Hrvatskih voda.
Naknada za koncesiju obračunava se i naplaćuje prema postupku obračuna i naplate
naknade za korištenje voda sukladno zakonu kojim se uređuje financiranje vodnoga
gospodarstva.
UREDBA O UVJETIMA I POSTUPKU ZA DODJELU KONCESIJA NA VODAMA I
JAVNOM VODNOM DOBRU
(NN br. 99/1996, 11/98)
2. VRIJEME NA KOJE SE KONCESIJA DODJELJUJE
Članak 6.
Najdulje vrijeme na koje se koncesija može dodijeliti, iznosi:
5. za korištenje vodnih snaga
•za pogone za proizvodnju električne energije iznad 20 MW do 99 godina,
•za pogone za proizvodnju električne energije iznad 5 do 20 MW _ do 60 godina,
•za pogone za proizvodnju električne energije do 5 MW _ do 30 godina,
•za ostale pogonske namjene _ do 40 godina;
 3. OSNOVE ZA ODREĐIVANJE VISINE NAKNADE ZA KONCESIJE
Članak 9.
Naknada za koncesiju sastoji se od:
•godišnje naknade koju plaćaju svi korisnici voda i javnog vodnog dobra svake godine tijekom trajanja
koncesijskog odnosa i
•jednokratne naknade koju plaćaju novi korisnici voda i javnog vodnog dobra, a od dosadašnjih korisnika
voda i javnog vodnog dobra iz čl. 209. Zakona o vodama korisnici koji zahvaćaju mineralnu vodu radi
prodaje na tržištu ili priređuju druge napitke ili za druge namjene.
Članak 10.
Visina godišnje naknade za koncesije iznosi:
•za korištenje vodne snage za proizvodnju električne energije _ plaća se godišnja naknada u iznosu od
1% ostvarene prosječne cijene proizvedene električne energije na pragu elektrane u svakoj godini
korištenja,
•za korištenje vodne snage za pogon uređaja (osim uređaja za proizvodnju električne energije) plaća se
godišnja naknada u visini od 1% od prihoda ostvarenog obavljanjem djelatnosti za koju se vodna snaga
koristi,
Kada se za namjene iz stavka 1. točke 1. do 6. ovoga članka osim korištenja vode koristi i javno vodno
dobro, korisnik koncesije plaća i godišnju naknadu za korištenje toga dobra u visini od 2% od prosječne
cijene građevinskog zemljišta na području grada ili općine u kojoj je to javno vodno dobro, a prema
površini javnog vodnog dobra koje koristi.
Ako se nakon prestanka koncesijskog odnosa koncesija za iste namjene dodjeljuje novom korisniku
zajedno s građevinama i uređajima na kojima je vlasništvo prešlo u Republiku Hrvatsku, novi korisnik
koncesije dužan je platiti i odgovarajuću naknadu za postojeće građevine i uređaje što mu se daju na
korištenje, a prema procjeni tijela koje koncesiju dodjeljuje. Ova se naknada plaća jednokratno ili u više
godišnjih obroka. Ova se naknada ne plaća ako je koncesija ponovo dodijeljena istom korisniku.
 Članak 11.
Iznos jednokratne naknade za koncesiju određuje se:
5 a) za korištenje vodne snage za proizvodnju električne energije
iznad 5 MW i za pogon drugih uređaja _ jednokratna naknada ne može biti manja
od deseterostrukog iznosa godišnje naknade prema procjeni ostvarenja u prvoj
godini korištenja,
b) za korištenje vodne snage za proizvodnju električne energije do 5 MW _
jednokratna godišnja naknada ne može biti manja od peterostrukog iznosa
godišnje
U slučaju dodjele koncesije na temelju javnog natječaja, iznosi naknade iz
prethodnog stavka uzimaju se kao početni iznosi.
 Članak 14.
Korisnik koncesije dužan je neovisno o obvezi plaćanja naknade za koncesiju prema odredbama članka 9. do 13.
ove Uredbe, naknaditi vrijednost radova potrebnih radi otklanjanja pogoršanja uvjeta života i rada građana,
pogoršanja vodnog režima i stanja okoliša i drugih mogućih negativnih posljedica što bi mogle nastati zahvatom
potrebnim za ostvarivanje koncesije odnosno povećanim opsegom korištenja voda.
Korisnik koncesije može se obvezati da će sam neposredno financirati ili obaviti radove i druge činidbe iz stavka 1.
ovog članka.
Obveze iz stavka 1. i 2. ovog članka utvrđuju se odlukom o koncesiji odnosno ugovorom o koncesiji na temelju
stručne procjene što je osigurava Državna uprava za vode za koncesije o čijoj dodjeli odlučuju tijela Republike
Hrvatske, a županijsko poglavarstvo za koncesije o kojima odlučuje to tijelo.
Članak 15.
Korisnik koncesije što se dodjeljuje na temelju neposredne pogodbe dužan je prethodno izvesti potrebne istražne
radove ili obvezati se za snošenje troškova njihova izvođenja.
Ako se koncesija dodjeljuje na temelju javnog natječaja ili na temelju prikupljanja ponuda troškove prethodnih
istražnih radova što ih je podmirio davatelj koncesije, snosi korisnik koncesije na način i u visini određenoj
ugovorom o koncesiji.
Članak 16.
Iznose naknada (članak 9. ove Uredbe) korisnik koncesije dužan je platiti i to:
•godišnju naknadu: u četiri ravnomjerna obroka s dospijećem pojedinačnog obroka posljednjeg dana svakog
tromjesečja,
•jednokratnu naknadu danom potpisa ugovora o koncesiji.
Iznimno od stavka 1. ovog članka odlukom o dodjeli koncesije mogu se uglaviti i drugi rokovi za plaćanje
koncesijske naknade.
 PRAVILNIK O OBRAČUNU I PLAĆANJU NAKNADE ZA KORIŠTENJE VODA
NN br 97/07
I. OPĆE ODREDBE

Članak 1.
Ovim se Pravilnikom pobliže propisuje način obračuna i naplate naknade za
korištenje voda (u daljnjem tekstu: naknada), pojedinačno utvrđivanje iznosa
naknade, način i rokovi plaćanja, obveza vođenja očevidnika naknade, te
provođenje nadzora nad obračunom i plaćanjem naknade.
Članak 2.
Naknadu plaćaju pravne i fizičke osobe (u daljnjem tekstu: obveznici) koje:
8.koriste vodnu snagu za proizvodnju električne energije,
9.koriste vodnu snagu za pogon ostalih postrojenja,
 II. NAČIN ODREĐIVANJA NAKNADE
Članak 3.

(6) Naknada koju plaćaju obveznici iz članka 2. točke 8. ovog Pravilnika određuje se
prema izrazu:
N = N1×E
u kojem je:
N = ukupni iznos naknade,
N1 = visina naknade za korištenje voda prema točki III. Odluke,
E = količina proizvedene električne energije u kWh u obračunskom
razdoblju na pragu svih hidroelektrana pojedinog obveznika.

(7) Naknada koju plaćaju obveznici iz članka 2. točke 9. ovog Pravilnika određuje se
prema izrazu:
N = N2×S
u kojem je:
N = ukupni iznos naknade
N2 = visina naknade za korištenje voda prema točki IV. Odluke,
S = ukupna snaga postrojenja u kW.
 Članak 5.
(2) Količina proizvedene električne energije za obveznike iz članka 2. točke 8. ovog Pravilnika
utvrđuje se prema ukupnoj evidentiranoj proizvodnji električne energije na pragu svih
hidroelektrana pojedinog obveznika.

(3) Snaga postrojenja za obveznike iz članka 2. točke 9. ovog Pravilnika utvrđuje se prema
ukupnoj instaliranoj snazi postrojenja.
Članak 7.
(1)Obveznici iz članka 2. točke 8. ovog Pravilnika dužni su voditi podatke o količini proizvodnje
električne energije na pragu svih svojih hidroelektrana i ostvarenoj ponderiranoj cijeni električne
energije.
(2)Obveznici iz članka 2. točke 9. ovog Pravilnika dužni su voditi podatke o instaliranoj snazi
postrojenja.
(3)Podatke iz stavka 1. ovog članka obveznici iz članka 2. točke 8. ovoga Pravilnika dužni su
dostavljati Hrvatskim vodama jednom mjesečno za prethodni mjesec i jednom godišnje do 31.
ožujka za prethodnu godinu.
(4)Podatke iz stavka 2. ovog članka obveznici iz članka 2. točke 9. ovoga Pravilnika dužni su
dostavljati Hrvatskim vodama jednom godišnje do 31. siječnja za prethodnu godinu.
Članak 8.
Ukoliko obveznici ne omoguće uvid iz članka 6. stavka 3. ovog Pravilnika ili ne dostavljaju
podatke ili ne dostavljaju podatke u rokovima propisanim ovim Pravilnikom i drugim propisima
vodnog gospodarstva ili dostavljaju očito netočne podatke, Hrvatske vode će naknadu
obračunati na temelju podataka nadzora ili najviše dopuštenih količina iz ugovora o koncesiji i/ili
vodopravnog akta, a za obveznike iz članka 2. točke 8. ovog Pravilnika i na temelju financijske
dokumentacije.
 Članak 13.
(1)Obveznici iz članka 2. točke 8. ovog Pravilnika samostalno obračunavaju i
plaćaju naknadu za obračunsko razdoblje od:
•kalendarskog mjeseca, prema privremenom obračunu i
•kalendarske godine, prema konačnom obračunu.
(2)Obveznici privremeno obračunavaju naknadu iz stavka 1. ovog članka na
temelju ostvarene ponderirane cijene električne energije u prethodnoj godini i
ukupne količine proizvedene električne energije u tijeku prethodnog mjeseca, a
plaćaju je do kraja tekućeg mjeseca za prethodni mjesec.
(3)Obveznici konačno obračunavaju naknadu iz stavka 1. ovog članka na temelju
ostvarene ponderirane cijene električne energije u prethodnoj godini i ukupne
količine proizvedene električne energije u obračunskoj godini, a tako obračunatu
naknadu, umanjenu za iznos uplaćene naknade iz stavka 2. ovog članka, plaćaju
do 15. travnja tekuće godine za prethodnu godinu.
(4)Ukoliko obveznik ne postupi po odredbama stavka 3. ovog članka, Hrvatske
vode će do 30. lipnja tekuće godine donijeti rješenje iz članka 10. ovog Pravilnika
za prethodnu godinu na način propisan u članku 8. ovog Pravilnika.
 Članak 14.
(1) Naknada se plaća u roku od 15 dana od primitka rješenja iz članka 10. ovog
Pravilnika, osim gdje je ovim Pravilnikom drugačije propisano.
(2) Naknada se uplaćuje na posebni uplatni račun Hrvatskih voda propisan
naredbom ministra financija.
Članak 15.
(1) Plaćanja razlike, odnosno povrat preplaćenog iznosa naknade, po
konačnom obračunu za obveznike iz članka 2. točke 8. ovog Pravilnika
Hrvatske vode obavljaju u roku 15 dana nakon uredno podnesenog zahtjeva
obveznika.
(2) Zahtjev za povrat preplaćenog iznosa iz prethodnog stavka, obveznik
postavlja u roku od 15 dana nakon primitka, odnosno nakon podnošenja
konačnog obračuna.
(3) Ukoliko obveznik ne postavi zahtjev iz prethodnog stavka, iznos preplaćene
naknade Hrvatske vode uračunavaju u iznos naknade prvog sljedećeg
obračunskog razdoblja.
 ODLUKU O VISINI NAKNADE ZA KORIŠTENJE VODA
NN br 97/07
III.
Visina naknade za korištenje voda koja se plaća za korištenje vodnih snaga za
proizvodnju električne energije iznosi 7,5 % od cijene jednog kilovat sata (1
kWh) ostvarene prosječne cijene električne energije proizvedene na pragu svih
hidroelektrana pojedinog obveznika.
IV.
Visina naknade za korištenje voda koja se plaća za korištenje vodne snage za
pogon postrojenja, osim postrojenja za proizvodnju električne energije, iznosi
2,00 kune godišnje za jedan kilovat (kW) ukupne instalirane snage postrojenja.
ZAHVALJUJEM NA POZORNOSTI

ZORAN PAVLOVIĆ, dipl.ing.građ.