Professional Documents
Culture Documents
Kajian Kes Bajet Negeri Kedah Tahun 2004 Hingga 2007
Kajian Kes Bajet Negeri Kedah Tahun 2004 Hingga 2007
Pendahuluan
ekonomi dan meningkatkan kualiti hidup rakyatnya. Walaupun Kerajaan Negeri Kedah
berhadapan dengan keadaan yang sukar dan tidak menentu keadaan persekitaran negara
kebelakangan ini. Pengurusan Belanjawan Kerajaan Negeri Kedah sehingga tahun 2007
menunjukkan peningkatan yang berterusan selari dengan negeri-negeri yang lain di dalam
Persekutuan Malaysia. Dengan dasar ekonomi yang cekap dan efisen serta dibantu oleh
pengurusan pentadbiran yang baik daripada Kerajaan Negeri Kedah telah membuka
daerah-daerah yang mempunyai kepadatan penduduk yang tinggi seperti kawasan Alor
Kewangan Negeri Kedah juga dengan bijak membuat perancangan di dalam bajet-bajet
sebelum ini bagi mengariskan halatuju perbelanjaan kerajaan negeri supaya ianya betul-
betul mencapai sasaran dan matlamat untuk Pembangunan Negeri Kedah yang sejahtera.
Bajet yang dibentangkan ini bagi Tahun 2004 hingga Tahun 2007 bukan sahaja
merupakan instrumen kewangan bagi mencapai kesinambungan kepada bajet yang telah
1
dibentangkan di peringkat persekutuan, malahan ianya merupakan perancangan bagi
Kerajaan Negeri Kedah bagi mewujudkan daya ketahanan ekonomi yang mampu
bertindak balas kepada sebarang kejutan ketidaktentuan ekonomi global dengan memberi
fokus yang lebih kepada aktiviti ekonomi negeri bagi menjana pembangunan dalam
negeri khususnya untuk kesejahteraan rakyat negeri kedah. Bajet ini adalah perancangan
kewangan bagi Kerajaan Negeri Kedah meningkatkan prestasi dalam mencapai matlamat
selari dengan Pelan Tindakan Kedah maju 2010 seterusnya mencapai sasaran Wawasan
2020.
Asas yang kukuh dan ketahan sektor koprat dan kewangan dalam negara bersedia
Negeri Kedah melaksanakan dasar-dasar awam yang baik dan cekap serta pengurusan
kewangan efisen dan fleksibel telah memberikan impak yang positif kepada perancangan
belanjawan yang telah dilakukan dan ianya telah mewujudkan suasana kestabilan
ekonomi, politik dan sosial yang merupakan asas yang perlu untuk menjamin kebajikan
dan kesejahteraan masyarakat. Pertumbuhan negara yang baik sepanjang tahun 2004
hingga 2007 ini telah merancakkan pertumbuhan ekomomi Negeri Kedah yang lebih baik
dan meyakinkan. Semua sektor memperolehi pertumbuhan yang positif dengan sektor
pembuatan dan perkidmatan mencatatkan pertumbuhan yang tinggi diikuti dengan sektor
pertanian.
Difinisi Belanjawan
Kewangan Negeri Kedah yang mana ianya merupakan otak kepada sistem Pentadbiran
2
Kewangan Negeri kerana ianya akan mengatur sistem pendapatan dan perbelanjaan wang
Kerajaan Negeri. Belanjawan melihat kepada satu set perancangan yang dibuat oleh
Kerajaan Negeri untuk pengurusan pentadbiran dan pelaksanaan dasar yang telah
kerajaan yang bersabit dengan objektif dan matlamat yang hendak dicapai bagi satu
tempoh tertentu melalui anggaran sumber yang diperlukan dan membandingkan dengan
sumber yang dianggarkan tahun lepas. Belanjawan yang dibuat akan dilakukan pada 1
Januari tahun fiskal belanjawan tersebut dengan pihak bendahari negeri akan
mengeluarkan waran peruntukan kepada semua jabatan dan bahagian yang terlibat untuk
melaksanakan perancangan yang telah dibuat di dalam belanjawan pada tahun tersebut
Pendekatan Bajet Negeri Kedah Darul Aman Tahun 2004 Hingga Tahun 2007
Pendekatan yang telah diterapkan di dalam bajet 2004 hingga 2007 lebih tertumpu
kepada pencapaian pelan tindakan kedah maju 2010. pendekatan yang diambil oleh
melonjakkan dan memaksimumkan nilai pendapatan demi kesejahteraan rakyat. Ini boleh
dilihat dengan trend peningkatan dari tahun 2004 hingga 2005 dengan sejumlah
ransangan dibantu oleh pihak kerajaan persekutuan dan pihak swasta yang lebih aktif
3
berdasarkan ransangan pengunaan dalan negeri dan kepelbagaian sumber pertumbuhan
Kewangan Kerajaan Negeri Kedah dan kecekapan sistem pencapaiaan melalui penerapan
budaya kerja yang propesional bagi meminimumkan kos dan mengurangkan pembaziran.
Pelbagai inisiatif telah dilaksanakan oleh Kerajaan Negeri Kedah bagi memajukan taraf
perkhidmatan pentadbiran dengan pelbagi sistem ICT telah diperuntukan dalam Bajet
Tahun 2004 hingga Tahun 2007. Agenda sosial rakyat juga menjadi strategi kepada
Kerajaan Negeri Kedah dalam mencorakkan kesejahteraan pembangunan yang stabil dan
melalui perancangan Bajet Tahun 2004 hingga Tahun 2007 untuk kemudahan rakyat bagi
seimbang supaya agihan kekeyaan negeri lebih saksama dan manfaat kepada rohani dan
jasmani. Pelaksanaan sukan sukma tahun 2006 juga dilihat merupakan pendekatan yang
diterapkan bagi memantapkan modal insan dalam aktiviti sukan dan meningkatkan kualiti
prasarana sukan dalam Negeri Kedah membolehkan negeri ini setanding dan tidak
ketinggalan dalam pembangunan sukan negera bagi melahirkan atlit yang berwibawa.
4
Komponen Bajet Negeri Kedah Darul Aman Tahun 2004 Hingga Tahun 2007
ANGGARAN
BEKALAN AIR
ANGGARAN BAJET 2007
PEMBANGUAN BAJET 2006
ANGGARAN BAJET 2005
PERBELANJAAN BAJET 2004
ANGARAN HASIL
Sumber : Bajet Negeri Kedah Darul Aman Tahun 2004 hingga 2007
ialah sama dengan negeri lain. Ianya terdiri daripada Hasil Negeri iaitu, Hasil Cukai,
Hasil Bukan cukai dan Terimaan Bukan Hasil yang mana ketiga-tiga perkara ini menjadi
perkara yang begitu penting dalam kompenen hasil Negeri Kedah. Hasil Cukai Negeri
Kedah ialah segala perolehan yang diperolehi oleh Kerajaan Negeri melalui kutipan cukai
yang telah dikenakan dalam Negeri Kedah iaitu Cukai Langsung seperti hasil daripada
tanah, lombong dan hutan. Bagi Hasil Bukan Cukai ialah segala pembayaran yang
perkhidmatan tertentu yang dijalankan oleh Jabatan Kerajaan Negeri (Noor Shaadah
Ahmad, 2009). Selain itu Kerajaan Negeri juga akan menerima pemberian atau geran
daripada Kerajaan Persekutuan, sewaan, terimaan daripada jualan tanah dan harta negeri,
zakat, fitrah, baitumal dan hasil agama islam serta harta karun.
5
Manakala bagi komponen perbelanjaan Negeri Kedah ianya terdiri daripada
Perbelanjaan ini adalah hasil daripada pentadbiran kerajaan Negeri Kedah dalam
matlamat dasar-dasar yang telah dibuat oleh Kerajaan Negeri Kedah. Perbelanjaan ini
juga akan memberi maklumat sejauh mana kos-kos yang dikeluarkan dalam mencapai
dalam jangka masa yang panjang yang berkaitan segala projek yang akan dibuat dan
pembangunan ianya melibatkan satu jumlah peruntukan yang besar dan mempunyai
Angaran Perolehan Kerajaan Kerajaan Negeri Kedah Tahun 2004 hingga 2007.
Sumber : Bajet Negeri Kedah Darul Aman Tahun 2004 hingga 2007
6
Angaran perolehan bagi Negeri Kedah Darul Aman bermula dari Tahun 2004
hingga Tahun 2007 adalam menunjukkan trend ataupon corak meningkat dengan sekata.
Bagi Tahun 2004 adalah berjumlah RM 318,278,945.00 meningkat pada Tahun 2005
dan meningkat dengan besar pada Tahun 2007 berjumlah RM 457,435,720.00 yang
diperoleh daripada Hasil Cukai, Hasil Bukan Cukai dan Terimaan Bukan Hasil.
Perolehan ini adalah penjanaan daripada aktiviti-aktiviti yang telah dijangka akan
diperoleh berdasarkan perkembangan perolehan dari tahun 2004 hingga ke tahun 2007.
300,00
Millions
250,00
200,00
100,00
50,00
0,00
bajet 2004 bajet 2005 bajet 2006 bajet 2007
Sumber : Bajet Negeri Kedah Darul Aman Tahun 2004 hingga 2007
Hasil yang dikutip oleh Kerajaan Negeri kedah Darul Aman terdiri daripada
Hasil Cukai, Hasil Bukan Cukai dan Terimaan Bukan Hasil . Hasil Cukai adalah hasil
yang patut dikutip berdasarkan peruntukan undang-undang Negeri dan peraturan yang
berkuatkuasa manakala hasil Bukan Cukai adalah hasil yang dikenakan terhadap
7
perkhidmatan yang diberi mengikut peraturan yang ditetapkan. Terimaan Bukan Hasil
pula ialah kutipan yang bukan berdasarkan peruntukan Undang-Undang Negeri dan
peraturan yang berkuatkuasa seperti pemberian dan caruman yang diperolehi daripada
kerajaan persekutuan (Laporan Ketua Audit Negara, 2007). Secara amnya hasil yang
dikutip oleh kerajaan Negeri Kedah dalam nilaian bajet ini ialah RM
1,527,606,976.00.Bagi Hasil Cukai dibawah kod aktiviti 60000, anggaran Perolehan pada
keseluruhan Bajet bermula dengan Bajet Tahun 2004 hingga Tahun 2007 ini dijana
melalui Cukai Langsung dibawah kod aktiviti 61000 dan Cukai Tidak Langsung dibawah
kod aktiviti 62000 yang dikutip oleh pentadbiran kerajaan Negeri Kedah Darul Aman.
Angaran perolehan bagi Cukai Langsung ini datang dari Cukai Tanah, Sewa Galian,
Cukai Tali Air dan lain-ain Cukai Langsung adalah berjumlah RM RM 330,096,291.00
dan perolehan tertinggi yang dijangka dapat dikutip adalah RM 129,584,540.00 adalah
bagi Bajet Tahun 2007. Manakala cukai Tidak Langsung adalah dianggarkan sebanyak
RM 293,040,220.00 yang dikutip atas perkara Duti yang mewakili Cukai Hiburan,
Royalti Pengeluaran Bahan Batuan dan Hutan serta lain-lain Premium serta lainlain
Perolehan Hasil Bukan Cukai dibawah kod aktiviti 7000 pula anggaran beroleh
bagi nilaian Bajet tahun 2004 hingga Tahun 2007 ini adalah berjumlah RM
143,066,981.00 akan berjaya dikutip oleh kerajaan Negeri Kedah. Hasil Bukan Cukai
adalah disumbangkan melalui kutipan Lesen, Bayaran pendaftaran dan permit, bayaran
dan bayaran Perkhidmatan, Perolehan dan Jualan Barang, sewaan, Keuntungan Dan
Perolehan dari Pelaburan serta Denda dan Hukuman. Bagi perolehan Terimaan Bukan
8
Hasil dibawah kod aktiviti 8000 yang mana seperti pemberian balik perbelanjaan dan
Penyumbang utama hasil Kerajaan Negeri Kedah bagi tempoh 4 tahun iaitu 2004
hingga 2007 terdiri daripada Cukai tanah, permium Tanah, tunggakan Cukai Tanah,
Kod Butiran Tahun 2004 Tahun 2005 Tahun 2006 Tahun 2007 Jumlah
Aktiviti (RM juta) (RM juta) (RM juta) (RM juta) (RM juta)
Sumber : Bajet Negeri Kedah Darul Aman Tahun 2004 hingga Tahun 2007
Angaran Belanjawan Kerajaan Negeri Kedah Tahun 2004 Hingga Tahun 2007
9
Pada Tahun 2004 Kerajaan Negeri Kedah mengagihkan belanjawan kepada tiga
pembangunan di dalam Negeri Kedah bermula tahun 2004 hingga tahun 2007. Bagi
angaran perbelanjaan ini lima kod aktiviti asas yang dibunakan iaitu kod aktiviti 10000
bagi Emolumen, kod aktiviti 20000 bagi Perkhidmatan dan Bekalan, kod aktiviti 30000
untuk Aset, kod aktiviti 40000 bagi Pemberian dan Kenaan Bayaran Tetap dan kod
Perbelanjaan Mengurus Kerajaan Negeri Kedah Darul Aman Dari Tahun 2004
60000000
50000000
40000000
MENGURUS
30000000
TERTANGGUNG
20000000 PERBEKALAN
10000000
0
BAJET 2004 BAJET 2005 BAJET 2006 BAJET 2007
Sumber : Bajet Negeri Kedah Darul Aman Tahun 2004 hingga Tahun 2007
10
Terdapat dua komponen di dalam Perbelanjaan Mengurus di dalam Negeri Kedah
ini telah dipertangungkan terus kepada Kumpulan Wang Yang Disatukan telah
akaun hasil disatukan yang diperuntukan oleh perkara 98,100,101,102 dan 104
kepada Kumpulan Wang Yang Disatukan seperti peruntukan Diraja, Dewan Ngeri, Majlis
Tertangung ini juga merupakan pembayaran bagi membiayai komitmen Kerajaan Negeri
kepada beberapa pihak yang diberi kedudukan istimewa dan juga bagi mengurangkan
pengaruh kerajaan ke atas keputusan keputusan yang dibuat oleh pihak tersebut
(Samihah Khalil et al, 2008, 66). Angaran perbelanjaan ini merujuk kepada Peruntukan
Hutang Kerajaan, Pejabat Kewangan dan Perbendaharaan Negeri yang mana bayaran ini
melalui kod T. Pembayaran dalam perbelanjaan ini tidak memerlukan kelulusakan Majlis
Dewan Undangan Negeri Kedah Darul Aman untuk disalurkan akan tetapi hanya
memerlukan Pegawai Kewangan Negeri Kedah Darul Aman sahaja di waran peruntukan.
1,013,098,648.00 bagi Tahun 2004 hingga Tahun 2007. Perbelanjaan ini merupakan
semua jenis perbelanjaan yang dilakukan bagi membiayai aktiviti harian jabatan-jabatan
11
kerajaan Negeri Kedah. Jabatan ini bertangungjawab dalam menyediakan perkidmatan
perkidmatan yang penting kepada masyarakat Negeri Kedah. Pihak kerajaan Negeri
perkidmatan seperti yang telah ditulis didalam senarai perlembagaan dan dokumen
Perbekalan ini ianya tidak dipertangungjawab terus kepada Kumpulan Wang Yang
kelulusan Majlis Dewan Undangan Negeri Kedah Darul Aman. Melalui Rang Undang-
Perkidmatan & Bekalan, Aset, Pemberan & Kenaan Bayaran Tatap dan Perbelanjaan lain.
Kod Butiran Tahun 2004 Tahun 2005 Tahun 2006 Tahun 2007 Jumlah
Aktiviti (RM juta) (RM juta) (RM juta) (RM juta) (RM juta)
10000 Emolumen 135,911,148.0 143,401,057.0 155,424,504.0 158,284,862.0 593,021,571.00
0 0 0 0
20000 Perkhidmatan 61,358646.00 71,748,990.00 69,542,376.00 74,100,176.00 276,750,188.00
dan Bekalan
30000 Aset 9638,000.00 16,375,500.00 10,333,220.00 9,110,680.00 45,457,400.00
Perbelanjaan
Sumber : Bajet Negeri Kedah Darul Aman Tahun 2004 hingga Tahun 2007
Perbelanjaan ini tidak berulang-ulang kerana ianya melibatkan peruntukan yang besar
dan pulangannya kepada kepentingan Kerajaan Negeri Kedah dan masyarakat khususnya
Pembangunan bagi Negeri Kedah meningkat bagi Bajet Tahun 2004 ke Bajet Tahun
2005. kemudia ianya menurun pada anggaran Bajet Tahun 2006 dan seterusnya
meningkat dengan tinggi sekali bagi anggaran Bajet tahun 2007. Kerajaan Negeri Kedah
Kedah dari Tahun 2004 hingga Tahun 2007 ialah berjumlah RM 1,040,497,260.00.
Bajet Tahun 2007 merupakan anggaran Perbelanjaan Pembangunan yang tertinggi iaitu
Negeri Kedah. Peningkatan ini juga boleh dilihat dari peningkatan harga barangan dan
melalui Kumpulan Wang Pembangunan yang fungsinya ialah bagi mengakaun terimaan
dan bayaran pembangunan. Terimaan yang di perakaunkan ke kumpulan Wang ini terdiri
daripada sumber Negeri iaitu Bayaran Balik Pinjaman dari Agensi Kerajan Negeri,
Perumahan Awam Kos Rendah dan Sumbangan Kumpulan Wang Negari (Laporat Ketua
Audit Negara,2007). Selain dari itu Kerajaan Negeri Kedah juga menerima sumber
13
Perumahan Awam Kos Rendah dan Pindahan Dari Kumpulan Wang Penyelenggaraan
Jalan-Jalan Negeri.
pembangunan seperti Projek Awam Kos Rendah, Pembinaan Pusat Latihan, Pembanguan
Kemudahan Sukan Negeri Kedah dan sebagainya. Kebanyakkan perbelanjaan ini banyak
pada tahun tersebut dan beberapa kejohanan sukan peringkat Kebangsaaan dan
dalam Tahun 2004 hingga 2007 iaitu sebanyak RM 100,495,040.00 akan diperuntukan
kepada Pejabat Setiausah Negeri bagi urusan Pembangunan yang telah di programkan
sebelum ini. Sesuai dengan fungsinya yang pelbagai dan suatu jabatan yang besar yang
diperuntukan kepada Pejabat Kewangan Negeri manakala jabatan Kerja Raya Negeri
bangunan milik Kerajaan Negri Kedah. Jabatan pertanian menerima angaran berjumlah
14
Pengarah Tanah Dan Galian (PTG) bagi proses pengambilan tanah iaitu sebanyak RM
100,000.00.
anggaran Bajet Tahun 2004 hingga Tahun 2007 dan ini selaras dengan pelan Tindakan
Kedah Maju 2010 untuk mengekalkan pertumbuhan ekonomi dan meyokong pelaburan
mekanisma perancangan, pelaksanaan dan pemantauan yang lebih baik. Program dan
perkara-perkara yang dapat menjana impak positif kepada sosio ekonomi Negeri Kedah.
Sebahagian perbelanjaan ini disalurkan kepada sektor ekonomi dan sosial seperti
mengikut sektor yang telah dipilih iaitu sebahagian besar anggaran Peruntukan
diikuti sektor Pentadbiran berjumlah RM 239,855,210.00 di ikuti oleh sektor Agama &
15
Sosial berjumlah RM 137,428,880.00 kemudiannya sektor Pertanian RM 69,800,090.00
Sumber : Bajet Negeri Kedah Darul Aman Tahun 2004 hingga Tahun 2007
16
Angaran Pendapatan Dan Perbelanjaan Pembangunan Bekalan Air Tahun 2004
Sumber : Bajet Negeri Kedah Darul Aman Tahun 2004 hingga Tahun 2007
diangarkan bagi pendapatan Bekalan Air bagi Tahun 2004 hingga Tahun 2007
Anggaran Hasil Bekalan Air yang dapat dipungut daripada Pengunaan Air Bersih dalam
daripada pengunaan Air yang dirawat daripada loji loji rawatan air yang terus disalurkan
kepada melalui sektor perumahan, sektor perindustrian, pertanian dan perbagai sektor-
sektor yang menggunakan air belakan air bersih. Jumlah Angaran Pendapatan Bekalan
Air juga adalah hasil daripada Permindahan dari Akaun Pinjaman, Pemberian Dari
Pengurusan Bekalan Air bagi nilaian Bajet Tahun 2004 hingga Tahun 2007 adalah
17
berjumlah RM 533,550,000.00 yang dibuat oleh Jabatan Air Negeri Kedah (JBA) melalui
kod aktiviti 01000 hingga kod aktiviti 12000 dalam Aktiviti Pengurusan Bekalan Air.
hingga Bajet Tahun 2007 adalah berjumlah RM 421,090,670.00 dibuat melalui kod
aktiviti 15000 hingga 43000. Melalui peruntukan ini pelbagai projek pembangunan
bekalan air telah dilakukan seperti projek-projek Bekalan Air Kampung ke Kampung,
Bekalan Air Daerah, Modisifikasi Pengurusan Bekalan Sistem Bekalan Air, Pembaikan
Logi dan Retikulasi, Pembinaan Logi-Logi Rawatan Air Baru dan sebagainya. Pegawal
Pengawal yang bertanggungjawab ke atas semua Perbelanjaan dan Pengurusan ini ialah
Bajet Negeri Kedah Darul Aman Tahun 2004 Hingga Tahun 2007 : Satu Pandangan
bersandarkan kepada pencapaian pelan Kedah Maju 2010. Segala aktiviti pengurusan
sumber hasil yang telah diperoleh oleh kerajaan Negeri Kedah. Mengikut nilaian ini
sepanjang bajet ini. Ianya merupakan segala perolehan yang harus dikutip oleh Jabatan-
jabatan yang terlibat dalam memberikan sumber perolehan berdasarkan bidang kuasa
yang telah diberikan.peroleh ini juga akan membantu Kerajaan Negeri Kedah mencipta
dan menguruskan pelaksanaan program yang dapat membangunkan sosio ekonomi yang
18
1,608,660,791.00 bagi Perbelanjaan Pengurusan Pentadbiran Negeri Kedah dan RM
bagi Perbelanjaan Mengurus dan Perbelanjaan Pembanggunan berlaku dalam setiap bajet
bermula dari Tahun 2004 hingga Tahun 2007 berjumlah RM 339,890,380.00 pada Tahun
harga minyak dunia yang mempengaruhi ekomoni semasa, tekanan inflasi dan kadar
faedah global. Peningkatan ini juga disebabkan pelbagai dasar-dasar baru pentadbiran
dan pembangunan yang telah dilaksanakan dalam Negeri Kedah bagi menjana
pembangunan yang penting seperti yang telah dirancang menerusi Pelan Kedah Maju
Kesimpulan
Jika dilihat nilaian Bajet Tahun 2004 hingga tahun 2007 telah mencorakkan
matlamat Pelan Kedah Maju 2010 selaras dengan kemampuan sumber Kerajaan Negeri
dan selaras dengan pembangunan di peringkat persekutuan agar Negeri Kedah berada
dalam landasan yang betul dan selari dengan negeri-negeri lain dalam malaysia. Bajet
yang telah digunapakai ini telah memberikan impak yang besar dalam sosio ekonomi
khususnya yang telah disokong dengan pentadbiran kewangan yang cekap dan baik bagi
19
Kejayaan Bajet Tahun 2004 hingga Tahun 2007 ini juga di sokong dengan kemantapan
20