PERATURAN TETAP OPERASI PENGURUSAN BENCANA BANJIR

JABATAN KEBAJIKAN MASYARAKAT

A.

PERINGKAT SEBELUM BERLAKU BANJIR

JABATAN/AGENSI
TERLIBAT

BIL

PERKARA

TINDAKAN

PERANAN

1.0

KENALPASTI
PUSAT
PEMINDAHAN

(i) Mengenal pasti pusat

pemindahan untuk tujuan
lawatan merangkumi
bangunan kerajaan dan
swasta

PKMD/J/B

JKR, JPS, Pejabat

Daerah dan lain-lain
yang berkaitan

(ii) Kriteria dan panduan

pemilihan pusat pemindahan
adalah seperti berikut:

PKMD/J/B

JKR, JPS, Pejabat

Daerah dan lain-lain
yang berkaitan

PKMD/J/B

JKR, JPS, Pejabat

Daerah dan lain-lain
yang berkaitan

a. Bangunan yang
mempunyai keluasan ruang
yang mencukupi dengan
kapasiti yang ditetapkan,
sesuai dan selamat untuk
didiami;
b. keluasan ruang yang
mencukupi untuk tempat
tidur, solat, bilik persalinan,
bilik rawatan, aktiviti dan
kerja (memasak);
c. mempunyai kemudahan
asas yang lengkap seperti
elektrik, air, tandas, bilik air
d. berkedudukan di lokasi
selamat dan tidak terputus
hubungan
iii) Mengadakan lawatan ke
pusat pemindahan yang
telah dikenalpasti dengan
senarai semak yang
ditetapkan

Membuat lakaran fizikal

bangunan bagi
menentukan layout/susun
atur seperti ruang tidur,
ruang kerja (memasak),

BIL

PERKARA

TINDAKAN

PERANAN

JABATAN/AGENSI
TERLIBAT

ruang solat, ruang

rehat/riadah dan
sebagainya.

2.0

PELANTIKAN
PENGURUS DAN
JAWATANKUASA
PUSAT
PEMINDAHAN

iv) Setiap daerah perlu

menyediakan sekurangkurangnya 2 pusat
pemindahan berkapasiti
antara 2000 5000 orang

PKMN
PKMD/J/B

v) Menyebarkan senarai
pusat pemindahan bagi
tujuan hebahan umum
melalui kerjasama dengan
Jabatan Penerangan.

PKMN
PKMD/J/B

Jabatan Penerangan

i) Menetapkan dua (2)

PKMN
orang Pegawai JKM (gred
PKMD/J/B
S22 ke atas) di setiap
pusat pemindahan sebagai
Pengurus dan dibantu oleh
seorang Penolong
Pengurus

(ii) Melantik Jawatankuasa

Pusat Pemindahan terdiri
daripada Pengerusi,
Timbalan Pengerusi,
Setiausaha dan Ahli
Jawatankuasa yang
mengetuai setiap
jawatankuasa berikut:

PKMN
PKMD/J/B

a. Jawatankuasa
Pendaftaran Mangsa
b. Jawatankuasa Bekalan
Keperluan
c. Jawatankuasa Makanan
d. Jawatankuasa Kebersihan
e. Jawatankuasa
Keselamatan dan
Kesihatan
f. Jawatankuasa Aktiviti
(iii) Menyedia senarai tugas

PKMN

Pejabat Daerah/
Jabatan/Agensi/
NGO/Komuniti
setempat

BIL

3.0

PERKARA

MAKLUMAT ASAS
PENDUDUK

TINDAKAN

PERANAN

dan tanggungjawab petugas

dan jawatankuasa

PKMD/J/B

(i) Mendapatkan kerjasama

dari Pejabat
Daerah/Penghulu/Ketua
Kampung dalam
menyediakan maklumat
penduduk mengikut
kampung/mukim.

PKMD/J/B

(ii) Maklumat asas yang

diperlukan adalah:
nama Ketua Ahli Isi
Rumah
bilangan isi rumah
alamat rumah
nombor telefon
4.0

DIREKTORI
PETUGAS

(i) Menyedia dan

mengemas kini direktori
petugas yang mengandungi
senarai nama, alamat dan
nombor telefon petugas
seperti berikut:
Pegawai dan
kakitangan Pejabat
Kebajikan Masyarakat
Daerah
Pegawai di
Jabatan/Agensi yang
berkaitan
Senarai Ahli
Jawatankuasa di pusat
pemindahan
Sukarelawan Kebajikan
Badan Sukarela
berkaitan
Pengurus dan
Pengerusi Pusat
Pemindahan

PKMN
PKMD/J/B

5.0

LOGISTIK DAN
BEKALAN

(i) Mendapatkan maklumat

terperinci berkenaan logistik
dan bekalan seperti berikut:

PKMD/J/B

Depot simpanan

JABATAN/AGENSI
TERLIBAT

Pejabat Daerah/
Penghulu/Ketua
Kampung

BIL

PERKARA

TINDAKAN

PERANAN

JABATAN/AGENSI
TERLIBAT

keperluan bencana
Stor negeri/daerah
Pangkalan hadapan
Senarai pembekal

Pangkalan Hadapan

i)kawasan yang
berisiko terputus
hubungan;
ii)kawasan yang
sering dilanda banjir
(ii) Memilih dan melantik
pembekal mengikut kriteria
yang ditetapkan iaitu:

PKMN/
PKMD/J/B

KPDNKK

berkeupayaan
membekal dan
menghantar terus ke
pusat pemindahan
berdaftar dengan
Kementerian Perdagangan
Dalam Negeri, Koperasi dan
Kepenggunaan (KPDNKK)

(iii) Setiap daerah perlu

menetapkan sekurangkurangnya satu (1)
pembekal berskala besar
(bahan mentah/makanan
bermasak packed food)

PKMN
PKMD/J/B

(iv) Memastikan stok

bekalan di depot dan stor
negeri/daerah ditambah ke
tahap optimum

PKMN
PKMD/J/B

(v) Memastikan bekalan di

pangkalan hadapan
menepati keperluan yang
ditetapkan

PKMN
PKMD/J/B

(vi) Keperluan logistik untuk

PKMN

Jabatan/Agensi

BIL

6.0

PERKARA

MESYUARAT
PERSEDIAAN
MENGHADAPI
BENCANA
BANJIR
(PENGURUSAN
PUSAT
PEMINDAHAN)

TINDAKAN

PERANAN

JABATAN/AGENSI
TERLIBAT

penghantaran bekalan
makanan/keperluan ke pusat
pemindahan.

PKMD/J/B

berkaitan

(i) Mengadakan mesyuarat

bersama Pengurus,
Pengerusi dan
Jawatankuasa Pusat
Pemindahan, pemimpin
setempat, pembekal, NGO,
BSMM, Kaunselor, Ketua
Sukarelawan Daerah dan
Jabatan/Agensi yang
berkaitan.

PKMD

Pejabat Daerah/
Jabatan/Agensi/NGO/
Sukarelawan/Komuniti
Setempat

PKMN
PKMD/J/B

Jabatan/Agensi/NGO/
Sukarelawan/Komuniti
Setempat

(ii) Fokus perbincangan

adalah penyelarasan tugas
dan tanggungjawab di pusat
pemindahan

7.0

B.

KURSUS DAN
LATIHAN

Mengadakan kursus/latihan
simulasi bencana kepada
petugas dan sukarelawan
melibatkan jabatan/agensi
berkaitan, komuniti setempat
dan NGO.

PERINGKAT SEMASA BERLAKU BANJIR

BIL

PERKARA

1.0

PEMBUKAAN PUSAT
PEMINDAHAN

TINDAKAN

(i) Pusat pemindahan yang baru dibuka

perlu mendapat kelulusan daripada
Pengerusi Jawatankuasa
Pengurusan Bencana Daerah
(JPBD)/Pegawai Daerah dan hanya
pusat berkenaan sahaja yang akan
dibekalkan dengan keperluan dan
makanan.

PERANAN

J
T

Pengerusi JPBD
PKMD/J/B

P
P

Ja
P

Ja

BIL

PERKARA

TINDAKAN

PERANAN

Pembukaan pusat pemindahan

mengikut
situasi berikut:
Situasi 1 : Pusat Pemindahan
yang disahkan/dipersetujui
a. Arahan daripada Pengerusi
Jawatankuasa Pengurusan
Bencana Daerah (JPBD)
Situasi 2 : Pusat Pemindahan
dibuka secara ad-hoc (melebihi
kapasiti dan ditenggelami banjir)
a. PKMD maklumkan secara lisan
kepada Pengerusi JPBD untuk
pembukaan pusat pemindahan

b. Maklum pada Pusat Kawalan

Operasi Bencana (PKOB)
untuk operasi perpindahan
mangsa ke pusat pemindahan
banjir.
(ii)

Menggerakkan petugas dan ahli

jawatankuasa

PKMD/J/B
Pengurus,
Penolong Pengurus

(iii)

Menyusun atau mengatur partition

mengikut
ruang/layout
yang
ditetapkan untuk ruang tidur, solat,
bilik persalinan dan rawatan.
Meletakkan tanda arah di dalam
dan luar pusat pemindahan.

Pengurus, Penolong
Pengurus

(iv)

Menyediakan keperluan asas di

pusat pemindahan seperti tikar,
selimut, kain batik dll

(v)

Memeriksa semula kemudahan

asas di pusat pemindahan bagi
memastikan berfungsi dengan baik,
lengkap dan selamat digunakan.

Pengurus, Penolong
Pengurus

Pengurus, Penolong
Pengurus

J
T

BIL

PERKARA

2.0

PENERIMAAN DAN
PENDAFTARAN
MANGSA

TINDAKAN

PERANAN

(i)Menerima dan menenangkan mangsa

bencana
(ii)

(iii)

Mengedarkan
refreshment
kepada mangsa

Pengurus, Penolong
Pengurus

kit
Pengurus, Penolong
Pengurus

Memberi
penerangan
kepada
mangsa
bencana
berkenaan
pendaftaran
dan
penempatan
mengikut lot/ruang yang ditetapkan

Pengurus, Penolong
Pengurus

Mengedarkan borang pendaftaran

untuk dilengkapkan oleh mangsa
bencana beserta nombor giliran
bagi tujuan pendaftaran di kaunter.

Pengurus, Penolong
Pengurus

(v)

Mengedarkan
keperluan
asas
seperti selimut, tikar dan lain-lain.

Pengurus, Penolong
Pengurus

(vi)

Menjalankan proses pendaftaran

mangsa di dalam sistem eJKM

Pengurus, Penolong
Pengurus

(vii)

Membuka kaunter upon request

untuk memenuhi keperluan khas
mengsa seperti lampin dewasa,
kanak-kanak dan wanita, susu, ubatubatan dll

(iv)

(viii)

3.0

Mempaparkan
maklumat
am
berkaitan
operasi
pusat
pemindahan
seperti
senarai
petugas,
jawatankuasa,
jadual
makanan, statistik mangsa dan
sebagainya.
PENYEDIAAN BEKALAN(i) Bekalan makanan bermasak packed
MAKANAN
food boleh disediakan di peringkat
awal pembukaan pusat pemindahan
mengikut kesesuaian.

Pengurus, Penolong
Pengurus

(ii) Memastikan peralatan memasak telah

Pengurus, Penolong
Pengurus

PKMN
PKMD/J/B

Pengurus, Penolong

J
T

BIL

PERKARA

TINDAKAN
disediakan.

4.0

5.0

PERANAN
Pengurus

(iii)Bekerjasama dengan ATM, JPAM,

SMART TEAM dan sukarelawan
untuk penyediaan makanan di pusat
pemindahan berkapasiti besar.

Pengurus, Penolong
Pengurus

KHIDMAT KAUNSELING(i) Menyediakan pasukan khas bimbingan

DAN
PELAKSANAAN
dan kaunseling di pusat pemindahan
AKTIVITI
yang diselaraskan oleh Pegawai
Kaunselor JKM
(ii) Menjalankan aktiviti mengikut kumpulan
sasar dan umur pada hari ke dua
pusat pemindahan dibuka dengan
mengambil kira budaya dan agama
serta mengikut kesesuaian.

Pegawai Kaunselor
Negeri/Daerah

(iii)Menyediakan bilik khas/khemah untuk

sesi kaunseling di setiap pusat
pemindahan

Pengurus,
Penolong Pengurus

(i) JKM hanya bertanggungjawab dalam

menguruskan sumbangan berbentuk
BARANGAN dan MAKANAN

PKMN
PKMD/J/B

(ii) Setiap
sumbangan
perlu
perlu
dimaklumkan kepada PKMN atau
PKMD
sebelum
direkod
penerimaannya.

PKMD/J/B

(iii)Pengumpulan sumbangan di pusat

pengumpulan sebelum membuat
pangagihan ke pusat pemindahan.

PKMD/J/B

PENGURUSAN
SUMBANGAN

(iv)

Memaklumkan kepada PKOB dari

masa ke semasa barangan yang
diterima
dan
keperluan
bagi
mengelakkan lambakan barangan
yang sama serta makluman kepada
penyumbang berkaitan barangan
yang lebih diperlukan.

Pegawai Kaunselor
Negeri/Daerah

PKMD/J/B

J
T

BIL

PERKARA

TINDAKAN

PERANAN

J
T

(v) JKM tidak bertanggungjawab sekiranya

sumbangan tidak melalui saluran
yang telah ditetapkan.

C.

BIL

PERINGKAT SELEPAS BERLAKU BANJIR

PERKARA

TINDAKAN

PERANAN

JABAT

1.0

BANTUAN
PEMULIHAN

(i)
Mengemaskini
dan
memuktamadkan senarai mangsa
yang
berpindah
ke
pusat
pemindahan dan menyerahkan
kepada
Majlis
Kesealamatan
Negara (MKN) bagi tujuan Bantuan
Ihsan Bencana.

PKMN
PKMD/J/B

Majlis Ke

2.0

PEMERIKSAAN
(i) Menyelaras dan mengatur kerjaKEROSAKAN
DAN
kerja pembersihan di pusat
PEMBERSIHAN
pemindahan dengan kerjasama
PUSAT PEMINDAHAN
ATM, Jabatan Bomba dan
Penyelamat, JPAM, RELA,
JKKK/KRT, Sukarelawan dan
NGO.

PKMD/J/B

ATM, Jab

(ii) Melaporkan kerosakan di pusat

pemindahan dalam Mesyuarat
JPBD bagi tujuan pembaikan.

PKMD/J/B

3.0

4.0

BIMBINGAN
KAUNSELING

MESYUARAT
MORTEM

&

(i) Menjalankan intervensi krisis

jangka panjang kepada mangsa
yang mengalami tekanan/trauma
melalui sokongan psikologi dan
terapi/aktiviti/penaksiran psikologi
berpandukan Modul Pengurusan
Kes Intervensi Krisis.

POST(i) Perlu diadakan di setiap Negeri

dan Daerah

Jab
Pegawai Kaunselor
Negeri/Daerah

PKMN
PKMD/J/B

Aga

BIL

PERKARA

TINDAKAN
-

A.

PERANAN

JABAT

Bertujuan untuk mendapatkan

gambaran
sebenar
dan
mengenal pasti kelemahan
serta
langkah-langkah
penambahbaikan.

PERINGKAT SEBELUM BERLAKU BANJIR

BIL

1.0

PERKARA
KENALPASTI PUSAT
PEMINDAHAN

TINDAKAN

PERANAN

JA

(i) Mengenal pasti pusat pemindahan

untuk tujuan lawatan merangkumi
bangunan kerajaan dan swasta

PKMD/J/B

JK

(ii) Kriteria dan panduan pemilihan

pusat pemindahan adalah seperti
berikut:

PKMD/J/B

JK

PKMD/J/B

JK

a. Bangunan yang mempunyai

keluasan ruang yang mencukupi
dengan kapasiti yang ditetapkan,
sesuai dan selamat untuk didiami;
b. keluasan ruang yang mencukupi
untuk tempat tidur, solat, bilik
persalinan, bilik rawatan, aktiviti dan
kerja (memasak);
c. mempunyai kemudahan asas yang
lengkap seperti elektrik, air, tandas,
bilik air
d. berkedudukan di lokasi selamat dan
tidak terputus hubungan
iii) Mengadakan lawatan ke pusat
pemindahan yang telah dikenalpasti
dengan senarai semak yang ditetapkan

Membuat lakaran fizikal bangunan

bagi menentukan layout/susun atur
seperti ruang tidur, ruang kerja
(memasak), ruang solat, ruang
rehat/riadah dan sebagainya.

BIL

2.0

PERKARA

PELANTIKAN PENGURUS
DAN JAWATANKUASA
PUSAT PEMINDAHAN

TINDAKAN

PERANAN

iv) Setiap daerah perlu menyediakan

sekurang-kurangnya 2 pusat
pemindahan berkapasiti antara 2000
5000 orang

PKMN
PKMD/J/B

v) Menyebarkan senarai pusat

pemindahan bagi tujuan hebahan
umum melalui kerjasama dengan
Jabatan Penerangan.

PKMN
PKMD/J/B

i) Menetapkan dua (2) orang

Pegawai JKM (gred S22 ke atas) di
setiap pusat pemindahan sebagai
Pengurus dan dibantu oleh seorang
Penolong Pengurus

PKMN
PKMD/J/B

(ii) Melantik Jawatankuasa Pusat

Pemindahan terdiri daripada
Pengerusi, Timbalan Pengerusi,
Setiausaha dan Ahli Jawatankuasa
yang mengetuai setiap jawatankuasa
berikut:

PKMN
PKMD/J/B

a. Jawatankuasa Pendaftaran Mangsa

b. Jawatankuasa Bekalan Keperluan
c. Jawatankuasa Makanan
d. Jawatankuasa Kebersihan
e. Jawatankuasa Keselamatan dan
Kesihatan
f. Jawatankuasa Aktiviti
(iii) Menyedia
tanggungjawab
jawatankuasa
3.0

MAKLUMAT ASAS
PENDUDUK

senarai tugas
petugas

dan
dan

PKMN
PKMD/J/B

(i) Mendapatkan kerjasama dari

Pejabat
Daerah/Penghulu/Ketua
Kampung
dalam
menyediakan
maklumat
penduduk
mengikut
kampung/mukim.

PKMD/J/B

(ii) Maklumat asas yang diperlukan

adalah:

JA

BIL

PERKARA

TINDAKAN

PERANAN

nama Ketua Ahli Isi Rumah

bilangan isi rumah
alamat rumah
nombor telefon

4.0

DIREKTORI PETUGAS

(i)
Menyedia dan mengemas kini
direktori petugas yang mengandungi
senarai nama, alamat dan nombor
telefon petugas seperti berikut:
Pegawai dan kakitangan Pejabat
Kebajikan Masyarakat Daerah
Pegawai di Jabatan/Agensi yang
berkaitan
Senarai Ahli Jawatankuasa di
pusat pemindahan
Sukarelawan Kebajikan
Badan Sukarela berkaitan
Pengurus dan Pengerusi Pusat
Pemindahan

PKMN
PKMD/J/B

5.0

LOGISTIK DAN BEKALAN

(i) Mendapatkan maklumat terperinci

berkenaan logistik dan bekalan seperti
berikut:

PKMD/J/B

Depot simpanan keperluan

bencana
Stor negeri/daerah
Pangkalan hadapan
Senarai pembekal

Pangkalan Hadapan
i)kawasan
yang
berisiko
terputus hubungan;
ii)kawasan yang sering dilanda
banjir
(ii) Memilih dan melantik pembekal
mengikut kriteria yang ditetapkan iaitu:

berkeupayaan membekal dan

menghantar terus ke pusat
pemindahan
berdaftar
dengan
Kementerian
Perdagangan Dalam Negeri, Koperasi
dan Kepenggunaan (KPDNKK)

PKMN/
PKMD/J/B

JA

BIL

6.0

PERKARA

MESYUARAT PERSEDIAAN
MENGHADAPI BENCANA
BANJIR (PENGURUSAN
PUSAT PEMINDAHAN)

TINDAKAN

PERANAN

(iii) Setiap daerah perlu menetapkan

sekurang-kurangnya
satu
(1)
pembekal berskala besar (bahan
mentah/makanan bermasak packed
food)

PKMN
PKMD/J/B

(iv) Memastikan stok bekalan di depot

dan stor negeri/daerah ditambah ke
tahap optimum

PKMN
PKMD/J/B

(v) Memastikan bekalan di pangkalan

hadapan menepati keperluan yang
ditetapkan

PKMN
PKMD/J/B

(vi)
Keperluan
penghantaran
makanan/keperluan
pemindahan.

PKMN
PKMD/J/B

logistik
ke

untuk
bekalan
pusat

(i) Mengadakan mesyuarat bersama

Pengurus,
Pengerusi
dan
Jawatankuasa Pusat Pemindahan,
pemimpin setempat, pembekal, NGO,
BSMM, Kaunselor, Ketua Sukarelawan
Daerah dan Jabatan/Agensi yang
berkaitan.

JA

PKMD

Suk

(ii)
Fokus
perbincangan
adalah
penyelarasan
tugas
dan
tanggungjawab di pusat pemindahan

7.0

KURSUS DAN LATIHAN

Mengadakan kursus/latihan simulasi

bencana
kepada
petugas
dan
sukarelawan
melibatkan
jabatan/agensi berkaitan, komuniti
setempat dan NGO.

PKMN
PKMD/J/B

Suk