2.4.

2 PENGASINGAN
KUASA
(LEGISLATIF, EKSEKUTIF, JUDISIARI)

BADAN PENTADBIRAN
PERINGKAT NEGERI
 DOKTRIN PENGASINGAN KUASA

Teori Pengasingan Kuasa

• Teori Pengasingan Kuasa yang dikemukakan oleh ahli fikir Perancis,
Montesquie:
 Badan Eksekutif – bahagian pelaksana undang-undang
 Badan Perundangan – bahagian pengubal dan lulus undang-undang
 Badan Kehakiman – bahagian penegak, pengadil dan penafsir
undang-undang demi keadilan.

• Cabang-cabang kuasa hanya boleh diberi satu jenis kuasa sahaja.

 Eksekutif umpamanya tidak boleh membuat undang-undang.
 Perlu dipisahkan dan tidak berhubung antara satu sama lain.
 Untuk mengelakkan berlakunya monopoli dan kezaliman.
 Badan Pentadbiran
(menjlnkn kuasa pemerintahan &
menguatkuasa undang2)

Pengasingan
kuasa dlm
sistem
pemerintahan
di Malaysia
Badan Kehakiman
(menjalankan Badan Perundangan
penghakiman & (membuat undang2)
mentafsirkn undang2)
 1) elak wujud komplot badan pemerintah
dgn badan lain.

2) jamin kebebasan rakyat & hindari bentuk

Tujuan DPK

kezaliman pihak pemerintah.

3) tidak berlaku pemusatan kuasa antara

ketiga2 badan.

4) sebagai pemeriksa & pengimbang (check

and balance) dlm sistem pemerintahn ngra.
 a. BADAN PERUNDANGAN
(LEGISLATIF)

• PARLIMEN
• DEWAN UNDANGAN NEGERI (DUN)
 PERUNDANGAN

Pengenalan
Badan Perundangan (Legislatif)
 Abdul Monir Yaacob (1989) :
Perundangan adalah merujuk kepada undang-
undang yang digubal oleh badan khas yang
bertanggungjawab dari segi perlembagaan.

 Kuasa perundangan di Malaysia telah ditetapkan

melalui Perkara 44, Perlembagaan Malaysia.
Kuasa perundangan Persekutuan adalah terletak pada
Parlimen yang mengandungi Yang di-Pertuan Agong
dan dua majlis yang dinamakan Dewan Negara dan
Dewan rakyat.
 YDPA

D.RAKYAT

D.NEGARA
 BADAN LEGISLATIF
Membuat Undang-Undang

BADAN
LEGISLATIF

PERSEKUTUAN NEGERI

DEWAN
PARLIMEN UNDANGAN
NEGERI (DUN)

DEWAN DEWAN
RAKYAT NEGARA
 PERINGKAT PERSEKUTUAN
• Parlimen:
a. Parlimen melambangkan kewujudan demokrasi
kerana ahli-ahlinya dipilih oleh rakyat melalui PR.
b. Mempunyai 3 komponen
c. Mengamalkan konsep Dwi Dewan (D.Negara +
D.Rakyat)
d. Pemegang kuasa perundangan Persekutuan
Malaysia
e. Badan Eksekutif pihak majoriti kerusi di dalam
parlimen (Dewan Rakyat) yang melayakkan menjadi
kerajaan yang memerintah.
• Tugas-tugas Parlimen:
a. Menggubal undang-undang bagi seluruh
Persekutuan Malaysia.
b. Mengenakan, menambahkan atau memansuhkan
cukai.
c. Mengawal badan eksekutif melalui kelulusan
anggaran Belanjawan Tahunan.
d. Meminda perlembagaan.
e. Membolehkan rakyat menyoal tindakan-tindakan
kerajaan melalui wakil-wakil mereka di dalam
Parlimen.
 a.Komponen pertama
YANG DI-PERTUAN AGONG

• Pembukaan rasmi penggal Parlimen (Titah Ucapan

Diraja)
• Memanggil Mesyuarat Parlimen dan menangguhkan
penggal Parlimen mengikut Perlembagaan
• Membubarkan Parlimen mengikut budi bicara Baginda
• Memperkenankan Akta baru, pindaan Akta lama,
pindaan Perlembagaan dan Undang-undang Kewangan
• Dalam menjalankan kuasa perundangan, Baginda
mengikut nasihat Perdana Menteri dan Kabinet
b. Komponen Kedua: DEWAN RAKYAT c. Komponen Ketiga: DEWAN NEGARA
LATAR BELAKANG
 222 kerusi di dalam Dewan Rakyat yang Dilantik oleh YDPA dan di beri gelaran
mewakili 222 kawasan Pilihanraya Parlimen Senator.
Mempunyai kuasa pemutus dalam Undang- Dewan Negara mempunyai 70 orang ahli
undang Kewangan. Senator.

FUNGSI
Membuat/meminda/mengubal /meluluskan Membahaskan rang undang-undang yang
rang undang-undang diluluskan oleh Dewan Rakyat dengan lebih
Merupakan satu forum rasmi untuk mendalam dan teliti.
membolehkan setiap dasar-dasar kerajaan Membincangkan perkara-perkara yang
diperdebatkan. menjadi persoalan yang membabitkan
kepentingan umum.
PERANAN
Mengubalkan dan meluluskan Undang- Membahaskan Rang Undang-undang yang
undang yang membabitkan negara. diluluskan oleh Dewan Rakyat dengan teliti.
Mengawal hal-ehwal kewangan negara. Memohon Dewan Rakyat mengkaji semula
Membentangkan masalah-masalah yang sesuatu Rang Undang-undang.
berkaitan dengan rakyat di Parlimen. Befungsi sebagai badan yang menyemak
sesuatu Rang Undang-undang.
 KEAHLIAN
Dipilih melalui pilihanraya umum
Setiap ahli mewakili satu kawasan
pilihanraya.
Bilangan ahli-ahli Dewan Rakyat pada
Pilihanraya Umum tahun 2008 adalah
seramai 222 orang ahli
Umur untuk menjadi seorang ahli Dewan
rakyat ialah 21 tahun ke atas.
Tempoh jawatan ahli biasanya dalam
tempoh 5 tahun
TEMPOH PERKHIDMATAN
Sehingga Parlimen dibubar.
Tiada had:
a. Selagi rakyat memilih dan menang dalam
pilihanraya.
b. Kepimpinan Parti yang diwakili
bersetuju untuk mengekalkannya menjadi
calon parti tersebut.
 Terdapat dua kategori lantikan:
a. 26 orang ahli adalah dari 13 buah negeri
(di pilih oleh DUN untuk mewakili
negeri)
b. 44 orang ahli yang dilantik Yang
Dipertuan Agong, termasuk dua orang
ahli dari Wilayah Persekutan Kuala
Lumpur dan Seorang dari Wilayah
Persekutan Labuan & Putrajaya
 Berumur 30 tahun dan keatas
 Berjasa kepada negara,pakar dalam sesuatu
bidang atau mewakili golongan-golongan
tertentu
 Sepenggal (tiga tahun) dan beliau boleh
memegang jawatan untuk dua penggal
Tempoh boleh dilanjutkan tetapi tertakluk
kepada dua penggal (6 tahun)
Tidak tertakluk kepada pembubaran
Parlimen
YB Tan Sri Abu Zahar YB Tan Sri Datuk Seri Utama
Pandikar Amin Hj.Mulia
Dato’ Nika Ujang
 YANG DIPERTUA DEWAN
DEWAN RAKYAT DEWAN NEGARA
Boleh ahli Dewan Rakyat atau bukan Dilantik dari kalangan Ahli Dewan
(ahli Dewan tambahan) Negara dan dibantu oleh dua orang
Jika bukan ahli Dewan Rakyat, beliau: Timbalan Speker yang juga ahli Dewan
a. Tidak boleh memegang sebarang jawatan
Negara.
Kabinet.
b. Tidak layak mengundi dalam sebarang usul
kecuali undi penentu yang diperlukan Tugas-tugas Speker
c. Dilantik oleh YDPA di atas nasihat PM a. Mempengerusikan Dewan Negara
dibantu oleh dua orang Timbalan Speker yang b. Memastikan tatatertib dan peraturan
dipilih daripada kalangan ahli Dewan Rakyat Dewan dipatuhi.
melalui undi di Dewan. c. Mengenakan tindakan disiplin terhadap
ahli yang tidak mematuhi peraturan.
Tugas-tugas Speker Dewan Rakyat: d. Menjadi jurucakap Dewan.
a. Mempengerusikan Dewan Rakyat.
b. Memastikan tatatertib dan peraturan
Dewan Rakyat dipatuhi.
c. Mengenakan tindakan disiplin terhadap
ahli yang tidak mematuhi peraturan.
d. Menjadi jurucakap Dewan Rakyat.
e. Menghubungi Suruhanjaya SPR jika
timbul kekosongan kerusi Dewan Rakyat.
 Bidang Tugas Beberapa Jawatan Penting Di Dewan Rakyat

Nama Jawatan Bidang Tugas

Yang Di Pertua - Dikenali juga sebagai speaker yang ditugaskan untuk
Dewan Rakyat mempengerusikan sidang dewan
Setiausaha Dewan - Menjadi Ketua Pentadbir Jabatan Parlimen yang
Rakyat berperanan menguruskan sidang parlimen

Timbalan Yang di - Dikenali sebagai Timbalan Speaker yang terdiri daripada

Pertua Dewan dua orang yang dipilih oleh ahli DR untuk membantu tugas
Rakyat speaker
Ketua Pembangkang -Dilantik dari kalangan ahli parti pembangkang DR dan
dibayar elaun bulanan
-Berperanan sebagai ketua parti pembangkang
Ketua Whip - Gelaran yg diberikan kpd ahli parlimen yg dilantik oleh
parti politik bagi menentukan kehadiran ahli bagi
menyokong sesuatu usul atau tindakan yang dibuat oleh
ketua-ketua parti
Ketua Majlis - Ketua parti yang memerintah, iaitu PM yang berperanan
dalam menentukan tarikh untuk mengadakan mesyuarat
 MESYUARAT PARLIMEN
 Persidangan Parlimen mengikut tarikh mesyuarat
yang disusun dalam kalendar yang dikenali sebagai
Takwim Parlimen.
 Tidak boleh dibiarkan jarak enam bulan antara
Mesyuarat Parlimen terakhir dan yang akan datang.
 Tempoh Parlimen dibahagikan kepada lima penggal
iaitu setahun untuk sepenggal.
 Kekal selama lima tahun kecuali dibubarkan oleh
YDPA.
– Pilihanraya mesti diadakan dalam tempoh 60 hari dari
tarikh pembubaran dan parlimen mestilah dipanggil
bersidang semula dalam tempoh 120 hari dari tarikh
pembubaran.
– Dua mesyuarat Parlimen yang penting adalah
Pembukaan Rasmi Persidangan Parlimen dan
Pembentangan Belanjawan Negara.
 KEISTIMEWAAN PARLIMEN

• Berkuasa membuat peraturan dewan dan menghukum

ahli dewan
• Apa-apa Perjalanan atau prosiding dalam Parlimen
tidak boleh dipersoalkan dalam mahkamah.
• Ahli Parlimen tidak boleh didakwa di mahkamah atas
apa-apa yang dikatakan dan pengundian yang
dibuatnya dalam Parlimen.
• Tidak boleh mempersoalkan kewujudan perkara-
perkara sensitif di bawah Akta Hasutan seperti:
a. Hak keistimewaan Orang Melayu
b. Kerakyatan
c. Bahasa Kebangsaan
d. Kedaulatan Raja-raja Melayu
e. Agama
KELAYAKAN MENJADI AHLI PARLIMEN HILANG KELAYAKAN

Terdiri daripada ahli Dewan Negara dan  Ahli di sahkan oleh pakar perubatan
Dewan Rakyat mengalami masalah jiwa dan emosi
Ahli Dewan Negara mesti berumur 30 (gila)
tahun ke atas dan ahli Dewan Rakyat  Diisytiharkan jatuh Bankrap.
berumur 21 tahun ke atas.  Memegang jawatan bergaji.
Seorang warganegara Malaysia.  Gagal menghantarkan penyata
Bermastautin di Malaysia. perbelanjaan pilihanraya bagi
Sempurna akal. Parlimen dalam masa 33 hari selepas
Tidak melakukan kesalahan yang disiarkan pilihan raya.
membolehkan keahlian dibatalkan.  Disabitkan melakukan kesalahan
jenayah.
 Memperolehi dengan kerelaaan
sendiri kewarganegaraan asing.
SARAAN AHLI PARLIMEN
 Saraan ahli Parlimen, Yang Dipertua Dewan, Timbalan Yang Dipertua Dewan dan
Setiausaha kedua-dua buah dewan ditanggung oleh Kumpulan Wang yang
disatukan.
 Saraan itu hanya boleh ditambah, tidak boleh dikurangkan.
 Apabila wakil rakyat tamat perkhidmatan satu tempoh, mereka diberi pencen
sebanyak separuh daripada saraan, jika berkhidmat melebihi dua tempoh mereka
mendapat pencen penuh.
 YANG DIPERTUA DEWAN
DEWAN RAKYAT
Kuasa budi bicara adalah:
a. Membenarkan atau menolak soalan
yang dikemukakan oleh ahli dewan
b. Menentukan sesuatu soalan itu sama
ada perlu atau tidak perlu dijawab oleh
seseorang Menteri
c. Menangguhkan sesuatu persidangan
d. Menyingkirkan ahli daripada
persidangan atau melarang ahli daripada
menghadiri persidangan.
Perlantikan dan Pemecatan Yang
Dipertua.
a. Perlantikan Speker (Dilantik oleh
YDPA)
b. Memegang jawatan sehingga 60 tahun
atau lebih.
c. Hanya boleh dipecat melalui tribunal
DEWAN NEGARA
Kuasa budi bicara beliau adalah:
a. Membenarkan atau menolak soalan
yang dikemukan oleh ahli dewan
b. Menentukan sama ada sesuatu soalan
itu perlu atau tidak perlu dijawab oleh
seorang Menteri.
c. Menangguhkan sesuatu persidangan.
d. Menyingkirkan ahli daripada
persidangan atau melarang ahli daripada
menghadiri persidangan
Perlantikan dan Pemecatan Yang
Dipertua.
a. Dilantik oleh YDPA.
b. Memegang jawatan sehingga 60 tahun
atau lebih.
c. Hanya boleh dipecat melalui Tribunal.
CARTA PENGGUBALAN UNDANG-UNDANG
 Perangkaan dasar-dasar berkaitan sesuatu
rang undang-undang di peringkat kementerian.

Kementerian berunding dengan Jabatan Peguam Negara

Draf undang-undang disediakan oleh Jabatan Peguam Negara.

Draf undang-undang dikemukakan

kepada Kabinet untuk mendapatkan kelulusan.

Kementerian -Setiausaha
Dewan Rakyat dan Dewan Negara.
Jabatan Percetakan Negara cetak dan edar kepada kedua dewan.

Kelulusan Dewan Rakyat

Bacaan Pertama-Pengenalan tiada perbahasan
Bacaan kedua- Perbahasan oleh ahli Dewan
Peringkat Jawatankuasa-Proses penambahbaikkan hasil daripada perbahasan.
Bacaan Ketiga- Setelah Pindaan Terperinci oleh Jawatankuasa Dewan

Kelulusan Dewan Negara

Dewan Negara hanya meneliti undang-undang yang diluluskan oleh Dewan Rakyat
namun tidak berkuasa menolak sesuatu Rang Undang-undang
yang diluluskan oleh Dewan Rakyat. Ia hanya berkuasa membaiki Rang Undang-
undang.

Rang Undang-undang diperkenankan oleh Yang Dipertuan Agong

Seandainya tidak diperkenankan dalam tempoh 30 hari ia tetap sah.

Undang-undang diwartakan dan

berkuatkuasa di seluruh Persekutuan Malaysia.
 KRONOLOGI PERBAHASAN UNDANG-UNDANG DI PARLIMEN

Rang undang-undang
Bacaan Pertama dikemukakan oleh
seseorang menteri
Secara ringkas.

Bacaan Kedua Rang undang-undang

akan di bahas mengenai
kesan dan
kepentingannya kepada
Rang undang-undang
Peringkat rakyat dan Negara.
di teliti dan dibuat
pengubahsuaian jika Jawatankuasa
perlu.

Bacaan Ketiga
 BENTUK UNDANG-UNDANG
• AKTA - Undang-undang digubal di Parlimen
• ENAKMEN - Undang-undang digubal di DUN di
Semenanjung

• ORDINAN -
a. Undang-undang yang digubal di DUN Sabah
dan Sarawak
b. Undang-undang yang diisytihar YDPA bila
Parlimen tidak bersidang semasa darurat
c. Undang-undang Sebelum Merdeka dan
Pembentukan Malaysia
 Empat jenis rang undang-undang

1. Rang undang-undang ahli persendirian-

dibentangkan oleh ahli dan rakyat bukan
menteri (kerajaan).
2. Rang undang-undang persendirian- menyentuh
pertubuhan, badan atau orang tertentu sahaja.
3. Rang undang-undang Hibrid- dibentang oleh
ahli Dewan Rakyat/ kerajaan yang menyentuh
kepentingan hak individu.
4. Rang undang-undang awam- dibentang oleh
menteri yang mewakili kerajaan menyentuh
tentang kepentingan awam.
 PERINGKAT NEGERI:

• DEWAN UNDANGAN NEGERI (DUN)

• DUN terdiri daripada Raja atau Yang Dipertua
Negeri dan sejumlah ADUN dan tiga orang ex-
officio
• Penggubalan Undang-undang terletak pada
DUN yang diketuai Raja atau Yang Dipertua
Negeri.
• Fungsi Yang Dipertua Negeri/ Raja di dalam
DUN:
a. Memperkenan Rang Undang-undang negeri.
b. Memanggil DUN bersidang tanpa membiarkan jarak
enam bulan antara persidangan.
c. Membubarkan DUN.
d. Memberi ucapan perasmian pembukaan DUN.
 PERANAN DEWAN UNDANGAN NEGERI

• membuat undang-undang yang berkuat kuasa di

negeri tersebut.
• mengatur dan mengawal hal ehwal negeri
dengan berpandukan Perlembagaan negeri
masing-masing agar tiadanya sebarang
percanggahan antara Kerajaan Persekutuan
dan negeri.
• DUN juga kekal hanya untuk tempoh lima tahun
kecuali dibubarkan oleh Raja seandainya tidak
cukup tempoh.
• Satu pilihanraya mesti diadakan dalam tempoh
60 hari dari tarikh pembubaran dan ia mestilah
bersidang semula dalam tempoh 120 hari.
 KEISTIMEWAAN DEWAN UNDANGAN NEGERI

• Apa-apa perjalanan dalam mana-mana

DUN tidak boleh dipersoalkan dalam
mana-mana mahkamah.
• Tidak seorang pun boleh didakwa dalam
apa-apa perbicaraan dalam mana-mana
mahkamah mengenai apa yang diucapkan
atau apa-apa undi yang di beri olehnya
semasa dalam DUN negeri.
 Semenanjung Sabah Sarawak
Majlis Mesyuarat Kabinet Majlis Tertinggi
Kerajaan Negeri
Negeri

Dewan Undangan Dewan Undangan Majlis Negeri

Negeri Negeri
 BADAN EKSEKUTIF
Menjalankan kuasa pemerintahan & menguatkuasakan
undang-undang
BADAN
EKSEKUTIF

PERINGKAT
PERINGKAT PERINGKAT
KERAJAAN
PERSEKUTUAN NEGERI
TEMPATAN

MB DAN EXCO/
PENTADBIRAN
KABINET
PM DAN KABINET DAERAH, MUKIM
NEGERI/ MAJLIS
DAN KAMPUNG
TERTINGGI

SURUHANJAYA JABATAN

PERBADANAN
KEMENTERIAN
AWAM
 PERINGKAT PERSEKUTUAN
• Perdana Menteri:

a. Ketua kepada sesebuah parti yang menang majoriti di dalam

pilihanraya.
b. Ahli Dewan Rakyat mendapat kuasa/kerusi majoriti di dalam
Parlimen yang seterusnya membentuk sebuah Kerajaan.
c. bertanggungjawab penuh terhadap YDPA mengenai urusan
pentadbiran negara.
d. Mengetuai Kabinet di dalam memimpin Kerajaan dan
menjalankan urusan pentadbiran negara.
e. Membuat semua keputusan-keputusan penting yang
membabitkan negara.
f. Wakil rasmi bagi rakyat Malaysia dalam hubungan luar
 JEMAAH MENTERI/ KABINET
• Membuat dasar-dasar Kerajaan
• Memberi arahan bagi pelaksanaan dasar-
dasar kerajaan
• Bersetuju atau tidak bersetuju sesuatu
undang-undang
• Menyelesaikan masalah negara
• Memberi keputusan-keputusan penting dalam
sesuatu pekara Semua Menteri Kabinet
adalah sama-sama bertanggungjawab
terhadap Parlimen atas keputusan-keputusan
yang dibuat oleh Parlimen
• Segala perbincangan di dalam kabinet adalah
rahsia dan tidak akan direkodkan
 KEMENTERIAN
• Agensi tertinggi dalam struktur pentadbiran negara
• Diketuai oleh Menteri dan dibantu oleh seorang
Timbalan Menteri dan Setiausha Parlimen
• Bertanggungjawab menggubal dasar-dasar,
merancang dan menyelaraskan perlaksanaan
program-program selaras dengan kehendak Kerajaan
yang memerintah
• Ketua Setiausha Negara (KSN) bertugas sebagai
pentadbir utama dan penasihat kepada PM.
• Seorang Ketua Setiausaha (KSU) Kementerian dilantik
sebagai pentadbir utama dan penasihat kepada
Menteri:
a. Penasihat kepada Menteri.
b. Melaksanakan dan membantu menggubal dasar-dasar
kementerian.
c. Menjalankan segala arahan Menteri dengan bantuan kakitangan
lain
KSN
 KEMENTERIAN
1) Kementerian •Kem. Pertahanan,
beroperasi di
peringkat •Kem. Luar Negara
Persekutuan

2) Kementerian
beroperasi di •Kem. Pelajaran
peringkat •Kem. Kesihatan
Persekutuan dan
Negeri
 jabatan
 Agensi kerajaan yang terletak dibawah Kementerian dan
pelaksana dasar yang ditetapkan oleh kerajaan
 Tidak aktif dalam ekonomi tapi lebih kepada penguatkuasa
undang-undang
 Sesetengan jabatan mempunyai cawangan di setiap negeri
 Contoh-contoh jabatan :
1. Jabatan Penjara
2. Jabatan Pendaftaran Negara
3. Jabatan Imigresen
4. Jabatan Pertanian
5. Jabatan Kebajikan Masyarakat
6. Lembaga Hasil Dalam Negeri
7. Kastam DiRaja Malaysia
8. Jabatan Pengairan & Saliran

Nama Ketua Jawatan yang digunakan Pengarah atau Pegawai

Penguatkuasa
 BADAN KEHAKIMAN (JUDISIARI)
Menjalankan Penghakiman & Mentafsir undang-
undang
BADAN
JUDICIARY/KEHAKIMAN

SUSUNAN SISTEM PERLANTIKAN DAN

PUNCA BIDANG KUASA MAHKAMAH DAN PEMECATAN HAKIM
UNDANG-UNDANG KEHAKIMAN PERANAN

MAHKAMAH MAHKAMAH
PERSEKUTUAN NEGERI

MAHKAMAH
MAHKAMAH
SYARIAH
ATASAN

MAHKAMAH
MAHKAMAH ADAT BUMIPUTERA
BAWAHAN

MAHKAMAH
KHAS
 KETUA NEGERI
• kuasa pentadbiran di peringkat negeri dipegang oleh
Raja /Sultan atau Yang DipertuanNegeri (YDPN)
mengikut Perlembagaan Negeri.
• Dengan nasihat Ketua Menteri/Menteri Besar serta
Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri (Exco)/Kabinet
Negeri/Majlis Tertinggi.
• Tugas Sultan yang diperuntukkan oleh Perlembagaan
Persekutuan adalah memanggil, menangguh dan
membubarkan Dewan Undangan Negeri.
• Tiada kuasa untuk mengisytiharkan darurat.
• Berkuasa di dalam hal menangguh, meringankan dan
memberi keampunan kepada pesalah di negerinya.
• Ketua Agama Islam dan Adat Istiadat di negerinya.
 MB/KM
• Menteri Besar (MB)/ Ketua Menteri (KM) adalah Ketua
Esekutif Kerajaan Negeri
• MB/KM terdiri daripada Ahli Dewan Undangan Negeri
(ADUN)
• Kuasa Eksekutif tertinggi di peringkat negeri yang
mempunyai tanggungjawab terhadap Sultan/Yang
Dipertua Negeri mengenai urusan pentadbiran negeri di
mana MB/KM adalah penasihat utama Kerajaan Negeri
• Mengetuai Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri dan
mentadbir kerajaan di peringkat negeri
• MB @ KM menasihati Raja atau YDPN tentang dasar &
hal-ehwal dalam negeri
 MAJLIS MESYUARAT KERAJAAN NEGERI (EXCO)

• Raja atau Yang Dipertua Negeri-negeri melalui nasihat

Menteri Besar/Ketua Menteri mesti melantik Ahli Majlis
Mesyuarat Kerajaan Negeri (EXCO) /Majlis Tertinggi
(Sarawak)/Kabinet Negeri (Sabah)
• Fungsi yang sama seperti Kabinet/ Jemaah Menteri
tetapi bidang kuasanya hanya di negeri masing-
masing
• Ketua Negeri di atas cadangan/nasihat Menteri Besar/
Ketua Menteri perlu melantik tidak lebih dari 12 atau
tidak kurang dari 4 orang ahli di kalangan Ahli-ahli
Dewan Undangan Negeri (ADUN) untuk menjadi Exco
Kerajaan Negeri
• Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri mengandungi Tiga
orang ahli pegawai kerajaan peringkat negeri yang
turut menjadi anggota Exco sebagai Ex-Officio iaitu:

a. Setiausaha Kerajaan Negeri

b. Penasihat Undang-undang Negeri
c. Pegawai Kewangan Negeri

• Tugas-tugas Exco adalah:

I. Melaksanakan tugas-tugas Eksekutif diperingkat
negeri.
II. Merangka dan membentuk dasar negeri.
III. Menasihatkan Raja/Yang Dipertua Negeri.
IV. Melaksanakan rancangan pembangunan
ekonomi dan sosial negeri dengan sempurna.
 JABATAN-JABATAN DI PERINGKAT NEGERI

• Pejabat Setiausaha Kerajaan Negeri

• Pejabat Kewangan Negeri
• Pejabat Penasihat Undang-undang negeri
• Unit Perancang Ekonomi Negeri (UPEN)
 PERINGKAT KERAJAAN TEMPATAN
• Dikenali sebagai Pihak berkuasa Tempatan (PBT).
• Terletak di bawah kuasa perkara negeri.
• Kerajaan tempatan dibentuk untuk membolehkan penduduk
tempatan mengambil bahagian dalam pengurusan kawasan-
kawasan yang mereka duduki.
• Jenis-jenis Kerajaan Tempatan:
• Dewan Bandaraya- kawasan bandar dengan jumlah
penduduk melebihi 100,000 orang dan hasil tahunan
melebihi RM 20juta.
• Majlis Perbandaran- kawasan pinggir bandar dengan jumlah
penduduk melebihi 100,000 orang dan hasil tahunan melebihi
RM 5 juta.
• Majlis Daerah- Pekan yang terletak diluar bandar dengan
jumlah penduduk kurang 100,000 orang dan hasil tahunan
kurang dari RM 5 juta.
• Fungsi utamanya adalah untuk memajukan kawasan di bawah
bidang pentadbirannya.
• Dibantu oleh agensi-agensi kerajaan seperti Perbadanan Kemajuan
Negeri dan Jabatan-jabatan kerajaan yang lain
 Bidang kuasa KERAJAAN TEMPATAN
• Kerajaan tempatan berkuasa:
– Membuat undang-undang kecil.
– Mengutip cukai harta benda, cukai pintu, bayaran
perkhidmatan (meletak kereta)& sewa gerai
kepunyaan kerajaan tempatan.
– Menubuhkan Kumpulan Wang Pihak Berkuasa
Tempatan dan mengawal akaun tersebut.
– Menjaga & mengawal kesihatan awam,mengurus
pasar dan pasar malam/pekan sehari.
– Selain itu turut mengendalikan perancangan bandar
dan daerah, pengurusan pasar dan gerai-gerai serta
penyediaan kemudahan rekreasi.
 CORAK PENTADBIRAN DAERAH MENGIKUT NEGERI
NEGERI PERINGKAT KETUA PENTADBIR DI
PENTADBIRAN NEGERI PERINGKAT TERTENTU
SEMENANJUNG 1. Daerah Pegawai Daerah
MALAYSIA 2. Mukim Penghulu
3. Kampung Ketua Kampung (menjalankan
tugas melalui JKKK)
SABAH 1. Daerah Pegawai Daerah (dibantu oleh
Ketua Daerah (KD) dan
Dibantu oleh Ketua anak
Negeri)
2. Kampung Ketua Kampung
SARAWAK 1. Bahagian Residen
2. Daerah Pegawai Daerah (dibantu
Pemanca) ketua suku kaum
3. Daerah Kecil Pegawai Perkhidmatan Tadbir
Sarawak
4. Kampung Penghulu
Pengenalan

 Undang-undang merangkumi setiap perkara yg dilakukan. Sistem

perundangan malaysia melalui satu jangka masa yg panjang iaitu 600 tahun
lamanya.
 British memperkenalkan sistem kerajaan berperlembagaan & common
law

 Amat penting mengetahui sistem perundangan & kehakiman Malaysia

 Berbanding dengan kedua-dua cabang eksekutif dan perundangan, kehakiman

adalah satu-satunya kuasa yang diletakkan kesemuanya kepada persekutuan;
kecuali hal-hal yang berkaitan dengan hukum-hukum syariah yang diletakkan
di bawah bidang kuasa negeri; khususnya Mahkamah-Mahkamah Syariah.
Sebab itu kehakiman dalam konteks perlembagaan bolehlah dikatakan
sebagai merujuk kepada mahkamah-mahkamah sivil.

 Mengenal dan mengetahui tentang sistem perundangan dan kehakiman di

sesebuah negara seperti Malaysia adalah amat penting. Pada asasnya,akan
dapat membantu seseorang mengetahui hak dan obligasi masing-masing
dalam sesebuah negara.
Apa itu kehakiman

 D. Robertson (1993): kehakiman merupakan satu badan hakim-

hakim ( body of judges) dalam satu perlembagaan.

 Kuasa dan peranan kehakiman berbeza-beza antara satu negara

dengan negara lain. Yang penting ialah para hakim mempunyai
kuasa mentafsir dan melaksanakan undang-undang dengan kuasa
(authority) yang diberikan kepada mereka.

 Kuasa perundangan ditetapkan melalui perkara 44

 Parlimen menggubal undang2 persekutuan &
 dewan undangan negeri menggubal undang2 di peringkat negeri
berdasarkan senarai persekutuan, negeri & bersama
 PUNCA UNDANG-UNDANG
a. Undang-undang Bertulis iaitu
Perlembagaan serta Perundangan
Persekutuan dan negeri
b. Keputusan-keputusan Mahkamah
c. Undang-undang Inggeris
d. Undang-undang Islam
e. Undang-undang adat
 KUASA KEHAKIMAN/ FUNGSI KEHAKIMAN

• Mentadbir dan menguruskan keadilan secara

saksama.
• Mengesahkan undang-undang dan
membetulkan undang-undang yang bercanggah
dengan perlembagaan
• Mentafsir undang-undang dan membatalkan
undang-undang yang bercanggah dengan
perlembagaan.
• Membuat pengadilan
• Memelihara hak-hak kewargenegaraan
 PERLANTIKAN HAKIM
• YDPA mengetuai badan kehakiman.
• Ketua badan kehakiman ialah Ketua Hakim
Mahkamah Agung yang juga merangkap Ketua Hakim
Negara
• Ketua Hakim Negara dan hakim-hakim bagi
Mahkamah Agung dan Mahkamah Tinggi dilantik oleh
YDPA atas nasihat Perdana Menteri dengan
persetujuan Majlis Raja-raja
• Kelakuan hakim tidak boleh dibincangkan dalam
mana-mana DUN Negeri dan Parlimen
• Saraan Hakim diperuntukkan oleh Akta Parlimen dan
melalui kumpulan wang yang disatukan
 SYARAT-SYARAT UNTUK MENJADI HAKIM

• Warganegara Malaysia
• Mempunyai pengalaman sebagai peguam
Mahkamah Persekutuan atau Mahkamah Tinggi
selama 10 tahun atau merupakan anggota
Perkhidmatan Kehakiman dan Undang-undang
• Memegang jawatan bergaji sehingga berusia 65
tahun jika di perkenankan YDPA
• Persaraan dipertanggungjawabkan kepada
kumpulan wang yang disatukan
 PEMECATAN KEHAKIMAN

• Melalui dua kaedah:

1. Meletakkan jawatan.
2. Dilucutkan- YDPA perlu mendapatkan syor-syor dari
Tribunal (Terdiri daripada Bekas Hakim Malaysia atau
dari Negara-negara Komanwel). Antara sebab dipecat:
• Hakim disahkan oleh pakar perubatan mengalami masalah
kesihatan yang kronik yang menjejaskan fizikal, mental dan jiwa
yang boleh menggangu perjalanan Mahkamah.
• Hakim di dapati tidak berkelakuan baik yang boleh mecemarkan
kewibawaan Badan Kehakiman.
• Hakim di dapati dengan sengaja atau di buktikan telah melanggar
Kod Etika Hakim 1994.
 Struktur Mahkamah
MAHKAMAH
PERSEKUTUAN

MAHKAMAH MAHKAMAH
PERSEKUTUAN NEGERI

MAHKAMAH ATASAN
MAHKAMAH AGONG
MAHKAMAH RAYUAN MAHKAMAH SYARIAH
MAHKAMAH TINGGI MAHKAMAH SYARIAH RAYUAN
MAHKAMAH TINGGI SYARIAH
MAHKAMAH RENDAH SYARIAH
MAHKAMAH RENDAH
MAHK. SEKSYEN, JUVANA,
MAJISTRET KELAS 1 & 2,
TUNTUTAN KECIL, MAHKAMAH ADAT
PENGHULU MAHK. ADAT DAERAH
MAHKAMAH PEGAWAI/
KETUA ADAT
MAHKAMAH KHAS
TENTERA, PERUSAHAAN, RAJA-RAJA
 PEGUAM NEGARA

• Perlembagaan Malaysia (Perkara 145): Telah memperuntukkan bagi YDPA,

Jemaah Menteri dan Menteri seorang penasihat undang-undang bergelar
Peguam Negara (Attroney General).
• Ini bagi memastikan pentadbiran negara dijalankan mengikut undang-
undang dan tidak mendatangkan sebarang mudarat.
• Peguam Negara dilantik oleh YDPA atas nasihat Perdana Menteri dan dia
mestilah:
• seorang yang berkelayakan menjadi Hakim Mahkamah Agung.
• Seorang warganegara Malaysia
• Mempunyai pengalaman sebagai seorang Peguam selama 10 tahun
sebelum perlantikannya
•
• Peguam Negara memegang jawatan selama mana ia diperkenankan oleh
YDPA dan jawatan ini juga memberi kuasa kepada YDPA untuk memecat
dan melucutkan jawatannya jika perlu. Seandainya dia dilucutkan
jawatannya oleh YDPA, perkara itu tidak boleh dipertikaikan di Mahkamah.
 FUNGSI PEGUAM NEGARA:

• Memberikan khidmat nasihat, termasuk memberi

khidmat nasihat dalam bidang Undang-undang
Antarabangsa dan Syariah kepada Kerajaan
Persekutuan dan Kerajaan Negeri.
• Menjadi sumber rujukan kepada Kerajaan Persekutuan
dan Kerajaan Negeri mengenai apa-apa masalah
perundangan yang timbul.
• Menggubal semua perundangan untuk Kerajaan
Persekutuan.
• Memberikan arahan pendakwaan bagi kes-kes jenayah.
• Mewakili Kerajaan di dalam semua kes-kes sivilnya.
• Menguruskan penyemakan dan pencetakan semula
undang-undang dan membuat kajian pembaharuan
undang-undang.