UNIVERSITETI I PRISHTINS FAKULTETI JURIDIK

PLANPROGRAMI MSIMOR PR LNDN E DREJTA ADMINISTRATIVE

Titulli i kursit: E drejta administrative

Niveli dhe lloji i kursit: Bachelor

Viti i studimeve: II/2011/2012

Numri i orve n jav: 2 + 1

Koha/lokacioni:

Msimdhnsi: Dr. Sc. Mirlinda Batalli-Zhubi Dr. Sc. Agur Sokoli Ass. Islam Pepaj

I.

QLLIMET E KURSIT:

Qllimi i studimit t ksaj lnd sht prqendruar n qasjen teorike dhe praktike t njohjes dhe transformimit t marrdhnieve shoqrore n prgjithsi dhe t atyre juridike administrative n veanti. Kjo qasje v theks t veant n institutet m t rndsishme q studiohen n shkencat administrative . N zbatimin, ruajtjen dhe forcimin e ligjshmris rol t veant luajn organet e administrats dhe organet e specializuara pr ushtrimin e kontrollit. Zbatimi i ligjshmris nga ana e organeve t administrats krkon edhe njohjen e garancive q ekzistojn n vet sistemin e ktyre organeve ose q jan ndrtuar pr sigurimin e zbatimit t ligjit. Studimi prqndrohet veanarisht edhe n kuptimin e aktit administrativ. Akti administrativ sht nj nga format, mund t themi m kryesorja, n veprimtarin ekzekutive dhe vendimmarrse t administrats publike. E gjith veprimtaria ekzekutive e do organi administrativ publik konkretizohet prfundimisht n momentin e nxjerrjes s aktit, sepse sht akti administrativ, ai q krijon marrdhnie t reja juridike pr subjektet q iu drejtohet, q i ndryshon kto marrdhnie t krijuara m par, duke i prsosur m shum, ose edhe i shuan. Akti administrativ duhet konceptuar si nj deklarim apo shfaqje e nj vullneti t qart t pushtetit shtetror n veprimtarin e administrats publike, i kryer n prputhje t plot me kushtetutn dhe me ligjet n trsi, pr t krijuar, pr t ndryshuar apo pr t shuar pasoja t caktuara juridike, i zbatuar nprmjet vullnetit t lir t subjekteve q u drejtohet, ose me an t fuqis shtrnguese t shtetit. Kontrolli pr zbatimin e ligjshmris n veprimtarin e administrats nga pikpamja e kritereve t subjekteve t s drejts q merren me ushtrimin e tij dhe nga ajo e veorive juridike q e karakterizojn paraqitet n kto forma: kontrolli i brendshm dhe kontrolli i jashtm. Me kontroll t brendshm kuptojm kontrollin q ushtron organi administrativ epror mbi organet vartse lidhur me kryerjen e sukseshme t detyrave t tyre zyrtare. Kontrolli i brendshm sht pjesa kryesore n sfern e menaxhimit t institucioneve publike. Ky kontroll prfshin planet, metodat, dhe procedurat q zbatohen pr realizimin e misionit, vizionit dhe objektivave t nj organizate. Kontrolli i brendshm duhet t ofroj nj siguri t arsyeshme lidhur me realizimin e objektivave n sfern e efektshmris dhe efikasitetit, siguris s raporteve t ndryshme financiare, pajtueshmris me ligjin dhe aktet nnligjore. Ndrkaq, kontrolli i jashtm sht kontrolli q organet e specializuara ushtrojn mbi organet e tjera administrative dhe mbi zbatuesit e tjer, me qllim t sigurimit t zbatimit t rregullt nga ana e atyre ligjeve e akteve nnligjore t organeve m t larta. Vmendje e posame kt vit do ti kushtohet procesit t reformimit t administrats e veanrisht kompjuterizimit t saj si nj proces m fundamental. Ky studim do t prfshij edhe aspekte krahasimore pr vendet e zhvilluara dhe ato n zhvillim. Ky studim do t prfshij edhe administratn publike t Kosovs.
2

II.

METODOLOGJIA E MSIMDHNIES:

Lnda E drejta administrative do t vijohet prmes ligjratave, seminareve, ushtrimeve duke mos i prjashtuar edhe forma tjera t mundshme t studimit. Ligjrata do t paraqes prezantimin e rregullave themelore hyrse dhe studime komparative t sistemeve t s drejts lidhur me zhvillimin e s drejts administrative. Ligjratat do t jen interaktive, pr tu mundsuar studentve nj pjesmarrje sa m aktive n temat q do t shtjellohen. Seminaret do t jen nj proces interaktiv i msimit pr studentt, duke u bazuar n studimin e pavarur t materies nga ana e studentit nn mbikqyrjen nga ana e msimdhnsit t lnds. Studentve u krkohet q t shkruajn s paku nj punim seminarik q ka t bj me ndonjrn prej shtjeve apo temave t trajtuara gjat ligjratave. Pjesa e puns s shkruar do t llogaritet n vlersimin final t studentit. Gjat ushtrimeve studentt do t ken mundsi q prmes shembujve praktik t prvetsojn me lehtsi msimet e prcjellura gjat ligjrimit.

III. Java I

PLANI I DETAJIZUAR I MSIMIT PR NJ SEMESTR

I. Shqyrtime t prgjithshme mbi pjesn materiale t drejts administrative. Literatura: Hyrje n Shkencat Administrative, Prof. Esat Stavileci, Prishtin, 1997, Fq. 29-70. Nocione dhe Parime t Administrats Publike, Prof. Esat Stavileci, Prishtin, 2005, fq. 97-112. Java II II. Shqyrtime t prgjithshme mbi historikun e evoluimit t s drejts administrative 1. Historiku i lindjes dhe evolucionit t s drejts administrative; 2. Lidhja dhe dallimet e s drejts administrative me degt e tjera t s drejts; Burimet e s drejts administrative; Sistemi i s drejts administrative; Kuptimi i administrats, administrats shtetrore dhe publike. Literatura: E Drejta Administrative Administrata, Kontrolli i puns s Administrats dhe Prgjegjsia Politike e saj, Kompjuterizimi i Administrats, Pjesa e par, Prof. Esat Stavileci, Prof. Agur Sokoli, Prof. Mirlinda Batalli, Prishtin, 2010, fq. 65-80. Java III IV. Organet e administrats
3 3. 4. 5. 6. Objekti i s drejts administrative;

1. Nocioni; 2. Parimet themelore t organeve t administrats; 3. Parimet e puns s organeve t administrats; 4. Llojet e organeve t administrats. Literatura: Hyrje n Shkencat Administrative, Prof. Esat Stavileci, Prishtin, 1997, Fq. 95-105. Java IV V.Shrbimet publike dhe institucionet pr ushtrimin e tyre 1. Nocioni i shrbimit publik; 2. Klasifikimi i shrbimeve publike; 3. Autorizimet publike. Literatura: Hyrje n Shkencat Administrative, Prof. Esat Stavileci, Prishtin, 1997, Fq. 66-70. Parapregaditje pr vlersim Java V VI.Vlersimi i par *( te drejt pr t ju nnshtruar kollokfiumit t par kan vetm studentt t cilt vijojn ligjeratat mbi 60 %). Java VI VII. Organizimi i pushtetit shtetror dhe administrata publike 1. Format e ushtrimit t pushtetit shtetror; 2. Funksionet themelore t administrats publike; 3. Veprimtaria e organeve t administrats publike; 4. Marrdhniet juridike administrative; 5. Kuptimi dhe veorit; 6. Llojet e marrdhnieve juridike administrative. Literatura: Nocione dhe Parime t Administrats Publike, Prof. Esat Stavileci, Prishtin, 2005, fq. 213-246. Hyrje n Shkencat Administrative, Prof. Esat Stavileci, Prishtin, 1997, Fq. 105-109. Java VII VIII. Njohuri t prgjithshme mbi aktin administrativ 1. Qllimi; 2. Klasifikimi i aktit administrativ; 3. Akti administrativ juridik; 4. Aktet materiale; 5. Iniciativa pr nxjerrjen e aktit. Literatura: Nocione dhe Parime t Administrats Publike, Prof. Esat Stavileci, Prishtin, 2005, fq. 190-203. Hyrje n Shkencat Administrative, Prof. Esat Stavileci, Prishtin, 1997, Fq. 109-117.
4

Java VIII Kuptimi, llojet dhe format e kontrollit t puns s administrats 1.Nocioni i kontrollit; 2. Qllimi i kontrollit; 3.Domosdoshmria e kontrollit t administrats; 4. Subjektet e kontrollit t administrats; 5.Objekti i kontrollit te administrates; 6.Autorizimet e kontrollit; Literatura: E Drejta Administrative Administrata, Kontrolli i puns s Administrats dhe Prgjegjsia Politike e saj, Kompjuterizimi i Administrats, Pjesa e dyt, Prof. Esat Stavileci, Prof. Agur Sokoli, Prof. Mirlinda Batalli, Prishtin, 2010, fq. 103-113. Java e IX Llojet dhe format e kontrollit t administrats 1. Kontrolli juridik i administrats; 2. Format e kontrollit juridik t administrats; 3 . Kontrolli administrativ i administrats; 4. Llojet e kontrollit administrativ te administrates; Literatura: E Drejta Administrative Administrata, Kontrolli i puns s Administrats dhe Prgjegjsia Politike e saj, Kompjuterizimi i Administrats, Pjesa e dyt, Prof. Esat Stavileci, Prof. Agur Sokoli, Prof. Mirlinda Batalli, Prishtin, 2010, fq. 113-126.
Java e X

1.Format e kontrollit t brendshm t administrats; 2. Kontrolli i jashtm; 2.1. Dy modele t kontrollit t jashtm; 2.2 Kontrolli gjyqsor; 2.3 Kontrolli parlamentar; 2.4 Format e veanta t kontrollit; 3. Prgjegjsia politike e administrats Literatura: E Drejta Administrative Administrata, Kontrolli i puns s Administrats dhe Prgjegjsia Politike e saj, Kompjuterizimi i Administrats, Pjesa e dyt, Prof. Esat Stavileci, Prof. Agur Sokoli, Prof. Mirlinda Batalli, Prishtin, 2010, fq.126-179. Java XI Gjendja e administrats publike; 1. Problemet dhe sfidat me t cilat ballafaqohet administrata publike;
5

2. Evoluimi i TI; 3. Procesi i reformimit t administrats publike; 4. Kuptimi i administrats publike t kompjuterizuar; 5. Procesi i kompjuterizimit t administrats publike; 6. Vnia e administrats n shrbim t qytetarve; 7. Dimensionet e administrats s kompjuterizuar; 8. Kompjuterizimi dhe punsimi; 9. Kompjuterizimi dhe funksionimi i puns; 10. Kompjuterizimi dhe vendimmarrja; 11. TI dhe korrupsioni; Literatura: E Drejta Administrative Administrata, Kontrolli i puns s Administrats dhe Prgjegjsia Politike e saj, Kompjuterizimi i Administrats, Pjesa e tret, Prof. Esat Stavileci, Prof. Agur Sokoli, Prof. Mirlinda Batalli, Prishtin, 2010, fq.195-248.
Java e XII Kompjuterizimi n fusha t veanta t administrats publike 1. Kompjuterizimi i administrats tatimore; 2. Kompjuterizimi i administrats s universiteteve; 3. Kompjuterizimi i administrats shndetsore; 4. Kompjuterizimi i administrats gjyqsore; 5. Kompjuterizimi i administrats n sistemin bankar; Trendt e kompjuterizimit t administrats n vendet e zhvilluara dhe ne zhvillim 1. Aspekte krahasimore Administrata publike n Kosov

1. Gjendja e administrats publike, problemet dhe sfidat me t cilat ballafaqohet administrata publike n Kosov; 2. Reformimi i administrats publike n Kosov; Literatura: E Drejta Administrative Administrata, Kontrolli i puns s Administrats dhe Prgjegjsia Politike e saj, Kompjuterizimi i Administrats, Pjesa e tret, Prof. Esat Stavileci, Prof. Agur Sokoli, Prof. Mirlinda Batalli,Prishtin, 2010, fq.253-313. Java e XIII Parapregaditje pr vlersimin e dyt Java e XIV Vlersimi i dyt *( te drejt pr t ju nnshtruar kollokfiumit te dyt kan vetm studentt t cilt e kan kaluar kollokfiumin e par).

METODOLOGJIA E VLERSIMIT IV. Metodat e vlersimit: N vler duhet t caktohet prqindja e pjesmarrjes s secilit vlersim n vlersimin definitiv. Nj nga mnyrat e vlersimit do t ishte si n vazhdim: Vlersimi i par 30% Vlersimi i dyt 25% Detyrat e shtpis ose angazhimet tjera 5% Vijimi i rregullt 10% Provimi final 30% - Totali 100%

V.

Rregullat e mirsjelljes: Respektimi i orarit n ligjrat dhe ushtrime; Mos lshimi i salls gjat ligjratave ose ushtrimeve; Ruajtja e integritetit akademik; Ruajtja e disiplins gjat procesit msimor; Respektimi i rregullave gjat provimit.

VI.

Literatura dhe bibliografia:

1. E Drejta Administrative Administrata, Kontrolli i puns s Administrats dhe Prgjegjsia Politike e saj, Kompjuterizimi i Administrats, Prof. Esat Stavileci, Prof. Agur Sokoli, Prof. Mirlinda Batalli, Prishtin, 2010. 2. Hyrje n shkencat administrative, Prof. Esat Stavileci, Prishtin, 1997. 3. Nocione dhe Parime t Administrats Publike, Prof. Esat Stavileci, Prishtin 2005. 4. Kontrolli i puns s administrats dhe prgjegjsia e saj politike, Prof. Agur Sokoli, Prishtin 2009. 5. E drejta administrative 2, Prof. Sokol Sadushi, Tiran, 2000. 6. E drejta administrative 1, Prof. Ermir Dobjani, Tiran, 2003. 7. E drejta administrative e RSH, libri i tret i J.omo-s, 1983. 8. Judicial Review of Administrative Action, S.A. De Smith. 9. Wade, H. R. W.: Administrative Law, New York, 1988. 10. J. C. Ricci: Droit administratif, Paris, 1996. 11. V. de Grutner: Allgemeins verwaltungsrecht, Berlin, 1988. 12. Gianini, M. S.: Instituzioni di diritto administrativo, Milano, 1981. 13.. Savremena administracija, Politicka encikopledia, Beograd, 1975.

Burime t legjislacionit 1. 2. 3. 4. 5. 6. Kushtetuta e Republiks s Kosovs; Ligji pr Administraten Shtetrore t Republiks s Kosovs Nr. 03/L-189. Ligji pr Procedurn Administrative i Kuvendit t Kosovs Nr. 02/L-28. Ligji mbi Procedurn e Prgjithshme Administrative, Gazeta Zyrtare e RSFJ-s, 47/86. Ligji mbi Konfliktet Administrative (LKA), Gazeta Zyrtare e RSFJ-s, 4/77. Ligji pr shrbimet e shoqris informative, Nr. 02L-23