Documento Referencia PXOM Vilalba

San Lzaro s/n
CONSELLERA DE MEDIO AMBIENTE TERRITORIO E INFRAESTRUTURAS

Secretara Xeral de Calidade e Avaliacin Ambiental
15781 SANTIAGO DE COMPOSTELA
AAE/AS
RESOLUCIN DA SECRETARA XERAL DE CALIDADE E AVALIACIN AMBIENTAL POLA QUE SE APROBA O DOCUMENTO DE REFERENCIA PARA A AVALIACIN AMBIENTAL ESTRATXICA DO PLAN XERAL DE ORDENACIN MUNICIPAL DO CONCELLO DE VILALBA. CLAVE: 2010AAE0187 Na actualidade estase a tramitar o Plan xeral de ordenacin municipal (PXOM) do Concello de Vilalba. Tal e como estipula o artigo 5.b. da Lei 6/2007, do 11 de maio, de medidas urxentes en materia de ordenacin do territorio e do litoral de Galicia, os Plans xerais de ordenacin municipal sern en todo caso obxecto da avaliacin ambiental estratxica prevista na Lei 9/2006, do 28 de abril, sobre avaliacin dos efectos de determinados plans e programas no ambiente. A Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia (LOUG), coa entrada en vigor da Lei 2/2010, do 25 de marzo que a modifica, integra no procedemento de aprobacin dos instrumentos de planeamento urbanstico a avaliacin ambiental estratxica. Segundo a sa disposicin transitoria primeira, todos os plans en tramitacin que non alcanzasen a aprobacin inicial en data de 21 de abril de 2010, deben adaptarse plenamente. A tal fin, recbese na Secretara Xeral de Calidade e Avaliacin Ambiental, con data de 19 de
novembro de 2010, un documento de inicio de conformidade co artigo 84.4 da LOUG, para a
avaliacin ambiental estratxica do Plan xeral de ordenacin municipal do Concello de Vilalba. O Concello de Vilalba carece dun instrumento de planeamento xeral, rexndose polas normas de aplicacin directa da LOUG e, no que non se opn a estas, polas Normas subsidiarias e complementarias de planeamento aprobadas definitivamente o 13 de marzo de 1984. O artigo 84.5 da LOUG, de conformidade co artigo 9 da Lei 9/2006, do 28 de abril, indica que o rgano ambiental comunicar ao rgano promotor mediante un documento de referencia a amplitude, nivel de detalle e grao de especificacin do informe de sustentabilidade ambiental, inclundo ademais os criterios ambientais estratxicos, indicadores dos obxectivos ambientais e principios de sustentabilidade aplicables en cada caso. Definiranse as mesmo as modalidades de informacin e consulta e identificaranse as Administracins pblicas afectadas e o pblico interesado. vista dos antecedentes e fundamentos de dereito, esta Secretara Xeral resolve aprobar o novo Documento de referencia para a avaliacin ambiental estratxica do PXOM do Concello de Vilalba, que se xunta, deixando sen validez o emitido o 7 de agosto de 2007. O que se comunica ao Concello de Vilalba, para a sa consideracin no proceso de planificacin e se fai pblico mediante a sa insercin na web da Consellera de Medio Ambiente, Territorio e Infraestruturas. Santiago de Compostela, 17 de xaneiro de 2011 O Secretario Xeral de Calidade e Avaliacin Ambiental
Asdo.: Justo de Benito Basanta

Documento de referencia para a AAE do PXOM do Concello de Vilalba (Lugo) Clave: 2010AAE0187 pxina 1 de 1
San Lzaro s/n

AAE/AS
DOCUMENTO DE REFERENCIA para a Avaliacin ambiental estratxica do Plan xeral de ordenacin municipal do Concello de Vilalba 1. Metodoloxa
O DR aprobado, guiar ao rgano promotor no proceso de Avaliacin ambiental estratxica (AAE) do PXOM, tendo por obxecto garantir a integracin dos criterios de sustentabilidade ambiental na toma de decisins do planeamento. Para isto, determinaranse as variables e criterios de
sustentabilidade que sern a base para a anlise das alternativas propostas e a avaliacin dos efectos da que finalmente sexa seleccionada. O estudo das posibles alternativas mediante a sa confrontacin cos criterios establecidos para as variables ambientais, as como a seleccin da alternativa que finalmente se consolide como proposta definitiva de planeamento, plasmarase nun informe de sustentabilidade ambiental (en diante ISA), cuxa amplitude e nivel de detalle se determina neste DR. Estas variables e criterios sern obxectivados nunha serie de indicadores que facilitarn, por unha parte, a anlise da sustentabilidade das propostas ata chegar alternativa seleccionada, as como a identificacin e seguimento dos seus posibles efectos. O Plan aprobado inicialmente, inclundo as alternativas refugadas e as sas avaliacins, ser sometido ao proceso de participacin e consultas de acordo co establecido neste DR. O resultado do proceso recollerase nun informe no que se describa o procedemento seguido e se xustifique como se toman en consideracin e se integran no Plan, as observacins, alegacins, e informes sectoriais recibidos. Realizadas as consultas, e con carcter previo aprobacin provisional, remitirase ao rgano ambiental a seguinte documentacin: Certificacin do rgano promotor cunha relacin da documentacin que presenta na SXCAA para a elaboracin da Memoria ambiental. Plan para aprobacin provisional do que forma parte o ISA (segundo a estrutura recollida no apartado 6). Proposta de Memoria ambiental. Informe de participacin e consultas (segundo se recolle no apartado 8.3), que incla: Certificacin do rgano promotor coas datas do perodo de informacin pblica, n do DOG e relacin dos diarios seleccionados para a difusin (includas datas de publicacin).
Documento de referencia para a AAE do PXOM do Concello de Vilalba (Lugo) Clave: 2010AAE0187
pxina 1 de 38
San Lzaro s/n

AAE/AS
Relacin compulsada da solicitude tanto de informes sectoriais como das consultas establecidas neste DR (administracins pblicas e pblico interesado) coas datas de solicitude, obtivesen ou non resposta.
Copia compulsada dos informes sectoriais recibidos e das alegacins (non ser preciso en principio, achegar copia das alegacins formuladas por particulares).
Con esta informacin, o rgano ambiental redactar nun prazo de 2 meses dende a sa recepcin, a Memoria ambiental, a travs da cal validar o procedemento de AAE, establecendo as determinacins finais que deban incorporarse proposta do Plan que se aprobe provisionalmente. Unha vez aprobado o Plan definitivamente, o rgano promotor cumprir os requirimentos de publicidade establecidos no artigo 14 da Lei 9/2006, pondoo a disposicin do rgano ambiental, das Administracins pblicas consultadas e do pblico afectado, xunto coa documentacin especificada no mesmo artigo. Finalmente, o rgano promotor realizar un seguimento dos efectos na sustentabilidade da aplicacin ou execucin do Plan, no que o rgano ambiental participar. Pasos a seguir no procedemento de AAE recibido o DR
Fase Anlise de alternativas e determinacin de efectos na sustentabilidade Obxectivos Accins Anlise da alternativa cero e proposta doutras alternativas Integracin dos sustentabilidade criterios de ISA Plsmase en: Versin preliminar do Plan rgano promotor Organismo responsable
Estudar as alternativas viables e confrontalas coas variables e criterios de sustentabilidade establecidos
Seleccin da alternativa Aprobacin inicial do PXOM Realizar as consultas establecidas no DR Participacin e consultas* Fomentar a transparencia e a participacin cidad Facilitar a participacin do pblico interesado Considerar os resultados do proceso de participacin e consultas Analizar o proceso de AAE, o ISA e a sa calidade Validacin do procedemento pola SXCAA Valorar a integracin dos criterios de sustentabilidade na proposta de planeamento Avaliar o resultado das consultas e como se tomaron en consideracin Analizar os efectos na sustentabilidade da aplicacin do Plan Proposta definitiva do planeamento Integrar os resultados da AAE Redactar a proposta do Plan cos condicionantes da Memoria ambiental Aprobacin provisional do PXOM Aprobacin definitiva do PXOM Publicidade Seguimento Proposta do Plan para aprobacin provisional rgano promotor Informe de participacin e consultas rgano promotor
Memoria ambiental
SXCAA
* No caso de que as alegacins ou comentarios recibidos no perodo de consultas impliquen modificacins significativas da versin preliminar do planeamento, deberanse estudar os efectos da nova proposta na sustentabilidade e someter o novo documento a outro perodo de participacin e consultas.
pxina 2 de 38
San Lzaro s/n

AAE/AS
2. Obxectivos e anlise da contorna

2.1. Obxectivos
O obxectivo fundamental do PXOM ser acadar un modelo territorial eficiente e funcional, coherente coa realidade municipal, que optimice o consumo de solo. Para conseguir este obxectivo establcense obxectivos a menor escala que promulgan o obxectivo xeral, nos que destacan: Fomentar a consolidacin e mellora das reas edificadas: Fomentar crecementos sobre espazos antrpicos conlindantes con reas consolidadas. Coordinar e planificar a xestin entre Vilalba e os concellos limtrofes. Dimensionar as reservas de solo para os crecementos con criterios de sostibilidade. Fortalecer os ncleos tradicionais e poer en valor o territorio. Mellorar a accesibilidade e mobilidade no termo municipal. Protexer o patrimonio natural e cultural. Fomentar o desenvolvemento sostible.
2.2. Descricin do Concello e do seu mbito de influencia

O Concello de Vilalba, est situado no noroeste da provincia de Lugo e conta cunha superficie total segundo os datos do IGE de 379 km . Vilalba a capital da comarca da Terra Ch lucense, formada ademais polos Concellos de Abadn, Begonte, Castro de Rei, Cospeito, Guitiriz, Muras, A Pastoriza e Xermade. O Concello de Vilalba limita polo norte co Concello de Muras, polo leste, cos de Abadn e Cospeito, polo sur co de Begonte, e polo oeste cos de Xermade e Guitiriz. O Concello maioritariamente chairo na sa topografa, onde a altitude media se sita nos 450 m. A parte mis accidentada a zona norte, na Serra da Carba, con altitudes duns 900 m, onde destacan o Pico Monseivane con 933 m, e o de Penas Mouras de 950 m. No suroeste atpanse zonas de altitude menor, sobre os 640 m, como a zona da Pena do Mirador de 683 m, no lmite do Concello co vecio de Guitiriz. A cota mis baixa do Concello sitase na zona sur, a unha cota de 397 m, nas proximidades da estrada N-VI que discorre polos Concellos limtrofes de Guitiriz e Begonte. Esta orografa do terreo propicia unha serie de empozamentos temporais pola case que nula pendente, cun nivel fretico moi prximo superficie. En canto aos espazos naturais existentes no Concello cmpre destacar na zona norte a Serra do Xistral (ES1120015), e na zona central, cara ao sur, o espazo natural de Parga-Ladra-Tmoga (ES1120015), ambos catalogados como ZEPVN-LIC (Zona especial proteccin dos valores naturaisDocumento de referencia para a AAE do PXOM do Concello de Vilalba (Lugo) Clave: 2010AAE0187 pxina 3 de 38
2
San Lzaro s/n

AAE/AS
Lugar de Interese Comunitario), pertencentes polo tanto, Rede galega de espazos protexidos e a Rede Natura 2000. Unha pequena zona do norte do Concello, correspondente coa zona mis occidental do LIC da Serra do Xistral, pertence demarcacin hidrolxica de Galicia-Costa, quedando o resto do Concello includo na do Mio-Sil. A extensa rede hidrogrfica do municipio organzase basicamente na contorna da baca do Mio Alto, a travs do ro Parga, e unha pequena zona no norte do Concello, na baca do Eume. A Serra da Carba e as sas prolongacins, serven de divisin entre ambas bacas. A rede hidrogrfica est formada fundamentalmente polos ros Madalena, Trimaz, Ladra, Labrada, Tmoga, Batn e Eume, xunto con outros de menor entidade como por exemplo o ro Muos, Santabaia ou o San Martio. O Concello pertence ao Distrito forestal X Terra Ch, na demarcacin Vilalba 2, contando con 14 montes veciais en mano comn xestionadoas por outras tantas comunidades veciais. Sinalar neste senso que Vilalba un dos concellos considerados como Zonas de Alto Risco de Incendios segundo Orde do 18 de abril do 2007 pola que se zonifica o territorio con base no risco espacial de incendio forestal. A superficie forestal, que ocupa aproximadamente o 35% da superficie total, est localizada fundamentalmente na zona norte, entre a Serra da Carba e do Xistral, e entre as ribeiras dos ros Parga, Ladra, Tmoga e a rede hidrogrfica formada polos ros Trimaz, Madalena e Eume. A vexetacin caracterstica est formada por pequenas superficies de monte mixto, na que cabe destacar a predominancia dos pinos e das frondosas. Dentro dos hbitats a destacar pdese dicir que a rea cuberta polo brezal hmido atlntico (Erica tetralix, Erica ciliaris, 4020*), considerable, que xunto cos toxos (Ulex europaeus, Ulex gallii) e as diversas ericceas (Calluna vulgaris, Daboecia cantabrica, Erica cinerea, Erica umbellata) predominan en todo o territorio. Na parte alta das serras da Carba e do Xistral, habitual a formacin de turbeiras e otros ambentes asociados (3170*, 3140, 3160, 3150, 7150*). Asemade, nestes espazos naturais pdese destacar a presenza de vexetacin propia das braas e os brezais higroturbosos. Outras vexetacins caractersticas da zona son as pequenas formacins de carballeiras (Quercus robur, 9230) e bidueiras (Betula celtiberica). Nos bosques de ribeira detacan os ameneiros (Alnus glutinosa), salgeuiros (Salix atrocinearea) e freixos (Fraxinus excelsior). Como elementos de espacial valor natural cmpre sinalar a Pravia de Vilalba, un exemplar de pradairo branco (Acer pseudoplatanus) localizado na praza de Suso Gaioso includa no Decreto 67/2007 do 22 de Marzo polo que se regula o Catlogo Galego de rbores Senlleiras. Como especies a destacadas dentro do grupo dos mamferos sinalar a londra (Lutra lutra), e os morcegos do xnero Rhinolophus, considerados estes ltimos dentro das especies vulnerables dentro
San Lzaro s/n

AAE/AS
do Catlogo galego de especies ameazadas. Sinalar dentro das aves como especie vulnerable tamn includa no Catlogo o aguiacho cincento (Circus pygargus). O Concello de Vilalba est includo na delimitacin das Terras do Mio, pertencentes rede de Reservas de Biosfera da UNESCO. O Concello conta con 472 entidades singulares de poboacin (IGE 2009), divididas en 30 parroquias, entre as que destaca pola sa entidade a parroquia de Santa Mara de Vilalba, que conta con 5.945 habitantes, sendo a parroquia da capital do Concello. Noutro extremo est a parroquia de San Salvador de Lanzs con tan s 51 habitantes. Neste senso a media da poboacin parroquial sitase sobre os 514 habitantes. O Concello ten unha poboacin de 15.437 habitantes (IGE 2009), no que a evolucin demogrfica experimentada na ltima dcada foi lixeiramente regresiva, xa que no ano 2000 o Concello contaba cunha poboacin de 15.699. A densidade de poboacin sitase nos 40,7 habitantes por km , a cal superior media da provincia de Lugo situada nos 36 habitantes por km (IGE 2009). Ata agora, a principal va de comunicacin supramunicipal era a estrada nacional N-634 (San Sebastin-Santiago de Compostela), sendo esta a conexin mis importante co resto da provincia de Lugo e con Asturias. Sen embargo, a recente apertura de tramos da nova autova do Cantbrico A-8, a cal conecta coa cornixa cantbrica e coa autova A-6 (Arteixo-Madrid), e a autova de recente construcin AG-64 que conecta o Concello con Ferrol, presntanse como as principais vas de comunicacin actuais e futuras, tanto no mbito provincial como estatal. As estradas de carcter autonmico, son as que establecen as comunicacins entre as estradas nacionais, e as que conectan os ncleos de poboacin non integrados na rede principal, cos Concellos limtrofes. Neste grupo cmpre destacar a LU-120 (Vilalba-Pasaxes), a LU-861 (VilalbaIgrexafeita) ou a LU-541 (Rbade-Vilalba). Existen tamn varias vas de titularidade provincial, que articulan moitas das comunicacins internas do Concello e cos concellos limtrofes; ou vas municipais que conectan estradas nacionais, autonmicas e provinciais, entidades poboacionais, as como reas naturais e de cultivo. Actualmente o Concello de Vilalba non conta con comunicacins de lia ferroviaria. Vilalba a cabeceira socioeconmica da Terra Ch onde, segundo os datos da estrutura produtiva da Tesorera General de la Seguridad Social do Ministerio de Trabajo e Inmigracin do ano 2007 na base econmica do Concello predomina o sector servizos cun 53,5%, seguida pola actividade agrcola e gandeira cun 20%, a construcin cun 15,5% e finalmente un 11% dedicado industria. A producin das explotacins gandeiras fomentou a implantacin dunha industria agroalimentaria de produtos lcteos e crnicos, sendo ademais destacable a fabricacin artesanal do queixo de San Simn. Outras actividades industriais son as de empresas relacionadas co tratamento da madeira, transformados metlicos e a fabricacin de materiais de construcin.
2 2
San Lzaro s/n

AAE/AS
Segundo o censo de vivendas do ano 2001 (INE 2009), o Concello contaba cun total de 7.056 vivendas, das cales 5.010 seran principais, 600 secundarias e 1.436 baleiras. A ruta xacobea do camio do Norte atravesa o Concello dende o vecio Abadn en direccin suroeste, seguindo practicamente o trazado marcado pola estrada N-634. O Concello est adherido ao modelo de xestin dos residuos urbanos de SOGAMA. Conta cun punto limpo situado no polgono industrial do Concello e est adherido ao programa de recollida de plstico agrcola da Secretara Xeral de Calidade e Avaliacin Ambiental. Asemade, cmpre sinalar que na zona sur do Concello, a carn da estrada LU-541, atpase o vertedoiro clausurado de Neste. As Directrices de ordenacin do territorio (DOT) inclen ao Concello de Vilalba como cabeceira do sistema urbano intermedio, sendo por tanto un mbito clave para o equilibrio territorial.
3. Sustentabilidade do modelo proposto

A problemtica urbanstica no conxunto do Concello de Vilalba vn marcada pola escasa actividade urbanstica derivada do despoboamento do medio rural, cun alto predominio das actividades primarias. Por contra, no ncleo de Vilalba, existe un estancamento poboacional cun incremento do nmero de vivendas e un aumento produtivo nos sectores secundario e terciario, no que a maior parte do crecemento residencial estivo apoiado fundamentalmente na estrada N-634, fomentando un crecemento lonxitudinal da vila, coa consecuente creacin de baleiros urbanos. Co obxecto de concentrar o desenvolvemento industrial, os terreos da contorna do polgono industrial existente, situado no norte do ncleo de Vilalba, acollern as previsins de crecemento de tipoloxa industrial, previstas no planemento. O modelo rural parte da base dos ncleos orixinarios de asentamentos que mesturan edificacins tradicionais e recentes, como consecuencia dun proceso de crecemento disperso levado a cabo nas ltimas dcadas. Segundo isto farase unha diferenciaron de das realidades para os ncleos rurais; por unha banda os situados na rea de influencia do ncleo urbano, propondose a sa integracin no solo urbano, e por outra os desligados da zona urbana cunha contorna maiormente de solo rstico propostos para ser ncleos rurais. Os dous casos recollern as previsins de crecemento futuras proxectadas para o Concello.
3.1. Alternativas
Coas premisas de base citadas, o anteproxecto de planeamento, contempla tres alternativas: a cero, a 1 e a 2. A alternativa cero define a situacin actual do Concello, a cal, segundo xustifica o rgano promotor, xerara problemas territoriais e sociais por tratarse dun modelo de ordenacin que precisa dunha
pxina 6 de 38
San Lzaro s/n

AAE/AS
mellora. Este modelo territorial incrementara as carencias que impiden un mellor desenvolvemento do Concello. A base da alternativa 1, pretende levar a cabo a execucin de novos vieiros que circunvalan o ncleo, os cales permitiran a desconxestin do ncleo e unha mellor distribucin do trfico no ncleo de Vilalba. Ademais, fanse reservas para o desenvolvemento de solo residencial na contorna do centro histrico, fundamentalmente na zona leste, os cales permitiran o crecemento do solo urbano. Ao cargo destes desenvolvementos residenciais ir o novo sistema xeral de zona verde no oeste do ncleo, a carn dunha zona de equipamentos. Na zona norte do ncleo de Vilalba, na contorna do polgono industrial existente, faise unha ampla reserva de solo para o desenvolvemento industrial. Esta alternativa, establece unha delimitacin para todos os ncleos rurais da tipoloxa de ncleos complexos, os cales se atopan distribudos de xeito moi diseminado pola xeografa do Concello. A alternativa 2, parte do estudo de capacidade residencial do Concello, onde a superficie destinada ao desenvolvemento residencial sera nas mesmas zonas que na alternativa 1, pero con menor superficie reservada, e, en consecuencia, o sistema de xestin para o novo sistema xeral viario proposto vara, pasando a ser de expropiacin ou adscrita aos urbanizables prximos. As reservas para o desenvolvemento industrial na contorna do polgono existente mantense respecto da alternativa 1, facndose tan s unha pequena reserva de solo industrial na contorna dunha empresa lctea existente, na zona leste do ncleo, a carn da estrada LU-120. A proposta de delimitacin para os ncleos rurais nesta alternativa 2 vese reducida respecto da primeira, axustndose mis estritamente s determinacins da LOUG. Despois da anlise feita, o anteproxecto de planemento entende que a alternativa 2 a mellor valorada polo que ser a que finalmente se desenvolva.
3.2. Proposta de planeamento

Avaliada a documentacin do anteproxecto de planeamento, btase en falta unha maior resolucin cartogrfica, a cal permitira apreciar mellor as delimitacins que se fan para os novos sectores e para os ncleos rurais propostos. A falta dunha mellor definicin, cmpre sinalar: O anteproxecto de planeamento fai unhas importantes previsins de crecemento en desenvolvementos urbansticos, recollndose unhas posibles reservas de superficie para solos urbanizables dunhas 179,5 ha, das cales unha parte (aproximadamente 41 ha), seran reservas de solo urbanizable non delimitado, quedando o 77,1 % restante, destinado aos urbanizables delimitados. Estas reservas estaran divididas en 7 sectores residenciais (2 dos cales seran non delimitados), 4 sectores de uso industrial e 4 de uso terciario. As reservas de solo residencial
pxina 7 de 38
San Lzaro s/n

AAE/AS
estaran situadas na contorna do ncleo urbano de Vilalba e as reservas para usos industriais e terciarios, rodeando o polgono industrial existente. A alternativa seleccionada coherente co obxectivo do anteproxecto de planeamento de fomentar a consolidacin e mellora das reas edificadas, dado que os desenvolvementos residenciais propostos concntranse na contorna do ncleo da vila en prol de fomentar unha estrutura compacta. Deberase primar a consolidacin da trama urbana existente tentando colmatar os baleiros urbanos existentes, e en todo caso, axustarse realidade demogrfica do Concello. Tendo en conta a importante reserva de solo feita para a ampliacin do polgono existente, os novos crecementos e implantacins industriais deberan adecuarse s necesidades reais para este uso e, en todo caso, concentrarse na zona do Concello xa destinada ao uso industrial, evitndose novos enclaves deste uso. Existe unha discrepancia entre a documentacin escrita e a documentacin grfica aportada xa que, si ben se recolle dentro das posibles clasificacins para o solo de ncleo rural, conforme o que establece a LOUG, as de ncleo histrico-tradicional, complexo e comn, estas non se ven reflectidas na documentacin grfica onde todos os ncleos rurais s se definen como ncleos rurais complexos.
3.3. Plans e programas en interaccin co PXOM

Analizarase o marco normativo no que se encadra o planeamento e integrarase a normativa de mbito internacional, nacional, autonmico e local relativa proteccin do ambiente. Deberase xustificar a compatibilidade ambiental do Plan coa planificacin concorrente cuxo mbito de aplicacin sexa coincidente. Nesta lia, recomndase ter en consideracin as determinacins que lle son de aplicacin das Directrices de Ordenacin do Territorio, aprobadas provisionalmente por Orde do 3 de decembro de 2010 da Consellera de Medio Ambiente, Territorio e Infraestruturas pola que se aproban provisionalmente as directrices de ordenacin do territorio, que identifican a Vilalba como cabeceira do Sistema urbano intermedio, en aras de facilitar a adaptacin do Plan a estes instrumentos de ordenacin e, por ende, favorecer a aceptacin do mesmo e evitar a conflitividade que poida xurdir de posibles incompatibilidades. Por outra banda, resulta de gran importancia promover a sensibilizacin, concienciacin e participacin no planeamento da poboacin afectada ou interesada. Neste sentido, dbense de aproveitar as plataformas de participacin que ofrece o Grupo de Desenvolvemento Rural da Terra Ch (GDR-2) do programa LEADER Galicia 2007-2013 do que forma parte o Concello, cun dobre
pxina 8 de 38
San Lzaro s/n

AAE/AS
sentido, acercar o planeamento urbanstico poboacin e integrar no planeamento as cuestins comns coas lias de accin do Plan. Asemade, a planificacin do Concello, verase afectada por diversas figuras de ordenacin do territorio con incidencia supramunicipal como son o Gasoduto Vilalba-Tui, os Parques elicos de Fonte Toxoso, Penas da Mosa, Monseibn (integrados no parque elico Monseivane), e os Parques elicos de Carba, Vilalba, Goia-Peote, a Celaya, de Casa.
4. Variables, criterios e nivel de detalle do estudo para a sustentabilidade do Plan

A continuacin enumranse as variables sobre as que o planeamento urbanstico vai producir afeccins ou polas que se ve afectado, os criterios a aplicar sobre as variables cara a unha planificacin sustentable, as como o nivel de detalle co que se deben analizar as implicacins dos criterios establecidos. PAISAXE A riqueza paisaxstica dos enclaves naturais da Serra do Xistral e a contorna do LIC Parga-LadraTmoga debern ter definidos cuncas visuais de interese, analizndose tanto a calidade como a fraxilidade paisaxstica dos mesmos. O resultado desta anlise deber terse en consideracin na formulacin das propostas do Plan. Criterio: Fomentar a integridade paisaxstica. Nivel de detalle:
Realizar un estudo paisaxstico dende as das dimensins da paisaxe: a paisaxe total ou global (sntese dos procesos) e a paisaxe visual (esttica). Identificar as zonas con fraxilidade paisaxstica. Preservar, protexer e poer en valor compoentes e elementos de interese. Contribur recuperacin de compoentes ou elementos que favorezan a calidade paisaxstica. Adaptar as actuacins e estruturas que propoa o planeamento na paisaxe existente.
NATUREZA: O Plan ter en conta para a sa planificacin a presenza dos espazos naturais protexidos como a Serra do Xistral (ES1120015) e o de Parga-Ladra-Tmoga (ES1120015), ambos pertencentes a Rede Natura 2000 e catalogados como ZEPVN-LIC. Asemade, consideraranse todos os espazos naturais que tean especiais valores naturais as como os hbitats de interese comunitario, tomando como referencia o Inventario nacional de hbitats. Tamn incorporaranse debidamente no planeamento aqueles espazos que conteen unha maior funcionalidade ecolxica, como son os corredores biolxicos que representan os cursos fluviais ou aqueles nos que se localicen especies de interese
pxina 9 de 38
San Lzaro s/n

AAE/AS
como as reguladas na Lei 42/2007, do 13 de decembro, do Patrimonio Natural e da Biodiversidade, as como polo Decreto 88/2007 do 19 de abril, polo que se regula o Catlogo galego de especies ameazadas. Os usos permitidos nestes espazos sern compatibles coas accins de conservacin, favorecndose a proteccin dos valores naturais susceptibles de ser preservados, asignndolle a correspondente clasificacin e ordenando a contorna de xeito compatible con esta proteccin. Criterio: Preservar a integridade funcional dos sistemas naturais. Nivel de detalle:
Identificar os espazos includos na Rede galega de espazos naturais protexidos, Rede Natura 2000 e reas protexidas por instrumentos internacionais presentes no municipio, conforme s categoras includas na Lei 42/2007, do 13 de decembro, do Patrimonio Natural e da Biodiversidade e a Lei 9/2001, do 21 de agosto, de Conservacin da Natureza de Galicia. Analizar os instrumentos de planificacin existentes para os espazos identificados no punto anterior de carcter vinculante para o planeamento, en especial os plans de ordenacin dos recursos naturais, plans reitores de uso e xestin, plans de conservacin de espazos de Rede Natura 2000 e plans de conservacin de especies. Identificar os tipos de hbitats naturais e as especies animais e vexetais de interese comunitario. As mesmo, avaliarase a incidencia do Plan sobre as especies de flora e de fauna includas no Catlogo de especies ameazadas de Galicia contemplado no Decreto 88/2007, do 19 de abril, polo que se regula o Catlogo galego de especies ameazadas. No modelo de ordenacin preveranse os mecanismos para lograr a conectividade ecolxica do territorio, establecendo ou restaurando corredores, especialmente entre os espazos naturais identificados nos puntos anteriores. Outorgarase un papel prioritario aos cursos fluviais e vexetacin de ribeira, s sebes en zonas agrcolas, s zonas de monte e outros elementos do territorio que acten de nexo entre os hbitats naturais e favorezan a conectividade das poboacins de flora e fauna. Protexer a vexetacin de ribeira, as masas de frondosas autctonas, humidais ou calquera outro espazo que polo seu valor natural e ecolxico requira algn tipo de proteccin. Protexer os valores naturais susceptibles de ser preservados. Establecer zonas de transicin que sirvan de amortecemento ante posibles afeccins sobre os espazos mis vulnerables.
Contribur continuidade fsica e funcional dos sistemas naturais tanto dentro do mbito como fra del.
Criterio: Xestionar a funcionalidade propia dos recursos naturais. Nivel de detalle:

Potenciar a relacin humana coa natureza mediante a restauracin e posta en valor dos diferentes elementos naturais, patrimoniais, culturais e identitarios e o fomento da sa utilizacin de xeito compatible coas sas propias caractersticas e as da contorna inmediato no que se insiren. Garantir o acceso para o uso e aproveitamento dos espazos naturais acorde coas sas caractersticas.
pxina 10 de 38
San Lzaro s/n

AAE/AS
Formular solucins para minimizar os posibles efectos dos lumes. Promover a repoboacin con especies arbreas autctonas. Establecer ou prever actuacins de rexeneracin dos sectores afectados por actividades extractivas abandonadas.Adaptar as actuacins e estruturas que propoa o planeamento na paisaxe existente.
PATRIMONIO: Dado que o Concello se ve atravesado pola ruta xacobea do Camio do Norte, fundamentalmente ao longo da estrada N-634, tanto en zonas urbanas como interurbanas, deberanse incorporar debidamente no planeamento as proteccins feitas para o Camio establecidas na Lei 3/1996, do 10 de maio, de proteccin dos Camios de Santiago. Criterio: Preservar e valorizar os elementos patrimoniais. Nivel de detalle:
Identificar os elementos patrimoniais destacables: BIC, bens inventariados e bens catalogados. Preservar os elementos patrimoniais identificados e formular solucins para o seu legado. Promover a posta en valor dos enclaves de interese histrico, cultural, identitario, artstico, arquitectnico e arqueolxico.
SOCIEDADE: A rede de espazos libres e zonas verdes que se proxecten debern favorecer a cohesin. Estes espazos tern especial importancia no mbito urbano, dado que poden converterse en zonas de transicin entre os diferentes usos do solo. Criterio: Considerar a estrutura demogrfica do mbito e da rea de influencia. Nivel de detalle:
Realizar unha previsin demogrfica en funcin de aspectos cualitativos e cuantitativos que considere, ademais do nmero de habitantes actuais e futuros, un achegamento s sas particularidades. Valorar as necesidades asistenciais, sociais, educativas, de ocio e calquera outra necesidade destacable en funcin das caractersticas da poboacin actual e futura e considerar as posibilidades no mbito de influencia.
Criterio: Prever un equilibrio entre a poboacin e os recursos. Nivel de detalle:

Sopesar a dispoibilidade actual e futura dos recursos ao realizar a estimacin demogrfica.
Criterio: Contribur a unha contorna saudable. Nivel de detalle:

Considerar o benestar dos habitantes hora de clasificar o solo e emprazar as diferentes actividades. Contribuir reducin das situacins de risco de enfermidades a travs dunha contorna saudable.
Criterio: Garantir a non exclusin. Nivel de detalle:

Considerar a perspectiva dos colectivos vulnerables no deseo das alternativas de planeamento atendendo s posibles discapacidades psquicas ou fsicas ou as limitacins socioeconmicas.
pxina 11 de 38
San Lzaro s/n

AAE/AS
Garantir unha posibilidade de acceso equitativa e proporcionada aos servizos comunitarios para a poboacin.
Garantir unha porcentaxe suficiente de vivendas baixo algunha figura de proteccin e favorecer o acceso vivenda dos colectivos con mis dificultades.
Facilitar o acceso formacin e informacin dos diferentes colectivos que existan no Concello.
Criterio: Favorecer a cohesin social. Nivel de detalle:

Promover o aumento das posibilidades de relacin entre os habitantes mediante a creacin de espazos de encontro de calidade, ben comunicados e con diferentes tipoloxas en funcin das caractersticas da poboacin. Favorecer o acceso aos citados espazos, as como aos servizos comunitarios e informacin sobre a existencia e funcionamento dos mesmos. Contribur integracin das e dos residentes das vivendas baixo algn tipo de proteccin a travs da harmonizacin de ditas edificacins no mbito.
Criterio: Fomentar a participacin cidad na toma de decisins no Concello. Nivel de detalle:

Favorecer a participacin nos procesos de planificacin urbanstica e toma de decisins que mis afectan cidadana, contemplando a formacin previa bsica para unha mellor compresin da dinmica e finalidade dos procesos nos que participen.
ECONOMA: Criterio: Considerar a estrutura socioeconmica do mbito e da rea de influencia. Nivel de detalle:
Analizar as oportunidades econmicas do Concello en relacin sa rea de influencia e realizar unha previsin das necesidades en funcin da estrutura econmica actual e prevista. Garantir unha dotacin de equipamentos e infraestruturas axeitada s necesidades econmicas previstas. Apostar por unha maior eficiencia das actividades econmicas e da sa localizacin minimizando as sas afeccins sobre o medio e os recursos.
MEDIO URBANO: O Concello de Vilalba como cabeceira do Sistema urbano intermedio debe atender s determinacins que se establecen nas DOT, e por ende, dotar de elementos de centralidade e de equipamentos pblicos para o equilibrio territorial e da comarca. Por esta razn, a planificacin das dotacins de servizos e de equipamentos no ncleo de Vilalba, deben de adquirir o carcter e entidade que lle confiren as DOT, debendo ser referencia tanto para o Concello como para o resto da comarca.
pxina 12 de 38
San Lzaro s/n

AAE/AS
As reas de crecemento previstas para a contorna do solo urbano debern planificarse tentando de colmatar os baleiros urbanos xerados co tempo, en prol de compactar o ncleo aproveitando, de existir, as infraestruturas xa executadas. Criterio: Mellorar a calidade de vida e a habitabilidade. Nivel de detalle:
Favorecer un tecido urbano compacto ou consolidado, e vez esponxado. Contribur a un deseo dos espazos libres e de interaccin coa natureza, coa cultura e coas persoas que sexan accesibles e de calidade. Contribur a unha zonificacin e localizacin de equipamentos que favorezan unha conexin eficiente cos principais destinos, minimizando as distancias e facilitando modos de transporte mis eficientes. Favorecer unha paisaxe urbana de calidade integrando as novas actuacins na contorna na que se asentan.
Criterio: Promover solucins integrais que minimicen os custes ambientais. Nivel de detalle:
Estudar os custes ambientais, sociais e econmicos das alternativas de urbanizacin e edificacin (tipoloxa de edificacin unifamiliar vs. tipoloxa colectiva).
MEDIO RURAL: O Concello de Vilalba ten 472 entidades singulares de poboacin o cal se traslada ao territorio nunha importante dispersin dos ncleos. Esta realidade non favorece un eficiente desenvolvemento do eido rural sobre todo no que respecta prestacin de servizos bsicos por parte do Concello, por tanto dende a planificacin deberase tentar buscar solucins que favorezan a agrupacin de ncleos e consolidacin dos existentes evitndose deste xeito xerar mis dispersin poboacional e edificatoria. Criterio: Mellorar a calidade de vida e a habitabilidade. Nivel de detalle:
Procurar a configuracin de ncleos compactos que faciliten a prestacin de servizos bsicos. Planificar accins positivas de mellora das condicins de vida do medio rural, favorecendo especialmente o acceso informacin, oferta educativa, asistencial, sociocultural e ldica. Establecer frmulas para a reducin ou eliminacin de emprazamentos irregulares.
Criterio: Promover unha clasificacin dos espazos en funcin da sa propia capacidade produtiva. Nivel de detalle:
Identificar os espazos de interese produtivo. Contribur a unha clasificacin que favoreza a explotacin produtiva acorde coas sas caractersticas.
MEDIO INDUSTRIAL: Como se comentou con anterioridade as actividades terciaria e industrial teen un importante peso na economa do Concello supoendo un 53,5% e 11%, respectivamente, da actividade econmica. O anteproxecto de planeamento fai unhas importantes previsins de crecemento industrial e terciario,
San Lzaro s/n

AAE/AS
con reservas de solo para a ampliacin do polgono existente e unha pequena bolsa na contorna dunha industria leiteira ao leste do ncleo de Vilalba. As reservas de solo industrial debern estar relacionados coa dinmica econmica do Concello, e dar resposta xustificada s necesidades reais existentes e as necesarias para o horizonte do planeamento proxectado. Por outra banda, na planificacin dos emprazamentos dos futuros usos industriais ser importante garantir contornas saudables, asegurando a compatibilidade dos usos industriais e terciarios, e especialmente as sas zonas de transicin cos usos residenciais. Criterio: Contribur creacin dunha contorna de traballo de calidade. Nivel de detalle:
Contribur a un deseo dos espazos libres e de interaccin coa natureza, coa cultura e coas persoas que sexan accesibles e de calidade. Favorecer unha paisaxe urbana industrial de calidade integrando as novas actuacins na contorna na que se asentan.
Criterio: Optimizar a eficiencia das actividades econmicas. Nivel de detalle:

Fomentar a aplicacin dos principios da ecoloxa industrial. Garantir unha dotacin de equipamentos e infraestruturas axeitada s necesidades industriais previstas.
MOBILIDADE: As conexins no Concello coas novas vas de alta capacidade que discorren polo mesmo (A-8 e a AG-64) sern fundamentais na planificacin. A maior capacidade de absorcin de trfico destas infraestruturas pode supor unha desconxestin da estrada N-634, eixo vertebrador do ncleo de Vilalba e sobre o que se xeraron algns dos ncleos existentes. Para a planificacin das novas vas de circunvalacin plantexadas, debern de estudarse os fluxos de trfico internos do Concello, tentando de focalizar os trnsitos cara s novas infraestruturas de alta capacidade. A implantacin de sistemas de transporte colectivo para os desprazamentos intramunicipais en zonas de carcter rural, como pode ser o proxecto TES + BUS de Transporte escolar compartido pode contribur a unha mellor eficiencia da mobilidade no Concello. Criterio: Reducir as necesidades de mobilidade. Nivel de detalle:
Fomentar unha zonificacin que favoreza a reducin dos desprazamentos.
Criterio: Facilitar unha conectividade eficiente cara aos principais destinos. Nivel de detalle:
Fomentar unha zonificacin que aumente a accesibilidade efectiva aos servizos e equipamentos. Situar os centros de servizos bsicos e administrativos prximos actividade da cidadana. Contribur ao deseo dunha malla de mobilidade do Concello eficiente, segundo as caractersticas do trfico xerado. Desear itinerarios axeitados s necesidades de modos de desprazamento alternativos.
pxina 14 de 38
San Lzaro s/n

AAE/AS
Favorecer a intermodalidade nos medios de transporte. Mellorar a eficacia do transporte pblico terrestre considerando as sas necesidades de infraestruturas. Favorecer a interconexin con outros Concellos ou reas de interese. Facilitar o acceso s zonas de valor paisaxstico, histrico-cultural e patrimonial.
ENERXA: A anlise da variable enerxa afrontar a garanta do servizo poboacin e aos sectores econmicos dende a perspectiva de reducin da dependencia enerxtica. Para isto, deberase establecer un obxectivo de reducin da demanda enerxtica global do Concello. No tocante producin e distribucin enerxtica, fomentaranse todas aquelas actuacins encamiadas a mellorar o servizo e as infraestruturas, estudando as posibilidades de xeracin de enerxa a partires de fontes renovables segundo as caractersticas do Concello. O planeamento deber considerar os plans en materia de enerxa que contemplen actuacins no Concello como son o gasoduto Vilalba-Tui, os Parques elicos de Fonte Toxoso, Penas da Mosa, Monseibn (integrados no parque elico Monseivane) e os parques elicos de Carba, Vilalba, GoiaPeote, a Celaya, de Casa, entre outros. Criterio: Promover o aforro no consumo enerxtico. Nivel de detalle:
Contribur reducin da demanda global enerxtica do Concello. Considerar a implantacin de infraestruturas e instalacins enerxticas eficientes no consumo. Fomentar a implantacin de sistemas enerxticos de baixo consumo e frmulas de aforro enerxtico nas instalacins e dependencias pblicas. Considerar o aforro enerxtico no deseo da malla urbana e no deseo das solucins de edificacin propostas, tomando como referencia as mis eficientes (tipoloxa de edificacin unifamiliar vs. tipoloxa colectiva).
Criterio: Fomentar o uso de recursos enerxticos renovables. Nivel de detalle:

Valorar a posibilidade da obtencin de enerxa mediante recursos renovables.
ATMOSFERA: Dado que as prcticas industriais acostuman levar consigo emisins contaminantes (polucin atmosfrica, acstica, etc), haber que prestar especial atencin aos posibles efectos e compatibilidade destes coas actividades existentes na actualidade (residencial, forestal, agrcola), ou propostas. Para mitigar o conflito entre as emisins da actividade antrpica e o desenvolvemento da actividade natural recomndase a creacin de espazos de transicin/absorcin das emisins gasosas e sonoras derivados da propia actividade en si.
San Lzaro s/n

AAE/AS
A zona onde o anteproxecto proxecta a ampliacin do polgono industrial existente conflen a estrada N-634 coa nova autova A-8 pasando a ser este un punto que pode ter unha importante presin sonora de implantarse a actividade industrial nos terreos reservados a este uso, por tanto deberase inclur na planificacin de que xeito se vai afrontar a resolucin ou mitigacin do posible incremento da contaminacin acstica nesta zona relativamente prxima a enclaves residenciais. Criterio: Controlar as emisins contaminantes. Nivel de detalle:
Localizar as principais fontes de calquera tipo de contaminacin atmosfrica: fisicoqumica, acstica, luminosa ou electromagntica. Establecer mecanismos de cara a reducin das emisins contaminantes identificadas e buscar solucins que contriban a minimizar os efectos das mesmas sobre o medio.
CICLO HDRICO: O Plan asegurar a eficacia dos servizos de abastecemento e saneamento e a sa adaptacin s demandas futuras da poboacin e s distintas actividades econmicas desenvolvidas no Concello. Ao respecto do abastecemento, deberanse identificar e xustificar a orixe da auga coa que se vai abastecer o incremento do consumo previsto, ao mesmo tempo que garantir o bo estado das augas, o mantemento dos caudais ecolxicos e da calidade dos recursos hdricos, favorecendo a reducin do risco de contaminacin das augas, tanto superficiais como subterrneas. No referente ao saneamento adoptaranse as solucins necesarias para cubrir este servizo, adaptndose s caractersticas dos ncleos. Identificaranse os puntos de vertido da rede e, ante as distancias entre algns ncleos, buscaranse solucins de depuracin adaptadas a cada situacin, como poden ser sistemas de depuracin locais al onde o sistema xeral non poida dar servizo, evitando en todo caso o deterioro da calidade do medio receptor. O deseo dos sistemas de saneamento para os sectores industriais previsibles debern de considerarse as caractersticas especiais dos efluentes de tipoloxa industrial que se xeren, debendo establecer os sistemas e tratamentos necesarios para garantir a calidade das augas retornadas ao medio. Criterio: Garantir o funcionamento do ciclo hdrico en todas as sas fases e procesos. Nivel de detalle:
Estudar a capacidade e calidade dos recursos hdricos para abastecemento e saneamento. Estudar as afeccins existentes sobre as fases do ciclo hdrico. Considerar a permeabilidade das zonas antropizadas de xeito que se favoreza a dinmica propia do ciclo hdrico. Xustificar calquera actuacin nas zonas de polica nos cursos fluviais do Concello.
pxina 16 de 38
San Lzaro s/n

AAE/AS
Criterio: Garantir a viabilidade dos sistemas de abastecemento e saneamento en funcin das demandas estimadas a teito de planeamento. Nivel de detalle:
Estudar a utilizacin pblica dos recursos hdricos (localizacin e sistemas de captacin e retorno para o abastecemento e o saneamento). Estimar a utilizacin privada dos recursos hdricos (localizacin e sistemas de captacin e retorno para o abastecemento e o saneamento). Considerar a utilizacin do recurso segundo as unidades de conca. Calcular a capacidade do sistema de abastecemento previsto tendo en conta a variabilidade estacional da demanda e dos recursos hdricos e considerando tanto o volume de auga bruta como a capacidade das infraestruturas e instalacins da rede. Desear un sistema de depuracin suficientemente dimensionado para as augas residuais acorde s caractersticas das mesmas e a sa orixe (urbano ou industrial). Establecer determinacins para reducir os riscos de contaminacin das fontes de abastecemento.
Criterio: Promover o aforro no consumo dos recursos hdricos. Nivel de detalle:

Establecer determinacins que posibiliten a reducin no consumo de auga no Concello. Apostar pola eficiencia das infraestruturas e instalacins de abastecemento e saneamento.
CICLO DE MATERIAIS: O Concello xestionar os servizos pblicos de recollida, transporte, valorizacin e eliminacin de residuos urbanos de forma directa ou indirecta, implantar sistemas de recollida selectiva de residuos que posibiliten a sa reciclaxe e outras formas de valorizacin. O Concello poder elaborar un plan municipal de recollida de residuos urbanos, no que se determine a organizacin do servizo de recollida. No caso de levalo a cabo, deberase facer unha anlise previa do volume e da natureza dos residuos producidos, fixaranse os circutos de recollida, a situacin dos contedores, os equipos e instalacins necesarios, e o resto de datos precisos para a axeitada organizacin do servizo. Por esixencia da norma, este plan municipal deber prever ademais a implantacin do sistema de recollida selectiva dos residuos. Criterio: Xestionar eficientemente os fluxos de materiais e residuos. Nivel de detalle:
Regular as actividades e procesos construtivos para minimizar o impacto do consumo dos materiais, e fomentar a reutilizacin e a reciclaxe. Potenciar a reutilizacin, a reciclaxe e a valorizacin dos materiais. Estimar a xeracin de residuos segundo a sa tipoloxa. Prever unha dotacin adecuada de espazos para a recollida, o tratamento e a xestin de residuos.
pxina 17 de 38
San Lzaro s/n

AAE/AS
Garantir o incremento da capacidade de recollida e tratamento dos RSU e de calquera outro tipo de residuos para a totalidade do Concello.
SOLO: As novas infraestruturas viarias como as autovas A-8 e AG-64 poden xerar expectativas de crecemento na sa contorna, dada a mellor accesibilidade das zonas prximas. Os clculos para as previsins da demanda de solo para cada uso caracterstico, especialmente no tocante ao uso residencial, ter en conta as capacidades preexistentes non consolidadas en prol de acadar a previsin o mis acotada posible s necesidades reais do Concello. Neste senso Vilalba, como cabeceira comarcal da Terra Ch e cabeceira do Sistema urbano intermedio, deber establecer as sas expectativas de crecemento para cada uso en relacin coa oferta existente propia e co do resto da comarca, na procura dun equilibrio territorial das necesidades por uso na comarca. As infraestruturas de comunicacin citadas condicionarn a proposta do planeamento polas afeccins que delas se derivan, tales como: riscos tecnolxicos, contaminacin gasosa, contaminacin acstica, efecto barreira e impacto visual. A colaboracin e coordinacin cos concellos limtrofes e os da propia comarca que actualmente se atopen en fase de planificacin ser moi importante xa que permitirn artellar unha ptima planificacin conxunta que equilibre a oferta coa demanda en toda a comarca. Criterio: Axustar os usos contorna e aos obxectivos propios deste planeamento. Nivel de detalle:
Actualizar a anlise do estado do recurso solo, no tocante distribucin dos seus usos, o seu estado de conservacin e a sa capacidade portante de cara edificacin. Considerar as previsins de calquera outro tipo planeamento ou proxecto con repercusins no territorio municipal e o seu mbito de influencia. Definir e delimitar as necesidades s que se debe dar resposta coa clasificacin do solo de modo coherente coa dinmica socioeconmica do Concello. Na zonificacin do solo terase especial coidado cos sectores situados nas proximidades dos espazos protexidos, tanto naturais como patrimoniais, arqueolxicos ou calquera outra proteccin ou espazo de especial valor. Quedarn salvagardados os espazos susceptibles de se ver afectados por riscos naturais e socioeconmicos. Establecer solucins que garantan o amortecemento das afeccins das actividades industriais no mbito das reas residenciais e produtivas rurais. Entre elas poderan figurar o deseo de filtros verdes ou pantallas vexetais. Evitar a fragmentacin do territorio e a formacin de barreiras que produzan ruptura na continuidade dos distintos usos previstos nos novos espazos urbanos, as como dos hbitats naturais.
pxina 18 de 38
San Lzaro s/n

AAE/AS
Considerar os espazos con importante impacto visual en funcin das sas caractersticas. Xustificar a idoneidade da clasificacin do solo con respecto s demais variables estudadas.
Criterio: Fomentaranse estruturas densas, compactas e complexas. Nivel de detalle:

Adecuar a clasificacin a unha estratexia de ocupacin do solo densa, compacta e complexa. Priorizar os desenvolvementos urbansticos sobre espazos antropizados, primando a compactidade. Fomentar os desenvolvementos lindeiros coas reas urbanizadas.
Criterio: Considerar a mobilidade como variable fundamental na formulacin das alternativas. Nivel de detalle:
Analizar as necesidades de mobilidade que requira o planeamento e ordenar en consecuencia, procurando minimizalas e aumentar a eficiencia dos modos de transporte.
Criterio: Promover un desenvolvemento ordenado e eficiente. Nivel de detalle:

Favorecer unha estratexia de actuacin que considere os criterios de sustentabilidade establecidos como prioridade para o interese colectivo.
EDIFICACINS: Tendo en conta a porcentaxe de vivendas baleiras existentes no Concello, segundo os datos do INE aproximadamente un 20% do total, deberase fomentar dende o planeamento a recuperacin e rehabilitacin das edificacins tradicionais ou aquelas que presenten maior valor patrimonial, na medida en que sexa posible, como alternativa a facer reservas de solos para novos desenvolvementos. Criterio: Axustar o parque potencial de edificacins a teito de planeamento dinmica do Concello. Nivel de detalle:
Realizar unha previsin demogrfica en funcin de aspectos cualitativos e cuantitativos que considere, ademais do nmero de habitantes actuais e futuros, un achegamento s sas particularidades. Valorar as necesidades asistenciais, sociais, educativas, de ocio e calquera outra necesidade destacable en funcin das caractersticas da poboacin actual e futura e considerar as posibilidades no mbito de influencia.
Criterio: Minimizar as posibles afeccins das edificacins sobre a contorna. Nivel de detalle: Minimizar os custes ambientais, sociais e econmicos derivados da instauracin de edificacins, tomando como referencia os mnimos correspondentes tipoloxa de edificacin mis eficiente (tipoloxa de edificacin unifamiliar vs. tipoloxa colectiva).
pxina 19 de 38
San Lzaro s/n

AAE/AS
5. Indicadores de sustentabilidade
Co obxecto de avaliar a sustentabilidade e facilitar o seu seguimento, aportarase un cadro resumo cunha serie de indicadores que permitan comparar a realidade antes coa situacin planificada. O ISA incorporar un cadro resumo que incluir, como mnimo, os indicadores enunciados a continuacin, ou a xustificacin tcnica precisa para non inclulos no plan de seguimento. Para completar a informacin sobre os indicadores pdense consultar as seguintes fontes:
Direccin Xeral de Desenvolvemento Sostible - Consellera de Medio Ambiente e Desenvolvemento Sostible (Coor.), 2008: Indicadores ambientais de Galicia 2007.
2 1
European Environment Agency, 2005: EEA core set of indicators Guide. Technical report No 1/2005. Office for Official Publications of the European Communities.
3
Instituto Nacional de Estadstica, 2009: Desarrollo sostenible 2008: sistema de indicadores de la Estrategia de Desarrollo Sostenible de la UE.
4
Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, 2009: Perfil Ambiental de Espaa 2009: informe basado en indicadores.
Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, 2010: Banco pblico de indicadores ambientais.5
PAISAXE Puntos acondicionados para uso e aproveitamento da paisaxe Descricin: Nmero de puntos con calidade escnica adecuados para uso pblico Unidade de medida: Nmero de puntos acondicionados Fonte de datos: Municipal Mtodo de clculo: Actualizacin: Anual NATUREZA Espazos e reas protexidas Superficie (ha) espazos e reas recollidas nalgunha das categoras da Lei 9/2001, do 2 de xaneiro, de proteccin ambiental de Galicia e da Lei 42/2007, do 13 de decembro, do Descricin: patrimonio natural e da biodiversidade as como os recollidos nos instrumentos de ordenacin do territorio con incidencia no planeamento municipal. Unidade de medida: % Fonte de datos: Consellera do medio rural Mtodo de clculo: Actualizacin: Anual
1 2
http://www.siam.medioambiente.xunta.es/siam/index_indicadores.jsp http://www.eea.europa.eu 3 http://www.ine.es/prodyser/pubweb/desos/desos.htm 4 http://www.mma.es/portal/secciones/calidad_contaminacion/indicadores_ambientales/perfil_ambiental_2009/ 5 http://www.mma.es/portal/secciones/calidad_contaminacion/indicadores_ambientales/banco_publico_ia/index.htm Documento de referencia para a AAE do PXOM do Concello de Vilalba (Lugo) Clave: 2010AAE0187 pxina 20 de 38
San Lzaro s/n

AAE/AS
NATUREZA Roteiros verdes Descricin: Unidade de medida: Fonte de datos: Mtodo de clculo: Actualizacin: PATRIMONIO Adecuacin para uso pblico dos bens patrimoniais Existencia de actuacins, instalacins ou infraestruturas para uso pblico do ben Descricin: patrimonial. De xeito adicional, instalacins tursticas vinculadas ao ben patrimonial Unidade de medida: Unidades Fonte de datos: Catlogo de bens patrimoniais do Plan Mtodo de clculo: Nmero de elementos do patrimonio con funcionalidade recreativa, turstica, etc. Actualizacin: Revisin ou vixencia do Plan SOCIEDADE Evolucin da poboacin Descricin: Avaliacin da dinmica da poboacin ao longo do tempo Unidade de medida: Nmero total de habitantes Fonte de datos: IGE Mtodo de clculo: Actualizacin: Anual Taxa total de emprego A taxa de emprego defnese como a proporcin de persoas ocupadas dentro do grupo Descricin: de poboacin con idade comprendida entre os 15 e os 64 anos. A sa evolucin positiva asciase con maiores niveis de cohesin social e calidade de vida Unidade de medida: % Fonte de datos: IGE Mtodo de clculo: N persoas ocupadas / n persoas en idade activa Actualizacin: Anual Crecemento vexetativo Descricin: Permite medir o crecemento ou a regresin en termos de poboacin Unidade de medida: Habitantes Fonte de datos: IGE Mtodo de clculo: Nacementos-defuncins Actualizacin: Anual Acceso sociedade da informacin Descricin: Porcentaxe de vivendas con conexin de banda ancha (ADSL, RDSI, Rede de cable) Unidade de medida: % Fonte de datos: IGE Mtodo de clculo: N de vivendas con acceso a banda ancha / n total de vivendas Actualizacin: Anual
Acondicionamento de sendeiros para uso pblico dos espazos naturais km Municipal Lonxitude total de roteiros verdes Anual
pxina 21 de 38
San Lzaro s/n

AAE/AS
SOCIEDADE Superficie de parques pblicos e zonas verdes en relacin ao nmero de habitantes Descricin: Permite avaliar a dispoibilidade de espazos de socializacin e ocio ao aire libre 2 Unidade de medida: m /hab. Fonte de datos: Municipal 2 Mtodo de clculo: m zonas verdes/n habitantes censados Actualizacin: Revisin do Plan ECONOMA Dficit pblico adaptado administracin local Dficit pblico municipal ocasionado polos gastos correntes derivados do planeamento Descricin: no tocante ao mantemento de infraestruturas (abastecemento, saneamento, etc.). Unidade de medida: % Fonte de datos: Contabilidade municipal Mtodo de clculo: Manual de clculo do dficit en contabilidade nacional adaptado s Corporacins Locais Actualizacin: Anual MEDIO URBANO Accesibilidade a servizos pblicos (abundancia) Informa sobre o nmero de dotacionais totais (existentes e proxectados) no planeamento Definicin: en relacin ao nmero de habitantes Unidade de medida: Nmero de habitantes por tipo de equipamento Fonte de datos: Equipamentos definidos polo Plan N de habitantes totais / n de instalacins dun determinado tipo de equipamento Mtodo de clculo: (sociocultural, sanitario, etc.). Nota: farase o clculo para cada un dos tipos de equipamentos Actualizacin: Revisin ou modificacin do PXOM Accesibilidade a servizos pblicos (distancia) Informa sobre a distancia de desprazamento para acceder aos equipamentos Definicin: contemplados no Plan Unidade de medida: M Fonte de datos: Equipamentos definidos polo Plan Distancia media entre instalacins dun determinado tipo de equipamento (sociocultural, Mtodo de clculo: sanitario, etc.). Nota: farase o clculo para cada un dos tipos de equipamentos Actualizacin: Revisin ou modificacin do PXOM MEDIO RURAL Superficie agraria til (SAU) Descricin: Indicador da vocacin agrogandeira do Concello en termos de superficie territorial Unidade de medida: Ha Fonte de datos: Consellera do medio rural Mtodo de clculo: Sup (ha) de terras labradas e pasteiros Actualizacin: Anual
pxina 22 de 38
San Lzaro s/n

AAE/AS
MEDIO RURAL Abandono de terras agrarias Indica o grao de abandono de parcelas de SAU. Este indicador est relacionado coa Descricin: perda de poboacin, co incremento de perigo de incendio e coa perda de biodiversidade de especies de flora e fauna vinculadas a hbitats agrarios Unidade de medida: % Fonte de datos: Consellera do medio rural Mtodo de clculo: SAU (ha) de terreos abandonados / SAU (ha) Actualizacin: Anual Agricultura ecolxica Descricin: Unidade de medida: Fonte de datos: Mtodo de clculo: Actualizacin:
Indica o grao de implantacin de sistemas de explotacin agrcola e gandeira orgnicos ha CRAEGA (Consello regulador de agricultura ecolxica de Galicia) Sumatorio da superficie agrcola ecolxica Anual
Especializacin gandeira Descricin: Mide a importancia relativa dos diferentes tipos de cabanas gandeiras Unidade de medida: Nmero de cabezas de gando Anuario de estatstica agraria (Consellera do Medio Rural) Fonte de datos: Nmero de cabezas de gando para os seguintes tipos de cabanas: vacn de carne, Mtodo de clculo: vacn de leite, aves, porcino, equino e caprino Actualizacin: Anual Especializacin agrcola Descricin: Reparto de superficies dos diferentes tipos de terras agrarias en relacin SAU Unidade de medida: % Fonte de datos: Anuario de estatstica agraria (Consellera do Medio Rural) Superficie relativa en relacin SAU dos seguintes tipos de terras agrarias: prados, Mtodo de clculo: pradeiras, pasteiros, cultivos herbceos (cereais, forraxeiros, tubrculos, leguminosas, flores e viveiros) e cultivos leosos (froiteiras, viedo) Actualizacin: Anual Especializacin forestal Descricin: Reparto de volumes de cortas de madeira por especies forestais 3 Unidade de medida: m Fonte de datos: Anuario de estatstica agraria (Consellera do Medio Rural) Mtodo de clculo: Volume de corta de madeira por especie forestal Actualizacin: Anual Intensificacin agrogandeira Descricin: A intensificacin se mide en termos de carga gandeira Unidade de medida: UGM (unidades de gando maior) Fonte de datos: Anuario de estatstica agraria (Consellera do Medio Rural) Mtodo de clculo: UGM de gando porcino, avcola e vacn de leite baixo sistemas intensivos de producin Actualizacin: Anual
pxina 23 de 38
San Lzaro s/n

AAE/AS
MEDIO INDUSTRIAL Empresas con sistema de xestin ambiental Informa da integracin da compoente ambiental nos sistemas de producin existentes. Descricin: Na actualidade os sistemas mis estendidos de xestin ambiental son a norma ISO 14001 e o sistema comunitario de xestin e auditora ambiental (EMAS) Unidade de medida: % Rexistro EMAS: CMATI; ISO 14001: Consellera de Innovacin e Industria Fonte de datos: (www.observatoriocalidade.org) Mtodo de clculo: N de empresas con sistema implantado de xestin ambiental/ n total de empresas Actualizacin: Anual Empresas con Autorizacin Ambiental Integrada Descricin: Nmero de empresas con Autorizacin Ambiental Integrada (IPPC) Unidade de medida: N empresas Fonte de datos: Rexistro IPPC - CMATI Mtodo de clculo: Actualizacin: Anual Grao de ocupacin de solo industrial de nova creacin Informa sobre o grao de ocupacin do solo urbanizable de uso industrial recollido no Descricin: PXOM e desenvolvido polo plan parcial ou plan de sectorizacin correspondente Unidade de medida: % Fonte de datos: Promotor (Parcelas ocupadas / Parcelas totais) x 100 Mtodo de clculo: Nota: O clculo faise para cada un dos sectores de solo de uso industrial Actualizacin: Anual MOBILIDADE Distribucin modal de mobilidade obrigada Descricin: Emprego dos diferentes modos de transporte nos itinerarios de mobilidade obrigada Unidade de medida: % sobre o total de desprazamentos Concesionarias de lias de transporte pblico; RENFE. Enquisa de mobilidade das Fonte de datos: persoas residentes en Espaa (Ministerio de Fomento); datos municipais Nj / Nt Nj.- N de desprazamentos por modo de transporte Nt.- N total de desprazamentos obrigados Mtodo de clculo: Os modos de transporte a considerar son coche ou moto, autobs urbano, autobs interurbano, tren, a p, bicicleta e martimo. O clculo realizarase para o transporte urbano e o interurbano por separado Actualizacin: Anual Relacin entre o lugar de residencia e o traballo Descricin: Informa do alcance espacial da necesidade de mobilidade obrigada (laboral) Unidade de medida: Nmero de desprazamentos; % sobre o total de desprazamentos Enquisa de mobilidade das persoas residentes en Espaa (Ministerio de Fomento); Fonte de datos: datos municipais Nj / Nt Nj.- N de desprazamentos en cada un dos mbitos territoriais identificados Nt.- N total de desprazamentos obrigados Mtodo de clculo: Os mbitos territoriais a considerar son: no mesmo domicilio, no mesmo Concello, nun Concello da mesma provincia, nun Concello doutra provincia, noutra comunidade autnoma e noutro pas Actualizacin: Anual
pxina 24 de 38
San Lzaro s/n

AAE/AS
MOBILIDADE Adaptacin do transporte pblico s persoas de mobilidade reducida Indica o grao de accesibilidade dos medios de transporte colectivo a persoas con Descricin: mobilidade reducida Unidade de medida: % da flota adaptada Fonte de datos: Municipal Mtodo de clculo: Datos proporcionados pola empresa concesionaria do servizo Actualizacin: Anual ENERXA Consumo total de enerxa en equipamentos municipais Consumo anual de enerxa (electricidade, calefaccin e auga quente) polos Descricin: equipamentos municipais por habitante censado no Concello Unidade de medida: kWh/ habitante Fonte de datos: Facturas de electricidade, calefaccin e auga quente; Padrn de habitantes Mtodo de clculo: Consumo total de enerxa/ nmero de habitantes empadroados Actualizacin: Anual Producin autnoma de enerxa en equipamentos municipais Nmero de edificios ou equipamentos con producin autnoma de electricidade, auga Descricin: quente ou calefaccin, mediante sistemas de paneis solares trmicos ou fotovoltaicos, elica, xeotrmica ou caldeiras de biomasa con subministro local Unidade de medida: Unidades Fonte de datos: Municipal Mtodo de clculo: Actualizacin: Anual Venda de combustibles de automocin Descricin: Datos da venda de combustibles de automocin por habitante Unidade de medida: t (toneladas) Asociacin Espaola de Operadores de Produtos Petrolferos; boletn de hidrocarburos Fonte de datos: da Corporacin de Reservas Estratxicas de Produtos Petrolferos (Ministerio de Industria, Turismo y Comercio) Volume total de combustibles para automocin (descrtase o gasleo agrcola) / N Mtodo de clculo: habitantes empadroados Actualizacin: Anual Sistemas de iluminacin de baixo consumo Grao de implantacin de sistemas de iluminacin de baixo consumo en infraestruturas e Descricin: equipamentos colectivos existentes ou programados Unidade de medida: % Fonte de datos: Municipal Mtodo de clculo: N sistemas de iluminacin de baixo consumo / N sistemas de iluminacin totais Actualizacin: Anual
pxina 25 de 38
San Lzaro s/n

AAE/AS
ATMOSFERA Emisins atmosfera de orixe industrial Volume de emisins atmosfera xeradas polas instalacins de producin industrial Descricin: emprazadas no Concello. Este indicador abrangue as emisins de gases de efecto invernadoiro (GEI): CO2, CH4, N20, HFC, SF6, PFC Unidade de medida: t/ano Fonte de datos: Rexistro estatal de emisins e fontes contaminantes EPER-PRTR Mtodo de clculo: Actualizacin: Anual Exposicin da poboacin contaminacin acstica Ofrece informacin sobre a porcentaxe de poboacin afectada polo rudo segundo o Descricin: ndice de rudo Lden nos eixos viarios, ferroviarios e aeroportos Unidade de medida: N de persoas, vivendas, hospitais e centros educativos Mapas estratxicos de rudo estatais (CEDEX), autonmicos (Direccin Xeral de Fonte de datos: Infraestruturas, CMATI) N de persoas, vivendas, hospitais e centros educativos por intervalos de valores de Mtodo de clculo: Lden de 55, 65, e superiores aos 75 dB(A) Actualizacin: Cada cinco anos Exposicin da poboacin contaminacin electromagntica Poboacin dentro do radio de afeccin de fontes de contaminacin electromagntica Descricin: (instalacins de telecomunicacins, lias elctricas, subestacins elctricas, redes WIMAX) emprazadas en solo urbano, urbanizable ou de ncleo rural Unidade de medida: N habitantes Fonte de datos: Municipal Considrase zona de afeccin a recomendacin do Consello da Unin Europea de 2 limitar a densidade de corrente elctrica inducida a 2 mA/m en sitios onde poida Mtodo de clculo: permanecer un tempo prolongado e se calcula de forma terica uns niveis de referencia para o campo electromagntico de 50 Hz: 5 kV/m para o campo elctrico e 100 T para o campo electromagntico (Fonte: Red Elctrica Espaola) Actualizacin: Revisin do Plan CICLO HDRICO Abastecemento de auga municipal Avala o consumo de auga subministrado pola rede de abastecemento municipal, as como as perdas rexistradas na rede de distribucin. Considera o consumo total dos Descricin: sectores domstico, comercial e industrial, os equipamentos e servizos municipais e, para o caso de Concellos rurais, o consumo por explotacins agropecuarias Unidade de medida: litros/ (persoa equivalente x da) Fonte de datos: Empresa subministro Abastecemento diario (consumo domstico+consumo industrial+consumo Mtodo de clculo: comercio+consumo equipamentos e servizos municipais+perdas da rede de distribucin+consumo agrogandeiro)/ n habitantes Actualizacin: Trimestral Saneamento de augas residuais Descricin: Avala a porcentaxe de poboacin conectada a sistemas de saneamento Unidade de medida: % Fonte de datos: Concello; EIEL Mtodo de clculo: Poboacin conectada rede de saneamento/ poboacin total Actualizacin: Anual
pxina 26 de 38
San Lzaro s/n

AAE/AS
CICLO HDRICO Emisins totais auga por actividade econmica Descricin: Informa sobre o volume de emisins auga xeradas pola actividade econmica Unidade de medida: t/ano Fonte de datos: Rexistro estatal de emisins e fontes contaminantes Mtodo de clculo: Producin total de emisins Actualizacin: Anual Nmero de puntos de vertido Descricin: Nmero de puntos de vertido a ros Unidade de medida: Unidades Fonte de datos: Inventario de vertidos do Organismo de conca Mtodo de clculo: Actualizacin: Anual CICLO MATERIAIS Xeracin de residuos urbanos (RU) Descricin: Cantidade de residuos urbanos producidos Unidade de medida: kg/ habitante Fonte de datos: Municipal. Empresa concesionaria do servizo Mtodo de clculo: Total anual RU recollidos/nmero habitantes Actualizacin: Anual Xeracin de residuos perigosos Cantidade total de residuos perigosos xerados por instalacins industriais e empresariais Descricin: emprazadas no Concello Unidade de medida: t de residuos perigosos xerados Fonte de datos: Sistema de Informacin de Residuos de Galicia CMATI Mtodo de clculo: Actualizacin: Anual Recollida selectiva de RU Mide a eficacia da recollida selectiva. Calcula a porcentaxe entre a recollida selectiva neta (incle aquelas fraccins contabilizadas na recollida selectiva bruta descontando as Descricin: cantidades de materiais considerados impropios en cada sistema de recollida) e a recollida selectiva bruta (clculo inclundo o total dos residuos recollidos) Unidade de medida: % Fonte de datos: Empresas recollida selectiva Mtodo de clculo: Residuos xerados-impropios/ residuos xerados Actualizacin: Anual Rutas de recollida de RU Informa das distancias recorridas polo servizo de recollida de lixo en funcin do nmero Descricin: de habitantes cubertos polo servizo. Da idea do grao de dispersin das entidades de poboacin e do consumo enerxtico derivado do servizo de recollida de lixo Unidade de medida: m/habitante Fonte de datos: Empresas recollida selectiva Mtodo de clculo: Lonxitude total das rutas de recollida/ n total de usuarios cubertos polo servizo Actualizacin: Anual
pxina 27 de 38
San Lzaro s/n

AAE/AS
SOLO Consumo de solo planificado Indicador do grao de consumo de solo potencial (a teito de planeamento) por Descricin: urbanizacin no Concello Unidade de medida: % Fonte de datos: PXOM (Superficie (ha) de ncleo rural+urbano consolidado+urbano non Mtodo de clculo: consolidado+urbanizable delimitado+urbanizable non delimitado+sistemas xerais) / superficie (ha) do Concello Actualizacin: Modificacins puntuais ou revisins do PXOM Consumo de solo executado Descricin: Indicador do grado de consumo de solo real (executado) por urbanizacin no Concello Unidade de medida: % Fonte de datos: Municipal (Superficie (ha) de ncleo rural+urbano consolidado+urbano non consolidado +sistemas xerais) / superficie (ha) do Concello Mtodo de clculo: Nota: considranse os urbanizables desenvolvidos como urbano a efectos do clculo, anda que conserven a categora de urbanizable ata a revisin do PXOM Actualizacin: Cada vez que se execute un plan de desenvolvemento Presin urbana Descricin: Unidade de medida: Fonte de datos: Mtodo de clculo: Actualizacin: Este indicador relaciona o nmero total de habitantes coa extensin superficial do Concello. A presin demogrfica est relacionada con outros indicadores como o consumo de solo, de auga, de enerxa ou a producin de lixo 2 Habitantes/km Padrn de habitantes Poboacin total do Concello/superficie total Anual
Emisins totais ao solo Volume de emisins ao solo xerado pola actividade econmica desenvolvida no Descricin: Concello Unidade de medida: t/ano Fonte de datos: Rexistro estatal de emisins e fontes contaminantes Mtodo de clculo: Producin total de emisins ao solo Actualizacin: Anual EDIFICACINS Edificacins rehabilitadas Descricin: Mide a importancia da rehabilitacin Unidade de medida: Unidades Fonte de datos: N de licenzas para rehabilitacin de vivendas Concello Mtodo de clculo: Actualizacin: Anual Vivenda de proteccin Descricin: Nmero de vivendas baixo algn rxime de proteccin Unidade de medida: % Fonte de datos: Municipal. IGVS Mtodo de clculo: Nmero de vivendas baixo algn rxime de proteccin/ N total de vivendas Actualizacin: Anual
pxina 28 de 38
San Lzaro s/n

AAE/AS
EDIFICACINS Vivendas baleiras Descricin: Unidade de medida: Fonte de datos: Mtodo de clculo: Actualizacin:
Nmero de vivendas baleiras % Censo de vivendas. INE N vivendas baleiras / n total de vivendas Cada 10 anos
RISCOS NATURAIS E TECNOLXICOS Superficie queimada en incendios forestais Descricin: Superficie queimada por incendios forestais Unidade de medida: ha Fonte de datos: Consellera do medio rural Mtodo de clculo: Actualizacin: Anual Bens afectados por inundacins Descricin: Valor econmico de bens construdos afectados por inundacins e avenidas torrenciais Unidade de medida: Fonte de datos: Consorcio de Compensacin de Seguros. Axencia Galega de Emerxencias Mtodo de clculo: Actualizacin: Anual
6. Informe de sustentabilidade ambiental

O ISA como parte integrante da documentacin do Plan, tal e como establece o artigo 8.4 da Lei 9/2006, debe cumprir a condicin de ser accesible e intelixible para o pblico e as Administracins Pblicas. Asemade o contido do ISA debe ser sucinto, razoado e expresivo, sustentado en referencias sintticas e claras s partes concretas do Plan nas que pode atoparse a informacin e a anlise mis detallada e complexa, que sustentan os datos e conclusins sintetizados no ISA. Ser o documento que recolla a xustificacin da alternativa que se consolide como proposta definitiva do Plan. Para elo, farase unha anlise previa dos condicionantes, obxectivos e alternativas para o futuro desenvolvemento do Concello, identificando e caracterizando os efectos sobre o medio da alternativa escollida, establecendo as medidas preventivas, correctoras e de seguimento.
6.1. Estrutura do ISA

A estrutura e os aspectos que debern integrar este documento sern os seguintes, en coherencia e desenvolvendo o establecido no anexo I da Lei 9/2006:
pxina 29 de 38
San Lzaro s/n

AAE/AS
1. Determinacin do mbito de influencia do planeamento. O mbito de influencia determinarase en funcin do alcance dos efectos previsibles identificados para as distintas variables de sustentabilidade. 2. Anlise obxectiva da contorna. Realizarase unha descricin dos problemas e condicionantes ambientais, econmicos e sociais da situacin previa ao novo planeamento e a sa evolucin previsible en ausencia do PXOM. Deberanse considerar, como mnimo, os seguintes aspectos: a) Anlise obxectiva da situacin actual que se pretende abordar co desenvolvemento do Plan, sinalando condicionantes ambientais, econmicos e sociais da situacin de partida no seu mbito de influencia. b) Relacin cos plans, programas e estratexias vixentes ou en proceso de elaboracin ou revisin que poidan afectar ao planeamento, indicando a xerarqua e incidencia das principais medidas destes instrumentos. c) Identificacin dos elementos estratxicos do territorio en funcin das variables de sustentabilidade e caracterizacin da sa funcionalidade. 3. Definicin de obxectivos. Estableceranse os obxectivos xerais e especficos para manter ou potenciar a funcionalidade dos elementos estratxicos identificados. Este apartado completarase cunha xustificacin de como foron consideradas as variables de sustentabilidade na seleccin destes obxectivos. 4. Anlise das alternativas. Para acadar os obxectivos do planeamento poden existir mltiples opcins que se poden plasmar en diferentes alternativas. As alternativas mis viables deben ser definidas coa precisin necesaria para permitir a sa valoracin, e ao mesmo tempo, deben ser o suficientemente sintticas para facer operativo o proceso. Estas alternativas propostas sern valoradas en base integracin dos criterios de sustentabilidade establecidos neste DR, facendo referencia ademais s posibles dificultades (deficiencias tcnicas ou falta de coecementos e experiencia) hora de recompilar a informacin requirida. Entre as alternativas viables deberase inclur a alternativa 0, mis que por considerala viable, tratarase de motivar a necesidade do planeamento ao respecto do propio escenario tendencial establecido polo marco urbanstico existente.
pxina 30 de 38
San Lzaro s/n

AAE/AS
As alternativas consideradas sern polo menos das, ademais da 0. Finalmente, explicarase razoadamente a seleccin da alternativa proposta. 5. Identificacin e caracterizacin dos efectos sobre o medio. Identificaranse e analizaranse os posibles efectos ambientais (deben comprender os efectos secundarios, acumulativos, sinrxicos, a corto, medio e longo prazo, permanentes e temporais, positivos e negativos) da alternativa finalmente seleccionada sobre cada unha das variables de sustentabilidade establecidas neste documento. 6. Deseo de medidas. Desearanse as medidas necesarias tendo en consideracin a natureza dos efectos ambientais da alternativa seleccionada sobre as variables de sustentabilidade, xa sexa para potencialos (de ser positivos) ou para previlos, corrixilos ou compensalos (se fosen negativos). Neste sentido, ademais dos criterios ambientais establecidos no DR, poderanse establecer os seguintes grupos de medidas: Medidas ambientais xa reguladas na normativa sectorial vixente onde o Plan debe velar polo cumprimento estrito de dita normativa. Medidas que deben recoller o Plan, na sa normativa, como requisitos e/ou especificacins concretas de garanta da integracin de cuestins ambientais. Estas medidas tamn debern aparecer nos plans e proxectos que posteriormente vaian a desenvolverse. Medidas que se deben ter en conta durante as obras de urbanizacin dos desenvolvementos contemplados. 7. Establecemento do plan de seguimento. Establecerase un plan de seguimento que permita coecer a evolucin das variables de sustentabilidade para, por unha parte, controlar os efectos producidos sobre as mesmas, e por outra, comprobar o cumprimento dos obxectivos xerais e especficos para cada variable propostos no novo planeamento, para o que se establecer un sistema de indicadores que permita a devandita avaliacin. Estableceranse, na medida do posible, valores de referencia para os indicadores que permitan determinar a necesidade de aplicar as medidas de seguimento e mecanismos previstos para corrixir os efectos negativos producidos, as como identificar con prontitude outros efectos adversos non previstos, ou ben para reconducir o Plan no caso de que non se estivera a producir unha consecucin dos seus obxectivos, podendo levar sa modificacin ou revisin.
pxina 31 de 38
San Lzaro s/n

AAE/AS
A proposta do plan de seguimento deber considerar a participacin do rgano ambiental, establecendo a periodicidade coa que se realizarn os informes, que sern de acceso pblico. 8. Informe sobre a viabilidade econmica. Incluirase un informe sobre a viabilidade econmica das alternativas propostas e das medidas dirixidas a prever, minimizar ou paliar os efectos negativos e das de fomento dos positivos. 9. Anlise da coherencia. Analizarase a coherencia, por unha parte, entre a alternativa seleccionada e os obxectivos establecidos, e por outra, entre estes obxectivos e a anlise de partida que identificou os elementos estratxicos do territorio. 10. Resumo non tcnico. Incluirase un resumo non tcnico da informacin solicitada nos apartados previos.
7. Especificacins tcnicas
Toda a documentacin, includa a cartogrfica, entregarase en formato impreso e dixital, cun grao de detalle tal que posibilite avaliar o cumprimento dos criterios de sustentabilidade establecidos. Respecto da informacin xeogrfica, seguiranse as seguintes especificacins tcnicas. A. Respecto da calidade dos datos xeogrficos e do sistema xeodsico de referencia.
Os datos xeogrficos sern aportados en formatos compatibles con sistemas de informacin xeogrfica (SIX). Se consideran datos de SIX a estes efectos os datos almacenados en formato SIX cunha referenciacin xeogrfica ligada a un sistema de referencia de coordenadas. Non se consideran datos SIX aqueles pegados ou almacenados en arquivos sen un sistema de referencia de coordenadas, como son as composicins de mapas (layouts) nalgn dos seguintes formatos: Postcript, JPEG, TIFF, PDF, EPS, WMF, PNG, ou calquera outro formato de imaxe dixital. O sistema de proxeccin a empregar ser o UTM (Universal Transversal Mercator), adoptndose como sistema de referencia xeodsico o ETRS89 (European Terrestrial Reference System 1989) ou ED50 (European Datum 1950).. B. Respecto da resolucin e xeralizacin (escalas).
A Resolucin espacial da cartografa aportada vir definida pola Unidade Mnima Cartografiable (UMC). Esta UMC defnese como a extensin mnima espacial que formar unha unidade de cartografa ou tesela para o caso de entidades vectoriais poligonais, e o ancho mnimo para entidades vectoriais lineais. Adoptarase como escala de referencia a 1:5.000.
pxina 32 de 38
San Lzaro s/n

AAE/AS
Establcense excepcins para as seguintes unidades cartogrficas relativas cartografa de elementos relevantes.
C.
Ao respecto dos formatos para os conxuntos de datos espaciais.
Os conxuntos de datos espaciais podern ser datos vectoriais, raster, datos tabulares, ou bases de datos espaciais. Os datos en formato raster entregaranse preferentemente como bandas individuais, empregando o formato de arquivo Geographic Tag Image File Format (GeoTIFF) . En canto aos formatos vectoriais admitirase o ESRI shapefile (shp) e para datos tabulares Microsoft Access Database (mdb), DBASE (dbf) e ficheiros delimitados por comas (CSV). D. Ao respecto dos metadatos.
Os datos xeogrficos subministrados, debern ir acompaados dos seus respectivos metadatos co fin de subministrar informacin sobre a data de creacin, o autor, a escala de referencia, etc. Neste senso, os contidos de metadatos dos datos xeogrficos axustaranse aos contidos do Ncleo Espaol de Metadatos do Consello Superior Xeogrfico do Instituto Xeogrfico Nacional , e para cubrir a ficha de metadatos empregarase o editor de metadatos CatMDEdit . O cumprimento destas pautas considerarase imprescindible para que a documentacin do Plan que se remita Secretara Xeral se valore como completa.
7 6
6 7
www.idee.es/resources/recomendacionesCSG/NEM.pdf Descarga gratuta na seguinte pxina web: http://catmdedit.sourceforge.net pxina 33 de 38
San Lzaro s/n

AAE/AS
8. Definicin das modalidades de informacin e consulta e identificacin das Administracins Pblicas afectadas e pblico interesado
O artigo 9.2 da Lei 9/2006 sinala que durante a determinacin do alcance do ISA, o rgano ambiental deber definir as modalidades de informacin e consulta, as como identificar s Administracins Pblicas afectadas e ao pblico interesado. As pois, a fase de consultas sobre o documento de aprobacin inicial do Plan, que incluir o ISA, ser realizada por parte do rgano promotor, como mnimo, s Administracins Pblicas afectadas e ao pblico interesado que se citan a continuacin:
8.1. Administracins Pblicas

1. Administracin Xeral do Estado: Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino: o Confederacin Hidrogrfica do Mio-Sil (acerca da proteccin dos recursos hdricos e da sa dispoibilidade para os usos previstos polo planeamento). Calquera outro ministerio cando o planeamento afecte a bens ou intereses da sa titularidade ou cando a lexislacin sectorial correspondente o esixa. 2. Administracin da Comunidade Autnoma de Galicia: Consellera de Medio Ambiente, Territorio e Infraestruturas: o Secretara xeral de calidade e avaliacin ambiental. Subdireccin xeral de avaliacin ambiental (en relacin calidade do ISA). o Direccin Xeral de Sostibilidade e Paisaxe (respecto da paisaxe e coherencia coas Directrices de ordenacin do territorio). o Direccin Xeral de Mobilidade (en canto s iniciativas de transporte sostible existentes, e programas e plans de mobilidade en curso). o Organismo Autnomo Augas de Galicia no tocante proteccin dos recursos hdricos e sa dispoibilidade para os usos previstos polo planeamento e viabilidade dos sistemas de abastecemento e saneamento en funcin das demandas estimadas, e zonas identificadas con risco de inundacin. Consellera de Cultura e Turismo: o Direccin Xeral de Patrimonio Cultural (acerca da conservacin e proteccin do patrimonio cultural).
San Lzaro s/n

AAE/AS
Consellera do Medio Rural: o Direccin Xeral de Montes (acerca da localizacin de montes veciais en man comn e de montes pblicos; dos instrumentos de xestin de montes existentes; do grao de perigo de incendio e vulnerabilidade da poboacin e dos sistemas forestais includo o risco de erosin). o Direccin Xeral de Conservacin da Natureza (acerca dos espazos protexidos e os espazos de interese natural e paisaxstico; dos terreos cinexeticamente ordenados). o Direccin Xeral de Desenvolvemento Rural (acerca das zonas de especial interese agrario e das zonas en especial risco de abandono; concentracin parcelaria).
Consellera de Economa e Industria: o Direccin Xeral de Industria Enerxa e Minas. Delegacin de Lugo (acerca dos usos e aproveitamentos industriais e mineiros).
Calquera outra Consellera cando a ordenacin proposta afecte a bens ou intereses da sa titularidade ou cando a lexislacin sectorial correspondente o esixa.
3.
Administracin Local: Deputacin provincial de Lugo Concellos limtrofes: Abadn, Begonte, Castro de Rei, Cospeito, Guitiriz, Muras, A Pastoriza e Xermade, ademais de todos aqueles que se atopen na sa rea de influencia.
8.2. Pblico interesado

Considrase pblico interesado afectado pola aprobacin do PXOM, de acordo co disposto no artigo 10.2 da Lei 9/2006: 1. Toda persoa fsica ou xurdica na que concorra algunha das circunstancias previstas no artigo 31 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, do rxime xurdico das administracins pblicas e do procedemento administrativo comn. 2. As persoas xurdicas que cumpran os requisitos establecidos no artigo 10.2 b) da Lei 9/2006, entre outros: Federacin ecoloxista galega. Asociacin para a defensa ecolxica de Galicia. Sociedade galega de educacin ambiental. Asociacin Galicia non se vende. Asociacin ecoloxista Verdegaia.
pxina 35 de 38
San Lzaro s/n

AAE/AS
Asociacin ecoloxista Amigos da Terra. Asociacin para a defensa do medio ambiente da Terra Ch Asociacin cultural Liga de amigos da Terra Ch Grupo de Desenvolvemento Rural Terra Ch (GDR-2). Unins agrarias. Xvenes agricultores. Sindicato labrego galego. Cmara Mineira de Galicia. Asociacin Forestal de Galicia. Asociacins de amigos do camio de Santiago (camio do Norte).
Esta fase de consultas e a posta a disposicin do pblico do documento aprobado inicialmente, farase durante un prazo mnimo de dous meses (apartado 2 do artigo 85 da LOUG) para o seu exame e formulacin de observacins. Ser nominal para as Administracins pblicas e o pblico interesado relacionado anteriormente e realizarase mediante insercin dos correspondentes anuncios, que se publicarn na forma que determine a lexislacin reguladora do procedemento de aprobacin do Plan, para calquera outra persoa fsica ou xurdica que puidese estar comprendida como pblico interesado, segundo a definicin dada polo artigo 10.2 da Lei 9/2006.
8.3. Informe de participacin e consultas

O rgano promotor responder de xeito motivado s observacins e alegacins que se formulen durante o perodo de informacin e consultas, includos os informes sectoriais recibidos, e elaborar un documento no que se describa o procedemento seguido e se xustifique como se tomaron en consideracin. Esta descricin do procedemento incluir: Datas de publicacin dos anuncios da exposicin pblica e o perodo no que se realizou. Relacin dos informes sectoriais solicitados e das consultas (administracins pblicas e pblico interesado) establecidas neste DR, obtivesen ou non resposta, indicando expresamente cales foron atendidas e cales non e o nmero total de alegacins, indicando cantas foron integradas na sa totalidade, cantas denegadas e cantas integradas parcialmente. Copia dos informes sectoriais recibidos e das alegacins, non sendo necesario en principio, achegar copia das alegacins presentadas por particulares.
pxina 36 de 38
San Lzaro s/n

AAE/AS
ANEXO I Resultado das consultas e da exposicin pblica do anteproxecto de planeamento

O Anteproxecto de planeamento previsto no artigo 84.4 da LOUG, someteuse a consultas a todos os compoentes do Consello Galego de Medio Ambiente e Desenvolvemento Sostible (ver Decreto 74/2006, do 30 de marzo, polo que se regula o Consello Galego de Medio Ambiente e Desenvolvemento Sostible, modificado polo Decreto 387/2009, do 24 de setembro) e ao mesmo tempo se inseriu na pxina web da Consellera de Medio Ambiente Territorio e Infraestruturas para que o pblico en xeral fixera comentarios que puideran axudar na redaccin do presente DR acerca das variables ambientais que poden ser afectadas e os criterios de sustentabilidade aplicables a este Plan (http://aae.medioambiente.xunta.es). Recibiuse resposta de Augas de Galicia, a Subdireccin xeral de calidade ambiental, e a Cmara Oficial Mineira de Galicia. Todos os informes recibidos son remitidos xunto co presente DR ao Concello, salvo o da Cmara Oficial Mineira de Galicia, cuxo contido se reproduce de forma ntegra no presente anexo. Augas de Galicia. Subdireccin Xeral de Calidade Ambiental en materia de residuos. Cmara Oficial Mineira de Galicia.
Augas de Galicia: Augas de Galicia informa respecto da xestin do dominio pblico hidrulico e da planificacin hidrolxica, que no caso de Vilalba competencia da Confederacin Hidrogrfica do Mio-Sil, e que polo tanto se debe consultar a este organismo. Ademais no referente ao abastecemento e saneamento terase en conta o Plan de Abastecemento de Galicia, as como o Plan de Saneamento de Galicia 2000-2015, actualmente en fase de actualizacin. Subdireccin Xeral de Calidade Ambiental: A Subdireccin Xeral de Calidade Ambiental informa respecto da xestin dos residuos nas diferentes fases do Plan, das competencias no seu tratamento e as determinacins que debe incorporar, de ser o caso, o Plan municipal de recollida de residuos urbanos. Cmara Oficial Mineira de Galicia: No punto 2.4.3 (Estudio del Medio Rural. Potencialidades. Minera.) do Documento de Inicio non consta que se fixera consulta previa ao rexistro mineiro correspondente delegacin de Lugo da Xunta de Galicia (Consellera de Economa e Industria). Neste senso solictase ao equipo redactor
pxina 37 de 38
San Lzaro s/n

AAE/AS
que pola regulacin urbanstica sexan respectados os dereitos mineiros existentes e futuros aos efectos de permitir o seu normal desenvolvemento. Asemade, solictase ao planificador que no devandito punto considere como potencialidade o valor dos recursos xeolxico-mineiros existentes no Concello de Vilalba como materias primas necesarias para a execucin do PXOM, previndo unha ordenacin urbanstica que permita a apertura de explotacins mineiras destinadas a aquel abastecemento e ao aproveitamento dos devanditos recursos. No punto 4.1.4 do Documento (Normas, planes y programas relacionados. Normativa. Normativa sectorial.) no que se resea a lexislacin sectorial aplicable, deben inclurse e considerarse tanto a Lei 3/2008 de 23 de Maio de Ordenacin da Minera de Galicia, como a Lei 5/1995 do 7 de xuo, de regulacin das augas minerais, termais, de manancial e dos establecementos balnearios da Comunidade Autnoma de Galicia. Polo exposto, solictase que o equipo redactor consulte o rexistro e considere na redaccin do PXOM de Vilalba aos dereitos mineiros vixentes dentro do termo municipal; xa que, conforme ao disposto no artigo 14.1 da Lei 3/2008, resulta preceptiva a consulta do Rexistro Mineiro da Delegacin correspondente. Igualmente solictase que, tendo por presentadas estas alegacins, sexan admitidas; e que se lle dea cumprida informacin da sa estimacin ou desistencia futura tanto Direccin Xeral de Industria, Enerxa e Minas da Consellera de Economa e Industria da Xunta de Galicia, como a Cmara Oficial Mineira de Galicia. Logo da anlise das suxestins expostas polos organismos mencionados, foron integradas as que se consideraron pertinentes nos criterios e condicins especficas que establece este DR.
pxina 38 de 38

Documento Referencia PXOM Vilalba

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Documento Referencia PXOM Vilalba

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

San Lzaro s/n

CONSELLERA DE MEDIO AMBIENTE TERRITORIO E INFRAESTRUTURAS

15781 SANTIAGO DE COMPOSTELA

Asdo.: Justo de Benito Basanta

San Lzaro s/n

CONSELLERA DE MEDIO AMBIENTE TERRITORIO E INFRAESTRUTURAS

15781 SANTIAGO DE COMPOSTELA

San Lzaro s/n

CONSELLERA DE MEDIO AMBIENTE TERRITORIO E INFRAESTRUTURAS

15781 SANTIAGO DE COMPOSTELA

Estudar as alternativas viables e confrontalas coas variables e criterios de sustentabilidade establecidos

San Lzaro s/n

CONSELLERA DE MEDIO AMBIENTE TERRITORIO E INFRAESTRUTURAS

15781 SANTIAGO DE COMPOSTELA

2. Obxectivos e anlise da contorna

2.2. Descricin do Concello e do seu mbito de influencia

San Lzaro s/n

CONSELLERA DE MEDIO AMBIENTE TERRITORIO E INFRAESTRUTURAS

15781 SANTIAGO DE COMPOSTELA

San Lzaro s/n

CONSELLERA DE MEDIO AMBIENTE TERRITORIO E INFRAESTRUTURAS

15781 SANTIAGO DE COMPOSTELA

San Lzaro s/n

CONSELLERA DE MEDIO AMBIENTE TERRITORIO E INFRAESTRUTURAS

15781 SANTIAGO DE COMPOSTELA

3. Sustentabilidade do modelo proposto

San Lzaro s/n

CONSELLERA DE MEDIO AMBIENTE TERRITORIO E INFRAESTRUTURAS

15781 SANTIAGO DE COMPOSTELA

3.2. Proposta de planeamento

San Lzaro s/n

CONSELLERA DE MEDIO AMBIENTE TERRITORIO E INFRAESTRUTURAS

15781 SANTIAGO DE COMPOSTELA

3.3. Plans e programas en interaccin co PXOM

San Lzaro s/n

CONSELLERA DE MEDIO AMBIENTE TERRITORIO E INFRAESTRUTURAS

15781 SANTIAGO DE COMPOSTELA

4. Variables, criterios e nivel de detalle do estudo para a sustentabilidade do Plan

San Lzaro s/n

CONSELLERA DE MEDIO AMBIENTE TERRITORIO E INFRAESTRUTURAS

15781 SANTIAGO DE COMPOSTELA

Criterio: Xestionar a funcionalidade propia dos recursos naturais. Nivel de detalle:

San Lzaro s/n

CONSELLERA DE MEDIO AMBIENTE TERRITORIO E INFRAESTRUTURAS

15781 SANTIAGO DE COMPOSTELA

Criterio: Prever un equilibrio entre a poboacin e os recursos. Nivel de detalle:

Criterio: Contribur a unha contorna saudable. Nivel de detalle:

Criterio: Garantir a non exclusin. Nivel de detalle:

San Lzaro s/n

CONSELLERA DE MEDIO AMBIENTE TERRITORIO E INFRAESTRUTURAS

15781 SANTIAGO DE COMPOSTELA

Criterio: Favorecer a cohesin social. Nivel de detalle:

Criterio: Fomentar a participacin cidad na toma de decisins no Concello. Nivel de detalle:

San Lzaro s/n

CONSELLERA DE MEDIO AMBIENTE TERRITORIO E INFRAESTRUTURAS

15781 SANTIAGO DE COMPOSTELA

San Lzaro s/n

CONSELLERA DE MEDIO AMBIENTE TERRITORIO E INFRAESTRUTURAS

15781 SANTIAGO DE COMPOSTELA

Criterio: Optimizar a eficiencia das actividades econmicas. Nivel de detalle:

San Lzaro s/n

CONSELLERA DE MEDIO AMBIENTE TERRITORIO E INFRAESTRUTURAS

15781 SANTIAGO DE COMPOSTELA

Criterio: Fomentar o uso de recursos enerxticos renovables. Nivel de detalle: