PASUKAN PROJEK PERAKAUNAN AKRUAN

Oleh :

SITI ZAINAB BINTI ISMAIL JABATAN AKAUNTAN NEGARA MALAYSIA, NEGERI SABAH
1

PASUKAN PROJEK PERAKAUNAN AKRUAN

1. 2.

KANDUNGAN KUASA AKAUNTAN NEGARA

PENGGUNA PENYATA KEWANGAN 3. PENGENALAN KEPADA PERAKAUNAN AKRUAN 4. LALUAN TRANSFORMASI 5. PELAN PELAKSANAAN 6. STRATEGI PELAKSANAAN 7. ISU-ISU PELAKSANAAN 8. FAKTOR PENENTU KEJAYAAN 9. PERANAN ANGGOTA PERKHIDMATAN PERAKAUNAN 10. KESIMPULAN

PASUKAN PROJEK PERAKAUNAN AKRUAN

Akauntan Utama

Ketua Perkhidmatan Pendaftar Wang Tak Dituntut

3

PASUKAN PROJEK PERAKAUNAN AKRUAN

PASUKAN PROJEK PERAKAUNAN AKRUAN

PASUKAN PROJEK PERAKAUNAN AKRUAN

PARLIMEN
Semua Kementerian, Jab dan agensi di bawah Kerajaan Persekutuan Semua Kementerian, Jab dan agensi di bawah Kerajaan Negeri Pegawai2 Kerajaan Orang Awam
6

PASUKAN PROJEK PERAKAUNAN AKRUAN

PASUKAN PROJEK PERAKAUNAN AKRUAN

PENGENALAN
Perakaunan berasaskan Akruan telah ditetapkan sebagai satu polisi dalam Laporan New Economic Model (Model Baru Ekonomi) Berdasarkan hasil Strategic Reform Initiative (SRI) Lab oleh Pemandu pada 21 Februari hingga 1 April 2011
Perubahan amalan sedia ada daripada Perakaunan Asas Tunai Ubahsuai kepada Perakaunan Asas Akruan
8

PASUKAN PROJEK PERAKAUNAN AKRUAN

PENGENALAN (samb)
Tanggungjawab Negara Jabatan Akauntan

Menyediakan satu sistem perakaunan akruan bagi kerajaan persekutuan yang akan dilaksanakan mulai TAHUN 2015

PASUKAN PROJEK PERAKAUNAN AKRUAN

PENGENALAN (samb)
Apa itu Perakaunan Tunai Ubahsuai?
satu kaedah perakaunan yang mengiktiraf dan merekod sesuatu urusniaga dan peristiwa apabila tunai telah diterima dan dibayar dalam tempoh perakaunan tersebut wujudnya bulan ke 13 AKB - ( Jan tahun berikutnya )
10

PASUKAN PROJEK PERAKAUNAN AKRUAN

PENGENALAN (samb)
Apa itu Perakaunan Akruan?
satu kaedah perakaunan yang mengiktiraf sesuatu urusniaga dan peristiwa apabila ianya berlaku dan merekodkan dalam rekod perakaunan dalam tempoh urus niaga tersebut berlaku.

11

PASUKAN PROJEK PERAKAUNAN AKRUAN

PENGENALAN (samb)
Mengapa Perakaunan Akruan?
Akauntabiliti Kebolehtahanan (Sustainability) Ukuran keberkesanan polisi kerajaan Ukuran tahap kecekapan dan keberkesanan organisasi Penekanan kepada konsep ketelusan dan integriti

12

PASUKAN PROJEK PERAKAUNAN AKRUAN

Akauntabiliti
Kerajaan menggunakan wang awam, oleh itu orang awam layak mendapatkan maklumat dalam pelaporan kewangan. Misalnya; Laporan hasil bagi perkhidmatan yang telah diberikan. Dengan menerima pakai asas akruan, akan menghasilkan Penyata Kewangan yang berkualiti tinggi kerana ianya mampu membekalkan maklumat yang diperlukan.

13

PASUKAN PROJEK PERAKAUNAN AKRUAN

Kebolehtahanan (Sustainability)

Mempermudahkan pengurusan hasil oleh setiap agensi penyempurnaan akauntabiliti ke atas sumbersumber
Ukuran keberkesanan polisi kerajaan

Ukuran yang lebih berkesan untuk mencapai hasil rangkakerja OBB Penjawat awam yang lebih accountable
14

PASUKAN PROJEK PERAKAUNAN AKRUAN

Ukuran tahap kecekapan dan keberkesanan organisasi

Mematuhi rangkakerja OBB Pengekosan output dan pengukuran terhadap hasil (outcome)
Penekanan kepada konsep ketelusan dan integriti

Menggalakkan ketelusan Meminimakan perbelanjaan pada hujung/ akhir tahun (year-end shopping) Keserasian dengan negara/ ekonomi maju
15

PASUKAN PROJEK PERAKAUNAN AKRUAN

Tahu nilai aset, liabiliti dan data pengkosan setiap perkhidmatan yang ditawarkan.. Ke arah pembuatan keputusan yang terbaik Rancangan keperluan dana untuk penyelenggaraan dan penggantian aset Maklumat yang tepat - menilai samada hasil semasa mencukupi untuk menampung kos pengoperasian program dan perkhidmatan semasa. Menyediakan input yang diperlukan oleh entiti sektor awam dalam membuat penilaian samada untuk terus menyediakan perkhidmatan sedia ada atau berkemampuan untuk menyediakan perkhidmatan yang baru

16

PASUKAN PROJEK PERAKAUNAN AKRUAN

Perbandingan antara Asas Tunai dan Akruan

Bagaimana ia berbeza?

Asas Tunai Ubahsuai

Transaksi /urusniaga direkodkan berdasarkan penerimaan dan pembayaran tunai. Bekalan/perkhidmatan yang belum dibayar berkemungkinan akan terakru sekiranya hanya diselesaikan pada bulan Januari tahun berikutnya (dalam tempoh AKB) Tidak menekankan faktor faedah ekonomi masa depan atau potensi perkhidmatan

Asas Akruan
Transaksi/urusniaga diiktiraf apabila ianya berlaku. Terakru selama mana ianya tidak dibayar @ diterima Faedah ekonomi masa depan atau potensi perkhidmatan merupakan faktor terpenting dalam menentukan kaedah memperakaunkan perbelanjaan

17

PASUKAN PROJEK PERAKAUNAN AKRUAN

Perbandingan antara Asas Tunai dan Akruan

Contoh
Tarikh Transaksi/ Urusniaga

9 September 2011

Kerajaan mengeluarkan Pesanan Pembelian kepada ABC Sdn Bhd untuk 50,000 unit Jalur Gemilang bersaiz kecil

15 September ABC Sdn Bhd menghantar 50,000 unit Jalur Gemilang dan 2011 mengeluarkan Invois kepada Kerajaan sebanyak RM150,000 (50,000 unit x RM3) 16 September Jalur Gemilang diagihkan kepada orang ramai semasa 2011 Perayaan Hari Merdeka di Dataran Merdeka 7 October 2011
19 November 2011

Kerajaan membuat pembayaran kepada ABC Sdn Bhd sebanyak RM150,000

18

PASUKAN PROJEK PERAKAUNAN AKRUAN

Perbandingan antara Asas Tunai dan Akruan

Tarikh 9 September 2011 15 September 2011 16 September 2011 7 October 2011 Transaksi/ Urusniaga

Contoh

Kerajaan mengeluarkan Pesanan Pembelian kepada ABC Sdn Bhd untuk 50,000 unit Jalur Gemilang bersaiz kecil ABC Sdn Bhd menghantar 50,000 unit Jalur Gemilang dan mengeluarkan Invois kepada Kerajaan sebanyak RM150,000 (50,000 unit x RM3) Jalur Gemilang diagihkan kepada orang ramai semasa Perayaan Hari Merdeka di Dataran Merdeka Kerajaan membuat pembayaran kepada ABC Sdn Bhd sebanyak RM150,000

Bulan September 2011

Asas Tunai Ubahsuai Tidak diperakaunkan

Asas Akruan Perbelanjaan diiktiraf sebanyak RM150,000 sebagai Akaun Kena Bayar Aliran keluar tunai sebanyak RM150,000 diiktiraf sebagai pembayaran balik Akaun Kena Bayar
19

October 2011

Belanja sebanyak RM150,000 diiktiraf bilamana berlaku aliran keluar tunai

19 November 2011

PASUKAN PROJEK PERAKAUNAN AKRUAN

NEGARA-NEGARA YANG TELAH MELAKSANAKAN PERAKAUNAN AKRUAN

12 November 2013

20

PASUKAN PROJEK PERAKAUNAN AKRUAN

(KANADA) SEJAK TAHUN KEWANGAN 2002

(ICELAND)SEJAK TAHUN KEWANGAN 1992

(SWEDEN)SEJAK TAHUN KEWANGAN 1994

(AMERIKA SYARIKAT) SEJAK TAHUN KEWANGAN 1998

PERAKAUNAN AKRUAN

(AUSTRALIA)SEJAK TAHUN KEWANGAN 1995

(U.K)SEJAK TAHUN KEWANGAN 2000

(NEW ZEALAND)SEJAK TAHUN KEWANGAN 1992

PASUKAN PROJEK PERAKAUNAN AKRUAN

4. LALUAN TRANSFORMASI
Akruan Ubahsuai Perakaunan Akruan

Tunai Ubahsuai

Pendekatan Secara Berperingkat

Akan Datang 2015

Perakaunan Akruan + Pengekosan Berasaskan Aktiviti (ABC) akan mengubah data sedia ada kepada maklumat yang berguna dalam pembuatan keputusan dan tindakan

Data

Status Sekarang

Maklumat

Pengetahuan (Knowledge)

Tindakan

22

PASUKAN PROJEK PERAKAUNAN AKRUAN

Status : Sekarang Tunai Ubahsuai Aset tidak dipermodalkan Liabiliti direkodkan di luar sistem perakaunan Sistem teragih dan berbeza Berasaskan IPSAS Perakaunan Asas Tunai Maklumat pengekosan tidak diintegrasikan
12 November 2013
23

PASUKAN PROJEK PERAKAUNAN AKRUAN

Satatus : Pendekatan Secara Berperingkat 2014 Rekod Akaun Kena Bayar AKB (Account Payable- AP) Rekod Akaun Belum Terima ABT (Account Receivable AR)

12 November 2013

24

PASUKAN PROJEK PERAKAUNAN AKRUAN

Status : Akan Datang 2015 Aset dan Liabiliti diperakaunkan Sistem berpusat dengan satu pangkalan data Berintegrasi sepenuhnya dengan OBB dan sistem lain yang releven Pematuhan sepenuhnya IPSAS Perakaunan Akruan Data kos bagi output, program dan aktiviti.
12 November 2013
25

PASUKAN PROJEK PERAKAUNAN AKRUAN

4. LALUAN TRANSFORMASI
Akruan Ubahsuai Perakaunan Akruan

Tunai Ubahsuai

Status Sekarang

Status Pendekatan Secara Berperingkat

Status : Akan Datang 2015

Perakaunan Akruan + Pengekosan Berasaskan Aktiviti (ABC) akan mengubah data sedia ada kepada maklumat yang berguna dalam pembuatan keputusan dan tindakan

26

PASUKAN PROJEK PERAKAUNAN AKRUAN

5. PELAN PELAKSANAAN (2011 2015)

Progress

Activity Based Costing (ABC)

Transformasi dari Perakaunan Tunai Ubahsuai kepada Perakaunan Akruan

Pelaksanaan Outcome Based Budgeting (OBB)

Tempoh
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 27

PASUKAN PROJEK PERAKAUNAN AKRUAN

11
Q2 Q3
Q4

12
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2

13
Q3 Q4 Q1 Q2

14
Q3 Q4 Q1 Q2

15
Q3 Q4

16
Q1

Mengkaji semula Perlembagaan Persekutuan (FC), Akta Acara Kewangan (FPA) dan akta berkaitan Mengkaji semula Polisi Perakaunan Penetapan Piawaian Perakaunan Program Awareness

TOT & EUT AP + AR

F.Asset + Lterm Liability + Costing

BRS Perolehan

Merekabentuk, membangun dan menguji sistem (AP + AR) (F.Asset + L.Term Liability+ Costing) Penghantaran & konfigurasi perkakasan baru

Manual & Dokumentasi Sistem (AP + AR) Pengumpulan Data (AP + AR) Pengumpulan Data Aset

F.Asset + L.Term Liability+ Costing AP & AR Go Live ! Migrasi Data Migrasi Data Pengintegrasian OBB Costing Go Live! 28 28

PASUKAN PROJEK PERAKAUNAN AKRUAN

PELAN TINDAKAN
PENUBUHAN PASUKAN PROJEK PERAKAUNAN AKRUAN
MENYEMAK SEMULA DAN MEMINDA UNDANG-UNDANG MEMBANGUN DAN MELULUSKAN POLISI PERAKAUNAN AKRUAN KERAJAAN MEMBANGUN DAN MELULUSKAN PIAWAIAN PERAKAUNAN AKRUAN KERAJAAN PENUBUHAN JABATAN MENGAKAUN SENDIRI (JMS) BAGI 15 KEMENTERIAN PROGRAM KESEDARAN DAN LATIHAN PEMBANGUNAN SISTEM PENGUMPULAN DATA ASET, AKAUN BELUM TERIMA DAN AKAUN KENA BAYAR PELAKSANAAN AKRUAN UBAHSUAI PADA 2014 DAN PERAKAUNAN AKRUAN SEPENUHNYA PADA 2015 SERTA OBB AND ABC INTEGRASI PADA 2016

29

PASUKAN PROJEK PERAKAUNAN AKRUAN

6. STRATEGI PELAKSANAAN
Mengkaji semula polisi perakaunan dan kewangan. Melakukan analisis jurang ke atas 31 IPSAS Menetapkan Piawaian Perakaunan Akruan.

Polisi & Piawaian

Undangundang & Peraturan

Mengkaji Perlembagaan Persekutuan, Akta Prosedur Kewangan 1957 dan Akta berkaitan bersama Jabatan Peguam Negara.

Pengurusan Perubahan
Penglibatan pegawai perkhidmatan perakaunan Kementerian dalam Perakaunan Akruan. Pembangunan Modal Insan bagi 4,418 PTJ(13,254 pegawai)

Sumber Manusia

Proses & Teknologi

Membangunkan satu pangkalan data berpusat

Melakukan analisis jurang

Membangunkan reka bentuk sistem yang berasaskan Perakaunan Akruan.

30

PASUKAN PROJEK PERAKAUNAN AKRUAN

7. ISU-ISU PELAKSANAAN
1. Penetapan Piawaian dan Polisi Perakaunan Menggunakan IPSAS sebagai panduan 2. Format baru Penyata Kewangan 3. Penyediaan Daftar Aset dan penilaian Aset 4. Pembangunan Model Pengiktirafan Hasil Cukai, Rancangan Persaraan dan Gratuiti yang dipercayai (reliable) 5. Aset Ketenteraan Dipermodalkan atau diiktiraf sebagai belanja 6. Aset Warisan Dipermodalkan atau diiktiraf sebagai belanja 7. Aset Tidak Nyata Kod sumber Sistem Berkomputer?? 8. Kesediaan Sistem Perakaunan untuk menangani Akruan 9. Pegawai yang berkelayakan untuk mengambil bahagian dalam perlaksanaan Perakaunan Akruan
31

PASUKAN PROJEK PERAKAUNAN AKRUAN

FORMAT PENYATA KEWANGAN KINI

12 November 2013

32

PASUKAN PROJEK PERAKAUNAN AKRUAN

FORMAT PENYATA KEWANGAN KINI

33

PASUKAN PROJEK PERAKAUNAN AKRUAN

FORMAT PENYATA KEWANGA N IPSAS

34

PASUKAN PROJEK PERAKAUNAN AKRUAN

FORMAT PENYATA KEWANGA N IPSAS

35

PASUKAN PROJEK PERAKAUNAN AKRUAN

12 November 2013

36

PASUKAN PROJEK PERAKAUNAN AKRUAN

8. FAKTOR PENENTU KEJAYAAN

Komitmen 360 dalam pelaksanaan Peruntukan yang mencukupi Sumber manusia yang kompeten Rekod aset, AP & AR yang lengkap dan sempurna

37

PASUKAN PROJEK PERAKAUNAN AKRUAN

9. PERANAN ANGGOTA PERKHIDMATAN PERAKAUNAN

Berpengetahuan tentang IPSAS secara akruan, Polisi Perakaunan Kerajaan dan Piawaian Perakaunan Kerajaan Peranan sebagai Chief Financial Officer: Pakar Rujuk Pengurusan Penganalisa Penasihat Memastikan data aset, AP & AR tersedia bagi menentukan baki permulaan Bertanggungjawab meningkatkan kompetensi anggota dalam pengurusan kewangan dan perakaunan

38

PASUKAN PROJEK PERAKAUNAN AKRUAN

10. KESIMPULAN

39

PASUKAN PROJEK PERAKAUNAN AKRUAN

Accrual Accounting
When
2015

Rekod/iktiraf H & B pd tempoh berlaku

Federal State PBT Bdn Berkanun

What

Who

PASUKAN PROJEK PERAKAUNAN AKRUAN

Accrual Accounting
Mencapai Wawasan 2020 Negara Maju

How
Melalui proses transfomasi

Why

PASUKAN PROJEK PERAKAUNAN AKRUAN

CONCLUSION
Implementation of Accrual Accounting together with OBB and ABC is hoped to bring Malaysia at par with other developed countries

OBB

Accrual Accounting

ABC

At par with Developed Countries

Full support , commitment and cooperation from every one of you is very much needed to make this transformation a success

PASUKAN PROJEK PERAKAUNAN AKRUAN

43

PASUKAN PROJEK PERAKAUNAN AKRUAN

44