•taj J I L

•dať • "I*
Zapožičané z archívu
Úradu vlády SR
'JMS MÍF-S

M l
KinSTERSTVO_JfflÚ^^

Materiál n a rokovanie
vlády S l o v e n s k é ] republiky

ŕ.p.:UKL-I9 3/4• •55

(Návrh)

Materiál s.-* p r ^ H V i ^ j . .
Materiál obsahuje:
v súlade s o záznamom
1 - Pr&dkladaciu správu
z rokovania vlády SR
Návrh u z n e s e n i a vlády
zo dňa 15.12.1994
Dôvodovú správu
Návrh programu
Vyhodnotenie pripoinien-
kového k o n a n i a

Ľudovít H u d e k

minister vnútra
Slovenskej republiky

Bratislava, február 1935

 K o n -J n i < é

11
sch'.'a . : 1 i ? r c ^ r a r . "C;sta ;uk\ . !• p r i 3 t ; u t a - t o d o x uner. t u s 3
íaviaaaLa v programovom vyhlásení schválenom tJarcdnou radou £R
; J ä
dna 20. 'januára 1995. Program "Čisté ru.«:y" ~ i ^ ' ^ A n * ^ na
d L híie nssovd o^dcb ie , ktorého c i e Xoír. Je výtvore* 1 £
a reali:ac:í <cnple u A opatrene proti Xcrupcii a s nc u
•sJvisiacLT r.^aíívr.)-. j a v o r a v o verejnom ž i v o t e , Prcgra™ kladie
uáraz na právnu rovinu nesenia problémov, r.s, u p l a t ŕ o v a n i e
predovšetkým pravnycri prostriedkov a nástrojov p r i predchádzam
a pr?tlácarí týchto vo SVOJOÍI súhrne by nali tieto

opatrená nápor a h a t zvyšovaní u účinnosti co^a za čistotu

ve r p 3 r.er.o 2 1 v o t a . V p r 1jaton uznesení vlida ulcíila -j 1 ^ h y nT
rcŕ z p r ^ c o v a r . i e , x o , - t r o l u a n od n o t e n i e PrcarJ.iL .
 1
P r e d k 1 a d * c i a s p r á v a

V l a í , a
Slovence: repubUky na svojo, z,sadám dna
15.12.1^.; rozhoz, r v z á u . e oč:sty
: společensko ž i v o t , od
korupce, vypracovat Program "čisté r u k y " . Zároveň rozhodla r,
P d k l a C S y P r
° ° ^ogra.u ^ P r a c u ^ vš.tky ústr^n.
organy a jeho p r í p r a v o u p o v e r i l a m i n i s t r a v n ú t r a SR,

V záu^e zabezpečenia tejto úlohy s a dňa 23 i z l 9 9 ,

uskutečnila porada zástupcov ministerstva spravodlivosti
B l n i S t e r , t V Ä
^eráinej prokuratury a ministerstva
v n ú t r a . Na p o r a d e sa dospelo k rámcovej p r e d s t a v e c štruktúre a
obsahu programu. Dohodlo sa na potrebe bližšie usměrnit
spracovatelov podkladov a v tomto smere bola pripravia
požiadavka na v y h o t o v e n i e podkladových materiálov jednotlivý,
ústredným orgánom.

Prípravu a dôsledné presadzovanie Programu ^isté ruky"

Vlada zakotvila aj do s v o j h o programového vyhlásenia, ktoré
bolo schválené dria 2 0 . 1. i 9 9 5 NárodnouVaďou SR.'

P o b d
° ^»ni podkladových materiálov s a dňa i* i 1 9 9 5

uskutočnia porada m i n i s t r a ™út r a s V e c i , c i m i p r e d s t a v i t e l l n i

^n.stcrstva spravodlivosti, ministerstva financií a generálnej

prokuratúry. Na t a j t o porad, b o l a posúdená ú r o v e ň podkladových
materiálov a dohodnutý dalsí p o s t u p t a k , aby b o l n.terial do
Konca februára p r e d l o ž e n ý vláde SR.

HLnister*tvo v n ú t r a SR s využiti, z . s l a n v . b podkladov

pripravilo pracovne znenia Programu "čisté ^uky" a d n a

7.2.13*5 ho z a s l a l o d o med z i r e z o ^ e h o p r i p o m i e n k o v é h o konaný

vyhodnotenie pripomienkového k o n a n i a je s ú č a s t o u uredlcžen.ho
^ t e n a l u . Po zapracovaní došlých pripomienok b o l materiál
pripravený na p r e d l o ž e n i e vláde s l o v e n s k e j republiky.

Návrh Programu -ŕisté r u k y " ^ n o p o v a , o v a t , a p r o q r a . Q V y

dokument vlády . a dlhšie časově obdobie, cieio* k t ^ e h o ^

vytvorenie a realizácia ko.plexu syste.ovych i čiastkový^
opatrení proti k o r u p c i i a s ňou súvisiaci-i negatívnymi javrr.i
vo ver ;, ,
S 0 živote. V návrhu P r c g r a r . u sa k l a d - dora; r.a právnu
rcvinu riešenia problémov, na p r i j a t i e prúdová e t k yr; právnych
prostriedkov sr.erujúcich k predchádzaná a potláčaniu -vc^to
negatívnych Javov.

Dôsledné uvádzame Program do života s i vyžiada

konkretizáciu opatrení, prostriedkov a nástrojov uvedených
v Programe ; hladiska vecného i d a v o v é h o , vrátane prer.iex:,^• a
legislatívnych uloh d o plánov legislatívnych úloh vlády. Kavrh
uznesenia obsahuje v touto anore p r i a l u s r . e uLohy C r e aimv^ov
vedúcich ostatných ústredných organov statnej soravy, a k o a',
pre cíalšie subjekty, s ktorými sa počíta p r i realizácii
Progra-u, a to nielen pokial ide o rozpracovanie úloh, a l e a ľ

o i t h kontrolu a h o d n a t e n i Ľ.

2
 Návrh)

Uznesenie
v l í ä d
y ^ i v ^ ^ =3^^ _*
-> -T er p 1.1 b 1 i X y
zo d n a
Číslo

k návrhu Programu "Čisté ru*y"

Vláda

Ä - k o n s t a t u j e , že

rozvoj demokratického a právneho štátu j e neoddělitelné

spaty s nekompromisný pôstnom proti vše.kvm j a v o . k t c . r é

negatívne ovplyvňujú úsilie o očistu v , ,

e k v c h ^
verejného života. J e d n y , z negatívnych ,avov, V.torv svc^c
pcdstatou výrazne naruš, m Q r á l k u n a , e j

negatívne ovplyvňuje nazeráme občanov na č^to^u

verejného života a n, objektivnost rozhodovania o kávach
a povinnostech fyzicích a právnických osôb/ vedie
k posudzovaniu medz U u d s k y c h vztahov, na^šan^u
objektivity ekonomickej sútaže, neprimeraný a nezákonne
výhodám v dôsledku zneužíváni, f u n k c i , alebo postavenia vo
verejnom živote, j e korupčné konanie vo všetkých ^ c h o
prejavoch. Predchádzame tomuto negatívnemu javu a jeho
potláčame len prostriedkami a ná tro 5 ] r a i trestného pravá
sa ukazuje ako = a i o účinné a v c e l e j šírke : eho prejavu aj
ako nemote. Tento s t a v vyžaduje í a p o j l £ d o h c , u p r o r i

korupcii aj prostriedky a nástroje dalši = h právnych

odvetví, připravit nové a prostredníctvom novelizácie
srunkčnit existujúce právne predpisy, doat o <ch
nekompromisně rešpektovanie všetkým zložkami štátne*-
mechanizmu a přijat aj dalšie opatrená, ktoré b y v o
svojom súhrne napomáhali zvýšit u č m n c s t boja z a čistotu
verejného života.
 s c h v a l u j e

Program "Čisté raky" í"a'en i-n =

Í U D
- E
J itľi Program. ) , s

pripomienkam schválený: vládou.

!
- u k l a d á
1- podpredsedníčke vlády SR p r o l e g i s l a t i v u
spolupráci so zainteresovali ^inistrar:'
a predsedali ústredných crqánov št.tr.e^ s^ávC
zapracovat úlohy z ôasti A. b o d I . . c h v á l e n é h o Frsgran.ú
do plánov legislatívnych uloh vlády na roky 1995
a 1S96,

2. ^ i n i s t r o T . , předšed ostatných ústredných orgánov

statr.ej s p r á v y a vedúcej ú r a d u vlády
*/ ^ z p r . c c v a t n - vlastně p e č i e n k y chválený Program a
zabezpečit dôsledná plnenie pri;a-ych uleh,

b/ informovať predsedu viady o rozpracovaní Programu,

Ternín: do 15. s a j a 1995

0/ prokládat každoročne vláde informáciu o plnení

Programu podia h a r m o n o g r a m u , ktorý j e prílohou tohto
Uznesenia,

^_ d/ inforr.ov** prostredníctvom tlačových konferencií

vere^ost c plnem úloh vyplýva j ú d c h z Programu
a o dosiahnutých výsledkoch,

T e r - í n : j e d e n krá-z r o o n e

.3
ministrovi vnútra a ninistrovi spravodlivosti
raz ročne v y h o d n o t i t úrovoň spolupráce chánov činných
v .restr.o:; konám v boji p r o t i všetkým ore^vom
korupcie a dosiahnuté výsledky,

2
 air.is-.rovi vnútra - predsedovi Rady v l á d y HR p r e b c n s
protispclcčer.skDu čir.nostou
koordinovat postup p r i realizácii ?— ra~u
prostredníctvom Rady vlády SR p r e b o , s p „ ľ_
t

ssolcfier^ou či-r.ostou a p r a v i d e l . - . , hodne — plnene

Program,u n?, z a s a d a n i a c h Rady,

přednostem okresných, ú r a d o v
r o z p r ac ov a t úloiiv z č a í ť ^ ^ ~ ^ ^
y.-/ i uc^i:_ 3 . a ^, schváleného Programu
tykajúce sa posobr.csti okresného ú r a d u a zabezpečit i c h
plnenie.

d p o r ú c a

generálnemu prokurátorovi SR

a/ zabezpečit vo svc e;
: pôsobnosti r c zpracován i. a
a plnenie úloh vyplývajúcim ze schválneho
Programu, vrá:ane .:1ch C. j . b/ a c / ,
5/ spolupracovat s r,in * s t ~cm v ^ i - ^
...J. - L om K vnj^ra a m^nistroiT;
spravodlivosti p r i plnení úlohy c . 3 t c r . u a uznesenia,

predsedovi Združenia miest a obcí Slovenska

posúdiť možnost primeraného premietnutia schválného
Programu do činnosti orgánov obci,

riaditeľom (predsedom) verejnoprávnych inštitúcií

v rozsahu s v o j e j právomoc* přijat opatrenia smerujúce
k plneniu zámerov schváleného Programu,

prezidentovi Konfederácie odborových zväzov SR

napomáhat prostredníctvom jednotlivých odborových
zväzov realizácii schváleného Programu,

prezidentovi Prezídia Fondu, n á r o d n é h o m a j e t k u SR

zabezpečit vo s v o j e j p ô s o b n o s t i úlohy vyplývajúce zo
schváleného Frogra-u,
Vvicanalú: p o d p r e d s e d n í č k a vlády SR pre l e g i s l a t i v u , si-istrl,
vedúca úradu vlády a p r e d s e d o v i a ostatých ústředích
orgánov štátne] správy, predrostsvia okresných
uradov,

N ^ e d ^ i e : predseda När.dne] r a d y SR, p r e d s e c a ustavného sudu

SR, generálny prokurátor SR, predseda ľí*: v y š š i e h o
súdu s a , p r e d s e d a Združenia aiiest a obcí Slovenska,
prezident K o n f e d e r a c i * odborových zväzov , p r e z i d e —
Prezidia Fondy národného m*j s t k u SR, riaditelia
(predsedovia) verejnoprávnych :nšiitúc::.

4
 Príloha, u z n e s e n i a vláč y č. /1S3 =

Harmonogram

predkladania informácií o p l n e n í Program

"Čisté ruky"

R e z o r t
Termín predloženia

ministerstvo hospodárstva
1 a nua r
raiľ^i;-,čerstvo financií
m i n i s t e r s t v o práce, sociálnvch
veci a rodiny

ministerstvo životněno
prostredia :eoruar

m i n i s t e r s t v o p r e správu
a p r i v a t i z á c i u nár". m a j e t k u
m i n i s t e r s t v o dopravy, spojov
a v e r e j n ý c h orác
imistťirstvo p ô d o h o s c o d á r s :v a

ministerstvo školstva
a vedy marec

ministerstvo kultúry
ministerstvo zdravotníctva

ministerstvo vnútra apri 1

ministerstvo zahraničných
veci
ministerstvo spravodlivosti
generálna prokuratúra
 R e z o r t
Teraíň předloženi

statistický úrad
úrad jadrového dozoru
úrad g e o d é z i e , kartografie
a katastra
prot;nor.opolný úrad

úrad p r e n o r ~ a 1 izáciu„
metrológiu a skúšobníctvo
uratí p r i e m y s e l n é h o vlastníctva
správa štátnych hmo-ných rezerv
úrad bezpečnosti práca

2
 3

D ô v o d o v á s c ^ á

a U G V a : l i e d e
° ^atického a právneho . t a t u je , M d d e , i t i l I ,
e
spate s nekonpromisr.ýa posx oo F F r o c l V s e , k v , . v o , k t c ^
svoj ou podstatou n ga,:v,c
C ovplyvňuj ^il-é o c ŕ - -u 3

P=lit 1 C kych, ekonomických, sociálnych, kultúrr.vch a d a i 3 ^ .

vzt^hov v spoločr.cs-i .

Závažný negativny javom je korupcia. Korupcia j e často

Pojmové stotožňovaná . úplatkárstvom, „orc j e tres.noorávnou
Kategorxou a ř a h řna len č.st korupčné- hnania. Cč "
< , t e - e
spo.oč.nského života od . c r u p c , ne.oSno p r e t o zužovat lenr \
prosia n e s n i a úplatkárstva. Ide t i e , o l i X v i ^ u ~a»~v
aky.i S u protekcionárstvo, zlučovanie ,ÚKrc,^ p o d n k a - a " ^
a l C b 7 á r b k O V
° ^ ° ^ c n o s t i * skonom funkcie ustav-y^
c ^ t e - c v a vyšších stálych úradníkov, s v v k a n o u r u n ] ř C M ,
v orgar.och verejný správy a l e b o v štátnych p o d n - o c h a taž.nie
z funkcie v prospech vl^tr.ej podnikateľskej činnosti čVe 3 je
t 0 ľ l 5 > : a V a n i C
. — - I n ý c h , či nemateriálnych vvhcd
v súvislosti s o zneužívaním funkce, kořistěme z funkcie a^ebo
postavenia vo vecnom živote, a t o n a j n a v

s podnikatelskou sférou, napríklad p r i j i.-nanim P rovíz-í za

sprostredkovateľ cinno.t mi.o uzavretých z.lúv alebo
dokonca úplatkov (napr. v prípade štátnych zäka^ek P ^
rozhodovaní o individuálnych právach a p o v i n n o s t i a c h fyz'ckvčh
a právnických osôb J , zneužívanie informácii o skutečnostech
dobitých p r e obchodný s t y k , k t o r é pracovník a l e b o furkc^crar
organu v e r e j n e j správy t i s J c a l 2 t , t u l u S V o ^ .

pracovného zaradenia, zamedzenie konkurencie niektorých -unkcii

a nezlučitelnost n i e k t o r ý c h č i n n o s t i , ktoré by r.ohli k takvr.to
negatívnym javom viest.

2e-o*ratizácia spoločnosti a tr^nsrcr-ácia ekonomiky

otvorili väčší priemer aj pre rast kriminality, vracané
 korupcie. Poznatky pcUcdjr.ých oraáncv ukazujú
korupčných javov v oblast! privatizácie, v bankov,
sfére,
v oblasti daňovnictva, v oblasti podnikatelsky ak --,.,- t

L
i v ďalších o b i a s - i a ch, * ' "

V procese J privatizácie; dochádza ku fcc:u - Dc

k ~ *Kcnne,
2 cinncst, v~ s u v ^ o s t i s p r i a , v , p ^ o .
Privatizovanej ^ e t k u , alebo ? r í vere^ých o b c h o * ^
sutaziach „. predá; privatizovaného ,.a; tku e o r a ^ o v - J c H
pocmkateiský^ subjekte:,. K F rotiza.cnne : či,no S í i f , o c , a "
vo viacerých formách, n^pr.;
- zneužívania funkčného postavena «=--,-^r,.>
1 , e r , : a
^ iJ-asnym mar.age c e n t o m
privatizovaného podrbu P r i spracúvaní o r i v t - začnvch s

P a k t o v , ako a, p n nakladaní . „ a e t k o m v s p ^ , , ľ p o d n , * k v

p r o c e s e prípravy r o z h o d n u t i a o privatizácii,
- p r i výbere privatizovaného r r . a ^ t k u n a p r i a - . v predaj
- p r ivybere kupujúceho nedodržaný zása~v výberu <'o-j-eoho
ktorý predložil najvyhodne]š i u ponuxu (codovv s y ^ é . v c

vztahu ku k v a n t i f i k o v a t e l n y m naleží tos-i=»- D r „ ^

L K TS
- - - •- J--... p r i a r r i e r . o predaja
určených zákonom 92/1991
č. zh n •
^,-SJI • poíinienkaĽn prevodu
r,a;etku s t a t u n a iné o s o b y v znení n e s k o r š í c h p r e d p i s o v ) .

V bankové: sfére je naviac o h r o ž e n o b l a s t úverových

obchodov. k protizákonne, č i n n o s t i t u dochádza n a j m a týmto
formami :

- p o s k y t o v á n i m ú v e r o v b e z d o s t a t o č n é h o reálneho zabezpečenia
návratnosti poskytnutých p r o s t r i e d k o v ,
- uzavieraní* úverových z.luv bez primeraného preverená
solventnosti klienta, jeho majákových pomerov a hospodársky
spôsobilosti,

- ^rpania d v e r o v ý c h p r o s t r i e d k o v n a iný. a k o zmluvne dohodnutv

účel,

- splácaná nesplateného úveru p o s k y t n u t í m n o v é h o úveru na t e n

istý účel tomu istému klientovi,

prednostným uspokojovaním pohiadavok sänk p r e d pchlaäivkar.!

š tátu

2
 S č-nostcu hankovýcn • ďalších peňažných ús^vov -.izko
; U V l S l a
^ P r o b l e m a t i k a p r a n i a š p i n a v ý c h p e n a m i . Značná
inčrá
pros t r l e d k v
z -eaáy.or-.rého obchodovania sa dcs-ávajú do
legálneho peňažného obehu. Dochádza -. k orenik>-u
organizovaných zločineckých skupín a organizace, donacích ^ o
a] z a h r a n i č n ý c h , prostredníctvom ilegálne zi.kanych finančných
prostriedkov do legálnych štruktúr štátu a k c v o l w ň c v a ^ u i c h '
rozhodovania vo svoj prospech alebo v prosuecn mého. ^oces
prania špinavých peňazí prebieha jednak c e z oankovú s ŕ e r u ,
s v o n i c i dlB^^ětňv^i t i , , ^ , . , ,„,,. •
n p I
s l u z o a T . i vytvára v h o d n e p c d - i e r k y p r e
pranie peňazí, jednak cez m.obankcvú sféru s vy.;-
vlastných, právne samostatných podnikov, ako sú napr"
investičné spoločnosti, o b c h o d n é s p o l o c n o a t í ( z ^ á ^ b u r z y

cenných papierov, h « ™ a pod. . Protispo1očenská činnost D e

listovaná a j v poisťovacích úsravoch poskytovane neoprávneného
po i s t r. Ľ n o p l n e n i a .

vyskytujú sa prípady zneužívaný funkcii na daňových

a co.nych úradoch, p r i dovoze a vývoze tovary dc^arác-
tovarov na e x p o r t , uvádzaní c o l n e j hodnoty tovarov pri moorte
a pri priznávam jednotlivých druhov dani, napr. uznávane
nepodložených a neoprávněn. započítaných odoočitateiných
položiek od z a k l a d u dane, neoprávnená poradenská čmnost p r i
spracúvam daňových priznaní a p o d .

K nezákonnému konaniu dochádza v súvislosti

s uskutočňovaním verejných dražieb a verejných súťaží ide
o zvýhodňovanie jednotlivých účastníkov dražby resp súťaže
zverejňovanie ponuk ostatných účastníkov a uprednostňovaný
účastníkov, ktori s v o j u p o n u k u n f t d o k ä ž u

neopravené poskytovanie informácii v dodávatelsko-

odberateiskych a v obchodných vzťahoch.

Ďalšou oblasťou ohrozenou korupčnýx sorávanim ie o h W

výkonu štátne, správy, M j l M v súvislosti s rozhodovaním o
právach a pravom chránených zau^ooh fyzických a oravniekveh
osôb. Dochádza tu predovšetkým k ovplyvňovaniu včasnosti* a
vecnej správnosti vydávaných rozhodnut-:, osvedčení, c o s j d ^ v a
stanovísk, k neoprávnenému zvýhodňovaniu účastníkov správneho
3
 konania r. H* základe znanosti, protekcie
a oco
-oznodnuti na z a k l a d e neúplných a l e b o a, ^ s p r a v ^ y r h pokladov,
cdpustaniu sankcií, resp. — h u *
dclr.ej hranici povolenéhc rozpätia a pec.

vypočet jednotlivých oblasti, činnou, , i ů 3 _

a úsekov, ktoré sú n a j v i a c o h r o z e n 6 i r e 3 p _ v k , c r v c , / , c c h a ^
k nezákonnou!, vrátke korupce, nemožno p C V . i c . ; v t ^
vyčerpávajúci, korupčne správanie zasahuje i daíšie s f _ „
spoločenského života, Výsled.y p r i zistcvam , r ^ w '
trestne: čir.nosti t e ; t o povahy tonu však n e z o d p o v e d á - . Sved^
c .= * napr. i t o , že v rok., I 9 4 S bolo zistených l e n 72 n r ^ o v
úplatkárstva, 3 prípady zneužívania i n f e k c i i vobchednon
S t y k Ľ Ů R P r i p a d C V
' P ^ ^ . n závazných p r a v i d i e l hospodárneho
styku, 2 prípady machinácii p r i s.tažiach a dražbách a 130
Prípadov skrátenia dane a poplatkov. Nízkv oočet odhadnej
^»I!£l^iLno,U. tohto druhu nie ,e s ) í U ^ ^ - c d r a ! Ó n

e n 3 t l ] Ú C í i h 0 S t a v Ľ
' " ^ n o dôvodne p ř e d p o k l á d a t vysokú latenciu
^rytost te^to trestnej činnosti, ktorá j e len vel-i
jestvujúca p r o s t r i e d k a m i zistovaná, odhalovaná a d ô k a z ;ažko
ový
Svede; o tom i očet P odsúdených o s ô b . v roku i 9 9 4 sudv na
Slovensku p r á v o p l a t n e odsúdili pre t r e s t n e čmv .olatká^tva
30 pachatolov a pre trestne činy s k r č e n i a d a n . 16 páchateľov
Pre trestně činy znauäivania inťor=äcii v obchodnom stvku,
machinácii o r ive^eirp-i r t ^ a , ^ *
pr^ ve.e]r.e] d.azbe a v e r e j n e j sutaži a porušovala
závazných pravidiel hospodárskeho styku nebol v roku 1994
právoplatne odsúdený ani jeden páchate!. Špecifickosť te^to
trestnej činnosti s p o č í v a v t o m , že n a j e j p ä c h . n i s a podišla j u
spravidla dve osoby, z činnosti k t o r ý c h j e zanechaných iba n e ­
využitelných dôkazov. V c e l k u rozsiahly výskyt t , j to trestnej
činnosti umožňuje, r e s p . ulahčuje a j n e d o s t a t o č n á připravenost
kontrolných n e c h a l i zmov, najma pokial ide o icn postavenie
štruktúry a kompetencie, a l e aj nedostatky vo v l a s t n o m vvkor.e
kontrolnej č i n n o s t i . P r i odhalovaní tejto trestne^ činnosti j e
slabá ustretovest i u občanov. Nie vždy sú ochotní bvt
nápomocní, a t o a ; z , c h o d ô v o d u , že niektoré skupiny občanov
ma j u z také-to činnosti neoprávnená výhody.

4
 Kcrupcncm konán. .'C s e t kých :er.o prejavoch vidieť.
predovšetkým : e h C p r ä v i v J r c v : n i i . ^ ^
v súčasnosti ľinohorczmerna , ^ e d c h a - ^ n P a • •
•^uL.iau^r.ie a pct.ůcar.ie tohto
negatívneho ] 3 v : l . nprostriedkami a nástroji cestného „ a , a

sa ukazuj ako , a l o účinne a v cele: sirke p r e j a v y

necostihnutelne. čelit tomuto negatívnemu javu ~ e D . e t o

potreté tiež p r o s t r i e d k a m i a nástroji dal,ich odvětvi pravá

r.a^a ustavného , s p r a v n e n o , finančného, obchodného, pracovného
a oocianskehc p r a v á . Preceňovanie možnosti t r e s t n e ^ ^epres-e b»
*ohlo viest k nesprávnemu usmerneniu boja nroti kor^c^l
a vyvolat predstavu, že i d e V y l u Ľ n e Q z á l e i l t o a t ^
Polície, súdnictva a prokuratúry a n i e 0 c e l o ™ 1 cčenskv
problém.

Analýza platného právneho poriadku ukazuje, ze r.ajna

v ostatnvcn rokoch hol právr.y P o r i a d c k ~ d o c 1 n e n v óei v - ^adc-
Frávnycn predpisov, ktorých ustanovenia v-.-teíne* smerujú
k očisteniu verejného života o d m o ž n e j korupcie a zneužívala
verejných funkcii.

Priamo výstave Slovenskej republiky sú v i a c e r é takéto'

stanovenia. Podlá č l á n k u 1 0 9 Ústavy S l o v e n s k e j r e o u b i i k y člen
vlády nesmie vykonávat inú platenú funkciu, povolanie alebo
podnikateľku činnost a nesmie b y t členom orgánu právnické^
osoby, ktorá vykonáva podnikáteísku činnost, obdobné o b ™ z e m I
v y p l ý v a í ú z ú s t a v y SR i r e P p r e z i d e n t a SR. článok 51 Ústavy S R
výslovne deklaruje nezlučiteľnosť funkcii oredsedu
a podpredsedov N a j v y š š i e h o kontrolného ú r a d u S R s i n o u funkciou
v štátnych o r g á n o c h , orgánoch miestnej samo.praw fl organoch
právnických osôb, k t Q r é vykonávajú podnikateľskú činnosť
a clanok 137 nezlučiteľnosť výkonu f u n k c i e sudcov ústavného
súdu SR s podnikania alebo mou hospodárskou alebo zárobkovou
činnosťou a s funkciou alebo pracovným pomerom v i n o m štátnom
orgáne.

V súčasnosti už prekonaný a nedostačujúci j e zákon SNR č.

314/199 2 zb. o niektorých o p a t r e n i a c h súvisiacich s ochranou
verejného z á u j m u , ktorý s a však v z ť a h u j e l e n na p o s l a n c o v NR SR
 lencv vlády S R. F c d I a * 2 citov.néhc zákona -, s P c s L a n e í

a c l e r, -ady povinr.i zdržai s a p r ivv> ^ . . o r e

v cbč t-"— - v - . o r . e s,: e funkcie aj J j

ar.skc* živote všetkého, čo t y -ohlo viest _„-., k r o

^- j
v n e s t r a n i t 3 e h o osoby a znevážit vykonával l^lclí. ^ a -
»y r.a;-* z.e^lvat svo ] e postavenie a ,n:o^acie získané
v súvislosti s vykonej svolen fuikc-e --^--w
j j i ^ . e na .xas.r.y p r e s pec h a l e b o
r.d prospech i n e ; o s o b y , v súvislosti s vykenc- » ~ < - - • 3 0 P
s c n c 3 , Q
. , í "' j e íunxcie
ne._i.z-j p r i ] i - - a dary alebo me výhody.

Podia 5 3 tohto zakor.a p-osí^c a cler. v l a d v sú pov^r-"

iba p i sonne o:,á,it, ž, vykonávaj p o d n i k a t e l , al.be mu
zarookovu činnost pod.-a osobitných p ř e d c i t " - - • • n , w , i

M 1 k u a
:::;;ľľ:., " v e , c k e , P o d a g a g i c k e 3 ;

— t l . ^ , ^.erárne] al.bo unelecKe] činnosti a Mez ze

v y vxava^UĽicr. p e d n i ka t o 1 s k ú ó m n e s t .

Citovane .stanovený -. c v r o z p c r G fi ,, ^ ^
ktorý zakazuje ílenon vlády p o d n i k a t e ľ č:nnos, a čUnstvo
v organoch právnických osôb vykonávacie, =cdn; k a t , v s t c u

činnost. Zákon S T O č. 3 1 . / 1 9 9 2 2b. viaže ™ n . = o v . c ? t .ovnrcst

na uz nelistujúce predsedníctvo národnej radv a v - e j
W V l 5 l S t : S U P r a m e
° i^levantné l dalšie^eno ustanovena
v zmysle ktorých predsedníctvo rozhoduje o súlade č n o s t i
poslanca a l e b o člena vlády s t v - i t - ^tr,™^
t T ! l t u
^ ^ ľ zakonon, v v z y v a i c h aby
tuto činnost n e c h a l i , r e s p . i c h z f u n k c i e odvoláva.

Prostriedky tohoto zákona (aj z hladiska sankcii) su velni

merne a z hľadiska svojej pôsobnosti obmedzené. z^kon
v súčasnosti neplní svoju funkciu. Je oreto cot—bné p ~ i ^ t
taky ;ákcn. ktorý by s a v 3 i,šom r o £ s a h u ^

ustavných činiteľov a vyšších štátnych funkcionárov (zákon

o k o n f l i k t e záujmov).

Príprava návrhu ústavného zákona, ktorého úŕ.lo^ je

ustanovit niektoré obmedzenia a p o v i n n o s t i ústavným čir.itelor. a
vyšší- štatnyn funkcionárom, zahrané n* z a m e d z e n i e rozsoru
osobných zaujnov s o z á u j m a m i verejr.ýr^ p r i výkone i c h funkcii a
upravit spôsob u p l a t n e n i a i c h z o d p o v e d n o s t i za n e s p l n e n i e ai.be
6
 pojenie ^Mr.ov,,^ p o v i n n o s t i , z.čala uz , ^ i r u l o n „., u

súčasnosti sú pripravené viaceré v a c . ä n r v ~ „ , c V ...

-c-s^.. po;ocacst s ad n e g a t i v n ý c h javov.

Ho.po44r.ni. a financovanie politicích s t r á a ,

C 1 £ S 1 F l a n y Z a l t o r ; e
"- - " 4 / 1 9 9 1 Zb. c zaruíovaai v c o - . . ,- k h

s : r a n a : n a v
hnutia^.,. M i l o n o t i n r ;,, .,. - ; ; e f e

* pod^c^ach federatívneho usporiadala štátu , e ŕ / c . r h

ncspociarenia a f:r. ,C3vani a a iba c ä j ľ i í : o v e , uplacr.ovar - te~to

U a Z U J e n d v l r t
™ " ' " ~ * « Y P— e , úpravy, Ktoré n 'zu
ó

- — p r e t o č jeho u s t a n o v e n i a nedostatočne u . r a v u j u
financovane politických s u b j e k t o v -a-i-ánŕ^
. . •v-u-v, ..a j..,a p c v c d prostriedkov
r-ckiadnic. Konkrétne Ide o t j r i ' i *
3
" f poskytovania darov, b e , povir.no, t i p , „ r e u k 2 a n : a i c
] O V 3 p Ô V O d U V x i
° " P" -ohäd.a k ^rešpektovaniu „ r A i í Q n

ustanovenej povinnosti : - v a d o r o ŕ n ŕ ^ ,

-^^aorofľne preuxazovat ^inan^né

hospodárenie Národne] rade S" Ta k Ť--, - -•
Ta\a,.j situácia vv:vá"a
„ocmen.y o o r u i o v a n , . íakcna a vzbuda^e o p v n , „ „ a ^
n a t a M

5 1 r k e ]
° ^ « 3 « " ! v le á osč n a d o b ú d a l a časti f , ^ g l n

p r o s t r i e d k o v politickým stranám a hnutiami.

P r e d c h ä d z a í a zabraňovat nestatočné™ nadobúdaná «3«'«

- a : zákon . m 3 S a 2 2 1 / 1 9 9 4 ^ z q ^

finančných prostriedkov pri privátnou. 0 d p r i j a t i a t o ŕ t a

zákona s a o č a k á v a l o , že podstát... siaži p r a i»K t z v . šp'navych

P n 1 V
* " P".Pe3. *°či te S privatizačných
procesov. Spôsob p r e v a ž o v a n i a pôvodu finančných p r o s t r i e d k o v
formou čestného vyhlásenia doloženého zákonom stanovene
dokladmi však nedáv, dostatočná záruku o poctivosti Ich
nadobudnutia.

Prmcsor. p r i predchádzaní „eqativnyt, javom v oblasti

získavania hutného a nehmotného M ) . t t o > vere;nyr. o b s t a v a n í ,
^ z i k o , m S?, i. 2 « / l W } 2 . . o v, ,
z r } n c 3 obstaráváni v z,eri

2 S 5 » - J * - * - * - -XVH'Í. Z.Í.~»plí5ov.r-.i t u trhový

„achaniz.us, ktorý. sa m á ' zabezpečovať efektivnet
vynakladaných prostr-.edkov zo statného r o z p o č t e Z a . ok o c l e n r
 od účin-os-i zákona s a u k á z a l o , že - o d p o v e d e nielen sučasn-m
V r r
' " ° ^ d e k l a r o v a t prir.cipon:, akc ne trar.s ar-nrnc -" F S

zvyšovanie konkurencie, etika, ned i s k r i ^ - o v a n e š t , ale v v ^ v r e

ai medzinárodným obchodným z v y l k 3 s : : , , . Vera^osti hol
prekladaný s určitými obavám,, najma z cnovania sa učas^kev
proce.u verejného o b s t a r á v a n i a , pretože počas u c i v r u ^ v a"
ako 40 rokov nebolo potrebne počínať s i "trhovo"/ „.iati/^
konkurenciu. Krátka cena o d účinnosti zákona c c - v ^ a t - e -
obavy. z rôznven dôvodov s i niektorí účastnici, na^a
obstarávacia, necsvo;lli "pravxdiä h r y " . Ukazuje sa pre~o
potrenne novelizovať zákon, pričom V é-* ŕv--o^-. A*
1 1
, t -* -™ .-v^aj^ zvv-,eny d o r a z na
sankcie za j e h o porušovanie.

Z právnych noriem, ktoré kcgentne zakazujú n:ektcrvm

vere;ny. čmiteiom a další. funkcionár^ (pracovníkom)
vykonávame určitých činnosti alebo furJccii, treba uvest
i Za.onnik práce. A k o vyplýva z 5 7 3 ods. 2 Zákonníka P race
pracovnici orgánov statnei sDrá-v c-,-^- r
J
spra,/, sucov a prokuratúr
Kancelárie prezidenta slovenskej republikv, Kane'ár-e Va-dre^
rady Slovanskej republiky, rj r d d u v l a d y s l o v e r . s k e , t e p U b l l i t /
Na:vvššiehc kontrolného úradu Slovenskej republiky, Slovenskej
informačnej služby, Národnej b a n k y S l o v e n s k a , štatnvch fondov
a ak t a k ustanoví osobitný zákon, i pracovníci dalších organov
su, okrem iných základných p o v i n n o s t i , ocvmni:
a j konať a rozhodovať n e s t r a n n e a z d r ž a ť s a ' p r i výkone p r a c e
všetkého, čo by .ohlo ohroziť dôveru v nestrannosť
rozhodovania,
b) zachovávať mlčanlivosť o skutočnostiach, o ktorých S a
dozvedeli p r i výkone zamestnania a ktoré v záujme organizácie
nemožno o z n a m o v a ť mým, osobám,
c) v súvislosti s výkonom zamestnania r.et>ri; ir,ať d a r y a^bo
J ne výhody, s vý„ Í E k o u darov alebo výhod ooskytova^h
organizáciou, v k t o r e j sú z a m e s t n a n í , a . e b o n a základe právnych
predpisov a kolektívnych zmlúv,

d) zdržať sa konania, ktoré b y m o h l o v i e s ť k stretu verejného

záu;mu s osobnými záujmami, n a ; M nezneužívat informácie
nadob-dnute v súvislosti s výkonom zamestnania vo vlastný
prospech alebo v prospech niekoho iného.

3
 Pracovnici vedeni v § 73 ods . 2 nesmu bvt c U r -
riadiacich alebo x c n t r c 1 r.ych orgánov právnických osôb
vykonávajúcich p c d r . i k a t e 1 skú č i n n o s ť ; t o neplatí r cokial < "- d o
C

takého organu vyslala organizácia, v ktcr S ] su 2 ™ s ~ I ^ r

a v súvislosti s c l e n f i - v c = n e p o b e r a ., o d r e n 7": d

príslušnej právničíte: o s o h y vykonavše; p o d n i k a t e l k u či~rcs-

íods. 3). Pracovníci uveden, v odseku 2 ,czu vvkonavat
pocmkataískú činnost l e n s predchádza:úcm písomným súhlasom
organizácie, v ktor Ě ] s u zamestnaní ( c d s . 4 ;• . T e t o ob-edze-e
sa nevztahuje na vedeckú, pedagogickú, publicistickú, literárnu
alebo u m e l e c k ú č i n n o s t a n a správu vlastného m a j e t k u ŕeds. -j.

Viaceré povinnosti a obmedzenia takéhoto charakteru

ustanovuje a j zákon S N * č. 410/1SS1 2b. o služobnom pc-P-e
príslušníkov Policajného z b o r , SR v z n e n : neskorších predpisov.
Podlá | 1 5 3 a zákona m ô ž , p o l i c a j t v y k o n á v a ť p o d n i k a t e ľ s k ú a L e b c
zárobkovú činnosti i b d s "íso-nvn „ , - ^
J-ÍJC! ^ iso..,n/m súhlasom s l u ž o b n é h o o r g á n u ,
ť

ktorý s a v y ž a d u j e a j n a správu c u d z i e n o majetku * n a č'cns —

v predstavenstvách, dozorných radách alebo inveh orgärcch
oochedných spoločnosti čl družstiev. súhlas nemožno udeli-
k činnostiam, ktoré by mohli ohrozit autoritu policaj-a, Jeho
vážnost a důstojnost na verejnosti alebo narušit dôveru
verejnosti voči Policajnému zboru, ako a n i k činnostiam, p r i
ktorých b y p o l i c a j t mohol zneužit s v o j e p o s t a v e n i e , mfcrmacie
.ískané v súvislosti s výkonom služby, ako a j p r o s t r i e d k y
a pomôcky používané p r i výkone služby. v prípade, že dojde
k porušeniu podmienok, za ktorých bol súhlas vydaný, môže
služobný orgán súhlas odňat a v t o m t o prípade je policajt
povinný b e z zbytočného odkladu č i n n o s t skončit. V z h í a d o m n a t o ,
že ustanovenia zákona SNR č. 4 1 0 / 1 9 9 1 Zb, s a vzťahujú a j n a
služobný p o m e r príslušníkov Zboru väzenskej a justičnej stráže
SR, príslušníkov Železničnej polície SR a príslušníkov
Slovenskej informačnej služby, u v e d e n e o b m e d z e n i a s a vzťahujú
aj na t i e t o kategórie pracovníkov.

Zákonne ustanovenia, ktorých účelom j e predchádzať možnému

"stretu zAuj-ov", vytváraniu príležitostí na korupčné kor.ar.ie ,
resp. sanot~ěmu kerupčnemu konaniu, sú obsiahnuté i vo
viacerých, d a l š í c h p r á v n y c h p r e d p i s o c h , napríklad:
 zákon č. 3 3 5 / 1 3 9 1 z h . o súdoch a sudcoch v znení neskoršie;
p r e d p i s o v (3 í 2 o d s .
Z á k C n Č 7 3 / 1 5
- ^ — * dahcvych Poradcoch a S iov- -, - s e

A t C C r e
P^adccv v znení ne.kcršion oredoiso^
ís 21 ods. 5 J ,

0
' ^ buize cenných papierov v mer.j
neskorších predpisov í S 20, 5 32 cd . 2 i ,
5

zákon ô. 229/1992 2b. o komoditnych burzách v znení

neskorších predpisov {% 2 5 ) ,
zákon SNR č. 294/1992 Zb. o Rade' Slovenské: recuoliky pre
rozhlasové a televízne vysielanie ;§ 4),
zákon SNR c . 3 2 3 / 1 9 9 2 2b. o notároch a notárski.j činnosti
(Notársky poriadok) (| s , 5 31 ods. 5),
zákon KS SR č. 566/1992 Zb. o Národne] b a n k e Slovenska v
znení n e s k o r š í c h predpisov (5 7 ods . 6 ) ,
zákon NR SR c. i c / 1 9 9 3 z. . a 0 Fonde zamestnanosti SR a o
zmene a dopĺňaní niektorých ďalších zákonov v zr.ar.i
neskorších predpisov (§ 3 ) ,
Zákon NR SR č. J9/1393 Z . z * o Najvy.šorn kontrolnom úrade S*
í 5 10 , í 12 o d s . 4 J ,
zákon N * SR č. 1S9/1993 Z, z . o ror.de d e t i a mládeže (5 '2)
Zákon NR SR č. 258/1593 2.z. o železniciach Slovensko:

republiky (| 4 o d s , 2 } ŕ

zákon NR SR č. 254/1993 Z . z. o ú z e m n ý c h finančných orgánoch v

snení n e s k o r š í c h predpisov (5 7 ods. 4),
zákon NR SR č. 276/1993 Z, z. o P o i s É o v n i Ministerstva vnútra
SR a o financovaní zdravotného poistenia (§ 9 o d s . 6
f 13 o d s . 5 ) r

zákon NR SR č. 9 2 / 1 9 9 4 z.z. o V o l s k e j zdravotnej poistovni

(5 9 ods. 4 ) ,
zákon NR SR č. 201/1994 Z.z. o zdravotnom poistení
železničiarov a o Železničiarske- zdravotne] po:stovni
{§ 3 o d s . 5 ) ,
zákon m SR č. 273/1994 Z. z , o zdravotnom poistení,
financovaní zdravotného poistenia, o zriadení
Všeobecne] zdravotnej poistovne a o zriaďovaní
rezortných, odvetvových, podnikových a občianskych
zdravotných poistovni ( <j 61 ods. 4),

10
 - zákon jífi S R č. 27^/1094 £. z, o Sociálne] p o i s t o v n i í§ 4 o d :

•. s'jvislcstiach treb-s poukázat i r.a. všetkv - r

k c k Ľ r c
' ' ^ ^ vyplyv j a Q c e z u^ancv^; H £5, % T
i 36 a 24 q Cbchodného zákonníka č. 513/1051 Zb.
'J z ne r
neskorších predpisov.

príslušných ustanoveni-ch uvedených nredsiscv s-

vylučuje m c ž n c s t paralelného vyznávania niektorá ä- n r o s t ; I
iunkc- ir.ezlueiteir.oati výkonu funkcii napr. v'sar.csDrávnvrh
organoch zdravotných poisťovni, v samosprávy a výkony
organe poisťovne, v organoch tondov, ne z 1 uč i t . e l n o s t v ý k o n u
funkcie predsedu, podpredsedov a pracovníkov Kajvysš^o
kontrolného úradu 53 s funkciou v štátnych orgánoch, v organonh
samosprávy a v orgánoch právnických o s ô b , ktoré vyznávajú
podnikateľku čin^t). Tieto predpisy ustanovujú idalš-e
obmedzenia a podmienky (povinnosti resp. zákazy- n a vykonávame
určitej funkci* alebo činnosti zjavne siedu úc, abv nebe i -
:

zneužita (napr. riadite! poisťovne, prip. dal.i orácovmci

výkonných organov poisťovne nemôžu vykonávat i n u zárobkovú
činnost, vrátane podnikatelskéj ; rovnako tak revízni lekár-
výkon notárske, činnosti je n = z1 učítelny s mou hrobkovou
cinnostou; zakazuje sa u z a v i e r a ť burzové obchody zamerane na
poškodzovanie tretích osôb a ustanovujú sa pre všetkveh
účastníkov burzových obchodov rovnaké informácie). Uvedené
predpisy prikazujú tiež postupovať nestranr.e, objektívne,
čestne, zakazujú použiť informácie v neprospech k l i e n t a , resp.'
na prospech tcho, kto s nini disponuje a podobne.

V občianskoprávnej oblasti sú to najma ustanovenia

Občianskeho zákonníka o zodpovednosti z a bezdôvodné obohatenie
! 5 -T 51 a nasl.J,

V trestnoprávnej c h l a s t i a k c e n t pôsobenia proti uvedeným

] a v a =
spočíva n a j ma n a skutkových podstatách t r - s t n y c h činov
porušovania záva-nych pravidiel hospodárskeho s t y k u { jj 1 2 7 ) ,
zneužívania informácii v obchodnom s t y k u f § i S ) , zr.euživama
2

pravc~oci verejného činiteľa (i 153) a trestnvch éir.cv

li
 up". > t k a r s t v a f i 1SC - prijímanie ú p l a t k u , s, : : - p o d p l á c a n i e ,
ft

5 162 - n e p r i a m e ú p l a t k á r s t v o ) , sú t o v š a k a ; t r e s t n e činy :ne

[napr. poškodzovanie cud-icr. práv podľa § ZS2 cds. 2 Tr.
zák.j a celsie inštitúty trestného práva hmot r.er.o a procesnáhc
í na ončerpáme predmotu bezdôvodného cbchaľer.ia trest v
prepadrutia majetku, prepadnutia veci, peňažný trest, ochranně
opatrení- z h a b a n i a veci; na z a m e d z e n i e ďalšieho protiprávneho
konania trest zákazu činnosti; na z a i s t e r n a veci dôležitých p r
e
trestne kcnanie inštitúty zaistenia majetku, zaistenia
jetu ,
odňatia veci a r a d iných právnych p r o s t r i e d k o V i ,

Fodla Colného zákona existuje možnost odčerpania predmetu

neoprávneného obohatenia formou zaistenia tovaru v konaní o
colnom p r i e s t u p k u a v zmysle zákona o P o l i c a j n o m zbere nožnost
predbežného zaistenia veci. Uloženie sankcLe prepadnutia veci,
alebo ochranného c p a trení a " z h a b a n i e veci" umožňuje zákon S N *
č. 372/1930 Zb. o p r i e s t u p k o c h v zr.eni neskorších predpisov.
Nie j e zanedbatelná am možnost uložit zákaz činnosti podlá
tchto z á k o n a , č: možnost zrušenia živnostenského oprávnenia
alebo pozastavenia prevádzkovania živnosti podlá $ 53 zákona
c. 4 55/1951 Z b . o živnostenskom podnikaní v znem neskorších
predpisov alebo uloženie pokút p r i porušovaní tohto zákona
podnikateľmi,

To sú všetko právne p r o s t r i e d k y a nástroje, ktoré treba

uplatňovat, r e s p e k t o v a t a z n i c h vychádzat. B o l o by nespravr.e,
ak by s a i c h e x i s t e n c i a opomínala. I d e už o e x i s t u j ú c e , platné
právne predpisy. F u n k č n o s t týchto p r e d p i s o v treba přehodnotit
a podía výsledku připravit i c h novelizáciu, prípadne i c h zrušiť
a pripravia nové predpisy.

Právne prostriedky a nástroje sú nestiňme dôležité, a l e

sány o s e b e nepostačujúce na predchádzanie a potláčanie korupcie
a s ňou spojených negatívnych javov. Štátne orgány,
verejnoprávne inštitúcie, orgány obci i ďalšie orgány,
inštitúcie a právnické osoby v úsilí čelí t tskv-tc javom
prijali, resp. prijímajú vo vlastných podmienkach, resp.
v zložkách im podriadených opatrenia inštitucionálneho,
organizačného, personálneho, ^ntrolnaho ^ vvc-ov-o-
vzdelavacieho charakteru. Vykonávajú opatrenia v c r o a r ' ^ i -
prace, v administratívnych p o s t u p o c h p r i rozhodovaní, uolatn.jú
ko,í-tivne ŕorr.y posudzovania určitých otázok, v v b e —--š
hnania, U stanovu;ú konkrétne povinnosti, resoľ zá'-zv"-^
vnútorných organizačných a pracovnoprávnych oredpisoch ^tazky
morálky a disciplíny rozpracúvajú v kódexoch pracovníkov r.. D r

*tickv kčdex pracovníka Náročnej b a n k y Slovenska). Coatr.ma'sa

pn-maju i v oblasti riadenia, jednoznačného s t a n o v e n a
pravo-cci a zodpovednosti, prijinajú s a r ó z n e a t i n u l u , ú c e

opatrenia, ktoré by ^ a l i pôsobiť preventívne proti vyskvtu

korupčného konania pracovníkov. t s i l i e 0 o č i s t u V G r e -, n e h o

života s i však žiada prehĺbenie týchto opatrení, hľadanie

nových, účinnejších foriem, *ctôd a p r o s t r i e d k o v , ktoré b.dú
zárukou efektívnejšieho postupu p r i e l á m o v a r: i korupčných
javov v spoločnosti.

i3
 Č i s t é u . 1^ v "

Cesta k desoxíätickéiu * urávn

;
^tatĽ, k budovánu
slobodne , h u - , •lár.r.e': a
sociálne s p r a v oo dd ll ii vv eé !j ss pD oO .l o č ľ . c
Zloz,ty* a dlhodobý* prcc.son. V y ž a d u j aktívne u^il-c . J 5 e t t
šetkvch
2 l C Z l ô k S p l c ŕ R O S o d
° ^ ' P d . t i c k y c h strán a .,
ta Jt š t á ^ ' e
organov, verejnoprávnych i n š t i t ú c i i , croárov c b c /

podnikatelských subjektov, občianskych i n i c i a t i v y , d n ; ŕ e . .i

po každého občana.

Dosiahnutie takento V i lih',

tcM,]-o Í .. l i t y spoločnosti je podmienené
do^edny^ presadzovaním princípov zákonnosti , ^ ' kv * t ^ y
3 h l D í n n S t l V
° ° ^ e t k ý c h síférach spoločenské^" ^ vota
rešpektovaním základných ľudských prav a a l o b ů í i d z v v J 5 o V f t ^ ^
úrovne medziľudských vztahov. J e n e o d d ( i l ! t p f r [ 1 "
* nekompromisný™ postupe, proti všetky* javem, k t C r e S v ' O J O U

poastatou negativny ovplyvňujú snahy o očistu p o W c k v r h

ekonomických, sociálnych, kultúrnych a d . i š . c h vzťahov
v spoločnosti.

V programovom vyhlášeni, schválenom Ua r o d n o u radou SR dňa

s
Í . ° „ . 2 ^ Z l ^ ^ J á
* u v i a z a l a p ř i p r a v i t a dôsledne
presadzovat program "čisté ruky-, vláda považuje v prvom rade
za nevyhnutné zvýšit morálku, a disciplínu, bezúhonnou
a nepodplatitelnost v štátnych organoch, čo umožni pozitívne
ovplyvňovanie disciplíny, morálky a statočnosti aj v dalších
organoch a i n š t i t ú c i á c h i u samotných občanov.

Program "Čisté ruky" neznamená len eliminovanie korupcie

v jej užšom chápaní, t . j . úplatkárstva. Zna-cnä tiež vytváranie
b r é r P r 0 t Í
! : . . . _ _ . '^etíýn fcraiám . predajnosti,""" "nezákonnosti
a n e s t a t o č n o s t i , neoprávneného zvýhodňovania a uprednostňovania
a pod. Program "čisté ruky" to je tiež zabránenie prepierania
 finančných pr.stried.ov . i s t ý c h t t e S - O J -
á/ar.in, porušovaní- T- P q ^ - a

'se.be.ne zaváných právnvcr p-edo — , K -

i nnj-„i, na vy-varan:s ró-iaVn---- i

t,u r.enj,e j nečestnosti a estatočr.ost: v ži vete

spcicčr.ost a e
j J : eídnotl i v c o v . P r c c a
"CiST.é ruky" z r. . i m e n a
t i e i vvtlacat "špinavé p e n i a z e . 2 o v é e [ ^
z i vo t a .

= <^Íeion programu "Čistŕ -ukv" i ň

1 é l i S t k O V ř C h J
ľ ľ ° X e r u p c i . . te « ľ a

" " t * " " * • v « , . n o e h obci. o - ľ a

a , c , m n „ - K í e l a v a c l c t o on.r.Xt.™, a k = „ 0 o p , l r , . u „
M 5 : M l ä L , e ]
° ' ""lasu, ktorjol vläča bude D Ô S O i J l t a r 0 c i . '
. A a p l . t w r . t v u , podplácaniu, zneužívaniu p-ívoaocl v . r . W h o

b / Z 1 3 k a V a n i U
^ e r i á i n y c h a nenateria.1 nych vyhed v s ú v i s l o m
s výkonom niektorých verejných funkcií,

c/ k e n s t e n i u z funkci, alebo postavem! vo verejnor živo-e

v dôsledku :ch z n e u ž i t i a , a to naj.a v .tyku a podnikateľskou
sférou, napr. neopodstatneným p r i d a n í m provízií alebo
úp latlCQv ,

d/ n.statocnénui nadobúdaniu hnuteľného i nehnuteľného - ^ e r k u

v e r e j n e ™ obstarávaniu tovarov, služ.eb a verejných prac v
rozpore so zákonom,

e/ .neužívaniu informácii o skutočnostiach dôležitých v

obchodne* styku, ktoré pracovník alebo a k c i o n á r organu
verejnej správy alebo verejnoprávne] i n š t i t ú c i e získal z
t i t u l u svo;e] funkcie alebo pracovného zaradenia,

f/ zlučovaniu sukrornej podnikatelské: činností. s výkonon

funkcie v orgánoch verejnej správy a lano verej neprávne j
i n š t i t ú c i e a taženiu z funkcie v prospech vlastnej
pednijta t e l skej činnosti,
 3/ v > t e J » M ; u „: e i t c o r y e l l fil p

U r < C l
^cr.kurencLe p „ - - ' " - f zákaz
nezl-Jčiteľr.ost r i e
J

l r K
i„ i . .
c i : !
'ŕ m F- -. u.. . c
J . t-.
' * ~ " by ir i a ; : -ohlo
--a .-'vr. t o nega'.ivr-.;,- z:
:

uprednostňovaniu resp.

ch/ per = S n í i , e ] n « t . b l l S Q = l a ; r e ,
a
praccvr.ikev v í t á t I , e j 3 U . i s _ ^ P » " ^ : neistote
1/ č 13
ľ l l n ä : i v
" " Povclani z dôvodu P o ' ^ - .

v ^ v a z n o s t , n a u v a d e n 4 v l 4 d a p o v a i u j o M R e v y h R u t n á ;

I- Zdokonalovat právny poriadok t J , a b , .

O V P l y V n S i l l

,P05,n " " « " * ™ ° obx.azov.,,1. - Z

r """^
k o r i l D c l a a s

— - U - o l o u p U t ^ O v í . o ^ r .
V a y C ! > P r Í V n y C h p r e d i a w
" " P v y t v o r í í a ^ e p r 4 v n . p r e t r á v
, C h i í y k r é b y
* " " " ' " ™ ° « ° v a l i p r e d c h 4 d z a ť v v s i v £ u t ř c J l t o

n a t í v n y c h javov i v o b e t i a c h , v ktorých a a á o s , a t t í l i ^ „
n.J=dno l a ( ie n 4 právna úprava „ôže n e p r l a , c viest k n e s t a t o č ^
forman získavania majetkového prospechu.

V l e g i s l a t í v n e : oblasti bude potrebné y rokoch 1 £ ) 9 ^ 1 9 9 6

n a ] ^ia :

1. Prepraviť návrh ústavného zákona im 0 ^ p a ^ e n .

n a c h n á.
zamedzenie pôsobený záujmových rozporov D r i ' ^ y ^

vrcnoinych štátnych funkcií (dai n e len -zákon, c kor.ŕ'l i k t e

zá U ] n o v " J .

V zákone komplexne upravit p r c b l e n a c i ku n e z L u č i. - e l n o s t i

niektorých funkcií a ŕ • " nnc; 1-v
c
j - n o s t i pri vyKonavani vrcholných
 U n
- ' " ^ ' - P — , t . j . W ? r i v y k o , ô , f „

" V ' a k 3 n e V
^ E l 3 v n e
s t a n o v i t pcvmr.c3t z d ^ ' í ' "
a^ehokolvek koníma, ktoré by n o - o ~ ^ 0 , n - : .,- . ^

- - - r ů n n o S ; Štátneho funkc . r , r 3 alebo „

ĽJ f le
;;r . ^ ' k t o r ú
— - - r ^ ^ ; ; : ; ; :

obmenení a povinností. Pri príprave zákona P o S u - t č- V

zakcn n e , a : v ý s l o v n e s t a n o v i t , že štátny íunkcioná-'ne -1 £ e

vy.onavat ž l a d R U ir.C fun^cu al s b o e.nnost „ J e r

nezlucitclnost niektorej funíce x e alebo c l n R 0 . t , , ^ 1
i pripadne obmedzený podnikateľskej alebo zárobkovej
C i r
' n O S t l
" i " " * * * V l n n ý c h prisl-^cv . t á t ^ c b
f a k c i o n á r o v v tých prípadoch, ked by výkon štátnej f u r >cie
- h o l byt zneužitý v prospech pcdr. i k a t e 1ske j alebo
zárobkovej činnosti rodinného p r i . l u á n - n , . Pc.udit č ' c -
nebolo vhodne ustar-oviŕ p r e okruh s.bje.tov, na k «-o-č . a

bude vztahovat zákon o konflikte záujmov, -za**z nadobúda-

majetok státu (podia zák. ô. 92/1991 Zb. a zuk. č. 273/1993
Z . Z - i , majetok obcí na pednikate • ké s účely a -.ajetok
verej nopravných inšti t ú c i i .

Vypracovat návrh zákona ííR S R Q v e r e j n e j službe.

Právnou úpravou definovat pojem štátneho zamestnanca,

vytvořit podmienky pre maxisälne odborný výkon verejnej
služby, nezávislý n a politickej moci, pre riadne a eresné
fungovanie štátnych orgánov, štátnym zamestnancom zabezpečit
sociälno-ekonomické a právne istoty a potrebné garancie na
riadny výkon verejnej služby, č i m by sa - a l o dosiahnut
zvýšenie i c h osobnej zodpovednosti, obmedzenie pôsobenia
rôznych negatívnych vplyvov na výkon i c h činností a výskytu
takého správania, ktoré by mohlo narušit vážnost v e ř e j e j
služby alebo ohrozit dôveru v jej odbornost a objektivitu,
prípadne v nestrannost rozhodovania. zároveň stanovit
povinnosti zamestnancov vo verejnej služby, prepadne zá:-:azv
a obmedzenia (zákaz výkonu podnikateľských činnosti,
pozastavenie výkonu funkcie p r i dôvodnom podozrení zo

4
 scacr.ar.ia ^nyseiného t r e n - ŕ h n

a e - S " Á ' - o - -'-e— aparafj, ^ v a l : - ^ . , ,

•sem e výboru - r d l

av v,

V r í : c : rekodií'kác^e ^v^i-*,-K
a
F^s^dit n a ^ a : -^s.-ehc poriadk.

- ^plr: r.ie e skutkových podstát H lac a l 6 í T . P S . „ , .

o ustanovenia, ktoré bv c a l i . . . J , " ' "

P l a S t V d d 1 6 3 o d
^ ' ° * * - 1 Trestného. z ä , 3 n a

á k 0 3
" 7ľ:r::i; ; t e h r t i ; 2 1 W n i a z
s -a^ -rastneho zaxona,

- Novelizovat zákon č. i 2 W l 9 9 í Z b . D z c . . , i o v a . v

i 0 n i
stranách a v B . ,
o l , t c k i c h , ^ ' P ^ ^ i c J c y c h
„ . P°l-t-.ck,ch hnutiach v 7 , n e ni n e s k o č e -

a hospodárení politických strán a hnutí.

Podľa c i t o v a n é h o zákona su J
jedným zo u í
rrt-oiov
Q
f n * /
. . . . . ' ° J ° ' financovania
politických stran a hnuti darv -
. . J . ^ čiary. v zaujme predchádzania
neziaduceau ovplyvňovaniu politických stran a h n ^ i í n . o r
uprednostňovanie v p r i v a t i z á c i i , požadovanie prcdn.st.éhc
P n a e l e n i a štátnych objednávok., poskytovanie m v c ,
neoprávnených výhod a pod.) a zamedzovania toho, a b y *
r.epochadzali od n a d š i l a od subjektov, k t ů r é , a i ,
nesplatené dlhy voci banka,, d l h u , u „ sprivatizované
podniky, M j u nesplnene daňově povinnosti, povinnosti zo
sociálneho a zdravotného poistenia a p o d . , j c M V v h n u - r é
P t 8 C 1 Z n e j Í l e U P r a V l _ : ů
3 P t l ehíadnit systé, financovania
p o l s k ý c h stran a hnuti. V súvislosti s t y s i d o r i e á l t a j

plnenie povinnosti předkládat výročně finančne správy

Národnej rade SR a stanovit sankce Ä a n e s o l m e tejto
povinnosti. V ;ákor.e určiĚ podmienky vylučujúce coskvtovan^e
darov od právnických alebo fyzických osob, ktoré tieto
fir.ančne prostriedky získali v dôsledku nesplnenia, rasp.

5
 porušenia a ^ Ľ Q R H R ' N J I ^ ,
a,„co cbcnaaza^ia zákona cr-'n-Hn-

- p r á č o v a , , i v r h z a , ^ ^ ^ „ .
4 A a 2 3 y a n
nadcbĽdr.-tšb.c sa^etkĽ ' ^ ' pč-vcd^

V !2šor.e sranovj.t r ^ i ~ a u „ a n S

J Í J
^eselííe-ie ten-- ^ ' sankcie i a
L d u
^ Povinnosti, oraan-
preuxazanie ~a^etku • cpravner.e pořadový
J Ě U J a Ä O
• . c ' ^ spôsoby ^ - - ^ Q í a

< n k á c i r p
ľ -*^ « - i — " P * P - ™ P n c s i P : ; a i -

3 M
P-oo, a to a j D e 2 u s v e d ä e n ; a 2 í r M e n e j e i m * Z °

6. Uovolizovať zákon SKR č . 4 l 8 /lS9i Zb o - f - •

—ni neskoulen „ F d p i , o v ° «""*«• v
Fravnou a p „ » e « d c c l e l l t vyššiu . £ < , k t i v M , r ^

ů
i:irr 4j :r:::::. ~ ^tí.nci Kcn.rolr.eho systému
— — , -
•
r^emu S H . Fredovsetkvm ooide
p r e s n M i e
• " ^ " " " í v*.,,™, Kon« a l y , d o b ; d 3 ;.j.. e

-truK.ur orginov ititn.J tentroly i vnútorné

» « . n i » y , po U„ , S B l a privoBoci. oc; l m , ř a nez v lost- ä l s

kcnronych pr.=™i t a » . uro e n i a ^ a a o r t l n ¥ e i ;

predpokladov na v ý k o n č i n n o s t i na useku š t á t n e j kontroly.'

?. Novelizovať zákon N* SR ô. 2 6 3/l 9 9 3 Z. z. 0 v e r e í , o r ,

o b s t a r á v á n i tovarov, s l u ž i e b a v e r e j n ý c h prac v zr.er.i z K, „ a n

ŕ - 81/1994 Z.3..
Novelou r o z ^ r i t r o , s a h p l á š t i zakor.a na *uh,ektv
h o s p o d a ř í c e s .a.etKo. štstu, napr. peňažné ustavv, ^ á t r é
podniky, verejnoprávne inštitúcie a Fond národného n a j ^ u S R
V rásei š t a t n ^ o dchľadu ustanovit aj kontrolné oprávnenia
s Ľtseni^ previazanosti na kontrolný s y s t é r . . Vvmeďzi^
koherenci* a ? o s t u ? - r i U r i o v a n í ( uplatňováni a vvr.áhani
sankčných postihov pri nedodržiavam Ľ S t a n 0 v B n : ' ™
s určenia osconei zodpovednosti. V novele -stanovit že

e
 ceny tovarev, prác a služieb určer.é -a
2a>::^de výsledkov
obstarávania podia tohto zákona s a považuj d za
con y
- a x i r.á 1 n o , s výnink cu j-ian v y p i ýv
sjúcich z platných
z akonev,

S, Novelizovat Zákonník prace ó, 65,1565 Zz . v znení

neskorších predpisov - a ] E ä s hladiska možnosti okamžite
zrušit pracovny pemsr v prípade, že pracovník bol
právoplatne odsúdený pre trestný čln p r i , — a n i a úolatku
alebo nepria-.eho úplatkárstva i na čas kratší ako';eden
rok, resp. šesť -esiacov.

9. Pripraviť r.ávrh nového Colného zákona,

V zákone jednoznačne definovat povinnosti colníka, jeho

oprávnenia a prostriedky; podrobnejšie upravit colný
dohľad a kontrolu správnosti colne: hodne t y uvádzanej
deklarantom vo väzbe na hodnotu uvedenú vo faktúrach.
-Stanovit sankce za nssplnenie pevinnusti podlá Colr.ého
zákona, stanovit podmienky zaistenia a prodaja dočasne
uskladneného tovaru.

10. novelizovat zákon NT> S R č . 171/1993 7. . z , o Pciicajne-. zbere

•J znení neskorších predpisov s dôrazom r. a posilnenie
právomoci služby finančnej policie pri côhaíovar.i daňových
únikov a podozrivých bankových operácii, vrátane posilnenia
jej prävo-ocí prevzatím niektorých oprávnení správcu dane
podia záX, SNR č . 511/1992 Zb. o správe dani a poplatkov
a o zmenách v sústave územných finančných orgánov v zneni
neskerších predpisov.

11. Novelizovat zákon č. 111/1990 Zb. o štátnom v podniku

v znení neskorších predpisov s cieiom odstranit
nehospodárnost pri nakladaní s majetkom v správe štátnych
podnikov a dorieš i t otázku postihu za porušenie tohto
zákona. Doriešiť aj objednávanie rôznych poradenských
služieb, propagácie a ostatných akcii bez vyhodnotenia ich
účelnosti. Novelou zabezpečiť aj rozšírenie výkonu ;ur.kcie
zakladatele. voči štátnemu podniku, ktorého pred-etom
n c
činnosti je uspokojovanie ver e j ~ prospešných záu;r-.ov r

7
 Novelizovat zákon NR SR č . 2 , w l 5 0 < 7

., Ť
Í---v ac izaci i ,
,en.c zákon, h a-~a 1 C K C

e
-=tr. ,o e vy h L i s a n l a , d c l o ž e n d h o - - -
doklad,, «*oca e „ P
nedávajú dostatečná z i r ů 0 0
i e
^dobudnutla týchto „ r - . - / ° ^ ™ = '
-jľv,.mo p r o s t r iedk^- v r.ovi
p r í s n e j š i e kráter-* „ i r.ove.e stanoviť
M - t e r ^ s preukazovan'a
prostriedkov. * --^nc-y C ľ n

U . Novelizovat zá^cn Svr? ŕ

m K4
Slovenska. " • ' ' » ' ° """--'2 ta*.

r.eza.tonne} činnosti alebo r e á l n a - •

J-I=IX.D realizácie n p ^ i - . , , ,v n • _ •
peňažných operácii. ™ob*>xl/cn

H . N o v e l o v a t é . J 1 / 1 9 a a 2 b . „ b i n i t

0 3 1 0
ľ ' ' " t*. , p o , i d l „ l s o U u * t . ^
z o r a
t° M d
„ M W r a u p^,™;.,;
o k o v a t otvorenie úetov k U entov í a r a í f c o r g „„ o n

a pokovat uda;e o pohyboch na n l e n , o b j .Ht v i l t p . V n i .

sprehíadneni, prooosu posudzovania ?-ados-i
o poskytovanie úverov. Novelou Z akä 2 a £ b.nkcV-

Í ä a e S a C M 3 Í R
" " ^ sprostredkovatelia č.nnost ľ
pr

poskytovaní úverov.
15. Novelizovat zákon sm č. 5ll/ 1 9 9a 2 b . o sorave dani
a poplatkov a o z.e.áoh v ú s t a v e uze.ny.h finančnvch
organov v znení neskorších predpisov s ciele:; zefektivnit
správu daní a zlepšit stav na useku vymáhania dani
a poplatkov.

15. Novelizovat zákon č, 92/1991 7K n » j . .n . l D V s

- Í / L J ^ J . o podmienkach crevcr.u
majetku štátu na i n é osoby v znení neskorších predpisov.
Novelou odstranit nejasnosti rozhodovacieho orocesu
v p r i v a t i z á c i i , r o z š i . i t právne c n o s t i Postihu
3
 pofeUK.IttfA .«bJ. o» k l s.pir.i.c.ca s i „voj, p r 4 .
Fov:r..ics = i v procose privatizácie, .1 .-- ^ ^ -i ^
ne;as-osíi.
v privnych d o š l e š 2 v y i o v „ i a ^ .
o,rych
:r *»-~
« o r y e n ^p.s ,o obchozeno r « , , « r a boi w M o n « v po

viny kupónov., p ř l v « i e é c . . . S ov.:,„ c i t o v ý

5
" ™ * ^sledně dalších právnvc!-. o r t í . ^ - v 1-,.,,^ "
y i M y S S 2 7 3 / 1 5 9 1 Z b
*• - * » * « »r s a e . s / s 5 / 1 - „ ,

sia;etkove] ú č a s t i .

17. Novelizovat zákon S ^ č. 19«/1990 Zb. o l o t é r i e * a in-ch

podobných hrách v znaní neskorších predpisov a zákon ji/sR
254/1993 Z. z. o Uzených finančných orqánoch v zřeni
neskorších predpisov v záujme o b j e k t i v i t , : , a z v v š e n ^
statného dozoru nad lotériami a mými pcdobr.vsi s o

zameraní- na vyhladávaciu a preventiv-Ľ činnost.

13. Novelizovat zákon m SR č. 24 9 / 1 3 5 4 Z. z . o boji oroti

l e g a l i z á c i i príjmov z najzávažnejších, n jr,
a a organizovaných
foriem t r e s t e j činnosti a o znenich niektorých dalších
zákonov v to* smere, aby sa ohlasovacia povinnost na
podozrivé operácie vztahovala okrem bánk aj na m é finančně
a kreditné i n š t i t ú c i e a ustanovila 5 a sankcia za nesplnenie
ohlasovace: povinnosti. Připravit a eaviest do praxe
vyhlášku .Ministerstva vnútra SR a Ministerstva financi i SR
o ohlasovaní podozrivých bankových operácii.

19- Novelizovat zákon SNR č. 294/1592 Zb. o Rado Slovenské:

republiky pre rozhlasové a televízne v y s i e l a m e , v ktorom
p r e s n e j š i e vymedziť otázku finančného záujnu člena rady r.a
prevádzkovaní vysielania (S 4 ods. 3).

20 Vypracovat v oblasti kapitálového trhu;

- návrh zákona o štátnom dozore nad kapitálovým trhom,

- návrh zákona o dôchodkových fondoch,

- návrh vyhlášky M ? SR o hypotekárnych obchodech a vydávaní

hypotekárnych záložných listov.

Novelizovat v oblasti kapitálového trhu, poisťovníctva a

dani:

9
 í 3 n č
' - 530/1590 Zb. o dlhopisoch v znení neskorších
predpisov,

3 ä ker. č, 24/195: Zb. o poisťovníctve v

neskôr
predpisov,

zákon č. 214/1592 Zb.

burze cen.ivch s a c e rov v zn e n:
neskorších predpisov,

>«n ô. 222/1993 Zb. o dani z pridanej hodnoty v znení

neskorších predpisov,

- zákon. č. 248/1992 Zb. o investičných gpoločnost• acn a

investičných fondoch v snení neskoršien predpisov,

- cakon č. 600/1952 zb. o cenných papieroch 'v znen

neskorších predpisov,

- zákon tm SR č. 316/1993 z.z. o spotrebnej dani

z uhlovodíkových paliv a -azív v znení neskorších
predpisov.

Prípravou nových predpisov v oblasti kapitalového trhu

u p r a v í činnosti doteraz neupravené vôbec alebo
nedostatočne upravene v platných právnych predpisoch.
N o v e l i z á c i u právnych predpisov zabezpečiť ich previazanosť
s p l a t n y - i i pripravovaným predpismi v tejto oblasti.
Novelou zákona č, 222/1992 Zb. zdokonaliť právnu úpravu
dane z pridanej hodnoty tak, aby bola čo najviac
srozumitelná, bez zásahu do sanotneho princípu zdanenia.
Novelou zákona NR S R č . 316/1953 z. z. sprísniť a spresniť
vydefmovanie predmetu dane a zamedziť možným špekuláciám
zo strany daňových subjektov.

Novelizovať zákon NR SR č. 39/199 3 Z . z . o Najvyššom

kontrolnom úrade SR,

Novelou zaviesť oprávnenie Najvyššieho kontrolného úradu

SR vykonávať aj kontrolu nakladania s najetltoc, ktorý
prešiel na Fond národného majetku SR podlá zákona č,
92/1591 Zb. v znení neskorších predpisov.

Vypracovať návrh exekučného zákona, pretože súčasná právna

úprava podlá zákona StfR č. 511/1992 Z-h, v znení neskorších
predpisov odkazujúca na primerané použitie občianskeho
súdneho poriadku sa neosvedčila.

10
 *>• V y F r a C O v a i návrh zákona l ( B S R o s u ž , o s t l d C l . o z „ .
Z a B r i : a c 1 á
podnetoch, občanov. "' " - ' ''

Zákcno- nahradí- v a

ľ r á z n o s t i a c h , < * . , * » R i . c h a p o d , e t = c h —
i e S k r S 1 C h
° P~=F-ov, pretože j e z , t a ^ a s

^časnýrn podmienka, ani p o t r e b y . " * —odpovedá

o l i z o v a t Vyhlášku ? H 2 0 č. 5 6 c / i 3 9 l 3 b 0

d á v a n i a ú r a d n e j povolenia na d v , ! c

sluzieo v Z n e n i nehorších p r e d - , ľ v v * *
- v a . k y vyplývajúce z CATT . — , n o s t . ,a

H - Súčasr.ý s t a v p r á v n e h 0 O C r l ů , k , .
^ z Ľ ] f l na p o t ř e n a • ^ 0 V e n S i C e j o b l í k y
;
r,vtre„j a možnosti Vytvor*n a Ha i * • •
a Fravnych
• — k t o t i j u Pr ;, í a k

*»"•«• vo v.r.j P r S : a V M
n c 0 i,včte ; o

v po.obr.osri z a . n t e r . w v ^ y c h r „ o r t o v . a ; M t

l. Vypracovat , « . n o t B * pravn. p „ a p l . y p r .
-.rov, . g r a B c U a l 4 s u l t ( a J v l i d n y c f l , ,

^ P
; S y M
tapetovanie tartrového obchodu a do^acTŮ
Í M Í ! 1 d o v 2 J l o
™ * ° ^ 9icky tlivých t K ^ l a 0 1 i

a vyrob a dovoz z a s t a r a l ý c h technologii.

2. pracovat podobné z i „ d y M k „ a j n l a , „a;et o. k 4 t i t u v o

ver^hoprospešne;, a n .podn i i t a t e I s ) t e j sféro a zabez-pč-t

U C n Ů
' " "-"clu nakladane s maJetKc, S t ä t , v '
pôsobnosti.

Harmonizovat z medzinárodného hľadiska colne P redoisv

predpisy v oblasti bankovníctva a finančných inšti^cw '
pripadne oTalšie právne predpisy so z a ^ m , na b o : D r o t |
praniu špinavých pehazi, s cielon p ř i p r a v i t le i lat^vne q S

podmienky vyplývajúce z Dohovoru Radv Euróov o o ^ n i

vyhľadávam a konfiskaci. ziskov zo zločinnosti \ -okú

11
 3Su, n a j na na ideit-' F- ' ' Í - M ,
a i u K o t
a k o p , .
ť n . . . . " ' - ^ ^ ^ . ^..razenie
a k o n . i ^ a c i u špinavých e ŕ a ; i . ?

Obmedz,t na minimum ustanovenia D ^ . _ . „ r ,

^ - . o m u ^ e uae,ovanie výrútriek, čim sa môže - > ^ - e .

p r i e s
" r p r e
o- F 0 3 t Ľ F u c l a ,,: : a : „j;;:
-de c ustanovenia právnych predpisov na c d 5 t ~ a ň ^ r
' an i e
tvrdosti, povoľovanie rôznych ulav a o s l o b o d í

5 .
novelizáciou orislušnvch - r j V n u ^

novyeh predpisov výslovne zakázat:

a/ poskytovanie darov í a k n e j d c 0 p l n _ o ^ ^

zamestnávateľskej organizácie) alebo volmi orehľadre

a taxatívne ustanovit, ktorě o.oby, pri akveh
p r í l e ž i t o s t i a c h a aké dary môžu v služobnom s.vku p r J ^
pre seba od meno, raž od svojho z a m e s t n á v a l a
b/ podnikatelské flktlvity p r e , i e k t c r e k a t e g o r ; e o s . b

vrátane podn!kateiskych aktivit rodinných príslušníkov

ak ich predmetom j e činnost, ktorá súvisí s výkonom

tunkcie týchto kategórii osôb,

c/ p r i z n a n i e provízii a rôznych m ý c n -darov" od
podnikatelsky sféry, najma ak ide o osebv, ktoré
rozhodu-ú o právach a povinnostiach mých fyzických
a právnických osôb v podnikatelské j sfére,
d/ prijímanie sponzorských darov od podnikatelských
subjektov organmi štátnej správy alebo ustanovit prísne
účelové využitie sponzorského daru.

6. Posúdiť. opodstatnenosť inštitútu čestného vyhlásenia

uplatňovaného podlá príslušných právnych predpisov a zvážit
jeho zrušenie v prípadoch, kde je viazaný na majetkovú alebo
rozhodovaciu činnost.

7. Prehodnotiť i n š t i t ú t poslaneckej imunity v torr. s - . e r e , abv

v prioacech taxatívne vymedzených protiprávnych konaní bola
výslovne stane vená povir.nost zbavit poslanca • mur.it v
v pr Cpádoch obzvlášt závažných trestných činov súvisiacich
s korupciou, resp. zvážit obmedzenie poslaneckej imunitv len

12
 ™ Pô*. P*rX,» tu n a r.a * l C np.i I ( w j „ s á . v v i t c , „
p c s l a . n e c > á ~ c : .^ar.dátu.

3] ^ . ^ i ^ i ^ r ^ t s ^ i ^ l j j ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^
J
v.iáa P c:<Udd » n-^imuta* m i l o v a t . v ^ , . , . ,
» . ™ « r y orstacv . « « i t 4 c U , l c h vzorného

4 p 0 3 o i B o v d s d
" * " ° i.^.i«iv«. = P a t ;,, l a p ;:;.

k o t Ľ a
F='- : ™ , k-oré s ňou s ú v i s i a .

=a ty-™ ú d e l o m vláda sústredí p o z o r e ; na:

1. » » * V i „ U t l . É l n , o s t l Hady v , , d y s s c r e

pr^Ljrd-u "Cisté ruky".

- Vypracovaný návrhu r.a určeme u s t ř e l e n a o r g i - ™

organov zodpovedných za uskutočňovanie .ed z ú r o d n e j
spolupráce v y p l ý v a l o , , E pripravovaného pristúpenia
S.ovenske; republiky k Dohovoru Rady Eurocv o oraní
vyhladovaní a konfiškácii ziskov zo zločinnost.
z roku 15s:

vytvorenia épacialUovaného útvaru na =dha v r- I o a a

a P á r o v a n i e korupcie , M h a protiprávneho konania

d budovanxe
0 inšpeKcnej luJ Policajného ru ako s b y z b o

zvláštnej PoUca^ého rú odhaíovanie s l u ž b y z b o n a

a dokumentovaní* trestných činov policajtov, a'no a ] n a

vytvorenie Mkýchto Špecializovaných pracovísk

útvarov v rá^ci daUich r.zortov, vrátane sucmc
a prokuratúry. •i a

Posúdenie i n š t i t u c l o n á 1 neho riešenia správneho súdric-va

^ o sústavy všeobecného súdnictva s cieľom c č s l e d n ^ š ^
uplatňovat ústavne pravo na p r e s k ú m a n i e roznočnuti organov
verejne; s p r ä v y 5 u d , i , r o z š í ř i t o.ruh preskúmavnvch
správnych rozhodnutí súdmi.

11
 / y e t : Z e r i e
" ' - *«orr.*; a *ontrolne : právcr.cci Úradu á t á ^ e r o
d c e r u nad k a p i t a l o v ý trhon, z r i a d e n ý p r i v : n i s : , r s : v e

financií SR, ktorého činnost je z a b r a n á r. Ä dod-í•av-r•c

právnych predpisov upravujúcich k a p r á l o v y trn na S l o v e n y -
na transparentnost obchodovania s cennvmu c a p i e - '
a odhaíovanie nelegélnyc.n obchodov s cenným paĎie--!
a prevodom fmančnýcn prostriedkov s ^ S C o er.vch
3 r-r-r--
špinavých pehazí p r o s t ř e d n i c t v í obchedev \ cennv~i
papiermi).

S. Konštituovanie r e l a t í v n e nezávislého dozorného oreáru -

úradu dozoru nad p o ľ o v n í c t v a p r i Ministerstvo fínancií

SR, v za U ] me vytvorenia základných predpokladov n ^ l e n na

komplexně vykonávanie dozoru nad konerčným p o i s ť o v n í c t v a
n a
^ potláčanie a odhaľovanie nežnosti
nezákonných praktik a postupov.

7. Z r i a d i m e zložiek štátneho dohladu nad o b t a r v a n im

5 d - o v a ^ v
s l u ž e b a verejných prac v zmysle zákona NR SR č . 26 3/^93
Z. z. v regiónoch SR * cieion p r i b l í ž i ť výkon štátneho
dohladu b l i ž š i e k obstaráva telom.

3- Posúdenie p r i j a t i a potrebných o p a t r n í v rácici privatizácie

s cieíoo predchádzania možnej korupcii, najma p n :
a/ rozhodovaní o spôsobe p r i v a t i z á c i e p r i a ^ p r e d a j
ízohladňovanie podmienok podlá 5 S ods. 1 pisn. h/ zákona
c. 92/1991 2b, v znení n e s k o r š í c h predpisov],
b/ výbere nadobúdateľa privatizovaného najetku,
c/ nakladaní s vecami majetku štátnych organizácií v
l i k v i d á c i i .

9. P r i j a t i e opatrení na urýchlene a dôsledné prejednávame

trestných veci pachatelov, obsahon ktorých môže byt alebo už
bola dokázaná korupcia (ide o t r e s t n á činy podlá 127,
123, 12Ba, 123b, 123c, 153, 160, 161, 162, 166, 169a, 175a
a 177 Tr. zäkcna), prejednávanie veci podľa 65, 3 4, 126,
a
obchodného zákonníka o zákaze konkurencie

n urýchlená súdne prejednávanie prípadov súvisiacich

s ochranou csobr.os-i podia H U - 1S občiar.sker.o zákonníka.
14
 Zavedenie špecializácie vyše trova ta lev Policajného zberu

*: pracovníkov dalšich služieb ^ l i c a ^ h c zboru

1
•. s t u ž i a kr i c.má - e i i-" ~ •• -
J c l n
- - '-Tii,.vi.e p c _ i: • ^
a i.šcekcna služba), pr;padr.e a v súdnictve a ľ D r o ^ . - ľ " . "
-a och-ovanie, doku^en , c va nie a ^ ,
c d h í l a v a m e , d o k u.^e n z c v a p r s € : i e i e r p

trest ° Č l n
^ v i s i a c i c h V
s korupciou. Vvbudova^ e
POzr.a-xcve 3 základne a informačných svsté-cv o f o ~ a -
e r u p c i e , oblastiach jej výskytu, vnútorných sreuojem-cn
a o slabých miestach s cielcn zefektivnit D ". c- ä ~ ,
odbavovaní tobto protiprávneho konania.

11
Vytvorenie početnejších skupin odborníkov v jednot-^ven
rezortoch a sprísnenie k r i t é r i í na ich vvte- z ktorých
1
budu zostavované výberové komisie na plnenie Q ch pr'
verejnom obstarávaní, vyhodnocovaní projektov, n a d ě l o v a n í
prostriedkov z Ľ štátnych fondov, p n v a t i ^ c i i a p o d -
členov výborových k c , i s i í obmi.ňat a vy.enúvat až .o
uzavretí prihlášok do konkurzu, sútaže a F ori. Delegcva- d~
týchto komisii od.ormkov a ] z l n y c n r e „ t - o v

a z profesných združení.

12. Dôsledné uplatňovanie možnosti odobratia živnostenského

oprávnenia podnikatelovi, ktorý sa opakovane vyhvba
priznávaniu a plateniu daní, plneniu záväzkov a pod.

13. Dobudovanie a přepojeni* daňového a colného informačného

systému a jeho previazania so živnostenskýn a štatistickým
r e g i s t r oni.

14. Zúženie možnosti správnej úvahy pri ukladaní pokut sa

jednotlivé priestupky riešené orgánmi štátnej správy,
inšpekciami a inýai kontrolnými orgánmi diferencovanejším
vymedzení™, výšky pokut vo väzbe na dôvody ich uloženia v
príslušných právnych predpisoch, resp. vypracovanie
sadzobníkov ockút.

Odstupňovanie výšky správnych poplatkov vo väzbe na lehotu

vybavenia predovšetkým v sprävnon konaní, ktoré sa v i a ž e na

rozhodovanie o pravé občana, ak to povaha veci pripustia.

15
 15- vypracavan-e p r e s n y c h k r i t e r i i n a p c s ] , v - s v a : , . e ulav z

pokut, penále, prípadne dálsich sankcii a vedenie presne]

evidencie o pocte a výške poskytnutých úľav.

17. reorganizáciu pracovných činnosti a postupov a c o s ú d e n i e

možnosti zriadovat -kancelárie pre veřejnost" na úradoch
štátnej správy s cieľom i jecnoduš ť, L .racionalizovat
a elií-ir.ovat priamy kontakt občanov s p r a c o v n i c i týchto
úradov.

C, V oblasti .personálnej , výchovno-vzde) ^yacej_a_ nasiaediáinR-j [

Vláda zvýši dôraz na skvalitnenie personálne] oclitikv.

Bude dôsledne presadzoval, aby sa pri uplatňováni persona-r^j
práce výraznejšie preferovali princípy odbornosti, bez ohladu
p o l i t i c k ú prís;ušnost, mravr.e] bezúhonnosti,
perspektivnosti, spájania charakterových a volových vlastnosti
so špecifickými osobnostnými predpekiad-i, Vo výchovne-
vzdelávacom procese zamera pozornost na kultivovanie z-yslu pre
vyššie etické hodnoty spojená s výkonem štátne] s l u ž b y / n a
posilňovanie "stavovskej c t i " a schopnosti odolávat korupčný*
tlakor.. Prostredníctvom masmédii bude ovplyvňovať mravne
vedome pracovníkov vo verejnej službe, verejnoprávnych
inštitúciách a organoch samosprávy, právnických osôb a všetkých
občanov v tom zmysle, že nekompromisné úsilie o potláčanie
negatívnych javov v spoločnosti postihne všetky prípady
protizákonného konania, každého, bez ohľadu na zastavanú
funkciu a je v záujme všetkých občanov štátu.

Na zabezpečenie týchto programových zár.crov viada bude

n a j ™a ;

1- venovať pozornosť vypracovaniu nových zásad personálnej

prace, v ktorých budú podrobne rozpracovane predovšetkým
základné princípy personálnej práce d požiadavky na vedúcich
pracovníkov na všetkých, postoch a úrovniach.

3. Presadzovať princíp rotácie vybraných f i k c i i , na ktorých je

potencionálna možnosť výskytu korupcie s prihliadnutím na

16
 potrebne g a : n c i ca funkčnej a profes_jnej s t a o i l r
pracovníkcv.

;
••/tvarat pcd-.ienky na uplatňovanie t r ^ s = are-tncst
personálnych opatřen; pr i vybere pracovníkem ( " n a ^ a ^ n a
vybrané funkcie v orgánoch štátne i správy.

4. Pôscbit na s t a b i l i z á c i u počtu kontrolných pracovníkov

v rednotlivych článkocn kontrolného syste-u a na z w š o v a n i e
ich k v a l i f i k á c i e . Rovnakú pozornost ve n o v a t stabi - zac• i
pracovníkov na jednotlivých úsekoch š t á t n e j správy.

5. vyžadovat, aby p r i zistení a dokázaní korupcie pracovníka vc

V e t ä ] n É ] S l u ž b e h o U
vyvodzované personálne opatrenia, n a ^ a
odvolanie z funkcie a zamedzenie výkonu ak e j k o l v e k funkcie
vo verr-ne: službe na dobu určitú alebo -rvala (p-odia
spoločenskej závažnosti k o ^ n i a ) , a k o a j o d n u t , e a l e t : o

krátenie f m a rečných a dalších n á l e ž i t o s t i .

ft. Presadzovať, posilňovanie etických aspektov v personálne]

prací a vo výchovne-vzdelávacom procese tak, aby bola
účinnejšie a c i e íavedocic j á i o formovaná etická motivácia
pracovníkov a cočanov, ktorá pôsobí ako vnútorná bariera
korupcie vlastne- osobnosti a nezmicriteiných postojov
v boji p r o t i ne : ( p r i j a t á sudcovského kodexu,
decntologického kódexu lekárov, prípadne ďalších kódexov).

7. Podporovat preborame skúseností vyspelých krajín Európy

účasťou na štúdiiných pobytoch, odborných stažach ,
medzinárodných konferenciách a setv.inäroch a ich využívanie
v praktickej činnosti organov činných v trestnou konaní
i ďalších štátnych orgánov; v tomto snere využit záverv
~edz i n á r o d n e j konferencie e l e g a l i z á c i i príj-ov

pochádzajúcich z trestnej činnosti v krajinách

transformujúcich S V O J U ekonomiku, ktorá sa korala
v Štrasburgu v roku 1994.

'i. Dbat o to, aby v rár.ci vedecko-výskuirne j a výchovno -

vzdelávacej činnosti boli analyzované a zovšeobecňcvarné

17
 nove .orm.y páchania a ut.ijovar.ia ekonomické; k r : - . : r.a 1 i t v
f- r.a za k á c i e toho vypracúvané metodiky odpalovacích
o m n o s t í so zameraní-, na orebLe-.atiku korupcie, dn_ku dani,
podvodov, prán.a špi-avýcr, per.azi a crgan^zovanej
ekonomickej kriminality; výsledky vececkc - vyskur-iej
Činnosti poskytovat pracovníkem praxe.

Požadovat, aby sa v prostriedkoch masové: informácie

a propagandy venoval vačši časový priestor pre zentovani u
otázok a problémov spojených s čistotou verejného života.
Širokú občiansku veřejnost i-ferinova ť o výsledkoch boja
proti korupcii, popularizovat tie konkrétne opatrenia
a pozitívne príklady, ktorá prispievajú k zužovaniu
priestoru pr« výskyt tohto javu, poukazovat na prednosti
a slabiny právnej úpravy, odkrývat miesta a oblasti najviac
zranitelné týmto pret i spoločenským konaním, a za účinného
zapojenia širokej občianskej ale aj odbornej verejnosti
niadat riešenia, ktoré pomôžu ozdraveniu spoločenskej
a ľ.mosi á r y .

Dôrazne požadovať, resp, odporúčať, aoy sa v záu:r.e

zabezpečenia pravá na ochranu osobnosti ve všetkých
štátnych orgánoch, verejnoprávnych inštitúciách a orgánoch
obci, ako aj vo všetkých masmédiách p r i j a l i účinné
opatrenia na zamedzenie vytvárania umelých korupčných afér
a škandalizovania konkrétnych osôb porušovaním zásady
prez-umpcie neviny. Predchádzať týra vnášaniu nedôvery medzi
občanov voči činnosti uvedených orgánov a i n š t i t ú c i i , n a j ma
voči ich konkrétnym pracovníkom.

1S
 ' / h o d n o t e n i e

;eč;:rezorrné

r r X K a V S k c n i n l e
" - ' * ?r=gn= ••čisté ruky"
u v ^ r

pr.ponx.nkovéno * O M ! ) U bol M w l á„ l l ' v,.™; s a n v

«ra.~r.tv4». o.cr« a l ni,t.r. .v t i bol , , ' ,„" ^

a e r l á l

posúdenie - "'

- Najvyššiemu kontrolnému úradu SR,

- Generálne] prokuratúre SR,
- Najvyššiemu súdu SR,

- Národnej banke Slovenska,

- ŕ-cndu národného majetku SR,

- Rade SR pre rozhlasová a televízne vysielanie,

- Slovenskému rcíhlasu,
- Slovenskej t e l e v í z i i ,

- združeniu miest a obci Slovenska,

- Konfederácii odborových zväzov,

- Asociácii zamestnávateľských zväzov a združení SR.

Ku dňu 24. 2, 1995 nepredložili pripomienkv Národná bárka

Slovenska, Slovenská televízia. Združenie miest a cbc
Slovenska a Asociácia zaměstnavatelských zväzov a združení sa."

Vo všetkých zaslaných stanoviskách je materiál hodnotený

celkove pozitívne, vrátane jednotlivých opatrení, prostriedkov
a nástrojov, ktoré obsahuje návrh Programu.

Pripomienky k materiálu neuplatnili Ministerstvo

zahraničných vecí SR, Najvyšší kontrolný úrad SR, Rada SR pr*
rozhlasové a televízne vysielanie a Slovenský rozhlas.

Ostatné oslovene organy a i n š t i t ú c i e uplatnili vo svojich

stanoviskách viaceré pripomienky na spresnenie, doplnenie i
vypustenie niektorých uioh z návrhu Programu, ako aj
pripomienky na doplnenie a spresnenie dčvodové; správy a návrhu
uznesenia. Pripomienky koncepčného charakteru neboli uplatnené.
 evazna vačšina
pripomenok b o l , dc -.atariálu
zapracovaná, V c í a l s e j čast: s a e t o
? ' u v á d z a ú
: lan n a a k c ar: t o v a n ě
pr iporier.kv:

'q'-,V-ir-

" ~ i -. r j .

s rF
'. " ?rcc:^;, č a s t A.1.3. - d i ^ L - : t
-1^

lo J r, i z vÍT.- '^ n r i i r i - ?
ivr.v: :íJc;r:i
.ych 2;e: a p?d;sL07 Í : 1 : Í : ; - : ; . C de-

:? JíSFíLH SR v y p n e - ; * zivaz:.é

2i::5:e.'i:vc i :.áy:hu ?r==:i=u, ; a s t ; \.~_.2, A . I . i . ,

;očc:,:s:K:irstva
-. í -c *,d v r r.y .i z ; a c _: a z ř a*
A . . . ; , A . ^ . á . , A i l . , 4 , - vc v s e t t ý c : noccc:
;= podře Z . - . C Í ; . : , r . s r e sy
s i *av:lvj;e dcz-lnsnie zdčvoč:.er::i = c : : ; c v
T
i a i i i n ' pcs-jdicva.ié z r :
v y ^ r a r c v : a r a s ; . ;.c eLi;ac:e E : : 5 . L 5 ; ý í r i
i 3 L

IVCÍ
::e^iiicv o Jiisie istářeLze

( ríavr."/: P r s q : ^ : , č a s : i . I I . I I . - - a v i r r e
f • -i .i ^
c ± B d : ? . : Í ! [lisler. p s L i - s c í e ; ale a] i v- : sičzc- i jud;;c:. ;e Z Z - ; -
1
5 PC*" ^HLI:V
:s i p ř i ĎĚdiiceh^

•:a J i j ; - a

2
 . TJ .
rc n.'
' -1 r; í'' z "
— s- J . :
1
• Q'

r
•í " i > ľ " ľ

riŕr; ü TÍ;

1
•Í ^-.iľ Í I J r. c I ; ÍĽr ^ --í- - - -i

" n : n?; icr,;:c;s v m í . i i

=ca;--v ä K C ľ s i i t e i i , :a-=i v « l a s : :
".ĚS.íí:s!ih í r e i ^ s c : . í r.:
> ' Í . : Í Í C L 5 Ľ í s.v. c ľ i ( ; : i - •

-OSÍ • - ' i - : : : - -j^'-;v

e ä

• :i<z-

zrniva-j:? ccí-r

cenerJ L ; Í
s " i v : r : Lzr.eíerui - nie ;e v ňc2 : T E 2 : ; : -
• í c : : . ' ľ . 3 pir.sr.ij P r ^ r i ^ j , •

nyc.*. v jJt.áZäLľe; cast;: - j .

v r."Ľ -ľľ.e=£r;ii

* "^f;^ r™r>ľľj ŕasť A . : . S . - irvižiť č i

r

.(cniilicáci.a aajetic: a ts ^ - ;;_a 7 s c

:e;rie o ä I Ž a : ^ : - S3

čl. oci. í i

, ,
:.. -:.iists:s: , a
ľ a j ú t a 3ov:a-ísť ü i r s i - e ; tanky Sl=vsnsxa í y

.:n i'a ročne; s a n.T/

ry :<'?ns !c = '•' ľ i i c : biniínvéŕic

3
 i-= r :.'£•.•-•,•:: :;=;:• : —
— --. s.j.i. j :;:

:ty .Í Ž ^

-311 3. :ar:.í:a r :e rs;;;

--ir.i-i s::r?i:.?'É.

:avcdŕ-.*é
^ r.a i a : z : : i -ji^.y d :
=

— : r á L-É-.:-. L::.i:.-:u ľ r ^ e _
^ ^:i-r.t'z.pá7.-.zz"3 v ;
;
v i' s - í . y c" š - n •• •* j Í>-

Ä ,-.äv
a: po p:=ľ=ic;vaí; a S ^ Y Í L E -
3 v „ i - E 5 ^ i L : Č Í : žiíc'/á :c: = , ,
? r c : r ^ vc . líde bídu
:Č::I5D'.' Í
- - " Í ; : 3 , C : sa i ice Í'.-j;-j v i s : -
-n .síii.a;
Í V "i'.'i"™'í*é i*"..í\i-Ĺ';~*-
Cascvé ŕ c n p r : -
: : Ô V Y p r i vr. yc r. p.-enpiíľV ; v

; : V J : ' Í s--.-,....

- i ' - ^ v c ŕ ; ;r:i.-.ův, : ! i i i ? d r ;
— i č c : -iVľŕ.nzĽ ziride:.::-
ire: ? : 5 ; v d: s U : - la-

p r í p r a v y P r e r a z : ícn.t.'^.-e
'-Erziny prípravy právnych
precpii^v nErcii prfd.iiais;-

• a v r h - i e d i ť na prvé í u e s t c 7 š-.rjitLirs ma­

<cn:e:c;i ?IZZ:ÍZ„ vychídíi
t e n á L s i l i s ť p e r s c - ' á ^ e j a vý-::ľv^c-víde-
1
- p r i : r : : y p r i ™ } —viny
l ä v a c e ] prác s a uJc : d c r a i r i i výzran l a d s x é-
t
ľ^ešenii :yc**; pralese v.
hc í a i c s r a , i ehe ľca 1 i. tu, pevrÉ i c r á l n e ľ á -
I ' É p r i j f j p y iko : p ; ; i c : :
5ad;y i zrävnij c i s : ; : ^
p r i v a by =LľhI: z=5. t a : iba
"v:-e :::-á:zyc" i c . i l ; ; -
icyc:. p r i í I i z á č L i 1 nš.'ŕilr.včľ.
i s1ír i

.t ľ.iv:;:: P r ^ m c , č a j : ' a,:.3. - pcnec:.aí

" a * -eoGJcIidrss"i o i n á n e n i i v 5 l ó ] ~z.
zi'f.Qľ.h,:.ifč~:í.a by 5 ď j eh; vypus-.=nir: w-.v
ZCÍ:S;Í:^ irfE'ľ.er.ľ 77-
r i i : : v y : ; i - ý r r ^ n e d c k •= <ZT:ZŽ— i
v zzys'.š, :e =y Jľr.ázEn:;- ;;sitv-r," ri - Jt í i i zr i ľ; Í ; s 1 í" • i
v i I ; Í Í ; TU -e- = ré Iícna.-.ie iis'zz z 1
ľiczieľíy 3i ja ;: zrn

V -; i - - J
 ;^::.:::vc extáze ;Ť

::: ::z:.x.y:i:.l v -_\zr.

z::-oáz- s:c.c;
i c c i í a : : : :.i ; c , ; S Í_CV ^ :
s (V ;a_ ľ.3 : r ; c ; . e : c z

íliľ.j.ícp.-iVľiE vec: : z ľ . i ; r ŕ " : j ; i : e . iU c c! " L r,'^ "

1
, ľ• -• 5.

i : ' - : veci r:?d ; s " í * . r . ~ : dr:"-

a : e r. c ;

č a r . C . ? . - kLddií c-.iíkc n c c;cE vläda

c i í i d c v a ť sc p — r . r i ^ c t o v : a j c v * j : n ŕ c n i - s :íia.-. ; ' ; ^ í ď v i j l s r . : ve-
: : s zlre~ L s : í ] t o 'iIo.iv/, jteí i i is"' : : e : = - :a;r::;jv^yc^ : - š t : t ú : : i ;c-
t : i ! ' rcc'e vLác'i ÍLIÍĽ:, rešľ.
C - : ; ; r J ~ . í ť , a;y t i k : i ; ; siľč-
; : : c - prézentová!.. :is:cle.*.é

JLL". i ľil cv i;--'

;
-žCí i "i z á : s ^ ví '51 *; z •• í v -

i : Í 7 : : i ; Prscrira, A.I.ľ. - -axcu: S I ^ ; e c : . c i ž r : : : ~a::rc :.a : : ; S Í :

: v i z z 3 ; i i ziz-i - á z s r y , ľ e s s , ;=;^e p r e d s t í T y r-šv-.f- i;.'= •.-,• r.i;'s
•V3ICV e á : " ^ - c s r i v - g ] uprd'/y v e : e ; - e ] ••'ec2^ r.Oä:'=i'j': j I c r. v;
: u;edn;;e-:e

č a s í 3. - x p o r i í a t s i i Ľ É t n s i š i e ľ j ' i a d : : : š;ľ.it:?-.:2ií;i crsdtsicli^á

člc:.y v cc-Las:: : : i : : i : : c : c n á l = e ; a azzízi c"ai5:a psscdľcvi,-.:; :vgh*.c
lačce] n í v d :cc : c z : : i ; l v ä : . i í :
civrh c-r.ŕ5f:„£ E t : : : : :<cr.-
(r2::žär:;u v :ŕ::r:^v
:CČ::Í