Merlegkepes Konyvelo Allamhaztartasi Szak Kidolgozott Szamvitel Tetelsor PDF

Forrs: http://www.doksi.
hu
1.A.Ismertesse az llamhztarts szervezetei beszmolsi s knyvvezetsi ktelezettsgnek

sajtossgairl szl kormnyrendelet fbb szablyozsi krdseit, szerkezeti felptst!
llamhztarts szervezetei: azok a szervezetek, amelyeket az llamhztartsi trvny alapjn az

llamhztarts mkdsi rendjrl szl kormnyrendelet annak minst. Az llamhztarts szervezetei
alaptevkenysgknt kzfeladatokat ltnak el, alaptevkenysgket nem haszonszerzsi cllal folytatjk,
kzpnzzel gazdlkodnak, vagyonuk rendeltetse a kzrdek szolglata, mkdsk s gazdlkodsuk ves
kltsgvets ( vagy kltsgvetsi keret ) alapjn trtnik.
Az llamhztarts szervezetei beszmolsi s knyvvezetsi ktelezettsgnek sajtossgairl szl
kormnyrendelet: 249/2000. Kormnyrendelet, azaz a szmviteli kormnyrendelet:
Az llamhztarts szervezeteinek fenti gazdlkodsi sajtossgai indokoltt tettk, hogy az ltalnos
szmviteli szablyozsbl kiindulva, de eltr szablyozst alaktsanak ki szmukra, amelyet a szmviteli
kormnyrendelet tartalmaz. A szmviteli kormnyrendelet hatlya al tartoz llamhztarts szervezetei:
kzponti kltsgvetsi szervek
helyi nkormnyzatok, teleplsi s terleti kisebbsgi nkormnyzatok s kltsgvetsi szerveik
a trsadalombiztosts pnzgyi alapjai ( tb. alapok )
trsadalombiztostsi kltsgvetsi szervek
orszgos kisebbsgi nkormnyzatok s kltsgvetsi szerveik
kztestleti kltsgvetsi szervek
helyi nkormnyzatok jogi szemlyisggel rendelkez trsulsai
elklntett llami pnzalapok
az orszgmozgstsi s llami cltartalkokat vagyonkezelknt kezel kltsgvetsi szervek ( ezen
feladataira vonatkozan )
a Kincstri Vagyoni Igazgatsg ( mint az llam tulajdonosi jogait gyakorl s vagyonkezel, a
kezelsre bzott kincstri vagyon tekintetben )
a Magyar Tudomnyos Akadmia ( mint kztestlet trzsvagyonba adott eszkzk kezelsre
ltrehozott vagyonkezel szervezet )
a megyei terletfejlesztsi tancsok, a regionlis s trsgi fejlesztsi tancsok, valamint
munkaszervezeteik
A szmviteli kormnyrendelet fbb szablyozsi krdsei:
Beszmolsi ktelezettsg
Az llamhztarts szervezeteinek beszmolsi ktelezettsge a kltsgvetsi elirnyzatok alakulsnak s
azok teljestsnek, a vagyoni, a pnzgyi s ltszmhelyzetnek, a kltsgvetsi feladatmutatknak s a
normatvk alakulsnak bemutatsra, tovbb a kltsgvetsi tmogatsok elszmolsra terjed ki. A
beszmolban a pnzgyi helyzetet a kltsgvetsben meghatrozott bevteli s kiadsi elirnyzat
teljestse tkrzi. A beszmolban a maradvny az alaptevkenysggel kapcsolatban elirnyzatmaradvnyt (kincstri krbe tartozknl), illetve pnzmaradvnyt (helyi nkormnyzatoknl), a vllalkozsi
tevkenysggel kapcsolatban az eredmnyt tartalmazza.
Knyvvezetsi ktelezettsg
Az llamhztarts szervezeteinek a tevkenysgk sorn elfordul, a vagyoni s pnzgyi helyzetkre
kihat gazdasgi esemnyekrl a ketts knyvvitel rendszerben mdostott teljests szemllet
nyilvntartst ktelesek vezetni . A mdostott teljests szemllet knyvvitel jellemzi A pnzforgalmi
gazdasgi esemnyeket, valamint ezek eszkzkre s forrsokra gyakorolt hatst a valsgnak megfelelen,
folyamatosan, zrt rendszerben, ttekintheten mutatja be. Az egyb gazdasgi mveleteknek az
eszkzkben s forrsokban bekvetkezett hatst a knyvviteli nyilvntartsban legalbb negyedvenknt
kell rgzteni, a folyamatosan vezetett analitikus nyilvntartsokbl ksztett sszestet bizonylat (felads)
alapjn. A kltsgvetsi elirnyzatokat s azok teljestst kzgazdasgi osztlyozs (Ko; jogcmenknti
bonts) s funkcionlis osztlyozs )(Fo; tevkenysgenknti, szakfeladatonknti bonts) szerint is nyilvn
kell tartani.
Forrs: http://www.doksi.hu
Szmviteli politika
Az llamhztarts szervezetnek szakmai feladatai s sajtossgai figyelembevtelvel ki kell alaktania s
rsban szablyoznia szmviteli politikjt. A szmviteli politika keretben el kell kszteni: a leltrozsi s
leltrksztsi szablyzatot; a pnzkezelsi szablyzatot; az rtkelsi szablyzatot (ahol a Tv. s e rendelet
vlasztsi lehetsget ad, valamint ahol az llamhztarts szervezetnek sajtos eszkzei, forrsai
indokoljk); az nkltsgszmts rendjre vonatkoz bels szablyzatot (mr-t is figyelembe vve).
A szmviteli politika keretben ki kell jellni a mrlegkszts idpontjt, vagyis ameddig az rtkelsi
feladatokat el kell vgezni, illetve a kltsgvetsi vre vonatkozan a knyvekben helyesbtsek vgezhetk.
A szmviteli kormnyrendelet szerkezeti felptse
A rendelet hatlya (1-4) Kikre terjed ki a rendelet hatlya; a Szmviteli trvny mely
rendelkezseit alkalmazzk, mely rendelkezseit nem alkalmazzk, illetve mely rendelkezseit
alkalmazzk e rendeletben szablyozott eltrsekkel.
rtelmez rendelkezsek s fogalmak (5)
Beszmolsi ktelezettsg (6-7)
Knyvvezetsi ktelezettsg (8) Ezen bell a szmviteli politikra vonatkoz elrsok.
Szmviteli alapelvek (9) A vllalkozs folytatsnak elve; a teljessg elve; a kvetkezetessg
elve; az sszemrs elve; az vatossg elve; a brutt elszmols elve; az idbeli elhatrols elve; a
lnyegessg elve; a kltsg-haszon sszevetsnek elve; a valdisg, a vilgossg, a folytonossg, az
egyedi rtkels, valamint a tartalom elsdlegessge a formval szemben elvek.
A kltsgvetsi beszmolra vonatkoz ltalnos szablyok (10-13) Hatridk, elrsok,
beszmolk (ves, flves, sszevont) rszei.
A mrleg tteleinek tartalma (14-26) Elrsok: mely eszkzket s forrsokat hol kell s hol
szabad kimutatni, illetve hol nem kell s hol nem szabad kimutatni. Tagolst s tteleinek
rszletezst az 1. szm mellklet tartalmazza.
A mrlegttelek rtkelsnek ltalnos szablyai (27): Az eszkzk bekerlsi (beszerzsi s
ellltsi) rtke (28-29); Az eszkzk rtkcskkense (30); Az eszkzk rtkvesztse (31)
A mrlegben szerepl eszkzk s forrsok rtkelse (32-36)
A mrlegttelek altmasztsa leltrral (37-39)
Kiegszt mellklet (40-44) Ksztsnek clja, a szmszaki rsz s a szveges indokls tartalma.
Szmviteli szolgltats (45)
Knyvvizsglat (46)
A kltsgvetsi szervek szmlakerete (47-48) A 9. szm mellkletben foglaltak szerint a
knyvviteli szmlk szmt s megnevezst (szmlakeret-tkr), valamint a szmlaosztlyok
tartalmra vonatkoz elrsokat tartalmazza.
Szmlarend (49) Elrsai s tartalma.
Knyvviteli zrlat (50)
Bizonylati elv, bizonylati fegyelem (51-52)
ZR RENDELKEZSEK: tmeneti rendelkezs (53); Hatlybalps (54): 2001.01.01.-n
Mellkletek a 249/2000. (XII.24.) Kormnyrendelethez:
1. szm mellklet A knyvviteli mrleg elrt tagolsa
ESZKZK
A/ Befektetett eszkzk
I. Immaterilis javak
II. Trgyi eszkzk
III. Befektetett pnzgyi eszkzk
IV. zemeltetsre, kezelsre tadott,

koncessziba adott (vagyonkezelsbe vett) eszkzk
B/ Forgeszkzk
I. Kszletek
II. Kvetelsek
III. rtkpaprok
IV. Pnzeszkzk
V. Egyb aktv pnzgyi elszmolsok
FORRSOK
D/ Sajt tke
E/ Tartalkok
I. Kltsgvetsi tartalkok
II. Vllalkozsi tartalkok
F/ Ktelezettsgek
I. Hossz lejrat ktelezettsgek

II. Rvid lejrat ktelezettsgek
III. Egyb passzv pnzgyi elszmolsok
2. szm mellklet A pnzmaradvny-kimutats elrt tagolsa

3. szm mellklet Elirnyzat-maradvny alakulsa (az alap-, kiegszt s kisegt tevkenysg
szakfeladataira)
4. szm mellklet A vllalkozsi maradvny-kimutats elrt tagolsa
5. szm mellklet Kltsgvetsi elirnyzatok s a pnzforgalom egyeztetse
A/ Kltsgvetsi elirnyzatok egyeztetse
B/ Pnzforgalom egyeztetse
6. szm mellklet Immaterilis javak, trgyi eszkzk llomnynak alakulsa, valamint a befektetet
pnzgyi eszkzk s rtkpaprok rtkvesztsnek alakulsa
A/ Immaterilis javak, trgyi eszkzk llomnynak alakulsa
B/ Befektetett pnzgyi eszkzk s rtkpaprok rtkvesztsnek alakulsa
7. szm mellklet Feladatmutatk llomnynak alakulsa
8. szm mellklet Az nkormnyzati alrendszer sajtos gazdlkodshoz kapcsold elszmolsok
A/1) Segdtbla a normatv hozzjrulsok elszmolsa s a mutatszmok, feladatmutatk alakulshoz
A/2) A normatv hozzjrulsok elszmolsa s a mutatszmok, feladatmutatk alakulsa
B) A cl- s cmzett tmogats elszmolsa
C)
D) Kzpontostott elirnyzatok s egyb kttt felhasznls tmogatsok elszmolsa
E/1) Segdtbla a normatv, kttt felhasznls tmogatsok elszmolsa s a mutatszmok,
feladatmutatk alakulshoz
E/2) A normatv, kttt felhasznls tmogatsok elszmolsa s a mutatszmok, feladatmutatk alakulsa
F)
G) A teleplsi nkormnyzatok ..... vi jvedelemklnbsg mrsklssel val teljes kr elszmolsa
H) Az nhibjukon kvl htrnyos helyzetben lv teleplsi nkormnyzatok tmogatsnak elszmolsa
I)
J) Az elz vi (..... v) ktelezettsgvllalssal terhelt normatv, kttt felhasznls tmogatsok
elirnyzat-maradvnyainak elszmolsa
K) Az elz vi (..... v) ktelezettsgvllalssal terhelt kzpontostott elirnyzatok s egyb kttt
felhasznls tmogatsok elirnyzat-maradvnyainak elszmolsa
L) A tbbcl kistrsgi trsulsok tmogatsnak jogcm elszmolsa, valamint a mutatszmok,
feladatmutatk alakulsa
M) Segdtbla a tbbcl kistrsgi trsulsok tmogatsnak jogcm elszmolshoz s a mutatszmok,
feladatmutatk alakulshoz
9. szm mellklet Szmlakeret-tkr
1. Szmlaosztly BEFEKTETETT ESZKZK
2. Szmlaosztly KSZLETEK, KVETELSEK, RTKPAPROK
3. Szmlaosztly PNZGYI ELSZMOLSOK
4. Szmlaosztly FORRSOK (PASSZVK)
5. Szmlaosztly KIADSOK ELIRNYZATA S ELIRNYZAT TELJESTSE (kzgazdasgi
osztlyozs szerint)
6. Szmlaosztly KZVETETT (LTALNOS) KIADSOK
7. Szmlaosztly TEVKENYSGEK KIADSI ELIRNYZATA S ELIRNYZAT TELJESTSE
(funkcionlis osztlyozs szerint)
8. Szmlaosztly NEMZETGAZDASGI ELSZMOLSOK
9. Szmlaosztly BEVTELEK ELIRNYZATA S ELIRNYZAT TELJESTSE (kzgazdasgi s
funkcionlis osztlyozs szerint)
0. Szmlaosztly NYILVNTARTSI SZMLK
A SZMLAOSZTLYOK TARTALMRA VONATKOZ ELRSOK
10. szm mellklet Fejezeti maradvny-elszmolsi szmla pnzforgalma
11. szm mellklet Letti szmla pnzforgalma
12. szm mellklet Kzponti kltsgvetsbl s egyb forrsbl folystott elltsok rszletezse
13. szm mellklet Az egyszerstett mrleg elrt tagolsa
14. szm mellklet Egyszerstett ves pnzforgalmi jelents elrt tagolsa
15. szm mellklet Az egyszerstett pnzmaradvny-kimutats elrt tagolsa
16. szm mellklet Az egyszerstett vllalkozsi maradvny-kimutats elrt tagolsa
17. szm mellklet Fknyvi kivonat
18. szm mellklet Kvetelsek s ktelezettsgek llomnynak alakulsa
A) Kvetelsek rszletezse
B) Ktelezettsgek rszletezse
19. szm mellklet Eszkzk rtkvesztsnek alakulsa
20. szm mellklet Az eszkzk rtkhelyestsnek alakulsa
21. szm mellklet
22. szm mellklet Az adssgllomny venknti alakulsa
23. szm mellklet
24. szm mellklet Ktelezettsgvllalsok llomnynak vi alakulsa
25. szm mellklet
26. szm mellklet
27. szm mellklet A mrleg elrt tagolsa
28. szm mellklet Az eredmny-kimutats elrt tagolsa (sszkltsg eljrssal)
29. szm mellklet Eredmnyszemllet szmlakeret-tkr
30. szm mellklet Fknyvi kivonat
1.B.Ismertesse a kltsgvetsi elemzs ltalnos jellemzit (clja, terletei, informcis

bzisai)!
Kltsgvetsi elemzs: A kltsgvetsi gazdlkods irnytsa, rtkelse elkpzelhetetlen megfelel

informcik nlkl, amelyeknek egyik legfontosabb forrsa az elemz munka. A kltsgvetsi gazdlkods
elemzsnek f feladata, hogy a kltsgvetsi szervek irnyti, a vezetk rszre napraksz, pontos
informcikat szolgltasson a gazdlkods helyzetrl, a gazdasgi folyamatokrl s a szakmai-gazdasgi
sszefggsekrl. Az elemzi munka akkor eredmnyes, ha a gazdlkods tfog rtkelse mellett
bemutatja a klnbz rszfolyamatok kztti ok-okozati sszefggseket, valamint ezek kapcsolatt a f
szakmai-gazdasgi jellemzkkel.
Kltsgvetsi elemzs clja: Az elemz munka eredmnyessgnek alapvet felttele az elemzs konkrt
cljnak meghatrozsa, mivel e nlkl nem nyjt kell segtsget a vezetknek. Az elemzs cljt ltalban
az elemzs eredmnyt felhasznlk ( pl. felgyeleti szervek, vezetk s dolgozk, hitelezk, partnerek, stb.)
ignyeitl fggen kell meghatrozni. Ezzel rhet el, hogy az elemzs segtse a dntsek megalapozst;
a gazdlkods fejlesztst; a befolysol tnyezk bemutatst az erforrsok jobb felhasznlsa rdekben;
a feladatellts, a kitztt clok vgrehajtsnak rtkelst; a mkds s a gazdlkods hatkonysgnak,
gazdasgossgnak, eredmnyessgnek, vizsglatt, javtst. Az elemzs clja teht feltrni s rtkelni
(szmszerstve is) azokat a feltteleket, krlmnyeket, amelyek befolysoljk a kltsgvetsi szerv
gazdlkodst, a vezets dntseinek elksztst, a megtett intzkedsek vgrehajtst.
Kltsgvetsi elemzs terletei: Az elemz munka fontosabb rszterletei, amelyek a mikro szint,
intzmnyi elemzsi feladatokat tartalmazzk
1. a kltsgvets tervezse s vgrehajtsa, ezen bell
a pnzforgalmi elirnyzatok teljestse A kltsgvets tervezsre a bzisszemllet jellemz,
vagyis az elz vi eredeti elirnyzatbl ll ssze a kltsgvets (figyelemmel a szerkezeti
vltozsokra, a szintrehozsra, az elirnyzati tbbletekre). Az elemzsnl vizsgland, hogy az
egyes tnyezk milyen arnyt kpviselnek a teljes elirnyzatbl vagy a bzishoz kpest milyen
sszeg/arny nvekedst jelentettek. A tervez munka minsge, a tervezett adatok realitsa
tkrzdik a tervszersg elemzsnl.
a pnzgyi helyzet , likvidits alakulsa A pnzgyi helyzet elemzshez alkalmazott mutatk a
likvidits alakulsnak megtlst szolgljk. A likvidits elemzse a likvid eszkzknek
(forgeszkzk; kszletek nlkli forgeszkzk; pnzeszkzk) s a rvid lejrat
ktelezettsgeknek az sszehasonltst jelenti. A likviditsi mutatk informcit nyjtanak arrl,
hogy a mobil forgeszkzk a rvid lejrat ktelezettsgek milyen arnyt kpesek fedezni, azaz
milyen a fizetkpessg.
az intzmnyi feladatellts s a pnzgyi folyamatok kapcsolata A szakmai tevkenysget a
kapacitst jelz feladatmutatk (pl. frhely), illetve a mkds idejt s a kapacitskihasznlst
is rzkeltet teljestmnymutatk jellemzik. Az intzmnyek gazdlkodsnak elemzsnl az
lland s a vltoz kiadsok megfigyelsnek, viselkedsk ismeretnek klns jelentsge van.
Intzmnyi szinten a kiadsokat (bevteleket) s a jellemz mutatkat (feladat-, teljestmnymutat)
az n. normatvk kapcsoljk ssze. Clszer a kiadsokat s bevteleket szakfeladatonknt is
vizsglni, mivel a szakfeladatonknti sszevetskbl kiderl, hogy melyik feladat tudja
finanszrozni magt, melyik bevtelbl jut ms feladatra, s hol van szksg sajt bevtelt
meghalad pnzeszkzre.
2. az intzmnyi rdekeltsgi rendszer mkdse; az rdekeltsg kifejezi:
a pnzmaradvny s az elirnyzat-maradvny Az elemzs els lpse a megalapozottsg
vizsglata, amikor a kapcsold fknyvi szmlk (adatainak) helyessgrl kell meggyzdni. A
tartalmi megismers utn szksges annak elemzse is, hogy milyen jogcmen keletkezett bevteli
tbblet, bevteli lemarads, kiadsi megtakarts, mivel ezek alakulsa hatrozza meg a
maradvnyok nagysgt, sszettelt. A pnzmaradvny arnymutatinak szmtsnl pedig
vizsglhat a trgyvi helyesbtett pnzmaradvny, a kltsgvetsi pnzmaradvny s a mdostott
pnzmaradvny arnya az sszes bevtelhez viszonytva.
a vllalkozsi tevkenysg eredmnye Az elemzs elssorban a vllalkozsi tevkenysg

eredmnyessgnek, annak az alaptevkenysgre gyakorolt hatsnak vizsglatra terjed ki. Az
eredmnyelemzsnl az egyes sszetevk egymshoz, illetve az eredmnyhez viszonytott arnya
mutathat ki, amely alapjn a vllalkozsi tevkenysg tfog rtkelse vlik lehetv. Az
eredmnyelemzs egyik f feladata az egyes sszetevk vltozst elidz, ezltal az eredmny
nagysgra hat tnyezk (rvltozs, nkltsg vltozs, rtkestsi volumen vltozs, rtkestsi
sszettel vltozs) krnek s mrtknek vizsglata.
3. az intzmny(ek) vagyoni helyzetnek alakulsa; A mrleg megmutatja az elmlt idszak gazdasgi

esemnyeinek hatst, vagyis szmot ad az intzmny vagyoni helyzetrl, tkeerejrl, tkrzve azok bels
sszettelt s vltozst. Az elemzs kiemelt terletei:
a vagyon nagysgnak idbeli s terleti sszehasonltsa A vagyonvltozs idbeli s terleti
alakulsnak vizsglata.
az eszkzk s a forrsok sszettelnek vizsglata Az egyes eszkz- s forrscsoportok bels
sszettelnek (mrlegfcsoport s mrlegcsoport rszletezsben) s arnyainak elemzse.
a vagyoni helyzet alakulsnak vizsglata A vagyoni helyzet alakulsnak rtkelsre
legalkalmasabbak a tkeszerkezeti mutatk: a tkeerssg; a ktelezettsgek rszarnya; a
befektetett eszkzk fedezete.
4. az intzmny(ek) szervezeti rendszernek s gazdlkodsnak sszefggsei; ezen bell
a munkaervel s a szemlyi juttatsokkal val gazdlkods Az elemzs clja a hinyossgok
felszmolsa, amellyel anyagi megtakarts rhet el s eredmnyesebb teszi a szakmai feladatok
vgrehajtst. Az elemzs keretben vizsglni kell (lehet) a munkaer-szksgletet; a munkaerelltottsgot; a munkaer sszettelnek alakulst; a munkaer felhasznlsnak hatkonysgt
(termelkenysgi mutatkkal: a munka termelkenysge s a munkaid-kihasznls);a munkaer
forgalmt (mutatszmai: felvteli s kilpsi forgalom; munkaer forgalom; munkaerhullmzs,azaz a vlts intenzitsa); a szemlyi juttatsokkal val gazdlkodst (a felhasznls
alakulsa; a szemlyi juttatsok sszettele, arnya; a vltozsra hat tnyezk; juttatsok
differenciltsga; tlagilletmnyek; jutalmazspolitika helyessge).
a trgyi eszkzkkel val gazdlkods Az elemzsnek clja, hogy olyan informcikat
biztostson, amelyek alapjn a trgyi eszkz-gazdlkods tnyleges sznvonalrl valsgh kp
nyerhet. Elemzsnek terletei: az llomny sszettele; elhasznlds s korszersg; trgyi
eszkz-elltottsg; trgyi eszkz kihasznls; fenntartsi tevkenysg (javtsi s karbantartsi
kiadsok);beruhzs, felhalmozsi tevkenysg (sszettele, pnzgyi forrsai, gazdasgossga).
a kszletgazdlkods Elemzsnek clja az optimlis kszletszint kialaktsa, a
kszletgazdlkods tmogatsa. Vizsgland a kszletek volumene s sszettele; kszletnormk
alakulsa; forgsi sebessg; fajlagos anyagfelhasznlst; kszletelltottsg; munkahelyi
kszletgazdlkods (munkafelttelek, munkakrlmnyek vizsglata); sajtos kszletflesgek
(gygyszerek, lelmiszerek, szakmai eszkzk).
5. az intzmny egyes rszlegei, illetve a szakmai egysgek tevkenysge, gazdasgi felttelei; Egyes
intzmnyek olyan kisegt rszleget (segdzemet) mkdtetnek, amelyek a szakmai feladatok jobb
elltst segtik, pl. karbantart rszleget, lelmezsi zemet, mosodt, stb. A gazdasgi-mszaki ellt
rszlegeknl az elemzs arra terjed ki, hogy a nyjtott szolgltats megfelel sznvonal-e, illetve a
feladatokat a lehet legkisebb rfordtssal lttk-e el.
A kltsgvetsi elemzs informcis bzisai:
Az elemzs cljnak (az ignyelt informciknak, az elemzs mdjnak) megfelelen kell meghatrozni az
elemzs informcis bzist, mivel az elemznek a problmk feltrshoz megbzhat adatokra,
informcikra van szksge. Az elemz ugyanis az informcis rendszer ltal biztostott adatok
sszehasonltsval, az eltrsek feltrsval llapthatja meg a problmkat, illetve alkothat kpet a vizsglt
helyzetrl, jelensgrl. Az elemzst vgznek csak olyan adatokat clszer krni s ignybe venni, amelyek
a mindenkori pnzgyi informcis rendszerbl, a statisztikai adatszolgltatsbl, a szmvitelbl
biztosthatk. Az elemzs ltal ignybe vehet informcis rendszer adatllomnya kt nagy rszre oszthat:
1. pnzgyi-gazdasgi informcik Szerepe jelents, mivel a gazdasgi esemnyek (tervezstl a
vgrehajtsig), tevkenysgek szinte teljes kren pnzgyi folyamatokhoz kapcsoldnak. Ezek az
informcik kpezik az alapelemeit a beszmol ksztsnek s a knyvelsi feladatok vgrehajtsnak. A
pnzgyi informcis rendszer tbb egymstl elklnl, de egymssal szoros sszhangban lev
rendszerbl (alrendszerbl) tevdik ssze:
ves kltsgvets ves szinten tartalmazza a feladatok vgrehajtst szolgl kiadsi s bevteli
elirnyzatokat (az elirnyzatok jogcmenknti, illetve tevkenysgenknti sszettelnek az
elemzshez), a kltsgvetsi szervnl foglalkoztatottak tervezett ltszmt s szemlyi juttatsait,
valamint a feladatmutatk llomnyt (elssorban ms adatokkal sszekapcsolva alkalmazzk,pl.
fajlagos mutatk alakulsnl).
ves s flves beszmol A kltsgvetsi szervek a beszmolban adnak szmot a
kltsgvetsben jvhagyott feladatok vgrehajtsrl, az elirnyzatokkal szembeni teljestsekrl,
az alaptevkenysgekhez kapcsold pnzmaradvny, elirnyzat-maradvny nagysgrl, a
vllalkozi tevkenysg eredmnyrl. A beszmol rszei s egyben az elemzs legfontosabb
informcis bzisai:
- a knyvviteli mrleg (az eszkzk s forrsok llomnyt elz vi s trgyvi bontsban
tartalmazza; a vagyoni helyzet rtkelshez alkalmazott mutatk szmthatk belle)
- a pnzforgalmi jelents (rszletesen tartalmazzk az eredeti s a mdostott elirnyzatokat,
valamint a tnyadatokat; a kltsgvets teljestsnek, az elirnyzatok mdostsnak s a szemlyi
juttatsok elemzshez hasznosthatk)
- a pnzmaradvny-kimutats (a kincstri krbe nem tartoz kltsgvetsi szervek
alaptevkenysgvel s a kapacitsok ms, nem vllalkozs jelleg hasznostsval sszefgg
bevtelek s kiadsok klnbzete), az elirnyzat-maradvny kimutats (a kincstri krbe tartoz
kltsgvetsi szerveknl a mdostott kiadsi s bevteli elirnyzatok s azok teljestse
klnbzete) s az eredmny-kimutats (a vllalkozsi tevkenysg jvedelme; az rdekeltsgi
rendszer, a tartalkok alakulsnak elemzshez hasznosthatak)
- kiegszt mellklet (ktelez adattartalm, szmszer kimutats; elemezhet belle az
immaterilis javak s a trgyi eszkzk llomnynak alakulsa, a kvetelsek s a ktelezettsgek
rszletezse, a feladatmutatk llomnynak alakulsa, a kltsgvetsi elirnyzatok alakulsa, a
kltsgvetsi szerveknl foglalkoztatottak ltszma s szemlyi juttatsainak alakulsa)
kltsgvetsi jelents, kincstri kltsgvetsi jelents Az operatv clokat szolgl, vkzi
elemzsek, illetve az ven belli irnyzatok feltrsa szempontjbl az nkormnyzatoknl
klnsen fontosak a kltsgvetsi jelentsek, amelyek negyedvente kszlnek. Tartalmazzk a
kltsgvets teljestsnek adatait, a kiadsok s bevtelek egyenlegt, a finanszrozs jellemzit, a
pnzkszlet alakulst, valamint a foglalkoztatottak egyes adatait, a munkajogi ltszmot. Kincstri
krre, illetve az elklntett llami pnzalapokra s a trsadalombiztosts pnzgyi alapjaira
hasonl adatokat a Kincstr havi adatszolgltatsa alapjn llnak rendelkezsre.
mrlegjelents A negyedvente sszelltott mrlegjelents az eszkzk s forrsok alakulsnak
elemzshez, ezen bell kiemelten a pnzgyi eszkzk s ktelezettsgek rtkelshez tartalmaz
adatokat.
2. egyb informcik Az egyb pnzgyi, munkagyi stb. informcik kzl elssorban a kltsgvetsi
elirnyzatokkal, a ltszmmal, szemlyi juttatsokkal kapcsolatos nyilvntartsokat lehet az elemzs sorn
felhasznlni, mivel ezek az ves kltsgvetsen s a beszmoln kvl tovbbi rszletez informcikat
tartalmaznak. Hasznosak mg a kltsgvetsi szervek ltal a felgyeleti szervek, a vezets rszre ksztett
eseti felmrsek, kimutatsok s rtkelsek is. A szakmai egyb informcik krbe elssorban a
kltsgvetsi szervek feladatai elltsrl, a helyzetk alakulsrl ksztett n. statisztikai beszmolk
sorolhatk, pl. az egszsggyi (betegforgalom, polsi napok stb.), az oktatsi (tanterv, gyerek ltszm
osztlyonknt, stb.), a munkagyi s brgyi statisztikk.
1.C. Ismertesse az llami Szmvevszk ellenrzsi szerept, feladatait!

llami Szmvevszk: az Orszggylsnek s a trvnyeknek alrendelt ltalnos hatskr pnzgyigazdasgi ellenrz szerv, az llami ellenrzs legfbb szerve. Ellenrz tevkenysgvel megteremti a
trvnyhozs szmra a vgrehajt hatalom kontrolljnak lehetsgt, s segti az Orszggylst dntsei
megalapozsban. Az SZ (clszersgi, eredmnyessgi s trvnyessgi szempontok szerint) ellenrzst
vgezhet az llami pnzek hasznostst nyomon kvetve mindentt, ahol llami pnzt hasznlnak fel vagy
kezelnek. Az SZ elnke az v sorn vgzett ellenrzsekrl jelentsben tjkoztatja az Orszggylst. A
jelentst nyilvnossgra kell hozni, de nem tartalmazhat llamtitkot vagy szolglati titkot.
Ellenrzsi feladatai: Az SZ alapvet feladata a kormny llamhztartssal, valamint az llami
vagyonkezelssel sszefgg tevkenysgeinek ellenrzse s rtkelse.
Az ht. gazdlkodsnak ellenrzse sorn vizsglja:
a kzponti kltsgvetsi javaslat (ptkltsgvetsi javaslat) megalapozottsgt; a bevteli
elirnyzatok teljesthetsgt; az llami ktelezettsgvllalssal jr beruhzsi elirnyzatok
felhasznlsnak trvnyessgt s clszersgt; a kltsgvets hitelfelvteleit, azok felhasznlst
s trlesztst; a kzponti kltsgvets vgrehajtsrl ksztett zrszmadst
a kzponti kltsgvets szerkezeti rendjbe tartoz fejezetek mkdst; a tb. pnzgyi alapjainak s
az elklntett llami pnzalapoknak a felhasznlst; valamint a helyi nkormnyzatok s a
kisebbsgi nkormnyzatok gazdlkodst
az APEH s a helyi nkormnyzatok adztatsi tevkenysgt, valamint a VPOP tevkenysgt
az llami kltsgvetsbl gazdlkod intzmnyeket; az llami kltsgvetsbl nyjtott tmogats
vagy az llam ltal meghatrozott clra ingyenesen juttatott vagyon felhasznlst helyi
nkormnyzatoknl, orszgos s helyi kisebbsgi nkormnyzatoknl, nonprofit szervezeteknl,
gazdlkod szervezeteknl s az egyb kedvezmnyezett szervezeteknl
a MNB gazdlkodst s az alapvet feladatok krbe nem tartoz tevkenysgt a
jogszablyoknak, az alapszablynak s a kzgylse hatrozatainak megfelelen mkdik-e
a prtok gazdlkodst, a rszkre juttatott tmogatsokat ( de csak trvnyessgi szempontbl )
A kztulajdon, az llami vagyon (kzvagyon) ellenrzse sorn vizsglja:
az llami vagyon kezelst, az ht. alrendszereinek krbe tartoz vagyon kezelst
az llami tulajdonban (rsztulajdonban) lev vllalkozsok vagyonrtk-megrz s
vagyongyarapt tevkenysgt
az ht krbe tartoz vagyon elidegentsre, illetve megterhelsre vonatkoz szablyok betartst
a Magyar llamkincstrt s a Kincstri Vagyoni Igazgatsgot
Az llami szmviteli rend ellenrzse sorn vizsglja:
az llami szmviteli rend betartst
vlemnyezi, ellenjegyzi a tovbbfejlesztsi javaslatokat
tovbbfejlesztsi javaslatokat tesz
llami Szmvevszk szervezete:
Az SZ szervezeti felptst s ves kltsgvetst az Orszggyls hagyja jv.
Az SZ elnkbl, alelnkkbl, ftitkrbl, vezetkbl, szmvevkbl, gyviteli s kisegt szemlyekbl
ll. Az elnkt s az alelnkket az Orszggyls 12 vre vlasztja; megbzatsuk lejrtval
jravlaszthatak. Az elnkkel, az alelnkkkel, a vezetivel s a szmvevivel szemben szigor
sszefrhetetlensgi szablyok vannak rvnyben.
A ftitkr feladata: a hivatali szervezet operatv vezetse; egyfell gyakorolva a fejezet felgyelett ellt
szerv vezetjnek jogostvnyait, msfell irnytva a Szervezetirnytsi s Mkdtetsi Igazgatsgot.
A szmvev feladata: a vizsglat sorn ellenrzsi jegyzknyvet felvenni, s ahhoz csatolni a
bizonytkokat, pl. a felfggeszts, stb. alapjul szolgl tnyekrl.
Az elnk feladatai:
jvhagyja a SZ ves ellenrzsi tervt
gondoskodik az SZ ves ellenrzsi tervnek s az eseti ellenrzseinek vgrehajtsrl
figyelembe veszi a trvnyi ktelezettsgeket, az Orszggyls hatrozatt, a kormny krst, a
NATO, az Eurpai Uni, illetve olyan nemzetkzi szervezet felkrst, amelynek a magyar llam
tagja
meghatrozza az SZ feladatkrbe tartoz egyb ellenrzsek gyakorisgt
az ellenrztt szervezet rszre megkldi a jelentst (vlemnyt) a realizl levllel egytt

beszmolt nyjt be az Orszggylsnek az SZ ves tevkenysgrl
a zrszmads ellenrzsrl kszlt jelentst a zrszmadssal egytt terjeszti az Orszggyls el
gondoskodik az SZ ltal vgzett ellenrzsek s elemzsek eredmnyeit tartalmaz vlemnynek
s jelentsnek az Orszggyls el terjesztsrl
felelssggel tartozik az ltala benyjtott jelents adatainak s tnymegllaptsainak valdisgrt,
helytllsgrt
Az llami Szmvevszk sajtos intzkedsi jogostvnyai: realizlst segt klnleges jogostvnyok

zrols Az SZ a vizsglat ideje alatt krmegelzs cljbl anyagi s pnzeszkzket
(munkabrek kivtelvel) zrolhat, ha rendeltetsellenes vagy pazarl pnzfelhasznlst llapt meg,
illetve az ellenrztt szerv a pnzeszkzk kezelsre vonatkoz szablyok slyos megsrtsvel
krt okoz.
felfggeszts A kltsgvetsbl finanszrozott beruhzsoknl tapasztalt hasonl megllaptsok
esetn az SZ jogosult a pnzeszkzk (munkabrek kifizetshez szksges sszeg kivtelvel)
felhasznlst tovbbi intzkedsig felfggeszteni.
brsgi eljrs indtvnyozsa Ha prtellenrzs sorn azt szlelik, hogy az a gazdlkodsa
krben jogellenesen jrt el, az elnk felhvst kld a prt elnknek a trvnyes llapot
helyrelltsra. Slyosabb trvnysrts esetn vagy ha a felszltsnak nem tesznek eleget, akkor
az elnk brsgi eljrst indtvnyoz.
alkotmnybrsgi eljrs indtvnyozsa Az SZ indtvnyozhatja az alkotmnybrsgi eljrst,
ha szleli, hogy valamely jogszably, valamint az llami irnyts egyb jogi eszkzei nemzetkzi
szerzdsbe tkznek, tovbb az Alkotmny rendelkezseinek rtelmezse szksges.
Az llami Szmvevszk ltal alkalmazott ellenrzs mdszertana:
Az llami Szmvevszknek (tovbbiakban: SZ) az Alkotmnybl s az llami Szmvevszkrl szl
trvnybl add ktelezettsge a kzponti kltsgvets vgrehajtsnak, vagyis zrszmadsnak
ellenrzse. Az llamhztartsi trvny kimondja, hogy az Orszggyls az SZ jelentsvel egytt
trgyalja meg a zrszmadsi trvnyjavaslatot. Az emltett trvnyek azonban konkrt kvetelmnyeket
nem tmasztanak az ellenrzssel szemben, annak vgrehajtst teljes egszben az SZ-ra bzzk. Az SZ
a zrszmadssal kapcsolatban helyszni ellenrzseket vgzett a kzponti kltsgvets minden egyes
fejezetnl (a kltsgvetsi tervezs, vgrehajts s beszmols szempontjbl nllan felgyelt, irnytott
szervek s elirnyzatok sszessgnl), a zrszmadsi trvnyjavaslat elksztsrt felels
Pnzgyminisztriumban, valamint a Magyar llamkincstrnl, az Ad- s Pnzgyi Ellenrzsi Hivatalban,
a Vm s Pnzgyrsgnl, tovbb fejezetenknt nhny intzmnynl szrprbaszeren. Az ellenrzsek
sorn az SZ trvnyben rgztett trvnyessgi, clszersgi s eredmnyessgi szempont kzl elssorban
a trvnyessgre (szablyszersgre) helyeztk a hangslyt, mikzben a gazdlkods clszersgt is
rtkeltk.
Haznk unis csatlakozsi folyamatnak keretben megtrtnt a pnzgyi ellenrzsi rendszer mkdsnek
tvilgtsa, s nyilvnvalv vlt, hogy az ellenrzsi rendszert alkalmass kell tenni arra, hogy az EU
kvetelmnyeinek megfelel bizonyossgot szerezhessen az llami eszkzk egyrszt szablyos, msrszt
pedig hatkony felhasznlsrl, s mindez szksgess teszi a hazai s a nemzetkzi standardokra pl
ellenrzsi mdszertanok kidolgozst. A kihvsokat felismerve kttt (az EU pnzgyi tmogatsval) iker
intzmnyi szerzdst az SZ az Egyeslt Kirlysg Szmvevszkvel (tovbbiakban: NAO). A szerzds
rtelmben az SZ a NAO - hazai viszonyainkra adaptlt financial audit (tovbbiakban FA), illetve
teljestmnyellenrzsi modelljt veszi t. A kzponti kltsgvets vgrehajtsnak ellenrzse az FA
modell alkalmazsval vlik alkalmass az EU kvetelmnyeinek megfelel bizonyossg megszerzsre.
Modellje a kvetkez: 1. egyrszt a tevkenysg megismerse (intzmnyi keretek, kls krnyezet, tfog
szablyozsi krnyezet), msrszt a szmviteli s a bels irnytsi-szablyozsi rendszerek (monitoring
rtkelse, alkalmazsok s az zembe helyezsi kontroll elemek ttekintse) megismerse; 2. lnyegessgi
szint meghatrozsa; 3. kockzat becslse; 4. ellenrzsi eljrsok megtervezse, ellenrzsi tmutatk; 5.
szablyozsi elemek tesztelse; 6. analitikus eljrsok; 7. tteles ellenrzsi eljrsok; 8. eredmnyek
rtkelse s vlemnyalkots; 9. jelentsttel.
2.a. Ismertesse az llamhztarts szervezeteinek szmviteli politikjval kapcsolatos

szablyozsi feladatait, a sajtosan rvnyesl szmviteli alapelvek fbb jellemzit!
2.b. Ismertesse az llamhztarts szervezetei rdekeltsgi rendszereinek elemzsi
feladatait!
2.c. Ismertesse az ellenrzs hossz s rvidtv tervezsnek lnyegt!
a . ) A szmvitelrl szl 2000. vi C. trvny s az llamhztarts szervezetei beszmolsi
s knyvvezetsi ktelezettsgnek sajtossgairl szl tbbszr mdostott 249/2000. (XII.
24.) Kormnyrendelet alapjn, valamint a szakmai feladatok s sajtossgok
figyelembevtelvel kell meghatrozni az alkalmazand szmviteli politikt.
A szmviteli politika clja, megbzhat s vals kp kialaktsa a kltsgvetsi szerv
vagyoni, pnzgyi s jvedelmi helyzetrl, annak vltozsrl.
Olyan szablyzat, amely rgzti a kltsgvetsi szerv mkdsre jellemz, a szmviteli
trvny, az llamhztartsi trvny s az llamhztarts mkdsi rendjt szablyoz
kormnyrendelet, valamint a klnbz szakmai jogszablyok vgrehajtsnak mdszereit,
eszkzeit meghatroz szmviteli politikt.
A szmviteli politika hozzjrul s megalapozza a kv-i szerv vezetshez, a megfelel
informcik ellltshoz szksges bels szablyozsi rendet, megfogalmazza azokat az
elvrsokat, mdszereket, megoldsokat, amelyekre a kv-i szervnek az adott jogszablyi
keretek kztt lehetsge van.
A szmviteli politikval szemben tmasztott kvetelmnyek:
a szmviteli politikt a szmviteli trvnyben rgztett alapelvek, rtkelsi elrsok
alapjn kell kidolgozni
a szmviteli politikt gy kell kialaktani, hogy az a kltsgvetsi szerv adottsgaihoz,
krlmnyeihez, sajtossgaihoz a legjobban illeszkedjen
a szmviteli politikt rsba kell foglalni
a szmviteli politika sszelltsnl figyelembe kell venni az hsz-nek a szmviteli
politikra vonatkoz ktelez elrsait
A szmviteli politika keretben el kell kszteni:
az eszkzk s a forrsok leltrozsi s leltrksztsi szablyzatt,
az eszkzk s forrsok rtkelsnek szablyozst, azoknl az eszkzknl,
illetve forrsoknl, ahol a Tv. s a kormnyrendelet vlasztsi lehetsget ad,
tovbb ahol az llamhztarts szervezetnek sajtos eszkzei, illetve forrsai
indokoljk,
a rendszeresen vgzett termkrtkests s szolgltatsnyjts tekintetben az
nkltsgszmts rendjre vonatkoz bels szablyzatot, figyelembe vve az
llamhztarts mkdsi rendjrl szl kormnyrendelet vonatkoz elrsait
is,
a pnzkezelsi szablyzatot.
A szmviteli politika keretben kell tovbb szablyozni azt, hogy a szmviteli elszmols
s az rtkels szempontjbl az llamhztarts szervezete mit tekint lnyegesnek, nem
lnyegesnek, tovbb jelents sszegnek, nem jelents sszegnek. gy tbbek kztt
rgztend, mi tekintend figyelembe veend szempontnak
- a megbzhat s vals sszkp kialaktst befolysol lnyeges informcik
tekintetben,
1
- a kisrtk trgyi eszkzk, vagyoni rtk jogok s szellemi termkek minstsnl,

- az rtkcskkens sszegnek alap-, kiegszt, kisegt s vllalkozsi tevkenysg
kztti megosztsnl,
- az alap-, kiegszt, kisegt s vllalkozsi tevkenysget terhel elzetesen
felszmtott ltalnos forgalmi ad megosztsnl,
- az ltalnos kiadsok megosztsi mdszernek kivlasztsnl,
- a raktri kszletek leltrozsa sorn az eltrsek kompenzlsnl s a kl
elszmolsnl,
- a terven felli rtkcskkens elszmolsa tekintetben,
- befektetett eszkzk piaci rtken trtn rtkelse esetn az eszkzk piaci rtke s
knyv szerinti rtke kztti klnbzet jelents sszegnek meghatrozsnl.
Amennyiben az adott immaterilis jszg, a trgyi eszkz s az zemeltetsre, kezelsre
tadott, koncessziba, vagyonkezelsbe adott, illetve vagyonkezelsbe vett eszkz az
llamhztartsi szervezet tevkenysgt vrhatan tovbb szolglja, mint az elrt lersi
kulcsok alapjn szmtott hasznlati id, akkor az llamhztarts szervezete a tervezett
hasznlati id figyelembevtelvel kisebb mrtkben is megllapthatja az ltala
alkalmazott lineris lersi kulcsot. Ez esetben a szmviteli politikjban meg kell
hatroznia azon eszkzk krt, amelyek esetben az rtkcskkenst a vrhat hasznlati
id alapjn szmolja el, valamint a vrhat hasznlati id megllaptsra vonatkoz
szablyokat.
A szmviteli politika rszeknt az llamhztarts szervezetnek szablyoznia kell a
beszerzett, illetve ellltott immaterilis jszg, trgyi eszkz zembe helyezse
dokumentlsnak szablyait.
A szmviteli politika keretben ki kell jellni a mrlegkszts idpontjt, vagyis a
kltsgvetsi vet kvet idszakban azt az idpontot - figyelembe vve az elemi
kltsgvetsi beszmol elksztsnek hatridejt -, ameddig az rtkelsi feladatokat el
kell vgezni, illetve a kltsgvetsi vre vonatkozan a knyvekben helyesbtsek
vgezhetk.
A szmviteli politika fbb irnyainak meghatrozsrt, az elksztsrt s az elkszlt
szmviteli politika jvhagysrt, annak vgrehajtsrt az llamhztarts szervezetnek
vezetje felels.
Az nllan mkd s gazdlkod kltsgvetsi szerv szmviteli politikjban dnt arrl,
hogy annak rendelkezseit s a kapcsold szablyzatok hatlyt kiterjeszti-e a
hozzrendelt kltsgvetsi szervekre, vagy azok - az elirnyzatok feletti rendelkezsi
jogosultsg fggvnyben - nll szmviteli politikt alaktanak ki, s kln
szablyzatokat ksztenek.
A szmviteli alapelvek rvnyeslse
Az elemi kltsgvetsi beszmol elksztsnl, a szmviteli munka vgzsnl a szmviteli
trvnyben megfogalmazott alapelvek szerint kell eljrni, ezen alapelveket kell rvnyesteni.
A valdisg elve
A knyvvitelben rgztett s az elemi kltsgvetsi beszmolban szerepl tteleknek a
valsgban is megtallhatknak, bizonythatknak, kvlllk ltal is megllapthatknak
kell lennik. rtkelsk meg kell, hogy feleljen a szmviteli trvnyben elrt rtkelsi
elveknek s az azokhoz kapcsold rtkelsi eljrsoknak.
A mrleg adatainak megbzhat, leltrral altmasztott rtkelsn alapszik. A valdisg elve
rvnyeslsnl a leltrral trtn altmasztssal biztosthat az a tmpont, hogy a
2
mrlegben kimutatott eszkzk s forrsok a valsgban is megvannak. Ugyanakkor a

mrlegben kimutatott eszkzk s forrsok relis rtkt a meghatrozott rtkelsi elvek, s
eljrsok kvetkezetes alkalmazsa biztostja.
A vilgossg elve
A knyvvezetst s az elemi kltsgvetsi beszmolt ttekinthet, rthet, a szmviteli
trvnynek s az llamhztarts szervezetei beszmolsi s knyvvezetsi ktelezettsgnek
sajtossgairl szl tbbszr mdostott kormnyrendeletnek megfelelen rendezett
formban kell elkszteni.
rvnyeslse a beszmol s annak mellkletei tiszta, vilgos elksztsvel biztosthat.
A folytonossg elve
A kltsgvetsi v nyitadatainak meg kell egyeznik az elz kltsgvetsi v megfelel
zradataival. Az egymst kvet vekben az eszkzk s a forrsok rtkelse, az
eredmny szmbavtele csak a szmviteli trvnyben meghatrozott szablyok szerint
vltozhat.
rvnyeslst a zr s nyit mrleg adatainak azonossgval s az rtkels azonossgval
biztosthatjuk.
Az egyedi rtkels elve
Az eszkzket s a ktelezettsgeket a knyvvezets s az elemi kltsgvetsi beszmol
elksztse sorn egyedileg kell rgzteni s rtkelni, ennek megfelelen a nyilvntarts is
egyedileg trtnik.
A tartalom elsdlegessge a formval szemben elve
Az elemi kltsgvetsi beszmolban s az azt altmaszt knyvvezets sorn a gazdasgi
esemnyeket, gyleteket a tnyleges gazdasgi tartalmuknak megfelelen a szmviteli
trvny alapelveihez, vonatkoz elrsaihoz igazodan - kell bemutatni, illetve annak
megfelelen kell elszmolni, a kzgazdasgi tartalom dntse el hovatartozsukat a jogi
elrsuk mellett.
A teljessg elve
A kltsgvetsi szervnek knyvelnie kell mindazon gazdasgi esemnyeket, amelyeknek az
eszkzkre s a forrsokra gyakorolt hatst a beszmolban ki kell mutatni, idertve azokat
a gazdasgi esemnyeket is, amelyek az adott kltsgvetsi vre vonatkoznak, amelyek
egyrszt a mrleg fordulnapjt kveten, de mg a mrleg elksztst megelzen vltak
ismertt, msrszt azokat is, amelyek a mrleg fordulnapjval lezrt kltsgvetsi v
gazdasgi esemnyeibl erednek, a mrleg fordulnapja eltt mg nem kvetkeztek be, de a
mrleg elksztst megelzen ismertt vltak.
A pnzforgalmi adatok knyvelst a gazdasgi esemny megjelenst kveten, mg a
kszletekben, kvetelsek, ktelezettsgekben bekvetkezett vltozsokat negyedvenknt
kell knyvelni.
A lnyegessg elve
Lnyegesnek minsl az elemi kltsgvetsi beszmol szempontjbl minden olyan
informci, amelynek elhagysa vagy tves bemutatsa - az sszersg hatrain bell befolysolja a beszmol adatait felhasznlk dntseit, a beszmolrl kialaktott
vlemnyt.
A kltsg - haszon sszevetsnek elve

Az elemi kltsgvetsi beszmolban (a mrlegben, az eredmny-kimutatsban, a kiegszt
mellkletben) nyilvnossgra hozott informcik hasznosthatsga (hasznossga) lljon
arnyban az informcik ellltsnak kltsgeivel.
Az informcibl szrmaz elnyknek meg kell haladniuk az informcinyjts kltsgeit.
Csak olyan informci llthat el, amelynl a rfordts kisebb, mint a haszon. A kltsghaszon sszevetsnek elve alkalmazsnl, az informcik hasznostsa s az ellltsukkal
kapcsolatban felmerlt kiadsok egybevetsnl nem lehet figyelembe venni azon
informcik ellltsnak kiadsait, amelyeknek szolgltatst trvnyek s
kormnyrendeletek szablyozzk.
A vllalkozs folytatsnak elve
Az elemi kltsgvetsi beszmol elksztsekor s a knyvvezets sorn abbl kell
kiindulni, hogy a kltsgvetsi szerv a belthat jvben is fenn tudja tartani mkdst,
folytatni tudja tevkenysgt, nem vrhat a mkds beszntetse vagy brmilyen okbl
trtn jelents cskkense.
Kvetkezetessg elve
Az elemi kltsgvetsi beszmol tartalma s formja, valamint az azt altmaszt
knyvvezets tekintetben az llandsgot s az sszehasonlthatsgot biztostani kell.
Megvalstsa rdekben az ves (flves) elemi kltsgvetsi beszmol rszt kpez
pnzforgalmi jelents (pnzforgalmi kimutats) szerkezeti felptse, formja azonos az elemi
kltsgvetssel.
sszemrs elve
Az adott idszak eredmnynek meghatrozsakor a tevkenysgek adott idszaki
teljestseinek elismert bevteleit s a bevteleknek megfelel kltsgeit (rfordtsait) kell
szmtsba venni, fggetlenl a pnzgyi teljeststl. A bevteleknek s a kltsgeknek
ahhoz az idszakhoz kell kapcsoldniuk, amikor azok gazdasgilag felmerltek.
A pnzmaradvny megllaptsakor a tnylegesen befolyt bevteleket, a pnzforgalom nlkli
bevteleket s a trgyvben tnylegesen teljestett kiadsokat kell figyelembe venni. Ennek
megfelelen az idszak rfordtsaknt a tnyleges kiadsokat, bevtelknt a tnylegesen
befolyt (beszedett) bevteleket s a pnzforgalom nlkli bevteleket kell a knyvvitelben
elszmolni.
vatossg elve
Nem lehet eredmnyt kimutatni akkor, ha az rbevtel, a bevtel pnzgyi realizlsa
bizonytalan. A trgyvi eredmny meghatrozsa sorn az rtkveszts elszmolsval, a
cltartalk kpzsvel kell figyelembe venni az elrelthat kockzatot s felttelezhet
vesztesget akkor is, ha az a kltsgvetsi v mrlegnek fordulnapja s a mrlegkszts
idpontja kztt vlt ismertt. Az rtkcskkenseket, az rtkvesztseket s a
cltartalkokat el kell szmolni, fggetlenl attl, hogy a kltsgvetsi v eredmnye
nyeresg vagy vesztesg a vllalkozsi tevkenysg tekintetben.
A brutt elszmols elve
A tartozsok s kvetelsek, illetve a bevtelek s kiadsok egymssal szemben trtmnyezs
cmn nem szmolhatk el, kivtel a fgg, tfut, kiegyenlt tteleknl, ahol viszont a
halmozds elkerlse rdekben szksges a nett jelleg rendezs.
Az idbeli elhatrols elve
A knyvviteli sajtossgokbl addan, az idbeli elhatrols elvt nem alkalmazzuk.
4
b.) A kltsgvetsi szervek alaptevkenysgknt ltjk el a trsadalmi kzs szksgletek

kielgtsre irnyul, alapt okiratban meghatrozott feladataikat.
Az alaptevkenysg elltsa nem kthet kzvetlenl eredmny elrshez, gy a tevkenysg
jelleghez igazod maradvnyrdekeltsg juttatja kifejezsre az intzmnyi szint rdekeltsg
s a szemlyes sztnzs megfelel sszekapcsolst.
Azok a kltsgvetsi szervek, amelyek alaptevkenysgk mellett alapt okiratban
meghatrozott krben s mrtkben vllalkozsi tevkenysget is folytatnak, abban a
tevkenysgi krkben eredmny elrsben rdekeltek. Az rdekeltsg kifejezje:
a pnzmaradvny, elirnyzat-maradvny
a vllalkozsi tevkenysg eredmnye
Az rdekeltsgi rendszer egyttes s egyes elemeinek vizsglathoz, elemzshez az
llamhztarts szervezetei knyvviteli nyilvntartsi rendszere valamint az ves elemi
kltsgvetsi beszmol adattartalma tekinthet a legfontosabb informcis bzisnak. Az ves
elemi kltsgvetsi beszmol az eszkz s forrsvltozsokat teljeskren tkrzi, gy a
pnzmaradvny, elirnyzat-maradvny, vllalkozsi eredmny v-vgi alakulst is
bemutatja.
A pnzmaradvny, elirnyzat-maradvny keletkezsnek, sszettelnek elemzse:
Mivel a kltsgvetsi szervek rdekeltsgi rendszere elssorban az adott intzmny mkdsi
bevteleinek fokozst, valamint a hatkony gazdlkods eredmnyeknt jelentkez tnyleges
kiadsi megtakartst lltja kzppontba, szksgszer annak elemzse, hogy milyen
jogcmen keletkezett a bevteli tbblet, bevteli lemarads, kiadsi megtakarts.
Amennyiben a bevteli tbblet intzmnyfinanszrozs keretben tlfinanszrozs miatt
jelentkezett a helyesbtett pnzmaradvny rszt kpezi ugyan, de nem vehet figyelembe
felhasznlhat pnzmaradvnyknt. A tlfinanszrozst befizetsi ktelezettsgknt kell
elszmolni. A kiadsi megtakarts vonatkozsban a kltsgvetsi szervet nem illeti meg a
helyesbtett pnzmaradvnybl, elirnyzat-maradvnybl a:
a vgleges feladatelmarads miatti sszeg
meghatrozott clra rendelkezsre bocstott thzd p teljests nlkli sszegek
trgyvben v kzben engedlyezett ltszmnvekedssel sszefggsben jvhagyott
ei fel nem hasznlt rsze a ltszmfeltlts teljes vagy rszleges elmaradsa miatt
tartsan 4 hnapot meghaladan res llshelyek elirnyzata
munkaadkat terhel jrulkok maradvnybl azon sszeg, amely nem kapcsoldik a
szemlyi juttats maradvnyhoz
a gazdlkodsi szablyok megsrtsbl szrmaz sszeg
kzponti kv-i szerveknl az alaptevkenysg bevtelei eredeti ei-t meghalad
tbbletnek 50%-a
az irnyt szerv rendeletben (hatrozatban) a pnzmaradvny elszmolsra
vonatkoz elrsok szerint szmtott sszeg.
A pnzmaradvny kltsgvetsi szervet meg nem illet sszegt - a kztartozsok kivtelvel
- a kltsgvetsi szervnek a pnzmaradvny jvhagyst kvet nyolc napon bell az
nkormnyzat kltsgvetsi elszmolsi szmljra kell az rintett elirnyzatok mdostsa
mellett befizetnie.
Az elemzsnl kln figyelmet kell fordtani a helyesbtett pnzmaradvny negatv sszegre,
a kiadsi ei tlkltsre. Amennyiben a kv-i szerv vllalkozsi tevkenysget is folytat, annak
5
eredmnyt felhasznlva, knyvviteli tvezetssel megszntethet a pnzmaradvny,

elirnyzat-maradvny negatv eljele.
A szmtott mutatk kell informcit nyjtanak a tervezs sznvonalrl, a vgrehajts, az
ellenrzs hatkonysgrl, a pnzmaradvny alakulst befolysol tnyezk hatsrl.
Az elemzsnl elssorban sszettel s arnyvizsglatokat alkalmazhatunk a statisztikai
mdszerek felhasznlsval.
A pnzmaradvny arnynak elemzse:
Trgyvi helyesbtett pnzmaradvny sszege x 100
sszes bevtel
A mutat rtke megmutatja, hogy a kltsgvetsi szervnl tnylegesen keletkezett
pnzmaradvny milyen arnyt kpvisel az sszes bevtelen bell.
Kltsgvetsi pnzmaradvny x 100
sszes bevtel
A mutat a kltsgvetsi rendszeren belli pnzgyi elszmolsok egyttes hatst
figyelembe vve fejezi ki a kltsgvetsi szervnl felhasznlhat pnzmaradvny arnyt a
realizlt bevtelhez viszonytva.
Mdostott pnzmaradvny x 100
sszes bevtel
A mutat szemllteti, hogy az adott kltsgvetsi szervnl milyen arnyt kpvisel a
felhasznlhat pnzmaradvny a realizlt bevtelhez viszonytva a keletkezs helytl,
jogcmtl fggetlenl.
Negatv pnzmaradvny esetben a szmtott mutatk nem a keletkezett, rendelkezsre ll
pnzmaradvny arnyt mutatjk, hanem az alaptevkenysg bevtelhez viszonytott
tlkltekezs mrtkt.
Az egyb aktv s passzv pnzgyi elszmolsok arnya:
Egyb aktv s passzv pnzgyi elszmolsok sszesen________ x 100
Zr pnzkszlet + Egyb aktv s passzv pnzgyi elszmolsok
A mutat a kltsgvetsi szerv dec. 31-i pnzeszkzeinek azt a hnyadt fejezi ki, amelyek a
klnbz, nem vgleges, de teljestett kiadsok ( transzfer elszmolsok ) miatt jelennek
meg a kv-i elszmolsi szmla v vgi egyenlegben.
Egyb aktv s passzv pnzgyi elszmolsok sszesen x 100
Zr pnzkszlet
A szmtott mutat rtke a dec. 31-i pnzkszletnek azt a hnyadt jelzi, amely nem a kv-i
szervet megillet bevtel.
Mindkt mutat rtknek alakulsa felhvja a figyelmet a kiegyenlt, tfut, fgg
ttelekbl levonhat kvetkeztetsek fontossgra.
A trgyvi helyesbtett pnzmaradvny arnya:
6
Trgyvi helyesbtett pnzmaradvny_________________ x 100

Zr pnzkszlet + egyb aktv s passzv p elszmolsok
A szmts eredmnye azt mutatja, hogy a kv-i szervet dec. 31-n megillet pnzkszletbl
milyen arnyt kpvisel az intzmnynl trgyvben keletkezett pnzmaradvny.
A kltsgvetsi pnzmaradvny arnya:
Kltsgvetsi pnzmaradvny______ x 100
Trgyvi helyesbtett pnzmaradvny
A mutat rtke a finanszrozsi klnbzetek, valamit a pnzmaradvnyt terhel elvonsok
korrekcijnak hatst mutatja.
A mdostott pnzmaradvny arnya:
Mdostott pnzmaradvny__ x 100
Kltsgvetsi pnzmaradvny
A mutat rtke azt jelzi, hogy az alaptevkenysg elltsa sorn keletkezett, felhasznlhat
pnzmaradvny nagysgt milyen mrtkben befolysolja a vllalkozsi tevkenysg
eredmnybl alaptevkenysgre visszaforgatott sszeg s az esetleges kln jogszablyok,
nkormnyzati alapjn mdost ttelek egyttes hatsa.
Az elirnyzat-maradvny nagysgnak elemzse az elirnyzat-maradvny alakulsa
kimutats alapjn trtnik, gy szmthat:
elz vi s trgyvi elirnyzat-maradvny sszegnek alakulst bemutat
dinamikus viszonyszm
tbb idszak adataibl szmtott tlagos fejldsi tem
kln-kln a kiadsi megtakarts/tlteljests alakulsa
a kiadsi megtakarts, bevteli lemarads (tlteljests) s az elirnyzat arnya
a felhasznlhat elirnyzat-maradvny s a mdostott kiadsi megtakarts arnya
az elvons mrtknek alakulsa, sszettele
A pnzforgalmi eredmny elemzse: a pnzforgalmi eredmny a vllalkozsi tevkenysg
tnylegesen elrt (befolyt) bevteleinek s a tnylegesen teljestett kiadsainak (idertve a
pnzforgalom nlkli bevteleket s kiadsokat is) klnbzete, a kltsgvetsi szervnl
megjelen jvedelem.
Az elemzs megalapozottsga, a korrekt tartalmi kvetkeztetsek megllaptsa rdekben
clszer meggyzdni arrl, hogy a kv-i szerv biztostotta-e szmlarendjben a szmlk
megfelel bontsval az lap s vllalkozsi tevkenysg bevteleinek s kiadsainak
elklntst, rvnyestette -e a szmlakijellsnl a tevkenysgek sztvlasztst.
Az elemzs elssorban a vllalkozsi tevkenysg eredmnyessgnek, annak az
alaptevkenysgre gyakorolt hatsnak vizsglatra terjed ki.
A tevkenysg eredmnyessgt kifejez mutatk:
Kiadsi szint mutatja
Vllalkozsi tevkenysg kiadsai_ x 100
Vllalkozsi tevkenysg bevtelei
7
A mutat rtke megmutatja, hogy a vllalkozsi tevkenysg felmerlt kiadsa milyen

arnyban kti le az elrt bevtelt.
Eredmnyhnyad
Pnzforgalmi eredmny x 100
Vllalkozsi bevtel
Vllalkozsi tevkenysg helyesbtett eredmnye x 100
Vllalkozsi bevtelek
Mindkt mutat segtsgvel a vllalkozsi tevkenysggel sszefgg bevtelek s kiadsok
klnbzetnek arnya, az eredmny kpzdsnek mrtke mutathat ki.
Vllalkozsi tevkenysg eredmnyessge
Helyesbtett eredmny befizetsi ktelezettsg x 100
sszes pnzforgalmi vllalkozsi bevtel
A mutat a kv-i szerv tnylegesen felhasznlhat vals eredmnynek a bevtelhez
viszonytott arnyt mutatja.
Pnzforgalmi eredmny ( rtkcskkensi lers + befizetsi ktelezettsg ) x 100
Vllalkozsi bevtelek
Vllalkozsi tevkenysg jvedelmezsgt kifejez mutat
Eszkzarnyos jvedelmezsgi mutat
Vllalkozsi tevkenysg bevtele______ x 100
Vlasztott eszkzcsoport llomnyi rtke
A mutat rtke arra utal, hogy a kv-i szerv vllalkozsi tevkenysgbe bevont
eszkzllomnynak milyen mrtk a lektttsge.
Az eredmny alakulsra hat tnyezk elemzse
Az rtkestett termk, szolgltats rnak a szakfeladatra elszmolt kzvetlen kiadsok
mellett az egy egysgre jut ltalnos ( kzvetett ) kiadsokra s az eredmnyre is fedezetet
kell nyjtani.
Fedezeti sszeg: az egysgnyi tevkenysg, szolgltats rnak s a kapcsold kzvetlen
kiadsnak a klnbsge, ami a kzvetett kiadsok megtrlst s a realizlhat eredmnyt
tartalmazza.
Fedezeti hnyad: a fedezeti sszeg s az r hnyadosa, amely megmutatja, hogy az rbl
mekkora hnyad jut az ltalnos kiadsok teljestsre s az eredmny kpzsre
Fedezeti hnyad egy termk esetn: eladsi r (p) kzvetlen nkltsg() x 100
eladsi r
Fedezeti hnyad tbb termk esetn:
sszes rtkestett mennyisg (q) x ( eladsi r (p) kzvetlen nkltsg () x 100
sszes rtkestett mennyisg (q) x eladsi r (p)
8
A fedezeti hnyad a fedezeti sszeg s az rtkestsi rbevtel arnyt fejezi ki.

rvltozs hatsa
sszes az egyes termkekbl rtkestett mennyisg a trgyvben x (tnyleges eladsok ra az
egyes termkekbl a trgyvben az elz vi eladsi r
rtkestsi volumen vltozsnak hatsa
sszes (az egyes termkekbl tnylegesen rtkestett volumen a trgyidszakban az egyes
termkekbl tnylegesen rtkestett volumen a bzisidszakban ) x az egyes termkek bzis
eladsi ra x az egyes termkek bzis fedezeti hnyada
A szmtott rtk megmutatja az rtkestett termk az rtkestett termk, szolgltats
mennyisgi vltozsnak hatst, felttelezve, hogy az r s a fedezeti hnyad a bzis szintjn
marad.
Az rtkests elszmolt nkltsge vltozsnak hatsa
sszes az egyes termkekbl tnylegesen rtkestett volumen a trgyidszakban x ( a termk
bzis kzvetlen nkltsge a termk tnyleges kzvetlen nkltsge )
Az rtkests sszettel vltozsnak hatsa
(A bzis szint tny tlagos fedezeti hnyada a bzis tlagos fedezeti hnyada ) x
tnylegesen rtkestett volumen a trgyidszakban x tnylegesen rtkestett volumen a
bzisidszakban.
Pnzmaradvny, elirnyzat-maradvny s az eredmny felhasznlsnak elemzse
Az elemzs eszkze lehet:
megoszlsi viszonyszm
tervteljestsi viszonyszm
koordincis viszonyszm
dinamikus viszonyszm
c.) A 193/2003 ( XI.26. ) kormnyrendelet rja el a kltsgvetsi szervek bels ellenrzst.

A kockzatelemzs alapjn a bels ellenrzsi vezet stratgiai tervet s ves ellenrzsi tervet
kszt, amelyeket az intzmny vezetje hagy jv.
1. Stratgiai tervezs
A bels ellenrzs stratgiai terve 5 vre kszl. A stratgiai tervet a kv-i szerv vezetje
hagyja jv.
A stratgiai terv tartalmazza:
a szervezet hossz tv clkitzseit, s az azzal sszhangban lv bels ellenrzsi
stratgiai clokat;
a bels ellenrzs trgyi s informcis ignyt;
a bels irnytsi s ellenrzsi rendszer rtkelst;
a kockzati tnyezket s rtkelsket;
a bels ellenrzsre vonatkoz fejlesztsi tervet;
a szksges ellenri ltszm s az ellenri kpzettsg felmrst;
a bels ellenrk hossz tv kpzsi tervt;
a bels ellenrzs trgyi s informcis ignyt;
az ellenrzs ltal vizsglt terleteket, figyelembe vve a szervezet struktrjban
vagy tevkenysgben szksges vltozsokat.
A bels ellenrzsi stratgiai terv nem konkrt ellenrzsi programokat, hanem a bels
ellenrzs tfog cljaira, a folyamatok kockzataira s a bels ellenrzs fejlesztsnek
irnyra vonatkoz megllaptsokat tartalmaz.
2. ves ellenrzsi terv

A bels ellenrzsi vezet egy vre dolgozza ki az ves ellenrzsi tervet, s azt a trgyvet
megelz v november 15-ig megkldi az irnyt szervnek.
Az ves ellenrzsi terv a Ber. 21. (3) bekezdse alapjn az albbiakat tartalmazza.
az ellenrzsi tervet megalapoz elemzseket, klns tekintettel

kockzatelemzsre;
a tervezett ellenrzsek trgyt;
az ellenrzsek cljt;
az ellenrizend idszakot;
a szksges ellenrzsi kapacits (erforrs szksglet) meghatrozst;
az ellenrzsek tpust s mdszereit;
az ellenrzsek temezst;
az ellenrztt szerv, illetve szervezeti egysgek megnevezst.
Az ves ellenrzsi tervet gy kell sszelltani, hogy szksg esetn az abban nem szerepl
soron kvli ellenrzsi feladatok is vgrehajthatak legyenek.
A soron kvli ellenrzsre az intzmny vezetjnek javaslatai alapjn, illetve a bels ellenrzsi
vezet kezdemnyezsre kerlhet sor.
A soron kvli ellenrzsek szksgessge nem vrt esemnyekbl addik, gy a soron kvli
ellenrzsek szmt s erforrs-szksglett az ellenrzsi tervezs sorn nem lehet elre
pontosan meghatrozni. ltalnos szablyknt ezrt a rendelkezsre ll ves ellenrzsi
10
erforrs 20-30 %-t kell elklnteni az ellenrzsi tervezs sorn, soron kvli ellenrzsek
elvgzsre.
Az ves ellenrzsi tervet a bels ellenrzsi vezet a kv-i szerv vezetjnek egyetrtsvel
mdosthatja.
11
2. ttel
A kltsgvetsi politika clja s eszkzrendszere. A kltsgvetsi tervezs folyamata, a
tervezs dokumentumai, hatridk. Az Orszggyls, a kormny, az llamhztartsrt
felels miniszter, az irnyt/felgyeleti szervek, alapegysgek feladat-, felelssg-,
hatskre a kltsgvets tervezsben s vgrehajtsban.
A kltsgvetsi politika a monetris politikval egytt rsze a pnzgyi politiknak.
A kltsgvetsi politika az llamhztartsi bevtelek, kiadsok s az egyenleg tudatos
alaktsa a tgabb rtelemben vett, trsadalmi clokra is irnyul gazdasgpolitikai clok
elrse rdekben.
A kltsgvetsi politika gyakorlati megvalstst szolglja a kltsgvets irnytsi
rendszere, melynek ngy funkcija van: a kltsgvetsi tervezs, szervezs, operatv irnyts
s ellenrzs.
A kltsgvetsi politika eszkzei:
Adk s tmogatsok
llampaprok kibocstsa s visszavsrlsa
A kormnyzati beruhzsok finanszrozsa
A trsadalmi kzs fogyaszts pnzelltsi rendszere
A kltsgvetsi tervezs ltalnos clja, hogy a kltsgvetsi politikt a gyakorlatban, a
finanszrozson keresztl megjelentse.
A kltsgvetsi tervezs operatv clja, hogy kialaktsa az llamhztarts s alrendszerei
kltsgvetst s az elfogadott kltsgvetseket vgrehajtsi szintre lebontsa.
A kltsgvetsi tervezs egy folyamat, mely
meghatrozott idben,
meghatrozott szereplkkel
jl elklntett szakaszokban
s az egyes szakaszokban meghatrozott feladatokkal
alaktja ki vgeredmnyknt az llamhztarts stratgiai s operatv terveit.
A kltsgvetsi tervezs szervezje a pnzgyminiszter.
A kltsgvetsi tervezs folyamata, hatridk, szereplk:
hatrid
I. flv
Aug.31.(okt.15.)
Szept.30.
(okt.31.)
Okt.15. (nov.15.)
feladat
A pnzgyminiszter ltal kzztett
tervezsi szempontok (irnyelvek) alapjn
a fejezetek kltsgvetsi tervezetnek
kidolgozsa
A kltsgvetsi trvnytervezet Kormny
el terjesztse
A kltsgvetsi trvnyjavaslat benyjtsa
az Orszggylsnek
A fejezetenknti rszletes benyjtsa az
Orszggylsnek
felels
Fejezetek
Pnzgyminiszter
Kormny
Kormny
November 30.
Lehetleg
december vgig
A trvny
elfogadst
kvet 10. nap
A trvny
elfogadst
kvet 20. nap
A fejezetek bevteli s kiadsi

fsszegnek s az egyenleg mrtknek
meghatrozsa
A kltsgvetsi trvny elfogadsa
Orszggyls
A kltsgvetsi szervek elirnyzatainak

(kincstri kltsgvets) meghatrozsa
Fejezetgazdk
Az elemi kltsgvetsek elksztshez

szksges keretszmok, szempontok
meghatrozsa
Fejezetgazdk
Orszggyls
A tervezsben kzvetlenl vesznek rszt a Pnzgyminisztrium, az llamhztartsi Hivatal,

a Kincstr, a fejezet felgyelett ellt szervek, a Belgyminisztrium a helyi s helyi
kisebbsgi nkormnyzati kapcsolatai vonatkozsban, az elklntett llami pnzalapok
kezeli s a Tb pnzgyi alapjainak kezeli.
Kzvetett mdon vesznek rszt a kzvetlen rsztvevk felkrsre a kltsgvetsi szervek, a
kzponti s fejezeti kezels elirnyzatok kezeli, a helyi nkormnyzatok.
A Kormny feladata a tervezsben a trvnytervezet ill. a konkrt trvnyjavaslat benyjtsa
az Orszggyls el.
Az elirnyzattal rendelkez rszre megllaptott kiadsi, bevteli elirnyzatok
megvltoztatsa az elirnyzat mdosts. Ez lehet egyszeri vagy tarts.
Az elirnyzatok mdostsra az Orszggyls, a kormny, a felgyeleti szerv s a
kltsgvetsi szerv jogosult a jogszablyok ltal meghatrozott krben s mrtkben.
Az Orszggyls mdostsi jogkre:

az ves kltsgvetsi trvnyben rgzti a sajt hatskrben mdosthat
elirnyzatokat.
A kormnymdostsi hatrkre:
az llamhztarts alrendszerei kltsgvetsi egyenlegnek a tervezettl tartsan s
jelents mrtkben eltr kedveztlen alakulsa vagy megelz intzkedsknt ezt
kzvetlenl elidz krlmnyek bekvetkezse esetn a kzponti kltsgvetsben,
az alapoknl s a TB alrendszerben elirnyzatokat zrolhat, cskkenthet ill. trlhet.
A kzponti kltsgvets ltalnos tartalknak felhasznlsrl a kormny
hatrozatban dnt.
Elirnyzat mdosts a kzponti kltsgvetsi szervnl felgyeleti szervi
hatskrben:
a fejezeti kezels cmzetlen vagy cmzett elirnyzatok terhre tcsoportostssal
ptelirnyzatot vagy j elirnyzatot engedlyezhet,
felhalmozsi cl elirnyzaton bell tcsoportostst engedlyezhet
bevtelek tervezetten felli bvlse esetn emelheti a sajt bevteli elirnyzatot a
tmogatsi elirnyzat egyidej cskkentsvel
tbbletfeladat elrendelshez kiadsi bevteli elirnyzatot nvelhet.
Elirnyzat mdostsa a kzponti kltsgvetsi szervek hatskrben:
az nllan gazdlkod kltsgvetsi szerv sajt elirnyzat-mdostsi hatskrben
a felgyeleti szerv s az HH egyidej tjkoztatsa mellett bevteli s kiadsi
elirnyzatnak fsszegt, a kiemelt elirnyzatokat s a megfelel

rszelirnyzatokat felemelheti az elirnyzat-maradvnybl ill. a vllalkozsi
tartalkbl.
A kzponti kltsgvetsi szerv a dologi kiadsok krben megtervezett
rszelirnyzatok kztt tcsoportostst hajthat vgre.
2.c.) Ismertesse az ellenrzs hossz s rvid tv tervezsnek lnyegt

A Ber. 19.-a alapjn a bels ellenrzsi vezetnek stratgiai tervet kell ksztenie. A
stratgiai terv kijelli a bels ellenrzs hossz tv clkitzseit, stratgiai clokat.
A konkrt ellenrzsi feladatok meghatrozsa nlkl kijelli az ellenrizni kvnt terleteket.
A stratgiai terv tartalmazza a szervezet bels kontrollrendszernek rtkelst, az azonostott
kockzati tnyezket s rtkelsket. Tartalmaznia kell tovbb a bels ellenrzsre
vonatkoz fejlesztsi tervet,valamint a szksges ellenri ltszm s az ellenri kpzettsg
felmrst. Vgl meghatrozza a bels ellenrk hossz tv kpzsi tervt, illetve a bels
ellenrzs trgyi s informcis ignyt. A stratgiai tervet a kltsgvetsi szerv vezetje
hagyja jv.
A ber. 21. (1) bekezdse rtelmben a bels ellenrzsi vezet sszelltja a trgyvet kvet
vre vonatkoz ves ellenrzsi tervet. Az ves ellenrzsi tervnek a stratgiai tervvel
sszhangban kell kszlnie.
Az ves ellenrzsi tervnek kockzatelemzs alapjn fellltott prioritsokon s a bels
ellenrzs rendelkezsre ll erforrsokon kell alapulnia. Az ves ellenrzsi tervnek
tartalmaznia kell az ellenrzsi tervet megalapoz elemzseket, klns tekintettel a
kockzatelemzsre. Be kell mutatnia a tervezett ellenrzsek trgyt, tpust s mdszereit,
illetve az ellenrzsek cljt s az ellenrizend idszakot. Tartalmaznia kell a szksges
ellenrzsi kapacitst, az ellenrzsek temezst, valamint az ellenrztt szervezeti egysgek
megnevezst.
Az ves tervezs sorn gyelni kell arra, hogy szksg esetn az abban nem szerepl soron
kvli ellenrzsi feladatok is vgrehajthatak legyenek. Soron kvli ellenrzst a szervezet
vezetjnek javaslatra, illetve a bels ellenrzsi vezet kezdemnyezsre lehet vgezni.
2.a.) Ismertesse az llamhztarts szervezeteinek szmviteli politikval kapcsolatos

szablyozsi feladatait, a sajtosan rvnyesl szmviteli alapelvek fbb jellemzit.
A szmviteli politika tulajdonkppen a gazdlkod ltal ksztett, jogszablyokat kiegszt
rendelkezsek sorozata, melynek betartsa a gazdlkodra nzve ktelez.
A szmviteli politikt nem lehet gazatra, fejezetre, intzmnycsoportra kidolgozni, hiszen az
egyes intzmnyek adottsgai, anyagi elltottsga, eszkzignyessge, az eszkzk
korszersge, humn krnyezet s felttelei, szocilis lehetsgei stb.. lnyegesen eltrek.
Teht a szmviteli politikt minden intzmnynek magnak kell kialaktani.
ltalnossgban a szmviteli politika rgzti, hogy az adott intzmnynl
Miknt rvnyeslnek a szmviteli alapelvek
Milyen rtkelsi mdszereket, eljrsokat alkalmaznak, milyen mdon szmoljk el a
kiadsokat
Az eredmny felhasznlsnl milyen szempontokat vesznek figyelembe,
A szmviteli politika milyen hatssal van a beszmolra.
Teht egy adott intzmny szmviteli politikjnak kialaktsnl a kvetkezket clszer
figyelembe venni:
A meglv eszkzkkel hogyan gazdlkodjanak, milyen bevteli forrsokat,
fejlesztsi lehetsgeket trjanak fel, a tartalkokat hogyan hasznljk fel annak
rdekben, hogy az intzmny a tevkenysgt folytatni tudja a kvetkez vekben,
Milyen intzkedseket kell tenni,milyen bels szervezeti rendet, nyilvntartsi
rendszert kell kialaktani, hogy a bevtelek s kiadsok elszmolsa a trgyvben
megtrtnjen.
Az eszkzk trgyi ezskzknti vagy forgeszkzknti minstse,
A bizonylati rend s okmnyfegyelem megszervezse, betartsnak biztostsa,
Hogyan kell elszmolni (szakfeladatra, vllalkozsra) a bevteleket s a kiadsokat,
milyen mdszerrel kell felosztani az ltalnos kiadsokat,
cs elszmols mdja
Elzetesen felszmtott fa megosztsa alap- s vllalkozsi tevkenysg kztt
Tartalkok felhasznlsa,
rtkveszts szmbavtelnek mdja,
Milyen rtkelsi mdokat, eljrsokat alkalmaznak
Kisrtk trgyi e. elszmolsnak mdja,
Befektetsek kezelse, elszmolsa,
tmenetileg hasznlaton kvli eszkzk hasznostsa,
Raktri kszletek leltrozsa sorn a figyelembe vehet kompenzlsok kre s az
elszmolhat klk mrtke,
Terven felli cs. szablyai,
Jelents sszeg meghatrozsa
Lasstott cs. alkalmazsa,
Trgyi eszkzk s immat.javak zembe helyezsnek dokumentlsa,
Mrlegkszts idpontja.
A szmviteli alapelvek rvnyeslse a kltsgvetsi szerveknl

A kvetkez alapelveket a kltsgvetsi szerveknl vltozatlan tartalommal s
kvetelmnnyel lehet (kell) alkalmazni:
A vllalkozs folytatsnak elve
Valdisg elve
Vilgossg elve
Folytonossg elve
Egyedi rtkels elve
A tartalom elsdlegessge a formval szemben
A lnyegessg elve
A kvetkez alapelvek pedig korltozottan vagy ppen bvtetten kell rtelmezni, esetleg
egyltaln nem rtelmezhet:
A teljessg elve
a kltsgvetsi szerveknl azt jelenti, hogy el kell szmolni s a beszmolban
szerepeltetni kell valamennyi bevtelt s kiadst, ami janur 1. s december 31. kztt
keletkezett. Nem kell szerepeltetni teht azon kiadsokat ill. bevteleket, melyek
ugyan a trgyvet terhelik, de december 31-e utn merltek fel.
Kvetkezetessg elve
azt jelenti, hogy a beszmol sszelltsnl biztostjuk vrl-vre mind a formai,
mind a tartalmi azonossgot. A kltsgvetsi szerveknl ezen tlmenen mind a
flves, mind az ves beszmol szerkezete, tartalma, formja a kltsgvetssel is
sszevethet kell, hogy legyen.
sszemrs elve
a kltsgvetsi szerveknl az eredmny az adott vben tnyleges bevtelek s
kiadsok klnbzeteknt llapthat meg, ellenttben a vllalkozssal, ahol az adott
idszak rbevtelt kell szembelltani az ahhoz tartoz rfordtsokkal s ezek
sszevetse adja az eredmnyt. Az rbevtel nem azonos a tnylegesen befolyt
bevtellel, a rfordts klnbzik a tnylegesen teljestett kiadstl.
vatossg elve
A kltsgvetsi szerveknl az vatossg elvt is sajtosan kell kezelni. Ezeknl a
szerveknl ugyanis a pnzforgalmi teljestsbl addan nem fordulhat el, hogy
elszmolt eredmny pnzgyileg ne realizldjon. Figyelemmel kell lenni viszont arra,
hogy a vllalkozsi tevkenysg realizlt pnzforgalmi eredmnye fedezetet nyjt-e az
erre a tevkenysgre jut cs. lersra.
Brutt elszmols elve
Azt jelenti, hogy mind a bevteleket, mind a rfordtsokat teljes sszegkben el kell
szmolni, azok egymssal szemben nem beszmthatk. A kltsgvetsi szerveknl
ezen tlmenen mg arra is figyelemmel kell kenni, hogy az llami kltsgvets is
brutt mdon tartalmazza a bevteleket s kiadsokat.
Idbeli elhatrols elve
a kltsgvetsi szerveknl nem alkalmazhat
A kltsg-haszon sszevetsnek elve
Az elv tkp. Azt jelenti, hogy az ellltott informci hasznossgnak arnyban kell
lennie az informci ellltsnak kltsgvel. A kltsgvetsi szerveknl ez az elv
korltozottan rvnyesl,mert az elv nem alkalmazhat olyan informcikra, melynek

ellltst trvny vagy ms jogszably rja el.
3. szm szmvitel ttel
3. ttel
a. Ismertesse az llamhztarts szervezeteinek szmviteli politikjhoz kapcsold

szablyzatok s a szmlarend tartalmi elemeit!
Szmviteli politika
A szmviteli politika clja, hogy rgztse azokat a szmvitelrl szl, tbbszr mdostott 2000.
vi C. trvny (tovbbiakban: Szt.), valamint az llamhztarts szervezetei beszmolsi s
knyvvezetsi ktelezettsgnek sajtossgairl szl, tbbszr mdostott 249/2000. (XII. 24.)
Korm. rendelet (tovbbiakban: Korm. rendelet) vgrehajtsra vonatkoz elrsokat,
eljrsokat, mdszereket, amelyek biztostjk szervezetnk sajtossgainak, feladatainak
leginkbb megfelel szmviteli rendszer mkdst.
A szmviteli politikja a kvetkez tmkhoz kapcsoldan tartalmaz elrsokat:
a.) Alapts-tszervezs (minsgbiztostsi rendszer bevezetsvel kapcsolatos
tevkenysg) kltsgeinek aktivlsa.
b.) A terv szerinti rtkcskkens elszmolsnak kezd idpontja.
c.) A 100 ezer Ft egyedi beszerzsi, ellltsi rtk alatti - kis rtk - vagyoni
rtk jogok, szellemi termkek s trgyi eszkzk beszerzsi, ellltsi rtke
elszmolsi mdjnak meghatrozsa.
d.) A terven felli rtkcskkens elszmolsnak, visszarsnak szablyai.
e.) A Korm. rendelet 30. (2) bekezdse szerinti lineris rtkcskkensi lersi
kulcstl val eltrs szablyai.
f.) A klnbz ellenrzsek sorn feltrt jelentsebb sszeg hibk (Korm.
rendelet 5. 8., 9. pont)
g.) A megbzhat s vals kpet lnyegesen befolysol hiba (Korm. rendelet 5.
10. pont)
h.) Az ads, vev ltal el nem ismert kvetels rendezsnek mdja.
i.) Az egyb gazdasgi mveletek hatsnak knyvviteli nyilvntartsban trtn
rgztsnek idpontja.
j.) A kltsgvetsi beszmol elksztsnek idpontja, a trgyvre vonatkozan a
knyvekben vgezhet helyesbtsek hatrideje, valamint a beszmol
elksztsrt val felelssg.
A szmviteli politikhoz kapcsoldan egyes tevkenysgek rszletes elrsait kln
szablyzatok rgztik, amelyek a kvetkezk:
a szmlarend
leltrksztsi s leltrozsi szablyzat
az eszkzk s a forrsok rtkelsnek szablyzata
az nkltsg-szmtsi szablyzat
a pnzkezelsi szablyzat
Szmlarend
Az llamhztarts szervezetei nagyon sznes, sokoldal feladatokat ltnak el. Az
alaptevkenysgknt megvalsul llami, illetve helyi nkormnyzati feladatok elltsa mellett
kiegszt, kisegt s vllalkozsi tevkenysget is vgezhetnek. Ms eszkz krre van
szksges pldul egy krhznak a feladat elltshoz, s ms eszkzk segtik egy polgrmesteri
hivatalban a feladatok vgzst. Ezen sajtossgoknak az adott llamhztarts szervezete
knyvviteli szmlinak rendjben is meg kell jelennie.
1/11

Az llamhztarts szervezete kteles elkszteni a kltsgvetsi szervek szmlakerete alapjn
sajt szmlarendjt. A szmlarend az adott kltsgvetsi szerv tevkenysgi sajtossgainak
megfelelen tartalmazza:
minden alkalmazsra kijellt szmla szmt s megnevezst,
a szmla tartalmt (ha a szmla megnevezsbl nem egyrtelm),
a szmlt rint gazdasgi esemnyeket, s azok ms szmlkkal val kapcsolatt,
a fknyvi szmla s az analitikus nyilvntarts kapcsolatt (benne az analitikus
nyilvntartsok adataibl kszlt sszest bizonylatok (feladsok) elksztsnek
hatridejt),
a szmlarendben foglaltakat altmaszt bizonylati rendet,
a szmviteli politikban nem rendezett szmviteli szablyozsokat.
A kltsgvetsi beszmol adatainak valsgtartalma biztosthat
(a szmlarenddel)
a jogszablyban
meghatrozott
szmlakeret
knyvviteli szmlinak
tovbb-bontsval
knyvviteli
szmlkhoz
kapcsold analitikus
nyilvntartsok
vezetsvel
a szmlarend sszelltsrt, aktualizlsrt az

llamhztarts szervezetnek vezetje felel
A gyakorlatban hasznlatos fogalom mg a szmlatkr, ami csak a fknyvi szmlk szmt

s nevt tartalmazza.
Leltrksztsi s leltrozsi szablyzat
A leltrozsi szablyzat clja, hogy a helyi sajtossgok figyelembevtelvel rgztse a
beszmol rszt kpez mrleg tteleit altmaszt leltrak ksztsre s a leltrban szerepl
eszkzk, forrsok leltrozsra, valamint rtkelsre vonatkoz szablyokat. Elsegtend,
hogy a beszmol az iskola vagyoni, pnzgyi s jvedelmi helyzetrl a tnyleges
krlmnyeknek megfelel, vals kpet mutasson.
1. A leltrra vonatkoz szablyok
Leltrksztsi ktelezettsg
A leltr fogalma
A leltrkszts mdja
Mennyisgi felvtel (leltrozs) alapjn trtn leltrkszts
Nyilvntarts alapjn trtn leltrkszts (egyeztets)
A knyvviteli mrlegben rtkben nem szerepl kisrtk immaterilis javak, trgyi
eszkzk leltrozsnak mdja
2/11

A leltr fordulnapja
Leltrksztk
A leltr rtkelse
2. leltrozsra vonatkoz szablyok
Leltrozsi utasts
A leltrozsi egysgek (krzetek) kijellse
A leltrozand trgyi eszkzk s kszletek leltrfelvtelhez trtn elksztse
A leltrozk, leltrellenrk kijellse, felksztse
A leltrozshoz szksges technikai eszkzk biztostsa
Leltrbizonylatok meghatrozsa s biztostsa
Leltrozsi nyomtatvnyok nyilvntartsa
Leltrozsi nyomtatvnyok, dokumentumok
megbzlevl
leltrnyit jegyzknyv
leltrfelvteli jegyek
leltrfelvteli vek
a felels elszmol nyilatkozata
leltri zr jegyzknyv
A nyomtatvnyok kitltsi, alrsi kvetelmnyei
3. A leltrozs mdja
A nyilvntartsoktl fggetlen leltrozs
A nyilvntarts alapjn vgzett leltrozs
4. A leltr (a leltrozs) adatainak feldolgozsa (rtkelse), kompenzls
5. A leltrklnbzetek szmviteli elszmolsa
6. A leltrfelvtel elksztsnek, vgrehajtsnak s a leltr feldolgozsnak az ellenrzse
7. A krtrtsi felelsggel jr leltrhiny meghatrozsnak szablyai
8. A leltrozsi bizonylatok megrzse
Az eszkzk s a forrsok rtkelsnek szablyzata
Az rtkelsi szablyzat elksztsnek elsdleges clja, hogy abban meghatrozsra kerljenek
azok az rtkelsi elvek, mdszerek, amelyekkel szervezetnk az eszkzei s forrsai
mrlegrtkt meghatrozza s rgztse azokat a szablyokat, amelyek alkalmazst a szmviteli
trvny, valamint a Kormny rendelet a kltsgvets alapjn gazdlkod szervre bzza.
Az rtkelsi szablyzata a - szmviteli trvny, valamint a Korm. rendelet vgrehajtsra
vonatkozan - a kvetkez tmkhoz kapcsoldan tartalmaz elrsokat:
A mrlegben szerepl eszkzk rtkelsnek ltalnos szablya.
Az immaterilis javak, trgyi eszkzk, befektetett pnzgyi eszkzk
rtkhelyesbtsnek ltalnos szablya.
Az eszkzk bekerlsi (beszerzsi s ellltsi) rtknek tartalma.
Trtsmentesen tvett eszkzk, ajndkknt, a tbbletknt fellelt eszkzk, valamint a
kvetelsek fejben tvett eszkzk rtkelse.
Az egyes eszkzk rtkelse.
A mrlegben szerepl forrsok rtkelsnek ltalnos szablya.
Az egyes forrsok rtkelse.
Az nkltsg-szmtsi szablyzat
Az nkltsg szmtsi szablyzat clja, hogy rszletesen szablyozza az iskolban foly
nkltsg szmtsi tevkenysget, alapul szolgljon az nkltsg szmtsi tevkenysg kls
s bels ellenrzshez.
3/11

Az nkltsg szmtsi szablyzat clja tovbb, hogy rszletesen szablyozza az alap s
vllalkozsi tevkenysg keretben ellltott eszkzk, elvgzett tevkenysgek vagy nyjtott
szolgltatsok tnyleges kzvetlen nkltsgnek meghatrozsra irnyul tevkenysget,
tovbb alapul szolgljon az nkltsg szmts kls s bels ellenrzshez.
Az nkltsgszmts clja, funkcija s tartalma eltr aszerint, hogy az iskola a tevkenysgt:
alapfeladatknt, vagy
a szellemi s trgyi infrastruktra szabad kapacitst kihasznlva trts ellenben, kls
vagy bels szolgltatsknt (a tovbbiakban trtses szolgltats) ltja el.
Az nkltsgszmts feladata, hogy az 5, 7 szmlaosztlyban rgztett kiadsokrl
(kltsgekrl) adatokat szolgltasson sajt elllts eszkznknt, tevkenysgenknt valamint
szolgltatsonknt. Az nkltsg szmtsi szablyzata a kvetkez tmkhoz kapcsoldan
tartalmaz elrsokat:
1. kltsg, nkltsg szmtsi fogalmak
2. az nkltsg szmts trgya (a kalkulcis egysgek)
3. a kalkulcis sma, a kalkulcis kltsgtnyezk tartalma
A pnzkezelsi szablyzat
A pnzkezelsi szablyzat elksztsnek elsdleges clja, hogy rgztse a bankszmla nyitssal,
kezelssel, valamint a kszpnzforgalommal kapcsolatos feladat s hatskrket, tovbb a
pnzkezelst meghatroz szablyokat. Termszetesen a szablyzat tartalmt, rszletezettsgt,
szerkezett alapveten meghatrozzk az llamhztartsi szervezet sajtossgai, a pnzkezels
helyi krlmnyei s szablyai.Mindezek figyelembe vtelvel minden kltsgvetsi szervnek
nmagnak a sajt adottsgainak ismeretben kell megfogalmaznia, hogy hogyan
szablyozza a bankszmla s a hzipnztr kezels rendjt.
1) Bankszmla-kezels (nkormnyzat)
Kltsgvetsi elszmolsi szmla nyitsa, vezetse
Kltsgvetsi elszmolsi szmlhoz kapcsold szmlk
Nem kzvetlenl a kltsgvets vgrehajtshoz kapcsold feladatok kimutatsra
szolgl szmlk
A szmlkhoz kapcsold kszpnzforgalom, a szmlkrl teljesthet kifizetsek,
utalsok
Az nkormnyzat felgyelete al tartoz kltsgvetsi szerv bankszmljnak
megnyitsa
Alrs bejelentsnek szablyozsa
Hitelintzeti gyflterminl hasznlata
1) Bankszmla-kezels (nkormnyzat felgyelete al tartoz kltsgvetsi szervek esetben)
Kltsgvetsi elszmolsi szmla nyitsa, vezetse
Kltsgvetsi elszmolsi szmlhoz kapcsold alcm szmlk
Kltsgvetsi elszmolsi szmln kvli szmlk
A szmlkhoz kapcsold kszpnzforgalom
1) Bankszmla-kezels (kincstri krbe tartoz kltsgvetsi szerveknl)
A szervezet szmli
Pnzkezels lebonyolts rendje: Befizetsek rendje, Kifizetsek rendje
tutalsi megbzs kiegszt szelvny alkalmazsa
Kszpnz felvtelre jogosultak, s a kszpnz felvtelnek bejelentse
Kincstri krtyk hasznlata
Bankszmlhoz kapcsold nyilvntarts
Adatszolgltatsok, egyeztetsek
4/11

2) Hzipnztr kezelsi szablyok
A hzipnztr ltestse
A hzipnztr fogalma, elhelyezse
Kszpnzllomnyt rint mozgsok
A kszpnz, rtkpapr, egyb rtkek biztonsgos trolsnak felttelei
A hzipnztr pnzelltsa: a szksges pnzkszlet biztostsa, a kszpnz szlltsnak
szablyai
Kszpnz kezelse a hzipnztrban, a napi kszpnz zr llomnynak maximlis
mrtke
A pnztr kezelsvel kapcsolatos feladatkrk: pnztros, pnztros helyettes,
pnztrellenr
Pnztri pnzkezelssel kapcsolatos bizonylati rend s a pnzforgalommal kapcsolatos
szablyok
Pnztri bevtelek bizonylatolsa
Szervezetnk ltal killtott kszpnzfizetsi szmla esetn kvetend gyakorlat
Pnztri kifizetsek bizonylatolsa
Pnztri jelents
Kszpnzfelvteli utalvny
Pnzbeszed helyek s azok mkdse:
A munkabr kifizetsnl alkalmazott szablyok
Elszmolsra kiadott sszeg, elleg nyilvntartsa
Valuta kezelse, nyilvntartsa
Az rtkpaprok, rszvnyek, ktvnyek nyilvntartsa a pnztrban
A pnztrban trolt (nyilvntartott) szigor szmads nyomtatvnyok
3) Bankkrtya-hasznlat
5/11

b. Ismertesse a vagyoni helyzet idertve a beruhzs gazdasgossg, hatkonysg
megtlsre vonatokoz elemzsi, dnts elksztsi elemzsi mdszertant!
(Kltsgvetsi szervek gazdasgi tevkenysgnek elemzse tanknyv 128.o.)
A vagyoni helyzet alakulsnak elemzse
A vagyoni helyzet alakulsnak rtkelsre legalkalmasabbak a tkeszerkezeti mutatk.
1. Tkeerssg
Az llamhztarts szervezetei sajt tkjnek sszettelt az indul tke, a tkevltozsok, az
rtkelsi tartalk elemek alkotjk. Ezen tteleknek a mrleg fsszeghez viszonytott arnya
jelenti a tkeerssget.
Tkeerssg =
Sajt tke
x 100
Mrleg fsszeg
Kedveznek tekinthet a mutat magas rtke, illetve nvekedse a ktelezettsgek

nagysgrendjnek cskkense mellett.
2. Ktelezettsgek rszarnya
A ktelezettsgek kt f rszre bonthatk: hossz s rvid lejrat tartozsokra. A mutat egytt
tartalmazza a ktelezettsgek teljes krt a mrleg fsszeghez viszonytva.
Ktelezettsgek rszarnya =
Ktelezettsgek
x 100
Mrleg fsszeg
A ktelezettsgek rszarnynak nvekedse nem tekinthet kedvez jelensgnek az

llamhztarts szervezetei krben, mivel idegen forrsok megjelensre utal.
3. Befektetett eszkzk fedezete
A mutat a tartsan lekttt, befektetett eszkzk s a sajt forrsok sszhangjt tkrzi.
Befektetett eszkzk fedezete =
Sajt tke
x 100
Befejtetett eszkzk
A mutat rtke kedvez esetben 100% feletti, ami a sajt erbl trtn beruhzsokat
tmasztja al. Nhny esetben jelents beruhzs valsul meg idegen forrsbl, ami a mutat
rtkt cskkenti.
(Kltsgvetsi szervek gazdasgi tevkenysgnek elemzse tanknyv 314.o.)
Az llamhztarts szervezeteit feladat-elltsi ktelezettsggel hoztk ltre. Az alaptevkenysgi
tevkenysgek elltst, szintjt befolysolja kltsgvetsnek nagysga, a rendelkezsre ll
vagyona s termszetesen a tevkenysge irnt megnyilvnul igny.
A beruhzs az zembe nem helyezett trgyi eszkz beszerzsre, ltestsre fordtott kiads,
sajt vllalkozsban trtnt ellltsra fordtott kiads, a beszerzett trgyi eszkzk zembe
helyezse rdekben az zembe helyezsig, a raktrban trtn beszlltsig vgzett tevkenysg
kiadsai, tovbb mindazon tevkenysg kiadsa, amely a trgyi eszkz beszerzshez egyedileg
hozzkapcsolhat. A beruhzsi tevkenysg a beruhzs megkezdstl annak megvalstsig
terjed, ami lehet akr veken t hzd folyamat is. A beruhzsi tevkenysg elemzse sszetett
vizsglatot kvn, amelynek fbb terletei:
- beruhzsok sszettele,
6/11

- a beruhzsok pnzgyi forrsai,
- a beruhzs egyes szakaszainak, az aktivlt beruhzsnak a gazdasgossga,
- a beruhzsokat jellemz naturlis adatok,
- a helyi nkormnyzatok beruhzst jellemz sajtossgok.
Az elemz informcis forrsknt sok, rendelkezsre ll, beruhzsokra vonatkoz
dokumentcit hasznlhat fel. Az elemzshez adatbzist kpezhetnek: az llamhztarts
szervezetnek kltsgvetse, a beszmolk, a fknyvi szmlk adatai (az elklntett
nyilvntarts a ktelez szmlakerettkr alapjn biztostott), az analitikus nyilvntartsok, a
ktelez beruhzsi dokumentci, nkormnyzatnl a vagyonrendelet, fejlesztsi terv.
Mindezen adatforrsok lehetv teszik az elemzs szles kr mdszereinek alkalmazst. Az
ltalnos statisztikai mdszerek krl alkalmazhat tbbek kztt a dinamikus, a megoszlsi, a
teljestsi viszonyszm, s a fajlagos mutatk. Az egyes elemzsi terletekre alkalmazhat
lehetsges szmtsi mdszerek:
a./ a beruhzsok sszettele sokfle csoportostsi szempont alapjn vizsglhat:
Nemzetgazdasg szempontjbl
Nemzetgazdasgi
zemgazdasgi
Dntsi jogkr szerint
Kzponti
Intzmnyi
Anyagi-mszaki sszettel (trgyieszkz-csoport) szerint
Ingatlanok
Gpek, berendezsek s felszerelsek
Jrmvek
Szakfeladatok szerint
Kivitelezs szerint
Idegen
Sajt
Szmthatk megoszlsi viszonyszmok, clszer nyomon kvetni az egyes csoportok venknti
vltozst, dinamikjt.
b./ a pnzgyi forrsok szerinti elemzs kiemelt terlete a beruhzsi tevkenysg
vizsglatnak. Mind az llamhztarts kzponti, mind a helyi szintjn az esetek tbbsgben
csak takarkos gazdlkods mellett teremthetk meg a beruhzsok pnzgyi forrsai, melyek
napjainkban sokszor vegyesek, tbb helyrl szrmaznak (pl. kzponti kltsgvets, tmogats,
plyzat, hitel, sajt forrs stb). A vegyes finanszrozs beruhzsoknl ltalban kvetelmny
a sajt forrsok meghatrozott nagysgrend biztostsa (pl. kltsgvetsi elirnyzat,
alaptevkenysg tbbletbevtele, tvett pnzeszkz, pnzmaradvny stb). A pnzgyi forrsok
sszettelnek vizsglatt megoszlsi viszonyszmok segtsgvel vgezhetjk. Az elemzs
sorn kpet kapunk a jellemz pnzgyi forrsok eredetrl. A gyakorlatban fontos informcit
jelenthet az idarnyos teljestsi szint megllaptsa a beruhzsi kiadsok elirnyzati s
pnzforgalmi teljestsi adatainak sszevetsvel.
c./ a beruhzsi folyamatok, beruhzsok gazdasgossgnak elemzse felleli az
egyenletessg, valamint a ciklikussg vizsglatt, kiterjed az jonnan indul, folyamatban lv
beruhzsokra.
A beruhzsok megvalsulsa akr veken t tarthat. A tbbves kihats beruhzsoknl az
elemzs szempontjai krbe kell sorolni annak vizsglatt is, hogy az idtv elhzdsa eredeti
terv szerinti-e (tmen beruhzs), vagy nem az eredeti terv szerinti (thzd beruhzs).
7/11

Az egyes beruhzsok vonatkozsban elemezhet a kszltsgi fokuk s vizsglhat annak
vltozsa. A kszltsgi fok meghatrozsra mszaki s pnzgyi szempontbl is sor kerlhet.
A mszaki kszltsgi fok szmtsa technikai, teljestmnyi paramterek figyelembe-vtelvel
trtnik. A pnzgyi kszltsgi fog szmtsnak kplete:
Pnzgyi kszltsgi fok (%) =
Beruhzsra adott idpontig kifizetett sszeg

x 100
Beruhzs teljes kiadsa
A beruhzsi tevkenysg rtkelsnek fontos rsze a beruhzs gazdasgossgnak elemzse.

A gazdasgossgi szempontokat mr a tervezs szakaszban rvnyesteni kell. Szem eltt kell
tartani azonban, hogy a kzszolglati feladatok elltsa terletn nemcsak a gazdasgossgi
szempontok szerepelhetnek beruhzsi dntsek meghozatalnl. Esetenknt rvnyesteni kell
pldul a hatkonysg, a feladat-vltozs krlmnyeire val reagl kpessget, az EUkompatibilits kvetelmnyeit is. A vllalkozsi tevkenysghez kapcsold beruhzsgazdasgossgi szmtsok esetn alkalmazhat kpletek:
Egysgnyi rfordtsra jut nyeresgnvekmny=
Megtrlsi id =
vi tlagos eredmnynvekmny
Beruhzsi, fejlesztsi kiads
Beruhzsi, fejlesztsi kiads

vi tlagos eredmnynvekmny
A vllalkozsi tevkenysgre szmtott mutatk finomtsval (diszkontlsval) hatrozhat

meg, hogy meghatrozott id alatt a beruhzs megtrl-e, kpzdik-e jvedelem.
d./ a naturlis adatok felhasznlsa az elemzsnl sznesti, kiegszti a beruhzsi
tevkenysg megtlst. A termszetes mrtkegysgben megadott adatok s azok megfelel
mdszer alkalmazsa a szakfeladatok elltsnak krlmnyeirl, annak vltozsrl
tjkoztathatnak. Termszetes adatok alapjn a kvetkez mutatk szmthatk:
- brutt s nett fejleszts
- teljestsi viszonyszm
- fejlesztsi szerkezet sszettele
- elltottsgi mutatk
A brutt s nett fejleszts a fejlesztsi folyamat albbi sszetevibl szmthat:
1. nyit llomny
2 + fejleszts (brutt fejleszts)
3. megszns
4. (2-3) llomnyvltozs (nett fejleszts)
5. zr llomny
A teljests vizsglata a termszetes mrtkegysgben megadott tnyleges trgyvi fejlesztst
viszonytja a tervezett trgyvi fejlesztsi temhez.
e./ az elltottsgi mutatk a beruhzsi tevkenysg hatst, a kzfeladatok elltsi szintjt
mutatjk. A kzfeladat-elltsi fajlagos mutatk szerepe megnvekedett a nemzetkzi
sszehasonltsokban, egyes mutatk meghatroz mrtket jelentenek a nemzetkzi
szervezetekbe val belps esetn. A gyakorlatban mennyisgi s minsgi mutatkat
klnbztetnk meg. Mennyisgi mutat esetben a fejleszts naturliban megadott llomnyt
kell a npessghez vagy annak valamely csoportjhoz hasonltani a minsgi elltottsgi mutat
bvti ez elemzst minsgi szempontokkal is.
8/11

Infrastrukturlis elltottsgot jellemz fbb mutatk: lakselltottsg, kzmellts, kzvilgts,
egszsggyi s szocilis ellts, oktats, kultra, mvelds, kutats, krnyezet- vzgazdlkods
f./ a helyi nkormnyzatok beruhzsainak elemzse kiemelt figyelmet rdemel. A helyi
kzssgek lettert befolysol beruhzsi tevkenysg vizsglata nem szklhet csak a
pnzgyi s naturlis mutatk szmtsra, rtkelsre. Az elemzsnek ki kell trnie a
mkdtets, fenntarts elsdlegessgnek megtlsre. Mindenkppen elemezni kell a
tevkenysget rszletesen abbl a szempontbl, hogy azok az nkormnyzat ltal elltand,
nkormnyzati trvnyben megfogalmazott ktelez feladatot szolglnak-e, azaz egszsges
ivvz-elltssal, alapfok oktatssal, egszsggyi elltssal, kzvilgtssal, helyi kzutak s
kztemetk fenntartsval stb. llnak kapcsolatban. A szakfeladatonknti beruhzs-elemzs is
fontos informcit nyjt a fejlesztsekrl. Az elemzst a szakfeladatokon bell rszfeladatoknak
megfelelen clszer tovbb folytatni.
9/11

c. Ismertesse az ellenrzs megllaptsnak jogkvetkezmnyeinek lnyegi elemeit!
A kltsgvetsi ellenrzst vgzk javaslatot tehetnek a feltrt hibk megszntetsre, a
szablysrtsi, bntetjogi kvetkezmnyek alkalmazsra, illetve szankcikat alkalmazhatnak,
pl. adhatsgok adbrsgot szabhatnak ki.
A kltsgvetsi ellenrzs jogkvetkezmnye az ellenrzsi ptlk. Ellenrzsi ptlk-fizetsi
ktelezettsg terheli a kzponti, s tb-i s a kztestleti kltsgvetsi szervet, ha a kormnyzati, a
felgyeleti, valamint a bels ellenrzs sorn az ellenrz szerv megllaptotta, hogy:
A kltsgvetsi elirnyzatokbl, az alapbl, illetve a fejezeti kezels elirnyzatokbl

juttatott cljelleg tmogatsok jogszablyellenesek, illetve a cltl eltr felhasznlst,
A kzponti kltsgvetst illet egyb befizetsi ktelezettsgek jogszablyi elrsnl

alacsonyabb teljestst, belertve az eredmny tves kimutatst.
A ptlk mrtke a jogszablyellenesen felhasznlt elirnyzat vagy befizetsi elmarads 20%kal nvelt sszege. A ptlk forrsa a ktv-i szerv sajt bevtele, elirnyzat, illetve vllalkozsi
maradvnya. A befizetst az elrendels kzhezvteltl szmtott 30 napon bell teljesteni kell.
A ptlk befizetse nem mentest az egyb jogszablyokban meghatrozott szemlyes felelssg
all.
A kztisztvisel a kzszolglati jogviszonybl ered ktelezettsg vtkes megszegsvel
okozott krrt krtrtsi felelssggel tartozik.
Gondatlan elkvets esetn a kztisztvisel hromhavi illetmnye erejig felel, amennyiben:
1. a kzigazgatsi szerv gazdlkodsra vonatkoz szablyok slyos megsrtsvel,
2. az ellenrzsi tev. elmulasztsval vagy hinyos teljestsvel,
3. hatsgi intzkeds sorn a jogszablyok megsrtsvel
krt okozott.
Leltrhiny: a kezelsre szablyszeren tadott s tvett anyagban, rban ismeretlen okbl
keletkezett, a termszetes mennyisgi cskkentssel s kezelssel jr vesztesg mrtkt
meghalad hiny.
Az a kztisztvisel, akiinek kinevezsi okiratban rgztett munkakri feladatai kz tartozik a
rszre szablyszeren tadott s tvett anyag, r kezelse, a keletkezett hinyrt vtkessgre
val tekintet nlkl felel.
A felelssget abban az esetben lehet rvnyesteni, ha:
1. a kztisztvisel kinevezsi okirata tartalmazza a leltrhinyrt val felelssg
megnevezst s mrtkt,
2. a leltri kszlet szablyszer tadsa s tvtele megtrtnt,
3. a leltrhinyt a ktv-i szerv ltal meghatrozott leltrozsi rend szerint lebonyoltott, a
teljes leltri kszletet rint leltrfelvtel sorn llaptottk meg.
Ha a kztisztvisel olyan munkakrben, illetve munkahelyen dolgozik, ahol az tvett leltri
kszletet llandan egyedl kezeli, a leltrhiny teljes sszegrt felel. Tbb kztisztvisel
esetn a leltrhinyrt illetmnyk arnyban felelnek. A leltrozsnl a kztisztvisel, illetve
akadlyoztatsa esetn a kpvisel jelenltnek felttelt biztostani kell. A kztisztvisel a
leltrfelvtel, illetve utna a leltrozssal kapcsolatosan szrevtelt tehet. A felelssget a
leltrfelvtel befejezst kvet 60 napon bell el kell brlni. Bnteteljrs esetn a hatrid a
nyomoz hatsg, illetve a brsg jogers hatrozatnak kzbestst kvet nappal kezddik. A
60 nap eltelte utn a kztisztviselt krtrtsre nem lehet ktelezni.
A kzalkalmazott krtrtsi felelssge
Gondatlan krokozs esetn a kzalkalmazott hromhavi illetmnye erejig felel, amennyiben
10/11

1. a munkltat gazdlkodsra vonatkoz szablyok slyos megsrtsvel,
2. az ellenrzsi ktelezettsg elmulasztsval, illetve hinyos teljestsvel okozott krt,
vagy
3. a kr olyan jogszablyba tkz utastsa teljestsbl kvetkezett, amelynek
vrhat kvetkezmnyeire az utastott kzalkalmazott elzleg a figyelmt felhvta.
A kzponti kltsgvetsbl cljelleggel nyjtott tmogatsok nem rendeltetsi clnak megfelel
felhasznlsa esetn az ellenrz szerv vezetje kteles eljrst kezdemnyezni s intzkedni a
feltrt sszegnek a cltl eltr felhasznlsnak idpontjban rvnyes jegybanki alapkamatnak
megfelel kamattal nvelt mrtk visszafizetsrl.
Mulasztsi brsg
A brsgot az ellenrzsi szerv vezetje az llamigazgatsi eljrs szablyai szerint hatrozatban
szabja ki. Mulasztsi brsggal sjthat az ellenrzs akadlyoztatsa, a jogszablyban elrt
hatridk be nem tartsa esetn az ellenrztt szerv vezetje, valamint a felelss tett szemly.
11/11
4/A Ismertesse az llamhztarts szervezeteinek beszmolsra s knyvvezetsre

vonatkoz szablyokat! (Idertve a negyedves mrlegksztsi ktelezettsget, az
alapts-tszervezshez kapcsold feladatokat is.)
Az llamhztarts az llam s a helyi nkormnyzatok feladat- s hatskreit ellt s
finanszroz gazdlkodsnak rendszere. Szervezeti megkzeltsben az ht. egsze a
kzhatalmi s kzigazgatsi szervek s kapcsold kzintzmnyek pnzgyi, vagyoni
gazdlkodsi rendszert jelenti. A kltsgvetsi szervek gazdlkodsukat ves kltsgvets
alapjn vgzik. Minden pnzmozgsrl el kell szmolni, minden kltsgvetsi bevtel s
kiads rsze a kltsgvetsnek.
Az llamhztarts szervezete a tevkenysge sorn elfordul, a vagyoni s pnzgyi helyzetre kihat gazdasgi esemnyeirl a ketts knyvvitel rendszerben - e rendeletben rgztett
szablyok szerint - mdostott teljests szemllet nyilvntartst vezet, amelyet a
kltsgve-tsi v vgvel lezr. A nyilvntartst magyar nyelven, a Magyar Kztrsasg
hivatalos pnz-nemben kell vezetni.
Formi:
Analitikus knyvels: mennyisgbeni s rtkbeni nyilvntarts
Szintetikus fknyvi knyvels: csak rtkbeli nyilvntarts
.
A KLTSGVETSI BESZMOLS
A kltsgvets megtervezsrl, vgrehajtsrl az llamhztartsi informcis rendszerben
kialaktott mdon szmot kell adni. Ennek a rendszernek sszehangoltnak kell lennie a
statisztikai, a nemzetkzi kormnyzati pnzgyi statisztikai adatszolgltatsi
ktelezettsgekkel, a nemzeti szmlk rendszervel.
Az llamhztarts szervezetei a kltsgvetsi v els flvrl jnius 30-ai fordulnappal
flves elemi kltsgvetsi beszmolt, a kltsgvetsi vrl december 31-ei fordulnappal
ves elemi kltsgvetsi beszmolt ktelesek kszteni. A flves elemi kltsgvetsi
beszmolt legksbb jlius 31-ig, az ves elemi kltsgvetsi beszmolt legksbb a
kvetkez kltsgvetsi v februr 28-ig kell az llamhztarts szervezeteinek az irnyt
szervnek megkldeni.
Az llamhztarts szervezetei az ves s flves elemi kltsgvetsi beszmolt,
egyszerstett ves kltsgvetsi beszmolt, konszolidlt ves kltsgvetsi beszmolt, ves
eredmnyszemllet kltsgvetsi beszmolt az hsz. rendeletben meghatrozott (a
Pnzgyminisztrium honlapjn kzztett, kzpontilag elrt tjkoztat s rlapgarnitra
szerinti) formban s tartalommal ksztik el.
A KLTSGVETSI BESZMOL RSZEI
A kltsgvets alapjn gazdlkod szerveknek gazdlkodsukrl ves s flves beszmolt
kell ksztenik.
Az ves elemi kltsgvetsi beszmol rszei:
a) knyvviteli mrleg
b) pnzforgalmi jelents,
c) pnzmaradvny-kimutats, elirnyzat-maradvny kimutats, vllalkozsi maradvnykimutats,
d) kiegszt mellklet.
A flves elemi kltsgvetsi beszmol pnzforgalmi jelentst s az ves elemi kltsgvetsi

beszmol kiegszt mellkletbl a pnzforgalom egyeztetst tartalmazza.
A knyvviteli mrlegben az llamhztarts szervezete tulajdonban lv, a rendelkezsre,
hasznlatra bocstott, kezelsbe adott, az llamhztarts szervezetnek mkdst szolgl
eszkzket - a brbevett eszkzk kivtelvel -, valamint az eszkzk forrst kell kimutatni.
A pnzforgalmi jelentsben, illetve a pnzforgalmi kimutatsban a bevteleket s a kiadsokat
brutt mdon kell szerepeltetni (kivve a forgatsi cl finanszrozsi mveletekhez tartoz
kiadsokat s bevteleket, azokat v vgn nett mdon kell a pnzforgalmi jelentsben
bemutatni).
A kltsgvetsi beszmolt s annak fellvizsglatt a szerv vezetje s a beszmol elksztsrt kijellt felels szemly a hely s a keltezs feltntetsvel rja al
AZ VES BESZMOL RSZEINEK TARTALMA
Knyvviteli mrleg: megmutatja a kltsgvetsi szerv tulajdonban lv vagyon rtkt,
meghatrozott idpontra vonatkoztatva. A mrleg formtuma:
- lpcszetes,
- mrlegszemllet
A mrleg adatait leltrral kell altmasztani. A mrleg informcit nyjt:
- az eszkzk s forrsok llomnynak alakulsrl
- a vagyon szerkezetrl, sszetevirl, az sszettel vltozsrl mind az
eszkzk, mind azok forrsai tekintetben
Pnzforgalmi jelents
Informcit szolgltat a kltsgvets vgrehajtsrl. Az elemi kltsgvetssel azonos
formban s szerkezetben kell elkszteni.
Tartalma:
elirnyzatok:
eredeti, mdostott s
elirnyzat-teljestsek mind a kiadsok, mind a bevtelek vonatkozsban,
kiadsi jogcmenknt, illetve bevteli forrsonknt
pnzforgalom tevkenysgenknt
tevkenysgeken bell fbb jogcmenknt
egyb- a jogszably ltal meghatrozott- tjkoztat adatok
Maradvny-kimutatsok
A pnzmaradvny a kltsgvetsi szerv alaptevkenysgnek teljestsvel s a kapacitsok
ms, nem vllalkozs jelleg hasznostsval sszefgg bevtelek s kiadsok klnbzete,
azaz az alaptevkenysg pnzeszkzeinek maradvnya. ( nem kincstri krbe tartoz szerv)
Az elirnyzat maradvny a mdostott kiadsi s bevteli elirnyzatok s azok
teljestsnek klnbzete.
Az eredmny a vllalkozsi tevkenysg tnylegesen befolyt bevteleinek s tnylegesen
teljestett kiadsainak klnbzete. (kincstri krbe tartoz szerv)
Pnzmaradvny kimutats
a knyvviteli mrlegben szerepl kltsgvetsi tartalk kialakulsnak bemutatsra szolgl.
A zr pnzkszlet a szerv minden pnzeszkznek llomnyt jelenti. Az aktv fgg, tfut
kiegyenlt kiadsok a trgyvben a kltsgvetsi szerv szempontjbl nem jelentik a
pnzeszkzk vgleges felhasznlst, ezrt mdostjk a zr pnzkszletet. A passzv
fgg, tfut, kiegyenlt bevtelek a trgyvben nem jelentenek vgleges pnzeszkz
nvekedst, gy a zr pnzkszlet rtkt megvltoztatjk.
A pnzmaradvnyt terhel elvonsok krt jogszably konkrtan meghatrozza.
Elirnyzat-maradvny kimutats
Az elirnyzat-maradvny kimutats a kincstri krbe tartoz kltsgvets alapjn
gazdlkod szervek knyvviteli mrlegben szerepl kltsgvetsi tartalk keletkezst vezeti
le.
Eredmny-kimutats
a kltsgvetsi szerv knyvviteli mrlegben szerepl vllalkozsi tartalk sszegnek
kialakulst mutatja be.
A pnz- s elirnyzat-maradvny felhasznlsra vonatkoz szablyok
Csak az nkormnyzati kpvisel-testlet, illetve a felgyeleti szerv jvhagysa utn
hasznlhatk fel. A pnz- s elirnyzat-maradvny azon rsze amely szemlyi juttatsokbl
szrmazik, brmely kiemelt elirnyzatra teljesthet.
Kiegszt mellkletek az elbb emltett informcitartalmon tli adatszolgltatsi
ktelezettsg jelenik meg benne. Ezen beszmolrsz f cljaknt fogalmazhat meg a
kltsgvetsi szerv rszletes s valsgh beszmolja az llami pnzek felhasznlsrl s az
eszkzk nagysgrl s sszettelrl. Szmszaki s szveges rszbl ll.
A kiegszt mellklet rszei
szmszaki rsz (rlapok)
kltsgvetsi elirnyzatok s pnzforgalom egyeztetse
immaterilis javak s trgyi eszkzk llomnynak alakulsa
kltsgvetsi szervek ltszma s szemlyi juttatsai
feladatmutatk llomnynak alakulsa
az llami tmogatsok alakulsa s a hozzjuk kapcsold mutatk, mutatszmok
maradvny elszmolsi szmla forgalma
letti szmla pnzforgalma
elltsok rszletezse
szveges rsz (ktelez rsbeli tjkoztats az albbi tnyezkrl)
alaptevkenysg elltst befolysol tnyezk
elirnyzatok tervezettl eltr felhasznlsa
rendkvli esemnyek
ktelezettsgi llomny alakulst befolysol tnyezk
rtkcskkens megosztsi md vltoztatsnak indokai
rtkcskkens elszmolsi md vlasztsnak indokai
klfldi seglyprogramok, pnzeszkzk alakulsa
alaptvnyok ltal elltott feladatokra teljestett kifizetsek
birtokolt rszesedsek rszletes bemutatsa
szmviteli politika lnyeges mdostsai
A beszmolk adatai alapjn kerl sor a zrszmadsra. A kzponti kltsgvetsnek

llamhztartsi alrendszer esetben a trgyvet kvet v augusztus 31-ig kell elfogadnia a
kltsgvets-vgrehajtsrl szl trvnyt.
Az nkormnyzati alrendszer esetben a kpvisel-testlet el a trgyvet kvet v prilis
30-ig kell elterjeszteni a kltsgvets vgrehajtsrl szl zrszmadsi rendelettervezetet,
amely elfogadsa esetben a kpvisel-testlet zrszmadsi rendeletet alkot.
Az tszervezssel, illetve jogutd nlkl vglegesen megszn llamhztartsi szervezet a
megszntet szervezet (alapt szerv) ltal meghatrozott fordulnappal (megszns napjval)
- az ves elemi kltsgvetsi beszmolnak megfelel adattartalommal - leltrral s zr
fknyvi kivonattal altmasztott beszmolt kteles - 60 napon bell kszteni, mely
tartalmazza a knyvviteli mrleget, pnzforgalmi jelentst (pnzforgalmi kimutatst), a
pnzmaradvny-kimutatst (elirnyzat maradvny-kimutatst), a vllalkozsi maradvnykimutatst, a kiegszt mellkletet, valamint a szveges indoklst. A beszmolt a
fordulnapig (megszns napjig) bekvetkezett gazdasgi esemnyek - knyvvitelben
rgztett - pnzforgalmi s pnzforgalom nlkli adatai alapjn az ves zrsra vonatkoz
szablyok szerint kell elkszteni.
A megszn llamhztartsi szervezet vagyona a jogutd, illetve jogutd nlkli megszns
esetn az alapt/irnyt szerv rszre a (2) bekezds szerint elksztett ves elemi kltsgvetsi beszmol knyvviteli mrlegben szerepl adatok, valamint a mrleget altmaszt leltr alapjn kerl tadsra.
4/B Ismertesse a munkaer forrssal kapcsolatos elemzsi mdszereket!

A munkaer-szksglet s elltottsg elemzse
A munkaer-szksgletet az elltand ssze feladat s az egy dolgoz ltal adott idegysg
alatt (ra, nap, ht) elvgzend feladat hnyadosa hatrozza meg. A munkaer-szksgletet a
munka jellegt kifejez teljestmny-kvetelmnnyel kell altmasztani. A munkakrknek
megfelelen felmrt munkaer-szksgletet nevezhetjk munkaerignynek is, amelyhez a
tnyleges ltszmot viszonytva, megkapjuk a munkaer-elltottsgot. Az ignyek
ltszmnormk formjban is kifejezhetk, melyet szmos terleten alkalmaznak a tervezs,
elemzs s ellenrzs hatkony mdszereknt. A ltszm normatva szakfeladatonknt, vagy
munkahelyenknt tartalmazza azt a munkaerignyt, mely az adott feladat elltshoz
optimlisan szksges, a tervszmok a mrlegelst kveten a kltsgvetsben
tlagltszmknt jelenik meg.
A munkaer-elltottsg mrse, elemzse
- ltszmnormatvkhoz, vagy egyb mdon meghatrozott szksglethez,
- az azonos tpus intzmny tervezett, vagy tnyleges ltszmhoz, tovbb
- a tervezett tlagltszmhoz
trtn viszonytssal vgezhet el.
Norma esetn a ltszmelltottsg:
Elltottsg = llomnyi ltszm
Ltszmnorma
Intzmnyi elltottsg =
tnyleges ltszm
Norma szerinti ltszm
x 100
Egyb mdon kiszmtott szksglet szmtsra plda:

Tantervi raszksglet megllaptsa tantrgyanknt
Tantrgyanknti heti raszm x tanulcsoportok szma valamennyi vfolyamra
Tanri szksglet tantrgycsoportonknt (f) =
Tanri kapacits =
tanulcsop.onknti rk szma
Tanr heti ktelez raszma
Y szakos tanr heti ktelez raszma (f x ra)

- rakedvezmnye (pl.oszt.fnk, knyvtros stb.)
Rendelkezsre ll kapacits
szmthat a kapacitsfelesleg/hiny : rendelkezsre ll kapacits

- tanulcsoportonknt a heti elltand
tantervi raszm
.
A munkaer-sszettel alakulsnak elemzse
A szakmai feladatok vgzshez megfelel felkszltsg, szakismeretekkel rendelkez
dolgozkra van szksg. Ezrt fontos a munkaer sszettelnek elmzse is. rtkelni kell a
5
munkaer nemenknti, letkor, iskolai vgzettsg s szakmai kpests szerinti alakulst. A

rendelkezsre ll adatokbl megoszlsi viszonyszmokat kpezhetnk, mely segtsgvel
kln-kln minsthetjk
- szaktuds (besorols pl. kzalkalmazotti, v fels, kzpisk., als besorols)
osztlyonknt a nemek szerint
- nemenknt a besorolsi osztlyok szerinti
megoszlst.
A megoszlsi viszonyszmok kpzst kveten clszer azokat azonos tartalm adatokkal
sszehasonltani, ilyen lehet pl. az adott intzmny kvetkez vi azonos adatai. Ebben az
esetben a vltozs jellegt minsthetjk. Lehetsg van arra, hogy egy msik azonos
feladatokat ellt intzmny adataihoz hasonltsuk a vizsglt intzmny adatait. Ekkor az
intzmnyek munkaer-sszettelben meglv klnbsgekre mutathatunk r. Az
elemzshez szksges adatokat a br- s ltszmnyilvntats, valamint a munkagyi
statisztika adati szolgltatjk. A munkavllalk munkakrnknti helyes arnya meghatrozza
a feladatok hatkony elltst, kihat a nyjtott szolgltats sznvonalra.
A munkaer-felhasznls hatkonysgnak elemzse
A megfelel mennyisg s optimlis sszettel munkaer-elltottsg mg nem felttlen
biztostja a hatkony gazdlkodst. Gondoskodni kell az lmunka takarkos felhasznlsrl
is. A gazdlkods hatsfoka javthat, ha valamennyi gazdlkodsi tnyezvel
takarkoskodunk. Szksgszer az lmunka hatkonysgnak nvelse. A kltsgvetsi
szerveknl a teljestmny s a felhasznlt lmunka kztt nehz kzvetlen kapcsolatot
tallni, mert a munka hatsfoka mennyisgi mutatkkal nem mrhet. Pldul az orvos, a
sznsz, a tanr stb. munkja s az ellltott termk kztt bonyolult kapcsolat van, melyet
mutatszmokkal nem lehet egyrtelmen kifejezni. Mgis szmos mutat segtsgvel
rtkelhet a kltsgvetsi gazdlkods szmost terletn a munkaer hatkonysga. Ilyen
mutatk a termelkenysgi s a munkaid-felhasznlsi mutatk. A termelkenysgi
mutatval a termel, vagy anyagi jelleg szolgltati tevkenysget vgz terleteken
(szoc.foglalkoztatknl, gazd.i-mszaki ellt rszlegekben, vllalkozsi tev.nl) a munkaerfelhasznls hatkonysgt fejezhetjk ki.
Munkatermelkenysg
Munkatermelkenysg = termk (mennyisgben v. rtkben)
Felhasznlt munkamennyisg
P=q
T
( q = az ellltott termkmennyisg termszetes mrtkegysgben, vagy rtkben,
T = a felhasznlt munkamennyisg munkarban, munkanapban, munksltszmban, vagy
az sszes foglalkoztatottak ltszmban kifejezve
P = munkatermelkenysg /produktivits/ )
Plda:
Egy munks llomnyi ltszmra tlagosan x ft termelsi rtk jutott
P = x ft rtk munka
llomnyi ltszm (f)
6
Egy dolgozi ltszmra jut termelsi rtk

P = x Ft rtk munka
Tnyleges dolgozi ltszm (f)
Az egy ledolgozott rra jut termelsi rtk
P=
x Ft rtk munka
Tnyleges dolgozi ltszm x ledolgozott rk szma
A 100 Ft brre jut termelsi rtk
P = x Ft rtk munka
Kifizetett br (Ft)
Az ptiparnl pldul a termelkenysgi mutat szmtsnl az anyaghnyad eltr s
torzt hatsnak kiszrse cljbl az anyagmentes rtkbl kell kiindulni. Ezt gy rjk el,
hogy a termelsi rtkbl levonjuk a felhasznlt anyag rtkt s az anyagjelleg kiadsok
sszegt.
Plda:
Teljes termelsi rtk = adott vi rbevtel +/- beflen. termels ll.vltozsa
Teljes termelsi rtk alakulsa = trgyv teljes termelsi rtk x 100
Elz v teljes termelsi rtk
Egy fre jut teljes termelsi rtek (Ft/f) = adott v teljes termelsi rtk
Adott v tlagos dolgozi ltszm (f)
Egy fre jut termelsi rtk vltozsa (%) = trgyv 1 fre jut telj.termelsi rtk x 100
Elz v 1 fre jut telj.termelsi rtk
Anyagmentes termelsi rtk = teljes termelsi rtk felhasznlt anyag rtke
Anyagmentes termelsi rtk alakulsa = trgyv anyagmentes term.rtke Ft/f
Elz v anyagmentes term.rtke Ft/f
x 100
Egy fre jut anyagmentes term.rtk (Ft/f) = adott v anyagmentes term.rtke Ft

Adott v tlagos dolgozi ltszma (f)
1 fre jut anyagmentes term.rtk vlt. = trgyv 1 fre jut anyagment.term.rtk
elz v 1 fre jut anyament.term.rtk
x 100
A munkaid-kihasznls elemzse
A kltsgvetsi intzmnyekben/gazdlkodknl a teljestmnyt nem lehet pnzben kifejezni,
ezrt a munkaerfelhasznlsnak kzvetetttebb elemzsi mdszereire kell tmaszkodni. Ilyen
mdszer a munkaer-kihasznls elemzs. A kies id alatt azokat a munkanapokat rtjk,
melyek amiatt kvetkeztek be, hogy a dolgozk egy rsze klnbz okok miatt tvol van a
munkahelytl s nem vgez munkt. A kies munkaid jelents mrtk arnya, illetve
nvekv mrtke nveli a munkaer-szksgletet, cskkentsvel pedig a gazdlkods
vesztesgforrsa mrskelhet, tartalkok szabadthatk fel.
7
Munkaid-kiesst okoz:
- fizetett, ill. fizets nlkli szabadsg,
- betegsg,
- klnfle jogszab.-on alapul engedlyezett s
- az igazolatlan mulaszts miatti tvollt.
A munkaid-kihasznlst elemezhetjk egy fre vettve is. Ez esetben azt vizsgljuk, hogy
egy dolgoz tlagosan az ves munkaid-alapot miknt teljestette, hogyan alakultak a
kiessek.
4/C Ismertesse a bels kontroll rendszer lnyegt!

Az ellenrzs a megismert, feltrt tnyeknek valamilyen kvetelmnyekhez trtn
hasonltsra, a tnyek rtkelsre a kvetelmnyektl val eltrsek okainak feltrsra
irnyul tevkenysg.
Bels ellenrzs
Ktelez minden nllan gazdlkod, illetve rszben nllan gazdlkod kltsgvetsi
szerv esetben.
A bels ellenrzsi rendszer kialaktsrt, mkdtetsrt a szerv vezetje felel.
A bels ellenrzs a tervezs, a szervezs, a dnts, a vgrehajts s az ellenrzs folyamata.
Alkalmasnak kell lennie, hogy jelezze a kls felttelekben, a krnyezeti hatsokban
bekvetkezett vltozsokat, msrszt a kialaktott cloktl, feladatoktl, kvetelmnyektl
val eltrst. Az ellenrzsi rendszer helyes szervezs esetn tfogja az irnytsi rendszer
egszt. A bels ellenrzst az llami vagy trsadalmi szervezetek, magnvllalkozk,
klnbz gazdasgi trsasgok keretein bell kezdemnyezik s vgzik; az adott szervezet
rdekben folyik.
Alapvet clja:
- segtse a szervezet vezetst a hibk, hinyossgok felfedsben, a pnz helyes s
hatkony felhasznlsban,
- a bels rend s fegyelem megtartsnak ellenrzsvel segtse a vezeti utastsok,
intzkedsek vgrehajtst, vagyon vdelmt,
- segtse a vagyoni, pnzgyi helyzet megfelel szmbavtelt s a jvedelmezsg
megllaptst
A bels ellenrzsi rendszer rszei:
- a vezetk ellenrz tevkenysge
Bels kontrollrendszer
- munkafolyamatba ptett ellenrzs
- a fggetlentett bels ellenrk tevkenysge
Bels kontrollrendszer
o A bels kontroll egy folyamat, amelyet a trsasg igazgatsga, a menedzsment s az
alkalmazottai befolysolnak, s amelyet azrt hoznak ltre, hogy az albbi clok
elrst illeten sszer bizonyossgot nyjtson:
o A mkds hatkony s eredmnyes legyen
o A pnzgyi beszmolsi rendszer megbzhat legyen
o A vonatkoz szablyozsnak a trsasg eleget tegyen
Bels kontrollrendszer clkitzsei: mkds, pnzgyi beszmols, megfelels
Bels kontrollrendszer sszetevi:
- kontrollkrnyezet,
- kockzatrtkels,
- kontrolltevkenysgek, informci s kommunikci, monitoring.
Mkdsnek lnyege:
o Feladatainak elhatrolsa fontos!
o Igazgatsg: tfog irnyts s a menedzsment felgyelete
9
o Menedzsment: az igazgatsg elvein alapul tnyleges vezets!

o Szoros kapcsolatban ll a clokkal s kockzatokkal: ezltal a kockzatokra elre
megtervezett vlaszok tnyleges vgrehajtsa biztostott.
Kontrolltevkenysgek:
o Szablyzatok (kockzatkezels helye, ideje, mdja)
o Tevkenysgek (a szablyzatok rvnyestse = kockzatkezels eszkzei)
Csoportostsi ismrvei:
o Clkitzshez val kapcsoldsuk
o Idbelisge
o Automatizltsga
Kontrollkrnyezet, informci s kommunikci, monitoring
o Kontrollkrnyezet: szervezeti struktrk, gyakorlatok s a megfelel vllalati kultra
o Informci: elengedhetetlenek a mkdshez!
o Monitoring: kpes-e a kontrollrendszer betlteni funkcijt? Fellvizsglat ez a
monitoring.
Mikor eredmnyes a bels kontrollrendszer? Ha az igazgatsg s a menedzsment sszer
bizonyossggal rendelkezik arrl, hogy a trsasg mindhrom clkategrija teljesl!
A controlling a korszer bels irnyts, vezets eszkze, de nem ellenrz szervezet.
-A controlling folyamatosan vgzett operatv tervez, informcis s ellenrz, koordinl
tevkenysg, mg a fggetlentett bels ellenr munkja elre meghatrozott munkaterv alapjn
vgzett - gynevezett idszakos - ellenrzs.
-A controlling az informcirendszer ltal szolgltatott adatokon kvl ms szemlyek ismereteire, az
egyes szakterletek dolgozi kzremkdsre is tmaszkodik s gy munkja csapatmunka. A
fggetlentett bels ellenr viszont (az tfog, komplex vizsglatoktl eltekintve) egyedl vagy
trsval teljesti ellenrzsi feladatait.
-A controlling, koordinl szerepnl fogva, egyrszt meghaladja az ellenrzs kvetelmnyekhez
viszonyt tevkenysgt, msrszt mindig az adott idpontban legfontosabb gyekkel, a ma
esemnyeivel foglalkozik, mg a fggetlentett bels ellenr ltalban a korbban megtrtnteket,
mlt esemnyeit ellenrzi, azok tapasztalataibl von le kvetkeztetseket, tesz javaslatokat.
-A fggetlentett bels ellenr munkja a megllaptsokat, kvetkeztetseket s javaslatokat
tartalmaz jelents vagy az ellenrzsi jegyzknyv tadsval ltalban lezrul, beavatkozsi joga
nincs, intzkedseket csak a szervezet vezetse, az gyvezets tjn kezdemnyezhet. A
controllernek - a bels szablyozsban rgztett mrtkig - beavatkozsi, intzkedsi joga,
hatskre is van.
-A controllingnak s a fggetlentett bels ellenrzsnek van kzs vonsa, mindkt formnak az
alapvet clja abban jut kifejezdsre, hogy a funkcionlis s terleti elklnls feloldsval
segtse a vezets dntseinek s intzkedseinek komplexitst, megalapozst.
A controlling mint megolds egyre nagyobb teret nyer; javthatja a vezets hatkonysgt, ersti
az ellenrzsi elemek szerept.
10
5.a.: Mutassa be az llamhztarts szervezetei immaterilis javak knyvvezetsvel

kapcsolatos sajtossgokat, ( fogalmak, csoportosts, gazdasgi mveletek, analitika,
leltrozs, rtkels)
Besorolsa: Mrleg / Eszkzk / Befektetett eszkzk / 11 Immaterilis javak
Fogalma: immaterilis javak kz olyan rtkkel br nem trgyiasult eszkzket kell
besorolni, amelyeknek a rendeltetse a kltsgvetsi szerv tevkenysgt tartsan, legalbb
egy ven tl szolgljk.
Jellemzi: - forgalomkpesek
- vagyoni rtket kpviselnek
Csoportostsa: - alapts tszervezs aktivlt rtke ( csak a minsgbiztostsi rendszer
bevezetsvel kapcsolatos kiadsokat lehet figyelembe venni)
- kisrleti fejleszts aktivlt rtke :( a jvben vrhatan hasznosul, a
kisrleti fejleszts rdekben felmerlt szmlzott ttelek, kzvetlen
kltsgek, kiadsok, amelyek ms termel rtkben nem aktivlhatk,
mivel azok vrhat piaci rt meghaladjk.)
- vagyoni rtk jogok (megszerzett, egy vnl hosszabb idej jogok,
amelyek nem kapcsoldnak ingatlanhoz /brleti jog, koncesszis, jtk,
mrkanv, licensz, hasznlati jogok szellemi termkek felhasznlsi joga)
- szellemi termkek (hasznostott szellemi alkotsok szoftvertermkek,
szabadalom, egyb szellemi alkotsok, know-how, gyrtsi eljrs,
vdjegy)
- immaterilis javak beszerzsre adott ellegek
- immaterilis javak rtkhelyesbtse
gazdasgi mveletek:
1)nyits
2) nyit rendez ttelek
3) vsrls, ltests
4) trtsmentes tvtel
5) sajt kivitelezsben elllts
6) llomnyi cskkens
7) egyb nvekedsek
8) kis rtkek elszmolsa
9) beruhzsra adott ellegek
10) rtkhelyesbts
11) vvgi zr ttelek
1)nyits llomnyi
rtk
T
K 491
1111,1112,1113,1114,1119,117,1181,119
rtkcskkens
Terven felli CS
visszarsa
Elleg rtkvesztse
T 491
T 11223,11233,11243,11273
K 1121,1222,1123,1124,1127
K 491
T 491
K 1182
Elleg
rtkvesztsnek
visszarsa
2)nyit rendez
ttelek terven felli
CS visszarsa
rtkveszts
visszarsnak
tvezetse
rtkveszts trgyvi
tvezetse
Befejezetlen
beruhzs. s a
kisrtk mg
hasznlatba nem vett
szellemi termk
visszavezetse
Eredeti elirnyzatok
nyitsa
Elz vi
ktelezettsgvllals
megnyitsa
3) vsrls, ltests
szerzdskts
ktelezettsgvllalsa
Beruhzsi szllt
llomnyba vtele
Szmla kiegyenltse
fa ha levonhat
fa ha le nem vonhat
Aktivls
Folyamatban marad
beruhzsnl
Beruhzsi elleg
Beruhzsi szllti
llomny kivezetse
4) trtsmentes
tvtel
nkormnyzaton
kvlrl
Tkevltozs
nkormnyzaton
bellrl brutt rtk
CS llomnyba
vtele
5) sajt kivitelezsben
elllts felmerlt
kiadsok elszmolsa
fa ha elszmolhat
T 1182
K 491
T 11222,11232,11242,11272
K 11223,11233,11243,11273
T 118213,118223,118233,118243
K118211,118221,118231,118241
T 118212,118222,118223,118224
T 117
K
118211,118221,118231,118241
K 1114
KO
T 498
FO
T 498
T 0711,0712
T 0991
K 1151,1152,1153,1154
K 71,741
K 0991
K 0971
T 0711
K 0971
T 41231
K 441,442,443
KO T 1131,1132,1133,1134
KO T 1822
KO T 1823
FO
T 72,751
T 1111,1112,1113,1114
T 117
K 3311,321,311
K 311,321,3311
K 311,321,3311
K 1991,1998
K 4122
K 4122
T 1181
T 441,442,443
K 4122
K 4122
T 1111,1112,1113,1114
K 98531
T 98531
T 1111,1112,1113,1114,1119
T 98531
T 98531
T 41231
T 51-57
K 41231
K 98531
K 41231
K 1121,1122,1123,1124
K 98531
K 311,321,3311
FO T 72
T 5612
K 599
K 311,321,3311
llomnybavtel
Tkevltozs
6)
llomnycskkens
selejtezs TFCS
Brutt rtk
kivezetse
CS kivezetse
rtkests, kvetels
elrsa
Brutt rtk
kivezetse
CS kivezetse
rtkests bevtele
Forrsrendezs ha
vesztesges az
rtkests
Kvetels kivezetse
7) egyb nvekeds
tbblet llomnyba
vtele
Tkevltozs
Ajndk llomnyba
vtele
Tkevltozs
Kvetels fejben
tvett eszkz
8) kis rtk
elszmolsa
llomnyba vtel
Szllti szla
llomnyba vtele
Beszerzs
Beszerzs
Felhasznls
Hiny
Tbblet
Selejtezs
Trtsmentes tads
Alapts, tszervezs
FO T 72
T 1112,1114
T 98582
T 5932
T 41235
K 599
K 98582
K 41231
K 11222,11222,11242,11272
K 5932
T 59821
K 1111,1112,1113,1114,1119
T 1121,1122,1123,1124
T 282
K 59821
K 41231
T 4122
K 1111,1112,1113,1114,1119
T 1121,1122,1123,1124
Ko T 321
T 321
Fo T 999
K 4122
K 9312
K 91924
K 992, 995
T 41238
K 4122
T 4122
T 1114
K 282
K 98511
T 98511
T 1113,1114
K 41232
K 98521
T 98521
T 1114
K 41231
K 41231
T 0754
K 0975
T 41231
K 441,442,443
Ko T 54722
T 56121
Fo T 72,751
T 1114
T 41231
T 59811
T 41232
T 1114
T 98511
T 59821
T 41232
T 59831
T 41231
T 41231
K 311,321,3311
K 311,321,3311
K 599
K 4122
K 1114
K 1114
K 59811
K 98511
K 41232
K 1114
K 59821
K 1114
K 59831
K 1114
rtkests
Ko T 321
Fo T 999
K 91221,9192
K 992,995
Kvetels kivezetse
9) beruhzsra adott
ellegek rtkveszts
T 4122
T 59511
T 41236
K 282
K 1182
K 59511
vvgi visszars
T 1182
T 59521
T 119
T 417
K 59521
K 41236
K 417
K 119
10) rtkhelyesbts
Visszarsa
Analitika: lehet egyedi vagy csoportos. Utbbit tbbnyire homogn eszkzcsoport esetn
alkalmazzuk.
Az azonostshoz szksges adatok: megnevezs, beszerzs idpontja, hasznlatba vtel
idpontja, gyrt-szllt megnevezse, llomny s rtkadatok, ezek vltozsai,
aktivlskor rtk, vlasztott rtkcskkensi lersi mdszer, vrhat hasznlati id,
tnylegesen elszmolt rtkcskkens sszege, rtkhelyesbtsre vonatkoz adatok, leltri
feljegyzsek, tartozkok felsorolsa
Leltrozs: alapja az analitikus nyilvntarts, amely ttelesen s ellenrizhet formban
tartalmazza a kltsgvetsi szerv fordulnapon meglv eszkzeinek / immaterilis javainak
mennyisgt s rtkt. A leltr a mrleg egyik alapdokumentcija.
rtkels:
Az llamhztartsrl szl tv 97. .(1) bek. elrsa szerint :
,, A kltsgvetsi szerv vezetje felels a feladatai elltshoz, a kltsgvetsi szerv
vagyonkezelsbe, hasznlatba adott vagyon rendeltetsszer ignybevtelrt, az alapt
okiratban elrt tevkenysgek, jogszablyban meghatrozott kvetelmnyeknek megfelel
elltsrt, a kltsgvetsi szerv gazdlkodsban a szakmai hatkonysg s gazdasgossg
kvetelmnyeinek rvnyestsrt ,a tervezsi, a beszmolsi, informciszolgltatsi
ktelezettsg teljestsrt, annak teljessgrt s hitelessgrt, a gazdlkodsi lehetsgek s
a ktelezettsgek sszhangjrt, az intzmnyi szmviteli rendrt, a folyamatba ptett,
elzetes s utlagos vezeti ellenrzs, valamint a bels ellenrzs megszervezsrt s
hatkony mkdsrt.,,
5. b. Ismertesse a jvedelempolitika elemzsi mdszertant

A dolgozk anyagi sztnzsnek egyik hatkony mdja a szemlyi juttatsok differencilt
megllaptsa. A kltsgvetsi szervek dolgozi vonatkozsban erre dnten:
-
Kztisztviselk esetben a kztisztviselk jogllsrl szl 1992 vi XXIII. tv azt hatrozza

meg, hogy miknt kell kiszmtani az egyes fizetsi fokozatokban adhat brt. E szablyozs
mellett a munkltat legfeljebb a vrakozsi id cskkentsvel, vagy cmek
adomnyozsval tud differencilni a dolgozi kztt.
Kzalkalmazottak esetben a kzalkalmazottak illetmnyrendszere ad lehetsget. A

kzalkalmazottak jogllsrl szl 1992.vi XXXIII. tv nem fix tteleket hatroz meg az
egyes fizetsi fokozatokhoz, hanem csupn annak als hatrt tartalmazza (azt az sszeget,
melynl az adott dolgoz besorolsa alacsonyabb nem lehet). A kzalkalmazottakat
foglalkoztat kltsgvetsi szerveknl (llami s helyi nkormnyzatok) a differenciltsg
vizsglata a bellsi mutatval trtnhet. A mutat azt fejezi ki, hogy az adott dolgoz vagy
csoport esetben a fizetsi fokozatban meghatrozott als hatrtl hny szzalkkal trtek el.
Szmtsi mdja.
Besorols szerinti sszes juttats
Bellsi mutat =-------------------------------------------------------* 100
Fizetsi fokozat als hatsa szerinti juttats
Illetmnyknt kifizetett sszeg
tlagilletmny=--------------------------------------------tlagltszm
Illetmny s jutalom egyttes sszege
tlagjvedelem=--------------------------------------------------tlagltszm
A mutatkat ves s havi szintre is kiszmtjuk. Lnyeges informcik keletkeznek az
alapilletmnyek, illetmny-kiegsztsek, illetmnyptlkok s a rendkvli munkaidben vgzett
munkrt fizetett sszegek elemzse sorn. Ezek vizsglata vlaszt adhat az alap illetve egyb
illetmnyek arnyra, a dolgozk terhelsre, munkakrlmnyeire.
Az elemzsnl abbl indulunk ki, az egyes fizetsi fokozatoknl a dolgozk jvedelmt
A betlttt munkakr, iskolai vgzettsg s a kzszolglatban tlttt id alapjn lehet differencilni.
Szubjektv elemek figyelembe vtelnek mrlegelse a munkltat feladata s azoknak a fizetsek
klnbzsgben is kifejezsre kell jutniuk.
A szmtsokat egynenknt s fizetsi fokozatokra, fizetsi osztlyokra, kzalkalmazotti osztlyokra
sszestve vgezzk el. Az als hatrok megllaptsa a garantlt havi illetmnyek s fizetsi
fokozatok szorzinak tblzata alapjn trtnhet.
Az intzmnyi szint bellsi mutat alkalmas lehet arra is, hogy ms intzmnyek azonos adataival
sszehasonltva kpet alkothassunk az tlagos illetmnyek illetve tlagkeresetek alapjn.
A kztisztviselk jogllsrl szl trvnyben meghatrozott illetmnyrendszer alkalmazsa csak a
kzponti igazgatsi szervekre s azok terleti szerveire ktelez. Az nkormnyzatok kpvisel
testlete sajt rendelete alapjn a polgrmesteri hivatal dolgozina
5. c. Ismertesse a kockzatkezels lnyegt

Minden szervezetnek megvannak a sajt cljai, clkitzsei, melynek az elrse rdekben
vgzett tevkenysgt mkdsbl s a krnyezet vltozsaibl addan klnbz
bizonytalan tnyezk befolysoljk. Ezeket a tnyezket nevezzk kockzatoknak,
amelyek negatvan rinthetik szervezet mkdst, clkitzseit.
A vezets feladata, hogy ezeket a negatv hatsokat felmrje, azokkal foglalkozzon, s
konkrt vlaszlpseket tervezzen/tegyen cskkentsk rdekben, gy biztostva kitztt
cljainak elrst. A kockzatkezels ezen feladat vgrehajtsra kidolgozott, sszetett s
hatkony tevkenysg-rendszer.
A kockzatkezels folyamata az albbi 4 f lpst tartalmazza:
I. A kockzatok azonostsa
II. A kockzatok rtkelse
III. Kockzati reakcik
IV. Kockzatok fellvizsglata
Ezek a lpsek a val letben nem klnlnek el lesen egymstl, hanem egybeolvadnak,
tfedik egymst. A f lpsek mellett tovbbi 3 tnyez is a folyamat szerves rsznek
tekinthet, azzal szoros sszefggsben ll. (Kommunikci s tjkoztats, a szervezet
kapcsolatai s a szervezet krnyezete). A kockzatkezels folyamatt a stratgiai, program s
operatv szinteket rint kockzatokat egyszerre figyelembe vve, sszehangolt stratgival
kell vgrehajtani.
Kockzati kategrik:
KLS KOCKZATOK
Lehetsges megnyilvnuls s hats
Infrastrukturlis
Az infrastruktra elgtelensge vagy hibja megakadlyozhatja a normlis mkdst.
Gazdasgi
Kamatlb-vltozsok, rfolyam-vltozsok, inflci negatv hatssal lehetnek a tervekre.
Jogi s szablyozsi
A jogszablyok s egyb szablyok korltozhatjk a kvnt tevkenysgek terjedelmt. A

szablyozsok nem megfelel megktseket tartalmazhatnak.
Krnyezetvdelmi
A krnyezetvdelmi megszortsok a szervezet mkdsi terletn korltot szabhatnak a

lehetsges tevkenysgeknek.
Politikai
Piaci
Elemi csapsok
Egy kormnyvlts megvltoztathatja a kitztt clokat. Egy szervezet tevkenysge

magra vonhatja a politika rdekldst vagy kivlthat politikai reakcit.
Versenyhelyzet kialakulsa vagy szllti problma negatv hatssal lehet a tervekre.
Tz, rvz vagy egyb elemi csapsok hatssal lehetnek a kvnt tevkenysg
elvgzsnek kpessgre. A katasztrfavdelmi terv elgtelennek bizonyulhat.
PNZGYI KOCKZAT
Kltsgvetsi
A kvnt tevkenysg elltsra nem elg a rendelkezsre ll forrs. A forrsok kezelse

nem ellenrizhet kzvetlenl.
Csals vagy lops
Eszkzveszts. A forrsok nem elegendek a kvnt megelz intzkedsre.
Biztostsi
Nem lehet a megfelel biztostst megszerezni elfogadhat kltsgen. A biztosts

elmulasztsa.
Tke beruhzsi
Nem megfelel beruhzsi dntsek meghozatala.
Felelssgvllalsi
A szervezetre msok cselekedete negatv hatst gyakorol, s a szervezet jogosult

krtrtst kvetelni.
TEVKENYSGI KOCKZATOK
Mkds-stratgiai
Mkdsi
Informcis
Hrnv
Kockzat-tviteli
Technolgiai
Projekt
jtsi
Nem megfelel stratgia kvetse. A stratgia elgtelen vagy pontatlan

informcira pl.
Elrhetetlen/megoldhatatlan clkitzsek. A clok csak rszben
valsulnak meg.
A dntshozatalhoz nem megfelel informci a szksgesnl kevesebb
ismeretre alapozott dntst eredmnyez.
A nyilvnossgban kialakult rossz hrnv negatv hatst fejthet ki. Pldul
a kialakult rossz megtls cskkentheti a kvnt tevkeny-sg
terjedelmt.
Az tadhat kockzatok megtartsa, illetve azok rossz ron trtn
tadsa.
A hatkonysg megtartsa rdekben a technolgia fejlesztsnek/
lecserlsnek ignye. A technolgiai zemzavar megbnthatja a
szervezet mkdst.
A megfelel elzetes kockzatelemzs, hatstanulmny nlkl kszlt el
a projekt-tervezet. A projektek nem teljeslnek a kltsgvetsi vagy
funkcionlis hatridre.
Elmulasztott jtsi lehetsgek. j megkzelts alkalmazsa a
kockzatok megfelel elemzse nlkl.
EMBERI ERFORRS KOCKZATOK

Szemlyzeti
Egszsg s biztonsgi
A hatkony mkdst korltozza, vagy teljesen ellehetetlenti a szksges

szm, megfelel kpests szemlyi llomny hinya.
Ha az alkalmazottak j kzrzetnek ignye elkerli a figyelmet, a
munkatrsak nem tudjk teljesteni feladataikat.
Bizonyos tpus kockzatok szmszersthetk (szmszakilag rtkelhetk, ld. pnzgyi

kockzatok). Ms kockzatok rtkelsre, mint pl. a hrnv, csak sokkal szubjektvebb
rtkmrs ll rendelkezsre. Szksges a kockzati kategrik besorolsi kereteit kialaktani
melynek legegyszerbb formja egy 3x3-as kockzatkezelsi kritrium mtrix, amelyben az
alacsony- kzepes magas szinteket jellhetjk meg.
Eredend s maradvny kockzat: a beazonostott, de mg nem kezelt kockzatot rtjk,
amelyre a szervezet a megfelel mdon fog majd reaglni.
Maradvny kockzat: a kockzat cskkentsre tett azonnali vlaszlpsek utn mg
fennll, olyan mrtk kockzati szint, ami lehetsg szerint, a szervezet kockzati
trshatrn bell helyezkedik el.
Kockzati trshatr: a kockzati kitettsgnek azt a szintjt jelenti, ami felett a szervezet
mindenkppen vlaszintzkedst tesz a felmerl kockzatokra. A kockzati trshatr
meghatrozst az albbi tnyezk befolysoljk adott szervezeten bell: szervezeti kultra,
menedzsment hozzllsa, kapacits, technikai lehetsgek.
A szervezet egyes szintjei szmra tovbb, klnbz tolerancia szintek meghatrozsa
indokolt:
- Szervezeti szint kockzati trshatr

- Deleglt kockzati trshatr
- Projekt kockzati trshatr.
Kockzatkezelsi stratgik
A kockzat elviselse
A kockzat kezelse: megelz kontrollok, korrekcis kontrollok, irnymutat

kontrollok, eredend kontrollok.
A kockzat tadsa
A kockzatos tevkenysg befejezse
Kihasznlni a lehetsgeket.
A kockzatok fellvizsglatnak cljai s kritriumai

lps
A kockzatok beazonostsa
A kockzatok rtkelse
A kockzatra adott reakcik
cl az jrartkelsnl
A vltozsok megfigyelse a szervezet
kockzati profiljban
Megbizonyosodni a szervezeten bell mkd
kockzatkezelsi folyamat hatkonysgrl
A fellvizsglat kiterjed a szervezet kockzati profiljban vgbement vltozsok s a

szervezeten bell mkd kockzatkezelsi folyamat hatkonysgnak vizsglatra.
A fellvizsglat eszkztrba tartoznak: kockzati nrtkels, felels szemly
beszmoltatsa, az ellenrzsi nyomvonal s szablytalansgok kezelsre vonatkoz bels
szablyok.
A szervezet kockzatkezelsi tevkenysgt szmos tnyez befolysolja, amelyek hrom f
csoportja: a kommunikci s tjkoztats; a szervezet kapcsolatai; a szervezet krnyezete.
A kommunikci s tjkoztats thatja az egsz kockzatkezelsi folyamatot, s
elengedhetetlen annak hatkony mkdshez.
Szmvitel-elemzs-ellenrzs
5. a. Mutassa be az llamhztarts szervezetei immaterilis javak knyvvezetsvel
kapcsolatos sajtossgokat (fogalmak, csoportosts, gazdasgi mveletek, analitika,
leltrozs, rtkels)!
b. Ismertesse a jvedelempolitika elemzsi mdszertant!
c. Ismertesse a kockzatkezels lnyegt!
a./ Az immaterilis javak a befektetett eszkzk egyik fontos csoportjt alkotjk. Az immat.
javak a nem anyagi formban megtestesl vagyont, vagyoni elemeket foglaljk magukban,
mskpen fogalmazva: anyagtalan, anyag nlkli, illetve anyagtl fggetlen javak.
Az immat. javakhoz tartoz eszkz ismrvei:
- a kltsgvetsi szerv tevkenysgt, ill. vllalkozsait tartsan szolgljk,
- nem anyagi eszkzk,
- tbbsgkben forgalomkpesek.
A felsorolt ismrvek alapjn kzs jellemzjk, hogy vagyoni rtket kpviselnek, nem
trgyiasultak, de a mindennapi forgalom trgyai lehetnek, befektetshez, kvetelshez is
tnyleges fedezetet nyjthatnak.
Csoportostsuk a kltsgvetsi szervek esetben:
1. Alapts-tszervezs aktivlt rtke
2. Ksrleti fejleszts aktivlt rtke
3. Vagyoni rtk jogok
4. Szellemi termkek
5. Immaterilis javakra adott ellegek
6. Immaterilis javak rtkhelyesbtse
Alapts-tszervezs aktivlt rtkeknt a kltsgvetsi szervek a minsgbiztostsi
rendszerrel kapcsolatosan kiadsaikat vehetik figyelembe a szmviteli politikjukban
foglaltaknak megfelelen.
Ksrleti fejleszts aktivlt rtke a kltsgvetsi szervnl minden olyan, a kutatsbl s a
gyakorlati tapasztalatokbl nyert, mr ltez tudsra tmaszkod, rendszeres munka,
amelynek clja j anyagok, termkek s szerkezetek ltrehozsa, j eljrsok, rendszerek s
szolgltatsok bevezetse, vagy a mr ltrehozottak vagy bevezettek lnyeges javtsa.
Vagyon rtk jogknt azokat a megszerzett jogokat kell kimutatni, amelyek nem
kapcsoldnak ingatlanhoz, nem tartoznak a szellemi termkek kz. Pld. Brleti jog,
hasznlati jog, koncesszis jog, szoftverek hasznlati jognak megszerzsrt fizetett sszeg,
stb.
Szellemi termkek kz tartoznak a tallmnyok, szabadalmak, a know-how, a szerzi
jogvdelem al tartoz mvek (rtke), a szoftverek s az jtsok.
Immaterilis javakra adott ellegknt kell kimutatni a mrlegben az ilyen cmen a szlltnak
tutalt a levonhat elzetesen felszmtott ft nem tartalmaz-, az v vgi rtkels sorn
elszmolt rtkvesztssel cskkentett, az elszmolt rtkveszts visszarsval nvelt
sszeget.
Az immaterilis javak rtkhelyesbtseknt csak a vagyoni rtk jogok, tovbb a szellemi

termkek knyv szerinti rtket meghalad piaci rtke s a knyv szerinti rtke kztti
klnbzet mutathat ki abban az esetben, ha a kltsgvetsi szerv a szmviteli politikjban
lt az Szt. piaci rtkelsi lehetsgvel.
Az immat. javakat kizrlag rtkben lehet nyilvntartani. A mrlegben ezeket a javakat
sszevontan, nett rtken kell kimutatni a kvetkezk figyelembevtelvel:
- alapts-tszervezs esetben a kltsgvetsi szerv dntstl fggen a
minsgbiztostsra kifizetett sszeg
- ksrleti fejleszts aktivlt rtke a felmerlt ellltsi kltsg
- vagyoni rtk jog esetben a nyilvntartsi rtk a megszerzsrt fizetett ellenrtk
/teht azt csak akkor s olyan rtken lehet nyilvntartani, ha ahhoz fizets ellenben
jutott a kltsgvetsi szerv/
- szellemi termkeknl az rtk a beszerzsi r, vagy sajt elllts esetn az elllts
kzvetlen nkltsge.
A sajt elllts szoftvereket aktivlni kell s az immat javak kztt kell kimutatni.
A mrlegben kimutatott rtkeket leltrral kell altmasztani.
Az immat javaknl a leltrozs az egyedi analitikus nyilvntartsoknak a meglv
dokumentcikkal /szerzds, megllapods, szmla/val sszevetst jelenti.
A kltsgvetsi szerveknek a beszmol kiegszt mellkletben szmot kell adni az immat
javak brutt rtkben bekvetkez vltozsokrl, a hozzkapcsold rtkcskkensi
rtkekrl, valamint a nett rtkekrl. Ennek megfelelen az analitikus nyilvntartsokat gy
kell kialaktani, hogy azok megfeleljenek a mrleghez kapcsold kvetelmnyeknek, - a
kiegszt mellkletben trtn bemutatsnak, - a leltrozshoz alapadatokat tartalmazzanak.
A kltsgvetsi szervek az immat javakat a 11. fknyvi szmlacsoport szmlin, ill. alszmlin tartjk nyilvn.
Fontosabb gazdasgi esemnyek:
Pnzforgalommal kapcsolatos llomnynvekeds
Pnzforgalommal nem jr llomnynvekeds
Trtsmentes tvtel az tad ltal kzlt nyilvntartsi rtken, de legfeljebb forgalmi
rtken.
Az immat javak elszmols sajtossgainak sszegezseknt a kvetkezk llapthatk meg:
- az immat javak a kltsgvetsi szervek tevkenysgt tartsan szolgljk
- a kltsgvetsi szerveknl a befektetett eszkzknek ez a csoportja viszonylag
szkebb krben fordul el
- a mrlegben az eszkzk kztt kell kimutatni, a forrsa ltalban a sajt tke
- llomnynvekedsnl a mrleg eszkz oldala s forrs oldala tkevltozs- is
ugyanazzal az sszeggel nvekszik
- llomnycskkensnl - idertve az rtkcskkenst is cskkens kvetkezik be a
mrleg mindkt oldaln.
b./ Ismertesse a jvedelempolitika elemzsi mdszertant!

A kltsgvetsi szervek elirnyzatainak dnt hnyadait a szemlyi juttatsok teszik ki.
Szmotteven nvekedtek azok a kiadsok is, amelyek nem minslnek szemlyi juttatsnak,
de a munkaer foglalkoztatsval kapcsolatban merlnek fel. Kiemelt jelentsg a szemlyi
juttatsok kiadsainak s a munkaer-gazdlkods folyamatainak megismerse, rszletes
elemzse.
A gazdlkods szmos vesztesgforrsa a helytelen munkaer-gazdlkodsbl ered. Az itt
mutatkoz hinyossgok felszmolsa nemcsak anyagi megtakartst jelent, hanem a szakmai
feladatok vgrehajtst is eredmnyesebb teszi. A jogos elvrs teht nem a dolgozk
szmnak mindenron val cskkense, hanem a tevkenysghez legjobban igazod,
megfelel nagysg s szakmai sszettel munkaer hatkony foglalkoztatsa. Az
optimumot kell keresni, mivel alulfoglalkoztatottsg, vagy feleslegesen lekttt munkaer
egyarnt kros lehet. Az MR szablyozza a kltsgvetsi szervek munkaervel s szemlyi
juttatsokkal val gazdlkodst.
A szemlyi juttatsok magukban foglaljk a rendszeres szemlyi juttatsokat, a nem
rendszeres szemlyi juttatsokat, a kls szemlyi juttatsokat.
A munkaervel s a szemlyi juttatsokkal val gazdlkods elemzse keretben vizsglni
lehet: - a munkaer szksgletet
a munkaer elltottsgot
a munkaer sszettelnek alakulst,
a munkaer felhasznlsnak hatkonysgt
a munkaid kihasznlst
a munkaer forgalmt
a szemlyi juttatsokkal val gazdlkodst.
A munkaer-szksglet az elltand sszes feladat s az egy dolgoz ltal adott idegysg
alatt elvgzend feladat hnyadosa hatrozza meg. A munkaer szksgletet a munka jellegt
kifejez teljestmny-kvetelmnnyel kell altmasztani.
Pld. ltalnos s kzpfok iskolai oktatsban a pedaggus-szksgletet a tantrgyi raterv, a
tanulcsoportok szma s az oktat ktelez raszmai alapjn lehet megllaptani. A
munkaer-szksglet szmtsnl a tanr heti tantsi raszmbl, mint kzpontilag
meghatrozott teljestmny-mennyisgbl kell kiindulni. Az egszsggyi ellts terletn
ltalban a rendelsi, mkdsi, nyitvatartsi id s a feladatelltsban rszt vev dolgozk
napi munkaidejnek hnyadosaknt tudjuk a munkaer-szksgletet meghatrozni.
A ltszm normatva szakfeladatonknt, vagy munkahelyenknt tartalmazza munkakri
rszletezettsgben azt a munkaerignyt, amely az adott feladat elltshoz optimlisan
szksges.
A munkaer elltottsgot legltalnosabban a tervezett s tnyleges tlagltszm
sszehasonltsval elemezhetjk. Ez a mutat a tervhez viszonytva fejezi ki az elltottsgot
s egyben a rendelkezsre ll munkaer megoszlsnak tervszersgt is jelzi. Az
elemzshez az adatokat a kltsgvets s a beszmol szolgltatja.
A szakmai feladatok vgzshez megfelel felkszltsg, szakismeretekkel rendelkez
dolgozkra van szksg. Ezrt fontos a munkaer sszettelnek elemzse is. rtkelni kell a
munkaer nemenknti, letkor, iskolai vgzettsg s szakmai kpests szerinti alakulst.
A megfelel mennyisg s optimlis sszettel munkaer-elltottsg nmagban mg nem
biztostja a hatkony gazdlkodst. Gondoskodni kell az lmunka takarkos felhasznlsrl
is. A gazdlkods hatsfoka javthat, ha valamennyi gazdlkodsi tnyezvel
takarkoskodunk. Ezrt az lmunka hatkonysgnak nvelse is szksgszer. A
kltsgvetsi szerveknl a teljestmny s a felhasznlt lmunka kztt kzvetlen

kapcsolatot nehz tallni, mert a munka hatsfoka mennyisgi mutatkkal nem mrhet.
A kltsgvetsi gazdlkods szmos terletn azonban a munkaer hatkonysga kzvetlen
mutatszmok segtsgvel is rtkelhet. Ilyen lehetsget biztostanak a termelkenysgi s
a munkaid-felhasznlsi mutatk.
A munkaid-kihasznls elemzse: a kltsgvetsi gazdlkodsi rend szerint mkd
intzmnyek szlesebb krben a teljestmnyt pnzben nem lehet kifejezi, ezrt a munkaer
felhasznlsnak kzvetettebb elemzsi mdszereire kell tmaszkodni.. Ilyen mdszernek
tekintjk a munkaer-kihasznls elemzst is, abbl a megfontolsbl, hogy minl jobb a
munkaid kihasznlsa, annl nagyobb lesz az intzmny produktuma, mkdsnek
hatsfoka.
A munkaid terhre bekvetkezett indokolatlan vesztesgek veszlyeztetik a feladatok
megfelel sznvonal elltst. A kies idk alatt azokat a munkanapokat rtjk, amelyek
amiatt kvetkeznek be, hogy a dolgozk egy rsze klnbz okok miatt tvol van a
munkahelytl s munkt nem vgez. A kies munkaid jelents mrtk arnya, illetve
nvekv mrtke nveli a munkaer-szksgletet, cskkentsvel pedig a gazdlkods
vesztesgforrsa mrskelhet, tartalkok szabadthatk fel. Munkaid kiesst okoz pld. a
fizetett szabadsg, fizets nlkli szabadsg, betegsg stb.
A kltsgvetsi szerveknl klnsen azok a munkaid kiessek okozzk a legnagyobb
vesztesget, melyekre a dolgoz az illetmnyt kapja.
A kltsgvetsi szervek dnt tbbsge a szemlyi juttatsok elirnyzataival nllan
gazdlkodik. Erre a clra felhasznlhat sszeg kiemelt elirnyzat, melyet a felgyeleti
szerv hagy jv. A kltsgvetsben tervezett, illetve jvhagyott mrtket alapveten csak
jogszably, illetve a felgyeleti szerv elrsai szerint mdosthatja a kltsgvetsi szerv.
A kltsgvetsi szerv v kzben a tervezett, illetve mdostott elirnyzatot meghalad
tbbletbevtelbl az ves szemlyi juttatsok s az azzal sszefgg, munkaadkat terhell
jrulkok elirnyzatt legfeljebb a tbbletbevtellel sszefgg feladat elvgzshez
szksges, a nem szemlyi juttatsok krbe tartoz kzvetlen s kzvetett kiadsok adott
bevtelbl trtn teljestse utn fennmarad sszeg erejig s a szerzds esetn, az abban
meghatrozott sszeggel nvelheti.
A szemlyi juttatsok elirnyzata s annak felhasznlsa kacsn, sszefoglal jelleggel a
kvetkez rszterleteket elemezhetjk:
- felhasznls alakulsa
- a szemlyi juttatsok sszettele
- a vltozsra hat tnyezk
- a szemlyi juttatsok kltsgvetsen belli arnynak alakulsa.
A felhasznlst a kltsgvetsben szerepl rszelirnyzatok szerint clszer elemezni. Ez
esetben ugyanis az sszegszer felhasznls mellett a szemlyi juttatsok legfbb jellemzit is
megismerhetjk. Az elemzs mdszere az sszehasonlts, illetve a tervteljestsi mutatk
kpzse. Az utbbit az eredeti s mdostott elirnyzathoz viszonytva is clszer
kiszmtani.
Lnyeges informcik keletkeznek az alapilletmnyek, illetmny-kiegsztsek,
illetmnyptlkok s a rendkvli munkaidben vgzett munkrt fizetett sszegek elemzse
sorn is. Ezek vizsglata adhat vlaszt az alap- s egyb illetmnyek arnyra, a dolgzk
terhelsre, munkakrlmnyeire stb. Ezrt hasznos, ha a kltsgvetsi szervek olyan
analitikus nyilvntartst vezetnek, amelybl az illetmnyek kifizetsi jogcmei is
megllapthatk. Meghatroz elem az alapilletmnyknt kifizetett sszeg.
Illetmnykiegszts tbbletteljestmny alapjn adhat. Nagysgrendje teht alapveten attl

fgg, hogy az intzmny dolgozi a ktelez feladatokon tl vgeznek-e munkt, s ha igen,
milyen mrtkben. Az illetmnyptlkok rszben a nagyobb felelssget, az tlagostl eltr
munkakrlmnyeket honorljk. Lnyeges befolysol elem ezrt a rendelkezsre ll
szemlyi juttats elirnyzatnak nagysgra is kihat. A rendkvli munkaidben vgzett
munkrt jr djazs a dolgozk fokozottabb terhelsrt jr. Pld. tlra, gyelet, jszakai
ptlk, stb.
Egy intzmnyen bell tlagos illetmny nagysgt igen sok tnyez egyttese hatrozza
meg, s ezekre aminstseknl figyelemmel kell lenni. Van kt fontos meghatrozja a
rendszernek, amelyek csaknem valamennyi illetmnyelem nagysgt alapveten
befolysoljk a ltszmsszettel ill. a szemlyi juttatsok elirnyzatnak nagysgval
behatrolt juttatsi lehetsg. E kt meghatroz tnyez alapjn az tlagos illetmnyek s
jvedelmek mutatja segtsgvel mrseket, sszehasonltsokat vgezhetnk intzmnyen
bell s az azonos feladatokat ellt kltsgvetsi szervek kztt is.
tlagilletmny, tlagjvedelem mutati nemcsak kt intzmny jvedelmi viszonyainak
sszehasonltsra alkalmasak, hanem az intzmnyen belli vltozsoknak a megfigyelsre
is. A fizetsi osztlyonknt s intzmnyi szinten megfigyelhetjk az egyek vek kztti
vltozsokat, mikzben arra is rmutathatunk, hogy a munkahelyen bell milyen
arnyeltoldsok kvetkeznek be.
A jutalmazspolitika helyessgnek elemzsnl arra a krdsre kell keresni a vlaszt, hogy a
rendelkezsre ll forrsok felhasznlsnl kellen differenciltak-e a dolgozk kztt? A
vlaszt elssorban a szrds szmts mdszereinek felhasznlsval adhatjuk meg.
A foglalkoztatottak juttatsai krben a teljes munkaidben foglalkoztatottak rszre
fizetend vagy fizethet juttatsok tervezhetk, amelyek nem minslnek keresetbe tartoz
juttatsnak. Pld, vgkielgts, jubileumi jutalom, napidj, egyb sajtos juttatsok.
Szemlyhez kapcsold kltsgtrtsek s hozzjrulsok csak teljes munkaidben
foglalkoztatottak krre vonatkozan tervezhetk ruhzati ktg-trts, dlsi hozzjruls,
kzlekedsi ktg-trts, tk. hozzjruls, egyb ktg.trts s hozzjruls.
A kltsgtrtsek s juttatsok klnbz jogcmeinek elemzsnl a foglalkoztatottak
sajtos juttatsainl emltett mdszerek alkalmazhatk. A gyakorlatban alkalmazott mutat az
egy fre jut kltsgtrtsek sszege s azok vltozsa. Clszer kiszmtani, hogy a
klnbz kltsgtrtsek a dolgozk hny szzalkt rintik.
llomnyba tartozk klnfle nem rendszeres juttatsai krbe tartoznak a megbzsi-,
szerzi- s tiszteletdjak, honorriumok, tallmnyi djak. E jogcmeken teljes munkaidben
foglalkoztatott tekintetben juttats nem tervezhet.
Kls szemlyi juttatsok krben kt f jogcmen - llomnyba nem tartozk juttatsai,
valamint a fegyveres erk, testleti s rendvdelmi szervek llomnyba nem tartozk
juttatsai lehet elirnyzatot tervezni a kltsgvetsi szerveknek.
Elemzsnl a mr megismert elemzsi mdszerek alkalmazhatk azzal a klnbsggel, hogy
itt az llomnyba nem tartozk juttatsaira vonatkozan kell a szmtsokat elvgezni.
Az llomnyba nem tartozk rszre trtnt kifizetsek a beszmolban egytt szerepelnek.
Az elemzsnl azonban a ltszmukat s a rszkre fizetett szemlyi juttatsi elklntve
clszer vizsglni.
C/ Ismertesse a kockzatkezels lnyegt!

A kockzat a kltsgvetsi szerv mkdse tekintetben mindazon elemek s esemnyek
bekvetkeztnek a valsznsge, amelyek htrnyosan rinthetik a szerv mkdst,
cljainak, feladatainak elrst. A kockzat azt a veszlyt jelenti, hogy egy esemny vagy
intzkeds htrnyosan hat a szervezet azon kpessgre, hogy clkitzseit elrje.
A szervezeti clok elrshez nem elegend felmrni s rtkelni a kockzatot, kezelni is kell.
A kockzatkezels a szervezet minden szintjre kihatssal br tevkenysg. Ennek sorn
elszr a kockzatkezelst felgyel fels vezets meghatrozza kockzatkezelsi
elvrsokat, stratgit, irnyelveket. A kockzatok kezelsben ltalban a szervezet minden
szervezeti egysge rszt vesz a maga szintjn. Ez esetben az egyes szervezeti vezetk s
munkatrsak felelnek a terletket rint kockzatok megfelel kezelsrt.
A kockzatkezels megfelelsgt a szervezet vezetsnek folyamatosan nyomon kell
kvetnie /monitoring/.
A kockzatok kezelse sorn a vezets lnyegben nveli annak eslyt, hogy a szervezet
valban elrje a kitztt clokat. Ezzel egy idben minimlisra cskkentik a clok elrst
veszlyeztet tnyezk bekvetkeztnek eslyt, lehetsges hatst. A kockzatkezels sorn
teht reaglunk az azonostott kockzatokra. A kockzatkezels mint mdszer a vezets
gyakorlati eszkze, a tervezs s dntshozatal, a vgrehajts alapvet rsze. A vezetknek
kln figyelmet kell fordtani arra, hogy a kockzatkezelst minden folyamatba begyazzk.
A szervezet minden tagjnak meg kell rtenie a kockzatkezels rtkt. Fontos tudatostani,
hogy a kockzatkezels a szervezet feladatelltst tmogat bels folyamat. Ebbl
kifolylag a szervezet sajt jl felfogott rdeke annak mkdtetse. A kockzatkezels soha
nem szolglhatja pusztn a szervezeten kvli, az irnyt szervezetek vagy valamilyen
hatsg ignyeit.
Kockzatkezelsi stratgik:
1. A kockzat elviselse nincs intzkeds a kockzat cskkentsre, a szervezet
azonostotta s felmrte a kockzatot, de nincs lehetsge annak kezelsre.
2. A kockzat kezelse/cskkentse legtbb esetben ezt a stratgit alkalmazzk.
Oka, hogy a kockzatos llami tevkenysgek /folyamatok/ legtbb esetben nem
szntethetk meg s nem hrthatk t. A kockzat cskkentse azt jelenti, hogy a
bekvetkezsnek valsznsgt cskkentjk, mikzben a bekvetkezskor elrt
hats nagysga nem vltozik. Hatkony mdszer 4szem elve.
3. A kockzat tadsa/thrtsa: ebben az esetben a kockzatvisel szemlye mdosul,
tipikus pldja a biztosts ktse. A mvelet olyan partnernek trtn tadsa, aki
felkszlt a kockzat kezelsre.
4. A kockzatos tevkenysg befejezse - egyes kockzatok nem cskkenthetk
elfogadhat szintre, csak megszntethetk az adott tevkenysg megszntetsvel.
Kormnyzati szfrban ez nagyon korltozott lehetsg.
5. Kihasznlni a lehetsget az jonnan felmerl kockzatnak lehetnek szervezeti,
megjulsi, j piaci lehetsget feltr mozzanatai. Ilyen eset pldul a versenytrsak
ersdse, j piaci megjelense, vagy ppen a szolgltatsi folyamatok gyorsabb vlsa.
6/A Ismertesse a trgyi eszkzk knyvvezetsvel kapcsolatos sajtossgokat

(fogalmak, csoportosts, gazdasgi mveletek, analitika, leltrozs, rtkels)
A trgyi eszzk szmlacsoport kztt kell kimutatni azon eszkzket, amik tartsan
kzvetlenl vagy kzvetett mdon- egy ven tl szolgljk a ktg.vetsi szerv tevkenysgt
I.
-
A trgyi eszkzk jellemzi:

anyagi javak
rtkkel brnak s rtkket ltalban fokozatosan vesztik el
tartsak
kzvetlenl vagy kzvetve szolgljk a ktg.vetsi szerv alap-, illetve vllalkozsi
tevkenysgt
II. Trgyi eszkz szmlk

111-121-1311-1321-141. llomnyi szmlk
112-122-1312-1322-142. rtkcskkensi szmlk
113-123-1313-1323-143. Vsrls, ltests
114-124-1314-1324-144. Feljts
115-125-1315-1325-145. Vsrls, ltests elirnyzata
116-126-1316-1326-146. Feljts elirnyzata
117-127-1317-1327-147. Folyamatban lev beruhzsok
13179. Kis rtk - ven bell amortizland - j trgyi eszkzk raktri
llomnya
118-128-1318-1328-148. Beruhzsra adott ellegek
1181-1281-13181-13281-1481. Beruhzsra adott ellegek llomnynak rtke
1182-1282-13182-13282-1482. Beruhzsra adott ellegek rtkvesztse s annak
visszarsa
119-129-1319-1329-149. rtkhelyesbtse
III. Szmviteli trvny alkalmazsban:
- Beruhzs: a TE beszerzse, ltestse, sajt vllalkozsban trtn ellltsa, a beszerzett
eszkz rendeltetsszer hasznlatbavtelig, zembe-helyezsig vgzett tevkenysg, tovbb
mind az a tevkenysg, amely a TE beszerzshez, ellltshoz egyedileg hozzkapcsolhat.
Beruhzs a meglv TE bvtse, rendeltetsnek megvltoztatsa, talaktsa,
lettartamnak, teljestkpessgnek kzvetlen nvelst eredmnyez tevkenysg.
- Feljts: az elhasznldott trgyi eszkz eredeti llaga helyrelltst szolgl,
idszakonknt visszatr olyan tevkenysg, amely azzal jr, hogy az adott eszkz lettartama
megnvekszik, eredeti mszaki llapota, teljestkpessge megkzelten, vagy teljesen
visszall. Feljts a korszersts is, ha ennek eredmnye az zembiztonsg,
teljestkpessg, hasznlhatsg, gazdasgossg nvekedse. A TE-t akkor kell feljtani,
amikor a folyamatos rendszeres karbantarts mellett oly mrtkben elhasznldott, hogy az a
rendeltetsszer hasznlatot veszlyezteti. Nem feljts az elmaradt s felhalmozdott
karbantartsok egy idben trtn elvgzse fggetlenl az sszeg nagysgtl.
Pnzgyi lzing: a lzingbead a lzingbevev ignyei szerint beszerzett s a lzingbead

tulajdonban lv eszkzt lzingdj ellenben, a szerzdsben rgztett idtartamra a
lzingbevev hasznlatba adja azzal, hogy a lzingbe vevt terheli a hasznlatbl kvetkezen
minden kltsg s kockzat. A lzingbevev jogosult a hasznok szedsre, az idtartam letelte

vgn az eszkz tulajdonjogt megszerzi, vagy megszerezheti. A lzingbe vett eszkzt a
lzingbe vev mutatja ki az eszkzei s a forrsai kztt.
Folyamatban lv beruhzsok, feljtsok: kztt kell kimutatni a rendeltetsszeren
hasznlatba nem vett eszkzk bekerlsi rtkt, tovbb a mr hasznlatba vett TE-n
vgzett bvtssel, rendeltetsvltozssal, talaktssal, lettartam-nvelssel, feljtssal
sszefgg munkk, mg nem aktivlt, bekerlsi rtkt.
Beruhzsokra adott elleg: itt kell kimutatni a beruhzsi szlltnak, az ingatlanhoz
kapcsold vagyoni rtk jog eladjnak ilyen cmen levonhat FA-t nem tartalmaztutalt sszeget.
Trgyi eszkzk rtkhelyesbtse: a TE piaci rtke s knyv szerinti rtke kztti
klnbzetet (ha a piaci rtk magasabb) az rtkelsi tartalkkal azonos sszegben
IV. Trgyi eszkz fajti:

Ingatlanok s kapcsold vagyoni rtk jogok: itt kell nyilvntartani a ktg.vetsi szerv
ingatlanainak llomnyi rtkt rtkhatrtl fggetlenl az ingatlanok rtkcskkenst, az
ingatlan beszerzssel, feljtssal kapcsolatos kiadsokat s azok elirnyzatt, a folyamatban
marad ingatlan beruhzsokat, feljtsokat, valamint az ingatlan beruhzssal kapcsolatban
tutalt ellegek sszegt. Ide tartozik: fldterlet, telek, plet, ptmny, ingatlanhoz kapcsold
vagyoni rtk jog.
Gpek, berendezsek, felszerelsek, jrmvek: a ktg.vetsi szerv azon gpeinek,
berendezseinek, felszerelseinek, jrmveinek szmlit kell itt kimutatni, amik tartsan
szolgljk tevkenysge elltst.
a) gpek, berendezsek, felszerelsek: a ktg.vetsi szerv mkdsnek cljait szolgl
gpeket, berendezseket s felszerelseket kell kimutatni az albbi csoportostsban:
a. gyviteli s szmtstechnikai gpek, berendezsek
b. egyb gpek, berendezsek
c. kpzmvszeti alkotsok
d. hangszerek
e. egyb llomnyba vett, rtkt nem cskkent eszkz a ktg.vetsi szerv
szmviteli politikjban rgztetteknek megfelelen
b) jrmvek: a ktg.vetsi szerv mkdst szolgl forgalmi rendszmmal elltott
jrmveket kell kimutatni.
a. kzti jrmvek
b. nyomvonalas jrmvek
c. lgi jrmvek
d. vzi jrmvek
e. specilis jrmvek
Tenyszllatok: fggetlenl attl, hogy meddig szolgljk a vllalakozsi tevkenysget, amelyek
a tenyszts, a tarts sorn levlaszthat termket termelnek, s ezen termkek rtkestse vagy a
tenyszllatok egyb hasznostsa biztostja a tartsi kltsgek megtrlst.
llami kszletek, tartalkok: ezen a fknyvi szmln bell kell az nkormnyzatoknak a
rendkvli esemnyekre tartalkolt kszleteiket nyilvntartani.
zemeltetsre, kezelsre tadott, koncessziba adott, vagyonkezelsbe vett eszkzk: a
ktg.vetsi szerveknek azokat a tulajdonukban lv TE-et kell ezen szmlacsoportban
kimutatniuk, melyeket ms gazdlkod szervezetek, gazdasgi trsasgok rszre koncessziba
adtk, illetve az nkormnyzatoktl vagyonkezelsbe vettk. Ilyen eszkzk lehetnek:
immaterilis javak, az ingatlanok, pletek s ptmnyek, gpek, berendezsek, felszerelsek,
jrmvek. A szmlacsoportban kell megnyitni ezen eszkzk brutt rtknek s rtkcskkense
elszmolsra szolgl szmlkat.
V. Trgyi eszkz rtkelse:

TE brutt rtke:
Vsrls: beszerzsi r,
Sajt elllts: elllts tnyleges kzvetlen kltsge,
Apportknt tvett: a ltest okiratban elfogadott, elismert rtk,
Trts nlkli tvtel: tad knyveiben szerepl nyilvntartsi rtk (a nyilvntartsi rtk s a
piaci rtk kzl a kisebb), ha nem ismert, akkor piaci rtk,
Ajndk: piaci rtk,
Kvetels fejben: szerzds szerinti rtk
Csere: csereszerzds szerinti rtk.
A TE halmozott rtkcskkensen: az eszkz aktivlsa (zembe helyezse) ta elszmolt, a terv

szerinti s a terven felli rtkcskkenst kell rteni.
Terv szerinti CS: amely alatt az amortizlhat eszkz rtkt a gazdlkod idarnyosan vagy
teljestmnyarnyosan az eredmny terhre elszmolja.
Maradvnyrtk: az eszkz rendeltetsszer hasznlatba vtelekor rendelkezsre ll informcik
alapjn a hasznos lettartam vgn vrhatan realizlhat rtke.
Nem szabad terv szerinti s terven felli CS-t elszmolni a nullra lert, illetve a tervezett
maradvnyrtket elrt eszkznl.
A mrlegben szerepl rtk altmasztsa: leltrral, amely ttelesen s ellenrizhet formban
tartalmazza a fordulnapon meglv eszkzk mennyisgt s rtkt. A leltr a mrleg egyik
alapdokumentcija.
Az analitikus nyilvntarts lehet egyedi vagy csoportos (a csoportos homogn eszkzcsoport esetn
alkalmazhat), melyben szerepel: megnevezs, beszerzs idpontja, hasznlatba vtel idpontja, gyrt,
szllt megnevezse, llomny- s rtkadatok, ezek vltozsai, aktivlskori rtk, CS mdszer,
vrhat hasznlati id, tnylegesen elszmolt CS sszege, rtkhelyesbtsre vonatkoz adatok,
tartozkok felsorolsa.
A TE-ket a mrlegben a befektetett eszkzk kztt, nett vagy piaci rtken kell kimutatni.
CS: A TE CS-je az eszkz fizikai s erklcsi kopsnak pnzsszegben kifejezett rtke, melynek
elszmolst az zembe helyezs idpontjtl kell megkezdeni. Az Szt. tbbfle mdszer alkalmazst
teszi lehetv, melyek kzl a vllalkozs a sajtossgainak legjobban megfelelt vlaszthatja:
50 e Ft alatt egy sszegben,
Idarnyos lers
Brutt rtk alapjn:
Lineris lers (lland kulcsok szerint)
Degresszv lers (cskken kulcsok szerint):
szorzszmok mdszere
vek szma sszege mdszerrel
Progresszv lers: nvekv kulcsok szerint
Abszolt sszeg alapjn:
Lineris: vente azonos sszeg
Degresszv: vente cskken abszolt sszeg elszmolsa,
Progresszv: vente nvekv abszolt sszeg elszmolsa,
Nett rtk alapjn (degresszv):
Lineris gyorstott kulccsal,
Maradk rtkes lers,
Kombinlt lers
Teljestmnyarnyos lers alapjn:
Brutt rtk alapjn lineris lers
Letermels arnyos lers
6/B. Ismertesse a tervezssel, a pnzforgalommal, s az elltsi sznvonallal kapcsolatos

elemzsi feladatokat!
I. A kltsgvets tervezsnek elemzse a tervszersg elemzse
A kltsgvets tervezsre egyelre mg a bzisszemllet a jellemz, vagyis az elz vi

eredeti elirnyzatbl, a szerkezeti vltozsokra, a szintre hozsra, az elirnyzati tbbletekre
figyelemmel ll ssze a kltsgvets.
A tervez munka minsge, a tervezett adatok realitsa tkrzdik a tervszersg
elemzsnl az n. tervszersgi mutatban (a teljestsi adatokat viszonytja az eredeti
elirnyzathoz).
A szmts a kvetkez logikt kveti: ha a teljests az elirnyzat alatt marad, elg lett
volna csak ennyit tervezni, ha viszont a tny meghaladja a terv szerinti szintet, az a fltti
rsz tervszertlen. A tervszersgnl gy az eredeti elirnyzat s a teljests kzl a kisebbet
vesszk figyelembe. A tervszersgi mutat 100 %, vagy annl kisebb.
A teljests az eredeti
elirnyzathoz viszonytva 99
%-os, a tervszersgi mutat
azonban 96 %.
Szemlyi juttatsok
800
720
720
90,0 Az eltrs oka, hogy a
s munkaadi jr-ok
Dologi kiadsok
1200
1260
1200
100,0 rszelirnyzatok nem a
sszes kiads
2000
1980
1920
96,0 tervezett sszeg szerint
teljesltek. A tervszertlensg
okt fel kell trni (pl. tervezsi hinyossgokbl, vagy rendkvli feladatvltozsokbl szrmazik).
Kiadsi jogcmek
Eredeti
elirnyzat Ft
Teljests
eFt
Tervszersgnl
figyelembe
vehet eFt
Tervszersg
(%)
II. A bevtelek s kiadsok sszefoglal elemzse
Az intzmnyi szint, sszefoglal elemzseknl mind a bevteleknl, mind a kiadsoknl

egyarnt alkalmazhatjuk az sszettel (struktra) vizsglatt. Az sszes bevtelt, ill. kiadst
100 %-nak tekintve szmthat az egyes rszsszegek rszesedse, arnya.
Tnyleges bevtel
A tervezs
(kiads)
x 100
megalapozottsga =
Eredeti elirnyzat
Mdostsi mutat, arny (bevtel,
kiads) =
Pnzgyi teljests =
Mdostott elirnyzat
Eredeti elirnyzat
Tnyleges bevtel
(kiads)
Mdostott elirnyzat
x 100
x 100
Pnzgyi teljests szzalka

x 100
Tervezs megalapozottsgnak
szzalka
A bevtelek s kiadsok vltozsnak elemzsre a dinamikus viszonyszmokat (lnc-, vagy
bzisviszonyszmok) alkalmazzuk, ill. az tlagos nvekedsi tem alakulsbl vonunk le
kvetkeztetseket.
Indokoltsgi mutat (bevtel vagy kiads)
=
Bevtelek lehetnek:
pnzforgalmi s pnzforgalom nlkli bevtelek,

jogcm szerint: intzmnyi sajt foly bevtelek, felhalmozsi s tke jelleg bevtelek,
tmogatsok, visszatrlsek s egyb foly tutalsok
tevkenysg szerint: alaptevkenysggel sszefgg s alaptevkenysgen kvli (vllalkozsi
tev-bl szrmaz) bevtelek
Kiadsok csoportosthatk:
kiadsnemek szerint: szemlyi, dologi, tke jelleg kiadsok
mkdsi kiadsok, tke kiadsok, transzferkiadsok bontsban

feladatok alapjn (alaptevkenysghez, vagy alaptevkenysgen kvli feladathoz kapcsold
kiadsok)
elszmolsi md szerint (kzvetlenl-, s kzvetetten elszmolhat kiadsok)
sszetettsg szerint: egyszer (segly) s sszetett (feljts) kiadsok
a feladat volumenhez viszonytva
- lland (fix), a vltozsra meghatrozott paramterig nem reagl s
- vltoz kiadsok (arnyos, progresszv, degresszv, regresszv)
Az intzmnyek gazdlkodsnak elemzsnl az lland s vltoz kiadsok

megfigyelsnek, viselkedsk ismeretnek klns jelentsge van. Intzmnyi szinten a
kiadsokat (bevteleket) s a jellemz mutatkat az n. normatvk kapcsoljk ssze.
Kpletk:
Kiadsok vagy
bevtelek
Feladatmutatk
Kiadsok vagy
(tlag)
bevtelek
Teljestmnymutatk
A normatvknak is meghatrozhat az lland s a vltoz rsze: pl.
lland kiadsok
Teljestmnymutatk
Vltoz kiadsok
=
Teljestmnymutatk
sszes kiadsok
Teljestmnymutatk
lland kiadsokra (fts, vilgts) jellemz, hogy a kapacitskihasznlsra egy szintig nem
reaglnak.
A vltoz kiadsok (pl. lelmezs) ltalban a kapacitskihasznlssal arnyosan mdosulnak,
de a teljestmnymutat egysgre fordtott kiads (pl. egy elltott egy napi lelmezsre)
vltozatlan.
A kapacitskihasznls s az lland-vltoz elemek sszefggse
A kapacitskihasznls vltozsval
lland kiads
az
esetn
egy feladatmutatra jut kiads
Nem vltozik
egy teljestmnymutatra jut kiads
Vltozik
Vltoz kiads
esetn
Vltozik
Nem vltozik
III. A bevtelek s kiadsok elemzse szakfeladatonknt
A szakfeladatonknti megoszls mutatja a szmok tkrben az intzmny jellemz feladatait.

A kiadsok s bevtelek szakfeladatonknti sszevetse vlaszt ad arra a krdsre, hogy
melyik feladat tudja finanszrozni magt, melyik bevtelbl jut ms feladatra, s hol van tbb,
sajt bevtelt meghalad pnzeszkzre szksg.
IV. A gazdasgi-mszaki elltst nyjt rszlegek (segdzemek) gazdlkodsnak elemzse
Az lelmezst, ill. hotel szolgltatst nyjt intzmnyek ltalban tbb olyan kisegt
rszleget (segdzemet) mkdtetnek, amelyek a szakmai feladatok jobb elltst segtik.
Ilyen pl. karbantart rszleg, mosoda, varroda, lelmezsi zem.
A kisegt rszlegek technolgijt tbbnyire a jl mrhet teljestmny jellemzi. A
gazdasgi-mszaki ellt rszlegeknl ltalnosan az elemzs arra terjed ki, hogy
a nyjtott szolgltats megfelel sznvonal-e, ill.
a feladatokat a lehet legkisebb rfordtssal lttk-e el.
V. A pnzgyi helyzet folyamatos elemzse
A finanszrozst (a forrsok realizldst), ill. a pnzeszkzk felhasznlst idszakokra

(ltalban hnapokra, komolyabb feszltsgeknl ennl rvidebb terminusokra) bontva lehet
sszehasonltani.
Felhasznlsok (Kiadsok)
Forrsok (Bevtelek
A bevtelekbe belertve az indul pnzkszletet is.

Ha a mutat 1-nl nagyobb rtk, akkor az likviditsi
gondokat jelez.
6/C Ismertesse a Pnzgyminisztrium feladatt s felelssgt az BPE rendszer irnt.

Az llamhztartsrl szl 1992. vi XXXVIII. trvny szerint a pnzgyminiszter
felelssge az llamhztartsi bels pnzgyi ellenrzsi rendszer (tovbbiakban: BPE)
fejlesztsvel, szablyozsval, koordincijval kapcsolatos feladatok elltsa.
A bels kontrollrendszerek fejlesztse, szablyozsnak elksztse, koordincija s
harmonizcija az llamhztarts alrendszerei tekintetben az llamhztartsrt felels
miniszter feladata.
Ezen bell az llamhztartsrt felels miniszter
a) koordinlja s sszehangolja a kltsgvetsi, illetve nemzetkzi forrsok
kontrollrendszereit, valamint javaslatokat tesz az ezekhez kapcsold jogszablyok
kialaktsra;
b) megalkotja, kzzteszi s rendszeresen fellvizsglja a bels kontrollokkal kapcsolatos
irnyelveket, mdszertani tmutatkat;
c) figyelemmel ksri s vizsglja a jogszablyok, irnyelvek, mdszertani tmutatk, bels
ellenrzsre vonatkoz nemzetkzi standardok alkalmazst s vgrehajtst;
d) elltja az llamhztartsi Bels Pnzgyi Ellenrzsi Trcakzi Bizottsg fellltsval,
mkdtetsvel s gyrendjnek megalkotsval kapcsolatos feladatokat.
A Bizottsg elsdleges feladata az llamhztartsi bels kontrollrendszer fejlesztsi
feladatainak ttekintse, a trck ltal vgzett feladatok sszehangolsa, harmonizcija,
koordincija, illetve a szksges tovbbi fejlesztsek elksztse. Ennek keretben az albbi
feladatokat ltja el, albizottsgain keresztl:
1. a miniszter tmogatsa az llamhztartsi bels kontrollrendszer mkdsnek
ttekintse, tovbb a rendszer szablyozsa, koordincija s harmonizcija tern;
2. az llamhztartsi bels kontrollrendszer tovbbfejlesztsre s mkdtetsre
vonatkoz javaslatok megvitatsa, ezen bell:
a) a bels ellenrzsre vonatkoz jogszably tervezetek s mdszertani tmutatk
tervezetnek vlemnyezse;
b) a bels ellenrzsre vonatkoz jogszablyok, mdszertani tmutatk, nemzetkzi
bels ellenrzsi standardok alkalmazsnak s vgrehajtsnak figyelemmel
ksrse;
c) a bels kontrollokra vonatkoz jogszablyok s mdszertani tmutatk
alkalmazsnak s vgrehajtsnak figyelemmel ksrse;
d) az Eurpai Uni strukturlis alapjai (ESZA, ERFA), Kohzis Alapja, tovbb
egyb unis s nemzetkzi tmogatsok felhasznlsnak ellenrzsi feladataival
sszefgg feladatok koordinlsnak tmogatsa s folyamatos figyelemmel
ksrse; az Eurpai Bizottsgnak benyjtand, jogszablyokban meghatrozott
tervek, stratgik s jelentsek megtrgyalsa;
e) a bels ellenrk funkcionlis fggetlensgnek rtkelse s tmogatsa;
3. llsfoglals kialaktsa a miniszter, tovbb a kltsgvetsi szervek kpviseli ltal
feltett egyedi krdsekben;
4. a Kormny szmra benyjtsra kerl BK jelents megtrgyalsa.
A Bizottsg kteles a tevkenysgvel kapcsolatos, jogszablyban meghatrozott hatridk
betartsra kiemelt figyelmet fordtani.
A Pnzgyminisztriumot a fenti feladatok elltsban az Eurpai Uni is tmogatja. Az
llamhztarts bels pnzgyi ellenrzsi rendszere s az ellenrzsi mechanizmusok
fejlesztse c. programot az Eurpai Uni 2004. s a 2005. vi tmeneti Tmogatsa s a
hazai kltsgvets trsfinanszrozza. A program 5 rszbl (komponensbl) ll. Ezek kzl az
1. komponenst a 2004. vi tmeneti Tmogats (2004/016-689.04.01.) finanszrozta teljes

egszben, mg a 2., 3., 4. s 5. komponenseket nagyobb rszben a 2005. vi tmeneti
Tmogats (2005/017/520.03.01.), kisebb rszben a hazai kltsgvets finanszrozza.
A teljes program clja a magyar BPE rendszer hatkonysgnak, eredmnyessgnek s
gazdasgossgnak javtsa. A fejlesztsek egyik f eszkze a szakemberek kpzse, oktatsa.
A fenti cl megvalsulsa rdekben a projekt elsdleges clja egy llamhztartsi Bels
Pnzgyi Ellenrzsi Mdszertani s Kpzsi Kzpont (BPE MKK, tovbbiakban Kzpont)
kialaktsa.
Els lpsknt (1. komponens) az oktatk kivlasztsa s kikpzse trtnt meg, majd az
indul tananyag kidolgozsa kvetkezett.
A Kzpont tananyagainak nagyltszm oktatsa s a rugalmas (pl. otthoni) tanuls
rdekben a 2. komponens keretben egy e-learning keretrendszer fejlesztse, testre szabsa
s e-learning oktatsi modulok elksztse a cl.
A 3. komponens clja informatikai s oktatstechnikai eszkzk beszerzse volt a
Kzpont szmra, hogy az oktats krlmnyei eurpai sznvonalak legyenek.
A Kzpont szmra szksges infrastrukturlis httr biztostst az BPE terletn
nyjtott kpzsek tekintetben a Vm- s Pnzgyrsg (kzponti s regionlis) ltestmnyei
adjk, elssorban a Vm- s Pnzgyri Iskola.
A 4. komponens keretben kerl kialaktsra egy bels ellenrzsi szoftver (Bels
Ellenrzsi Tevkenysgeket Tmogat Informatikai rendszer, azaz BETTI) a kzszfra bels
ellenrei szmra, amely az llamhztarts mind a ngy alrendszerben mkd bels
ellenrzsi tevkenysg tervezst, vgrehajtst s a kapcsold nyilvntartsok elvgzst
tmogat rendszer lesz.
Az 5. komponens (mely nem kapcsoldik szorosan a Kzponthoz) keretben valsult meg
egy n. Twinning light program, amely rvidtv szakrti tmogatst (konzultcik, workshopok) nyjtott a Pnzgyminisztrium s az ellenrzsi szakemberek szmra. A nyertes
Nmetorszgi Szvetsgi Kztrsasg szakrti eladsainak fbb tmi voltak pl.
minsgrtkels, a teljestmnyellenrzs, informatikai rendszerellenrzs, csalsok s
szablytalansgok felismersnek mdszertana, jelentsi rendszere, melyeken nagy
ltszmban rszt vettek az EU-s tmogatsok lebonyoltsban rsztvev intzmnyek
kpviseli is.
A program szakmai felgyelett a szakmai programfelels tisztsgvisel (SPO), dr.
Dencs Balzs fosztlyvezet-helyettes (Pnzgyminisztrium) ltja el, a helyettes szakmai
programfelels tisztsgvisel (DSPO) dr. Lakrovits Elvra fosztlyvezet-helyettes
(Pnzgyminisztrium).
Szmviteli, elemzsi, ellenrzsi ismeretek alkalmazsa az llamhztartsban

6. ttel
a.) Ismertesse a trgyi eszkzk knyvvezetsvel kapcsolatos sajtossgokat (fogalmak,
csoportosts, gazdasgi mveletek, analitika, leltrozs, rtkels).
Trgyi eszkzk a befektetett eszkzk kz tartoznak. Kltsgvetsi szerveknl a trgyi
eszkzk volumene a legnagyobb.
Trgyi eszkzk a kltsgvetsi szerv tevkenysgt kzvetlenl vagy kzvetetten
szolgl, trgyiasult eszkz, amely a kltsgvetsi szerv mkdst rendszeres
hasznlata mellett tartsan, egy ven tl szolglja.
Csoportostsa a kvetkez:
- Ingatlan (termfld, telek, plet, ingatlanhoz kapcsold vagyoni rtk jog stb.)
- Gpek, berendezsek s felszerelsek, jrmvek
- Tenyszllatok
- zemeltetsre, kezelsre tadott, koncessziba adott, vagyonkezelsbe vett eszkzk
(tulajdonjog marad, csak hasznlatban van)
A trgyi eszkz rtkelsnl figyelembe kell venni a szmviteli tv. alapelveit, illetve a
kltsgvetsi szerveknl trtn sajtossgokat.
A knyvviteli mrlegben nett rtken kell kimutatni. (aktualizlt bekerlsi rtk)
Szmtsa a kvetkez: beszerzsi rtk, ellltsi rtk+ feljtsok rtke a
mrlegkszts idpontjig elszmolt rtkcskkens.
A trgyi eszkzket rtkben s sszevontan a fknyvi knyvelsben, egyedileg,
mennyisgben s rtkben analitikus nyilvntartsban kell kimutatni.
Fknyvi nyilvntarts: A kltsgvetsi szervek a trgyi eszkzket a 12-14. s a 16.
szmlacsoportokban, illetve azok alszmlin tarjk nyilvn.
Analitikus nyilvntarts: kltsgvetsi szerveknl a kormnyrendelet elrsa szerint a
befektetett eszkzk (ezen bell a trgyi eszkzk) fknyvi szmlihoz rszletez
nyilvntartst kell hozz rendelni. Minden trgyi eszkzrl kln egyedi nyilvntartst kell
vezetni. Ezeket a nyilvntartsokhoz orszgosan forgalmazott nyomtatvnyok szksgesek.
- fldterlet nyilvntart lap
- pletek s egyb ptmnyek egyedi nyilvntart lapja
- gpek berendezsek, felszerelsek s jrmvek egyedi nyilvntart lapja
- trgyi eszkzk llomnyba vteli bizonylata
Leltrozs: A kormnyrendelet ltalnosan a leltrozsi ktelezettsget rja el, a rszletes
szablyokat a kltsgvetsi szerv vezetjnek hatskrbe tartozik.
A kormnyrendelet a trgyi eszkzk esetben a mennyisgi felvtelt rja el. A leltr
mennyisgi felvtelnek a mrleg fordulnapjn meg kell egyeznie mennyisgben s rtkben
az egyedi analitikus nyilvntartssal.
A leltrozssal kapcsolatos feladatokat a Leltrozsi szablyzat tartalmazza.
A trgyi eszkzk pnzforgalommal jr llomnyvltozsa:

- beruhzsok
- feljtsok
- brelt eszkzn vgzett beruhzsok s feljtsok
- rszletre trtn vsrls
- pnzgyi lzing
Pnzforgalom nlkli llomnyvltozsok:
- trtsmentes tvtel
- leltri tbblet
- trtsmentes munkval ltrehozott trgyi eszkz
- sajt kivitel beruhzs, feljts
- kvetels fejben tvett eszkz
Pnzforgalommal jr llomnycskkens:
- rtkests
Pnzforgalommal nem jr llomnycskkens:
- trtsmentes tads
- selejtezs
- leltrhiny
- kerekts
b.) Ismertesse a tervezssel, a pnzforgalommal, s az elltsi sznvonallal kapcsolatos
elemzsi feladatokat.
c.) Ismertesse a pnzgyminisztrium feladatt, felelssgt az BPE rendszer irnt.
7. TTEL
A. Mutassa be az llamhztartsi szervezeti befektetett pnzgyi eszkzei
knyvvezetsvel kapcsolatos sajtossgokat (fogalmak, csoportosts, gazdasgi
mveletek, analitika, leltrozs, rtkels)
Befektetett pnzgyi eszkzk kztt kell kimutatni:
-
egyb tarts rszesedseket

tarts hitelviszonyt megtestest rtkpaprokat
tartsan adott klcsnket
hossz lejrat bankbetteket
egyb hossz lejrat kvetelseket
befektetett pnzgyi eszkzk rtkhelyesbtst.
Tulajdoni rszesedst jelent befektetsek s hitelviszonyt megtestest rtkpaprok, hossz

lejrat kvetelsek: ide tartoznak a pnzgyi befektetsek (a tartsan adott klcsnk
kivtelvel) melyek tartsan, legalbb egy ven tli idtartam lektst jelentenek. A
tulajdoni rszesedst jelent befektetsek (rszvnyek, rszesedsek) valamint a tarts
hitelviszonyt megtestest rtkpaprok (krptlsi jegyek, llamktvnyek, egyb
rtkpaprok).
Tarts hitelviszonyt megtestest rtkpaprok: minden olyan nyomdai ton ellltott
vagy dematerializlt rtkpapr, illetve az Szt. ltal rtkpaprnak minstett, jogot
megtestest okirat, amelyben a kibocst (ads) meghatrozott pnzsszeg rendelkezsre
bocstst elismerve, arra ktelezi magt, hogy a pnz (klcsn) sszegt, valamint annak
meghatrozott mdon szmtott kamatt vagy egyb hozamt, s ltala esetleg vllalt egyb
szolgltatsokat az rtkpapr birtokosnak (hiteleznek) a megjellt idben s mdon
megfizeti illetve teljesti.
Gazdasgi mveletek:
Fknyvi szmlk nyitsa:
- llomnyi rtk
- rtkveszts
- rtkveszts visszarsa
- nyit rendez ttelek
rtkveszts visszarsnak tvezetse
rtkveszts trgyvi tvezetse
Elz vi ktelezettsg vllals megnyitsa
Tulajdoni rszesedst jelent befektets vsrlsa:
- kzgazdasgi osztlyozs szerint
- funkcionlis osztlyozs szerint
- llomnyba vtel
- tkevltozs
Tulajdoni rszesedst jelent befektets rtkestse:
- llomnybl val kivezets knyv szerinti rtken
- bevtel elszmolsa
Kzgazdasgi osztlyozs szerint
Funkcionlis osztlyozs szerint
Knyv szerinti rtk s eladsi r kztti klnb. elsz
T 1711
T 491
T17513
K 491
K 17511
K491
T 17511
T17512
T07171
T0991
K17513
K17511
K0991
K0971
T1713
T72, 751
T1711
T9856
K3311
K 1997
K9856
K4122
T4122
K1711
T3311
T999
T41238
K9312
K992, 9951
K4122
v vgi rtkveszts elszmolsa:
Tulajdoni rszesedst jelent befektets:

- rtkhelyesbtse
- rtkhelyesbts visszarsa
T59511
T41236
K17512
K59511
T179
T417
K417
K179
Tulajdoni rszesedst jelent befektetsekrl olyan analitikus nyilvntartst kell vezetni,

amely tartalmazza:
- azonost adatokat
- a gazdasgi trsasg nevt
- a befektets vt,
- a befektets sszegt, ennek vkzi nvelst
- az idkzben vgrehajtott cskkentseket (rtkveszts, elads)
- osztalkok sszegt,
- a trsasg piaci megtlsnek fbb mutatit
- az analitika vezetsrt felels szemly nevt
- az egyeztetsrt felels szemlyek nevt
Az analitikus nyilvntartst minden negyedvet kvet hnap 15. napjig egyeztetni kell a
fknyvi knyvelssel (171. fknyvi szmla)
A fknyvi knyvelshez szksges analitikus nyilvntarts mellett a kltsgvetsi szervnek
minden negyedvben rendelkeznie kell az idkzi mrleg sszelltshoz szksges, a
gazdasgi trsasgok adataival. (pl: osztalk bevtelek vltozsa, rszvnyek rfolyam
klnbzete)
Hossz lejrat kvetelsekrl olyan analitikus nyilvntartst kell vezetni, amelybl a
kvetelsek sszege adsonknt megllapthat. A nyilvntartsnak tartalmaznia kell:
- a vev azonostshoz szksges adatokat
- a kvetels dokumentumnak adatai
- pnzgyi teljestsek sszegt, idpontjt
- bizonylati hivatkozst
- hatridre ki nem egyenltett sszegeket
- ksedelmi kamatot
- az analitika vezetsrt felels szemly nevt
- az egyeztetsrt felels szemlyek nevt
Az analitikus nyilvntartst minden negyedvet kvet hnap 15. napjig egyeztetni kell a
fknyvi knyvelssel (19. fknyvi szmla)
Befektetett pnzgy eszkzk leltrozsa:
A befektetett pnzgyi eszkzk rszesedsek, rtkpaprok, adott klcsnk, hossz
lejrat bankbettek leltrozsa az analitikus nyilvntarts egyeztetst jelenti. Az analitikus
nyilvntartsnak meg kell felelnie a szmviteli trvny ltal tmasztott kvetelmnyeknek.
A nyilvntartsnak tartalmaznia kell legalbb a kvetkezket:
- az azonostshoz szksges adatokat,
- a befektets, vsrls, klcsn
- vt,
- sszegt, annak idkzben vgrehajtott cskkenst (rtkvesztst),
- esetleges lejratt, illetve
- osztalk, kamat feltteleit.
B. Ismertesse a tartalkokkal kapcsolatos elemzsi feladatokat.

Az llamhztarts szervezetei maradvnynak, eredmnynek elemzse
Az elemzs clja:
- annak megismerse, hogy milyen tnyezk befolysoljk a kltsgvetsi szerv alap s
vllalkozsi tevkenysgnek elltst, pnzgyi helyzetnek alakulst
- a tervezmunka sznvonalnak, a gazdlkods elltsi szintjnek nvelse, az okokozati sszegfggsek feltrsa, helyes rtelmezse s kzreadsa ltal
- a kzszolgltats terletn sajtosan rvnyesl gazdasgossg s hatkonysg,
valamint a gazdlkodsban rejl sszefggsek megismersre
- az adott szervezet ltal vgzett tevkenysgek, programok terletn a mkds, illetve
a forrsfelhasznls sszhangjnak vizsglatra.
A clkitzs elrshez elengedhetetlen:
- a kltsgvetsi szervek rdekeltsgi rendszernek megismerse
- az alaptevkenysg elltshoz kapcsold pnzmaradvny, elirnyzat-maradvny
tartalmi meghatrozsa, elszmolsi folyamatnak megismerse,
- vllalkozsi tevkenysg eredmnyessgt kifejez eredmnykategrik megismerse,
rtkelse.
Pnzmaradvny, elirnyzat-maradvny keletkezsnek, sszettelnek elemzse
A pnzmaradvny, elirnyzat maradvny nagysgt, sszettelt a gazdlkodsi vben elrt
bevteli tbblet (bevteli elirnyzatot meghalad teljests) kiadsi megtakarts (kiadsi
elirnyzatot el nem r teljests) alakulsa hatrozza meg. Amennyiben a bevteli tbblet
intzmnyi finanszrozs keretben tlfinanszrozs jelentkezett a helyesbtett
pnzmaradvnynak rszt kpezi ugyan, de intzmnyi szinten nem vehet figyelembe
felhasznlhat pnzmaradvnyknt. A tlfinanszrozst nrevzis eljrs sorn befizetsi
ktelezettsgknt kell elszmolni a finanszrozsi korrekcik kztt. Hasonl a helyzet a
kiadsi megtakartsok vonatkozsban is. A kltsgvetsi szervet nem illeti meg a
helyesbtett pnzmaradvnybl, illetve elirnyzat maradvnybl:
- vgleges feladatelmarads miatti sszeg
- meghatrozott clra rendelkezsre bocstott thzd pnzgyi teljests nlkli
sszegek
- amelyet a trgyvben v kzben engedlyezett ltszmnvekedssel sszefggsben
jvhagyott elirnyzat-nvekmnybl nem hasznlt fel, a ltszmfeltlts teljes vagy
rszleges elmaradsa miatt
- amely a kltsgvetsi szerveknl a tartsan, 4 hnapot meghalad res llshelyek
szemlyi juttatsi elirnyzata s munkaadkat terhel jrulka
- a munkaadkat terhel jrulkok elirnyzat-tmogatssal fedezett, illetve arnyos
rsznek maradvnybl azon sszeg, amely nem kapcsoldik a szemlyi juttatsok
elirnyzatnak jrulkkteles maradvnyhoz
- a gazdlkodsi szablyok megsrtsbl szrmaz sszeg
- az nkormnyzat felgyelete al tartoz kltsgvetsi szerveknl az nkormnyzat
rendeletben a pnzmaradvny elszmolsra vonatkoz elrsok szerint szmtott
sszeg
- a kzponti kltsgvetsi szerveknl az alaptevkenysg bevtelei eredeti elirnyzatot
meghalad tbbletnek 50%-a
Az elemzsnl kln figyelmet kell fordtani a helyesbtett pnzmaradvny negatv
sszegre, a kiadsi elirnyzat tlkltsre. Mindkt jelensg tlkltekezst jelent, amelynek
tnyleges okt, rendezsnek lehetsgeit kell megvilgtani az elvgzett vizsglatok alapjn.
Pnzmaradvny arnynak elemzse:

Pnzmaradvny kimutats kiemelt sorainak adattartalmval vizsglhat:
- trgyvi helyesbtett pnzmaradvny
- kltsgvetsi pnzmaradvny
- mdostott pnzmaradvny arnya a bevtelhez viszonytva.
Trgyvi helyesbtett pnzmaradvny sszege x 100
sszes bevtel
A mutat rtke megmutatja, hogy a kltsgvetsi szervnl tnylegesen keletkezett
pnzmaradvny milyen arnyt kpvisel az sszes bevtelen bell.
sszes bevtel
A kltsgvetsi rendszeren belli pnzgyi elszmolsok egyttes hatst figyelembe vve
fejezi ki a kltsgvetsi szervnl felhasznlhat pnzmaradvny arnyt a realizlt bevtelhez
viszonytva.
sszes bevtel
Az adott kltsgvetsi szernl milyen arnyt kpvisel a felhasznlhat pnzmaradvny a
realizlt bevtelhez viszonytva a keletkezs helytl, jogcmtl fggetlenl.
Kiegyenlt, tfut, fgg kiadsok tbblete esetn:
Egyb aktv s passzv p-i elsz sszesen x 100
zr pnzkszlet + egyb aktv s passzv p-i elsz
A mutat a kltsgvetsi szerv december 31-i pnzeszkzeinek azt a hnyadt fejezi ki,
amelyek a klnbz, nem vgleges, de teljestett kiadsok miatt nem jelennek meg a
kltsgvetsi szmla v vgi egyenlegben.
Kiegyenlt, tfut fgg bevtelek tbblete esetn:
Egyb aktv s passzv p-i elsz sszesen x 100
Zr pnzkszlet
Trgyvi mdostott pnzmaradvny arnya:
Trgyvi helyesbtett pnzmaradvny x 100
Zr pnzkszlet + egyb aktv s passzv p-i elsz
Azt mutatja, hogy a kltsgvetsi szervet december 31-n megillet pnzkszletbl milyen
arnyt kpvisel az intzmnynl trgyvben keletkezett pnzmaradvny.
A kltsgvetsi pnzmaradvny arnya:
Trgyvi helyesbtett pnzmaradvny
A finanszrozsi klnbzetek, valamint a pnzmaradvnyt terhel elvonsok korrekcijnak
hatst mutatja.
Mdostott pnzmaradvny arnya:
Kltsgvetsi pnzmaradvny
Az alaptevkenysg elltsa sorn keletkezett, felhasznlhat pnzmaradvny nagysgt

milyen mrtkben befolysolja a vllalkozsi tevkenysg eredmnybl alaptevkenysgre
visszaforgatott sszeg s az esetleges kln jogszablyok, nkormnyzati rendeletek alapjn
mdost ttelek egyttes hatsa.
Pnzforgalmi eredmny elemzse:
A pnzforgalmi eredmny a kltsgvetsi szervek vllalkozsi tevkenysghez kapcsold
fogalom, mint a vllalkozsi tevkenysg jvedelme definilhat.
Ebbl kvetkezik, hogy a pnzforgalmi eredmny:
- a vllalkozsi tevkenysg tnylegesen elrt bevteleinek s a tnylegesen teljestett
kiadsainak klnbzete
- a kltsgvetsi szervnl megjelen jvedelem.
Az alaptevkenysggel azonos elszmolsi md eredje, hogy a vllalkozsi tevkenysg
eredmnynek szmszerstsnl s elemzsnl is
- csak a vllalkozsi szakfeladaton elszmolt bevtelek
- a szakfeladaton elszmolt kiadsok klnbzett, a pnzgyileg realizlt eredmny
lehet figyelembe venni.
Pnzforgalmi eredmny nagysgt meghatrozza:
+ a vllalkozsi tevkenysg szakfeladaton elszmolt foly bevtele
+ kamatbevtele
+ felhalmozsi s tke jelleg bevtelei
+ osztalk s hozam bevtelei
+ pnzforgalom nlkli bevtelei
+ hiteleinek, rvid lejrat rtkpaprjainak bevtelei
- a vllalkozsi tevkenysg szakfeladaton elszmolt foly kiadsai
- a vllalkozsi tevkenysget rint felhalmozsi s tkekiads nagysga
- pnzeszkztadsai, elvonsai, egyb tutalsai
- hiteleinek, rvid lejrat rtkpaprjainak kiadsai.
Pnzmaradvny, elirnyzat-maradvny s az eredmny felhasznlsnak elemzse
Pnzmaradvny, elirnyzat-maradvny s vllalkozsi tevkenysggel sszefgg eredmny
(tovbbiakban tartalk) felhasznlsa sorn a felhasznlsra, a tnyleges teljests mrtknek
vizsglatra terjed ki az elemzs.
A teljests mrtknek elemzse ltalban viszonyszmok szmtsval valsul meg.
Az elemzs eszkze lehet:
- megoszlsi viszonyszm
- tervteljestsi viszonyszm
- koordincis viszonyszm
- dinamikus viszonyszm
A tartalk felhasznlsra szles kr lehetsg biztostott a kltsgvetsi szervek szmra.
Ennek kvetkeztben az elemzs informcis bzisa sem szkthet le egy adott kimutatsra,
egyetlen nyilvntartsi rendszerre. A rszletes elemzshez az ves beszmol adattartalma
mellett nem nlklzhet a knyvviteli nyilvntartsi rendszer kapcsold elemeinek
felhasznlsa.
C. Ellenrzsi nyomvonal kialaktsa

Az ellenrzsi nyomvonal definilsa az albbi tbboldal tartalmi megkzeltsben is
lehetsges:
Az ellenrzsi nyomvonal egy szveges sszefoglal, tblzat vagy folyamatbra,

amely tartalmazza a bels kontrollokat s mindazon dokumentumokat, amelyeken a
munkafolyamat egyes lpsei lebonyoldnak.
Az ellenrzsi nyomvonal gy is felfoghat, mint a kvetelmnyeket (jogszablyi
kvetelmnyek, megbzhat pnzgyi irnyts, pnzgyi rdekek vdelme, stb.)
teljest vezetsi s irnytsi rendszer megfelel lersa.
Az ellenrzsi nyomvonal mindenekeltt az adott tevkenysggel foglalkozk
szmra biztost olyan szakmai irnytst, hogy mit s hogyan kell elvgezni, illetve
annak ellenrzsre ad lehetsget, hogy az ltaluk vgzett munkafolyamat megfelel-e
a jogszablyi elrsoknak, bels utastsoknak, valamint a folyamatos, hatkony s
clszer munkavgzs kvetelmnyeinek. A munkavgzs sorn szerzett tapasztalatok
nyomn hatrozhatk meg azok a bels kontroll pontok ahol az ellenrzseket
dokumentltan vgre kell hajtani. Ezt papr alap gyintzs esetn alrssal s
dtumozssal kell dokumentlni, szmtstechnikai tmogatottsg rendszerben pedig
az ellenrzs automatikus elvgzst a programnak kell biztostania.
Az ellenrzsi nyomvonal a rendszerellenrzs egyik eszkze, melynek segtsgvel
az ellenr gyorsan elemezheti a rendszert, s meghatrozhatja annak gyenge pontjait,
kockzatos terleteit, melyek tovbbi vizsglatot ignyelhetnek, annak rdekben,
hogy meggyzdjn az alkalmazott rendszer magbzhatsgrl, stabilitsrl.
A nyomvonal tulajdonkppen egy navigcis trkp, mely keresztl vezet a szervezet
teljes vezetsi s ellenrzsi rendszernek klnbz szintjein.
Az ellenrzsi nyomvonal a fentiek alapjn a szerv folyamataira vonatkoz egyes

tevkenysgek, a tevkenysgek jogi alapjnak (kls s bels jogforrsnak), a felelsknek,
a tevkenysgek ellenrzsnek, nyomon kvetsnek, a kapcsold dokumentumoknak az
egyttes meghatrozsa.
Az ellenrzsi nyomvonal ltalnos jellemzi
Az ellenrzsi nyomvonal a folyamatokra vonatkoz egyes tevkenysgeket, a tevkenysgek
jogi alapjt, felelst, ellenrzst, nyomon kvetst, a kapcsold dokumentumokat leli
fel:
a kltsgvetsi szerv mkdsnek, egyes tevkenysgeinek egymsra pl

eljrsrendjeit egysges folyamatknt mutatja, teljes egszben tartalmazza az
ellenrzsi pontok (tpusok) sszessgt;
kialaktsval a kltsgvetsi szervre jellemz valamennyi tevkenysg, valamennyi
szerepl, funkci egyttes koordinlsra kerl sor;
valamennyi rsztvev szmra rott s tlthat formban vlik (kvetend
eljrsknt) feladatt az eljrsok s mdszerek betartsa, mikzben a referencik,
dokumentumtpusok s maguk az eljrsok is standardizltakk vlnak,
segt az j dolgozk betantsban, munkakri lersok definciiban, hatskri
szablyozsok elksztsben,
segt a kvetend eljrsoktl val eltrsek feltrsban s a felelssg

megllaptsban;
a pnz- s informci ramlsok s a munkafolyamatok ttekinthet s rendszerezett
dokumentlsa rvn hozzsegti az ellenrzst vgzket a rendszer-, illetve
vletlenszer kockzatok azonostshoz,
megmutatja a szervezet folyamatba ptett ellenrzsi rendszernek hinyossgait, gy
felgyorstja a pnzgyi irnyts folyamatainak megfelel talaktst, s a mkdtets
sznvonalnak, a nyjtott szolgltatsok rtknvekedst segti el.
Azoknl a kltsgvetsi szerveknl, ahol kiptett minsgbiztostsi rendszer mkdik, ott a

rendszerdokumentcit ki kell egszteni az egyes folyamatokon belli ellenrzsi pontokkal.
Az mr. 145/B. -a alapjn a kltsgvetsi szerv vezetje kteles elkszteni a kltsgvetsi
szerv ellenrzsi nyomvonalt, amely a kltsgvetsi szerv szervezeti s mkdsi
szablyzatnak (a tovbbiakban: SZMSZ) mellklett kell, hogy kpezze, elkszltrt s az
SZMSZ mellkleteknt trtn csatolsrt a kltsgvetsi szerv vezetje tartozik
felelssggel.
AZ ELLENRZSI
ELEMEI
NYOMVONAL
FELPTSE,
FORMJA,
TARTALMI
Az esemnyek, tevkenysgek, folyamatok meghatrozsa alapjn kell a kltsgvetsi szerv

folyamatainak ellenrzsi nyomvonalt, melyet szveges mdon, tblzatba foglalva, vagy
folyamatbrval kell kialaktani.
A konkrt ellenrzsi nyomvonalak mellett javasolt a kltsgvetsi szervek SZMSZ-ben
meghatrozni a nyomvonalak elksztsnek az adott kltsgvetsi szerven belli
eljrsrendjt (elkszts, jvhagys rendje), valamint a nyomvonalak hatlyt (pl.: a
nyomvonal nem terjed ki az unis trsfinanszrozssal mkd elirnyzatok nyomvonalra,
mivel azok a megfelel elirnyzatok mkdsre ksztett kziknyvek foglaljk magukba).
Szveges lers
A szvegszer lers rtelemszeren az sszefgg gazdasgi esemnyek szveges
megfogalmazst jelenti.
Javasolt, hogy a szveges lers tartalmazza az albbiakat:
- szerzi jogvdelem, ha van ilyen;
- adja meg az ellenrzsi nyomvonal defincijt, rja le alkalmazsi krt;
- mutassa be az alkalmazott rendszert:
o a rendszer dokumentcijt s annak ltalnos alapelveit,
o a dokumentumazonosts mdjt;
o a vgrehajtsi s kifizetsi folyamatok dokumentcijt;
o a monitoring s knyvelsi dokumentcit;
o az iratkezels s a knyvelsi rendszer mkdst;
o az informciramlst;
o az egyeztetseket;
o a tranzakcik trtnett; valamint
o a rendszerben bekvetkezett vltozsok dokumentlsnak rendjt;
- mutassa be a relevns tevkenysgeket (folyamatokat; a sorrendjknek megfelelen);
hatrozza meg azok lnyegt s cljt;
jellje meg a felelsket;

hatrozza meg a tevkenysgeket (folyamatokat) altmaszt, valamint a
vgrehajtsuk sorn ltrehozott (input s output) dokumentumokat,
jellje meg a pnzmozgssal, elszmolssal jr gazdasgi esemnyeket, valamint az
rintett adatbzisokat;
adja meg az egyes gazdasgi esemnyekhez kapcsold tevkenysgek elvgzsnek
hatridejt;
utaljon a vonatkoz jogszablyokra, szervezeti s egyb szablyzatokra;
a folyamatok ismertetsvel prhuzamosan derljn ki belle a szervezeten belli az
ellenrzs rendje s menete;
A szveges lers mellklete tartalmazhatja:

- a tevkenysgek folyamatbrit, illetve azok tblzatos sszestst;
- a dokumentumok (szmlk) sszestett listjt
- a dokumentumok ramlst;
- a dokumentumtrkpet;
- a szmlastruktrt;
- a szmla magyarzatokat;
- az iratmozgs folyamatbrjt;
- a fknyv inputjait s outputjait.
A lebonyoltsi rendszer lersban egyrtelmen lthatv kell tenni a kifizetsre,
felhasznlsra kerl pnzek s informcik ramlst, a kapcsold dokumentumok s
ellenrzsek lerst. Ehhez tartozik azon informci-ramlsok lersa is, amelyek a
kedvezmnyezett teljestmnyt s az elrsoknak val megfelelst bizonytjk.
llamhztartsi mrlegkpes knyvel

Szmviteli, elemzsi, ellenrzsi ismeretek alkalmazsa az llamhztartsban
7/A. ttel
Mutassa be az llamhztarts szervezeti befektetett pnzgyi eszkzei knyvvezetsvel
kapcsolatos sajtossgokat (fogalmak, csoportosts, gazdasgi mveletek, analitika,
leltrozs, rtkels)!
A befektetett eszkzk harmadik nagy csoportjt a befektetett pnzgyi eszkzk kpezik. A
kltsgvetsi szervek befektetsei ugyanis nem kizrlag trgyiasult eszkzkben, hanem
pnzgyi befektetsekben is megjelenhet.
A befektetett pnzgyi eszkzk fogalma, csoportostsa
Fogalma: Idetartoznak mindazok a pnzgyi befektetsek, amelyek tarts, legalbb egy ven
tli idtartam lektst jelentenek a kltsgvetsi szervnl.
A befektetett pnzgyi eszkzket a kvetkezk szerint lehet csoportostani:
1. Egyb tarts rszesedsek azok a befektetsek, amelyeket a kltsgvetsi szerv azrt
vsrolt, hogy ms szervezetben (vllalkozsban) befektetse arnyban befolysolsi,
irnytsi, ellenrzsi lehetsget kapjon, s az adott szervezet eredmnyessgtl
fggen folyamatosan osztalkhoz jusson. Rszesedsnek minslnek: a rszvnyek,
az zletrszek, a vagyoni bettek.
2. Tarts hitelviszonyt megtestest rtkpapr minden olyan nyomdai ton ellltott
vagy dematerializlt rtkpapr, illetve az Szt. ltal rtkpaprnak minstett, jogot
megtestest okirat, amelyben a kibocst (ads) meghatrozott pnzsszeg
rendelkezsre bocstst elismerve arra ktelezi magt, hogy a pnz (klcsn)
sszegt, valamint annak meghatrozott mdon szmtott kamatt vagy egyb
hozamt, s az ltala esetleg vllalt egyb szolgltatsokat az rtkpapr birtokosnak
(a hiteleznek) a megjellt idben s mdon megfizeti. Tarts hitelviszonyt
megtestest rtkpaprknt kell kezelni a krptlsi jegyeket, az llamktvnyt s az
egyb rtkpaprokat.
3. Tartsan adott klcsnk csoportjba tartoznak a kltsgvetsi szerv tartsan
klcsnadott pnzeszkzei. Ebben az esetben a tbbletbevtel elrse, kamathoz
juts a cl, de az rtkpaprhoz kpest nagyobb a kockzat, mivel a klcsnadott
pnzeszkz visszafizetsre egyltaln nincs garancia. (A kvetels vi trleszt
rszlete a mrlegben rvid lejrat kvetelsknt szerepel) Ebbe a csoportba tartozik a
dolgozknak folystott laksptsi klcsn is.
4. A hossz lejrat bankbettek a gazdlkodsra vonatkoz szablytl fggen
elhelyezhet bankbetteket jelentik. Az ilyen tartalkolsnak is a kamatjvedelem
elrse a clja. Ilyen eszkzzel kizrlag az nkormnyzatok s a felgyeletk al
tartoz kltsgvetsi szervek rendelkeznek.
A befektetett pnzgyi eszkzk analitikus nyilvntartsa s leltrozsa

Az analitikus nyilvntartst a befektetett pnzgyi eszkzk egyes csoportjai sajtossgainak
figyelembevtelvel kell megszervezni, de termszetesen ltalnosan rvnyes szablyokat is
figyelembe kell venni. A befektetett pnzgyi eszkzk egyes csoportjainl az analitikus
nyilvntartssal szembeni kvetelmnyek a kvetkezk:
A rszvnyek esetben a nyilvntartsnak tartalmazni kell a rszvny
- kibocstjt,
- kibocstsnak idpontjt,
- kltsgvetsi szerv ltal trtnt megvsrlsnak idpontjt,
- sorszmt, nvrtkt,
- darabszmt,
- vteli rtkt,
- trolsi helyt,
- megrzsrt felels megnevezst,
- az osztalkra vonatkoz adatokat,
- a beszerzs ta a tzsdei rfolyam adatait (amennyiben tzsdn jegyzett),
- rtkvesztst, az rtkveszts visszarst,
- eladsnak (tadsnak) idpontjt, az eladott rszvny darabszmt, nvrtkt, s
nyilvntartsi rtkt.
Az zletrszek analitikus nyilvntartsban fel kell jegyezni, hogy az zletrszt
- melyik gazdasgi trsasgban, mikor, milyen nvrtken jegyeztk,
- jegyzett rtkt mikor utaltk t,
- vtel esetn milyen rtken vsroltk,
- milyen (lertkelt) rtket kpvisel,
- mikor adtk el.
A vagyoni bett analitikus nyilvntartsbl naprakszen meg kell tudni llaptani, hogy a
bettet
- mikor, hol, milyen rtken helyeztk el,
- milyen rtken tartjk nyilvn,
- mikor vltottk be.
Az rtkpaprok (llampaprok, krptlsi jegyek,
nyilvntartsnak tartalmazni kell az adott rtkpapr
- megnevezst,
- azonostsi szmt (ktvnyszmt),
- nvrtkt,
- szerzds szmt,
- vsrlsnak idpontjt,
- trolsi helyt,
- megrzsrt felels megnevezst,
- a kamatra vonatkoz adatokat,
- rtkvesztst, az rtkveszts visszarst,
- visszavltsnak idpontjt,
- vtelrt,
- kltsgeket (megbzsi dj, jutalk).
egyb
rtkpaprok)
analitikus
Az adott klcsnk s a hossz lejrat bankbettek esetben az analitikus nyilvntartsban

legalbb a kvetkez adatokat kell feljegyezni:
- a klcsnvev (bettes) megnevezst,
- az elhelyezett sszeget,
- a lejrati idpontot,
- a kamatokra vonatkoz adatokat,
- a bevlts (kiegyenlts), trleszts idpontjt.
Leltrozs
A befektetett pnzgyi eszkzkre is rvnyes a leltrozsi ktelezettsg, amely az e krbe
tartoz eszkzk sajtossgainak figyelembevtelvel hajthat vgre.
A rszesedsek (rszvnyek, zletrszek, vagyoni bettek) leltrozsnl a trsasgi (alapti,
tulajdonosi, befekteti) szerzdsek adatait kell sszehasonltani a vonatkoz analitikus
nyilvntartssal, s rtkben a fknyvi knyvelssel. Rszvnyeknl az sszehasonltst az
analitikus nyilvntarts s a megtekintett rszvnyek esetben azok sorszma, nvrtke, a
kibocsts idpontja vonatkozsban is el kell vgezni.
A ktvnyek szintn ttelesen ellenrizendk. Ennek keretben egyeztetni kell a nvrtket,
vteli rat, bevltott szelvnyek miatti trlesztseket, mg fennll kvetelst az analitikus
nyilvntartssal, s rtkben a fknyvi knyvelssel.
Az adott klcsnk s a hossz lejrat bankbettek leltrozst a klcsn, illetve
bankszmlaszerzds ellenrzse, a szerzdsek kondcijnak (pl lejrat, rszteljests)
vizsglata s a bankkivonat egyeztetse jelenti.
A befektetett pnzgyi eszkzk rtkelse
A befektetett eszkzk rtkelsnl vagy a beszerzsi rat (kltsget), vagy az ellltsi
kltsget kell figyelembe venni. A befektetett pnzgyi eszkzknl az utbbi nem
rtelmezhet, mivel ebben a krben ellltsi kltsgrl nem beszlhetnk. gy a befektetett
pnzgyi eszkzk rtkelsnl alapllsban az rtkels minden esetben a beszerzsi ron
trtnik, illetve abbl kell kiindulni. Ezt gy kel rteni, hogy a knyvekben (ennek
megfelelen a mrlegben) a befektetett pnzgyi eszkzket az albbi rtken kell
szerepeltetni:
a jegyzett rszvnyeket, zletrszeket, vagyoni betteket a vtelnek megfelel rtken,
a gazdasgi trsasgban mr korbban megvolt rszesedst a trsasgi szerzdsben
rgztett alaptskori rtken,
az rtkpaprokat vteli rtken,
az adott klcsnket, hossz lejrat banktetteket az egy ven tl lejr
pnzkvetels szerinti rtken.
rtkveszts elszmolsa az egyb tarts rszesedseknl (tarts, jelents)
Az vatossg szmviteli alapelve alapjn a gazdasgi trsasgban lv tulajdoni rszesedst
jelent befektetsnl rtkvesztst kell elszmolni, ha a befektets knyv szerinti rtke s a
piaci rtke kztti klnbsg vesztesg jelleg, tartsan mutatkozik s a kormnyrendelet
szerint jelents sszeg.
A piaci rtk meghatrozsakor figyelembe kell venni:
a gazdasgi trsasg tarts piaci megtlst,
a piaci megtls tendencijt,
3
a befektets osztalkkal cskkentett tzsdei, tzsdn kvli rfolyamt, annak tarts

tendencijt,
a megszn gazdasgi trsasgnl a vrhatan megtrl sszeget,
a gazdasgi trsasg sajt tkje s jegyzett tkje, illetve a befektets knyv szerinti
rtke s nvrtke arnyt.
rtkveszts elszmolsa a tarts hitelviszonyt megtestest rtkpaproknl
A tarts hitelviszonyt megtestest rtkpaproknl rtkvesztst kell elszmolni, ha az
rtkpapr knyv szerinti rtke s a kamatot nem tartalmaz piaci rtke kztti klnbsg
vesztesg jelleg, tartsnak mutatkozik s a kormnyrendelet szerint jelents sszeg.
A piaci rtk meghatrozsakor figyelembe kell venni:
az rtkpapr kamattal cskkentett tzsdei, tzsdn kvli rfolyamt, piaci rtkt,
annak tarts tendencijt,
az rtkpapr kibocstjnak piaci megtlst,
a piaci megtls tendencijt,
azt, hogy a kibocst a lejratkor, a bevltskor a nvrtket s a felhalmozott kamatot
vrhatan megfizeti-e, illetve milyen arnyban fizeti majd meg.
Ha a felsorolt szempontok (vagy azok valamelyike) kedveztlenl alakulnak, akkor a
kltsgvetsi szerv ( nkormnyzat) kteles az adott rtkpaprt lertkelni.
A tartsan adott klcsnknl a kvetelsek lersra, trlsre, illetve rtkveszts
elszmolsra vonatkoz elrsokat kell alkalmazni.
Igen fontos felhvni a figyelmet arra, hogy
a befektetett pnzgyi eszkzket a beszerzsi rnl magasabb sszegben rtkelni
nem szabad, kivve ha a kltsgvetsi szerv az eszkzei rtkelsnl a piaci rtken
trtn rtkelst vlasztotta, s rtkhelyesbtst is knyvel,
a befektetett pnzgyi eszkzknl az elszmolt rtkveszts visszarsra a piaci
megtls, az rfolyam kedvez alakulsa esetn kerlhet sor, a korbban mr
elszmolt rtkveszts sszegnek erejig,
amennyiben az eszkzk knyv szerinti rtke az elszmolt rtkvesztsek miatt
alacsonyabb ezen eszkzk eredeti bekerlsi rtknl, s az alacsonyabb rtken
val rtkels okai mr nem, illetve csak rszben llnak fenn, az rtkveszts
elszmlst, az elszmolt rtkveszts sszegnek cskkentsvel, meg kell szntetni
a megbzhat vals sszkp rdekben. Ez a szablyozs az rtkveszts visszarst
jelenti.
a trtsmentesen tvett tulajdoni rszesedst jelent befektetseket, hitelviszonyt
megtestest rtkpaprokat a fknyvi knyvelsben piaci, forgalmi rtken kell
kimutatni.
Gazdasgi esemnyek knyvelse
171. rszvnyek, rszesedsek
A rszeseds gazdasgi trsasgban az alaptke meghatrozott hnyadt kitev pnzgyi
befektetst jelent, ahol a vllalkozsban lv tulajdoni rszeseds tarts jvedelmet vagy
befolysolsi, irnytsi, ellenrzsi lehetsget biztost a kltsgvetsi szervnek.
4
Knyvelsi ttelek:
gazdasgi trsasg alaptsakor a nem pnzbeli bettknt (apportknt) tadott
eszkzk elszmolsa = immaterilis javak s trgyi eszkzk bevitele a gazdasgi
trsasgban
brutt rtk kivezetse
41231
5984
5984
11-14
rtkcskkens kivezetse
11-14
5984
5984
41231
trsasgi szerzds szerinti rtken a rszeseds llomnyba vtele
1711
9856
9856
41231
= kszletek bevitele gazdasgi trsasgba, llomnybl trtn kivezets: csak a kszletek
analitikus nyilvntartsban!
Rszesedsek kztt trtn nyilvntartsba vtel
1711
9856
9856
41231
pnzbeli apport pnzgyi teljests (pnzforgalmi)
kzgazd. Osztlyozs
1713
321
3311
funkcionlis oszt.
72
1997
llomnyba vtel
1711
4122
trtsmentesen tvett tulajdoni rszeseds elszmolsa piaci, forgalmi rtken
1711
98531
98531
41231
befektetsek rtkvesztse
41236
5951
5951
1751
elszmolt rtkveszts visszarsa
1751
5952
5952
41236
befektetsek rtkestse
az rtkestett befektets ellenrtknek (nem osztalk, illetve hozam) elszmolsa
kzgazd. Osztlyozs
321
93322
3311
funkcionlis oszt.
999
992
995
kivezets az llomnybl nyilvntartsi rtken
4122
1711
befektetsekbl szrmaz osztalk s hozambevtel berkezse a bankszmlra
kzgazd. Oszt.
321
93321
3311
funkcionlis oszt.
999
992
995
172-174. Tarts hitelviszonyt megtestest rtkpaprok
Ebbe a csoportba tartoznak az egy ven tli lejrat krptlsi jegyek, klnfle
llamktvnyek s egyb rtkpaprok. A vonatkoz jogszablyi elrsok alapjn kzponti
kltsgvetsi szervek rtkpaprt nem vsrolhatnak. gy itt a hossz lejrat rtkpaprokhoz
kapcsold kltsgvetsi ttelek az nkormnyzatoknl kerlnek bemutatsra.
Knyvelsi ttelek:
rtkpapr vsrlsa
pnzgyi teljests
kzgazd. Oszt. Szerint:
172-174
321
funkc. Oszt. Szerint
72
1997
llomnyba vtel
172-174
4122
rtkpapr bevltsa, rtkestse
a bevtel berkezsnek elszmolsa
kzgazd. Oszt. Szerint
321
9332
999
992
995
eladott, bevltott rtkpaprok rtknek kivezetse (nyilvntartsi rtken)
4122
172-174
rtkpapr utn kapott kamatbevtel

a kamatbevtel elszmolsa
321
9162
999
992
995
rtkpaprok rtkvesztse
41236
5951
5951
1752
rtkpaprok rtkvesztsnek visszarsa
1752
5952
5952
41236
178. Hossz lejrat bankbettek llomnya
A vonatkoz jogszablyi elrsok alapjn ezt a befektetsi formt a kincstri krbe nem
tartoz kltsgvetsi szervek alkalmazhatjk. A kltsgvetsi beszmol elksztsnl a 178.
fknyvi szmlt ugyangy kell figyelembe venni, mint a 341. kltsgvetsi elszmolsi
szmlt.
Knyvelsi ttelek:
Bett elhelyezse
3942
178
321
3942
Bett megszntetse
3942
321
178
3942
Kamatbevtel elszmolsa
321
9162
999
992
995
19. Tartsan adott klcsnk (visszterhesen tadott pnzeszkzk)
Lakspts, - vsrls munkltati tmogatsval kapcsolatos gazdasgi esemnyek. Vissza
nem trtend illetve visszatrtend tmogatst biztost a munkltat.
7
Knyvelsi ttelek:
A dolgozknak nyjtott laksptsi s laksvsrlsi klcsnk elszmolsa a kincstri krbe
tartoz kltsgvetsi szerveknl.
vissza nem trtend laksptsi munkltati tmogats kiutalsa a lebonyolt
hitelintzethez
kzgazd. Oszt. Szerint.
3832
3311
355
4122
funkc. Oszt. Szerint.
72
389
visszatrtend
hitelintzethez
194441
355
laksptsi
munkltati
tmogats
kiutalsa
lebonyolt
3311
4122

72
1999
Abban az esetben, ha a kltsgvetsi szerv a tartalkai terhre klnt el pnzeszkzt a
laksptsi tmogatsra, akkor az tutalsokkal egyidejleg a tartalkok felhasznlst is
knyvelni kell (kapcsold ttelek T424-K9812, T4222-K9822).
Klcsn folystsa az ignybe vev dolgoz lakhelye szerinti hitelintzethez
(hitelintzeti fikok kztt pnzeszkz tvezetse)
399
355
klcsnszerzds megktse utn a dolgoz rszre a klcsn kifizetse
194141
399
klcsn folystsa a dolgoznak abban az esetben, ha a hitelintzeti fikok kztti

pnzmozgsrl a kltsgvetsi szervet nem rtestik
194141
355
kezelsi kltsg thrtsa dolgozra
194141
355
kezelsi kltsg tvllalsa a dolgoztl
abban az esetben, ha mg nem terheltk a dolgozra
4122
355
abban az esetben, ha mr rterheltk a dolgozra, de ksbb mentestettk a fizetsi
ktelezettsg all
41231
194141
dolgozra rtrehelt ksedelmi kamat

194141
41231
klcsn trlesztse
194141
355
az elklntett laksptsi bankszmlrl a pnzeszkz visszavezetse

kamatbevtel visszavezetse
4122
355
3311
9162
kamat nlkli pnzeszkz visszavezetse
4122
355
3311
194541
1999
992
999
995
A kamatbevtelt minden esetben elszr vissza kell vezetni a kltsgvet gazdlkodsi krben
s csak ezutn lehet dnteni az elklntsrl, illetve az jabb klcsnfolystsrl.
Ha a kltsvetsi szerv a klcsnk trlesztsbl jabb klcsnk folystsrl dnt, akkor
a kltsgvetsi bevtelek s kiadsok kztt ezt a dntst a knyvekben rgzteni kell.
Knyvelsi ttelek:
klcsntrleszts knyvileges elszmolsa
499
194541
klcsnnyjts knyvileges elszmolsa
194441
499
72
1999
s
1999
992
995
A dolgozknak nyjtott laksptsi s laksvsrlsi klcsnk elszmolsa nem kincstri
krben
Az llamhztarts mkdsi rendjrl szl 217/1998 (XII.30.) korm. Rend. 2003. jan. 1-tl
kezdden mdostotta a helyi nkormnyzatok s intzmnyeik kltsgvetsi elszmolsi
szmlja alszmlinak krt. gy a dolgozk laksptsnek tmogatsra szolgl
lakspts s vsrls munkltati tmogats szmlt kiemelte az idegen pnzeszkzk
szmli kzl, s besorolta a kltsgvetsi elszmolsi szmla alszmli kz.
A 2002. dec. 31-i 365 fknyvi szmla zregyenlegt t kellett forgatni kltsgvetsi
bevtell, a 344 kltsgvetsi elszmolsi szmla lakspts s vsrls munkltati
tmogats alcm szmljra trtn jvrssal egyidejleg.
9
Kltsgvetsi szmla lett.

Knyvelsi ttelek:
laksptsi idegen pnzeszkz egyenlegnek tvezetse
4122
355
kltsgvetsi bevtel elszmolsa

324
472212

479
992
995
kltsgvetsen kvli fgg kiads tvezetse a kltsgvetsi pnzforgalomba
3942
499
s
499
472212
s
479
992
995
vissza nem trtend laksptsi tmogats nyjtsa
382241
324

72
389
visszatrtend tmogats (klcsn) nyjtsa

pnzeszkz-elklnts bankszmlk kztti tvezetssel
324
3942
3942
321
klcsnfolysts
194441
324
72
1999
klcsn sszegnek llomnyba vtele

194141
4122
10
klcsnk trlesztse
324
194541

1999
992
995
klcsnllomny cskkentse
4122
194141
kezelsi kltsg elszmolsa
5722
324

72
599
munkavllalt terhel rsz elrsa tartozsknt

194141
41231
ksedelmi kamat elrsa tartozsknt

194141
41231
nkormnyzatok helyi laksptsi s laksvsrlsi tmogatsval kapcsolatos gazdasgi

esemnyek lehetnek:
klcsn nyjtsa (194442 fknyvi szla),
klcsn trlesztse (194542 fknyvi szla),
klcsn llomnyvltozsai (194142 fknyvi szla).
A mkdsi s felhalmozsi cl klcsnk elszmolst a 19. szmlacsoportban kell
kimutatni.
11
Szmvitel 8. ttel
A, Mutassa be az llamhztarts szervezetei zemeltetsre, kezelsre, koncessziba

adott eszkzei knyvvezetssel kapcsolatos sajtossgokat (fogalmak, csoportosts,
gazdasgi mveletek, analitika, leltrozs, rtkels)!
A kltsgvetsi szerveknek azokat a tulajdonukban lv trgyi eszkzket kell ezen szmlacsoportban
kimutatniuk, melyeket ms gazdlkod szervezetek, gazdasgi trsasgok rszre koncessziba adtak, illetve
az nkormnyzatoktl vagyonkezelsbe vettk. Ilyen eszkzk lehetnek:
- immaterilis javak
- az ingatlanok, pletek s ptmnyek
- a gpek, berendezsek, felszerelsek
- a jrmvek
A szmlacsoportban kell megnyitni ezen eszkzk brutt rtknek s rtkcskkense elszmolsra
szolgl szmlkat.
1. zemeltetsre tadott eszkzk jellemzi:
- az nkormnyzat s az zemeltet zemeltetsi szerzdst kteles ktni
- az nkormnyzat az eszkzket tteles leltr alapjn adja t az zemeltet rszre
- az zemeltet az tvett eszkzkkel kteles a szolgltatsi feladatot megfelel minsgben s
mennyisgben elltni
- az zemeltet a kzszolgltatst szerzds alapjn nyjtja az ignybevevk rszre
- a nyjtott kzszolgltatsrt fizetend dj (kzzemi dj) szmlzsa s beszedse az zemeltet
feladata, a beszedett dj az zemeltet rbevtelt kpezi
- az zemeltet kteles az tvett eszkzket karbantartani, mkdkpes llapotban tartani, ezek
kltsge az zemeltett terhelik
- az zemeltetsre tadott eszkzk az nkormnyzat tulajdonban maradnak
- rtkcskkenst csak az nkormnyzat szmol el az zemeltetsre tadott eszkz utn
- az zemeltetsre tadott eszkzk feljtsa, ptllagos beruhzsa a tulajdonos nkormnyzatot
terheli
- az zemeltet az tvett eszkzket a mrlegben nem mutathatja ki, rtkcskkenst nem szmthat el
utna
- az zemeltet az tvett eszkzk utn hasznlati djat kteles fizetni az nkormnyzat ltal szmtott
sszegben
- az zemeltet az tvett eszkzkrl mennyisgben s rtkben analitikus nyilvntartst kteles vezetni
- az zemeltet az zemeltetsre tvett eszkzket v vgn kteles leltrozni s a leltrt az
nkormnyzat rszre kteles megkldeni
Legjellemzbb terlete a Vzi kzm vagyon zemeltetsre trtn tadsa
2. Kezelsre tads jellemzi:
- az nkormnyzat s a (vagyon) kezel vagyonkezelsi szerzdst kteles ktni
- a vagyonkezelsi szerzdsben rgzteni kell, hogy a vagyonkezel a kezelsbe vett eszkzkkel
kapcsolatban milyen feladatokat kteles elltni s a feladat elltsrt milyen sszeg djazsra
jogosult
- az nkormnyzat a vagyonkezel rszre a vagyoni eszkzket tteles leltr alapjn adja t kezelsre,
a leltr-kimutatsnak tartalmaznia kell ttelesen, beazonosthat mdon a kezelsbe adott eszkzket,
az eszkz brutt s nett rtkt
- a vagyonkezel a kezelsre tvett vagyoni eszkzkrl kteles mennyisgben s rtkben analitikus
nyilvntartst vezetni
- a vagyonkezel a kezelt vagyoni eszkzkkel kapcsolatos feladatokat az nkormnyzat nevben s
javra ltja el, a vagyoni eszkzk brbeadsval kapcsolatos bevtel az nkormnyzatot illeti meg, a
vagyonkezel a brleti djrl az nkormnyzat nevben llthat ki szmlt
- a kezelt vagyoni eszkzkkel kapcsolatos bevteleket a megfelel jogcmen az nkormnyzat szmolja
el bevtelknt
- a vagyonkezel az ltala nyjtott szolgltats (vagyonkezels) ellenrtkt az nkormnyzat fel
szmlzza le a vagyonkezelsi szerzdsben meghatrozott djttelek alapjn, az nkormnyzat fel
szmlzott szolgltats ellenrtkt rbevtelknt szmolja el.
- a kezelt vagyoni eszkzkkel kapcsolatos karbantarts, feljts az nkormnyzatot terheli
- a kezelsre adott vagyoni eszkzket az nkormnyzat mutatja ki mrlegben s rtkcskkenst is

csak az nkormnyzat szmolhat el
- a vagyonkezel v vgn kteles a kezelsbe vett vagyoni eszkzket leltrozni s a leltrt az
nkormnyzat rszre megkldeni
Legjellemzbb terlete az nkormnyzatok tulajdonban lev laksok s nem laks cljra szolgl
helyisgek kezelsbe adsa.
3.Koncessziba adott eszkzk:
A kizrlagos nkormnyzati vagyon nkormnyzati trsulsi tulajdon hatkony mkdtetsnek valamint a

kizrlagosan az nkormnyzat hatskrbe utalt tevkenysgek gyakorlsnak egyik lehetsges tja
mindezek koncesszis szerzdsbe val tengedse.
1.Koncesszis szerzds kthet:
- orszgos kzutak s mtrgyaik
- csatornk, valamint a regionlis kzmrendszerek
- az nkormnyzati trzsvagyon rszt kpez helyi kzutak s mtrgyaik tovbb a helyi kzmvek
mkdtetse
- a bnyszati kutats s kitermels, valamint az ezzel sszefgg bnyszati mellktevkenysgek
- a csvezetkes termkszllts s trols
- a hasad s sugrz anyagok ellltsa s forgalmazsa
- szerencsejtkok szervezse s mkdtetsre irnyul tevkenysg
- a menetrend alapjn trolibusszal vgzett kzforgalm-kzti szemlyszllts
2. A koncesszis szerzdsen alapul tevkenysg vgzsnek felttele
- az nkormnyzat, illetve az nkormnyzati trsuls a tevkenysget folytat gazdlkod szervezetben
tbbsgi tulajdoni rszesedssel, szavazati joggal rendelkezzen, illetve e clra a kltsgvetsi, illetleg
nkormnyzati intzmnyt alaptson vagy
- az nkormnyzat a tevkenysg gyakorlsnak idleges jogt koncesszis szerzdsben tengedje
3. A koncesszis szerzds megktsre az nkormnyzat plyzatot kteles kirni
4. A koncesszis szerzds jellemzi:
- a koncesszis plyzat nyertesvel kthet
- hatrozott idtartamra szl
leghosszabb ideje 35 v
gazati trvny megengedheti kln plyzat nlkl a koncesszis szerzds egy alkalommal
(eredeti idtartamnak legfeljebb felvel) trtn meghosszabbtst
- ha az gazati trvny ellenszolgltatsknt koncesszis dj fizetst rja el, gy annak csak legkisebb
sszegt hatrozhatja meg. A koncesszis dj megfizetsnek mdjrl s mrtkrl a koncesszis
szerzdsben kell rendelkezni.
- ha a koncesszi-kteles tevkenysg a kizrlagos nkormnyzati trzsvagyonhoz tartoz
vagyontrgyhoz kapcsoldik, a koncesszis szerzds megktse e vagyontrgy tulajdonjogban
vltozst nem eredmnyez a koncesszi-kteles tevkenysggel sszefggsben ltrejtt kizrlagos
nkormnyzati trzsvagyonnak minsl vagyontrgy az zembe helyezs idpontjval kerl az
nkormnyzat tulajdonba a koncesszis szerzdsben rgztett felttelek szerint
5. a koncesszis trsasg jellemzi:
- a koncesszi-kteles tevkenysg folytatsra a koncesszis szerzdst alrnak a szerzds
alrstl szmtott 90 napon bell sajt rszvtelvel gazdasgi trsasgot (koncesszis trsasgot
kell alaptania)
- belfldi szkhely lehet
- a koncesszis szerzds idtartama alatt a koncesszis trsasg jogosult a kizrlagos nkormnyzati
trzsvagyonhoz tartoz egyes vagyontrgyak birtoklsra, hasznlatra s hasznok szedsre.
- a birtokba adott kizrlagos nkormnyzati trzsvagyonnak minsl vagyontrgyra vonatkoz
hasznlati jogt nem idegentheti el, valamint azt nem pnzbeni hozzjrulsknt ms gazdasgi
trsasgba nem viheti be.
- a koncesszi-kteles tevkenysggel sszefggsben ltrejtt kizrlagos nkormnyzati
trzsvagyonnak minsl vagyontrgy rendeltetsszer hasznlatt elsegt vagyontrgyak
(ltestmnyek) elkszltk(zembe helyezsk ) utn- ha a koncesszis szerzds eltren nem
rendelkezett a koncesszis trsasg tulajdonba kerlnek.
- a koncesszi-kteles tevkenysg gyakorlsnak jogt az nkormnyzat hozzjrulsa nlkl msra

nem ruhzhatja t, valamint azt ms gazdasgi trsasgba nem pnzbeni hozzjrulsknt nem viheti
be
- a koncesszis szerzdsben meghatrozott idtartam lejratakor vagy a koncesszis szerzdsnek ms
okbl trtnt megsznse esetn legksbb az azt megllapt jogers brsgi hatrozat kzlstl
szmtott 30 napon bell a koncesszis trsasg tagjai (rszvnyesei) ktelesek a vgelszmolst
lefolytatni
- a koncesszis trsasg megsznse esetn a tagok (rszvnyesek) rszre az ket megillet
vagyonmaradvnyt csak abban az esetben lehet kiszolgltatni (kifizetni), ha az nkormnyzat nevben
eljr szerv az nkormnyzat tulajdonban lv vagyontrgyak rendeltetsszer llapotban trtnt
tadst igazolta, kivve, ha a kizrlagos llami tulajdonhoz, illetleg nkormnyzati trzsvagyonhoz
tartoz vagyontrgy zembe helyezsre ezen idpontig nem kerlt sor
Knyvelsi ttelek
zemeltets, kezels
T 161 - K 491;
Koncessziba ads
T 491 - K 162,417
Nyits
Vagyonkezelsbe ads
Vagyonkezelsbe vtel
T 163 K 491; T 491 K 164,

T 167 K 491; T 491 K
T 165 K 491; T 491 K 166
417
168
Nyit rendez ttelek Terven felli CS elz vi visszarsnak tvezetse a terven felli cs-szmln
T 16812 - K 16813
T 1661212, 1661222 K 1661213,
T 16212 - K 16213,
T 16422 - K 16413
168212
168213
1661223
162233
16432
16423
168222
168223
1661232, 1661242
1661233,
16442
16433
162212
162213,
168232
168233
1661243
16443
166233
168242
168243
1661252, 166132
1661253 ,
162222
162243
168252
168253
166133
162232
162253
16832
16833
166142, 166212
166113,
162242
16233
16842
16843
166213
1662212, 1662222
1662213,
162252
16243
1662223
16242
16253
tadsra kerl eszkzk llomny tvezetse:
Brutt rt kivez T 41231-K 11-13(ll

szlk)
Brutt rtk tvezet T 161 - K 41231
cs kivezets T 11-13(cs szla)- K 41231
cs tvezets T 41231 K 162
Br. rt kivez T 41231-K 11-13(ll szlk)

T 5931- K 162 ;
T 5931- K 164;
T41233 K 5931
Br. rt kivez T 41231-K 11-13(ll szlk)

1662232, 1662242
1662243
1662252, 166232
166233
166242
1662233,
1662253,
166243
Vagyonkezelsbe vtel
T 1651 K 41231, T 41231 K 4381
Nem felgyelet al tartoz nk ktgvet
szervnl
T 1652 K 41231; T 41231 - K4383
Terv szerinti rtkcs. elszm. negyed vente

T41233 K 5931
T 5931- K 168,
T41233 K 5931
Selejtezs, megsemmisls, hiny miatt az eszkz knyvbl trtn kiveze-tse a megkldtt dokumentumok alapjn
- terven felli cs elszm

T 5932 - K 162 ;
T 41235 K 5932
- brutt rtk kivezets T 41231 K 161
- cs kivezetse:
T 162 - K 41231

T 5932 - K 164, T 41235 K 5932
- brutt rtk kivezets:T 41231 K 163
- cs kivezetse
T 164 - K 41231

T 5932 - K 168, T 41235 K 5932
- brutt rtk kivezetsT 41231 K 167
- cs kivezetse
T 168 - K 41231

T 5932 - K 166, T 41235 K 5932
- brutt rtk kivezets T 41231 K 165
- cs kivezetse T 166 - K 41231
-Brutt rtk kivez 16 szlarl

T 41231 K 161
- brutt rtk tvez 11-13 szlara
T 11-13(ll szla)- K 41231
- cs kivezets 16 szmlrl
T 162 K 41231
- cs tvez 11-13 szlara
T 41231 K 11-13(ll szla)
-Brutt rtk kivez 16 szlarl

T 41231 K 163
- brutt rtk tvez 11-13 szlara
T 11-13(ll szla)- K 41231
- cs kivezets 16 szmlrl
T 164 K 41231
- cs tvez 11-13 szlara
T 41231 K 11-13(ll szla)
Vagyonkezelsi szerzds megsznsekor az eszkzket vissza kell

vezetni.
Vagyonkezelsbe adott eszk-zknl
a bevtelekben meg nem trlt
rtkcskkens a kve-tels
elengedsnek elszmolsa
T 5752 K 499
T 499 K 46,47
-Brutt rtk kivez T 41231 K 1652
zemeltetsi, kezelsi, koncesszis szerzds megsznkor eszkz kivez Vagyonkez. Szerz. megsznkor nk-i vagyoni krbe tartoz
eszkz kivezets
A tulajdonos feladata. Ha az
zemeltet, kezel vgzi, az
nkormnyzat a szmla
sszegt a 11-13 szla
csoportban sz-molja el
beruhzsknt vagy
Feljts beruhzs
A tulajdonos feladata. Ha az
zemeltet, kezel vgzi, az
nkormnyzat a szmla
sszegt a 11-13 szla
csoportban sz-molja el
beruhzsknt vagy
Adatszolg alapjn vagyon vltoz knyv.

- vagyonkez lt vgz s aktivlt beruh,
felj
T 167 K 41231
-nkorm ltal elszm s a vagy. kez lt
elszm cs kzti klnbsg
-Vagyon kez CS > nkorm CS
T 41233 K 168 ; T 41233 K 5931
- Vagyon kez Cs < nkorm. CS
- cs kivezetse
T 1662 K 41231
- kt kivez a kivezett eszk nett rtkig
T 4383 K 41231
A vagyon eredeti llapotval val elszmolshoz a klnbzet rendezse
- elmaradt felj, ptllagos beruh miatti
kiads elszm a vagyonkeznl hankorm
K o T 37425 K 321; F o T 72 K 389
Kt kivez: T 4383- K 41231
Nett rtk > vagyonkezbe vt. miatti ktelezettsg klnbs bevknt kell elszm:
- Kv elr: T 2879 K 41231
- K o T 321 K 93523, 919241
- F o T 999 K 992
- kv kivez: T 4122 K 2879
Tulajdonos nkormnyzat elszmolsa:
K o T 11-14 (forgalmi szla) K 321
K o T 18(forgalmi szla) K 321
F o T 72 - K 199
llomnyba vt.: T 11-14(forg.szla) K
41222
Vagyonkez szerzds megsznkor a
kivezets
nkorm kr: T1662 K 1652
Kincstri kr: T 1661 K 1651
Feljts beruhzs a vagyonkezel

ktelezettsge. Jogszably szerint a
vagyonkezel a feljtst, beruhzst
a vagyoni eszkzk elszmolt csjnek megfelel mrtkben kteles
gondoskodni, illetve e clra tartalkot
kpezni. Ennek rszleteit a vagyonkezelsi szerzdsben kell meghatrozni
feljtsknt, majd az aktivlt

rtket tveze-ti a 16-os
szlacsoportba.
feljtsknt, majd az aktivlt

rtket tveze-ti a 16-os
szlacsoportba.
Az zemeltet feladata. Nincs knyvels
Kv elrs: T 282 K 41231

Bev elszm: K o T 321 K 9352
F o T 999- K 992
Kcv kivez:
T 41231 K 282
-Lakbr,helyisg brlettel kapcs kv

elir
T 281 K 41231
- Lakbr, helyisgbrlet bevtel:
K o T 321K 9291,9292; F o T 999 -K 992
- kvetels kivezets T 4122 K 281
-Kiad elszm a kezel elrsa szerint:
szll kt: T 41231 K 441

kiads K o T 1-5K 321;F o T 172K
tvez szla
- Szll kt kivez: T 441- K 4122

Ha az elszmols a tnyleges
pnzforgban nett mdon trtnik a
bevtelt s kiadst brutt mdon kell
mutatni (lsd fenn). A bevtel s kiads
klnbzett 321 szmlval
szemben kell elszmolni.
- kezeltl befiz kvetnk:T 281 K
41231
- kezelsrt jr dj elszm nk-nl
kiadknt
K o T 55229 K 499
F o T 72 K 559
(321)
T 168 K 531; T 5931 K 41231

- vagyonkez ltal vgz. beruh, felj s az
elsz cs kzti kl elsz
cs magasabb: T 2875 K 41231
cs alacsony: T 41231 -K 2875
(4389,4499)
Feljts s ptllagos beruhzs

elszmolsa 11-13 szmlacsoportban
kell kimutatni, innen kell tvezetni a
165. szmlra.
Karbantarts
nkormnyzatot megillet dj elszmolsa
Kv elrs: T 282 K 41231

Bev elszm: K o T 321 K 9352
F o T 999- K 992
Kcv kivez:
T 41231 K 282
Vagyonkezeli dj
K o T 321 K 93523
F o T 999 K 992
Egyb bevtelek, kiadsok
Tulajd. nk-nl bevtel elszm

T 321 K 4652
T 479- K 992
Ha a vagyonkezel olyan
kzfeladatot lt el, amely utn a
bevtel tbb mint fele az
llamhztart valamely
alrendszerbl szrmazik nk-i
dntssel a bevtelekben meg
nem trl elszmolt csnek
megfelel sszeg erejig a kezelt
vagyonnal sszefgg hossz
lejrat ktelezettsg
elengedhet.
Elengedett ktelezettsg:
T 4383 K 9854
T 9854 K 41231
B, Ismertesse a trgyi eszkzk kapacits kihasznlsval kapcsolatos elemzsi

feladatokat!
Az elvgzett feladat nagysgnak, a teljestmnynek mrsre a feladatmutatk (pldul: korhzakban a
korhzi gyak szma, szocilis otthonban, vodban a frhelyek szma) nem alkalmas. A feladatteljests
maximlis (optimlis, norma) tervezett s tnyleges szintjt a teljestmnymutatk fejezik ki. A
teljestmnymutatkkal vgzett szmtsok segtenek kpet alkotni a trgyi eszkzk kihasznlsnak
jellemzirl. Az alkalmazhat teljestmnymutatk fbb tpusai (ha nem llnak rendelkezsre, azok
kivlti):
Fbb teljestmny jellemzk kihasznls szmtshoz trgyieszkz-csoportonknt
I. Ingatlanok
(kzvetett rtelmezs)
- gondozsi nap
- elltsi nap
- polsi nap
II. Gpek, berendezsek s

felszerelsek
- elllthat mennyisg
- elvgezhet vizsglat szm
- bevihet adatmennyisg
-mkdkpes llomny arnya
- mkd llomny arnya
III. Jrmvek
szemly
- utaskilmter
- 1 gk-ra jut km
- llsidk arnya
- tlagos utasszm
-tlagos utazsi tvolsg
- utak szma
- megtett km
teher
- tonnakilmter
- 1 gk-ra jut km
- llsidk arnya
- tlagos fuvartonna
-tlagos szlltsi tvolsg
- utak szma
- megtett km
Szmtsuk: feladatmutat tlagllomny x mkdsi napok szma

Jelzett teljestmnyjellemzk alapjn tudunk kpet alkotni a kihasznltsgrl.
Tnyleges vagy tervezett teljestmnymutat
Kapacits-kihasznls(%) = -------------------------------------------------------- x 100
Optimlis teljestmnymutat
Tnyleges teljestmnymutat= napi nyilvntartsbl sszestett teljestmny
Tervezett teljestmnymutat = optimlis teljestmnymutat tervezett kapacits-kihassznltsgi %-kal korriglt
szma
Optimlis teljestmnymutat = feladatmutat tlagllomny x mkdsi napok szma

I. Intzmnyi tevkenysgnl
II. Gpek, berendezsek s felszerelsek elemzse
a, ha az adott gp teljestmnye megllapthat, akkor az ltalnos kapacits-kihasznlsi szzalk
szmtsi kplet
alkalmazhat
Tnyleges vagy tervezett teljestmnymutat
Kapacits-kihasznls(%) = -------------------------------------------------------- x 100
Optimlis teljestmnymutat
b, ha nem llapthat meg teljestmnymutat, akkor gpllomny-felhasznlsi mutat szmthat

Mkd gpek mennyisge, rtke
Gpllomny-felhasznlsi mutat (%) = --------------------------------------------------------- x 100
Rendelkezsre ll gpek mennyisge, rtke
Mkdkpes llomny arnya(%) x mkd llomny arnya (%):
Mkdkpes gpek mennyisge, rtke
mkd gpek mennyisge, rtke
-------------------------------------------------------Rendelkezsre ll gpek mennyisge, rtke
------------------------------------------------ x 100
Mkdkpes gpek mennyisge rtke
III. Jrmvek trgyieszkz csoport

A jrmvek trgyieszkz-csoport kihasznlsnak elemzse sszetett, tbb mutat szmtst ignyl feladat
A jrmvekkel val gazdlkods hangslyos figyelmet rdemel klnsen azon intzmnyeknl, amelyek
jelents rtk jrmparkkal rendelkeznek. Ennl az eszkzfajtnl a gazdlkods sorn tbb kihasznlst
rint szempontot kell figyelembe venni az optimlis mkdtets rdekben. Pldul a jrmvek ltal
kiszolglt szakfeladatok elklnthetsge, munkaszervezsi tnyezk, az zemanyag rak ingadozsa.
Jrm kihasznlst jellemz fbb mutatk csoportjai:
a, teljestmnymutathoz kttt
jrmvek
esetben
a
szemlygpkocsik
teljestmnymutatja
az
utaskilomter,
tehergpjrmveknl a
tonnakilomter
utas km = utasok szma (f) x utazsi tvolsg hossza (km)
tonna km = szlltott ru mennyisge x szlltsi t hossza
A lehetsges (norma szerinti) teljestmny, a frhely-, illetve a raksly-kapacits alapjn
llapthat meg
A tnyleges teljestmny a menetlevelek, ti okmnyok adatainak sszestsbl hatrozhat meg.
Ismeretk birtokban a kihasznls szzalka is kiszmthat.
Utaskilomter
Utasszllts-kihasznlsi szzalk= ---------------------------------------------Frhelyek szma x megtett tvolsg
b, fajlagos
Fajlagos mutatknt tbb mutatt alkalmazhatunk a kihasznls elemzshez
Gpjrm ltal megtett sszes km
Gpjrmre jut km-teljestmny =-----------------------------------------Gpjrmvek szma
Utaskilomter
tlagos utas szm=-------------------------Megtett sszes km
Utaskilomter
tlagos utazsi tvolsg (km) = ---------------------Utak szma
Megtett sszes km
Egy utasra jut km (km/f) = -------------------------Utasok szma
A fajlagos mutatk krt lehet bvteni rtkadatok bevonsval, mivel az llamhztarts szervezet
szmra fontos informcit kpez az egy kilomter zemeltetsi kiadsnak sszege.
c, munkaidhz kapcsold
A jrmvek munkaid-kihasznlsra vonatkoz szmtsok is az elemzs fontos rszt kpezik
A munkaid-felhasznls fbb mutati
- munkaid- kihasznls
Utazssal, szlltssal tlttt id
Munkaid kihasznls = ---------------------------------------Gpjrm zemideje (gpjrmvezetk munkari)
- llsid rszarnya
llsid raszma
llsid rszarnya =--------------------------Gpjrm zemideje
Szemlyszllts vonatkozsban szmthat mg olyan hatkonysgi mutat is, amely nem szmthat az
elbbi
hrmas csoportba rtknek vltozsa a teljestmnyrl nyerhet informcik krt bvti.
Pl: utaskm/ szemlyszlltsra fordtott zemrk szma
utaskm/ ra
Az llamhztarts szervezetei tevkenysgben a szemlyszllts a jellemzbb, mint a teherszlltsi
tevkenysg. A
szemly s teherszllts teljestmnye egyttesen is vizsglhat a kpzett tonnakilomter
teljestmnymutatval:
utas km + rutonna km
C, Ismertesse a szablytalansgok kezelsvel kapcsolatos feladatokat!

1. A szablytalansg
A szablytalansg valamely ltez szablytl (trvny, rendelet, utasts, szablyzat, stb.) val eltrst
jelent, amely az llamhztarts mkdsi rendjben, a kltsgvetsi gazdlkods brmely gazdasgi
esemnyben, az llami feladatellts brmely tevkenysgben az egyes mveletekben fordulhat el.
Alapesetei lehetnek:
1. a szndkosan okozott szablytalansgok (flrevezets, csals, sikkaszts, megvesztegets,
szndkosan okozott szablytalan kifizets, stb.)
2. a nem szndkosan okozott szablytalansgok (figyelmetlensgbl, hanyag magatartsbl,
helytelenl vezetett nyilvntartsbl, stb. szrmaz szablytalansg)
A szablytalansg lehet tovbb
- egyedi
- rendszeresen ismtld
A szablytalansgok megelzsvel kapcsolatosan a kltsgvetsi szerv vezetjnek felelssge, hogy:
a jogszablyoknak megfelel szablyzatok alapjn mkdjn a szervezet,
a szablyozottsgot, illetve a szablyok betartst folyamatosan ksrje figyelemmel a vezet,
szablytalansg esetn hatkony intzkeds szlessk, a szablytalansg korriglsra kerljn annak
a mrtknek megfelelen, amilyen mrtket kpviselt a szablytalansg.
A szablytalansgokkal kapcsolatos intzkedsek ltalnos clja, hogy:
hozzjruljon a klnbz jogszablyokban s szablyzatokban meghatrozott elrsok srlsnek,
megszegsnek, szablytalansg kialakulsnak megakadlyozshoz (megelzs),
keretet biztostson ahhoz, hogy az elrsok srlse, megsrtse esetn a megfelel llapot
helyrelltsra kerljn; a hibk, hinyossgok, tvedsek korriglsa, a felelssg megllaptsa, az
intzkedsek foganatostsa megtrtnjen,
a szablytalansggal rintett terleteken szerzett tapasztalatok beptsre kerljenek a folyamatba
ptett elzetes s utlagos vezeti ellenrzs (tovbbiakban: FEUVE) rendszerbe.
A szablytalansgok kezelse a kltsgvetsi szerv vezetjnek a feladata, amely feladatot a kltsgvetsi
szerv vezetje a kltsgvetsi szervben kialaktott munkakri, hatskri, felelssgi s elszmoltathatsgi
rendnek megfelelen az egyes szervezeti egysgek vezetire vagy szablytalansgi felelsre, illetve egyes
esetekben akr szablytalansgi felels csoportra ruhzhat t. A szablytalansgok kezelsvel kapcsolatos
hatskrket a kltsgvetsi szerv vezetje az SZMSZ mellklett kpez szablytalansgkezelsi eljrsban
ruhzhatja t
2. A szablytansgok megelzse
Szablytalansg elkvetshez alapveten szervezeti s szemlyi tnyezk vezethetnek. A FEUVE-nek
folyamatosan vizsglnia kell a szablytalansgok ezen felttelrendszernek alakulst, valamint a megelzs
rdekben a szablytalansg kivizsglsakor is ki kell trni a felttelrendszer elemzsre.
A szablyozottsg biztostsa, a szablytalansgok megakadlyozsa elsdlegesen a kltsgvetsi szerv
vezetjnek felelssge. Amennyiben van szablytalansgi felels, a tudomsra jutott informcik
alapjn javaslatot dolgoz ki a kltsgvetsi szerv vezetje rszre a hasonl szablytalansgok elkerlse
rdekben.
Szablytalansgkezelsi eljrs
Az eljrsrend kialaktsakor alapvet kvetelmny az, hogy minden szervezeti egysg vezetje felels a
feladatkrbe tartoz szakterleten szlelt szakmai s gazdlkodsi szablytalansgok megelzsrt,
feltrsrt, nyomon kvetsrt, dokumentlsrt, a felelssgre vonsrt, valamint a hinyossgok
megszntetsvel kapcsolatos intzkedsek kezdemnyezsrt s megvalstsuk ellenrzsrt.
1. A szablytalansgok szlelse
A szablytalansgok szlelse a folyamatba ptett, elzetes s utlagos vezeti ellenrzs rendszerben

trtnhet a munkatrs s a vezetrszrl egyarnt. Ezen kvl az szlels szrmazhat a mind bels, mind a
kls ellenrzstl, valamint egyb kls szemlytl is. Eszerint a kvetkez esetek lehetnek:
A kltsgvetsi szerv valamely munkatrsa szlel szablytalansgot
- Amennyiben van szablytalansgi felels, t kell rtesteni elszr. A szablytalansgi felels
megkldi a tjkoztatst a szervezeti egysg vezetjnek a kapcsold dokumentumokkal, s csatolja
az gyre vonatkoz vlemnyt, javaslatot tve annak kivizsglsra vagy a vizsglat mellzsre.
- Amennyiben nincs szablytalansgi felels, a szablytalansgot szlelmunkatrs kteles rtesteni a
szervezeti egysg vezetjt. Amennyiben a szervezeti egysg vezetje az adott gyben rintett, a
munkatrsnak a vezet felettest, annak rintettsge estn a kltsgvetsi szerv vezetjt kell
rtestenie.
Valamennyi felettes s a kltsgvetsi szerv vezetjnek rintettsge esetn kzvetlenl a felgyeleti
szerv vezetjt kell rtesteni.
A kltsgvetsi szerv vezetjnek ktelessge gondoskodni a megfelel intzkedsek meghozatalrl,
illetve indokolt esetben a szksges eljrsok megindtsrl.
A szablytalansg jelentsekor ki kell trni arra, hogy:
- mi a szablytalansg pontos tartalma;
- milyen normtl val eltrsrl van sz;
- elvlsi idn bell szleltk-e a szablytalansgot;
- a szablytalansg mely terletet rinti;
- van-e enyht krlmny (pl. a hatrid tllpst vratlan, elhrthatatlan kls akadly fellpse
okozta, a hibs elszmolst informatikai hiba okozta, stb.);
- a szablytalansg gyanja dokumentumokon alapul vagy helyszni ellenrzs kvetkeztben merlt
fel;
- korriglhat-e a szablytalansg;
- pnzbeli juttatst rint szablytalansg esetn van-e relis lehetsg a visszakvetelsre
amennyiben igen, megtrtntek-e az ahhoz szksges intzkedsek;
- amennyiben krtrtsi igny merl fel, foganatostottk-e az ahhoz szksges intzkedseket.
Amennyiben nem a folyamatba ptett ellenrzs sorn szlelnek egy szablytalansgot, azt is meg kell
vizsglni, hogy a folyamatba ptett ellenrzs mirt nem trta fel a hinyossgot.
A kltsgvetsi szerv vezetje szleli a szablytalansgot
A kltsgvetsi szerv vezetje, illetve a szervezeti egysgek vezetinek szlelse alapjn a feladat,
hatskr s felelssgi rendnek megfelelen kell intzkedst hozni a szablytalansg korriglsra,
megszntetsre.
A kltsgvetsi szerv bels ellenrzse szleli a szablytalansgot
Amennyiben a bels ellenr ellenrzsi tevkenysge sorn szablytalansgot tapasztal, a
kltsgvetsi szervnek intzkedsi tervet kell kidolgoznia a bels ellenrzs megllaptsai alapjn, az
intzkedsi tervet vgre kell hajtania. Az intzkedsi terv vgrehajtst az ellenrztt szerv, illetve
szervezeti egysg vezetje az ltala ves bontsban vezetett nyilvntarts segtsgvel kveti nyomon.
Egy szablytalansg bels ellenrzs ltal trtn feltrsakor kln kell vizsglni az albbiakat:
- mirt nem trta fel a FEUVE rendszer a szablytalansgot s az azt lehetv tev tnyezket;
- amennyiben a FEUVE rendszer feltrta a szablytalansgot vagy az azt lehetv tev tnyezket,
az rintett szervezeti egysg vezetje mirt nem tette meg a megelzshez, illetve a kros
kvetkezmnyek cskkentshez szksges intzkedseket;
- ha a szksges intzkedseket megtette a vezet, mirt nem rte el a kvnt hatst;
- volt-e korbban olyan vizsglat, amelynek fel kellett volna trnia a szablytalansgot.
Kls ellenrzsi szerv szleli a szablytalansgot
A kls ellenrzsi szerv szablytalansgra vonatkoz megllaptsait az ellenrzsi jelents
tartalmazza. A bntet-, szablysrtsi, krtrtsi, illetve fegyelmi eljrs megindtsra okot ad
cselekmny, mulaszts vagy hinyossg gyanja esetn az ellenrz szervezet a mkdst szablyoz
trvny, rendelet alapjn jr el .A szablytalansgra vonatkoz megllaptsok alapjn a kltsgvetsi
szervnek intzkedsi tervet kell kidolgozni.
Egyb kls szemly szleli a szablytalansgot

Amennyiben egyb kls szemly (pl. szerzdses gyfl, trsszervezet vagy gyfl) jelzi a
szablytalansgot, a szervezeti egysg vezetjnek a bejelentst rdemben kell megvizsglnia. Ezekben
az esetekben javasolt rsban visszaigazolst tenni az szlel szemly fel. Egyebekben az eljrs
megegyezik a kltsgvetsi szerv munkatrsa ltal szlelt szablytalansgi eljrssal.
2. A szablytalansgi vizsglat lefolytatsa
A kltsgvetsi szerv vezetje dnt a szablytalansg kivizsglsrl, annak formjrl, valamint szksg
esetn a szakrti csoport tagjairl.
A kltsgvetsi szerv vezetje illetkessg vagy hatskr hinyban dnt a szablytalansgi gyan
kivizsglsra vonatkoz javaslat s a kapcsold dokumentumoknak az rintett szervezet rszre trtn
tadsrl.
A kltsgvetsi szerv vezetje a vizsglatban val rszvtelre munkatrsakat krhet fel, vagy bizottsg
hozhat ltre a szervezet folyamatait jl ismer vezetkbl vagy szakrtkbl. Indokolt esetben kls
szakrt is felkrhet a munkajogi szablyok tiszteletben tartsval. A szakrt rsbeli nyilatkozatot tesz,
hogy a bizottsg munkjban val rszvtele nem tkzik sszefrhetetlensgi akadlyba.
A jogkvetkezmnyekrl val dnts nem kiemelt jelentsg szablytalansg esetn a szervezeti egysg
vezetjnek, a tbbi esetben az intzmny vezetjnek ktelezettsge. A szablytalansgi felels a dntsek
meghozatalban nem vehet rszt.
A szablytalansgi vizsglat maximlis idtartamt a bels szablyzatban rgzteni kell. Amennyiben a
rendelkezsre ll hatrid kevsnek bizonyul, a vizsglatot folytatnak ezt a tnyt az indok s a javasolt
hatrid feltntetsvel jeleznie kell az intzmny vezetje fel.
A vizsglat eredmnye lehet:
a) annak megllaptsa, hogy nem trtnt szablytalansg, valamint a szablytalansgi eljrs
intzkeds nlkli megszntetse (pl. hibs szlels, jelentktelen szablytalansg, stb.)
b) szablytalansg megtrtntt megllapt s intzkedst elrendel dnts
c) tovbbi vizsglat elrendelse - erre tbbnyire akkor kerl sor, ha a szablytalansg megllaptst
kveten a felelssg eldntshez s/vagy a hasonl esetek megelzse rdekben szksges
intzkedsek meghatrozshoz nem elg a rendelkezsre ll informci.
A vizsglatot folytatk intzkedsi javaslatot dolgoznak ki a kltsgvetsi szerv vezetje szmra a hasonl
szablytalansgok elkerlse rdekben.
3. A szablytalansg szlelst kvet szksges intzkedsek, eljrsok megindtsa
A kltsgvetsi szerv vezetje felels a szksges intzkedsek vgrehajtsrt. Az intzkedsek
vgrehajtsra hatridt kell szabni. Bizonyos esetekben (pl. bntet- vagy szablysrtsi gyekben)
szksges az illetkes szervek rtestse is, annak rdekben, hogy megalapozottsg esetn az illetkes
szerv a megfelel eljrsokat megindtsa.
Kiemelt jelentsg szablytalansg esetn a minstsre vonatkoz vgs dnts meghozatala s az
intzkedsek foganatostsnak megindtsa a kltsgvetsi szerv vezetjnek, illetve a bels szablyozstl
fggen az egyes terleti egysgeknl munkltati joggal felruhzott vezetk hatskrbe tartozik.
Intzmnyen belli szablytalansg esetn a krt okoz munkavllal kteles az okozott krt megtrteni. A
krtrtsi ktelezettsget az rintett szervezeti egysg vezetje valamennyi felttel s krlmny
mrlegelse utn a jogszablyokban elrt korltok kzt korltlan mrtkben cskkentheti, kivve a
bnteteljrs megindtsra okot ad cselekmnyek, mivel azoknl az eljrs megindtsa ktelez,
valamint a kiemelt jelentsg szablytalansgok, mert ott nem cskkenthet a krtrtsi ktelezettsg.
Az intzmny vezetjnek mrlegelsi jogkrbe tartoz jogkvetkezmnyek:
krtrtsi eljrs,
fegyelmi eljrs,
szablysrtsi eljrs,
pnzbeli juttatsok tovbbi felfggesztse ha a bels szablyozok msknt nem
rendelkeznek.
A mrlegelsi jogkr a bels szablyzatban az rintett terleti egysg vezetjre, pnzbeli juttats
felfggesztse esetn a szervezeti egysg vezetjre truhzhat.
4. A kltsgvetsi szerv vezetjnek feladata a szablytalansggal kapcsolatos eljrs (intzkeds)
nyomon kvetse sorn:
nyomon kveti az elrendelt vizsglatokat, a meghozott dntsek, illetve a megindtott eljrsok

helyzett;
figyelemmel ksri az ltala s a vizsglatok sorn ksztett javaslatok vgrehajtst;
a feltrt szablytalansg tpusa alapjn beazonostja a tovbbi szablytalansg-lehetsgeket
(hasonl projektek, tmk, kockzatok meghatrozsa), informcit szolgltat a bels ellenrzs
szmra, elsegtve annak folyamatban lv ellenrzseit, valamint az ellenrzsi krnyezetre s a
vezetsi folyamatokat rint esemnyekre val nagyobb rltst;
rtkeli a megtett intzkedsek hatst s hatkonysgt.
Az intzkedst elrendel vezet, illetve a szablytalansgi felels is kteles nyomon kvetni a vgrehajtst.
Amennyiben az intzkedsek vgrehajtsa sorn megllaptsra kerl, hogy a foganatostott intzkedsek
nem elg hatkonyak s eredmnyesek, a szablytalansggal rintett terlet vezetjt, valamint annak
felettest rsban rtesteni kell a tovbbi intzkedsek meghozatala rdekben. A szablytalansg
korriglsa esetn nincs tovbbi teend. A szablytalansg fennllsa esetn jabb intzkedst kell hozni,
illetve kezdemnyezni.
5. A kltsgvetsi szerv vezetjnek feladata a szablytalansggal kapcsolatos eljrs (intzkeds)
nyilvntartsa sorn:
gondoskodik a szablytalansgokkal kapcsolatban keletkezett iratanyagok (jogszably szablyozza)
nyilvntartsnak napraksz s pontos vezetsrl;
egy elklntett, a szablytalansgokkal kapcsolatos nyilvntartsban iktatni kell a kapcsold rsos
dokumentumokat;
nyilvntartja a megtett intzkedseket, az azokhoz kapcsold hatridket;
a plyzati ton felhasznlsra kerl forrsok, kltsgvetsi elirnyzatok tekintetben figyelembe
veszi a.) Nemzeti Fejlesztsi Terv operatv programjai, az EQUAL Kzssgi Kezdemnyezs
program s a Kohzis Alap projektek tmogatsainak fogadshoz kapcsold pnzgyi
lebonyoltsi, szmviteli s ellenrzsi rendszerek kialaktsrl szl 360/2004. (XII. 26.) Korm.
rendelet VII., valamint a 2007-2013. programozsi idszakban az Eurpai Regionlis Fejlesztsi
Alapbl, az Eurpai Szocilis Alapbl s a Kohzis Alapbl szrmaz tmogatsok fogadshoz
kapcsold pnzgyi lebonyoltsi s ellenrzsi rendszerek kialaktsrl szl 281/2006. (XII. 23.)
Korm. rendelet VIII. Szablytalansgok kezelse cm fejezetben meghatrozottakat.
A nyilvntarts a trgyvet kvet vre vonatkoz ellenrzsi terv elksztshez szksges
kockzatelemzs alapjul is szolgl informcikat tartalmazza:
a) a szablytalansg tpust (bntet-, szablysrtsi, fegyelmi vagy krtrtsi eljrsra okot ad),
b) a szablytalansg rvid lerst,
c) a kapcsold lezrult eljrs eredmnyt,
d) az rintettek szmt, beosztst,
e) az esetleges kr mrtkt,
f) a szablytalansg kezelse rdekben tett intzkedsek lerst.
6. Jelentsi ktelezettsgek
A bels ellenrzs ltal vgzett ellenrzsek ellenrzsi jelentsei alapjn az ellenrzttnek intzkedsi
tervet kell ksztenie.
A kltsgvetsi szerv vezetjnek az ves ellenrzsi jelentsben kell szmot adnia az ellenrzsi
tevkenysg fejlesztsre vonatkoz javaslatokrl.
A kls ellenrzs ltal vgzett ellenrzsek ellenrzsi jelentsei alapjn is intzkedsi tervet kell
ksztenie az ellenrztt szervnek s tjkoztatnia kell a kltsgvetsi szerv vezetjt.
A bels s kls ellenrzsi jelents megllaptsai, javaslatai alapjn vgrehajtott intzkedsekrl, a vgre
nem hajtott intzkedsekrl s azok indokrl az ellenrztt szerv, illetve szervezeti egysg vezetje vente
beszmolt kszt.
8.a.) ttel:
Mutassa be az llamhztarts szervezetei zemeltetsre, kezelsre, konceszsziba adott eszkzei knyvvezetsvel kapcsolatos sajtossgokat (fogalmak, csoportosts, gazdasgi mveletek, analitika, leltrozs, rtkels)!
Az zemeltetsre, kezelsre tadott, koncessziba adott, vagyonkezelsbe vett eszkzk

fogalma
Az zemeltetsre, kezelsre tadott, koncessziba adott, vagyonkezelsbe vett eszkzk krbe soroljuk az elssorban az nkormnyzatok tulajdonban lv , nem a pnzgyi eszkzk kztt kimutathat olyan trgyi eszkzket, melyeket nem a tulajdonos, illetve kltsgvets alapjn gazdlkod intzmnye zemeltet, hanem azok mkdtetst, kezelst gazdlkod szervre bzta.
Az eszkzk mkdtetsnek, kezelsnek, hasznlatnak mdjt a knyvekben is kvetni
kell. Ezrt a vagyoni llapot pontos kimutatsa rdekben a befektetett eszkzk llomnyn
bell el kell klnteni a sajt zemeltetsben mkdtetett s a ms gazdlkod szervezetnek
zemeltetsre, kezelsre tadott vagyontrgyakat.
Az MNV Zrt. Egyes llami tulajdon eszkzk kezelst nkormnyzatokra bzza. Ezek az
eszkzk kpezik a kltsgvetsi szervek krben a vagyonkezelsbe vett eszkzket.
Az zemeltetsre, kezelsre tadott eszkzk llomnyvltozsnak elszmolsa

Az zemeltetsre, kezelsre tadott eszkzk llomnynak kimutatsra szolgl fknyvi
szmlk:
161.
162.
163.
164.
165.
166.
167.
168.
169.
zemeltetsre, kezelsre tadott eszkzk llomnya

zemeltetsre, kezelsre tadott eszkzk rtkcskkense
Koncessziba adott eszkzk llomnya
Koncessziba adott eszkzk rtkcskkense
Vagyonkezelsbe vett eszkzk llomnya
Vagyonkezelsbe vett eszkzk rtkcskkense
Vagyonkezelsbe adott eszkzk llomnya
Vagyonkezelsbe adott eszkzk rtkcskkense
zemeltetsre, kezelsre tadott, koncessziba adott, vagyonkezelsbe vett eszkzk rtkhelyesbtse
llomnyvltozsok a tulajdonosnl
-
Az zemeltetsre, kezelsre tadott eszkzk rtknek tvezetse

Brutt rtk tvezetse:
T 41231. Tranzakcis partnerhez
kapcsold pnzforgalom nlkli
tkevltozsok
T 161. zemeltetsre, kezelsre tadott eszkzk llomnya
s
-
K 12-14. Trgyi eszkzk llomnynak rtke
K 41231. Tranzakcis partnerhez

tkevltozsok
rtkcskkens tvezetse:
T 12-14. Trgyi eszkzk rtkcskkense
s
-

tkevltozsok

tkevltozsok
K 162. zemeltetsre, kezelsre tadott eszkzk rtkcskkense
Az zemeltetsre, kezelsre tadott eszkzk rtknek nyilvntartsba vtele abban

az esetben, ha a tulajdonos tulajdonba kerlt eszkzket kzvetlenl a 16. fknyvi
szmlacsoportban kvnja kimutatni.
Brutt rtk nyilvntartsba vtele az tad ltal kzlt rtkben:
T 161. zemeltetsre, kezelsre tadott eszkzk llomnya

tkevltozsok
rtkcskkents nyilvntartsba vtele az tad ltal kzlt rtkben:

tkevltozsok
Az zemeltetsre, kezelsre tadott eszkzk selejtezse, megsemmislse:

Terven felli rtkcskkens elszmolsa (nett rtknek megfelel sszegben):
T 5932. Terven felli rtkcskkensi lers
T 41235. Egyb terven felli rtkcskkens tkevltozsa
K 5932. Terven felli rtkcskkensi lers
Brutt rtk kivezetse:

T 59821. Befektetett eszkzk
selejtezse

tkevltozsok

s
K 59821. Befektetett eszkzk

selejtezse
rtkcskkens kivezetse (terv szerinti, terven felli):

T 162. zemeltetsre, kezelsre tadott eszkzk rtkcskkense
T 59821. Befektetett eszkzk
selejtezse
K 59821. Befektetett eszkzk

selejtezse
tkevltozsok
Az zemeltetsre, kezelsre tadott eszkzk llomnynak visszavezetse a trgyi

eszkzk kz:
Brutt rtk visszavezetse:
tkevltozsok
T 12-14. Trgyi eszkzk llomnya
K 161. zemeltetsre, kezelsre tadott eszkzk llomnya

s

tkevltozsok
rtkcskkens visszavezetse (terv szerinti, terven felli):

T 162. zemeltetsre, kezelsre tadott eszkzk rtkcskkense

tkevltozsok

tkevltozsok
s
K 12-14. Trgyi eszkzk rtkcskkense
Koncessziba adott eszkzk:

A kizrlag llami, nkormnyzati vagy nkormnyzati trsulsi tulajdon hatkony
mkdtetsnek, valamint a kizrlagosan az llam vagy az nkormnyzat hatskrbe utalt tevkenysgek gyakorlsnak egyik lehetsges mdja ezek koncesszis szerzds alapjn val tengedse.
A szerzdsktst trvny szablyozza. A koncessziba adott eszkzk tovbbra is a
kltsgvetsi szerv tulajdonban maradnak, azok rtkcskkenst a kltsgvetsi
szervnek kell elszmolnia a kormnyrendeletben foglalt elrsok alapjn.
A koncessziba adott eszkzkkel kapcsolatos knyvelsi ttelek rtelemszeren
megegyeznek az zemeltetsre tadott eszkzkkel kapcsolatos ttelekkel.
Vagyonkezelsbe vett eszkzk:

Ilyen jogcmen eszkzket kizrlag azok az nkormnyzatok mutathatnak ki, amelyek az MNV Zrt.-vel szerzdst ktttek.
Eszkzk vagyonkezelsbe trtn tvtele:
Brutt rtk tvtele:
T 165. Vagyonkezelsbe vett eszkzk llomnya
K 4381. Kezelsbe tvett kincstri

vagyon miatti ktelezettsg
K 166. Vagyonkezelsbe vett eszkzk rtkcskkense
rtkcskkens tvtele
T 4381. Kezelsbe tvett kincstri
Vagyon miatti ktelezettsg
Az eszkzk nvekedst s cskkenst minden esetben a 4381.fknyvi szmlval szemben kell elszmolni.
Az zemeltetsre, kezelsre tadott eszkzk rtkcskkensnek elszmolsa

4
Az zemeltetsre, kezelsre tadott eszkzket a kormnyrendelet vonatkoz elrsa szerint

a mrlegben nett rtken kell kimutatni. Ennek rdekben ezeknek az eszkzknek is meg
kell hatrozni az rtkcskkenst, negyedvente, idarnyosan.
A kormnyrendelet elrsa szerint ezeknek az eszkzknek az rtkcskkenst az adott eszkzflesgnek megfelel kormnyrendelet szerinti lersi norma segtsgvel kell meghatrozni. Az rtkcskkenst szmtst a befektetett eszkzkre vonatkoz szablyok szerint
kell vgrehajtani. Amennyiben a szmviteli politikban rgztik, gy lasstott elszmols, alacsonyabb kulcs is lehetsges.
Knyvelsi ttelek:
T 593. rtkcskkensi lers
T 41233. Terv szerinti rtkcskkens miatti tkevltozsok
K 593. rtkcskkensi lers
A koncessziba adott s vagyonkezelsbe tvett eszkzk rtkcskkenst az zemeltetsre

tadott eszkzkhz hasonlan kell elszmolni.
Az zemeltetsre, kezelsre tadott eszkzket rtkben s sszevontan a fknyvi knyvelsben, egyedileg, mennyisgben s rtkben analitikus nyilvntartsban kell kimutatni. A
kltsgvetsi szerveknek a befektetett eszkzk fknyvi szmlihoz rszletez nyilvntartst
kell hozzrendelni. Ez az elrs a gyakorlatban azt jelenti, hogy minden trgyi eszkzrl az
zemeltetsre, kezelsre tadott s tvett eszkzkrl is kln egyedi nyilvntartst kell
vezetni.
A kormnyrendelet a leltrozs mdjra a mennyisgi felvtelt rja el, de ktelez mennyisgben s rtkben egyedi analitikus nyilvntarts vezetse. A leltrozssal kapcsolatos feladatokat, elrsokat a Leltrozsi Szablyzat-ban kell rgzteni.
9. Ttel
a.) Mutassa be az llamhztarts szervezetei kvetelsek - idertve a pnzkvetelseket
is knyvvezetsvel kapcsolatos sajtossgokat (fogalmak, csoportosts, gazdasgi
mveletek, analitika, leltrozs, rtkels)!
Kvetelsek kztt kell kimutatni:
azokat a kiszmlzott fizetsi ignyeket, amelyeket a kltsgvetsi szerv mr
teljestett, az ignybeev lefogadott, elismert termkrtkestshez, szolgltatshoz
kapcsoldnak (vevk)
az alaptevkenysg keretben jogszablyban meghatrozott, a kltsgvetsi szerv ltal
elrt, de mg be nem folyt sszegeket (pl.: trtsi djak, hatsgi djak, adsok)
rvid lejrat klcsnket, visszterhesen tadott eszkzket,
egyb kvetelseket, pl. munkavllalkkal szembeni kvetelseket, tmogatsi
program ellegeket, nemzetkzi tmogatsi programok miatti kvetelseket.
Elklntetten kell kimutatni a trgyvben keletkezett, illetve a kltsgvets vet megelz
v(ek)ben keletkezett kvetelsllomnyt.
A kvetelsekrl vkzben folyamatosan analitikus nyilvntartst kell vezetni. A
kltsgvetsi szervnek a kvetelsekkel kapcsolatos gazdasgi esemnyek fknyvi
knyvelse a mennyisgben s rtkben vezetett analitikus nyilvntartsokbl a kvetels
vltozsnak jogcme szerint ksztett sszest bizonylat (felads alapjn is trtnhet
(integrlt knyvviteli rendszer hinyban) alapjn a trgynegyedvet kvet 15. napig a
tkevltozssal szemben.
Az eszkzkkel kivltott kvetelseket a teljests napjn kell nyilvntartsba venni.
A kltsgvetsi szerv a klfldi pnzrtkre szl kvetelst a teljests (bekerls) napjn
rvnyes a Szt.60.-a alapjn a szmvitel politikban vlasztott rfolyamon kteles
nyilvntartsban venni a tkevltozssal szemben, pnzgyi rendezshez kapcsold
kivezetsnl azonban a teljestshez rvnyes rfolyamtl fggetlenl a kvetels knyv
szerinti Ft rtkn kerl kivezetsre a tkevltozssal szemben.
Kvetelsek csoportostsa:
281. Adsok
282. Vevk
283. Tovbbszmlzott szolgltatsok
286. Munkavllalkkal szemben elrt klnfle kvetelsek
287. Egyb kvetelsek
Az egyb kvetelsek kztt elklntetten kell nyilvntartsban venni:
nemzetkzi tmogatsi programok miatti kvetelseket,
tmogatsi programok ellege miatti kvetelsek: finanszroz szervezet mutathat ki.
szablytalan kifizetsek: finanszroz szervezet mutathat ilyent ki, amelyek vagy
elleg tpus, vagy vglegesen nyjtott tmogatsok, elltsok tekintetben a
finanszrozst kveten megllaptottk, hogy azt a kedvezmnyezett nem a
jogszablyoknak megfelelen, vagy a tmogatsi szerzds szerint hasznlta fel, vagy
az elltsi ignybevtelre a jogszablyok alapjn nem volt jogosult. (tkevltozssal
szemben kell knyvelni az llomnyvltozsokat)
jogalap nlkl felvett tmogatsok
elltsok miatti kvetelsek
garancia- s kezessgvllalsokbl szrmaz kvetelsek: az ads helyett az tvllalt

ktelezettsg pnzgyileg teljestve van, s az ads fel a kltsgvetsi szerv
benyjtotta ignyt
Bekerlsi rtk: szerzdsbl jogszeren ered, elismert, pnzgyileg mg nem teljestett
fizetsi igny, nem tartalmazza ezen kvetelsek utn szerzds szerint jr kamat sszegt.
A szerzds szerint jr, de mg nem esedkes kamatok sszegt a kvetelsek analitikus
nyilvntartsban elklntetten kell felvenni, azokat a fknyvi nyilvntartsban 0.
szmlaosztlyban mutathatk ki.
A kvetelseket vvgn a leltrozssal rtkelni kell, vagy egyedileg, vagy vlaszhat
csoportos rtkels is.
- egyedi rtkels megllaptsa, rtkvesztst kell elszmolni (Szt 55. s hsz 31(2).)
az ad minstse alapjn, a mrleg fordulnapjn fennll s a mrlegksztsig
pnzgyileg nem rendezett kvetelsnl;
a mrlegkszts idpontjban rendelkezsre ll informcik alapjn;
kvetels knyv szerinti rtke s a kvetels vrhat megtrlse kztti klnbsg
sszegben,
ha a klnbzet tartsnak mutatkozik s jelents sszeg.
Az rtkveszts elszmolsa nem jelenti a kvetels elengedst, illetve trlst.
A vevk, adsnknt kissszeg kvetelsek knyvvitelben elklntett csoportjra az
rtkveszts a kvetelsek nyilvntartsba vteli rtk %-ban is meghatrozhat, egy
sszegben is elszmolhat, elklntetten kimutathat. A kvetkez fordulnapi rtkveszts
elszmolskor az elz vivel kell sszevetni azt, majd a klnbzetet nvel ttelknt, vagy
a korbban elszmol rtkveszts visszarsaknt, kell elszmolni. Ha az rtkveszts
felttelei mr nem llnak fenn, akkor az rtkvesztst vissza kell rni.
- egyszerstett rtkelsi eljrs: az adk s adk mdjra behajtand kztartozsokkal
kapcsolatos kvetelsek (ad, ad jelleg, jrulk, jrulk jelleg, vm, vm jelleg, illetk,
djak) a kltsgvetsi v fordulnapjn csoportos rtkels alapjn llaptjk meg a
mrlegrtket. Ezen kvetelseknl az rtkveszts sszegt negyedvente kell meglltani, s
a klnbzetet leknyvelni. Helyi nkormnyzatok helyi adk, illetve ad jelleg kvetelsek
esetben is alkalmazhatjk. Az egyszerstett rtkelsi eljrs menete:
1. a folyszmlkrl, a fgg, htralkos illetve tlfizetses kvetels llomny
levlogatsa (tlfizetses llomnyt a mrlegben a rvid lejrat ktelezettsgek
kztt kell kimutatni)
2. a htralkos llomny jogcmenknti csoportostsa
3. a htralkos kvetelsek az adzi sttuszuknak megfelel csoportostsa
folyamatosan mkd adsok
- legfeljebb 92 napos
- 91-180 napos
- 181-360 napos
- 360 napon tli
folyamatos mkdsben korltozott ads
- felszmols alatt lv
- csdeljrs al vont
- vgelszmols alatt lv
- jogutd nlkl vglegesen megsznt jogcmek szerinti bonts.
4. A tapasztalati adatokon alapul %-os rtkvesztsi mutatk meghatrozst az
adbeszeds eredmnyeinek elz vre vonatkoz adatai tapasztalati adatai alapjn
kell kialaktani; egy-egy csoport rtkvesztsnek tapasztalati mutatja:
1-Az adott csoport, adott vben megtrlt htralkos kvetelsllomnya

Az adott csoport, adott vi htralk kvetels nyit llomnya
Megtrltnek tekinthet egy-egy htralkos kvetels, ha az ads pnzgyileg rendezte,

ms adnem tlfizetse miatt tvezetssel pnzforgalom nlkl trlt meg is ide kell
sorolni.
Behajthatatlan kvetels:
- amelyre az adsnl a vgrehajts sorn nincs fedezet,
- amelyre a felszmols, adssgrendezsi eljrs befejezsekor az ads eszkze
nem nyjt fedezetet
- amelyet a brsg eltt eredmnyesen nem lehet rvnyesteni
- amely a hatlyos jogszablyok alapjn elvlt
- kissszeg kvetels esetn
o nem lehet a kvetelst eredmnyesen rvnyesteni
o a vgrehajtssal kapcsolatos kltsgek nincsenek sszhangban a kvetels
vrhatan behajthat sszegvel
o az ads nem lehet fel, mert a megadott cmen nem tallhat s felkutatsa
igazoltan nem jrt sikerrel.
A behajthatatlan kvetelst a knyvviteli mrlegben nem lehet kimutatni, a tkvel szemben
hitelezsi vesztesgknt kell elszmolni.
Kvetelseket elengedni csak az nkormnyzat rendeletben meghatrozott mdon s
esetben lehet.
A mrlegben csak a msik fl ltal elismert kvetelst lehet kimutatni. Az eredetileg elismert,
de ksbbiekben utlag jogosan - vitatott s kifogsolt kvetelst ki kell vezetni a
knyvekbl a 0. szmlaosztlyba.
A kvetelsek llomnyban bekvetkezett vltozsokat - vltozs jogcmenknt
negyedvente, negyedvet kvet hnap 15-ig kell felads alapjn (folyamatosan vezetett
analitikus nyilvntartsbl) kell leknyvelni.
b.) Ismertesse a kvetelsek elemzsvel kapcsolatos feladatokat!

A likviditsi helyzet rtkelsnl klns jelentsggel br a kvetelsek fleg a
vevllomny s a szlltkkal szembeni ktelezettsgek volumene.
Az elemzs szempontjai:
hogyan alakult az egyes kvetelsfajtk llomnya s sszettele,
mely (milyen sszettel) adsokkal, vevkkel szemben llnak fenn a kvetelsek,
milyen hatridn belli, -tli kvetelsek arnya, milyen hnyadot kpviselnek a
ktes-, a perestett, behajthatatlan kvetelsek.
A kvetelsek fizets hatrid szerinti csoportostsban (hatridn belli, 0-30, 31-60, 61-90,
91-180, 181-365, 1 ven tli) lehetsget nyjt a kvetelsek llomnynak, szerkezetnek
vizsglatra, a partnerek fizetsi fegyelmnek minstsre.
tlagos vev kintlvsgi futamid is szmthat a
Kvetelsek ruszlltsbl s szolgltatsbl +FA
Egy napra jut kiadsi elirnyzat
kplettel, amely azt mutatja meg, hogy a vevi kintlvsgek hny napi mkdst
finanszroznnak.
A vevk llomnya (futamideje) viszonythat a szlltkhoz is. Az sszettel, esedkessg
(lejrt) sszevetsvel lehet vlaszt adni arra a krdsre, hogy a kltsgvetsi szerv a
vevllomnyt (annak egy rszt) elvileg, illetve gyakorlatilag szllti tartozsokkal
finanszrozta-e?
c.) Ismertesse az ellenrzs megllaptsainak dokumentlsnak szablyrendszert!

Az ellenrzs lefolytatsa utn a megllaptsok rsba foglalsa, a jelents, valamint a
jegyzknyvek elksztshez szksg van a szablyszer dokumentlsra.
A kltsgvetsi szervek bels ellenrzsrl szl 193/2003. (XII.24.) Korm rendelet 14. (2)
bekezdsben szablyozzk az ellenrzs megllaptsainak dokumentlsnak
szablyrendszert. Az ellenrzs dokumentlsra felhasznlhatk:
az eredeti okirat, amely a gazdasgi esemny elsdleges bizonylata; az eredeti
dokumentumokat az ellenrzs lezrsakor vissza kell szolgltatni, amennyiben az
ellenrzs sorn bntet-, szablysrtsi, krtrtsi vagy fegyelmi eljrs
megindtsra okot ad cselekmny, mulaszts vagy hinyossg gyanja merl fel,
akkor az eredeti bizonylatokat a kltsgvetsi szerv vezetjnek tvteli elismervny
ellenben kell tadni, a szksge intzkedse megttele miatt.
a msolat, amely az eredeti okirat hitelestett msolata. Hitelestsnl a msolat az
eredeti okirattal megegyezik szvegrsz feltntetse szksges;
kivonat, amely az eredeti bizonylat meghatrozott rsznek, rszeinek hitelestett
msolata, hitelestsnl meg kell jellni, hogy mely eredeti okirat, melyik oldalnak
vagy szvegrszt tartalmazza, illetve fel kell tntetni a kivonat szt
tanstvny, amely tbb eredeti okiratnak az ellenr ltal meghatrozott szvegrszt
s szmszaki adatot tartalmazza; hitelestsnl fel kell jellni, hogy mely okiratok
alapjn kszlt s a tanstvny sz is fel kell tntetni;
a kzs jegyzknyv akkor kszl, ha nincs egyb okirat a tnyllsrl, de ennek
valdisgt az ellenr s az ellenrztt szerv, illetve a szervezeti egysg vezetje
(alkalmazottja) kzsen megllaptja s e tnyt alrsval igazolja;
fnykp, videofelvtel vagy ms kp-, hang- s adatrgzt eszkz, amely
alkalmazhat az ellenr ltal szemrevtelezett helyzet, llapot hiteles igazolsra. A
fnykpet s az egyb mdon rgztett informcikat az ellenrztt szerv, illetve
szervezeti egysgnek a rgztsnl jelen lv alkalmazottja jegyzknyvben hitelesti
a rgzts idpontjnak, helynek s trgynak megjellsvel;
a szakrti vlemny, amely a specilis ismereteket ignyl szakkrdsekben felkrt
szakrt ltal adott rtkels;
a nyilatkozat, amely az ellenrztt szerv, illetve szervezeti egysg alkalmazottjnak
olyan rsbeli vagy szbeli kijelentse, amely okirat hinyban vagy meglv
okirattal ellenttesen valamilyen tnyllst kzl;
a tbbes nyilatkozat, amely tbb szemlynek kln-kln vagy egyttesen tett
nyilatkozata ugyanazon tnyllsrl.
A msolatot, a kivonatot s a tanstvnyt az ellenrztt szerv, illetve szervezeti egysg

vezetje vagy az ltala megbzott szemly hitelesti. A hitelest az okiratban foglaltak
valdisgt a hitelests idpontjnak feltntetse mellett alrsval igazolja.
Az ellenrzs sorn ksztett iratokat, iratmsolatokat az ellenrzs dokumentcijban meg
kell rizni.
10/A Mutassa be az llamhztarts szervezet kszleteinek knyvvezetsvel kapcsolatos

sajtossgokat. (Fogalmak, gazdasgi mveletek, analitika, leltrozs, rtkels).
A kszleteket a 2. szmlaosztly szmlin tartjk nylvn a kltsgvetsi szervek. A kszletek
olyan forgeszkzk, amelyek beszerzsi vagy ellltsi rtktl fggetlenl a kltsgvetsi
szerv tevkenysgt csak egy ven bell szolgljk, s eredeti alakjukat elvesztik
(rtkestsre, felhasznlsra, talaktsra kerlnek). ltalban a kszletek csak egy
munkafolyamatban vesznek rszt. Kivtel: llat, szerszm, stb.
A kszletek kztt kell kimutatni a kszletek rtkvesztst s annak visszarst is.
(rtkveszts= knyvszerinti rtk tartsan s jelentsen magasabb, mint a piaci rtk.
Visszarsa fordtott esetben vlik szksgess)
Kszletek fajti:
Vsrolt anyagok (pl: gygyszer, munkaruha irodaszer, lelmiszer, tzelanyag, stb.
Bettdjas gngylegek: tbbszr felhasznlhat csomagolanyag, bettdjas.
ruk: vltozatlan formban trtnik a tovbbads, rtkests. Pl: bfkszlet
Kzvettett szolgltatsok: Kltsgvetsi szerv nevben 3. szemlynek
tovbbrtkestett szolgltats vltozatlan formban.
Kvetelsek fejben tvett eszkzk, szolgltatsok: Hatlyos jogszablyi elrsok
alapjn pnzgyi teljests helyett adssg fejben tvett eszkzk, kszletek melyeket
tovbb rtkest.
rkestsi cllal tsorolt eszkzk: Trgyi eszkzk kzl kerlnek tsorolsra
rtkests cljbl, kivontk a hasznlatbl s rtkestsk hosszabb idszakot vesz
ignybe.
Ksztermkek: Munkafolyamaton tment s raktrra vtelezett termk.
Nvendkhz s egyb llat
Befejezetlen termels s flksz termkek: Megmunkls alatt lv, tovbbi
megmunklst ignyl termkek. Befejezetlen termels a mrleg fordulnapig mg nem
lezrt, kiszmlzsra nem kerlt szolgltats.
Kszletekkel kapcsolatos knyvelsi ttelek:

Fknyvi szmlk nyitsa
Sajt termels kszletek nyitsa

rtkveszts
rtkveszts visszarsa
v eleji rendez ttelek
rtkveszts visszarsnak tvezetse
T 21-23
T 2711,2712
T 2731, 2741
T 281-284, 286,287
T 25
T 98581
T 491
T 278,288
T 2411, 2421
2431, 2441
2451, 2461
2611, 2621
2631, 2781
28811, 28821
28831,28841
28861, 28871
Trgyvi rtkveszts tvezetse az elz vek rtkveszts llomnyra
T 2413,2423
2433, 2443
K 491
K 98581
K 491
K 24,26,278,288
K 491
K 2413,2423
2433, 2443
2453, 2463
2613, 2623
2633, 2783
28813, 28823
28833, 28843
28863, 28873
K 2411, 2421
2431, 2441
2453, 2463
2613, 2623
2633, 2783
28813, 28823
28833, 28843
28863, 28873
T 0794
T 0991
T 0754
Elz vi ktelezettsgvllals megnyitsa

Trgyvi ktelezettsgvllals
2451, 2461
2611, 2621
2631, 2781
28811, 28821
28831,28841
28861, 28871
K 0991
K 0975
K 0975
Kszletekkel kapcsolatos knyvelsi ttelek

Vsrolt kszletekkel kapcsolatos gazdasgi esemny, ha aktv-i szerv raktrral nem
rendelkezik
T 0754
T 4123
Ko T 54
Ko T 5612
Fo. T 72,751
T 441, 442
- Szerzdskts, trgyvi ktelezettsgvllals

- Beruhzsi szllt llomnyba vtele
- Szmla ellenrtknek kiegyenltse
- fa
- Szllti ktelezettsg kivezetse
Vsrolt kszletekkel kapcsolatos gazdasgi esemny, ha aktv-i szerv raktrral

T 21,22,231
Az elzeken tl, negyedvente
Kszletllomny nvekedsek:
- Ajndkba, hagyatkba kapott kszletek llomnyba
T 21,22,231
vtele
T 98522
T 21,22,231
- v vgi leltr tbblet
K 98512
- Trts nlkli tvt nkormnyzaton bell az tad
T 21,22,23
ltal kzlt
T 98632
tken, nkorm. Kvlrl piaci tken
- Alapts, tszervezs miatt (testleti dntsek esetn)
jegyzknyv szerinti rtken
- rtkestsi cllal tsorolt eszkzk llomnyba vtele
- rtkestskor az llomny cskkens
- Kvetels fejben tvett kszlet, ha rtkestsi cllal
veszik ll.
- Kvetels llomnynak a cskkense
Ko .
- rtkests bevtele
Fo
- llomnycskkens
Kszletllomny cskkensek:
- Kszlet felhasznls
- Selejtezs
- Alapts, tszervezs miatt (testleti dnts esetben)
- Leltrhiny
- rtkestsnl:
bevtel elrsa
kszlet kivezetse
kvetels trlse a pnzgyi teljests utn
K 0975
K 441, 442
K 321
K 321
K 599
K 4122
rendelkezik
K 4122
K 98522
K 41234
K 98512
K 4123
K 98532
K 41231
T 21,22,23
T 234
T 4122
K 41231
K 41232
K 234
T 233
T 41231
T 321
T 999
T 4122
K 41231
K 28
K 91221
K 992, 951
K 233
T 41231
T 41232
T 598221
T 41232
T 41232
T 59812
K 21,22,231
K 59822
K 21,22,231
K 21,22,231
K 59812
K 21,22,231
T 282
T 4122
T 41231
K 41231
K 21,22,23
K 282
Sajt elllts kszletek

- az ellltssal sszefgg rfordtsok elszmolsa
Ko.
Fo.
- a kszlet llomnyba vtele

- kszlet felhasznls
- selejtezsnl
- rtkestsnl
- trtsmentes tadsnl
- v vgi leltri hinynl
- v vgi leltri tbbletnl
- v vgn a kszletek rtk vesztsnek elszmolsa
- rtkveszts visszarsa
T 51-57
T 5612
T 6,72,751
T 25
T 412231
T 412231
T 59822
T 4122
T 41231
T 59832
T 41232
T 59812
T 25
T 98512
T 59511
T 41236
T 24,26
T 59521
K 321
K 321
K 599
K 41231
K 25
K 59822
K 25
K 25
K 59832
K 25
K 59812
K 25
K 98512
K 41232
K 24,26
K 59511
K 59521
K 41236
A raktron lv kszletekrl v kzben folyamatosan analitikus nyilvntartst kell vezetni

mennyisgben s rtkben.
A hasznlt s munkahelyen hasznlatban lv kszleteirl csak mennyisgi nyilvntartst kell
vezetni, sajt hatskrben kell meghatrozni, hogy milyen mdn, idszakonknt ktelez a
leltrozst vgrehajtani.
Azon kltsgvetsi szerveknl ahol raktr nincs, a kszletek azonnal munkahelyre kerlnek, gy
hasznlatban lvnek kell tekinteni, gy kizrlag mennyisgi nyilvntartst kell csak vezetni
azon kszletekrl, amelyek egyszeri ignybevtellel nem hasznldnak el. Pl: szerszm,
munka-, vdruha, stb.
Az analitikus nyilvntartsbl megismerhetnek kell lennie:
Azonost adat= (cikkszm, kdszm, stb)
Mret, minsg szerinti megklnbztethetsg,
Kimutathat legyen a kszlet mennyisge s rtke tpusonknt
Megfelel bizonylatolsa a kszletmozgsoknak, (beszerzs, kiads, selejt, stb)
Leltrozs
Analitika vezetsrt felels szemly
A felads ksztsrt felels szemly aki negyedvet kvet h 15-ig feladst kszt a
kszletllomny vltozsrl (fknyvi knyvels rsze a 21-25 szla csoportban val
knyvelshez.
rtkbeni kimutatsnl a nyilvntartsi mdszert is meg kell hatrozni, mely lehet:
tnyleges beszerzsi ron val,
mrlegelt tlagron val vagy
elszmol ron val nyilvntarts.
Az analitikus nyilvntarts lehet:
folyamatos mennyisgi nyilvntarts
folyamatos mennyisgi s rtkbeni nyilvntarts
folyamatos rtkbeni (fogyaszti ras) nyilvntarts (csak rukszletnl)
v kzben nincs sem mennyisgi, sem rtkbeni nyilvntarts
Az rtkels lnyege: A knyvviteli nyilvntartshoz alkalmazott rtk megllaptsa,
illetve az ves beszmol mrlegbe kerl rtk meghatrozsa.
Minsts: meghatrozsra kerl, hogy hova kell sorolni,
3
Vtelr: a belfldi szlltnak szmlzott s a szervezet ltal elfogadott s

kiegyenltett rtk.
Bekerlsi rtk meghatrozsa: Sajt elllts termk forgalmi rtk utn
fizetend ad, jrulk, termkdj sszege is a termk bekerlsi rtknek rszt
kpezi. A bekerlsi rtk meghatrozhat tbbfle kpen: 1, tnyleges beszerzsi
rtk, 2, tlagos beszerzsi rtk (slyozott) 3, FIFO mdszer, 4, Elszmol r, 5,
eladsi r.
Az rtkmeghatrozst vkzben nem lehet megvltoztatni.
A kszletek rtkelse
Vsrolt kszletek rtkelse: Sajt termels kszletek rtkelse:
Knyv szerinti rtk
- rtkveszts
+ visszars
= mrlegrtk
Kszletek rtkvesztse
Ha a vsrolt kszlet, az anyag, vagy ru bekerlsi, illetve knyv szerinti rtke
jelentsen s tartsan magasabb, mint a mrlegksztskor ismert tnyleges piaci
rtke, akkor azt a mrlegben a tnyleges piaci rtken kell kimutatni.
Ha pedig a sajt termels kszlet (befejezetlen termels, flksz s ksztermk, llat)
ellltsi, illetve knyv szerinti rtke jelentsen s tartsan magasabb, mint a
mrlegksztskor ismert s vrhat eladsi ra, akkor azt a mrlegben a mg
vrhatan felmerl kltsgekkel cskkentett, vrhat tmogatsokkal nvelt eladsi
ron szmtott rtken kell kimutatni.
Ha a mrlegksztsekor a fentiek kzl brmelyik rvnyesnek bizonyul, akkor a
kszlet rtkt a klnbzetnek rtkvesztsknt elszmolsval kell cskkenteni.
rtkveszts visszarsa
Ha korbban szmoltunk el rtkvesztst s jelenleg a kszlet piaci rtke jelentsen
s tartsan meghaladja knyv szerinti rtkt, a klnbzettel a korbban elszmolt
rtkvesztst visszarssal cskkenteni kell. Ekkor viszont figyelnnk kell arra, hogy
az rtkveszts visszarsval a kszlet knyv szerinti rtke nem haladhatja meg a
bekerlsi rtket.
A leltr egy jegyzkszer kimutats, amely a gazdlkod eszkzeit s forrsait egy adott
fordulnapra vonatkozan mennyisgben s rtkben is ttelesen felsorolja. A leltr az
a dokumentum, amely a gazdlkod mrlegt altmasztja. A leltr ellltsnak
folyamata a leltrozs, amely a leltrozs trgytl fggen fizikai tevkenysgekbl
tteles megszmols, mrs, vagy a bizonylatok egyeztetsbl ll.
Szmolssal vagy mrssel trtnik pldul a kszletek leltrozsa. Magyarorszgon, a
kltsgvetsi szervek esetben a leltrral s a leltrozssal kapcsolatos elrsokat a
2000.vi C. szm trvny, valamint az llamhztarts szervezetei beszmolsi s
knyvvezetsi ktelezettsgnek sajtossgairl szl 249/2000 (XII.24.) sz. Korm.rend.
vonatkoz paragrafusai tartalmazzk.
A leltrozs rendje
1. A leltrozs elksztse
A leltrozs elksztse a leltrozsi temterv sszelltsval s az utasts kidolgozsval kezddik. Az elkszts sorn kell megteremteni a leltrozsi munkk vgrehajtsi
feltteleit. Elssorban szervezsi feladat, melynek sorn fel kell mrni s meg kell hatrozni az elvgzend feladatokat, gondoskodni kell arrl, hogy a feladat elvgzshez
szksges munkaer s munkaeszkzk rendelkezsre lljanak. Az intzet vezetje
jvhagyja a leltrozsi temtervet.
4
3. A leltrozs lebonyoltsa a kszleteknl

A vsrolt kszletek kszleteit, az azokban bekvetkezett vltozsokat a tulajdon
megvsa, a termels s rtkests zavartalansgnak biztostsa, a kszletekrl
szksges folyamatos informcik rdekben clszer folyamatosan s
hzagmentesen kvetni az analitikban s a fknyvi knyvelsben.
A kszletek leltrozst mennyisgi felvtellel, majd a felvtel utn a
nyilvntartssal trtn utlagos egyeztetssel s rtkelssel vgzi.
Az analitikus nyilvntartsban szerepl adatok egyeztetsre kerlnek a
fknyvben szerepl 21-22. anyagok, valamint 23. ruk szmlacsoport szmlinak
egyenlegvel.
A sajt termels kszletekrl folyamatosan analitikt vezet s az analitikus
nyilvntartsok alapjn knyveli ezen kszletek llomnyvltozsait. Ha
utkalkulci nem kszl, kltsgeit csak az 5. szmlaosztlyban knyveli. A
leltrozs a nyilvntartssal trtn egyeztetssel trtnik.
Az analitikus nyilvntartsban szerepl adatok egyeztetsre kerlnek a
fknyvben szerepl 25. sajt termels kszletek szmlacsoport szmlinak
egyenlegvel.
10/B Ismertesse a trgyi eszkzk volumenre, sszettelre, korszersgi szintjre vonatkoz elemzsi mdszereket.
A szervezeteknek tevkenysgk folytatshoz megfelel mennyisg s mszaki sznvonal trgyi eszkzre van szksgk. A meglv, illetve beszerzsre kerl trgyi eszkzk hasznostsi mdja, kihasznlsa, hatkonysga jelentsen befolysolja a tevkenysg
jvedelmezsgt.
A trgyi eszkzgazdlkods elemzse sorn tbbek kztt a kvetkez feladatok
vgezhetk el:
1, a trgyieszkz-llomny sszettelnek vizsglata
2, a trgyieszkz-llomny llagnak, hasznlhatsgnak elemzse
3, a trgyi eszkzk kapacitskihasznlsnak vizsglata
1, A trgyi eszkzk volumennek alakulsnl vizsglni kell a:
Trgyi eszkz fenntartsi kiadsainak vltozst

Trgyi eszkz fejlesztsnek feladatait, kltsgeit
Trgyi eszkz llomny nvekedsnek eseteit: pnzforgalmi vagy
pnzforgalom nlkli
Trgyi eszkz llomny cskkenseinek eseteit.
Dinamikus viszonyszmmal. Az sszehasonlts trgyt kpez (sszehasonltand)

idszakot vagy idpontot trgy- vagy beszmolsi idszaknak, az sszehasonlts alapjul
szolgl idszakot vagy idpontot bzisidszaknak nevezzk. Ha az idsor minden
elemt egyetlen, lland bzisul kivlasztott idszak - ltalban az els - adathoz
viszonytjuk, akkor bzisviszonyszmrl beszlnk. Ha az idsor minden egyes elemt
a kzvetlenl megelz idszak adathoz hasonltjuk, vagyis vltoz bzissal szmolunk,
akkor lncviszonyszmrl beszlnk.
- Bzis viszonyszm= (trgyidszak/ Bzis idszak)*100 bzis=mindig az els idszak
Megmutatja, hogy a megfigyelt idpont adata hogyan vltozik a kijellt bzis
idszakhoz.
- Lnc viszonyszm=(trgyidszak / elz idszak)*100 elz=trgy idszak eltti
Megmutatja, hogy idrl idre hogyan vltozik a megfigyelt tnyez.
Bzis idszakbl kiszmthat a lncviszonyszm: a megfigyelt bzisviszonyszm/ elz
idszak bzisviszonyszmval.
Lnc viszonyszmbl bzis viszonyszm: kijellt idpontig a lncviszonyszmokat
sszeszorzom.
n
- tlagos fejldsi tem %= lncviszonyszmok eredmnyeinek szorzata*100

(3 tag)
n=a lncviszonyszmok mennyisge (4 vnl 2-4. v= 3 tag)
2, A trgyi eszkzk sszettelt clszer elszr az szmviteli trvny szerinti
csoportostsban vizsglni melyhez tbbfajta szmtsi lehetsg ll rendelkezsnkre.

Az elemzs sorn a trgyi eszkzk brutt rtke alapjn szmtott megoszlsi
viszony-szmok segtsgvel kpet kapunk arrl, hogy egy-egy idpontban milyen a
trgyieszkz-llomny sszettele.
Megoszlsi viszonyszm = rszadat x100
egszadat
Azt vizsglja, hogy az egyes rszek az egsz adat hny %-t kpezik, ezrt a
rszviszonyszmok sszege mindig 100%. Nem lehet tbb mivel egy rsz nem lehet
nagyobb az egsznl.
A megoszlsi viszonyszmokon kvl a trgyi eszkzk sszettelnek vizsglata sorn
szmszersteni lehet n. hnyadmutatkkal, s vizsglhat ezek alakulsa is. Ilyen
mutatk lehetnek
pl.:
- hnyad (%)= eszkz egy rsznek brutt rtke / sszes trgyi eszkzk brutt
rtke
A trgyi eszkzk sszettelt clszer elszr az szmviteli trvny szerinti
csoportostsban vizsglni melyhez tbbfajta szmtsi lehetsg ll rendelkezsnkre.

Trgyi eszkz nvekeds / cskkens mutatk:
- Nvekedsi mutat= rsznvekeds rtke / sszes nvekeds rtke*100
- Nvekeds arnya az sszes rtkben = sszes nvekeds rtke / Bekerlsi rtk
- Cskkensi mutat= rszcskkens rtke / sszes cskkens rtke*100
- Cskkens arnya az sszes rtkben= sszes cskkens / Bekerlsi rtk
- Beszerzs, ltests arnya= Beszerzs, ltests bekerlsi rtke / trgyi eszkz
bekerlsi tlag rtke
* Trgyi eszkzk Brutt tlagrtke=nyit+zr llomny brutt rtke / 2
A mutatk alapjn kpet kapunk arrl, hogy milyen a termels gpestettsge, s
felhasznlhatk azonos szakterleten tevkenyked egysgek technolgiai fejlettsgnek
az sszehasonltsra is.
3, A trgyi eszkzk llagnak , elhasznldsnak, korszersgnek

vizsglata.
Feladatellts kzben a trgyi eszkzk az v folyamn kopnak, elhasznldnak, tpusuk

elavul, rtkk cskken.
A hasznlhatsgi fokot szmszerstjk a kvetkezkppen:
- Hasznlhatsgi fok (%) = (trgyi e. nett rtke / trgyi e. brutt rtke )*100
Azt mutatja meg, hogy a trgyi eszkz nett (vals) rtke mennyi a bekerlsi
rtknek.
- Ehasznldottsgi (lertsgi) fok = 100 hasznlhatsgi fok
- Elhasznldsi szint= (trgyi eszkz elszmolt rtkcskkense / trgyi eszkz
brutt rtke)*100 Egy adott idpontra tkrzi a trgyi eszkz elszmolt
rtkcskkensnek s bekerlsi rtknek viszonyt.
(Elhasznldsi szint+hasznlhatsgi fok= 100%)
- tlagos letkor (v)= Elhasznldsi szint (%) / rtkcskkensi lersi kulcs %
- tlagos letkor slyozott szmtani tlaggal=berendezsek szma*kor
(annyiszor ahny ttelnk van) / sszes berendezs szma
A rendelkezsre ll gpek, berendezsek ltalban nem vesznek rszt teljes szmban a
tevkenysg folytatsban, lehetnek olyan gpek, berendezsek, amelyek nem
mkdkpesek, illetve mkdkpesek ugyan, de valamilyen ok miatt nem dolgoznak.
Ezek egymshoz val viszonynak vizsglata hasznos informcikat szolgltat a vezetk
szmra az eszkzk kihasznltsgra vonatkozan.
A termel berendezsek felhasznlsnak vizsglata
A rendelkezsre ll gpek, berendezsek ltalban nem vesznek rszt teljes szmban a
termeltevkenysgben, lehetnek olyanok amelyek nem mkdkpesek, vagy
mkdkpesek, de valamilyen ok miatt nem dolgoznak. Ezek egymshoz val
viszonynak a vizsglata hasznos informcikat szolgltat a vezetk szmra.
zemkpessgi mutat: Felszerelt (zemkpes) gpek berendezsek tlagos szma

100
Rendelkezsre ll gpek, berendezsek tlagos szma
Mkd gpek, berendezsek arnya:Mkd gpek tlagos szma

* 100
Felszerelt (zemkpes) gpek , berendezsek
tlagos szma
Teljes felhasznlsi mutat: Mkd gpek, berendezsek tlagos szma
*100
Rendelkezsre ll gpek, berendezsek tlagos szma
Teljes felhasznlsi mutat = zemkpessgi mutat * Mkd gpek, berendezsek
arnya
10/C. ttel. Ismertesse a bels ellenrzs formit

A bels ellenrzs fggetlen, trgyilagos bizonyossgot ad s tancsad tevkenysg,
amelynek clja, hogy az ellenrztt szervezet mkdst fejlessze s eredmnyessgt
nvelje. A bels ellenrzs az ellenrztt szervezet cljai elrse rdekben rendszerszemllet megkzeltssel s mdszeresen rtkeli, illetve fejleszti az ellenrztt
szervezet kockzatkezelsi, ellenrzsi s irnytsi eljrsainak hatkonysgt.
A jogszablyoknak s bels szablyzatoknak val megfelelst, valamint a
gazdasgossgot, hatkonysgot s eredmnyessget vizsglva a bels ellenrzs
megllaptsokat s ajnlsokat fogalmaz meg a kltsgvetsi szerv vezetje rszre.
A kltsgvetsi szerveknl a bels ellenrzs kialaktsrl s megfelel mkdtetsrl a
kltsgvetsi szerv vezetje kteles gondoskodni. A bels ellenrzst vgz szemly vagy
szervezet tevkenysgt a kltsgvetsi szerv vezetjnek kzvetlenl alrendelve vgzi,
jelentseit kzvetlenl a kltsgvetsi szerv vezetjnek kldi meg. A fejezetet irnyt
szerv (helyi nkormnyzat esetben az nkormnyzat) bels ellenrzst vgezhet
a) az irnytsa vagy felgyelete al tartoz brmely kltsgvetsi szervnl,
b) a sajt, illetve az irnytsa vagy felgyelete al tartoz kltsgvetsi szerv
hasznlatba, vagyonkezelsbe adott llami, nkormnyzati vagyonnal val gazdlkods
tekintetben,
c) tovbb a fejezet kltsgvetsbl cljelleggel juttatott, illetve a nemzetkzi
tmogatsok felhasznlsval kapcsolatosan a kedvezmnyezetteknl s a tmogatsok
lebonyoltsban rszt vev szervezeteknl.
A kltsgvetsi szerv vezetje kteles biztostani a bels ellenrk funkcionlis
(feladatkri s szervezeti) fggetlensgt, klnsen az albbiak tekintetben:
a) az ves ellenrzsi terv kidolgozsa, kockzatelemzsi mdszerek alapjn s soron
kvli ellenrzsek figyelembevtelvel,
b) az ellenrzsi program elksztse s vgrehajtsa,
c) az ellenrzsi mdszerek kivlasztsa,
d) kvetkeztetsek s ajnlsok kidolgozsa, ellenrzsi jelents elksztse,
e) a bels ellenr ellenrzsi tevkenysgen kvl ms tevkenysg vgrehajtsba nem
vonhat be.
A bels ellenrzsi tevkenysg sorn szablyszersgi, pnzgyi, rendszer- s teljestmny-ellenrzseket, informatikai rendszerellenrzseket s - fejezetet irnyt szerv
esetn - megbzhatsgi ellenrzseket kell vgezni. A kltsgvetsi szervek elemi
kltsgvetsi beszmolinak ellenrzst az llami Szmvevszk ltal kidolgozott
mdszertan szerint kell vgrehajtani.
A bels ellenrzst vgz szemly munkjt a vonatkoz jogszablyok szerint vgzi, az
llamhztartsrt felels miniszter ltal kzztett mdszertani tmutatk s a bels
ellenrzsre vonatkoz nemzetkzi standardok figyelembevtelvel.
A bels ellenrzst vgz szemlyek feladatainak maradktalan elltsa rdekben az
ellenrztt szerv, illetve szervezeti egysg brmely helyisgbe belphet, szmra
akadlytalan hozzfrst kell biztostani valamennyi irathoz, adathoz s informatikai
rendszerhez, krsre az ellenrztt szerv, illetve szervezeti egysg brmely dolgozja
kteles szban vagy rsban informcit szolgltatni.
A bels ellenrzst vgz szemly az ellenrztt szervnl, illetve szervezeti egysgnl
llamtitkot, szolglati titkot, zleti titkot tartalmaz iratokba s ms dokumentumokba is
betekinthet, azokrl msolatot, kivonatot krhet, illetve szemlyes adatokat kezelhet, a
jogszablyokban meghatrozott adat- s titokvdelmi elrsok betartsval.
Bntet-, szablysrtsi, krtrtsi, illetve fegyelmi eljrs megindtsra okot ad
cselekmny, mulaszts vagy hinyossg gyanja esetn a bels ellenrzst vgz szerv,
illetve szervezeti egysg vezetje kteles a kltsgvetsi szerv vezetjt haladktalanul
tjkoztatni.
9
A Kormny ltal kijellt bels ellenrzsi szerv ellenrzsi jogkre kiterjed

a) kzponti kltsgvets, az elklntett llami pnzalapok, a trsadalombiztosts
pnzgyi alapjai, valamint - a Kormny vagy miniszter irnytsa vagy felgyelete al
nem tartoz kltsgvetsi szervek kivtelvel - a kzponti kltsgvetsi szervek bels
ellenrzsre;
b) a gazdlkod szervezeteknek, a kzalaptvnyoknak, az alaptvnyoknak, a
kistrsgi, megyei, trsgi s regionlis terletfejlesztsi tancsoknak s - a prtok
kivtelvel - a trsadalmi szervezeteknek a kzponti kltsgvetsbl, alapokbl juttatott
pnzeszkzk - idertve a nemzetkzi szerzdsek alapjn kapott tmogatsokat s
seglyeket is - felhasznlsnak ellenrzsre; valamint
c) az a)-b) pontban foglaltakkal sszefggsben megvalstott beszerzsekre, az ezekre
kttt szerzdsek teljestsnek vizsglatra, ebben a vonatkozsban azon szerzd
felekre is, amelyek a szerzds teljestsrt felelsek, vagy abban kzremkdnek.
A Kormny ltal kijellt bels ellenrzsi szerv hatskre az llami kezessg vllalsa s
bevltsa jogossgnak ellenrzsre is kiterjed. Ennek keretben a kzponti kltsgvets
mellett a tartozs eredeti ktelezettjnl s jogosultjnl is ellenrizheti a kezessgi
szerzds feltteleinek betartst. A szerv feladatt, hatskrt s szervezett a Kormny
rendeletben hatrozza meg.
A bels ellenrzs elltsnak mdja trtnhet az intzmnyben foglalkoztatott
kztisztviselk, kzalkalmazottak tjn, kls megbzssal, vagy trsuls formjban.
10
11. a.
Mutassa be az llamhztarts szervezetei forgatsi cl rtkpaprok

knyvvezetsvel kapcsolatos sajtossgokat (fogalmak, csoportosts, gazdasgi
mveletek, analitika, leltrozs, rtkels)!
b. Ismertesse a kszletekkel kapcsolatos elemzsi mdszereket!
c. Ismertesse a bels ellenrzsi kziknyv lnyeges elemeit!
Ad a.)
A forgatsi cl rtkpaprokat a mrlegben a forgeszkzk kztt kell kimutatni:
- Forgeszkzk:
- kszletek
- llamhztarts szervezetnek tevkenysgt nem tartsan szolgl
kvetelsek
- forgatsi cl, hitelviszonyt megtestest rtkpaprok
- tulajdoni rszesedst jelent befektetsek
- pnzeszkzk
- egyb aktv pnzgyi elszmolsok.
Fogalmi meghatrozsok:
- Forgatsi cl rszeseds: Olyan tulajdoni rszesedst jelent, vsrolt befektets, amelyet
forgatsi clbl, rfolyamnyeresg illetve kamatbevtel elrse
rdekben vettek meg.
- Forgatsi cl, hitelviszonyt megtestest rtkpaprok:
Hossz illetve rvid lejrat rtkpaprok, melyek forgatsi
clbl, kamatbevtel illetve rfolyamnyeresg elrse miatt
vettek meg.
Hitelviszonyt megtestest rtkpaprt csak a kln jogszablyi
rendelkezsek figyelembevtelvel lehet az arra jogosultaknak a
mrlegkben kimutatni.
- rfolyamnyeresg illetve vesztesg:
Tulajdoni rszesedst jelent befektetsek illetve forgatsi cl,
hitelviszonyt megtestest rtkpaprok rtkelskori valamint a
befektets, az rtkpapr rtkestsekor az eladsi r s a knyv
szerinti rtk kztti nyeresg vagy vesztesg jelleg
klnbzet.
v vgi rtkelskor:
- a knyv szerinti rtk s a piaci rtk kztti klnbzet csak

akkor kerlhet elszmolsra, ha az eltrs mrtke meghaladja
az llamhztarts szervezete ltal, a szmviteli politikjban
rgztett mrtket (Jelents sszeg eltrs)
- de az eltrst minden esetben jelents sszegnek kell
tekinteni, ha a tulajdoni rszesedst jelent befektets illetve a
forgatsi cl, hitelviszonyt megtestest, egy vnl hosszabb
lejrat rtkpapr rtkvesztsnek sszege meghaladja a
bekerlsi rtk (nyilvntartsba vteli rtk) 20%-t vagy tbb,
mint 100.000 HUF,
- az egy vnl hosszabb lejrat rtkpaproknl a fenti
ktelezs (20% vagy 100.000 HUF) mindig fenn ll fggetlen
attl, hogy az rtkpapr a forgeszkzk vagy a befektetett

pnzgyi eszkzk kztt van-e nyilvntartva.
Forgatsi cl, hitelviszonyt megtestest rtkpapr vsrlsakor, eladsakor vagy
bevltsakor a kiadsokat, bevteleket elirnyzat mdosts nlkl kell elszmolni KOszerint, az elirnyzat teljests kiadsaknt (vsrlskor) illetve elirnyzat teljests
bevteleknt (eladskor). FO-szerint finanszrozsi szakfeladat kiadsaknt illetve
bevteleknt kell nyilvntartsba venni, mivel az rtkpaprhoz kapcsold tranzakcik
finanszrozsi cl mveleteknek tekintendk.
A helyi nkormnyzatok esetben, a kltsgvetsi rendeletkben, a kltsgvetsi hiny vagy
tbblet ellenttelezsre v elejn, a betervezett rtkpapr eladst vagy vsrlst kell
elszmolni elirnyzatknt. v kzben ezeket az elirnyzatokat csak akkor kell mdostani,
ha a kpvisel testlet rendelettel mdostotta a hiny vagy a tbblet mrtkt s ezt tovbbra
is rtkpapr vsrlssal vagy eladssal akarja megoldani.
A megvsrolt forgatsi cl rtkpaprok nem sorolhatk t a befektetsek kz.
Bekerlsi (beszerzsi) rtk:
- tulajdoni rszesedst jelent befektetseknl a vsrlskor a rszvnyrt, zletrszrt,
vagyoni bettrt fizetett ellenrtk (vtelr)
- hitelviszonyt megtestest, kamatoz rtkpaproknl a bekerlsi rtk nem
tartalmazhatja a vtelr rszt kpez vagy a kibocstsi okiratban, csereszerzdsben,
vagyonfelosztsban leirt, piaci, forgalmi rtkkel br kamat sszegt
- kamatoz rtkpapr beszerzsekor, a vtelr rszt kpez, fizetett kamatot
kamatbevtelt cskkent ttelknt kell elszmolni.
rtkveszts elszmolsa a Sajt Tkt cskkenti, a visszarsa nveli:
- a tulajdoni rszesedst jelent befektetseknl
- a hitelviszonyt megtestest, ven tli rtkpaproknl
- fggetlenl attl, hogy a forgeszkzk kztt szerepelnek-e vagy sem.
rtkelsk a mrlegben:
- bekerlsi rtken kell rtkelni ket
- cskkenteni kell az rtkveszts sszegvel
- nvelni kell a visszarssal, ha a knyv szerinti rtk alacsonyabb a bekerlsi rtknl
s az rtkveszts elszmolsnak felttelei mr rszben vagy egszben nem llnak
fenn, de a visszars csak a piaci rtkig vagy maximum a bekerlsi rtkig mehet
- a trts nlkl tvett rszesedseknl, rtkpapiroknl piaci (forgalmi) rtken kell
nyilvntartsba venni azokat, de ha az tad az llamhztarts szervezeteibe tartozik,
akkor az ltala kzlt brutt rtken
- a klfldi pnzrtkre szl rszesedseknl, rtkpapiroknl a mrlegfordul napra
es, a vlasztott pnzintzet vagy az MNB (szmviteli politika szerint) deviza
rfolyamn kell meghatrozni a zr rtket, s ssze kell hasonltani a nyilvntartsi
rtkkel, melynek sorn az rfolyam vesztesget Sajt Tke cskkensknt, az
rfolyam nyeresget Sajt Tke nvekedsknt kell elszmolni.
Leltrozst:
- mennyisgi felvtellel
- kivve a dematerializlt rtkpapr, a portfoli-kezelsbe vagy vagyonkezelsbe
tadott rtkpapr esetben, mivel ekkor egyeztetssel kell elvgezni
2
Analitikt kell vezetni, hogy:

- rtkpapr tpusonknt, rtkpapronknt kln-kln
- kitnjenek az egyedi rtkelshez szksges adatok (bekerlsi rtk, piaci rtk,
elszmolt rtkveszts, visszars, hozamok, kamatok, rfolyamok)
Kontrozsok:
Kln szmon kell nyilvntartani a szmlacsoporton bell a nyit llomnyokat s az adott
vi forgalmakat.
Ebben a krben kell kimutatni a forgatsi cl:
Krptlsi jegyeket;
Kincstrjegyeket;
Ktvnyeket;
Egyb rt.papirokat;
Egyb rszesedseket;
rtkvesztseket/visszarsokat;
rt.papir kiads s bevtel szlkat;
291
292
293
294
295
298
299
Az llomnyi vltozsokat s a forrsrendezseket folyamatosan rgzteni kell a

tkevltozssal szemben.
llomnyi szmlk: 2911, 2921, 2931, 2941,2951
Kiadsi elirnyzat szmlk: 2912, 2922, 2932, 2942, 2952
Bevteli elirnyzat szmlk: 2913, 2923, 2933, 2943, 2953
rtkpaprok vsrlsa szmlk: 2914, 2924, 2934, 2944, 2954
rtkpaprok bevltsa, rtkestse szmlk:2915, 2925, 2935, 2945, 2955
Elirnyzatok llomnyba vtele
Kiadsi
Ko. T 497
Fo. T 497
Bevteli
Ko. T 2913, 2923, 2933,. K 497

K 497
Fo. T 9971
rtkpapr vsrls korriglva a vtelrban lv kamat rtkvel

Ko. T 2914, 2924
Vsrls
Fo. T 772
T 2911, 2921..
llomnyvltozs rendezse
Ko. T 916232
A vtelrban lv kamat kiknyvelse
Fo. T 992, 9951
rtkpapr bevlts, rtkests
Ko. T 321
Bevlts, elads
Fo. T 999
T 4122
Ko. T 321
Az rtkpapr bevlts rfolyam nyeresge Fo. T 999
Ko. T 321
Kamatbevtel
Fo. T 999
Ko. T 499
rtkpapr bevlts vesztesg elszmolsa Fo. T 999
K 2912, 2922, 2932,..

K 771
K 321
K 299
K 4122
K321
K 999
K 2915,2925..
K 992
K 2911, 2921.
K 9172
K 992
K 9162
K 992, 951
K 2915,2925..
K 9972
Vesztesg
T 4122
Ko. T 5742
Fo. T 72,751
v vgn az rtkveszts vagy visszars elszmolsa

T 59511
T 41236
rtkveszts elszmolsa
T 298
T 59521
rtkveszts visszarsa
K 2911, 2921.
K 499
K 599
K 298
K 59511
K 59521
K 41236
Ad b.)
Az llamhztarts szervezetei ltalban sok fajta kszletet kezelnek, de az egyes kszletekbl
ltalban csak kis mennyisgek vannak jelen. Amgy a kszletgazdlkods sszetett
tevkenysg, elemzse is sszetett folyamat komplex szemllet hasznlatot kvetel. Az
elemzse elssorban a beszerzsnl, a trolsi-raktrozsi tevkenysgnl, a felhasznlsok
analizlsnl adhat tmogatst a racionlis kszletgazdlkods megvalstshoz.
A kszletgazdlkods s gy az elemzsek egyik fontos alapja a normk rendszere (megltk
vagy hinyuk). A kzpontilag kidolgozott normk ltalban tjkoztat jellegek. Az egyes
kltsgvetsi szervek sajt tevkenysgk sajtossgai alapjn maguk is dnthetnek egyedi
normk bevezetsrl, de bizonyos tevkenysg szervezeteknl egyltaln nem vagy csak
nagyon nehezen lehet mutatszmokat kialaktani. Alkalmazhat mutatszmok hinyban a
kszletgazdlkods elemzshez ilyenkor is meg kell keresni azokat a mdszereket,
melyekkel pldul a szksges kszletllomny megllapthat.
A kszletgazdlkods elemzsnek tfogan megfogalmazhat clja:
- a gazdlkodsi gyakorlat vizsglata,
elemzse,
minstse,
- az optimlis kszletszint meghatrozsa
- a kszletgazdlkods adatok ltali tmogatsa.
Ezrt az elemzsi feladatok elvgzse sorn vizsglni kell a kszletek:
- volument, szerkezett
- szintjt
- forgalmt
- a sajtos kszlet fajtk megltt, szksgessgt.
A konkrt elemzsi tevkenysg elvgzse sorn meg kell ismerni az adott kszletfajta:
- nagysgt, sszettelt
- a kszletnormkhoz val viszonyt
- forgsi sebessgt/fordulatok szmt
- fajlagos anyag felhasznlsi mutatjt
- elltottsgt
- munkahelyi szint elltottsgt
- sajtos fajtk megltt, azok mennyisgi adatait
- a kszlettel trtn gazdlkods hatkonysgt.
Az elemzsek kzppontjban ltalban a kszletnormk llnak, gy a mdszerek is erre

pltek illetve a fentiek szerinti fbb irnyelvekre:
- sszehasonlts, sszevets:
idbeli s trbeli elemzsre is alkalmazhat
idblileg tbb v adatai illetve ven bell a tervezett s a tny adatok elemezhetek
terleti skon az azonos tpus szervezetek sszehasonltst teszi lehetv
- fajlagos mutatk kpzse, hasznlata:
megfelel vettsi alap kpzse kiemelt feladat
vettsi alap = feladatmutat
a feladatmutatval kpzett fajlagos mutatk alkalmasak idbeli s terleti
sszevetsre, a vltozsok elemzsre
vettsi alap = teljestmny mutat
vettsi alap = tlagos statisztikai ltszm stb.
- hatsszmtsok, melyeknl a hatsok szmszerstse a feladat
- forgsi sebessg, fordulatok szma meghatrozsa a kszletekre kizrlagosan alkalmazhat
elemzsi mdszer.
A kszletek volumennek, sszettelnek elemzse folyamata:
adott idpont(ok)ra vonatkoz helyzetfelmrs
idbeli vltozs szmtsa
sszehasonlts
rtkels.
Kszletnormk alakulsnak elemzse folyamata:
egy napi (tlagos) anyagszksglet meghatrozsa
utnptlsi id meghatrozsa
foly kszlet kiszmtsa
tartalk kszlet meghatrozsa
kszletnorma kiszmtsa.
Konkrt elemzsi eszkzk:
Kszlet s a kszletnormk eltrsnek elemzse
Egy napi anyagszksglet meghatrozsa=anyagfelhasznls/idszak napjai
Utnptlsi id megllaptsa
Folykszlet kiszmtsa=1 napi anyagfelhasznls*utnptlsi id
Tartalkkszlet meghatrozsa=biztonsgi id*1 napi felhasznls
Kszletnorma kiszmtsa=tartalkkszlet*(folykszlet/2)
Kszletek fordulatszma
Fordulatok kiszmtsa=ves anyagfelhasznls/tlagkszlet
Kszletek forgsi sebessge
Forgsi sebessg=zemelsi napok szma/fordulatok szma vagy
Forgsi sebessg=tlagkszlet/1 napi anyagfelhasznls
tlagkszlet=kronologikus tlag
Fajlagos anyag felhasznls elemzse
Fajlagos anyagfelhasznls=anyagfelhasznls/adott mutat vagy mrszm
Pl. frhelyek szma, tanulk szma, ftend m3
Anyagfelhasznls sszetevinek elemzse

Lncbehelyettestses mdszer
Standardizlsi mdszer
Kszlet elltottsg sszehasonlt elemzse (naturlis mutatk)
Kszletelltottsgi mutat=kszlet nagysga/mrszm
Szrds szmtsa
Szrs szmtsa
Ad c.)
A bels ellenrzs az HT 121/A. (1) bek. szerinti tevkenysg vgzse, melyet a
kltsgvetsi szerv szervezeti-mkdsi szablyzata r el s szablyoz. A bels ellenrzsi
(kontroll) rendszer az HT 120/B. ltal szablyozott rendszer, melyben a bels ellenrzst a
bels ellenr vgzi. A kltsgvetsi szervnl ez a szemly teljes vagy rsz munkaidben
foglalkoztatott vagy polgri jogi jogviszonyban (pl. megbzsi jogviszony) bels ellenri
tevkenysget vgz egyn is lehet.
A 193/2003-as Korm.r. 5. -sa alapjn a bels ellenr a tevkenysgt a jogszablyok, az
ellenrzsi standardok, a pnzgyminisztriumi mdszertani elrsok s az ellenrzsi
kziknyv minta alapjn vgzi. Ezen segdletek alapjn sszelltott (ksztett) bels
ellenrzsi kziknyv, melyet a kltsgvetsi szerv vezetje hagyhat jv, tartalmazza az
adott szervnl vgzend ellenrzsi feladatokat.
A bels ellenrzsi kziknyv tartalmazza:
- a bels ellenrzs hatskrt, feladatait s cljait meghatroz bels ellenrzsi
alapszablyokat
- a bels ellenrkre vonatkoz szakmai, etikai kdexet
- a funkcionlis fggetlensget ler s bemutat szervezeti brt
- az ellenrzsi tevkenysgre vonatkoz
bels szablyokat
eljrsokat
mdszertani tmutatkat
az ellenrzsi mdszerek fbb lpseit, szakaszait
- a kockzat elemzsi mdszertant
- a minsget biztost szablyokat
- az ellenrzsi dokumentumok formai kvetelmnyeit, megrzsi rendjt
- egysges iratminta trt
- a jelentsek szerkezett, tartalmt megad leiratokat
- megllaptsok hasznostsnak, a kvet intzkedsek elrendelsnek szablyait
- bntet, szablysrtsi, krtrtsi, fegyelmi eljrsok megindtsra okot ad cselekmny
illetve mulaszts, hinyossg feltrsa estn alkalmazand eljrsokat
- az ellenrkre vonatkoz tovbbkpzsi alapelveket
- kls szakrtk bevonsnak eljrsi rendjt.
A bels ellenr vagy a bels ellenrzsi egysg vezetje kteles a bels ellenrzsi
kziknyvet rendszeresen, de minimum vente egyszer fellvizsglni, szksg esetn
mdostani.
12 b. Ismertesse a jutalmazsi politika elemzsi mdszereit

A jutalom a dolgozk anyagi sztnzsnek egyik leghatkonyabb eszkze. Felttele, hogy a
munkltati jogok gyakorliban is kellen tudatosuljon az a szemllet, miszerint az
illetmnnyel ellenttben nem jr, hanem j, vagy kiemelked munka elismerseknt adhat
a dolgoznak. Az alacsony kereseti viszonyokkal indokolhat az utbbi idben kialakult
gyakorlat, mely e forrsok egyenletes, legfeljebb az illetmnyek nagysghoz igazod
elosztsban nyilvnul meg. Az elemzs mdszereit a szksges szemlletvlts segtse
rdekben clszer felhasznlni.
A jelenlegi szablyozs szerint a kltsgvetsi szerveknl jutalmazsra rendelkezsre ll
sszegek az albbi forrsokbl kpzdnek:
- a szemlyi juttatsok fggvnyben az eredeti kltsgvetsben jutalom elirnyozhat
- a feladatelmaradsra jut sszeg kivtelvel szemlyi juttatsbl szrmaz megtakarts v
kzben jutalmazsra fordthat
- a pnzmaradvny szemlyi juttatsra jut hnyada a kvetkez vben jutalomknt
kifizethet
- a vllalkozsi tevkenysg eredmnybl is fizethet jutalom
rendelkezsre ll forrsok felhasznlsnl kellen differenciltak-e a dolgozk kztt? A
vlaszt elssorban a szrdsszmts mdszereinek felhasznlsval adhatjuk meg.
Pldaknt kt kzsgi polgrmesteri hivatal jutalom-felhasznlst elemezzk:
Megnevezs
A hivatal
B hivatal
Dolgozi ltszm (f)
12
11
Jutalmazottak szma (f)
6
11
Kifizetett jutalmak
- ves sszege (Ft)
1.080.000
1.518.000
- megoszlsa (f, ill. 1 f
210.000 1 f
240.000
Ft)
1 f
180.000 5 f
144.000
1 f
168.000 2 f
108.000
1 f
300.000 3 f
114.000
1 f
90.000
1 f
132.000
Dolgozk
tlagos
havi
126.000
120.000
illetmnye (Ft/f)
Az adatokbl szmtsok nlkl is megllapthat:
- a jutalmazsi lehetsg B hivatalban nagyobb volt,
- A hivatalban csak a dolgozk fele kapott jutalmat, B-ben mindenki
A jutalomban rszeslt dolgozk kztti differencils mrtkt szrdsszmtssal mutatjuk
be.
A szrds terjedelme:
- A hivatalban 300.000-90.000= 210.000 Ft
- B hivatalban 240.000-108.000= 132.000 Ft
Az A hivatalban volt nagyobb mrtk a differencils a jutalmak sszegben. A
legalacsonyabb s legmagasabb sszeg kztti klnbsg ugyanis itt a nagyobb.
tlagos eltrs:
Ehhez elbb az tlagokat szmtjuk ki:
A hivatalban:
210.000+180.000+168.000+300.000+90.000+132.000 = 180.000 Ft/f
6
B hivatalban:
240.000+5x144.000+2x108.000+3x114.000= 138.000 Ft/f
11
tlagtl val eltrsek:
A hivatalban: 30.000; 0; -12.000; -90.000; -48.000
B hivatalban: 102.000; 5x6.000; 2x -30.000; 3x -24.000
Az eltrsek tlaga:
A hivatalban: 50.000 Ft
B hivatalban: 24.000 Ft
A jutalomban rszeslt dolgozk kztt az tlagos eltrsekbl megtlheten is az A
hivatalban differenciltak nagyobb mrtkben.
Szrs:
A hivatalban:
30.0002+12.0002+120.0002+48.000
6
= 65.635 Ft
B hivatalban:
102.0002+(5x6.0002) +(2x30.0002)+(3x24.0002)
11
= 65.635 Ft
A szrs segtsgvel kiszmtott tlagos eltrs is az A hivatalban a nagyobb.
Relatv szrs:
A hivatalban: 65.635 x100 = 36,5 %
180.000
B hivatalban: 35.817x100= 26 %
138.000
A hivatalnl a jutalomtlag 36,5 %-nak megfelel mrtk volt az tlagos eltrs. Ugyanez
az arny a B hivatalban csupn 26%-os. A hivatalban a kisebb mrtk jutalmazsi
lehetsget hatkonyabban hasznltk fel, annak sztnz szerepe rvnyestsre. A
dolgozknak a felt rszestettk ilyen elismersben, s az sszegek nagysgrendjben is

nagyobb mrtk differencilst hajtottak vgre.
A kifizetett jutalmak A hivatalban havi 7.500 Ft-tal B hivatalban 11.499 Ft-tal nveltk a
dolgozk havi tlagjvedelmt.
Az utbbi idben elterjedt, hogy a jutalom sszegt az egyhavi illetmnyek szzalkban
fejezik ki.
12/c Vezeti elszmoltats

Az mr. 149. (2) bekezdsnek megfelelen a kltsgvetsi szerv felgyeleti szerve
a kltsgvetsi szervei rszre elrja, hogy az ht. 97. (2) bekezdsben meghatrozott
ktelezettsgnek eleget tve a megadott mdon rtkelje a bels kontroll rendszer mkdst,
s az ves kltsgvetsi beszmolval egyttesen kldje meg a felgyeleti szervnek.
A 2004. janur 1-tl hatlyos mdosts clja, hogy a kltsgvetsi szervek vezeti
nyilatkozzanak arrl, hogy az ltaluk vezetett szervezet megfelel folyamatokat mkdtet
feladatainak megfelel elltsa rdekben. A nyilatkozat bevezetse elsegti, hogy a
kltsgvetsi szervek vezeti megalapozott informcikkal rendelkezzenek a vezetsk alatt
ll kltsgvetsi szerv mkdsrl s ez alapjn a valsgnak megfelelen tlthessk ki s
rhassk al az ves beszmolval egytt az mr. 21. mellkletben szerepl Nyilatkozatot.
A jl mkd beszmolsi rendszer segtsgvel knnyebben meghatrozhatk a
kltsgvetsi szerv mkdsben lv potencilis kockzatok, s gy kipthet a kezelskre
hivatott kockzatkezelsi rendszer is.
A nyilatkozat alrsa nem egyszer formai aktus, hanem tartalmi krds. A beszmoltats
rendszern keresztl kell kifejezsre jutnia annak, hogy a kltsgvetsi szerv teljes
tevkenysgt a szerv clkitzsrt val felelssg hatja t, e clt szolglja a szablyozottsg
biztostsa, a kockzatok minimalizlsra trtn trekvs.
A vezeti ellenrzs elltsnak rendjt a szervezeti s mkdsi szablyzatban kell elrni, a
rszletes szablyokat az gyrend s a munkakri lersok tartalmazzk. A bels irnytsi
rendszer egyes rszei a tervezsi, szervezeti, dntsi, az informcis s ellenrzsi rendszer
szoros kapcsolatban vannak egymssal, az ellenrzsi (kontroll) rendszer megfelel
szervezs esetn tfogja az irnytsi rendszer egszt.
A kltsgvetsi szerven bell olyan ellenrzsi rendszer kialaktsra kell trekedni, amely
megfelel idben kpes jelezni a szablyoktl, cloktl val eltrst, a htrnyos
kvetkezmnyeket, a kls krnyezetben bekvetkez vltozsokat, amelyek befolysoljk a
tevkenysg feltteleit.
A vezeti ellenrzs a vezetk ltal szemlyesen gyakorolt irnytsi tevkenysg rsze,
megvalsulhat folyamatosan is, de szksg lehet egy-egy feladat kiemelt ellenrzsre is. A
kltsgvetsi szerv minden szervezeti egysgnek vezetje kteles az irnytsa al tartoz
munkaterletet vagy tevkenysget ellenrizni, gy a kltsgvetsi szerven bell az
ellenrzst illeten is hierarchia ll fenn.
A vezeti ellenrzs hatkonysgnak alapfelttele, hogy a hatskrk elhatroltak legyenek,
az informciramls, kommunikci gyors, pontos s dnts-centrikus legyen.
Eredmnyessgt a folyamatossg, rendszeressg, szakszersg s pontossg biztostja.
A VEZETI ELSZMOLTATHATSG RENDSZERNEK KIPTSE
Az mr. elrja, hogy az ht. 97. (2) bekezdsben meghatrozott ktelezettsgnek
megfelelen a kltsgvetsi szerv vezetje rtkelje a FEUVE rendszer mkdst, s az ves
kltsgvetsi beszmolval egyttesen kldje meg nyilatkozatt a felgyeleti szervnek
Az ves kltsgvetsi beszmolssal egyidejleg elksztend vezeti nyilatkozat a
kltsgvetsi szerv ltal a jogszablyi elrsoknak megfelelen, ktelezen mkdtetett
vezeti beszmolsi rendszeren alapul, melyet kiegszthet az nellenrzs mdszere.
I.
A vezeti beszmolsi rendszer hasznlata a nyilatkozat elksztshez
Ez a mdszer azt jelenti, hogy az adott kltsgvetsi szerv vezetje a kltsgvetsi szervre
ktelez vezeti ellenrzsi rendszerben elrt, az adott kltsgvetsi v sorn mkdtetett
beszmol rendszert altmaszt jelentsek, ellenrzsi listk sszegzse, rtkelse alapjn
teszi meg a nyilatkozatot. A beszmolsi rendszer alapvet elemei a kvetkezk lehetnek:
- a kltsgvetsi szerv ves beszmolja (szmviteli trvny s vgrehajtsi rendeletei

alapjn);
- a bels ellenrzs mkdsrl ksztett ves ellenrzsi jelents (193/2003. (XI. 26.)
Korm. rendelet 31. alapjn)
- a bels ellenrk (sajt, felgyeleti szerv, KEHI) ltal ksztett ellenrzsi jelentsek;
- a kltsgvetsi szervet vizsgl kls ellenrk ltal ksztett ellenrzsi jelentsek
II. Az nellenrzs hasznlata a nyilatkozat elksztshez
Az elnevezs is tartalmazza a fogalom jelentst, vagyis azt, hogy az adott szervezeti egysg,
osztly, terlet ltal vgzett nellenrzs, melynek sorn definilt tesztek segtsgvel
vizsgljk az adott folyamat ellenrzttsgt, annak mkdst, illetve a szablyok pontos
betartst.
Minden egysg kszthet nrtkelsi, nellenrzsi szablyzatot, azonban az ves
beszmols egysgessge rdekben clszer egy globlisan a kltsgvetsi szerv egszre
rvnyes - elrt nrtkelsi smt alkalmazni, annak rdekben, hogy valamennyi szervezeti
egysg vezetje azonos tartalmi rtelmezs alapjn rtkelhesse az egysg mkdst.
Az nellenrzst altmaszt dokumentci, a tesztelt terletek igazodnak a kltsgvetsi
szerv ltalnos fejldshez (teht nem statikusak az nrtkelst szolgl dokumentumok),
az azonban fontos, hogy minden folyamatra, illetve szervezeti egysgre kiterjedjen.
Az nellenrzs hasznlata a nyilatkozat elksztshez
Az elnevezs is tartalmazza a fogalom jelentst, vagyis azt, hogy az adott szervezeti egysg,
osztly, terlet ltal vgzett nellenrzs, melynek sorn definilt tesztek segtsgvel
vizsgljk az adott folyamat ellenrzttsgt, annak mkdst, illetve a szablyok pontos
betartst.
Minden egysg kszthet nrtkelsi, nellenrzsi szablyzatot, azonban az ves
beszmols egysgessge rdekben clszer egy globlisan a kltsgvetsi szerv egszre
rvnyes - elrt nrtkelsi smt alkalmazni, annak rdekben, hogy valamennyi szervezeti
egysg vezetje azonos tartalmi rtelmezs alapjn rtkelhesse az egysg mkdst.
Az nellenrzst altmaszt dokumentci, a tesztelt terletek igazodnak a kltsgvetsi
szerv ltalnos fejldshez (teht nem statikusak az nrtkelst szolgl dokumentumok),
az azonban fontos, hogy minden folyamatra, illetve szervezeti egysgre kiterjedjen.
Milyen eszkzket hasznlhat az nellenrzs?
ellenrzlistkat,
kockzati mtrixokat
nellenrzsi feljegyzst.
A hrom eszkz kzl az els leginkbb a szervezeti egysg vezetje szemszgbl vizsglja
a szervezeti egysg mkdsnek megfelelsgt. A msodik eszkz egy objektvebb,
tfogbb kpet ad a szervezeti egysg mkdsrl s itt lehetsg van akr kls szakrtk
bevonsra is. A harmadik esetben a szervezeti egysg mkdse a mindennapi
tevkenysgeket kzvetlenl vgrehajt munkavllalk nzpontjbl kerl vizsglat al.
A vezeti elszmoltathatsg a ktelezettsg - szmonkrs - kvetkezmny
fogalomrendszern keresztl ragadhat meg legjobban.
A vezet ktelezettsgeit a vonatkoz jogszablyok jl meghatrozzk. Ezekre s a
klnbz tmutatkra, szakmai anyagokra alapozva lehet a kltsgvetsi szerven bell
kipteni a vezeti ellenrzs rendszert, amely tulajdonkppen alapjul szolgl a vezet
szmon krhetsgnek.
A szmonkrs tovbbi felttele az tlthatsg, a beszmoltatst a bels s kls
ellenrzsek teszik kzzelfoghatv. Az elzekben kt lehetsges mdszert mutattunk be,
amelyek alkalmazsval a kltsgvetsi szerv vezetje megfelel bizonyossgot tud szerezni
az mr. 21. szm mellkletben szerepl Nyilatkozat kibocstsra, amellyel megvalsulhat
a vezet(k) szmonkrse.
sszegzsknt megllapthat, hogy a kltsgvetsi szerv vezetje egyszemlyi felelse a

kltsgvetsi szervnek, ezrt mindenkppen rdeke, hogy jl mkd bels kontroll rendszert
ptsen ki a szervezeten bell a szablyozott, gazdasgos, hatkony s eredmnyes mkds
rdekben.
12a./Mutassa be az llamhztarts szervezetei aktv s passzv pnzgyi elszmolsai

knyvvezetsnek sajtossgait!
A gazdlkods sorn a kltsgvetsi szervnl gyakran jelentkeznek olyan pnzforgalmi gazdasgi
esemnyek, amelyek az adott idszakban nem szmolhatk el vglegesen a trgyvi kltsgvets
vgrehajtshoz, ezek a
391. Kltsgvetsi fgg kiadsok
392. Kltsgvetsi tfut kiadsok
394. Kltsgvetsi kiegyenlt kiadsok
397. Tovbbadsi (lebonyoltsi) cl kiadsok
Kltsgvetsi fgg kiadsknt kell elszmolni a kltsgvetsi elszmolsi szmlrl kifizetett azon
sszeget, amelyet a kifizets idpontjban pnzeszkz tadsknt nem lehet megjelentetni.
Tovbb azokat a kiadsokat, amelyek felmerlsekor nem llapthat meg a jogcme pontosan,
illetve amelyrl a kiadsok felmerlsekor egyrtelmen megllapthat, hogy az nem a kltsgvetsi
szervet terheli.
Kltsgvetsi tfut kiadsi szmlt olyan gazdasgi esemnyek knyvelsre kell alkalmazni,
amelyeknl a teljestett kiadsok a kltsgvetsi szerv rszre visszatrtsre kerlnek. Itt lehet
elszmolni a munkabr elleg kiadsokat, a megellegezett trsadalombiztostsi s
csaldtmogatsi elltsokat, az utlagos elszmolsra kiadott elleget, a szlltknak adott elleget,
tovbb a kzpontostott illetmnyszmfejtsnl lehet alkalmazni.
Kltsgvetsi kiegyenlt kiadsok: a pnz s bankszmlk kztti pnzforgalmat kell itt kimutatni.
Tovbbadsi cl kiadsok kztt kell elszmolni azokat a kiadsokat, amelyek olyan bevtelekkel
kapcsolatosak, melyeket tovbbadsi cllal kapott a kltsgvetsi szerv. Tovbb kell bontani az
llamhztartson bellrl s az llamhztartson kvlrl kapott, ezen bell mkdsi vagy,
felhalmozsi cl rszletezs szerint.
A gazdlkods sorn gyakran jelentkeznek olyan pnzforgalmat rint esemnyek, amelyek nem
kapcsoldnak a trgyvi kltsgvets vgrehajtshoz csak technikai jellegek. E szmlkra akkor
knyvelnk, ha a gazdasgi esemny bevtel jelleg. A szmlk forgalma vkzben forgalmi
szmlkon bonyoldik, v vgn a szmlk egyenlegt t kell vezetni az llomnyi szmlkra,
amelyek mrlegszmlk. Ide tartoznak a
481. Kltsgvetsi fgg bevtelek
482. Kltsgvetsi tfut bevtelek
483. Kltsgvetsi kiegyenlt bevtelek
487. Tovbbadsi (lebonyoltsi) cl bevtelek
Kltsgvetsi fgg bevtelek : olyan bevteleket kell itt elszmolni, amelyek tartalma, jogcme a
felmerls idpontjban ismeretlen illetve tves elszmols miatt keletkezett.
Kltsgvetsi tfut bevtelek szmln/lszmlin az alap s vllalkozsi tevkenysggel
kapcsolatban, a pnzforgalomban idlegesen megjelen s tovbbutaland bevtelek, illetve
termkrtkestsre, szolgltatsnyjtsknt kapott ellegek s utlagos elszmolsra tvett
bevtelek, valamint a hatsgi jogkrrel kapcsolatos tfut bevtelek v vgi llomnya s vkzi
forgalma jelenik meg.
Kltsgvetsi kiegyenlt bevtelek: ezen a szmln kell elszmolni a pnztr s az elirnyzatfelhasznlsi keretszmlk kztti forgalombl keletkez llomnyi rtket.
Tovbbadsi cl bevtelek: azok az llamhztartson kvlrl s bellrl rkez bevtelek, amelyek
a kltsgvetsi szervet nem illetik meg, mert a vgs kedvezmnyezett, ms llamhztartson belli
szervezet. Ha az v vgig az ilyen bevtelek tutalsa nem trtnik meg a kedvezmnyezett rszre,
akkor az llamhztartson kvli pnzeket az tvett pnzeszkzk kz, az llamhztartson belli
pnzeket a tmogatsrtk bevtelek kz kell tvezetni.
Mindegyik szmlnak van llomnyi s forgalmi szmlja. Az llomnyi szmlk a mrlegszmlk, a

forgalmi szmlk v vgi egyenlegt t kell vezetni az llomnyi szmlkra.
A fknyvi szmlk forgalmrl analitikus nyilvntartst kell vezetni, melyet a szmviteli politikban
meghatrozott mdon kell egyeztetni a fknyvi knyvels adataival.
12b./Ismertesse a jutalmazsi politika elemzsi mdszereit.

A jutalom a dolgozk anyagi sztnzsnek egyik leghatkonyabb eszkze. Felttele, hogy a
munkltati jogok gyakorliban tudatosodjon, hogy nem jr, hanem a j vagy kiemelked munka
elismerseknt adhat a dolgoznak.
A jutalmazsra rendelkezsre ll sszegek kpzdhetnek:
- a szemlyi juttatsok fggvnyben
- a szemlyi juttatsbl szrmaz megtakarts v kzben jutalmazsra fordthat
- a pnzmaradvny szemlyi juttatsra jut hnyada a kvetkez vben jutalomknt kifizethet
- a vllalkozsi tevkenysg eredmnybl is fizethet jutalom
rendelkezsre ll forrsok felhasznlsnl kellen differenciltak-e a dolgozk kztt. A vlaszt a
szrds szmts mdszereinek felhasznlsval adhatjuk meg.
Kiszmthatjuk az egy fre jut tlagok alakulst a bzisvalamint az tlagos nvekedsi temet.
s lncviszonyszmok segtsgvel,
12c./Ismertesse a vezeti elszmoltats lnyegt!

A vezeti ellenrzs elltsnak rendjt a szervezeti s mkdsi szablyzatban kell rgzteni. A
rszletes szablyokat az gyrend s a munkakri lersok tartalmazzk.
A kltsgvetsi szerven bell olyan ellenrzsi rendszer kialaktsra kell trekedni, amely megfelel
idben kpes jelezni a szablyoktl, cloktl val eltrst, a hatlyos kvetkezmnyeket, amelyek
befolysoljk a tevkenysg feltteleit.
A vezeti ellenrzs a vezetk ltal, szemlyesen gyakorolt irnytsi tevkenysg rsze,
megvalsulhat folyamatosan is, de szksg lehet egy-egy feladat kiemelt ellenrzsre is. A
kltsgvetsi szerv minden szervezeti egysgnek vezetje kteles az irnytsa al tartoz
munkaterletet, tevkenysget ellenrizni, gy a kltsgvetsi szerven bell az ellenrzst illeten is
hierarchia ll fenn.
A vezeti ellenrzs hatkonysgnak alapfelttele, hogy a hatskrk elhatroltak legyenek, az
informciramls, kommunikci gyors, pontos s dnts centrikus legyen. Eredmnyessget a
folyamatossg, rendszeressg, szakszersg s pontossg biztostja.
A mkdst alapveten meghatroz kockzatokkal kapcsolatban magasabb vezeti szinten kell
dntst hozni, mg alsbb vezetsi szinteken a vgrehajtst szolgl utastsok illetve azok
vgrehajtsa jellemz. A vezetknek meg kell gyzdnie a kiadott intzkedsek vgrehajtsrl gy
ellenrzsi funkcija rvn megismeri dntseinek, utastsainak hatst, helyessgt a vgrehajtst
befolysol krlmnyeket, vltozsokat. A vezeti tjkozds s tjkoztats minden vezetsi
szinten rvnyesl.
A vezeti ellenrzs: a vezetk ltal szemlyesen gyakorolt irnytsi tevkenysg rsze.
Az irnytsi munka:
tervezsi
szervezsi
dntsi
utastsi
ellenrzsi tevkenysget foglal magba.
A gazdlkod szervezet minden vezetje kteles az irnytsa al tartoz tevkenysget llandan
ellenrizni.
A vezeti ellenrzs
hatkonysgnak alapfelttele: hatskrk elhatrolsa, gyors, pontos informciramls.

eredmnyessgnek felttele: folyamatossg, rendszeressg, szakszersg, pontossg.
A vezeti ellenrzs szintjei:

1. Fels vezets (elnk, vezrigazgat, igazg. helyettes)
Feladataik sokrtek. A gazdlkod szervezetek mkdst alapveten meghatroz, kockzattal
jr dntsekkel , hossz s kzptv clok meghatrozsval foglalkoznak.
2. Kzpszint vezetk (osztlyvezet, zemvezet)
Kzremkdnek a fels szint dntsek elksztsben. Adott terleten a vllalati clok
vgrehajtsnak irnyti.
3. Als szint vezetk (mvezet, csoportvezet)
Operatv vezetsi tevkenysggel foglalkoznak. Kzvetlenl a beosztottakat irnytjk.
Vezeti ellenrzs feladatai:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Clok s eredmnyek folyamatos sszehasonltsa

Meg kell hatrozni a szervezeti teljestmny fontos tnyezit
Mutatk kidolgozsa, melyekkel e tnyezket mrni, jellemezni lehet
El kell dnteni, hogy a szervezet teljestmnye ezen mutatk mely rtke mellett kielgt
Mutatk folyamatos s megbzhat mrse
Tervezett s tnyleges teljestmnyek sszevetse
Szksg esetn beavatkozs a folyamatokba.
Vezeti ellenrzs mdszerei:

1. Informcis rendszer: helyes kialaktsa rdekben figyelni kell, hogy a klnbz vezeti
hatskrkhz milyen informciigny tartozik, s ezeknek milyen idkznknt kell
rendelkezsre llniuk. Ha jl kiptett, akkor megszerezhez belle a mkdsre, vagyoni,
pnzgyi helyzetre vonatkoz tjkozottsg. Tnyek mellett kvetelmnyek kidolgozsa is
szksges.
2. Beszmoltats: a vezetk az alacsonyabb szint vezetktl, beosztottaktl kapott
tjkoztats alapjn ttekintst szereznek az intzkedsek vgrehajtsrl, a vgrehajts
problmirl, a beavatkozs szksgessgrl.
Lehet: rendszeres s alkalomszer. rtekezlet, tancskozs formjban, szemlyes
beszmoltatssal, szban vagy rsban. Fontos a kvetkezetessg.
3. Alrsi jog: Az utalvnyozsi, ellenjegyzsi joggal felruhzott vezet az ltala alrt irat felett
alrs eltt ellenrzst vgez. Kimen iratok jvhagy alrsa, bejvk sztosztsi
jogosultsga, bels iratok, utalvnyozs, engedlyezs, ktelezettsgvllals jogosultsga.
sszer hatskrmegoszts fontos kvetelmny.
4. Helyszni ellenrzs: Fontos ismereteket nyjt az egysgek l problmirl, kiadott
intzkedsek vgrehajtsrl, dolgozk szemlyes gondjairl. Fontos a tervszer, rendszeres
ignybevtel. Ide tartoznak a komplex vezeti ellenrzsek, melynek kt formja alakult ki:
a. Munkakri ellenrzs: a vezet azt vizsglja, hogy a beosztott
tevkenysge s a rbzott feladatkrben vgbemen folyamatok
sszhangban vannak e az elrt normkkal, clkitzsekkel.
b. Eredmnyellenrzs: Meghatrozott idpontra vonatkozan
megllaptjk, hogy sikerlt-e elrni a kitztt clt, az elmarads mire
vezethet vissza.
5. Vezeti ellenrzst segt mdszerek:
-
Krdssorozatos ellenrzs: tevkenysggel kapcsolatban elkvethet lehetsges

hibk, ill. a hibk elkerlsvel sszefgg kvetelmnyek rendszerezett
krdssorozatt lltjk ssze, s keresik r a vlaszt.
Informcis teszt(krdves mdszer): tgondolt krdssorozat. (krdv, adatlap)
Magatartsvizsglatnl, illetve olyan terleten alkalmazzk, ahol szmszer
kifejezsforma nem lehetsges. (Pl. piaci informcik gyjtse)
Hltervezsi eljrsok: Valamely cl (pl. beruhzs ideje) elrst szolgl
tevkenysgsorozat idbeli lefolysnak tervezst ellenrzst szolglja. (Pl. kritikus
t meghatrozsa)
rtkelemzs: Meglv llapot javtsra, rfordtsok cskkentsre, j termk
gyrtsra kialaktsra irnyul.
Szmvitel 13. ttel

a.)
Mutassa be az llamhztarts szervezetei sajt tke knyvvezetsvel kapcsolatos sajtossgokat
(fogalmak, csoportosts, gazdasgi mveletek, analitika, leltrozs, rtkels)!
Az llamhztarts szervezete a vagyoni s pnzgyi helyzetre kihat gazdasgi esemnyekrl
teljests szemllet nyilvntartst vezet a ketts knyvvitel rendszerben magyar nyelven, a Magyar
Kztrsasg hivatalos pnznemben, melyet a kltsgvetsi v vgvel lezr.
A sajt tkt a Forrsok kztt, a 4. szmlaosztlyban tartjuk nyilvn. A 4. szlaosztly sajtossga
azzal fgg ssze, hogy az llamhztartsi knyvvitelben minden eszkzvltozs a sajt tke
vltozsaknt rtelmezdik. A tnyleges pnzgyi helyzetvltozst (kpletesen a sajt tke vltozst)
a tartalkok vltozsa mutatja.
A sajt tke azt mutatja, hogy az alapt milyen sszeget bocstott vglegesen a ktv-i szerv
rendelkezsre. Az indul tke az 1993. janur 1-jn, illetve az azt kvet alaptskor meglv sajt
tarts forrs. Ez csak akkor vltozik, ha a ktv-i szerv megsznik, tszervezik, vagy sszeolvad ms
ktv-i szervvel. Ezt az sszeget a tevkenysge folytatshoz szabadon, idbeni megktttsg nlkl
hasznlhatja.
Elemei:tarts tke (411), tkevltozs (412), rtkelsi tartalk (417).
Indul (tarts tke)
A tevkenysg elltshoz tulajdonba ill. kezelsbe adott eszkzk forrsai (ide nem rtve a ktv-i
elirnyzat terhre kapott pnzeszkzket). A tarts tke csak megsznskor s tszervezskor
vltozhat. Csak akkor nvekedhet, ha az alapt szerv a kzfeladatok elltshoz tovbbi eszkzket
bocst rendelkezsre.
A mrlegben (-) eljel tarts tke nem mutathat ki.
Nyits: T 491 K 411.
Tkevltozs
Az eszkzk finanszrozsra szolgl 2010. janur 01. ill. alaptst vagy tszervezs utn kpzdtt
forrsok ill. forrscskkensek. v kzbeni vltozsokat az alszmlkon vezetjk.
v elejn a nyit rendez ttelek keretben a 412. szmla alszmli kzl a trgyvi vltozsokat
mutatk egyenlegt (4122, 4123) a nyitst kveten t kell vezetni a 4121. Elz vek tkevltozsai
szmlra.
Nyits: T 491 K 412 vagy T 412 K 491.
jonnan alakul ill. sszevonssal ltrejv szervezet nyitmrlegben nem mutathat ki tkevltozst.
rtkelsi tartalk
Ha a ktv-i szerv sajt dntse alapjn a piaci rtkelst vlasztotta, s ez a piaci rtk jelentsen
meghaladja az adott eszkzk knyv szerinti rtkt, akkor a klnbzetet az eszkzk kztt
rtkhelyesbtsknt, a sajt tkn bell rtkelsi tartalkknt kell kimutatni. Egyszerbben, az
rtkelsi tartalk a piaci rtkels alapjn meghatrozott rtkhelyesbts sszege. Az rtkelsi
tartalk s az rtkhelyesbts csak s kizrlag egymssal szemben s azonos sszegben vltozhat. Az
rtkelsi tartalk terhre a sajt tke ms elemeit nem lehet nvelni, annak terhre ktelezettsg nem
teljesthet. Csak akkor lehet a flvi szln adat, ha a szervezet a szmviteli politikjban gy hatrozott,
hogy l a piaci rtkels lehetsgvel. Az rtkhelyesbtssel nvelt eszkzt vente rtkelni kell, az
esetleges mdostst leltrral kell altmasztani.
Az rtkelsi tartalk sszege = az 1. szlaosztlyban az adott befektetsi eszkzk rtkhelyesbtsi
szlinak sszegvel. Az rtkhelyesbts megllaptsnak s elszmolsnak szablyszersgt a
knyvvizsglnak kell ellenrizni.
Ezt az rtkelsi formt a ktv-i szerv vlaszthatja, nem ktelez alkalmaznia.
Nyits:
T 491
K 417.
rtkhelyesbts:
T 11, 12, 13, K 417
14, 16, 17
vagy T 417
K 11, 12, 13, 14, 16, 17,
A sajt tkn bell el kell klnteni a tulajdonba kapott ill. a kezelsbe tvett eszkzk forrsait.
A sajt tke nvekedhet:
Kzponti beruhzsbl
Sajt kivitelezs beruhzs, feljts miatt
Trts mentesen tvett eszkzk s trts mentes (trsadalmi) munkban ltrehozott javak
llomnyvltozsbl

A sajt tke cskkenhet:
A befektetett eszkzk rtkcskkense, rtkvesztse, selejtezse, ms gazdlkod szerv
rszre trtn trts mentes tadsa
Befektetett eszkzk s kszletek rtkestse

A szervezeteknek szmviteli politikjuk rszeknt el kell kszteni a leltrozsi s az rtkelsi
szablyzatot. A leltr a knyvviteli mrlegben kimutatott eszkzk s forrsok valdisgt tmasztja
al. A sajt tke elemeit egyeztetssel leltrozzuk a fordulnappal. Az analitikus nyilvntartsban
szerepl adatok egyeztetsre kerlnek a fkvben szerepl 41. Sajt tke szlacsoport szlinak
egyenlegvel.
b.)
Ismertesse a kltsgvetsi szervek elemzsnek sajtos elemeit
Az elemzs mely nllan akr tudomnygknt is megllja a helyet - egyik eszkze az
ellenrzsnek, de nem helyettesti azt.
A ktv-i szervnl trtn elemzseknl figyelembe kell venni a ktv-i terlet gazdlkodsi sajtossgait.
Ezek kzl a legfontosabbak:
- ktelez feladatellts, melyeknl gazdasgtalan mkds esetn nem lehet megszntetni a
tevkenysget (e.ellts, oktats)
- az elvgzett feladatok hatkonysga nem mrhet
- a feladatelltsra szigor szablyok vannak
- a gazdasgi elemzs valamennyi szintje megtallhat
- nagy informcis bzissal rendelkezik, melyeknek egy rsze nem nyilvnos
- a gazdasgi elemzst a szakmai tevkenysg rtkelsvel egytt kell kezelni.
A hatkonysg elemzsnl ltalban az elrt eredmnyek s a rfordtsok viszonyt rtjk.
Ktv-i terleten az eredmnyek mrse rendkvl nehz, ltalban a rfordtsok alakulst lehet
mlyebben elemezni. A hatkonysgot s a gazdasgossgot azonos fogalomknt alkalmazzk, mely a
szerv teljes mkdsnek eredmnyessgt illetve a tevkenysg minsgt jelzi.
Alapveten kt mutatszmot alkalmazunk:
-
jvedelmezsgi mutat
R
J = ---E
J= Jvedelmezsgi mutat
R= Rfordts
E= Eredmny
A mutat azt fejezi ki, hogy egysgnyi eredmnyt milyen rfordtssal rtek el.
hatkonysgi mutat
E
H = --R
H= Hatkonysg
E= Eredmny
R= Rfordts
A mutat azt fejezi ki, hogy egysgnyi rfordtsra milyen sszeg eredmny jut.
c.)
Ismertesse az llamhztartsi ellenrzs cljt, feladatait, valamint kapcsolatt a nemzetkzi
ellenrzsi standardokkal!
Az llamhztartsi ellenrzs alapvet clja a gazdlkods szablyszersgnek, hatkonysgnak s
gazdasgossgnak ellenrzse. Ez kls s bels ellenrzsi rendszerek keretben trtnik.
A kls ellenrzssel kapcsolatos feladatokat az llami Szmvevszk ltja el, melynek feladatt s
hatskrt kln trvny hatrozza meg.
A bels ellenrzs trgyt a ktv-i bevtelek s kiadsok tervezse, felhasznlsa s elszmolsa
valamint az eszkzkkel s forrsokkal trtn gazdlkods kpezi.
Az ht-i bels p ellenrzst
- a folyamatba ptett, elzetes, utlagos s vezeti ellenrzs (FEUVE)
- a bels ellenrzs
- s a fenti kettt magba foglal bels kontrollrendszer alkalmazsval kell elltni.
Folyamatba ptett, elzetes, utlagos s vezeti ellenrzs (FEUVE)
Ltrehozsrt, mkdtetsrt a ktv-i szerv vezetje felels. Kteles olyan szablyzatokat kiadni,
folyamatokat mkdtetni, amelyek biztostjk a forrsok szablyos, gazdasgos, hatkony s
eredmnyes felhasznlst.
A FEUVE magban foglalja tbbek kztt:
- p. dntsek dokumentumainak elksztst
- p. dntsek jvhagyst, ellenjegyzst
- a gazdasgi esemnyek elszmolsnak kontrolljt.
A FEUVE-nak biztostania kell a szablyszersget, a napraksz informcikat valamint, hogy a
gazdlkodsban ne kerljn sor pazarlsra, visszalsre.
Bels ellenrzs
Fggetlen, trgyilagos bizonyossgot ad s tancsad tevkenysg. Clja, hogy nvelje az
eredmnyessget s fejlessze a szervezet mkdst.
Biztostani kell a bels ellenrk fggetlensgt a kvetkezk tekintetben:
- ves ellenrzsi terv kidolgozsa
- az ellenrzsi program elksztse, vgrehajtsa
- az ellenrzsi mdszerek kivlasztsa
- ellenrzsi jelents ksztse
- a bels ellenr ellenrzsi tevkenysgn kvl ms tevkenysgbe nem vonhat be.
A bels ellenrzst vgz szemly feladatnak vgrehajtsa rdekben az ellenrztt szerv kteles
akadlytalan hozzfrst biztostani valamennyi irathoz, adathoz s informatikai rendszerhez.
Bels kontrollrendszerek kzponti harmonizcija s koordincija
A bels kontrollrendszerek fejleszts, koordincija s harmonizcija az llamhztartsrt felels
miniszter feladata.:
- koordinlja s sszehangolja a ktv-i ill. nemzetkzi forrsok kontrollrendszereit
- megalkotja, kzzteszi s rendszeresen fellvizsglja a kapcsold irnyelveket
- figyelemmel ksri a bels ellenrzsre vonatkoz nemzetkzi standardok alkalmazst
A ktv-i szerveknl a bels ellenrzs lefolytatshoz az ht-rt felels miniszter engedlye szksges.
14. a Mutassa be az llamhztarts szervezetei tartalkok knyvvezetsvel kapcsolatos

sajtossgokat (fogalmak csoportosts, gazdasgi mveletek, analitika, leltrozs rtkels)!
Tartalkok:
A Tartalkok a Mrleg forrs oldaln tallhatk.
A Tartalkokra jellemz:
- sajt forrsok kz tartoznak,
- ezek a pnzeszkzk vglegesen az intzmny rendelkezsre llnak,
- mobil pnzeszkzk
- nagysga a gazdlkods hatkonysgtl fgg,
- a tartalk mindig a kvetkez v forrsa.
A tartalkok fogalma: Tartalkok kztt kell kimutatni a kv-i szerv pnzeszkzeinek azt a
forrst, amely jvhagys utn a befektetett eszkzk finanszrozsra vagy foly vi
kiadsok teljestsre fordthat, meghatrozhat tgabb rtelmezsben s szkebb
rtelmezsben.
Tgabb rtelmezsben: A Tartalkok kz tartozik, mind az alaptevkenysg tartalka, mind a
vllalkozsi tevkenysg tartalka.
Szkebb rtelmezsben: csak az alaptevkenysg tartalka a kltsgvetsi tartalk, mivel kevs
intzmny folytat vllalkozsi tevkenysget.
A Tartalkok felhasznlst kormnyrendelet szablyozza.
A Tartalkok felhasznlsa nincs vhez ktve.
Pnzmaradvny-a kincstri krbe nem tartoz intzmnyek alaptevkenysgnek eredmnye.
A Pnzmaradvny, mint fogalom 1968-ta l a kltsgvetsi szerveknl.
A Pnz maradvnyt mindig forintban kell jvhagyatni a testlettel nem eFt-ban.
Pnzmaradvny megllaptsa:
- Az alaptevkenysg bevteleibl ki kell vonni az alaptevkenysg kiadsait
- Pontosabban a trgyvben teljeslt alaptevkenysgi bevteleibl le kell vonni a trgyvben
teljeslt alaptevkenysgi kiadsokat, s korriglni kell az aktv s passzv pnzgyi elszmolsokkal.
A trgyvi pnzmaradvny megllaptsnak mdszerei:
1. Szmviteli zrlati mdszer:
A 494-es szmln ssze kell vezetni a funkcionlis osztlyozs szerint elszmolt bevteleket
s kiadsokat,az egyenleg megllaptsa utn kerl felvezetsre a 4211-es szmlra.
2. Kormnyrendeletben meghatrozott Pnzmaradvny kimutats alapjn
A Pnzmaradvny kimutats elksztsekor csak azokat a sorokat kell megjelenteni
amelyekre kzlve lett adat. A Pnzmaradvny kimutatsnak kt oszlopa van , elz v s
trgy v.
Az alaptevkenysggel kapcsolatos knyvelsi ttelek
a) Tartalkkpzs a 494. szmla egyenlege szerint
- ha a 494 szmla egyenlege K:
T 494-K 4211
- ha a 494 szmla egyenlege T:
T 4211-K 494
b) Vllalkozsi tevkenysg eredmnytl elz vben alaptevkenysgre felhasznlt sszeg
tvezetse
T 4221- K 4211
c)A pnzmaradvnyt ..terhel levonsokra pnzmaradvnyt

- elklntse
T 4211-K 4214
- befizets teljestse KO szerint
T 5712-K 321
FO szerint
T7K599
- a befizetssel kapcsolatos forrsrendezs
KO szerint
T 4214-K9812
FO szerint
T 999-K992
d) Pnzmaradvnyt nvel kiegszt ttelek
T 4214-K 4211
KO szerint
T 321-K 4612
FO szerint
T 479-K 992
e) Jvhagyott pnzmaradvny llomnyba vtele (a 4211. szmla egyenlegnek tvezetse
T 4211-K 4212
f) Pnzmaradvny ignybevtelre, felhasznlsa
KO szerint
T 4212-K 9812
FO szerint
T 999-K 992
Vllalkozsi tevkenysg eredmnye
A kltsgvetsi intzmny vllalkozsi tevkenysgt a felgyeleti szerv hatrozza meg, az
intzmny alapt okiratban rgzti. Csak azt a tevkenysget clszer vllalkozsi
tevkenysgnek minsteni, amelyek a kltsgvetsi szervnl piaci krlmnyek kztt folynak. Ez
azt jelenti, hogy rendszeresen, zletszeren vgzi az intzmny a termkrtkestst vagy
szolgltatsnyjtst. Kormnyrendelet szablyozza azt is, hogy a vllalkozsi tevkenysg
bevtelbl milyen kiadsokat lehet teljesteni.
-
Ha alap s vllalkozsi tevkenysg is van egy intzmnynl, akkor biztostani kell a kt tevkenysg sztvlasztst annak rdekben, hogy az v vgi zrs sorn az sszemrs
szmviteli alapelve ne srljn meg.
A vllalkozsi tevkenysggel kapcsolatos eredmny pnzforgalmi eredmny. Itt csak azokat az eredmnyeket lehet kimutatni, amik pnzgyileg teljeslnek.
Felhalmozsi kiadst csak adzott eredmnybl lehet teljesteni.
Kivtel:
a vllalkozs megkezdsnek az ve
a cljelleg felhalmozsi cl pnzeszkz
A trgyvi pnzforgalmi eredmny megllaptsnak mdszerei:

- Szmviteli elszmols mdszerrel
Zrlati ttelek keretben kerl megllaptsra (495 egyenlegnek tvezetse a 4221-re)
- Kormnyrendeletben meghatrozott eredmny-kimutatsa elksztsvel. Az eredmnykimutatst abbl a zr fknyvi kivonatbl kell elkszteni, amelynl mg nem trtnt meg a
bevtelek s a kiadsok sszezrsa kzgazdasgi s funkcionlis osztlyzs alapjn.
Knyvelsi ttelei:
a) Tartalkkpzse a 495. szmla egyenlege szerint
- ha a 495 szmla egyenlege K:
- ha a 495 szmla egyenlege T:
- kapcsold ttelknt a negatv eredmny forrsrendezse
- az eredmnnyel nem rendezhet tartalk tvezetse
T 495-K 4221
T 4221-K 495
T 4222-K 4221
T 4224- K4221
b) Vllalkozsi tevkenysg eredmnybl elz vben alaptevkenysgre felhasznlt sszeg

tvezetse
T 4221-K 4211
c) A vllalkozsi eredmnyt cskkent, terhel levonsokra pnzmaradvny
- elklntse
T 4221-K 4224
- befizets teljestse KO szerint
T 5712-K 321
FO szerint
T 7K599
- a befizetssel kapcsolatos forrsrendezs KO szerint
T 4224-K 9822
FO szerint
T 999- K995
d) Alaptevkenysg cljra felhasznlhat eredmny
- elklntse
T 4221-K 4223
- az elklntett eredmny ignybevtele alaptevkenysgre
KO szerint
T 4224-K 9822
FO szerint
T 999-K 995
- a fel nem hasznlt elklntett eredmny v vgi visszavezetse T 4223-K 4222
e) Jvhagyott vllalkozsi eredmny llomnyba vtele (a 4221. szmla egyenlegnek
tvezetse
T 4221-K 4222
f) Vllalkozsi eredmny ignybevtele, felhasznlsa
KO szerint
T 4222-K 9822
FO szerint
T 999-K 995
14.b.
Mutassa be a standardizls elemzsi mdszer lnyegi elemeit!
Az elemzs statisztikai mdszerei
Az elemzs mdszer s eszkztrban megklnbztetett szerepe van a szmszer informciknak,
gy a statisztiknak.
A statisztika egyrszt az informcik sszegyjtsnek, lersnak, elemzsnek s rtklelsnek
mdszertana, msrszt olyan gyakorlati tevkenysg, amely a tmegesen elfordul jelensgek
egyedeire vonatkoz informcik gyjtst, feldolgozst, elemzst, illetve mindezek alapjn a
vizsglt jelensg egsznek szmszer jellemzst jelenti.
A kltsgvetsi gazdlkods elemzsben elterjedt a statisztikai mdszer, ugyanakkor a statisztikai
tevkenysg meghatrozsa szerint annak egyik fzisa az elemzs.
Ebbl kvetkezik, hogy az elemz eljrsok s a statisztika kz nem tehet egyenlsg. A
kltsgvetsi gazdlkods, az llamhztarts szervezeteinek gazdlkodsa, vagyoni, pnzgyi
helyzete rtkelsben a statisztika mellett ms mdszereknek is fontos szerepe van.
Standardizls
A gazdlkods elemzsnl gyakori, hogy valamilyen jelensg intzmnyi szint tlagnak (a
ftlagnak) sszetevit keressk, vagy a rsztlagok s a ftlagok kapcsolatt kell bemutatni,
szmtani. Ehhez tudjuk, hogy a ftlagot kt tnyez befolysolja:
az egyes rsztlagok nagysga,

a rsztlagokhoz tartoz slyok arnya.
Az egyes tnyezk hatsa a standardizls segtsgvel mutathatjuk be.

A standardizls lnyege:
A ftlagokat - a rsztlagok slyozott szmtani tlagaknt- ismtelten kiszmtjuk, mgpedig gy,
hogy a kt sszetev valamelyike alapjn sszehasonlthatv tesszk azokat, majd az gy kapott standardizlt- ftlagokat hasonltjuk ssze. sszehasonlthatk gy lesznek a ftlagok, hogy
annak az sszetevnek, amelynek hatst vizsgljuk, eredeti adatsorval szmolunk, s ehhez a
msik adatsor tnyleges rtkei helyett lland (standard) adatokat hasznlunk.
14.c.
Ismertesse az llamhztartsi ellenrzsi rendszer lnyegt!
llamhztartsi kontroll
A demokratikus jogllam mkdsnek fontos garancilis felttele, hogy ki kell alaktani a kzpnzek s a
kzvagyon felhasznlsnak tlthatsgt s elszmoltathatsgt biztost kontrollrendszereket.
Az llamhztartsi kontroll az llamhztarts egszre (mind a ngy alrendszerre) kiterjed, amelynek sorn
azt vizsgljk, hogy az llamhztartsi pnzeszkzk felhasznlsa sorn a kltsgvetsi szervek betartottke a vonatkoz jogszablyokat (trvnyessgi-jogszersgi ellenrzs) illetleg a pnzeszkzket a kijellt
feladatra, gazdasgos s takarkos mdon hasznltk-e fel (clszersgi gazdasgossgi - hatkonysgi
ellenrzs).
Az llamhztartsi ellenrzs clja, hogy elsegtse:
az llamhztartsra vonatkoz jogszablyok betartst,
az llamhztarts alrendszereit megillet bevtelek beszedst,
az llamhztartsi pnzeszkzk gazdasgos, takarkos s szablyszer felhasznlst,
a kzponti kltsgvets s a zrszmads megalapozottsgt,
az llamadssg clszer kezelst,
a kzvagyonkezels hatkonysgt s szablyszersgt,
a szmviteli s bizonylati rend betartst.
Az albbiakban az llamhztartsi rendszer ellenrzsnek szerkezett tekintjk t.
Az llamhztarts kls pnzgyi ellenrzse az llami Szmvevszk feladata.
Az llamhztarts bels pnzgyi ellenrzsnek elemei:
a folyamatba ptett, elzetes s utlagos vezeti ellenrzsi tevkenysg;
a bels ellenrzsi tevkenysg, 1
s ezek kzponti harmonizcija s koordincija. 2
Az llamhztarts kls ellenrzse: az llami Szmvevszk

Az llamhztarts kls ellenrzsvel kapcsolatos feladatokat az llami Szmvevszk ltja el, melynek
feladatait, hatskrt s szervezett kln trvny llaptja meg. Az llami Szmvevszk az llam legfbb
pnzgyi ellenrz szerve, amely kizrlag az Orszggylsnek s a trvnyeknek alrendelten mkdik.
Ellenrzseit az llamhztarts valamennyi alrendszerre kiterjeden trvnyessgi, clszersgi s
eredmnyessgi szempontok szerint, kls ellenrz szervknt vgzi. Az ellenrzsek tfogjk a teljes
llamhztartst, az llami vagyonnal val gazdlkodst, egyes llamhztartson kvli szervezetek
gazdlkodst, az Orszggylsnek beszmolsi ktelezettsggel tartoz intzmnyek mkdst s
gazdlkodst, s kiterjednek a prtok gazdlkodsnak trvnyessgre is.
Az ellenrzsekrl kszlt jelentsekben foglalt megllaptsok, kvetkeztetsek, javaslatok, hozzjrulnak
az Orszggyls trvnyhoz munkjhoz. Az llami Szmvevszk jelentsei nyilvnosak, nemcsak az
Orszggylsnek, a kztrsasgi elnknek, a miniszterelnknek, s az ombudsmanoknak kerlnek
megkldsre, hanem a tmegtjkoztatsi frumoknak, szakknyvtraknak, egyetemeknek is eljuttatjk, s
az llami Szmvevszk az internetes honlapjn is megjelenteti azokat.
Az llami Szmvevszk munkjban egyenrang feladat a kzponti kormnyzati, valamint a helyi
nkormnyzati kzpnz s kzvagyon felhasznlsnak ellenrzse.
A helyi nkormnyzatok, tekintettel arra, hogy kzhatalmat gyakorolnak s elltjk a tbbnyire ktelez
alapszolgltatsokat, a pnzgyi felttelrendszer biztostshoz sajt forrsaik kiegsztskppen, klnbz
jogcmeken llami hozzjrulsban, tmogatsban rszeslnek. Emiatt termszetesen az llam vizsglja,
hogy ezeket a hozzjrulsokat, tmogatsokat jogszeren ignyeltk-e, s a felhasznls a clnak megfelel

volt-e.
Az llamhztartsi bels pnzgyi ellenrzs

Az llamhztartsi bels pnzgyi ellenrzst
a) a folyamatba ptett, elzetes, utlagos s vezeti ellenrzsi tevkenysg,
b) a bels ellenrzsi tevkenysg, s
c) az a) s b) pontokban meghatrozott ellenrzsi tevkenysgeket is magban foglal bels

kontrollrendszer kzponti harmonizcija, szablyozsa s koordincija, valamint a jogszablyok, a
kzztett irnyelvek, mdszertani tmutatk s a vonatkoz standardok alkalmazsnak vizsglata tjn kell
elltni.
A bels kontrollrendszer a kltsgvetsi szerv ltal a kockzatok kezelsre s trgyilagos bizonyossg
megszerzse rdekben kialaktott folyamatrendszer, amely azt a clt szolglja, hogy a kltsgvetsi szerv
megvalstsa a kvetkez f clokat:
tevkenysgeket (mveleteket) szablyszeren, valamint a megbzhat gazdlkods elveivel

(gazdasgossg, hatkonysg s eredmnyessg) sszhangban hajtsa vgre;
teljestse az elszmolsi ktelezettsgeket;
megvdje a szervezet erforrsait a vesztesgektl (kroktl) s a nem rendeltetsszer hasznlattl.
A kltsgvetsi szerv bels kontrollrendszerrt a kltsgvetsi szerv vezetje felels, aki kteles - a
szervezet minden szintjn rvnyesl - megfelel kontrollkrnyezetet, kockzatkezelsi rendszert,
kontrolltevkenysgeket, informcis s kommunikcis rendszert, valamint monitoringrendszert kialaktani
s mkdtetni. A bels kontrollrendszer rszt kpezi a folyamatba ptett elzetes s utlagos vezeti
ellenrzs, valamint a bels ellenrzs.
A folyamatba ptett, elzetes, utlagos s vezeti ellenrzs (a tovbbiakban: FEUVE) ltrehozsrt,
mkdtetsrt s fejlesztsrt a kltsgvetsi szerv vezetje felels az llamhztartsrt felels miniszter
ltal kzztett mdszertani tmutatk figyelembevtelvel. A kltsgvetsi szerv vezetje kteles olyan
szablyzatokat kiadni, folyamatokat kialaktani s mkdtetni a szervezeten bell, amelyek biztostjk a
rendelkezsre ll forrsok szablyszer, szablyozott, gazdasgos, hatkony s eredmnyes felhasznlst.
A bels ellenrzs fggetlen, trgyilagos bizonyossgot ad s tancsad tevkenysg, amelynek clja, hogy
az ellenrztt szervezet mkdst fejlessze s eredmnyessgt nvelje.
A bels ellenrzs az ellenrztt szervezet cljai elrse rdekben rendszerszemllet megkzeltssel s
mdszeresen rtkeli, illetve fejleszti az ellenrztt szervezet kockzatkezelsi, ellenrzsi s irnytsi
eljrsainak hatkonysgt.
A jogszablyoknak s bels szablyzatoknak val megfelelst, valamint a gazdasgossgot, hatkonysgot s
eredmnyessget vizsglva a bels ellenrzs megllaptsokat s ajnlsokat fogalmaz meg a kltsgvetsi
szerv vezetje rszre.
A kltsgvetsi szerveknl a bels ellenrzs kialaktsrl s megfelel mkdtetsrl a kltsgvetsi
szerv vezetje kteles gondoskodni. A bels ellenrzst vgz szemly vagy szervezet tevkenysgt a
kltsgvetsi szerv vezetjnek kzvetlenl alrendelve vgzi, jelentseit kzvetlenl a kltsgvetsi szerv
vezetjnek kldi meg.
A bels ellenrzs megvalsulsnak tovbbi terleteit jelenti jogszablyban meghatrozott krben a
fejezetet irnyt szerv (nkormnyzatok esetben a helyi nkormnyzat), valamint a Kormny ltal kijellt
bels ellenrzsi szerv (Kormnyzati Ellenrzsi Hivatal) ltal vgzett ellenrzsi tevkenysg is.
A bels kontrollrendszerek fejlesztse, szablyozsnak elksztse, koordincija s harmonizcija
az llamhztarts alrendszerei tekintetben az llamhztartsrt felels miniszter feladata.
E feladat keretben az llamhztartsrt felels miniszter
koordinlja s sszehangolja a kltsgvetsi, illetve nemzetkzi forrsok kontrollrendszereit,
valamint javaslatokat tesz az ezekhez kapcsold jogszablyok kialaktsra;
megalkotja, kzzteszi s rendszeresen fellvizsglja a bels kontrollokkal kapcsolatos irnyelveket,

mdszertani tmutatkat;
figyelemmel ksri s vizsglja a jogszablyok, irnyelvek, mdszertani tmutatk, bels
ellenrzsre vonatkoz nemzetkzi standardok alkalmazst s vgrehajtst;
elltja az llamhztartsi Bels Pnzgyi Ellenrzsi Trcakzi Bizottsg fellltsval,
A helyi nkormnyzatok gazdlkodsnak ellenrzse

Az llamhztarts helyi szintjvel, a helyi nkormnyzatok pnz- s vagyongazdlkodsval kapcsolatos
legtfogbb ellenrzsi jogostvnnyal az llami Szmvevszk rendelkezik. Ellenrzse sorn az llami
Szmvevszk kiemelt figyelmet fordt a normatv llami kltsgvetsi hozzjruls, s egyb, az
llamhztarts ms alrendszertl kapott, felhasznlshoz kttt tmogatsok ignybevtelnek, azok
felhasznlsa trvnyessgnek, eredmnyessgnek s clszersgnek a vizsglatra.
A helyi nkormnyzatnak nyjtott eurpai unis s az ahhoz kapcsold kltsgvetsi tmogatsok
felhasznlst az Eurpai Szmvevszk s az Eurpai Bizottsg illetkes szervezetei, a kormny ltal
kijellt szerv, a fejezetek ellenrzsi szervezetei, a kincstr, illetve az eurpai unis tmogatsok irnyt
hatsgai s a kifizet hatsg kpviseli is ellenrizhetik.
Az nkormnyzatisg alapvet sajtossga, hogy testleti dntseket hoznak, melyeket szintn testleti
(bizottsgi) elkszts elz meg. Ez a folyamat lehetsget biztost egyfajta elzetes bels ellenrzsre. Az
nkormnyzatok bizottsgi rendszerben sajtos helyet foglal el a pnzgyi bizottsg, hiszen ez a kpviseltestlet bels ellenrz szerve.
A pnzgyi bizottsg kiemelt feladata az ves kltsgvets s a beszmol megtrgyalsa, tovbb:
vlemnyezi az ves kltsgvetsi javaslatot s a vgrehajtsrl szl flves, ves beszmol
tervezeteit;
figyelemmel ksri a kltsgvetsi bevtelek alakulst, klns tekintettel a sajt bevtelekre, a
vagyonvltozs (vagyonnvekeds, -cskkens) alakulst, rtkeli az azt elidz okokat;
vizsglja a hitelfelvtel indokait s gazdasgi megalapozottsgt, ellenrizheti a pnzkezelsi
szablyzat megtartst, a bizonylati rend s a bizonylati fegyelem rvnyestst.
A helyi nkormnyzat bels kontrollrendszert a folyamatba ptett elzetes s utlagos vezeti ellenrzs
(FEUVE, pnzgyi irnytsi s ellenrzsi rendszer), valamint a bels ellenrzs biztostja. Ezek
kialaktsrl s mkdtetsrl a jegyz kteles gondoskodni. A helyi nkormnyzat bels ellenrzse
keretben biztostani kell a felgyelt kltsgvetsi szervek ellenrzst is.
Az tv. alapjn meghatrozott nkormnyzatok esetben az nkormnyzati gazdlkods ellenrzsre
knyvvizsglt is kell alkalmazni. A knyvvizsglat clja annak ellenrzse, hogy a kltsgvetsi rendelet,
annak mdostsai s a kltsgvets vgrehajtsrl ksztett beszmol (zrszmadsi rendelet) a vonatkoz
jogszablyok alapjn kszlt-e, s megbzhat vals kpet ad-e az adott kltsgvetsi szerv vagyoni s
pnzgyi helyzetrl, a gazdlkods eredmnyrl.
1
2
14./c. Ismertesse az llamhztartsi ellenrzsi rendszer lnyegt!

Az llamhztarts mkdse sorn kzpnzeket hasznl, ezek felhasznlsnak ellenrzse
kiemelten fontos feladat.
Az llamhztartsi kontrollok alapvet clja az llamhztartsi pnzeszkzkkel, vagyonnal
trtn szablyszer, szablyozott, gazdasgos, hatkony s eredmnyes gazdlkods.
Az llamhztarts kontrollja kiterjed az llamhztarts valamennyi alrendszerre.
Az llamhztarts kontrollja kls ellenrzs s llamhztartsi bels kontrollrendszerek
keretben trtnik.
Az llamhztarts kls ellenrzsvel kapcsolatos feladatokat az SZ ltja el, melynek
feladatait, hatskrt s szervezett kln tv. llaptja meg.
Az llamhztarts bels pnzgyi ellenrzst
- a FEUVE
- a bels ellenrzsi tevkenysg
- s az elbbi kett ellenrzsi tevkenysget is magba foglal bels kontrollrendszer
kzponti harmonizcija, szablyozsa s koordincija, valamint a jogszablyok
irnyelvek, tmutatk s a vonatkoz standardok alkalmazsnak vizsglata tjn kell
elltni.
A kltsgvetsi bevtlek s kiadsok tervezse, felhasznlsa, elszmolsa, valamint az
eszkzkkel s forrsokkal val gazdlkods a bels ellenrzs trgyt kpezik. A bels
kontrollrendszer a kltsgvetsi szer ltal kialaktott folyamatrendszer a kockzatok
kezelsre.
F clja:
- tevkenysgt szablyszeren, gazdasgosan, hatkonyan, eredmnyesen vgezze,
- teljestse az elszmolsi ktelezettsgeket,
- megvdje a szervezet erforrsait a vesztesgektl.
A bels kontrollrendszer kialaktsrt s mkdtetsrt a kltsgvetsi szerv vezetje a
felels.
Annak rdekben, hogy ezen ktelezettsgnek eleget tegyen ki kell alaktania s mkdtetnie
kell a megfelel:
- kontrollkrnyezetet,
- kockzatkezelsi rendszert,
- kontrolltevkenysgeket,
- informcis s kommunikcis rendszer,
- monitoring rendszert.
A folyamatba ptett, elzetes, utlagos s vezeti ellenrzs
A folyamatba ptett, elzetes, utlagos s vezeti ellenrzs (a tovbbiakban: FEUVE)
ltrehozsrt, mkdtetsrt s fejlesztsrt a kltsgvetsi szerv vezetje felels az
llamhztartsrt felels miniszter ltal kzztett mdszertani tmutatk figyelembevtelvel.
A kltsgvetsi szerv vezetje kteles olyan szablyzatokat kiadni, folyamatokat kialaktani
s mkdtetni a szervezeten bell, amelyek biztostjk a rendelkezsre ll forrsok
szablyszer, szablyozott, gazdasgos, hatkony s eredmnyes felhasznlst. A FEUVE,
mint a kontrolltevkenysg rsze, magban foglalja:
a) a pnzgyi dntsek dokumentumainak elksztst (idertve a kltsgvetsi tervezs, a

ktelezettsgvllalsok, a szerzdsek, a kifizetsek, a szablytalansg miatti
visszafizettetsek dokumentumait is),
b) az elzetes s utlagos pnzgyi ellenrzst, a pnzgyi dntsek szablyszersgi s
szablyozottsgi szempontbl trtn jvhagyst, illetve ellenjegyzst,
c) a gazdasgi esemnyek elszmolsnak (a hatlyos jogszablyoknak megfelel
knyvvezets s beszmols) kontrolljt.
Az a)- c) pontjban felsorolt tevkenysgek feladatkri elklntst biztostani kell.
A FEUVE-nek biztostania kell, hogy
a) a kltsgvetsi szerv valamennyi tevkenysge s clja sszhangban legyen a
szablyszersg,
b) az eszkzkkel s forrsokkal val gazdlkodsban ne kerljn sor pazarlsra, visszalsre,
rendeltetsellenes felhasznlsra;
c) megfelel, pontos s napraksz informcik lljanak rendelkezsre a kltsgvetsi szerv
mkdsvel kapcsolatosan;
d) a FEUVE harmonizcijra s sszehangolsra vonatkoz jogszablyok vgrehajtsra
kerljenek, a mdszertani tmutatk figyelembevtelvel.
Bels ellenrzs
amelynek clja, hogy az ellenrztt szervezet mkdst fejlessze s eredmnyessgt
nvelje. A bels ellenrzs az ellenrztt szervezet cljai elrse rdekben
rendszerszemllet megkzeltssel s mdszeresen rtkeli, illetve fejleszti az ellenrztt
szervezet kockzatkezelsi, ellenrzsi s irnytsi eljrsainak hatkonysgt.
A jogszablyoknak s bels szablyzatoknak val megfelelst, valamint a gazdasgossgot,
hatkonysgot s eredmnyessget vizsglva a bels ellenrzs megllaptsokat s
ajnlsokat fogalmaz meg a kltsgvetsi szerv vezetje rszre.
jelentseit kzvetlenl a kltsgvetsi szerv vezetjnek kldi meg. A fejezetet irnyt szerv
(helyi nkormnyzat esetben az nkormnyzat) bels ellenrzst vgezhet
b) a sajt, illetve az irnytsa vagy felgyelete al tartoz kltsgvetsi szerv hasznlatba,
vagyonkezelsbe adott llami, nkormnyzati vagyonnal val gazdlkods tekintetben,
c) tovbb a fejezet kltsgvetsbl cljelleggel juttatott, illetve a nemzetkzi tmogatsok
felhasznlsval kapcsolatosan a kedvezmnyezetteknl s a tmogatsok lebonyoltsban
rszt vev szervezeteknl.
A kltsgvetsi szerv vezetje kteles biztostani a bels ellenrk funkcionlis (feladatkri
s szervezeti) fggetlensgt, klnsen az albbiak tekintetben:
a) az ves ellenrzsi terv kidolgozsa, kockzatelemzsi mdszerek alapjn s soron kvli
ellenrzsek figyelembevtelvel,

vonhat be.k
A bels ellenrzsi tevkenysg sorn szablyszersgi, pnzgyi, rendszer- s teljestmnyellenrzseket, informatikai rendszerellenrzseket s - fejezetet irnyt szerv esetn megbzhatsgi ellenrzseket kell vgezni. A kltsgvetsi szervek elemi kltsgvetsi
beszmolinak ellenrzst az llami Szmvevszk ltal kidolgozott mdszertan szerint kell
vgrehajtani.
llamhztartsrt felels miniszter ltal kzztett mdszertani tmutatk s a bels
ellenrzsre vonatkoz nemzetkzi standardok figyelembevtelvel.
A bels ellenrzst vgz szemlyek feladatainak maradktalan elltsa rdekben az
ellenrztt szerv, illetve szervezeti egysg brmely helyisgbe belphet, szmra
akadlytalan hozzfrst kell biztostani valamennyi irathoz, adathoz s informatikai
rendszerhez, krsre az ellenrztt szerv, illetve szervezeti egysg brmely dolgozja kteles
szban vagy rsban informcit szolgltatni.
Bntet-, szablysrtsi, krtrtsi, illetve fegyelmi eljrs megindtsra okot ad
cselekmny, mulaszts vagy hinyossg gyanja esetn a bels ellenrzst vgz szerv,
illetve szervezeti egysg vezetje kteles a kltsgvetsi szerv vezetjt haladktalanul
tjkoztatni.
A Kormny ltal kijellt bels ellenrzsi szerv ellenrzsi jogkre kiterjed
a) kzponti kltsgvets, az elklntett llami pnzalapok, a trsadalombiztosts pnzgyi
alapjai, valamint - a Kormny vagy miniszter irnytsa vagy felgyelete al nem tartoz
kltsgvetsi szervek kivtelvel - a kzponti kltsgvetsi szervek bels ellenrzsre;
b) a gazdlkod szervezeteknek, a kzalaptvnyoknak, az alaptvnyoknak, a kistrsgi,
megyei, trsgi s regionlis terletfejlesztsi tancsoknak s - a prtok kivtelvel - a
trsadalmi szervezeteknek a kzponti kltsgvetsbl, alapokbl juttatott pnzeszkzk idertve a nemzetkzi szerzdsek alapjn kapott tmogatsokat s seglyeket is felhasznlsnak ellenrzsre; valamint
c) az a)-b) pontban foglaltakkal sszefggsben megvalstott beszerzsekre, az ezekre kttt
szerzdsek teljestsnek vizsglatra, ebben a vonatkozsban azon szerzd felekre is,
amelyek a szerzds teljestsrt felelsek, vagy abban kzremkdnek.
A bels kontrollrendszerek kzponti harmonizcija s koordincija

A bels kontrollrendszerek fejlesztse, szablyozsnak elksztse, koordincija s
harmonizcija az llamhztarts alrendszerei tekintetben az llamhztartsrt felels
miniszter feladata.
Az llamhztartsrt felels miniszter

a) koordinlja s sszehangolja a kltsgvetsi, illetve nemzetkzi forrsok
kontrollrendszereit, valamint javaslatokat tesz az ezekhez kapcsold jogszablyok
kialaktsra;
b) megalkotja, kzzteszi s rendszeresen fellvizsglja a bels kontrollokkal kapcsolatos
irnyelveket, mdszertani tmutatkat;
c) figyelemmel ksri s vizsglja a jogszablyok, irnyelvek, mdszertani tmutatk, bels
ellenrzsre vonatkoz nemzetkzi standardok alkalmazst s vgrehajtst;k
d) elltja az llamhztartsi Bels Pnzgyi Ellenrzsi Trcakzi Bizottsg fellltsval,
Tmogatsok ellenrzse
A kltsgvetsi s eurpai unis forrsokbl szrmaz tmogatst nyjt szerv, illetve
szervezeti egysg ktelessge a tmogatsok lebonyoltsban rszt vev szervezetekkel s a
kedvezmnyezettekkel kttt szerzdsben kiktni:
a) hogy a tmogatsok lebonyoltsban rszt vev szervezet s a kedvezmnyezett kteles az
ellenrzs rdekben az Eurpai Szmvevszk s az Eurpai Bizottsg illetkes szervezetei,
az llami Szmvevszk, a Kormny ltal kijellt bels ellenrzsi szerv, a fejezetek
ellenrzsi szervezetei, a kincstr, illetve az eurpai unis tmogatsokkal kapcsolatban az
irnyt hatsgok, a kifizet, az igazol s az ellenrzsi hatsg kpviselit ellenrzsi
munkjukban a helysznen is - a megfelel dokumentumok, szmlk, a program
megvalstst igazol okmnyok, bizonylatok rendelkezsre bocstsval, valamint a fizikai
teljests vizsglatban - segteni;
b) a felhasznlssal s az ellenrzssel sszefgg ktelezettsgek megszegse esetn
alkalmazand szankcikat.
Az llamhztarts kls s bels pnzgyi ellenrzst ellt szervek az eurpai unis
tmogatsok felhasznlsnak szablyszersgt ellenrz Eurpai Csalsellenes Hivatallal
(OLAF) egyttmkdnek.
Az adk s ms befizetsek ellenrzse
Az ellenrzs sorn az adhatsg, illetve a ms bevtelek beszedsrt felels hatsg az
llamhztartst illet fizetsi ktelezettsgek vonatkozsban ellenrzi az adzssal s ms
befizetsekkel, tovbb a kltsgvetsi tmogatsokkal kapcsolatos jogszablyok megtartst.
Az ellenrzs kiterjed klnsen a bejelentsre, a bevallsra, az ad-, jrulk-, hozzjrulss egyb fizetsi ktelezettsg megllaptsra, a bizonylati rendre, a knyvvezetsre, a
nyilvntartsra, az adatszolgltatsra, a befizetsi ktelezettsg teljestsre, a kltsgvetsi.
Az adellenrzs rszletes szablyairl kln trvny rendelkezik.
A kincstr a szocilis, gyermekjlti, gyermekvdelmi s kzoktatsi kzfeladatot ellt nem
llami, nem nkormnyzati intzmnyt fenntartkat a kzponti kltsgvetsbl megillet
normatv hozzjrulsok s tmogatsok, kiegszt tmogatsok ignylsnek,
felhasznlsnak jogszablyi feltteleit s az elszmolsok szablyszersgt - kln
jogszablyban meghatrozottak szerint, az ott megjellt szervezetek bevonsval - ellenrzi.
Az llamhztartsi ellenrzsnek el kell segtenie az llamhztartsra vonatkoz

jogszablyok betartst, az llamot megillet bevtelek beszedst, az llamhztartsi
pnzeszkzk gazdasgos, takarkos, szablyszer felhasznlst, a kzponti kltsgvets s
a zrszmads megalapozottsgt, az llamadssg clszer kezelst, a vagyonkezels hatkonysgt s szablyszersgt, a szmviteli s bizonylati rend betartst.
Az llamhztarts hatkony mkdse rdekben, a mindenkori kormnyzat trvnyben s a
trvny ltal biztostott keretek kztt szablyozza az ellenrzs rendszert.
14.
a.
Mutassa be az llamhztarts szervezeti

knyvvezetsvel kapcsolatos sajtossgokat
csoportosts,
gazdasgi
mveletek,
leltrozs,rtkels)!
tartalkok
(fogalmak,
analitika,
A forrsok (vagy ms nven passzvk) a kltsgvetsi szerv eszkzeinek az eredett,

szrmazst mutatjk be, jogszablyban meghatrozott rendben. A forrsokat a
knyvviteli mrleg jobb, a kltsgvetsi szmlk K oldaln kell nyilvntartani.
A forrsok kt f csoportja:
- sajt forrs
- idegen forrs
A sajt forrs egyik csoportjt a sajt tke (mely a kltsgvetsi szerv eszkzeinek tarts
forrsa, mkdsnek biztonsgt jelenti) msik csoportjt a tartalkok kpezik, mely a
kltsgvetsi szerv feladatainak gazdasgos vgrehajtst mutatjk. Felettk val
rendelkezsi jog a kltsgvetsi szervet illeti meg . A tartalkok mobil, pnzeszkzkben
is rendelkezsre ll forrst jelentenek, a gazdlkods hatkonysgtl fgg mrtkben
keletkeznek . Ptllagos forrst jelentenek mind a mkdsi feltteleinek biztostsban,
mind a fejlesztsek finanszrozsban. A tartalkok a kltsgvetsi szerv
alaptevkenysgnek elltsa sorn keletkezett pnzmaradvnybl, illetve elirnyzatmaradvnybl tevdik ssze, amelyet nvelhet a vllalkozsi tevkenysg takarkos s
gazdasgos elltsnak eredmnyeknt elll megtakarts sszege.
A tartalkokat keletkezskbl kiindulva kt csoportra bonthatjuk:
- kltsgvetsi tartalkok
- kincstri krbe nem tartoz kltsgvetsi szerv
- kincstri krbe tartoz kltsgvetsi szerv
- vllalkozsi tartalkok
- kincstri krbe nem tartoz kltsgvetsi szerv
- kincstri krbe tartoz kltsgvetsi szerv
A tartalkok rtkelse knyv szerinti rtken trtnik s a knyvviteli mrlegben is
ennek megfelelen kell kimutatni. Kln kell kimutatni a kltsgvetsi tartalkot s a
vllalkozsi tartalkot, mindkt csoporton bell kln kell szerepeltetni a trgyvi
pnzmaradvnyt, elirnyzat-maradvnyt (kiadsi megtakarts, bevteli lemarads
bontsban) illetve eredmnyt, valamint a korbbi vekben kpzdtt s fel nem hasznlt
pnzmaradvnyt, elirnyzat-maradvnyt s a pnzforgalmi eredmnyt.
A kincstri krbe nem tartoz kltsgvetsi szervek esetben v vgn az
alaptevkenysgi krbe tartoz, tnylegesen teljestett, befolyt, beszedett bevtelek s a
tnylegesen teljestett kiadsok funkcionlis osztlyozs szerinti elszmolsra szolgl
fknyvi szmlk egyenlegt a 494. Kltsgvetsi bevtelek s kiadsok elszmolsa
szmlra kell tvezetni. A megllaptott pnzmaradvny sszegt a 494. fknyvi
szmlrl t kell vezetni a 4211. Kltsgvetsi tartalk elszmolsa szmlra. Ez a

szmla illetve ennek egyenlege szerepel az v vgi zrmrlegben.
Knyvelsi ttelek:
- funkcionlis osztlyozs szerinti kiadsi elirnyzat teljestsi szmlk zrsa
T 494. Kltsgvetsi bevtlek s
kiadsok elszmolsa
___
K 71-72. Alaptevkenysgek kiadsi

eli. s telj. szmlacsop.
K 77. Finansz.zsi mveletek kiadsi
elirnyzat teljestse
- funkcionlis osztlyozs szerinti bevteli elirnyzat teljestsi szmlk zrsa

T 992. Alaptev. ktgv.bevteli eli. telj.
____
K 494. Kltsgv. bev. s kiad. elsz.
T 9972. Finanszrozsi mveletek bev.

eli. telj.
- a 494. szmla egyenlegnek tvezetse amennyiben a bevtelek sszege meghaladja a
kiadsok sszegt (tartalk keletkezett)
T 494. Kltsgv. bev. s kiad. elsz.
- K 4211. Kltsgvetsi tartalk elszmolsa
vagy amennyiben a kiadsok sszege meghaladja a bevtlek sszegt ( negatv tartalk

keletkezett)
T. 4211. Kltsgvetsi tartalk elszmolsa
- K 494. Kltsgv. bev. s kiad. elsz.
Kincstri krbe tartoz kltsgvetsi szervek esetben v vgn az alaptevkenysg

krbe tartoz szakfeladaton funkcionlis osztlyozs szerint elszmolt kiadsi
elirnyzatok s azok teljestse elszmolsra szolgl szmlkat
a 425.
Alaptevkenysg kiadsi elirnyzat teljestsnek elszmolsa szmlra , a bevteli
elirnyzatok s azok teljestse elszmolsra szolgl szmlkat pedig a 426.
Alaptevkenysg bevtelei elirnyzat teljestsnek elszmolsa szmlra kell tvezetni.
Mindkt szmla mrlegszmla, s v vgi egyenlegk szerepel a knyvviteli mrlegben.
Knyvelsi ttelek:
- funkcionlis osztlyozs szerinti kiadsi elirnyzat szmlk zrsa
T K 71-72. Alaptevkenysgek kiadsi
eli. s telj. szmlacsop.
___
K 425. Alaptevkenysg bevtelei

eli. teljestsnek elszmolsa
- funkcionlis osztlyozs szerinti elszmolt kiadsi elirnyzat teljestsi szmlk

zrsa
T 425. Alaptevkenysg bevtelei

___
K 71-72. Alaptevkenysgek kiadsi
eli. teljestsnek elszmolsa
eli. s telj. szmlacsop
E kt ttel knyvelst kveten a 425. szmla egyenlege mutatja, hogy milyen
mrtkben teljestette kiadsi elirnyzatt a kltsgvetsi szerv.
Ha a szmlnak Tartozik egyenlege van, akkor a kltsgvetsi szerv a jvhagyott
elirnyzatnl tbbet klttt, ez a kincstri krben elvileg nem fordulhat el, mert a
Kincstr csak az elirnyzat-keret mrtkig teljestheti a kiadsokat. A szmlnak
abban az esetben lehet negatv egyenlege, ha a kltsgvetsi szerv az alaptevkenysge
kiadsait vllalkozsi eredmnye terhre teljestette.
Ha a szmlnak Kvetel egyenlege van, akkor elirnyzat-megtakarts keletkezett,
teht a rendelkezsre ll , jvhagyott , illetve mdostott elirnyzatt nem hasznlta
fel a kltsgvetsi szerv, elirnyzat- kerete maradt.
Bevtelekkel kapcsolatos knyvelsi ttelek:
- a funkcionlis osztlyozs szerinti bevteli elirnyzat szmlk zrsa
T 426. Alaptevkenysg bev. eli. telj. elsz.
___
K 991. Alaptev. bev. eli.
- a funkcionlis osztlyozs szerinti bevteli elirnyzat teljestsi szmlk zrsa

T 992. Alaptevkenysg szakfeladatai
bevteli eli. telj.
____
K 426. Alaptevkenysg bev. eli.

telj. elsz.
A kt ttel knyvelst kveten a 426. szmla egyenlege mutatja, hogy a kltsgvetsi

szerv milyen mrtkben teljestette a bevteli elirnyzatait.
Ha a szmlnak Tartozik egyenlege van, akkor a kltsgvetsi szerv nem teljestette az
elirnyzott bevtelt, ami maga utn vonhatja a kiadsinak cskkentst is.
Ha a szmlnak Kvetel egyenlege van, akkor az azt jelenti, hogy az intzmny
tlteljestette a bevteli elirnyzatot. Ez akkor fordulhat el, ha a kltsgvetsi szerv a
tbbletbevtelek sszegvel nem mdostotta az elirnyzatt.
Kltsgvetsi vet kvet vben knyvelend ttelek:
- kincstri krbe nem tartoz intzmnynl
A trgyvet kvet v elejn a 4211. Kltsgvetsi tartalk elszmolsa szmlnak az
egyenlege lehet Tartozik vagy Kvetel attl fggen, hogy az tvezetett 494. szmlnak
milyen egyenlege volt.
Knyvelsi ttelek:
- vllalkozsi eredmny alaptevkenysg elltsra trtn felhasznlsa
T 4221. Trgyvi vll. maradv. elsz.
____
K 4211. Kltsgv. tartalk elsz.
- a jvhagyott pnzmaradvny nyilvntartsba vtele

T 4211. Kltsgv. Tartalk elsz.
_____
K 4212.Kltsgvetsi pnzmaradvny
- bevteli eli. nvekedsnek elszmolsa

T 9811. Elz vi pnzm. ignybevt. eli.
T 991. Alaptev. ktgv. bev. ei.
____
___
K 497. Eli. vkzi elsz.
K 497. Eli. vkzi elsz.
- kiadsi elirnyzat nvekedsnek elszmolsa

T 497. Eli. vkzi elsz.
____
T 497. Eli. vkzi elsz.
K 1-5. szmlaosztly kiad. ei. Szlai
___
K 71-72. Alaptev. kiad. eli.
- a finanszrozsi klnbzetek, befizetsi ktelezettsgek tvezetse

T 4211. Kltsgv. tartalk elsz.
____
K 4214. Elz v/vek/ kltsgv. tart.

elsz.
vagy
T 4214. Elz v/ek/ kltsgv. tart.
elsz.
____
T 4211. Kltsgv. tartalk elsz.
- az elvonsok pnzgyi rendezse

T 5712. Klnfle kltsgvetsi befiz. ei. telj.
___
K 321. Kltsgvetsi elsz. S zla
s
T 4214. Elz v/ek/ kltsgv. tart. elsz.
T 71-72. Alaptev. kiad. eli.
____
____
K 9812. Elz vi pnzm.

ignybevt. eli. telj.
K 599. tvezetsi szla
s
T 999. Bevtelek tvez. szla
____
K 992. Alaptev. szakf. bev. eli. telj.
- alulfinanszrozs sszegnek berkezse a felgyeleti szervtl

T 341. Kltsgvetsi elsz. szla
K 4612. Elz vi kltsgvetsi kiegsztsek,

visszatrlsek eli. telj.
T 469. Tmogatsok, kiegsztsek s

tvett pnzeszk. tvez. szla
____
K 992. Alaptev. szakf. bev. eli. telj
v vgn ahhoz, hogy a kltsgvetsi szerv foly vi bevteleit s a foly vben kpzd
pnzmaradvnyt a vals sszegben llaptsa meg , szksges az elz vbl szrmaz,
ptllag kiutalt tmogats sszegvel mdostani a 494. szmlra tvezetett foly vi
bevteleket.
T 494. Kltsgv. bev. s kiad elsz.
___
K 4214. Elz v/ek/ ktgv. tart. elsz.
A 4211. Kltsgvetsi tartalk elszmolsa szmla v eleji Tartozik egyenlege azt jelenti,
hogy az adott kltsgvetsi szerv alaptevkenysgi krbe tartoz trgyvi bevtelei nem
fedeztk a trgyvi kiadsokat, negatv pnzmaradvny keletkezett. Ez a negatv
pnzmaradvny a kvetkezk szerint rendezhet:
- ha a vllalkozs eredmnyt vette ignybe
T 4221. Vllalkozsi tartalk elsz.
----- K 4211. Kltsgv. tartalk
- Alulfinanszrozst ismer el a felgyeleti szerv s a trgyvet kveten az elmaradt

tmogats kiutalsra kerl. Amennyiben az alulfinanszrozs sszege fedezi a tlkiadst
megvltozhat a pnzmaradvny (-) eljele.
- Elfordulhat, hogy a kltsgvetsi szerv pnzmaradvnya nem rendezdik az
elbbiekben meghatrozott mdon. Ez a helyzet mr slyos gazdlkodsi gondokat
jelent s jelez, mivel az adott kltsgvetsi szerv az egyb passzv pnzgyi elszmolsai (
fgg, tfut bevtelei ) vagyis az t nem illet pnzeszkzk terhre teljestette a
tnyleges kiadsait. A (-) pnzmaradvnyt csak a kvetkez vi gazdlkods sorn lehet
rendezni, mgpedig oly mdon, hogy abban az vben a kltsgvetsi szerv foly vi
bevteleinek olyan mrtknek kell lennie, hogy mind a foly vi kiadsokra, mind
pedig az elz vi negatv maradvnyra fedezetet kell nyjtaniuk.
14./b. Mutassa be a standardizls elemzsi mdszer lnyegi

elemeit!
A gazdlkodsi elemzsnl gyakori, hogy valamilyen jelensg intzmnyi szint
tlagnak (a ftlagnak) sszetevit keressk, vagy a rsztlagok s a ftlagok
kapcsolatt kell bemutatni, szmtani.
Ehhez tudjuk, hogy a ftlagot kt tnyez befolysolja:
- az egyes rsztlagok nagysga,
- a rsztlagokhoz tartoz slyok arnya.
Az egyes tnyezk hatst a standardizls segtsgvel mutathatjuk be.
A standardizls lnyege:
A ftlagokat a rsztlagok slyozott szmtani tlagaknt ismtelten
kiszmtjuk, mgpedig gy, hogy a kt sszetev valamelyike alapjn
sszehasonlthatv tesszk azokat, majd az gy kapott standardizlt
ftlagokat hasonltjuk ssze. sszehasonlthatk gy lesznek a ftlagok, hogy
annak az sszetevnek, amelynek hatst vizsgljuk, eredeti adatsorval
szmolunk, s ehhez a msik adatsor tnyleges rtkei helyett lland (standard)
adatokat hasznlunk
Az intzmnyi standardok alkalmazsnak elnye, hogy jobban mutatja az egyes
tnyezk hatsnak arnyait, pontosan azrt, mert az rtkeket nem valamelyik
csoport standardknt kiemelt adataival hatrozzuk meg, hanem intzmnyi
szint tlagokkal, illetve arnnyal. Ugyancsak ebbl az okbl szrmazik e
mdszer htrnya is. Az arnyokat jl mutatja, de az eltrsek sszege nem adja
automatikusan a tnyleges klnbsget.
1. a. Mutassa be az llamhztarts szervezetei ktelezettsgei passzv pnzgyi elszmolsok nlkl knyvvezetsnek sajtossgait (fogalmak, csoportosts, gazdasgi mveletek,
analitika, leltrozs, rtkels)!
Az llamhztarts szervezete a szmviteli trvny /2000. vi C tv. - tovbbiakban Sztv./ s az llamhztarts
szervezetei beszmolsi s knyvvezetsi ktelezettsgnek sajtossgairl szl 249/2000. (XII. 24.) Korm.
rendelet /tovbbiakban: hsz./ elrsai alapjn hatrozza meg a szmviteli politikjt, illetve fogalmazza meg a
sajtossgokat.
Szmviteli trvny megkzeltsben:.
A mrleg ktelezettsgeinek sszettele
A 249/2000 az llamhztarts szervezetei beszmolsi s knyvvezetsi ktelezettsgnek sajtossgairl
Kormnyrendelet megkzeltsben
Lnyegben a szmviteli trvnytl eltr, sajtos szablyokat fogalmazza meg, ami a pnzforgalmi ketts
knyvvitel s kltsgvetsi szervek sajtossgaira vonatkoz szablyokat leli fel. Rszleteiben a 26. tr ki r.
Ktelezettsgek azok a
- szlltsi,
- vllalkozsi,
- szolgltatsi s
- egyb szerzdsekbl ered, pnzrtkben kifejezett elismert tartozsok, amelyek a szllt, a vllalkoz,
a szolgltat, a hitelez, a klcsnt nyjt ltal mr teljestett, az llamhztarts szervezete ltal elfogadott, elismert szlltshoz, szolgltatshoz, valamint a kincstri, az nkormnyzati vagyon rszt kpez
eszkzk kezelsbe vtelhez kapcsoldnak.
- a jogszablyi elrson, a brsgi, illetve az llamigazgatsi jogers hatrozaton alapul fizetsi ktelezettsgeket, tovbb
- az egyb passzv pnzgyi elszmolsokat is.
Csoportjai: hossz s rvid lejratak lehetnek.
Hossz lejrat ktelezettsg az egy vnl hosszabb lejratra kapott fejlesztsi cl hitel, klcsn, ideiglenesen
tvett pnzeszkz, a fejlesztsi cl ktvnykibocsts, az egyb hossz lejrat ktelezettsg.
A hossz lejrat ktelezettsgeket a knyvviteli mrlegben gy kell szerepeltetni, hogy a kltsgvetsi vet kvet vben (a mrleg fordulnapjt kvet vben) esedkes trleszt rszletekkel a hossz lejrat ktelezettsg
sszegt cskkenteni kell. A kvetkez vben esedkes rszt rvid lejrat ktelezettsgek kz kell tvezetni.
A rvid lejrat ktelezettsgek kztt kell kimutatni, az 1 ven bell esedkess vl ktelezettsgeket, melyeknek esedkessgt kell figyelembe venni.
Fontos:
A hossz lejrat ktelezettsgbl a mrleg fordulnapjt kvet egy ven bell visszafizetend trlesztseket a
rvid lejrat egyb ktelezettsgek kztt elklntetten kell kimutatni.
Az llamhztarts szervezete - az 1. (1) bekezdsnek b) pontjban foglaltak kivtelvel - a mrlegben
vlttartozst nem mutathat ki.
A ktelezettsgeket a beszmol ksztse sorn leltrral kell altmasztani, mind a hossz lejrat ktelezettsgek, mind a rvidlejrat ktelezettsgek esetben, sszettel szerint.
rtkels s leltrozs
A szmviteli politika keretben el kell kszteni:
a) az eszkzk s a forrsok leltrozsi s leltrksztsi szablyzatt,
b) az eszkzk s forrsok rtkelsnek szablyozst, azoknl a forrsoknl, ahol a Tv. s e rendelet vlasztsi lehetsget ad, tovbb ahol az llamhztarts szervezetnek sajtos eszkzei, illetve forrsai indokoljk,
A leltrozs s selejtezs rszletes szablyait az llamhztarts szervezete sajt hatskrben llaptja meg.
Leltrozs
A mrlegttelek altmasztsa leltrral trtnik. Az eszkzk - kivve az immaterilis javakat, a kvetelseket
(idertve a klcsnket, a beruhzsi elleget s az aktv pnzgyi elszmolsokat) - leltrozst mennyisgi felvtellel, a csak rtkben kimutatott eszkzk (az immaterilis javak, a kvetelsek, az idegen helyen trolt - lett-
be helyezett, portfli-kezelsben, vagyonkezelsben lv rtkpaprok, illetve a dematerializlt rtkpaprok) s

a forrsok leltrozst egyeztetssel kell vgrehajtani.
v vgn leltrozs alapjn kell a szlltk llomnyt megllaptani, majd rtkelni.
Analitika
A ktelezettsgekhez kapcsoldan olyan analitikus nyilvntartst kell vezetni, amelybl megllapthat a ktelezettsg
- fajtja,
- keletkezsnek idpontja s
- sszege,
- a kedvezmnyezett adatai,
- a ktelezettsg teljestsnek idpontja,
- valamint elklntetten rendelkezsre lljanak abban kln az adkteles, kln az admentes tevkenysghez,
illetve a mindkt tevkenysghez kapcsold adatok, tovbb
- minden olyan adat, amely a pnzgyi, valamint a vezeti informcis rendszerhez kapcsoldik.
Az analitikus nyilvntartsnak biztostania kell a pnzgyileg teljestett ttelek egyeztethetsgt a kapcsold
fknyvi szmlkkal. A kincstri krbe tartoz intzmnyeknek nyilvntartsaikat gy kell megszerveznik, hogy
abbl a 60 napon tli kiegyenltetlen ktelezettsgek llomnya az elrt adatszolgltatsi rendszernek megfelelen rendelkezsre lljon. Az egyb rvid lejrat ktelezettsgek kztt elklntetten kell nyilvntartani a vlttartozs miatti ktelezettsgeket, a munkavllalkkal szembeni klnfle ktelezettsgeket, a kltsgvetssel
szembeni ktelezettsgeket (trsadalombiztostsi, ad-, egyb jogszablyban meghatrozott ktelezettsget), az
iparzsi ad feltlts miatti ktelezettsgeket, a helyi ad tlfizetse miatti ktelezettsgeket, a nemzetkzi tmogatsi programok miatti ktelezettsgeket, a tmogatsi program ellege miatti ktelezettsgeket, a szablytalan kifizetsek miatti ktelezettsgeket, valamint a garancia- s kezessgvllalsbl szrmaz ktelezettsgeket.
Fogalmak 5
2. Kis sszeg: az adott kltsgvetsi vre vonatkozan az ht. 108. -nak (4) bekezdse szerint meghatrozott
kvetels rtkhatra;
4. Kltsgvetsi v: az az idtartam, amelyre a kltsgvetsi beszmol kszl, amely megegyezik a naptri vvel.
Ettl eltrni csak e rendelet 7. -nak (6) bekezdsben meghatrozott esetben lehet;
7. Jelents sszeg eltrs: ha az eszkzk v vgi rtkelse sorn a knyv szerinti rtk s a piaci rtk kztti
klnbzet sszege meghaladja az llamhztarts szervezete szmviteli politikjban rgztett mrtket.
a) Minden esetben jelents sszegnek kell tekinteni a klnbzetet, ha az immaterilis javak, a trgyi eszkzk,
az zemeltetsre, kezelsre tadott, koncessziba, vagyonkezelsbe adott, illetve vagyonkezelsbe vett eszkzk
Tv.
53. (1) bekezds a) pontja szerinti terven felli rtkcskkense meghaladja a 30. (2)-(6) bekezdse alapjn
meghatrozott ves terv szerinti rtkcskkenst vagy a 100 000 forintot,
b) Minden esetben jelents sszegnek kell tekinteni a klnbzetet, ha a tulajdoni rszesedst jelent befektetseknl, valamint a hitelviszonyt megtestest, egy vnl hosszabb lejrat rtkpaproknl fggetlenl attl,
hogy azok a forgeszkzk, illetve a befektetett pnzgyi eszkzk kztt szerepelnek -, tovbb a kszleteknl
az rtkveszts sszege meghaladja a bekerlsi rtk (a nyilvntartsba vteli rtk) 20%-t vagy a 100 000 forintot.
c) Minden esetben jelents sszegnek kell tekinteni a klnbzetet, ha a kvetelseknl (idertve a vevkkel,
adsokkal, a hitelintzetekkel, pnzgyi vllalkozsokkal szembeni kvetelseket, a klcsnknt, az ellegknt
adott sszegeket) az rtkveszts sszege meghaladja a bekerlsi rtk (a nyilvntartsba vteli rtk) 20%-t
vagy a 2. pont szerinti rtket;
8. Jelents sszeg hiba: ha a hiba megllaptsnak vben, a klnbz ellenrzsek sorn, egy adott kltsgvetsi vet rinten (venknt kln-kln) feltrt hibk s hibahatsok - a sajt tkt s a tartalkokat nvelcskkent - rtknek egyttes (eljeltl fggetlen) sszege meghaladja a szmviteli politikban meghatrozott
rtkhatrt. Minden esetben jelents sszeg a hiba, ha a hiba megllaptsnak vben az ellenrzsek sorn ugyanazon vet rinten - megllaptott hibk, hibahatsok sajt tkt s tartalkokat nvelcskkent rtknek
egyttes (eljeltl fggetlen) sszege meghaladja az ellenrztt kltsgvetsi v mrlegfsszegnek 2 szzalkt, illetve ha a mrlegfsszeg 2 szzalka meghaladja a 100 milli forintot, akkor a 100 milli forint;
9. Nem jelents sszeg hiba: ha a hiba megllaptsnak vben, a klnbz ellenrzsek sorn, egy adott
kltsgvetsi vet rinten (venknt kln-kln) feltrt hibk s hibahatsok - sajt t_kt s a tartalkokat nvel-cskkent - rtknek egyttes (eljeltl fggetlen) sszege nem haladja meg a jelents sszeg hiba 8. pont
szerinti rtkhatrt;
10. Megbzhat s vals kpet lnyegesen befolysol hiba: ha a jelents sszeg hibk s hibahatsok sszevont
rtke a sajt tke s a tartalkok egyttes rtkt lnyegesen - a szmviteli politikban meghatrozott mdon s
mrtkben - megvltoztatja, s emiatt a mr kzztett - a vagyoni, pnzgyi s jvedelmi helyzetre vonatkoz
adatok megtvesztek. Minden esetben a megbzhat s vals kpet lnyegesen befolysol hibnak kell tekinte-
ni, ha a megllaptsok kvetkeztben a hiba megllaptsnak vt megelz kltsgvetsi v mrlegben kimutatott sajt tke s tartalkok egyttes rtke legalbb 10 szzalkkal vltozik (n vagy cskken);
12. Ktelezettsgvllals: az mr. 2. -nak 67-68. pontja szerinti fogalom;
Gyakori sajtos gazdasgi esemnyek:
Ktelezettsgek
T fknyvi
Hossz lejrat ktelezettsgek
K fknyvi
1 Fknyvi szmlk nyitsa

491 4382,4383,4389
lizingnl rszletek kiegy.utn a ktelezettsg cskken2 tse
4382
4122
3 Hossz lejrat ktelezettsg keletkezse
41231
4389
4 Elengedse, elvlse
4389
9854
Hossz lejrat ktelezettsgek tvezetse rvid lejrat ktelezettsgg
Kivezets hossz lejratbl
4282,4383,4389
41231
1 Elirs rvidlejrat ktelezettsgknt
41231
44-45
Belfldi szlltk (442,443 Klfldi is)
491
441,442,443
2 elz vi ktvll megjtsa
0754,0755,0756,0771
.0991
.0991
.0971,0975
negyedves llomnyvltozs.
3
=szllti ktelezettsg keletkezse
41231
441,442,443
.=szllti ktelezettsg kivezetse
441,442,443
4122
* kiadsok teljestse (Ko)
.1-5 telj
321,3311
* kiadsok teljestse (Fo)
72,751
tvez szla
.= szllti ktelezettsg elengedse
441,442,443
9854
9854
41231
.= Szllti ktelezettsg tvllalsa
41231
441,442,443
Pnzgyi teljests (Ko)
5752
321
Pnzgyi teljests (Fo)
72,751
599
Ktelezettsg kivezetse
441,442,443
4122
4 Nem szmlzott szlltsok llomnybavtele
41231
4415
5 Nem szmlzott szlltsok kivezetse
4415
41231
Vlttartozsok
491
444
2 Tartozs keletkezs
41231,41232
444
3 Ktelezettsgek cskkentse
441,442,443
41231
4 Ktelezettsgek teljestse
444
41231,41232
Munkavllalkkal kapcsolatos
491
445
2 Ktelezettsg elrs
41231
445
3 Ktelezettsg cskkense
445
41231
4 Ktelezettsg elengedse
445
9854
9854
41231
Kltsgvetssel szembeni ktelezettsgek
491
446
2 llomnyvltozs - ktelezettsg elrsa
41231
446
3
- ktelezettsg kiegyenltse
446
4122
4
- elengedse
446
9854
9854
4131
Tmogatsi program ellege miatti ktelezettsg
491
4491
llomnyvltozsok - ktelezettsg keletkezse
2
elleg felhasznlssal egyidejleg
4122
4491
3
- szablszeren felhasz sszeggel
4491
41231
4
- szablytalannak minstett rsz

tvezetse 4492-re
4491
41232
http://www.bicske.hu/_site/doc/text2030281/249_2000_12.24korm.rend.pdf
41232
4492
b.) Ismertesse az elltsi sznvonal elemzsi feladatait!

Az elltsi sznvonal fogalma megjelenik j nhny terleten:, pl a szocilis elltsban, kultrban, iskolk esetben, de a
munkahelyi kszletgazdlkodsnl is.
Az elltsi sznvonal az egyszer tblk elemzsnek rendszerben fordul el, mint intenzitsi viszonyszm.
Az elemzs sorn intenzitsi viszonyszmokat s sszehasonlt viszonyszmokat szmthatunk.
Intenzitsi viszonyszm kt klnbz fajta s ltalban klnbz mrtkegysg statisztikai adat hnyadosa.
Az intenzitsi viszonyszm jellegzetes tpusa:
1, srsgmutatk pl. npsrsg mutatszma
2, elltottsgot kifejez mutatk a szocilis, kulturlis ellts sznvonalnak mrszma pl. 10000 lakosra jut krhzi gyak szma
3, arnyszmok pl. szletsi, hallozsi arnyszmok
4, tlagjelleg mutatk pl. 1 fre jut GDP nagysga.
A kszletgazdlkods elvrsokat kielgt konkrt elemzsi feladatai a kszletek elltottsgnak elemzse.
Lnyege a kszletflesgekkel val elltottsg, az elltsi szint felmrse s megtlse. A kszletgazdlkods optimlis kialaktshoz szksges elemzs, melynek tbb mutat, arny s egyb viszonyszm lehet rsze.
Egyik elemzsi mdja: a kszletelltottsg sszehasonlt elemzse.
A kszletelltottsg mutatszmai sszevethetk:
- A korbbi vek hasonl adataival
- az azonos feladatot ellt kltsgvetsi szerv mutatszmaival ( ez utbbi esetben a helyi sajtossgokat nem rt figyelembe venni)
Figyelemmel kell lenni
- az idbeli vizsglatnl az azonos idpontok, idszakra
- terleti viszonytsnl a kszletflesgek azonossgra, illetve azonos tpus mrszmaira.
Kszlet elltottsg elemzsi mdszere: a naturlis mutatk alkalmazsa.
Az elltottsg naturlis mutatja olyan termszetes mrtkegysgben kifejezett fajlagos mutat, amely egy kszletflesg
mennyisgi, llomnyi adatt, a szerv mkdst jellemz mrszmhoz (pl: feladatmutathoz) viszonytja..
Kszlet-elltottsgi mutat
Kszlet mennyisg ( db )
------------------------------------------Mrszm sszessge (pl frhely)
Mdszerei: sszehasonlts (idbeli- trbeli)

fajlagos mutat intzmnyenknt, venknt
Szrsok, relatv szrsok , megmutatja az tlagtl val eltrst.
tlagrtkek, tendencik
Indexszmts, rvltozs
Nyerhet informci:
- az elltottsgi szint meghatrozsa
- az elltsi sznvonal alakulsa idbeli tendencii
- a kszletelltottsg ms szervhez hasonltva
- teleplsen bell az tlag kpzse, s ahhoz val viszonytsa
- a fejlesztsi dntsek irnynak, helynek kijellse, szveges indokls illetve megllapts szmszerstse
Pl:
1 tanulcsoportra jut szemlltet eszkzk szma /szrssal

1 tanulcsoportra jut szemllteteszkzk szma= eszkz (db)/ tanulcsoport(f)
Fajlagos mutat a kt egymst kvet v eltrse
2 _____________________________________________________
Szrs= V (fA x fajl mut 2+ fB x fajl mut 2+ fC x fajl mut 2)/fA+fB+fC
1 olvasra jut knyvek szma /rai feladat/ a vrosi tlagban
1 olvasra jut knyvek szma =: knyvek szma/ olvask
Munkahelyen: - munkahelyi kszlet elltottsg (1 fre jut szakknyvek rtke)
tlagos szakknyvrtk =szakknyvrtk/ f
a selejtezsek alakulsnak , arnynak vizsglata
(1 feladatmutatra jut kszletrtk s 1 feladatmutatra
jut selejtrtk krhzi gyak estben)
gygyszerfelhasznls napi vltozsa = gygyszerfelhasznls/ polsi napok szma
c. Ismertesse az llamhztartsi Pnzgyi Bels Ellenrzsi Rendszer tartalmi ismrveit

Trvnymdostsok
Az llamhztartsrl szl 1992. vi XXXVIII. trvny ellenrzst rint rszeinek mdostsa volt. A trvnytervezetet 2003. augusztusnak vgre dolgozta ki s egyeztette a PM. A kormny jvhagysa utn a trvnyjavaslat 2003. szeptember elejn kerlt a Parlament el a zrszmadsi trvny (a Magyar Kztrsasg 2001. s
2002. vi kltsgvetsnek 2002. vi vgrehajtsrl szl 2003. vi XCV. trvny) rszeknt. A mdosts
2003. november 27-n lpett hatlyba.
Az llamhztartsi kontrollok alapvet clja az llamhztartsi pnzeszkzkkel, vagyonnal trtn szablyszer, szablyozott, gazdasgos, hatkony s eredmnyes gazdlkods. Az llamhztarts kontrollja mely kiterjed az llamhztarts valamennyi alrendszerre - kls ellenrzs s llamhztartsi bels kontrollrendszerek keretben trtnik.
Az elmlt vekben az llamhztartsi rendszerek mkdsrl szl visszajelzsek (szmvevszki jelentsek, KEHI jelentsek, bels ellenrzsi ves jelentsek, konferencikon s workshopokon elhangzott
hozzszlsok) alapjn idszerv vlt a 2003-ban, az Eurpai Uni ltal elvrt mdon talaktott llamhztartsi bels pnzgyi ellenrzsi (BPE) rendszer fellvizsglata, szksg szerinti mdostsa. 2003ban az Eurpai Bizottsg hatrozottan elrta a rendszer hrom elemnek (1. financial management control
= FEUVE; 2. internal audit = bels ellenrzs; 3. central harmonization unit = kzponti harmonizcis egysg) szablyozst. Idkzben azonban a Bizottsg szakemberei ltal is kommuniklt mdon, a nemzetkzi szakmai fejlds (lsd COSO modell ksbb) eredmnyekppen a pnzgyi dimenzira trtn korltozs kezd felolddni: a rendeletekben a Bizottsg mr management and control systems-rl rendelkezik,
a bels ellenrzs esetben egyrtelmstik, hogy nemcsak a pnzgyi terletet kell vizsglni stb. Ezrt
nem rdemes a rgi, mr elfogadott fogalmakat (BPE, FEUVE) eltrlni, hanem indokolt inkbb a kibvtsk, trtelmezsk.
A legfontosabb megjelentend, szablyozand s alkalmazand fogalom a bels kontrollrendszer, melynek fogalmt s alapvet elemeit tartalmazza a mdosts. A bels kontrollrendszer magban foglalja a
FEUVE-t, az BPE-t, tbb nluk, hiszen nemcsak szigoran vett pnzgyi ellenrzseket jelent, hanem
korszer szervezetirnytsi, menedzselsi elemeket. A rendszer koncepcija nemzetkzileg elismert szervezetek, pl. a COSO (Committee of Sponsoring Organisations of the Treadway Commission) s az
INTOSAI (Legfbb Ellenrzsi Intzmnyek - szmvevszkek - Nemzetkzi Szervezete) ajnlsain alapul,
mintegy integrlva azokat. A szablyozs megjtshoz a jogszably-mdostsokon tl hozztartozik a
magyarorszgi llamhztartsi bels kontroll standardok (elrelthatlag irnyelv formjban), valamint az
egyes kontroll elemekre vonatkoz mdszertani tmutatk kidolgozsa.
Lnyeges, hogy a rendszer egyes elemein bell a kontrollok mennyisgnek, minsgnek, szigorsgnak meghatrozsa a kltsgvetsi szerv vezetjnek joga s ktelezettsge; a jogszablyok csak egyes
elemek ktelezsgt rjk el, illetve a standardok s tmutatk javaslatokat tesznek a tovbbi elemekre.
A kontrollok lnyege, hogy nem egyszeri ellenrzsi tevkenysget jelentenek, hanem folyamatokat, kontrollpontok alkalmazst elzetes, folyamatba ptett s utlagos jelleggel. A mdostsok tovbbi eredmnye, hogy az llamhztartsban mr korbban is meglv kontrollpontokat (jakkal kiegsztve) strukturlja, rendszerbe helyezi, tlthatv s szmon krhetv teszi.
Kormnyrendeletek
Az BPE-rendszer elemeinek rszletszablyait a magyar jogrendnek megfelelen kormnyrendeletek tartalmazzk.. A mdosts fontos, j elemeket tartalmaz a gazdlkods ellenrzst illeten:
- meghatrozza az alapvet fogalmakat,
- szigortja az elirnyzatok felhasznlsnak s ellenrzsnek szablyait,
- rgzti a szablyszer, gazdasgos, hatkony s eredmnyes gazdlkods kvetelmnyt,
- elrja a szablytalansgok kezelsre vonatkoz eljrsrend megalkotst,
- a kockzatkezelsi rendszer mkdtetst s
- az ellenrzsi nyomvonal elksztst (ez a kltsgvetsi szerv tervezsi, pnzgyi lebonyoltsi s ellenrzsi folyamatainak szveges, illetve tblzatba foglalt s folyamatbrkkal szemlltetett lersa).
A bels ellenrzs f feladata a FEUVE-rendszer vizsglata, s az, hogy a kltsgvetsi szerv hatkony s
szablyszer mkdsnek elsegtse cljbl megllaptsokat, javaslatokat tegyen. A bels ellenrzs mkdtetse a kltsgvetsi szerv vezetjnek feladata, de a funkcionlis fggetlensget mind a tervezs, mind az
ellenrzsek vgrehajtsa sorn biztostani kell (intzmnynknl ez megoldott). A rendelet meghatrozza az
ellenrzs tervezsnek, vgrehajtsnak s a jelentseknek a rszletes szablyait, valamint a bels ellenrzs
tpusait. A rendelet tartalmazza a bels ellenrk vgzettsgre vonatkoz j szablyozst is.
A Folyamatba ptett Elzetes s Utlagos Vezeti Ellenrzs (FEUVE) val sszefggsben az llamhztarts
mkdsi rendjrl szl 217/1998. (XII. 30.) kormnyrendelet irnyad, amelynek a tmra vonatkoz mdostsa 2004. janur 1-jn lpett hatlyba Ma hatlyos jogszablya: 193/2003 (XI.26)
A bels ellenrzs fogalma

Bels ellenrzs Aht 121/A. (1) a nemzetkzi standardoknak megfelelen talakult (rtkel, tancsad funkcit
kapott), ezt tkrzi a nemzetkzi standardok ltal megfogalmazott definci is: A bels ellenrzs fggetlen,
trgyilagos bizonyossgot ad s tancsad tevkenysg, amelynek clja, hogy az ellenrztt szervezet
mkdst fejlessze s eredmnyessgt nvelje. A bels ellenrzs az ellenrztt szervezet cljai elrse rdekben rendszerszemllet megkzeltssel s mdszeresen rtkeli, illetve fejleszti az ellenrztt
szervezet kockzatkezelsi, ellenrzsi s irnytsi eljrsainak hatkonysgt. A kockzatelemzsen
alapul vizsglatok f trgya a gazdasgossg, a hatkonysg s az eredmnyessg (az angolul nemzetkzileg
hasznlt hrom E: economy, efficiency, effectiveness). A mdosts megersti a bels ellenrk funkcionlis
fggetlensgt, valamint meghatrozza a bels ellenrzs ltal elvgzend fbb feladatokat (szablyszersgi,
pnzgyi, rendszer- s teljestmnyellenrzsek, illetve informcitechnolgiai rendszerellenrzsek).
A kormny ltal elfogadott stratgit az llamhztartsi bels pnzgyi ellenrzsi rendszer EU-konform talaktsval sszefgg egyes feladatokrl szl 2179/2003. (VII. 29.) kormnyhatrozat tartalmazza.
A stratgia elrta a fenti elemek jogszablyi megjelentst, s ennek kidolgozsnl irnyadnak szabta Magyarorszg kzptv gazdasgpolitikai programjt, az Eurpai Uni kvetelmnyeit, valamint a Bels Ellenrk
Nemzetkzi Szervezete (angolul az Institute of Internal Auditors, rvidtve az IIA) ltal kidolgozott, nemzetkzileg
elfogadott s hasznlt bels ellenrzsi standardokat.
Az talakts fbb cljai magukba foglaltk tbbek kztt:
egysges kvetelmnyek meghatrozst a gazdlkods tlthatsga, ellenrizhetsge tern
a bels ellenrzs koncepcijnak talaktst s a bels ellenrk funkcionlis fggetlensgnek nvelst;
a kzpnzek s a tmogatsok szablyszer s hatkony felhasznlsnak nvelst
a vezeti elszmoltathatsg erstst.
A bels ellenrzs tervezse
Az ellenrzsi munka megtervezshez a bels ellenrzsi vezet kockzatelemzs alapjn stratgiai tervet,
kzptv ellenrzsi tervet s ves ellenrzsi tervet kszt, amelyeket a kltsgvetsi szerv vezetje hagy jv.
Az ves ellenrzsi tervnek kockzatelemzs alapjn fellltott prioritsokon, a kzptv terv clkitzsein,
valamint a bels ellenrzs rendelkezsre ll erforrsokon kell alapulnia.
Az ves ellenrzsi tervet az intzmny ves munkaterve tartalmazza, s a bels ellenrzsi vezet koordinlsa alapjn kszl.
Az ves ellenrzsi tervnek a kvetkez modulokat kell tartalmaznia: (a szablyzat szerkezete is)
a) az ellenrzsi tervet megalapoz elemzseket, klns tekintettel a kockzatelemzsre;
b) a tervezett ellenrzsek trgyt;
c) az ellenrzsek cljt;
d) az ellenrizend idszakot;
e) a szksges ellenrzsi kapacits meghatrozst;
j) az ellenrzsek tpust s mdszereit;
g) az ellenrzsek temezst.
A bels ellenrzs szervezeti formi

1. Az nkormnyzati hivatalnl (a vezeti s munkafolyamatba ptett ellenrzsen tl) az ellenrzsi
feladatokat ellthatja
2. Az intzmnyeknl folytatott kls ellenrzst

vgezheti
a pnzgyi bizottsg,
a pnzgyi bizottsg
a fggetlentett - vagy osztott munkakrben alkalmazott bels ellenr,
flls ellenr (ellenrzsi csoport) alkalmazsval az nkormnyzati hivatalnl,
alkalmi szakrti csoportok,
trsulsos formban,
trsulsos formban,
felkrt kls szakrt tjn
kls szakrt kzremkdsvel.

Az ellenrzs rendjt az nkormnyzatoknak a Szervezeti s Mkdsi Szablyzat mellett Ellenrzsi
Szablyzatban is rgzteni kell!!!!
Clja: Szmot adni arrl, hogy az llamhztartsi pnzeszkzkkel val gazdlkods
Feladata: rtkeli, illetve fejleszti az ellenrztt szervezet kockzatkezelsi, ellenrzsi s irnytsi eljrsainak
hatkonysgt.
Eredmnye:
elemzseket vgez,
informcikat gyjt, s rtkel,

ajnlsokat tesz,
s igny szerint tancsokat ad
Ellenrzs tpusai:
F elemei:
Szablyszersgi ellenrzs
Pnzgyi ellenrzs
Rendszerellenrzs
Teljestmny-ellenrzs
Megbzhatsgi ellenrzs
Informatikai rendszerek ellenrzse
Kltsgvetsi s szmviteli eljrsok, szablyozottsg

Iratmegrzsi s dokumentcis eljrsok
Elzetes ellenrzs a szksges ellenrzsi tevkenysgek sorozata, terletei:
A pnzgyi dnts, vgrehajts
Az elirnyzatosts
A ktelezettsgvllals
A plyzati eljrs
A szerzdsek megktse
A vonatkoz kifizetsek s a kvetelsek beszedse
Utlagos, ex post ellenrzs azt vizsglja, hogy az adminisztratv s szmviteli rendszer megfelel-e, az
egyes tranzakcik megfelelek-e
Vezeti ellenrzs kifejezi a felelssget, az elszmoltathatsgot, az informcik visszacsatolst.
A FEUVE HT. 121. (1) (folyamatba ptett, elzetes, utlagos s vezeti ellenrzs) a szervezeten bell az
els szint ellenrzst jelenti, amelynek mkdtetse a vezets felelssgi krbe tartozik. A szervezet vezetje
felels azrt, hogy olyan szablyokat alaktson ki s folyamatokat mkdtessen a szervezeten bell, amelyek biztostjk a rendelkezsre ll forrsok gazdasgos, hatkony, hatsos s eredmnyes felhasznlst. Ezek a feladatok magukban foglaljk a pnzgyi dntsek dokumentumainak elksztst (ktelezettsgvllalsok, szerzdsek, kifizetsek, szablytalanul kifizetett sszegek visszafizettetse), az elzetes pnzgyi control-t (a pnzgyi
dntsek szablyossgi s trvnyessgi szempontbl trtn jvhagysa/ellenjegyzse) s a gazdasgi esemnyek knyvelst (megfelel knyvvezets s beszmols). A felsorolt hrom feladat megfelel elklntst
biztostani kell.
A legfontosabb alapelv a FEUVE-ben a vezeti elszmoltathatsg, amely szerint a vezet felels a fenti feladatok megfelel mdon trtn elltsrt, a FEUVE kziknyvek kidolgozsrt s alkalmazsrt (a hatskrk,
felelssg, beszmols s kockzatkezels lersval), a gazdasgi esemnyekre vonatkoz dntsekrt (ktelezettsgvllalsok, szerzdsek, kifizetsek, rendeltets- vagy clellenesen felhasznlt sszegek visszafizettetse),
a kzponti harmonizcis egysggel val kapcsolattartsrt, valamint a FEUVE rendszerekrl trtn beszmolsrt.
Bels ellenrzs
A p miniszter felels a bels ellenrzsi rendszer szablyozsrt, fejlesztsrt, koordincijrt s harmonizcijrt a ktgvetsi kiadsok s bevtele, illetve a hazai s nemzetkzi tmogatsok vonatkozsban, melynek
keretben:
- javaslatokat tesz a bels ellenrzsi rendszerhez kapcsold jogszablyok megalkotsra
- megalkotja s kzzteszi a bels ellenrzs megszervezsre s lefolytatsra vonatkoz irnyelveket
- felels a bels ellenrk szakkpzsi rendszernek fejlesztsrt
- ltrehozza s mkdteti az llamhztartsi Bels Pnzgyi Ellenrzsi Trcakzi Bizottsgot
- vente jelentst kszt a Kormny rszre a bels ellenrzsi rendszer mkdtetsrl
A bels ellenrzs (internal audit) egy olyan fggetlen s objektv ellenrzsi s tancsad tevkenysg, melynek
clja, hogy a kltsgvetsi szerv tevkenysgnek eredmnyessgt s rtkt nvelje s javtsa. Rendszeresen s
szablyozott mdszerrel rtkeli s javtja a kockzatkezels, az ellenrzsi s irnytsi eljrsok hatkonysgt,
ezltal segti a szervezeti clok megvalstst. Ennek rdekben a funkcionlisan fggetlen bels ellenrzsi
egysg elemzseket kszt, rtkel, ajnlsokat tesz, tancsokat s informcikat ad a kltsgvetsi szerv vezetje
rszre a vizsglt folyamatokkal kapcsolatosan.
A bels ellenrzst vgz vezet az ellenrzsi jelentst megkldi az intzmny vezetjnek:

A vezet Intzkedsi tervet kszt a hinyossgok ill kockzatok megszntetsrl
Tartalma:
az ellenrztt szerv, illetve szervezeti egysgek megnevezst,
az elvgzett ellenrzsek tmjnak megnevezst,

az ellenrzsek kezdetnek s lezrsnak idpontjt,
az ellenrk nevt,
a jelentsebb megllaptsokat, javaslatokat,
az intzkedsi tervek vgrehajtst
Majd a hinyossgok megszntetst kveten az intzkedsi terv lezrsaknt visszajelentst kszl

az intzkedsi tervben foglaltak elkszltrl.
Tovbbi irodalom:
http://www.kszk.gov.hu/data/cms28621/II._fejezet_Az_allamhaztartas_belso_penzugyi_ellenorzesi_rendszere.ppt#3
http://jogallastv.allamkincstar.gov.hu/rovat/110 1992. vi XXXVIII. trvny az llamhztartsrl 120-122
http://www.kemarchiv.iif.hu/kozerdek/217_1998.pdf
Szmvitel ttel
15.) a.) Mutassa be az llamhztarts szervezetei egyb aktv s passzv pnzgyi elszmolsai
knyvvezetsvel kapcsolatos sajtossgokat!
Aktv pnzgyi elszmolsok
Egyb aktv pnzgyi elszmolsknt kell kimutatni a kltsgvetsi szerveknek azokat a tnyleges kiadsokat, amelyek
az adott beszmolsi idszakban nem szmolhatk el kiadsknt vglegesen a kltsgvetsi elirnyzat terhre.
Csoportostsa:
1. Kltsgvetsi: - fgg,
- tfut,
- kiegyenlt.
2. Kltsgvetsen kvli: : - fgg,
- tfut,
- kiegyenlt.
Kltsgvetsi aktv fgg elszmolsok
Ebbe a csoportba olyan tteleket lehet besorolni, amelyekrl a felmerlskor mg nem lehet megllaptani, hogy azokat
milyen ellenszmlval szemben kell nyilvntartsba venni. Ilyenek lehetnek:
- tvesen teljestett tutals,
- amelyeket nem lehet vglegesen kiadsi jogcmknt elszmolni,
- a kiads bizonytottan a kvetkez vi kltsgvetst terheli,
- december hnapra jr, de kvetkez vi kltsgvetst terhel illetmnyek, jrandsgok elre trtn
kifizetse,
- sajt intzmnyi- szllti nyilvntartssal val egyeztets idbeli eltrse.
Kltsgvetsi aktv tfut elszmolsok
Ebbe a csoportba olyan kifizetseket lehet sorolni, amelyek a ktgvetsi szerv tevkenysgnek elltshoz kzvetve
kapcsoldnak, ideiglenesek, lebonyolts jellegek:
- a kzpontostott illetmny-elszmolssal kapcsolatos ttelek,
- ellegek: illetmnyelleg, utlagos elszmolsra nyjtott ellegek, szlltknak adott ellegek.
Kltsgvetsi aktv kiegyenlt elszmolsok
Ebbe a csoportba olyan tteleket lehet besorolni, amelyek a klnbz ktgvetsi krbe tartoz bankszmlk,
keretszmlk egyms kzti, illatve a pnztrak kzti kiadsi pnzforgalom lebonyoltsval kapcsolatosak. Pldul: kszpnz befizets bankszmlra,
- keretszmlk kztti tvezets,
- szmlavezet pnzintzetnl hosszlejrat bett elhelyezse.
Kltsgvetsen kvli egyb aktv pnzgyi elszmolsok krbe azok a fgg, tfut, kiegyenlt kiadsok tartoznak,
amelyek a ktgvetsi szervnl pnzfelhasznlsknt az un. Idegen pnzeszkzknl jelentkeznek. Ezeket nem szabad a
beszmol pnzforgalmi jelentsben kimutatni, de a ktgvetsi szervek vagyoni helyzett mdosthatjk. Ezen kiadsok
bontsa (fgg, tfut, kiegyenlt) nem ktelez. Ilyen kiadsok:
- kincstri ktgvetsi szerveknl laksptsi munkltati tmogatssal kapcsolatos ttelek,
- idegen lettekkel kapcsolatos ttelek.
A ktgvetsi szervek a beszmolban az egyb aktv pnzgyi elszmolsok forgalmt a pnzforgalmi jelentsben, az v
vgi llomny rtkt, a mrleg eszkz oldaln mutatjk ki.
Fgg kiads keletkezse:
T 3912 Kltsgvetsi fgg kiads forgalma K 311 Pnztr
321 Kltsgvetsi elszmolsi szmla
3311 Elirnyzat- felhasznlsi keretszmla
rendezse:
*abban az esetben, ha a kiads nem ktgvetsi szervet terheli s visszafizetsre kerl, megtrl:
T 311 Pnztr
- K 3912 Kltsgvetsi fgg kiads forgalma
*abban az esetben, ha a kiadsi szervet terheli , de felmerlsekor azt nem lehet azonostani:
T 51-58 Kiadsok teljestse - K 3912 Kltsgvetsi fgg kiads forgalma (kzgazdasgi)
T 71 Kiadsi elirnyzat teljestse - K 599 Kiadsok tvezetsi szmlja
( funkcionlis)
Kvetkez vet terhel illetmnyek december havi kifizetse:
T 3912 Kltsgvetsi fgg kiads forgalma K 321 Kltsgvetsi elszmolsi szmla
rendezse:
T 51-52 Kiadsok teljestse - K 3912 Kltsgvetsi fgg kiads forgalma (kzgazdasgi)
( funkcionlis)
v vgn forgalmi szmla egyenlegnek tvezetse az llomnyi szmlra:
T 3912 Kltsgvetsi fgg kiads forgalma K 3911 Kltsgvetsi fgg kiads llomnya
vagy
T3911 Kltsgvetsi fgg kiads llomnya K 3912 Kltsgvetsi fgg kiads forgalma
tfut kiadsok elszmolsa
*Munkavllalkkal kapcsolatos tfut kiadsok keletkezse:
T 39222 Munkavllalkkal kapcsolatos tfut kiadsok forgalma K 311 Pnztr
megtrlse:
T 51-52 Kiadsok teljestse - K 39222 Munkavllalkkal kapcsolatos tfut kiadsok forgalma
*Elszmolsra kiadott sszegek elszmolsa
elleg felvtele:
T 39242 Utlagos elszmolsra kiadott ellegek tfut kiadsok forgalma K 311 Pnztr
visszavtelezse:
T 311 Pnztr K 39242 Utlagos elszmolsra kiadott ellegek tfut kiadsok forgalma
tnyleges kiadsok elszmolsa
T 51-58 Kiadsok teljestse - K 311 Pnztr (kzgazdasgi)
( funkcionlis)
*Egyb tfut kiads keletkezse
T 39262 Kltsgvetsi egyb tfut kiads forgalma - K 311 Pnztr
v vgn forgalmi szmla egyenlegnek tvezetse az llomnyi szmlra
T 392 Kltsgvetsi tfut kiadsok forgalma - K 392 Kltsgvetsi tfut kiadsok llomnya
vagy
T 392 Kltsgvetsi tfut kiadsok llomnya - K 392 Kltsgvetsi tfut kiadsok forgalma
Kiegyenlt kiadsok fknyvi elszmolsa
Bankszmla s pnztr kztti elszmolsok, pl.: befizets
T 3942 Kltsgvetsi kiegyenlt kiadsok forgalma - K 311 Pnztr
s
T 321 Kltsgvetsi elszmolsi szmla
K 3942Kltsgvetsi kiegyenlt kiadsok forgalma
Tarts bett elhelyezs
T 3942 Kltsgvetsi kiegyenlt kiadsok forgalma - K 321 Kltsgvetsi elszmolsi szmla
T 178 Hossz lejrat bankbettek llomnya - K 3942 Kltsgvetsi kiegyenlt kiadsok forgalma
Bett megszntetse:
T 3942 Kltsgvetsi kiegyenlt kiadsok forgalma - K 178 Hossz lejrat bankbettek llomnya
T 321 Kltsgvetsi elszmolsi szmla - K 3942 Kltsgvetsi kiegyenlt kiadsok forgalma
v vgn a forgalmi szmlk egyenlegnek tvezetse az llomnyi szmlra
T 3942 Kltsgvetsi kiegyenlt kiadsok forgalma - K 3941 Kltsgvetsi kiegyenlt kiadsok llomnya
vagy
T 3941 Kltsgvetsi kiegyenlt kiadsok llomnya - K 3942 Kltsgvetsi kiegyenlt kiadsok forgalma
Analitika
Az egyb aktv pnzgyi elszmolsok szoros sszefggsben vannak az alaptevkenysg pnzmaradvnyval, illetve
elirnyzat-maradvnyval, ezrt pontos analitikus nyilvntarts szksges, hogy a ktgvetsi szerv vvgn ttelesen is
be tudja mutatni a fgg, tfut s kiegyenlt kiadsait.
Ennek a kvetkez csoportjait lehet megklnbztetni:
- Munkavllalk tfut kiadsaival kapcsolatos analitikus nyilvntartsok:
= elszmolsra kiadott elleg nyilvntartsa > szigor szmads, amelyben nyomos lehet kvetni a felvtel s az
elszmols menett.
= munkavllalknak adott ellegek a szemlyi juttatsokrl vezetett nyilvntartsok szerint.
- Egyb fgg, tfut s kiegyenlt ttelek analtikja, amelyet gy kell vezetni, hogy megllapthat legyen a kiads
- ideje
- partner , szemly neve
- keletkezsnek oka,
- sszege,
- rendezs mdja,
- rendezs rdekben tett intzkedsek.
Egyb passzv pnzgyi elszmolsok
Egyb passzv pnzgyi elszmolsknt olyan tnylegesen befolyt bevteleket kell kimutatni a kltsgvetsi szerveknek,
amelyek rendeltetse tisztzatlan, vagy olyan feladat elltsval kapcsolatos, amelynek nincs bevteli elirnyzata.
Ezeket a bevteleket nem szabad az alap-, illetve a vllalkozsi tevkenysg bevtelei kztt figyelembe venni.
Csoportostsa:
1. Kltsgvetsi: - fgg,
- tfut,
- kiegyenlt bevtelek.
2. Kltsgvetsen kvli: : - fgg,
+passzv letti elszmolsok,
- tfut,
+nemzetkzi tmogatsi programok deviza-elszmolsa.
- kiegyenlt bevtelek.
Knyvviteli elszmolsban a 48. szmlacsoportban kell nyilvntartani.
A beszmol pnzforgalmi jelentsnek sszelltsnl a ktgvetsi fgg, tfut, kiegyenlt bevteleket mint
pnzkszletet korrigl ttelt kell figyelembe venni. A ktgvetsen kvli elszmolsok a vagyont mdostjk.
Fgg bevtelek
A ktgvetsi szerv alap-, s vllalkozsi tevkenysgvel kapcsolatban merltek fel, de keletkezskkor nem szmolhatk
el, mert nem a ktgvetsi szervet illetik, vagy hibs elszmolsbl keletkeztek. Pl.:
- tves jvrs a ktgvetsi elszmolsi szmln ill. elirnyzat-felhasznlsi keretszmln,
- nem azonosthat bevtel jvrsa,
- OP-tl elleg (orvosokra).
tfut bevtelek
Ezek a ktgvetsi szervnl tmeneti s idlegesen megjelen lebonyolts jelleg bevtelek. Olyan feladatokkal
kapcsolatos, amelyekkel a ktgvetsi szerv kzvetett kapcsolatban van. Pl.:
- vevktl kapott elleg,
- klnbz feladatok bonyoltsa, utlagos elszmolsra tvett pnzeszkzk.
Kiegyenlt bevtelek
Ebbe a csoportba klnbz kltsgvetsi krbe tartoz bankszmlk egyms kzti, ill. a bankszmla s pnztr kzti
bevteli pnzforgalom lebonyoltsa tartozik. Pl.:
- kszpnzfelvtel a pnztrba,
- bankszmla s alszmlk kzti forgalom,
- helyi ad-beszedsi szmlk kztti tvezetseket.
A kltsgvetsen kvli egyb passzv pnzgyi elszmolsok krbe azok a fgg, tfut, kiegyenlt bevtelek
tartoznak, amelyeket a szmlavezet bank/Kincstr nem a kltsgvetsi elszmolsi szmln , illetve az elirnyzatfelhasznlsi keretszmln rt jv, hanem idegen pnzeszkzk kezelsvel kapcsolatban keletkeztek (pl.: lettek
lakspts-, vsrls munkltati tmogatsa). Ezeket nem szabad a pnzforgalmi jelentsben kimutatni, mert nem rsze
kltsgvetsnknek, de a mrleget mdosthatjk.
A passzv pnzgyi elszmolsoknl is el kell klnteni a trgyvi forgalmat az llomnytl. A beszmolban az egyb
passzv elszmolsok vkzi forgalmt a pnzforgalmi jelentsben, az ves llomnyt a mrleg forrs oldaln mutatjuk
ki, pnzmaradvny rtkt is befolysolhatja.
Kltsgvetsi fgg bevtelek fknyvi elszmolsa
* fgg bevtel keletkezse:
3311 Elirnyzat- felhasznlsi keretszmla - K 481 Kltsgvetsi fgg bevtelek forgalma
rendezse - ha a bevtel nem az intzmnyt illeti, s ezrt visszautalja:
T 481 Kltsgvetsi fgg bevtelek forgalma K 321 Kltsgvetsi elszmolsi szmla
*rendezse ha berkezskor nem azonosthat a bevtel, de az intzmnyt illeti:
T 481 Kltsgvetsi fgg bevtelek forgalma - K 4.,9.szlaosztly bevteli elirnyzatok teljestse szmli
T 999. Bevtelek tvezetsi szmla K 992. Alaptev. szakfeladatai bev. elirnyzatnak teljestse
995. Vllalkozsi tevkenysg klnfle bevtelei
v vgn a forgalmi szmlt t kell vezetni az llomnyi szmlra:
T 481 Kltsgvetsi fgg bevtelek forgalma - K 481 Kltsgvetsi fgg bevtelek llomnya
vagy
T 481 Kltsgvetsi fgg bevtelek llomnya K 481 Kltsgvetsi fgg bevtelek forgalma
Kltsgvetsi tfut bevtelek elszmolsa

* tfut bevtelek keletkezse:
3311 Elirnyzat- felhasznlsi keretszmla - K 48212 Kltsgvetsi tfut bevtelek forgalma
311 Pnztr
* rendezse:
T 48212 Kltsgvetsi tfut bevtelek forgalma - K 321 Kltsgvetsi elszmolsi szmla
311 Pnztr
T 48212 Kltsgvetsi tfut bevtelek forgalma - K 48211 Kltsgvetsi tfut bevtelek llomnya
vagy
T 48211 Kltsgvetsi tfut bevtelek llomnya K 48212 Kltsgvetsi tfut bevtelek forgalma
* elleg jelleg bevtel berkezse (utlagos elszmolsra kapott, illetve vevtl kapott elleg)
3311 Elirnyzat- felhasznlsi keretszmla - K 48222 Utlagos elszmolsok tfut bevteleinek forgalma
48262 Vevtl kapott elleg bevteleinek forgalma
* elleg elszmolsa bevtelknt:
T 48262Vevtl kapott elleg bevteleinek forgalma K 9. szlaosztly bevteli elirnyzatok teljestsi szmli
T 999 Bevtelek tvezetsi szmla K 992. Alaptev. szakfeladatai bev. elirnyzatnak teljestse
995. Vllalkozsi tevkenysg klnfle bevtelei
T 48222 Utlagos elszmolsok tfut bevteleinek forgalma K 48221 Utlagos elsz. tfut bevteleinek llomnya
48262Vevtl kapott elleg bevteleinek forgalma
48261 Vevtl kapott elleg bevteleinek llomnya
vagy
T 48221 Utlagos elsz. tfut bevteleinek llomnya K 48222 Utlagos elszmolsok tfut bevteleinek forgalma
48261 Vevtl kapott elleg bevteleinek llomnya
48262Vevtl kapott elleg bevteleinek forgalma
Kiegyenlt bevtelek fknyvi elszmolsa
* kszpnzfelvtel pnztrba bevtelezs:
T 311 Pnztr - K 48312 Pnz s bankszmlk kzti tvezetsek forgalma
* pnz felvtelrl szl terhelsi rtest knyvelse:
T 48312 Pnz s bankszmlk kzti tvezetsek forgalma K 321 Kltsgvetsi elszmolsi szmla
T 48312 Pnz s bankszmlk kzti tvezetsek forgalma K 48311 Pnz s bankszmlk kzti tvezetsek llomnya
vagy
T48311 Pnz s bankszmlk kzti tvezetsek llomnya K 48312 Pnz s bankszmlk kzti tvezetsek forgalma
Analitika
Az egyb passzv pnzgyi elszmolsok szoros sszefggsben vannak a kltsgvetsi pnzmaradvnnyal, illetve
elirnyzat-maradvnnyal, a vllalkozsi tevkenysg eredmnyvel ezrt pontos analitikus nyilvntarts szksges,
hogy a ktgvetsi szerv v vgn ttelesen is be tudja mutatni a fgg, tfut s kiegyenlt bevteleinek llomnyt. Az
analitika formjt s tartalmt a ktgvetsi szervnek kell meghatrozni. A nyilvntartsban rgzteni kell az elszmolsra
jellemz adatokat, s a szksges intzkedseket.
Elemzs ttel
15.b. Mutassa be az llamhztarts szervezetei likviditsi helyzett bemutat mdszereket!
A kltsgvets teljestst, a pnzgyi helyzet nem elg csak v vgn rtkelni. A hatkony gazdlkods, a mkdsi
zavarok elkerlse rdekben fontos a finanszrozs, a likvidits vkzi folyamatnak figyelemmel ksrse.
A viszonyts alapja a finanszrozsi terv. H a kltsgvetsi szerv ilyet nem kszt, akkor az adott idszak(ok) kiadsi
ignybl indulhatunk ki. A finanszrozst, ill. a pnzeszkzk felhasznlst idszakokra bontva lehet sszehasonltani.
Pl.: hnap, negyedv
A kplet:
Felhasznlsok ( kiadsok)
Forrsok ( Bevtlek)
(A bevtelekbe belertjk az indul pnzkszletet is.)
Ha a mutat 1-nl nagyobb rtk, akkor az likviditsi gondokat jelez.

Az elemzsnl figyelemmel kell lenni arra, hogy a kiadsok kzgazdasgilag nem mindig jelentenek azonnali
rfordtsokat.
Likvidits vizsglatakor elemeznnk kell a likvid eszkzket s a rvid lejrat ktelezettsgeket is.
Sajt dntst a likvid (mobil) forgeszkz-llomny megtlse ignyel, mivel a kszletknt lekttt forgeszkzknek a
tartozs llomny rendezsbe trtn bevonsa idignyes. Az elemzsnl clszer figyelmen kvl hagyni az egy ven
bell vrhatan be nem hajthat kvetelseket is.
A likviditsi mutatk tbb variciban is ismertek, attl fggen, hogy a forgeszkzk teljes sszeghez, illetve egy
rszhez clszer viszonytani a rvid lejrat ktelezettsgek rtkt.
A mrleg adatai alapjn szmtott mutatszmokkal tudjuk a vagyoni s pnzgyi helyzetet elemezni.
Mutatk:
Vertiklis: Amelyek a mrleg azonos oldaln megjelen adatokbl szmthatk
Horizontlis: Az eszkz s forrs oldal ( egyes csoportjainak, tteleinek) egymshoz val viszonyt tartalmi
kapcsolatt fejezi ki.
Vertiklis mutatk:
Befektetett eszkzk arnymutati =
Befektetett eszkzk
sszes eszkz
x 100 ,
Forgeszkzk
x 100 ,
Befektetett eszkzk
Befektetett pnzgyi eszkzk x 100

Befektetett eszkzk
A mutat azt jelzi, hogy az adott szervnl nyilvntartott vagyonbl milyen rszarnyt kpviselnek a befektetett eszkzk.
Tovbb informcit adnak az eszkzk egyes elemeinek egymshoz viszonytott arnyrl. A mutatk rtknek
nvekedse vagy cskkense az okok feltrsval minsthet.
Forgeszkzk lektttsgi mutatja =
Kszletenknt lekttt forgeszkzk

Forgeszkzk
x 100
A mutatszm rtke kifejezi azon forgeszkzk arnyt, amelyek nem vonhatk be azonnal a kltsgvetsi feladatok
finanszrozsba.
Szabad forgeszkzk mutatja =
Szabad forg eszk.(kvetelsek +rtkpaprok+pnzeszkzk)

Forgeszkzk
x 100
Az elz szmts inverzeknt a rvid tvon bevonhat, mobil, mobilizlhat forgeszkzk arnyt tkrzi.
Tkefeszltsgi mutat =
Ktelezettsgek
Sajt tke+ tartalkok
x 100
Az idegen s a sajt forrs egymshoz viszonytott arnyn keresztl a kt forrs fcsoport megoszlsra vilgt r.
Tkefinanszrozsi mutat =
xxxx
Tartalkok
Sajt tke
x 100
Horizontlis mutatk:
Likviditsi gyorsrta I.
Pnzeszkzk
Rvid lejrat ktelezettsgek
x 100
Likviditsi gyorsrta II. = Kvetelsek +rtkpaprok+pnzeszkzk

Likviditsi rta
Forgeszkzk
x 100
x 100
Forgtke arnya = Forgeszkzk arnya rvid lejrat ktelezettsgek x 100

Sajt forrsok
Befektetett eszkzk fedezettsge =
Eladsodsi mutat =
Sajt forrsok
Befektetett eszkzk
sszes ktelezettsg
sszes forrs
Esedkessgi arnymutat =
x 100
x 100

sszes ktelezettsg
x 100
15.b. Ismertesse az elltsi sznvonal elemzsi feladatait!

1. Munkaer szksglet s elltottsg
A munkakrknek megfelelen felmrt munkaer-szksgletet nevezhetjk munkaerignynek is, amelyhez a
tnyleges ltszmot viszonytva megkapjuk a munkaer-elltottsgot.
Az ignyek ltszmnormk formjban is kifejezhetk. A ltszm normatva szakfeladatonknt tartalmazza
azt a munkaerignyt, amely az adott feladat elltshoz optimlisan szksges. A tervszmok helyessgnek
brlatt kveten, a munkaerigny a kltsgvetsben tervezett tlagltszmknt jelenik meg.
Ezekbl kvetkezik, hogy a munkaer- elltottsg mrse, elemzse
- a ltszmnormatvhoz, vagy egyb mdon meghatrozott szksglethez,
- az azonos tpus intzmny tervezett, vagy tnyleges ltszmhoz, tovbb
- a tervezett tlagltszmhoz trtn viszonytssal vgezhet el.
Elltottsg=
llomnyi ltszm
Ltszmnorma
2. Kszletelltottsg
Egy kltsgvetsi szerv kszletelltottsgt nmagban nehz minsteni, ezrt olyan sszehasonlt
elemzseket clszer vgezni, amelyek feltrjk az elltottsg megfelel szinthez val viszonyt, idbeli
alakulst, a fennll klnbsgeit, eltrseit.
A kszlet elltottsg mutatszmainak adata sszevethet a
- korbbi vek hasonl tartalm adataival, illetve
- az azonos feladatot ellt kltsgvetsi szervek mutatszmaival.
Az vek kzti sszehasonlts az elltottsgi szint alakulsra vilgt r, a szervek kzti sszevets a
sznvonalbeli klnbsgekre. Ez utbbi elemzs szerepe jelent azon irnyt szerveknl, amelynek
felgyelete alatt tbb azonos tevkenysget vgz gazdlkod kltsgvetsi szerv mkdik.
Az sszehasonltsoknl figyelemmel kell lenni :
- az idbeli vizsglatnl az egyes vekre vonatkoz adatok azonos idszakokra/idpontokra vonatkozzanak s
azonos tartalommal brjanak,
- terleti viszonyts esetn azonos tevkenysget vgz kltsgvetsi szervek, azonos kszletflesgeire
vonatkoz adata kerljn felhasznlsra.
A kszletelltottsg elemzsi mdszere a naturlis mutatk alkalmazsa.
Az elltottsg naturlis mutatja olyan termszetes mrtkegysgben kifejezett mutat, amely egy
kszletflesg mennyisgi llomnyi adatt a szerv mkdst jellemz mrszmhoz viszonytja.
Kszlet elltottsgi mutat =
Kszlet mennyisge ( pl.:db.)

Mrszm sszessge (pl.: frhely)
A fajlagos naturlis mutat alkalmas

- idbeli,
- terleti sszehasonltsra, illetve
- szrds szmts alapjn az tlagtl val eltrsek felmrsre.
A kszlet elltottsg elemzsnek eredmnyeknt nyerhet informcik:
- elltottsgi szint meghatrozsa,
- elltsi sznvonal alakulsnak idbeli tendencii
- kszlet elltottsg megtlse ms kltsgvetsi szervekhez viszonytva,
- fejlesztsi dntsek irnynak helynek kijellse.
3. Trgyieszkz-elltottsg elemzse
Az llamhztarts szervezete feladatelltsi sznvonalt befolysolja a trgyi eszkzeinek hasznlhatsgi
foka, korszersge, de termszetesen a rendelkezsre ll mennyisg is. A trgyieszkz-elltottsgot fajlagos
mutatk segtsgvel elemezhetjk.
Trgyieszkz-elltottsg mutati:
- rtkmutatk ( pl.:eFt/frhely, eFt/ tanul, eFt/m2)
- Naturlis mutatk ( pl.: frhely/m2, tanul/m2, gpek szma/ m2 )
Nem minden fajlagos elltottsgi mutat szmthat valamely llamhztartsi szervezetnl. Vannak olyan
kltsgvetsi szervek, ahol a feladatelltsban feladatmutat nem rtelmezhet.
A felsorolt mutatk akkor adnak hasznos informcit, jellemz kpet a trgyieszkz-elltottsgrl, ha
szmtsuk:
- kell rszletezsben ( szakfeladatonknt, trgyieszkz csoportonknt ),
- tbb vet tfogan
- sszehasonltssal ( ms, azonos tevkenysget ellt intzmnyhez viszonytva, EU normhoz
hasonltva )
trtnik.
16./a Ismertesse az egyes llamhztartsi alrendszerek knyvvezetsnek s beszmolksztsnek sajtossgait!

(Fejezeti kezels elirnyzatok, helyi nkormnyzatok, elklntett llami
pnzalapok, trsadalombiztosts.)
Az llamhztarts szervezetei (idertve az elemi kltsgvets ksztsre ktelezett nllan
mkd kltsgvetsi szerveket is) a kltsgvetsi v els flvrl jnius 30-ai
fordulnappal flves elemi kltsgvetsi beszmolt, a kzponti kltsgvetsi szervek, helyi
nkormnyzatok-, s trsulsaik, trsadalombiztostsi alapok kltsgvetsi szervei, MTA,
terletfejlesztsi-, fejlesztsi tancsok a kltsgvetsi vrl december 31-ei fordulnappal
ves elemi kltsgvetsi beszmolt ktelesek kszteni. A flves elemi kltsgvetsi
szerveknek kltsgvetsi beszmolt legksbb jlius 31-ig, az ves elemi kltsgvetsi
beszmolt legksbb a kvetkez kltsgvetsi v februr 28-ig kell a llamhztarts
szervezeteinek az irnyt szervnek megkldeni.
A trsadalombiztostsi alapok, az elklntett llami pnzalapok a kltsgvetsi v els
felrl jnius 30-ai fordulnappal az alapok flves beszmoljt, a kltsgvetsi vrl
december 31-ei fordulnappal az alapok ves beszmoljt kell elksztenie.
Az llamhztarts szervezetei az ves s flves elemi kltsgvetsi beszmolt,
egyszerstett ves kltsgvetsi beszmolt, konszolidlt ves kltsgvetsi beszmolt, ves
eredmnyszemllet kltsgvetsi beszmolt az e rendeletben meghatrozott (a
Pnzgyminisztrium honlapjn kzztett, kzpontilag elrt tjkoztat s rlapgarnitra
szerinti) formban s tartalommal ksztik el.
A fejezet irnytst ellt szervnek, illetve a kln jogszablyban arra feljogostott szervnek
a sajt s irnytsa al tartoz kltsgvetsi szervek (idertve az elemi kltsgvets
ksztsre ktelezett nllan mkd kltsgvetsi szerveket is) fellvizsglt ves s
flves elemi kltsgvetsi beszmolit, valamint az llamhztarts szervezeteinek az ves s
flves elemi kltsgvetsi beszmolit be kell benyjtani - ha jogszably msknt nem
rendelkezik - a Pnzgyminisztriumhoz, illetve a Kincstrhoz szmtgpes feldolgozsra.
A helyi nkormnyzatoknak (idertve a teleplsi s a terleti kisebbsgi nkormnyzatokat
is) az nkormnyzati hivatal [(f) polgrmesteri hivatal (megyei nkormnyzati hivatal,
krjegyzsg, trsult kpvisel-testlet hivatala)] s az nkormnyzatok (idertve a teleplsi
s a terleti kisebbsgi nkormnyzatok) irnytsa al tartoz kltsgvetsi szervek
(trsulsok) ves s flves elemi kltsgvetsi beszmolit be kell benyjtani a Magyar
llamkincstr Regionlis Igazgatsghoz.
A tbbcl kistrsgi trsuls s az irnytsa al tartoz kltsgvetsi szervek fellvizsglt
ves s flves elemi kltsgvetsi beszmolit be kell benyjtani a Kincstr Regionlis
Igazgatsghoz.
A helyi nkormnyzatok a zrszmadsukhoz kapcsold, az nkormnyzat s intzmnyei
adatait sszevontan tartalmaz, jegyz ltal elksztett egyszerstett ves kltsgvetsi
beszmolt ktelesek a knyvvizsgli jelentssel egytt a trgyvet kvet prilis 30-ig a
kpvisel-testlet el terjeszteni. A kpvisel-testlet ltal elfogadott egyszerstett ves
kltsgvetsi beszmolt a trgyvet kvet v jnius 30-ig kell kzztenni s egyidejleg
az llami Szmvevszknek a knyvvizsgli jelentssel egytt megkldeni.
Az orszgos kisebbsgi nkormnyzatnak az nkormnyzat s az nkormnyzat irnytsa al

tartoz kltsgvetsi szervek (trsulsok) fellvizsglt ves s flves elemi kltsgvetsi
beszmolit be kell benyjtani a Miniszterelnki Hivatalhoz. A Miniszterelnki Hivatal az
orszgos kisebbsgi nkormnyzatok s az irnytsuk al tartoz kltsgvetsi szervek
(trsulsok) ves s flves elemi kltsgvetsi beszmolit 7 munkanapon bell tovbbtja a
Pnzgyminisztriumhoz, illetve kijellt szervezethez szmtgpes feldolgozsra.
Az orszgos kisebbsgi nkormnyzatok a zrszmadsukhoz az orszgos kisebbsgi
nkormnyzat s intzmnyei adatait sszevontan tartalmaz, az nkormnyzat elnke ltal
elksztett egyszerstett ves kltsgvetsi beszmolt ktelesek a knyvvizsgli jelentssel
egytt a trgyvet kvet v mjus 15-ig a kzgyls el terjeszteni. A kzgyls ltal
elfogadott egyszerstett ves kltsgvetsi beszmolt a trgyvet kvet v jnius 30-ig
kell kzztenni s egyidejleg az llami Szmvevszknek a knyvvizsgli jelentssel
egytt megkldeni.
Az elklntett llami pnzalapokrl a - kln trvnyben meghatrozott - kezelnek az
elzetes ves elemi kltsgvetsi beszmolt a trgyvet kvet v prilis 30-ig, a vgleges
ves elemi kltsgvetsi beszmolt a trgyvet kvet v mjus 31-ig kell tovbbtania a
Pnzgyminisztriumhoz, illetve kijellt szervezethez feldolgozsra.
Az Orszgos Egszsgbiztostsi Pnztrnak, illetve az Orszgos Nyugdjbiztostsi
Figazgatsgnak a sajt s a felgyelete al tartoz kltsgvetsi szervek fellvizsglt ves
elemi kltsgvetsi beszmoljt, tovbb a trsadalombiztosts pnzgyi alapjainak elltsi
ves elemi kltsgvetsi beszmoljt a trgyvet kvet v prilis 30-ig, a flves
beszmolkat augusztus 15-ig kell a Pnzgyminisztriumhoz, illetve kijellt szervezethez
feldolgozsra megkldeni.
A trsadalombiztostsi alapok konszolidlt ves kltsgvetsi beszmolja, valamint a
trsadalombiztostsi alrendszer konszolidlt ves kltsgvetsi beszmolja elksztsrl s
a trgyvet kvet v mjus 31-ig a Pnzgyminisztrium, a Magyar llamkincstr s az
llami Szmvevszk rszre trtn tovbbtsrl az alapok kezeli gondoskodnak.
A Kincstr az llamhztarts szervezettl az ves s flves kltsgvetsi beszmolt csak
akkor fogadhatja el, ha az teljesti a beszmolval szemben elrt alaki kvetelmnyeket
(szmszaki egyezsgek, alrsok, regisztrcis szm, hely, keltezs stb.) is. A Kincstr
Regionlis Igazgatsgai a megyei sszestett beszmolkat tizent munkanapon bell
ktelesek megkldeni tovbbi szmtgpes feldolgozsra a Pnzgyminisztriumhoz, illetve
kijellt szervezethez.
a) knyvviteli mrleg
A fejezeti kezels elirnyzatok fejezetenknt kln-kln sszestett ves elemi
kltsgvetsi beszmolja a knyvviteli mrleget, a pnzforgalmi jelentst, az elirnyzatmaradvny kimutatst, valamint a kiegszt mellkletet tartalmazza.
A helyi nkormnyzatok s az orszgos kisebbsgi nkormnyzatok egyszerstett ves

kltsgvetsi beszmolja a kvetkezket tartalmazza:
a) egyszerstett mrleg,
b) egyszerstett ves pnzforgalmi jelents,
c) egyszerstett pnzmaradvny-kimutats, az egyszerstett vllalkozsi maradvnykimutats.
A trsadalombiztostsi s az elklnlt llami pnzalapok ves beszmolja a kvetkezket
tartalmazza:
a) knyvviteli mrleg,
b) pnzforgalmi kimutats,
c) elirnyzat-maradvny kimutats,
A trsadalombiztosts pnzgyi alapjainak konszolidlt ves kltsgvetsi beszmolja s a
trsadalombiztostsi alrendszer ves konszolidlt kltsgvetsi beszmolja a konszolidlt
knyvviteli mrlegbl, a konszolidlt pnzforgalmi kimutatsbl, a konszolidlt elirnyzatmaradvny kimutatsbl s a kiegszt mellklet rszt kpez szmszer kimutatsokbl
ll.
A trsadalombiztostsi alrendszer konszolidlt ves kltsgvetsi beszmoljhoz az
sszevonst kt temben kell elvgezni. Az els temben kell a trsadalombiztosts pnzgyi
alapjainak (elltsi) kltsgvetsi beszmolja s a hozz kapcsold trsadalombiztostsi
kltsgvetsi szervek (mkdsi) beszmoljnak sszevonst (konszolidlst) elvgezni.
A msodik temben a kt alap konszolidlt ves kltsgvetsi beszmolit kell sszevonni.
A trsadalombiztosts konszolidlt ves kltsgvetsi beszmolinak ksztse sorn el kell
vgezni
a) az adssgkonszolidlst;
b) az aktv s passzv pnzgyi elszmolsok konszolidlst;
c) a tartalkok konszolidlst;
d) a bevtelek s kiadsok konszolidlst;
e) az elirnyzat-maradvnyt mdost ttelek konszolidlst.
A vagyonkezel kltsgvetsi szervek ves beszmolja a knyvviteli mrleget, a
pnzforgalmi jelentst s a kiegszt mellkletbl a pnzforgalom egyeztetst tartalmazza.
Az egyes kltsgvetsi vek beszmolinak sszehasonlthatsga mellett biztostani kell az
azonos idszakok elemi kltsgvetsnek s pnzforgalmi jelentseinek, illetve pnzforgalmi
kimutatsainak sszehasonlthatsgt is. Ezt az elemi kltsgvets s a pnzforgalmi
jelents, illetve a pnzforgalmi kimutats szerkezeti felptsnek, tagolsnak azonossga
szolglja.
A knyvviteli mrlegben az llamhztarts szervezete tulajdonban lv, a rendelkezsre,
hasznlatra bocstott, kezelsbe adott, az llamhztarts szervezetnek mkdst szolgl
eszkzket - a brbevett eszkzk kivtelvel -, valamint az eszkzk forrst kell kimutatni.
A pnzforgalmi jelentsben, illetve a pnzforgalmi kimutatsban a bevteleket s a kiadsokat
brutt mdon kell szerepeltetni (kivve a forgatsi cl finanszrozsi mveletekhez tartoz
kiadsokat s bevteleket, azokat v vgn, nett mdon kell a pnzforgalmi jelentsben
bemutatni).
A kzponti kltsgvetsi szervek, a helyi nkormnyzatok, trsadalombiztostsi alapok
kltsgvetsi szervei, kztestleti kltsgvetsi szervek, MTA, terletfejlesztsi tancsok s a
fejlesztsi tancsok ves (flves) elemi kltsgvetsi beszmoljt a szerv vezetje s a

beszmol elksztsrt kijellt felels szemly kteles alrni.
A fejezet sajt gazdlkodsrl szl ves s flves kltsgvetsi beszmolsa sorn az
igazgatsnak intzmnyi ves s flves elemi kltsgvetsi beszmoljt, valamint a
fejezeti kezels elirnyzatok gazdlkodsrl ksztett sszestett ves s flves elemi
kltsgvetsi beszmolt a fejezet irnytsrt felels szemly s a beszmol elksztsrt
kijellt felels szemly kteles alrni.
A tbbcl kistrsgi trsuls ves s flves elemi kltsgvetsi beszmoljt a trsulsi
tancs elnke s a beszmol elksztsrt kijellt felels szemly kteles alrni.
A trsadalombiztostsi alapok ves s flves kltsgvetsi beszmoljt az alapot kezel
szerv vezetje s a beszmol elksztsrt felels kijellt szemly kteles alrni. A
trsadalombiztostsi alrendszer konszolidlt ves kltsgvetsi beszmoljt az alapkezel
szervek vezeti egyttesen ktelesek alrni.
Az orszgos kisebbsgi nkormnyzat ves s flves kltsgvetsi beszmoljt az
nkormnyzat elnke s a beszmol elksztsrt kijellt felels szemly kteles alrni.
Az elklntett alap ves kltsgvetsi beszmoljt az alap gazdlkodsnak irnytst
ellt miniszter, az alapot kezel szerv vezetje s a beszmol elksztsrt felels kijellt
szemly kteles alrni.
A helyi nkormnyzatok trsulsnak ves s flves kltsgvetsi beszmoljt a trsulsi
tancs elnke s a beszmol elksztsrt kijellt felels szemly kteles alrni.
Az irnyt szerv az nllan mkd s gazdlkod kltsgvetsi szervek, valamint kzponti
kltsgvetsi szerv esetben az nllan mkd kltsgvetsi szervek elemi kltsgvetsi
beszmoljt a beszmol fellvizsglatnak elvgzst igazol szemly alrsval s a
beszmol visszakldsvel hagyja jv.
16./B Ismertesse a mrlegelemzs mdszertant.

A knyvviteli mrleg elemzsnek clja:
- feltrni az eszkzk s forrsok llomnyvltozsnak jellemzit
- megtlni a vagyon s kltsgvetsi gazdlkodst
Az elemzs kiemelt terletei:
- a vagyon nagysgnak idbeli s terleti sszehasonltsa
- az eszkzk s forrsok bels sszettelnek meghatrozsa
- a vagyon szmtott mutatkkal trtn jellemzse, vizsglata.
Az elemzsi feladatok vgrehajtst szolgl mdszerek:
- dinamikus s terleti viszonyszmok
- kpzett mutatk
- megoszlsi s koordincis viszonyszmok alkalmazsa.
A vagyoni helyzet elemzsre szolgl a
1.Tkeerssg=Sajt tke/Mrlegfsszeg x 100
A sajt tke sszettele:- indul tke
- tkevltozsok
- rtkelsi tartalk
Ezeknek a mrlegfsszeghez viszonytott arnya jelenti a tkeerssget.
2.Ktelezettsgek rszarnya=Ktelezettsgek/Mrlegfsszeg x 100
A ktelezettsgek kt f rszre bonthatk:- hossz lejrat (1 ven tl esedkes)
- rvid lejrat (1 ven bell esedkes)
A mutat egytt tartalmazza a ktelezettsgek teljes krt a mrlegfsszeghez viszonytja.
3.Befektetett eszkzk fedezete=Sajt tke/Befektetett eszkzk x 100
A mutat a tartsan lekttt, befektetett eszkzk s a sajt forrsok sszhangjt tkrzi.
A mrleg adatai alapjn szmtott mutatk a vagyoni s pnzgyi helyzet elemzst
szolgljk. Az eszkzk s forrsok sszettelnek elemzse a vertiklis s a horizontlis
mutatkkal trtnik.
Vertiklis mutatk: a mrleg azonos oldaln megjelen adatokbl szmthatk ki. Ilyenek:
- Befektetett eszkzk arnymutatja=Befektetett eszkz/sszes eszkz x 100
=Forgeszkzk/Befektetett eszkzk x 100
=Befektetett pnzgyi eszkzk/Befektetett eszk. x 100
- Forgeszkzk lektttsgi mutatja=Kszletknt lekttt forgeszk./Forgeszkzk x 100

- Szabad forgeszkzk mutatja=Kvetelsek+rtkpaprok+Pnzeszkzk/Forgesz. x 100
- Tkefeszltsgi mutat=Ktelezettsgek/Sajt tke+Tketartalk x 100
- Tkefinanszrozsi mutat=Tartalkok/Sajt tke
- Eladsodsi mutat=sszes ktelezettsg/sszes forrs x 100
- Esedkessgi arnymutat=Rvid lejrat ktelezettsgek/sszes ktelezettsg x 100
Horizontlis mutatk: az eszkz-s forrsoldal egymshoz val viszonyt, tartalmi
kapcsolatt fejezik ki. Ilyenek:
- Likviditsi gyorsrta I.=Pnzeszkzk/Rvid lejrat ktelezettsgek x 100
- Likviditsi gyorsrta II.=Kvetelsek+rtkpaprok+Pnzeszk./Rvid lejrat kt. x 100
- Likviditsi rta=Forgeszkzk/Rvid lejrat ktelezettsgek
- Forgtke arnya=Forgeszkz arnya- Rvid lejrat ktelezettsgek/Sajt forrsok x 100
- Befektetett eszkzk fedezettsge=Sajt forrsok/Befektetett eszkzk x 100
16./C
Ismertesse a bels kontrollok rendszernek lnyeges tartalmi elemeit (FEUVE,

ellenrzsi
nyomvonal,
kockzatkezels,
kontrollkrnyezet,
kontrolltevkenysgek, informci s kommunikci, monitoring)
Az llamhztartsi kontrollok alapvet clja az llamhztartsi pnzeszkzkkel, vagyonnal

trtn szablyszer, szablyozott, gazdasgos, hatkony s eredmnyes gazdlkods.
Az llamhztarts kontrollja - mely kiterjed az llamhztarts valamennyi alrendszerre kls ellenrzs s llamhztartsi bels kontrollrendszerek keretben trtnik.
Az llamhztarts kls ellenrzsvel kapcsolatos feladatokat az llami Szmvevszk
ltja el.
Az llamhztartsi bels pnzgyi ellenrzst
- a folyamatba ptett, elzetes, utlagos s vezeti ellenrzsi tevkenysg,
- a bels ellenrzsi tevkenysg, s
- a fenti pontokban meghatrozott ellenrzsi tevkenysgeket is magban foglal bels
kontrollrendszer kzponti harmonizcija, szablyozsa s koordincija, valamint a
jogszablyok, irnyelvek, mdszertani tmutatk alkalmazsnak vizsglata tjn kell
elltni.
A kltsgvetsi bevtelek s kiadsok tervezse, felhasznlsa s elszmolsa, valamint az
eszkzkkel s forrsokkal val gazdlkods a bels ellenrzs trgyt kpezik.
A bels kontrollrendszer a kltsgvetsi szerv ltal a kockzatok kezelsre s trgyilagos
bizonyossg megszerzse rdekben kialaktott folyamatrendszer, amely azt a clt
szolglja, hogy a kltsgvetsi szerv megvalstsa a kvetkez f clokat:
a) a tevkenysgeket (mveleteket) szablyszeren, valamint a megbzhat gazdlkods
elveivel (gazdasgossg, hatkonysg s eredmnyessg) sszhangban hajtsa vgre;
b) teljestse az elszmolsi ktelezettsgeket;
c) megvdje a szervezet erforrsait a vesztesgektl (kroktl) s a nem
rendeltetsszer hasznlattl.
A kltsgvetsi szerv bels kontrollrendszerrt a kltsgvetsi szerv vezetje felels, aki
kteles - a szervezet minden szintjn rvnyesl - megfelel
a) kontrollkrnyezetet,
b) kockzatkezelsi rendszert,
c) kontrolltevkenysgeket,
d) informcis s kommunikcis rendszert,
e) monitoringrendszert kialaktani s mkdtetni.
A folyamatba ptett, elzetes, utlagos s vezeti ellenrzs (a tovbbiakban: FEUVE)
ltrehozsrt, mkdtetsrt s fejlesztsrt a kltsgvetsi szerv vezetje felels az
llamhztartsrt
felels
miniszter
ltal
kzztett
mdszertani
tmutatk
figyelembevtelvel. A kltsgvetsi szerv vezetje kteles olyan szablyzatokat kiadni,
folyamatokat kialaktani s mkdtetni a szervezeten bell, amelyek biztostjk a
rendelkezsre ll forrsok szablyszer, szablyozott, gazdasgos, hatkony s
eredmnyes felhasznlst. A FEUVE, mint a kontrolltevkenysg rsze, magban

foglalja:
a) a pnzgyi dntsek dokumentumainak elksztst (a kltsgvetsi tervezs, a
ktelezettsgvllalsok, a szerzdsek, a kifizetsek, a szablytalansg miatti
szablyozottsg szempontbl trtn jvhagyst, illetve ellenjegyzst,
A tevkenysgek feladatkri elklntst biztostani kell.
szablyszersg, szablyozottsg s megbzhat gazdlkods elveivel;
b) az eszkzkkel s forrsokkal val gazdlkodsban ne kerljn sor pazarlsra,
visszalsre, rendeltetsellenes felhasznlsra;
c) megfelel, pontos s napraksz informcik lljanak rendelkezsre a kltsgvetsi
szerv mkdsvel kapcsolatosan;
d) a FEUVE harmonizcijra s sszehangolsra vonatkoz jogszablyok
vgrehajtsra kerljenek, a mdszertani tmutatk figyelembevtelvel.
Az ellenrzsi nyomvonal fogalma
Az mr. rendelkezsei szerint az ellenrzsi nyomvonal jelentse:
a kltsgvetsi szerv vgrehajtsi, pnzgyi lebonyoltsi s ellenrzsi folyamatainak
szveges, vagy tblzatba foglalt, vagy folyamatbrkkal szemlltetett lersa
Az ellenrzsi nyomvonal a folyamatokra vonatkoz egyes tevkenysgeket, a tevkenysgek
jogi alapjt, felelst, ellenrzst, nyomon kvetst, a kapcsold dokumentumokat leli
fel:
a kltsgvetsi szerv mkdsnek, egyes tevkenysgeinek egymsra pl

eljrsrendjeit egysges folyamatknt mutatja, teljes egszben tartalmazza az
ellenrzsi pontok (tpusok) sszessgt;
kialaktsval a kltsgvetsi szervre jellemz valamennyi tevkenysg, valamennyi
szerepl, funkci egyttes koordinlsra kerl sor;
valamennyi rsztvev szmra rott s tlthat formban vlik (kvetend
eljrsknt) feladatt az eljrsok s mdszerek betartsa, mikzben a referencik,
dokumentumtpusok s maguk az eljrsok is standardizltakk vlnak,
megmutatja a szervezet folyamatba ptett ellenrzsi rendszernek hinyossgait, gy
felgyorstja a pnzgyi irnyts folyamatainak megfelel talaktst, s a mkdtets
sznvonalnak, a nyjtott szolgltatsok rtknvekedst segti el.
Azoknl a kltsgvetsi szerveknl, ahol kiptett minsgbiztostsi rendszer mkdik, ott a

rendszerdokumentcit ki kell egszteni az egyes folyamatokon belli ellenrzsi pontokkal.
A felelssgi szintek tern:
-
az ellenrzsi nyomvonal egy standardot jelent, eljrsok egyttest, amelyek alapjn

meghatrozhatk valamennyi folyamatban a felelsk, ellenrzsi pontok,
az ellenrzsi nyomvonal segtsgvel knnyen s gyorsan azonosthat a hibs

mkds, a hozz tartoz felels,
megmutatja, hogy a teljes folyamat minsge az egyes rsztevkenysgekrt felels
kzremkdkn is mlik.
A szervezeti mkds tern:
a megbzhat ellenrzsi nyomvonal kialaktsnak jelentsge abban ll, hogy

segtsgvel feltrkpezhet a szervezet sszes folyamatban rejl mkdsi kockzat,
a hibsan kialaktott ellenrzsi nyomvonal gtolhatja a szervezet folyamatainak
pontos ismerett, gy a mkdtetst; az ellenrzsi pontok elgtelensge vagy az
tfedsek kialakulsa a mkdsi zavarokhoz vezethet.
A kltsgvetsi szerv vezetjnek ktelezettsge

A kltsgvetsi forrs felhasznlsban rsztvev kltsgvetsi szerv vezetjnek az
llamhztartsrl szl mdostott 1992. vi XXXVIII. trvny, valamint az llamhztarts
mkdsi rendjrl szl 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet szablyozsnak megfelelen
kell megszerveznie s mkdtetnie, a folyamatba ptett elzetes, utlagos s vezeti
ellenrzst a kltsgvetsi szerven bell.
A kltsgvetsi szerv vezetje kteles elkszteni a kltsgvetsi szerv ellenrzsi
nyomvonalt, amely a kltsgvetsi szervtervezsi, pnzgyi lebonyoltsi s ellenrzsi
folyamatainak szveges, vagy tblzatba foglalt, vagy folyamatbrkkal szemlltetett lersa.
Az ellenrzsi nyomvonal a kltsgvetsi szerv szervezeti s mkdsi szablyzatnak
mellklett kpezi.
17.a Ismertesse az llamhztarts szervezetei szmlarend ksztsi ktelezettsgnek fbb
tartalmi kvetelmnyeit(analitika,fknyvi szmlk eszkzk s forrsok csoportostsa
A Szmlarend elksztsnek szablyait a Szt. 161.-a s az hsz. 49. -a tartalmazza.

Figyelembe kell venni mg az mr-ben foglaltakat, tovbb a kltsgvetsi szerv tevkenysgt
szablyoz egyb jogszablyi elrsok rvnyeslst is.
A szmlarend ksztsnek clja:
A kltsgvetsi szerv meghatrozza a folyamatos knyvvezets szablyait az Szt. s az hsz.
elrsaira figyelemmel, amely alapjt a kltsgvetsi beszmol (ves, flves), az idkzi
mrlegjelents maradktalanul elkszthet.
Szmlarendet minden nll knyvvezetsre ktelezett kltsgvetsi szervnek kell ksztenie.
A Szmlarend tartalmi kvetelmnyrendszere
A kltsgvetsi szervek knyvviteli rendszert hasonlan a vllalkozsokhoz szmlarend
rgzti, gy a szmviteli politika is rvnyesl a szmlarendben.
A kt szablyozs kzl azonban tartalmi s idbeli prioritsa a szmviteli politiknak van, a
szmlarend a szmviteli politika gyakorlati rvnyestst biztostja.
Az Szt. szerint a szmlarendnek a kvetkezket kell tartalmaznia:
- minden alkalmazsra kijellt szmla szmjelt s megevezst
- a fknyvi szmla tartalmt, ha az a megnevezsbl nem egyrtelmen kvetkezik;
- a fknyvi szmlra trtn knyvels jogcmeit, a szmlt rint gazdasgi
esemnyeket, ms szmlkkal val kapcsolatt;
- a fknyvi szmla s az analitikus nyilvntarts kapcsolatt, benne az analitikus
nyilvntartsok adataibl kszlt sszest bizonylatok
- a szmlarendben foglaltakat altmaszt bizonylati rendet, a szmviteli politikban nem
rendezett szmviteli szablyozsokat,
A kltsgvetsi szerveknl az hsz. a szmlarend kialaktshoz az Szt. elrsain tlmenen a
kvetkez tartalmi szempontok megjelentst is megfogalmazza:
- biztostani kell a beszmol valdisgnak altmasztst
- megfelel bizonylati-, s okmnyfegyelmet kell kialaktani
- szablyozni kell az eszkzk minstsi rendjt, annak szempontjait
- ki kell alaktani az analitikus nyilvntartsok krt, a nyilvntartsok vezetsnek
szablyait, a fknyvi knyvelssel val egyeztetsi pontokat.
- szablyozni kell a sajtos elszmolsokat
- zrlati feladatok sszefoglalst.
Felelssg a Szmlarend elksztsrt,, aktualizlsa, mdostsrt val felelssg
A Szmlarenddel sszefgg feladatok elvgzsrt (sszellts, jvhagys) a napraksz
knyvvezets helyessgrt a kltsgvetsi szerv vezetje, a polgrmesteri hivataloknl a jegyz,
munkaszervezeteknl a munkaszervezet vezetje a felels.
Az nllan gazdlkod kltsgvetsi szerveknl ezek egyrtelmen az egyszemlyi felels
vezet feladatkrbe tartoznak.
Az jonnan alakul kltsgvetsi szerv kteles a Szmlarendjt a megalakuls idpontjtl
szmtott 90 napon bell elkszteni. Az hsz. Mdostsnak hatlyba lpst kvet 90 napon
bell kell elkszteni a Szmlarend mdostott vltozatt.
17.B Ismertesse az elemzs statisztikai eszkzei kzl az tlagokkal

kapcsolatos jellemzket.
KZPRTKEK
Szmtott kzprtkek:
1. szmtani tlag
2. harmonikus tlag
3. geometriai tlag
4. quadratikus tlag
Helyzeti kzprtkek:
1. medin s quartilis rtkek
2. modus
SZMTANI TLAG:
Egyszer szmtani tlag:
Egy statisztikai sor tagjainak szmtani tlaga az a szm, amelyet az egyes rtkek helyre rva, az rtkek
sszege nem vltozik.
n
XA=
Mrlegelt szmtani tlag:
xi
i
=1
qi xi
X Aq =
i
=1
qi
i
=1
Osztlykzs gyakorisgi sor szmtani tlaga:

Osztlykzk kzprtkvel szmolt slyozott szmtani tlag.
HARMONIKUS TLAG:
Egyszer harmonikus tlag:
Egy statisztikai sor tagjainak harmonikus kzepe az a szm, melyet az egyes rtkek helyre rva, azok
reciprok rtkeinek sszege nem vltozik.
n
n
1
X H=
i =1 xi
Slyozott harmonikus tlag:
X Hq =
qi
=1
qi
i
=1
xi
MRTANI TLAG:
Egyszer mrtani tlag:
Egy statisztikai sokasg mrtani tlaga az a szm, melyet az egyes rtkek helyre rva, az rtkek
szorzata nem vltozik.
XG= n
x1 x2 ... xn
Slyozott mrtani tlag:

X Gq=
x1q x2q ... xnqn

1
(Q=q 1 +q 2 ++q n )
NGYZETES TLAG:
Egyszer ngyzetes tlag:
Egy statisztikai sokasg rtkeinek ngyzetes kzepe az a szm, melyet az egyes rtkek helyre rva az
rtkek ngyzetsszege nem vltozik.
2
2
2
X K = x1 + x2 + ... + xn
n
Slyozott ngyzetes tlag:
2
2
2
X Kq = q1 x1 + q 2 x2 + ... + q n xn
q1 + q 2 + ... + q n
Szmtott tlagok kztti egyenltlensgek:

XH XG XA XK
MEDIN s QUARTILISEK:
Medinnak nevezzk valamely nagysg szerint elrendezett statisztikai sor kzps tagjt. A medin azon
tag rtke, amely eltt s amely utn egyenl szm tag helyezkedik el.
A quartilisek nem kzprtkek, de azokkal rokon tulajdonsgak. Mg a medin a nagysgrendbe
rendezett statisztikai sort felezi, a quartilisek negyedelik, pontosabban az als quartilis (Q 1 ) a medin
eltti flsor medinja, a fels quartilis (Q 3 ) a medin utni flsor medinja.
MODUS:
Egy statisztikai sornak azon tagjt, amely a leggyakrabban fordul el, modusnak nevezzk.
A modus a sor egy tnyleges tagja lvn, gyakran jobban magn hordja a sor jellegzetessgeit, mint akr
a szmtani, akr a mrtani tlag vagy a medin. Amennyiben egy statisztikai sor minden rtke
klnbz, vagy minden rtke ugyanannyiszor lp fel, akkor a sor modusa nem definilhat.
KZPRTKEK
Megnevezs
Meghatrozs
Egy statisztikai sor tagjainak szmtani
tlaga az a szm, amelyet az egyes
rtkek helyre rva, az rtkek sszege
nem vltozik.
Szmtani tlag
Egy statisztikai sor tagjainak

harmonikus kzepe az a szm, melyet
az egyes rtkek helyre rva, azok
reciprok rtkeinek sszege nem
vltozik.
Egy statisztikai sokasg mrtani tlaga
az a szm, melyet az egyes rtkek
helyre rva, az rtkek szorzata nem
vltozik.
Egy statisztikai sokasg rtkeinek
ngyzetes kzepe az a szm, melyet az
egyes rtkek helyre rva az rtkek
ngyzetsszege nem vltozik.
Harmonikus tlag
Mrtani tlag
Ngyzetes tlag
Egyszer forma kplete
Slyozott forma kplete

n
qi xi
X Aq = i
X A=
XH=
xi
=1
=1
qi
=1
n
x
i
=1
X Hq =
qi
=1
qi
i
=1
XG= n
X K=
x1 x2 ... xn
x12 + x22 + ... + xn2

n
X Gq=
xi
x1q x2q ... xnqn

1
(Q=q 1 +q 2 ++q n )
X Kq =
q1 x12 + q 2 x22 + ... + q n xn2

q1 + q 2 + ... + q n
A szmtott tlagok kztti egyenltlensgek: X H X G X A X K

Medin [Me]
Quartilisek [Q 1 , Q 3 ]
Modus [Mo]
Medinnak nevezzk valamely nagysg szerint elrendezett statisztikai sor kzps tagjt. A medin azon tag
rtke, amely eltt s amely utn egyenl szm tag helyezkedik el.
A quartilisek nem kzprtkek, de azokkal rokon tulajdonsgak. Mg a medin a nagysgrendbe rendezett
statisztikai sort felezi, a quartilisek negyedelik, pontosabban az als quartilis (Q 1 ) a medin eltti flsor medinja, a
fels quartilis (Q 3 ) a medin utni flsor medinja.
Egy statisztikai sornak azon tagjt, amely a leggyakrabban fordul el, modusnak nevezzk.
A modus a sor egy tnyleges tagja lvn, gyakran jobban magn hordja a sor jellegzetessgeit, mint akr
a szmtani, akr a mrtani tlag vagy a medin. Amennyiben egy statisztikai sor minden rtke klnbz,
vagy minden rtke ugyanannyiszor lp fel, akkor a sor modusa nem definilhat.
17.C Ismertesse a bels ellenrzs lehetsges szervezeti, szemlyi feltteleit.

amelynek clja, hogy az ellenrztt szervezet mkdst fejlessze s eredmnyessgt nvelje.
A bels ellenrzs az ellenrztt szervezet cljai elrse rdekben rendszerszemllet
megkzeltssel s mdszeresen rtkeli, illetve fejleszti az ellenrztt szervezet
kockzatkezelsi, ellenrzsi s irnytsi eljrsainak hatkonysgt.
A jogszablyoknak s bels szablyzatoknak val megfelelst, valamint a gazdasgossgot,
hatkonysgot s eredmnyessget vizsglva a bels ellenrzs megllaptsokat s ajnlsokat
fogalmaz meg a kltsgvetsi szerv vezetje rszre.
jelentseit kzvetlenl a kltsgvetsi szerv vezetjnek kldi meg. A fejezetet irnyt szerv
(helyi nkormnyzat esetben az nkormnyzat) bels ellenrzst vgezhet
b) a sajt, illetve az irnytsa vagy felgyelete al tartoz kltsgvetsi szerv hasznlatba,
vagyonkezelsbe adott llami, nkormnyzati vagyonnal val gazdlkods tekintetben,
c) tovbb a fejezet kltsgvetsbl cljelleggel juttatott, illetve a nemzetkzi tmogatsok
felhasznlsval kapcsolatosan a kedvezmnyezetteknl s a tmogatsok lebonyoltsban rszt
vev szervezeteknl.
A kltsgvetsi szerv vezetje kteles biztostani a bels ellenrk funkcionlis (feladatkri s
szervezeti) fggetlensgt, klnsen az albbiak tekintetben:
a) az ves ellenrzsi terv kidolgozsa, kockzatelemzsi mdszerek alapjn s soron kvli
ellenrzsek figyelembevtelvel,
vonhat be.
A bels ellenrzsi tevkenysg sorn szablyszersgi, pnzgyi, rendszer- s teljestmnyellenrz-seket, informatikai rendszerellenrzseket s - fejezetet irnyt szerv esetn megbzhatsgi ellenrzseket kell vgezni. A kltsgvetsi szervek elemi kltsgvetsi
beszmolinak ellenrzst az llami Szmvevszk ltal kidolgozott mdszertan szerint kell
vgrehajtani.
llamhztartsrt felels miniszter ltal kzztett mdszertani tmutatk s a bels ellenrzsre
vonatkoz nemzetkzi standardok figyelembevtelvel.
A bels ellenrzst vgz szemlyek feladatainak maradktalan elltsa rdekben az ellenrztt
szerv, illetve szervezeti egysg brmely helyisgbe belphet, szmra akadlytalan hozzfrst
kell biztostani valamennyi irathoz, adathoz s informatikai rendszerhez, krsre az ellenrztt
szerv, illetve szervezeti egysg brmely dolgozja kteles szban vagy rsban informcit
szolgltatni.
Bntet-, szablysrtsi, krtrtsi, illetve fegyelmi eljrs megindtsra okot ad cselekmny,
mulaszts vagy hinyossg gyanja esetn a bels ellenrzst vgz szerv, illetve szervezeti
egysg vezetje kteles a kltsgvetsi szerv vezetjt haladktalanul tjkoztatni.
193/2003. (XI.26.) Korm. rendelet a kltsgvetsi szervek bels ellenrzsrl
A rendelet hatlya:
1. (1) E rendelet szablyozza a (2) bekezdsben meghatrozott szervezetek bels ellenrzsi

tevkenysgt.
A rendelet hatlya kiterjed.
- a kzponti kltsgvetsi szervekre
- a helyi nkormnyzati, illetve teleplsi s terleti kisebbsgi nkormnyzati
kltsgvetsi szervekre valamint az orszgos kisebbsgi nkormnyzati szervekre
- kztestleti kltsgvetsi szervekre
- a kzponti llamigazgatsi szervek, helyi nkormnyzati, kisebbsgi nkormnyzati,
teleplsi nkormnyzatok, tbbcl kistrsgi trsulsa, kztestleti kltsgvetsi
szervek, terletfejlesztsi tancsok ltal alaptott vagyonkezeli szervezetekre
- a terletfejlesztsekrl s terletrendezsrl szl 1996. vi XXI trvny hatlya al
tartoz jogi szemlyisg terletfejlesztsi tancsokra s munkaszervezetekre.
- a teleplsi nkormnyzatok tbbcl kistrsgi trsulsa a munkaszervezetekre s a
tbbcl kistrsgi trsuls felgyelete al tartoz kltsgvetsi szervekre.
A bels ellenrre vonatkoz ltalnos s szakmai kvetelmnyek
11 (1) Bels ellenrzsi tevkenysget legalbb az albbi kvetelmnyeknek megfelel
szemly lthat el:
-
Szakirny felsfok iskolai vgzettsg (kzgazdasgi, jogi, llamigazgatsi), vagy

Ms felsfok iskolai vgzettsg esetn a kvetkez kpestsek valamelyikvel
rendelkezik:
o Okleveles pnzgyi revizori
o Pnzgyi- szmviteli szakellenri
o Okleveles knyvvizsgli
o Kltsgvetsi ellenri
o Mrlegkpes knyveli illetve azzal egyenrtk kpests
o A Bels Ellenrk Nemzetkzi Szervezetnek okleveles bels ellenri kpestse
o Okleveles informatikai rendszerellenr
o Kzigazgatsi gazdlkodsi s ellenrzsi szakrt
Valamint legalbb ktves munkaviszony, kztisztviseli, illetve, kzalkalmazotti jogviszony,

hivatsos llomny szolglati viszony meglte ellenrzsi, kltsgvetsi, pnzgyi vagy
szmviteli munkakrben.
(3) Amennyiben a kltsgvetsi szerv bels ellenrzsi egysggel rendelkezik, a kltsgvetsi
szerv vezetje felsfok iskolai vgzettsgeknek felmentst adhat az (1) bekezds all, de
kteles gondoskodni arrl, ahogy a bels ellenrzsi egysg rendelkezzen mindazzal a
szaktudssal., gyakorlattal s egyb ismerettel, amely a feladatok elvgzshez szksges.
(4) Kltsgvetsi szervnl bels vezetnek az nevezhet ki, aki rendelkezik legalbb 5 v
gyakorlattal ellenrzsi, kltsgvetsi, pnzgyi vagy szmviteli munkakrben s megfelel az (1)
bekezdsben foglaltaknak.
(5) Ha a bels ellenrzsi vezet feladatait kls szolgltat ltja el, a feladatot ellt
szemlyeknek meg kell felelnie a (4) bekezdsben meghatrozott feltteleknek.
Szmviteli, elemzsi, ellenrzsi ismeretek alkalmazsa az llamhztartsban ttelsor

17/c ttel: Ismertesse a bels ellenrzs lehetsges szervezeti, szemlyi feltteleit!
Bels ellenrzs a kltsgvetsi gazdlkodsban
A jl felptett s hatkonyan mkd bels ellenrzs a kltsgvetsi szerveknl is a vezets
egyik legfontosabb tmasza lehet.
Bels ellenrzst
- a valamennyi vezet beoszts dolgoz tevkenysge rszeknt folyamatosan
elvgzend vezet ellenrzs,
- a munkafolyamatba ptett ellenrzs, valamint
- a fggetlentett bels ellenrzs tjn kell elltni.
A bels ellenrzs megszervezsrt, mkdtetsrt s annak szablyozsrt az ellenrz
szerv vezetje felels.
Ahhoz, hogy a bels ellenrzsi tervben rgztett megbzsokat a bels ellenrzs ellthassa,
szksge van megfelel szm, szakkpzett s gyakorlott bels ellenrkre.
A bels ellenrzsi humnerforrs-gazdlkods folyamata:
1. Megbzsok elvgzshez szksges humnerforrs-kapacits felmrse
2. Elegend ltszm, megfelel szakrtelemmel br bels ellenrk kivlasztsa
3. Bels ellenrzsi csoport feladatmegosztsnak kialaktsa, munkakri lersok elksztse
4. Megbzsok vgrehajtsnak koordinlsa, irnytsa
5. A teljestmny, a feladatellts folyamatos rtkelse
6. Tovbbkpzsek, kszsgfejlesztsek.
Ha a kltsgvetsi szerv nem foglalkoztat bels ellenrt, a kltsgvetsi szerv vezetje kteles
gondoskodni a kltsgvetsi szerv bels ellenrzsi tevkenysgnek kls szolgltat
bevonsval trtn megszervezsrl.
A feladatmegoszts a bels ellenrk kztti munkamegosztst s egyttmkdst
szablyozza. Munkakrk szerint rja el az ellenrzst vgz szemlyek, illetve a szervezet
vezetjnek vgrehajtsi, jvhagysi s kzremkdi felelssgt. A feladatmegosztst a
bels ellenrzsi tevkenysg valamennyi folyamatra clszer kialaktani.
Bels ellenrzst vgzk:
1. bels ellenrzsi vezet
2. vizsglatvezet
3. bels ellenrzsi munkatrs.
Bels ellenr: a kltsgvetsi szervnl fllsban foglalkoztatott vagy megbzsi jogviszony
keretben bels ellenrzsi tevkenysget ellt szemly;
Bels ellenrzsi vezet: a kltsgvetsi szerv bels ellenrzsi egysgnek vezetje vagy amennyiben a kltsgvetsi szerv nem rendelkezik bels ellenrzsi egysggel - a
kltsgvetsi szerv vezetje ltal kijellt, a bels ellenrzsi tevkenysg kls erforrsok
bevonsval trtn megszervezsrt felels szemly. Amennyiben a kltsgvetsi szervnl

egy f ltja el a bels ellenrzst, ez a szemly bels ellenrzsi vezetnek minsl;
Vizsglatvezet: a bels ellenrzsi vezet ltal kijellt, az ellenrzsi program
sszelltsrt s az adott ellenrzs irnytsrt felels szemly. Amennyiben a
kltsgvetsi szervnl egy f ltja el a bels ellenrzst, ez a szemly vizsglatvezetnek
minsl;
A bels ellenrzs fbb terletei:
A gazdlkodsi tevkenysg ellenrzse
A szakmai tevkenysg ellenrzse
A szakmai, gazdasgi, gyviteli stb. munkafolyamatokba ptett ellenrzst a szervezeti s
mkdsi szablyzatban, gyrendben, valamint egyb szablyzatokban, rszleteiben pedig a
munkakri lersokban kell szablyozni.
Az ellenrzsek minsgt, szemlyi s trgyi felttelei, a tevkenysget elsegt s
akadlyoz tnyezket (nrtkels alapjn) (Ber. 31. (3) bekezds ab) pont)
Ebben a pontban az nrtkels alapjn javasolt bemutatni s rtkelni a bels ellenrzsi
tevkenysg elltsnak minsgt, az adott vben rendelkezsre ll szemlyi s trgyi
feltteleit, valamint a bels ellenrzsi tevkenysg elltst elsegt s akadlyoz
tnyezket:
1. a Ber. 4. -nak (6) bekezdsben elrtakhoz viszonytva milyen volt a bels
ellenrzsi egysgek ltszmhelyzete (2. sz. mellklet);
2. a bels ellenri llsokra kirt plyzatok sikeresek-e, melyek a fbb problmk,
akadlyok az llsok betltsnl;
3. a bels ellenrk kpzettsgi szintje s gyakorlata (Ber. 11. );
4. a bels ellenrk rendszeres kpzsei (Ber. 12. k) );
- szakmai kpzsek,
- a bels ellenrk idegen nyelvi kpzsei,
- a bels ellenrk informatikai kpzsei,
- egyb (pl. kommunikcis, vezetsi kpzsek),
5. megfelel-e a bels ellenrzsi egysgek s a bels ellenrk hely(zet)e a szervezeti
hierarchiban (Ber. 6. (2) bekezdsnek val megfelels)
6. a bels ellenrzsi egysgek funkcionlis fggetlensge biztostott-e, srlt-e (Ber.
6. )
7. sszefrhetetlensgi esetek (Ber. 15. );
8. a bels ellenrzsi egysgek szmra valamilyen dokumentcihoz s/vagy
ellenrztthz val hozzfrsi jogosultsg akadlyai (Ber. 13. -nak val
megfelels);
9. azon fontosnak tlt tnyezk, melyek akadlyoztk a bels ellenrzs vgrehajtst
(pl. fluktuci);
10. az ellenrzsi klnsen a stratgiai tervek alapjn milyen fejlesztsi ignyek
merlnek fel a bels ellenrzsi tevkenysg hatkonysgnak nvelsre;
11. milyen formban alaktottk ki a Ber. 32. -nak megfelel nyilvntartsokat (milyen
formban szablyoztk, a szablyozst betartjk-e, milyen formban szablyoztk a
dokumentumok rzst, annak mi a gyakorlata).
A fejezet felgyelett ellt szervnek - e szerv vezetjnek kzvetlen irnytsa alatt ll bels ellenrzsi egysggel kell rendelkeznie, amely elltja a szerv bels ellenrzst, s
ellenrzst vgez a felgyelete al tartoz brmely kltsgvetsi szervnl.
A kltsgvetsi szerveknl foglalkoztatott bels ellenrk szmt kapacitsfelmrs alapjn
gy kell megllaptani, hogy az arnyban lljon a szervezet ltal elltott feladatokkal, a kezelt
eszkzk nagysgval.
Ha a kltsgvetsi szerv nem foglalkoztat bels ellenrt, a kltsgvetsi szerv vezetje kteles
gondoskodni a kltsgvetsi szerv bels ellenrzsi tevkenysgnek kls szolgltat
bevonsval trtn megszervezsrl.
A kltsgvetsi szerv vezetje felels a bels ellenrk funkcionlis (feladatkri s
szervezeti) fggetlensgnek biztostsrt, s ezt a felelssgt msra nem ruhzhatja t.
A bels ellenrzst vgz szemly, egysg vagy szervezet tevkenysgt a kltsgvetsi szerv
vezetjnek kzvetlenl alrendelve vgzi.
A bels ellenrre vonatkoz ltalnos s szakmai kvetelmnyek
Bels ellenrzsi tevkenysget legalbb az albbi kvetelmnyeknek megfelel bntetlen
ellet magyar llampolgr lthat el:
a) szakirny felsfok iskolai vgzettsg (kzgazdasgi, jogi, llamigazgatsi), vagy
b) ms felsfok iskolai vgzettsg esetn a kvetkez kpestsek valamelyikvel
rendelkezik:
ba) okleveles pnzgyi revizori,
bb) pnzgyi-szmviteli szakellenri,
bc) okleveles knyvvizsgli,
bd) kltsgvetsi ellenri,
be) mrlegkpes knyveli, illetve azzal egyenrtk kpests,
bf) a Bels Ellenrk Nemzetkzi Szervezetnek okleveles bels ellenri kpestse,
bg) okleveles informatikai rendszerellenr,
bh) kzigazgatsi gazdlkodsi s ellenrzsi szakrt,
valamint az a), illetve a b) pontban meghatrozott kpzettsg s kpests mellett legalbb
ktves munkaviszony, kztisztviseli, illetve kzalkalmazotti jogviszony, hivatsos
llomny szolglati viszony meglte ellenrzsi, kltsgvetsi, pnzgyi vagy szmviteli
munkakrben.
Amennyiben a kltsgvetsi szerv bels ellenrzsi egysggel rendelkezik, a kltsgvetsi
szerv vezetje felsfok vgzettsgeknek felmentst adhat az (1) bekezdsben foglaltak all,
de kteles gondoskodni arrl, hogy a bels ellenrzsi egysg rendelkezzen mindazzal a
szaktudssal, gyakorlattal s egyb ismerettel, amely a feladatok elvgzshez szksges.
18/A. Ismertesse azokat az llamhztartsi sajtos gazdlkodsi elrsokat a knyvvezetsi s beszmol rendszerben val megjelenskkel
sszefggsben
Az llamhztarts szervezetei beszmolsi s knyvvezetsi ktelezettsgnek sajtossgainak rvid ttekintse
- knyvvezetsi sajtossg,
- beszmol rendszerben val megjelensk.
Az llamhztarts szervezete a tevkenysge sorn elfordul, a vagyoni s pnzgyi helyzetre kihat gazdasgi esemnyeirl a ketts knyvvitel rendszerben mdostott teljests
szemllet nyilvntartst vezet, amelyet a kltsgvetsi v vgvel lezr. A nyilvntartst
magyar nyelven, a Magyar Kztrsasg hivatalos pnznemben kell vezetni.
Az llamhztarts szervezetnek szakmai feladatai s sajtossgai figyelembevtelvel ki kell
alaktania s rsban szablyoznia szmviteli politikjt.
Az llamhztarts szervezeteinek beszmolsi ktelezettsge a kltsgvetsi elirnyzatok
alakulsnak s azok teljestsnek, a vagyoni, a pnzgyi s ltszmhelyzetnek, a kltsgvetsi feladatmutatknak s normatvk alakulsnak bemutatsra, tovbb a kltsgvetsi
tmogatsok elszmolsra terjed ki.
A beszmolban a pnzgyi helyzetet a kltsgvetsben meghatrozott bevteli s kiadsi
elirnyzat teljestse tkrzi. A beszmolban a maradvny az alaptevkenysggel (idertve
a kiegszt s kisegt tevkenysget is) kapcsolatban elirnyzat-maradvnyt, illetve pnzmaradvnyt, a vllalkozsi tevkenysggel kapcsolatban a vllalkozsi maradvnyt tartalmazza.
Az llamhztarts szervezeteinek gazdlkodsukrl ves s flves elemi kltsgvetsi beszmolt kell ksztenik. Az nllan mkd s gazdlkod kltsgvetsi szerv ves s
flves elemi kltsgvetsi beszmolja a sajt s a hozzrendelt nllan mkd kltsgvetsi szerv ves s flves elemi kltsgvetsi beszmoljt sszevontan tartalmazza. Az elemi
kltsgvets ksztsre ktelezett nllan mkd s gazdlkod kltsgvetsi szerv klnkln is kteles elkszteni sajt s a hozzrendelt nllan mkd kltsgvetsi szerv ves
s flves elemi kltsgvetsi beszmoljt. Az nllan mkd s gazdlkod kltsgvetsi
szerv ves s flves sszevont elemi kltsgvetsi beszmolja nem tartalmazhatja a hozzrendelt, gazdasgi szervezettel nem rendelkez nllan mkd s gazdlkod kltsgvetsi
szerv ves s flves elemi kltsgvetsi beszmoljt.
Az llamhztarts szervezetei az ves s flves elemi kltsgvetsi beszmolt, egyszerstett ves kltsgvetsi beszmolt, konszolidlt ves kltsgvetsi beszmolt, ves eredmnyszemllet kltsgvetsi beszmolt az e rendeletben meghatrozott (a Pnzgyminisztrium honlapjn kzztett, kzpontilag elrt tjkoztat s rlapgarnitra szerinti) formban
s tartalommal ksztik el. Az e rendeletben s mellkleteiben meghatrozott s a Pnzgyminisztrium honlapjn kzztett, kzponti rlapgarnitra helyettesthet elektronikus adatfeldolgoz s adathordoz rendszerek segtsgvel azonos formban kinyomtathatan ksztett,
azonos tartalm dokumentumokkal. Amennyiben az gy ellltott s kinyomtatott dokumentum tartalmazza az alrsokat is, akkor az azonos rtk a Pnzgyminisztrium honlapjrl
letlttt kzponti rlapgarnitra alapjn elksztett beszmolval. Az alrk felelssggel
tartoznak az adatokat elllt s tovbbt eljrsok megfelel archivlsrt.
2012.01.16. 18:11 E:\ZX_Wave\09_PDFESITES\szmvitel\Sz-18. ttel.doc

a) knyvviteli mrleg
18/ B. Ismertesse az elklntett llami pnzalapok elemzsi sajtossgokat

Az elklntett llami pnzalapok kltsgvetst az elklntett llami pnzalapok kiadsainak s bevteleinek teljes kr elirnyzatai alkotjk. Az alapok az llamhztarts kzponti
alrendszern belli gazdlkodshoz szksges pnzgyi eszkzkkel rendelkeznek, azonban
elklnlt jogi szemlyisggel nem brnak, munkltatknt munkaert nem foglalkoztathatnak, az ht.-ban meghatrozott esetek kivtelvel, immaterilis javakkal, trgyi eszkzkkel,
rtkpaprokkal, valamint kszletekkel nem rendelkezhetnek. A gazdlkodsi, knyvvezetsi,
adatszolgltatsi feladatokat a kzponti, fejezeti kezels elirnyzat, alapkezel szerve ltja
el.
Az elklntett llami pnzalapok kezelsvel s mkdtetsvel kapcsolatos kiadsokat llamhztartson belli tads esetn tmogatsrtk kiadsknt, llamhztartson kvli termszetes s jogi szemly, jogi szemlyisg nlkli egyb szervezet rszre trtn kifizets
esetn vsrolt szolgltatsknt kell elszmolni.
Alapot ltrehozni csak trvnnyel lehet, amelyben meg kell hatrozni az alap rendeltetst,
bevteli forrsait, a teljesthet kiadsok krt, valamint az alappal val rendelkezsre jogosult, a felhasznlsrt felels minisztert.
Az alap ltrehozsnak felttele, hogy a meghatrozott feladatok llami elltshoz rszben
clzott adjelleg befizetsek, hozzjrulsok, jrulkok, illetve brsgok cmn, llamhztartson kvlrl szrmaz forrsok legyenek kzvetlenl hozzrendelhetk.
Az alappal val rendelkezsre jogosult s a felhasznlsrt felels miniszter gondoskodik arrl, hogy az alap felhasznlsa ms alapokkal sszehangoltan trtnjen. Az alapot a hasonl
vagy kapcsold cl, rendeltets fejezeti kezels elirnyzatokkal is - a Kormny rendelete szerint - sszehangoltan kell felhasznlni. A miniszter az alap-tervezsi, ktelezettsgvllalsi, bevtel-elrsi, szerzdsktsi, utalvnyozsi, ellenrzsi, llamhztartsi informciszolgltatsi s beszmolsi feladatainak elltsval kizrlag kzponti kltsgvetsi szervet
vagy kivtelesen kztestletet bzhat meg. Az alap mkdtetsnek kiadsait az alap finanszrozhatja.
Az alap Orszggyls ltal megllaptott kiadsi elirnyzatai akkor mdosthatak, ha a bevteli elirnyzatok tlteljestse, illetve - amennyiben trvny az alap maradvnynak fellvizsglatrl s jvhagysrl msknt nem rendelkezik - a fellvizsglt s jvhagyott elz vi maradvnyok erre fedezetet biztostanak. Bevtel-elmarads esetn az elirnyzatokat
cskkenteni kell.
A miniszter elirnyzat-mdostst kteles vgrehajtani, illetve az alap mkdsrl szl
trvnyben meghatrozott esetekben.
Az alap - bevteleit s kiadsait az alap mkdsrl szl trvnyben meghatrozott jogcmenknt, illetve sszevont jogcmenknt bemutatott - kltsgvetst s zrszmadst a kltsgvetsi s zrszmadsi trvnyjavaslat rszeknt az Orszggyls hagyja jv.
Az alap gazdlkodsrl az alappal rendelkez miniszter ves kltsgvetsi beszmolt s
mrleget kszt. A beszmolt s a mrleget knyvvizsglval ellenriztetni kell. A beszmol ellenrzst az llami Szmvevszk ltal kidolgozott mdszertan szerint kell vgrehajtani. A beszmolt s a mrleget meg kell kldeni az llami Szmvevszknek.
Az ellenrzs eredmnyrl a Kormny a zrszmads keretben tjkoztatja az Orszggylst.
A knyvvizsglt - az llami Szmvevszk elnknek javaslata ismeretben - az alappal
rendelkez miniszter bzza meg. Az ellenrzs kltsgeit az alapok kezelsvel kapcsolatos
kiadsok kztt kell elszmolni. Az alapbl vllalkozsi tevkenysg nem folytathat.
Az alap elirnyzatai terhre
3
a) pnzklcsn (hitel) nem vehet fel,

b) garancia s kezessg nem vllalhat,
c) rtkpapr nem vsrolhat,
d) vlt nem bocsthat ki s nem fogadhat el,
e) ktvny nem bocsthat ki,
f) pnzgyi lzing vagy faktoring gyletre irnyul vagy ilyet magban foglal szerzds
nem kthet.
Elemzsnl az eredeti elirnyzat, a mdostott elirnyzat s a teljests adatait tudjuk vizsglni, a mr ismert mdszerekkel.
A tervezs megalapozottsga =
Tnyleges bevtel (kiads)
Eredeti elirnyzat
Mdostsi mutat, arny (bevtel, kiads) =
Pnzgyi teljests =
Indokoltsgi mutat (bevtel vagy kiads) =
x 100
Mdostott elirnyzat
Eredeti elirnyzat
Mdostott elirnyzat
x 100
x 100
Tervezs megalapozottsgnak szzalka
x 100
c. Ismertesse az EU-s forrsok ellenrzsnek folyamatt, mdszertant, szervezeti kereteit!

Az Eurpai Uniban a pnzgyi ellenrzs minden olyan elemet magban foglal, ami az EU
Kltsgvetsnek bevteli s kiadsi pnzfolyamatait szablyozza, belertve a bevtelekre s
a kiadsokra vonatkoz szablyszersgi, pnzgyi irnytsi vagy teljestmnyellenrzseket.
Magyarorszg ktelezettsget vllalt jogharmonizci keretben biztostja a szmviteli
jogszablyok Kzssgi joganyaggal trtn sszeegyeztethetsgt is.
A tagllamok szmra ktelez az ellenrzsi egyttmkds a Bizottsggal ill. az Eurpai
szmvevszkkel.
Az Eurpai Szmvevszk feladatai: Eurpai Szmvevszk ellenrzi a kzssg ltal ltrehozott valamennyi szerv sszes bevteli s kiadsi elszmolst. A parlament s a Tancs
szmra megbzhatsgi nyilatkozatot ( DAS ) kszt.
Az Eurpai Szmvevszk a tbbi EU intzmnytl s nemzeti kormnyoktl fggetlenl
szervezi meg s hajtja vgre az ellenrzsi feladatait.
A Szmvevszk: Megvizsglja, hogy a kzssgi pnzeszkzk minden bevtelezse s kiadsa trvnyes s szablyos mdon trtnt-e, megbzhat volt-e a pnzgyi vezets, kell
figyelmet fordtottak-e a gazdasgossgra, hatkonysgra, eredmnyessgre, valamint jelzi az
ellenrzsi munkja sorn szlelt szablytalansgokat s felttelezhet csalsokat.
ves jelentst kszt, amely tartalmazza az Eurpai Szmvevszk megllaptsait az Eurpai
Uni kltsgvetsnek vgrehajtsrl minden kltsgvetsi vre vonatkozan.
Ellenrzsei dokumentum alapak, tbbnyire helyszni ellenrzs formjban trtnnek. A
tagllamokban az ellenrzsek a nemzeti ellenrzsi szervekkel illetve a megfelel szakminisztriumokkal egyttmkdve trtnnek.
A szmvevszknek lehetsge van hogy bizonyos jelentseket vlemnyeket a szmvevszki testlet ne teljes sszettelben, hanem bels tancsokban kamarkban fogadjon el.
Az Eurpai szmvevszk a 97/2004-es Dnts alapjn egyttmkdik az OLAH-al
( Eurpai Csalsellenes Hivatal), hogy az utbbi ellenrzsi informcikhoz jusson.
Az Eurpai Szmvevszk ellenrzsi mdszerei : Kt tpus ellenrzst vgez: pnzgyi
ellenrzst , illetve teljestmny-ellenrzst.
A pnzgyi ellenrzs clja az elszmolsok megbzhatsga: teljes krek s pontosak-e a
beszmolk.
A szerzdsek s kltsgvetsi rendelet rtelmben a Szmvevszk feladata, hogy
ellenrizze az Eurpai Uni ltalnos kltsgvetsre vonatkoz ves bevteli s kiadsi
beszmolt, valamint az Eurpai Fejlesztsi Alapok illetve az Uni ltal ltrehozott minden
szerv s intzmny pnzgyi beszmolit. Ezek ltalban mrlegbl, az eredmny, tkevltozs kimutatsbl lnak.
Cl annak megllaptsa, hogy a pnzgyi beszmolk megbzhat s vals kpet nyjtanak
az ves eredmnyekrl s az v vgi pnzgyi helyzetrl. Az eszkzket s forrsokat teljesen s pontosan vezettk-e be a szmviteli nyilvntartsba ezek lteznek-e, valban az ellenrztt szervhez kapcsoldnak, a pnzgyi beszmolk pontos kpet adnak rluk.
rtkels kszl arrl is, hogy megfelelen alkalmaztk e a szmviteli elveket.
Teljestmny-ellenrzs clja annak az rtkelse, hogy a Bizottsg s a tagllamok az Unis
pnzeszkzk kezelse sorn milyen jl alkalmaztk az sszer gazdlkods elveit, a gazdasgossgot, a hatkonysgot s az eredmnyessget.
A kltsgvetsi rendelet szerint az Unis pnzeszkzk felhasznlsa sorn az albbi
elveket szksges alkalmazni: Teljestmny ellenrzs tern kt klnbz mdszert

alkalmaz az ellenrztt terlettl s kockzattl fggen.
1. A kiadsok kezelst rtkeli, klns tekintettel a hatkony s eredmnyes gazdlkods
rdekben tett lpsekre.
2. Az adott projekt elrte-e a cljt, s ez j teljestmnnyel trtnt-e. Az eredmny a lehet
legkisebb rfordtssal szletett-e meg.
A szmviteli szablyozs els szintje( legfbb eszkze a szmviteli tv.2000.vi C.tv.
A szablyozs msodik szintjt a szmviteli tv. felhatalmazsa alapjn a Kormnyrendeletek
kpezik. A magyar szmviteli szablyok sszhangban vannak az Eurpai Uni hatlyos
elrsaival. A szmvitel terletn a legfontosabb rendelet az Eurpai parlament s a Tancs
nemzetkzi standardok alkalmazsrl szl 1606/2002.szm ( EK ) rendelete s az ezzel
sszefggsben megalkotott 1725/2003sz.(EK) Bizottsgi rendelet
A knyvvizsglk Nemzetkzi Szvetsgnek Bizottsga ( IFAC)a Kzszektor Bizottsg
PSC
Bocstja ki a kzszektor szmviteli standardjait ( IPSAS )
IPSAS-ok hatskre a kzszfra valamennyi szervezetre kiterjednek,
-a kzponti kormnyzatra
- a regionlis kormzatokra
- helyi nkormnyzatokra, szervezetekre.
Az unis forrsok: SAPARD ,ISPA,PHARE, Strukturlis Alapok, Kohzis Alap, tmeneti
tmogatsok, EGUAL, Interreg
A tmogatand terletek alapjn megklnbztethetk:
I.ltalnos cl tmogatsok Pl.Phare, az Eurpai Regionlis Fejl Alap ltal finanszrozott
Operatv Program
II.Humn erforrs fejl.tmogatsok pl Eurpai szoc.Alap ltal finanszrozott Humn Erforrs-fejlesztsi Operatv Program,
III.Infrastrktra-fejlesztsi tmogatsok pl Ispa, Kohzis Alap
IV. Agrr s Vidkfejlesztsi tmogatsok pl. SAPARD( Magyarorszg szmra mr nem
hozzfrhetek, rszben ms tmogatsban jelennek meg.
V. Intzmnyfejlesztsi cl tmogatsok
1.
Eurpai Uni kzssgi alapjainak ellenrzse
A kzssgi alapok kezelse s ellenrzse az Eurpai Bizottsg tfog rendszert lltott fel,
azt hivatott igazolni, hogy a kedvezmnyezett llam a kzssgi alapokkal megfelelen gazdlkodott s az ellenrzst is az elrsok szerint kvette nyomon.
- a kzssgi alapokbl finanszrozott programok s mveletek ellenrzst a kzssgi
alapokban rszesl llamok hatskrbe kell utalni, fejleszteni kell az Eurpai bizottsg beavatkozst ( ez az alapokat kezel s ellenrz azon orszgos rendszerek
tvilgtst jelenti, amelyet az egyes kedvezmnyezett llamok maguk hoztak ltre.
- A gazdlkodsi eljrs mdokat oly mdon kell optimalizlni, hogy az ltal az ellenrzsek minden szakaszban ( az egyes krelmek elbrlsa , a mveletek programozsa, a mveletek vgrehajtsnak nyomon kvetse sorn ) mkdkpesek legyenek.
j kvetelmnyek a kzssgi alapokkal val gazdlkods s azok ellenrzse tekintetben:

- A pnzgyi ellenrzsrl szl nis jogszably 3 ktelezettsget r el: A kzssgi alapokkal val gazdlkods ellenrzst vgz eszkzrendszer megbzhatsgnak erstst.
Egy kielgt tvilgtsi rendszer fellltst, mely lehetv teszi az llamtl szrmaz igazol s a rendelkezsre ll kzssgi s orszgos forrsok kiutalsnak ellenrzst.
- A kedvezmnyezett llamok ltal vgzett ellenrzsek mennyisgnek nvelst,
amely biztostja a jvhagyott projektek s akcik reprezentatv mintjn vgzett ellenrzst gy, hogy az eszkzlt kiadsok legalbb 5%-t rinti.
- A vgrehajts alatt ll programok tmogatst segt kzssgi alapok folystsra
irnyul krelmek esetn a kiadsok igazolst, illetve a programok lezrsakor a kiadsokat igazol vgs igazols kiadst. Kapcsold alapelv: Az ellenrzs fogalmnak szles kr elfogadsa = J pnzgyi gazdlkods.
tvilgts: a Feladatok hrom egymstl elklnl de mgis szorosan egymsba kapcsold funkcit foglalnak magukban:
-A projektek programozst s elbrlst- a tnylegesen programozott projektek irnytst
s nyomon kvetst.
1.-Az orszgos szinten megvalstand ellenrzst
Szksges, hogy az llam a szervezs tern megfelel intzkedseket hozzon, eljrs mdokat
hatrozzon meg.
Az tmenethez szksges ktelezen elvgzend feladatok:- Programozs tern: Javaslatok s
projektek kidolgozsa, projektek elbrlsa, kivlogatsa, programozs, finanszrozs, ktelezettsgvllals.
2.- Irnyts s nyomon kvets tern: tjkozds minden egyes szakaszrl, szksg estn az
egyes szakaszok befolysolsa, kzben tarts.
3.-Ellenrzs tern : Az elvgzett szolgltats tnynek megllaptsa, a fizikai egyezsg
ellenrzse, a felmerlt kltsgek igazolsa, behat vizsglat s ellenrzs, a rendszer rvnyessgnek kinyilvntsa, rtkels
Ellenrzst rint Unis Jogszablyok:
A nemzeti Fejlesztsi Terv Operatv Programjai , az Equal Kzssgi Kezdemnyezs
Programja s a Kohzis Alap ltal finanszrozott projektek tmogatsainak fogadshoz
Kapcsold pnzgyi lebonyoltsi, szmviteli s ellenrzsi rendszerek kialaktsrl
Szl 360/2004. ( XII.26 ) Kormnyrendelet, A kormnyrendelet az unis rendeleteknek
megfelelen rszletesen szablyozza a FEUVE-t s a bels ellenrzst.
A 2007-13.kztti programozsi peridusra vonatkoz Unis rendelettervezetek, a tagllamok ellenrzsi gyakorlatnak egysgestsre, a tmogatsok felhasznlsnak ellenrzse cljbl Ellenrzsi Hatsg ltrehozst rjk el.
Az ellenrzsi hatsg az irnytsi s ellenrzsi rendszerek hatkony, eredmnyes
s gazdasgos mkdsnek biztostsra kijellt horizontlis - koordinatv feladatokat
ellt szervezet, amely mkdsben fggetlen az irnyt hatsgtl, az igazol hatsgtl s a kzremkd szervezetektl. Clja az Eurpai Bizottsggal val egyttmkds.
A kvetkez ellenrzsek elvgzse: -rendszerellenrzs

- mintavteles ellenrzs
Eurpai Bizottsg rszre ellenrzsi Stratgia benyjtsa
Eurpai Bizottsg szmra minden vben ellenrzsi jelents benyjtsa, amely
Tartalmazza az elvgzett ellenrzs megllaptsait, zrnyilatkozat kiadsa
Megfelel rtkels kibocstsa ( az irnytsi s ellenrzsi rendszer rtkelse)
Biztostsa, hogy az elvgzett ellenrzsek a nemzetkzileg elfogadott standardok
szerint folynak-e.
A Kormny ltal elfogadott stratgit az llamhztartsi bels pnzgyi ellenrzsi
rendszer EU-komfort talaktsval sszefgg egyes feladatokrl szl 193/2003.(
XI.26)Korm.rendelet a kltsgvetsi szervek bels ellenrzsrl.
Az llamhztartsi bels pnzgyi ellenrzsi rendszer az EU bizottsg rtelmezse szerint
lefedi a teljes llamhztartsi rendszert. 3 rszbl ll:
- folyamatba ptett , elzetes s utlagos vezeti ellenrzsi tevkenysg ( pnzgyi
irnytsi s kontroll rendszer) ( FEUVE)
- bels ellenrzs (BE)
- FEUVE s bels ellenrzsi rendszerek kzponti harmonzcija, szablyozsa s koordincija, valamint a kzztett tmutatk s irnyelvek alkalmazsnak ellenrzse
( KHK)
A folyamatba ptett, elzetes s utlagos vezeti ellenrzs (FEUVE )
Erre vonatkoz alapvet szablyokat az ht, rszletesebb szablyokat az llamhztarts mkdsi rendjrl szl 292/2009.(XII.19.) Kormny rendelet ( mr.) tartalmazza.
FEUVE val kapcsolatosan az mr. az irnyad.
A legfontosabb alapelv a FEUVE-ben a vezeti elszmoltathatsg, amely szerint a vez.
felels : a Pnzgyi irnytsi ellenrzsi feladatok elltsrt, s a feladatok elklntsrt,
- FEUVE szablyzatok az ellenrzsi nyomvonal, szablytalansgkezels, kockzatkezels kidolgozsrt s alkalmazsrt,
- A gazdasgi esemnyekre vonatkoz dntsekrt ( ktelezettsg-vllalsok, szerzdsek, kifizetsek, rendeltets vagy clellenesen felhasznlt sszegek visszafizettetse
- a kzponti harmonizcis egysggel val kapcsolattartsrt
- a FEUVE s a bels ellenrzsi rendszerek mkdsrl trtn beszmoltatsrt.
Az ellenrzsi nyomvonal hazai kidolgozsnak alapja az Eurpai Bizottsg ltal fellltott
szakbizottsg s a BDO Campsobers Managament ltal kidolgozott ellenrzsi nyomvonal.
Clja: a kltsgvetsi folyamat egysgestse a tagllamok kztt, tovbb annak biztostsa,
hogy a tagllamok kztt a kzssgi forrsok felhasznlsnak folyamatrl szolgltatott
adatok alapjn a tagllamok ell.tevkenysge egymssal kzvetlenl sszevethetv vljk.
A 217/1998.( XII.30) Kormnyrendelet az llamhztarts mkdsi rendjrl elrja, hogy
A kltsgvetsi szerv vezetje kteles elkszteni a kltsgvetsi szerv ellenrzsi nyomvonalt, amely a kltsgvetsi szerv tervezsi, pnzgyi lebonyoltsi s ellenrzsi folyamatainak
szveges ,ill.tlzatba foglalt s folyamatbrkkal szemlltetett lersa.
Az ellenrzsi nyomvonal a kltsgvetsi szerv szervezeti s mkdsi szablyzatnak mellklett kpezi.
Az ellenrzsi nyomvonal elksztse hazai finanszrozsi forrsok esetn:

- Ellenrizni s rtkelni lehessen a tmogatottaknak val kifizetsek jvhagysi ( rvnyests, teljestsigazols) rendszert, eljrsrendjt,
- Minden esetben vissza lehessen keresni a tmogatsokkal kapcsolatos valamennyi bizonylatot
1.1.1.
A megbzhatsgi s a teljestmny-ellenrzs sszehasonltsa
Megbzhatsgi ellenrzs
(Financial Audit)
Bizonylat-orientlt
A pnzgyi szablyoknak val megfelelst
vizsglja
Teljestmnyellenrzs
Cl- illetve eredmnyt orientlt

A forrsok felhasznlsnak gazdasgossgt,
hatkonysgt s eredmnyessget vizsglja,
nem csupn szablyszersget
ltalban kvantitatv
A teljestmny mutatk fggvnyben ltalban kvalitatv
ltalban nem analitikus szemllet knyvvi- ltalban analitikus szemllet
teli szempontbl
Nem hasznl teljestmny-mutatkat, szabv- A teljestmny mrshez szksges a mutanyokat vagy clkitzseket
tk, szabvnyok s clkitzsek alkalmazsa
ltalban nem veszi figyelembe a kltsgltalban figyelembe veszi a kltsg-haszon
haszonelemzst
elemzst
Pnzgyi kimutatsokat altmaszt dokuA szervezet tevkenysgnek az egszet vagy
mentumokat, pl szmlkat, bizonylatokat
annak egy rszt vizsglja gazdasgossgi,
vizsgl
hatkonysgi s eredmnyessgi szempontbl
ltalban az esemnyt kvet jelleg
A mltbli, jelenlegi s jvbeni teljestmnyre egyarnt vonatkozik
ltalban nem trekszik a forrsok optimlis Trekszik a forrsok optimlis elosztsra
elosztsnak vizsglatra
A bels ellenrzs fggetlen trgyilagos biztonsgot ad s tancsad tevkenysg,
amelynek clja hogy az ellenrztt szervezet mkdst fejlessze s eredmnyessgt
nvelje.
-
a pnzgyi dntsek dokumentumainak elksztsrt pl kltsgvetsi tervezs, a ktelezettsgvllalsok, a szerzdsek, a kifizetsek, a szablytalansg miatti visszafizetsek dokumentumai
- az elzetes pnzgyi kontrollt ( pnzgyi dntsek szablyossgi s trvnyessgi
szempontjbl trtn jvhagysa / ellenjegyzse)
- a gazdasgi esemnyek knyvelst (megfelel knyvvezets s beszmols)
A bels ellenrzs eljrsi, vgrehajtsi rendje: 1.Bels ellenrzs tervezse, bels ellenrzsi
vezet ellenrzsi tervet kszt, melyet a kltsgvetsi szerv vezetje hagy jv.
Stratgiai terv: Tartalmazza a hossz tv clkitzseket
ves ellenrzsi terv: A kockzatelemzs alapjn fellltott priortsokon, a kzptv terv
clkitzsein a bels ell. rendelkezsre ll erforrsokon kell alapulnia.
Tartalmazza: 1. Az ell. tervet megalapoz elemzseket 2. A tervezett ellenrzsek trgyt,

3.Cljt 4. Az ellenrizend idszakot 5. A szksges ellenrzsi kapacits meghatrozst
6. Az ellenrzsek tpust mdszereit.7. Az ellenrzsek temezst.8. Az ellenrztt szerv
megnevezst
Az ellenrzsi program:
2.
Megbz levl
Az ellenrzs vgrehajtsa
Ellenrzsi jelents
Az intzkedsi terv
Az elcsatlakozsi eszkzk ellenrzse tekintetben a kltsgvetsi szervek bels ellenrzsrl szl 193/2003. Korm. rendeletben foglaltakat kell alkalmazni.
A PM ellenrzsi Fosztlynak specilis feladatai:
- a hazai s nemzetkzi pnzgyi ellenrzssel foglakoz trcakzi bizottsgok,
munkacsoportok titkrsgi feladatainak elltsa,
- rszvtel a pnzgyi ellenrzssel foglakoz Eurpai Unis Tancsi Munkacsoportok munkjban
Az BPE Trcakzi Bizottsg egy olyan konzultatv testlet, amelynek feladata:
- Bels ellenrk funkcionlis fggetlensgnek rtkelse s tmogatsa,
- Bels ellenrzsi rendszert magba foglal llamhztartsi bels pnzgyi ellenrzsi
rendszer mkdsnek ttekintse, koordincija, harmonizcija, tovbbfejlesztsre
vonatkoz javaslatok elksztse,
- Az eurpai unis tmogatsokhoz kapcsold ellenrzsi feladatok koordincija
- Kltsgvetsi szervek pnzgyi irnytsi s kontroll rendszereinek, folyamatba
ptett elzetes utlagos s vezeti ellenrzs koordinlsa, harmonizcija.
PHARE,ISPA s SAPARD Elcsatlakozsi alapok:
Az elcsatlakozsi alapokra vonatkoz ellenrzsi ktelezettsgek tbb specilis ellenrzs lefolytatst rjk el, gy az ISPA projekteknl a 15 %os ellenrzs lefolytatst s a projektenknti zrnyilatkozatok kibocstst. A SAPARD programnl pedig az igazol szerv
ellenrzseinek vgrehajtst s ellenrzsi igazolsok kibocstst.
Az ISPA projektek vgs elszmolshoz kapcsoldan a 2000. vi ISPA projektek pnzgyi
megllapodsainak kihirdetsrl szl 89/2002. (IV.20.)
Korm. Rendelet III. 4. mellklete B. fggelke kvetelmnyeinek megfelel zrnyilatkozat
kiadshoz szksges ellenrzseket a KEHI hajtja vgre, s arrl nyilatkozatot llt ki.
A SAPARD programnl az Igazol Szervi teendket az llami Szmvevszk ltja el.
A szerzdsekben a hazai jogszablyoktl eltr dokumentcis s megrzsi ktelezettsgek, illetve az annak megsrtse esetn alkalmazott szankcikat kln pontban kerlnek elrsra.
A vonatkoz jogszablyok szerint a Nemzeti Alap, a SAPARD Hivatal, valamint az ISPA s
Phare Vgrehajt Szervezetek.
10
Strukturlis Alapok s Kohzis Alap ellenrzseinek specilis szablyozsa a 233/2003

kormnyrendeletben:
Folyamatba ptett ellenrzs:
A folyamatba ptett ellenrzsi tevkenysgek tekintetben az ht., valamint 233/2003.
korm. Rendeletben foglalt eltrsekkel- az llamhztarts mkdsi rendjrl szl 217/1998.
(XII. 30.) korm. Rendelet elrsai az irnyadk.
Az irnyt hatsgok, a kifizet hatsg s a kzremkd szervezetek:
- olyan pnzgyi irnytsi s ellenrzsi rendszert alaktanak ki s mkdtetnek, amely
biztostja, hogy a szervezetek tevkenysge szablyszer s megfelelen szablyozott,
gazdasgos, hatkony s eredmnyes, az informcik pontosak s a megfelel idben
rendelkezsre llnak
- a plyztats, pnzgyi lebonyolts s ellenrzs feladatait funkcionlisan elklntik,
ezen feladatok megfelel szablyozsrl a vonatkoz bels szablyzataikban gondoskodnak
2.1.
BPE Rendszer Magyarorszgon
Pnzgyminisztrium Kzponti
Harmonizcis Egysg
Miniszterelnki Hivatal Kzpnzgyi llamtitkrsg
BPE Trcakzi Bizottsg
Folyamatba ptett, elzetes s utlagos vezeti ellenrzs- Kontroll
Bels ellenrzs
Els szint: kormnyzati szint
Kormnyzati Ellenrzsi Hivatal (KEHI)

- klnbz tpus ellenrzsek a Kormny
megbzsbl
- zrnyilatkozatok
- 5- 15%os ellenrzsek
Magyar llamkincstr
Msodik szint: fejezeti szint
Fejezetek Bels Ellenrzsi Egysgei

- rendszervizsglatok
- teljestmnyvizsglatok
- informatikai rendszervizsg.
Fejezetek FEUVE Egysgei Kontroll

- folyamatba ptett elzetes ell.
- folyamatba ptett utlagos ell.
- folyamatba ptett vezeti ell.
Harmadik szint: kltsgvetsi intzmnyek szintje
Fejezetek Bels Ellenrzsi Egysgei

- rendszervizsglatok
- teljestmnyvizsglatok
- informatikai rendszervizsg.
Fejezetek FEUVE Egysgei Kontroll

- folyamatba ptett elzetes ell.
- folyamatba ptett utlagos ell.
- folyamatba ptett vezeti ell.
11
19.ttel A.
Mutassa be az llamhztarts szervezetei vllalkozsi eredmnyvel kapcsolatos
knyvvezetsi s megllaptsi feladatokat.
982. ELZ VI VLLALKOZSI EREDMNY IGNYBEVTELE
A vllalkozsi tevkcnysgbI szrmaz eredmnyt a kltsgvetsi szerv felhasznlhatja az alaptevkenysge s vllalkozsi tevkenysge kiadsainak finanszrozsra.
A vllalkozsi eredmny felhasznlsa alaptevkenysgre
Ebben az esetben az eredmny teljes sszege felhasznlhat, azt befizetsi ktelezettsg nem terheli.
Fknyvi sszefggsek:
bevteli elirnyzat knyvelse

= kzgazdasgi osztlyozs szerint
T 9821
K 497
= funkcionlis osztlyozs szerint
T 9941
K 497
eredmny ignybevtel teljestse
vllalkozsi eredmny felhasznlsa
T 4222
K 9822
elklntett eredmny felhasznlsa
T 4223
K 9822
T 999
K 9951
Kapcsold ttel: pnzforgalom nlkli bevtel s kiads elszmolsa, melyet az 594. s 983. fknyvi
szmlk lersai tartalmaznak.
Vllalkozsi eredmny felhaszmlsa vllalkozsi tevkenysgre

A kltsgvetsi szerv - az eredmnyt terhel kzponti befizetsi ktelezettsg megfizetst kveten
fennmarad - vllalkozsi eredmnyt a vllalkozsi tevkenysgre is felhasznlhatja.
Fknyvi sszefggsek:
eredmny ignybevtel teljestse
T 4222
K 9822
T 999
K 9951
eredmny ignybevtele befizetsi ktelezettsghez

T 4224
K 9822
T 999
K 9951
fel nem hasznlt elklntett eredmny
T 4223
K 4222
T 9822
K 999
T 496
K 9821
tvezetse zrs eltt
v vgi zrlati ttelek
983. ALAP- S VLLALKOZSI TEVKENYSG KZTTI PNZFORGALOM

NLKLI BEVTEL ELSZMOLSA
Ha a vllalkozsi tevkcnysgbl szrmaz trgyvi s elz vben kpzdtt eredmnyt a kltsgvetsi
szerv az alaptevkenysgre hasznlja fel az eredmny ignybevtelnek knyvelse menett szksges a kt
tevkenysg kztti elszmolst is knyvelnie.
Trgyvben kpzd eredmny ignybevtele alaptevkenysgre
Ezen a fknyvi szmln kell elszmolni a kltsgvetsi szerv vllalkozsi tevkenysgbl trgyvben
kpzd eredmny terhre az alaptevkenysghez ignybevett pnzforgalom nlkli bevtelt.
Fknyvi sszefggsek:
T 98311
K 497
T 9942
K 497
T 4221
K 98321
T 999
K 9952
v vgi zrlati ttelek
T 98311
K 999
T 496
K 98321
pnzforgalom nlkli elszmols
Elz vekben kpzdtt eredmny ignybevtele alaptevkenysgre

Ezen a fknyvi szmln kell elszmolni a kltsgvetsi szerv vllalkozsi tevkenysgbl elz vekben
kpzdtt eredmnye terhre az alaptevkenysghez ignybevett pnzforgalom nlkli bevtelt.
Fknyvi sszefggsek:
T 98312
K 497
T 9942
K497
=kzgazdasgi osztlyozs szerint
T 4221
K 98322
T 999
K9952
v vgi zrlati ttelek
T 98322
K 999
T 496
K 98312
pnzforgalom nlkli elszmols
994. VLLALKOZSI TEVKENYSG BEVTELEINEK ELIRNYZATA

9941. Vllalkozsi tevkenysg kltsgvetsi bevteleinek elirnyzata
9942. Alap- s vllalkozsi tevkenysg kztti tartalkokhoz kapcsold pnzforgalom nlkli bevtelek
elszmolsnak elirnyzata
995.
VLLALKOZSI
TELJESTSE
TEVKENYSG
BEVTELI
ELIRNYZATNAK
A szmlk a vllalkozsi szakfe1adat tnylegesen teljestett bevtelnek kimutatsra szolglnak.

9951. Vllalkozsi tevkenysg klnfle kltsgvetsi bevtele eIirnyzatnak teljestse
9952. AIap- s vllalkozsi tevkenysg kztti tartalkokhoz kapcsold pnzforgalom nlkli bevtelek
elszmolsa elirnyzatnak teljestse
Fknyvi sszefggsek:
bevteli elirnyzat
T 9941
K 497,498
bevteli elirnyzat teljestse:
T 1999
K 9951
279,439
459,479
999
v vgi zrlati ttelek:
T 428
K 9941
T 9951
K 428
19.ttel B.
Ismertesse az llamhztarts szervezetei beruhzsi tevkenysgnek elemzsi
feladatait!
Az llamhztarts szervezeteit feladatelltsi ktelezettsggel hoztk ltre. Az alaptevkenysgi tevkenysgnek
elltst, szintn befolysolja kltsgvetsnek nagysga, a rendelkezsre ll vagyona s termszetesen a tevkenysge
irnt megnyilvnul igny. Ezen tnyezk egyttes hatsa dnti el azt, hogy a trgyi eszkz llomnyt nvelni
szksges-e vagy sem, lehet-e, vagy sem.
A beruhzs az zembe nem helyezett eszkzk beszerzsre, ltestsre fordtott kiads, sajt vllalkozsban trtnt
ellltsra fordtott kiads, a beszerzett trgyi eszkzk zembe helyezse rdekben az zembe helyezsig, a
raktrban trtn beszlltsig vgzett tevkenysg kiadsai, tovbb mindazon tevkenysg kiadsa, amely a trgyi
eszkz beszerzshez egyedileg hozzkapcsolhat.
A beruhzsi tevkenysg a beruhzs megtervezstl annak megvalstsig terjed. A beruhzsi tevkenysg egyegy beruhzs megvalstsnl sokszor veken t hzd folyamat.
A beruhzsi tevkenysg elemzse sszetett vizsglatot kvn, amelynek fbb terleti:
a beruhzsok sszettele,
a beruhzsok pnzgyi forrsai,
a beruhzs egyes szakaszainak, az aktivlt beruhzsnak a gazdasgossga,
a beruhzsokat jellemz naturlis adatok,
a helyi nkormnyzatok beruhzst jellemz sajtossgok.
Az elemz informcis forrsknt sok, rendelkezsre ll, beruhzsokra vonatkoz dokumentcit hasznlhat fel. Az
elemzshez adatbzist kpezhetnek: az llamhztarts szervezetnek kltsgvetse, a beszmolk, a fknyvi szmlk
adatai, az analitikus nyilvntartsok, a ktelez beruhzsi dokumentci, nkormnyzatnl a vagyonrendelet,
fejlesztsi terv.
Az ltalnos statisztikai mdszerek kzl alkalmazhat tbbek kztt a dinamikus, a megoszlsi, a teljestsi
viszonyszm, s a fajlagos mutatk.
A beruhzsok csoportostsi szempontjai:
Nemzetgazdasg szempontjbl:
- nemzetgazdasgi
- zemgazdasgi
Dntsi jogkr szerint:
- kzponti
- intzmnyi
Anyagi-mszaki sszettel (trgyieszkz csoport szerint): - ingatlanok
- gpek, berendezsek s felszerelsek
- jrmvek
Szakfeladatok szerint
Kivitelezs szerint: - idegen
- sajt
Pnzgyi forrsok szerinti elemzs kiemelt terlete a beruhzsi tevkenysg vizsglatnak. Az esetek tbbsgben
csak takarkos gazdlkods mellett teremthetk meg a beruhzsok pnzgyi forrsai, napjainkban ezek sokszor
vegyesek, tbb helyrl szrmazhatnak.
A beruhzsok pnzgyi forrsai lehetnek:
kzponti kltsgvets:
- vissza nem trtend tmogats

- plyzati ton elnyer pnzeszkzeivel
elklntett llami pnzalap,
sajt forrs,
hitel,
nemzetkzi tmogatsi programok (EU pnzgyi forrsok)
ltalban kvetelmny a sajt forrsok meghatrozott nagysgrend biztosts ezrt fontos ezek ismerete. A pnzgyi
forrsok sszettelnek vizsglatt megoszlsi viszonyszmok segtsgvel vgezhetjk. A gyakorlatban fontos
informcit jelenthet az idarnyos teljestsi szint megllaptsa a beruhzsi kiadsok elirnyzati s pnzforgalmi
teljests adatainak sszevetsvel.
Sajt forrsok lehetnek:
kltsgvetsi elirnyzat,
alaptevkenysgbl szrmaz tbbletbevtel,

tvett pnzeszkzk,
jvhagyott maradvnyok (pnzmaradvny ill. elirnyzat-maradvny)
vllalkozsi tevkenysg eredmnybl szrmaz tartalk.
A beruhzsi folyamatok, beruhzsok gazdasgossgnak elemzse felleli az egyenletessg, valamint a

ciklikussg vizsglatt, kiterjed az jonnan indul, folyamatban lv, befejezd beruhzsokra. Az egyes beruhzsok
vonatkozsban elemezhet a kszltsgi fokuk s vizsglhat annak vltozsa. A kszltsgi fok meghatrozsra
mszaki s pnzgyi szempontbl is sor kerlhet.
A gazdasgossgi szempontokat mr a tervezs szakaszban rvnyesteni kell vizsglhat mg a hatkonysg is.
Pnzgyi kszltsgi fok (%) = (beruhzsra adott idpontig kifizetett sszeg : beruhzs teljes kiadsa ) x100
Egysgnyi rfordtsra jut nyeresgnvekmny = vi tlagos eredmnynvekmny : beruhzsi, fejlesztsi kiads
Megtrlsi id = beruhzsi, fejlesztsi kiads : vi tlagos eredmnynvekmny
Naturlis adatok felhasznlsa az elemzsnl sznesti, kiegszti a beruhzsi tevkenysg megtlst.

Termszetes adatok alapjn a kvetkez mutatk szmthatk:
brutt s nett fejleszts,
teljestsi viszonyszm,
fejlesztsi szerkezet sszettele,
elltottsgi mutatk.
Elltottsgi mutatk a beruhzsi tevkenysg hatst, a kzfeladatok elltsi szintt mutatjk. A kzfeladatelltsi fajlagos mutatk szerepe megnvekedett a nemzetkzi sszehasonltsokban, egyes mutatk meghatroz
mrtket jelentenek a nemzetkzi szervezetekben val belps estn. Bemutatja a telepls, trsg, orszg
infrastrukturlis fejlettsgt ezrt elemzsk s rtkelsk mindenkppen fontos feladat.
A helyi nkormnyzatok beruhzsainak elemzse kiemelt figyelmet rdemel. Az nkormnyzatok ktelez
illetve nem ktelez feladatokat ltnak el. A fejlesztsek kzvetlenl jrulhatnak hozz a telepls lakossga elltsi
sznvonalnak nvekedshez. A fejlesztsi terv tbb vre rgzti a fejlesztsi clkitzseket. Az nkormnyzati
fejlesztsek elemzsnl a kvetkez terletekre, a kvetkez mdszereket kell alkalmazni. Az elemzsnek ki kell
trnie a mkdtetsi, fenntarts elsdlegessgnek megtlsre. Az nkormnyzatok feladataikat intzmnyeiken
keresztl ltjk el, elsdlegessget ezek mkdtetse, fenntartsa lvez. Ezen szempont rvnyeslsrl kpet
kaphatunk, ha megvizsgljuk:
a mkdsi, fejlesztsi kiadsok arnyt az sszes kiadshoz kpest, illetve
ezen arny vltozst, tovbb
a mkdtetsi, fejlesztsi kiadsok idbeli alakulst, tlagos nvekedst,
valamint a tervteljests mutatit.
19.ttel C.
Ismertesse a Magyar llamkincstr ellenrzsi tevkenysgnek lnyegt.
A Magyar llamkincstr nll jogi szemlyisggel rendelkez, orszgos hatskr, nllan mkd s gazdlkod,
kzhatalmi, kzponti kltsgvetsi szerv, amely a pnzgyminiszter szakmai, trvnyessgi s kltsgvetsi
irnytsa alatt ll.
A Kincstr felels az llami kltsgvets vgrehajtsa sorn a finanszrozsrt, a pnzforgalomrt s az elszmolsokrt,
tovbb meghatrozott adatszolgltatsokrt, a kszpnz-, deficit- s llamadssg-menedzselsrt, valamint az llam
ltal vllalt garancik, s az ltala nyjtott hitelek rszletes nyilvntartsrt s kezelsrt.
Minthogy kzpnzbl kifizetseket teljesteni csak trvnyi felhatalmazs alapjn lehet, ezrt a Kincstr gondoskodik
arrl, hogy a kzpnzeket arra hasznljk fel, amire a felhatalmazs szl.
A Magyar llamkincstr kldetse: a kzpnzek kifizetse, s ezen kifizetsek ellenrzse.
A Kincstr teht a kzpnzek elkltsnek rsztvevje, s egyben felgyelje is. Feladatunk a kzpnzek tjnak
nyomon kvetse, hogy jogosulatlan kifizetsek ne trtnjenek.
A Magyar llamkincstr a szolgltat llam filozfijt vallja magnak.
Magyar llamkincstr f tevkenysgi krei
a kltsgvets vgrehajtsa,
pnzgyi szolgltatsok,
csald- s egyb szocilis tmogatsok folystsa, energiar-tmogats, lakstmogats, Start-szmla
vezetse,
kzponti illetmnyszmfejts,
plyzatos tmogatsok, kvetelskezels,
a trzsknyvi s egyb nyilvntartsok vezetse.
A helyi nkormnyzatok kzponti kltsgvetsi tmogatsainak ellenrzse:
A kt alrendszer brutt mdon kapcsoldik egymshoz
Az nkormnyzati tmogatsok szma meghaladja a 250-et
Brokratikus, bonyolult rendszer a hozzjutst s elszmolst illeten
Teljekr, mind az nkormnyzatok szmt, mind a tmogatsok jogcmeit illeten
Fellvizsglat az ignybevtel jogszersgnek ellenrzsve indul:
objektv feladat- s teljestmnymutatk alapjn
normatv alapon
az ignybejelentsek s a Kincstr rendelkezsre ll informcik alapjn
ptignyls s lemonds lehetsge adott
cl az, hogy a jogtalan ignybevtel mr ebben a szakaszban kerljenek kiszrsre
nem alakult ki a helyi nkormnyzatok s intzmnyeik kztt megfelel informcis rendszer
Az elszmols szablyszersgnek ellenrzse:
a helyi nkormnyzat ltal benyjtott beszmolkeretben
teljes kr mind az nkormnyzatok szmt, mind a tmogatsi jogcmeket illeten
Jogtalan ignybevtel esetn jelents kamatfizetsi ktelezettsg

Nett finanszrozs keretben trtn rendezs, inkassz, vesztesgrendezs
Helyszni ellenrzs lehetsge, ktelezettsge:

- az adatok valdisgt a Kincstr helyszni ellenrzs keretben vizsglhatja
- a helyi nkormnyzat hivatalnl, krjegyzsgnl
- a helyi nkormnyzat intzmnyeinl
- a feladatelltst biztost dokumentumok alapjn
- osztlynaplk, haladsi naplk, tkeztetk nyilvntartsa, gondozsi naplk, jelenlti vek stb.
- jegyzknyv kszl a megllaptsokrl, majd hatrozat a visszafizetsi ktelezettsgrl
Jogorvoslati lehetsgei
Az ellenrzs kiterjed az egyni fogyasztkra, a trsashzakra, a szolgltatkra
A lakossgi ellenzsg:
ignybejelents benyjtsval indul,
a jogosultsg elbrlsa,
a tmogats sszegnek megllaptsa,
a szolgltat rtestse,
a jogosultsg ellenrzse az adatok valdisgn keresztl (visszafizets, intzkeds kezdemnyezse)
A kzpontostott illetmnyszmfejts elnyei:
szakszer, gyors illetmnyszmfejts, adztatsi, trsadalombiztostsi elltsi feladat vgrehajts
ktelez krben jogszablyi felhatalmazs alapjn az illetmny megllaptsok szablyszersgnek vizsglata
a szmfejtst kveten elllt adatbzisbl a knyvelshez, elszmols szksges informcik nyjtsa a

gazdlkodk szmra
helyi nkormnyzatok krben nem ktelez
ms feladataikhoz, ellenrzseinkhez informci
Csaldtmogatsok ellenrzse:
2001-tl a Kincstr jogeld szervezete tvette az egszsgbiztostsi pnztrtl a csaldtmogatsi elltsok
ellenrzst.
Ellenrzik a:
ignybejelentsek befogadst,
az ignyek elbrlst, a jogos ignyek megllaptst, illetve a jogtalan ignylsek elutastst
az elltsok folystst, elszmolst
az elltsokhoz kapcsold igazolsok, hatsgi bizonytvnyok kiadst
Trsashzi ellenrzsek:
egyttes fogyaszti helyknt jelenik meg,
a lakk kztt a kzs kpvisel vgzi el a megosztst,
a kzs kpvisel gondoskodik a lakossgot megillet tmogats megllaptsrl,
a Kincstr hatrozata alapjn rvnyesti a kzs kpvisel a tmogatst a szolgltati szmlk alapjn
az ellenrzs kiterjed a megoszts, az ignyls s elszmols jogszersgre, szablyszersgre
Humn szolgltat szervek ellenrzse:
Nem llami s nem nkormnyzati szervezetknt kzszolgltatst nyjtanak az oktats, szocilis gondoskods
terletn (az ellenrzs kiterjed az ignybevtel jogszersgre, a felhasznls szablyszersgre)
A 100 ft meghalad foglalkoztatknl a csaldtmogatsi elltsok ellenrzsre (2008. mrcius 31.-ig)
A kifizethelyektl a feladat tvtele (az ellenrzs kiterjed: az ellts jogossgnak fellvizsglatra, a
vltozsok figyelemmel ksrsre, szksg szerint az elltsban rszeslknl helyszni ellenrzs megtartsa,
folyamatba ptett ellenrzssel a jogtalan ignybevtel folyamatos kiszrse)
Szolgltati ellenrzsek:
o
a Kincstrral megllapodst ktttek, amelyben vllaltk a hatrozattal megllaptott tmogats

rvnyestst az ltaluk killtott szmlban
a Kincstrtl elleget kapnak a tmogats rvnyestshez
a tmogatsrl elszmolnak a Kincstr fel, aminek valdisgt a Kincstr helyszni ellenrzs

keretben vizsglja
a vizsglat kiterjed a szmvitel s analitikus nyilvntartsok egyezsgre
Kamattmogats, szocilpolitikai kedvezmnyek:
Kincstri Vagyoni Igazgatsgtl tvett feladat
A kedvezmnyes kamatozs klcsnt hitelintzetek nyjtjk

- laksptsre, vsrlsra
- rvnyestik a szocilpolitikai tmogatst
Megllapods a Kincstrral, elszmols
Helyszni ellenrzs (hitelintzetnl, llampolgroknl)
Jelzlog rvnyestse
Hitelintzetek ellenrzse
Plyzati tmogatsok ellenrzse: a Kincstr kzremkd szervezetknt, vagy jogszablyban kapott feladathatskrbl addan vesz rszt ellenrzsben
elzetes ellenrzs a tmogats lehvsakor a benyjtott bizonylatok alapjn
a mszaki s pnzgyi teljests sszhangjnak vizsglata
a bekldtt szmlk valdisgnak, a gazdasgi esemnyeknek a vizsglata
19. A helyi nkormnyzatok tervezsi rendszere. A helyi nkormnyzatok vagyona, a
vagyongazdlkods sajtossgai. A klnbz idhorizont tervfajtk. A kltsgvetsi

rendelet megalkotsnak folyamata, tervezsi feladatok, felelsk, hatridk, tervezsi
dokumentumok. A rendelet szerkezete, tartalma, kapcsolata a gazdasgi programmal,
kltsgvetsi koncepcival.
Az nkormnyzatok gazdasgi nllsgnak egyik felttele, hogy feladataik elltshoz
megfelel vagyonnal rendelkezzenek. A vagyon fogalmba egyrszt ingatlanok ( fld s
pletek), msrszt ingk ( mindaz, ami nem ingatlan, teht klnbz trgyak,
berendezsek, gpek,felszerelsek, stb.) s vagyoni rtk jogok tartoznak (pl. brleti jog).
A helyi nkormnyzat tulajdona az nkormnyzati clok megvalstst szolglja. A tulajdon
a helyi nkormnyzat vagyonbl s a helyi nkormnyzatot megillet vagyoni rtk
jogokbl ll.
Az nkormnyzati vagyon rszei:
-
trzsvagyon
o az az nkormnyzati tulajdon, amely ktelez nkormnyzati feladat- s
hatskr, vagy kzhatalom gyakorlst szolglja
egyb vagyon
o az a vagyon, amely alapfeladat elltst nem veszlyeztet vllalkozsokat
szolgl
Az nkormnyzati trzsvagyont a tbbi vagyontl elklntetten kell nyilvntartani. A

trzsvagyon krbe tartoz tulajdon lehet forgalomkptelen, vagy korltozottan
forgalomkpes. Forgalomkptelen a helyi kzutak s mtrgyaik, a terek, parkok s minden
ms ing vagy ingatlan dolog, amelyet a helyi nkormnyzat vagy trvny annak minst.
Korltozottan forgalomkpesek a kzmvek, az intzmnyek s kzpletek valamint a helyi
nkormnyzat ltal meghatrozott ing s ingatlan vagyonelemek. A vagyonhoz kapcsold
tulajdonosi jogok s ktelezettsgek a helyi nkormnyzatot illetik meg, illetleg terhelik. A
helyi nkormnyzatok a tulajdonukban lv vagyon sszettelt, mkdtetsnek s
hasznostsnak mdjt vagyonrendeletben szablyozzk.
Az nkormnyzati vagyonrendeletben szablyozni szksges a kvetkez tmakrket::
- az nkormnyzati vagyon, s annak csoportostsa,
- a vagyon feletti tulajdonosi jogok gyakorlsa
- a vagyonkimutats,
- egyb vagyonnal kapcsolatos szablyozsok.
Az nkormnyzati vagyon a rendelet szempontjbl a vagyonnal val gazdlkods, a vagyon
rendeltetse alapjn kerl csoportostsra. A vagyoncsoportok ennek megfelelen:
trzsvagyon s az egyb vagyon. A vagyon msik szempont szerinti csoportostsa a
forgalomkpessg szerint trtnik.
A forgalomkptelennek besorolt vagyontrgy sajtossga, hogy gyakorlatilag nem kerlhet ki
az nkormnyzat vagyoni krbl - hacsak nem semmisl meg mivel az ilyen vagyonra
kttt adsvteli szerzds, megterhels stb. semmis.
Az nkormnyzat korltozottan forgalomkpes vagyontrgyai kz sorolt vagyonelemek

forgalomkpesek ugyan, de forgalomkpessgk klnbz korltozs al esik.
Az nkormnyzat forgalomkpes vagyontrgyai
szabadon, de a kpviseltestlet
dntstl fggen lehetnek trgyai a vagyonnal kapcsolatos szerzdseknek.
A vagyonkimutats rendeleti szablyozsnl ki kell trni a kvetkezkre:
- a vagyonkimutatst mikor kell kszteni,
- a vagyonkimutatst a testletnek milyen formban kell elfogadnia,
- a vagyonkimutats szerkezetnek meghatrozsra,
- a vagyonkimutats sszelltsrt val felelssgre.
A vagyonrendeletben szablyozni szksges:
- egyes kzztteli szablyokat,
- vagy rtkelsre vonatkoz specilis elrsokat.
Az rtkelsi elrsok rgztse azrt fontos, mert a vagyongazdlkods szempontjbl nem
mindig a knyvvitelben megjelen knyv szerinti rtket kell alapul venni, mert az egyes
esetekben jelents mrtkben eltr az adott vagyontrgy tnyleges piaci rtktl.
Azrt, hogy a vagyongazdlkods sorn az nkormnyzat rdeke minl jobban rvnyesljn,
szksg lehet arra, hogy a vagyontrgyak a forgalomba a piaci rtken kerljenek be.
A vagyonvdelem egyik sajtos eszkze a vagyonbiztosts. A biztostst gy kell megktni,
hogy az igazodjon a kockzatokhoz.
A kltsgvetsi szervek kltsgvetsi terv alapjn gazdlkodnak, v kzbeni gazdlkodsi

tevkenysgkrl beszmolt ksztenek. Tevkenysgk adott vi pnzgyi kereteit a
kltsgvetsi terv adja. A kltsgvetsi rendelet mind az nkormnyzatok, mind pedig az
nkormnyzat ltal finanszrozott intzmnyek szmra az adott vi kltsgvetsi
gazdlkods kerett hatrozza meg.
A helyi nkormnyzatok kltsgvetst helyi jogszably keretben, azaz nkormnyzati
rendeletben kell szablyozni. Az nkormnyzati kltsgvetsi rendelet egy adott
kltsgvetsi vre vonatkozik, s janur 1-tl december 31-ig hatlyos. A helyi
nkormnyzatok kltsgvetsbl kell finanszrozni mindazon feladatokat, amelyek elltst
az nkormnyzati trvny vagy ms trvnyek ktelezen helyi nkormnyzati hatskrbe
utalnak, vagy amelyek az nkormnyzat nknt vllalt feladataiknt jelentkeznek.
A helyi nkormnyzatok kltsgvetsi tervezsi-elksztsi folyamata tbb fzisra oszthat
fel, amelyek az albbiak:
- a kltsgvetsi koncepci elksztse;
- a kltsgvetsi rendelet tervezetnek elksztse,
- a kltsgvetsi rendelet elfogadsa.
A kltsgvets a helyi nkormnyzatok pnzgyi terve, amely a tervezett bevteleket s
kiadsokat lltja egymssal szembe. Az ves kltsgvets hosszabb tvra, jellemzen egy
vlasztsi ciklusra szl gazdasgi program, terletfejlesztsi, terletrendezsi, a
teleplsfejlesztsi s teleplsrendezsi tervek, a foglalkoztatsra, a jvedelmekre
kidolgozott tervek adott kltsgvetsi vre lebontott rszterve, amelyrl a helyi nkormnyzat
rendelet alkot. A bevtelek kztt a finanszrozsi mveleteket is meg kell tervezni, gy a
kltsgvets formailag egyenslyban van. A nkormnyzat kltsgvetsi rendelete magban
foglalja a helyi nkormnyzat s kltsgvetsi szervei kltsgvetst, valamint a helyi
kisebbsgi nkormnyzat s kltsgvetsi
szervei kltsgvetst elklntetten s
sszevontan is. A helyi kisebbsgi nkormnyzat kltsgvetsi hatrozatban rgzti bevteleit
s kiadsait. A hatrozatot a helyi nkormnyzat vltozatlan tartalommal illeszti be a sajt
kltsgvetsbe. A helyi kisebbsgi nkormnyzat nllan felel kltsgvetsi hatrozatrt
s annak vgrehajtsrt.
A tervezs els lpse a pnzgyminisztrium ltal kibocstott tervezsi tjkoztatban
foglaltak figyelembevtelvel a kltsgvetsi koncepci kidolgozsa. A koncepci
kidolgozsakor meg kell hatrozni a kltsgvetsi vre vonatkoz feladatokat is, a helyben
kpzd bevteli forrsokat, az ismert ktelezettsgeket. A kltsgvetsi koncepcit a jegyz
lltja ssze a helyi kisebbsgi nkormnyzat elnkvel s az nkormnyzati intzmnyek
vezetivel a feladatok, a bevtelek ttekintse rdekben vgzett egyttmkds
eredmnyekppen. A koncepcit a jegyz a polgrmester el terjeszti. A polgrmester kikri
az nkormnyzatnl mkd bizottsgok szakterletket illet vlemnyt. A pnzgyi
bizottsg az koncepci egszt vlemnyezi. A polgrmester a koncepcit a bizottsgok
vlemnyvel egytt a kpvisel-testlet el terjeszti ( november 30-ig.), amely megtrgyalja
azt, majd ennek eredmnyekppen testleti hatrozatot fogad el a kltsgvets elksztsvel
kapcsolatos tovbbi munklatok trgyban.. A kltsgvetsi rendelet tervezetnek
elksztsrl a jegyz gondoskodik, az elkszts sorn kteles egyeztetni a kltsgvetsi
szervek vezetivel. A kltsgvetsi rendelet tervezett a polgrmester az adott nkormnyzat
szervezeti s mkdsi szablyzatban foglaltaknak megfelelen az nkormnyzati
bizottsgok el terjeszti. A bizottsgok ltal megtrgyalt s vlemnyezett tervezetet, /ha
szksges knyvvizsgli rsos jelentssel egytt/ a kltsgvetsi rendelet megalkotsa

rdekben a polgrmester a kpvisel-testlet el terjeszti februr 15-ig. A kltsgvetsi
rendeletet az nkormnyzati kpvisel-testlet a megvlasztott helyi kpviselk tbb mint
felnek igen szavazatval fogadja el.
A kpvisel-testlet ltal megllaptott kltsgvetsi rendelet tartalma:
-
az nkormnyzat s kltsgvetsi szervei bevteleit forrsonknt,

a mkdsi, fenntartsi elirnyzatokat nllan s a rszben nllan gazdlkod
kltsgvetsi szervenknt, valamint intzmnyen bell kiemelt elirnyzatonknt
rszletezve,
a feljtsi elirnyzatokat clonknt,
a felhalmozsi kiadsokat feladatonknt,
az nkormnyzati hivatal kltsgvetst feladatonknt,valamint elklntve a
cltartalkot s az ltalnos tartalkot,
az ves ltszmkeretet nllan s rszben nllan gazdlkod kltsgvetsi
szervenknt,
a tbbves hatssal jr feladatok elirnyzatait ves bontsban,
elklntetten , de azonos szerkezetben a helyi kisebbsgi nkormnyzat
kltsgvetst,
a bevtelek kztt a tervezett hitelfelvtelt
a mkdsi s felhalmozsi cl bevteli s kiadsi elirnyzatokat mrlegszeren,
egymstl elklntetten, de a finanszrozsi mveleteket is figyelembe vve
egyttesen, egyenslyban,
az v vrhat bevteli s kiadsi elirnyzatainak teljeslsrl elirnyzatfelhasznlsi temtervet,
elklntetten az eurpai unis tmogatssal megvalsul projektek bevteleit,
kiadsait
A testlet, polgrmester, jegyz feladatai s felelssge a kltsgvetsben

-
A testlet felels az nkormnyzat gazdlkodsnak biztonsgrt / 4 vre szl

ciklusprogram, kltsgvetsi koncepci, ves kltsgvets, zrszmadsi rendelet,
vagyongazdlkods, kzbeszerzsrl rendelet,elirnyzat mdosts/
a polgrmester felels a gazdlkods szablyszersgrt

- a kltsgvets /zrszmads/ elkszttetse, elterjesztse,
- a kltsgvets vgrehajtst szervezi, elirnyzat-mdosts elterjesztse,
utalvnyozi jogkr, ellenrzsi ktelezettsg
a jegyz felels a kltsgvets elksztsrt

- szakszersg, megalapozottsg, egyeztets rdekkpviselettel, civil
szervezetekkel
- adatszolgltats a kzponti informcis rendszernek
- vgrehajtsban ellenjegyzi jogkr
- intzmny felgyelet gyakorlsa felgyeleti jelleg pnzgyi s bels ellenrzs
20.a Mutassa be az llamhztarts szervezetei elirnyzat-maradvnnyal kapcsolatos

knyvvezetsi s megllaptsi feladatokat.
Az elirnyzat-maradvny kimutats a knyvviteli mrlegben kimutatott kltsgvetsi
tartalk keletkezst mutatja be, a mdostott elirnyzatok s azok teljestse
klnbzeteknt.
A kltsgvetsi maradvny az alaptevkenysg, a kiegszt s a kisegt tevkenysg
kiadsainak s bevteleinek klnbzete.
A kltsgvetsi maradvny lehet elirnyzat-maradvny vagy pnzmaradvny.
Az elirnyzat-maradvny a kincstri krbe tartoz kltsgvetsi szerveknl, a fejezeti
kezels elirnyzatoknl, valamint az alapoknl a mdostott kiadsi s bevteli
elirnyzatok s azok teljestsnek klnbzete. Az elirnyzat-maradvny
megllaptsakor a forgatsi cl rtkpaprok s a rvid lejrat likvid hitelek llomnyt is
figyelembe kell venni.
Az elirnyzat-maradvny megllaptsa
Az elirnyzat maradvny az alaptevkenysg kiadsi elirnyzatnak s azok teljestsnek
klnbzetbl add megtakartsbl/tlteljestsbl, illetve a bevteli elirnyzatok s
azok teljestsnek klnbzetbl add bevteli lemaradsbl/tlteljestsbl tevdik
ssze. A kzponti kltsgvetsi szerv elirnyzat-maradvnyt ktfle mdszerrel lehet
megllaptani.
Egyrszt a kormnyrendelet ltal elrt elirnyzat-maradvny alakulsa kimutatsbl, annak
szerkezetbl, msrszt az alaptevkenysg kiadsi s bevteli elirnyzatainak, illetve az
azok teljestsvel kapcsolatos fknyvi szmlk v vgi adataibl.
1. Az elirnyzat-maradvny megllaptsa elirnyzat-maradvny alakulsa kimutats
alapjn
Formja a kvetkez:
Elirnyzat-maradvny alakulsa (az alaptevkenysg szakfeladataira)
Megnevezs
Elz v Trgyv
1. Kiadsi elirnyzat (+)
2. Kiadsi elirnyzat teljestse (-)
3. Kiadsi megtakarts (+,-)
4. Bevteli elirnyzat (-)
5. Bevteli elirnyzat teljestse (+)
6. Bevteli lemarads (tlteljests) (4-5)
7. Kiadsi megtakarts, bevteli lemarads klnbsge (3+6. sor) (+,-)
8. Alaptevkenysg elz v(ek)bl szrmaz, trgyvre jvhagyott elirnyzat
maradvnya (+)
9. Vllalkozsi tevkenysg eredmnybl alaptevkenysg elltsra felhasznlt
sszeg (+)
10. Mdostott kiadsi megtakarts (7+8+9)
11. Kzponti kltsgvets kzpontostott bevtelt kpez sszeg (-)
12. Kltsgvetsi szervet meg nem illet sszeg (-)
13. Felhasznlhat elirnyzat-maradvny (10-11-12)
14. Ktelezettsggel terhelt elirnyzat-maradvny
15. Szabad elirnyzat-maradvny
16. Zrolt elirnyzatok sszege
A kimutatsban a kiadsi megtakartst s a bevteli elirnyzattal szembeni lemaradst kell

egymssal szembelltani, melynek eredmnye az elirnyzat-maradvny. (7.sor) Ezt az
sszeget klnfle ttelekkel korriglni kell ahhoz, hogy a tnylegesen elirnyzatosthat
s azt kveten felhasznlhat elirnyzat-maradvny sszegt megllapthassa a
kltsgvetsi szerv. A kltsgvetsi szervnek az elirnyzat-maradvny alakulsa
kimutatsban fel kell tntetni azt az sszeget, amely jogszably alapjn nem illeti meg.
Ezekkel az sszegekkel cskkenteni kell a felhasznlhat-maradvny sszegt. A korrekcit
kveten az intzmny ltal felhasznlhat elirnyzat-maradvnyt mutatja a kimutats,
amelyet az irnyt szervnek kell jvhagynia, azt kveten lehet azt felhasznlni.
2. Az elirnyzat-maradvny megllaptsa fknyvi knyvels alapjn
Az elirnyzati maradvnyt a fknyvi knyvels adataibl is meg lehet llaptani. Az
alaptevkenysg szakfeladatainak kiadsi s bevteli elirnyzatai s a szakfeladatokon
elszmolt, tnylegesen teljestett kiadsok s a tnylegesen befolyt, beszedett bevtelek
sszegbl kell megllaptani a maradvnyt.
A knyvviteli elszmols szerint elirnyzat-maradvny megllaptsa:
- az alaptevkenysggel sszefgg bevteli elirnyzatok s bevteli elirnyzat-teljestsek
elszmolsra szolgl 99. Bevtelek funkcionlis osztlyozs szerinti elszmolsa
szmlacsoport fknyvi szmli s
- az alaptevkenysggel sszefgg kiadsi elirnyzatok s elirnyzat-teljestsek
elszmolsra szolgl 71-72. Alaptevkenysgek kiadsi elirnyzata s elirnyzat
teljestse s a 77. Finanszrozsi mveletek kiadsai elirnyzata s teljestse
szmlacsoportok fknyvi szmli v vgi egyenlege alapjn trtnik.
Knyvelsi ttelek
A kiadsokkal kapcsolatos knyvelsi ttelek
- a funkcionlis osztlyozs szerinti kiadsi elirnyzat szmlk zrsa
T 71 Alaptev. kiadsi elirnyzata s elirnyzat teljestse szmlacsoportokbl a kiadsi
elirnyzat elszmolsra szolgl szmlk
K 425 Alaptevkenysg kiadsi elirnyzat teljestsnek elszmolsa
- a funkcionlis osztlyozs szerinti elszmolt kiadsi elirnyzat teljestsi szmlk zrsa
T 425 Alaptevkenysg kiadsi elirnyzat teljestsnek elszmolsa
K 72. Alaptevkenysgek kiadsi elirnyzata s elirnyzat teljestse
szmlacsoportokbl a kiadsi elirnyzat teljestse elszmolsra szolgl szmlk
E kt ttel knyvelst kveten a 425. szmla egyenlege mutatja, hogy milyen mrtkben
teljestette kiadsi elirnyzatt a kltsgvetsi szerv.
A bevtelekkel kapcsolatos knyvelsi ttelek
- a funkcionlis osztlyozs szerinti bevteli elirnyzat szmlk zrsa
T 426 Alaptevkenysg bevteli elirnyzat teljestsnek elszmolsa
K 991 Alaptevkenysgek bevteli elirnyzata
- a funkcionlis osztlyozs szerinti bevteli elirnyzat teljestsi szmlk zrsa

T 992 Alaptevkenysg szakfeladatai bevteli elirnyzatnak teljestse
K 426. Alaptevkenysgek bevteli elirnyzat teljestsnek elszmolsa
A kt ttel knyvelst kveten a 426. szmla egyenlege mutatja, hogy a kltsgvetsi
szerv milyen mrtkben teljestette a bevteli elirnyzatait.
A kltsgvetsi vet kvet vben knyvelend ttelek
- a vllalkozsi tevkenysg eredmnybl az elz kltsgvetsi vben az
alaptevkenysg elltsra felhasznlt sszeg tvezetse
T 4221 Vllalkozsi tartalk elszmolsa
K 426 Alaptevkenysg bevteli elirnyzat teljestsnek elszmolsa
- az alaptevkenysg kiadsi elirnyzat teljestsnek elszmolsa szmla egyenlegnek
tvezetse
amennyiben kiadsi megtakarts keletkezett az intzmnynl
T 425 Alaptevkenysg kiadsi elirnyzat teljestsnek elszmolsa
K 424 Elirnyzat-maradvny szmla
amennyiben kiadsi elirnyzat-tlteljests keletkezett az intzmnynl
T424 Elirnyzat-maradvny szmla
K425 Alaptevkenysg kiadsi elirnyzat teljestsnek elszmolsa
- az alaptevkenysg bevteli elirnyzat teljestsnek elszmolsa szmla egyenlegnek
tvezetse
amennyiben bevteli tlteljests keletkezett az intzmnynl
T426 Alaptevkenysg bevteli elirnyzat teljestsnek elszmolsa
K424 Elirnyzat-maradvny szmla
amennyiben bevteli elirnyzat-lemarads keletkezett az intzmnynl
K426 Alaptevkenysg bevteli elirnyzat teljestsnek elszmolsa
- elvonsok pnzgyi rendezse
Kzgazdasgi osztlyozs szerint
T5712 Klnfle kltsgvetsi befizetsek elirnyzat teljestse
K3311Elirnyzat-felhasznlsi keretszmla
Funkcionlis osztlyozs szerint
T72 Alaptevkenysgek kiadsi elirnyzat teljestse
K599 Kiadsok tvezetsi szmlja
A tartalkfelhasznls knyvelse kzgazdasgi s funkcionlis osztlyozs szerint
K9812 Elz vi pnzmaradvny ignybevtele elirnyzatnak teljestse
T999 Bevtelek tvezetsi szmla
K992 Alaptevkenysg szakfeladatai bevteli elirnyzatnak teljestse
20. a.) MUTASSA BE AZ LLAMHZTARTS SZERVEZETEI ELIRNYZAT-MARADVNNYAL KAPCSOLATOS

KNYVVEZETSI S MEGLLAPTSI FELADATOKAT
A kincstri krbe tartoz kltsgvetsi szervek pnzzel nem gazdlkodnak, csak elirnyzattal, gy gazdlkodsuk
eredmnyt elirnyzat-maradvnynak nevezzk.
Elirnyzat-maradvny fogalma: az elirnyzat-maradvny a mdostott elirnyzatok s azok teljestsnek klnbzete. Elirnyzat-maradvny a kincstri rendszerbe tartoz kzponti kltsgvetsi szervek alaptevkenysgvel,
kiegszt s kisegt tevkenysgvel kapcsolatosan keletkezik, mert a kltsgvetsi szerveknek ez a kre elirnyzat-kerettel gazdlkodik.
Az elirnyzat-maradvny az alap-, kiegszt- s kisegt tevkenysg mkdsi s felhalmozsi kiadsi elirnyzatnak s azok teljestsnek klnbzetbl add megtakartsbl/tlteljestsbl, illetve a mkdsi s felhalmozsi
bevteli elirnyzatok s azok teljestsnek klnbzetbl add bevteli lemaradsbl /tlteljestsbl tevdik
ssze. A kzponti kltsgvetsi szerv elirnyzat-maradvnyt is ktfle mdszerrel lehet megllaptani.
Egyrszt kiindulhatunk a kormnyrendelet ltal elrt elirnyzat-maradvny alakulsa kimutatsbl, annak szerkezetbl, msrszt az alaptevkenysg kiadsi s bevteli elirnyzatainak, illetve az azok teljestsvel kapcsolatos
fknyvi szmlk v vgi adataibl.
[249/2000. (XII. 24.) Korm. rendelet 5. 12. pontja, 3. szm mellklete, 9. szm mellklete, 23. szm mellklete]
Elirnyzat-maradvny alakulsa
(az alap-, kiegszt s kisegt tevkenysg szakfeladataira)
Megnevezs
A. Kiadsi elirnyzat
1. Alaptevkenysg mkdsi kiadsai
2. Kiegszt tevkenysg mkdsi kiadsai
3. Kisegt tevkenysg mkdsi kiadsai
I. Mkdsi kiadsok sszesen
4. Alaptevkenysg felhalmozsi kiadsai
5. Kiegszt tevkenysg felhalmozsi kiadsai
6. Kisegt tevkenysg felhalmozsi kiadsai
II. Felhalmozsi kiadsok sszesen
B. Kiadsi elirnyzat teljestse
C. Kiadsi megtakarts (tllps) (A-B) ()
D. Bevteli elirnyzat
7. Alaptevkenysg mkdsi bevtelei
8. Kiegszt tevkenysg mkdsi bevtelei
9. Kisegt tevkenysg mkdsi bevtelei
III. Mkdsi bevtelek sszesen
10. Alaptevkenysg felhalmozsi bevtelei
11. Kiegszt tevkenysg felhalmozsi bevtelei
12. Kisegt tevkenysg felhalmozsi bevtelei
IV. Felhalmozsi bevtelek sszesen
E. Bevteli elirnyzat teljestse
F. Bevteli lemarads (tlteljests) (D-E) ()
G. Kiadsi megtakarts, bevteli lemarads klnbsge (C-F) ()
13. Vllalkozsi maradvnybl alaptevkenysg elltsra felhasznlt szszeg (+)
H. Mdostott trgyvi kiadsi megtakarts (G+13) ()
14. Kzponti kltsgvets kzpontostott bevtelt kpez sszeg (-)
15. Kltsgvetsi szervet meg nem illet sszeg (-)
I. Felhasznlhat trgyvi elirnyzat-maradvny (H-14-15)
16. Alaptevkenysg elz v(ek)bl szrmaz, trgyvre jvhagyott elirnyzat maradvnya
J. Felhasznlhat sszes elirnyzat-maradvny (I+16)
17. Egszsgbiztostsi Alapbl folystott pnzeszkz maradvnya
- Ktelezettsgvllalssal terhelt mkdsi cl elirnyzat-maradvny
- Ktelezettsgvllalssal terhelt felhalmozsi cl elirnyzat-maradvny
18. Ktelezettsgvllalssal terhelt elirnyzat-maradvny (32+33)
- Mkdsi cl szabad elirnyzat-maradvny
- Felhalmozsi cl szabad elirnyzat-maradvny
19. Szabad elirnyzat-maradvny (35+36)
- Ebbl: Trgyvi forgatsi cl pnzgyi mveletek maradvnya
20. Tjkoztat adat: v vgn a forgatsi cl rtkpapr llomnya
Sorszm
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
Elz v
Ezer forintban
Trgyv
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
A kimutatsban a kiadsi megtakartst s a bevteli elirnyzattal szembeni lemaradst kell egymssal szembelltani, melynek eredmnye az elirnyzat-maradvny. Ezt az sszeget a 23. sor tartalmazza.
Ezt a megllaptott sszeget kell hasonlan a pnzmaradvnyhoz klnfle ttelekkel korriglni ahhoz, hogy a
tnylegesen elirnyzatosthat, s azt kveten felhasznlhat elirnyzat-maradvny sszegt megllapthassa a
kltsgvetsi szerv. Az els ilyen ttel a korbbi vekbl szrmaz elir-mar. fel nem hasznlt rsze, vagyis az a maradvnyrsz, melyet a ktgv-i szerv az elz vek gazdlkodsa sorn elrt, de azt mg nem hasznlta fel, mert tartalkolja kvetkez vi feladatai finanszrozshoz .
Amennyiben a ktgv-i szerv alaptevkenysge mellett vllalkozsi tevkenysget is folytatott, s a kpzd eredmnyt
alaptevkenysg elltsra visszaforgatta, akkor ez az sszeg az elirnyzat-maradvnyt nveli (24. sor).
A kt nvel ttelt figyelembe vve kapja meg az intzmny a mdostott elirnyzat-maradvny, kiadsi megtakarts sszegt.
A ktgv-i szervnek az elir-mar. alakulsa kimutatsban fel kell tntetni azt az sszeget, amely jogszably alapjn
nem illeti meg. Ezekkel az sszegekkel cskkenteni kell a felhasznlhat maradvny sszegt. A korrekcit kveten
a felgyeleti szervnek kell jvhagynia, azt kveten lehet azt felhasznlni. A felgy. szerv a jvhagyskor figyelembe veszi, hogy az intzmny a maradvny sszegre ktelezettsget vllalt-e vagy sem. Amennyiben nincs ktelezettsgvllals, akkor az sszeg elvonsra is kerlhet.
Az elirnyzat-maradvny megllaptsa fknyvi knyvels alapjn

Ennl a mdszernl az alaptevkenysg szakfeladatainak kiadsi s bevteli elirnyzatai s a szakfeladatokon elszmolt, tnylegesen teljestett kiadsok s a tnylegesen befolyt, beszedett bevtelek sszegbl kell megllaptani a
maradvnyt. Melyek azok a fknyvi szmlk, amelyek ezeket az adatokat szolgltatni tudjk?
Valamennyi kiadsi elirnyzatot s tnylegesen teljestett kiadst a kiads nemnek, kzgazdasgi osztlyozsnak
megfelel elszmols mellett knyvelni kell a 7. szmlaosztlyban a tevkenysgeknek, szakfeladatoknak megfelelen is, valamint valamennyi bevteli elirnyzatot s tnylegesen befolyt bevtelt a 99. szmlacsoportban is.
Ebbl kiindulva az elirnyzat-maradvny megllaptsa:
az alaptevkenysggel sszefgg bevteli elirnyzatok s bevteli elirnyzat-teljestsek elszmolsra
szolgl 99. Bevtelek funkcionlis osztlyozs szerinti elszmolsa szmlacsoport fknyvi szmli s
az alaptevkenysggel sszefgg kiadsi elirnyzatok s elirnyzat-teljestsek elszmolsra szolgl 7176. Alaptevkenysg kiadsi elirnyzata s elirnyzat teljestse s a 77. Finanszrozsi mveletek kiadsi elirnyzata s teljestse szmlacsoportok fknyvi szmli v vgi egyenlege alapjn trtnik.
Ezeknek a fknyvi szmlknak az v vgi zr egyenlegt a kvetkezkppen kell tvezetni a megfelel szmlkra:
425. Alaptevkenysg kiadsi elirnyzat teljestsnek elszmolsa
71-76. Alaptevkenysg 71-76. Alaptevkenykiadsi elirnyzata s
sg kiadsi elirnyzata
elirnyzat teljestse
s elirnyzat teljestse
szmlacsoport kiadsi
szmlacsoport kiadsi
elirnyzat teljestse s elirnyzat s az
a 772. Finanszrozsi
771. Finanszrozsi mmveletek kiadsi elveletek kiadsi elirnyzat teljestse firnyzata fknyvi
knyvi szmlk egyenle- szmlk egyenlegnek
gnek tvezetse
tvezetse
426. Alaptevkenysg bevteli elirnyzat teljestsnek elszmolsa

99. Bevtelek funkcion99. Bevtelek funkcionlis
lis osztlyozs szerinti
osztlyozs szerinti elszelszmolsa szmlacsomolsa szmlacsoportbl az
portbl az
992. Alaptevkenysg szakfeladatai bevteli elirny991. Alaptevkenysg
zatnak teljestse s a
szakfeladatainak bevteli
9972. Finanszrozsi mveelirnyzata
9971. Finanszrozsi m- letek bevteli elirnyzat
veletek bevteli elirny- teljestse
zata
A 425. egyenlege megegyezik az elz mdszer szerinti kimutats 11. sornak adatval, a 426. szmla egyenlege
pedig a kimutats 22. sorval. Ezt a kt megllaptott sszeget kell az elbbiek szerint korriglni ahhoz, hogy a
kltsgvetsi szerv a felhasznlhat elirnyzat-maradvny sszegt megllaptsa.
B.) ISMERTESSE AZ LLAMHZTARTSI MAKROSZINT ELEMZSNEK MDSZEREIT!
Az llamhztarts makroszint elemzsi feladatai tfogjk annak ngy alrendszert.

Ennek megfelelen az elemzs f informcis bzist
a kzponti kltsgvets mrlegei s teljestsi adatai,
az elklntett llami pnzalapok kltsgvetse, mrlege, teljestsi adatai,
a trsadalombiztosts p. alapjainak kltsgvetse, mrlege, teljestsi adatai,
az nkormnyzatok kltsgvetsi mrlegei, az ezekhez kapcsold httranyagok, rszletez adatok kpezik.
Az elemzshez azok a trvnyek tartalmaznak informcikat, amelyek konkrtan meghatrozzk vagy minstik (elfogadjk) az ht. alrendszereinek kondciit. Ilyen szempontbl kiemelked jelentsge van az ves kltsgvetsrl
szl trvnynek (2009. vi CXXX. trvny).
Az elemzsi mdszerek kzl jellemz makroszinten a vltozsok mrtknek s arnynak, a strukturlis feladatok, valamint a mrlegszer sszefggsek vizsglata. A makroszint elemzsnek fontos eszkze a csoportkpzs. Pl. az ht. bevtelei s kiadsai elemezhetk funkcik szerint (gazat, szakfeladat szerinti bontsban), tartalom,
vagyis kzgazdasgi osztlyozs szerint (szemlyi juttatsok, dologi kiadsok), s adminisztratv, szervezetek szerinti csoportostsban.
Egy-egy fejezet kltsgvetsnek, gazdlkodsnak elemzse mr kapcsoldik az operatv szinthez s feladatokhoz
(pl. a kiadsok, bevtelek s a tmogatsi sszegek arnynak vizsglata cmenknt, alcmenknt, elirnyzatcsoportonknt klns tekintettel a kiemelt elirnyzatokra.)
A kzponti kltsgvets mrlegeibl meghatrozhat a bevteli s kiadsi elirnyzatok bels sszettele, megllapthatk az egyes bevteli forrsok, kiadsi csoportok arnyai (vek kztti sszehasonltsban mindezek vltozsa).
Fontos s informatv mutat a kp. ktg.vets hinynak sszevetse a ktg.vets fsszegeivel.
A ktg.vets vgrehajtsrl szl trvny alapjn az elemzs f terletei a vgrehajts rtkelsvel egszlnek ki.
2. szm mellklet a 2009. vi ... trvnyhez
2010. vi elirnyzat
A kzponti kormnyzat mrlege

Kiads
Kzponti kltsgvets
Egyedi s normatv tmogats
Fogyaszti rkiegszts
Laksptsi tmogatsok
Csaldi tmogatsok, szocilis juttatsok
Csaldi tmogatsok
Jvedelemptl s kiegszt szocilis tmogatsok
Klnfle jogcmen adott trtsek
Kltsgvetsi szervek s fejezeti kezels elirnyzatok
Kltsgvetsi szervek kiadsai
Szakmai fejezeti kezels elirnyzatok kiadsai
Az llamhztarts alrendszereinek tmogatsa
Elklntett llami pnzalapok tmogatsa
Garancia s hozzjruls a tb.alapok kiadsaihoz
Helyi nkormnyzatok tmogatsa
Kamatkiadsok
Kamat kockzati tartalk
Trsadalmi nszervezdsek tmogatsa
Kormnyzati rendkvli kiadsok
Kezessgrvnyests
Egyb kiadsok
Tartalkok
ltalnos tartalk
Cltartalkok
Stabilitsi tartalk
Hozzjruls az EU kltsgvetshez
llami vagyonnal kapcsolatos kiadsok
Elklntett llami pnzalapok
Kzponti Nukleris Pnzgyi Alap
Munkaerpiaci Alap
Passzv kiadsok
Befizets a kzponti kltsgvetsbe
Mkdsi kiadsok
Egyb kiadsok
Milli Ft
13 529 105,2
8 799 296,5
160 630,0
108 500,0
147 257,0
642 793,0
461 836,0
152 907,0
28 050,0
3 483 296,8
1 842 705,9
1 640 590,9
2 367 224,6
32 919,8
1 206 789,7
1 127 515,1
1 153 342,3
50 000,0
5 317,3
11 034,3
20 379,0
38 694,2
261 478,1
57 278,1
125 200,0
79 000,0
220 759,2
81 439,7
387 904,4
18 715,0
313 763,0
143 469,0
8 000,0
29 872,9
132 421,1
Wesselnyi Mikls r- s Belvzvdelmi Krtalantsi Alap

21,4
Kutatsi s Technolgiai Innovcis Alap
43 695,9
Szlfld Alap
1 594,1
Nemzeti Kulturlis Alap
10 115,0
Trsadalombiztosts pnzgyi alapjai
4 341 904,3
Nyugdjbiztostsi Alap
2 934 401,0
Nyugelltsok
2 902 518,2
TB kltsgvetsi szervek kiadsai
24 677,8
Egyb kiadsok
7 205,0
Egszsgbiztostsi Alap
1 407 503,3
Tppnz
96 535,1
GYED
90 021,0
EA egyb pnzbeli elltsai
51 100,6
Gygyt megelz ellts
719 632,1
Gygyszertmogats
345 374,4
Gygyszati segdeszkz tmogats
45 400,3
EA egyb termszetbeni elltsai
13 064,4
TB kltsgvetsi szervek kiadsai
20 951,6
Egyb kiadsok
25 423,8
Egyenlegek pnzforgalmi szemlletben

Kzponti kltsgvets
Trsadalombiztostsi alapok
Kzponti kormnyzat sszesen:
Bevtel
Kzponti kltsgvets
Gazdlkod szervezetek befizetsei
Trsasgi ad
Hitelintzeti jradk
Cgautad
Energiaelltk jvedelemadja
Egyszerstett vllalkozi ad
koad
Bnyajradk
-852 063,0
35 125,1
-53 408,3
-870 346,2
12 658 759,0
7 947 233,5
1 063 946,9
609 300,0
13 000,0
24 000,0
20 000,0
182 600,0
25 900,0
47 000,0
Jtkad
63 097,9
Egyb befizetsek
32 000,0
Egyb kzpontostott bevtelek
47 049,0
Fogyasztshoz kapcsolt adk
3 264 100,0
ltalnos forgalmi ad
2 331 900,0
Jvedki ad
892 900,0
Regisztrcis ad
39 300,0
Lakossg befizetsei
2 051 200,0
Szemlyi jvedelemad
1 881 100,0
Adbefizetsek
5 800,0
Illetk befizetsek
110 000,0
Magnszemlyek klnadja
4 300,0
Egyes vagyontrgyak adja
50 000,0
Kltsgv. szervek s fejezeti kezels elirnyzatok bevtelei 1 296 882,5
Kltsgvetsi szervek bevtelei
580 637,3
Szakmai fejezeti kezels elirnyzatok sajt bevtelei
73 773,8
Fejezeti kezels elirnyzatok EU tmogatsa
642 471,4
Befizets az llamhztarts alrendszereibl
40 669,0
Kzponti kltsgvetsi szervektl szrmaz befizetsek
23 169,0
Elklntett llami pnzalapok befizetse
8 000,0
Helyi nkormnyzatok befizetse
9 500,0
llami vagyonnal kapcsolatos befizetsek
101 439,7
Adssgszolglattal kapcsolatos s egyb bevtelek
118 168,3
Egyb unis bevtelek
10 827,1
Unis tmogatsok utlagos megtrlse
3 451,1
Vm- s cukorgazati hozzjruls beszedsi kltsg megtrtse 7 376,0
423 029,5
Kzponti Nukleris Pnzgyi Alap
35 440,1
Munkaerpiaci Alap
Szakkpzsi hozzjruls
Rehabilitcis hozzjruls 62 393,0
Egszsgbiztostsi- s munkaerpiaci jrulk
MPA-t megillet hnyada
Egyb bevtelek
Wesselnyi Mikls r- s Belvzvdelmi Krtalantsi Alap
Kutatsi s Technolgiai Innovcis Alap
Szlfld Alap
Nemzeti Kulturlis Alap
Trsadalombiztosts pnzgyi alapjai
Nyugdjbiztostsi Alap
Munkltati s biztostotti jrulk
Kedvezmnyes nyugelltsok kiadsaihoz hozzjruls
Egyb jrulkok s hozzjrulsok
GYED-ben rszeslk utni tvett pnzeszkz
Ksedelmi ptlk s brsg
Kzponti kltsgvetsi tmogatsok, trtsek
TB kltsgvetsi szervek bevtelei
Egyb bevtelek
Egszsgbiztostsi Alap
Munkltati s biztostotti jrulk
Egyb jrulkok s hozzjrulsok
Egszsggyi hozzjruls
Ksedelmi ptlk s brsg
Kzponti kltsgvetsi tmogatsok, trtsek
TB kltsgvetsi szervek bevtelei
Egyb bevtelek
332 163,0
49 000,0
180 000,0
40 770,0
21,4
43 695,9
1 594,1
10 115,0
4 288 496,0
2 934 401,0
2 193 273,7
77 444,3
21 004,6
21 605,0
12 120,0
595 018,7
1 900,0
12 034,7
1 354 095,0
588 010,0
48 369,5
49 100,0
4 000,0
617 271,0
936,1
46 408,4
A makroszint elemzsnl gyakoriak az olyan mutatk, amelyek a kzponti ktg.vets nvekedsi temt, sszegt
mrik ms kategrikhoz. Ilyen pl. a ktg.vets s a nemzeti jvedelem vagy a brutt hazai termk (a GDP, azaz a
hozzadott rtk) dinamikjnak sszevetse. Klnsen a nemzetkzi sszehasonltsokban gyakori a ktg.vets
vagy a helyi bevtelek s kiadsok, valamint a brutt hazai termk arnynak bemutatsa, amely rzkelteti a
ktg.vetsen keresztl trtn eloszts, jraeloszts mrtkt, arnyt.
A makrogazdasgi elemzsekhez szmos mutat hasznlatos. gy pl. a GDP nvekedse, a fogyaszti remelkeds, az tlagkereset nvekedse a kzszfrban, az llami jraeloszts mrtke (az ht. konszolidlt sszes kiadsa az adott vi GDP-hez viszonytva), az llami jvedelem kzpontosts mrtke (az ht. konszolidlt sszes bevtele az adott vi GDP-hez viszonytva).
A makroszint kltsgvetsi elemzsek elssorban a parlamenti, kormnyzati munkban, tovbb tudomnyos intzetek, mhelyek profiljba illeszkednek. Ez a kzponti ellenrz szervek (pl. llami Szmvevszk) munkjnak is
szerves rsze.
Ez j, ha ki van dolgozva, de ide ehhez a ttelhez nem kell. (az 5., 6., 7. s a 8. oldal)
A helyi nkormnyzatok sajtos elemzsi feladatai

Az nkormnyzatok forrs-kiadsi struktrja a kvetkez:
Bevteli forrsok
Sajt foly bevtelek

tengedett bevtelek
Felhalmozsi s tke jelleg bevtelek
llami hozzjrulsok s tmogatsok
ht-n belli tutalsok (tvett pnzeszkzk
pl. Eg.bizt. Alaptl, kiegsztsek, visszatrtsek)
Hitelfelvtel, ktvnykibocsts, rtkpaprok
rtkestse
Bevtelek sszesen:
Kiadsok
- Mkdsi kiadsok (szemlyi juttatsok, munkaadkat
terhel jrulkok, dologi kiadsok)
- Felhalmozsi s tke jelleg kiadsok
- Tmogatsok, elvonsok s egyb foly tutalsok
(pnzeszkz tadsok, elltottak pnzbeni juttatsa)
- Hitel-, ktvnytrleszts, rtkpaprok vsrlsa
- ltalnos s cltartalkok
Kiadsok sszesen
Az elemzsnl a fenti adatbzisbl szmthatk:

forrsok, ill. kiadsok sszettelvel kapcsolatos mutatk (pl. milyen arnyt kpviselnek a forrsokbl a bevtelek,
llami hozzjrulsok, stb.)
tbb idszak vagy a terv- s tnyadatok sszevetsvel viszonyszmok (hogyan vltozott a mkdsi kiadsok
sszege)
egyb sszefggsek (pl. milyen a kapcsolat a hitel s ktvny bevtelei, valamint a trleszts kztt, hogyan viszonyulnak egymshoz a mkdsi s a felhasznlsi cl bevtelek s kiadsok, stb.).
A tovbbi, rszletesebb elemzsekhez az egyes jogcmek rszletezse is szksges.
gy pl. a sajt foly bevteleken bell: intzmnyi tevkenysg bevtelei, kamatbevtelek, helyi adk, illetkek, vllalkozsokkal kapcsolatos bevtelek, krnyezetvdelmi brsg, egyb sajtos bevtelek.
Az llami juttatsokon bell: a normatv llami hozzjrulsok, sznhzi tmogatsok, cmzett s cltmogatsok,
kzpontostott elirnyzatok, stb.
Az nkormnyzati bevteli forrsok legnagyobb ttele a normatv hozzjruls. Ennek lnyege, hogy az Orszggyls normatv sszeget llapt meg a teleplsek lakossgszmval, egyes korcsoportokkal, intzmnyi elltottakkal arnyosan, ill. egyb mutatk alapjn. E pnzek egy rszt ktttsg nlkl hasznlhatjk fel az nkormnyzatok, msik rsze (pl. pedaggus szakvizsga s tovbbkpzs, ped. szakknyvvsrlsnak tmogatsa) kttt felhasznls.
A normatv hozzjrulssal kapcsolatos elemzsek kt pillre a megllaptsok alapjt kpez mutat s az egy mutatra jut sszeg. Itt lehet vizsglni, hogy a tervezett s a tnylegesen jr hozzjruls mirt tr(t) el egymstl.
(Arra az sszegre, amelyet mutatszm nem tmaszt al, az nkormnyzat nem jogosult).
Az nkormnyzatok szabadon dnthetnek arrl, hogy a hozzjrulsokat miknt hasznljk fel. Nincs olyan ktelezettsgk, hogy csak arra a feladatra fordthatjk, amire a kp. ktg.vets megszmolta s kiutalta szmukra, e pnzek
pntlika nlkl plnek be a bevteli forrsok kz. Ennek ellenre fontos informcitartalma van az olyan szmtsoknak, amelyek egy adott feladathoz kapcsold hozzjrulst s a feladat teljes rfordtst vetik ssze. (pl.
milyen arnyt kpvisel az ltalnos iskola kltsgvetsbl az oktatottak szma utn jr hozzjruls).
Krltekint elemz munka szksges a helyi nkormnyzatok mkdskptelensgnek minstshez s kezelshez, a tartsan fizetskptelen helyzet megllaptshoz, ill. a mindezek miatt szksges tmogatsokhoz.
Az nkormnyzatok elemzsi mdszereinek sajtossgai csoportost ismrvek a gazdlkods elemzshez:
a helyi nk. feladatainak jellege (ktelez s az nk. dntstl fgg szabadon vlaszthat feladatok)
az nk. vagyon sszettele (forgalomkptelen s korltozottan forgalomkpes trzsvagyon, vllalkozsi vagyon)
az nk. ltal szervezett s az intzmnyhlzat ltal vgrehajtott feladatok
a pnzgyi helyzetet befolysol dntsek struktrja (klns tekintettel az adssgot keletkeztet kt.vll-ra)
Az intzmnyi gazdlkods f jellemzi, mutati: a ktg.vetsi gazdlkods alapegysgeit az intzmnyek kpezik. Az elemzs f krdse, hogy mennyiben felelnek meg alaptsuk cljainak? Az intzmnyi gazdlkods rendszerszemllet rtelmezse a feladat tpustl fggetlenl - felttelezi a f jellemzk ismerett:
Kiadsi elirnyzat (eredeti, mdostott), tnyleges kiads, bevteli elirnyzat (eredeti, mdostott), tnyleges bevtel, szemlyi juttatsok (eredeti, mdostott, tnyleges), ltszm (tervezett, tnyleges, tlag), intzmnyi vagyon.
5
A szakmai tevkenysget a feladatmutatk, ill. a teljestmnymutatk jellemzik. A kapacitst jelz feladatmutatk (pl. gyszm, frhely) mellett a teljestmnymutatk a mkds idejt s a kapacits-kihasznlst is rzkeltetik.
Feladatmutat x mkdsi napok x kapacitskihasznls
100
(pl. egy polsi nap, egy gyon egy napig nyjtott polst jelent)
Teljestmnymutatk=
A kltsgvets tervezsnek elemzse a tervszersg elemzse

A kltsgvets tervezsre egyelre mg a bzisszemllet a jellemz, vagyis az elz vi eredeti elirnyzatbl, a
szerkezeti vltozsokra, a szintre hozsra, az elirnyzati tbbletekre figyelemmel ll ssze a kltsgvets.
A tervez munka minsge, a tervezett adatok realitsa tkrzdik a tervszersg elemzsnl az n. tervszersgi
mutatban (a teljestsi adatokat viszonytja az eredeti elirnyzathoz).
A szmts a kvetkez logikt kveti: ha a teljests az elirnyzat alatt marad, elg lett volna csak ennyit tervezni,
ha viszont a tny meghaladja a terv szerinti szintet, az a fltti rsz tervszertlen. A tervszersgnl gy az eredeti
elirnyzat s a teljests kzl a kisebbet vesszk figyelembe. A tervszersgi mutat 100 %, vagy annl kisebb.
Kiadsi jogcmek
Szemlyi juttatsok
s munkaadi jr-ok
Dologi kiadsok
sszes kiads
Teljests
eFt
Tervszersgnl
figyelembe vehet eFt
Tervszersg
(%)
800
720
720
90,0
1200
2000
1260
1980
1200
1920
100,0
96,0
Eredeti elirnyzat Ft
A teljests az eredeti elirnyzathoz viszonytva 99

%-os, a tervszersgi mutat azonban 96 %.
Az eltrs oka, hogy a rszelirnyzatok nem a
tervezett sszeg szerint teljesltek. A tervszertlensg okt fel kell trni (pl. tervezsi hinyossgokbl, vagy rendkvli feladatvltozsokbl szrmazik).
A bevtelek s kiadsok sszefoglal elemzse

Az intzmnyi szint, sszefoglal elemzseknl mind a bevteleknl, mind a kiadsoknl egyarnt alkalmazhatjuk az
sszettel (struktra) vizsglatt. Az sszes bevtelt, ill. kiadst 100 %-nak tekintve szmthat az egyes rszsszegek
rszesedse, arnya.
A tervezs megalapozottsga =
x 100
Eredeti elirnyzat
Mdostsi mutat, arny (bevtel, kiads) =
Pnzgyi teljests =
Indokoltsgi mutat (bevtel vagy kiads) =
Mdostott elirnyzat
Eredeti elirnyzat

Mdostott elirnyzat
x 100
x 100

Tervezs megalapozottsgnak szzalka
x 100
A bevtelek s kiadsok vltozsnak elemzsre a dinamikus viszonyszmokat (lnc-, vagy bzisviszonyszmok)

alkalmazzuk, ill. az tlagos nvekedsi tem alakulsbl vonunk le kvetkeztetseket.
Bevtelek lehetnek:
pnzforgalmi s pnzforgalom nlkli bevtelek,
jogcm szerint: intzmnyi sajt foly bevtelek, felhalmozsi s tke jelleg bevtelek, tmogatsok, visszatrlsek s egyb foly tutalsok
tevkenysg szerint: alaptevkenysggel sszefgg s alaptevkenysgen kvli (vllalkozsi tev-bl szrmaz)
bevtelek
Kiadsok csoportosthatk:
kiadsnemek szerint: szemlyi, dologi, tke jelleg kiadsok
mkdsi kiadsok, tke kiadsok, transzferkiadsok bontsban
feladatok alapjn (alaptevkenysghez, vagy alaptevkenysgen kvli feladathoz kapcsold kiadsok)
elszmolsi md szerint (kzvetlenl-, s kzvetetten elszmolhat kiadsok)
sszetettsg szerint: egyszer (segly) s sszetett (feljts) kiadsok
a feladat volumenhez viszonytva
- lland (fix), a vltozsra meghatrozott paramterig nem reagl s
- vltoz kiadsok (arnyos, progresszv, degresszv, regresszv)
6
Az intzmnyek gazdlkodsnak elemzsnl az lland s vltoz kiadsok megfigyelsnek, viselkedsk ismeretnek klns jelentsge van. Intzmnyi szinten a kiadsokat (bevteleket) s a jellemz mutatkat az n. normatvk
kapcsoljk ssze. Kpletk:
Kiadsok vagy bevtelek
Kiadsok vagy bevtelek
Feladatmutatk (tlag)
Teljestmnymutatk
A normatvknak is meghatrozhat az lland s a vltoz rsze: pl.
lland kiadsok
Teljestmnymutatk
Vltoz kiadsok
Teljestmnymutatk
sszes kiadsok
Teljestmnymutatk
lland kiadsokra (fts, vilgts) jellemz, hogy a kapacitskihasznlsra egy szintig nem reaglnak.
A vltoz kiadsok (pl. lelmezs) ltalban a kapacitskihasznlssal arnyosan mdosulnak, de a teljestmnymutat egysgre fordtott kiads (pl. egy elltott egy napi lelmezsre) vltozatlan.
A kapacitskihasznls s az lland-vltoz elemek sszefggse
A kapacitskihasznls vltozsval az
lland kiads esetn
egy feladatmutatra jut kiads
Nem vltozik
egy teljestmnymutatra jut kiads
Vltozik
Vltoz kiads esetn

Vltozik
Nem vltozik
A bevtelek s kiadsok elemzse szakfeladatonknt

A szakfeladatonknti megoszls mutatja a szmok tkrben az intzmny jellemz feladatait. A kiadsok s bevtelek
szakfeladatonknti sszevetse vlaszt ad arra a krdsre, hogy melyik feladat tudja finanszrozni magt, melyik bevtelbl jut ms feladatra, s hol van tbb, sajt bevtelt meghalad pnzeszkzre szksg.
A gazdasgi-mszaki elltst nyjt rszlegek (segdzemek) gazdlkodsnak elemzse
Az lelmezst, ill. hotel szolgltatst nyjt intzmnyek ltalban tbb olyan kisegt rszleget (segdzemet) mkdtetnek, amelyek a szakmai feladatok jobb elltst segtik. Ilyen pl. karbantart rszleg, mosoda, varroda, lelmezsi zem.
A kisegt rszlegek technolgijt tbbnyire a jl mrhet teljestmny jellemzi. A gazdasgi-mszaki ellt rszlegeknl ltalnosan az elemzs arra terjed ki, hogy
a nyjtott szolgltats megfelel sznvonal-e, ill.
a feladatokat a lehet legkisebb rfordtssal lttk-e el.
A pnzgyi helyzet folyamatos elemzse
A finanszrozst (a forrsok realizldst), ill. a pnzeszkzk felhasznlst idszakokra (ltalban hnapokra, komolyabb feszltsgeknl ennl rvidebb terminusokra) bontva lehet sszehasonltani.
Felhasznlsok (Kiadsok)
Forrsok (Bevtelek
A bevtelekbe belertve az indul pnzkszletet is.

Ha a mutat 1-nl nagyobb rtk, akkor az likviditsi gondokat jelez.
A kvetelsek s ktelezettsgek elemzse

A likviditsi helyzet rtkelsnl klns jelentsggel br a kvetelsek (fleg a vevllomny) s a szlltkkal
szembeni ktelezettsgek volumene. Az elemzs szempontjai:
hogyan alakul az egyes kvetelsfajtk llomnya s sszettele
mely (milyen sszettel) adsokkal, vevkkel szemben llnak fenn a kvetelsek
milyen a fizetsi hatridn belli, -tli kvetelsek arnya, milyen hnyadot kpviselnek a ktes-, a perestett,
behajthatatlan kvetelsek.
A kvetelsek fizetsi hatrid szerinti csoportostsa (hatridn bell, 0-30, 31-60, 61-90, 91-180, 181-365nap, 1
ven tli) lehetsget nyjt a kvetelsek llomnynak, szerkezetnek vizsglatra, a partnerek fizetsi fegyelmnek
minstsre.
tlagos kintlvsgi futamid megmutatja, hogy a vevi kinnlevsgek hny napi mkdst finanszroznnak.
Kvetelsek ruszlltsbl s szolgltatsbl - fa
A ktelezettsgek struktrjnak vizsglatnl legalbb azt a csoportostst clszer alkalmazni, amelyet a
korm.rendeletben elrt adatszolgltats a kincstri krre meghatroz:
llammal szembeni tartozsok
TB alapokkal szembeni tartozs
7
egyb tartozsllomny.
Lejrat szerinti sszettelt a 30 nap alatti, 30-60 nap kztti, 60 napon tli, tovbb ttemezett csoportostsban
indokolt elemezni. Az elemzsnl kln figyelni kell arra, hogy a tartozsllomny hogyan viszonyul ahhoz a hatrhoz, amely kincstri vagy nkormnyzati biztos kirendelst teszi szksgess. (kp. ktgvetsi szervnl a 60 napon tli
tartozsllomny meghaladja az ves eredeti ktgvetsi elirnyzat 3,5 %-t, vagy az 50 MFt-ot, nkormnyzatnl a 30 napon tli tartozsllomny elri az ves eredeti elirnyzatnak 10 %-t, vagy 100 MFt-ot, s e tartozst egy hnap alatt nem kpes 30 nap al szortani.
A pnz idrtknek figyelembevtele

A likvidits elemzse kapcsn lnyeges tnyezknt a pnz idrtkre is szksges kitrni (egysgnyi mai pnz tbbet r, mint egysgnyi jvbeni pnz).
Ebbl indul ki az n. annuits szmts, amely akkor alkalmazhat, amikor meghatrozott ideig, egyenl idkznknt, azonos nagysg forrsok kpzdnek, ill. azonos nagysg kifizetsek jelentkeznek.
Az annuits azonos nagysg sszegekkel, egy kamatlbbal s az idszakokkal (vekkel) szmol.
Az annuits jelenlegi rtknek diszkontfaktora:
FV n = C x
FV n = felnvekedett rtk
C = pl. jradkrtk
A jelenlegi rtk = J x
J = ves fix fejlesztsi sszeg
r = kamatlb
(1+r)n - 1
r
1
1
r
(1+r)n x r
n = id(vek szma)
A pnz relrtknek vltozsa kiszrhet az inflcis hatsok figyelembevtelvel. Erre az indexszmts mdszere a legalkalmasabb.
Nominlrtk
Relrtk =
Inflcis rta
C.) ISMERTESSE A KEHI ELLENRZSI TEVKENYSGNEK LNYEGT!
A Kormnyzati Ellenrzsi Hivatal jogllsa

A Kormnyzati Ellenrzsi Hivatal (a tovbbiakban: KEHI) fejezeti jogostvnyokkal felhatalmazott, nllan mkd s gazdlkod kzponti kzhatalmi kltsgvetsi szerv, amely a Pnzgyminisztrium fejezetben nll cmet
alkot. A KEHI kzponti hivatal, irnytst a pnzgyminiszter ltja el. A KEHI szkhelye Budapest, ln elnk ll,
akit feladatai elltsban helyettesek segtenek.
Az elnk a KEHI vezetsn kvl szmos kzfunkcit is ellt, tbbek kztt tagja a Kzponti Monitoring Bizottsgnak s a Monitoring Vegyes Bizottsgnak .
A KEHI feladatai: a Hivatal elltja
1. a Kormny ltal kijellt bels ellenrzsi szerv feladatait:
2. az Eurpai Regionlis Fejlesztsi Alapbl, az Eurpai Szocilis Alapbl s a Kohzis Alapbl szrmaz tmogatsok tekintetben az ellenrzsi hatsgi feladatokat;
3. az egyb eurpai unis s nemzetkzi tmogatsok Kormny ltal meghatrozott ellenrzsi feladatait .
A KEHI bels ellenrzsi hatskre:
hatskre az ht. 121/A. (10) s (11) bekezdseiben meghatrozott ellenrzsekre terjed ki;
10) A Kormny ltal kijellt bels ellenrzsi szerv ellenrzsi jogkre kiterjed
a) kzponti kltsgvets, az elklntett llami pnzalapok, a trsadalombiztosts pnzgyi alapjai, valamint - a Kormny
vagy miniszter irnytsa vagy felgyelete al nem tartoz kltsgvetsi szervek kivtelvel - a kzponti kltsgvetsi szervek
bels ellenrzsre;
b) a gazdlkod szervezeteknek, a kzalaptvnyoknak, az alaptvnyoknak, a kistrsgi, megyei, trsgi s regionlis terletfejlesztsi tancsoknak s - a prtok kivtelvel - a trsadalmi szervezeteknek a kzponti kltsgvetsbl, alapokbl juttatott
pnzeszkzk - idertve a nemzetkzi szerzdsek alapjn kapott tmogatsokat s seglyeket is - felhasznlsnak ellenrzsre; valamint
c) az a)-b) pontban foglaltakkal sszefggsben megvalstott beszerzsekre, az ezekre kttt szerzdsek teljestsnek
vizsglatra, ebben a vonatkozsban azon szerzd felekre is, amelyek a szerzds teljestsrt felelsek, vagy abban kzremkdnek.
(11) A (10) bekezdsben meghatrozott szerv hatskre az llami kezessg vllalsa s bevltsa jogossgnak ellenrzsre is kiterjed. Ennek keretben a kzponti kltsgvets mellett a tartozs eredeti ktelezettjnl s jogosultjnl is ellenrizheti
a kezessgi szerzds feltteleinek betartst.
a KEHI bels ellenrzsi hatskre nem terjed ki az Orszggyls, a Kztrsasgi Elnksg, az Alkotmnybrsg, az Orszggylsi Biztosok Hivatala, az llami Szmvevszk, a Brsgok, a Magyar Kztrsasg
gyszsge, a Gazdasgi Versenyhivatal s a Magyar Tudomnyos Akadmia fejezetekre, valamint a Magyar
Nemzeti Bank ellenrzsre ;
A KEHI a jogszablyokban s a kormnyhatrozatokban meghatrozott feladatai figyelembevtelvel elksztett stratgiai ellenrzsi terv, valamint a Kormny ltal jvhagyott ves ellenrzsi terv alapjn vgzi ellenrzsi tevkenysgt. A KEHI kteles ves ellenrzsi tervt a trgyvet megelz v december 15. napjig a Kormnynak
benyjtani. Kormnydnts alapjn a KEHI elnke soron kvli ellenrzst rendel el
A KEHI ellenrzseit a vonatkoz jogszablyok, a nemzetkzi bels ellenrzsi standardok, valamint a pnzgyminiszter ltal kzztett mdszertani tmutatk s kziknyvminta figyelembevtelvel elksztett, a KEHI elnke
ltal jvhagyott ellenrzsi kziknyv szerint vgzi .
Amennyiben az ellenrzs sorn bntet-, szablysrtsi, krtrtsi, illetve fegyelmi eljrs megindtsra okot ad
cselekmny, mulaszts vagy hinyossg gyanja merl fel, az elnk az ellenrztt szerv vezetjt, illetve az ellenrztt kltsgvetsi szerv vezetjnek rintettsge esetn a felgyeleti szerv vezetjt haladktalanul tjkoztatni a szksges intzkedsek megttele cljbl .
A KEHI az ellenrzsekrl ksztett jelentst a miniszter tjn a Kormny el terjeszti .
Az elnk vente beszmol a KEHI tevkenysgrl a Kormnynak .
9
21/A. Mutassa be az llamhztarts szervezetei pnzmaradvnyval

kapcsolatos knyvvezetsi s megllaptsi feladatokat
A kltsgvetsi beszmolban a maradvny az alaptevkenysggel kapcsolatban elirnyzatmaradvnyt (kincstri krben) illetve pnzmaradvnyt (nkormnyzatok), a vllalkozsi
tevkenysggel kapcsolatban az eredmnyt tartalmazza.
A pnzmaradvny az alaptevkenysg pnzeszkzeinek maradvnya. A kltsgvetsi
bevtelek s kiadsok klnbzeteknt kpzd pnzeszkz.
Nem lehet figyelembe venni az elszmolsnl azokat a pnzeszkzket, amelyek a
kltsgvets terhre, illetve javra vglegesen el nem szmolhat pnzmozgsokbl addnak
(fgg, kiegyenlt, tfut) vagy nem az alaptevkenysghez kapcsoldnak.
A pnzmaradvny-kimutats a knyvviteli mrlegben kimutatott kltsgvetsi tartalk
kialakulst mutatja be a kincstri krbe nem tartoz llamhztarts szervezeteinl, a zr
pnzkszletbl kiindulva.
A pnzmaradvny-kimutats els sorai a kltsgvetsi bankszmlk zr egyenlegei, valamint
a pnztrban lv kszpnzllomny, illetve a bettknyvek zr egyenlegei alapjn a zr
pnzkszletet hatrozzk meg, amely a pnzmaradvny levezetsnek kiindulpontjt jelenti.
Ezt a pnzkszletet helyesbteni kell nhny ttellel, hogy megllapthat legyen a trgyvben
kpzdtt pnzmaradvny:
-
nvelni kell a kltsgvetsi aktv-kiegyenlt, tfut, fgg-pnzgyi elszmolsokkal,

azaz azokkal a kiadsokkal, amelyek nem szmolhatk el vgleges kltsgvetsi
kiadsknt,
cskkenteni kell a kltsgvetsi passzv-kiegyenlt, tfut, fgg-pnzgyi

elszmolsokkal, azokkal a bevtelekkel, amelyek kltsgvetsi bevtelknt nem
szmolhatk el vgleges jelleggel,
cskkenteni kell az elz vben kpzdtt kltsgvetsi tartalkok maradvnyval,

mivel az ennek megfelel sszeg korbbi vben kpzdtt maradvnybl szrmaz
pnzeszkz,
cskkenteni kell a vllalkozsi tevkenysg pnzforgalmi eredmnyvel, mivel az

ebbl felhalmozdott pnzeszkz nem alaptevkenysghez kapcsoldik.
A trgyvi helyesbtett pnzmaradvnybl kiindulva tovbbi korrekcikkal llapthat

meg a tnylegesen felhasznlhat pnzmaradvny. Ezek a kvetkezk:
-
a finanszrozsbl add eltrs: ha az llamhztarts szervezete szmra tbb

kltsgvetsi tmogatst utaltak a jvhagyottnl, akkor a tlfinanszrozs sszegvel
cskkenteni kell a pnzmaradvnyt, ha kevesebbet, a kiutalatlan tmogatssal
nvelend a pnzmaradvny,
a pnzmaradvnyt terhel elvonsok, pldul: feladatelmarads miatti befizetsi

ktelezettsg.
A fenti korrekcikat kveten llapthat meg a kltsgvetsi pnzmaradvny sszege. Ez

azonban mg mindig nem felttlenl az a tartalk, amely tnylegesen felhasznlhat. Ha a
vllalkozsi tevkenysget is folytat llamhztarts szervezete a vllalkozsi
tevkenysg eredmnyt az alaptevkenysgre hasznlta fel (visszaforgatta) akkor a

visszaforgatott sszeget az alaptevkenysg pnzmaradvnyt nvel ttelknt kell
szmba venni.
A visszaforgatott eredmnnyel s a kln jogszablyokban foglalt ttelekkel
mdostott pnzmaradvny mr a tnyleges, a trgyvben az alaptevkenysghez
kapcsoldan keletkezett, elvileg felhasznlhat maradvny sszege. Ezt az sszeget
kell a jvhagys vben tartalkba helyezni.
21/B. Ismertesse az lelmezsi tevkenysg elemzsi feladatait s az ebbl

nyerhet kvetkeztetsek krt
A kltsgvetsi szervek jelents rsznek tevkenysgi krbe tartozik az lelmezs feladatok
elltsa. gy pl. a blcsdk, vodk, oktatsi s szocilis intzmnyek, krhzak ltalban
fz konyht tartanak fenn, zemeltetnek. Az lelmezsi tevkenysg kvetkezmnyeknt a
kszleteik kztt az lelmiszer szmottev volumen s arny.
Az lelmezsi tevkenysg jellemzi, sajtossgai kihatnak az elemzsi feladatokra,
mdszerekre.
Az lelmezsi tevkenysg sajtos vonsai:
- Az lelmezsi feladatok elltsi sznvonalnak fontos kvetelmnye az telek kalrias tpanyagrtke, vitamin- s svnyi anyag-tartalma valamint vltozatossga. Ezen
kvetelmnyek teljeslst az elemznek is vizsglni, rtkelni kell.
- Szigor egszsggyi, higiniai elrsok vonatkoznak az lelmiszerek trolsra,
feldolgozsra. Betartsukra a szakmai ellenrzsek mellett az elemzsnek is
tekintettel kell lenni a kapcsold elemzsi feladatoknl.
- Az lelmiszer-gazdlkods fontos feladata, hogy megfelel mennyisgben s
minsgben biztostsa az telek alapanyagt. A hinyz lelmiszerek zavarokat
okozhatnak az tkeztetsben, az indokolatlanul hosszan trolt anyagok pedig a
trolkapacits lektse mellett rtkvesztst, minsgi krosodst szenvedhetnek.
Ezek a krlmnyek rirnytjk a figyelmet azon elemzsi feladatok jelentsgre,
amelyek az lelmiszerek volumennek, sszettelnek, felhasznlsnak vizsglatval
kapcsolatosak.
- Nmely kltsgvetsi szerv kiegszt (vagy vllalkozsi) tevkenysge keretben
lelmezst segt munkt vgez (pl. nvnytermeszts, llattarts). Az elemz feladata
megvizsglni az ellltott s az lelmezsbe bevont termkek nkltsgt, az
ignybevtel gazdasgossgt.
Az lelmezsi tevkenysg sajtossgainak figyelembevtelvel e terlet legfontosabb
elemzsi feladatai:
- a tpanyagrtk,
- a vltozatossg s
- az lelmezsi kiadsok alakulsnak
vizsglata.
Az lelmezs tpanyagrtknek elemzse
Az lelmezsi tevkenysg fontos szakmai (lelmezsgyi) feladata a helyes trend
kialaktsa. A helyes trend letkornak, ignybevtelnek megfelel mrtkben s mdon
biztostja a szervezet szmra a tpanyagokat. A tpllk nagy rsze energiatermelsre
fordtdik. A szervezet szmra az energiaszksgletet a sznhidrt, a fehrje s a zsr
feldolgozsra (elgetse) biztostja. Az lelmezst nyjt intzmnyek szmra az
egszsggyi elrsok tartalmazzk a korcsoportonknti energiaszksgletet (kalriban
vagy joule-ban kifejezve).
Az elrt energiaszksglet kielgtsnek megfelel sszettele:
- fehrje: 12-18%,
- zsr: 25-45%,
- sznhidrt: 37-63% kztt.
A szksges sszettel ismeretben az telek tnyleges tpanyagrtke

sszehasonlts alapjn rtkelhet.
Hasonl tartalm elemzs vonatkozik az svnyok s a vitaminok biztostsra az
terendben. lelmezsgyi szakemberek bevonsval az elemz e szempontbl is
minstheti az tkeztetst.
67/2007. (VII. 10.) GKM-EM-FVM-SZMM
egyttes rendeleta vendglt termkek ellltsnak feltteleirl
10. (1) A vendglts keretben trtn csoportos tkeztetsre vonatkoz energia-tpanyagbeviteli,

illetve lelmiszer-nyersanyag felhasznlsi ajnlsokat - a korcsoportonknt megadott napi energia- s
tpanyagbevitel ajnlott rtkeit, valamint az egsznapos tkeztetshez, a napi hromszori
tkeztetshez, s a csak ebd szolgltatshoz megadott (1 fre 10 lelmezsi napra vonatkozan) - a
mellklet "A", "B", "C" s "D" tblzata tartalmazza.
"A " tblzat
Napi energia- s tpanyag-beviteli, illetve lelmiszer-felhasznlsi ajnlsok csoportos tkeztets
szmra
1-3
v
4-6
v
7-10 v
11-14
v
15-18 v
19-60
v
60
v felett
energia kJ (kcal)
5643
(1350)
7106
(1700)
9196
(2200)
10 450
(2500)
10 868
(2600)
11286
(2700)
10 450
(2500)
sszes fehrje (g)
43-53
54-66
70-86
79-98
82-101
79-85
82-92
fehrje energia (%)
13-16
13-16
13-16
13-16
13-16
12-14
13-15
sszes zsr (g)
41-44
.51-55
66-71
75-81
78-84
81-87
75-81
zsr energia (%)
28-30
28-30
28-30
28-30
28-30
28-30
28-30
178-194
224-245
290-317
329-360
342-374
356-395
335-360
sznhidrt energia (%)
54-59
54-59
54-59
54-59
54-59
56-60
55-59
hozzadott cukor
energia (%)
0-10
0-10
0-10
0-10
0-10
0-10
0-10
megengedett
koleszterin (mg)
135
170
220
250
300
300
300
lelmiszer (g)
sszes sznhidrt (g)
"B" tblzat
lelmiszer-felhasznlsi javaslat egsz napos elltsra (a megadott rtkek egy fre, 10 napra
vonatkoznak)
1-3
ves
4-6
ves
7-10
ves
11-14
ves
15-18
ves
19-60
ves
60
v felett
hs (baromfi, serts,
marha)
250
330
440
500
550
600
450
hsksztmny,
hsksztmny-
80
125
180
200
250
350
200
lelmiszer (g)
konzerv
1-3
ves
4-6
ves
7-10
ves
11-14
ves
15-18
ves
19-60
ves
60 v
felett
belssg,
belssgksztmny
90
100
130
140
150
150
150
hal, halkonzerv
80
100
120
140
200
200
150
tej, savanytott
tejtermk (kefir,
joghurt, aludttej)
3500
3000
3000
3200
3500
2800
3200
tejtermkek (sajt,
tr)
200
250
300
350
350
300
400
egyb tejksztmny
(tejfl, tejszn)
150
180
200
220
230
250
200
fzzsiradk
(sertszsr,
baromfizsr, olaj,
fzmargarin)
120
140
200
250
250
250
250
kenzsiradk
(margarin, vaj,
vajkrm)
100
130
170
200
200
200
200
cukor, mz
250
300
350
400
400
400
400
cerelik (liszt, rizs,

gabonamagvak,
gabonapelyhek,
egyb
gabonaksztmnyek)
300
380
500
600
600
600
600
kenyrflk,
pkstemnyek
1200
1400
2000
2400
2700
3000
2400
szraztszta
50
140
180
200
200
200
200
burgonya
650
800
1000
1200
1200
1200
1200
zldsgflk (friss,
mirelit, konzerv,
szrtott)
1600
1800
2000
2200
2200
2200
2000
gymlcsk (friss,
mirelit, beftt,
kompt, aszalt)
1500
1500
1600
1800
1800
1800
1800
90
110
130
150
150
100
tojs
160
160
200
200
200
200
200
rostos dt
400
600
800
800
800
800
800
lekvr
20
20
30
30
30
30
30
olajos mag
20
30
40
40
40
40
40
lelmiszer (g)
szraz hvelyes
"C" tblzat
lelmiszer-felhasznlsi javaslat elltsra, tzrai, ebd, uzsonna szolgltatsa esetn (a
megadott rtkek egy fre, 10 napra vonatkoznak)
1-3
ves
4-6
ves
7-10
ves
11-14
ves
hs (baromfi, serts, marha)
200
260
350
400
hsksztmny, hsksztmnykonzerv
70
100
150
170
belssg, belssgksztmny
80
100
130
140
hal, halkonzerv
50
70
90
100
tej, savanytott tejtermk (kefir,

joghurt, aludttej)
2000
1800
1800
2000
tejtermkek (sajt, tr)
180
220
250
300
egyb tejksztmny (tejfl, tejszn)
120
150
170
190
fzzsiradk (sertszsr, baromfizsr,

olaj, fzmargarin)
80
100
135
170
kenzsiradk (margarin, vaj,

vajkrm)
80
90
125
150
0-170
0-200
0-230
0-260
cerelik (liszt, rizs, gabonamagvak,

gabonapelyhek, egyb
gabonaksztmnyek)
250
300
400
500
kenyrflk, pkstemnyek
700
900
1400
1700
1-3 ves
4-6ves
7-10 ves
11-14 ves
szraztszta
50
80
100
120
burgonya
550
650
800
1000
zldsgflk (friss, mirelit, konzerv,

szrtott)
1000
1200
1500
1700
gymlcsk (friss, mirelit, beftt,

kompt, aszalt)
800
800
900
1000
90
110
130
tojs
120
120
150
150
rostos dt
200
300
400
400
lekvr
20
20
30
30
olajos mag
20
30
40
40
lelmiszer (g)
cukor, mz
lelmiszer (g)
szraz hvelyes
"D" tblzat
lelmiszer-felhasznlsi javaslat csak ebd szolgltatsa esetn (a megadott rtkek egy fre,
10 napra vonatkoznak)
lelmiszer (g)
4-6 ves
7-10 ves
11-14 ves
15-18 ves
19-60ves
60 v felett
hs (baromfi, serts, marha)
260
350
400
400
450
350
hsksztmny, hsksztmnykonzerv
30
50
60
60
60
60
belssg, belssgksztmny
80
100
100
100
100
100
hal, halkonzerv
70
90
100
150
150
150
tej, savanytott tejtermk (kefir,

joghurt, aludttej)
300
400
500
300
300
500
tejtermkek (sajt, tr)
80
100
100
100
100
100
egyb tej ksztmny (tejfl,

tejszn)
100
130
150
150
150
150
fzzsiradk (sertszsr,
baromfizsr, olaj, fzmargarin)
110
150
190
200
200
200
cukor, mz
0-60
0-80
0-100
0-100
0-100
0-100
cerelik (liszt, rizs, gabonamagvak, gabonapelyhek, egyb

gabonaksztmnyek)
250
300
400
400
400
400
kenyrflk, pkstemnyek
300
400
500
600
600
500
szraztszta
80
100
120
120
120
120
burgonya
600
700
800
800
800
800
zldsgflk (friss, mirelit,

konzerv, szrtott)
1100
1350
1500
1600
1600
1600
gymlcsk (friss, mirelit,

beftt, kompt, aszalt)
600
700
800
800
800
800
szraz hvelyes
90
110
130
150
150
100
tojs
100
120
120
120
120
120
rostos dt
lekvr
30
40
40
40
40
40
kenzsiradk (margarin, vaj,

vajkrm)
olajos mag
A csoportos tkeztetsben az "A" tblzatban meghatrozott korcsoportoknak megfelel

kln trend, illetve anyagkiszabs alkalmazsa szksges.
A csoportos tkeztets ellenrzsekor az tlapok s anyagkiszabatok alapjn trtn energias tpanyagszmts legalbb a kvetkezkre terjedjen ki:
- energia (kJ, kcal),
- fehrje (g, energia%),
- zsr (g, energia%),
- sznhidrt (g, energia%),
- hozzadott cukor (energia%),
- koleszterin (mg).
A napi energia- s tpanyagbeviteli ajnlsok teljestend arnya a szolgltatott tkezsek
fggvnyben a kvetkez:
- csak reggeli esetn 20%,
- csak ebd esetn 35%,
- tzrai, ebd esetn 50%,
- tzrai, ebd, uzsonna esetn 65%,

- reggeli, tzrai, ebd, uzsonna esetn 75%,
- csak vacsora esetn 25%.
A hozzadott zsiradk felhasznlsa vltozatos legyen s legfeljebb 30%-a legyen llati
eredet. A b zsiradkban stshez hasznlt zsrmennyisg legfeljebb 1/3-t lehet a
tpanyagtartalomba, a nyersanyag-sszestsbe beszmolni.
Az tkeztets ellenrzsekor figyelembe kell venni, hogy a "B", "C", "D" tblzatokban
tallhat lelmiszernyersanyag-felhasznlsi javaslatokbl egy hnapos tlagot vve az
eltrs ne legyen nagyobb plusz-mnusz 10%-nl.
Az lelmezs vltozatossgnak elemzse
A helyes tpllkozs az telek minsge mellett azok vltozatossgn alapul. Ez utbbi
kvetelmnyt az elemzsi feladatok elltsnl a minl tbbfle tel trendbe lltsval lehet
teljesteni.
A gazdasgi elemzs a vltozatossg kvetelmnynek kielgtst a vltozatossgi mutatval
mri, s az eredmnye alapjn rtkeli. (Jele: V)
A vltozatossgi mutat meghatrozshoz az trend szerint felszolglt teleket
telflesgenknt kell csoportostani. A gyakoribb telcsoportok, zrjelben a szmtsnl
alkalmazand rvidtseikkel:
- levesek (l),
- fzelkek (f),
- hstelek (h),
- kretek (k),
- ftt s slt tsztk (t),
- gymlcsk (gy).
Az lelmezs vltozatossgnak mrshez szksges:
- az adott telflesgek szma, valamint
- az adott tel elfordulsnak adata.
Az alkalmazott jellsek pl. a kretekre vonatkozan:
a kretflesgek szma: k f
a kretek elfordulsnak szma: k e
A vltozatossgi mutat szmthat:
a) egy telcsoportra, illetve az
b) trend egszre (mint tlagos vltozatossg).
a) Egy telcsoportra vonatkoz vltozatossgi mutat szmtsa (pl. a kretekre).
kf
V k = ----- x 100
ke
A mutat tartalma: a vizsglt idszak trendjben elfordul kretek milyen arnyban voltak
msflk, azaz milyen arnyban voltak vltozatosak.
Pldul: ha a havi trendben 8 alkalommal szerepelt kret 4 flesgben (formban) akkor a
vltozatossgi mutat:
4
V k = --- x 100 = 50%
8
b) Az trend egszre vonatkoz vltozatossgi mutat (tlagos vltozatossgi mutat)
szmtsa:
l f + f f + h f + k f + t f +gyf
V = ------------------------------- x 100
l e + f e + h e + k e + t e + gy e
Tartalma: az trend egsznek vltozatossgt mutatja, az egyes telcsoportok
vltozatossgnak tlagaknt.
A vltozatossgi mutat szmtsnak jellemzi:
- clszer legalbb egy hnap trendjt bevonni a vizsglatba,
- megalapozottabb rtkelst nyjt, ha az vben belli elemzs kiterjed egy-egy, a
vltozatossg szempontjbl ers (kora szi) s gyenge (kora tavaszi) hnapra,
- az tkezsek kzl az ebdek alkalmasak a megfigyelsre, mert az telcsoportok
jellemzen itt fordulnak el.
A vltozatossgi mutat rtkelst, megtlst a megfigyelseken, a gyakorlati
tapasztalatokon alapul minstsi rendszer segti. Eszerint a vltozatossg:
- nem kielgt, ha a mutat 60% alatti,
- 60 s 80% kztt elfogadhat,
- 80% felett j.
Az lelmezs vltozatossgnak elemzshez egy ltalnos iskola napkzi otthonnak
2003. v szeptember havi adatait hasznljuk fel.
Az ltalnos iskola napkzi otthonnak trendi adatai 2003. szeptember
Megnevezs
telflesgek
telflesgek szma
elfordulsnak szma
Levesek (l)
18
14
Fzelkek (f)
6
4
Hstelek (h)
10
6
Kretek (k)
8
3
Ftt s slt tsztk (t)
12
8
Gymlcsk (gy)
12
8
Az elemzs feladatai:
- a vltozatossgi mutat meghatrozsa az egyes telcsoportokra, illetve az trend
egszre,
- kvetkeztetsek levonsa.
A vltozatossgi mutat szmtsa:
- egyes telcsoportokra
14
18
4
6
V l = ---- x 100 = 78.8%
V f = ----- x 100 = 66,7%
6
10
3
8
8
12
8
12
-
V h = ----- x 100 = 60%
V k = ----- x 100 = 37,5%
V t = ----- x 100 = 66,87%
V gy = ----- x 100 = 66,7%

az trendre
14+4+6+3+8+8
43
V = ---------------------- x 100 = ---- x 100 = 65,2%
18+6+10+8+12+12
66
A napkzi otthon trendjnek vltozatossga a szmtsok alapjn nem ri el a j
szintet, gy az javtani szksges az ellts megfelel sznvonala rdekben. Kifejezetten
egyhangak a kretek, de alig kielgt a hs-, a fzelk-, a tszta- s a
gymlcsflesgek vltozatossga.
Az elemzs megllaptsait azrt kell fokozottan szem eltt tartani, mivel a szeptember
hnap mg a j sznvonal, vltozatossgot nyjt idszakok kz tartozik.
Az lelmezsi kiadsok elemzse
Az lelmezst nyjt kltsgvetsi szervek kiadsai kztt ltalban jelents arnyt,
volument kpviselnek az e tevkenysggel kapcsolatos kiadsok.
Ezrt az elemzsnl clszer a kiadsok alakulst, vltozst vizsglni.
E terlet alapvet elemzsi mdszere az sszehasonlts, amelynl a viszonytsi alap
lehet:
- az lelmezsi elirnyzat, illetve
- elz vek lelmezsi kiadsai.
Az lelmezsi elirnyzat meghatrozsa az lelmezsi nyersanyagnormk s az
lelmezsi napok szmbavteln alapszik.
Az lelmezsi nyersanyagnormk intzmnytpusonknt eltrek, alkalmazsuk nem
ktelez. A nyersanyagkltsget kifejez norma sszhangban van az elltottak letkori
sajtossgaival, bizonyos esetekben klnleges szksgletekkel (pl. dits tkeztets9.
Az lelmezsi nap, mint teljestmnymutat kifejezi e tevkenysg teljes, ves
terjedelmt.
Szmtsa:
Feladatmutat tlagllomnya x Mkdsi napok szma
Kapacitskihasznltsg %
Az lelmezs nyersanyagnormk s az lelmezsi napok ismeretben az lelmezsi

elirnyzat, mint nyersanyagkltsg az albbi sszefggs alapjn meghatrozhat:
lelmezsi elirnyzat = lelmezsi napok szma x Nyersanyagnorma
A relisan kialaktott lelmezsi elirnyzat j viszonytsi alapot teremt a tnyleges
kiadsok elemzshez. Az elirnyzat s a tnyleges kiadsok kzti eltrs okt az
elemznek fel kell trnia. Az eltrst kivlt okok kztt szerepelhet az lelmiszerrak
vltozsa, a kapacits-kihasznls tervezettl val eltrse stb.
Az elemzsnl vizsgland az egy elltottra jut tnyleges felhasznls s a norma
viszonya.
A naponknti sszehasonlts informcit szolgltat.
- az eltrs mrtkrl, jellegrl (tarts vagy nem tarts az eltrs), illetve
- az lelmezsi tevkenysg helyzetrl.
Kiegyenslyozott lelmezsi tevkenysg esetn a naponknti felhasznls jelentsen nem
vltozik, nem ingadozik.
Az lelmezsi kiadsok viszonytsa korbbi vek adataihoz informciit ad e
tevkenysg vltozsrl
Szmottev vltozsa esetn clszer az elemzsbe bevonni az elltottak szmnak, a
kapacits-kihasznls szzalknak alakulst is.
Az elemzst nyjt intzmnyeknl a szolgltats sznvonalt vizsglhatjuk az
alkalmazott normk tkrben is.
A gyermekek vdelmrl s a gymgyi igazgatsrl szl 1997. vi XXXI. Trvny
szerint pl.: a gyermekek napkzbeni elltsa (gyermektkeztets) intzmnyi trtsi
djainak alapja az lelmezsi nyersanyag kltsgnek egy elltottra jut napi sszege,
melynek alapjn a jogszablyokban, valamint a helyi rendeletekben foglalt normatv s
szocilis kedvezmnyek figyelembevtelvel az intzmnyvezet llaptja meg a
szemlyes trtsi djat. Az nkormnyzati fenntarts kzoktatsi intzmnyekben
alkalmazand tkezsi trtsi djakrl a fenntart rendeletet alkot. Az elemzs kiterjedhet
a trtsi djak/nyersanyag kltsgek alakulsra, dinamikjuk s az rvltozsok hatsra,
megfelel adatok esetn terleti sszehasonltsra.
21/C. Ismertesse az ellenrzs mdszertant, az ellenrzsi mdszereket,

eljrsokat!
Az ellenrzs a megismert, feltrt tnyeknek valamilyen kvetelmnyekhez trtn
hasonltsra, a tnyek rtkelsre a kvetelmnyektl val eltrsek okainak feltrsra
irnyul tevkenysg.
Egyszerbben az ellenrzst tnymegllapt, sszehasonlt, rtkel s javaslattev
tevkenysg. Hrom eleme:
- tnyhelyzet megismerse,
- kvetelmnyekhez trtn viszonyts
- eltrsek alapvet okainak feltrsa
Az ellenrzsi mdszerek sajtossgai, rtelmezse
Az ellenrzs mdszereinek tbbfle csoportostsa elfogadott. Ismernk dokumentlis
ellenrzst, szakmai ellenrzst s gazdasgi elemzst. Egy msik csoportosts a helyszni
ellenrzst a mdszerei szerint elemzsre, okmnyokon alapul ellenrzsre s kzvetlen
tapasztalatokon alapul ellenrzsre osztja fel. Az egyes mdszerek az alkalmazsuk sorn
kisebb-nagyobb mrtkben sszekapcsoldnak. Az ellenrzs csak akkor lehet teljes rtk,
ha pt az okmnyok tartalmra s a tnyek, a valsg kzvetlen megfigyelsre. Lefolytatsa
nem nlklzheti az ellenrzs trgyhoz kapcsold ltalnos vagy konkrt szakmai
ismereteket.
Az ellenrzs mdszert az ellenrzs kzelebbi clja s trgya hatrozza meg. Az
alkalmazott mdszer biztostsa a trgyszersget, a valsgh kpet, a valsgos helyzet
feltrst s ne csorbtsa az ellenrzttek jogait. A mdszerek alapvet kzs vonsa az
sszehasonlts.
Az ellenrzsi rendszer alapveten a tulajdonformktl s a tulajdonviszonyoktl fgg.
Ellenrzsi eljrsok
- rovancsols: a kzvetlen tapasztalatszerzs egyik legltalnosabb s leggyakoribb
mdja. Egybeveti a tnyleges helyzetet a nyilvntartsban vagy az okmnyban
kimutatott adatokkal. A leggyakrabban a raktri vagy a pnztri ellenrzseknl
hasznlhatjk. Megjelen formi a szmlls s mrs. A vizsglatot vgz
szemly mellett az ellenrztt rszleg arra munkakrileg kijellt dolgozja vgzi.
Eredmnyt rsba foglaljk.
- Szemle: nem korltozdik csak a mennyisgi terletre. Az anyagi rtkek
megvsa s a megrzse, a raktrozs rendje, a raktrak elhelyezse,
kihasznltsga, berendezse, mszerek llapota, a tzrendszeti, munkavdelemi,
krnyezetvdelmi elrsok betartsa.
- Prbavsrls: a revizor a fogyaszts befejezse s a fizets megtrtnte utn fedi
fel kiltt.
- Mintavtel: kzvetlen tapasztalat-szerzst szolglja. Ezt rendszerint akkor
alkalmazzk, ha azonnal s a helysznen nem vgezhet el az ellenrzs, az anyag
sszettelnek megllaptsa.
- Ksrlet: ritkn alkalmazott kzvetlen tapasztalatszerzsi eljrs. A vizsglt szerv
felels dolgozja az ellenrzst vgz szemly felkrsre, annak jelenltben s a
vele trtnt elzetes megbeszls alapjn, elre meghatrozott szndkkal,
mestersgesen idz el valamilyen folyamatot.
Megkrdezs: ez is a tevkenysgek megismersnek kzvetlen mdszere. A

megllaptsokat tartalmaz jelentsben csak az rsos megkrdezs rgzthet.
Formi: informcis tesztlap s az alrt interj.
A tevkenysgek folyamatba ptett ellenrzs

A bels ellenrzsi rendszer rsze. Lnyegben a tmegszer, ismtld folyamatok
szablyozott ellenrzsi rendszere. Csak akkor jelez, ha a kvetelmnyektl val eltrst
szlel. Eredmnyessge jelentsen befolysolja a szervezettsget, a minsget, a
tevkenysget, hatkonysgot. A munkafolyamatok valamennyi szakaszra ki kell terjednie,
rendelkeznie kell az ellenrzs mdjnak meghatrozsrl, hinyossg szlelse esetn a
teendkrl. A kvetkez munkafzis az ellenrzs teljestse nlkl nem kezdhet meg.
Rgzteni kell:
- az ellenrzs krlmnyeit, az ellenrzsi pontokat,
- kvetelmnyeket,
- a visszacsatols mdjt s irnyt.
Lehet:
szemlyhez kttt ellenrzs,

a munkamveletek kztti ellenrzs, s
nllsult szakellenrzs
Az nellenrzs: a szemlyhez kttt nellenrzs keretben magunkat ellenrizzk. Az

nellenrzs fokozott nllsgot, szaktudst, pontossgot ignyel.
A munkamveletek kztti ellenrzs: ennek keretben valamely munkaszakasz
vgrehajtst kln szemly vizsglja.
Szmvitel ttel:
22./a. Ismertesse a bizonylati rend s fegyelem tartalmi elrsait!
A bizonylati elvre s fegyelemre a szmviteli trvny kln paragrafust tartalmaz, mely
alapttelknt rgzti, hogy minden gazdasgi esemnyrl, mveletrl, amely az eszkzk,
illetve azok forrsainak llomnyt vagy sszettelt megvltoztatja, bizonylatot kell
killtani. A gazdasgi mveletek folyamatt tkrz sszes bizonylat adatait a knyvviteli
nyilvntartsokban rgzteni kell.
A bizonylat a gazdasgi esemnyrl ksztett hiteles okmny,
A knyvviteli nyilvntartsban csak szablyszeren killtott bizonylat alapjn szabad
adatokat bejegyezni, mgpedig gy, hogy
A pnzforgalmat rint gazdasgi mveletet ksedelem nlkl. Kszpnzforgalom
esetn a pnzmozgssal egyidejleg, bankszmla, elirnyzat felhasznlsi
keretszmla forgalomnl a pnzintzet rtestsnek megrkezsekor
Egyb gazdasgi esemnyek bizonylatnak adatait a gazdasgi mvelet, esemny
megtrtnte utn, legksbb a trgynegyedvet kvet hnap 15. napjig kell a
knyvviteli szmlkon rgzteni.
Szablyszer az a bizonylat, amely az adott gazdasgi mveletre vonatkozan a
knyvvitelben rgztend s ms jogszablyban elrt adatokat a valsgnak megfelelen
hinytalanul tartalmazza, megfelel a bizonylat elrt alaki s tartalmi kvetelmnyeknek,
hiba esetn elrsszeren javtottak.
Szmviteli bizonylat minden olyan, kltsgvetsi szerv ltal ksztett, illetve a
kltsgvetsi szervvel zleti vagy egyb kapcsolatban ll termszetes szemly vagy
gazdlkod ltal ksztett, killtott amelyet a gazdasgi esemny szmviteli
nyilvntartsa cljbl ksztettek s amely rendelkezik a Szt-ben meghatrozott alaki s
tartami kvetelmnyekkel.
A bizonylatnak alakilag s formailag hitelesnek megbzhatnak s helytllnak kell
lennie. A bizonylat szerkesztsekor a vilgossg elvt szem eltt kell tartani.
Bizonylatok csoportostsa:
Knyvviteli feldolgozsban betlttt szerepk szerint
- alapbizonylatok - elsdleges bizonylatok (eredeti) ,msodlagos (eredetirl
kszlt gpi adathordozk)
- sszest bizonylatok
Kezelsk mdja szerint
- Szigor szmads al vont bizonylatok
- Szigor szmads al nem vont bizonylatok
Keletkezsk helye szerint
- Bels bizonylat
- Kls bizonylat
A szigor szmads al vont bizonylatok:
- kszpnz kezelshez kapcsold bizonylatok ( szmlk nyugtk)
- Minden olyan nyomtatvny mely rtkt meghalad, vagy a nyomtatvnyon szerepl
nvrtknek megfelel ellenrtket kell fizetni (tkezsi utalvny)
- Minden olyan okmny, amelynek az illetktelen felhasznlsa visszalsre adhat alkalmat.
Ezen bizonylatokrl nyilvntartst kell vezetni , amelynek biztostani kell kszletrl s annak
felhasznlsrl a hinytalan elszmolst.
A bizonylat kiadsa s tvtele csak elismervny ellenben trtnhet.
A szmviteli bizonylat csak akkor alkalmas a gazdasgi esemnyek hiteles rgztsre, ha
megfelel a szmviteli trvnyben megfogalmazott alaki s tartalmi kvetelmnyeknek.
Az Szt. szablyozza az egyes bizonylatfajtk megrzsnek idejt.
A gazdlkod az zleti vrl ksztett beszmolt, zleti jelents, valamint azokat altmaszt
leltr, rtkelst, fknyvi kivonatot 10 vig kteles megrizni.
A knyvviteli elszmolst kzvetlenl s kzvetetten altmaszt szmviteli bizonylatot
(fknyvi szmlk, analitikus illetve rszletez nyilvntartsok) 8 vig.
A szigor szmads bizonylatok rontott pldnyaira is vonatkozik a megrzsi hatrid.
A megrzsi hatridn belli szervezet vltozs nem hatlytalantja a megrzsi
ktelezettsget. A kltsgvetsi szervet megszntet szervnek kell gondoskodni a bizonylatok
megrzsrl.
-
22./b. Mutassa be az llamhztarts szervezeti likviditsi helyzett bemutat elemzsi

mdszereket.
A kltsgvets teljestst, a pnzgyi helyzetet a hatkony gazdlkods, a mkdsi zavarok
elkerlse rdekben fontos a finanszrozs, a likvidits folyamatnak figyelemmel kisrse.
A viszonyts alapja a finanszrozsi terv lehet, amennyiben a kltsgvetsi szerv ilyet nem
kszt, gy a kiadsi ignyekbl indulhat ki..
A finanszrozst ( forrs realizldst), illetve a pnzeszkzk felhasznlst idszakokra
bontva lehet sszehasonltani.
Az elemz koncentrlhat az adott idszakra, de rtkelhet a korbbi idszakokkal egytt.
A kplet:
Felhasznlsok (kiadsok
Forrsok (bevtelek)* (belertve az indul pnzkszletet is)
Ha mutat 1-nl nagyobb rtk, akkor az likviditsi gondokat jelez.

Az elemzsnl figyelemmel kell lenni arra is , hogy a kiadsok kzgazdasgilag nem mindig
jelentenek azonnali rfordtsokat, mert ezt a kltsgvetsi szmvitele jelenleg kezeli.
A likviditsi helyzet rtkelsnl a mrlegelemzsnl szmthat mutatk mellett klns
jelentsggel br a kvetelsek s ktelezettsgek volumene.
Az elemzs szempontjai:
- hogyan alakult az egyes kvetelsek llomnya s sszettele
- milyen adsokkal, vevkkel szemben llnak fenn a kvetelsek
- milyen fizetsi hatridn belli, tli kvetelsek arnya, milyen hnyadot
kpviselnek a ktes-, a perestett kvetelsek .
A kvetelsek fizetsi hatrid szerinti bontsa lehetsget nyjt a kvetelsek llomnynak,
szerkezetnek vizsglatra, a partnerek fizetsi fegyelmnek minstsre. tlagos vev
kintlvsgi futamid is szmthat a
Kvetelsek ruszlltsbl s szolgltatsbl FA
Kplettel, amely azt mutatja meg, hogy a vevi kinnlevsgek hny napi mkdst
finanszroznnak.
Az elzekhez hasonl szempontok s mdszerek alkalmazhatk a ktelezettsgek
elemzsnl is, amely kiterjedhet
- a ktelezettsg sszettelre, annak vltozsaira
- ktelezettsgek fizetsi hatrid szerinti alakulsra.
A knyvviteli mrleg adatai jelents informcis bzist nyjtanak a vagyoni s pnzgyi
helyzet vizsglathoz elemzshez.
A likviditsi helyzet elemzst horizontlis mutatk segtsgvel vgezzk.
Pnzeszkzk______________*100
Likviditsi gyorsrta II
Kvetelsek +rtkpaprok+ pnzeszkzk *100
Likviditsi rta
Forgeszkzk
Rvidlejrat ktelezettsgek
*100
Forgtke arnya
Forgeszkzk rtke- rvidlejrat ktelezettsgek *100
Sajt forrs
Befektetett eszkzk fedezettsge
Sajt forrsok_________________ *100
Befektetett eszkzk
A likviditsi mutatk a fizetkpessg megtlsre alkalmasak Szmlljuk szkebb, illetve
bvebb tartalommal hatrozhat meg, aszerint, hogy a forgeszkzk mobilitsa alapjn
milyen szmbavtelre kerl sor.
A mutat szmok informcit nyjtanak arrl, hogy a mobil forgeszkzk a rvid lejrat
ktelezettsgeknek milyen arnyt kpesek fedezni.
Ezek alapjn kvetkeztetsek vonhatk le a kltsgvetsi szerv likviditsi helyzetre. A
mutatk idbeli alakulsnak figyelemmel ksrse, a fizetkpessg vltozsnak kedvez
vagy kedveztlen tendenciit jelzi.
A forg tke arnya azt fejezi ki, hogy a sajt forrsok hny szzalka fedez ktelezettsg
nlkli forgeszkzt. Tartalma alapjn a rvid tv fizetsi pozci megtlsnek egyik
legfontosabb mutatja. A mutatszm nulla vagy negatv rtke a fizetkpessg rendkvl
slyos llapott mutatja.
22./c. Ismertesse a FEUVE cljt, feladatait szintjeit!

121. (1) A folyamatba ptett, elzetes, utlagos s vezeti ellenrzs (a tovbbiakban:
FEUVE) ltrehozsrt, mkdtetsrt s fejlesztsrt a kltsgvetsi szerv vezetje
felels az llamhztartsrt felels miniszter ltal kzztett mdszertani tmutatk
figyelembevtelvel. A kltsgvetsi szerv vezetje kteles olyan szablyzatokat kiadni,
folyamatokat kialaktani s mkdtetni a szervezeten bell, amelyek biztostjk a
rendelkezsre ll forrsok szablyszer, szablyozott, gazdasgos, hatkony s
eredmnyes felhasznlst. A FEUVE, mint a kontrolltevkenysg rsze, magban
foglalja:
a) a pnzgyi dntsek dokumentumainak elksztst (idertve a kltsgvetsi tervezs,
a ktelezettsgvllalsok, a szerzdsek, a kifizetsek, a szablytalansg miatti
szablyozottsgi szempontbl trtn jvhagyst, illetve ellenjegyzst,
(2) Az (1) bekezds a)-c) pontjban felsorolt tevkenysgek feladatkri elklntst
biztostani kell.
szablyszersg, szablyozottsg s megbzhat gazdlkods elveivel;
b) az eszkzkkel s forrsokkal val gazdlkodsban ne kerljn sor pazarlsra, visszalsre,
rendeltetsellenes felhasznlsra;
c) megfelel, pontos s napraksz informcik lljanak rendelkezsre a kltsgvetsi szerv
mkdsvel kapcsolatosan;
d) a FEUVE harmonizcijra s sszehangolsra vonatkoz jogszablyok vgrehajtsra
kerljenek, a mdszertani tmutatk figyelembevtelvel.
22.
a. Ismertesse a bizonylati rend s fegyelem tartalmi elrsait!

b. Mutassa be az llamhztarts szervezetei likviditsi helyzett bemutat elemzsi
mdszereket!
c. Ismertesse a FEUVE cljt , feladatait, szintjeit!
a.
Ismertesse a bizonylati rend s fegyelem tartalmi elrsait!

1. A bizonylati rend
A bizonylati rend clja, hogy rgztse azokat, a szmvitelrl szl - tbbszr mdostott 2000. vi C. trvny (tovbbiakban: Szt.), valamint az llamhztarts szervezetei beszmolsi
s knyvvezetsi ktelezettsgnek sajtossgairl szl - tbbszr mdostott - 249/2000.
(XII. 24.) Korm. rendelet (tovbbiakban: hsz.) vgrehajtsra vonatkoz elrsokat,
mdszereket, amelyek biztostjk az llamhztarts szervezetei sajtossgainak, feladatainak
leginkbb megfelel, a szmviteli elszmolsokhoz kapcsold bizonylatok killtsnak,
ellenrzsnek, tovbbtsnak, felhasznlsnak, kezelsnek rendjt.
Az llamhztarts szervezeteinek az elzekben foglaltak figyelembevtelvel ki kell
alaktania sajt bizonylati rendjt, szablyzatt.
Sem a Szt., sem az hsz. nem rja el, hogy a bizonylati rendnek, szablyzatnak nll
szablyzatknt kell megjelennie, lehetne ez a szmlarend rsze, de clszer a terjedelem miatt
kln szablyzatot kszteni. Az llamhztarts szervezetei az alkalmazott bizonylatok
formjt sajt maguk llapthatjk meg a ktelez tartalmi elrsok mellett.
Bizonylatknt alkalmazhatk a kereskedelmi forgalomban kaphat nyomtatvnyok, valamint
a sajt, bels informci igny szerint kialaktott bizonylatfajtk is. Mindkettvel szemben
alapvet kvetelmny, hogy a bizonylatok megfeleljenek a tartalmi elrsoknak s
biztostsk az ttekinthetsg, valamint az egyrtelm adattartalom kvetelmnyt.
A bizonylatok killtsnl a kvetkez szempontokat kell figyelembe venni:
- a bizonylatot ott kell killtani, ahol a gazdasgi esemny megtrtnt,
- a bizonylaton minden szksges adat kerljn feltntetsre,
- a bizonylat adatainak megnevezse biztostsa az egyrtelm kitltst,
- a bizonylat kitltsrt felels szemly alrsa szerepeljen a bizonylaton,
- a bizonylat tartalmazzon eligaztst a bizonylatramls tjra,
- a bizonylat a felhasznlk szerinti szksges pldnyszmban kerljn killtsra.
A Bizonylati rendnek a kvetkez feladatok elltshoz kell tartalmaznia elrsokat:
- bizonylati elv, bizonylati fegyelem,
- a bizonylat fogalma, a bizonylatok csoportostsa,
- a bizonylatok killtsa, javtsa, helyesbtse,
- a bizonylatok feldolgozsnak rendje,
- a szigor szmads al vont bizonylatokkal kapcsolatos szablyok,
- a bizonylatok trolsa, szlltsa,
- a bizonylatok rzse.
Ktelez elrsok:
- az egyes gazdasgi esemnyekhez milyen bizonylatot kell hasznlni,
- kinek kell a bizonylatot killtani, az abban szerepl adatokat kinek kell
ellenrizni,
- a bizonylatot killt s az ellenrzst vgz felelssge,
- hny pldnyban kell a bizonylatot killtani, mi az egyes pldnyok szerepe az
adatfeldolgozsban,
- hogyan kell a bizonylatot tovbbtani, miknt kell az tvtelt igazolni,
1
kinek s milyen mdon kell a bizonylati pldnyokat megrizni, mikor lehet

azokat selejtezni,
- miknt kell kezelni a rontott bizonylati pldnyokat, illetve a tvesen killtott
bizonylat esetn milyen eljrst kell kvetni.
A bizonylati album
Az llamhztarts szervezeteire vonatkozan nincs olyan ktelez elrs, mely szerint
bizonylati albumot kell ksztsen az adott szervezet. Tekintettel azonban arra, hogy a
knyvvezetsre, a bizonylatolsra vonatkoz rszletes bels szablyokat gy kell kialaktani,
hogy a kltsgvetsi beszmol adatainak kzvetlen altmasztsra is alkalmas legyen,
clszer a bizonylati albumot is elkszteni.
A bizonylati album fbb elemei az egyes bizonylatokra vonatkozan:
bizonylat megnevezse, szma,
a bizonylat kitltsre, kezelsre vonatkoz informcik,
kitlts ideje,
kitlts helye,
pldnyszm,
a bizonylat tja (ezt folyamatbrn is be lehet mutatni),
a kitltsrt felelsk megnevezse,
a bizonylat megrzsnek helye, mdja,
a bizonylat megrzsnek ideje.
A szmviteli bizonylatok s a bizonylati rend
A szmviteli bizonylatokra vonatkozan az llamhztarts szervei is az Szt.-ben foglaltakat
kell irnyadnak tekintse, tekintettel arra, hogy az hsz., a trvnytl elr rendelkezseket
nem tartalmaz.
Szmviteli bizonylat minden olyan, a gazdlkod ltal killtott, ksztett, illetve a vele zleti
vagy egyb kapcsolatban ll termszetes szemly vagy ms gazdlkod ltal killtott,
ksztett okmny (szmla, szerzds, megllapods, kimutats, hitelintzeti bizonylat,
bankkivonat, jogszablyi rendelkezs, egyb ilyennek minsthet irat) fggetlenl annak
nyomdai vagy egyb ellltsi mdjtl , amely a gazdasgi esemny szmviteli
elszmolst (nyilvntartst) tmasztja al.
A szmviteli bizonylat adatainak alakilag s tartalmilag hitelesnek, megbzhatnak s
helytllnak kell lennie. A bizonylat szerkesztsekor a vilgossg elvt szem eltt kell tartani.
A szmviteli bizonylatot a gazdasgi mvelet, esemny megtrtntnek, illetve a gazdasgi
intzkeds megttelnek vagy vgrehajtsnak idpontjban, ltalban magyar nyelven kell
killtani.
A szmviteli bizonylatot a megfelel felttelek meglte esetn idegen nyelven is ki lehet
lltani. Az idegen nyelven kibocstott, illetve a befogadott idegen nyelv bizonylaton azokat
az adatokat, megjellseket, amelyek a bizonylatok hitelessghez, a megbzhat, a
valsgnak megfelel adatrgztshez, knyvelshez szksgesek a knyvviteli
nyilvntartsokban trtn rgztst megelzen bels szablyzatban meghatrozott mdon
magyarul is fel kell tntetni.
A klfldi szllt, szolgltat szmljn azokat az adatokat, megjellseket kell a
knyvviteli nyilvntartsokban trtn rgztst megelzen magyarul is feltntetni,
amelyek a bizonylat hitelessghez, a megbzhat, a valsgnak megfelel adatrgztshez,
knyvelshez, az utlagos ellenrzshez felttlenl szksgesek.
A knyvviteli elszmolst kzvetlenl altmaszt bizonylat ltalnos alaki s tartalmi

kellkei a kvetkezk:
a bizonylat megnevezse s sorszma vagy egyb ms azonostja,
a bizonylatot killt gazdlkod (ezen bell a szervezeti egysg) megjellse,
a gazdasgi mveletet elrendel szemly vagy szervezet megjellse, az utalvnyoz s a
rendelkezs vgrehajtst igazol szemly, valamint a szervezettl fggen az ellenr
alrsa; a kszletmozgsok bizonylatain s a pnzkezelsi bizonylatokon az tvev, az
ellennyugtkon a befizet alrsa;
a bizonylat killtsnak idpontja, illetve - a gazdasgi mvelet jellegtl, idbeni
hatlytl fggen - annak az idpontnak vagy idszaknak a megjellse, amelyre a bizonylat
adatait vonatkoztatni kell (a gazdasgi mvelet teljestsnek idpontja, idszaka).
A szmviteli elszmols alapja vltozatlanul a Ptk. szerinti teljests idpontja. Egyes
gyleteknl az j fa trvny elrsa szerint eltr a teljests idpontjnak a megtlse.
Emiatt a knyvviteli elszmolshoz a bizonylatnak ezekben az esetekben mind a kt teljestsi
idpontot (idszakot) tartalmaznia kell.
a (megtrtnt) gazdasgi mvelet tartalmnak lersa vagy megjellse, a gazdasgi mvelet
okozta vltozsok mennyisgi, minsgi s a gazdasgi mvelet jellegtl, a knyvviteli
elszmols rendjtl fggen rtkbeni adatai,
kls bizonylat esetben a bizonylatnak tartalmaznia kell tbbek kztt: a bizonylatot
killt gazdlkod nevt, cmt,
bizonylatok adatainak sszestse esetn az sszests alapjul szolgl bizonylatok
krnek, valamint annak az idszaknak a megjellse, amelyre az sszests vonatkozik,
a knyvels mdjra, az rintett knyvviteli szmlkra trtn hivatkozs,
a knyvviteli nyilvntartsokban trtnt rgzts idpontja, igazolsa,
tovbb minden olyan adat, amelyet jogszably elr.
2. Bizonylati elv, bizonylati fegyelem
A Szt. rtelmben, minden gazdasgi mveletrl, esemnyrl, amely az eszkzk, illetve az
eszkzk forrsainak llomnyt vagy sszettelt megvltoztatja, bizonylatot kell killtani.
A szmviteli (knyvvitel) nyilvntartsokba csak szablyszeren killtott bizonylat alapjn
szabad adatokat bejegyezni.
Szablyszer az a bizonylat, amely az adott gazdasgi mveletre (esemnyre) vonatkozan a
knyvvitelben rgztend s a ms jogszablyokban elrt adatokat a valsgnak megfelelen,
hinytalanul tartalmazza, megfelel a bizonylat ltalnos alaki s trtalmi kvetelmnyeinek s
amelyet hiba esetn elrsszeren javtottak.
A bizonylatok feldolgozsi rendjnek kialaktsakor figyelembe kell venni a kvetkezket
is:
a) a pnzforgalmat rint gazdasgi mveletek, esemnyek bizonylatainak adatait
ksedelem nlkl, kszpnzforgalom esetn a pnzmozgssal egyidejleg, pnzforgalmi
szmla, elirnyzat-felhasznlsi keretszmla forgalomnl a hitelintzeti rtests, illetve a
Kincstr rtestsnek megrkezsekor a knyvekben rgzteni kell.
b) az egyb gazdasgi mveletek, esemnyek bizonylatainak adatait, illetve a folyamatosan
vezetett analitikus nyilvntartsokbl ksztett sszest bizonylat (felads) adatait a
gazdasgi mveletek, esemnyek megtrtnte utn, legksbb a trgynegyedvet kvet
hnap 15. napjig kell a knyvekben rgzteni. Az egyb gazdasgi mveletek, esemnyek
rgztsnek rendjt gy kell kialaktani, hogy az llamhztarts szervezete eleget tudjon
tenni a jogszablyokban elrt adatszolgltatsi ktelezettsgeknek. Amennyiben az
llamhztarts szervezete az egyb gazdasgi mveletek, esemnyek hatst a folyamatosan
3
vezetett analitikus nyilvntartsokbl ksztett sszest bizonylat (felads) alapjn rgzti,

akkor az sszest bizonylat tartalmi s formai kvetelmnyeit a szmlarendjben vagy a
bizonylati rendjben kteles rgzteni.
Az llamhztarts szervezetnek a knyvvezetsre, a bizonylatolsra vonatkoz rszletes
bels szablyait gy kell kialaktania, hogy az a knyvviteli mrleg, a pnzforgalmi jelents, a
pnzmaradvny-kimutats, az elirnyzat-maradvnykimutats, az eredmny-kimutats
altmasztsn tlmenen a kiegszt mellklet pnzgyi adatainak kzvetlen
altmasztsra is alkalmas legyen.
A bizonylati fegyelem megtartsa
A bizonylatok feldolgozsa sorn ellenrizni kell a bizonylatokon feltntetett adatokat, azok
hitelessgt. A rgztsk, knyvelsk eltt a bizonylatokat csoportostani kell.
A feldolgozs sorn a kvetkez feladatokat kell elvgezni:
ki kell jellni azokat a fknyvi szmlkat (analitikus nyilvntart lapot), amelyeken a
gazdasgi mvelet hatsnak rtkt, illetve mennyisgi adatait rgzteni kell,
(szmlakijells, gpi adatfeldolgozs sorn az elrt kdolst),
a bizonylaton el kell vgezni a szmlakijellst, illetve a kdolst vgz szemly
kzjegyvel azt el kell ltni,
rgzteni kell a knyvels megtrtntl, idpontjt s az egyeztets tnyt,
biztostani kell megfelel hivatkozssal a visszakeress lehetsgt.
A feldolgozs sorn ellenrizni kell:
az alrk jogosultsgt,
a bizonylat alaki, tartalmi s szmszaki helyessgt, valamint azt, hogy a knyvelshez
minden bizonylat megrkezett-e, tovbb azt, hogy az adatok feldolgozsa teljes kren
megtrtnt-e,
a szksges folyamatba ptett ellenrzsek megtrtntt.
A bizonylatok ellenrzse
Ennek keretben a kvetkezket kell vizsglni:
a gazdasgi esemny bizonylatolsa az elrt bizonylati rlapon trtnt-e,
a bizonylati rlapot sorszm szerint vettk-e hasznlatba (szigor szmads
nyomtatvnyoknl);
a bizonylatok kitltse teljes kren megtrtnt-e, minden adat szerepel-e,
a killt, az rvnyest s az utalvnyoz (ellenjegyz), valamint a gazdasgi esemnyben
rintett dolgozk alrsa szerepel-e a bizonylaton,
a bizonylat killtsa megfelel-e, a javtsok szablyszerek-e, a szksges mellkletek
csatolva vannak-e.
A bizonylati fegyelem megsrtse
A bizonylati fegyelem megsrtsnek leggyakoribb esetei:
A bizonylati fegyelem megsrtsnek minsl, ha az eszkzk s forrsok
llomnyban bekvetkezett vltozsokrl
egyltaln nem lltanak ki bizonylatot,
a killtott bizonylatrl valamilyen lnyeges adat hinyzik, vagy helytelenl van feltntetve,
ha a bizonylatok tovbbtsa s feldolgozsa nem a jogszablyi elrsok
figyelembevtelvel trtnik,
ha a bizonylatok javtsa hiba esetn nem szablyszeren trtnik.
A szmviteli rend megsrtsnek minsl s a cselekmny slytl fgg
jogkvetkezmnyekkel jr, ha az llamhztarts szervezetnl hasznlt bizonylatokon
hamis adatokat rgztenek, s gy a knyvviteli szmlkra hamis adatok kerlnek;
ennek kvetkeztben az llamhztarts szervezete ltal az llamhztarts informcis
rendszerbe szolgltatott adatok a valsgnak nem felelnek meg.
4
Az llamhztarts szervezetnl a bizonylati- s okmnyfegyelem megteremtse,

fenntartsnak biztostsa s ellenrzse az llamhztarts szervezete vezetjnek feladata.
Jogkvetkezmnyek:
az adzs rendjrl szl trvny vonatkoz elrsa szerint az adbrsg az adhiny
50%-rl 75%-ra
emelkedik, ha az adhiny a bevtel eltitkolsval, a
bizonylatok, knyvek, nyilvntartsok meghamistsval, megsemmistsvel fgg
ssze,
slyosabb esetben a szmviteli rend megsrtst a Btk is bnteti.
3. A bizonylatok csoportostsa
Az llamhztarts szervezetnl hasznlatos bizonylatok csoportostsa tbbfle szempont
szerint trtnhet:
keletkezsk helye szerint;
gazdlkodsi szakterletek szerint,
kezelsk mdja szerint,
knyvviteli nyilvntartsban betlttt szerepk szerint,
a bizonylat jellege szerint,
a bizonylat cljra hasznlt nyomtatvnyok szerint.
Keletkezsk helye szerint
A bizonylatok keletkezsk helye szerint lehetnek:
bels bizonylatok: mindazok az okmnyok, amelyek elsdleges killtsa az llamhztarts
szervezetnl trtnt. Ilyenek pl.: a kszpnzkezelssel kapcsolatos bizonylatok, a kimen
szmlk stb.;
kls bizonylatok: mindazok a bizonylatok, amelyek killtsa nem az llamhztarts
szervezetnl, hanem az rintett bizonylatot kezdemnyez kls, termszetes vagy jogi
szemlynl trtnt. Ilyenek pl.: berkez szmlk, bankkivonatok stb.
Gazdlkodsi szakterlet szerint
A bizonylatok gazdlkodsi szakterlet szerint lehetnek
vagyonkezelssel kapcsolatos bizonylatok:
= immaterilis javak; trgyi eszkzk ltestsvel, beszerzsvel, tvtelvel, tadsval,
nyilvntartsval, selejtezsvel kapcsolatos bizonylatok,
= egyb befektetsekkel kapcsolatos bizonylatolt (befektetsi cl rtkpaprok vsrlsval,
eladsval, lettkezelssel, gazdasgi trsasg ltestsvel, hossz lejratra; visszafizetsi
ktelezettsggel nyjtott klcsnkkel kapcsolatos bizonylatok stb.).
kszletgazdlkodssal kapcsolatos bizonylatok (kszletbeszerzssel, eladssal,
raktrozssal, nyilvntartssal`kapcsolatos bizonylatok);
gpjrm zemeltetssel kapcsolatos bizonylatok;
pnzforgalmi bizonylatok (bankkivonatok; kszpnzkezelsi-bizonylatok stb.),
szmlzsi bizonylatok (berkez, kimenszmlk; ezek nyilvntartsa),
munkagyi bizonylatok (kinevezs, megbzsi szerzds; szabadsg engedly, szabadsg
nyilvntarts stb.),
illetmny-szmfejtsi bizonylatok (jelenlti v brnyilvntart lap, brfizetsi jegyzk,
egyb szemlyi jelleg kifizetsek bizonylatai stb:),
trsadalombiztostssal kapcsolatos bizonylatok, leltrozsi bizonylatok,
knyvelsi bels bizonylatok,
ktelezettsgvllalssal kapcsolatos bizonylatok,
kltsgvetsi elirnyzatokkal kapcsolatos bizonylatok (elemi kltsgvets, kltsgvetsi

rendelet s annak mdostsai, kltsgvetsi trvnyben meghatrozott tmogatsi jogcmek
s azok ignylsvel kapcsolatos bizonylatok),
nkltsgszmtssal kapcsolatos bizonylatok,
helyi adval, kapcsolatos bizonylatok nkormnyzatoknl (bevallssal, kivetssel,
nyilvntartssal kapcsolatos bizonylatok);
szocilis elltssal, juttatsokkal kapcsolatos bizonylatok,
llamigazgatsi, hatsgi djak megllaptsval kapcsolatos bizonylatok stb.
Kezelsk mdja szerint
szigor szmads bizonylatok, amelyek az Szt. elrsa alapjn annak minslnek, s
amelyek nyilvntartsra, kezelsre vonatkozan az Szt. kln elrsokat tartalmaz;
szigor szmads al nem vont bizonylatok mindazok, amelyek nem minslnek szigor
szmads bizonylatnak.
Knyvviteli nyilvntartsban betlttt szerepk szerint
A bizonylatok knyvviteli nyilvntartsban betlttt szerepk szerint lehetnek:
alapbizonylatok, amelyek lehetnek elsdleges bizonylatok (eredeti feljegyzsek) s
msodlagos bizonylatok (eredeti bizonylatok alapjn kszlt);
sszest vagy gyjt bizonylatok, amelyek az alapbizonylatok felhasznlsval
keletkeztek.
A bizonylat jellege szerint
elsdleges bizonylatnak minslnek azok az okmnyok, amelyeket az adott gazdasgi
esemny megtrtntrl; mennyisgi s minsgi adatairl, rtkkihatsrl eredeti (els)
bizonylatknt lltottak ki. Ezen bizonylatokat az adott gazdasgi mveletet elrendel, vagy
azt lebonyolt szemlyeknek al kell rniuk, az alrs a bizonylat hitelessgnek felttele.
msodlagos bizonylatnak minslnek mindazok az okmnyok, amelyek akr a feldolgozs
(rgzts) mdja miatt, akr megrzs cljra vagy egyb okbl az elsdleges bizonylat
alapjn kerlnek killtsra. Nem minslnek msodlagos bizonylatnak a tbb pldnyban
ksztett bizonylatok msolati;- msodik, harmadik stb. pldnyai. A msodlagos bizonylat
mindig az elsdleges bizonylat adataibl, kln munkamenetben kszl.
A msodlagos bizonylatot a killtja kteles alrni. A msodlagos bizonylat alrsa viszont
nem az alapul szolgl vagyonvltozs vgrehajtsra irnyul rendelkezst jelenti, hanem
annak igazolsra szolgl, hogy a msodlagos bizonylatot a hivatkozott hiteles s rvnyes
elsdleges bizonylat alapjn, a vonatkoz szmviteli (gyviteli) elrsok figyelembevtelvel
lltottk ki. Az elektronikus adatfeldolgozs rszre, vagy az analitikus nyilvntarts
felfektetse cljbl (pl.: trgyi eszkzk esetben) ksztett s msodlagos bizonylat szerept
betlt adathordozknl felttlenl biztostani kell az alapul szolgl elsdleges bizonylat
azonostsnak lehetsgt.
sszest (gyjt) bizonylatnak kell tekinteni azokat a bizonylatokat, amelyek tbb
elsdleges vagy msodlagos bizonylat meghatrozott cl sszestse rvn kszlnek s tbb
elsdleges bizonylat ltal dokumentlt gazdasgi mvelet sszegszer kihatst sszevontan
tartalmazzk: az sszest bizonylatokat a killt s az ellenrzst vgz dolgoz alrssal
kteles elltni.
Az sszest bizonylat killtjnak felelssge az alapul szolgl elsdleges vagy
msodlagos bizonylatok hinytalan s sszegszerleg helyes felvezetsre terjed ki.
Az sszest bizonylatnak legalbb tartalmaznia kell:
= a bizonylat megnevezst,
= az rintett fknyvi szmlk szmt,
6
= a gyjttt bizonylatok azonostsi adatainak feltntetst (sorszm, dtum, megnevezs,

bizonylat szma stb.),
= a bizonylat killtsnak idpontjt,
= a bizonylat killtjnak alrst.
Az sszest bizonylat tartalmi s formai kvetelmnyeit az llamhztarts szervezete a
szmlarendjben vagy a bizonylati rendjben kteles rgzteni.
A hitelessg felttele a bizonylaton rgztett hitlestsi zradk: A msolat hiteles" szveg,
keltezs, s alrs (blyegz).
A hitelestsi zradkot a munkakrileg hitelestsre felhatalmazott dolgoz kteles alrni.
Tbb hiteles msolat ksztse esetn a hitelestsi zradkkal valamennyi pldnyt el kell
ltni. Hiteles kivonat fogalmn valamely okmny erre a clra kijellt adatainak (tartalmi
elemeinek) kzlst tartalmaz iratot kell rteni. A hiteles kivonatot is hitelestsi zradkkal
kell elltni.
A hiteles msolat s a hiteles kivonat csak abban az esetben hasznlhat fel bizonylatols
cljra, ha a bizonylatokra vonatkoz tartalmi s alaki kellkekkel rendelkezik.
Az eredeti alrs megltnek kvetelmnye all a hitelestsi zradk mentest.
A bizonylat cljra hasznlt nyomtatvnyok szerint
A bizonylatok cljra hasznlt nyomtatvnyok szerint lehetnek:
= kereskedelmi forgalomban beszerezhet nyomtatvnyok, amelyek a szmviteli
nyilvntartsokban (analitikus, fknyvi) trtn rgztshez szksges adattartalommal
rendelkeznek (trgyi eszkz analitikus nyilvntartsai, pnztrjelents, pnztrbevteli-kiadsi
bizonylatok stb.);
= az llamhztarts szervezeteire vonatkoz kormnyrendeletekben, klnbz gazati
jogszablyokban (pl.: llami tmogatsok, plyzati pnzek, EU-s tmogatsok
ignybevtelhez) elrt, ktelezen alkalmazand nyomtatvnyok, amelyek ellltsrl
nyomdai megrendels vagy a jogszablyban meghatrozott szervezettl trtn ignyls
tjn, internetrl val letltssel, illetve hzilagos sokszorostssal kell gondoskodni;
= sajt tervezs gyviteli s knyvviteli nyomtatvnyok, amelyek ellltsrl nyomdai
megrendels tjn vagy hzilagos sokszorostssal kell gondoskodni.
4. A szigor szmads bizonylatok nyilvntartsa, kezelse
Szigor szmadsi ktelezettsg al kell vonni a kszpnz kezelshez, ms jogszably
elrsa alapjn meghatrozott gazdasgi esemnyekhez kapcsold bizonylatokat (idertve a
szm1t, az egyszerstett szmlt s a nyugtt is), tovbb minden olyan nyomtatvnyt,
amelyrt a nyomtatvny rtkt meghalad vagy a nyomtatvnyon szerepl nvrtknek
megfelel ellenrtket kell fizetni, vagy amelynek az illetktelen felhasznlsa visszalsre
adhat alkalmat.
A szigor szmadsi ktelezettsg a bizonylat, a nyomtatvny kibocstjt terheli. A szigor
szmads bizonylatok a szigor szmads nyomtatvnyok kitltsvel keletkeznek".
A szigor szmads nyomtatvnyok krt az llamhztarts szervezeteinek kell
meghatroznia gy, hogy pnzgyi visszalsek elkvetsre ne legyen md.
A szigor szmads nyomtatvnyok kszleteirl s felhasznlsrl olyan nyilvntartst kell
vezetni, amibl a felhasznl egyrtelmen azonosthat, s a felhasznlt mennyisg sorszm
szerint is kitnik. A szigor szmads nyomtatvny felhasznljnak a rontott pldnyokkal
is el kell szmolnia.
A szigor szntads nyomtatvnyok kiadsa, felhasznlsa

Minden olyan esetben, ha a megrzssel megbzott dolgoz a kezelsre bzott
nyomtatvnykszletbl annak felhasznlsra megbzott szemlynek kiad, a kiads s az
tvtel tnyt a nyilvntarts megfelel sorban a kiads s az tvtel keltnek feltntetsvel
keresztl kell vezetni, s az tvtelt ugyanott a megbzott szemly alrsval kell
elismertetni.
A nyilvntartsnak legalbb a kvetkez adatokat kell tartalmazni:
= a beszerzett bizonylat sorszmt,
= beszerzs idejt,
= a felhasznls kezd idpontjt,
= a felhasznls befejez idpontjt,
= a felhasznlsra tvev alrst,
= a felhasznlatlan visszavev alrst.
5. A bizonylatok helyesbtse
A bizonylatot a gazdasgi mvelet, esemny megtrtntnek, illetve a gazdasgi intzkeds
megttelnek vagy vgrehajtsnak idpontjban kell killtani.
A bizonylaton az adatokat idtll mdon gy kell rgzteni, hogy azok a ktelez megrzsi
hatridig olvashatk (olvashat alakra hozhatk), tovbb az esetlegess vl utlagos
vltozsok felismerhetk, illetve kimutathatk legyenek.
A szablyszer javtsokat kvetkezk szerint kell elvgezni:
A bizonylatra helytelenl bejegyzett adatok javtsa sorn az eredeti bejegyzst t kell hzni,
gy, hogy az eredeti bejegyzs (szm vagy szveg) olvashat maradjon. A helyesbtett
adatokat az thzott szm vagy szveg fl kell rni. A hibs bejegyzseket a bizonylat
minden pldnyn javtani kell. Fel kell tntetni tovbb a helyesbts keltt s a bizonylatot
helyesbt szemly alrst.
Pnztri bizonylatokat javtani nem szabad! A rontott pnztri bizonylat, kszpnzcsekk stb,
helyett j bizonylatot kell killtani s a rontott, stornrozott bizonylatot (annak sszes
pldnyt) meg kell rizni.
o A kls szervektl berkezett bizonylatokat alaki s tartalmi szempontbl ellenrizni
kell. Az ellenrzs sorn tallt hibkrl a bizonylat killtjt rtesteni kell s fel kell
szltani a hibs bejegyzs helyesbtsre.
o A kls szervektl berkez bizonylatok alaki s tartalmi szempontbl trtn
ellenrzsrt felels szemlyt kell kijellni.
o A kltsgvetsi szerv kls szervtl rkezett bizonylatot nem javthat.
o A hibsan, ms szerv rszre megkldtt bizonylatot kteles javtani. A javts
trtnhet az eredeti - hibs - bizonylat rvnytelentsvel s j bizonylat, killtsval,
vagy helyesbt bizonylat killtsval.
o A helyesbt bizonylatnak tartalmaznia kell:
= az eredeti bizonylat azonostshoz szksges adatokat,
= a mdostsnak megfelel j tteleket.
6. Elektronikusan killtott bizonylattal szembeni sajtos kvetelmnyek

Az Szt. 167. s 169. -ai az elektronikusan killtott bizonylatokkal szemben sajtos
kvetelmnyeket rnak el.
Szmviteli bizonylatknt alkalmazhat az elektronikus alrsrl szl trvny szerinti
legalbb fokozott biztonsg elektronikus alrssal s idblyegzvel elltott elektronikus
dokumentum, irat, ha megfelel az Szt. elrsainak. Az elektronikus dokumentumok, iratok
bizonylatknt trtn alkalmazsnak feltteleit, hitelessgnek, megbzhatsgnak
kvetelmnyeit ms jogszably is meghatrozhatja. Ha a knyvviteli nyilvntarts, mint
szmviteli bizonylat technikai, optikai eljrs eredmnye, akkor biztostani kell
= az adatok vizulis megjelentse rdekben azoknak - szksg esetn - ksedelem nlkli
kiratst,
= egyrtelm azonosts rdekben a kdjegyzket.
Az elektronikus formban killtott bizonylatot az elektronikus archivlsra vonatkoz kln
jogszably elrsainak s az elzekben foglaltaknak a figyelembevtelvel elektronikus
formban kell megrizni, oly mdon, hogy az alkalmazott mdszer biztostsa a bizonylat
sszes adatnak ksedelem nlkli ellltst, folyamatos leolvashatsgt, illetve kizrja az
utlagos mdosts lehetsgt.
Az eredetileg nem elektronikus formban killtott bizonylat elektronikus formban is
megrizhet oly mdon, hogy az alkalmazott mdszer biztostsa az eredeti bizonylat sszes
adatnak ksedelem nlkli ellltst, folyamatos leolvashatsgt, illetve kizrja az
utlagos mdosts lehetsgt.
7. A bizonylatok megrzse
A kltsgvetsi szerv a kltsgvetsi vrl ksztett beszmolt, az zleti jelentst, valamint
az azokat azt altmaszt leltrt, rtkelst, fknyvi kivonatot, illetve ms, az Szt.
kvetelmnyeinek megfelel nyilvntartst olvashat formban, tovbb az adatok
feldolgozsnl alkalmazott, mkdkpes llapotban trolt szmtgpes programot legalbb
10 vig kteles megrizni.
A knyvviteli elszmolst kzvetlenl s kzvetetten altmaszt szmviteli bizonylatot
(idertve a fknyvi szmlkat, az analitikus, illetve rszletez nyilvntartsokat, szigor
szmads nyomtatvnyokat is), legalbb 8 vig kell olvashat formban, a knyvelsi
feljegyzsek hivatkozsa alapjn visszakereshet mdon megrizni. (A folyszmlknl az
elvlsi id, a folyszmla megsznsnek idpontjval kezddik.)
A megrzsi idn belli szervezeti vltozs (idertve a jogutd nlkli megsznst is) nem
hatlytalantja e ktelezettsget, gy a bizonylatok megrzsrl a szervezeti vltozs
vgrehajtsakor intzkedni kell.
b.
Mutassa be az llamhztarts szervezetei likviditsi helyzett bemutat elemzsi

mdszereket!
A pnzgyi helyzet elemzshez alkalmazott mutatk a likvidits alakulsnak megtlst

szolgljk. A likvidits elemzse a likvid eszkzknek s a rvid lejrat ktelezettsgeknek
az sszehasonltst jelenti. A tartozsllomny rendezsbe a kszletknt lekttt
forgeszkzknek a bevonsa idignyes, ezrt ezt a mobil forgeszkz-llomny megtlse
szempontjbl krltekinten kell figyelembe venni. Az egy ven bell vrhatan be nem
hajthat kvetelseket is clszer figyelmen kvl hagyni a tartozsllomny rendezse
tekintetben.
A likviditsi mutatkat megklnbztethetjk az alapjn, hogy a forgeszkzk teljes
sszeghez, illetve egy rszhez clszer viszonytani a rvid lejrat ktelezettsgek rtkt.
A mrleg adatai alapjn szmtott mutatk a vagyoni s a pnzgyi helyzet elemzst
szolgljk. A Vertiklis mutatk azok, amelyek a mrleg azonos oldaln megjelen adatokbl
szmthatk. A Horizontlis mutatk az eszkz- s forrsoldal (egyes csoportjainak,
tteleinek) egymshoz val viszonyt, tartalmi kapcsolatt fejezik ki.
Vertiklis mutatk
Horizontlis mutatk
1. Befektetett eszkzk arnymutati
Befektetett eszkzk
1.
x100
sszes eszkz
Pnzeszkzk
x100
Forgeszkzk
II.
2.
x100
Likviditsi gyorsrta
Befektetett eszkzk
Befektetett pnzgyi eszkzk
Kvetelsek + rtkpaprok + Pnzeszkzk
x100
x100
Befektetett eszkzk
2. Forgeszkzk lektttsgi mutatja

Kszletknt lekttt forgeszkzk
x100
3.
4.
3.
Forgeszkzk
Szabad forgeszkzk mutatja
Szabad forgeszkzk
(Kvetelsek + rtkpaprok + Pnzeszkzk)
Forgeszkzk
x100
Tkefeszltsgi mutat
Ktelezettsgek
4.
x100
Sajt forrsok
Tkefinanszrozsi mutat
Tartalkok
Forgtke arnya
Forgeszkz arnya rvid lejrat ktelezettsgek
Sajt tke + Tartalk
Forgeszkzk
x100
x100
5.
Likviditsi rta
5. Befektetett eszkzk fedezettsge

Sajt forrsok
x100
x100
Sajt tke
Befektetett eszkzk
6. Eladsodsi mutat
10
sszes ktelezettsg
ssze forrs
x100
7. Esedkessgi arnymutat
c.

sszes ktelezettsg
x100
Ismertesse a FEUVE cljt , feladatait, szintjeit!
Elsdleges jogi szablyozs az llamhztartsrl szl 1992. vi XXXVIII. trvny 121. (1)
bekezds alapjn: A folyamatba ptett elzetes s utlagos vezeti ellenrzs a kltsgvetsi
szervezeten bell, a gazdlkodsrt felels szervezeti egysg ltal folytatott els szint
pnzgyi irnytsi s ellenrzsi rendszer, amelynek ltrehozsrt, mkdtetsrt s
fejlesztsrt a kltsgvetsi szerv vezetje felels a pnzgyminiszter ltal kzztett
irnyelvek figyelembevtelvel. A kltsgvetsi szerv vezetje kteles olyan szablyozsokat
kiadni, folyamatokat kialaktani s mkdtetni a szervezeten bell, amelyek biztostjk a
rendelkezsre ll forrsok szablyszer, szablyozott, gazdasgos, hatkony s eredmnyes
felhasznlst.
Msodlagos jogi szablyozs az llamhztarts mkdsi rendjrl szl 292/2009. (XII.19.)
Kormnyrendelet, valamint a kltsgvetsi szervek bels ellenrzsrl szl 193/2003. (XI.
26.) Kormnyrendelet (Ber.) 8. s 31. - nak elrsai.
A pnzgyi irnytsi s ellenrzsi feladatok magukban foglaljk:
A pnzgyi dntsek dokumentumainak elksztst (idertve a kltsgvetsi
tervezs, a ktelezettsgvllalsok, a szerzdsek, a megllapodsok).
Az elzetes s utlagos pnzgyi ellenrzst, a pnzgyi dntsek
szablyszersgi s szablyozottsgi szempontbl trtn jvhagyst, illetve
ellenjegyzst.
A gazdasgi esemnyek elszmolst, a hatlyos jogszablyoknak megfelel
knyvvezetst s beszmolst.
A pnzgyi irnytsi s ellenrzsi rendszernek biztostania kell, hogy:
A szervezet valamennyi, gazdlkodssal kapcsolatos tevkenysge s clja
sszhangban legyen a szablyszersg, szablyozottsg s megbzhat
gazdlkods elveivel.
Az eszkzkkel s forrsokkal val gazdlkodsban ne kerljn sor pazarlsra,
visszalsre, jogszablyellenes felhasznlsra.
Megfelel, pontos s napraksz informcik lljanak rendelkezsre a szervezet
gazdlkodsval kapcsolatosan.
A folyamatba ptett, elzetes s utlagos vezeti ellenrzs harmonizcijra, s
sszehangolsra vonatkoz irnyelvek vgrehajtsra kerljenek.
A rendelkezsre ll eszkzk s forrsok a szablyszersg, szablyozottsg s
megbzhat gazdlkods elveivel sszhangban kerljenek felhasznlsra.
11
A FEUVE rendszerben a kltsgvetsi szerv vezetje kteles olyan szablyzatokat

kiadni, folyamatokat kialaktani s mkdtetni a szervezeten bell, amelyek biztostjk a
rendelkezsre ll forrsok szablyszer, szablyozott, gazdasgos, hatkony s eredmnyes
felhasznlst.
A FEUVE rendszerrel szemben tmasztott elvrsok:
Szablyossg: a szervezet, szervezeti egysgek mkdse, tevkenysge megfelel-e a
vonatkoz szablyoknak, elrsoknak.
Szablyozottsg: a szervezet, szervezeti egysgek mkdse, tevkenysge, illetve
valamely tevkenysgi folyamata, rszfolyamata, alaptevkenysgi krbe tartoz
szakfeladata megfelelen szablyozott-e, a hatlyos jogszablyoknak megfelelnek-e.
Gazdasgossg: a tevkenysg elltshoz felhasznlt erforrsok kltsgnek
optimalizlst jelenti a megfelel minsg mellett.
Hatkonysg: a tevkenysg sorn ellltott szolgltatsok, termkek (lelmezs),
egyb eredmnyek, valamint az ellltsukhoz felhasznlt forrsok kztti kapcsolat.
Eredmnyessg: a tevkenysg cljai megvalstsnak mrtke.
Az llamhztarts bels kontrolljaira vonatkoz szablyok az ht-bl vezethetek le. Ezeket
a szablyokat mdostotta a sttusztrvny. A mdostsok rvn a pnzgyi ellenrzsi
rendszer helybe az llamhztartsi kontroll rendszer lp.
Az llamhztartsi kontrollok rendszernek feladata a kzpnzek felhasznlsnak
ellenrzse. Ennek megfelelen az llamhztartsi kontrollok alapvet clja biztostani az
llamhztartsi pnzeszkzkkel, vagyonnal trtn szablyszer, szablyozott, hatkony,
gazdasgos s eredmnyes gazdlkodst.
Az llamhztarts kontrollrendszere kls ellenrzsbl, valamint llamhztartsi bels
kontrollrendszerbl ll. A kls ellenrzssel kapcsolatos feladatok az llami Szmvevszk
ltja el (kln trvny alapjn).
Az ht-ban megfogalmazott definci alapjn a bels kontrollrendszerek az egyes
kltsgvetsi szervek ltal a kockzatok kezelsre s trgyilagos bizonyossg megszerzse
rdekben kialaktott s mkdtetett olyan folyamatrendszerek, melyek azt a clt szolgljk,
hogy a kltsgvetsi szerv megvalstsa a kvetkezket:
a tevkenysgeket (mveleteket) szablyszeren, valamint a megbzhat gazdlkods
elveivel (gazdasgossg, hatkonysg s eredmnyessg) sszhangban hajtsa vgre,
teljestse az elszmolsi ktelezettsgeket,
valamint megvdje a szervezet erforrsait a vesztesgektl (kroktl) s a nem
rendeltetsszer hasznlattl.
A bels kontroll mint mveletek sorozata beleszvdnek a szervezet minden tevkenysgbe,
folyamatosan vgbemennek azokban. A bels kontrollrendszer elvlaszthatatlanul
sszefondik a szervezet tevkenysgeivel, a mkds sajtossgaival. Akkor a
leghatkonyabb, ha teljesen bepl a szervezet infrastruktrjba, s szerves rszt kpezi a
szervezet lnyegnek.
A bels kontroll a tervezs, vgrehajts s a folyamatos rtkels (monitoring) alapvet
irnyts folyamatainak integrlt rszv kell, hogy vljk. A bels kontrolloknak fontos
szerepk van kltsgek fken tartsban is. j kontroll eljrsok kialaktsa, amelyek
klnbznek a meglv eljrsoktl, nvelhetik a kltsgeket. Ugyanakkor koncentrlhatunk
a meglv mveletekre azoknak a hatkony bels kontrollokhoz val hozzjrulsra.
A kltsgvetsi szerveknl a bels kontrollrendszer egyes elemeinek kialaktsrt s
mkdtetsrt a kltsgvetsi szerv vezetje a felels. Annak rdekben, hogy ezen
12
ktelezettsgnek eleget tegyen, ki kell alaktania s mkdtetnie kell a megfelel

kontrollkrnyezetet,
kockzatkezelsi rendszert,
kontrolltevkenysgeket,
informcis s kommunikcis rendszert,
monitoring rendszert.
A FEUVE vltozsai
A FEUVE (folyamatba ptett, elzetes, utlagos s vezeti ellenrzs), mint a
kontrolltevkenysg rsze, az albbiakat foglalja magban:
a pnzgyi dntsek dokumentumainak elksztst,
az elzetes s utlagos pnzgyi ellenrzst, a pnzgyi dntsek szablyszersgi s
szablyozottsgi szempontbl trtn jvhagyst, ellenjegyzst,
a gazdasgi esemnyek elszmolsnak (knyvvezets s beszmols) kontrolljt.
A kltsgvetsi szerv vezetje olyan kontrollkrnyezetet kteles kialaktani, melyben vilgos
a szervezeti struktra, egyrtelmek a felelssgi, hatskri viszonyok s feladatok.
Meghatrozottak az etikai elvrsok a szervezet minden szintjn, tovbb tlthat a
humnerforrs-kezels.
A kontrollkrnyezet rszeknt el kell kszteni s rendszeresen aktualizlni kell a
kltsgvetsi szerv ellenrzsi nyomvonalt. Az ellenrzsi nyomvonal a kltsgvetsi szerv
mkdsi folyamatainak szveges vagy tblzatba foglalt, vagy folyamatbrkkal
szemlltetett lersa. Ez termszetesen lehet egy rszletes bels szablyzat, vezeti utasts is,
de beplhet a szervezet egyb szablyzataiba. Az ellenrzs nyomvonal tartalmazza
klnsen a felelssgi s informcis szinteket s kapcsolatokat, tovbb az irnytsi s
ellenrzsi folyamatokat. Az ellenrzsi nyomvonal teszi lehetv az irnytsi s ellenrzsi
folyamatok nyomon kvetst s utlagos ellenrzst.
A kltsgvetsi szerv vezetjnek ktelessge megfelel kockzatkezelsi rendszert
kialaktani s mkdtetni.
A kockzatkezelsi rendszer feladata a kockzati tnyezk felmrse (kockzatelemzs), majd
annak eredmnyei alapjn a kockzatok kezelse. A kockzatelemzs sorn fel kell mrni s
meg kell llaptani a kltsgvetsi szerv tevkenysgben, gazdlkodsban rejl
kockzatokat. A szervezet mkdsben rejl kockzatos terletek kivlasztsra objektv
kockzatelemzsi mdszert kell alkalmazni. Ezt kveten a kockzatkezels keretben meg
kell hatrozni az egyes kockzatokkal kapcsolatos intzkedseket s megttelk mdjt.
Az mr. 157. -a meghatrozza: (1) A kltsgvetsi szerv vezetje kteles a kockzati tnyezk
figyelembevtelvel kockzatelemzst vgezni s kockzatkezelsi rendszert mkdtetni.
(2) A kockzatelemzs sorn fel kell mrni s meg kell llaptani a kltsgvetsi szerv tevkenysgben,
gazdlkodsban rejl kockzatokat.
(3) A kockzatkezels keretben meg kell hatrozni az egyes kockzatokkal kapcsolatos intzkedseket s
megttelk mdjt.
(4) A szervezet mkdsben rejl kockzatos terletek kivlasztsra objektv kockzatelemzsi
mdszert kell alkalmazni a pnzgyminiszter ltal kiadott mdszertani tmutatk alapjn.
A kockzatrtkels olyan mechanizmusokra pl, amelyek lehetv teszik a szervezeti

clokra hat negatv hatsok, vagy elszalasztott lehetsgek felismerst, elemzst s
kezelst. A kockzatok forrst tekintve minden szervezet kls s bels kockzatokkal
szembesl. A kockzatrtkels felttele, hogy ismertek legyenek a szervezeti clok.
A relevns kockzatokat ugyanis mindig csak az adott szervezeti cllal sszhangban lehet
megllaptani, mrni, majd a vlaszlpseket meghatrozni.
13
A szervezeti clok elrshez nem elegend felmrni s rtkelni a kockzatokat, hanem

kezelni is kell azokat. A kockzat negatvan hathat a szervezet mkdsre, s ezen keresztl
a szervezet clkitzseire is. Megnehezti, htrltatja vagy legrosszabb esetben meg is
akadlyozhatja bizonyos funkcik elltst, illetve clok teljeslst. Ezrt mindenkppen
szksges, hogy valamilyen mdon a szervezet foglalkozzon ezzel a problmval.
A kockzatkezels teht a szervezet minden szintjre kihatssal br tevkenysg.
A kockzattr kpessg meghatrozsa meglehetsen szubjektv, azonban a megfelel
kockzati stratgia kialaktsnak elengedhetetlen felttele. A kialaktott kockzati trshatr
nem kttt. A szervezet vezetsnek megvan r a lehetsge, hogy vltoztasson rajta a
pillanatnyilag adott krlmnyektl fggen.
A leggyakoribb kockzatkezelsi stratgik a kvetkezk:
a kockzat elviselse,
a kockzat kezelse/cskkentse (pl. kontrollok alkalmazsval, egyb vezeti
intzkedsekkel, stb.)
kockzat tadsa/thrtsa (pl. fedezeti gyletek, biztostsok),
kockzatos tevkenysg befejezse (az llamhztartsi szfrban ez nagyon korltozott
lehetsg).
A bels kontrollrendszer rszeknt a kltsgvetsi szerven bell ki kell alaktani a
kontrolltevkenysgek rendszert. A kontrolltevkenysgek biztostjk a kockzatok kezelst
s hozzjrulnak a szervezet cljainak elrshez. A kontrolltevkenysgek tulajdonkppen
elrsokat s eljrsokat tartalmaznak. Ezek az eljrsok biztostjk, hogy a vezets
irnymutatsai s instrukcii a clokra hat kockzatok kezelsvel kapcsolatban
vgrehajtsra kerlnek. A megfelel kontrolltevkenysgeket bels szablyzatokban is
rgzteni kell. A szablyozsnak ki kell terjednie legalbb az engedlyezsi s jvhagysi
eljrsokra, a fizikai kontrollok rendszerre (eszkzkhz val hozzfrs), a beszmolsi
eljrsokra, valamint az informcikhoz val hozzfrs szablyra.
A kontrolltevkenysgek rszeknt ki kell alaktani a folyamatba ptett, elzetes, utlagos s
vezeti ellenrzs (FEUVE) rendszert. A FEUVE rendszert a kltsgvetsi szerv
mkdsnek folyamatra (tervezs, vgrehajts, beszmols), annak sajtossgaira
tekintettel kell kialaktani. A FEUVE rendszer tartalmazza mindazon elveket, eljrsokat s
bels szablyzatokat, melyek alapjn a kltsgvetsi szerv rvnyesti a feladatai elltsra
szolgl elirnyzatokkal, ltszmmal s a vagyonnal val szablyszer, gazdasgos,
hatkony s eredmnyes gazdlkods kvetelmnyeit. A FEUVE rszeknt a kltsgvetsi
szerv vezetje kteles szablyoznia szablytalansgok kezelsnek eljrsrendjt.
A kltsgvetsi szerv vezetje kteles megfelel informcis s kommunikcis rendszert
kialaktani a szervezeten bell. Az informci s kommunikci a teljes bels
kontrollrendszert tszvi. Ez a bels rendszer biztostja, hogy a megfelel informcik a
megfelel idben eljussanak az rintett szervezeti egysghez, illetve szemlyhez. Az
informcis rendszer keretben kell mkdtetni a szervezet beszmolsi rendszert is.
A beszmolsi rendszernek hatkonynak, megbzhatnak s pontosnak kell lennie. Ennek
rdekben szksges a beszmolsi szintek, hatridk s mdok vilgos meghatrozsa.
A kltsgvetsi
kialaktsa s
tevkenysgnek,
kontrollrendszere
szerv vezetjnek ktelessge a szervezet monitoring rendszernek

mkdtetse. A monitoring rendszer teszi lehetv a szervezet
a clok megvalstsnak folyamatos nyomon kvetst. gy a szervezet
rugalmasan tud reaglni a vltoz kls s bels krlmnyekhez.
14
A monitoringot tmogatva megjelennek a szervezet vezetstl elklntett funkcik is, mint

pldul a bels ellenrzs, a knyvvizsglk. A monitoring biztostsa s napi mkdtetse
azonban elsdlegesen az operatv vezets feladata marad.
A kltsgvetsi szervek beszmolsi rendszernek rszeknt a kltsgvetsi szerv vezetje
kteles rtkelni a bels kontrollok mkdst (vezeti elszmoltathatsg), melyet meg kell
kldeni az irnyt szervnek.( Ber. 31. )
15
23./a. Ismertesse az llamhztarts szerzetei kiegszt mellklete szmszaki tblzatnak tartalmt

A kiegszt mellklet elksztse azrt indokolt, mert a beszmolrszekben (mrleg, pnzforgalmi
jelents, maradvny-kimutatsok) megjelen informcikon tl az llamhztarts szervezete vagyoni,
pnzgyi helyzetnek megbzhat s vals bemutatshoz tovbbi adatok szksgesek. Ezeknek az
adatoknak egy rszt maga a jogszably rja el a kiegszt mellklet ktelez tartalmi elemeiknt.
A kiegszt mellklet elksztsnek tovbbi clja, hogy az llamhztarts szervezete alaptevkenysgeknt meghatrozott feladatok elltsnl az llamhztarts rszre az llami pnzek felhasznlst,
valamint az eszkzk nagysgt s sszettelt rszletesen, a valsgos helyzetet tkrzen bemutassa.
A kiegszt mellklet
szmszaki rszbl s
szveges indokolsbl ll.
Az ves kltsgvetsi beszmol kiegszt mellkletben az albbi szmszer kimutatsok tallhatk:

a) Kltsgvetsi elirnyzatok s a pnzforgalom egyeztetse.
b) Az immaterilis javak, trgyi eszkzk s zemeltetsre, kezelsre tadott, koncessziba, vagyonkezelsbe adott, illetve vagyonkezelsbe vett eszkzk llomnynak alakulsa.
c) Kltsgvetsi szervek ltszma s szemlyi juttatsai.
d) A feladatmutatk llomnynak alakulsa.
e) Az nkormnyzati alrendszer sajtos gazdlkodshoz kapcsold elszmolsok (pldul: a
normatv, illetve normatv kttt felhasznls llami hozzjruls s a mutatszmok, feladatmutatk llomnynak alakulsrl, a jvedelemklnbsg mrskelssel kapcsolatos elszmols)
f) A felgyeleti szerv v vgi maradvny elszmolsi szmljnak forgalma.
g) A letti szmla pnzforgalma.
h) A kzponti kltsgvetsbl s egyb forrsbl folystott elltsok rszletezse.
i) A kvetelsek s a ktelezettsgek llomnynak alakulsa.
j) A befektetett eszkzk, kvetelsek, kszletek s rtkpaprok rtkvesztsnek alakulsa.
k) Az immaterilis javak, trgyi eszkzk s tarts tulajdoni rszesedst jelent befektetsek rtkhelyesbtsnek alakulsa,
l) A helyi (a teleplsi s a terleti kisebbsgi) nkormnyzat, az orszgos kisebbsgi nkormnyzat, valamint a tbbcl kistrsgi trsuls adssgllomnynak venknti alakulsa.
m) A ktelezettsgvllalsok llomnynak alakulsa, ezen bell elklntetten az Eurpai Unis
tmogatsi programok ktelezettsgvllalsnak s finanszrozsnak alakulsa.
n) Teljestmny-kimutats.
A kiegszt mellklet nhny szmszer kimutatsa

A fenti kimutatsok kzl csak azokrl rviden, amelyek minden llamhztarts szervezetnl megjelennek.
A Kltsgvetsi elirnyzatok egyeztetse rlap a kltsgvetsi szerv tervezett elirnyzatait, ezek
jogkrnknti mdostst s a teljests adatait tartalmazza, fbb jogcmenknti bontsban. A beszmol ezen tblzata az llamhztarts szervezete ves kltsgvetsi gazdlkodsrl nyjt sszevont
kpet, amely jl hasznlhat alapadatokat szolgltat az llamhztarts szervezete gazdlkodsnak
elemzshez. Szerkezett a tblzat fejlce szemllteti.
A Pnzforgalom egyeztetse elnevezs rlap a nyit pnzkszlet llomnybl kiindulva a pnzforgalom vltozst (pnzforgalmilag teljeslt bevtelek, illetve kiadsok), majd a zr pnzkszletet mutatja
be. Clja a pnzforgalom teljes krsgnek egyeztetse, annak vizsglata, hogy a pnzforgalmi jelentsben minden olyan bevtel, illetve kiads szerepel-e, amely a kltsgvetsi gazdlkodshoz kapcsold pnzkszletet rintette. Ha a pnzforgalmi jelentsben akr csak egyetlen kiadsi, vagy bevteli tteli is kimarad, vagy nem megfelel sszeggel szerepel, a pnzforgalom egyeztetsnl eltrs mutatkozik
(a zr pnzkszlet nem egyezik meg a knyvviteli mrlegben szerepl rtkadattal). Az egyezsg meglte felttele a beszmol elfogadsnak, tovbb az adatszolgltats hitelessgt igazolja.
Az Immaterilis javak, trgyi eszkzk s zemeltetsre, kezelsre tadott, koncessziba adott,
illetve vagyonkezelsbe vett eszkzk llomnynak alakulsa tblzat az elnevezsben szerepl
befektetett eszkzk brutt (llomnyi) rtk s az rtkcskkens
nyit rtkt
az azokban bekvetkezett vltozsokat jogcmenknt,
zr rtkt,
valamint a nett rtket (a brutt rtk s az rtkcskkens klnbsgt) tartalmazza. A kimutats

lehetsget nyjt eszkzcsoportonknt az llomnyvltozsok okainak elemzsre, klnbz mutatk
(pldul avultsgi fok, hasznlhatsgi fok) szmtsra. A nett rtkeknek eszkzcsoportonknt
egyeznie kell a knyvviteli mrlegben szerepl rtkekkel.
A Kltsgvetsi szervek ltszma s szemlyi juttatsai elnevezs rlap a teljes- s rszmunkaidben foglalkoztatottak, az llomnyba nem tartozk, valamint a fegyveres erk s rendvdelmi szervek
llomnyba nem tartozk szemlyi juttatsait (rendszeres, nem rendszeres s kls szemlyi juttatsok bontsban), valamint ltszmadatait tartalmazza. Az rlap kln feltnteti a munkajogi s a statisztikai llomnyi ltszmot, az engedlyezett llshelyek, tovbb az res s a tartsan res llshelyek
szmt.
A Tjkoztat adatok a kltsgvetsi engedlyezett ltszmkeret funkcicsoportonknti megoszlsrl rlap tovbbi informcikkal szolgl. A tblzatbl nemcsak a ltszmkeret funkcicsoportonknti megoszlsrl, hanem a vezeti s nem vezeti sttuszok szmrl, valamint a ltszmkeret kzszolglati jogviszony szerinti sszettelrl (kzalkalmazottak, kztisztviselk, brk, gyszek, stb.
engedlyezett ltszma) is tjkoztatst kapunk.
A fentiekben bemutatott legutbbi kt rlap alapadatokat szolgltat az llamhztarts szervezete szemlyi feltteleinek, humn erforrssal val gazdlkodsnak elemzshez.
A kvetelsek (az llamhztarts szervezetei kintlvsgei, jogos fizetsi ignyei) s a ktelezettsgek
(az llamhztarts szervezete tartozsai msokkal szemben) llomnynak alakulst a kiegszt
mellkletben kln rlapok rszletezik. Az azokban szerepl adatokat nemcsak a trgyvi gazdlkods
elemzshez, hanem a kltsgvetsi tervezs sorn is indokolt felhasznlni, mivel a kvetelsek kvetkez vben (vekben) vrhat teljeslsnek s a kvetkez vben (vekben) kiegyenltend ktelezettsgek (kifizetse) relis tervezshez hozzjrulnak ezen rlapok adatai.
Az Intzmnyi elirnyzatok ktelezettsgvllalsnak alakulsa rlap az llamhztarts szervezete kiadsi elirnyzatainak terhre vllalt ktelezettsgek v eleji llomnyt, az v folyamn vllalt
ktelezettsgeket, azok pnzgyi teljestst, a pnzgyileg nem teljestett ktelezettsgvllalsok v
vgi llomnyt, valamint a szabad, ktelezettsggel nem terhelt elirnyzatot mutatja be. A kimutats
adatokat szolglhat annak elemzshez, hogy az egyes kiadsi elirnyzatok terhre milyen ktelezettsget vllalt az v sorn, miknt teljesltek azok trgyvben. Vizsglhat az is, hogy v vgn maradt-e
olyan ktelezettsgvllalsa, amelyet a trgyvben kpzdtt maradvny terhre kell majd kiegyenltenie, tovbb ahol a jogszably alapjn trgyven tli ktelezettsgvllalsra lehetsg volt, milyen szszeg ktelezettsget vllalt a kvetkez vi, illetve az azt kvet vek kltsgvetse terhre. A mellkletben kln rlapon kell bemutatni az Eurpai Unis tmogatssal megvalsul programokhoz kapcsoldan vllalt ktelezettsgek alakulst.
A 2009. vrl kszl kltsgvetsi beszmol kiegszt mellklete kiegszl egy j, Teljestmnykimutats elnevezs rlappal, amely az llamhztarts szervezete adott vi mkdsi s felhalmozsi
teljestmnyt elklntve mutatja be eredmnyszemlletben. Mivel az llamhztarts szervezetei
ltal alkalmazott knyvviteli nyilvntarts nem eredmny-, hanem teljests szemllet, a legfontosabb
kltsgvetsi bevteli s kiadsi jogcmekhez a kimutats hozzkapcsolja az azokat korrigl pnzforgalmi, illetve pnzforgalom nlkli tteleket.
A kiegszt mellklet szveges indokolsa

A szveges indokolsban kell ismertetni azokat a tnyezket, amelyek befolysoltk a trgyidszakban elltott alaptevkenysget, az elirnyzatok tervezettl eltr felhasznlst. Be kell mutatni azokat a rendkvli esemnyeket vagy azokat a krlmnyeket, amelyek a pnzgyi helyzetre, az
eszkzk nagysgra s sszettelnek alakulsra hatssal voltak, s a kltsgvets sszelltsnl
mg nem voltak ismertek, illetve pnzgyileg nem kerltek rendezsre. Indokolni kell tovbb a teljes
ktelezettsgllomny alakulst befolysol tnyezket.
Ha az ellenrzs az elz kltsgvetsi v(ek) ves beszmoljban elkvetett jelents sszeg hib(ka)t
llaptott meg, akkor az elz v(ek)re vonatkoz a mrlegkszts idpontjig megismert s nem
vitatott, nem fellebbezett, illetve jogerss vlt megllaptsok miatti mdostsokat a kiegszt
mellklet szveges rszben rszletesen, a knyvviteli mrleg s az elirnyzat-maradvny, a pnzmaradvny-, az eredmnykimutats minden rintett ttelhez kapcsoldan az elz v adatainak feltntetse mellett be kell mutatni. Az elz v(ek)et rint hibkat fggetlenl attl, hogy azok jelents
sszegek vagy sem, a hiba megllaptsnak vben kell a foly vi knyvelsben elszmolni.
Ha az llamhztarts szervezete a vegyes rendeltets eszkzei rtkcskkense alaptevkenysg s
vllalkozsi tevkenysg kztti megosztsnak mdjt megvltoztatja, az j mdszert s annak hatst a szveges magyarzatok kztt be kell mutatnia.
Szveges rtkelst kell kszteni a jogszablyok alapjn sszelltott adatszolgltatsban bemutatott
Eurpai Unis tmogatsi programok, a vilgbanki s egyb tmogatsi programok, seglyprogramok keretben berkezett pnz- s egyb eszkzk, tovbb az azokkal kapcsolatban felhasznlt
sajt kltsgvetsi forrsok alakulsrl. Az rtkelsnek tartalmaznia kell az elirnyzatok teljestst befolysol tnyezket is.
Az llamhztarts szervezetnek ugyancsak a szveges indokolsban kell rszletesen felsorolnia a kzalaptvnyok, az alaptvnyok ltal elltott feladatokra teljestett kifizetseket, illetve a trtsmentesen juttatott eszkzk rtkt.
A knyvviteli mrlegben kimutatott rszesedseket a szveges rtkelsben tovbb kell bontani. Be
kell mutatni minden olyan gazdasgi trsasg nevt, szkhelyt - a rszeseds mennyisge s rtke
feltntetse mellett -, amelyben az llamhztarts szervezete 100%-os, 75%-on felli, 50%-on felli, illetve 25%-on felli rszesedssel rendelkezik.
Ha az llamhztarts szervezete szmviteli politikjt mdostja, a vltozsokat s annak hatst a
szveges magyarzatok kztt be kell mutatnia.
Amennyiben az llamhztarts szervezetnl a knyvvizsglat ktelez, gy erre a ktelezettsgre a
kltsgvetsi beszmol kiegszt mellkletben kiemelten s egyrtelmen utalni kell.
A kiegszt mellklet szveges rszben az llami felsoktatsi intzmny kteles rszletesen bemutatni a knyvviteli mrlegben szerepl vagyonbl a felsoktatsi trvny szerinti rendelkezsre
bocstott vagyont, illetve ennek alakulst, valamint hossz tv ktelezettsgvllalsainak venknti
nagysgt.
b. Ismertesse az elemzs statisztikai eszkzeit

Az elemzs mdszer s eszkztrban megklnbztetett szerepe van a szmszer informcinak, gy
a statisztiknak. A statisztika egyrszt az informcik sszegyjtsnek, lersnak, elemzsnek s
rtkelsnek mdszertana, msrszt olyan gyakorlati tevkenysg, amely a tmegesen elfordul jelensgek egyedeire vonatkoz informcik gyjtst, feldolgozst, elemzst, illetve a vizsglt jelensg
egsznek szmszer jellemzst jelenti.
A kltsgvetsi gazdlkods elemzsben elterjedt a statisztikai mdszer, ugyanakkor a statisztikai tevkenysg meghatrozsa szerint annak egyik fzisa az elemzs. A kltsgvetsi gazdlkods, az llamhztarts szervezeteinek gazdlkodsa, vagyoni, pnzgyi helyzete rtkelsben a statisztika mellett
ms mdszereknek is fontos szerepe van.
Az adatok feldolgozsnak, elemzsnek s kzlsnek egyarnt fontos eszkzei a statisztikai sorok
sszefgg rendszert szemlltet klnbz tblk.
1. Tblk:
- egyszer tbla,
- csoportost tbla,
- kombincis tbla,
- mrlegek.
2. Viszonyszmok:
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
- megoszlsi viszonyszm
- koordincis viszonyszm
- dinamikus viszonyszm
- egyb sszehasonlt viszonyszm
- belltsi szintek
- intenzitsi viszonyszm
Kzprtkek:
- tlagok: szmtani tlag, harmonikus tlag, mrtani tlag, kronologikus tlag,
- Helyzeti kzprtk: Mdusz, medin
Kvantilisek
Szrds szmts
Indexek
Lncbehelyettests
Standardizls
Trendszmts
Grafikus brzols.
Ha gondolod, a knyvbl rjl hozzjuk egy-kt mondatot, ha esetleg rkrdezne az elnk. Csak ahhoz,
amirl nem tudsz semmit. Ezt mindenki dntse el.
c. Ismertesse a bels ellenri jelents tartalmi s formai elemeit

A bels ellenr az ellenrzs trgyt, megllaptsait, kvetkeztetseit s javaslatait tartalmaz ellenrzsi jelentst, vagy tbb kapcsold tmj ellenrzsi jelents alapjn sszefoglal ellenrzsi
jelentst kszt.
A jelentsnek tartalmaznia kell:
a) az ellenrzst vgz szerv, illetve szervezeti egysg megnevezst,
b) az ellenrztt szerv, illetve szervezeti egysg megnevezst,
c) az ellenrzsre vonatkoz jogszablyi felhatalmazs megjellst,
d) az ellenrzs trgyt,
e) az ellenrztt idszakot,
f) a helyszni ellenrzs kezdett s vgt,
g) az ellenrzs cljt, feladatait,
h) az alkalmazott ellenrzsi mdszereket s eljrsokat,
i) az ellenrzsi megllaptsokat az ellenrzsi programnak megfelelen,
j) a kvetkeztetseket s javaslatokat,
k) az ellenrztt idszakban a hivatalban lev vezetk (kltsgvetsi szerv vezetje, gazdasgi vezet) nevt, beosztst,
l) a jelents dtumt s az ellenrk alrst.
A megllaptsokat gy kell megfogalmazni, hogy
a) az ellenrztt szerv, illetve szervezeti egysg egsznek mkdse, gazdlkodsa vagy az ellenrztt
tevkenysg objektven rtkelhet legyen,
b) vegye figyelembe a mkdssel, gazdlkodssal, tevkenysggel kapcsolatos elnys s htrnyos
sszefggseket.
A bels ellenr kteles a jelentsben szerepeltetni minden olyan lnyeges tnyt, megllaptst, hinyossgot s ellentmondst, amely biztostja a vizsglt tevkenysgrl szl ellenrzsi jelents teljessgt.
A bels ellenrk az ellenrzsi jelents elksztsnl ktelesek rtkelni minden, a vizsglt szervezet,
illetve egyb felek ltal rendelkezskre bocstott informcit s vlemnyt, azonban ez utbbi nem
befolysolhatja a bels ellenrk tnyeken alapul megllaptsait, kvetkeztetseit.
A jelentsben lnyegre tr, az eredmnyeket s a hinyossgokat sszefoglal, rvid, tmr rtkelst is kell adni, s ajnlsokat, javaslatokat kell megfogalmazni a hinyossgok felszmolsa, illetve a
folyamatok hatkonyabb, eredmnyesebb mkdse rdekben.
Amennyiben a jelentsben a megllaptsok, kvetkeztetsek altmasztst, jellemzst szolgl konkrt pldk nagy szma miatt azok teljes kr ismertetse tlsgosan terjedelmess tenn a jelentst,
akkor ezeket mellkletben kell kzlni.
A jelents elksztsrt, a levont kvetkeztetsekrt a vizsglatvezet, a megllaptsok valdisgrt
s altmasztsrt a vizsglatot vgzk felelsek.
Az ellenrzsi jelentst (illetve annak kivonatt) - a vizsglatvezet s a vizsglatot vgz valamennyi
ellenr alrst kveten - a bels ellenrzsi vezet megkldi
a) az ellenrztt szerv vezetjnek (kltsgvetsi szerv ellenrzse esetn), illetve
b) az ellenrztt szervezeti egysg vezetjnek s a szervezeti egysget mkdtet kltsgvetsi szerv vezetjnek (szervezeti egysg ellenrzse esetn), tovbb
c) annak, akire vonatkozan megllaptst vagy javaslatot tartalmaz.
Az rsba foglals cljt s egyben jelentsgt az adja meg, hogy ez szolgl alapjul minden tovbbi
intzkedsnek, eljrsnak.
Az rsba foglals formi lehetnek:
- jelents, rszjelents, sszefoglal jelents
- jegyzknyv, ellenrzsi jegyzknyv,
A jelents a leggyakoribb rsos forma. Amikor az ellenrzst tbben vgzik az ellenr megllaptsait
rszjegyzetben rgzti, ezek sszegzse utn lltja ssze az sszefoglal jelentst.
A jegyzknyvi forma a hatsgi ellenrzseknl elrs. Ellenrzsi jegyzknyv a felelssg felvetse
esetn kell.
A jelents s a jegyzknyv kztti klnbsg az, hogy a jegyzknyv tnykzl, a jelentsminstseket, kvetkeztetseket, javaslatokat is tartalmaz.
A jelents, a rszjelents s jegyzknyv tagolsa:
- bevezet rsz/ a legfontosabb adatokat tartalmazza, az ellenrztt szerv neve szkhelye, szervezeti
egysgek felsorolsa, a kszts helye, ellenrzs clja, trgya, az ellenrztt idszak, az ellenrzs els
s utols napja, ki vgzi az ellenrzst, az ellenrk neve s beosztsa
- kifejt rsz/ az ellenrzsi megllaptsok az ellenrzsi programban meghatrozott ellenrzsi feladatok tapasztalatai. A tagolsa: ltalnos rtkels, megllaptsok rszletezse, sszefoglal kvetkeztetsek, javaslatok. Az ellenrzsek megllaptsainak rsba foglalsakor a leglnyegesebb, hogy azok
jl rendszerezettek legyenek.
- befejez rsz/ a kszts idpontjt, az ellenrzst vgzk alrst, a zradkot tartalmazza.
A vizsglati jelents. ltalnos tartalmi kvetelmny, hogy a jelentsbl egyrtelmen derljn ki,
hogy milyen a vizsglt szervezet helyzete, gazdlkodsa, az adott helyzetkp kialakulsban mi jtszott
negatv vagy pozitv szerepet.
Fbb szempontok:
- tartalmban legyen sszhangban az ellenrzsi programmal
- a jelentsben a megllaptsokat szakszeren a tnyllst teljes kren kell megfogalmazni.
- rthetnek, konkrt hivatkozssal a jogszablyokra, kvetelmnyekre, elrsokra,
- Szmszeren kifejezhet hatssal jr megllaptsokat szmszersteni kell,
- Rgzteni kell a kedvez folyamatokat, az elrt eredmnyeket
- Rgzteni kell a hibkat, szablytalansgokat s ezek okait.
- A hibk kijavtsra olyan javaslatokat kell s szabad tenni, amelyeket a megllaptsok s
kvetkeztetsek altmasztanak.
A jelents sorn tbb hiba megllaptsa esetn clszer hibajegyzket sszelltani. Az ellenrzs sorn
ki kell trni a korbbi vekre, vagy elz vizsglatokra, bemutatva a fejldst vagy romlst. Csak lnyeges megllaptsokat kell rsba foglalni. Jogszablyok megsrtse esetn mindig utalni kell a jogszablyban lertakra, a hibk, mulasztsok elkvetit mindig nv szerint kell feltntetni, amikor felelssg
megllaptsa szksges.
Az sszefoglal jelents kiindul alapja a rszjelents. Felptse s tartalma:
I.- bevezet rsz: az ellenrztt szervezet neve, jellemz adatai, az ellenrzs clja, trgya, az ellenrzs feladati, indokoltsga, az alkalmazott mdszerek, eljrsok ismertetse, az ellenrztt idszak, az
ellenrzst vgzk neve, beosztsa, az ellenrzs ideje.
II.- megllaptsok rsz: == tartalmazza az sszegz megllaptsokat, javaslatokat, ajnlatokat, az
ellenrzs megllaptsainak sszegzst, levonhat legfontosabb kvetkeztetseket, javaslatokat,
== rszletes megllaptsok rsz tartalmazza a lnyeges megllaptsokat, pozitv s negatv jelentseket, pldkat, bizonytkok mellkletek sorszmt. A hinyossgok
okait, a felelssg felvetst.
III.- befejez rsz: == tartalmazza a jelents keltt, alrsokat, mellkletekre, fggelkekre val hivatkozst, a megismersi zradkot, a felelssgi zradkot.
A jegyzknyv. Akkor kszl, ha az ellenrzs megllaptsai alapjn intzkeds kiadsra kerlhet
sor, vagy felelssgre vonst kell alkalmazni. ltalban hibkat, hinyossgokat, mulasztsokat tartalmaz. Tartalmaznia kell: az ellenrzsi szervezet s az ellenrztt szerv megnevezst, a jegyzknyv
ksztsnek helyt, idejt, trgyt, a jogszablyi felhatalmazst, az ellenrk nevt, beosztst, a felelsknt megjellt szemlyek nevt, beosztst, az ellenrztt szerv vezetjnek alrst a jegyzknyv
tvtelnek
elismersrl.
2012.01.16. 18:13 E:\ZX_Wave\09_PDFESITES\szmvitel\Sz-23.ttel.doc
24.
a. Ismertesse az llamhztarts szervezeti kiegszt mellklete szveges

rsznek tartalmt!
b. Milyen kvetkeztetseket lehet levonni a kszletek forgsi sebessgnek
elemzse sorn?
c. Ismertesse az ellenrzssel szemben tmasztott etikai kvetelmnyeket!
A ttel
Az llamhztarts szervezeteinek a szmviteli kormnyrendelet eltr rendelkezse hinyban
gazdlkodsukrl ves s flves kltsgvetsi beszmolt kell ksztenik.
Az ves kltsgvetsi beszmol rszei:
-
knyvviteli mrleg
pnzforgalmi jelents,
pnzmaradvny-kimutats, elirnyzat-maradvny kimutats, eredmny-kimutats,
kiegszt mellklet.
A kiegszt mellklet elksztse azrt indokolt, mert a mrleg, pnzforgalmi jelents, maradvnykimutatsokban megjelen informcikon tl az llamhztarts szervezete vagyoni, pnzgyi
helyzetnek megbzhat s vals bemutatshoz tovbbi adatok szksgesek. Ezeknek az
adatoknak egy rszt maga a jogszably rja el a kiegszt mellklet ktelez tartalmi elemeiknt.
A kiegszt mellklet elksztsnek tovbbi clja, hogy az llamhztarts szervezete
alaptevkenysgeknt meghatrozott feladatok elltsnl az llamhztarts rszre az llami
pnzek felhasznlst, valamint az eszkzk nagysgt s sszettelt rszletesen, a valsgos
helyzetet tkrzen bemutassa. A kiegszt mellklet
szmszaki rszbl s
szveges indokolsbl ll.
A kiegszt mellklet szveges indokolsa

A szveges indokolsban kell ismertetni azokat a tnyezket, amelyek befolysoltk a
trgyidszakban elltott alaptevkenysget, az elirnyzatok tervezettl eltr felhasznlst. Be
kell mutatni azokat a rendkvli esemnyeket vagy azokat a krlmnyeket, amelyek a pnzgyi
helyzetre, az eszkzk nagysgra s sszettelnek alakulsra hatssal voltak, s a kltsgvets
sszelltsnl mg nem voltak ismertek, illetve pnzgyileg nem kerltek rendezsre. Indokolni
kell tovbb a teljes ktelezettsgllomny alakulst befolysol tnyezket.
Ha az ellenrzs az elz kltsgvetsi v(ek) ves beszmoljban elkvetett jelents sszeg
hib(ka)t llaptott meg, akkor az elz v(ek)re vonatkoz a mrlegkszts idpontjig
megismert s nem vitatott, nem fellebbezett, illetve jogerss vlt megllaptsok miatti
mdostsokat a kiegszt mellklet szveges rszben rszletesen, a knyvviteli mrleg s az
elirnyzat-maradvny, a pnzmaradvny-, az eredmnykimutats minden rintett ttelhez
kapcsoldan az elz v adatainak feltntetse mellett be kell mutatni. Az elz v(ek)et rint
hibkat fggetlenl attl, hogy azok jelents sszegek vagy sem, a hiba megllaptsnak vben
kell a foly vi knyvelsben elszmolni.
Ha az llamhztarts szervezete a vegyes rendeltets eszkzei rtkcskkense alaptevkenysg s
vllalkozsi tevkenysg kztti megosztsnak mdjt megvltoztatja, az j mdszert s annak
hatst a szveges magyarzatok kztt be kell mutatnia.
Szveges rtkelst kell kszteni a jogszablyok alapjn sszelltott adatszolgltatsban

bemutatott Eurpai Unis tmogatsi programok, a vilgbanki s egyb tmogatsi programok,
seglyprogramok keretben berkezett pnz- s egyb eszkzk, tovbb az azokkal kapcsolatban
felhasznlt sajt kltsgvetsi forrsok alakulsrl. Az rtkelsnek tartalmaznia kell az
elirnyzatok teljestst befolysol tnyezket is.
Az llamhztarts szervezetnek ugyancsak a szveges indokolsban kell rszletesen felsorolnia a
kzalaptvnyok, az alaptvnyok ltal elltott feladatokra teljestett kifizetseket, illetve a
trtsmentesen juttatott eszkzk rtkt.
A knyvviteli mrlegben kimutatott rszesedseket a szveges rtkelsben tovbb kell bontani. Be
kell mutatni minden olyan gazdasgi trsasg nevt, szkhelyt - a rszeseds mennyisge s rtke
feltntetse mellett -, amelyben az llamhztarts szervezete 100%-os, 75%-on felli, 50%-on
felli, illetve 25%-on felli rszesedssel rendelkezik.
Ha az llamhztarts szervezete szmviteli politikjt mdostja, a vltozsokat s annak hatst a
szveges magyarzatok kztt be kell mutatnia.
Amennyiben az llamhztarts szervezetnl a knyvvizsglat ktelez, gy erre a ktelezettsgre a
kltsgvetsi beszmol kiegszt mellkletben kiemelten s egyrtelmen utalni kell.
A kiegszt mellklet szveges rszben az llami felsoktatsi intzmny kteles rszletesen
bemutatni a knyvviteli mrlegben szerepl vagyonbl a felsoktatsi trvny szerinti
rendelkezsre bocstott vagyont, illetve ennek alakulst, valamint hossz tv
ktelezettsgvllalsainak venknti nagysgt.
B ttel
Milyen kvetkeztetseket lehet levonni a kszletek forgsi sebessgnek elemzse sorn?

Az llamhztarts egysgeinek a folyamatos mkdshez nlklzhetetlen, hogy a szksges
anyag,
termk,
ru
a
megfelel
helyen
rendelkezsre
lljon.
A kszletgazdlkods sznvonala nagy hatst gyakorol a gazdlkodsra, ezrt valamennyi
llamhztartsi krbe tartoz szervezetnl nlklzhetetlen feladat a kszletgazdlkodsi
tevkenysg folyamatos elemzse.
A kszletgazdlkods rtkelshez nlklzhetetlen a kszletvltozsok vizsglata, amely a
- kszletek forgsi sebessgnek
- s a fordulatok szmnak elemzsvel valsthat meg.
A kszletek forgsi sebessgnek mutatszma azt mutatja meg, hogy
- adott anyagfelhasznlst, vagy
- adott rbevtelt
tlagosan hny napi felhasznlsnak megfelel kszletrtkkel lehet elrni, teljesteni.
Tartalmt tekintve a kszletek tlagos trolsi idejt mutatja meg.
zemelsi napok szma
Forgsi sebessg = -----------------------------------------------Fordulatok szma
zemelsi napok szma
Forgsi sebessg = -----------------------------------------------ves anyagfelhasznls
--------------------------tlagkszlet
zemelsi napok szma x tlagkszlet
Forgsi sebessg= ---------------------------------------------------------ves anyagfelhasznls
tlagkszlet
Forgsi sebessg= --------------------------------------1 napi anyagfelhasznls
A forgsi sebessg alakulsa fgg:
- ves anyagfelhasznls alakulstl
- tlagkszlet vltozstl
Az anyagfelhasznls nvekedse a forgsi sebessget nveli egyenes arnyossg kztk a
kapcsolat
Az tlagkszlet nvekedse a forgsi sebessget cskkentett fordtott arnyossg
A fordulatok szma: azt fejezi ki, hogy
- az anyagfelhasznls vagy
- az rbevtel
elrshez az tlagkszletnek hnyszor kell megfordulnia.
ves anyagfelhasznls
Fordulatok szma = -------------------------------------------------tlagkszlet
A kltsgvetsi gazdlkods szempontjbl a mutatszm nagyobb rtke illetve idbeli
sszehasontsnl annak nvekedse kedvez.
A mutatszm nvekedse elnys:
- kisebb rtk tlagkszlet szksges az anyagfelhasznls vagy az rbevtel teljestshez
- kevesebb pnzeszkz lektse szksges
- kisebb trolkapacits biztostsrl kell gondoskodni
A kt mutatszm kztti sszefggs:
- fordulatok szma cskken a forgsi sebessg is cskken egyenes arnyossg ll fenn a kt
mutatszm kztt
C ttel
Ismertesse az ellenrzssel szemben tmasztott etikai kvetelmnyeket!
A bels ellenr tevkenysgt a vonatkoz jogszablyok, a nemzetkzi bels ellenrzsi
standardok, a pnzgyminiszter ltal kzztett mdszertani tmutatk s kziknyv minta alapjn, a
bels ellenrzsi vezet ltal kidolgozott s a kltsgvetsi szerv vezetje ltal jvhagyott bels
ellenrzsi kziknyv szerint vgzi.
A bels ellenrzsi kziknyv tartalmazza (egyebek mellett):
- a bels ellenrkre vonatkoz szakmai etikai kdexet is.
Az etikai kvetelmnyek fokozott figyelembe vtelnek ignye az ellenrzs sorn sszefgg azzal
a tnnyel, hogy az ellenrzs egy bizalmon alapul tevkenysg, amely ebbl addan megkveteli
tagjaitl az adott szakma ltal kpviselt etikai kultra megtartst.
Az etikai kvetelmnyek megtartsa szempontjbl fontos krlmny, hogy a nemzetkzi
szervezetek llsfoglalsa szerint a standardok csak az etikai kdexszel (s egyb elemekkel) egytt
alkotjk az adott ellenrzsi terlet szakmai kereteit.
Az etikai alapelvek, kdexek rendszerint a kvetkez elvrsokat tmasztjk az ellenrz
szervezetekkel, illetve tagjaikkal szemben:
Feddhetetlensg
A bels ellenr feddhetetlensge megalapozza az ellenr szakvlemnye irnti bizalmat.
A bels ellenr:
1. munkjt becslettel, a tle elvrhat tisztessggel, szakmai gondossggal, hozzrtssel s
felelssggel vgzi;
2. a vonatkoz jogszablyoknak s szakmai kvetelmnyeknek megfelelen vgzi munkjt,
alaktja ki szakvlemnyt;
3. tartzkodik minden olyan tevkenysgtl, amely jogszablyellenes vagy bels szablyzatot
srt, illetve nem mlt a bels ellenrzsi szakmhoz;
4. tiszteletben tartja a szervezet cljait, hozzjrul azok megvalsulshoz, illetve munkjt a
kzrdek szem eltt tartsval vgzi.
Fggetlensg, trgyilagossg s prtatlansg
A bels ellenr minden esetben objektven, rszrehajls nlkl jr el brmely tevkenysg vagy
folyamat vizsglatnl az informci gyjtse, elemzse, rtkelse s kzlse, valamint
llsfoglalsok kialaktsa s kzlse sorn. A bels ellenr megrzi fggetlensgt a vizsglt
szervezettl, illetve az egyb kls rdekcsoportoktl. A bels ellenr minden lnyeges s jelents
krlmnyt mrlegelve rtkel, vlemnye kialaktsakor nem befolysolja sajt, vagy harmadik fl
rdeke.
A bels ellenr:
1. tartzkodik minden olyan tevkenysgtl vagy kapcsolattl, amely csorbthatja
rtktletnek prtatlansgt, illetve amely az ellenrztt szervezet rdekeit srtheti;
2. politikai befolystl mentesen vgzi tevkenysgt;
3. olyan, megfelelen megalapozott s objektv jelentst kszt, amelyben a kvetkeztetsek
kizrlag a pnzgyminiszter ltal kzztett bels ellenrzsi standardokban foglaltakkal
sszhangban lv, megfelel s elegend ellenrzsi bizonytkokon alapulnak;
4. nem fogadhat el olyan ajndkot, juttatst vagy jogosulatlan elnyt, amely befolysolhatja
objektv szakmai vlemnynek kialaktst;
5. jelentsben szerepeltet minden olyan lnyeges s jelents tnyt, amely biztostja a vizsglt
tevkenysgrl szl ellenrzsi jelents teljessgt;
6. mrlegel minden, a vizsglt szervezet, illetve egyb felek ltal rendelkezsre bocstott
informcit s vlemnyt, azonban azok megalapozatlanul nem befolysolhatjk a bels
ellenr sajt kvetkeztetseit.
Titoktarts
A bels ellenr bizalmasan kezel minden, az ellenrzs sorn tudomsra jutott adatot s
informcit. Megfelel felhatalmazs nlkl ezeket az informcikat nem hozhatja nyilvnossgra,
illetktelen szemlyek tudomsra, kivve amennyiben az informci kzlse jogszablyi vagy
szakmai ktelessge.
A bels ellenr:
1. a tevkenysge sorn tudomsra jutott informcikat krltekinten kezeli, azok megfelel

vdelmrl gondoskodik;
2. a tudomsra jutott adatokat, informcikat szemlyes clokra, haszonszerzsre, a
jogszablyi elrsokkal ellenttes mdon, ms intzmnyek, illetve szemlyek javra vagy
krra, az ellenrztt szervezet rdekeit s a kzrdeket srt mdon nem hasznlhatja fel.
Szakrtelem
A bels ellenrzsi tevkenysget a bels ellenr a feladat elvgzshez szksges ismeretek,
szakrtelem s tapasztalatok birtokban ltja el.
A bels ellenr:
1. kizrlag olyan ellenrzst vgez, amelyhez rendelkezik a szksges ismeretekkel,
szakrtelemmel s tapasztalattal, vagy gondoskodik megfelel kls szakrt bevonsrl;
2. a bels ellenrzsi tevkenysget a pnzgyminiszter ltal kzztett, a Bels Ellenrk
Nemzetkzi Szervezetnek standardjain alapul irnymutatsokkal, ajnlsokkal s
mdszertani tmutatkkal sszhangban vgzi;
3. trekszik szakmai ismereteit, tevkenysge hatkonysgt s minsgt folyamatosan
fejleszteni.
Egyttmkds
A bels ellenr kteles olyan magatartst tanstani, amely elsegti az ellenrk kztti s a
szakmn belli egyttmkdst s j kapcsolatok kialaktst.
A bels ellenr:
1. egyttmkds rvn elsegti a szakmai fejldst;
2. egyttmkdik kollgival.
sszefrhetetlensg
Amennyiben a bels ellenr a vizsglt szervezet szmra tancsadsi vagy egyb nem ellenrzsi
tevkenysget vgez, biztostani kell, hogy e tevkenysgek ne vezessenek sszefrhetetlensghez.
A bels ellenr:
1. tancsads, illetve egyb nem ellenrzsi tevkenysg keretben nem vehet t a vizsglt
szervezet vezetjnek hatskrbe tartoz felelssget;
2. fggetlensgt megrzi s elkerli az sszefrhetetlensg minden lehetsges formjt azltal
is, hogy elutast minden ajndkot vagy juttatst, amely befolysolja vagy befolysolhatja
fggetlensgt s feddhetetlensgt;
3. elkerl minden olyan kapcsolatot a vizsglt szervezet vezetsvel s alkalmazottaival,
valamint harmadik fllel, amely befolysolhatja vagy veszlyeztetheti fggetlensgt;
4. nem hasznlhatja fel hivatalos pozcijt magnclra, s elkerli az olyan kapcsolatokat,
amelyek a korrupci veszlyt hordozzk magukban, vagy amelyek ktsget breszthetnek
objektivitsval s fggetlensgvel kapcsolatban.
A Ber. 15. (1) bekezdse alapjn a bels ellenr, illetve a bels ellenrzsi vezet tekintetben
sszefrhetetlensg ll fenn s ezrt nem vehet rszt az ellenrzsben, amennyiben:
a) az ellenrztt szerv, illetve szervezeti egysg vezetjnek vagy alkalmazottjnak a

Polgri Trvnyknyvrl szl 1959. vi IV. trvny 685. b) pontja szerinti kzeli
hozztartozja;
b) korbban az ellenrztt szerv, illetve szervezeti egysg vezetjnek munkltati
jogkre al tartozott, a jogviszony megsznstl szmtott hrom ven bell;
c) az ellenrizend szakterlettel vagy intzmnnyel kzs, illetve kapcsold program
vagy feladat vgrehajtsban kzremkdtt, a program lezrst, illetve a feladat
elvgzst kvet hrom ven bell;
d) az ellenrzs trgyilagos lefolytatsa tle egyb okbl nem vrhat el.
A Ber. 15. (2) bekezdse alapjn az sszefrhetetlensgrl a bels ellenrzsi vezet, a bels
ellenrzsi egysg vezetjnek szemlyt rint sszefrhetetlensg esetn a kltsgvetsi szerv
vezetje, az sszefrhetetlensg oknak tudomsra jutstl szmtott 8 munkanapon bell hatroz.
A dnts meghozatalig az ellenrt, illetve a bels ellenrzsi egysg vezetjt az
sszefrhetetlensggel sszefggsben az ellenrzsi tevkenysge all fel kell menteni.
25.
a. Ismertesse a Pnzforgalmi jelentssel kapcsolatos tartalmi elemeket!

b. Mutassa be a beruhzsokkal kapcsolatos dnts elksztsi mdszertant!
c. Ismertesse az ellenrzsi feladatok vgrehajtsnak elksztse, az ellenrzsi program
norminak lnyegt!
a.) Pnzforgalmi jelentssel kapcsolatos tartalmi elemek

A helyi nkormnyzatok, a teleplsi s a terleti kisebbsgi nkormnyzatok, valamint azok
kltsgvetsi szervei (idertve a tbbcl kistrsgi trsulst, illetve annak kltsgvetsi szervt is), az
orszgos kisebbsgi nkormnyzatok, az orszgos kisebbsgi nkormnyzati kltsgvetsi szervei, a
helyi nkormnyzatok trsulsai, s a Magyar Tudomnyos Akadmia, pnzforgalmi jelentst s annak
kiegsztseknt alap-, kiegszt s kisegt tevkenysgrl sszevontan pnzmaradvny-kimutatst,
vllalkozsi tevkenysgrl vllalkozsi maradvny-kimutatst kszt.
A kzponti kltsgvetsi szervek, gy a trsadalombiztostsi kltsgvetsi szerv, s a kztestleti
kltsgvetsi szerv, pnzforgalmi jelentst s annak kiegsztseknt alap-, kiegszt s kisegt
tevkenysgrl sszevontan elirnyzat-maradvny kimutatst, vllalkozi tevkenysgrl
vllalkozsi maradvny-kimutatst kszt.
A trsadalombiztosts pnzgyi alapjai (a tovbbiakban: trsadalombiztostsi alapok), pnzforgalmi
kimutatst s annak kiegsztseknt elirnyzat-maradvny kimutatst kszt.
Az elklntett llami pnzalapok pnzforgalmi kimutatst s annak kiegsztseknt
elirnyzatmaradvny-kimutatst kszt.
A pnzforgalmi jelents - az elemi kltsgvetssel azonos formban s szerkezetben - tartalmazza az
eredeti s mdostott bevteli s kiadsi elirnyzatokat, a tnylegesen befolyt bevteleket, a
pnzforgalom nlkli bevteleket, a tnylegesen teljestett kiadsokat. A pnzforgalmat
tevkenysgenknt s azon bell fbb jogcmenknt tartalmazza. A pnzforgalmi jelents az
llamhztarts szervezete bevteleit s kiadsait kltsgvetsi (pnzforgalmi, pnzforgalom nlkli)
bevtelek s kiadsok, finanszrozsi cl bevtelek s kiadsok, tovbbadsi (lebonyoltsi) cl
bevtelek s kiadsok, illetve aktv pnzgyi mveletek kiadsai s passzv pnzgyi mveletek
bevtelei szerinti tagolsban tartalmazza.
Tnylegesen teljestett bevtelknt, illetve kiadsknt a pnzgyileg realizlt, illetve a pnzforgalom
nlkli sajtos elszmolssal, beszmtssal, rendezett sszegeket kell figyelembe venni.
Pnzforgalom nlkli bevtel a kltsgvetsi vet megelz vben (vekben) teljestett bevtel
maradvnybl a kltsgvetsi vben ignybe vett sszeg, amely szrmazhat kltsgvetsi vagy
vllalkozsi tartalkbl
A flves beszmol a pnzforgalmi jelentst s a pnzforgalom egyeztetst tartalmazza,l amit a
naptri v els flvrl jlius 30-i fordulnappal kell elkszteni s, azt a MK ltal rsban kzlt
idpontig kell benyjtani az Igazgatsghoz.
A pnzforgalom egyeztetsnl a nyit pnzkszlet (pnztrak s
kltsgvetsi bankszmlk)
llomnybl kiindulva a pnzforgalom vltozst, majd a zr pnzkszletet kell bemutatni.

Az ves kltsgvetsi beszmol rszei:
knyvviteli mrleg,
pnzforgalmi jelents,
pnzmaradvny-kimutats,
eredmny-kimutats,
kiegszt mellklet.
Az ves kltsgvetsi beszmolban kiemelt helyet foglal el a mrleg, mivel ez mutatja be a
kltsgvetsi szerv vagyoni, pnzgyi helyzett, a mkdshez kapcsold eszkz
s forrs llomnyt. A zrszmadsnak azonban a legfontosabb rsze a kltsgvetsi szerveknl a
pnzforgalmi jelents. A pnzforgalmi jelents a zrszmads elksztshez ad
informcikat.
A
bevtelek
s
a
kiadsok
jogcmeinek
bemutatst
szolglja
(kzgazdasgi
osztlyozst
mutat
meg).
Msik
rsze
pedig
a
bevtelek
s
kiadsok teljestsi adatait mutatja meg tevkenysgenknt ill. szakfeladatonknt. A pnzforgalmi
jelents a kltsgvetssel azonos szerkezetben kszl. A. pnzforgalmi ketts knyvvitelnek
megfelelen a tnylegesen befolyt bevteleket s a tnylegesen teljestett kiadsokat tartalmazza
jogcmenknt (kzgazdasgi osztly) s tevkenysgenknt (funkcionlis osztly). A pnzforgalmi
jelents lehetsget ad arra, hogy a tervezett ill. a tnyleges adatokat sszevessk s ez alapjn kpet
kapjunk az v kzben bekvetkezett feladatvltozsokrl, illetve az ehhez kapcsold pnzgyi
felttelek vltozsrl. A pnzforgalmi jelents felptse: egy 3 oszlopos kimutats: I. oszlop: az
eredeti elirnyzatokat II. oszlop: a mdostott elirnyzatokat III. oszlop: a dec. 31-ig teljestett
kiadsi s bevteli adatokat tartalmazza. A pnzforgalmi jelents kapcsolata a kltsgvetssel: A
pnzforgalmi jelents rlapjainak eredeti elirnyzati sszegei megegyeznek a kltsgvets azonos
rlapjainak tervezett elirnyzati adataival. A pnzforgalmi jelents kapcsolata a beszmol ms
rszeivel:A pnzforgalmi jelents a kltsgvetsi szerv bevteleit s kiadsait teljes kren
tartalmazza, a trgy vi gazdlkods legfontosabb pnzgyi adatait. A pnzforgalmi jelents
meghatroz rsze a beszmolnak, adatai alapul szolglnak a beszmol ms mellkleteinek
killtshoz is. A beszmol rlapok kztt ktelez egyezsgek vannak. A pnzforgalmi jelents
tartalmi kvetelmnyei: kltsgvetssel azonos szerkezeti felptse lehetv teszi a terv s
tnyszmok sszehasonltst s elemzst. Bemutatja, hogy a beszmolsi idszak feladatai s
felttelei vltozsnak milyen kvetkezmnyei voltak. Az eredeti s mdostott elirnyzat
sszehasonltsval bemutatja, hogy milyen kiadsi- bevteli jogcmen trtntek vkzben vltozsok,
kapcsoldott-e kzponti tmogats a vltozshoz, illetve sajt forrsbl tudott-e a kltsgvetsi szerv
feladatai vgrehajtshoz hozzjrulni a mdostott el irnyzat s a teljests adatainak egybevetsvel
vizsglni kell az eltrs okait, a feladat elmaradsokat, a tlteljestseket. Az elemzs eredmnye
segtheti kvetkez vi tervezsi feladatokat.
Az ves elemi kltsgvetsi beszmol pnzforgalmi jelentse v vgn kiegszl kvetkez fontosabb
tjkoztat adatokkal:
a) munkltatt terhel betegszabadsggal sszefgg kifizetsek sszege s a pnzbeli juttatsban
rszestett dolgozk szma,
b) a munkltat ltal levont s az adhatsgnak tutalt, szemlyi jvedelemad sszege,
c) a munkltat ltal levont s az adhatsgnak tutalt, munkavllalt terhel termszetbeni
egszsgbiztostsi jrulk, pnzbeli egszsgbiztostsi s munkaer-piaci jrulk (a tovbbiakban
egytt: egszsgbiztostsi- s munkaer-piaci jrulk), valamint nyugdjbiztostsi jrulk sszege,
d) a munkltat ltal levont s a magnnyugdjpnztrnak tutalt munkavllalt terhel magnnyugdjpnztri tagdj sszegt,
e) a trsadalombiztostsi/csaldtmogatsi kifizethely ltal folystott
- csaldi ptlk,
- tppnz,
- egyb trsadalombiztostsi ellts sszege,
f) a trsadalombiztostsi kifizethely ltal az elltsok utn kapott trts sszege,
g) letbiztosts s vagyonbiztosts cmen kiadsknt elszmolt sszeg, valamint a biztostsi
krtrts bevteleknt elszmolt sszeg,
g) a szemlyi juttatsokra, munkaadkat terhel jrulkokra s kamatkiadsokra vonatkoz

kltsgszmtshoz szksges kiegszt adatok,
h) bevtelknt elszmolt rfolyamnyeresg, kiadsknt elszmolt rfolyamvesztesg,
i) a kamatoz rtkpapr vtelrban lv (beszerzskor fizetett) kamat kamatbevtelt cskkent
ttelknt kimutatott sszege,
j) a dologi kiadsokbl az ltalnos forgalmi ad mindenkori kulcsai szerinti adalap sszege,
k) a valutapnztrban lv valutakszlet s a devizaszmln lv deviza mrlegfordulnapi
rtkelsekor - az egyb foly kiadsok kztt - elszmolt rfolyamvesztesge, illetve - az intzmnyi
mkdsi bevtelek kztt - elszmolt rfolyamnyeresge,
l) a trgyvben behajthatatlan kvetelsknt lert sszeg,
m) a tarts hitelviszonyt megtestest rtkpaprok kzl a mrlegfordulnapot kvet vben lejr
rtkpaprok knyv szerinti rtke,
n) az llamhztartson belli trtsmentes eszkztadsok/tvtelek elszmolt rtke,
o) az nkormnyzati tbbsgi tulajdon vllalkozsok miatti garancia- s kezessgvllals
llomnya,
p) a nem nkormnyzati tbbsgi tulajdon vllalkozsok miatti garancia- s kezessgvllals
llomnya,
q) a trgyvben a tmogatsi program ellegeknt teljestett kiads sszege, illetve az elz
v(ek)ben teljestett tmogatsi program ellegekbl trgyvben visszautalt bevtel sszege,
r) a finanszrozsi cl bevtelek s kiadsok brutt sszege,
s) a kzszfra s a magnszfra egyttmkdsn (public-private partnership (PPP)) alapul
szerzdses konstrukci hossz tv ktelezettsgvllalsnak llomnya.
b.) Ismertesse az ellenrzsi feladatok vgrehajtsnak elksztse, az ellenrzsi

program norminak lnyegt
A Bels Ellenrk Nemzetkzi Szervezetnek 2201 szm gyakorlati standardja meghatrozza, hogy a
bels ellenrnek a vgrehajts megtervezsekor a kvetkez szempontokat kell figyelembe vennie:
A vizsglni kvnt tevkenysg / folyamat clkitzseit, s azokat az eszkzket, amelyekkel a
tevkenysg teljestmnyt kontrolllja.
A tevkenysg kockzatkezelsi s kontroll rendszernek eredmnyessgt, megfelelsgt,
sszehasonltva azt egy rvnyes kontroll keretszablyozssal, vagy modellel.
A vizsglatvezet megvizsglja az ellenrztt folyamathoz, szervezeti egysghez, illetve
tevkenysghez kapcsoldan rendelkezsre ll informcikat, amelynek forrsai a kvetkezk
lehetnek:
A kockzatelemzs s az ellenrzs tervezs sorn azonostott kockzatok, clok;
Vonatkoz trvnyek, rendeletek, kls szablyzatok s tmutatk;
Elksztett ellenrzsi nyomvonalak;
Mkdsi kziknyvek s ms rott eljrsrendek, bels szablyzatok;
Korbbi vek ellenrzsi dokumentumai;
Az ellenrzs clkitzseinek meghatrozsa
A vizsglatvezet feladata, hogy az ellenrzs tervezse sorn megfogalmazott ellenrzsi clkitzst
pontostsa s vglegestse. A Bels Ellenrk Nemzetkzi Szervezetnek 2210 szm gyakorlati
standardja kiemeli, hogy az ellenrzsi clkitzseket minden egyes ellenrzsi feladatra meg kell
hatrozni.
A fentiekhez kapcsoldan a 2210. A1 szm gyakorlati standardja kln is hangslyozza, hogy a
clkitzsek meghatrozshoz a bels ellenrknek el kell vgeznik a vizsglt tevkenysgre
vonatkoz kockzatok elzetes felmrst. Az ellenrzsi feladat clkitzseinek tkrznik kell ennek
a kockzatfelmrsnek az eredmnyt.
Az ellenrzs hatkrnek, trgynak rgztse
Az ellenrzs trgynak rgztse sorn a vizsglatvezet meghatrozza, hogy az ellenrzs mit
foglaljon magba s mire irnyuljon. Ez a kockzatelemzs sorn nyert folyamatismeret, a httrinformcik s az ellenrzsi cl segtsgvel hatrozhat meg. Az ellenrzs trgynak figyelembe
kell vennie minden vonatkoz s fontos rendszert, nyilvntartst, alkalmazottat s fizikai
vagyontrgyat, stb. melyek a tevkenysghez kapcsoldnak. A trgy meghatrozsa akkor megfelel,
ha az biztostja, hogy az ellenr az azonostott kockzatokat kezelni hivatott, a kontrollok
megfelelsgrl megalapozott vlemnyt tud alkotni, s ahhoz kapcsoldan megfelel bizonytkot
tud szolgltatni.
A erforrsok helyes meghatrozsa
A bels ellenrzs vezetje az ellenrzs tervezse sorn korbban fellltott erforrsbecslst a
konkrt ellenrzsi clokra s az ellenrzs trgyra alapozva ismtelten elvgzi, s megbizonyosodik
arrl, hogy a szksges erforrsok mrtke megfelel-e a meghatrozott clok elrshez. Az
ellenrzsben rsztvev ellenrk szmnak vgs meghatrozsa sorn mind az ellenrzs
termszett s komplexitst, mind az idkereteket s az ellenrk tapasztalatt, tudst s hozzrtst
figyelembe kell venni.
Az ellenrzsi program elksztse

A bels ellenrzsi vezet minden egyes ellenrzs lefolytatshoz ellenrzsi programot kszt.
Az azonostott kockzatok, az ellenrzs clkitzsei s hatkre alapjn a vizsglatvezet a rszletes
ellenrzsi program kidolgozsnl az albbiakat veszi figyelembe:
-
az ellenrztt szerv, illetve szervezeti egysg mkdsrl, gazdlkodsrl rendelkezsre

ll informcikat;
az ellenrzs trgyt, rszletes feladatait;
az ellenrzs cljt;
az ellenrztt szervnl, illetve szervezeti egysgnl lefolytatott korbbi ellenrzsek
tapasztalatait;
az adott ellenrzs lefolytatshoz szksges szakrtelmet s kapacitst;
az adott ellenrzs lefolytatshoz szksges idt s temezst;
az esetlegesen felmerl sszefrhetetlensget az ellenr s az ellenrztt szervezet, illetve
szervezeti egysg, annak vezeti s alkalmazottai kztt.
az ellenrzs cljainak elrshez szksges tesztels clterleteit s mrtkt, belertve az
alkalmazott mintavteli eljrsokat
a szksges tesztels jellegt s hatkrt, belertve
az ellenrzsi pontok vagy folyamatok (kontrollok) tesztelsnek mdjt / 7. szm
mellklet / Az ellenrzsi pontok vagy folyamatok tesztelse / 8. szm mellklet /
Az ellenrzsi program az albbiakat tartalmazza:
az ellenrzst vgz szervezet megnevezse
az ellenrztt szerv, illetve szervezeti egysg megnevezst,
az ellenrzs trgyt,
az ellenrzs tpusa,
jogszablyi vagy egyb felhatalmazs
az ellenrizend idszak,
az ellenrzs rszletes feladatai,
a vizsglatvezet megnevezst, megbzlevele szmt
az ellenrzs tervezett idtartamt, a jelentsek elksztsnek hatridejt,
a killts keltt,
a jvhagysra jogosult alrsa.

A Bels Ellenrk Nemzetkzi Szervezetnek 2240. A1 szm gyakorlati standardja szerint,
munkaprogramokban rgzteni kell azokat az eljrsokat, amelyeknek segtsgvel a feladat elvgzse
sorn feltrjk, elemzik, rtkelik s nyilvntartjk az informcikat.
A Ber. 23. (2) bekezds szerint az ellenrzs vgrehajtst megelzen az ellenrzst vgz szemly
ttekinti az ellenrztt terletre vonatkoz elrsokat, rendelkezseket, bels szablyzatokat, a
korbban kszlt ellenrzsi jelentseket, valamint, az ellenrztt terletnek az ellenrizend
idszakrl kszlt ves beszmolit. A bels ellenr rtkeli az ellenrztt szerv, illetve szervezeti
egysg ellenrzsi nyomvonalt, ellenrzseihez azt irnymutatsknt hasznlja.
A Ber. 23. (3) bekezdse alapjn az ellenrzsi programot a bels ellenrzsi vezet kszti el.
/ 20. szm iratminta /.
c.)
Mutassa be a beruhzsokkal kapcsolatos dnts elksztsi mdszertant!
A beruhzs elksztse sorn vizsglni kell, milyen minsg, sznvonal az a trgyi eszkz
llomny, amit a kltsgvetsi szerv hasznl. Az elemzses eredmnyei megalapozhatjk azokat a
dntseket, amelyek j beszerzsekre, feljtsokra irnyulnak.
Az elhasznldst s a korszersget alapveten az albbi mutatk jellemzik:
- elhasznldsi sznt (elhasznlds mrtke)
- hasznlhatsgi fok
- tlagos letkor
Az elhasznldsi sznt mutatja arra szolgl, hogy egy adott idpontra vonatkozan tkrzze a trgyi
eszkz elszmolt rtkcskkensnek s bekerlsi rtknek viszonyt.
Elhasznldsi sznt(%) =Trgyi eszkz elszmolt rtkcskkense x 100
Trgyi eszkz bekerlsi rtke
Amennyiben a bekerlsi rtk s az elszmolt rtkcskkens sszege egyez, nullra lert a trgyi
eszkz, az elhasznldsi sznt 100%. A feljts rtke nveli a trgyi eszkz bekerlsi rtkt, gy
feljtssal az elhasznldsi sznt kedvezbben alakulhat.
A hasznlhatsgi fok szmtsa vlaszt ad arra, hogy a trgyi eszkzk vals rtke (nett rtke)
hny szzalka a bekerlsi (aktivlt llomnyi) rtknek, azaz ezen eszkzk az (eredeti, feljtott)
llapothoz kpest mennyire hasznlhatk.
Hasznlhatsgi fok(%)= Trgyi eszkzk nett rtke
Trgyi eszkzk bekerlsi rtke
x 100
A fentiekben bemutatott kt mutatat szmtsnl a bekerlsi rtket szz szzalkknt rtelmeztk.

Ebbl addan fennll a kt mutat kztt a kvetkez sszefggs:
Elhasznldsi szint + Hasznlhatsgi fok = 100%
Brmelyik mutat ismeretben (a szz szzalkbl val klnbzetkpzssel) a msik mutat
meghatrozhat.
Az tlagos letkor elemzse kiegsztheti a trgyieszkz llomny elhasznldsnak
korszersgnek megllaptsait.
Az tlagos letkor szmtsnak kt mdja ismert, szmthat:
- slyozott szmtani tlag, illetve
- elhasznldsi sznt
segtsgvel.
Az tlagos letkor szmts elhasznldsi sznt alapjn:
tlagos letkor (v) = Elhasznldsi sznt %
rtkcskkensi lersi kulcs %
sszegezve megllapthat, hogy a trgyi eszkzk elhasznlds s korszersg elemzse sszetett
feladat.
Megvalstani tervezett nagyobb volumen beruhzsok dntsek elksztshez (pl. plyzatok) az
elemzst ki kell terjeszteni az albbiakra is:
- Kltsg-haszon elemzs.
- Makrogazdasgi szmtsok a projekt letkpessgnek vizsglatra:
maradvnyrtk-szmts,
rzkenysgelemzs,
valsznsg szmts,
diszkontlt kszpnzramls-szmts,
bels hozamrta-szmts.

Merlegkepes Konyvelo Allamhaztartasi Szak Kidolgozott Szamvitel Tetelsor PDF

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Merlegkepes Konyvelo Allamhaztartasi Szak Kidolgozott Szamvitel Tetelsor PDF

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Forrs: http://www.doksi.

1.A.Ismertesse az llamhztarts szervezetei beszmolsi s knyvvezetsi ktelezettsgnek

llamhztarts szervezetei: azok a szervezetek, amelyeket az llamhztartsi trvny alapjn az

A szmviteli kormnyrendelet szerkezeti felptse

II. Trgyi eszkzk

III. Befektetett pnzgyi eszkzk

IV. zemeltetsre, kezelsre tadott,

V. Egyb aktv pnzgyi elszmolsok

I. Hossz lejrat ktelezettsgek

2. szm mellklet A pnzmaradvny-kimutats elrt tagolsa

1.B.Ismertesse a kltsgvetsi elemzs ltalnos jellemzit (clja, terletei, informcis

Kltsgvetsi elemzs: A kltsgvetsi gazdlkods irnytsa, rtkelse elkpzelhetetlen megfelel

a vllalkozsi tevkenysg eredmnye Az elemzs elssorban a vllalkozsi tevkenysg

3. az intzmny(ek) vagyoni helyzetnek alakulsa; A mrleg megmutatja az elmlt idszak gazdasgi

1.C. Ismertesse az llami Szmvevszk ellenrzsi szerept, feladatait!

az ellenrztt szervezet rszre megkldi a jelentst (vlemnyt) a realizl levllel egytt

Az llami Szmvevszk sajtos intzkedsi jogostvnyai: realizlst segt klnleges jogostvnyok

2.a. Ismertesse az llamhztarts szervezeteinek szmviteli politikjval kapcsolatos

- a kisrtk trgyi eszkzk, vagyoni rtk jogok s szellemi termkek minstsnl,

mrlegben kimutatott eszkzk s forrsok a valsgban is megvannak. Ugyanakkor a

A kltsg - haszon sszevetsnek elve

b.) A kltsgvetsi szervek alaptevkenysgknt ltjk el a trsadalmi kzs szksgletek

eredmnyt felhasznlva, knyvviteli tvezetssel megszntethet a pnzmaradvny,

Trgyvi helyesbtett pnzmaradvny_________________ x 100

A mutat rtke megmutatja, hogy a vllalkozsi tevkenysg felmerlt kiadsa milyen

A fedezeti hnyad a fedezeti sszeg s az rtkestsi rbevtel arnyt fejezi ki.

c.) A 193/2003 ( XI.26. ) kormnyrendelet rja el a kltsgvetsi szervek bels ellenrzst.

2. ves ellenrzsi terv

az ellenrzsi tervet megalapoz elemzseket, klns tekintettel

A fejezetek bevteli s kiadsi

A kltsgvetsi szervek elirnyzatainak

Az elemi kltsgvetsek elksztshez

A tervezsben kzvetlenl vesznek rszt a Pnzgyminisztrium, az llamhztartsi Hivatal,

Az Orszggyls mdostsi jogkre:

elirnyzatnak fsszegt, a kiemelt elirnyzatokat s a megfelel

2.c.) Ismertesse az ellenrzs hossz s rvid tv tervezsnek lnyegt

2.a.) Ismertesse az llamhztarts szervezeteinek szmviteli politikval kapcsolatos

A szmviteli alapelvek rvnyeslse a kltsgvetsi szerveknl

korltozottan rvnyesl,mert az elv nem alkalmazhat olyan informcikra, melynek

3. szm szmvitel ttel

a. Ismertesse az llamhztarts szervezeteinek szmviteli politikjhoz kapcsold

3. szm szmvitel ttel

a szmlarend sszelltsrt, aktualizlsrt az

A gyakorlatban hasznlatos fogalom mg a szmlatkr, ami csak a fknyvi szmlk szmt

3. szm szmvitel ttel

3. szm szmvitel ttel

3. szm szmvitel ttel

3. szm szmvitel ttel

Kedveznek tekinthet a mutat magas rtke, illetve nvekedse a ktelezettsgek

A ktelezettsgek rszarnynak nvekedse nem tekinthet kedvez jelensgnek az

3. szm szmvitel ttel

3. szm szmvitel ttel

Beruhzsra adott idpontig kifizetett sszeg

A beruhzsi tevkenysg rtkelsnek fontos rsze a beruhzs gazdasgossgnak elemzse.

Beruhzsi, fejlesztsi kiads

A vllalkozsi tevkenysgre szmtott mutatk finomtsval (diszkontlsval) hatrozhat

3. szm szmvitel ttel

3. szm szmvitel ttel

A kltsgvetsi elirnyzatokbl, az alapbl, illetve a fejezeti kezels elirnyzatokbl

A kzponti kltsgvetst illet egyb befizetsi ktelezettsgek jogszablyi elrsnl

3. szm szmvitel ttel

4/A Ismertesse az llamhztarts szervezeteinek beszmolsra s knyvvezetsre

A flves elemi kltsgvetsi beszmol pnzforgalmi jelentst s az ves elemi kltsgvetsi