ISSN 1840-0671

SLU@BENI GLASNIK GRADA MOSTARA

Broj 8 Godina II Mostar, 26. lipnja 2006. hrvatski jezik
PREGLED SADR@AJA
GRADSKO VIJEÆE

132. ODLUKA o usvajanju "Programa zbrinjavanja prekobrojno uposlenih u Gradskoj upravi"112

133. PROGRAM zbrinjavanja prekobrojno uposlenih u Gradskoj upravi" . . . . . . . . . . . . . . . . .112

134. ZAKLJUÈAK . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .129

135. ODLUKA o davanju suglasnosti za sklapanje ugovora izme|u Grada Mostara i FK "VELE@" .130

136. RJEŠENJE o konaènom imenovanju predsjednika i èlanova Upravnog vijeæa Ustanove "CEN-
TAR ZA STARA I IZNEMOGLA LICA-OSOBE" Mostar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .130

137. RJEŠENJE o konaènom imenovanju predsjednika i èlanova Upravnog vijeæa Ustanove "CEN-
TAR ZA SOCIJALNI RAD GRADA MOSTARA" Mostar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .130

138. RJEŠENJE o konaènom imenovanju predsjednika i èlanova Upravnog vijeæa "CENTRA ZA

PREVENCIJU I IZVANBOLNIÈKO LIJEÈENJE OVISNOSTI MOSTAR" . . . . . . . . . . . . . . .131

139. RJEŠENJE o konaènom imenovanju predsjednika i èlanova Upravnog vijeæa Hrvatskog doma
herceg Stjepan Kosaèa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .131

140. RJEŠENJE o konaènom imenovanju predsjednika i èlanova Upravnog odbora Narodnog

pozorišta Mostar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .132

141. RJEŠENJE o konaènom imenovanju predsjednika i èlanova Upravnog vijeæa Javne ustanove
"DJEÈIJI DOM" Mostar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .132

142. ODLUKA o dodjeli stipendija Grada Mostara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .133

143. ODLUKA o uspostavi Centra za biraèki popis Grada Mostara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .133

Lipanj 2006. SLU@BENI GLASNIK
Grada Mostara
132
Na temelju èlanka 28. Statuta Grada Mostar
("Gradski slu`beni glasnik Grada Mostara" broj
4/04), èlanka 22. Odluke Visokog predstavnika o
provo|enju reorganizacije Grada Mostara
("Gradski slu`beni glasnik Grada Mostara" broj
4/04) i èlanka 122. Poslovnika Gradskog vijeæa
Grada Mostara ("Gradski slu`beni glasnik Grada
Mostara" broj 12/04), Gradsko vijeæe Grada
Mostara na 23. sjednici odr`anoj dana
21.06.2006. godine, donosi
O D L U K U
o usvajanju "Programa zbrinjavanja
prekobrojno uposlenih u Gradskoj upravi"
Èlanak 1.
U cilju provo|enja reorganizacije Gradske
uprave i poveæanja efikasnosti njenog rada, ovom
Odlukom donosi se "Programa zbrinjavanja
prekobrojno uposlenih u Gradskoj upravi" i
"Dinamièki plan za realizaciju Programa zbrinja-
vanja prekobrojno uposlenih u Gradskoj upravi".
Èlanak 2.
Program zbrinjavanja i Dinamièki plan iz èlan-
ka 1. ove Odluke èini sastavni dio ove Odluke.
Èlanak 3.
Ova Odluka stupa na snagu narednog dana po
njenom objavljivanju u "Slu`benom glasniku
Grada Mostara".
Ur. broj: 01-02-491/06
Mostar, 21.06.2006. godine
PREDSJEDNIK
Murat Æoriæ, v.r.
____________________________
133
PROGRAM
ZBRINJAVANJA PREKOBROJNO
UPOSLENIH
U GRADSKOJ UPRAVI
SADR@AJ
I. UVODNA RAZMATRANJA
1. Opis stanja
2. Modernizacija Gradske uprave
II. PODACI O PREKOBROJNIM NAMJEŠT-
ENICIMA
1. Model za izradu spiska prekobrojnih nam-
ještenika
2. Analiza i struktura prekobrojnih nam-
ještenika
Broj 8 - strana 112
III. PRAVNI OKVIR PROGRAMA
1. Zakonska regulativa
2. Prijedlozi i sugestije
IV. EKONOMSKO-FINACIJSKI ASPEKT
PROGRAMA
1. Elementi za obraèun zakonom predvi|ene
otpremnine
2. Ocjena moguænosti izdvajanja sredstava iz
gradskog proraèuna
3. Moguæi modeli isplate zakonskih otpremnina
V. POTENCIJALNE MOGUÆNOSTI RJEŠ-
AVANJA PROBLEMA PREKOBROJNIH
PUTEM AKTIVNOG ZAPOŠLJAVANJA
A. Moguænosti DIREKTNOG ukljuèivanja
Grada Mostara
1. Iznala`enje rješenja putem dogovora
Grada Mostara sa prijeratnim poslodavcem
2. Moguænost zapošljavanja u Federalnim
ministarstvima
3. Moguænosti ukljuèivanja "Poslovnog inku-
batora"
4. Moguænosti ukljuèivanja "Biznis centra"
5. Moguænosti ukljuèivanja "Agencije REDAH"
B. Oslanjanje na programe Zavoda za zapošl-
javanje
C. Oslanjanje na programe Federalnog min-
istarstva za rad i socijalnu skrb
D. Oslanjanje na programe Federalnog min-
istarstva za razvoj, poduzetništvo i obrt
E. Moguænosti ukljuèivanja Svjetske banke
F. Podrška od strane OHR-a
VI. ZAKLJUÈNA RAZMATRANJA - OPERA-
TIVNI PLAN
VII. PROCJENA RIZIKA
PREDGOVOR
Naša dr`ava nalazi se u procesu tranzicije.
Proces tranzicije je veoma slo`en proces u kome
se dešavaju dinamiène i krupne promjene, što
èesto nameæe potrebu restrukturiranja kako
privrednih tako i van privrednih radnih struktu-
ra, a sve u cilju prilago|avanja tr`išnoj ekonomi-
ji. U tim procesima kao imperativ, postavljaju se
zahtjevi uvo|enja novih tehnologija i moderne
organizacije rada. Krajnji cilj ovih procesa u suš-
tini je rastereæenje radnih sistema od tehnoloških
i ekonomskih viškova. Na taj naèin neminovno
dolazi do prekobrojno uposlenih u radnim sis-
temima, a to za društvo i dr`avu u cjelini znaèi,
porast broja nezaposlenih u sistemu dr`ave.
Naime tamo gdje se god provodio proces
restrukturiranja radnog sistema, pojavio se
redovito i veliki broj prekobrojno zaposlenih
djelatnika. Ovo je posebno izra`eno u dr`avnim
institucijama, a na`alost to je veliki problem
Lipanj 2006. SLU@BENI GLASNIK Broj 8 - strana 113
Grada Mostara

Gradske uprave Mostar. je i sistematizacije radnih mjesta.

Danas je više nego jasno da je nezaposlenost
najte`i i najkompleksniji ekonomski, razvojni i
socijalni problem u Federaciji BiH. Ta èinjenica
jednostavno nameæe potrebu zajednièkog inter-
veniranja svih struktura društva i dr`ave na
tr`ište rada, da se kroz pokretanje niza aktivnos-
ti pokuša barem ubla`iti problem prekobrojno
zaposlenih.
Duboko svjesni ovih èinjenica brojne dr`a-
vne, `upanijske i opæinske strukture pokušavaju
izraditi programe zapošljavanja ili zbrinjavanja
nezaposlenih ili prekobrojno zaposlenih djelat-
nika u dr`avnim institucijama.
Ovaj program ima za cilj da pomogne rješa-
vanju prekobrojno uposlenih u Gradskoj upravi,
koji je nastao kao rezultat restrukturiranja
Gradske uprave, odnosno donošenja i primjene
novog Statuta Grada Mostara i nove organizaci-
Program je koncipiran u šest cjelina. Program
poèinje sa uvodnim razmatranjem u kojem se
pokušalo objasniti kako je došlo do velikog broja
prekobrojnih namještenika u gradskoj adminis-
traciji. Nadalje u uvodnom dijelu analizira se i
potreba za modernizacijom Gradske uprave,
uvo|enjem suvremenih tehnologija što æe opet
zahtijevati kadrovsko restrukturiranje gradske
administracije.
U srednjem dijelu programa analizira se
pravni i ekonomsko-financijski aspekt programa
i predla`u su sve raspolo`ive moguænosti za
rješavanje problema prekobrojnih u gradskoj
administraciji.
Na kraju, u zakljuènom razmatranju predlo`-
ene su mjere i utvr|eni elementi za izradu
"Akcijskog plana" na temelju kojega æe se ovaj
program operacionalizirati i realizirati.

Suradnici na izradi programa

Interni suradnici
R. Institucija Podruþje Kontakt
br Organizacijska jedinica sudjelovanja Osoba

1 Odjel organizacije, pravnih poslova i opüe Pravni okvir projekta Sonja Zubac
uprave

2 Odjel za opüe i pravne poslove Izrada spiskova prekobrojnih

namještenika

2 Odjel za financije i nekretnine Ekonomsko-financijski aspekt programa Edita Avdiü

3 Poslovni inkubator Moguünosti ukljuþivanja «Poslovnog Nedim Efica

inkubatora» u Projekt

4 Biznis centar Moguünosti ukljuþivanja Hans Garbe

«Biznis centra» u projekt

5 Agencija REDAH Moguünosti ukljuþivanja Ivan Jurilj

«Agencije REDAH» u projekt

6 Sindikat Gradske uprave Aktivno uþešüe u izradi programa

- prijedlozi i sugestije -

Vanjski suradnici
R. Institucije Podruþje Kontakt
br. ili ministarstva sudjelovanja Osoba

1 Zavod za zapošljavanje Federacije BiH Oslanjanje na programe Zavoda

za nova radna mjesta
- Korištenje novþanih naknada i doprinosa za
2 Županijska služba za zapošljavanje HNŽ mirovinsko i socijalno - Zlatko Rahimiü
- Oslanjanje na programe Službe za nova
radna mjesta - Pero Golemac

3 Federalno ministarstvo za razvoj Oslanjanje na programe Ministarstva–za nova - Jozo Bejiü

poduzetništva i obrta radna mjesta

4 Federalno ministarstvo rada i socijalne skrbi Oslanjanje na programe Ministarstva–za nova - Džana
radna mjesta Kadribegoviü

5 Federalno ministarstvo pravde Pravni okvir Programa Ante ûavar

Voditelj Projekta; mr. Andrija Škobiæ

Lipanj 2006. SLU@BENI GLASNIK
Grada Mostara
I. UVODNA RAZMATRANJA
1. Opis stanja
Prije rata u Mostaru je egzistirala jedinstvena
gradska administracija koja je brojala cca 390 dje-
latnika. Poslije poznatih ratnih doga|anja i uspo-
stavljanja mira na ovim prostorima Daytonskim
sporazumom, a na temelju tkz. "Prijelaznog statu-
ta grada Mostara", na prostoru grada Mostara
gradska administracija bila je organizirana u
okviru šest gradskih opæina i centralne zone, a
ukupno je brojala preko 600 djelatnika.
Takva organizacijska struktura koja je
uglavnom bila rezultat politièkog kompromisa,
u gradu koji broji oko 100.000 stanovnika bila je
krajnje neprihvatljiva. Takvo organizacijsko
ustrojstvo gradske administracije bilo je
neefikasno i stvaralo je brojne gradske probleme.
Uglavnom problemi su bili rezultat postojanja
paralelnih struktura u tada podijeljenom gradu.
Me|utim jedan od najkrupnijih problema, èije
posljedice upravo sada najjaèe osjeæamo, i koje
treba da riješimo odnosi se na veliki broj preko-
brojno uposlenih djelatnika.
Opæe je poznato da su se djelatnici u opæinske
administracije i centralnu gradsku adminis-
traciju primali i zapošljavali po veoma èudnim i
krajnje nekonzistentnim kriterijima, tako da
danas u gradskoj administraciji pored toga što
imamo prekobrojne kadrove imamo i krajnje
neprihvatljivu strukturu uposlenih. Tu imamo
zanimanja koja nemaju nikakve veze sa poslovi-
ma gradske administracije.
S obzirom da je takvo stanje u gradskoj
administraciji, koje se temeljilo na "Prijelaznom
statutu" bilo neprihvatljivo, OHR je inicirao i
proveo program reorganizacije gradske adminis-
tracije, a pravna osnova za reorganizaciju bio je
novi Statut grada Mostara. Mada je reorganizaci-
ja gradske administracije, stvorila pretpostavke
za razvoj moderne i efikasnije gradske uprave,
moramo konstatirati da su provo|enjem reorga-
nizacije ostali brojni problemi, od kojih je
svakako najveæi problem zbrinjavanja prekom-
jerno zaposlenih u gradskoj administraciji. Ovaj
neriješeni problem mo`e da ima dalekose`ne
posljedice na konsolidaciju i efikasan rad nove
gradske administracije.
Bilo kako bilo, èinjenica je da danas po
podacima platnih lista, dakle po podacima o
broju djelatnika koji primaju plaæu iz gradskog
proraèuna u gradskoj administraciji imamo
zaposleno preko 600 djelatnika. Èinjenica je
tako|er da je prije rata veæi obim poslova obavl-
jalo cca 390 djelatnika. Èinjenica je da danas u
gradskoj administraciji u odnosu na prijeratno
stanje imamo zaposleno više od 200 djelatnika, a
moramo reæi da se u gradu Mostaru nije poveæao
ni broj stanovnika ni obim posla koji treba da
obavlja gradska administracija.
Broj 8 - strana 114
2. Modernizacija gradske administracije
Prošle 2005. godine, pitanje koje je bilo u cen-
tru pa`nje, bilo je svakako izrada i imple-
mentacija novog Statuta grada Mostara. Novi
Statut u suštini je trebao da ponudi novi pravni
okvir, za provo|enje jasno osmišljene strategije,
koja æe gradsku administraciju uèiniti moderni-
jom, efikasnijom i spremnijom da odgovori na
brojna pitanja koja su interesu grada i gra|ana.
Donošenje novog Statuta Grada i potrebnih
temeljnih organizacijskih dokumenata kao što
su "Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistem-
atizaciji radnih mjesta Gradske uprave Mostar"
mo`emo smatrati poèetnom fazom modernizaci-
je gradske administracije. Poslije uspješno
provedene poèetne faze modernizacije, za oèeki-
vati je da "prava" modernizacija gradske admin-
istracije tek treba da uslijedi.
Modernizaciju sustava gradske administracije
danas zasigurno treba temeljiti na razvoju inte-
gralnog informacijskog sustava unutar gradske
uprave i to treba da bude glavno strateško pitan-
je. Krajnji cilj ovoga projekta trebalo bi da bude
realizacija projekta "Elektronièka uprava" sa
uvo|enjem ISO standarda u poslovanje gradske
administracije. Izgradnji integralnog informaci-
jskog sustava prethodila bi standardizacija ured-
skog poslovanja, a realizacijom projekta
"Elektronièka uprava" postigli bismo niz pozi-
tivnih efekata i usput bi se prebrodilo niz proble-
ma koji nam se sada èine nepremostivim.
Me|utim kljuèni problem za realizaciju pro-
jekta Elektronièka uprava su kadrovi. Trebamo
se konaèno upitati tko danas radi u organima
uprave. Ako pogledamo strukturu zaposlenih
vidjeti æemo da imamo zanimanja i struke
uposlenih, koje nemaju veze sa poslovima javne
uprave. Trebamo analizirati i to tko se `eli
zaposliti u organe uprave i tko se javlja na nat-
jeèaje. Opæi je zakljuèak da u organima uprave
nemamo kvalitetnog kadra, a naroèito nemamo
kvalitetnih pravnika, ekonomski orijentiranih
struènih profila i sistemski orijentiranih struèn-
jaka. Mi danas imamo veoma mali broj uglednih
slu`benika u organima uprave, pa se mo`e reæi
da u suštini imamo negativnu selekciju kadrova.
Elite u organima uprave nema ili je ima
veoma malo. Veæ se danas osjeæa da raditi u
organima gradske administracije nije posebno
privlaèno. Ako se ovako nastavi gradska uprava,
uskoro neæe biti atraktivan poslodavac, pa æe iz
javnih institucija poèeti bje`ati ionako malobro-
jan kvalitetan kadar. Javne uprave sve više i više
postaju mjesto neprofesionalizma i loših navika.
Uz sve ove probleme uskoro æe se pojaviti i
problem plaæa, tako da æe u gradskoj adminis-
traciji raditi oni koje nemaju gdje drugo.
S druge strane mi u dr`avi nemamo sustav
obrazovanja kadrova za javne uprave. Doduše
imamo institut dr`avnog ispita, što nije dovoljno.
Lipanj 2006. SLU@BENI GLASNIK
Grada Mostara
Dr`avi treba obrazovan kadar koji æe preuzeti
ulogu vodeæih ljudi u organima uprave. Dr`ava
treba pokazati spremnost da stvori uvjete za
edukaciju tih ljudi i da im osigura zapošljavanje
poslije provedene edukacije. Treba nam praktièno
usmjereno obrazovanje za rad u javnim uprava-
ma. Na taj naèin mnogo korištena fraza "trebamo
dovesti mlade ljude u organe uprave", glasila bi:
"Trebamo dovesti mlade ali obrazovane i educi-
rane ljude za vo|enje gradske administracije".
Nama je jednostavno potreban osmišljen cen-
tralni Informacioni sistem, sa ure|enim bazama
podataka i decentraliziranim unosom i obradu
podataka u potrebnom broju ispostava u gradu.
Zato nam je potreban cjelovit projekt reformi, gdje
se u centru pa`nje treba naæi projekt novog inte-
gralnog informacijskog sustava gradske uprave.
Više je nego jasno da bi uvrštavanjem projek-
ta "elektronièka gradska uprava" u strategiju
modernizacije gradske administracije i ure|enje
grada u cjelini stvorilo pretpostavku za rješavan-
je brojnih nagomilanih gradskih problema. Ovaj
projekt doduše zahtijeva anga`iranje kvalitetnih
struènih kadrova, znatnih novèanih sredstava i
vremena, što sve skupa treba osigurati. Ali jedno
je sigurno, a to je da bi ovo bila najbolja investi-
cija u grad Mostar u ovom trenutku.
Mnogi poslovi koji se obavljaju unutar gradske
administracije mogu se veoma brzo i efikasno
automatizirati uz pomoæ informacijskih tehnologi-
ja. Radi ilustracije navodimo neke: Funkcioniranje
Matiènog ureda i izdavanje matiènih dokumenata,
Organizacija GIS-a (Geografski Informacijski
Sustav), Prostorno planiranje Grada, Izdavanje i
evidentiranje raznih dozvola, Izdavanje rješenja za
obavljanje gospodarske djelatnosti, vo|enje poslo-
va komunalnog gospodarstva, vo|enje proraèuna
grada itd. Realizacijom ovakvog projekta najmanje
bi postigli sljedeæe efekte:
- Depolitizirali bismo rad gradske adminis-
tracije uvo|enjem novih standarda u ured-
skom poslovanju,
- Uspostavili bismo koordinaciju rada izme|u
odjela Gradske uprave,
- U velikoj mjeri bi se suzbila korupcija i mito,
obavljajuæi uredske poslove
po standardiziranim metodama uz pomoæ
informatièkih tehnologija
- Stvorili bi uvjete za pozitivnu selekciju
kadrova, zapošljavali bi se kvalitetni
sistemski orijentirani kadrovi
- Poveæala bi se odgovornost na radu, koje
danas skoro da i nemamo
- Stvorili bi informatièku podlogu za kvalitet-
no informiranje gra|ana
Jednom rijeèju Gradska uprava bili bi efikas-
nija, bila bi depolitizirana, i bila bi na usluzi
gra|anima zbog kojih uostalom ona i postoji.
Vremenom, razvojem Informacijskog sustava,
Broj 8 - strana 115
stvorili bi uvjete da svoje usluge gradska adminis-
tracija gra|anima mo`e nuditi putem sistema
Internet. To je naš jedini i siguran put u Europu.
Kada jednoga dana budemo imali "elektronièku
upravu" sa standardiziranim procedurama uz
primjenu ISO standarda shvatiti æemo da gradska
administracija nije mjesto politièkih prepucavanja,
veæ je to servis koji stoji na usluzi gra|anima grada.
Posljednje informacije govore da je USAID
pokrenuo projekt razvoja software-a koji su
osnova za razvoj elektronièke Gradske uprave.
Kada se ovaj projekt implementira promijeniti
æe naèin rada Gradske uprave, a svakako i struk-
turu uposlenih u Gradskoj upravi.
Znaèi da æe i organizacijskoj strukturi
Gradske uprave koju smo tek uspostavili usko-
ro do`ivjeti promjene koje æe biti rezultat mod-
ernizacije, odnosno uvo|enja elektronièke
gradske uprave.
Zato reorganizaciju gradske uprave treba
shvatiti kao permanentan proces, koji osigurava
prilago|avanje gradske uprave promjenama koje
se sve dinamiènije dešavaju u društvu uopæe.
II. PODACI O PREKOBROJNIM
NAMJEŠTENICIMA
Treba istaæi da je najdelikatniji aspekt
Programa zbrinjavanja prekobrojnih namješ-
tenika, svakako izrada i utvr|ivanje spiskova
prekobrojnih, na temelju èega æe se izdati
Rješenje o prekidu radnog odnosa. Zato izradi
spiska prekobrojnih treba priæi krajnje oprezno,
prije svega uz poštivanje svih zakonskih odred-
bi i dogovora koji su postignuti u pregovorima
poslodavca sa sindikatom. U protivnom se uvi-
jek mogu oèekivati veliki problemi.
Pravilnom analizom strukture uposlenih
namještenika i korektnim utvr|ivanjem kriteri-
ja za izradu liste prekobrojnih namještenika, u
mnogome æe nam olakšati izradu konaène liste
prekobrojnih namještenika.
Bitan preduvjet za konzistentno razmatranje
ove problematike je svakako obuhvat podataka o
namještenicima gradske administracije. Za
donošenje potrebnih odluka od velike pomoæi je
i analiza podataka zasnovana na naèelima struke
i znanja. Nadalje veoma je bitno ispravno utvrdi-
ti kriterije i naèela na temelju kojih æe se utvrdi-
ti lista prekobrojnih namještenika i uopæe treti-
rati ova problematika.
U nastavku je prezentiran jedan od moguæih
modela za analizu ove problematike i izradu spiska
prekobrojnih namještenika. Na shemi koja slijedi
prikazane su tri faze sa postupcima izrade spiskova.
U prvoj fazi se na temelju matiènih podataka
o uposlenicima u gradskoj administraciji i plat-
nih spiskova izra|uje spisak svih raspolo`ivih
namještenika u gradskoj administraciji. Ovako
izra|eni spisak trebalo bi da podlije`e verifikaci-
ji i po potrebi reviziji uposlenih.
Lipanj 2006. SLU@BENI GLASNIK Broj 8 - strana 116
Grada Mostara

U ovoj fazi je planirano da se provede postupak
dragovoljnog raskida radnog odnosa, za odre|eni
broj namještenika, koji se dragovoljno za to pri-
jave. U tom smislu pod pojmom dragovoljac sma-
trao bi se onaj namještenik koji bi se pismenim
dokumentom izjasnio da pristaje na sporazumni
raskid radnog odnosa pod odre|enim uvjetima.
Predlo`eni uvjeti su: Radni odnos se prekida 15
dana poslije potpisivanja sporazuma o raskidu
radnog odnosa uz isplatu zakonski odre|ene
otpremnine uveæane za bonus od 2.000 KM.
U drugoj fazi se vrši postupak interacije, gdje
se izdvajaju na posebne spiskove namještenici
koji po zakonu moraju iæi u mirovinu, i oni nam-
ještenici èija zanimanja ne postoje u
"Sistematizaciji radnih mjesta".
U treæoj fazi se vrši analiza spiska preostalih
namještenika sa ciljem da se ispravno izvrši uvid
u strukturu uposlenih namještenika i da se
korektno utvrde kriteriji za izradu spiska preko-
brojnih namještenika.
Na temelju provedenih analiza u treæoj fazi se
vrši popuna nove "Sistematizacije radnih mjesta"
i izrada spiska prekobrojnih namještenika.
Umjesto zakljuèka mo`emo reæi da je preduvjet
za korektno obavljanje ovih aktivnosti;
1. Postojanje "Sistematizacije radnih mjesta"
koja je uskla|ena sa zakonskim odredbama.
Sistematizacija treba biti što je moguæe jasnija i
dosljednija, što znaèi da se za svako pojedinaèno
radno mjesto moraju jednosmisleno propisati
uvjeti i dati jasan opis radnog mjesta.
2. Postojanje korektno i objektivno utvr|enih
kriterija za utvr|ivanje prekobrojnih nam-
ještenika. Kriterije u svakom sluèaju treba usug-
lasiti sa Sindikatom.

Postupak br.1. - Platni spisak uposlenika

-------- Matiþni podaci o
Uposlenicima ----------------------------------
IZRADA SPISKA SVIH
RASPOLOŽIVIH NAMJEŠTENIKA

Postupak br. 1.1.

Spisak br.1.
Postupak 1.2.
- Verifikacija spiska
Spisak svih uposlenih
- Revizija uposlenika namještenika
- Prijava dragovoljaca

Postupak br.2. Spisak br.2.2.

Spisak br. 2.1.
Namještenika koji imaju ---------------------------------- Namještenika þija zanimanja
uvjete za mirovinu PRVA ELIMINACIJA ne postoje u Sistematizaciji
- Analiza spiska br.1. - radnih mjesta

Spisak br.2.
Spisak namještenika koji su
ostali poslije prve eliminacije

Postupak br.3.
Postupak br.4. ----------------------------------
--------------------------- ANALIZA Spisak br.4.
Utvrÿivanje kriterija za STRUKTURE UPOSLENIH Prikaz strukture namještenika
izradu liste prekobrojnih NAMJEŠTENIKA

Postupak br. 5. Spisak br.6.

Spisak br. 5. ----------------------------------
POPUNA Spisak namještenika koji
SISTEMATIZACIJE
Spisak prekobrojnih su rasporeÿeni po novoj
RADNIH MJESTA
namještenika sistematizacijskoj shemi

Shematski prikaz postupaka utvrÿivanja prekobrojnih

u gradskoj administraciji
Lipanj 2006. SLU@BENI GLASNIK Broj 8 - strana 117
Grada Mostara

2. Analiza strukture prekobrojnih namještenika na temelju kojih æe se izraditi lista prekobrojnih

uposlenika. Utvr|eni kriteriji u krajnjoj liniji
Prikaz strukture namještenika, po odre|enim treba da budu kompromis izme|u poslodavca i
kriterijima treba da nam poslu`i pri vršenju sindikata. Ako se ovaj kompromis na vrijeme ne
analiza koje æe nam pomoæi pri donošenju postigne moguæi su veliki problemi pri izradi
odre|enih odluka i rješenja. lista prekobrojnih namještenika.
Kada je rijeè o strukturi zaposlenih u grad-
skoj administraciji, prije svega treba razlikovati Polazna osnova za utvr|ivanje kriterija na
razliku izme|u pojma "Dr`avni slu`benik" i temelju kojih æe se izraditi lista prekobrijnih
"Namještenik". namještenika u gradskoj administraciji mo`e da
U tom smislu treba reæi da se "namještenik" i poslu`e kriteriji iz kolektivnog ugovora.
"dr`avni slu`benik" razlikuju u "školskoj spre- Sindikat je u naèelu prihvatio kriterije iz kolek-
mi". Dr`avni slu`benici oni djelatnici koji imaju tivnog ugovora, o èemu treba dati svoj konaèan
VSS (visoku struènu spremu), a svi ostali sud. Kriteriji iz kolektivnog su;
uposlenici su namještenici. Predmet ovoga
Programa je zbrinjavanje namještenika, što a) Struèna sprema
znaèi da ovoja Program ni na koji naèin ne treti- - visoka struèna sprema 30 bodova
ra problem zapošljavanja dr`avnih slu`benika - viša struèna sprema 25 bodova
Osnovni podaci o strukturi i broju "nam- - visoko kvalificirani radnik 23 boda
ještenika" u gradskoj administraciji prikazani su - srednja struèna sprema 20 bodova
u narednim tabelama: - kvalificirani radnik 18 bodova
Prikaz ukupno zaposlenih i prekobrojnih u gradskoj administraciji
Red. br. Stavka Brojno stanje
1 Ukupno uposlenih 583
2 Državni službenici 170
3 Prekobrojni «Državni službenici» -
4 Namještenici u gradskoj administraciji 413
5 Prekobrojni «Namještenici» 268

Prikaz zaposlenih i prekobrojnih «Namještenika»

Red. br. Stavka Broj
1 Trenutno uposlenih namještenika
- po platnom spisku - 414
2 Trenutno uposlenih
- po matiþnim evidencijama - 413
3 Ukupno planirano
- Gradska uprava
- Gradsko vijeüe
4 Prekobrojno uposlenih namještenika 268
Ostali prikazi strukture
- ni`a struèna sprema 15 bodova
Pri izradi spiska prekobrojnih namještenika, b) Polo`en struèni ispit
a sa ciljem donošenja što objektivnijih odluka, - struèni ispit za rad u dr`avnim organima
potrebno æe biti izvršiti odre|ene analize 5 bodova
podataka o namještenicima kao što su; c) Dodatno usavršavanje
- postdiplomski studij 10 bodova
- Struktura uposlenih s obzirom na spolnost - pravosudni ispit 10 bodova
(muški/`enski) - doktorat znanosti 15 bodova
- Struktura uposlenih po starosti - kursovi, specijalizacije 5 bodova
- Struktura uposlenih po radnom sta`u d) Ocjena rukovoditelja o radu
- Struktura uposlenih po struènoj spremi/zan- - naroèito uspješan 15 bodova
imanju - uspješan 10 bodova
itd. - zadovoljava 5 bodova
e) Du`ina sta`a osiguranja
Kriteriji za izradu liste - preko 30 godina 30 bodova
prekobrojnih namještenika - preko 25 godina 25 bodova
- preko 20 godina 20 bodova
Posebno je va`no korektno utvrditi kriterije - preko 15 godina 15 bodova
Lipanj 2006. SLU@BENI GLASNIK
Grada Mostara
- preko 10 godina 10 bodova
- preko 5 godina 5 bodova
- uèešæe u ratu protiv agresije na BiH
10 bodova
(za svaku godinu)
f) Socijalne prilike
- radnik sa pet i više èlanova obitelji
20 bodova
- radnik sa èetiri èlana obitelji
17 bodova
- radnik sa tri èlana obitelji 15 bodova
- radnik sa dva èlana obitelji 13 bodova
- radnik sa jednim èlanom obitelji
10 bodova
- radnik samac 5 bodova
g) Zdravstveno stanje
- vojni invalid 20 bodova
- invalid rada 10 bodova
- radnik sa teškim oboljenjima 5 bodova
Buduæi da se ovdje radi o kompromisnom
dogovoru izme|u poslodavca i Sindikata
prikazani kriteriji se mogu dopunjavati i djelo-
mièno mijenjati.
III. PRAVNI OKVIR PROGRAMA
ZBRINJAVANJA PREKOBROJNO
ZAPOSLENIH NAMJEŠTENIKA
Kada je u pitanju zbrinjavanje prekobrojno
uposlenih namještenika u organima dr`avne
uprave, pravni okvir zakonski je ure|en je na sli-
jedeæi naèin:
a) Opæa tematika iz podruèja rada i radnih
odnosa
- Zakon o radu ("Sl. novine F BiH" br.43/99,
32/00, 29/03) kao opæem zakonu koji regulira
radne odnose
b) Utvr|ivanje liste prekobrojnih namještenika
- Zakon o namještenicima u organima dr`avne
slu`be u Federaciji BiH ("Sl. novine F BiH"
br.49/05 i 69/05)
- Uredba o dopunskim poslovima osnovne dje-
latnosti i poslovima pomoæne djelatnosti iz
nadle`nosti organa dr`avne slu`be koje obavl-
jaju namještenici ("Sl. novine F BiH" br.69/05)
- Pravilnik o unutarnjoj organizaciji i sistem-
atizaciji radnih mjesta Gradske uprave Grada
Mostara ("Gradski slu`beni glasnik" br.16/04)
- Kolektivni ugovor za slu`benike organa
uprave i sudske vlasti u Federaciji BiH ("Sl.
novine F BiH" br.19/00) Opaska; Ovaj ugovor
više nije na snazi
Broj 8 - strana 118
c) Pravo na otpremninu
- Zakonom o namještenicima u organima
dr`avne slu`be u Federaciji BiH ("Sl. novine F
BiH" br. 49/05)
- Uredba o naknadama i drugim materijalnim
pravima koja nemaju karakter plaæe ("Sl.
novine F BiH" br.34/04 i 56/04) i
- Uredba o naknadama i drugim materijalnim
pravima koja nemaju karakter plaæe u HNK/@
("Narodne novine HNK/@" br.2/05)
- Pravilnikom o plaæama i ostalim naknadama
slu`benika i namještenika Gradske uprave Grada
Mostara ("Gradski slu`beni glasnik " br.16/04)
d) Pravo na naknadu u sluèaju nezaposlenosti
- Zakon o posredovanju u zapošljavanju i soci-
jalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba (Sl.
novine F BiH" br.55/00, 41/01, 22/05)
- Zakon o mirovinskom i invalidskom osiguranju
("Sl. novine F BiH" br.29/98, 49/00, 32/01 i 73/05)
- Zakonom o zdravstvenom osiguranju ("Sl.
novine F BiH" br.30/97 )
U nastavku su dane opservacije na bitne eleme-
nte navedenih zakonskih i pod zakonskih dokume-
nata koji tretiraju problematiku zbrinjavanja pre-
kobrojno zaposlenih u organima dr`avne slu`be.
Zakon o radu
Zakon o radu je opæi zakon koji ure|uje
radno-pravni status djelatnika u svim oblastima
rada. Na taj naèin za sve ono što nije regulirano
posebnim zakonima kao što je Zakon o nam-
ještenicima u organima dr`avne slu`be u F BiH
i drugim zakonima, primjenjuju se odredbe
Zakona o radu. (èl. 2 Zakona o namještenicima u
organima dr`avne slu`be u F BiH).
Zakon o namještenicima u organima dr`avne
slu`be u Federaciji BiH
Ovim zakonom se ure|uje radno-pravni
status namještenika u organima dr`avne uprave
Federacije Bosne i Hercegovine, `upanija, grada
i opæina, poslovi koje obavljaju namještenici,
plaæe, naknade i druga prava, du`nosti i odgov-
ornosti iz radnog odnosa i druga pitanja koja se
odnose na radno-pravni status namještenika u
organima dr`avne slu`be u Federaciji. U èlanku
39. spomenutog zakona ure|uje se i regulira
prekobrojnost namještenika u organima dr`avne
slu`be, na sljedeæi naèin:
Lipanj 2006. SLU@BENI GLASNIK
Grada Mostara
a) Prekobrojnost namještenika mo`e nastati
kao posljedica:
- preustroja organa dr`avne slu`be
- smanjenja poslova organa dr`avne slu`be
- ukidanjem organa dr`avne slu`be
b) Rukovoditelj organa dr`avne slu`be
proglašava namještenika prekobrojnim, suklad-
no ovom Zakonu i kolektivnom ugovoru, uz
prethodno pribavljeno mišljenje sindikata ili
medijatora dr`avne slu`be ukoliko namještenici
nisu organizirani u Sindikat.
c) Radno-pravni status namještenika koji je
proglašen prekobrojnim, rješava se na sljedeæi
naèin i to:
1. rasporedom na slièno radno mjesto u
okviru istog organa dr`avne slu`be,
ako postoji upra`njeno takvo radno mjesto,
2. premještanjem u drugi organ dr`avne
slu`be iste ili razlièite razine vlasti na
isto ili slièno radno mjesto, ako postoji
upra`njeno takvo radno mjesto,
3. ukoliko premještanje nije moguæe, nam-
ješteniku se nudi prijevremeno
umirovljenje sukladno zakonu, ako takva
moguænost postoji,
4. ukoliko prijevremeno umirovljenje nije
moguæe, rukovoditelj organa dr`avne slu`be
donosi rješenje o prestanku radnog odnosa preko-
brojnog namještenika. Protiv rješenja o prestanku
radnog odnosa zbog prekobrojnosti (rukovoditelj
organa ga donosi), u roku od 15 dana od dana
primitka rješenja mo`e se ulo`iti priziv Odboru
za prizive Agencije za dr`avnu slu`bu F BiH.
d) Namještenik za koga je doneseno rješenje o
prestanku radnog odnosa, ima pravo na:
- otpremninu
- naknadu za sluèaj nezaposlenosti.
- Otpremnine su regulirane èl. 46 Zakona o
namještenicima a treba ih regulirati i
Pravilnikom o plaæama i ostalim naknadama,
koje je du`an donijeti Rukovoditelj organa
dr`avne slu`be. U tom smislu Rukovoditelji
organa dr`avne slu`be obvezni su uskladiti
pravilnike o unutarnjem ustrojstvu sukladno
odredbama ovog Zakona u roku od tri mjeseca
od dana stupanja na snagu Zakona.
- Naknade za sluèaj nezaposlenosti regulirane
su Zakonom o posredovanju u zapošljavanju i
socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba.
Pravo na prijevremeno umirovljenje
Prema èlanku 137. Zakona o mirovinskom i
invalidskom osiguranju ("Sl. novine F BiH"
br.29/98, 49/00, 32/01 i 73/05) prijevremeno
umirovljenje je moguæe u sluèajevima i prije
Broj 8 - strana 119
navršenih 65 godina `ivota osiguranima i to:
- za `ene - kada navrši 55 godina `ivota i 30
godina sta`a
- za muškarce - 60 godina `ivota i 35 godina
sta`a ali najdulje do 31.12.2008. godine.
U sluèaju prijevremenog odlaska u mirovinu
namješteniku pripada otpremnina kao i kod
redovnog umirovljenja kako je regulirano
Uredbom o naknadama i drugim materijalnim
pravima koja nemaju karakter plaæe ("Sl. novine
F BiH" br.34/04 i 56/04) i Uredbom o
naknadama i drugim materijalnim pravima koja
nemaju karakter plaæe u HNK/@ ("Narodne
novine HNK/@" br.2/05) i to:
- Federalnom Uredbom (èlanak 6.) propisano
je da namještenik ima pravo na otpremninu u
iznosu od šest njegovih plaæa isplaæenih u
prethodnih šest mjeseci ili šest prosjeènih mje-
seènih plaæa isplaæenih u Federaciji prema
posljednjem objavljenom podatku federalnog
Zavoda za statistiku, ako je to za njega povoljnije
- @upanijskom Uredbom (èlanak 14.)
propisano je da namještenik ima pravo na
otpremninu prilikom odlaska u mirovinu u
iznosu od tri njegove plaæe isplaæene u prethod-
na tri mjeseca ili tri prosjeène mjeseène plaæe
isplaæene u kantonu/`upaniji prema posljednjem
objavljenom podatku federalnog Zavoda za sta-
tistiku, ako je to za njega povoljnije.
Pravo na otpremninu u sluèaju prekobrojnosti
Kada namješteniku prestane radni odnos
zbog prekobrojnosti, pripada mu pravo na
otpremninu koja iznosi:
1. za radni sta` manji od šest godina - šest
njegovih plaæa ostvarenih na radnom mjestu u
organu dr`avne slu`be u kojem se nalazi na radu
u trenutku prestanka radnog odnosa,
2. za radni sta` dulji od šest godina, otpremni-
na iz toèke se poveæava za još šest mjeseènih plaæa,
s tim da se to poveæanje raèuna pojedinaèno za
svaku narednu navršenu kalendarsku godinu.
3. za namještenike koji imaju više od 12 god-
ina radnog sta`a otpremnina iznosi 12 njegovih
plaæa koje je ostvario u organu dr`avne slu`be, u
kojem se nalazi na radu.
Otpremnina iz ovog èlanka se isplaæuje
odmah kada rješenje o prestanku radnog odnosa
zbog prekobrojnosti postane konaèno.
Naknada u sluèaju nezaposlenosti
Prema Zakonu o posredovanju u zapošljavan-
ju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba ("
Sl. novine F BiH" br.55/00, 41/01, 22/05) prema
èlanku 28. nezaposlena osoba ima pravo na:
Lipanj 2006. SLU@BENI GLASNIK
Grada Mostara
1. novèanu naknadu i
2. doprinose za zdravstveno i mirovinsko
osiguranje.
Novèana naknada
Novèana naknada utvr|uje se u ovisnosti od
du`ine sta`a osiguranja nezaposlene osobe i
prosjeène plaæe u kantonu/`upaniji ostvarene u
prethodnom tromjeseèju, koju objavljuje
Federalni zavod za statistiku. Novèana naknada
se isplaæuje:
1. šest mjeseci u visini od 30% za sta`
osiguranja od osam mjeseci do deset godina
2. devet mjeseci u visini od 35% za sta`
osiguranja od deset do 25 godina
3. dvanaest mjeseci u visini od 40% za
sta` osiguranja preko 25 godina.
Ako se nezaposlena osoba u razdoblju ostvari-
vanja prava na novèanu naknadu, uposli i ako se
prije isteka razdoblja od osam mjeseci ponovno
evidentira u slu`bi za zapošljavanje kao neza-
poslena osoba, ima pravo na preostali dio novèane
naknade.
2. Doprinosi za zdravstveno i
mirovinsko osiguranje
Zdravstveno osiguranje nezaposlenoj osobi
regulirano je Zakonom o zdravstvenom osigu-
ranju ("Sl. novine F BiH" br.30/97) na naèin da je
du`na da se u roku od 30 dana nakon prestanka
radnog odnosa prijavi Zavodu za zdravstveno
osiguranje.
Mirovinsko i invalidsko osiguranje osigurava
se nezaposlenoj osobi, koja prima novèanu
naknadu za vrijeme èekanja za zaposlenje, prek-
valifikaciju ili dokvalifikaciju najdu`e jednu
godinu za svaki pojedini sluèaj prestanka radnog
odnosa, ali najdu`e tri godine u tijeku radnog
vijeka uposlenika sukladno Zakonu o mirovin-
skom i invalidskom osiguranju.
Zakon o posredovanju u zapošljavanju i soci-
jalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba u èl.31 st.2.
propisuje da: " Mirovinsko i invalidsko osigu-
ranje osigurava se nezaposlenoj osobi kojoj
nedostaju tri godine do stjecanja uvjeta za staros-
nu mirovinu".
Za osiguravanje sredstva iz prava po osnovu
mirovinskog i invalidskog osiguranja u sluèaju
nezaposlenosti mo`e se koristiti 0,5% sredstava
uplaæenih po osnovu doprinosa koje uplaæuje
poslodavac. (èl.45 st.1 t.2. Zakona o mirovin-
skom i invalidskom osiguranju ).
Kolektivni ugovor
Kolektivni ugovor potpisan od strane
Vlade Federacije BiH i Samostalnih sindikata u
svom èlanku 2. ka`e; "Propisom i opæim aktima
Broj 8 - strana 120
rukovoditelja organa uprave, ne mogu se
utvrditi manja prava slu`benika od onih koja
su utvr|ena kolektivnim ugovorom".
Kada je u pitanju prekobrojnost uposlenih iz
kolektivnog ugovora bitno je istaæi sljedeæe;
- Slu`benici za èijim je radom prestala potre-
ba zbog smanjenja obima posla ili ukidanja
organa, se raspore|uju na druge poslove suklad-
no zakonu, a prema redoslijedu koji se utvr|uje
listom prioriteta za rješavanje radno-pravnog
statusa.
Sindikat je posebno osjetljiv na naèin
utvr|ivanja liste prekobrojnih, pa se iz tog razloga
kolektivnim ugovorom predvi|a da na listu prije
njenog usvajanja svoje mišljenje da sindikat. U tom
smislu Rukovoditelj organa, prije donošenja liste i
rješenja o prestanku radnog odnosa treba razmotri
mišljenje sindikata i odgovor po tom mišljenju da
dostavi sindikatu u pismenom obliku.
Lista prekobrojnih treba se raditi polazeæi od
odre|enih kriterija koje precizno treba utvrditi,
polazeæi od struène spreme, ocjene o radu,
du`ine sta`a, socijalne situacije, itd. itd. U
svakom sluèaju kriterije treba precizno utvrditi i
dogovoriti ih sa Sindikatom.
Prijedlozi i sugestije
Analizom gore navedenih zakonskih i podza-
konskih propisa mo`e se zakljuèiti slijedeæe:
- `upanijski i gradski podzakonski propisi
nisu uskla|eni sa Zakonom o namještenicima u
organima dr`avne uprave u Federaciji BiH,
mada su se prema odredbama Zakona trebali
uskladiti do 17.11.2005. godine.
- Pravilnik o plaæama i ostalim naknadama
slu`benika i namještenika Gradske uprave Grada
Mostara nije propisao otpremnine u sluèaju
prekobrojnosti. Zbog toga je upravo u tijeku
usuglašavanje ovoga pravilnika sa Zakonom.
- Pravilnik o unutarnjoj organizaciji i sistem-
atizaciji radnih mjesta Gradske uprave Grada
Mostara nije uskla|en sa Uredbom o dopunskim
poslovima osnovne djelatnosti i poslovima
pomoæne djelatnosti iz nadle`nosti organa
dr`avne slu`be koje obavljaju namještenici.
Upravo je u tijeku usuglašavanje i ovoga doku-
menta sa Zakonom.
Prije poduzimanja bilo kakvih konkretnih
aktivnosti, na programu zbrinjavanja prekobro-
jnih namještenika, potrebno je urediti podza-
konske akte, odnosno uskladiti ih sa Zakonima
Federacije BiH.
IV. EKONOMSKI ASPEKT PROGRAMA
Ekonomski aspekt Programa obradit æemo
kroz tri podruèja i to:
Lipanj 2006. SLU@BENI GLASNIK Broj 8 - strana 121
Grada Mostara

1. Utvr|ivanje elemenata za obraèun Grubi proraèun otpremnina

otpremnina
2. Ocjena moguænosti izdvajanja sredstava za
otpremnine iz Proraèuna Grada Mostara
3. Moguæi modeli isplate zakonske otprem-
nine
1. Elementi za obraèun zakonske otpremnine
Elementi za obraèun zakonom predvi|ene
otpremnine su:
- Zakonska osnova za obraèun otpremnina
- Podaci o plaæama Namještenika
- Lista prekobrojnih Namještenika
U nastavku samo radi ilustracije i da se vidi o
kojoj se sumi novca radi, dan je prikaz grubog
proraèuna zakonski utvr|enih otpremnina,
prema sljedeæih elementima za obraèun; prosjeè-
na plaæa namještenika 575,00 KM/mj., prosjeèni
sta` 8 godina, broj prekobrojnih namješteni-
ka 268.
Ukupna sredstva za otpremnine procjenjuju
se na; 1,232.800 KM
Konaèni obraèun otpremnina

Zakonska osnova Konaèni obraèun otpremnina bit æe moguæe

Kada namješteniku prestane radni odnos
zbog prekobrojnosti, pripada mu pravo na
otpremninu koja iznosi:
1. za radni sta` manji od šest godina - šest
njegovih plaæa ostvarenih na radnom mjestu u
organu dr`avne slu`be u kojem se nalazi na radu
u trenutku prestanka radnog odnosa,
2. za radni sta` dulji od šest godina,
otpremnina iz toèke se poveæava za još šest mje-
seènih plaæa, s tim da se to poveæanje raèuna
pojedinaèno za svaku narednu navršenu kalen-
darsku godinu.
3. za namještenike koji imaju više od 12 god-
ina radnog sta`a otpremnina iznosi 12 njegovih
plaæa koje je ostvario u organu dr`avne slu`be, u
kojem se nalazi na radu.
Otpremnina iz ovog èlanka se isplaæuje
odmah kada rješenje o prestanku radnog odnosa
zbog prekobrojnosti postane konaèno.
Podaci o plaæama Namještenika
Podaci o plaæama Namještenika u Gradskoj
upravi prikazani su u sljedeæoj tabeli:
utvrditi kada bude gotova konaèna lista preko-
brojnih Namještenika. Tada æe se moæi obraèu-
nati vrijednosti otpremnina za svakog prekobro-
jnog.
Kao što je vidljivo iz tabelarnog prikaza o pros-
jeènim plaæama, prosjeène plaæe su bile razlièite u
svim bivšim Gradskim opæinama. U takvoj
situaciji, osnova za obraèun otpremnina za preko-
brojne namještenike, uzeti æe se najpovoljnija
prosjeèna plaæa koja odgovara odre|enom rangu
namještenika.
Ocjena moguænosti izdvajanja sredstava iz
Proraèuna Grada
Zakonom je regulirano da otpremnine treba
isplatiti odmah kada rješenje o prestanku radnog
odnosa zbog prekobrojnosti postane konaèno.
Me|utim otpremnine se isplaæuju iz gradskog
proraèuna i isplata je limitirana moguænošæu
izdvajanja sredstava iz Proraèuna.
S druge strane iskustva iz prakse govore da je
najbolje da se otpremnine isplate èim prije i što

Red. Podruþni Prosjeþne plaüe po školskoj spremi (KM) Broj

Br. ured NK SSS VŠS djelatnika
1 Gradsko podruþje 522,00 642,00 874,00 106
JUGOZAPAD (8) (76) (22)
2 Gradsko podruþje 567,00 617,00 696,00 61
ZAPAD (5) (43) (13)
3 Gradsko podruþje 477,00 650,00 943,00 30
JUG (2) (26) (2)
4 Gradsko podruþje 363,00 431,00 588,00 95
STARI GRAD (16) (67) (12)
5 Gradsko podruþje 368,00 501,00 - 31
JUGOISTOK (3) (28) -
6 Gradsko podruþje 356,00 508,00 532,00 29
SJEVER (2) (23) (4)
7 Gradsko podruþje 417,00 629,00 692,00 62
CENTAR (2) (43) (17)

Ukupno djelatnika; 38 306 70 414

PROSJEýNE PLAûE

439,00 566,00 721,00

Lipanj 2006. SLU@BENI GLASNIK Broj 8 - strana 122
Grada Mostara

se prije riješi ovaj problema to æe udarac na
Proraèun grada biti manji. Istini za volju, u
sluèaju grada Mostara, ovaj problem se trebao
riješiti davno prije, još u fazi donošenja novog
Statuta i izrade nove organizacije i sistematizaci-
je radnih mjesta u Gradskoj upravi.
Opæa je ocjena da ako se problem isplate
otpremnina ne riješi u narednih par mjeseci,
postoji realna ocjena da æe ovaj problem prerasti
u najveæi problem izdvajanja sredstava iz grad-
skog proraèuna. Ovakvo mišljenje temelji se na
èinjenici da pristi`u obveze Gradu odnosno
gradskom Proraèunu, koje proizlaze iz sudskih
tu`enja, jer se u narednim mjesecima oèekuju
pravosna`ne sudske presude u iznosu najmanje
od 2,5 milijuna KM.
Moguæi modeli obroène isplate otpremnina
U sluèaju nedostatka sredstava u Proraèunu,
razmatrana je moguænost osiguranja potrebnih
sredstava za otpremnine, iz neke vrste
bankarskog ili sliènih kredita, koji bi se pokušao
osigurati polaganjem odre|enog uloga.
Me|utim zakonski propisi ovdje su jasni i ka`u.
Grad se ne mo`e zadu`ivati za osiguranje sred-
stava za tekuæe izdatke, Grad to mo`e èiniti
samo za kapitalne izdatke.
U sluèaju nedostatka sredstava u Proraèunu
razmatrana je i moguænost sukcesivne isplate
otpremnina. Ovdje je zakon jasan i ka`e da se
otpremnine moraju odmah isplatiti u cijelom
iznosu. Sukcesivna isplata otpremnina dolazi u
obzir samo uz pristanak namještenika. U tom
sluèaju namještenicima koji oèekuju otprem-
nine, treba objasniti da Grad nema moguænosti
za isplatu otpremnina u jednom obroku. Treba
im objasniti da je alternativa u izvršnom postup-
ku suda, odnosno u prisilnoj naplati, putem
blokiranja raèuna. Dakle ideja je da se sporazu-
mom o sukcesivnoj isplati postigne, bez suda,
ono stanje sa kojim su obje strane zadovoljne.
Ovdje je veoma bitno osmisliti pravila obroène
isplate sa kojima se moraju slo`iti obje strane.
Dogovor o dragovoljnom, stimuliranom
naèinu istupanja namještenika iz
dr`avne slu`be
U prethodnom poglavlju bilo je govora o
"zakonskoj otpremnini" koju je poslodavac
du`an da osigura svakom djelatniku kojemu
zbog opisanih razloga prestaje radni odnos.
S druge strane Kolektivnim ugovorom pot-
pisanim od strane Vlade Federacije BiH i Sam-
ostalnih sindikata u svom èlanku 2. se ka`e;
"Propisom i opæim aktima rukovoditelja organa
uprave, ne mogu se utvrditi manja prava
slu`benika od onih koja su utvr|ena kolektivn-
im ugovorom". Gore navedeno trebalo bi da
bude pravni okvir za utvr|ivanje otpremnina za
djelatnike kojima zbog prekobrojnosti prestaje
radni odnos.
Me|utim, u situacijama gubljenja posla što sa
sobom nosi velike socijalne i ostale tenzije, praksa
poznaje i neposredno dogovaranje izme|u poslo-
davca i Sindikata o uvjetima i naèinu prestanka
radnog odnosa i o visini otpremnine i naknade
djelatnicima kojima prestaje radni odnos.
U konkretnom sluèaju poslodavac Gradska
uprava i Sindikat djelatnika Gradske uprave imali
su niz sastanaka na kojima su se neposredno dogo-
varali o uvjetima i naèinu prestanka radnog
odnosa prekobrojnih djelatnika kao i o naèinu
isplate otpremnina. Predmet dogovora se mo`e
sa`eti u dva pojma: iznos otpremnina i rok kada
nastupa dragovoljno istupanje iz dr`avne slu`be.
Po pitanju visine otpremnina koje u sebi
sadr`e i stimulativni dio, u sluèaju drago-
voljnog istupanja iz dr`avne slu`be, poslodavac
je dao u narednoj tabeli.

PRIJEDLOG POSLODAVCA

NAMJEŠTENICI SA «SSS»
Radni staž namještenika
(broj godina) 1. mjesec podnošenja zahtjeva 2. mjesec podnošenja zahtjeva
do 10 7.500 6.500
10-20 8.500 7.500
20-30 9.500 8.500
preko 30 10.500 9.500

NAMJEŠTENICI SA «VŠS»
do 10 8.500 7.500
10-20 9.500 8.500
20-30 10.500 9.500
preko 30 11.500 10.500
Lipanj 2006. SLU@BENI GLASNIK
Grada Mostara
Uz prijedlog visine otpremnine, koja u sebi
sadr`i i stimulativni dio u sluèaju dragovoljnog
istupanja i dr`avne slu`be, poslodavac predla`e i
osnovne uvjete za korištenje ovoga aran`mana, a
oni su:
- Namještenicima se daje moguænost da se u
roku od dva mjeseca od dana donošenja odgo-
varajuæe Odluke, prijave za dragovoljno istupan-
je iz dr`avne slu`be, za što bi im se isplatio iznos
kako je to prikazano u tabeli koju je predlo`io
poslodavac.
- Iznosi prikazani u tabeli dobiveni je tako što
je iznos otpremnine predvi|en Zakonom uveæan
za 50%.
Sindikat na ovaj prijedlog poslodavca dao
prigovor na visinu otpremnine i na nedefinirane
rokove oko realizacije predlo`enog aran`mana.
Ako sindikat ne prihvati prijedlog poslodavca,
mo`e se oèekivati spor, odnosno otvaranje proce-
sa arbitra`e bilo od Suda ili kod neke druge insti-
tucije dr`ave. Opæa je ocjena da u ovom trenutku
spor ne odgovara ni jednoj strani.
Naime cilj poslodavca je da konaèno primjeni
novu "Sistematizaciju radnih mjesta" i da na taj
naèin Gradsku administraciju uèini efikasnijom
i jeftinijom. Cilj sindikata je da vodi brigu o
svom èlanstvu i da im osigura što bolje uvjete
pod kojima æe im prestati radni odnos.
Me|utim pri pomirenju interesa, s jedne
strane treba voditi raèuna o opæem stanju u
kome se nalazi gradska administracija, a poseb-
no o ekonomskoj situaciji i ekonomskoj moæi
Gradske uprave, a s druge strane ne smiju se
zaboraviti teški socijalni stresovi kojih æe biti
zbog gubljenja posla.
Poglavlje IV.
MOGUÆNOSTI UKLJUÈIVANJA
DR@AVNIH I DRUGIH INSTITUCIJA
U RJEŠAVANJU PROBLEMA PREKOBRO-
JNIH NAMJEŠTENIKA
U GRADSKOJ ADMINISTRACIJI
A. Moguænosti ukljuèivanja Grada Mostara
1. Iznala`enje rješenja putem dogovora
Grada Mostara sa prijeratnim poslodavcem
2. Moguænost zapošljavanja u Federalna
ministarstva
3. Moguænosti ukljuèivanja "Poslovnog inku-
batora"
4. Moguænosti ukljuèivanja "Biznis centra"
5. Moguænosti ukljuèivanja "Agencije
REDAH"
B. Moguænosti ukljuèivanja Zavoda za zapošlja-
vanje
C. Moguænosti ukljuèivanja Federalnog min-
istarstva za rad
Broj 8 - strana 123
D. Moguænosti ukljuèivanja Federalnog min-
istarstva za razvoj,
poduzetništvo i obrt
E. Moguænosti ukljuèivanja Svjetske banke
A. MOGUÆNOSTI UKLJUÈIVANJA
GRADA MOSTARA
Grad Mostar, kao poslodavac prekobrojnih
namještenika u gradskoj administraciji ima
direktni interes da se problem prekobrojnih
namještenika riješi brzo, uspješno i efikasno.
Moguænosti koje stoje pred Gradom Mostarom u
smislu direktnog ukljuèivanja u problematiku
rješavanja prekobrojnih namještenika su brojne.
Ovdje navodimo one koje je se u ovom trenutku
realno mogu implementirati.
1. Iznala`enje rješenja putem dogovora
Grada Mostara sa prijeratnim poslodavcem
Znatan broj prekobrojnih namještenika prije
rata je radio u nekim od gospodarskih subjekata
koji i danas uspješno posluju. Postoji moguænost
pregovora izme|u Grada Mostara i tih prijerat-
nih poslodavaca, da se pokuša iznaæi novi radni
anga`man prekobrojnih namještenika u
Gradskoj upravi u tim poduzeæima.
U tom smislu Gradska uprava bi trebala
osmisliti odgovarajuæi program koji bi ponudila
prijeratnim poslodavcima, koji bi mogao zain-
teresirati iste.
Onim koji misle da je ova ideja suvisla, treba
reæi da svaku ideju treba osmisliti i pokušati
realizirati.
2. Moguænost zapošljavanja u
Federalna ministarstva
Poznato je da odre|eni broj Federalnih min-
istarstava ovih dana treba da preseli iz Sarajeva u
Mostar. Za oèekivati je da æe u procesu preseljen-
ja ministarstava pojaviti potreba za odre|enim
brojem djelatnika. Uz odre|eni dogovor Grada i
Vlade Federacije mo`e se jedan broj prekobro-
jnih namještenika zaposliti u Federalnim min-
istarstvima.
3. Anga`man i direktno ukljuèivanje
institucija Grada Mostara
Grad Mostar je osnovao "Poslovni inkubator",
"Biznis centar" i "Agenciju REDAH" kao specijal-
izirane institucije Grada koje su prije svega osno-
vane sa zadatkom da razvoju i promoviraju
poduzetništvo i kroz toga daju doprinos aktivnom
zapošljavanju. Od njih se sa pravom oèekuje da na
temelju vlastitog znanja i iskustva, uzmu aktivno
uèešæe u programu zbrinjavanja prekobrojnih
namještenika u gradskoj administraciji.
Lipanj 2006. SLU@BENI GLASNIK
Grada Mostara
MOGUÆNOSTI UKLJUÈIVANJA AGENCIJE
"REDAH"U PROGRAM ZBRINJAVANJA
PREKOBROJNIH NAMJEŠTENIKA
U GRADSKOJ ADMINISTRACIJI
Agencija REDAH u skoroj buduænosti
planira pripremiti i implementirati odre|ene
projekte i aktivnosti u kojima se nalaze i
moguænosti koje Agencija REDAH mo`e
ponuditi na rješavanju problema vezano za
zbrinjavanje prekobrojnih namještenika u
gradskoj administraciji. U ovom materijalu
dati æe se pregled aktivnosti REDAH-a, te pre-
gled projekta koje REDAH planira implemen-
tirati u skoroj buduænosti.
Da bi se ispravno shvatile moguænosti
Agencije REDAH, bitno je istaæi da Agencija
REDAH ne raspola`e novèanim sredstvima niti
fondovima u sklopu kojih bi na izravan naèin
mogla pru`iti potporu ovoj strukturi ljudi.
Tako|er, je va`no razumjeti da se Agencija
REDAH u ovom trenutku nalazi u vlastitim
problemima, odnosno rješavanju problema
vezanih za ustroj Agencije, kao i buduæe finan-
ciranje rada Agencije REDAH, od èega u mno-
gome ovise buduæe aktivnosti Agencije.
Me|utim, pored svega toga Agencija
REDAH planira u 2006 i 2007 godini poduzeti
niz aktivnosti, koje bi mogle bili interesantne za
rješavanje problema kakav je zbrinjavanje
prekobrojnih namještenika u gradskoj adminis-
traciji. Navodimo glavne:
- Uspostavljanje Centra za razvitak
poduzetništva
REDAH je veæ poduzeo neke aktivnost oko
pripremanja ovog projekta u pravcu pronalaska
partnera, odnosno potencijalnih donatora za
implementaciju ovog projekta. S obzirom da se
ovaj projekt odnosi na stvaranje povoljnijeg
poslovnog okru`enja za poduzetništvo, te
pru`anje adekvatne potpore postojeæim i poten-
cijalnim poduzetnicima, utoliko smatramo da se
u ovom segmentu mo`e tra`iti neki vid potpore
našem programu, ali tek nakon što se ovaj
Centar uspostavi i krene s radom.
- Centar za razvitak poljoprivrede
Isto se mo`e navesti za ovaj projekt kao i za
prethodni, jer ni ovaj projekt još nije krenuo s
implementacijom, niti su za ovaj projekt osigu-
rana sredstva, a tako|er još nije definiran
nositelj projekta.
- Regionalni kreditno-garantni fond
Ovaj projekt je tako|er u planu, te je u izradi
studija uspostavljanja ovog Fonda, koju provodi
organizacija LINK. Po uspostavi ovog Fonda
mogle bi se tra`iti solucije potpore.
Broj 8 - strana 124
Va`no je napomenuti da vrijeme poèetka
implementacije ovih projekata još nije definira-
no i ovisi o osiguravanju donatora, odnosno
financijera ovih projekata.
Od konkretnih aktivnosti u koje se Agencija
REDAH mo`e ukljuèiti, je pru`anje tehnièke
pomoæi u pripremi mjera za zbrinjavanje preko-
brojnih namještenika, u suradnji sa Biznis cen-
trom i Poslovnim inkubatorom, kao i sa drugim
zainteresiranim stranama.
MOGUÆNOSTI UKLJUÈIVANJA "BIZNIS
CENTRA"U PROGRAM ZBRINJAVANJA
PREKOBROJNIH NAMJEŠTENIKA
U GRADSKOJ ADMINISTRACIJI
"BIZNIS CENTAR" BSC daje punu podršku
programu zbrinjavanja prekobrojnih nam-
ještenika u gradskoj administraciji i `eli pomoæi
u pronalasku moguænosti za nove poslove.
Da bi se BSC aktivno ukljuèio u ovaj pro-
gram, pretpostavka za to je dostatna informaci-
ja koja se tièe dotiènih osoba: tj. njihova škols-
ka sprema, kvalifikacije i dosadašnji rad u
Gradskoj upravi. Posebno je va`no znati da li
su ti ljudi do sada radili nešto drugo ili imaju
neke druge kvalifikacije. One koji nemaju
iskustvo samo u gradskoj upravi nego su radili
i nešto praktièno biti æe lakše uvesti u neki
drugi posao.
Neovisno o gornjem trebalo bi ispitati da li
postoje institucije koje mogu financirati pro-
grame prekvalifikacije tako da ljudi mogu
poboljšati i modernizirati svoje znanje. Kon-
kretno BSC potièe sada hitan razgovor sa
poduzeæem Aluminij u Mostaru, da se toèno
utvrdi koliko novih investitora oni mogu snabd-
jeti sa sirovinom, tako da BSC mo`e na tu temu
ozbiljno razgovarati sa investitorima u
Njemaèkoj i Evropi. Ili, eventualno Aluminij
sam treba nove radnike koji su iz Mostara. Ove
informacije su vrlo va`ne kod vrbovanja novih
investitora.
Jedan njemaèki investitor je upravo odustao
jer od Aluminijuma nije dobio nikakav odgovor!
Isto se dogodilo i sa proizvo|aèem sokova
CAPRI SONNE iz Heidelberga, sa kojim se jed-
nako loše postupalo, ali je još uvijek zainteresir-
an.
Konkretno moramo znati da li se iz kontin-
genta otpuštenih `ena neke mogu obrazovati za
rad u staraèkim domovima i bolnicama u
Njemaèkoj. Postoji njemaèka firma CARE
MEDICA AG iz Frankfurta /Oberursela koja je
za to zainteresirana. Od 200 do 300 ospos-
obljenih za taj posao bi bilo anga`irano u
Njemaèkoj za period od 6 mjeseci i tada bi se oni
razmijenili sa drugom grupom. To znaèi da bi se
Lipanj 2006. SLU@BENI GLASNIK
Grada Mostara
oko 400-600 ljudi stalno razmjenjivalo na period
od šest mjeseci. Ovdje bi se u osnovi moglo
razmisliti da Mostar iskoristi priliku i modern-
izira školu za medicinsko osoblje za njegu starih
i bolesnih. Pri ovome bi sigurno pomogle orga-
nizacije kao što su GTZ, EU, OSC itd.
Zajedno sa obrtnièkom komorom treba raz-
govarati da li male firme trebaju personal koji bi
za njih radio uredske poslove. U njemaèkoj pos-
toji model gdje firme dobivaju novac od Grada
ako preuzmu te uposlenike.
Sam BSC treba personal, da bi namirio dva
odlaska, te da bi zapoèeo ONE-STOP SHOP
poslove - te ljude bi poslije mogli biti preuzeti u
Program GAP-a.
U svakom sluèaju BSC je spreman da se akti-
vno ukljuèi u realizaciju ovoga projekta.
MOGUÆNOSTI UKLJUÈIVANJA
"POSLOVNOG INKUBATORA" U
PROGRAM ZBRINJAVANJA
PREKOBROJNIH NAMJEŠTENIKA
U GRADSKOJ ADMINISTRACIJI
Poslovni inkubator Mostar, kao jedinca
Gradske uprave èija je osnovna misija razvoj
malog poduzetništva, apsolutno podr`ava pro-
gramsko rješavanje ovog problema te `eli i ima
moguænosti da se ukljuèi u izradu ovog veoma
slo`enog i osjetljivog programa.
Od svih naèina zapošljavanja koji uopæe pos-
toje, Poslovni inkubator najviše radi na samoza-
pošljavanju, pa je u tom smislu i oèekivati
najveæu pomoæ ove institucije u kreiranju
spomenutog programa. Ta pomoæ se mo`e oèito-
vati u podsticanju jednog dijela prekobrojnih da
pokrenu vlastiti posao nudeæi im pri tom vrlo
povoljne uvjete smještaja i poslovne infrastruk-
ture i pomoæ u definiranju poslovnih ideja, izra-
di poslovnih planova, jednom dijelu neophodne
obuke, njihovu promociju i pomoæ u rješavanju
konkretnih poslovnih problema. Ovi resursi
koje Poslovni inkubator ima, u kombinaciji sa
ostalim koji æe biti definirani kroz izradu inte-
gralnog programa, mogu kreirati odre|en broj
novih radnih mjesta i time riješiti pitanje jednog
dijela prekobrojnih. Naravno da sve ovo treba
detaljnije razraditi u momentu kad se za to
steknu potrebni uvjeti.
Drugi naèin na koji bi Poslovni inkubator
mogao pomoæi su njegovi trenutni korisnici.
Jedan dio tih korisnika je veæ ''stasao'' do te
mjere da ima potrebu otvaranja novih radnih
mjesta, što oni i èine. Odre|enim stimulativnim
i organizacionim mjerama mogli bi se stvoriti
uvjeti da zapošljavanje na novootvorena radna
mjesta bude prioritetno iz tretirane grupe, tj.
prekobrojnih u Gradskoj upravi.
Broj 8 - strana 125
B. MOGUÆNOSTI UKLJUÈIVANJA
FEDERALNOG ZAVODA
ZA ZAPOŠLJAVANJE
Na prostorima Federacije BiH institucional-
no djeluje Federalni zavod za zapošljavanje
Sarajevo i @upanijske slu`be za zapošljavanje.
Ove institucije svaka u okviru svoga zakonskog
djelokruga, pripremaju programe rada, koji se
odnose na problematiku zapošljavanja. Zako-
nska osnova za izradu ovih programa je "Zakon
o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sig-
urnosti nezaposlenih osoba" (Sl.n. F BiH br.
55/00, 41/01, 22/05).
Svojim programima Zavod prije svega nastoji
izgraditi sistem materijalne i socijalne sigurnos-
ti nezaposlenih osoba i pomoæi nezaposlenim
osobama u tra`enju posla te njihovim struènim
osposobljavanjima, odnosno u krajnjoj liniji
Zavodi nastoje da se BiH prilagodi naèelima
europske strategije zapošljavanja, odnosno mod-
ernim potrebama tr`išta radne snage.
Prioritetni zadatak je svakako, urediti sistem
kojim æe se nezaposlenim osobama osigurati nji-
hova minimalna materijalna i socijalna sig-
urnost. Takav sistem materijalne i socijalne sig-
urnosti predvi|a osiguravanje novèanih nakna-
da i doprinosa za zdravstveno i mirovinsko osig-
uranje. Zakonom su regulirani uvjeti i naèin,
kao i visina novèanih naknada.
Me|utim, pored toga svojim programima
Zavod za zapošljavanje nastoji provesti svoju
politiku zapošljavanja koju temelji na sljedeæem:
- Posredovanje u zapošljavanju nezaposlenih osoba
- Struèna osposobljenost viška zaposlenih osoba
- Poticajne mjere samozapošljavanja
- Subvencioniranje nezaposlenih
Dakle radi se o programima kojima se nastoji
pomoæi nezaposlenim osobama u tra`enju posla
i njihovom struènom usavršavanju, odnosno
kojima se u suštini nastoji:
- Smanjiti nezaposlenost koja je rezultat tehn-
oloških i strukturalnih promjena u ekonomskim
odnosima
- Poveæati broj osoba sa profilom znanja i
vještinama koje nedostaju odre|enoj regiji
- Poveæati profesionalnu mobilnost radne snage
- Osigurati dodatno zapošljavanje za skupine
koje su u posebno lošem polo`aju na tr`ištu rada
Radi ilustracije navodimo neke od planiranih
projekata Zavoda, a koji su interesantni za ovaj
elaborat:
1. Program sufinanciranja plaæa i doprinosa
Ovaj program podrazumijeva da zavod sufi-
nancira plaæe i doprinose za nove uposlenike u
Lipanj 2006. SLU@BENI GLASNIK
Grada Mostara
trajanju 6 do 12 mjeseci, uz obvezu poslodavca
da ove radnike zadr`i u radnom odnosu 12 do 24
mjeseca.
2. Program samozapošljavanja
Ovim programom nezaposlenoj se osobi dod-
jeljuju sredstva za nabavku opreme i repromater-
ijala za realizaciju poslovnog plana. Osoba koja
iskoristi ovaj aran`man briše se sa evidencije
nezaposlenih najmanje 24 mjeseca.
3. Program osposobljavanja uz rad
Ovaj program osigurava sredstva za obuku,
dokvalifikaciju ili prekvalifikaciju u okviru ver-
ificirane institucije. Planirana sredstva su do
3.000 KM po osobi.
4. Financiranje poticaja zapošljavanja iz
sredstava revolvinga
Program podrazumijeva financiranje
revolvinga za kreditiranje krajnjih korisnika
putem banke (Investicijska banka Federacije
BiH i komercijalne banke) po pojedinaènim
zahtjevima korisnika, uz primjenu bankarskih
procedura kod ocjene boniteta korisnika.
Planirana sredstva 11 milijuna KM)
5. Program poticajnih mjera u poljoprivredi
Program je u razvoju, a u njemu sudjeluju pored
Zavoda Federalno ministarstvo poljoprivrede.
6. Participiranje u drugim programima
zapošljavanja
S obzirom da brojne nevladine organizacije
pripremaju razne programe zapošljavanja i pri
tome tra`e financijsku podršku Federalnog
zavoda za zapošljavanje, Federalni Zavod æe nas-
taviti podr`avati i ovaj oblik podrške zapošlja-
vanju, odnosno participirati u ovim programi-
ma, prema svojoj ocjeni.
7. Program mjera za socijalno zbrinjavanje
zbog restrukturiranja
Ovo je veoma interesantan program za koji
još nije stvoren pravni okvir za njegovu prim-
jenu. Mada je donesen osnovni zakon, nisu još
izvršene potrebne izmjene drugih zakona, na
koji naèin bi se definirao pravni okvir za
provo|enje ovoga programa. Me|utim treba reæi
to da je Federalni zavod izradio "Okvirni plan za
zbrinjavanje ciljne grupe", kako bi mogao odgov-
oriti na sve zahtjeve u svezi realizacije ovoga
programa.
Broj 8 - strana 126
Federalni zavod svoje planove, odnosno
mjere u politici zapošljavanja provodi putem
`upanijskih slu`bi. U tom smislu Federalni
zavod za zapošljavanje je za 2006. godinu
@upanijskim slu`bama zapošljavanje osigurao
iznos od 12 milijuna KM, koje su kandidirale 44
programa kojima je predvi|eno zapošljavanje
3651 osobe.
Ovaj program zbrinjavanja prekobrojno
zaposlenih u Gradskoj upravi Mostar, ima realne
osnove da se nasloni na programe zapošljavanja
Zavoda i da u tom aran`manu riješi odre|eni dio
prekobrojno uposlenih.
D. MOGUÆNOSTI UKLJUÈIVANJA
FEDERALNOG MINISTRASTVA ZA
RAZVOJ PODUZETNIŠTVA I OBRTA
Federalno ministarstvo za razvoj poduzetništ-
va i obrta u okviru svojih programskih aktivnos-
ti realizira odre|eni broj aktualnih programa iz
podruèja razvoja poduzetništva i obrta. U okviru
realizacije tih programa Ministarstvo obavlja
upravne i druge struèno pravne poslove
utvr|ene zakonima. U tom smislu aktivnosti
Ministarstva usmjerene su u oblastima; poticaja
poduzetništva i obrta, davanje podrške za prim-
jenu novih tehnologija i inovacija, poveæanje
uèešæa malih poduzetnika u ukupnom gospo-
darstvu zemlje, organiziranje potrebnih institu-
cija za poduzetništvo, stvaranje potrebne
poduzetnièke infrastrukture, osposobljavanje i
obrazovanje poduzetnika i tomu slièno. U 2005.
godini Ministarstvo je planiralo i realiziralo
sljedeæe programe:
1. Poticaj poduzetništva mladih i poduzetnika
poèetnika . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 350.000 KM
2. Projekt inovacija i primjene novih tehnologi-
ja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .100.000 KM
3. Poduzetništvo `ena . . . . . . . . .180.000 KM
4. Izdavanje i otkup struènih publikacija
50.000 KM
5. Manifestacije od me|unarodnog znaèaja
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50.000 KM
(sajmovi, izlo`be, simpoziji i slièno)
6. Potpora razvoju osnivanja poduzetnièkih
komor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .210.000 KM
7. Potpora projektima financiranim od strane
opæina, gradova ili `upanija . . . . .1,500.000 KM
Lipanj 2006. SLU@BENI GLASNIK
Grada Mostara
Interesantno je napomenuti da su ukupna
sredstva koje je Ministarstvo plasiralo u podruè-
je razvoja poduzetništva u Federaciji BiH u
2005. godini iznosila 2,440.000 KM, a da su
neraspore|ena sredstva u 2005. godini iznosila
110.000 KM.
Federalno ministarstvo razvoja poduzetništva
i obrta u tijeku je pripreme programa poticaja
razvoja poduzetništva i obrta za 2006. godinu.
Oèekivati je da æe ministarstvo ponudu iz 2005.
godine obogatiti novim ponudama koristeæi
iskustvo iz prethodnog razdoblja.
Grad Mostar ima realnih izgleda da iskoristi
moguænosti koje pru`a ovo Federalno min-
istarstvo i da ukljuèi u njegove programe sa cil-
jem rješavanja prekobrojno zaposlenih u grad-
skoj administraciji.
U tom smislu Grad Mostar treba da jasno
prezentira svoje planove Ministarstvu, kako bi
Ministarstvo moglo da sagleda potrebe Grada i
predlo`i naèine zajednièkog djelovanja na
rješenju problema nezaposlenosti u gradu.
E. MOGUÆNOSTI UKLJUÈIVANJA
SVJETSKE BANKE
Svjetska banka podr`ava i financira programe
sektorskih reformi i restrukturiranja radnih i
poslovnih sistema, bez obzira da li se radi o
administraciji, javnim slu`bama ili industriji.
Poznato je da je Svjetska banka u BiH tijekom
2001/2002. godine podr`avala i financirala pro-
gram zbrinjavanja i profesionalne preorijentaci-
je demobiliziranih vojnika. U nekim drugim
zemljama slièni programi su bili razvijeni za
razrješenje problema viška radnika u uglje-
nokopima (Ukrajina, Rusija, Poljska). Danas je u
tijeku realizacija projekta kojim se osigurava da
u Turskoj budu razriješeni viškovi uposlenih u
dr`avnoj administraciji.
Kada je rijeè o Gradu Mostaru i problemu
rješavanja 268 prekobrojno zaposlenih nam-
ještenika u gradskoj administraciji, prije svega
treba reæi da se ovaj problem ne treba i ne smije
posmatrati izolirano. Problem treba posmatrati i
rješavati u sklopu ukupnih aktivnosti odnosa
Svjetske banke i Grada Mostara. U tom smislu
treba istaæi da Svjetska banka ima aktivan stav
prema problemima koji su prisutni u Mostaru i
da prati razvoj situacije. Me|utim isto tako treba
istaæi da, obim i naèin anga`iranja Svjetske
banke u Mostaru u svakom sluèaju ovisi o tome
sa kakvom se efikasnošæu koriste postojeæi kred-
iti, kako se provode mjere na jaèanju odr`ivosti
Proraèuna i racionaliziranju javne potrošnje i
kako se provode mjere na reintegraciji Grada i
njegovih institucija.
Broj 8 - strana 127
U svijetlu reèenog va`no je napomenuti i
istaæi da su odobrena dva projekta na dr`avnoj
razini u kojima Mostar ima znaèajno mjesto.
Radi se o projektima:
- Rješavanje èvrstog otpada sa neiskorištenih
2 milijuna USA dolara, s tim što treba
napomenuti da se iz dodatne kvote od 8 miliju-
na USA dolara, koja je predvi|ena za BiH za
Grad Mostar mo`e odobriti dodatna vrijednost.
- Urbano planiranje grada, izrada urbanistièke
dokumentacije i reorganiziranje urbanistièkih
slu`bi Grada, u kome tako|er stoji na raspolagan-
ju, neiskorišteno 1 milijun USA dolara.
Zakljuèak je jasan i skoro suvišan. Potrebno je
poduzeti mjere na ubrzanom korištenju ovih
sredstava, jer se u ovim sredstvima nalaze
moguænosti za rješavanje niza aktualnih proble-
ma u Gradu.
Dakle kada je u pitanju suradnja Grada sa
Svjetskom bankom u rješavanju problema
prekobrojnih namještenika u gradskoj adminis-
traciji, treba reæi da problem treba posmatrati u
sklopu èinjenica da postoje neiskorišteni, veæ
odobreni krediti Svjetske Banke, i drugo treba
reæi da problem zbrinjavanja prekobrojnih nam-
ještenika treba rješavati u okviru reintegracije i
potrebnih ulaganja za restrukturiranje i reinte-
graciju javnih poduzeæa i institucija u Gradu.
Dakle sve ove probleme treba posmatrati i rješa-
vati integralno.
Svjetska banka ima aktivan stav prema
problemima koji su prisutni u Mostaru i prati
razvoj situacije. Me|utim obim i naèin njenog
anga`mana ovisi u velikoj mjeri od ponašanja
i gradske administracije.
F. PODRŠKA OD OHR-a
S obzirom na ulogu i funkciju OHR-a u pro-
cesima reorganizacije gradske administracije,
realno je oèekivati da æe Ured OHR-a u Mostaru,
kao nositelj aktivnosti na izradi i implementaciji
novog Statuta Grada, uzeti i aktivno uèešæe u
rješavanju prekobrojnih namještenika u gradskoj
administraciji. Moguænosti su velike, a kreæu se
od verbalne podrške do pru`anja konkretne
struène i novèane pomoæi. U ovom dijelu elabora-
ta navodimo samo jedan prijedlog koji dolazi od
strane Sindikata gradske administracije.
Naime Sindikat gradske administracije na
svojim rasprava o problematici zbrinjavanja
prekobrojnih namještenika predlo`io je OHR-u
da još jedanput razmotri moguænosti financiran-
ja zbrinjavanja prekobrojnih iz sredstava koja su
se u Proraèun grada pristizala od Elektro-
privrede BiH.
Lipanj 2006. SLU@BENI GLASNIK
Grada Mostara
ZAKLJUÈNA RAZMATRANJA
- OPERATIVNI PLAN ZA IMPLE-
MENTACIJU PROGRAMA -
Na podlogama Programa zbrinjavanja preko-
brojno uposlenih u Gradskoj upravi potrebno je
izraditi "Operativni plan" kojim æe se konkr-
etizirati potrebne aktivnosti i utvrditi dinamièki
plan realizacije svake od navedenih aktivnosti.
Okvirno "Operativni plan" treba sadr`i:
1. Izradu spiska prekobrojnih namještenika
Podloga za izradu spiska prekobrojnih je:
- Model za izradu spiska
- Sistematizacija radnih mjesta
- Kriteriji za utvr|ivanje prekobrojnih
2. Obraèun zakonski propisanih otpremnina
Podloga za obraèun otpremnina je:
- Zakonske odredbe
- Podaci o namještenicima
3. Realizacija aran`mana "Stimulativnog,
dragovljnog istupanju iz dr`avne slu`be"
4. Osiguranje sredstava u Proraèunu Grada
Potrebno je predvidjeti i osigurati sredstava
za otpremnine u Proraèunu
5. Izdavanje Rješenja o prestanku radnog
odnosa
- Isplata otpremnina (Rješenje pravosna`no)
- Upuæivanje prekobrojnih na Zavod za
zapošljavanje
6. Formiranje struènog tima za pomoæ preko-
brojnim namještenicima prilikom
korištenja dodatnih moguænosti koje su pred-
vi|ene "Programom zbrinjavanja prekobrojnih
namještenika u gradskoj administraciji".
Za efikasnu realizaciju "Operativnog plana"
veoma je bitno vremenski isplanirati sve
aktivnosti i realizirati ih u predvi|enom roku.
Da bi se ovo postiglo potrebno je svim aktivnos-
tima upravljati sa jednoga mjesta i time osigurati
realizaciju programa u planiranim rokovima.
Inaèe "Operativni plan" treba realizirati u što
kraæem vremenskom roku. Svako prolongiranje,
a to su pokazala i dosadašnja iskustva vode nas u
sve veæe i veæe probleme. Operativni plan æe u
dijelo sprovesti "Operativni struèni tim" koji
treba da saèinjavaju provjereni struèni kadrovi.
Po`eljno je da na izbor Struènog tima suglasnost
da i Sindikat. Planirano je da Struèni tim saèin-
javaju:
1. Rukovo|enje Struènim timom
- Voditelj Struènog tima . . . . . . . . . . . . . . . .1
- Struèni savjetnik i konsultant . . . . . . . . . .1
Broj 8 - strana 128
2. Izrada spiskova prekobrojnih namještenika
- Informatièar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1
- Struèni suradnik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1
3. Obraèun zakonskih otpremnina
- Struèni suradnik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1
4. Realizacija aran`mana "Stimulativnog,
dragovljnog istupanja iz dr`avne slu`be
- Struèni savjetnik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1
5. Izrada Rješenja o prestanku radnog odnosa
- Struèni suradnik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1
6. Struèni savjetodavni tim za dodatne
moguænosti zapošljavanja
- Struèni suradnik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Zadaæa struènog savjetodavnog tima za
dodatno zapošljavanje je ostvarivanje kvalite-
tnog kontakta izme|u prekobrojnih namješteni-
ka i institucija koje imaju moguænosti da im
pomognu pri rješavanju problema novog
poslovnog anga`mana.
Zadaci i naèin rada "Operativnog struènog
tima", kao i imenovanje njegovih èlanova reguli-
rat æe se posebnim Rješenjem, koga æe donijeti
Gradonaèelnik.
PROCJENA RIZIKA
Svaki korak u realizaciji ovoga projekta nosi
sa sobom odre|enu dozu rizika. Potencijalne
rizike je dobro unaprijed predvidjeti, kako bi se
smišljenim djelovanjem umanjio ili u cijelosti
eliminirao njihov utjecaj na realizaciju progra-
ma. Analizom ovoga programa, procjenjujemo
da posebnu pozornost treba obratiti na:
1. Usuglašavanje zakonske regulative na
`upanijskoj i opæinskoj razini sa Federalnim
zakonima.
2. Izradu Sistematizacije radnih mjesta
3. Kriterije za utvr|ivanje liste prekobrojnih
namještenika
4. Osiguranje sredstava za isplatu otpremnina
5. Formiranje "Operativnog struènog tima,
koji æe voditi raèuna o implementaciji ovoga
projekta
S obzirom da se radi o veoma osjetljivom pro-
jektu, koji izme|u ostalog zadire i u socijalne i
egzistencijalne sfere svakog prekobrojnog nam-
ještenika, preporuèljivo je u svakoj fazi realizaci-
je programa, informirati i konsultirati Sindikat.
Lipanj 2006. SLU@BENI GLASNIK Broj 8 - strana 129
Grada Mostara

DINAMIýKI PLAN REALIZACIJE PROGRAMA

poþetak realizacije dinamiþkog plana poþinje od dana usvajanja
Odluke o usvajanju «Programa zbrinjavanja prekobrojno uposlenih u Gradskoj upravi»

C I LJ AKTIVNOST FINALNI REZULTATA TRAJANJE AKTIVNOSTI

Organizirati rad - Formirati operativni struþni tim za realizaciju

na realizaciji «Programa programa - RJEŠENJE o imenovanju «Operativnog 10 dana
zbrinjavanja prekobrojno uposlenih u - Odabir kadrova struþnog tipa» sa opisom zadataka koji su
Gradskoj upravi» - Izda Rješenja o formiranju tima postavljeni pred «Operativni struþni tim

- Priprema aplikacije za automatsku obradu

Utvrditi potrebne spiskove
prekobrojno uposlenih namještenika
u Gradskoj upravi
podataka «Kadrovska evidencija»
- Ažuriranje podatka o namješetnicima iz
matiþnih evidencija i platnih spiskova
- Obrada podataka
- Izrada potrebnih izvješüa - Spisak broj 1. – Spisak svih uposlenih
- Izrada spiska svih namještenika u namještenika 2 mjeseca
Gradskoj upravi
- Verifikacija spiska – provjera toþnosti
podataka

- Izrada spiska namještenika koji su stekli uvjete - Spisak broj 2. – Spisak namještenika koji
za mirovinu su stekli uvjete za mirovinu

- Fomirati Komisiju za provedbu prijema

Izvršiti prijem namještenika
u Gradsku upravu prema novoj
«Sistematizaciji radnih mjesta»
namještenika po novoj «Sistematizaciji radnih - Popunjena nova sistematizacija radnih mjesta
mjesta» - Spisak namještenika koji su zadržani na poslu - 15.09.2006 – otvoren natjeþaj
- Raspisati interni natjeþaj
- Prikupiti i obraditi prispjele kandidature - Pripremiti Rješenja ili ugovore o radu - 15.10.2006 – preliminarni
- Izvršiti raspored namještenika po radnim spisak na oglasnoj ploþi
mjestima – napraviti preliminarni spisak
- Izdati potrebna rješenja i ugovor o radu

C I LJ AKTIVNOST FINALNI REZULTATA TRAJANJE AKTIVNOSTI

Utvrditi spisak namještenika koji - Formirati spisak namještenika koji nisu

nisu rasporeÿeni na nova radna rasporeÿeni na nova radna mjesta prema - Spisak broj 3. – Spisak namještenika koji nisu do 20.10.2006 godine
mjesta po novoj «Sistematizaciji «Sistematizaciji radnih mjesta» rasporeÿeni na nova radna
radnih mjesta» mjesta

- Formirati spisak prekobrojno uposlenih

Utvrditi konaþan spisak namještenika na sljedeüi naþin; Spisak broj 4. – Konaþan spisak prekobrojnih
prekobrojnih namještenika u namještenika u Gradskoj upravi do 20.10.2006 godine
Gradskoj upravi (Spisak br.4.= Spisak br. 1. – Spisak br.2. – Spisak br.3.)

- Izvršiti obuhvat podataka

Utvrditi konaþan obraþun - Konaþan spisak prekobrojnih namještenika sa
otpremnina prema zakonskim - Izvršiti obraþun zakonskih otpremnina prikazom podataka za zakonsku otpremninu do 15.11.2006 godine
odredbama

Realizirati aranžman «Stimulativno
dragovoljno napuštanje državne
službe»
- Donijeti potrebnu Odluku u uvjetima i naþinu - Spisak namještenika koji su iskoristili aranžman 01.10.2006 – poþetak prijave
provoÿenja ovoga aranžmana «Stimulativno, dragovoljno napuštanje prvi krug
- Provesti potrebne procedure prema Odluci državne službe» 01.11.2006 – poþetak drugog
- Isplatiti namještenike i raskinuti sa njima radni - Rješenja o prekidu radnog odnosa kruga
odnos - Isplata otpremnina iz gradskog Proraþuna do 15.12.2006 – isplate i
uruþenje rješenja

Osiguranje sredstava za isplatu - Izrada i realizacija plana osiguranja financijskih

otpremnina za prekobrojne sredstava za kadrovsku konsolidaciju Gradske - Osigurana sredstva za isplatu zakonskih do 15.12.2006 godine
namještenike Gradske uprave uprave otpremnina

Izdati Rješenja o prestanku - Izrada Rješenja o prestanku radnog odnosa - Rješenja o prestanku radnog odnosa
radnog odnosa - Isplata otpremnina - Platni spisak za isplatu otpremnina do 15.01.2007 godine
Izvršiti isplatu otpremnina

134 vijeæa Grada Mostara, bude tematska sjednica o

Na temelju èlanka 28. Statuta Grada Mostara problematici komunalnih poduzeæa u Grada, s tim
("Gradski slu`beni glasnik Grada Mostara, broj: da se na istoj utvrdi i strategija razvoja komunalne
4/04) i èlanka 128. Poslovnika Gradskog vijeæa privrede u Gradu Mostaru.
Grada Mostara ("Gradski slu`beni glasnik Grada
Mostara", broj: 12/04) Gradsko vijeæe Grada II
Mostara na 23. sjednici odr`anoj dana
21.06.2006. godine donosi Zakljuèak stupa na snagu dana donošenja a objav-
it æe se u "Slu`benom glasniku Grada Mostara".

Ur. broj: 01-02-492/06

Mostar, 21.06.2006. godine
Z A K LJ U È A K

I PREDSJEDNIK
Murat Æoriæ, v.r.
Da jedna od narednih sjednica Gradskog ____________________________
Lipanj 2006. SLU@BENI GLASNIK
Grada Mostara
135
Na temelju èlanka 28. Statuta Grada Mostar
("Gradski slu`beni glasnik Grada Mostara" broj
4/04) i èlanka 122. Poslovnika Gradskog vijeæa
Grada Mostara ("Gradski slu`beni glasnik Grada
Mostara" broj 12/04), Gradsko vijeæe Grada
Mostara na 23. sjednici odr`anoj dana
21.06.2006. godine, donosi
O D L U K U
o davanju suglasnosti za sklapanje ugovora
izme|u Grada Mostara i FK "VELE@"
Èlanak 1.
Daje se suglasnost gradonaèelniku Grada
Mostara da sklopi Ugovor o korištenju stadiona
"Vrapèiæi" u Vrapèiæima sa Fudbalskim klubom
"Vele`", na period od jedne godine.
Èlanak 2.
Ova Odluka stupa na snagu narednog dana po
njenom objavljivanju u "Slu`benom glasniku
Grada Mostara".
Ur. broj: 01-02-493/06
Mostar, 21.06.2006. godine
PREDSJEDNIK
Murat Æoriæ, v.r.
____________________________
136
Na temelju èlanka 12. Zakona o ministarskim,
vladinim idrugim imenovanjima Federacije
Bosne i Hercegovine ("Slu`bene novine Federacije
BiH, broj:34/03), èlanka 52. Zakona o socijalnoj
skrbi ("Narodne novine Hercegovaèko-
neretvanske `upanije", broj 3/05), èlanka 14.
Odluke o kriterijima i postupku za imenovanje
upravnih odbora/upravnih vijeæa javnih ustanova
èiji osnivaè je Grad Mostar te njihovim pravima,
obvezama i odgovornosti ("Slu`beni glasnik Grad
Mostara", broj 5/05) i èlanka 43. Statuta Grada
Mostara ("Slu`beni glasnik Grada Mostara" broj
4/04), gradonaèelnik Grada Mostara donosi
R J E Š E NJ E
o konaènom imenovanju
predsjednika i èlanova Upravnog vijeæa
Ustanove "CENTAR ZA STARA I
IZNEMOGLA LICA-OSOBE" Mostar
Èlanak 1.
U Upravno vijeæe Ustanove "CENTAR ZA
Broj 8 - strana 130
STARA I IZNEMOGLA LICA-OSOBE" Mo-
star, imenuju se:
1. DAVOR PEHAR, predsjednik iz reda osnivaèa
2. SEVDA LJUBOVIÆ, èlan iz reda osnivaèa
3. EDINA DURAKOVIÆ, èlan iz reda osnivaèa
4. JADRANKA MARKOTIÆ, èlan iz reda
struènih djelatnika ustanove
5. BORKA KRTALIÆ, èlan iz reda Ministarstva
Èlanak 2.
Mandat predsjednika i èlanova upravnog
vijeæa iz èlanka 1. Ovog rješenja traje 4 (èetiri)
godine od dana imenovanja.
Èlanak 3.
Ovo Rješenje stupa na snagu danom donošen-
ja, a objavit æe se u "Slu`benim novinama
Federacije Bosne i Hercegovine" i "Slu`benom
glasniku Grada Mostara".
Broj: 02-05-429/06
Mostar, 16.03.2006. godine
GRADONAÈELNIK
Ljubo Bešliæ, v.r.
____________________________
137
Na temelju èlanka 12. Zakona o min-
istarskim, vladinim i drugim imenovanjima
Federacije Bosne i Hercegovine ("Slu`bene
novine Federacije BiH", broj: 34/03), èlanka 52.
Zakona o socijalnoj skrbi ("Narodne novine
Hercegovaèko-neretvanske `upanije", broj 3/05),
èlanka 14. Odluke o kriterijima i postupku za
imenovanje upravnih odbora/upravnih vijeæa
javnih ustanova èiji osnivaè je Grad Mostar te
njihovim pravima, obvezama i odgovornosti
("Slu`beni glasnik Grada Mostara", broj 5/05) i
èlanka 43. Statuta Grada Mostara ("Slu`beni
glasnik Grada Mostara" broj 4/04), gradonaèel-
nik Grada Mostara donosi
R J E Š E NJ E
o konaènom imenovanju
predsjednika i èlanova Upravnog vijeæa
Ustanove "CENTAR ZA SOCIJALNI RAD
GRADA MOSTARA" Mostar
Èlanak 1.
U Upravno vijeæe Ustanove "CENTAR ZA
SOCIJALNI RAD GRADA MOSTARA" Mostar
imenuju se:
Lipanj 2006. SLU@BENI GLASNIK
Grada Mostara
1. MEHMED BURIÆ, predsjednik iz reda osni-
vaèa
2. FANITA SUŠAC, èlan iz reda osnivaèa
3. MIJO AN\ELIÆ, èlan iz reda osnivaèa
4. MIRSADA PAJEVIÆ, èlan iz reda struènih
djelatnika ustanove
5. DRAGAN POPADIÆ, èlan iz reda
Ministarstva
Èlanak 2.
Mandat predsjednika i èlanova Upravnog
vijeæa iz èlanka 1. Ovog rješenja traje 4 (èetiri)
godine od dana imenovanja.
Èlanak 3.
Ovo Rješenje stupa na snagu danom donošen-
ja, a objavit æe se u "Slu`benim novinama
Federacije Bosne i Hercegovine" i "Slu`benom
glasniku Grada Mostara".
Broj: 02-05-430/06
Mostar, 16.03.2006. godine
GRADONAÈELNIK
Ljubo Bešliæ, v.r.
____________________________
138
Na temelju èlanka 12. Zakona o ministarskim,
vladinim i drugim imenovanjima Federacije
Bosne i Hercegovine ("Slu`bene novine Federacije
BiH, broj 34/03), èlanka 52. Zakona o socijalnoj
skrbi ("Narodne novine Hercegovaèko-
neretvanske `upanije", broj 3/05), èlanka 14.
Odluke o kriterijima i postupku za imenovanje
upravnih odbora/upravnih vijeæa javnih ustanova
èiji osnivaè je Grad Mostar te njihovim pravima,
obvezama i odgovornosti ("Slu`beni glasnik Grad
Mostara", broj 5/05) i èlanka 43. Statuta Grada
Mostara ("Slu`beni glasnik Grada Mostara" broj
4/04), gradonaèelnik Grada Mostara donosi
R J E Š E NJ E
o konaènom imenovanju
predsjednika i èlanova Upravnog vijeæa
"CENTRA ZA PREVENCIJU I
IZVANBOLNIÈKO
LIJEÈENJE OVISNOSTI MOSTAR"
Èlanak 1.
U Upravno vijeæe "CENTRA ZA PREVEN-
CIJU I IZVANBOLNIÈKO LIJEÈENJE OVIS-
NOSTI MOSTAR", imenuju se:
Broj 8 - strana 131
1. MARINKO JOVANOVIÆ, predsjednik iz
reda osnivaèa
2. MIROSLAV SELMANIÆ, èlan iz reda osni-
vaèa
3. BRANKA UDOVIÈIÆ, èlan iz reda osnivaèa
4. MARKO MARTINAC, èlan iz reda struènih
djelatnika ustanove
5. RATKO PEJIÈIÆ, èlan iz reda Ministarstva
Èlanak 2.
Mandat predsjednika i èlanova upravnog
vijeæa iz èlanka 1. ovog rješenja traje 4 (èetiri)
godine od dana imenovanja.
Èlanak 3.
Ovo Rješenje stupa na snagu danom donošen-
ja, a objavit æe se u "Slu`benim novinama
Federacije Bosne i Hercegovine" i "Slu`benom
glasniku Grada Mostara".
Broj: 02-05-431/06
Mostar, 16.03.2006. godine
GRADONAÈELNIK
Ljubo Bešliæ, v.r.
____________________________
139
Na temelju èlanka 12. Zakona o ministarskim,
vladinim i drugim imenovanjima Federacije
Bosne i Hercegovine ("Slu`bene novine federacije
BiH", broj 34/03), èlanka 43. Statuta Grada
Mostara ("Gradski slu`beni glasnik Grada
Mostara", broj 4/2004) i èlanka 14. Odluke o kri-
terijima i postupku za imenovanje upravnih odb-
ora/upravnih vijeæa javnih ustanova èiji osnivaè je
Grad Mostar te njihovim pravima, obvezama i
odgovornosti ("Slu`beni glasnik Grada Mostara",
broj 5/2005), Gradonaèelnik Mostara, kao odgov-
orni javni slu`benik, donosi
R J E Š E NJ E
o konaènom imenovanju predsjednika i
èlanova Upravnog vijeæa Hrvatskog doma
herceg Stjepan Kosaèa
Èlanak 1.
U Upravno vijeæe Hrvatskog doma herceg
Stjepan Kosaèa imenuju se:
1. Vlado Bevanda, predsjednik iz reda osnivaèa
2. Franjo Šimunoviæ, èlan iz reda osnivaèa
3. Sla|ana Æoriæ, èlan iz reda osnivaèa
4. Mirjana Bevanda, èlan iz reda uposlenika
5. Nada Soldo, èlan iz reda uposlenika
Lipanj 2006. SLU@BENI GLASNIK
Grada Mostara
Èlanak 2.
Mandat predsjednika i èlanova Upravnog
vijeæa iz èlanka 1. ovog Rješenja traje 4 (èetiri)
godine od dana imenovanja.
Èlanak 3.
Ovo Rješenje stupa na snagu danom donošenja
a objavit æe se u "Slu`benima novinama Federacije
BiH" i "Slu`benom glasniku Grada Mostara".
Broj: 02-05-432/06
Mostar, 16.03.2006. godine
GRADONAÈELNIK
Ljubo Bešliæ, v.r.
____________________________
140
Na temelju èlanka 12. Zakona o min-
istarskim, vladinim i drugim imenovanjima
Federacije Bosne i Hercegovine ("Slu`bene
novine Federacije BiH", broj 34/03), èlanka 21.
Zakona o kazališnoj-pozorišnoj djelatnosti
("Narodne novine Hercegovaèko-neretvanske
`upanije-kantona", broj 6/05"), èlanka 43. Statuta
Grada Mostara ("Slu`beni glasnik Grada
Mostara", broj 4/2004) i èlanka 14. Odluke o kri-
terijima i postupku za imenovanje upravnih
odbora/upravnih vijeæa javnih ustanova èiji
osnivaè je Grad Mostar te njihovim pravima,
obvezama i odgovornosti ("Slu`beni glasnik
Grada Mostara", broj 5/2005), Gradonaèelnik
Mostara, kao odgovorni javni slu`benik, donosi
R J E Š E NJ E
o konaènom imenovanju predsjednika i èlanova
Upravnog odbora Narodnog pozorišta Mostar
Èlanak 1.
U Upravni odbor Narodnog pozorišta Mostar
imenuju se:
1. Fadila Buriæ, predsjednik iz reda osnivaèa
2. Aida No`iæ, èlan iz reda osnivaèa
3. Nermin @miro, èlan iz reda osnivaèa
4. Maja Kusturica, èlan iz reda uposlenika
5. Fuad Red`iæ, èlan iz reda uposlenika
Èlanak 2.
Mandat predsjednika i èlanova Upravnog
odbora iz èlanka 1. ovog Rješenja traje 4 (èetiri)
godine od dana imenovanja.
Broj 8 - strana 132
Èlanak 3.
Ovo Rješenje stupa na snagu danom donošen-
ja, a objavit æe se u "Slu`benima novinama
Federacije BiH" i "Slu`benom glasniku Grada
Mostara".
Broj: 02-05-433/06
Mostar, 16.03.2006. godine
GRADONAÈELNIK
Ljubo Bešliæ, v.r.
____________________________
141
Na temelju èlanka 12. Zakona O min-
istarskim, vladinim i drugim imenovanjima
Federacije Bosne i Hercegovine ("Slu`bene
novine Federacije BiH", broj: 34/03), èlanka 52.
Zakona o socijalnoj skrbi ("Narodne novine
Hercegovaèko-neretvanske `upanije", broj 3/05),
èlanka 14. Odluke o kriterijima i postupku za
imenovanje upravnih odbora/upravnih vijeæa
javnih ustanova èiji osnivaè je Grad Mostar te
njihovim pravima, obvezama i odgovornosti
("Slu`beni glasnik Grada Mostara", broj 5/05) i
èlanka 43. Statuta Grada Mostara ("Slu`beni
glasnik Grada Mostara" broj 4/04), gradonaèel-
nik Grada Mostara donosi
R J E Š E NJ E
o konaènom imenovanju
predsjednika i èlanova Upravnog vijeæa
Javne ustanove "DJEÈIJI DOM" Mostar
Èlanak 1.
U Upravno vijeæe Javne ustanove "DJEÈIJI
DOM" Mostar, imenuju se:
1. JEMO JUKLO, predsjednik iz reda osnivaèa
2. AZRA PENAVA, èlan iz reda osnivaèa
3. ELMA HAD@IÆ, èlan iz reda osnivaèa
4. SABAHETA KADIÆ, èlan iz reda struènih
djelatnika ustanove
5. VERA GOVEDARICA, èlan iz reda
Ministarstva
Èlanak 2.
Mandat predsjednika i èlanova Upravnog
vijeæa iz èlanka 1. Ovog rješenja traje 4 (èetiri)
godine od dana imenovanja.
Èlanak 3.
Ovo Rješenje stupa na snagu danom donošen-
ja, a objavit æe se u "Slu`benim novinama
Lipanj 2006. SLU@BENI GLASNIK Broj 8 - strana 133
Grada Mostara

Federacije Bosne i Hercegovine" i "Slu`benom 13. Danijel (Marinko) Zelenika

glasniku Grada Mostara". 14. Dragana (Ivica) Zovko
15. Ivana (Ivo) Bo`iæ
Broj: 02-05-434/06 16. Sandra (@eljko) Komadina
Mostar, 16.03.2006. godine 17. Marijana (Drago) Novakoviæ
18. Ana (Goran) Juriæ
GRADONAÈELNIK 19. Marija (Tonèo) Krešiæ
Ljubo Bešliæ, v.r. 20. Matea (Vinko) Periæ
____________________________ 21. Andrea (Predrag) Jevriæ
22. Anja (Radivoje) Buha.

142
Na temelju èlanka 43. Statuta Grada Mostara
(Gradski slu`beni glasnik Grada Mostara broj
4/2004), te èlanka 7., u svezi sa èlankom 3. stavak
3. Odluke o naèinu i kriterijima za stipendiranje
studenata (Slu`beni glasnik Grada Mostara broj
9/2005), a sukladno sa Listom prioriteta za dod-
jelu stipendija Grada Mostara Broj: 02 - 40 -
836/06 od 19.04.2006. godine, Gradonaèelnik
Grada Mostara donosi
Èlanak 3.
Mjeseèni iznos stipendije za studente defici-
tarnih zanimanja iznosi 300 (tristo)KM, a mje-
seèni iznos stipendije za studente ostalih zani-
manja iznosi 150 (stopedeset)KM.
Èlanak 4.
Stipendije se dodjeljuju za akademsku
2005/2006. godinu i to deset mjeseènih stipendija.

ODLUKU Èlanak 5.
o dodjeli stipendija Grada Mostara
Me|usobni odnosi izme|u Grada Mostara
Èlanak 1. kao davatelja stipendije i studenata kojima je
dodijeljena stipendija regulirat æe se posebnim
U akademskoj 2005/2006. godini dodjeljuje se ugovorom.
11 (jedanaest) stipendija studentima fakulteta za
Èlanak 6.
deficitarna zanimanja, kako slijedi:

1. Alen (Hasan) Hrle Ova Odluku stupa na snagu danom donošen-

2. Lejla (Šefko) Velagiæ-Softiæ ja, a objavit æe se u "Slu`benom Glasniku Grada
3. Jasmina (Taib) Mujiæ Mostara", na oglasnim tablama i Web stranici
4. Vedran (Mensud)Vilogorac Grada Mostara te dnevnim listovima Dnevni list
5. Lejla (Smajo) Tinjak i Dnevni avaz.
6. Hrvoje (Marijan) Pranjiæ
7. Boris (Ivan) Periæ GRADONAÈELNIK
8. Ivana (Marijan) Radiæ Broj: 02-40-835/06
9. Marijana (Nikola) Ravliæ Mostar, 28.04.2006. godine
10. Igor (Drago) Vidaèkoviæ Ljubo Bešliæ, v.r.
11. Dragan (Bo`idar) Denda ____________________________
143
Èlanak 2. Na temelju èlanka 43. Statuta Grada Mostara
("Gradski slu`beni glasnik Grada Mostara", broj
U akademskoj 2005/2006. godini dodjeljuju se 4/04), èlanka 2. Naputka o naèinu i nadle`nosti-
22 (dvadesetdvije) stipendije studentima fakul- ma, odgovornosti za rad i rokovima za uspostavl-
teta za ostala zanimanja, kako slijedi: janje Centra za biraèki popis ("Slu`bene novine
Federacije Bosne i Hercegovine", broj 24/06),
1. Mirela (Ekrem) Mujan Gradonaèelnik donosi
2. Ivana (Jure) Bevanda
3. Amila (Omer) Palikuæa
4. Irma (Selim) Dediæ ODLUKU
5. Alesmina (Vahid) Ljeljak o uspostavi Centra za biraèki popis
6. Minela (Esad) Gosto Grada Mostara
7. Ermina (Himzo) Šuta
8. Enes (Zlatko) @uljeviæ I OPÆE ODREDBE
9. Anesa (Salko) Peco
10. Elma (Muharem) Mustafiæ Èlanak 1.
11. Alen (Fadil) Memiæ
12. Dra`ana (Ivan) Boškoviæ Ovom Odlukom uspostavlja se Centar za biraè-
Lipanj 2006. SLU@BENI GLASNIK
Grada Mostara
ki popis Grada Mostara (u daljem tekstu: Centar) i
regulira djelokrug, organizacija i rukovo|enje
Centrom i druga pitanja znaèajna za rad Centra.
Èlanak 2.
(1) U Gradu Mostaru uspostavlja se jedan
Centar za biraèki popis Grada Mostara. Rad
Centra organizira se u sjedištu Izborne komisije
Grada Mostara.
(2) Teritorijalna nadle`nost Centra se podu-
dara sa teritorijalnom nadle`nošæu Izborne
jedinice grada Mostara i izbornih jedinica grad-
skih podruèja Grada Mostara.
Èlanak 3.
Centrom za biraèki popis rukovodi Mira
Zovko.
Èlanak 4.
(1) Za ovlaštene slu`bene osobe u Centru se
imenuju:
1. Azmira Sirko
2. Hasan Baliæ
3. Sabina Beganoviæ
4. Arnela Habibija
5. Mustafa Æatiæ
6. Šerifa Špago
7. Mirjana Bo`iæ
8, Danijela Krtaliæ
9. Anka Barbariæ
10. Bla`enka Deliæ
11.Vesna Šotra
(2) Ovlaštene slu`bene osobe mogu obavljati
poslove Centra u podruènim uredima Grada
Mostara.
II NADLE@NOST CENTRA ZA
BIRAÈKI POPIS
Èlanak 5.
Nadle`nosti Centra su:
(a) Pru`a tehnièku pomoæ Izbornom pov-
jerenstvu Grada Mostara u odre|ivanju biraèkih
mjesta, na teritoriju Grada Mostara i
raspore|ivanju biraèa po biraèkim mjestima,
a`urira podatke o biraèkim mjestima i promjena-
ma biraèke opcije sukladno aktima Centralnog
izbornog povjerenstva BiH, vodi evidenciju o
svim naseljenim mjestima i nazivima svih ulica
na teritoriju svoje opæine i o svim promjenama
obavještava Izborno povjerenstvo Grada Mostara;
(b) Prima zahtjeve raseljenih osoba za
odre|ivanje ili promjenu biraèke opcije;
(c) Prima zahtjeve za promjenu biraèke
Broj 8 - strana 134
opcije osoba upisanih u izvod iz Centralnog
biraèkog popisa za glasanje van BiH, a radi se o
osobama koja su se vratila u zemlju prije roka
utvr|enog za zakljuèenje izvoda iz Centralnog
biraèkog popisa;
(d) Sudjeluje u realizaciji izlaganja izvoda iz
privremenog biraèkog popisa;
(e) Osigurava uvid u izvod iz Centralnog
biraèkog popisa na teritoriju Grada Mostara;
(f) Osigurava i druge podatke za Centralni
biraèki popis koji su utvr|eni aktima Centralnog
izbornog povjerenstva BiH;
(g) Pru`a tehnièku pomoæ Izbornom pov-
jerenstvu Grada Mostara u vezi zahtjeva i
prigovora biraèa koji se odnose na izvod iz
Centralnog biraèkog popisa;
(h) Pru`a tehnièku pomoæ Izbornom pov-
jerenstvu Grada Mostara kod imenovanja
biraèkih odbora (pomoæ pri `drijebanju, kod
izrade akata o imenovanju, obuke biraèkih odb-
ora i sl.);
(i) Pru`a tehnièku pomoæ Izbornom pov-
jerenstvu Grada Mostara kod provjere i
pripreme biraèkih mjesta za izbore;
(j) Pru`a tehnièku pomoæ Izbornom pov-
jerenstvu Grada Mostara kod kampanje obavješ-
tavanja biraèa o svim segmentima vezanim za
izborni proces;
(k) Pru`a tehnièku pomoæ Izbornom pov-
jerenstvu Grada Mostara kod objedinjavanja
izbornih rezultata na nivou Grada Mostara, a
Centralnom izbornom povjerenstvu BiH
obvezan je dostaviti rezultate sa svih redovnih
biraèkih mjesta, u elektronskoj verziji ura|enoj
u kompjuterskom programu dobivenom od
Centralnog izbornog povjerenstva BiH, za sve
razine i sve kategorije (po politièkim subjektima
i kandidatima unutar politièkih subjekata) i
(l) Druge poslove koje im odredi Centralno
izborno povjerenstvo BiH i izborno povjerenst-
vo Grada Mostara prema propisima Centralnog
izbornog povjerenstva BiH.
Èlanak 6.
(1) Gradonaèelnik je odgovoran za rad
Centara.
(2) Izborno povjerenstvo Grada Mostara ima
pravo izvršiti kontrolu rada Centra.
(3) Izborna povjerenstvo Grada Mostara mo`e
po saznanju pokrenuti postupak po slu`benoj
du`nosti protiv zaposlenog u Centru koji povr-
je|uje prava biraèa ili politièkog subjekta
ustanovljena Izbornim zakonom Bosne i
Hercegovine i Naputkom.
Èlanak 7.
(1) Redovno radno vrijeme Centra jednako je
radnom vremenu Gradske uprave Grada
Mostara.
Lipanj 2006. SLU@BENI GLASNIK Broj 8 - strana 135
Grada Mostara

(2) Ako se u odre|enom periodu poveæa obim

posla Gradonaèelnik samostalno ili na prijedlog
Izbornog povjerenstva Grada Mostara mo`e
nalo`iti da Centar radi du`e od redovnog radnog
vremena, kao i da radi u dane vikenda i blag-
dana.
(3) Centar je du`an da na pogodan naèin
obavijesti biraèe o radnom vremenu.

Èlanak 8.

(1) Oprema i obuka za rad Centra osigurava se

sukladno èlancima 3. i 4. Naputka o naèinu i
nadle`nostima, odgovornosti za rad i rokovima za
uspostavljanje Centra za biraèki popis ("Slu`bene
novine Federacije Bosne i Hercegovine", broj 24/06).

III PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Èlanak 9.

(1) Centar preuzima poslove, dokumentaciju,

opremu i arhivu dosadašnjih Centara za registri-
ranje biraèa.
(2) Uspostavom Centra za biraèki popis
prestaje postojanje Centara za registriranje
biraèa sa svim dosadašnjim obvezama.

Èlanak 10.

Ova Odluka stupa na snagu narednog dana

od dana donošenja i objavljuje se u "Gradskom
slu`benom glasniku Grada Mostara".

Ur. broj: 02-15-1151/06

Mostar, 23.06.2006. godine

GRADONAÈELNIK
Ljubo Bešliæ, v.r.
____________________________
Lipanj 2006. SLU@BENI GLASNIK Broj 8 - strana 136
Grada Mostara

Izdavaè ne mo`e preuzeti odgovornost za jezik slu`benih objava i oglasa koje se objavljuju u
dijelu "Objave i oglasi" .

"SLU@BENI GLASNIK GRADA MOSTARA"

Nakladnik: GRAD MOSTAR

Za nakladnika: Tajnik Struène slu`be Gradskog vijeæa: tel.: 036/500-696, 500-636, 036/500-686,
faks: 036/500-611.

List izlazi prema potrebi. Pretplata za 2006. godinu iznosi 100,00 KM plus PDV.
Pretplata, prodaja i primanje oglasa obavlja se u ulici Adema Buæa 19 u Mostaru. @iro raèun broj:
1610200009950649 kod Raiffeisen bank d.d. BiH, GF Mostar.
Pretplatnicima koji se pretplate tijekom godine ne mo`emo jamèiti prijam svih prethodno
izdanih brojeva.

Tisak: GIK "OKO" D`emala Bijediæa 185, Sarajevo

Naklada 400 primjeraka

Na temelju mišljenja Federalnog ministarstva obrazovanja nauke kulture i športa br: 03-15-
648/05 od 17. 03. 2005. godine "Slu`beni glasnik Grada Mostara" je proizvod iz èlanka 13. toèka
13. Zakona o porezu na promet proizvoda i usluga na èiji se promet ne plaæa porez.