- 1 -

afxazeTSi konfliqtis
mogvarebis CarCos analizi
































- 2 -








sarCevi


Sesavali

nawili I. omis Semdgomi molaparakebebi da moskovis SeTanxmeba
sawyisi Sexvedrebi da SeTanxmebebi
1994 wlis moskovis SeTanxmeba

nawili II. gaerTianebuli erebis organizacia
gaeros damkvirvebelTa misia saqarTveloSi (UNOMIG)
Jenevis procesi
Jenevis procesi 1997-2002 wlebSi
Jenevis procesi 2003-2008 wlebSi
sakoordinacio sabWo
ndobis aRdgenis Sexvedrebi

nawili III. damoukidebel saxelmwifoTa Tanamegobroba

nawili IV. evropis usafrTxoebisa da TanamSromlobis organizacia (CSCE/OSCE)

daskvnebi

















- 3 -
Sesavali


1992 wlis agvistoSi afxazeTSi dawyebuli omi saqarTvelosTvis am regionis de-faqto
dakargviTa da 1993 wlis seqtemberSi qarTuli mosaxleobis didi umravlesobis
masiuri gamosvliT dasrulda. SeiaraRebuli dapirispirebebis Sewyvetis Sedegad
konfliqtis mogvarebis sxvadasxva saerTaSoriso meqanizmi amoqmedda.

1994 wels xelmowerili `cecxlis Sewyvetisa da ZalTa daSoriSorebis Sesaxeb
moskovis SeTanxmebis (`moskovis SeTanxmeba) Sedegad Camoyalibda konfliqtis
mogvarebis CarCoebisa da Semdgomi molaparakebebis procesis safuZveli. dRemde, es
aris qarTuli da afxazuri mxareebis mier xelmowerili erTaderTi ZiriTadi
SeTanxmeba.

sami saerTaSoriso organizacia gaerTianebuli erebis organizacia (`gaero),
damoukidebel saxelmwifoTa Tanamegobroba (`dsT) da evropis usafrTxoebisa da
TanamSromlobis organizacia (`euTo) afxazeTis problemis mogvarebis procesSi
1993 wlidan aris CarTuli da maSasadame maT Camoyalibebuli aqvT mocemuli procesis
saerTaSoriso CarCoebi.

gaero konfliqtis mogvarebis procesSi mTavar rols sul Tavidanve asrulebda. 1992
wlis oqtomberSi saqarTveloSi damkvirveblebis gagzavniT gaero velze adrindeli
periodidanve damkvidrda, xolo generalurma mdivanma 1993 wlis maisSi saqarTveloSi
specialuri warmomadgeneli daniSna. gaeros damkvirvebelTa misia saqarTveloSi
(`UNOMIG) konfliqtis zonaSi dRemde funqcionirebs. mogvianebiT, maRali donis
Sexvedrebis seriis meSveobiT, romelsac Cveulebriv Jenevis procesad moixsenieben,
gaero da saqarTvelosTan dakavSirebiT gaeros generaluri mdivnis megobarTa jgufad
wodebuli qveynebis warmomadgenlebi Seudgnen konfliqtis yovlismomcveli politikuri
mogvarebis xelSewyobas.

dsT-m konfliqtis mogvarebaSi wvlili 1994 wels konfliqtis zonaSi
mSvidobismyofelTa misiis gagzavniT Seitana. sxvadasxva wels dsT-s samitebze mTeli
rigi mniSvnelovani gadawyvetilebebi iyo miRebuli.

procesis adreuli wlebidan euTo afxazeTis konfliqtis gadawyvetisken mimarTuli
saerTaSoriso Zalisxmevis nawili iyo. afxazeTis konfliqti euTos samitebze
ixileboda da Sesabamis deklaraciebSi gamudmebiT moixsenieboda.

dokumenti ganixilavs am organizaciebis mier Sesrulebul samuSaos (da zogierT
meqanizms, romelic am organizaciebma aamoqmedes) samSvidobo procesSi maTi
CarTulobis xarisxTan SesabamisobaSi, raTa dadgindes, Tu ramdenad efeqturi iyo
konfliqtis mogvarebis zogadi CarCoebi da misi komponentebi.







- 4 -
nawili I. omis Semdgomi molaparakebebi da moskovis SeTanxmeba


sawyisi Sexvedrebi da SeTanxmebebi

omis dasrulebidan daaxloebiT ori Tvis Semdeg, 1993 wlis 30 noembersa da 1
dekembers, konfliqtis yovlismomcveli gadawyvetis gansaxilvelad qarTuli da
afxazuri mxareebi gaeros egidiT JenevaSi Sexvdnen. ruseTis federacia, rogorc
Suamavali da evropis usafrTxoebisa da TanamSromlobis konferenciis (`CSCE)
warmomadgeneli, SexvedraSi monawileobda. mxareebma xeli moaweres urTierTgagebis
memorandums, romliTac isini, maT Soris:

pirobas debdnen molaparakebebis mimdinareobisas Tavi SeekavebinaT erTmaneTis
winaaRmdeg Zalis gamoyenebisa da ZaliT damuqrebisagan;
xazs usvamdnen im garemoebas, rom mSvidobas xeli Seewyoboda saerTaSoriso
damkvirvebelTa ricxovnobis gazrdisa da saerTaSoriso samSvidobo kontingentis
dislokaciis gziT;
wyvetdnen, gaecvalaT tyveebi `yvela yvelas sanacvlod principis safuZvelze da
mieRoT `gadaudebeli zomebi SeiaraRebuli dapirispirebis dros dakarguli
adamianebis mosaZieblad;
Tavis Tavze iRebdnen valdebulebas SeeqmnaT pirobebi ltolvilebis da
adgilnacvali pirebis nebayoflobiTi, usafrTxo da swrafi dabrunebisaTvis da
daebrunebinaT mTeli dakarguli qoneba im ltolvilebisa da adgilnacvali
pirebisaTvis, romlebic saxlebSi dabrundebodnen;
wyvetdnen, SeeqmnaT eqspertTa jgufi
1
, romelic moicavda konfliqtis monawile
mxareTa, gaeros, ruseTis federaciisa da CSCE-is warmomadgenlebs afxazeTis
politikuri statusis Sesaxeb rekomendaciebis SesamuSaveblad.

mxareebma aseve iTxoves saerTaSoriso daxmareba konfliqtis zonaSi ekonomikuri da
humanitaruli problemebis daZlevisa da ekonomikuri aRorZinebis xelSesawyobad
saerTaSoriso komisiis SeqmnisaTvis.
2


molaparakebebis meore raundi JenevaSi 1994 wlis 11-13 ianvars gaimarTa. mxareebma
xeli moaweres komunikes, romliTac isini, maT Soris:

ganamtkicebdnen pirobas ar gamoeyenebinaT erTmaneTis winaaRmdeg Zala an Zalis
gamoyenebis muqara;
aRniSnavdnen, rom konfliqtis zonaSi farTomasStabiani samSvidobo operaciis
gagzavna xels Seuwyobda konfliqtis politikur mogvarebaSi Semdgomi
progresis miRwevas da sTxovdnen gaeros uSiSroebis sabWos gaegrZelebina
saqarTveloSi gaeros damkvirvebelTa misiis (UNOMIG) mandati;
irwmunebodnen, rom gaagrZelebdnen afxazeTSi ltolvilTa da adgilnacval
pirTa dabrunebis Sesaxeb oTxmxriv SeTanxmebaze (qarTuli da afxazuri

1
eqspertTa jgufis pirveli Sexvedra, romelic konfliqtis monawile mxareTa, gaeros da ruseTis
federaciis warmomadgenlebisgan da CSCE-is damkvirveblisgan Sedgeboda, moskovSi 1993 wlis 15-16
dekembers gaimarTa.
2
Jenevis molaparakebebis dros qarTul da afxazur mxareebs Soris gaformebuli urTierTgagebis
memorandumi, 1993 wlis 1 dekemberi. http://smr.gov.ge/uploads/file/annex/annex7.pdf (veb gverdi 16/12/2008
mdgomareobiT).
- 5 -
mxareebis, ruseTis federaciisa da gaeros monawileobiT) muSaobas da
Tanxmdebodnen SeeqmnaT ltolviTa sakiTxebis specialuri komisia. isini aseve
SeTanxmdnen 1994 wlis 10 Tebervals daewyoT ltolvilTa da adgilnacval
pirTa afxazeTSi dabrunebis etapobrivi procesi;
SeTanxmdnen gaegrZelebinaT afxazeTis politikur statusze msjeloba moskovSi,
eqspertTa Sexvedrebis
3
farglebSi.

komunikes Tanaxmad, mxareebi aRniSnavdnen, rom 1993 wlis 1 dekembers maT mier
xelmowerili memorandumis debulebebi `umeteswilad ganxorcielebuli iyo.
4


molaparakebebis Semdgomi raundi gaimarTa JenevaSi 1994 wlis 22-25 Tebervals, niu-
iorkSi 7-9 marts da moskovSi 29-31 marts. Sedegad, 1994 wlis 4 aprils or
dokuments moewera xeli: qarTul-afxazuri konfliqtis politikuri mogvarebisaTvis
misaRebi zomebis Sesaxeb deklaraciasa da ltolvilTa da adgilnacval pirTa
nebayoflobiTi dabrunebis Sesaxeb oTxmxriv SeTanxmebas.

qarTul-afxazuri konfliqtis politikuri mogvarebisaTvis misaRebi zomebis Sesaxeb
deklaracia im dokumentebs eyrdnoboda, romelsac xeli molaparakebebis manamde
gamarTul or raundze moewera. deklaraciis xelis moweriT konfliqtis mxareebi
debdnen `cecxlis Sewyvetis mkacr formalur pirobas da ganamtkicebdnen pirobas Tavi
SeekavebinaT Zalis gamoyenebis an Zalis gamoyenebis muqarisgan. mxareebi aseve:

xels awerdnen ltolvilTa da adgilnacval pirTa repatriaciis Sesaxeb
oTxmxriv SeTanxmebas;
imeorebdnen Txovnas gamogzavniliyo samSvidobo operacia, romelic, misi uSualo
amocanis garda, xels Seuwyobda aseve ltolvilTa da adgilnacval pirTa
usafrTxo dabrunebas;
SeTanxmdnen, rom afxazeTs eqneboda sakuTari konstitucia, kanonmdebloba da
Sesabamisi saxelmwifo simboloebi;
SeTanxmdnen, rom gaaZlierebdnen Zalisxmevas saerTaSoriso da erovnuli
kanonmdeblobis Tanaxmad gansazRvruli omis danaSaulebis, kacobriobis
winaaRmdeg mimarTuli danaSaulebisa da sxva mZime danaSaulebis gamosaZieblad.

afxazeTis politikuri statusis Sesaxeb SeTanxmeba ver Sedga, magram deklaracia
aRniSnavda, rom mxareebma imsjeles saqarTvelos centralur mTavrobasa da afxazeTis
xelisuflebas Soris uflebamosilebebis gamijvnis sakiTxze. gamomdinare iqedan, rom
afxazuri mxare xels ar awerda nebismier dokuments, romelic saqarTvelos
teritoriul mTlianobas aRiarebda, deklaracia masze ar miuTiTebda.
5



3
1994 wlis 13 ianvris komunikes Tanaxmad, eqspertTa jgufis meore Sexvedra moskovSi 8-10 Tebervals
gaimarTa, sadac afxazeTis politikur statusze imsjeles. 1994 wlis 3 martiT (S/1994/253)
daTariRebul angariSSi gaeros generaluri mdivani aRniSnavda, rom `ori delegaciis Sexedulebebi
amjerad gacilebiT emTxveoda erTmaneTs.
4
JenevaSi qarTul da afxazur mxareebs Soris molaparakebebis meore raundis Sesaxeb komunike, 1994
wlis 11-13 ianvari. http://smr.gov.ge/uploads/file/annex/annex8.pdf (veb gverdi 16/12/2008 mdgomareobiT).
5
1994 wlis 4 aprils xelmowerili deklaracia qarTul-afxazuri konfliqtis politikuri
magvarebisaTvis misaRebi zomebis Sesaxeb. http://www.c-r.org/our-work/accord/georgia-abkhazia/keytext1.php (veb
gverdi 16/12/2008 mdgomareobiT).
- 6 -
deklaracia, 13 ianvris komunikesTan erTad, sabolood gaxda cecxlis Sewyvetisa da
ZalTa daSoriSorebis Sesaxeb SeTanxmebis safuZveli, romelsac xeli moskovSi, 1994
wlis 14 maiss moewera.

meore dokumentis ltolvilTa da adgilnacval pirTa nebayoflobiTi dabrunebis
Sesaxeb oTxmxrivi SeTanxmebis xelmoweriT mxareebi, maT Soris:

SeTanxmdnen eTanamSromlaT, raTa uzrunveleyoT ltolvilTa da adgilnacval
pirTa sakuTar saxlebSi `usafrTxo, mSvidobiani da Rirseuli dabruneba;
iRebdnen valdebulebas pativi ecaT repatriaciis nebayoflobiTi pirobisaTvis da
Tanxmdebodnen, rom dabrunebulebs ar daemuqrebodaT dapatimrebis, dakavebis an
ukanono sisxlissamarTlebrivi devnis riski, Tu ar iqneboda warmodgenili
`seriozuli mtkicebulebebi maT mier omis danaSaulebisa da kacobriobis
winaaRmdeg mimarTuli danaSaulebis Cadenis Sesaxeb. mxareebi aseve SeTanxmdnen,
rom aseTi imuniteti ar gavrceldeboda maTze, vinc SeiaraRebul
dapirispirebebSi monawileobda da SeiaraRebul formirebebSi msaxurobisas
afxazeTSi brZolisaTvis emzadeboda;
SeTanxmdnen, rom uzrunvelyofdnen dabrunebulebis devnisgan dacvas, rom maTi
vadagasuli dokumentebis moqmedebis vada gagrZeldeboda, da rom isini
daibrunebdnen mitovebul qonebaze sakuTrebis uflebas da miiRebdnen
kompensacias im SemTxvevaSi, rodesac qonebis dabruneba SeuZlebeli iqneboda;
SeTanxmdnen SeeqmnaT oTxmxrivi komisia, romelic dabrunebis procesTan
dakavSirebul praqtikul sakiTxebze imuSavebda.
6



1994 wlis moskovis SeTanxmeba

cecxlis Sewyvetisa da Zalis gamouyeneblobis Sesaxeb Tavdapirvelad 1994 wlis 13
ianvris komunikesa da Semdgom 1994 wlis 4 aprilis deklaraciaSi gancxadebuli
pirobis formalizebis mizniT, 1994 wlis 14 maiss konfliqtis mxareebma moskovSi
xeli moaweres cecxlis Sewyvetisa da ZalTa daSoriSorebis Sesaxeb SeTanxmebas.
SeTanxmeba, maT Soris:

avaldebulebda mxareebs `zedmiwevniT SeesrulebinaT cecxlis Sewyvetis Sesaxeb
piroba;
qmnida usafrTxoebis zonas 12 kilometrian zols mdinare enguris orive
mxares da iaraRiT mimosvlis SezRudul zonas, romelic orive mxares
usafrTxoebis zonis gagrZelebas warmoadgenda. SeTanxmeba krZalavda nebismieri
SeiaraRebuli Zalebis an mZime samxedro teqnikis
7
usafrTxoebis zonaSi yofnas.
rac Seexeba iaraRiT mimosvlis SezRudul zonas, SeTanxmebis Tanaxmad iq
dauSvebeli iyo mZime samxedro teqnikis ganTavseba. adgilobriv samoqalaqo

6
1994 wlis 4 aprils xelmowerili oTxmxrivi SeTanxmeba ltolvilTa da adgilnacval pirTa
nebayoflobiTi dabrunebis Sesaxeb. http://www.c-r.org/our-work/accord/georgia-abkhazia/keytext2.php (veb
gverdi 16/12/2008 mdgomareobiT).
7
SeTanxmeba mZime samxedro teqnikas gansazRvravda, rogorc a) 18 milimetrze meti kalibris mqone yvela
saartilerio Tu naRmsatyorcn saSualebas; b) yvela saxeobis tanks; g) yvela saxeobis javSan
transports.
- 7 -
xelisuflebas (policia) SeeZlo orive zonaSi operireba da `piradi iaraRis
8

tareba;
acxadebda, rom SeTanxmebis Sesrulebis monitoringis mizniT usafrTxoebis
zonaSi dislocirebuli iqneboda dsT-s samSvidobo Zalebi;
adgenda, rom usafrToebisa da iaraRiT mimosvlis SezRuduli zonebidan
gamoyvanili mZime samxedro teqnikis gansaTavseblad gamoiyofoda specialuri
adgilebi (rac gaeros damkvirvebelTa monitoringis qveS iqneboda);
avaldebulebda saqarTvelos gaeyvana jarebi kodoris xeobidan.

SeTanxmeba aseve ixseniebda velze gaeros samxedro damkvirvebelTa rols da Seicavda
usafrTxoebisa da iaraRiT mimosvlis SezRuduli zonebis ganmsazRvrel rukas.

rogorc dsT-s samSvidobo Zalebis Sesaxeb SeTanxmebis specialuri oqmi adgenda,
cecxlis Sewyvetis SenarCunebis garda dsT-s samSvidobo Zalebis erT-erT mTavar
amocanas `ltolvilTa da adgilnacval pirTa, gansakuTrebiT galis raionSi usafrTxo
dabrunebis xelSewyoba
9
warmoadgenda.

2008 wlis agvistoSi momxdari qarTul-rusuli omis Sedegad saqarTvelo moskovis
SeTanxmebidan gamovida.


nawili II. gaerTianebuli erebis organizacia


gaeros damkvirvebelTa misia saqarTveloSi (UNOMI G)

gaerTianebuli erebis organizaciis damkvirvebelTa misia saqarTveloSi (UNOMIG)
gaeros uSiSroebis sabWos 1993 wlis 24 agvistos #858 rezoluciis mier daarsda.
Tavdapirvelad, misias 1993 wlis 27 ivliss konfliqtis mxareebis mier xelmowerili
cecxlis Sewyvetis Sesaxeb SeTanxmebis monitoringi, SeTanxmebis darRvevis faqtebis
gamoZieba, mxareebTan erTad am darRvevebis gamosworebis mcdeloba da am darRvevebis
Sesaxeb gaeros generaluri mdivnisTvis moxseneba evaleboda.
10


1994 wlis 14 maisis moskovis SeTanxmebis xelmoweris Semdeg, romelic maT Soris
iTvaliswinebda konfliqtis zonaSi dsT-s samSvidobo Zalebis ganTavsebas, 1994 wlis
21 ivliss uSiSroebis sabWom miiRo rezolucia, romliTac gaafarTova UNOMIG-is
mandati da velze misi moqmedebis areali. misiis mandats, maT Soris, Seadgenda:

moskovis SeTanxmebis Sesrulebis monitoringi da gadamowmeba;
dsT-s samSvidobo Zalebis operaciebze dakvirveba moskovis SeTanxmebis
Sesrulebis farglebSi;

8
terminma `piradi iaraRi mogvianebiT azrTa sxvadasxvaoba gamoiwvia, radgan afxazuri milicia
avtomaturi iaraRiT iyo SeiaraRebuli, xolo qarTuli policia ki revolverebs atarebda.
9
ixileT S/1994/583, cecxlis Sewyvetisa da ZalTa daSoriSorebis Sesaxeb SeTanxmebis danarTi #1,
xelmowerili moskovSi, 1994 wlis 14 maiss.
10
gaerTianebuli erebis organizaciis uSiSroebis sabWos rezolucia #858, 1993 wlis 24 agvisto
(S/RES/858).
- 8 -
SeTanxmebiT gansazRvrul usafrTxoebisa da iaraRiT mimosvlis SezRudul
zonebSi situaciis monitoringi da, zonaSi adgilze yofniT, ltolvilTa da
devnilTa usafrTxo dabrunebisaTvis pirobebis Seqmnis xelSewyoba;
kodoris xeobis regularuli patrulireba.
11


1997 wlidan UNOMIG-s xelmZRvanelobda generaluri mdivnis specialuri
warmomadgeneli, romelic konfliqtis gadawyvetis procesSi wamyvani figura iyo.
specialuri warmomadgeneli organizebas ukeTebda da xelmZRvanelobda konfliqtis
mxareebs Soris gamarTul sxvadasxva formatis Sexvedras. specialurma warmomadgenelma
xeli Seuwyo aseve ramdenjerme qarTveli Tanamdebobis pirebisa da rwmunebulebis
soxumSi da afxaz liderTa da warmomadgenelTa TbilisSi gamgzavrebas.

UNOMIG mWidrod TanamSromlobda velze dsT-s samSvidobo ZalebTan, monawileobda
usafrTxoebis da SezRuduli zonebis da kodoris xeobis erTobliv patrulirebaSi da
xels uwyobda informaciis gacvlas. umetes SemTxvevebSi, miuxedavad SemTxveviTi
sirTuleebis warmoqmnisa, gaeros generaluri mdivani maT TanamSromlobas aRwerda,
rogorc `damakmayofilebels".
12
aseT yvelaze seriozul incidents adgili hqonda 2002
wlis aprilSi, rodesac moxda dsT-s samSvidobo kontingentis dislocireba qarTuli
mxaris mier kontrolirebad zemo kodoris xeobaSi, UNOMIG-Tan winaswari
koordinaciis gareSe. aRsaniSnavia, rom gaerom UNOMIG-is mandatis gagrZeleba dsT-s
samSvidoboTa velze yofnis gamo usafrTxoebis mosazrebebs daukavSira.

UNOMIG-is ufrosi warmomadgenlebi regularulad eswrebodnen mdinare enguris
ZiriTad xidTan gamarTul yovelkvireul oTxmxriv Sexvedrebs. am Sexvedrebis
daniSnuleba, romelsac zugdidisa da galis administraciebis xelmZRvanelebi
eswrebodnen da Tavmjdomareobda dsT-s samSvidobo Zalebis Stabis ufrosi, velze
praqtikuli sakiTxebis ganxilva iyo. amis Semdeg, Sexvedrebs aseve eswrebodnen orive
mxaris policiisa da uSiSroebis warmomadgenlebi. viTarebidan gamomdinare, Sexvedrebis
gamarTva xan Cerdeboda da xan axldeboda 2006 wlis Semodgomamde, rodesac aseTi
bolo Sexvedra gaimarTa.

UNOMIG-is mTavari samxedro damkvirvebeli Tavmjdomareobda 2000 wlis ianvarSi
Camoyalibebul erTobliv sagamoZiebo jgufs, romelic moskovis SeTanxmebis mxareTa
mtkicebiT darRvevebs iZiebda. jgufma gaaerTiana qarTuli da afxazuri mxareebisa da
dsT-s samSvidobo Zalebis warmomadgenlebi da agrZelebda funqcionirebas 2008 wlis
agvistoSi ganviTarebul movlenebamde.

miuxedavad UNOMIG-is SesaZleblobisa regularulad ganexorcielebina galisa da
zugdidis seqtorebis patrulireba misi daarsebis dRidan 2008 wlis agvistoSi
ganviTarebul movlenebamde, misias kodoris xeobaSi (orive, qarTuli da afxazuri
mxareebis mier kontrolirebadi nawilebi) patrulirebis SeCereba usafrTxoebasTan
dakavSirebuli mosazrebebidan gamomdinare ramdenjerme mouxda.


11
gaerTianebuli erebis organizaciis uSiSroebis sabWos rezolucia #937, 1994 wlis 21 ivlisi
(S/RES/937).
12
ixileT, magaliTisTvis, gaeros generaluri mdivnis 1995 wlis 8 noembris angariSi saqarTveloSi,
afxazeTSi arsebuli viTarebis Sesaxeb (S/1995/937) da gaeros generaluri mdivnis 1998 wlis 29
oqtombris angariSi saqarTveloSi, afxazeTSi arsebuli viTarebis Sesaxeb (S/1998/1012).
- 9 -
2003 wels, gaeros uSiSroebis sabWom mxari dauWira generaluri mdivnis
rekomendacias UNOMIG-isTvis 20 oficrisgan Semdgari samoqalaqo sapolicio
komponentis damatebis Sesaxeb, romelic Tavis wvlils Seitanda ltolvilTa da
devnilTa usafrTxo da Rirseuli dabrunebisaTvis pirobebis SeqmnaSi.
13
Tumca,
afxazuri mxaris mudmivi winaaRmdegobis gamo, samoqalaqo sapolicio komponentis
operaciebis galis raionze gavrceleba SemdgomSi SeuZlebeli aRmoCnda. imave mizezis
gamo, ver moxerxda misiis adamianis uflebaTa samsaxuris filialis galSi gaxsnis
Sesaxeb gegmis sisruleSi moyvanac.

iqedan gamomdinare, rom rogorc zemoT iyo aRniSnuli, gaero UNOMIG-is mandatis
gagrZelebas mudmivad ukavSirebda velze dsT-s samSvidoboTa yofnas, 2008 wlis
agvistos omma da saqarTvelos Tanmdevma gadawyvetilebam daetovebina Tanamegobroba da
Seewyvita samSvidobo operacia, warmoSva kiTxvebi misiis momavalTan dakavSirebiT.
Tumca, uSiSroebis sabWosadmi 2008 wlis oqtomberSi wardgenil angariSSi,
generaluri mdivani rekomendacias uwevda UNOMIG-is mandatis gagrZelebas `teqnikur
safuZvelze" oTxi Tvis vadiT. generaluri mdivani aRniSnavda, rom Tumca Zalian
naadrevi iyo UNOMIG-is samomavlo rolis gansazRvra, mas qarTuli da afxazuri
mxareebisgan hqonda miRebuli formaluri miniSneba misiis mandatis gagrZelebis
mxardaWerasTan dakavSirebiT. angariSSi aseve aRniSnuli iyo, rom generaluri mdivani
orive mxaresa da Sesabamis saerTaSoriso subieqtebTan erTad Caatarebda
konsultaciebs misiis rolis SesaZlo SesworebasTan dakavSirebiT da moaxsenebda
uSiSroebis sabWos am konsultaciebis Sedegebis Sesaxeb teqnikuri vadis amowurvamde.
14

amis Semdeg, uSiSroebis sabWom xma misca UNOMIG-is mandatis 2009 wlis 15
Tebervlamde gagrZelebas.
15



Jenevis procesi

1997 wlis aprilis angariSSi saqarTveloSi, afxazeTSi arsebuli viTarebis Sesaxeb
gaeros generalurma mdivanma uSiSroebis sabWos Seatyobina, rom is apirebda moewvia
Sexvedra konfliqtis orive mxaris monawileobiT, raTa gansazRvruliyo sferoebi,
sadac konkretuli politikuri progresis miRweva iqneboda SesaZlebeli.
16

gadawyvetileba miRebuli iyo konfliqtis gadawyvetaSi gaeros rolis gasaZliereblad
da samSvidobo procesis gamosacocxleblad gaxangrZlivebuli uZraobisa da or
ZiriTad sakiTxze mxareTa SeuTanxmeblobis Semdeg: afxazeTis politikuri statusi da
ltolvilTa da devnilTa dabruneba maT Tavdapirvel sacxovrebel adgilebze.
17
es

13
gaerTianebuli erebis organizaciis uSiSroebis sabWos rezolucia #1494, 2003 wlis 30 ivlisi
(S/RES/1494).
14
generaluri mdivnis 2008 wlis 3 oqtombris angariSi saqarTveloSi, afxazeTSi arsebuli viTarebis
Sesaxeb (S/2008/631).
15
gaerTianebuli erebis organizaciis uSiSroebis sabWos rezolucia #1839, 2008 wlis 9 oqtomberi
(S/RES/1839).
16
gaeros generaluri mdivnis 1997 wlis 25 aprilis angariSi saqarTveloSi, afxazeTSi arsebuli
viTarebis Sesaxeb (S/1997/340).
17
mxareTa Soris gaeros egidiT mimdinare molaparakebebi gagrZelda 1994 wlis maisSi moskovis
SeTanxmebis xelmoweris Semdeg. rigi Sexvedrebisa JenevaSi, 1994-1995 wlebSi Catarda. am Sexvedrebze
mxareebi ixilavdnen `gaerTianebuli saxelmwifos farglebSi afxazeTis SesaZlo status Sesaxeb gaeros,
euTosa da ruseTis mier erToblivad SemuSavebuli dokumentis proeqts. SeTanxmeba miRweuli ar iyo da
molaparakebebi CixSi Sevida 1995 wlis gazafxulze galis raionSi ganviTarebuli SeiaraRebuli
dapirispirebebis Semdeg.
- 10 -
SeiZleba CaiTvalos Jenevis procesad wodebuli procesis dawyebad, rac imavdroulad
safuZveli iyo problemis yovlismomcveli politikuri gadawyvetisken mimarTuli
saerTaSoriso Zalisxmevis ZiriTadi formatisa.

mas Semdeg, qarTul da afxazur mxareebTan erTad Jenevis procesSi CarTulebi iyvnen
gaero, ruseTis federacia, CSCE/euTo da megobarTa jgufi.
18



Jenevis procesi 1997-2002 wlebSi

1997 wlis 23-25 ivliss, konfliqtis orive mxaris monawileobiT JenevaSi maRali
donis Sexvedra Catarda. am Sexvedraze, mxareebma ganamtkices piroba Zalis an Zalis
muqaris gamouyeneblobis Sesaxeb. generaluri mdivnis specialurma warmomadgenelma
ganacxada, rom mxareebi miesalmebodnen konfliqtis gadawyvetis mcdelobebSi gaeros
rolis gamococxlebas.
19
Jenevis maRali donis Sexvedra 1997 wlis 17 noembers
ganaxlda, rodesac monawileebma miiRes daskvniTi gancxadeba, romelic konfliqtis
gadawyvetasTan dakavSirebiT samoqmedo programas amtkicebda da am programis
gansaxorcieleblad qmnida meqanizms sakoordinacio sabWos (ixileT calke Tavi).
gancxadeba aseve gansazRvravda saqarTvelosTan dakavSirebiT gaeros generaluri mdivnis
megobari qveynebis statuss samSvidobo procesSi: jgufis warmomadgenlebs
uflebamosileba mieniWaT monawileoba mieRoT SexvedrebSi da gaekeTebinaT gancxadebebi
da SemoTavazebebi molaparakebebSi mxared aryofnis miuxedavad.
20


1998 wlis maisSi ganaxlebuli SeiaraRebuli dapirispirebis Sedegad Cavardnili
samSvidobo procesisa da specialuri warmomadgenlis mcdelobebis Semdeg kvlav
gaeaqtiurebina Jenevis procesi, meore maRali donis Sexvedra qarTul da afxazur
mxareebs Soris JenevaSi 1998 wlis 23-25 ivliss gaimarTa. monawileebma, maT Soris,
ganamtkices maTi mxardaWera konfliqtis mogvarebis procesSi gaeros CarTulobis
donis gazrdasTan dakavSirebiT, xazi gausves wina Jenevis Sexvedraze Camoyalibebuli
meqanizmebis (sakoordinacio sabWo) gaaqtiurebis saWiroebas, xazi gausves konfliqtis
mxareebs Soris pirdapiri dialogis gamarTvas sxvadasxva doneebze da ganamtkices maTi
mzadyofna konfliqtis mSvidobian gadawyvetasTan mimarTebaSi. ltolvilTa dabruneba

18
Tumca saqarTvelosTan dakavSirebiT gaeros generaluri mdivnis megobarTa jgufis statusi
oficialurad 1997 wlis 17 noembers JenevaSi gamarTuli maRali donis Sexvedris daskvniTi gancxadebis
mier ganisazRvra, jgufSi Semavali saxelmwifoebis warmomadgenlebi germania, safrangeTi, didi
britaneTi, aSS da ruseTis federacia samSvidobo procesis adreuli stadiebidan aqtiurad iyvnen
CarTuli konfliqtis mogvarebisken mimarTul qmedebebSi. Tavdapirvelad cnobili iyvnen ra rogorc
saqarTvelos megobrebi, am qveynebis elCebi xSirad xvdebodnen qarTul da afxaz separatistTa
xelmZRvanelobas sxvadasxva gadaudebeli problemis gansaxilvelad, problemis politikuri
gadawyvetisken mimarTuli progresis naklebobasTan dakavSirebiT SeSfoTebis gamosaTqmelad Tu mxareebs
Soris dialogis mowodebisaTvis aseTis ararsebobis SemTxvevaSi. megobarTa jgufis warmomadgenlebi
mxars uWerdnen gaeros Zalisxmevas Semdgariyo zemoxsenebuli maRali donis Sexvedra JenevaSi da gaxdnen
Jenevis procesis aqtiuri monawileebi, romelic swored am SexvedriT daiwyo. Jenevis procesSi da
sakoordinacio sabWos (1997 wlis 17 noembris Jenevis Sexvedris daskvniTi gancxadebis safuZvelze
Seqmnili) sesiebSi monawileobis garda, megobarTa jgufi am CarCoebis farglebs miRmac agrZelebda
mxareebTan kontaqtebis SenarCunebas.
19
gaeros generaluri mdivnis 1997 wlis 29 ivlisis angariSi saqarTveloSi, afxazeTSi arsebuli
viTarebis Sesaxeb, danarTi (S/1997/558/Add.1).
20
daskvniTi gancxadeba qarTul da afxazur mxareebs Soris JenevaSi 1997 wlis 17-dan 19 noembramde
gamarTuli ganaxlebuli Sexvedris Sedegebis Sesaxeb, http://www.c-r.org/our-work/accord/georgia-
abkhazia/keytext7.php (veb gverdi 16/12/2008 mdgomareobiT).
- 11 -
detalurad iyo ganxiluli, magram konkretuli SeTanxmeba miRweuli ar yofila.
21

daskvniT gancxadebas Tan erTvoda generaluri mdivnis megobarTa jgufis saxeliT
gakeTebuli gancxadeba. jgufi mwuxarebas gamoTqvamda problemis politikuri
mogvarebis mimarTulebiT progresis naklebobis gamo, mouwodebda mxareebs mieRwiaT
progresisTvis 1997 wlis noemberSi Camoyalibebuli meqanizmis saSualebiT da xazs
usvamda ltolvilTa da devnilTa usafrTxo dabrunebis uzrunvelyofis mniSvnelobas.
22


1999 wels daiwyo muSaoba dokumentis proeqtze, romelic konfliqtis saboloo
mogvarebis safuZveli unda gamxdariyo. 1999 wlis 30 ivliss miRebul #1255
rezoluciaSi gaeros uSiSroebis sabWo mxars uWerda `generaluri mdivnisa da misi
specialuri warmomadgenlis ganzraxvas, ruseTis federaciasTan, rogorc SuamavalTan,
euTosTan da generaluri mdivnis megobar jgufTan mWidro TanamSromlobiT,
gagrZelebuliyo winadadebebis warmodgena Tbilissa da soxums Soris konstituciuri
uflebamosilebebis gamijvnis Sesaxeb mxareebis mier gansaxilvelad, rogorc problemis
yovlismomcveli mogvarebis nawili.
23


am TemasTan dakavSirebiT, mogvianebiT imave wels afxazeTSi Catarda referendumi
konstituciasTan dakavSirebiT da afxazeTma gamoacxada damoukidebloba. am
gadawyvetilebas hqonda seriozuli da grZelvadiani gavlena Jenevis procesze imdenad,
ramdenadac Semdgom wlebSi afxazuri mxare ganuxrelad uars ambobda saqarTvelos
erTian saxelmwifoSi misi SesaZlo statusis ganxilvaze.

Tbilissa da soxums Soris konstituciuri uflebamosilebebis gamijvnis Sesaxeb
ZiriTadi principebis pirveli proeqti ruseTs, euTosa da megobarTa jgufs 1999 wlis
meore naxevarSi waredgina. megobarTa jgufTan specialuri warmomadgenlis
konsultaciebis Sedegad, 2000 wlis martsa da maisSi momzadda proeqtis axali
versiebi, Tumca uSiSroebis sabWosadmi wardgenil angariSSi, 2000 wlis ivlisSi
generaluri mdivani aRniSnavda, rom dokumentis Sinaarssa da strategisTan
dakavSirebiT TviT megobarTa Soris arsebobda gansxvavebuli mosazrebebi.
24
generaluri
mdivani agrZelebda SeSfoTebis gamoTqmas mis Semdgom angariSebSic, rameTu megobarTa
jgufma ver SeZlo konsensusis miRweva ruseTsa da danarCen jgufs Soris arsebul
uTanxmoebaTa gamo.
25


2001 wlis dekemberSi, #1255 rezoluciis miRebidan or welze meti xnis Semdeg,
specialurma warmomadgenelma rogorc iqna SeZlo mieRo dokumentis teqsti, romelsac
megobarTa jgufis yvela wevri srulad uWerda mxars.
26
problemis momavalSi
mosagvareblad dokumenti mxareebs Semdeg ZiriTad principebs sTavazobda:

21
gaeros generaluri mdivnis 1998 wlis 28 ivlisis angariSi saqarTveloSi, afxazeTSi arsebuli
viTarebis Sesaxeb, danarTi (S/1998/647/Add.1, Annex).
22
gaeros generaluri mdivnis 1998 wlis 28 ivlisis angariSi saqarTveloSi, afxazeTSi arsebuli
viTarebis Sesaxeb, danarTi (S/1998/647/Add.1, Appendix).
23
gaerTianebuli erebis organizaciis uSiSroebis sabWos rezolucia #1255, 1999 wlis 30 ivlisi
(S/RES/1255).
24
gaeros generaluri mdivnis 2000 wlis 17 ivlisis angariSi saqarTveloSi, afxazeTSi arsebuli
viTarebis Sesaxeb (S/2000/697).
25
ixileT, magaliTad, gaeros generaluri mdivnis 2001 wlis 24 oqtombris angariSi saqarTveloSi,
afxazeTSi arsebuli viTarebis Sesaxeb (S/2001/1008), romlis Tanaxmad megobarTa jgufi ar daeTanxma
ruseTis winadadebas dokumentis proeqtSi usafrTxoebis garantiebis CarTvasTan dakavSirebiT.
26
gegma xSir SemTxvevebSi cnobilia, rogorc bodenis dokumenti, generaluri mdivnis specialuri
warmomadgenlis, diter bodenis mixedviT.
- 12 -

afxazeTi unda gamxdariyo suverenuli erTeuli saqarTvelos suverenuli
saxelmwifos farglebSi;
Tbilissa da soxums Soris uflebamosilebaTa gamijvna unda momxdariyo
federaluri SeTanxmebis safuZvelze, romlis Secvlac ormxrivi Tanxmobis
gareSe dauSvebeli iyo;
saqarTvelosa da afxazeTis konstituciebi unda Secvliliyo federaluri
SeTanxmebis Sesabamisad;
saqarTvelosa da afxazeTis konstituciebs mxari unda daeWiraT erovnuli
umciresobebis uflebebisa da devnilTa saxlebSi dabrunebis uflebisaTvis;
saqarTvelo da afxazeTi unda SeTanxmebuliyvnen sakonstitucio sasamarTlos
Semadgenlobaze, romlis muSaobac saqarTvelosa da afxazeTis konstituciebisa
da federaluri SeTanxmebis safuZvelze warimarTeboda.
27


miuxedavad generaluri mdivnis mier darwmunebisa, rom uflebamosilebaTa gamijvnis
Sesaxeb dokumenti `iyo ubralod saSualeba arsebiTi molaparakebebis dawyebisaTvis,
sadac mxareebi TviTon miaRwevdnen problemis mogvarebas,
28
afxazma xelmZRvanelobam
uari Tqva dokumentis gansaxilvelad miRebaze, xazi gausva ra im garemoebas, rom
damoukideblobis gamocxadebis Sedegad afxazeTis statusi ukve garkveuli iyo.
afxazTa xelmZRvaneloba aseve uars acxadebda Sexvedroda megobarTa jgufs 1999-2002
wlebSi.


Jenevis procesi 2003-2008 wlebSi

am periodis ganmavlobaSi, gaero Seecada win waewia molaparakebebis procesi megobarTa
jgufis maRali donis Sexvedrebis seriiT, romelic samSvidobo operaciebis sferoSi
generaluri mdivnis moadgilis TavmjdomareobiT imarTeboda. iqedan gamomdinare, rom
afxazuri mxare gamudmebiT uars acxadebda statusTan dakavSirebuli sakiTxis
ganxilvaze, gaeros Zalisxmeva mimarTuli iyo SeiaraRebuli dapirispirebebis
ganuaxleblobisa da ltolvilTa da devnilTa dabrunebis Sesaxeb SeTanxmebaTa dadebis
xelSewyobisken.

2003 wlis TebervalSi, megobarTa jgufis ufrosma warmomadgenlebma molaparakebis
procesSi warmoqmnili Cixis dasaZlevad JenevaSi Caatares intensiuri diskusiis sesia.
maT molaparakebebis procesSi progresis misaRwevad sami ZiriTadi sakiTxi gamoyves: (a)
ekonomikuri sakiTxebi, (b) ltolvilTa da devnilTa dabruneba da (g) politikuri da
usafrTxoebasTan dakavSirebuli sakiTxebi. am sakiTxebze muSaobis xelSesawyobad, maT
wamoayenes winadadeba sami miznobrivi jgufis Seqmnis Sesaxeb, romelic gaeros egidiT
imuSavebda da Sedgeboda ori mxarisa da megobari jgufis warmomadgenlebisa da gare
eqspertebisgan.
29
qarTuli da afxazuri delegaciebi nawilobriv daeswrnen ivlisSi
gamarTul momdevno Sexvedras da Caatares calkeuli diskusiebi megobar jgufTan.
qarTulma mxarem xazi gausva galis raionSi ltolvilTa da devnilTa dabrunebis

27
reintegraciis sakiTxebSi saxelmwifo ministris aparati,
http://smr.gov.ge/en/abkhazia/documents/bodens_document (veb gverdi 15/12/2008 mdgomareobiT).
28
gaeros generaluri mdivnis 2002 wlis 18 ianvris angariSi saqarTveloSi, afxazeTSi arsebuli
viTarebis Sesaxeb (S/2002/88).
29
gaeros generaluri mdivnis 2003 wlis 9 aprilis angariSi saqarTveloSi, afxazeTSi arsebuli
viTarebis Sesaxeb (S/2003/412).
- 13 -
xelSewyobis aucileblobas, xolo afxazuri delegacia ZiriTadad SeiaraRebuli
dapirispirebebis ganuaxleblobis uzrunvelyofis meqanizmebze akeTebda aqcents.
30


adre gansazRvrul sam sakiTxze miRweuli progresis mimoxilvis mizniT 2004-2006
wlebSi megobari jgufis ramdenime Sexvedra gaimarTa. qarTuli da afxazuri
delegaciebi agrZelebdnen Sexvedrebze daswrebas da ZiriTad sakiTxebze sakuTari
mosazrebebis warmodgenas. uSiSroebis sabWosadmi 2005 wlis aprilSi wardgenil
angariSSi generalurma mdivanma aRniSna, rom ukanasknelma Sexvedram warmoaCina
mxareebis `gansxvavebuli prioritetebi da ndobis aRdgenis, rogorc politikur
sakiTxebze progresis miRwevis winapirobis mniSvneloba.
31


2003 wlis TebervalSi JenevaSi gamarTuli intensiuri diskusiis sesiis
rekomendaciebis gansaxorcieleblad, generaluri mdivnis specialurma warmomadgenelma,
megobarTa jgufis elCebTan erTad 2003-2005 wlebSi organizeba gaukeTa ramdenime
Sexvedras qarTul da afxazur mxareebs Soris usafrTxoebis garantiebTan
dakavSirebiT. aseT bolo Sexvedraze, romelic TbilisSi 2005 wlis agvistoSi
gaimarTa, ganixiles SeiaraRebuli dapirispirebis ganuaxleblobisa da ltolvilTa da
devnilTa pirvel jerze galis raionSi dabrunebis Sesaxeb teqstis proeqti.
32


2006 wlis ivlisSi zemo kodoris xeobaSi qarTuli policiis mier ganxorcielebuli
operaciisa da afxazeTis devnili mTavrobis zonaSi ganTavsebis Sesaxeb Tbilisis
Tanmdevi gadawyvetilebis Sedegad, molaparakebis procesi SeCerda. afxazurma mxarem
TbilisTan politikuri dialogis gamarTvaze uari ganacxada, sanam qarTuli
SeiaraRebuli SenaerTebi da devnili mTavroba kodorSi darCeboda.

2007 wels (TebervalSi da ivnisSi) megobarTa jgufis ori Sexvedra gaimarTa da
qarTuli da afxazuri delegaciebi kvlav miwveulni iyvnen SexvedrebSi monawileobis
misaRebad. afxazurma mxarem gaimeora, rom qarTuli SenaerTebis kodoridan gayvana
dialogis ganaxlebis winapiroba gaxdeboda. usafrTxoebis sakiTxis gansaxilvelad
umaRlesi donis Sexvedris gamarTvis Taobaze qarTuli mxaris winadadebis sapasuxod,
afxazurma delegaciam ganacxada, rom aseTi Sexvedra mxolod im SemTxvevaSi Sedgeboda,
Tu is Zalis gamouyeneblobis Sesaxeb SeTanxmebis dadebiT an ekonomikuri sanqciebis
moxsniT dasruldeboda. politikuri dialogi SeCerebuli iyo mxareebis kodoris
xeobasTan dakavSirebuli gansxvavebuli mosazrebebis gamo.
33


molaparakebis procesis ganaxlebis mcdelobebi 2008 welsac grZeldeboda. megobarTa
jgufis TebervalSi, JenevaSi gamarTul Sexvedraze qarTulma mxarem gamoTqva
ekonomikuri kavSirebis ganviTarebisa da ekonomikuri sanqciebis moxsnisaTvis mzadyofna
im pirobiT, rom miRweuli iqneboda rig sakiTxebze SeTanxmeba, maT Soris ltilvilTa
da devnilTa usafrTxo da Rirseul dabrunebasTan dakavSirebiT. amasobaSi, afxazurma

30
gaeros generaluri mdivnis 2003 wlis 21 ivlisis angariSi saqarTveloSi, afxazeTSi arsebuli
viTarebis Sesaxeb (S/2003/751).
31
gaeros generaluri mdivnis 2005 wlis 25 aprilis angariSi saqarTveloSi, afxazeTSi arsebuli
viTarebis Sesaxeb (S/2005/269).
32
gaeros generaluri mdivnis specialuri warmomadgenlis, q-n haidi taliavinis 2005 wlis 4 agvistos
gancxadeba. http://www.unomig.org/data/file/693/security_forth_eng.pdf (veb gverdi 16/12/2008 mdgomareobiT).
33
gaeros generaluri mdivnis 2007 wlis 3 aprilis angariSi saqarTveloSi, afxazeTSi arsebuli
viTarebis Sesaxeb (S/2007/182); gaeros generaluri mdivnis 2007 wlis 18 ivlisis angariSi
saqarTveloSi, afxazeTSi arsebuli viTarebis Sesaxeb (S/2007/439).
- 14 -
mxarem mouwoda megobarTa jgufs gadaexeda konfliqtis mogvarebis procesis miseuli
midgomisaTvis kosovosTan dakavSirebuli movlenebis gaTvaliswinebiT. jgufis wevrebi
daJinebiT mouwodebdnen mxareebs ganeaxlebinaT Sexvedrebi usafrTxoebis garantiebTan
dakavSirebiT da SeemuSavebinaT SeiaraRebuli dapirispirebis ganuaxleblobisa da
ltolvilTa dabrunebis Sesaxeb dokumentebis saboloo versiebi.
34


2008 wlis ivlisSi, germaniis sagareo saqmeTa ministrma frank-valter Stainmaierma
warmoadgina konfliqtis mogvarebis gegma, romelic sam-etapian process iTvaliswinebda:
1) SeTanxmebebis dadeba usafrTxoebis zomebisa (Zalis gamouyenebloba) da ltolvilTa
dabrunebis Sesaxeb; 2) ekonomikuri reabilitacia da ndobis aRdgenis zomebi; 3)
politikuri statusis ganxilva.
35
germaniis mTavroba aseve gamovida winadadebiT gegmis
gansaxilvelad berlinSi Catarebuliyo Sexvedra. afxazurma mxarem kidev erTxel
ganacxada, rom saqarTvelos piroba Zalis gamouyeneblobis Sesaxeb da kodoris
xeobidan SeiaraRebuli personalis gayvana nebismieri dialogis winapiroba iqneboda.
afxazurma xelmZRvanelobam aseve iTxova berlinis Sexvedris ivlisidan agvistoSi
gadatana. sabolood Sexvedra ar Sedga samxreT oseTSi SeiaraRebuli dapirispirebis
dawyebis gamo.

2008 wlis agvistos omis Semdeg, ruseTis federaciam, megobarTa jgufis wevrma,
calmxrivad cno afxazeTis damoukidebloba.


sakoordinacio sabWo

sakoordinacio sabWo daarsda qarTul da afxazur mxareebs Soris JenevaSi 1997 wlis
17 noembers gamarTuli ganaxlebuli Sexvedris Sedegebis Sesaxeb daskvniTi gancxadebis
meSveobiT.
36
sabWo Seiqmna, rogorc Jenevis Sexvedraze damtkicebuli konfliqtis
mogvarebis samoqmedo programis ganmaxorcielebeli meqanizmi. sakoordinacio sabWos
farglebSi, sami samuSao jgufi Seiqmna Semdeg sakiTxebTan dakavSirebiT: 1)
SeiaraRebuli dapirispirebis grZelvadiani ganuaxlebloba da usafrTxoebasTan
dakavSirebuli sakiTxebi; 2) ltolvilebi da devnilebi; da 3) ekonomikuri da
socialuri problemebi.

sakoordinacio sabWos pirveli sesia gaimarTa 1997 wlis 18 dekembers soxumSi, gaeros
generaluri mdivnis saqarTveloSi specialuri warmomadgenlis TavmjdomareobiT.
qarTul da afxazur delegaciebTan erTad sesiaSi monawileobdnen ruseTis federaciis,
euTosa da megobarTa jgufis warmomadgenlebi. sesiis muSaoba gaxsna separatistTa
liderma vladislav arZinbam. pirveli Sexvedris monawileebma miiRes sakoordinacio
sabWos wesdeba, romlis Tanaxmad sabWos mizans warmoadgenda JenevaSi miRebul daskvniT
gancxadebaSi mocemuli debulebebis ganxorcieleba. wesdebis Tanaxmad, sabWo unda
Sexvedriliyo or TveSi sul mcire erTxel mainc da misi gadawyvetilebebi
mxareebisaTvis unda yofiliyo savaldebulo. TiToeul mxares hqonda riggareSe sesiis

34
gaeros generaluri mdivnis 2008 wlis 23 ivlisis angariSi saqarTveloSi, afxazeTSi arsebuli
viTarebis Sesaxeb (S/2008/480).
35
gaeros generaluri mdivnis 2008 wlis 3 oqtombris angariSi saqarTveloSi, afxazeTSi arsebuli
viTarebis Sesaxeb (S/2008/631).
36
daskvniTi gancxadeba qarTul da afxazur mxareebs Soris JenevaSi 1997 wlis 17-dan 19 noembramde
gamarTuli ganaxlebuli Sexvedris Sedegebis Sesaxeb, http://www.c-r.org/our-work/accord/georgia-
abkhazia/keytext7.php
- 15 -
mowvevis ufleba.
37
sabWos samma samuSao jgufma Caatara calkeuli Sexvedrebi,
romelzec damtkicda maTi Sesabamisi samoqmedo programebi.
38


1997 wlis dekembridan 1999 wlis aprilamde sakoordinacio sabWo ikribeboda
regularulad, ra periodSic rva sesia (dRemde sul gamarTuli 13 sesiidan) gaimarTa.
am periodis ganmavlobaSi, konfliqtis zonaSi Seqmnili daZabuli viTarebis gansamuxtad
sabWos ori riggareSe sesia gaimarTa. danarCeni oTxi sesia 2000 wlis ianvridan 2001
wlis ianvramde periodSi gaimarTa.

2001 wlis ianvarSi Catarebul me-12 sesias sabWos saqmianobaSi grZeli Seferxeba
moyva, radgan momdevno dagegmili Sexvedra velze viTarebis gauaresebis (kerZod, 2001
wlis Semodgomaze kodoris xeobaSi ganviTarebuli movlenebi) Sedegad ramdenjerme
gadaido. gaeros uSiSroebis sabWosadmi 2001 oqtomberSi wardgenil angariSSi
generaluri mdivani aRniSnavda, rom Sexvedra gadaido `orive mxaris arasakmarisi
politikuri nebis gamo CarTuliyo seriozul dialogSi samSvidobo procesis arsebuli
meqanizmebis farglebSi.
39


sakoordinacio sabWo aRar Sekrebila 2006 wlis maisamde, rodesac ganaxlebuli
sakoordinacio sabWos pirveli sesia TbilisSi Catarda. mxareebma Seadgines sami
samuSao jgufis Sexvedrebis ganrigi da aseve SeTanxmdnen CaetarebinaT momdevno sesia
ivlisSi, sabWos Tavdapirveli orTviani ganrigis Sesabamisad. Tumca, generaluri
mdivnis specialurma warmomadgenelma ver moiwvia sabWos Sexvedra velze
ganviTarebuli movlenebis, maT Soris zemo kodoris xeobaSi qarTuli policiis mier
ganxorcielebuli operaciis, gamo. 2006 wlidan moyolebuli sabWo aRar Sekrebila.

amdenad, 1997 wlidan 2008 wlamde periodSi sakoordinacio sabWo ver marTavda
regularul Sexvedrebs, raTa misi sami samuSao sferodan romelimeSi mieRwia realuri
progresisTvis.


ndobis aRdgenis Sexvedrebi

ndobis aRdgenis Sexvedrebi (konferenciebi) qarTul da afxazur mxareebs Soris
imarTeboda, rogorc Jenevis procesis nawili generaluri mdivnis specialuri
warmomadgenlis TavmjdomareobiT. qarTuli da afxazuri mxareebi warmodgenilni iyvnen
Sesabamisad saxelmwifo ministrisa da de-faqto premier-ministris mier.

pirveli Sexvedra 1998 wlis 16-18 oqtombers aTenSi gaimarTa da Semdgom uSiSroebis
sabWosTvis wardgenil angariSSi generaluri mdivnis mier aRwerili iyo, rogorc
`udidesi da yvelaze warmomadgenlobiTi Sexvedra mxareebs Soris 1993 wels omis

37
qarTuli da afxazuri mxareebis sakoordinacio sabWos 1997 wlis 18 dekembers soxumSi gamarTuli
pirveli sesiis oqmi. http://www.c-r.org/our-work/accord/georgia-abkhazia/keytext8.php (veb gverdi 13/12/2008
mdgomareobiT).
38
gaeros generaluri mdivnis 1998 wlis 19 ianvris angariSi saqarTveloSi, afxazeTSi arsebuli
viTarebis Sesaxeb (S/1998/51).
39
gaeros generaluri mdivnis 2001 wlis 24 oqtombris angariSi saqarTveloSi, afxazeTSi arsebuli
viTarebis Sesaxeb (S/2001/1008).
- 16 -
dasrulebidan moyolebuli.
40
mTavrobis Tanamdebobis pirTa da parlamentis wevrTa
garda, delegaciebSi Sediodnen akademiuri wreebis warmomadgenlebi, arasamTavrobo
organizaciebis wevrebi da Jurnalistebi. Sexvedras eswrebodnen ruseTis federaciis,
euTosa da megobarTa jgufis warmomadgenlebic. mxareebma ganamtkices maTi
Tavdapirveli mzadyofna ltolvilTa da devnilTa mudmiv sacxovrebel adgilebSi
dabrunebis uflebis aRiarebis Sesaxeb da SeTanxmdnen daeCqarebinaT Sesabamis
dokumentebze muSaobis procesi. mxareebma aseve warmoadgines ndobis aRdgenis mTeli
rigi zomebi, maT Soris 1994 wlis moskovis SeTanxmebis mxareTa mtkicebiT
darRvevebisa da Sesabamisi saCivrebis gamosaZieblad erToblivi meqanizmis Seqmna da
mxareTa samxedro struqturebs Soris operatiuli kavSiris daarseba im situaciebze
da qmedebebze swrafi reagirebis gansaxorcieleblad, romelic konfliqtis zonaSi
viTarebas daamZimebda. gadawyda, rom ndobis aRdgenis zomebi sakoordinacio sabWosa da
ormxrivi Sexvedrebis farglebSi ganxorcielebuliyo.
41


meore Sexvedra stambolSi, 1999 wlis 7-9 ivniss gaimarTa. qarTul da afxazur
delegaciebSi aseve Sediodnen samxedro meTaurebi, romlebic SeiaraRebul konfliqtSi
monawileobdnen. mxareebi SeTanxmdnen aRedginaT sakoordinacio sabWos farglebSi
daarsebuli sami samuSao jgufis saqmianoba, organizeba gaekeTebinaT orive mxaris
politikuri da sazogadoebrivi figurebis SexvedrisaTvis, SeeswavlaT sxvadasxva
sferoSi (gansakuTrebiT ekonomikur sferoSi) TanamSromlobis konkretuli saxeobebis
SesaZlebloba da ganeviTarebinaT da SeeqmnaT informaciis regularulad gacvlis
meqanizmebi. maT aseve gadawyvites, rom samarTaldamcavi organoebi gacvlidnen
informacias ukanono qmedebebis Sesaxeb da konsultaciebs gauwevdnen erTmaneTs aseTi
qmedebebis Tavidan asacileblad erToblivad gansaxorcielebeli zomebis Taobaze.
42


mesame Sexvedra ndobis aRdgenis zomebis Sesaxeb Tavdapirvelad unda Semdgariyo
mogvianebiT 1999 wels, magram mxolod 2001 wlis martSi Catarda. Sexvedraze
mxareebma TxovniT mimarTes specialur warmomadgenels, raTa mas moewodebina
gaerosTvis, megobarTa jgufisTvis, euTosa da dsT-Tvis `gamxdariyvnen SeiaraRebuli
dapirispirebis ganuaxleblobisa da ltolvilTa da devnilTa, pirvel jerze galis
raionSi Zveli sazRvrebis Sesabamisad stabiluri da usafrTxo dabrunebis garantorebi
da, mxareTa monawileobiT, SeemuSavebinaT am garantiebis ganmaxorcielebeli
meqanizmi.
43
mxareebi aseve SeTanxmdnen ndobis aRdgenis zomebis 15 punqtian siaze.
44



40
gaeros generaluri mdivnis 1999 wlis 20 ianvris angariSi saqarTveloSi, afxazeTSi arsebuli
viTarebis Sesaxeb, 1 gv. http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N99/013/68/IMG/N9901368.pdf?OpenElement
(veb gverdi 12/12/2008 mdgomareobiT).
41
qarTul da afxazur mxareTa aTenis Sexvedra ndobis aRdgenis zomebis Sesaxeb, 1998 wlis 16-18
oqtomberi. http://www.c-r.org/our-work/accord/georgia-abkhazia/keytext10.php (veb gverdi 12/12/2008
mdgomareobiT).
42
qarTul da afxazur mxareTa stambolis gancxadeba ndobis aRdgenis zomebis Sesaxeb, 1999 wlis 7-9
ivnisi. http://www.c-r.org/our-work/accord/georgia-abkhazia/keytext11.php (veb gverdi 12/12/2008
mdgomareobiT).
43
qarTul da afxazur mxareTa ialtis deklaracia, 2001 wlis 15-16 marti.
http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N01/293/95/PDF/N0129395.pdf?OpenElement (veb gverdi 12/12/2008
mdgomareobiT).
44
qarTul da afxazur mxareTa Soris ndobis aRdgenis Sesaxeb samoqmedo programis danarTi.
http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N01/293/95/PDF/N0129395.pdf?OpenElement (veb gverdi 12/12/2008
mdgomareobiT).
- 17 -
megobarTa jgufis 2003 wlis Tebervlis Sexvedraze ganxiluli iyo ndobis aRdgenis
zomebis Sesaxeb meoTxe Sexvedris gamarTvis SesaZlebloba, sadac gakeTda SeTavazeba,
rom Sexvedra samSvidobo procesis yvela aspeqts Seexeboda.
45
amas garda, gaeros
uSiSroebis sabWos 2003-2006 wlebSi miRebuli rezoluciebi araerTxel mouwodebdnen
konfliqtis mxareebs ganexilaT ndobis aRdgenis zomebis Sesaxeb meoTxe Sexvedris
(konferenciis) gamarTvis SesaZlebloba. miuxedavad amisa, Sexvedra ar Sedga.









































45
gaeros generaluri mdivnis 2003 wlis 9 aprilis angariSi saqarTveloSi, afxazeTSi arsebuli
viTarebis Sesaxeb, http://www.unomig.org/data/file/105/030409.pdf (veb gverdi 12/12/2008 mdgomareobiT).
- 18 -
nawili III. damoukidebel saxelmwifoTa Tanamegobroba


afxazeTSi konfliqtis mogvarebis procesSi dsT-s CarTuloba saTaves iRebs 1994
wlis aprilSi, rodesac saxelmwifo meTaurTa sabWom miiRo gancxadeba, romelic
gamoTqvamda Tanamegobrobis wevrTa mzadyofnas daewyoT samSvidobo operaciis
ganxorcieleba konfliqtis zonaSi. 1994 wlis maisSi xelmowerili moskovis
SeTanxmeba iTvaliswinebda dsT-s samSvidobo Zalebis dislokacias da samSvidoboebis
mandati miRebuli iyo dsT-s saxelmwifo meTaurTa mier 1994 wlis oqtomberSi.
operacia 1994 wlis 15 noembers unda dawyebuliyo da unda gagrZelebuliyo 1995
wlis 15 maisamde, Tu ar moxdeboda saxelmwifo meTaurTa sabWos mier mandatis
gagrZeleba.

Semdgom periodSi mandati gamudmebiT grZeldeboda, Tumca ramdenjerme mandatis
gagrZeleba Seyovnda, radgan qarTuli mxare mis modifikacias iTxovda, xolo afxazuri
mxare ki nebismier aseT cvlilebas ewinaaRmdegeboda. 2003 wlis martSi soWSi
Sexvedrisas, saqarTvelos prezidenti eduard SevardnaZe da ruseTis prezidenti
vladimer putini SeTanxmdnen, rom dsT-s mSvidobismyofelebi darCebodnen konfliqtis
zonaSi manam, sanam erT-erTi mxare amaze Tanaxma aRar iqneboda.

1994 wels afxazeTSi samSvidobo Zalebis gagzavnasTan erTad, momdevno wlebis
ganmavlobaSi dsT-s saxelmwifo meTaurTa sabWom miiRo mTeli rigi mniSvnelovani
aqtebisa konfliqtis gadawyvetis procesTan dakavSirebiT.

1996 wlis 19 ianvris gadawyvetilebaSi sabWo gmobda afxazuri mxaris `destruqciul
pozicias, romelic, sabWos mosazrebiT, konfliqtis mogvarebasa da ltolvilTa da
devnilTa dabrunebas dabrkolebebs uqmnida. sabWom gamoyofil regions rigi sanqciebi
dauwesa, aRniSnavda ra, rom wevr saxelmwifoebs:

Tavi unda SeekavebinaT afxazeTSi nebismieri saxis SeiaraRebis, sabrZolo
masalisa da samxedro aRWurvilobis gagzavnisgan;
xeli unda SeeSalaT maTi moqalaqeebis afxazeTSi moqmed SeiaraRebul
dajgufebebSi gawevrianebisaTvis da unda uzrunveleyoT aseTi moqalaqeebis im
droisaTvis ukan dabruneba;
saqarTvelos mTavrobis Tanxmobis gareSe ar unda wamoewyoT afxazeTis
xelmZRvanelobasTan an oficialur pirebTan savaWro, ekonomikur, finansur da
transportis sferoebSi raime urTierToba;
ar unda daerToT maT teritoriebze afxazeTis diplomatiuri
warmomadgenlobebisTvis funqcionirebis neba.
46


1997 wlis martSi, sabWom miiRo gadawyvetileba, romelic akritikebda afxazur mxares
konfliqtis mogvarebisa da ltolvilTa da devnilTa dabrunebisaTvis xelis
SeSlisaTvis da ganamtkicebda gasul wels dawesebul sanqciebs.
47
sabWom aseve mxari

46
dsT-s saxelmwifo meTaurTa sabWos gadawyvetileba saqarTveloSi, afxazeTSi konfliqtis regulirebis
zomebis Sesaxeb, 1996 wlis 19 ianvari. http://www.apsny.ge/notes/1128822468.php (veb gverdi 16/12/2008
mdgomareobiT).
47
dsT-s saxelmwifo meTaurTa sabWos gadawyvetileba saqarTveloSi, afxazeTSi konfliqtis regulirebis
mimdinareobis Sesaxeb, 1997 wlis 28 marti. http://www.apsny.ge/notes/1128994710.php (veb gverdi
16/12/2008 mdgomareobiT).
- 19 -
dauWira usafrTxoebis zonis SemoTavazebul gafarToebasa da samSvidoboebis xelaxal
dislokacias ltolvilTa da devnilTa galis raionSi usafrTxo dabrunebisaTvis
pirobebis uzrunvelsayofad.
48
1998 wlis aprilSi, sabWom gamoxata SeSfoTeba im
faqtis gamo, rom misi gadawyvetileba usafrTxoebis zonis gafarToebis Sesaxeb ar
sruldeboda afxazuri mxaris winaaRmdegobis gamo da mouwoda wlis bolomde galis
raionSi ltolvilTa da devnilTa dabrunebis procesis dasrulebisaken. sabWom aseve
rekomendacia gauwia droebiTi administraciis daarsebas galSi, gaerosa da euTos
warmomadgenelTa monawileobiT.
49


1999 wlis aprilSi moskovSi gamarTul Sexvedraze, sabWom miiRo gadawyvetileba
konfliqtis regulirebisaTvis Semdgomi nabijebis Sesaxeb, sadac imeorebda
saqarTvelos suverenitetisa da teritoriuli mTlianobis mxardaWeras da mouwodebda
wevr-saxelmwifoebs ganexilaT afxazeTSi samSvidobo operaciebSi wvlilis Setanis
SesaZlebloba samxedro kontingentebisa Tu damkvirveblebis gagzavnis gziT. sabWo
konfliqtis mxareebs mouwodebda daesrulebinaT mSvidobisa da SeiaraRebuli
konfrontaciis Tavidan asarideblad garantiebis Sesaxeb SeTanxmebis proeqtze da
galis raionSi ltolvilTa dabrunebisa da ekonomikuri reabilitaciis zomebis Sesaxeb
oqmis proeqtze muSaoba. sabWo xazs usvamda im garemoebas, rom regionis ekonomikuri
aRorZinebisken mimarTuli zomebi ltolvilTa dabrunebis gangrZobad da organizebul
procesTan unda yofiliyo dakavSirebuli.
50


2003 wlis martis gadawyvetilebiT, saxelmwifo meTaurTa sabWo ganamtkicebda
saqarTvelos teritoriuli mTlianobis mxardaWeras da xazs usvamda ltolvilTa
usafrTxo da Rirseuli dabrunebis aucileblobas. sabWom aseve mxari dauWira
Tbilissa da soxums Soris uflebamosilebaTa gamijvnis Sesaxeb ZiriTadi principebis
dokuments.
51
imave wels mogvianebiT miRebul gadawyvetilebaSi sabWom kidev erTxel
gamoxata saqarTvelos suverenitetisa da teritoriuli mTlianobis mxardaWera da
mouwoda mxareebs misi 1996 wlis 19 ianvris gadawyvetilebaSi mocemuli zomebis
Sesrulebisaken.
52


saqarTvelos saerTo ukmayofileba dsT-s samSvidobo Zalebis saqmianobiT aisaxa qveynis
parlamentis mier sxvadasxva wlebSi miRebul mTel rig dadgenilebebSi. 1997 wlis
maisSi, parlamentma miiRo dadgenileba, riTic sTxovda saqarTvelos prezidents mieRo
rigi zomebisa dsT-s mSvidobismyofelTa gayvanis uzrunvelsayofad, Tu ar iqneboda
miRweuli SesamCnevi progresi konfliqtis mSvidobiani mogvarebisken 1997 wlis 31
ivlisisaTvis. dadgenilebaSi aRniSnuli iyo, rom samSvidoboebi efeqturad
msaxurobdnen, rogorc afxazeTis sasazRvro jarebi da mxars uWerdnen da aZlierebdnen

48
dsT-s saxelmwifo meTaurTa sabWos gadawyvetileba saqarTveloSi, afxazeTSi konfliqtis zonaSi
samSvidobo operaciis ganviTarebis Sesaxeb, 1997 wlis 28 marti. http://www.apsny.ge/notes/1128994687.php
(veb gverdi 16/12/2008 mdgomareobiT).
49
dsT-s saxelmwifo meTaurTa sabWos gadawyvetileba saqarTveloSi, afxazeTSi konfliqtis
daregulirebis damatebiTi zomebis Sesaxeb, 1998 wlis 28 aprili.
50
ruseTis federaciis mudmivi warmomadgenlis 1999 wlis 6 aprilis werili generaluri mdivnis
saxelze (S/1999/392).
51
dsT-s saxelmwifo meTaurTa sabWos gadawyvetileba saqarTveloSi, afxazeTSi konfliqtis zonaSi
mSvidobis mxardamWeri koleqtiuri Zalebis yofnis gaxangrZlivebis Sesaxeb, 2003 wlis 22 marti.
http://pravo.kulichki.com/megd2007/bz01/dcm01102.htm (veb gverdi 16/12/2008 mdgomareobiT).
52
dsT-s saxelmwifo meTaurTa sabWos gancxadeba, 2003 wlis 19 seqtemberi, ialta.
http://www.bankzakonov.com/inter/razdel114/time1/lavz0058.htm (veb gverdi 16/12/2008 mdgomareobiT).
- 20 -
separatistul reJims.
53
2001 wlis oqtomberSi, palamentma wamoayena winadadeba, rom
prezidents ganexorcielebina procedurebi dsT-s samSvidoboebis `dauyovnebeli da
upirobo gayvanisTvis da gaerosTan, euTosa da megobarTa jgufTan wamoewia
saerTaSoriso samSvidobo Zalebis dislokaciis sakiTxi.
54
2005 wlis oqtomberSi,
parlamentma miiRo morigi dadgenileba, romelic momdevno wels afxazeTisa da samxreT
oseTis teritoriebidan rusi samSvidoboebis SesaZlo gayvanaze miuTiTebda.
55
dabolos,
2006 wlis ivlisis dadgenilebiT, parlamentma mouwoda mTavrobas daewyo procedurebi
samSvidobo operaciebis dauyovneblivi SeCerebisa da qveynidan rusi samSvidoboebis
dauyovnebliv gayvanisaTvis da emuSava saqarTvelos konfliqtur regionebSi
saerTaSoriso sapolicio Zalebis dislokaciis mimarTulebiT.
56
miuxedavad gamudmebuli
mowodebisa momxdariyo samSvidobo operaciis internacionalizacia, gansakuTrebiT
prezident saakaSvilis xelisuflebaSi mosvlis Semdeg, saqarTvelos mTavrobas
parlamentis rCevebi arcerT SemTxvevaSi ar gauTvaliswinebia.

2007 wlis oqtomberSi, ganmuxuris axalgazrdul patriotul banakTan dsT-s
samSvidoboebis saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros TanamSromlebTan
dapirispirebis incidentis Sedegad, saqarTvelos prezidentma mixeil saakaSvilma dsT-s
samSvidobo Zalebis meTauri persona non gratad gamoacxada.

2008 wlis gazafxulze, mas Semdeg, rac ruseTi calmxrivad gamoeyo dsT-s 1996 wlis
gadawyvetilebas afxazeTis winaaRmdeg ekonomikuri sanqciebis dawesebis Taobaze da
prezidentma putinma daavala sakuTar mTavrobas daemyarebinaT pirdapiri kontaqtebi
afxazeTisa da samxreT oseTis separatistul mTavrobebTan sxvadasxva sferoebSi,
saqarTvelom gaakeTa gafrTxileba, rom is mzad iyo formalurad moeTxova dsT-s
samSvidoboebis gayvana, Tu ar ganxorcieldeboda samSvidobo Zalebis formatis
mniSvnelovani cvlileba.

saqarTvelosa da ruseTs Soris 2008 wlis agvistos omis Semdgom, saqarTvelo dsT-
dan da ramdenime ZiriTadi SeTanxmebidan gamovida da Seatyobina dsT-s aRmasrulebel
sabWos afxazeTSi dsT-s samSvidobo operaciis Sewyvetaze gadawyvetilebis Sesaxeb.






53
saqarTvelos parlamentis dadgenileba afxazeTSi, konfliqtis zonaSi dsT-s egidiT dislocirebuli
ruseTis federaciis SeiaraRebuli Zalebis Semdgomi yofnis Sesaxeb, 1997 wlis 30 maisi, `svabodnaia
gruzia, #69-70, 1997 wlis 3 ivnisi.
54
saqarTvelos parlamentis gancxadeba afxazeTis teritoriaze Seqmnil mdgomareobasTan dakavSirebiT,
2001 wlis 11 oqtomberi (qarTulad),
http://www.parliament.ge/index.php?lang_id=GEO&sec_id=98&info_id=5092 (veb gverdi 15/12/2008
mdgomareobiT).
55
saqarTvelos parlamentis dadgenileba qveynis teritoriaze arsebul konfliqtur regionebSi Seqmnili
viTarebisa da samSvidobo operaciebis mimdinareobis Sesaxeb, 2005 wlis 11 oqtomberi (qarTulad),
http://www.parliament.ge/index.php?lang_id=GEO&sec_id=98&info_id=6606 (veb gverdi 15/12/2008
mdgomareobiT).
56
saqarTvelos parlamentis dadgenileba saqarTvelos teritoriaze ganlagebuli samSvidobo Zalebis
Sesaxeb, 2006 wlis 18 ivlisi (qarTulad),
http://www.parliament.ge/index.php?lang_id=GEO&sec_id=63&info_id=12710 (veb gverdi 13/12/2008
mdgomareobiT).
- 21 -
nawili IV. evropis usafrTxoebisa da TanamSromlobis organizacia
(CSCE/OSCE)


miuxedavad imisa, rom evropis usafrTxoebisa da TanamSromlobis konferencia (CSCE)
da SemdgomSi evropis usafrTxoebisa da TanamSromlobis organizacia (OSCE)
57

yovelTvis iyo afxazeTSi konfliqtis daregulirebisken mimarTuli saerTaSoriso
Zalisxmevis nawili, misi roli Tavisuflad SeiZleba Sefasdes, rogorc gaerTianebuli
erebis organizaciis damxmare.

konfliqtis maregulirebeli procesis dasawyisidanve, CSCE/euTos warmomadgenlebi
monawileobdnen gaeros egidiT gamarTul molaparakebebSi da mWidrod
TanamSromlobdnen UNOMIG-Tan. Tumca, organizaciis velze CarTuloba SezRuduli
iyo: rodesac gaerom (am mizniT afxazeTis xelmZRvanelobasTan gamarTul
molaparakebebSi euTos daxmarebiT) 1996 wlis dekemberSi soxumSi adamianis uflebebis
dacvis samsaxuri gaxsna, euTom iq adamianis uflebebis dacvis oficeri gagzavna.

1997 wels, euTom sagrZnoblad dauWira mxari gaeros iniciativas gamococxlebuliyo
SeCerebuli samSvidobo procesi da SemdgomSi ukve Jenevis procesis Camoyalibebas. misi
warmomadgenlebi sakoordinacio sabWos sesiebSic monawileobdnen.

budapeStSi (1994w.), lisabonsa (1996w.) da stambolSi (1999w.) gamarTul euTos
samitebze miRebul saboloo dokumentebSi organizaciam gamoxata saqarTvelos
suverenitetisa da saerTaSorisod aRiarebuli sazRvrebis farglebSi teritoriuli
mTlianobis Zlieri mxardaWera, mouwoda mxareebs ltolvilTa da devnilTa sakuTar
saxlebSi usafrTxo da Rirseuli dabrunebisken da dagmo `eTnikuri wmenda, romlis
Sedegi iyo `masobrivi ganadgureba da afxazeTidan umeteswilad qarTuli mosaxleobis
iZulebiTi gandevna da `udanaSaulo samoqalaqo mosaxleobis didi raodenobis
msxverpli.
58


amas garda, budapeStis dokumenti (1994w.) gamoxatavda `SeSfoTebas separatisti
xelisuflebis mier 1994 wlis 26 noembers konstituciis miRebis Taobaze, romelic
afxazeTs moixseniebda, rogorc suverenul saxelmwifos. monawile saxelmwifoebma
miiCnies, rom es gadawyvetileba xels uSlida gaerosa da CSCE-is mcdelobebs xeli
SeewyoT konfliqtis mSvidobiani mogvarebisaTvis. lisabonis dokumenti (1996w.)
mkacrad akritikebda afxazeTis separatistul xelmZRvanelobas ltolvilTa da
devnilTa dabrunebisaTvis xelis SeSlisTvis da maTi gadawyvetilebisaTvis
CaetarebinaT afxazeTSi arCevnebi, aRniSnavda ra, rom es qmedebebi Zirs uTxrida
samSvidobo process. stambolis dokumenti (1999w.) imeorebda wina or samitze
gakeTebul gancxadebebs, aRwerda afxazeTSi imave wels Catarebul referendumsa da

57
evropis usafrTxoebisa da TanamSromlobis konferenciisTvis (CSCE) `axali politikuri impulsis
misacemad, is 1994 wlis budapeStis samitze evropis usafrTxoebisa da TanamSromlobis organizaciad
(OSCE) gardaiqmna (ixileT CSCE-is budapeStis 1994 wlis dokumenti Semdeg misamarTze
http://www.osce.org/documents/mcs/1994/12/4048_en.pdf, veb gverdi 2008 wlis 15 dekembris mdgomareobiT).
58
budapeStis 1994 wlis dokumenti (http://www.osce.org/documents/mcs/1994/12/4048_en.pdf, veb gverdi
2008 wlis 15 dekembris mdgomareobiT); lisabonis 1996 wlis dokumenti
(http://www.osce.org/documents/mcs/1996/12/4049_en.pdf, veb gverdi 2008 wlis 15 dekembris mdgomareobiT);
stambolis 1999 wlis dokumenti (http://www.osce.org/documents/mcs/1999/11/4050_en.pdf, veb gverdi 2008
wlis 15 dekembris mdgomareobiT).
- 22 -
arCevnebs, rogorc ukanonos, da kidev erTxel gmobda konfliqtis regionSi
ganxorcielebul `eTnikur wmendas. metic, monawile saxelmwifoebi rekomendacias
uwevdnen gaero-euTos erToblivi sagamoZiebo warmomadgenlobis gagzavnas regionSi
mimdinare eTnikuri wmendis Sesaxeb angariSebis gamosaZieblad.
59
monawile
saxelmwifoebma xazi gausves agreTve Cixidan gamosvlis mniSvnelobas, romelic im
droisaTvis iyo Seqmnili, da am mizniT, gamoxates mzadyofna gaerosTan
TanamSromlobiT SeemuSavebinaT saqarTvelos centralur xelisuflebasa da afxazeTis
xelisuflebas Soris uflebamosilebaTa gamijvnis Sesaxeb dokumentis proeqti.

afxazeTis konfliqti euTos ministrTa sabWos Sexvedrebzec araerTxel yofila
ganxilvis sagani.


































59
stambolis 1999 wlis dokumenti.
- 23 -
daskvnebi


afxazeTis konfliqtis regulirebis CarCoebi cecxlis Sewyvetisa da ZalTa
daSoriSorebis moskovis 1994 wlis SeTanxmebis, gaeros uSiSroebis sabWos rigi
rezoluciebisa da dsT-s saxelmwifo meTaurTa sabWos gadawyvetilebebis Sedegad
Camoyalibda.

miuxedavad gaerosa da megobarTa jgufis mudmivi Zalisxmevisa, garos egidiT
warmarTulma Jenevis procesma mxareebi SerigebasTan axlos ver miiyvana. 2001 wels
sabolood SemuSavebuli Tbilissa da soxums Soris uflebamosilebaTa gamijvnis
Sesaxeb dokumentis proeqti ar gamxdara konfliqtis yovlismomcveli gadawyvetisaTvis
molaparakebebis safuZveli, rameTu afxazurma mxarem gansaxilveladac ki ar miiRo
dokumenti, diskusiebSi monawileobas rom Tavi davaneboT. Sedegad, Jenevis procesi
aqcents akeTebda sakiTxebze, romelic naklebad aqtualurad iyo miCneuli miuxedavad
imisa, rom didi progresi arc am sxva sferoebSi iyo miRweuli.

molaparakebebis procesis xelSemwyobi meqanizmebi, romelic gaeros/Jenevis procesis
farglebSi Camoyalibda, sawyis etapze TiTqosda garkveulwilad warmatebiT amoqmedda,
magram saboloo jamSi, ZiriTad sakiTxebze mxareT SeuTanxmeblobisa da/an velze
viTarebis gauaresebis gamo, paralizebuli iyo. sakoordinacio sabWo 1997-1999 wlebSi
da 2000 wlis ianvridan 2001 wlis ianvramde regularulad ikribeboda, magram
Semdgom moqmedeba Sewyvita. ndobis aRdgenis zomebis Sesaxeb Sexvedrebi (konferenciebi)
aseve ver gaxda mniSvnelovani iaraRi urTierTndobis aRdgenis saqmeSi: 1999-2001
wlebSi sami Sexvedra gaimarTa, magram miuxedavad uSiSroebis sabWosa da megobarTa
jgufis araerTi mowodebisa, meoTxe konferencia arasodes Catarebula.

konfliqtis daregulirebis arc dsT-seuli CarCoebi aRmoCnda efeqturi. marTalia,
dsT-s liderTa samitebze gamudmebiT ismoda saqarTvelos teritoriuli mTlianobisa
da afxazeTSi ltolvilTa da devnilTa dabrunebis uflebis mxardaWera, dsT-s
samSvidobo Zalebma ver Seqmnes pirobebi maTi usafrTxo dabrunebisaTvis. saqarTvelo
agrZelebda ruseTis egidiT moqmedi samSvidobo Zalebis ndobis sakiTxis wamowevas da
cdilobda operaciis internacionalizacia moexdina.

euTos konfliqtis daregulirebis procesSi 1993-2008 wlebSi mxolod SezRuduli
roli hqonda.

saboloo jamSi, miuxedavad imisa, rom konfliqtis mxareebi verasodes SeTanxmdnen
afxazeTis statusis Sesaxeb yvelasaTvis misaRebi SeTanxmebis SemuSavebis Taobaze, maT
arc sxva mniSvnelovan sakiTxebTan dakavSirebiT miuRweviaT sagrZnobi progresi.
Sedegad, iseTi sakiTxebi, rogoricaa usafrTxoebis garantiebi, SeiaraRebuli
dapirispirebis ganuaxlebloba da ltolvilTa da devnilTa dabruneba iseve idga dRis
wesrigSi 2008 wels, rogorc es 1993 wels iyo.

metic, saqarTvelosa da ruseTs Soris 2008 wlis agvistos omis Sedegad konfliqtis
daregulirebis zogierTi meqanizmi saerTod moisala, xolo danarCenTa bedi ki
gaurkvevelia.

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saqarTvelos mier 1994 wlis moskovis SeTanxmebis gauqmeba omis Semdgomi yvelaze
mniSvnelovani movlena iyo afxazeTSi konfliqtis daregulirebis procesTan
mimarTebaSi, radgan konfliqtis daregulirebis CarCoebis didi nawili cecxlis
Sewyvetis Sesaxeb SeTanxmebaze iyo dafuZnebuli.

Tanamegobrobis datovebisa da afxazeTSi dsT-s samSvidobo operaciis Sewyvetis Sesaxeb
saqarTvelos gadawyvetilebis Sedegad dsT arsebiTad gamoiricxa konfliqtis
daregulirebis nebismieri samomavlo mcdelobidan.

ruseTis mxridan afxazeTis damoukideblobis calmxrivi aRiarebisa da moskovTan
diplomatiuri kavSirebis gawyvetis Sesaxeb saqarTvelos Tanmdevi gadawyvetilebis
Sedegad gaCnda seriozuli eWvebi, SeZlebs Tu ara megobarTa jgufi Zveli formatiT
funqcionirebis gagrZelebas, radgan ruseTi jgufis ganuyofeli nawili iyo.

gaeros uSiSroebis sabWom UNOMIG-is mandati teqnikur safuZvelze 15 Tebervlamde
gaagrZela; Tumca, sabWosadmi wardgenil ukanasknel angariSSi generalurma mdivanma
aRniSna, rom amJamad naadrevia UNOMIG-is samomavlo rolze msjeloba, rameTu
moskovis SeTanxmeba, romelic misiis mandatis safuZvels warmoadgenda, saqarTvelos
mier baTilad iqna gamocxadebuli.

amdenad, Tavisuflad SeiZleba iTqvas, rom afxazeTis konfliqtis daregulirebis
CarCoebma, romelic 1993 wlidan 2008 wlis CaTvliT Camoyalibda, ver SeZlo mxareTa
poziciebis daregulirebis irgvliv Sejereba da isini 2008 wlis agvistos omis
Sedegad didwilad moZvelebulia.