Disediakan untuk

i Construction Industry
Development Board
(CIDB), Malaysia

KAJIAN MENGENAI
KEBERKESANAN
DAN KECUKUPAN
UNDANG-UNDANG
DAN PERATURAN
YANG BERKAITAN
DENGAN
KESELAMATAN
PEMBINAAN
LAPORAN AKHIR (Disediakan oleh KLIA Training and Research Centre
Sdn. Bhd.)
ii
 iii

Kajian Mengenai Keberkesanan Dan Kecukupan

Undang-Undang Dan Peraturan Yang Berkaitan
Dengan Keselamatan Pembinaan
 iv

Ringkasan Eksekutif

Kajian mengenai keberkesanan dan kecukupan undang-undang keselamatan di industri

pembinaan ini merupakan satu inisiatif Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan Malaysia
bagi mengkaji pelaksanaan semasa industri dan akhirnya menyediakan satu pelan tindakan
penambahbaikan komprehensif dari segi pelaksanaan penguatkuasaan dan kucukupan
peruntukan dan penalti. Inisiatif ini bertujuan mencapai KPI bagi menyediakan cadangan bagi
penambahbaikan undang-undang dan rangka kerja penguatkuasaan yang berkait rapat dengan
keselamatan dan kesihatan pekerjaan di industri pembinaan (Q2 2018).

Terdapat lima kajian kes yang telah dilaksanakan iaitu setiap kes memiliki objektif dan skop
tersendiri. Laporan ini terbahagi kepada lima bahagian iaitu setiap bahagian mewakili satu
kajian kes:
1. Perbezaan pencapaian tahap keselamatan dan kesihatan dalam industri minyak dan
gas dengan industri pembinaan
2. Perbezaan undang-undang dan tahap keberkesanan pelaksanaan penguatkuasaan di
Malaysia dengan negara luar
3. Pertindihan kuasa yang wujud diantara DOSH, CIDB dan PBT
4. Kelemahan-kelemahan yang wujud dalam amalan industri pembinaan
5. Cadangan penambahbaikan undang-undang yang berkaitan dengan keselamatan
pembinaan

Kaedah kajian yang telah diadaptasikan dalam kes-kes kajian ini merupakan kaedah sorotan
literatur, analisa kandungan, analisa perbandingan dan soal selidik (questionnaire dan
structured interview).

Laporan ini mengandungi hasil penemuan daripada sorotan literatur, analisa kandungan dan
analisa perbandingan. Sumber-sumber yang telah digunapakai adalah daripada data-data
badan penguatkuasa seperti DOSH, CIDB dan PBT, dan badan penguatkuasa daripada negara
luar seperti United Kingdom, Singapore dan Jepun. Selain daripada data-data tersebut, jurnal
dalam dan luar negara banyak dijadikan bahan literatur bagi menyokong kaedah kajian,
rangka kerja, dan hasil dapatan yang telah diperolehi. Analisa kandungan yang sistematik
 v

telah digunakan bagi mengkaji peruntukan sedia ada samaada di dalam ataupun di luar
negara.

Sebuah instrumen soal selidik telah dibangunkan hasil daripada kajian literatur dan kajian kes
pendakwaan. Soal selidik 1 dibangunkan untuk responden badan penguatkuasa sama ada
daripada Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan, Lembaga Pembangunan Industri
Pembinaan dan Pihak Berkuasa Tempatan. Manakala instrumen soal selidik 2yang
dibangunkan untuk responden tertumpu kepada kontraktor daripada G1 sampai G7 dan
meliputi semua pembinaan sama ada pembinaan bagi industri minyak dan gas, atau
pembinaan bangunan atau infrastruktur.

Cadangan Penambahbaikan

KOD CADANGAN RUJUKAN MUKA

SURAT
Peranan klien dalam pemilihan kontraktor 1.3.1 Lag Indicator
CP101 berdasarkan nilai komersial, teknikal dan bagi Industri Minyak 24
nilai KKP dan Gas (PETRONAS)
1.3.1 Lag Indicator
Pengurusan kesilapan manusia (Human
CP102 bagi Industri Minyak 24
Error)/ Human Factor Engineering
dan Gas (PETRONAS)
1.3.2 Lead Indicator
CP103 Asset Integrity Management bagi Industri Minyak 28
dan Gas (PETRONAS)
1.3.2 Lead Indicator
CP104 Petronas Technical Standard bagi Industri Minyak 28
dan Gas (PETRONAS)
1.3.2 Lead Indicator
Offshore Self-Regulation Management
CP105 bagi Industri Minyak 28
System (OSR-MS)
dan Gas (PETRONAS)
1.7 Kecukupan
Undang-Undang Sedia
Setiap undang-undang harus dilengkapi
Ada bagi
CP106 dengan CoP, Standard dan Garispanduan 39
Menguatkuasakan
agar tafsiran jelas dan seragam
Keselamatan di Tapak
Bina
Meletakkan tanda aras SCORE minimum 2.1.2 Penguatkuasaan
untuk berdaftar sebagai kontraktor dengan Lembaga
CP201 49
CIDB atau SCORE minimum untuk Pembangunan Industri
dianugerahkan projek Pembinaan
OSHD, Singapura memastikan pelaksanaan
CP202 2.2.3 Singapura 64
terhadap pengurusan WSH
CP203 Denda maksimum sabitan pertama dan 2.2.3 Singapura 64
vi

KOD CADANGAN RUJUKAN MUKA

SURAT
pesalah berulang dikenakan denda dua kali
ganda
Undang-undang KKP masing-masing
2.2.4 Queensland,
CP204 dibawah kuasa kerajaan 66
Australia
negeri/wilayah/komanwel
Menggunakan Penalty Unit bagi
2.2.4 Queensland,
CP205 mengelakkan nilai berubah menjadi terlalu 66
Australia
kecil kerana inflasi
Cadangan merangka Working at Height
Regulation kerana banyak kes pendakwaan
2.3.2 United
CP206 jatuh tempat tinggi disabit bawah 74
Kingdom (UK)
peruntukan OSHA Seksyen 15 atau 17
sahaja.
Sistem melaporkan kemalangan berpusat
(PERKESO dan JKKP), benchmark
2.4 Keberkesanan
Australia dan Singapura yang tidak ada kes
Hukuman Ke Atas
CP207 kegagalan melaporkan kemalangan 82
Pelanggaran Undang-
disebabkan akta pampasan kemalangan
Undang
berada dibawah tanggungjawab jabatan
KKP
2.4 Keberkesanan
Health and Safety (Offences) Act 2008
Hukuman Ke Atas
CP208 dirangka bagi meningkatkan kadar penalti 82
Pelanggaran Undang-
dan mengubah rangka kerja penalti
Undang
Penalti perlu ditingkatkan berdasarkan 2.4 Keberkesanan
respon dari soal selidik (Pearson=.520) iaitu Hukuman Ke Atas
CP209 82
hanya 5% tidak setuju hukuman sedia ada Pelanggaran Undang-
terlalu ringan Undang
2.4 Keberkesanan
Menggabungkan FMA 1967 ke dalam
Hukuman Ke Atas
CP210 OSHA 1994 seperti yang dilakukan oleh 82
Pelanggaran Undang-
Singapura dan Australia
Undang
CIDB telah menjalinkan kerjasama dalam
aspek KKP melibatkan industri pembinan
negara. Penyelarasan merangkumi
CP301 penguatkuasaan undang-undang, 3.1 Pengenalan 87
pembangunan modal insan, pembangunan
aspek piawaian serta usaha promosi.

Mengkaji beban pentadbiran bagi

meningkatkan pemeriksaan dan penyiasatan
CP302 3.1 Pengenalan 87
seperti yang dilakukan oleh Hampton, 2005

Meningkatkan penguatkuasaan di bahagian

panduan rekabentuk/ pelan yang diluluskan 3.3 Pertindihan
CP303 99
oleh PBT dan melakukan pemeriksaan Kuasa
semasa pembinaan
CP304 Meningkatkan kerjasama dengan agensi lain 3.3 Pertindihan 99
 vii

KOD CADANGAN RUJUKAN MUKA

SURAT
semasa pemeriksaan tapak (OPB) Kuasa
Aspek peranan memastikan keselamatan di
kalangan klien, kontraktor, subkontraktor 4.2.1 Budaya ‘Ambil
CP401 (Pearson=.503) dan pekerja (Pearson=.799) Ringan’ Dalam 109
akan memberi impak kepada peningkatan Keselamatan
amalan keselamatan di industri pembinaan
Latihan perlu ditingkatkan bagi
4.2.2 Kesedaran
meningkatkan kesedaran yang lemah.
Yang Lemah
Seperti Australia, hukuman yang dikenakan
Mengenai 110 &
CP402 oleh hakim adalah berbentuk denda dan ada
Keselamatan 168
juga arahan pembaikan seperti menghadiri
&
latihan, berkelakuan baik selama 12 bulan,
Lampiran F
menyediakan SOP dan sebagainya
Mencadangkan undang-undang CDM yang
dikuatkuasa oleh HSE. Beberapa kes 4.4.2 Sokongan Padu
CP403 130
pendakwaan HSE dibuat dibawah Dari Pakar
peruntukan CDM ini
viii

Isi Kandungan

Ringkasan Eksekutif ......................................................................................................................... iv

Isi Kandungan .................................................................................................................................viii

Senarai Jadual ..................................................................................................................................xii

Senarai Rajah ..................................................................................................................................xiv

Senarai Singkatan ............................................................................................................................xv

Definisi dan Terma ..........................................................................................................................xvi

Latar Belakang Kajian ....................................................................................................................... 2

Objektif Kajian .................................................................................................................................. 6

Skop Kajian ....................................................................................................................................... 7

Kaedah Kajian ................................................................................................................................... 9

Skop 1: Perbezaan Pencapaian Tahap Keselamatan dalam Industri Minyak & Gas dengan Industri
Pembinaan.......................................................................................................................................15

1.1 Pengenalan kepada Industri Minyak dan Gas Malaysia .........................................................15

1.1.1 Aktiviti Minyak dan Gas Malaysia ................................................................................ 17

1.1.2 Penggiat Utama dalam Industri Minyak dan Gas di Malaysia ........................................ 18
1.1.3 Rangka Kerja Perundangan dan Tadbir Urus Malaysia industri minyak dan gas ............ 19
1.2 Pengenalan kepada Industri Pembinaan Malaysia ............................................................... 22

1.2.1 Industri Pembinaan di Malaysia .................................................................................... 22

1.2.2 Construction Industry Transformation Program (CITP) ................................................ 23
1.2.3 Akta-Akta yang dikuatkuasakan bagi Keselamatan di Industri Pembinaan Malaysia ..... 24
1.3 Perbandingan Pencapaian Tahap Keselamatan ................................................................... 24

1.3.1 Lag Indicator bagi Industri Minyak dan Gas (PETRONAS) .......................................... 25
1.3.2 Lead Indicator bagi Industri Minyak dan Gas (PETRONAS) ........................................ 29
1.3.3 Lag Indicator bagi Industri Pembinaan (JKKP) ............................................................. 30
1.3.4 Lead Indicator bagi Industri Pembinaan (CIDB) ............................................................31
1.4 Perbandingan Strategi Pelaksanaan Penguatkuasaan ..........................................................33

1.4.1 Bahagian Keselamatan Petroleum, JKKP...................................................................... 34

 ix

1.4.2 Bahagian Keselamatan Tapak Bina, JKKP.................................................................... 38

1.5 Jurang Undang-Undang yang Dilaksanakan ........................................................................ 39

1.6 Kekurangan Pendakwaan ke atas Kesalahan ....................................................................... 40

1.7 Kecukupan Undang-Undang Sedia Ada bagi Menguatkuasakan Keselamatan di Tapak Bina
41

1.8 Cadangan dan Kesimpulan .................................................................................................. 43

Skop 2: Perbezaan Undang-undang dan Tahap Keberkesanan Perlaksanaan Penguatkuasaan di

Malaysia dengan Luar Negara ......................................................................................................... 45

2.1 Pengenalan ......................................................................................................................... 45

2.1.1 Penguatkuasaan Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan .................................... 47

2.1.2 Penguatkuasaan Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan ........................................51
2.1.3 Penguatkuasaan Pertubuhan Keselamatan Sosial........................................................... 54
2.1.4 Kehakiman Malaysia .................................................................................................... 58
2.2 Perbandingan Undang-Undang KKP ................................................................................... 58

2.2.1 Malaysia ...................................................................................................................... 59

2.2.2 United Kingdom (UK).................................................................................................. 61
2.2.3 Singapura ..................................................................................................................... 66
2.2.4 Queensland, Australia .................................................................................................. 68
2.3 Perbandingan Kes-Kes Pendakwaan KKP Industri Pembinaan ............................................ 72

2.3.1 Malaysia .......................................................................................................................73

2.3.2 United Kingdom (UK).................................................................................................. 76
2.3.3 Singapura ..................................................................................................................... 78
2.3.4 Queensland, Australia .................................................................................................. 79
2.4 Keberkesanan Hukuman Ke Atas Pelanggaran Undang-Undang ......................................... 84

2.5 Cadangan dan Kesimpulan .................................................................................................. 88

Skop 3: Pertindihan Kuasa yang Wujud diantara DOSH, CIDB dan PBT .......................................... 89

3.1 Pengenalan ......................................................................................................................... 89

3.2 Bidang Kuasa....................................................................................................................... 91

3.2.1 Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan, Malaysia (JKKP) ................................. 91

3.2.2 Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan (CIDB) .................................................... 93
3.2.3 Pihak Berkuasa Tempatan ............................................................................................ 95
x

3.3 Pertindihan Kuasa ............................................................................................................. 102

3.4 Cadangan dan Kesimpulan ................................................................................................ 109

Skop 4: Kelemahan-kelemahan yang Wujud dalam Amalan Industri Pembinaan........................... 111

4.1 Pengenalan ........................................................................................................................ 111

4.2 Aspek Keselamatan ............................................................................................................112

4.2.1 Budaya ‘Ambil Ringan’ Dalam Keselamatan............................................................... 112

4.2.2 Kesedaran Yang Lemah Mengenai Keselamatan..........................................................114
4.2.3 Kompetensi/Kewibawaan Yang Lemah ....................................................................... 117
4.2.4 Struktur Organisasi Yang Lemah ................................................................................. 118
4.2.5 Pengurusan Risiko Tingkahlaku Yang Lemah............................................................. 120
4.2.6 Sikap Tidak Peduli Terhadap Keselamatan di Tapak Bina............................................ 123
4.3 Kompetensi ....................................................................................................................... 126

4.3.1 Pemilik Projek/ Ejen.................................................................................................... 127

4.3.2 Konsultan dan Profesional ........................................................................................... 127
4.3.3 Pengawalseliaan (Regulator) ...................................................................................... 129
4.3.4 Kontraktor, Subkontraktor, Pekerja..............................................................................130
4.4 Panduan Reka Bentuk ........................................................................................................132

4.4.1 Garis Panduan Pelaksanaan Amalan Terbaik Pembinaan ............................................. 133

4.4.2 Sokongan Padu Dari Pakar ..........................................................................................134
4.5 Cadangan dan Kesimpulan ................................................................................................. 137

Skop 5: Cadangan Penambahbaikan Undang-Undang yang Berkaitan dengan Keselamatan

Pembinaan.....................................................................................................................................138

Rujukan..........................................................................................................................................141

Lampiran ....................................................................................................................................... 147

Lampiran A Soal Selidik 1 .......................................................................................................... 148

Lampiran B Soal Selidik 2 ...........................................................................................................150
Lampiran C Analisa SPSS ...........................................................................................................152
Lampiran C Kes-kes Pendakwaan Keselamatan Industri Pembinaan di Malaysia (JKKP) ............156
Lampiran D Kes-kes Pendakwaan Keselamatan Industri Pembinaan di United Kingdom (5Years)
.................................................................................................................................................. 162
Lampiran E Kes-kes Pendakwaan Keselamatan Industri Pembinaan di Singapura (Melibatkan
Kematian Sahaja) ...................................................................................................................... 169
 xi

Lampiran F Kes-kes Pendakwaan Keselamatan Industri Pembinaan di Queensland, Australia... 172

Lampiran G Peruntukan dan Penalti, Malaysia ........................................................................... 174
Lampiran H Peruntukan dan Penalti, United Kingdom (UK) ....................................................... 177
Lampiran I Peruntukan dan Penalti, Singapura .......................................................................... 179
Lampiran I Peruntukan dan Penalti, Queensland Australia......................................................... 181
 xii

Senarai Jadual

Jadual 1 Kadar Kemalangan Dan Kematian Pekerjaan Negara .......................................................... 3

Jadual 2 Kes Pendakwaan di bawah OSHA 1994 dan FMA 1967 (771 Kes) – Tahun 2005 ke 2016....... 5
Jadual 3 Badan penguatkuasa utama bagi industri minyak dan gas di Malaysia .............................. 22
Jadual 4 Nilai Industri Pembinaan di Malaysia ................................................................................. 23
Jadual 5 Gred kontraktor yang berdaftar dengan CIDB ................................................................... 23
Jadual 6 Perbezaan Pencapaian Tahap Keselamatan ...................................................................... 24
Jadual 7 Inisiatif KKP yang diamalkan oleh PETRONAS (Sumber: PETRONAS Sustainability Report
2015) ............................................................................................................................................... 29
Jadual 8 Statistik kemalangan maut di industri pembinaan (Sumber: JKKP Malaysia) .....................31
Jadual 9 Inisiatif CIDB, 2015 (Sumber: Laporan Tahunan CIDB, 2015) ..............................................31
Jadual 10 Jurang Undang-Undang antara Industri Minyak & Gas dengan Industri Pembinaan ........ 39
Jadual 11 Statistik Kes Pendakwaan Mengikut Peruntukan (Industri Pembinaan Tahun 2006-2016)
........................................................................................................................................................ 40
Jadual 12 Cadangan Penambahbaikan ............................................................................................ 43
Jadual 13 Tindakan Punitif JKKP (2012-Nov 2016) ........................................................................... 47
Jadual 14 Penguatkuasaan Seksyen Siasatan, JKKP (Sumber: Laporan Tahunan JKKP, 2015) .........51
Jadual 15 Indikator dan % Pencapaian CIDB 2015 (Sumber: CIDB, 2016) ......................................... 53
Jadual 16 Kompaun di bawah seksyen 95A, Akta Keselamatan Sosial Pekerja 1969 ....................... 56
Jadual 17 Pendakwaan di bawah Akta Keselamatan Sosial Pekerja 1969 .........................................57
Jadual 18 Perbandingan penguatkuasa KKP dan akta-akta yang dikuatkuasakan ........................... 59
Jadual 19 Penalti Tidak Mematuhi Perintah Pemulihan atau Perintah Hentikan Kerja, Singapura .. 68
Jadual 20 Penalti umum jika tidak dinyatakan di dalam WSH Act, Singapura ................................. 68
Jadual 21 Penguatkuasa KKP di Seluruh Australia ........................................................................... 69
Jadual 22 Kadar Kematian dan Kadar Tuntutan Kes Tidak Maut di Industri Pembinaan Queensland
2004-2009....................................................................................................................................... 70
Jadual 23 Kes Pendakwaan di Industri Pembinaan, Malaysia (2014-2016) ........................................ 73
Jadual 24 Kes Pendakwaan di bawah OSHA 1994, Malaysia (2014-2016) ........................................ 74
Jadual 25 Kes Pendakwaan di bawah FMA 1967, Malaysia (2014-2016) ............................................75
Jadual 26 Kes Pendakwaan di Industri Pembinaan, UK (2014-2016) ................................................ 76
Jadual 27 Kes Pendakwaan di Industri Pembinaan, UK (2014-2016) – Kekerapan Kes Mengikut
Seksyen/Peraturan........................................................................................................................... 77
Jadual 28 Kes Pendakwaan di Industri Pembinaan, Singapura (2014-2016)..................................... 78
Jadual 29 Kes Pendakwaan di Industri Pembinaan, Queensland Australia (2014-2016) ................... 79
Jadual 30 Perundangan berkenaan penyiasatan dan laporan kemalangan pekerjaan di Malaysia ... 80
Jadual 31 Perbezaan pemberitahuan kemalangan atau penyakit pekerjaan .................................... 80
Jadual 32 Kes Pendakwaan (No. Saman 87-67-2009) ...................................................................... 83
Jadual 33 Statistik kemalangan yang dilaporkan kepada JKKP, Malaysia (2011-2016) ..................... 84
Jadual 34 Statistik kemalangan yang dilaporkan kepada PERKESO dan JKKP, Malaysia (2011-2016)
........................................................................................................................................................ 84
Jadual 35 Bivariate Correlation antara keberkesanan pendakwaan dan hukuman........................... 85
Jadual 36 Kes Pendakwaan MM:86-36-2010 ................................................................................... 86
Jadual 37 Perubahan Undang-Undang (Gabung FMA 1967 dan OSHA 1994) (Sumber: Kertas 5,
Zariman Zainuddin, FGV, Seminar NCOSH 2016) ........................................................................... 87
Jadual 38 Jumlah Pihak Berkuasa Tempatan di Malaysia................................................................. 96
 xiii

Jadual 39 Jenis-jenis Kerajaan Tempatan ........................................................................................ 98

Jadual 40 Struktur organisasi Kerajaan Tempatan .......................................................................... 98
Jadual 41 Bidang tugas dibawah Akta Kerajaan Tempatan 1976 ................................................... 100
Jadual 42 Bidang Tugas PBT menurut Akta Jalan, Parit dan Bangunan .......................................... 101
Jadual 43 Perbandingan bidang kuasa JKKP, CIDB dan PBT .......................................................... 102
Jadual 44 Bivariate Correlation antara penguatkuasaan dan kerjasama pihak berkuasa ............... 108
Jadual 45 Keputusan internal consistencies analysis kajian rintis ................................................... 111
Jadual 46 Bivariate Correlation antara pemboleh ubah kajian skop 4 ............................................. 112
Jadual 47 Bivariate Correlation antara tanggungjawab/peranan menjaga keselamatan di projek
pembinaan ..................................................................................................................................... 113
Jadual 48 Kes Pendakwaan (No. Saman 344-2008) ........................................................................116
Jadual 49 Kes Pendakwaan (No. Saman 87-70/2008) .................................................................... 124
Jadual 50 Bivariate Correlation kekurangan kompetensi ............................................................... 126
Jadual 51 Kes Pendakwaan (No. Saman MMB 87-47-2010)............................................................ 128
Jadual 52 Kes Pendakwaan (No. Saman 87-593-08) ...................................................................... 128
Jadual 53 Kes Pendakwaan (No Saman 63-85-2009) ......................................................................130
Jadual 54 Kes Pendakwaan (No Saman 63-84-2009) ...................................................................... 131
Jadual 55 Kes Pendakwaan (No Saman 87-764-2010) ..................................................................... 132
Jadual 56 Kes Pendakwaan (No. Saman 53-2009) .......................................................................... 133
 xiv

Senarai Rajah

Rajah 1 Kadar kemalangan industri yang dilaporkan dalam OSHMP 2020 ........................................ 2
Rajah 2 Statistik Kes Pendakwaan di JKKP (771 Kes) – 2005 ke 2016 ................................................. 5
Rajah 3 Mixed-Method Research (Johns Hopkins – Bloomberg School of Public Health) .................. 9
Rajah 4 Skop Kajian ........................................................................................................................ 10
Rajah 5 Rekabentuk Kajian dan Prosedur ........................................................................................ 12
Rajah 6 Carta Gant .......................................................................................................................... 14
Rajah 7 Pencapaian HSE PETRONAS .............................................................................................. 25
Rajah 8 Info Bahagian Keselamatan Petroleum (Sumber: Laporan Tahunan JKKP, 2015) ................ 37
Rajah 9 Jumlah tapak pembinaan yang dilawati dan pengeluaran notis di bawah AKKP bagi seluruh
negeri (Sumber: Laporan Tahuna JKKP, 2015) ................................................................................ 39
Rajah 10 Jumlah tapak pembinaan yang dilawati dan pengeluaran notis di bawah AKKP bagi seluruh
negeri (Sumber: Laporan Tahuna JKKP, 2015) ................................................................................ 50
Rajah 11 Kegagalan majikan mencarum dengan PERKESO, Utusan Malaysia – Melaka (11 Mei 2017)
........................................................................................................................................................ 55
Rajah 12 Struktur Mahkamah Malaysia (Sumber: www.kehakiman.gov.my) .................................. 58
Rajah 13 Statistik Kes Pendakwaan di Industri Pembinaan, Malaysia (2014-2016) ........................... 73
Rajah 14 Carta Pai Kes Pendakwaan di bawah OSHA 1994, Malaysia (2014-2016) .......................... 74
Rajah 15 Carta Pai Kes Pendakwaan di bawah FMA 1967, Malaysia (2014-2016) ..............................75
Rajah 16 Statistik Kes Pendakwaan di Industri Pembinaan, UK (2014-2016) ................................... 76
Rajah 17 Statistik Kes Pendakwaan di Industri Pembinaan, Singapura (2014-2016) ........................ 78
Rajah 18 Runtuhan Jambatan ke-2 Pulau Pinang, Jun 13, 2013 – Gambar oleh Chan Boon Kai (The
Star) ................................................................................................................................................ 92
Rajah 19 Runtuhan KL ECO City Link Brindge, November 30, 2016 ― Gambar oleh Yusof Mat Isa
(The Malay Mail Online) .................................................................................................................. 95
Rajah 20 Kemalangan fin wall runtuh - 2016, Jun 13 (Sinar Harian Online) .................................... 106
Rajah 21 Pasukan operasi di tapak bina – 2013, November 30 (The Borneo Post) ........................... 107
Rajah 22 Kemalangan di MRT SBK Line – 18 August 2014 (MStar) .................................................134
Rajah 23 Carta alir proses kontrak KKP ..........................................................................................136
Rajah 24 Prevention Through Design ............................................................................................. 137
xv

Senarai Singkatan

ABM Akademi Binaan Malaysia, Malaysia Construction Academy

AKJ Akta Kilang dan Jentera (Akta 139) 1967
AKKP Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (Akta 514) 1994
BOWECS Building Operations and Works Engineering Construction (Safety)
Regulations 1986
CIDB Construction Industry Development Board
CIMAH Control of Industrial Major Accident Regulations 1996
CIMP Construction Industry Master Plan
CITP Construction Industry Transformation Programme
CIS Construction Industry Standards
DOE Department of Environment
DOSH Department of Occupational Safety and Health, Malaysia
EIA Environmental Impact Assessment
FMA Factory and Machineries Act (Act 139) 1967
HASAWA Health and Safety At Work Act 1974
JKKP Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan, Malaysia
JKR Jabatan Kerja Raya, Public Works Department
KDNK Keluaran Dalam Negara Kasar
KKP Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan
KPDNKK Kementerian Perdagangan Dalam Negeri, Koperasi dan Kepenggunaan
KPKT Kementerian Kesejahteraan Bandar, Perumahan dan Kerajaan Tempatan
Ministry of Urban Wellbeing, Housing and Local Governments
MBAM Master Builders Association Malaysia
MITI Kementerian Perdangan Antarabangsa dan Industri
NADAPOD Notification of Accident, Dangerous Occurance, Occupational
Poisoning, and Occupational Diseases Regulations 2004
OSHA Occupational Safety and Health Act (Act 514) 1994
OSHMP Occupational Safety and Health Master Plan
PBT Pihak Berkuasa Tempatan
SHO Safety and Health Officer
Pegawai Keselamatan dan Kesihatan
SHW Safety, Health and Welfare Regulations 1970
SSS Site Safety Supervisor
Penyelia Keselamatan dan Kesihatan
 xvi

Definisi dan Terma

Bahan Apa-apa jenis, saiz, dan sifat bahan, permulaan, sementara, pertengahan atau siap, sama
binaan ada dikilangkan secara tempatan atau diimport yang digunakan bagi maksud industri
pembinaan (Akta CIDB (Akta 520), 2015)

Bangunan Mana-mama bangunan atau struktur tetap atau sementara termasuk mana-mana rumah,
pondok, bangsal atau kepungan beratap, sama ada digunakan bagi maksud kediaman
manusia atau selainnya, dan juga mana-mana dinding, bumbung, pagar, platform,
pementasan, pintu pagar, tiang, pilar, pagar pancang, bingkai, dinding adang, pelancar,
limbungan, dermaga, tiang sambut, jeti, pelantar pendaratan, jalan atau jambatan, atau
apa-apa penyokong struktur atau asas yang berkaitan dengan yang disebut sebelumnya
dana apa-apa binaan lain, sebagaimana yang diisytiharkan oleh Menteri sebagai
bangunan, melalui perintah yang disiarkan dalam Warta (Akta CIDB (Akta 520), 2015)

Buatan Teknik, kaedah atau proses pembinaan, termasuklah produk akhir kerja pembinaan
kerja (Akta CIDB (Akta 520), 2015)
binaan

Industri Industri yang berkaitan dengan kerja pembinaan, termasuklah reka bentuk,
pembinaan pengilangan, teknologi, bahan dan buatan kerja binaan dan perkhidmatan bagi maksud
pembinaan (Akta CIDB (Akta 520), 2015)

Kerja Pembinaan, penyambungan, pemasangan, pembaikan, penyenggaraan, pembaharuan,

pembinaan pemindahan, pengubahsuaian, pengubahan, perombakan, atau perobohan (Akta CIDB
(Akta 520), 2015)–
Mana-mana bangunan, binaan, bangunan besar, struktur, dinding, pagar atau cerobong,
sama ada dibina keseluruhannya atau sebahagiannya di atas atau dibawah paras bumi
Mana-mana jalan, kerja pelabuhan, landasan kereta api, laluan kabel, terusan atau
lapangan terbang kecil
Apa-apa kerja saliran, tali air atau kerja pengawalan sungai
Apa-apa kerja elektrik, mekanikal, air, gas, petrokimia atau telekomunikasi
Mana-mana jambatan, jejambat, empangan, takungan, kerja tanah, talian paip, salur
najis, akueduk, pembentung, pemacu, syaf, terowong atau kerja penebusgunaan
Dan termasuklah –
Apa-apa kerja yang membentuk bahagian yang penting dan perlu atau sebagai
persediaan atau sementara bagi kerja-kerja yang diperihalkan dalam perenggan (a)
hingga (e), termasuklah pembersihan tapak, penyelidikan dan pembaikan tanah,
pemindahan tanah, penggalian, peletakan batu asas, pemulihan dan lanskap tapak
Pemerolehan bahan binaan, kelengkapan atau pekerja, yang semestinya dikehendaki
bagi mana-mana kerja yang diperihalkan dalam perenggan (a) hingga (e)
1

Kajian mengenai Keberkesanan dan Kecukupan

Undang-undang dan Peraturan yang berkaitan
dengan Keselamatan Pembinaan

“A study of the Effectiveness and Adequacy of Laws and Regulations related to

Construction Safety”

Laporan Akhir
(Final Report)

Disediakan Untuk
Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan, Malaysia (CIDB)

Disediakan Oleh
KLIA Training and Research Centre Sdn Bhd

Jun 2017
 2

Latar Belakang Kajian

Menurut laporan yang telah dikeluarkan menerusi Pelan Induk Keselamatan dan Kesihatan
Pekerjaan 2016-2020 atau lebih dikenali sebagai OSHMP 2020, pencapaian prestasi industri
dalam Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan telah menunjukkan pencapaian yang positif
melalui penurunan bilangan dan kadar kemalangan di tempat kerja di seluruh negara. Jumlah
kemalangan industri yang dilaporkan pada tahun 2005 adalah sebanyak 51,829 kes. Statistik
menunjukkan kadar kemalangan maut pada tahun itu adalah sebanyak 6.93 kemalangan maut
bagi setiap 100,000 pekerja dan 5.16 kemalangan bagi setiap 1,000 pekerja.

Rajah 1 Kadar kemalangan industri yang dilaporkan dalam OSHMP 2020

Hasil daripada pelaksanaan pelan strategik KKP yang pertama, pada tahun 2010 jumlah
kemalangan yang dilaporkan menurun kepada 41,467 kes dan statistik menunjukkan
penurunan kadar kemalangan maut dan kadar kemalangan yang signifikan. Kadar
kemalangan maut menurun kepada 6.45 pekerja bagi setiap 100,000 pekerja dan kadar
kemalangan menurun secara drastik daripada 5.16 kepada 3.68 kemalangan bagi setiap 1,000
pekerja.

Lima tahun kemudian, hasil daripada pelaksanaan pelan strategik yang kedua iaitu OSHMP
2015, jumlah kemalangan industri yang dilaporkan menyurun kepada 38,753 kemalangan.
Hasil yang dicatatkan adalah penurunan kadar kemalangan maut kepada 4.84 bagi setiap
3

100,000 pekerja dan kadar kemalangan kepada 2.81 bagi setiap 1,000 pekerja. Penurunan
kadarkemalangan yang signifikan ini menunjukkan matlamat OSHMP dapat membuahkan
hasil yang memuaskan. Matlamat baru OSHMP 2020 adalah untuk mencapai sekurang-
kurangnya kadar kemalangan maut kepada 4.36 bagi setiap 100,000 pekerja dan kadar
kemalangan sebanyak 2.53 bagi setiap 1,000 pekerja. Matlamat ini diharapkan dapat tercapai
agar dapatberdiri setanding dengan negara maju.

Jadual 1Kadar Kemalangan Dan Kematian Pekerjaan Negara

2016
Matlamat
Tahun 2011 2012 2013 2014 2015 (tidak
2020
rasmi)
Kadar
Kemalangan 6.17 4.64 4.62 4.21 4.84 4.81 4.36
Maut
Kadar
3.40 3.31 3.28 3.10 2.81 2.88 2.53
Kemalangan
Nota:
1.Kadar kemalangan pekerjaan merujuk kepada per 1,000 pekerja
2.Kadar kematian pekerjaan merujuk kepada per 100,000 pekerja
(Sumber: JKKP (2017a) & Fairuz, Z. (20 April 2017))

Budaya pencegahan telah menjadi matlamat utama OSHMP 2020, pelan induk KKP terkini
adalah bagi mencapai keberhasilan seperti berikut:
1. Meningkatkan kesedaran awam berkenaan KKP
2. Pengaturan kendiri menjadi amalan
3. Dasar negara dan rangka kerja mengenai KKP ditubuhkan
4. Menggalakkan budaya pencegahan dan amalan baik
5. Membangunkan kumpulan pakar dalam pelbagai bidang dan kemahiran
6. Pakatan strategik di peringkat antarabangsa
7. Meningkatkan aktiviti penguatkuasaan
8. Memberi tumpuan kepada hazard baru
9. Research and Development – hasil penyelidikan yang dipacu
10. Meningkatkan kepimpinan
11. Sistem pengurusan KKP sebagai daripada perniagaan
 4

Maklumat ini telah dipetik daripada Pelan Induk Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 2016-
2020 (OSHMP 2020) yang telah diterbitkan oleh Jabatan Keselamatan dan Kesihatan
Pekerjaan (JKKP).
Tujuan kajian ini dilaksanakan selari dengan matlamat OSHMP 2020 iaitu bagi
menggalakkan pengaturan kendiri untuk dijadikan amalan setiap industri, selain daripada
meningkatkan aktiviti penguatkuasaan KKP yang lebih berkesan agar kadar kemalangan
industri dapat diturunkan. Timbalan Ketua Pengarah Jabatan Keselamtan dan Kesihatan
Pekerjaan (JKKP), Omar Mat Piah menyatakan industri pembinaan negara terutamanya di
tapak pembinaan masih berisiko tinggi jika penggiat industri tidak memberi perhatian kepada
aspek keselamatan dan kesihatan pekerjaan, menurutnya dalam keratan akbar Sinar Harian
pada 30 Mac 2017. Sebanyak 99 kes kematian telah direkodkan oleh JKKP pada tahun 2016
berbanding 88 kes kematian pada tahun 2015 bagi industri pembinaan di negara Malaysia.
Industri pembinaan di negara Malaysia dijangkakan akan meningkat kepada 8.3% dalam
tempoh beberapa tahun lagi maka amat pentinglah aspek KKP diamalkan secara berkesan
bagi mengelakkan kemalangan (Sinar Harian, 2017, Mac 30).

Secara umumnya, keselamatan atau keselamatan di tapak pembinaan merupakan satu

fenomena yang sangat kompleks. Punca akibat kemalangan dan pengurangan risiko di tapak
pembinaan adalah kompleks dan pelbagai dan pencegahan kemalangan bermula dengan
mempunyai kefahaman yang jelas tentang faktor-faktor yang menjadipunca berlakunya
kemalangan.Beberapa percubaan telah dibuat untuk menyiasat faktor-faktor yang
mempengaruhi prestasi keselamatan di tapak pembinaan. Keselamatan di tapak pembinaan
dipengaruhi oleh banyak faktor (Abdelhamid et.al, 2000). Faktor-faktornya seperti kecuaian
dalam bekerja, pengabaian aspek keselamatan, pengabaian program kesedaran, kurang
disiplin, kurang komunikasi dan juga mengabaikan undang-undang dan peraturan-peraturan.

Amalan keselamatan perlu dilaksanakan oleh semua pihak yang terlibat dalam industri
pembinaan untuk mengelakkan kemalangan di tapak pembinaan. Akta Kilang dan Jentera
1967 dan Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994 dikuatkuasakan oleh pihak
berkuasa, Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (JKKP) adalah untuk memastikan
keutamaan amalan keselamatan dalam projek-projek pembinaan.

Pematuhan undang-undang itu merupakan satu kewajipan. FMA 1967, OSHA 1994 dan Akta
520 dikuatkuasakan untuk memastikan amalan keselamatan dalam projek pembinaan. Tetapi
5

isunya adalah, mengapa ketidakpatuhan berada di tahap yang tinggi? Mengikut statistik kes
pendakwaaan di bawah OSHA 1994 dan FMA 1967, hanya terdapat 700 lebih kes dari tahun
2005 ke tahun 2016. Kes pendakwaan bagi industri pembinaan sahaja hanyalah sebanyak 265
kes. Maka persoalannya, adakah pendakwaan mencukupi jika dibandingkan dengan jumlah
kemalangan dan kes kematian di dalam industri pembinaan Malaysia?

Rajah 2Statistik Kes Pendakwaan di JKKP (771 Kes) – 2005 ke 2016

Jadual 2Kes Pendakwaan di bawah OSHA 1994 dan FMA 1967 (771 Kes) – Tahun 2005 ke 2016

Industri Kekerapan Peratus

Pengilangan 365 47.3
Perlombongan dan Penguarian 19 2.5
Pembinaan 265 34.4
Pertanian, Perhutanan dan Perikanan 46 6.0
Kemudahan dan Perkhidmatan 18 2.3
Lain-lain 58 7.5
Jumlah 771 100.0
 6

Objektif Kajian

Kajian ini merupakan satu inisiatif Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan Malaysia
(CIDB) bagi mengkaji pelaksanaan semasa industri dan akhirnya menyediakan satu pelan
tindakan penambahbaikan komprehensif dari segi pelaksanaan penguatkuasaan dan
kucukupan peruntukan dan penalti. Inisiatif ini bertujuan mencapai KPI bagi menyediakan
cadangan bagi penambahbaikan undang-undang dan rangka kerja penguatkuasaan yang
berkait rapat dengan keselamatan dan kesihatan pekerjaan di industri pembinaan (Q2 2018).

Menurut terma kontrak, terdapat lima skop kajian yang akan dikendalikan oleh perunding
untuk mencapai matlamat utama atau objektif kajian:
1. Untuk menentukan penanda aras pelaksanaan undang-undang keselamatan dan
kesihatan pekerjaan terhadap amalan penguatkuasaan dalam Industri Pembinaan di
Malaysia.
2. Untuk menyediakan pelan tindakan penambahbaikan bagi penguatkuasa dan
pengamal industri dalam usaha untuk meningkatkan pelaksanaan penguatkuasaan
undang-undang keselamatan dan kesihatan pekerjaan dalam Industri Pembinaan di
Malaysia.
3. Untuk menyediakan pelan tindakan penambahbaikan dari segi kepaduan undang-
undang dan peraturan-peraturan keselamatan dan kesihatan pekerjaan dalam industri
pembinaan di Malaysia.
7

Skop Kajian

i. Mengenalpasti perbezaan pencapaian tahap keselamatan dalam industri minyak dan

gas dengan industri pembinaan
a. Strategi pelaksanaan penguatkuasaan
b. Jurang undang-undang yang dilaksanakan dalam industri minyak dan gas
dengan industri pembinaan
c. Kekurangan pendakwaan ke atas kesalahan
d. Kecukupan undang-undang sedia ada untuk menguatkuasakan keselamatan di
tapak pembinaan
ii. Mengenalpasti perbezaan undang-undang dan tahap keberkesanan pelaksanaan
penguatkuasaan di Malaysia dengan negara luar (United Kingdom, Jepun, Singapura)
a. Penyiasatan yang tidak berkoordinasi
b. Hukuman yang ringan atau tidak cukup memberi pengajaran
iii. Mengenalpasti pertindihan kuasa yang wujud serta kewajarannya
a. Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan Malaysia (JKKP)
b. Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan Malaysia (CIDB)
c. Pihak Berkuasa Tempatan (PBT)
iv. Mengenalpasti kelemahan-kelemahan yang wujud dalam amalan industri pembinaan
a. Aspek keselamatan
• Budaya ‘ambil ringan’ dalam keselamatan
• Kesedaran yang lemah mengenai keselamatan
• Kompetensi/kewibawaan yang lemah
• Struktur organisasi yang lemah
• Pengurusan risiko tingkahlaku yang lemah
• Sikap tidak peduli terhadap keselamatan di tapak pembinaan
b. Kekurangan kompetensi
• Pemilik projek, ejen
• konsultan dan professional
• pengawalseliaan
• kontraktor, subkontraktor, pekerja
 8

c. Panduan reka bentuk

• Kekurangan garispanduan yang jelas tentang pelaksanaan amalan
terbaik pembinaan
• Peningkatan kerumitan dalam sesuatu projek pembinaan tanpa
kecukupan sokongan yang padu daripada pakar
v. Cadangan penambahbaikan undang-undang
a. Mengukuhkan peruntukan yang ada di dalam undang-undang
b. Memperkasa penalti dan denda
9

Kaedah Kajian

Kaedah yang digunakan dalam kajian kes ini adalah mixed-method yang menggabungkan
kaedah kualitatif dengan kaedah kuantitatif. Data primer dikumpulkan terutamanya daripada
kes undang-undang dan juga responden borang kaji selidik. Data sekunder diperolehi
daripada pelbagai sumber termasuk laporan, buku, jurnal, kertas prosiding, dan maklumat
yang didapati secara manual dan elektronik.

Pendekatan yang digunakan adalah analisis perbandingan, iaitu dengan membuat

perbandingan antara amalan domestik di Malaysia dan bidang kuasa asing (Prof. Kamal H
Hassan, 2015). Semua data yang dikumpul dianalisis dengan menggunakan kaedah analisis
kandungan; yang terdiri daripada analisis deskriptif, analisis dan kritikal. Metodologi
sebegini telah dipilih kerana sifat kajian ini melibatkan kedua-dua bidang undang-undang dan
pengurusan. Oleh itu analisis peruntukan statutori dan undang-undang kes, dalam khusus
yang telah difikirkan sesuai untuk mengkaji kekangan situasi yang telah menyumbang kepada
disengajakan dalam pembaharuan tindakan undang-undang sivil di Malaysia.

Rajah 3Mixed-Method Research (Johns Hopkins – Bloomberg School of Public Health)

Oleh kerana persamaan skop kajian, kajian dikelompokkan bersama-sama. Lima skop kajian
boleh dikelompokkan ke dalam dua kawasan kajian besar iaitu satu kawasan(Bidang
Penyelidikan 1) yang meliputi pengurusan KKP di Industri Minyak dan Gas dan Industri
Pembinaan. Sementara itu, kawasan penyelidikan yang kedua (Bidang Penyelidikan 2)
 10

memberi tumpuan kepada undang-undang keselamatan dan kesihatan pekerjaan dan

penguatkuasaan termasuklah dalam dan luar negara. Oleh yang demikian, Skop Kajian # 1
dan # 4 dalam Bidang Penyelidikan 1, dan Skop Kajian # 2, # 3 dan # 5 berada dalam Bidang
Penyelidikan 2. Rajah 1 menunjukkan gambaran keseluruhan skop kajian yang telah
digabungkan.

Rajah 4 Skop Kajian

1. Reka Bentuk Kajian dan Prosedur

Satu kajian kes merupakan sejenis kaedah kualitatif yang digunakan untuk membangunkan
pemahaman yang mendalam tentang perkara tersebut. Berbeza daripada analisis kuantitatif
atau statistik, kaedah kualitatif menggunakan kaedah yang berbeza pengumpulan data dan
pengujian hipotesis. Prosedur penyelidikan yang dicadangkan adalah seperti berikut:

a) Kajian Literatur
Awal kajian literatur hendaklah dijalankan dalam usaha untuk merekabentuk alat untuk
pengumpulan data. Kajian berstruktur dijalankan untuk menentukan isu-isu daripada aspek
undang-undang keselamatan dan kesihatan pekerjaan dalam industri pembinaan dan
mengenal pasti pemboleh ubah.
11

Selain daripada kajian literatur, semakan dokumen dijalankan bagi memastikan kajian lebih
menjurus terhadap dokumen yang dikaji, bagi konteks laporan ini, termasuklah akta-akta dan
undang-undang, termasuklah kes-kes pendakwaan yang berkaitan dengan isu KKP di tapak
pembinaan.

b) Rekabentuk Instrumen dan Protokol Pengumpulan Data

Instrumen telah dibangunkan berasaskan skop kajian yang telah dinyatakan pada awal kajian
dijalankan. Protokol yang digunakan bagi pengumpulan data adalah sulit dan tidak akan
dihebahkan untuk menjatuhkan mana-mana responden. Data kajian hanya akan digunakan
untuk mengetahui atau menanda aras kecukupan dan pelaksanaan undang-undang bagi
keselamatan tapak, dan dengan respon itu, langkah cadangan yang kritikal boleh diolah dan
ditujukan kepada pihak yang berkaitan.

c) Ujian Instrumen (Pilot)

Instrumen ini hendaklah diuji untuk kebolehpercayaan dan kesahan kandungannya sebelum
pengumpulan data sebenar.

d) Pengumpulan Data (Fieldwork)

i. Dokumen–Semakandokumen hendaklah dijalankan berdasarkan instrumen
(Pemeriksaan Dokumen Senarai Semak) yang telah direka.
ii. Borang Soal Selidik –Diagihkan kepada pengamal industri dan juga
penguatkuasa KPP di Malaysia.

e) Tafsiran Pemprosesan Data dan Analisis Dapatan Kajian dan Membangunkan Pelan
Tindakan Penambahbaikan
i. Kesimpulan antara skop-skop kajian
ii. Tanda aras (Pelaksanaan dan Penguatkuasaan OSH Undang-Undang dan
Peraturan) dalam keselamatan pembinaan tidak kira dalam atau luar negara
iii. Tindakan untuk Pelan Penambahbaikan untuk penguatkuasaan dan kecukupan
undang-undang keselamatan dan kesihatan pekerjaan dalam keselamatan
pembinaan
 12

f) Laporan akhir
Penyediaan laporan dibahagikan kepada empat iaitu, laporan awal, laporan interim, draf
laporan akhir dan laporan akhir secara berperingkat-peringkat.

Rajah 5Rekabentuk Kajian dan Prosedur

2. Responden atau Sumber Data/ Instrumen dan Analisis Data

Subjek atau responden untuk Bidang Penyelidikan # 1 pada dasarnya pengamal OSH dalam
kedua-dua Industri Minyak dan Gas dan Industri Pembinaan. Dalam usaha untuk mengkaji
secara mendalam mengenai peruntukan undang-undang dan penguatkuasaan, responden
untuk Bidang Penyelidikan # 2 adalah antara pihak berkuasa, dari Jabatan Keselamatan dan
Kesihatan Pekerjaan (JKKP), Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan (CIDB) dan Pihak
Berkuasa Tempatan (PBT).

3. Andaian dan Batasan

a) Kekangan masa untuk mengumpul data

Tempoh masa yang ditetapkan agak singkat. Pengumpulan data banyak dilaksanakan di
dalam bilik kajian berbanding pengumpulan data di lapangan.Semakan dokumen dan akta-
akta memakan lebih daripada separuh tempoh kajian yang diberi. Lawatan kepada negara-
negara untuk tanda aras hanya dapat dilaksanakan kepada dua tempat iaitu Singapura dan
13

United Kingdom.Diharapkan bagi kajian-kajian akan datang, tempoh kajian seharusnya selari
dengan matlamat skop kajian yang ingin dicapai. Oleh itu, kekangan ini menghadkan ciri-ciri
kajian kes sepatutnya lebih mendalam.

b) Kebenaran responden untuk mendapatkan akses ke tempat kerja mereka atau untuk
menjalankan temu bual
Sebahagian daripada responden enggan memberi responterhadap soal selidik kerana isu
maklumat sulit. Oleh itu protokol pengumpulan data direka bagi membolehkan penyelidik
untuk mendapatkan maklumat yang diperlukan dan melindungi identiti responden daripada
terdedah. Responden perlu diberitahu dan setuju dengan terma dan prosedur pengumpulan
data.

4. Perancangan Penyelidikan dan Jadual

 14

Rajah 6Carta Gant

 15

Skop 1: Perbezaan Pencapaian Tahap Keselamatan dalam

Industri Minyak & Gas dengan Industri Pembinaan

1.1 Pengenalan kepada Industri Minyak dan Gas Malaysia

Di Borneo Post Online (7 Mac 2014), Menteri Sumber Manusia, Datuk Seri Richard Rios
menyebut bahawa semua pekerja dalam industri minyak dan gas mesti komited untuk
memastikan keselamatan dan kesihatan dikekalkan dan diperbaiki. Misi jabatan adalah untuk
memastikan keselamatan dan kesihatan di tempat kerja, dengan menyelia kaedah-kaedah dan
peraturan-peraturan yang berkaitan dengan perkara itu di semua tempat kerja dipatuhi.

Standard keselamatan hanya boleh dicapai dengan strategi yang kukuh, proses yang
ditakrifkan dengan baik dan matlamat yang jelas untuk memastikan kerja dapat dijalankan
dengan sempurna dan selamat. Anugerah diberikan semasa Gala Dinner Anugerah
Keselamatan Shell Malaysia 2013 bagi bertujuan untuk menggalakkan dan membina budaya
keselamatan dengan mengiktiraf dan meraikan prestasi keselamatan yang baik.

Menurut Noorul (2014), penemuan minyak di Sarawak pada tahun 1910 telah menyediakan
asas bagi pembangunan Industri Minyak dan Gas pada hari ini. Ianya telah mewujudkan
banyak peluang pekerjaan kepada syarikat-syarikat minyak dan gas untuk melabur dalam
sektor huluan dan hiliran (upstream dan downstream).

Di Malaysia, dasar tenaga untuk sektor huluan ditentukan oleh Unit Perancang Ekonomi
(“EPU") dan Unit Pelaksanaan dan Penyelarasan (“ICU"). Kedua-dua berfungsi untuk
melapor terus kepada Perdana Menteri Malaysia. Kerajaan memberi tumpuan kepada usaha-
usaha untuk meningkatkan pengeluaran daripada medan minyak dan gas yang sedia ada, dan
juga penerokaan dan pembangunan di kawasan laut dalam. Untuk tujuan ini, insentif cukai
dan pelaburan baru telah diperkenalkan oleh Kerajaan Malaysia khususnya di bawah Akta
Cukai Pendapatan Petroleum 1967 bagi tujuan menggalakkan aktiviti cari gali minyak dan
gas (Noorul, 2014).
 16

a) Program Transformasi Ekonomi (“ETP")

i. Dilancarkan pada 25 September, 2010 oleh Perdana Menteri Malaysia, Program
Transformasi Ekonomi (“ETP") telah dirangka sebagai sebahagian daripada Program
Transformasi Negara Malaysia. Matlamatnya adalah untuk meningkatkan negara
kepada status negara maju menjelang 2020, mensasarkan Pendapatan per kapita
USD15 Bersih Kasar (“PNK").
ii. Sasaran ETP bagi tahun 2020 akan dapat dicapai melalui pelaksanaan 12 Bidang
Ekonomi Utama Negara (“NKEA"), mewakili sektor ekonomi yang merupakan
sumbangan besar kepada PNK. Program ini juga tertumpu kepada usaha
meningkatkan daya saing Malaysia melalui pelaksanaan enam (6) Inisiatif
Pembaharuan Strategik (“SRI").
iii. Industri minyak, gas dan tenaga memainkan peranan penting dalam ekonomi
Malaysia, menyumbang kepada satu perlima daripada Keluaran Dalam Negara Kasar
negara ("KDNK") sepanjang dekad yang lalu.

b) Unit Pengurusan Prestasi dan Pelaksanaan (“PEMANDU")

PEMANDU telah ditubuhkan oleh Kerajaan untuk memantau pelaksanaan dan menilai
kemajuan Program Transformasi Ekonomi (“ETP") dan Program Transformasi Kerajaan. Di
bawah ETP, minyak, gas dan tenaga telah diklasifikasikan sebagai salah satu daripada dua
belas bidang pertumbuhan untuk menerajui pembangunan ekonomi yang pesat. Pada masa ini
(2014), pendapatan daripada sektor minyak dan gas telah menyumbang kepada kira-kira
empat puluh peratus (40%) jumlah pendapatan Malaysia.

c) Malaysia Petroleum Resources Corporation

i. Malaysia Petroleum Resources Corporation (“MPRC") telah ditubuhkan pada bulan
April 2011 dan mula beroperasi pada Julai 2011. MPRC adalah Agensi yang
ditubuhkan di bawah Jabatan Perdana Menteri. Objektif utama MRPC adalah untuk
memberikan arahan dan nasihat kepada syarikat-syarikat minyak dan gas domestik
dan global untuk memaksimumkan peluang pelaburan dan pertumbuhan mereka.
ii. Aktiviti pembangunan, pemindahan teknologi dan latihan bakat dan pembangunan.
17

1.1.1 Aktiviti Minyak dan Gas Malaysia

Aktiviti Minyak dan Gas di Malaysia boleh dikelaskan dalam tiga (3) kategori utama iaitu
huluan (upstream), pertengahan (midstream) dan infrastruktur dan hiliran (downstream). Di
bawah adalah beberapa contoh aktiviti yang terlibat.

a) Penerokaan dan Pengeluaran Huluan Minyak dan Gas (Upstream)

i. Mengkaji dan meneroka komposisi, struktur dan aspek-aspek fizikal pembentukan
batu yang berkaitan dengan deposit minyak atau gas asli.
ii. Melaksanakan penggerudian dan servis perigi minyak dan gas. Aktiviti ini termasuk
pengurusan tenaga kerja, pelantar, bekalan bahandan stok untuk memastikan kerja
penggerudian berjalan lancar.
iii. Melibatkan operasi sistem kawalan dan peralatan yang berkaitan dengan loji dan
fasiliti. Ini termasuk membina, membuka, servis dan kerja pembersihan kawasan
pelantar minyak di darat atau di luar pesisir.

b) Pertengahan dan Infrastruktur (Midstream)

Pengurusan pengangkutan dan penyimpanan bagi pergerakan minyak mentah daripada medan
minyak ke kilang penapisan atau kawasan penyimpanan, di mana produk yang disimpan
adalah untuk pengedaran dan rizab kecemasan. Minyak mentah diangkut oleh kapal tangki
dan saluran paip.

c) Minyak & Gas Hiliran (Downstream)

Penapisan, Pengagihan Perdagangan & Pemasaran
i. Kakitangan mahir diperlukan untuk memastikan kilang penapis minyak mengekalkan
paras pengeluaran dan memastikan kilang beroperasi
ii. Pengagihan kepada pihak utiliti, pemborong produk minyak, stesen petrol dan
syarikat-syarikat petrokimia adalah sebahagian daripada sektor hiliran ini.
Bertanggungjawab menyampaikan produk minyak dan memastikan kualiti produk
memenuhi spesifikasi yang ditetapkan.
 18

1.1.2 Penggiat Utama dalam Industri Minyak dan Gas di Malaysia

Pada tahun 1974, di bawah bidang kuasa Akta Kemajuan Petroleum 1974 ("PDA"), Kerajaan
Malaysia mencadangkan penubuhan syarikat minyak negara untuk melindungi sumber-
sumber minyak dan gas di negara ini.Petroleum Nasional Berhad. (PETRONAS) telah
ditubuhkan pada 6 September 1974 dan semua sumber petroleum di negara ini berada di
bawah tanggungjawab PETRONAS untuk membangunkan mengikut keperluan komersial
dengan mengambil kira keperluan sosio-ekonomi negara.Selain PETRONAS, terdapat juga
penggiat utama industri minyak dan gas di Malaysia yang terdiri daripada syarikat-syarikat
antarabangsa, independents, dan syarikat perkhidmatan dan pembuatan. Kehadiran syarikat-
syarikat minyak antarabangsa dan pengawasan PETRONAS untuk penggiat minyak dan gas
domestik telah mencipta ekosistem yang kukuh yang dapat menyokong keperluan value
chain minyak dan gas di peringkat domestik dan serantau.

a) Syarikat Minyak Nasional –Petroleum Nasional Berhad (PETRONAS)

Walaupun merupakan sebuah syarikat yang diperbadankan di bawah Akta Syarikat Malaysia
1965, PETRONAS dimiliki sepenuhnya oleh Kerajaan Malaysia dan bertindak sebagai
pengawal selia dan pihak berkuasa pelesenan bagi industri minyak dan gas huluan (upstream)
di Malaysia. Menurut PDA dan Peraturan-Peraturan Petroleum 1974 ("Peraturan"),
PETRONAS mempunyai hak eksklusif meneroka, mendapatkan dan mengeluarkan
petroleum di Malaysia (“Pemilik").

Mana-mana pihak yang bercadang untuk menjalankan operasi huluan (iaitu penerokaan,
pembangunan dan pengeluaran minyak dan gas) mesti menandatangani kontrak perkongsian
pengeluaran (“PSC") dengan PETRONAS.Tambahan pula, mana-mana orang yang ingin
membekalkan apa-apa barang atau perkhidmatan kepada pengendali untuk operasi huluan itu
mesti mendapatkan lesen pengeluaran khusus daripada (atau mendaftar dengan) PETRONAS
dan mematuhi syarat-syarat pelesenan PETRONAS.

b) Pengendali Minyak & Gas di Malaysia

Terdapat beberapa pengendali (operators) tempatan dan antarabangsa yang terlibat dalam
aktiviti penerokaan dan pengeluaran huluan di Malaysia. PETRONAS Carigali Sdn. Bhd.
merupakan pengendali tempatan utama di Malaysia. Syarikat-syarikat minyak dan gas
19

antarabangsa yang lain adalah seperti Exxon, Shell, Hess dan Talisman juga memainkan
peranan penting dalam penerokaan dan pengeluaran minyak dan gas di Malaysia.

c) Kontraktor Minyak & Gas/Syarikat Perkhidmatan

Kontraktor dan syarikat servisminyak dan gas bekerjasama dengan pengendali. Mereka
terdiri daripada Technip, Petrofac, Halliburton Baker Hughes, Schlumberger dan Aker
Solutions.

d) Persatuan Minyak & Gas di Malaysia

Beberapa persatuan minyak dan gas telah ditubuhkan untuk
menyediakanplatformmembincangkan mengenai isu-isu kepentingan bersama di kalangan
penggiat minyak dan gas. Antara persatuan yang ditubuhkan termasuk yang berikut:
i. MOGSC –Malaysian Oil & Gas Services Counsel;
ii. MOGEC –Malaysian Oil & Gas Engineering Consultants;
iii. MOCA –Malaysia Offshore Contractors Association; dan
iv. MGA –Malaysia Gas Association

1.1.3 Rangka Kerja Perundangan dan Tadbir Urus Malaysia industri minyak dan gas

a) Perundangan berkaitan kepada Industri Minyak dan Gas di Malaysia

Akta Pembangunan Petroleum, 1974 adalah perundangan utama yang mengawal industri
minyak dan gas Malaysia. Selain daripada Akta Pembangunan Petroleum, 1976 terdapat
beberapa undang-undang lain, ordinan dan peraturan yang berkaitan dengan industri ini
termasuk tetapi tidak terhad kepada yang berikut:
i. Akta Pelesenan Tenaga Atom 1984;
ii. Akta Komunikasi dan Multimedia 1998;
iii. Akta Pelantar Benua 1966;
iv. Akta Kastam 1967;
V. Akta Kualiti Alam Sekitar 1974;
vi. Akta Eksais, 1976;
vii. Akta Zon Ekonomi Eksklusif 1984;
viii. Akta Kilang dan Jentera 1967;
ix. Perlembagaan Persekutuan Malaysia 1957;
x. Akta Bekalan Gas 1993;
 20

xi. Ordinan Perkapalan Saudagar 1952;

xiii. Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994;
xiv. Akta Petroleum (Cukai Pendapatan) 1967;
xv. Akta Petroleum (Langkah-Langkah Keselamatan) 1984; dan
xvi. Akta Kawasan Larangan dan Tempat Larangan 1959

Menurut sumber MPC (2014), Pertubuhan Peraturan-Peraturan Petroleum 1974

membahagikan aktiviti huluan dan hiliran kepada entiti yang berbeza.
i. PETRONAS bertanggungjawab bagi perancangan, pelaburan dan mengawal selia
semua aktiviti upstream. PETRONAS, sebagai pemilik sumber-sumber minyak dan
gas di Malaysia menandatangani kontrak dengan syarikat petroleum yang lain untuk
meneroka, membangun, dan penghasilan sumber-sumber minyak dan gas.
PETRONAS sebagai pengawal selia semua aktiviti huluan. Peraturan 3, Peraturan-
Peraturan Petroleum 1974 menyatakan setiap syarikat yang ingin berbuat demikian
perlu mendapat kelulusan daripada PETRONAS.
ii. Kementerian Perdagangan Antarabangsa dan Industri (MITI) dan Kementerian
Perdagangan Dalam Negeri, Koperasi dan Kepenggunaan (KPDNKK) diberi kuasa
mengawal selia semua aktiviti hiliran. MITI bertanggungjawab mengeluarkan permit
bagi penapisan petroleum mentah, pemprosesan gas asli dan pembuatan produk
petroleum dan petrokimia di bawah Seksyen 6(1) Petroleum Development Act 1974.
Kebenaran daripada MITI perlu diperolehi bagi menjalankan apa-apa perniagaan di
bawah Peraturan 3A (1), Peraturan-Peraturan Petroleum 1974.
iii. Kementerian Perdagangan Dalam Negeri, Koperasi dan Kepenggunaan (KPDNKK)
pula bertanggungjawab mengeluarkan lesen untuk pemasaran dan pengedaran
barangan petroleum dan petrokimia di bawah Seksyen 6(3), Akta Kemajuan
Petroleum 1974. Menurut peraturan 3A (2), Peraturan-Peraturan 1974, sesiapa yang
berkenaan perlu mendapat kebenaran daripada KPDNKK untuk menjalankan aktiviti
berkenaan.

b) Akta Petroleum (Langkah-Langkah Keselamatan) 1984

Menurut sumber MPC (2014), Akta Petroleum (Langkah-Langkah Keselamatan) 1984 adalah
berkenaan dengan pengangkutan dan penyimpanan dan penggunaan petroleum dengan
mengambil kira perkara-perkara keselamatan. Pengangkutan petroleum melalui air, jalan
21

raya, kereta api dan saluran paip. Akta ini dikuatkuasakan oleh beberapa agensi kerajaan.
Seksyen 16 dan 17 di bawah akta ini merupakan peruntukan berkenaan pengangkutan
petroleum melalui saluran paip yang dikuatkuasakan oleh Jabatan Keselamatan dan
Kesihatan Pekerjaan (JKKP). Manakala lessen untuk penghantaran dan penyimpanan pula
dikeluarkan oleh KPDNKK. Tetapi aspek keselamatan semasa pemindahan gas melalui
saluran paip kepada pengguna dikuatkuasakan oleh Akta Bekalan Gas 1993.

c) Akta Kualiti Alam Sekitar 1974

Akta Kualiti Alam Sekitar 1974 berkenaan dengan pencegahan, penghapusan, pengawalan
pencemaran dan memperbaiki alam sekitar. Lesen dikeluarkan oleh Jabatan Alam Sekitar
(DOE) untuk aktiviti yang boleh menimbulkan pencemaran seperti pencemaran bunyi,
pelepasan dan pelupusan buangan ke dalam udara, air atau tanah. Adalah menjadi kewajipan
untuk melaksanakan Environmental Impact Assessment (EIA) bagi mana-mana projek yang
berpotensi memberi impak terhadap alam sekitar.

d) Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994 dan Akta Kilang dan Jentera 1967
Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994 merupakan satu peruntukan memastikan
keselamatan, kesihatan dan kebajikan mereka yang bekerja dan juga orang lain terhadap
risiko keselamatan dan kesihatan. Akta ini dikuatkuasakan oleh JKKP dan terpakai untuk
semua industri yang termaktub dalam Jadual Pertama dibawah akta ini. Industri minyak dan
gas merangkumi pembuatan petrokimia juga jatuh dibawah kategori ini.

Selain itu, industri minyak dan gas wajib mematuhi peruntukan dibawah Akta Kilang dan
Jentera 1967 yang memperuntukkan kawalan kilang berkaitan dengan keselamatan dan
kesihatan orang yang berada di dalam kilang tersebut. Juga wajib mendaftarkan jentera dan
menjalankan pemeriksaan seperti yang termaktub di bawah peruntukan akta tersebut. Kilang
penapisan, kilang pemprosesan gas dan juga kilang pembuatan petrokimia hendaklah
berdaftar dengan JKKP. JKKP menjalankan pemeriksaan, persijilan dan pendaftaran jentera
sebelum pemasangan.

e) Ordinan Perkapalan Saudagar 1952

Jabatan Laut di bawah Kementerian Pengangkutan (MOT) bertanggungjawab bagi perkara-
perkara berkaitan dengan industri perkapalan di Malaysia, mengikut Ordinan Perkapalan
Saudagar 1952. Jabatan ini mengawal selia pendaftaran kapal di Malaysia dan menyediakan
 22

pendaftaran kapal antarabangsa Malaysia. Penghantaran petroleum dan produk petrokimia

terikat kepada polisi Cabotageiaiturizab pengangkutan hanya kepada kapal yang berdaftar di
Malaysia. Lembaga Perlesenan Dalam Negeri (DSLB) mengawal selia dan mengawal
perlesenan kapal yang terlibat dimana-mana pelabuhan di Malaysia.

Jadual 3 Badan penguatkuasa utama bagi industri minyak dan gas di Malaysia

Value Chain Huluan Hiliran

Aktiviti Penerokaan, Pemprosesan gas asli, Pemasaran, Membekalkan gas
Pembangunan Penapisan petroleum Perdagangan, kepada pelanggan
Pengeluaran mentah Pengedaran melalui saluran
Pembuatan produk produk petroleum paip
petrokimia
Penguatkuasa PETRONAS MITI MDTCC EC
Akta Petroleum Development Act 1974 (Act 144) Gas Supply Act
- Petroleum Regulations of 1974 (amended in 1975, 1981, and 1993 (Act 501)
1991) - Gas Supply
Regulations 1997

1.2 Pengenalan kepada Industri Pembinaan Malaysia

Menurut laporan tahunan CIDB 2015, ekonomi Malaysia terjejas dengan pertumbuhan 5%
berbanding 6% pada tahun 2014. Seperti biasa, ekonomi Malaysia dipacu oleh pertumbuhan
permintaan domestik sebanyak 6%. Permintaan domestik terutamanya dalam perbelanjaan
swasta berjaya mengatasi kesan negative. Harga komoditi yang lemah menghalang
pertumbuhan ekonomi negara. Walaubagaimanapun prestasi global tahun 2016 dijangka
meningkat kepada 3.4% daripada 3.1% pada tahun sebelumnya. Penganalisa ekonomi
meramalkan KDNK sebenar Malaysia dijangka menurun pada kadar 4.2% pada tahun 2016.
Seperti sektor lain, KDNK sektor pembinaan berada pada tahap 8.2%, jatuh daripada 11.7%
tahun lepas dengan nilai RM46.6 billion dan dijangka kukuh pada tahap 7.9% pada tahun
2016. Beberapa projek besar seperti MY Rapid Transit, Refinery and Petrochemicaal
Integrated Development Project (RAPID), Lebuhraya Pantai Timur, KLIA Aeropolis,
Lebuhraya baru di Sabah dan Sarawak dan beberapa projek lain diharapkan mampu
menyokong pertumbuhan sektor pembinaan bagi tahun-tahun berikutnya (CIDB, 2016).

1.2.1 Industri Pembinaan di Malaysia

23

Maklumat berikut telah dipetik daripada laporan yang ditulis oleh Export.gov (2017) yang
mana nilai industri pembinaan Malaysia adalah daripada nilai bangunan kediaman dan bukan
kediaman, dan nilai infrastruktur.

Jadual 4 Nilai Industri Pembinaan di Malaysia

Construction Industry Value in Malaysia 2014 2015 2016 2017 (Estimated)

GDP (US$ Billion) 327.00 296.30 302.80 340.00
Construction Industry Value (US$ Billion) 14.89 14.08 14.81 16.87
Percentage of GDP 4.55% 4.75% 4.89% 4.96%
Residential & Non-Residential (US$ Billion) 9.82 9.17 9.60 10.85
Infrastructure (US$ Billion) 5.07 4.91 5.21 6.02
Sumber: Jabatan Perangkaan Malaysia dan Bank Negara Malaysia

Industri pembinaan amat penting dalam ekonomi Malaysia kerana industri ini membuka
peluang pekerjaan yang besar dan banyak berkaitan dengan industri-industri lain. 5% kerja
pembinaan adalah daripada tred khas, 29% daripada bangunan kediaman, 33% daripada
bangunan bukan kediaman and selebihnya 33% kerja kejuruteraan awam (Jabatan
Perangkaan Malaysia).

Menurut CIDB, sektor pembinaan melibatkan kerja General Construction dan Infrastruktur,
dimana General Construction dibahagikan kepada dua iaitu 1) pembinaan bangunan
kediaman atau bukan kediaman, dan seterusnya 2) kerja tred khas seperti kerja besi, kerja
elektrikal, kerja kayu dan sebagainya. Syarikat Pembinaan mengikut sistem gred CIDB
adalah seperti berikut:

Jadual 5 Gred kontraktor yang berdaftar dengan CIDB

Grade Project Value

Grade 1 less than RM100,000
Grade 2 RM100,001 - RM500,000
Grade 3 RM500,000 - RM 1 million
Grade 4 RM 1 million - RM 3 million
Grade 5 RM 3 million - RM 5 million
Grade 6 RM 5 million - RM 10 million
Grade 7 greater than RM 10 million

1.2.2 Construction Industry Transformation Program (CITP)

Construction Industry Trasformation Program (CITP) merupakan satu inisiatif sambungan

daripada Construction Industry Master Plan 2006-2015. Pegawai-pegawai kerajaan dan
 24

penggiat industri bersetuju dengan CITP merupakan pelan strategik bagi mengubah industri
pembinaan di Malaysia supaya lebih berjaya. Menjadikan negara maju sebagai contoh,
industri pembinaan di Malaysia perlu memanfaatkan pengalaman dan kepakaran yang dibina
dari dalam dan luar negara bagi menyumbang kepada kelestarian alam sekitar, kesejahteraan
rakyat dan kemakmuran negara (CIDB, 2016).

1.2.3 Akta-Akta yang dikuatkuasakanbagi Keselamatan di Industri Pembinaan Malaysia

i. Akta Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan (Akta 520) (Pindaan) 2011
ii. Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (Akta 514) 1994
iii. Akta Kilang dan Jentera (Akta 139) 1967
iv. Akta Petroleum (Langkah Keselamatan)1984
v. Akta Kualiti Alam Sekitar 1974
vi. Perlembagaan Persekutuan Malaysia 1957
vii. Akta Bekalan Gas 1993
viii. Undang-Undang Kecil Bangunan Seragam 1984 (UBBL)

1.3 Perbandingan Pencapaian Tahap Keselamatan

Pencapaian tahap keselamatan boleh diukur melalui Lead Indicator dan Lag Indicator
(Australian Constructors Association). Lead Indicator merupakan pengukuran pencapaian
yang proaktif dalam sesebuah organisasi untuk meningkatkan tahap keselamatan, manakala
Lag Indicator adalah pengukuran pencapaian dari segi kadar kejadian yang telah berlaku
yang telah menyebabkan kecederaan kepada pekerja. Perbezaan kedua-dua penunjuk aras ini
dapat dijelaskan melalui jadual dibawah:

Jadual 6 Perbezaan Pencapaian Tahap Keselamatan

Lead Indicators Lag Indicators

Boleh diambil tindakan, boleh diramalkan dan
relevan dengan objektif
Mengenalpasti hazard sebelum insiden berlaku
Membenarkan tindakan pencegahan sebelum
hazard menjadi insiden
Membenarkan tindakan untuk mengubah kesan
melalui pelaksanaan langkah kawalan sebelum
insiden berlaku
Mengukur sistem kawalan yang efektif
Mengukur input dan keadaan
Adalah restrospektif, tumpuan kepada tingkah
laku masa lalu dan insiden
Mengenalpasti hazard selepas insiden berlaku
Memerlukan tindakan pembetulan untuk
mengelakkan insiden serupa berlaku
Menunjukkan kesan berubah dan memerlukan
langkah kawalan selepas insiden berlaku
Mengukur sistem kawalan yang gagal
Mengukur output
25

Mengukur apa yang mungkin akan gagal dan Mengukur apa yang telah gagal
kenapa
Menyediakan pemantauan yang proaktif terhadap Menyediakan pemantauan yang reaktif bagi
keadaan yang diinginkan kesan yang tidak diinginkan

1.3.1 Lag Indicatorbagi Industri Minyak dan Gas (PETRONAS)

Merujuk statistik kemalangan yang dilaporkan oleh PETRONAS (PETRONAS, 2015a),

mereka berjaya mencatatkan 66% pengurangan dalam kadarFatal Accident Rate (FAR) dan
juga 2% dalam Total Recordable Case Frequency (TRCF). Empat kematian direkodkan pada
tahun 2015, dimana tiga kemalangan jiwa berlaku di huluan, dan satu di bahagian hiliran
dimana berkaitan dengan aktiviti projek pembinaan.

Rajah 7 Pencapaian HSE PETRONAS

Industri minyak dan gas berkait rapat dengan penggunaan bahan yang merbahaya kepada
keselamatan dan kesihatan pekerja. Merujuk kepada Peraturan-Peraturan Keselamatan dan
Kesihatan Pekerjaan (Kawalan Terhadap Bahaya Kemalangan Besar Dalam Perindustrian)
1996, major accident hazard (MH) ditakrifkan sebagai kejadian termasuk, khususnya,
pelepasan besar, kebakaran atau letupan yang terhasil akibat daripada situasi tidak terkawal
dalam aktiviti industri yang boleh membahayakan kepada manusia, sama ada segera atau
lambat, dalam atau luar pemasangan, atau alam sekitar, dan melibatkan satu atau lebih bahan
merbahaya (Ahmad Soyuti, 2016). Beberapa kes kemalangan yang terjadi di bahagian huluan
dan hiliran industri minyak dan gas:
 26

a) Letupan, kebakaran gempar Lawas (2014, Jun 11)

Terjadinya satu letupan besar yang berpunca daripada kebocoran saluran paip gas (diameter
36”) bawah tanah, dan disusuli dengan kebakaran yang mengambil lebih kurang tiga jam
untuk dipadamkan. Kejadian berlaku di Bukit Beriwan (Mastura, 11 Jun 2014). Penduduk
bernasib baik kerana kejadian terjadi agak jauh daripada tempat tinggal mereka. Enam
anggota Bomba dan Penyelamat tiba selepas satu jam setengah kerana jarak lokasi yang agak
jauh dan jalan yang tidak sempurna (jalan balak). Mereka bernasib baik kerana pihak
PETRONAS telah berjaya mengawal api sebelum tibanya pihak bomba. Hal inimembuktikan
bahawa emergency respond and preparedness (ERP) PETRONAS amat efektif dan berkesan.

Selain itu, pihak PETRONAS juga amat pantas bertindak menutup saluran gas yang
mempunyai sistem keselamatan dan dilengkapi pendinding untuk jarak tertentu bagi
mengelakkan letupan dan api merebak. Hal ini terbukti bahawa reka bentuk sistem paip gas
telah direka dengan mengambil kira ciri-ciri keselamatan kerana mereka telah menjangka jika
ada kebocoran, apakah tindakan kawalan yang paling sesuai bagi mengurangkan kesan impak
kepada orang ramai, aset dan persekitaran. Sebuah pasukan menyiasat dibentuk bagi
mengkaji punca insiden terbabit yang dianggotai oleh pasukan polis dan bomba, dengan
kerjasama siasatan terperinci yang dilakukan oleh pihak PETRONAS. Hasil siasatan
mendapati letupan adalah disebabkan oleh kebocoran gas di kawasan itu. Tiada kematian atau
kecederaan dilaporkan.

Siasatan terperinci dilaporkan oleh JKKP di laman sesawang rasmi mereka. Letupan dan
kebakaran tersebut mengakibatkan kawah berdiameter 10m dan sedalam 3m terbentuk,
menyebabkan kawasan tanaman di sekitar radius 500m daripada pusat letupan rentung
(JKKP, 2017b). Hasil siasatan mendapati kejadian disebabkan oleh pelepasan gas dari saluran
paip keluar dari sambungan kimpalan dua paip yang gagal disebabkan oleh keupayaan terikan
sambungan tersebut rendah, dan dikenakan beban luar seperti beban pergerakan tanah dan
gegaran dari kenderaan berat berhampiran. Keretakan pada sambungan kimpalan disebabkan
oleh kecacatan dan kelemahan bahan kimpalan (elektrod) yang digunakan. Maka integriti
27

hasil kimpalan perlu ditekankan khususnya untuk paip gas bawah tanah bagi mengelakkan
kejadian serupa berulang.

b) Kilang Penapis Minyak Terbakar (2016, Jun 24)

Sebuah insiden kebakaran telah tercetus di kilang penapisan minyak di Port Dickson (Sinar
Harian, 24 Jun 2016). Pasukan-pasukan bomba dari Balai Bomba dan Penyelamat (BBDP)
Port Dickson, Telok Kemang dan Seremban 2 telah bekerjasama dalam membantu mengawal
kebakaran terbabit. Insiden ini menunjukkan kerjasama yang kuat perlu di antara pihak
pemilik kilang, dengan pasukan penyelamat daerah sekitar bagi memudahkan kerja
menyelamat dan mengurangkan impak kesan mana-mana insiden yang mungkin berlaku di
masa akan datang. Punca kebakaran tidak di laporkan.

c) Maut Cuci Tangki Gas (2016, Oktober 26)

Kemalangan yang terjadi melibatkan seorang pekerja kontrak yang maut akibat terhidu gas
ketika melakukan pembersihan sebuat tangki di kawasan industri minyak dan gas di Kerteh
(Berita Harian, 26 Oktober 2016). Dua lagi rakannya selamat. Semasa kejadin itu berlaku,
beberapa pekerja lain menyedari kejadian berikut dan memaklumkan kepada pihak
pentadbiran syarikat sebelum mangsa diberi bantuan. Ini merupakan respon kecemasan yang
paling baik disebabkan mereka dilatih atas bahaya menerjah masuk memberi bantuan tanpa
memakai alat perlindungan diri yang sepatutnya. Disebabkan oleh respon yang cepat dan
berkesan, mangsa-mangsa dikejarkan ke Hospital Kemaman dan dua daripada mereka
berjaya diselamatkan serta telah menerima rawatan lanjut di sana.

Selain daripada tiga kes kemalangan diatas, ada beberapa kemalangan besar yang dikaji oleh
Ahmad Soyuti (2016). Kes-kes tersebut boleh disimpulkan dibawah:
i. Letupan di Tiram Kimia Depot Chemical (1992)
ii. Letupan di Shell Bintulu (1997)
iii. Kebakaran di kilang penapisan (1999)
iv. Kebakaran dan letupan di Petronas Gas Berhad (2002) – tiga maut dan empat cedera
parah.
v. Kebakaran di Petronas LNG Complex Bintulu (2003)
vi. Letupan Fatty Chemical Methanol (2006) – dua mati dan dua cedera parah
 28

vii. Kebocoran gas di Petronas LNG Complex Bintulu (2009)

viii. Oil tanker terbakar dan meletup di jeti PETRONAS Chemicals Methanol Sdn. Bhd.
(2012) - Oil tanker tersebut tengah memunggah enam ton metanol apabila kebakaran
kecil terjadi semasa hujan kilat
Kemalangan industri berlaku disebabkan oleh ketidakpatuhan terhadap peruntukan undang-
undang KKP. Tetapi, bagi pihak kontraktor yang ingin melakukan kerja di kilang
pemprosesan dalam industri minyak dan gas, KKP merupakan satu keperluan wajib yang
ditetapkan oleh pihak pemilik (Othman et al., 2014). Kebanyakkan pemilik atau klien
memperkenalkan pelbagai pendekatan untuk mempertingkatkan pencapaian KKP dikalangan
kontraktor-kontraktor minyak dan gas. Pemilik atau klien mewajibkan KKP dalam dokumen
tender semasa proses pembidaan, dan pemilihan adalah sangat kritikal berbandingindustri
pembinaan biasa. Kes-kes kemalangan di Petronas banyak melibatkan kontraktor. Pada tahun
1998, 31 kes kematian dicatatkan bawah rekod PETRONAS, diikuti dengan 13 dan 17
kematian pada tahun 1999 dan 2000. Semuanya melibatkan kontraktor. Malangnya, kajian
Othman et al., (2014) menunjukkan bahawa pematuhan kepada keperluan KKP hanyalah
untuk memenuhi kehendak klien dan pelaksanaanya masih tidak memuaskan. Dalam konteks
Malaysia, pengurusan KKP masih ada banyak kekurangan dari segi objektif yang tidak jelas
dan hanya terlalu mementingkan produktiviti.

Sejurus itu, pengiat utama minyak dan gas Malaysia mula mengetatkan aspek KKP di tempat
kerja mereka. Hasil daripada itu, kadar kemalangan maut telah menurun secara mendadak
dalam tempoh 10 tahun lepas. Oil and Gas Players Safety and Health Performance
menunjukkan kadar kemalangan menurun sebanyak 32% pada tahun 2011, apabila
dibandingkan dengan tahun sebelumnya (Oil and Gas Producer, 2013). Kajian Othman et al.
telah mengetengahkan beberapa kelemahan yang terdapat dalam Major Hazard (industri
minyak dan gas) seperti kesilapan manusia (human error) disebabkan oleh kelemahan dalam
penyeliaan dan perancangan, komunikasi yang lemah, keletihan, beban kerja, latihan dan
kompetensi, dan pengalaman atau kepakaran.

Falsafah OSHA 1994 ialah, tanggungjawab untuk memastikan keselamatan dan kesihatan
pekerjaan adalah terletak pada mereka yang mewujudkan risiko itu dan mereka menghadapi
risiko itu. Berdasarkan falsafah ini, ada tiga prinsip utama iaitu, peraturan kendiri,
perundingan dan kerjasama. Peraturan kendiri bermaksud mengawal aktiviti dilaksanakan
oleh organisasi yang terlibat itu sendiri, daripada bergantung kepada organisasi luar seperti
29

agensi penguatkuasa (contoh JKKP, CIDB dan lain-lain lagi). Maka boleh disimpulkan
bahawa walaupun masih ada banyak kelemahan dalam pelaksanaan, industri-industri di
Malaysia sedang bergerak kearah pematuhan kendiri KKP.

1.3.2 Lead Indicator bagi Industri Minyak dan Gas (PETRONAS)

Yong Sai Chung, Ketua HSE di PETRONAS menekankan fokus HSE seiring dengan aspek
perniagaan yang lain seperti kualiti dan produktiviti.Asset Integrity Management yang
dilaksanakan oleh PETRONAS tidak hanya meliputi kapasiti produktiviti, malah meliputi
semua pekerja, asset, alam sekitar dan juga reputasi (Banoo, 2016). Ini kerana impak yang
akan mereka alami jika aset mereka gagal boleh menjadi satu insiden kecil atau boleh juga
menjadi satu malapetaka yang tidak boleh di kawal. Contoh kejadian yang paling diketahui
ramai adalah malapetaka Piper Alpha pada tahun 1988 dimana 167 mati dan kos kemalangan
yang sangat tinggi. Kunci utama pengurusan risiko insiden yang besar adalah melalui
pengurusan aset yang berperingkat-peringkat dengan mengamalkan kod amalan dan standard
daripada negara luar. Jadual dibawah merupakan pencapaian PETRONAS sebagai peneraju
penggiat di industri minyak dan gas dalam memastikan KKP dilaksanakan mengikut standard
antarabangsa.

Jadual 7 Inisiatif KKP yang diamalkan oleh PETRONAS (Sumber: PETRONAS Sustainability Report 2015)

No. Inisiatif Penerangan

1 Takbir Urus
2 Keselamatan Projek
3 Pengurusan Kontraktor
4 Penilaian Keselamatan
Kebakaran
1. Polisi HSE
2. HSE Management System (HSE MS)
3. HSE Mandatory Control Framework (MCF)
4. PETRONAS Technical Standards
5. PETRONAS Guidelines
6. Peraturan ZETO iaitu PETRONAS Zero Tolerance (ZeTo)
Rules yang dipantau oleh pihak pengurusan atasan
7. Fokus kepada Projek Refinery and Petrochemical Integrated
Development (RAPID) bagi memastikan keperluan HSE
diterapkan dari awal peringkat reka bentuk sampai akhir
project lifecycle
8. Review of Fire Safety Adequacy, 3D model and Fire Safety
Design Philosophy
1. Komunikasi HSE yang efektif mampu memastikan
pelaksanaan keselamatan yang berkesan.
2. Standard HSE Briefing video
1. Fire Safety Assessment (FSA)
2. Latihan dan sesi bimbingan bagi personel loji untuk
meningkatkan kapasiti dalaman melaksanakan FSA
berdasarkan PETRONAS Technical Standard on
Management of Fire Protection Systems
 30

No. Inisiatif Penerangan

5 Keselamatan Proses
6 Integriti Asset
7 Faktor Manusia
8 Pembangunan Kapabiliti
HSE
9 Emergency
Preparedness dan
Pengurusan Krisis
10 Pengurusan Risiko
Kesihatan
11 Offshore
1. “Design it right, operate it right and maintain it right”
2. Group-wide interventions
3. Leading KPIs (Key Performance Indicators)
4. Process Safety Tool – perisian pengurusan risiko
5. Dynamic Risk Analyser (DRA) – tanda amaran awal
6. Chemical Engineers (IChemE) Malaysia Award
7. Budaya Keselamatan Proses – sesi kesedaran, bengkel
kepimpinan, boot camps
8. Integrated human factors engineering practices
1. PETRONAS Technical Standards
2. Project Management
3. Operational Readiness Framework
4. Technical Integrity and Process Safety Programme
1. Satu aspek penting yang diambil kira dalam keselamatan
proses, dimana untuk mengurangkan kebarangkalian insiden
disebabkan oleh Human Error
2. Guideline on Human Factors Engineering (HFE)
3. 3D Model Review
4. Valve Critically Analysis (VCA)
5. Safety Critical Task Analysis (SCTA)
Pembangunan kakitangan:
1. Technical Trade Specialist (TTS) in Operation Safety,
Industrial Hygiene, and Occupational Health
2. Technical Professional Career Progression (TPCP)
1. Ex-Siaga 3 – untuk penghuni PETRONAS Twin Tower, KL
2. Program keselamatan dengan penduduk setempat (Peraturan-
Peraturan CIMAH 1996)
3. PETRONAS Community Emergency Response Team
4. Bomba Sukarelawan bagi Sabah-Sarawak Gas Pipeline
Project
1. Health Risk Assessment (HRA) dilaksanakan bagi mengukur,
menilai dan mengawal tahap keselamatan pekerja yang
terdedah dengan pelbagai hazard kimia, biologi dan lain-lain
Offshore Self-Regulation Management System (OSR-MS)
1. Rangka kerja berstruktur bagi peraturan kendiri
2. Berdasarkan British Standard Institution’s Publicly
Available Specification (PAS) 55 Asset Management
Standards
3. Kerjasama dengan JKKP membenarkan PETRONAS untuk
melaksanakan peraturan kendiri dan memastikan pengurusan
KKP dilaksanakan sebaiknya

1.3.3 Lag Indicator bagi Industri Pembinaan (JKKP)

Berbeza dengan industri minyak dan gas, prestasi KKP industri pembinaan dipantau oleh
badan-badan kerajaan seperti Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan, Lembaga
Pembangunan Industri Pembinaan, PERKESO dan lain-lain. Sasaran Pelan Induk
Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 2016-2020 (OSHMP 2020) adalah untuk mencapai
pengurangan dalam kadar kemalangan maut kepada 4.36 kemalangan bagi setiap 100,000
31

pekerja dan kadar kemalangan kepada 2.53 kemalangan bagi setiap 1,000 pekerja pada akhir
tahun 2020. Kadar Kemalangan direkodkan 015 pada 4.84/100,000 pekerja dan 2.81/1,000
pekerja.

Menurut Laporan Tahunan PERKESO dari tahun 2011 ke tahun 2015, statistik kemalangan
yang dilaporkan untuk industri pembinaan telah meningkatkan daripada 4,937 kes pada tahun
2011 kepada 6,301 kes pada tahun 2015. Dan menurut statistik kemalangan yang dilaporkan
kepada Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan bagi industri pembinaan, terdapat
peningkatan kes kemalangan maut setiap tahun dari tahun 2011 ke tahun 2016.

Jadual 8 Statistik kemalangan maut di industri pembinaan (Sumber: JKKP Malaysia)

Tahun Maut Hilang Upaya Kekal Hilang Upaya Sementara Jumlah

2016 99 5 129 233
2015 88 11 138 237
2014 72 6 94 172
2013 69 12 83 164
2012 67 12 98 177
2011 51 5 43 99

1.3.4 Lead Indicator bagi Industri Pembinaan (CIDB)

Jadual 9 Inisiatif CIDB, 2015 (Sumber: Laporan Tahunan CIDB, 2015)

No. Inisiatif Penerangan

1 Pembangunan Kapasiti i. Pendaftaran personel binaan (812,593) – 671,403
dan Kapabiliti Sumber personel tempatan dan 141,190 personel binaan asing
Manusia ii. Akreditasi pekerja mahir
iii. Ujian penilaian pekerja binaan indonesia
iv. Latihan kemahiran belia dan personel
v. Latihan tred nilai tinggi
vi. Latihan penyeliaan dan pengurusan
vii. Pembangunan latihan kemahiran
viii. Kolaborasi latihan dengan rakan strategic industri
ix. Akredit pusat latihan bertauliah
2 Pembangunan i. Pendaftaran kontraktor (Sijil Perakuan Pendaftaran
Kontraktor Industri Kontraktor, PPK) – 70,707 kontraktor berdaftar dengan
Pembinaan CIDB sepanjang tahun 2015
ii. Sijil Perolehan Kerja Kerajaan (SPKK)
iii. Latihan kontraktor
iv. Pusat latihan bertauliah kontraktor – 49 pusat berdaftar
dengan CIDB
v. Program latihan pengurusan kontraktor (modul tred,
pakar dan bisnes)
vi. Penilaian keupayaan dan kemampuan kontraktor melalui
 32

No. Inisiatif Penerangan

SCORE – melambangkan kekuatan dan kelemahan
sesebuah kontraktor dan amat berguna dalam proses
pemilihan kontraktor untuk klien. Sebanyak tujuh
syarikat mendapat SCORE lima bintang pada tahun
2015. 98% kontraktor yang mendapat empat dan lima
bintang adalah daripada kontraktor gred G7. Manakala
kebanyakan kontraktor yang mendapat satu bintang
adalah daripada gred G1, G2 dan G3.
vii. Pembangunan modul latihan
viii. Kursus integritidan kod etika kontraktor
ix. Latihan kontraktor bumiputera
3 Inovasi dalam Industri i. Menggalakkan penggunaan IBS – Industrialised
Pembinaan Building System melalui seminar, latihan, program
pelatih, pendaftaran dan menubuhkan pusat IBS
ii. Program Transformasi Industri Pembinaan (CITP) – 18
inisiatif, 23 jawatankuasa
iii. Penggunaan Building Information Modelling (BIM)
iv. Rekabentuk kediaman mampan yang berinovatif
4 Meningkatkan Industri i. Pengurusan kualiti menerusi QLASSIC – 303 projek
Pembinaan Mampan bangunan berdaftar untuk Penilaian QLASSIC
ii. Program kualiti dibawah CITP
iii. Kolaborasi dengan penggiat industri (MoU)
iv. Pengurusan keselamatan dan kesihatan dalam industri
pembinaan (SHASSIC)
v. Kajian semula CIS 10:2008
vi. Roadshows
vii. Latihan keselamatan dan kesihatan pekerja
viii. Program teknologi hijau dalam pembinaan MyCREST
5 Promosi Industri i. ICW 2015 – International Construction Week
Pembinaan ii. Anugerah Kecemerlangan Industri Pembinaan Malaysia
((MCIEA)
iii. Program arena belia
iv. Promosi melalui media massa
v. Anugerah media pembinaan CIDB
6 Peningkatan pematuhan i. 3,422 tapak bina, 3467 kontraktor dan 68,700 personel
Akta CIDB 520 binaan telah berjaya diperiksa sepanjang tahun 2015
ii. Memeriksa hampir 7,000 pekerja mahir binaan, 2,253
penyelia tapak
iii. 5,132 notis pemberitahuan makluman dan
ketidakpatuhan kehendak Akta 520 dan peraturan telah
dikeluarkan di semua tapak bina yang diperiksa
iv. 243 kes dibawa ke prosiding tatatertib atas pelbagai
kesalahan
v. 59 kontraktor digantung pendaftaran
vi. 2 kontraktor ditarikbalik pendaftaran
vii. 1 pendaftaran dibatalkan dan selebihnya dikenakan
amaran
viii. 115 kertas siasatan (IP) dibuka dan 92 kontraktor
dihadapkan ke mahkamah sepanjang tahun 2015
ix. Pengenaan dan pengutipan Levi – 8510 kontrak kerja,
sebanyak RM208 juta
33

1.4 Perbandingan Strategi Pelaksanaan Penguatkuasaan

Keupayaan penguatkusaan didefinisikan sebagai cara undang-undang dijalankan secara wajib

dengan berkesan (Oxford Advanced Learner's Dictionary of Current English, 1995). Ianya
juga bermaksud segala langkah yang diambil oleh agensi dalam memastikan pematuhan
kepada undang-undang. Tiga ciri-ciri utama yang perlu ada dalam penguatkuasaan adalah
(Alkaff & Aljunid, 2004):
a) Kuasa yang dimandatkan kepada satu badan atau jabatan yang sah, contoh; Jabatan
Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (JKKP), Lembaga Pembangunan Industri
Pembinaan (CIDB), dan sebagainya.
b) Keupayaan jabatan menggunakan perundangan tersebut
c) Keupayaan maklumat-maklumat penting digunakan oleh kakitangan

Menurut kajian yang dijalankan oleh Alkaff dan Aljunid (2004), ada tiga faktor utama yang
mempengaruhi keupayaan penguatkuasaan iaitu:
i. Faktor Intrinsik
ii. Faktor Organisasi
iii. Faktor Luaran/ Persekitaran

Contoh faktor intrinsik atau faktor dalaman maanusia itu sendiri adalah pengetahuan pekerja,
tempoh bekerja, motivasi dan lain-lain faktor manusia. Bagi faktor yang kedua iaitu faktor
organisasi, contohnya adalah seperti polisi syarikat, sokongan majikan, kecukupan peralatan
dan lain-lain. Faktor yang terakhir adalah faktor luaran seperti sokongan politik dan
kestabilan ekonomi.

Maka dengan ini, banyak kursus yang diadakan bagi mempertingkatkan keupayaan
penguatkuasaan di kalangan jabatan. Contohnya, Pihak berkuasa tempatan (PBT) Melaka
 34

melaksanakan kursus penguatkuasaan pada Oktober 2014 dengan objektif untuk melatih
kakitangan penguatkuasa mengetahui akta yang dilaksanakan, melatih kemampuan untuk
mengelola konflik dalam organisasi, dan juga melatih untuk membangunkan pelan tindakan
memastikan pasukan kerja dapat bekerja lebih berkesan.

Tiga agensi penting dalam memastikan keselamatan di tapak pembinaan di Malaysia:

i. Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan, JKKP
ii. Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan, CIDB
iii. Pihak Berkuasa Tempatan, PBT

Aktiviti penguatkuasaan yang dilaksanakan oleh Jabatan Keselamatan dan Kesihatan

Pekerjaan (JKKP) adalah:
a) Kelulusan dan Kebenaran
b) Pendaftaran
c) Pemeriksaan
d) Siasatan
e) Tindakan Undang-Undang

Aktiviti penguatkuasaan JKKP adalah bertujuan untuk memastikan keselamtan, kesihatan dan
kebajikan pekerja dan orang lain. Meliputi OSHA 1994, FMA 1967 dan Akta Petroleum
(Langkah-Langkah Keselamatan) 1984. Strategi pelaksanaan penguatkuasaan akta dibawah
JKKP bagi industri minyak dan gas, dan industri pembinaan boleh dibahagikan bawah
tanggungjawab dua unit iaitu; Bahagian Keselamatan Petroleum JKKP dan Bahagian
Keselamatan Tapak Bina JKKP (JKKP, 2015).

1.4.1 Bahagian Keselamatan Petroleum, JKKP

1. Fungsi Bahagian
a) Menguatkuasa Akta Petroleum (Langkah-Langkah Keselamatan) 1984, Akta
Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994, dan Akta Kilang dan Jentera 1967
b) Membuat penilaian keatas laporan mengenai aktiviti industri, laporan keselamatan
dan pelan kecemasan tapak, maklumat kepada umum dan demonstrasi operasi selamat
35

c) Menilai keupayaan organisasi dari segi pengetahuan, pengurusan keselamatan dan

kesihatan yang diamalkan sebelum melaksanakan SSI
d) Merancang dan melaksanakan audit pematuhan akta-akta yang dikuatkuasakan dan
sistem pengurusan KKP yang dilaksanan termasuk audit peraturan kendiri luar pantai
ke atas fasiliti petroleum luar pantai
e) Memastikan sistem pengangkutan dan pengendalian bahan petroleum melalui paip,
darat, air selamat dari bahaya
f) Menyemak, menilai, memeriksa dan memantau keselamatan premis penyimpanan dan
pengendalian petroleum (Sumber: JKKP, 2015)

2. Fungsi dan Pencapaian Seksyen CIMAH

a) Membuat penilaian ke atas laporan aktiviti industri, pelan kecemasan tapak dan
penyampaian maklumat kepada umum yang disediakan dan dikemukakan oleh
pengilang pepasangan bahaya besar dalam mematuhi peraturan CIMAH
b) Memproses permohonan Orang Kompeten yang layak
c) Membuat penilaian keatas laporan demonstrasi operasi selamat yang disediakan dan
dikemukakan oleh pengilang pepasangan bukan bahaya besar dalam mematuhi
peraturan CIMAH
d) Menjalankan pemeriksaan/ audit ke atas pepasangan Major Hazard Installation
(MHI)/ stokis LPG (MHI)

3. Fungsi dan Pencapaian Seksyen SSI

a) Memastikan permohonan perlanjutan Sijil Perakuan Kelayakan mengikut peruntukan
perundangan dan Pekeliling Ketua Pengarah
b) Membuat pemeriksaan fizikal terhadap jentera bagi permohonan perlanjutan Sijil
Kelayakan
c) Memproses dan menjalankan audit bagi permohonan Skim Pemeriksaan Khas
(Pemeriksaan berasaaskan risiko) di premis pemohon mengikut peruntukan Peraturan
SSI
d) Menjalankan verifikasi data RBI dengan menggunakan teknik Advance NDT
e) Menjalankan penilaian/audit ke atas ‘aging plant’ ke atas loji berusia lebih 20 tahun
bagi memastikan integriti jentera baik untuk operasi

SSI atau Skim Permeriksaan Khas (Special Scheme of Inspection) dibawah peruntukan
 36

Peraturan-Peraturan Kilang dan Jentera (Skim Pemeriksaan Khas) (Pemeriksaan Berasaskan

Risiko) 2014. Menurut Bernama (23 Mei 2014), Timbalan Menteri Sumber Manusia Datuk
Ismail Abd Muttalib berkata pihaknya menerima maklum balas mengatakan setiap kali
pemeriksaan jentera dilakukan 15 bulan sekali melalui FMA 1967, pihak industri terpaksa
menutup operasi sehingga menyebabkan kerugian.
SSI adalah skim pemeriksaan khas berasaskan risiko di mana tempoh skim adalah selama 150
bulan dan sijil perakuan kelayakan sehingga 75 + 75 bulan boleh diberikan kepada pihak
pengilang yang mempunyai jentera bertekanan berasaskan masa. SSI dikuatkuasakan pada
Jun 2014 dan penyertaan industri adalah secara sukarela (JKKP, 2015).

Dalam pelaksanaan SSI ini, pihak industri sendiri menentukan integriti sesebuah jentera sama
ada selamat atau “Fit for Service” untuk dijalankan. Pemeriksaan statutori oleh JKKP hanya
dibuat apabila industri mengenalpasti dan mengelaskan risiko, mengira jangka hayat jentera
dan seterusnya menyediakan pelan pemeriksaan (Bernama, 23 Mei 2014). Prinsip baru ini
ditukar daripada berasaskan masa kepada berasaskan risiko. Namun tidak semua industri
layak melaksanakan skim ini, dan JKKP akan melakukan pemeriksaan mengejut jika terdapat
sebarang aduan.

4. Fungsi dan Pencapaian Seksyen Luar Pantai

a) Melaksanakan audit Sistem Pengurusan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan serta
Sistem Pengurusan Integriti Aset yang digunakan (Offshore Self-Regulation
Management System OSR-MS)
b) Menjalankan pemeriksaan dan ujian ke atas saluran paip hidrokarbon
c) Menjalankan audit pengurusan integriti saluran paip petroleum luar pantai
d) Menjalankan siasatan ke atas aduan dan kemalangan

OSR-MS atau Offshore Self Regulation Management System telah dilancarkan pada Oktober
2013 oleh PETRONAS dan JKKP bagi membenarkan industri berkaitan menguruskan aset
dan kemudahan di luar pesisir (Utusan, 25 Oktober 2013). OSR-MS telah diperkenalkan oleh
Malaysia Petroleum Management (MPM), PETRONAS dan dipersetujui olej JKKP. OSR-
MS merupakan kolaborasi teknikal yang strategik bertujuan menyediakan rangka kerja
berstruktur bagi semua operasi dan kemudahan di luar pesisir pantai di Malaysia. Ia
mengandungi pengurusan diri dan demonstrasi kawalan integrity asset di samping
37

mengandungi keperluan berkanun. OSR-MS memainkan peranan memastikan KKP dan juga
memastikan sistem berjalan lancar.

Rajah 8 Info Bahagian Keselamatan Petroleum (Sumber: Laporan Tahunan JKKP, 2015)

5. Fungsi dan Pencapaian Seksyen Pengangkutan

a) Memberi kelulusan penghantaran petrokeum melalui jalan, landasan kereta api, air,
kebenaran memasang dan mengendali saluran paip petroleum
b) Menjalankan pemeriksaan integriti dan audit terhadap penghantaran petroleum
c) Memastikan sistem simpanan pukal dan saluran paip direkamengikut kod rekabentuk
yang diiktiraf oleh Jabatan
d) Menjalankan siasatan ke atas aduan dan kemalangan
e) Audit pengiktirafan syarikat yang mereka dan membina lori tanker
f) Menjalankan audit operator saluran paip

6. Fungsi dan Pencapaian Seksyen Penstoran dan Kendalian

a) Pembangunan standard atau polisi berkaitan dengan penstoran bahan petroleum
(rekabentuk dan pepasangan) untuk terminal, stesen minyak dan stokis PLG
b) Memberi khidmat nasihat kepakaran sebagai sokongan proses pengeluaran lesen
kebenaran menyimpan petroleum kepada Pihak Berkuasa Tempatan
c) Memberi khidmat nasihat kepakaran sebagai sokongan proses pengeluaran lesen
kebenaran mengendali petroleum kepada PBT
d) Melakukan pemeriksaan ke atas premis-premis penstoran dan pengendalian petroleum

7. Fungsi dan Pencapaian Seksyen Kelengkapan dan Pepasangan

 38

a) Menjalankan penyelidikan berdasarkan keselamatan petroleum semasa menyimpan

dan mengendali petroleum
b) Membangunkan dan menyemak perundangan mengenai keselamatan
c) Memproses dan memberi kelulusan kepada kelengkapan dan peralatan petroleum

1.4.2 Bahagian Keselamatan Tapak Bina, JKKP

Bahagian Keselamatan Tapak Bina (BKTB) bertanggungjawab memastikan keselamatan,

kesihatan dan kebajikan orang bekerja di tapak pembinaan dan orang lain daripada bahaya
berpunca daripada aktiviti pembinaan tersebut (JKKP, 2015).

1. Fungsi Bahagian
a) Menguatkuasakan undang-undag KKP di industri pembinaan
b) Menjalankan kajian dan analisis teknikal ke atas isu-isu keselamatan yang wujud di
industri pembinaan
c) Menjalankan program mengalakkan dan publisiti untuk meningkatkan kesedaran
terhadap aspek KKP di industri pembinaan.

2. Seksyen Analisis
a) Seksyen Analisis bertanggungjawab dalam menyelaras aktiviti penguatkuasaan oleh
Seksyen Kerja Bina (SKB) di pejabat-pejabat negeri JKKP
b) Menganalisa statistik berkaitan penguatkuasaan dan personel tapak pembinaan
c) Mengurus aktiviti latihan dan penyebaran maklumat kepada SKB

3. Seksyen Kejuruteraan
i. Seksyen Kejuruteraan bertanggungjawab dalam memberi khidmat kepakaran
kejuruteraan keselamatan pembinaan
ii. Menjalankan kajian dan membangunkan garis panduan berkaitan keselamatan
pembinaan

Diantara aktiviti-aktiviti BKTB dan SKB:

i. Operasi Tapak Bina
ii. Penyediaan Bengkel Pegawai Seksyen Kerja Bina Negeri
39

iii. Siasatan Kes Kemalangan di Projek Pembinaan – kerjasama dengan Bahagian

Kejuruteraan Forensik
iv. Mensyuarat Bersama Ketua Seksyen Kerja Bina (SKB)
v. Pemantauan Projek Mega
vi. Risalah Tapak

Rajah 9Jumlah tapak pembinaan yang dilawati dan pengeluaran notis di bawah AKKP bagi seluruh negeri (Sumber: Laporan
Tahuna JKKP, 2015)

1.5 Jurang Undang-Undang yang Dilaksanakan

Jadual 10 Jurang Undang-Undang antara Industri Minyak & Gas dengan Industri Pembinaan

Jurang atau Perbezaan

No Industri Minyak & Gas Industri Pembinaan
1 Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan
1994 1994
*CIMAH *SHO
*SSI *NADAPOD
*CLASS
*USECHH
2 Akta Kilang dan Jentera 1967 Akta Kilang dan Jentera 1967
*NCFI *BOWECS
*SHW
3 Akta Petroleum (Langkah-Langkah Akta Lembaga Pembangunan Industri Malaysia
Keselamatan) 1984 520 (Pindaan) 2011
4 Perlembagaan Persekutuan Malaysia 1957 Perlembagaan Persekutuan Malaysia 1957
5 Akta Kualiti Alam Sekitar 1974 Akta Kualiti Alam Sekitar 1974
6 Akta Bekalan Gas 1993 -
7 Akta Kerajaan Tempatan 1976 Akta Kerajaan Tempatan 1976
8 i. Akta Pelesenan Tenaga Atom 1984 i. Akta Perancangan Bandar dan Desa
 40

Jurang atau Perbezaan

No Industri Minyak & Gas Industri Pembinaan
ii. Akta Komunikasi dan Multimedia 1976
1998 ii. Akta Jalan, Parit dan Bangunan 1974
iii. Akta Pelantar Benua 1966 iii. Undang-Undang Kecil Bangunan
iv. Akta Kastam 1967 Seragam 1984 (UBBL)
v. Akta Eksais, 1976
vi. Akta Zon Ekonomi Eksklusif 1984
vii. Ordinan Perkapalan Saudagar 1952
viii. Akta Kawasan Larangan dan
Tempat Larangan 1959

1.6 Kekurangan Pendakwaan ke atas Kesalahan

Hasil daripada analisa kes-kes pendakwaan yang direkodkan dibawah Jabatan Keselamatan
dan Kesihatan Pekerjaan, tiada rekod kes pendakwaan kesalahan KKP yang dikenakan
terhadap penggiat utama di industri minyak dan gas (contoh: PETRONAS, Shell, dan
kontraktor-kontraktor utama seperti Technip, MMC, dan sebagainya) menunjukkan kes-kes
kemalangan yang besar berlaku di industri minyak dan gas tidak dibawa ke mahkamah untuk
pendakwaan disebabkan oleh tidak cukup bukti terdapatnya pelanggaran kewajipan majikan
atau mana-mana kewajipan terhadap isu KKP.

Sebaliknya, dibawah rekod pendakwaan JKKP, terdapat banyak kes yang dibawa ke
mahkamah atas kesalahan tidak menjalankan kewajipan memastikan keselamatan dan
kesihatan pekerjaan di tempat mereka. Dari tahun 2006 sehingga 2016 (11 tahun), sebanyak
265 kes direkodkan oleh JKKP berkaitan dengan pendakwaan di bawah industri pembinaan.
Purata 24 kes pendakwaan dalam setahun.

Jadual 11 Statistik Kes Pendakwaan Mengikut Peruntukan (Industri Pembinaan Tahun 2006-2016)

Peruntukan Kekerapan Peratus (%)

OSHA 1994 184 69.4
FMA 1967 22 8.3
BOWECS 1986 13 4.9
NADAPOD 2004 40 15.1
SHW 1970 6 2.3
Total 265 100.0
41

1.7 Kecukupan Undang-Undang Sedia Ada bagi Menguatkuasakan

Keselamatan di Tapak Bina

Soal selidik telah dibuat bagi mengkaji kecukupan undang-undang. 60 borang soal selidik
responden telah di kumpulkan. Menurut Ajzen & Fishbein (1980),Analisa correlation
mengira nilai pekali (coefficient) bagi menentukan hubungan antara pembolehubah. Bivariate
Correlation mengira Pearson’s correlation coefficient yang merupakan hubungan linear.
Menurut Ibrahim (2012), tiada correlation jika Pearson coefficient hampir sifar. Correlation
lemah jika nilai antara 0.5 ke -0.5 dan correlation sederhana jika nilai antara ±0.5 dan ±0.7.
Correlation yang positif menunjukkan jika satu pembolehubah bertambah, maka
pembolehubah yang kedua juga akan bertambah. Jika correlation negatif, satu pembolehubah
bertambah, yang kedua akan berkurangan.

Correlations
Q7 Peruntukan Q8 Code of Q9 Q10 Garis
undang-undang practices Standard panduan
Q7 Peruntukan Pearson 1 .719** .799** .722**
undang-undang Correlation
Sig. (2-tailed) .000 .000 .000
N 60 60 60 60
Q8 Code of Pearson .719** 1 .815** .751**
practices Correlation
Sig. (2-tailed) .000 .000 .000
N 60 60 60 60
Q9 Standard Pearson .799** .815** 1 .873**
Correlation
Sig. (2-tailed) .000 .000 .000
N 60 60 60 60
Q10 Garis Pearson .722** .751** .873** 1
panduan Correlation
Sig. (2-tailed) .000 .000 .000
N 60 60 60 60
**. Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed).

Pembolehubah bersandar adalah Peruntukan Undang-Undang Sedia Ada dan Pembolehubah

tidak bersandar adalah Code of Practices (CoP), Standard dan Garis Panduan. Mengikut
jadual diatas, terdapat correlation yang kuat (positif) diantara Peruntukan Undang-Undang
Sedia Ada dan Code of Practices (.719), correlation yang kuat (positif) diantara Peruntukan
Undang-Undang Sedia Ada dan Standard (.799), correlation yang kuat (positif) diantara
Peruntukan Undang-Undang Sedia Ada dan Garis Panduan (.722), correlation yang kuat
 42

(positif) diantara Code of Practices dan Standard (.815), correlation yang kuat (positif)
diantara Code of Practices dan Garis Panduan (.751), dan correlation yang kuat (positif)
diantara Standard dan Garis Panduan (.873),

Boleh disimpulkan bahawa peruntukan undang-undang perlu dilengkapi dengan code of

practices, standard dan garis panduan kerana undang-undang hanya cukup bila CoP cukup,
Standard cukup dan Guidelinecukup. Erti kata lain, CoP tidak lengkap jika tiada standard dan
standard tidak lengkap kalau tiada garis panduan.

Bagi isu adakah undang-undang sedia ada cukup bagi menguatkuasakan keselamatan di tapak
bina (konteks Malaysia), Menteri Sumber Manusia pada mesyuarat ke-3, Parlimen ke-13,
Dewan Negara Malaysia (8 Disember 2016) menekankan bahawa langkah-langkah bagi
mengatasi masalah-masalah KKP di tapak bina, penguatkuasaan perlu memberi fokus
kepada:
a) Kesedaran dan komitmen majikan terhadap KKP
b) Sistem pengurusan KKP
c) Kawalan dan penyeliaan oleh majikan ke atas subkontraktor bagi aktiviti risiko tinggi
d) Penilaian risiko terhadap hazard
e) Latihan keselamatan dan kesihatan pekerjaan kepada pekerja terutamanya pekerja
asing
f) Pemantauan terhadap pelaksanaan prosedur kerja selamat oleh majikan.

1. JKKPP mengubal dan menyemak semula bagi menambahbaik perundangan berkaitan

tapak bina seperti akta dan peraturan, dan garis panduan, supaya kekal relevan dan sesuai
dengan kehendak semasa.

2. Selain daripada itu, JKKP telah memperkasakan pelan penguatkuasaan tapak bina
merangkumi penambahan bilangan aktiviti penguatkuasaan di tapak bina. Selain itu,
JKKP meningkatkan tindakan punitif atau undang-undang ke atas ketidakpatuhan
perundangan KKP di sektor pembinaan.
i. 6,211 bilangan notis pada tahun 2015
ii. 129 kes pada tahun 2015
iii. 521 kes kompaun pada tahun 2015
43

3. JKKP juga menubuhkan safety patrol unit bagi membuat pemantauan tapak pembinaan
pada waktu siang dan malam. JKKP mengadakan operasi penguatkuasaan mengejut di
tapak bina berdasarkan aduan orang ramai. Menambahbaik senarai semak pemeriksaan
tapak bina untuk kegunaan pegawai JKKP.

4. Jalinan kerjasama dan koordinasi diantara agensi-agensi berkaitan dengan tapak bina
seperti Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan (CIDB), Kementerian Kesihatan
Malaysia, dan juga Pihak Berkuasa Tempatan bagi mempertingkatkan pelaksanaan
penguatkuasaan di tapak bina.

5. Mengadakan perbincangan dan dialog bersama persatuan industri seperti Master Builders
Association Malaysia (MBAM)

6. Meningkatkan usahasama dengan pihak majikan dan kesihatan pekerjaan, majikan dan
pekerja melalui Majlis Negara bagi KKP, biro KKP tapak pembinaan.

1.8 Cadangan dan Kesimpulan

Jadual 12 Cadangan Penambahbaikan

KOD CADANGAN RUJUKAN MUKA

SURAT
CP101 Peranan klien dalam pemilihan 1.3.1 Lag Indicator bagi 27
kontraktor berdasarkan nilai komersial, Industri Minyak dan Gas
teknikal dan nilai KKP (PETRONAS)
CP102 Pengurusan kesilapan manusia (Human 1.3.1 Lag Indicator bagi 27
Error)/ Human Factor Engineering Industri Minyak dan Gas
(PETRONAS)
CP103 Asset Integrity Management 1.3.2 Lead Indicator bagi 28
Industri Minyak dan Gas
(PETRONAS)
CP104 Petronas Technical Standard 1.3.2 Lead Indicator bagi 28
Industri Minyak dan Gas
(PETRONAS)
CP105 Offshore Self-Regulation Management 1.3.2 Lead Indicator bagi 29
System (OSR-MS) Industri Minyak dan Gas
(PETRONAS)
CP106 Setiap undang-undang harus dilengkapi 1.7 Kecukupan Undang- 40
dengan CoP, Standard dan Undang Sedia Ada bagi
 44

Garispanduan agar tafsiran jelas dan Menguatkuasakan

seragam Keselamatan di Tapak Bina
45

Skop 2: Perbezaan Undang-undang dan Tahap Keberkesanan

Perlaksanaan Penguatkuasaan di Malaysia dengan Luar Negara

2.1 Pengenalan

Undang-undang atau “the law” mengikut kamus oxford bermaksud satu sistem peraturan
sesebuah negara atau komuniti, merekamengiktirafnya sebagai pengawal tindakan warganya
dan dikuatkuasakan dengan mengenakan hukuman seperti penalti atau penjara.
Penguatkuasaan undang-undang mengikut kamus oxford pula bermaksud tindakan atau
aktiviti memastikan pematuhan undang-undang tersebut.

Keupayaan penguatkusaan didefinasikan sebagai cara undang-undang dijalankan secara wajib

dengan berkesan (Oxford Advanced Learner's Dictionary of Current English, 1995). Ianya
juga bermaksud segala langkah yang diambil oleh agensi dalam memastikan pematuhan
kepada undang-undang. Tiga ciri-ciri utama yang perlu ada dalam penguatkuasaan adalah
(Alkaff & Aljunid, 2004):
a) Kuasa yang dimandatkan kepada satu badan atau jabatan yang sah, contoh; Jabatan
Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (JKKP), Lembaga Pembangunan Industri
Pembinaan (CIDB), dan sebagainya.
b) Keupayaan jabatan menggunakan perundangan tersebut
c) Keupayaan maklumat-maklumat penting digunakan oleh kakitangan

Antara undang-undang yang digunapakai di industri pembinaan adalah seperti berikut:

i. Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994
ii. Akta Kilang dan Jentera 1967
iii. Akta Petrolium (Langkah-Langkah Keselamatan) 1984
iv. Akta Perlembagaan Persekutuan Malaysia 1957
v. Akta Kualiti Alam Sekitar 1974
vi. Akta Kerajaan Tempatan1976
vii. Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976
viii. Akta Jalan, Parit dan Bangunan 1974
ix. Akta Keselamatan Sosial Pekerja 1969, dan lain-lain lagi
 46

Agensi-agensi kerajaan yang menguatkuasakan undang-undang berkaitan keselamatan di

tapak bina adalah seperti berikut:
i. Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan, JKKP
ii. Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan, CIDB
iii. Pihak Berkuasa Tempatan
iv. Kementerian Kesihatan Malaysia
v. Jabatan Alam Sekitar, dan lain-lain
Umeokafor et al. (2004) menyatakan sepuluh (10) faktor yang mempengaruhi
penguatkuasaan dan diantaranya adalah kekurangan peruntukan sedia ada dan penalti yang
tidak memberi pengajaran. Menurut beliau, penguatkuasaan merupakan satu pendekatan
reaktif dan proaktif, dan pendekatan penglibatan secara menyeluruh. Banyak faktor
mempengaruhi keberkesanaan penguatkuasaan dan kajian dari kumpulan Umeokafor (2004)
sudah mengenalpasti sepuluh (10) faktor atau isu utama yang mempengaruhi
penguatkuasaan.
a) Kekurangan kuasa orang yang mahir
b) Pengaruh politik
c) Tahap keterukan penalti
d) Sistem kehakiman
e) Sogokan dan rasuah
f) Pembiyaan yang tidak mencukupi
g) Kekurangan peruntukan undang-undang
h) Kekurangan kerajaan
i) Kekurangan sekuriti
j) Maklumat yang tidak mencukupi

Semasa sesi soal jawab di Seminar Kebangsaan KKP 2016 pda 8 Disember 2016, isu
penguatkuasaan yang lemah telah ditanyakan kepada panel:
“Kenapa adanya pelan, peraturan dan garispanduan tetapi penguatkuasaanya lemah?”

Wakil JKKP menjawab persoalan dengan menerangkan bahawa JKKP telah menyediakan
dasar dan standard yang perlu dipatuhi oleh semua pihak. Penguatkuasaan dibuat
berlandaskan peruntukan dan SOP sedia ada. Tindakan yang dibuat ke atas ketidakpatuhan
adalah mengikut risiko yang ada dan impak ke atas risiko tersebut yang digariskan dalam
Enforcement Uniformity Modul (EUM) supaya tindakan konsisten setiap negeri. Ianya
47

bermula dengan suratarahan, NOP/NOI, kompaun dan akhir sekali tindakan mahkamah. Ini
tidak bermakna semua kesalahan dibawa ke mahkamah dan mungkin dilihat sebagai
“penguatkuasaan yang lemah”. Tindakan punitif yang diambil pihak JKKP merupakan
indikator jabatan dalam tindakan penguatkuasaan dan jumlah penguatkuasaan ini meningkat
dari tahun ke tahun.

Jadual 13 Tindakan Punitif JKKP (2012-Nov 2016)

Jenis / tahun 2012 2013 2014 2015 Nov 2016

Pemeriksaan 147,824 166,763 178,569 217,685 235,182
Jentera
Penguatkuasaan 38,620 38,751 38,873 38,617 35,656
KKP
Kompaun 466 415 500 913 1,202
mahkamah 247 350 309 353 396

Terdapat dua aspek yang dikaji bagi megetahui tahap pelaksanaan di negara-negara luar
berbanding Malaysia, sebagai penanda aras pelaksanaan penguatkuasaan undang-undang
keselamatan di industri pembinaan. Yang pertama adalah peruntukan dan pelaksanaan
mengenai penyiasatan kemalangan dan aspek yang kedua adalah hukuman yang dikenakan
keatas ketidakpatuhan.

2.1.1 Penguatkuasaan Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan

Aktiviti-aktiviti penguatkuasaan yang dijalankan oleh JKKP adalah seperti berikut (JKKP,
2015a):
a) Kelulusan dan Kebenaran
- Mengeluarkan kelulusan rekabentuk dan prosedur baik pulih dandang stim,
pengandung tekanan tak berapi dan mesin angkat.
- Memberi kebenaran memasang untuk jentera-jentera am.
b) Pendaftaran
- Mendaftar kilang dan pepasangan, tempat kerja dan jentera-jentera yang memerlukan
perakuan kelayakan seperti dandang stim, pengandung tekanan tak berapi, mesin
angkat, lif penumpang dan eskalator.
c) Pengiktirafan
- Mengeluarkan sijil kompetensi ke atas individu dan firma yang mempunyai kelayakan
pengalaman, kepakaran dan pengetahuan dalam bidang yang diperuntukkan di bawah
akta dan peraturan.
 48

d) Pemeriksaan
- Menjalankan pemeriksaan tempat kerja dan jentera bagi memastikan peruntukan akta
dan peraturan yang dikuatkuasakan dipatuhi
- Menjalankan pemeriksaan tempat kerja di semua sektor industri di bawah
perundangan KKP
- Menjalankan pemeriksaan jentera berperakuan kelayakan
- Menjalankan pemonitoran higien industri di tempat kerja
- Menjalankan pemeriksaaan kesihatan pekerjaan
- Menjalankan pemeriksaan ke atas pepasangan petroleum
e) Siasatan
- Menjalankan siasatan ke atas kemalangan, aduan, kejadian berbahaya, penyakit dan
keracunan pekerjaan
f) Tindakan Undang-Undang
- Mengambil tindakan undang-undang keatas kesalahan di bawah peruntukan akta dan
peraturan OSHA 1994, FMA 1967 dan Akta Petroleum (Langkah-Langkah
Keselamatan) 1984.

Semasa sesi dialog seminar KKP pada 9 Disember 2016 di Dewan Seminar Millenium
Ballroom, ada persoalan yang ditanya mengapa pegawai JKKP yang datang melaksanakan
pemeriksaan tapak lebih memilih kepada teori dalam akta untuk mengeluarkan NOI/NOP
tanpa mengira logik akal? Timbalan Ketua Pengarah Keselamatan, JKKP Ir. Hj. Omar Mat
Piah menjawab persoalan berikut dengan memaklumkan bahawa pihak JKKP mengikut
rujukan daripada Enforcement Uniformity Modul (EUM) apabila melaksanakan
penguatkuasaan. EUM dapat membantu pihak berkuasa melaksanakan tanggungjawab
mengikut garispanduan, bukan mengikut perasaan dan logik akal.

Tindakan punitif merupakan satu tindakan penambahbaikan yang dikenakan kepada mereka
yang melanggar undang-undang yang dikuatkuasakan oleh pihak berkuasa, dalam konteks
ini, JKKP. Tindakan boleh dalam bentuk:

a) Surat Arahan/ Directive Letter

Kenyataan bertulis mengenai pelanggaran undang-undang yang perlu diperbetulkan oleh
majikan. Majikan perlu mengambil perhatian terhadap arahan yang dikeluarkan dalam
surat itu.
49

b) Sita/ Seizure
Tindakan menyita premis diambil oleh pegawai jika dia mendapati tempat kerja tidak
selamat dan boleh menimbulkan bahaya kepada pekerja dan orang awam.

c) Notis
i. Notis pembaikan/ Notice of Improvement (NOI)/ JKKP3
NOI biasanya dikeluarkan terhadap tempat kerja, loji, bahan atau proses yang
merbahaya. NOI dikeluarkan kepada majikan untuk mengambil langkah-langkah
untuk menghapuskan bahaya dengan membetulkan apa-apa kecacatan dalam
tempoh yang diberi. Dikeluarkan dibawah peruntukan Seksyen 48, OSHA 1994
dimana melanggar notis boleh didenda tidak melebihi RM50,000 atau dipenjara
tidak lebih 5 tahun, atau kedua-duanya sekali. Boleh dedenda selanjutnya RM 500
bagi setiap hari kesalahan itu berterusan.

ii. Notis larangan/ Notice of Prohibition (NOP)/ JKKP2

NOP biasanya dikeluarkan terhadap tempat kerja, loji, bahan atau proses yang
menyebabkan bahaya serta merta. NOP dikeluarkan kepada majikan melarang
penggunaan atau pengendalian tempat kerja, loji, bahan atau proses yang boleh
menyebabkan bahaya serta merta kepada kehidupan atau harta benda. Dikeluarkan
dibawah peruntukan Seksyen 48, OSHA 1994 dimana melanggar notis boleh
didenda tidak melebihi RM50,000 atau dipenjara tidak lebih 5 tahun, atau kedua-
duanya sekali. Boleh dedenda selanjutnya RM 500 bagi setiap hari kesalahan itu
berterusan.

iii. Pemberitahuan Larangan/ Prohibition Order/ JKJ110

Notis biasanya dikeluarkan terhadap jentera yang tidak mempunyaicertificate of
fitness (CF). Dikeluarkan dibawah peruntukan Peraturan 28, Peraturan-Peraturan
Kilang dan Jentera (Pemberitahuan, Perakuan Kelayakan dan Pemeriksaan)1970
dimana melanggar notis boleh didenda tidak melebihi RM150,000 atau dipenjara
tidak lebih 3 tahun, atau kedua-duanya sekali.

iv. Pemberitahuan Larangan Serta Merta/ Immediate Prohibition Order/ JKJ26

Notis biasanya dikeluarkan terhadap jentera yang tidak selamat. Mesin tidak
dibenarkan pengendalian sehingga pegawai JKKP berpuas hati keatas
 50

penambahbaikan yang dibuat oleh majikan. Dikeluarkan dibawah peruntukan

Peraturan 27, Peraturan-Peraturan Kilang dan Jentera (Pemberitahuan, Perakuan
Kelayakan dan Pemeriksaan) 1970 dimana melanggar notis boleh didenda tidak
melebihi RM250,000 atau dipenjara tidak lebih 5 tahun, atau kedua-duanya sekali.
Denda selanjutnya tidak melebihi RM2,000 bagi setiap hari selepas hari pertama
pensabitan direkodkan.

d) Kompaun/ IP
Merupakan satu cara JKKP mengemukakan cadangan tindakan undang-undang kepada
majikan yang melanggar peruntukan undang-undang. Antara kesalahan yang dikompaun
adalah gagal melaporkan kemalangan, tiada kebenaran, gagal memagar jentera
merbahaya dan lain-lain lagi.

e) Pendakwaan
Pendakwaan merupakan pilihan terakhir JKKP ambil terhadap majikan yang melanggar
peruntukan undang-undang.

Statistik dibawah menunjukkan pencapaian penguatkuasaan oleh JKKP, Malaysia pada tahun
2015 (JKKP, 2015).

Rajah 10Jumlah tapak pembinaan yang dilawati dan pengeluaran notis di bawah AKKP bagi seluruh negeri (Sumber: Laporan
Tahuna JKKP, 2015)
51

Jadual 14 Penguatkuasaan Seksyen Siasatan, JKKP (Sumber: Laporan Tahunan JKKP, 2015)

Penguatkuasa
an Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan

Selain penguatkuasaan oleh pihak JKKP, CIDB juga menguatkuasakan Akta CIDB 520
(Pindaan) 2011 dimana antara fungsi-fungsi lembaga (Seksyen 4, Akta CIDB Pindaan 2011)
adalah:
- 4(1)(a) memajukan dan merangsang pembangunan, pembaikan dan
pengembangan industri pembinaan;
- 4(1)(b) menasihati dan membuat syor kepada Kerajaan Persekutuan dan Kerajaan
Negeri mengenai perkara-perkara yang menyentuh atau berkaitan dengan industri
pembinaan;
- 4(1)(c) memajukan, merangsang dan mengusahakan penyelidikan mengenai apa-
apa perkara yang berhubung dengan industri pembinaan;
- 4(1)(d) memajukan, merangsang dan membantu dalam pengeksportan
perkhidmatan berhubungan dengan industri pembinaan;
- 4(1)(e) mengadakan perkhidmatan perundingan dan nasihat berkenaan dengan
industri pembinaan;
- 4(1)(f) memajukan dan menggalakkan jaminan kualiti dalam industri pembinaan;
- 4(1)(g) mengawal selia pematuhan standard bagi mutu kerja binaan dan bahan
binaan;
- 4(1)(h) mendapatkan, menyiarkan memulakan dan menyenggara maklumat
berhubungan dengan industri pembinaan termasuklah penubuhan sistem
maklumat industri pembinaan;
 52

- 4(1)(i) mengadakan, memajukan, mengkaji semula dan menyelaraskan latihan

dalam industri pembinaan
- 4(1)(j) mendaftar dan mengakreditasi kontraktor, mengenakan apa-apa syarat
pendaftaran dan akreditasi kontraktor dan membatalkan, menggantung dan
mengembalikan semula pendaftaran dan akreditasi kontraktor itu;
- 4(1)(k) mendaftar, mengakreditasi dan memperakukan personel binaan dan
membatalkan, menggantung atau mengembalikan semua pendaftaran, akreditasi
dan perakuan personel binaan itu;
- 4(1)(l) mengawal selia pelaksanaan bagi kerja pembinaan yang berkualiti dan
selamat;
- 4(1)(m) mengawal selia pelaksanaan Sistem Binaan Berindustri dalam industri
pembinaan; dan
- 4(1)(n) menguruskan apa-apa aduan atau laporan yang dibuat berkenaan dengan
apa-apa kegagalan kerja pembinaan atau kerja pembinaan yang telah siap yang
menyentuh keselamatan awam dan mengambil tindakan yang sesuai untuk
menanganinya.

Antara pencapaian CIDB pada tahun 2015 adalah seperti berikut (CIDB, 2016):
1. Pelancaran CITP oleh Y.A.B Perdana Menteri pada 10 September 2015
2. 399 Produk IBS dan 211 Syarikat Pengeluar IBS didaftarkan
3. 70,707 kontraktor didaftarkan dan 5,377 daripadanya adalah kontraktor Gred G7
4. Nilai projek yang diawad sepanjang tahun 2015 melebihi RM124 bilion dan 82.3%
adalah dibiayai oleh pihak swasta.
5. 10,546 belia dan personel binaan dilatih dalam tred bernilai tinggi
6. 3,716 bangunan baru didaftar oleh CIDB. Dengan penilaian QLASSIC, 270 projek
bangunan, peratus penilaian ialah 7.3%.
7. 781 projek luar negara bernilai RM113.86 billion
53

Jadual 15 Indikator dan % Pencapaian CIDB 2015 (Sumber: CIDB, 2016)

1. Penilaian dan Akreditasi Pekerja Mahir

Proses akreditasi menguji kemahiran pekerja. Antara kemahiran yang diminati adalah
Scaffolding Erection, Plumbing, Building Operation and Maintenance, Painting, Building
Wiring dan Welding. 57,754 orang telah diakreditasi pada tahun 2015. Jadual dibawah
menunjukkan bilangan pekerja yang diakreditasi sejak tahun 2002.

2. Latihan Personel Binaan

Latihan di ABM dan Pusat Latihan Bertauliah (PLB) yang berdaftar dengan CIDB. Pada
tahun 2015, 8,105 belia dan 33,675 personel binaan dilatih dalam pelbagai bidang. 11,022
personel dilatih dalam 12 tred bernilai tinggi seperti tukang kimpalan, pengendali kren
dan tukang perancah.

3. Pendaftaran Kontraktor
CIDB merupakan pendaftar tunggal kontraktor di Malaysia. Sijil Perakuan Pendaftaran
Kontraktor (PPK) dan Sijil Perolehan Kerja Kerajaan (SPKK) dikeluarkan oleh CIDB.
70,707 kontraktor berdaftar dengan CIDB.
 54

4. Penilaian Keupayaan dan Kemampuan Kontraktor Melalui SCORE

3,346 penilaian SCORE telah dibuat oleh CIDB. SCORE melambangkan kekuatan dan
kelemahan kontraktor dan amat berguna untuk pemilihan kontraktor oleh klien. SCORE
juga boleh memberi panduan kepada kontraktor untuk menambahbaik prestasi syarikat.
Tujuh syarikat mendapat taraf Lima Bintang pada tahun 2015.

5. Penilaian QLASSIC & SHASSIC

303 projek bangunan berdaftar untuk penilaian QLASSIC pada tahun 2015. 270 daripada
3,716 projek berdaftar dengan CIDB dinilai menunjukkan pelaksanaan QLASSIC
meningkat kepada 7.3%. Dari segi skor QLASSIC, tahun 2015 menunjukkan pada aras
72.5% membuktikan kontraktor semakin mampu menghasilkan kualiti kerja yang baik.
SHASSIC pula mensasarkan peningkatan tahap keselamatan dan kesihatan di tapak bina.
Kajian semula CIS 10:2008 dibuat bagi mengemaskinikan selaras dengan keadaan
semasa.

2.1.3 Penguatkuasaan Pertubuhan Keselamatan Sosial

Pertubuhan Keselamatan Sosial atau dikenali sebagai PERKESO atau SOCSO dibawah
Kementerian Sumber Manusia menguatkuasakan Akta Keselamatan Sosial Pekerja 1969 dan
Peraturan-Peraturan (Am) Sosial Pekerja 1971. Sekiranya pekerja yang mencarum
mengalami hilangupaya akibat kemalangan ataupun menghadapi penyakit yang menyebabkan
mereka kekurangan upaya untuk bekerja ataupun tidak upaya langsung untuk bekerja lagi,
PERKESO akan memberi rawatan perubatan percuma, kemudahan pemulihan jasmani atau
vokasional serta faedah kewangan kepada pekerja itu. Sekiranya dia meninggal dunia, orang
tanggungan mereka akan diberi jaminan kewangan dalam bentuk pencen bulanan bagi
meneruskan kehidupan (PERKESO, 2017). Penguatkuasaan PERKESO boleh dibahagikan
kepada empat iaitu pemeriksaan, kompoun, pendakwaan dan recovery.

1. Pemeriksaan
Pemeriksaan diadakan bagi memastikan pematuhan majikan terhadap Akta
Keselamatan Sosial Pekerja 1969 dan Peraturan-Peraturan (Am) Keselamatan Sosial
Pekerja 1971. Dibawah peruntukan Seksyen 12, Akta Keselamatan Sosial Pekerja
1969, pegawai pemeriksa yang dilantik hendaklah menjalankan kuasanya
55

melaksanakan fungsi dan menunaikan kewajipan dibawah akta tersebut. Aktiviti

pemeriksaan dijalankan keatas majikan dan dilaksanakan di seluruh Malaysia.

Rajah 11 Kegagalan majikan mencarum dengan PERKESO, Utusan Malaysia – Melaka (11 Mei 2017)

Menurut keratan akhbar 11 Mei 2017, hasil operasi penguatkuasaan PERKESO mendapati
ramai majikan yang tidak mencarum dengan PERKESO dan ramai juga majikan yang gagal
mendaftarkan pekerja mereka kepada PERKESO. 35 kompaun telah dikeluarkan tahun ini,
 56

setakat 11 Mei 2017, ke atas pelanggaran Seksyen 4 dan Seksyen 5, Akta Keselamatan Sosial
Pekerja 1969.

2. Kompaun
Kompaun merupakan peruntukan dibawah Seksyen 95A, Akta Keselamatan Sosial
Pekerja 1969 dimana Ketua Pengarah atau mana-mana pegawai yang diberikuasa oleh
beliau boleh menawarkan kompaun kepada mana-mana orang yang telah melakukan
kesalahan yang boleh dikompaun seperti yang diperuntukkan dibawah Peraturan 2,
Peraturan-Peraturan Keselamatan Sosial (Pengkompaunan Kesalahan) 2006.

Jadual 16 Kompaun di bawah seksyen 95A, Akta Keselamatan Sosial Pekerja 1969

Peruntukan Jenis Kriteria Kesalahan Amaun

Bil
Perundangan Kesalahan Kompaun
1. Seksyen 4 Lewat Daftar Tempoh Kelewatan Mendaftar;
Perusahaan  Melebihi 30 hari TETAPI
kurang dari 1 tahun RM 500.00
 Melebihi 1 tahun TETAPI RM 1,500.00
kurang dari 2 tahun
 Melebihi 2 tahun TETAPI RM 2,000.00
kurang dari 5 tahun
 Melebihi 5 tahun RM 4,000.00
2. Seksyen 5 Lewat Daftar Tempoh Kelewatan Mendaftar; RM 500.00
Pekerja  Melebihi 30 hari TETAPI (seorang pekerja)
kurang dari 1 tahun
 Melebihi 1 tahun TETAPI RM 1,000.00
kurang dari 2 tahun (seorang pekerja)
 Melebihi 2 tahun TETAPI RM 1,500.00
kurang dari 5 tahun (seorang pekerja)
 Melebihi 5 tahun RM 3,000.00
(seorang pekerja)
3. Peraturan Gagal Gagal Menyediakan/Menyimpan
34(1) dan (2) menyediakan/ Daftar Pekerja:
menyimpan  Dalam tempoh 7tahun RM 300.00
daftar pekerja kebelakangan pada pemeriksaan
pertama RM 600.00
 Dalam tempoh 7tahun
kebelakangan pada pemeriksaan
yang kedua dan seterusnya
4. Peraturan Lewat 1)Kes Kematian: RM 1,000.00
71(1) dan (2) melaporkan Tempoh Kelewatan Melapor:
kemalangan  Melebihi 2 bulan TETAPI
dalam tempoh kurang dari 1 tahun
yang ditetapkan  Melebihi 1 tahun RM 1,500.00
2)Kecederaan bencana kerja di
tempat kerja:
Tempoh Kelewatan Melapor:
 Melebihi 2 bulan TETAPI
57

Peruntukan Jenis Kriteria Kesalahan Amaun

Bil
Perundangan Kesalahan Kompaun
kurang dari 1 tahun RM 1,000.00
 Melebihi 1 tahun RM 1,500.00
3) Kecederaan kemalangan semasa
perjalanan:
 Melebihi 3 bulan TETAPI
kurang dari 1 tahun RM 1,000.00
 Melebihi 1 tahun RM 1,500.00
5. Peraturan 44A Gagal Gagal menyediakan dan
menyediakan mengemukakan Jadual Caruman
jadual caruman untuk pekerja:
 Dalam tempoh 7 tahun RM 300.00
kebelakangan pada pemeriksaan
yang pertama
 Dalam tempoh 7 tahun pada RM 600.00
pemeriksaan yang kedua dan
seterusnya

3. Pendakwaan
Pendakwaan di bawah Akta Keselamatan Sosial Pekerja, 1969, majikan atau pekerja
yang didapati bersalah atas kesalahan-kesalahan berikut boleh dikenakan denda tidak
melebihi RM10,000 atau dua tahun penjara atau kedua-duanya sekali.

Jadual 17 Pendakwaan di bawah Akta Keselamatan Sosial Pekerja 1969

Bil Peruntukan Perundangan Jenis Kesalahan

1. Seksyen 4 Gagal atau lewat mendaftar perusahaan
2. Seksyen 5 dan Peraturan 12(1) Gagal atau lewat mendaftar pekerja yang layak
3. Seksyen 6(1) & (8) dan Gagal atau lewat membayar caruman
Peraturan 32
4. Seksyen 14(A) & Peraturan 33 Gagal membayar Faedah Caruman Lewat Bayar
5. Peraturan 71(1) & (2) Majikan gagal atau lewat lapor kemalangan
6. Seksyen 93(A) Memberi, membuat atau mengemukakan dokumen atau
maklumat palsu
7. Seksyen 110(1) Gagal mematuhi saman jabatan

4. Recovery
Sebuah unit “Recovery” ditubuhkan bagi mengutip atau mendapatkan balik bayaran
yang telah diberikan kepada orang bencana, waris dan juga penerima pinjaman
Pendidikan. Ianya bagi mengurangkan hutang-hutang yang tidak dapat dikutip iaitu
faedah pinjaman Pendidikan dan juga lebihan bayaran faedah yang telah dibayar
kepada orang bencana dan waris.
 58

2.1.4 Kehakiman Malaysia

Badan Kehakiman Malaysia merupakan satu di antara badan kerajaan iaitu Perundangan
(Legislative), Eksekutif (Executive) dan Kehakiman (Judiciary) yang wujud secara
berasingan (Pejabat Ketua Pendaftar, 2014). Fungsinya untuk memastikan Perlembagaan
Persekutuan dipatuhi dan keadilan ditegakkan mengikut peruntukan undang-undang. Sistem
kehakiman moden Malaysia bermula apabila Royal Charter of Justice dikeluarkan pada tahun
1807 dan penubuhan mahkamah di Pulau Pinang. Pada tahun 1808, satu lagi mahkamah
ditubuhkan di Kota Cornwallis sebelum berpindah ke bangunan tetap Mahkamah Agong pada
tahun 1809. Sistem kehakiman dijalankan dan dikuasai oleh orang berketurunan Inggeris,
namun pada 1939, Raja Musa Raja Bot menjadi anak watan pertama diberi jawatan tinggi
dalam sistem kehakiman negara sebagai penyandang sementara hakim kerana Malaya
diserang tentera jepun. Semasa Jepun menguasai negara, mahkamah berhenti berfungsi.

Pada tahun 1963 selepas pembentukan Malaysia, Perlembagaan Pesekutuan memansuhkan

Mahkamah Agong dan diganti dengan Mahkamah Persekutuan. Struktur Badan Kehakiman
Malaysia boleh dibahagikan kepada dua iaitu Mahkamah Atasan dan Mahkamah Rendah.
Mahkamah tertinggi di Malaysia adalah Mahkamah Persekutuan diikuti dengan Mahkamah
Rayuan, Mahkamah Tinggi Malaya dan Mahkamah Tinggi Sabah dan Sarawak. Mahkamah
Rendah pula Mahkamah Sesyen dan Mahkamah Majistret. Mahkamah Khas ditubuhkan
melalui Perlembagaan Persekutuan pada 1993 dan mempunyai bidang kuasa membicarakan
tindakan sivil atau jenayah yang dimulakan oleh atau terhadap Seri Paduka Baginda YangDi
Pertuan Agong atau Raja-Raja Melayu yang lain. Struktur Badan Kehakiman di Malaysia
boleh dilihat dalam rajah dibawah.

Rajah 12 Struktur Mahkamah Malaysia (Sumber: www.kehakiman.gov.my)

2.2 Perbandingan Undang-Undang KKP

59

Jadual 18 Perbandingan penguatkuasa KKP dan akta-akta yang dikuatkuasakan

Queensland,
Malaysia United Kingdom Singapura
Australia
Jabatan Health and Safety Executive (HSE) Occupational Workplace
Keselamatan dan Safety and Health and
Kesihatan Health Safety
Pekerjaan Division Queensland
(JKKP) (OSHD) (WHSQ)
• Akta • Health and Safety at Work etc Act 1974 • Workplace • Work
Keselamatan • Factories Act 1961 Safety and Health and
dan Kesihatan • Health and Safety (Offences) Act 2008 Health Safety Act
Pekerjaan 1994 • Agriculture (Safety, Health and Welfare (WSH) Act 2011
• Akta Kilang Provisions) Act 1956 • Work • Electrical
dan Jentera • Employment Medical Advisory Service Act Injury Safety Act
1967 1972 Compensati 2002
• Akta • Employment of Women, Young Persons, on Act • Workers'
Petroleum and Children Act 1920 Compensati
(Langkah- • Environment and Safety Information Act on and
Langkah 1988 Rehabilitati
Keselamatan) • Explosive Act 1875 on Act 2003
1984 • Mineral Workings Offshore Installations
Act 1971
• Mines and Quarries (Tips) Act 1969
• Mines and Quarries Act 1954
• Offices, Shops and Railways Premises Act
1963
• Offshore Safety Act 1992
• Pipe-lines Act 1962

2.2.1 Malaysia

a) Akta-akta dibawah kuasa JKKP, Malaysia

i. Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994
ii. Akta Kilang dan Jentera 1967
iii. Akta Petroleum (Langkah-Langkah Keselamatan) 1984

b) Peraturan-peraturan di bawah OSHA 1994

i. Peraturan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (Pengelasan, Pelabelan dan
Helaian Data Keselamatan Bahan Kimia Berbahaya) 2013
ii. Peraturan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (Pemberitahuan Mengenai
Kemalangan, Kejadian Berbahaya, Keracunan Pekerjaan dan Penyakit Pekerjaan)
2004
 60

iii. Peraturan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (Penggunaan dan Standard

Pendedahan Bahan Kimia Berbahaya Kepada Kesihatan) 2000
iv. Peraturan Keselamatan Dan Kesihatan Pekerjaan (Pegawai Keselamatan dan
Kesihatan) 1997
v. Peraturan Keselamatan Dan Kesihatan Pekerjaan (Pengelasan, Pembungkusan dan
Perlabelan Bahan Kimia Berbahaya) 1997 (Dibatalkan)
vi. Peraturan Keselamatan Dan Kesihatan Pekerjaan (Jawatankuasa Keselamatan dan
Kesihatan) 1996
vii. Peraturan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (Kawalan Terhadap Bahaya
Kemalangan Besar Dalam Perindustrian) 1996
viii. Peraturan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (Pernyataan Dasar Am
Keselamatan dan Kesihatan Majikan (Pengecualian) 1995

c) Peraturan-peraturan dibawah FMA 1967

i. Peraturan Kilang dan Jentera (Dandang Stim dan Pengandung Tekanan Tidak
Berapi) (Pindaan) 2017
ii. Peraturan Kilang dan Jentera (Dandang Stim dan Pengandung Tekanan Tidak
Berapi) 1970: Jadual Keempat - Pihak Berkuasa Memeriksa (Pindaan) 2014
iii. Peraturan Kilang dan Jentera (Orang-Orang Menjaga) (Pindaan) 2014
iv. Peraturan Kilang dan Jentera (Skim Pemeriksaan Khas) (Pemeriksaan Berasaskan
Risiko) 2014
v. Peraturan Kilang dan Jentera (Pendedahan Bising) 1989
vi. Peraturan Kilang dan Jentera (Habuk Galian) 1989
vii. Peraturan Kilang dan Jentera (Proses Asbestos) 1986
viii. Peraturan Kilang dan Jentera (Kendalian Bangunan dan Kerja-kerja Binaan
Kejuruteraan (Keselamatan) 1986
ix. Peraturan Kilang dan Jentera (Timah Hitam) 1984
x. Peraturan Kilang dan Jentera (Mengkompaun Kesalahan) 1978
xi. Peraturan Kilang dan Jentera (Kesalahan Boleh Kompaun) 1978
xii. Peraturan Kilang dan Jentera (Perakuan Kebolehan Peperiksaan) 1970
xiii. Peraturan Kilang dan Jentera (Pentadbiran) 1970
xiv. Peraturan Kilang dan Jentera (Pemberitahuan, Perakuan Kelayakan dan
Pemeriksaan) 1970
61

xv. Peraturan Kilang dan Jentera (Lif Elektrik untuk Penumpang-penumpang dan
Barang-barang) 1970
xvi. Peraturan Kilang dan Jentera (Pemagaran Jentera dan Keselamatan) 1970
xvii. Peraturan Kilang dan Jentera (Keselamatan, Kesihatan dan Kebajikan) 1970
xviii. Peraturan Kilang dan Jentera (Dandang Stim dan Pengandung Tekanan Tak
Berapi) 1970
xix. Peraturan Kilang dan Jentera (Orang-orang Menjaga) 1970

d) Peraturan dibawah Akta Petroleum (Langkah-langkah Keselamatan) 1984

i. Peraturan Petroleum (Langkah-Langkah Keselamatan) (Pengangkutan Petroleum
Melalui Talian Paip) 1985

2.2.2 United Kingdom (UK)

Laporan HSE (2016) menerangkan bahawa agensi penguatkuasa OSH adalah daripada pihak
HSE, pihak berkuasa tempatan dan di Scotland termasuk juga the Crown Office and
Procurator Fiscal Service (COPFS). Di Scotland, HSE dan pihak berkuasa tempatan boleh
menyiasat potensi pelanggaran undang-undang tetapi tidak boleh mengenakan tindakan
mahkamah yang dilaksanakan oleh COPFS. 660 kes pendakwaan menang direkodkan pada
tahun 2015-2016 bagi semua industri termasuk di Scotland dan 11,403 notis telah
dikeluarkan oleh pihak penguatkuasa di UK. Hasil rumusan statistik itu menunjukkan kes
pendakwaan meningkat setiap tahun, manakala jumlah notis menunjukkan pengurangan
setiap tahun.

a) Akta-akta dibawah kuasa HSE, UK

i. Health and Safety at Work etc Act 1974
ii. Factories Act 1961
iii. Health and Safety (Offences) Act 2008
iv. Agriculture (Safety, Health and Welfare Provisions) Act 1956
v. Employment Medical Advisory Service Act 1972
vi. Employment of Women, Young Persons, and Children Act 1920
vii. Environment and Safety Information Act 1988
viii. Explosive Act 1875
 62

ix. Mineral Workings Offshore Installations Act 1971

x. Mines and Quarries (Tips) Act 1969
xi. Mines and Quarries Act 1954
xii. Offices, Shops and Railways Premises Act 1963
xiii. Offshore Safety Act 1992

xiv. Pipe-lines Act 1962

b) Peraturan-peraturan dibawah kuasa HSE, UK

i. Acetylene Safety (England and Wales and Scotland) Regulations 2014 (S.I.
2014/1639)
ii. Adventure Activities (Enforcing Authority) Regulations 2004 (S.I. 2004/1359)
iii. Adventure Activities (Licensing) (Designation) Order 2007 (S.I. 2007/447)
iv. Adventure Activities Licensing (Amendment) Regulations 2007 (S.I. 2007/446)
v. Adventure Activities Licensing (Amendment) Regulations 2008 (S.I. 2008/1973)
vi. Adventure Activities Licensing Regulations 2004 (S.I. 2004/1309)
vii. Agriculture (Metrication) Regulations 1981 (S.I. 1981/1414)
viii. Agriculture (Safety, Health and Welfare Provisions) Act 1956 (Repeals and
Modifications) Regulations 1975 (S.I. 1975/46)
ix. Agriculture (Tractor Cabs) (Amendment) Regulations 1990 (S.I.1990/1075)
x. Agriculture (Tractor Cabs) Regulations 1974 (S.I. 1974/2034)
xi. Biocidal Products and Chemicals (Appointment of Authorities and Enforcement)
Regulations 2013 (S.I. 2013/1506)
xii. Borehole Sites and Operations Regulations 1995 (S.I. 1995/2038)
xiii. Confined Spaces Regulations 1997 (S.I. 1997/1713)
xiv. Construction (Design and Management) Regulations 2015 (S.I. 2015/51)
xv. Control of Artificial Optical Radiation at Work Regulations 2010 (S.I.
2010/1140)
xvi. Control of Asbestos Regulations 2012 (S.I. 2012/632)
xvii. Control of Lead at Work Regulations 2002 (S.I. 2002/2676)
xviii. Control of Major Accident Hazards Regulations 2015 (S.I. 2015/483)
xix. Control of Noise at Work Regulations 2005 (S.I. 2005/1643)
xx. Control of Substances Hazardous to Health (Amendment) Regulations 2003 (S.I.
2003/978)
63

xxi. Control of Substances Hazardous to Health (Amendment) Regulations 2004 (S.I.

2004/3386)
xxii. Control of Substances Hazardous to Health Regulations 2002 (S.I. 2002/2677)
xxiii. Control of Vibration at Work Regulations 2005 (S.I. 2005/1093)
xxiv. Dangerous Substances (Notification and Marking of Sites) Regulations 1990 (S.I.
1990/304)
xxv. Dangerous Substances and Explosive Atmospheres Regulations 2002 (S.I.
2002/2776)
xxvi. Dangerous Substances in Harbour Areas Regulations 1987 (S.I. 1987/37)
xxvii. Diving at Work Regulations 1997 (S.I. 1997/2776)
xxviii. Electricity at Work Regulations 1989 (S.I. 1989/635)
xxix. Employers’ Health and Safety Policy Statements (Exception) Regulations 1975
(S.I. 1975/1584)
xxx. Enterprise and Regulatory Reform Act 2013 (Health and Safety) (Consequential
Amendments) Order 2013 (S.I. 2013/1666)
xxxi. Explosives Regulations 2014 (S.I. 2014/1638)
xxxii. Factories Act 1961 and Offices, Shops and Railway Premises Act 1963 (Repeals
and Modifications) Regulations 2009 (S.I. 2009/605)
xxxiii. Factories Act 1961 etc (Metrication) Regulations 1983 (S.I. 1983/978)
xxxiv. Factories Act 1961 etc (Repeals and Modifications) Regulations 1974 (S.I.
1974/1941)
xxxv. Freight Containers (Safety Convention) Regulations 1984 (S.I. 1984/1890)
xxxvi. Gas Safety (Installation and Use) Regulations 1998 (S.I. 1998/2451)
xxxvii. Gas Safety (Management) Regulations 1996 (S.I. 1996/551)
xxxviii. Gas Safety (Rights of Entry) Regulations 1996 (S.I. 1996/2535)
xxxix. Genetically Modified Organisms (Contained Use) Regulations 2014 (S.I.
2014/1663)
xl. Health and Safety (Agriculture) (Miscellaneous Repeals and Modifications)
Regulations 1976 (S.I. 1976/1247)
xli. Health and Safety (Consultation with Employees) Regulations 1996 (S.I.
1996/1513)
xlii. Health and Safety (Display Screen Equipment) Regulations 1992 (S.I.
1992/2792)
xliii. Health and Safety (Enforcing Authority) Regulations 1998 (S.I. 1998/494)
 64

xliv. Health and Safety (First- Aid) Regulations 1981 (S.I. 1981/917)
xlv. Health and Safety and Nuclear (Fees) Regulations 2015 (S.I. 2015/363)
xlvi. Health and Safety (Leasing Arrangements) Regulations 1992 (S.I. 1992/1524)
xlvii. Health and Safety (Miscellaneous Amendments and Revocations) Regulations
2009 (S.I. 2009/693)
xlviii. Health and Safety (Miscellaneous Amendments) Regulations 2002 (S.I.
2002/2174)
xlix. Health and Safety (Miscellaneous Provisions) (Metrication etc) Regulations 1992
(S.I. 1992/1811)
l. Health and Safety (Miscellaneous Repeals and Revocations) Regulations 2014
(S.I. 2014/486)
li. Health and Safety (Miscellaneous Repeals, Revocations and Amendments)
Regulations 2013 (S.I. 2013/448)
lii. Health and Safety (Miscellaneous Revocations and Amendments) Regulations
2013 (S.I. 2013/1512)
liii. Health and Safety (Miscellaneous Revocations) Regulations 2012 (S.I.
2012/1537)
liv. Identification and Traceability of Explosives Regulations 2013 (S.I. 2013/449)
lv. Health and Safety (Safety Signs and Signals) Regulations 1996 (S.I. 1996/341)
lvi. Health and Safety (Sharp Instruments in Healthcare) Regulations 2013 (S.I.
2013/645)
lvii. Health and Safety (Training for Employment) Regulations 1990 (S.I. 1990/1380)
lviii. Health and Safety at Work etc Act 1974 (Civil Liability) (Exceptions) Regulations
2013 (S.I. 2013/1667)
lix. Health and Safety at Work etc. 1974 (Application outside Great Britain) Order
2013
lx. Health and Safety Information for Employees (Amendment) Regulations 2009
(S.I. 2009/606)
lxi. Health and Safety Information for Employees (Modifications and Repeals)
Regulations 1995 (S.I. 1995/2923)
lxii. Health and Safety Information for Employees Regulations 1989 (S.I. 1989/682)
lxiii. Health and Safety Inquiries (Procedure) (Amendment) Regulations 1976 (S.I.
1976/1246)
lxiv. Health and Safety Inquiries (Procedure) Regulations 1975 (S.I. 1975/335)
65

lxv. Heavy Fuel Oil (Amendment) Regulations 2014 (S.I. 2014/162)

lxvi. Ionising Radiations Regulations 1999 (S.I. 1999/3232)
lxvii. Lifting Operations and Lifting Equipment Regulations 1998 (S.I. 1998/2307)
lxviii. Loading and Unloading of Fishing Vessels Regulations 1988 (S.I. 1988/1656)
lxix. Management of Health and Safety at Work and Fire Precautions (Workplace)
(Amendment) Regulations 2003 (S.I. 2003/2457)
lxx. Management of Health and Safety at Work Regulations 1999 (S.I. 1999/3242)
lxxi. Manual Handling Operations Regulations 1992 (S.I. 1992/2793)
lxxii. Mines Regulations 2014 (S.I.2014/3248)
lxxiii. Notification of Cooling Towers and Evaporative Condensers Regulations 1992
(S.I.1992/2225)
lxxiv. Offshore Electricity and Noise Regulations 1997 (S.I. 1997/1993)
lxxv. Offshore Installations (Offshore Safety Directive) (Safety Case etc) Regulations
2015 (S.I. 2015/398)
lxxvi. Offshore Installations (Prevention of Fire and Explosion, and Emergency
Response) Regulations 1995 (S.I. 1995/743)
lxxvii. Offshore Installations (Safety Representatives and Safety Committees)
Regulations 1989 (S.I. 1989/971)
lxxviii. Offshore Installations and Pipeline Works (First-Aid) Regulations 1989 (S.I.
1989/1671)
lxxix. Offshore Installations and Wells (Design and Construction, etc) Regulations 1996
(S.I. 1996/913)
lxxx. Offshore Safety (Repeals and Modifications) Regulations 1993 (S.I. 1993/1823)
lxxxi. Offshore Installations (Safety Case) Regulations 2005 (S.I. 2005/3117)
lxxxii. Personal Protective Equipment at Work Regulations 1992 (S.I. 1992/2966)
lxxxiii. Petroleum (Consolidation) Regulations 2014 (S.I. 2014/1637)
lxxxiv. Pipe- lines Act 1962 (Repeals and Modifications) Regulations 1974 (S.I.
1974/1986)
lxxxv. Pipelines Safety (Amendment) Regulations 2003 (S.I. 2003/2563)
lxxxvi. Pipelines Safety Regulations 1996 (S.I. 1996/825)
lxxxvii. Police (Health and Safety) Regulations 1999 + (Commencement) Order (S.I.
1999/860)
lxxxviii. Pressure Systems Safety Regulations 2000 (S.I. 2000/128)
 66

lxxxix. Prevention of Accidents to Children in Agriculture Regulations 1998 (S.I.

1998/3262)
xc. Provision and Use of Work Equipment Regulations 1998 (S.I. 1998/2306)
xci. Quarries Regulations 1999 (S.I. 1999/2024)
xcii. Radiation (Emergency Preparedness and Public Information) Regulations 2001
(S.I. 2001/2975)
xciii. Reporting of Injuries, Diseases and Dangerous Occurrences Regulations 2013
(S.I. 2013/1471)
xciv. Safety Representatives and Safety Committees Regulations 1977 (S.I. 1977/500)
xcv. Submarine Pipe-lines (Inspectors etc) Regulations 1977 (S.I. 1977/835)
xcvi. Work at Height (Amendment) Regulations 2007 (S.I. 2007/114)
xcvii. Work at Height Regulations 2005 (S.I. 2005/735)
xcviii. Work in Compressed Air Regulations 1996 (S.I. 1996/1656)
xcix. Workplace (Health, Safety and Welfare) Regulations 1992 (S.I. 1992/3004)

2.2.3 Singapura

Di Singapura,Occupational Safety and Health Inspectorate (OSHI) yang bertanggungjawab

menjalankan penguatkuasaan dalam Occupational Safety and Health Division (OSHD).
Bahagian OSHD ini terletak dibawah Kementerian Sumber Manusia, Singapura.
Penguatkuasaan di jalankan berdasarkan rangka kerja bagi menjalankan penguatkuasaan dari
segi pemeriksaan, pemantauan, and penguatkuasakan undang-undang. Selain daripada
undang-undang, mereka juga memastikan tempat kerja selamat dan sihat mengikut standard
seperti Workplace Safety and Health (WSH) Management(MOM, 2016).

Selain daripada itu, OSHD juga bertanggungjawab menjalankan siasatan kepada kemalangan
di tempat kerja seperti dangerous occurance dan kemalangan maut. Keberkesanan
penguatkuasaan dan siasatan kemalangan dipantau menerusi analisa trend untuk memastikan
undang-undang berkaitan dengan perubahan semasa industri.

Terdapat tiga sub-bahagian dibawah OSHD iaitu; 1) The Construction Operations, 2) The
Surveillance dan 3) The General Workplaces. OSHD ini menjalankan strategi
penguatkuasaan dengan “mensasarkan mana yang penting”. Mereka mensasar pemeriksaan
67

dan mengekalkan tindakan penguatkuasaan selari dengan keperluan industri dan statistik
WSH. Dimana risiko yang tinggi, OSHD meletakkan usaha yang lebih.

a) Akta-akta dibawah OSHD, Singapura

i. Workplace Safety and Health (WSH) Act
ii. Work Injury Compensation Act

b) Peraturan-peraturan dibawah Workplace Safety and Health (WSH) Act

i. WSH (Exemption) Order
ii. WSH (Shipbuilding and Ship-repairing) Regulations 2008
iii. WSH (Construction) Regulations 2007
iv. WSH (Transitional Provision) Regulations
v. WSH (Offences and Penalties) (Subsidiary Legislation under Section 66(14))
Regulations
vi. WSH (Workplace Safety and Health Officers) Regulations
vii. WSH (Registration of Factories) Regulations 2008
viii. WSH (Workplace Safety and Health Committees) Regulations 2008
ix. WSH (Safety and Health Management System and Auditing) Regulations 2009
x. WSH (General Provisions) Regulations
xi. WSH (First Aid) Regulations
xii. WSH (Incident Reporting) Regulations
xiii. WSH (Risk Management) Regulations
xiv. WSH (Abrasive Blasting) Regulations 2008
xv. WSH (Explosive Powered Tools) Regulations 2009
xvi. WSH (Confined Spaces) Regulations 2009
xvii. WSH (Noise) Regulation 2011
xviii. WSH (Medical Examinations) Regulations 2011
xix. WSH (Operation of Cranes) Regulations 2011
xx. WSH (Scaffolds) Regulations 2011
xxi. WSH (Work at Heights) Regulations
xxii. WSH (Asbestos) Regulations 2014
xxiii. WSH (Composition of Offences) Regulations
xxiv. WSH (Design for Safety) Regulations 2015
 68

c) Peraturan-peraturan dibawah Factories Act (dimansuhkan)

i. Factories (Registration and Other Services – Fees and Forms)
ii. Factories (Safety Training Courses) Order
Walaupun Factories Act telah dimansuhkan, dibawah Seksyen 66(14), WSH Act, “Mana-
mana perundangan subsidari yang dibuat dibawah Akta yang dimansuhkan dan berkuatkuasa
sebaik sebelum hari yang ditetapkan hendaklah, setakat yang tidak selaras dengan peruntukan
Akta WSH, terus berkuat kuasa di kilang-kilang seolah-olah dibuat dibawah Akta WSH ini
sehingga dibatalkan atau dimansuhkan”. Kedua peraturan Factories Act diatas sedang di
kajisemula dan akan dimasukkan kedalam peraturan dibawah WSH Act.

Jadual 19 Penalti Tidak Mematuhi Perintah Pemulihan atau Perintah Hentikan Kerja, Singapura

Kesalahan Denda Maksimum Penjara Keadaan

Tidak mematuhi
perintah pemulihan
Tidak mematuhi
perintah hentikan kerja
Maksimum
S$50,000 dan tambahan S$5,000 untuk 12 bulan Salah satu atau
setiap hari kesalahan yang berterusan kedua-duanya
S$500,000 dan tambahan S$20,000 bagi 12 bulan Salah satu atau
setiap hari kesalahan yang berterusan kedua-duanya

Jadual 20 Penalti umum jika tidak dinyatakan di dalam WSH Act, Singapura

Jenis Pesalah Denda Maksimum Penjara Maksimum Keadaan

Individu Sabitan Pertama: S$200,000 2 tahun Salah satu atau
Pesalah Berulang: S$400,000 kedua-duanya
Badan korporat Sabitan Pertama: S$500,000 N.A. N.A.
Pesalah Berulang: S$1 million
Nota: Jika kesalahan pertama menyebabkan kematian seseorang, sebarang kesalahan seterusnya yang
menyebabkan kematian seseorang akan dikenakan denda maksimum sebanyak dua kali ganda

Kompaun boleh dikenakan jika Commisioner membuat keputusan tidak membawa kes itu ke
mahkamah. Jumlah kompaun mestilah tidak melebihi separuh denda maksimum yang
ditetapkan untuk kesalahan itu, atau S$5,000, yang mana lebih rendah.

2.2.4 Queensland, Australia

Akta KKP di Australia telah dibangunkan secara berasingan oleh Komanwel, Negeri (State)
dan Wilayah (Territory). Terdapat sembilan perundangan KKP, dimana; enam berada
69

dibawahsetiap kerajaan negeri, dua dibawahkerajaan wilayah dan satu dibawah Komanwel.
Jadual di bawah menunjukkan senarai kawasan dan pengawal selia/Penguatkuasa di
Australia:

Jadual 21Penguatkuasa KKP di Seluruh Australia

Negeri/Wilayah/Komanwel Penguatkuasa/Pengawalselia
New South Wales SafeWork NSW
Victoria WorkSafe Victoria
Queensland Workplace Health and Safety Queensland
South Australia SafeWork SA
Western Australia WorkSafe WA
Australian Capital Territory WorkSafe ACT
Tasmania WorkSafe Tasmania
Northern Territory NT WorkSafe
Commonwealth Comcare

Dari tahun 2008 terdapat usaha bersepadu oleh Komanwel, setiap negeri dan setiap wilayah
untuk menjamin keseragamanperundangan KKP. Mereka telah memberi kerjasama dalam
menyediakan model bagi Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan dan Peraturan-
Peraturan, dan satu siri kod amalan peringkat kebangsaan. Agensi yang bertanggungjawab
terhadap dasar KKP di peringkat kebangsaan ialah SafeWork Australia, dimana
SafeWorkAustralia mengambil peranan utama dalam membangunkan instrumen ini. Model
AktaWork Health and Safety (WHS) membentuk asas kepada Akta WHS yang telah
dilaksanakan di kebanyakan penguatkuasa di seluruh Australia.

Di industri pembinaan Queensland, kadar kematian dan kadar tuntutan kes tidak maut
meningkat dari tahun 2004 ke 2009 (WHSQ, 2013). Kadar ini meningkat atas beberapa faktor
seperti peningkatan sektor pembinaan di negeri itu dan peningkatan kesedaran penggiat
industri dalam melaporkan kemalangan di tempat kerja dan juga peningkatan usaha
penguatkuasaan oleh pihak Workplace Health and Safe Queensland bagi mempertingkatkan
pelaksanaan KKP di negeri itu.
 70

Jadual 22 Kadar Kematian dan Kadar Tuntutan Kes Tidak Maut di Industri Pembinaan Queensland 2004-2009

WHSQ diberikuasa untuk menjalankan siasatan terhadap kemalangan di tempat kerja dan
juga insiden yang berkaitan dengan keselamatan elektrik. WHSQ dan Electrical Safety Office
(ESO) juga menjalankan melawat tempat kerja untuk menjalankan audit dan kempen. ESO
menjalankan siasatan berkaitan dengan insiden elektrikal tidak kira di tempat kerja atau di
kawasan selain tempat kerja seperti di kawasan perumahan (WHSQ, 2015).

a) Akta-akta dibawah kuasa WHSQ, Queensland Australia

i. Work Health and Safety Act 2011
ii. Electrical Safety Act 2002
iii. Workers' Compensation and Rehabilitation Act 2003

b) Peraturan-peraturan dibawah Work Health and Safety Act 2011

i. Work Health and Safety Regulation 2011
c) Peraturan-peraturan dibawah Electrical Safety Act 2002
i. Electrical Safety Regulation 2013
d) Peraturan-peraturan dibawah Worker’s Compensation and Rehabilitation Act 2003
i. Worker’s Compensation and Rehabilitation Regulation 2014

e) Code of Practices (Kod Tata Amalan)

i. Abbrasive Blasting Code of Practice 2013
ii. Cane Rail Safety – A supplement to the Sugar Industry Code of Practice 2005
iii. Cash in Transit Code of Practice 2011
iv. Children and Young Workers Code of Practice 2006
v. Concrete Pumping Code of Practice 2005
vi. Confined Spaces Code of Practice 2011
vii. Demolition Work Code of Practice 2013
71

viii. Electrical Safety Code of Practice 2010 – Working near overhead and
underground electric lines
ix. Electrical Safety Code of Practice 2013 – Managing electrical risks in the
workplace
x. Electrical Safety Code of Practice 2010 – Electrical equipment rural industry
xi. Electrical Safety Code of Practice 2010 – Works
xii. Excavation Work Code of Practice 2013
xiii. First Aid in the Workplace Code of Practice 2014
xiv. Forest Harvesting Code of Practice 2007
xv. Formwork Code of Practice 2016
xvi. Foundry Code of Practice 2004
xvii. Hazardous Manual Task Code of Practice 2011
xviii. Horse Rising Schools, Trail Riding Establishments and Horse Hiring
Establishments Code of Practice 2002
xix. How to Safety Remove Asbestos Code of Practice 2011
xx. Labelling of Workplace Hazardous Chemicals Code of Practice 2011
xxi. How to Manage and Control Asbestos in the Workplace Code of Practice 2011
xxii. How to Manage Work Health and Safety Risks Code of Practice 2011
xxiii. Managing the Risks of Falls at Workplaces Code of Practice 2011
xxiv. Managing Risk of Hazardous Chemicals in the Workplace Code of Practice 2013
xxv. Managing Risks of Plant in the Workplace Code of Practice 2013
xxvi. Manual Tasks Involving the Handling of People Code of Practice 2001
xxvii. Mobile Crane Code of Practice 2006
xxviii. Managing Noise and Preventing Hearing Loss at Work Code of Practice 2011
xxix. Occupational Diving Work Code of Practice 2005
xxx. Preparation of Safety Data Sheets for Hazardous Chemicals Code of Practice 2011
xxxi. Recreational Diving, Recreational Technical Diving and Snorkelling Code of
Practice 2011
xxxii. Rural Plant Code of Practice 2004
xxxiii. Safe Design and Operation of Tractos Code of Practice 2005
xxxiv. Safe Design and Structures Code of Practice 2013
xxxv. Scaffolding Code of Practice 2009
xxxvi. Spray Painting and Powder Coating Code of Practice 2013
xxxvii. Steel Construction Code of Practice 2004
 72

xxxviii. Sugar Industry Code of Practice 2005

xxxix. Sugar Mill Safety – Supplement to the Sugar Industry Code of Practice 2005
xl. Tilt-up and Pre-cast Construction Code of Practice 2003
xli. Tower Crane Code of Practice 2017
xlii. Traffic Management for Construction or Maintenance Work Code of Practice
2008
xliii. Welding Processes Code of Practice 2013
xliv. Work Health and Safety Consultation, Co-Operation and Co-Ordination Code of
Practice 2011
xlv. Managing the Work Environment and Facilities Code of Practice 2011

Undang-undang di Australia menggunakan Penalty Unit (PU) iaitu jumlah wang yang
digunakan untuk mengira penalti wang tunai bagi pelanggaran undang-undang statut. Denda
dikira dengan mendarabkan nilai satu penalty unit (PU) dengan bilangan PU yang telah
ditetapkan untuk kesalahan itu. Setiap negeri, wilayah dan komanwel mempunyai nilai PU
tersendiri. Contoh Victoria kadar PU ditetapkan kepada A$ 155.46 (1 July 2016). Maka jika
satu denda ditetapkan sebagai 100 PU, denda keseluruhan akan menjadi A$ 15,546.00. Satu
PU di Queensland adalah A$121.90 (1 July 2016). Hanya South Australia tidak
menggunakan PU, dan jumlah denda ditulis dalam akta dan peraturan.

Sebelum ini, denda dan hukuman lain ditetapkan dalam bentuk matawang biasa. Tetapi,
kesan daripada inflasi menyebabkan nilai berubah menjadi terlalu kecil. Bagi mengelakkan
pindaan yang terlalu kerap ke atas akta dan peraturan, maka PU digunakan sebagai jalan
mudah untuk menyesuaikan nilai denda dengan keadaan ekonomi semasa.

2.3 Perbandingan Kes-Kes Pendakwaan KKP Industri Pembinaan

73

2.3.1 Malaysia

Rajah 13 Statistik Kes Pendakwaan di Industri Pembinaan, Malaysia (2014-2016)

Jadual 23Kes Pendakwaan di Industri Pembinaan, Malaysia (2014-2016)

Akta/ Peraturan Kekerapan (#) Peratusan (%)

Occupational Safety and Health Act 1994 135 74.6
Factories and Machinery Act 1967 11 6.1
OSH (Notification of Accident, Dangerous 24 13.3
Occurrence, Occupational Poisoning and
Occupational Disease) Regulations 2004
(NADAPOD)
Factories and Machinery (Building Operations and 8 4.4
Works of Engineering Construction) (Safety)
Regulations 1986 (BOWECS)
Factories and Machinery (Safety, Health and 3 1.7
Welfare) Regulations 1970 (SHW)
Jumlah 181 100.0

Merujuk kepada statistik diatas, sebanyak 181 kes pendakwaan direkodkan oleh JKKP
sepanjang tahun 2014 hingga 2016. Semasa Seminar KKP Kebangsaan 2016, satu persoalan
dibangkitkan berkaitan dengan laporan siasatan kemalangan JKKP dikongsikan bersama
orang awam bagi mempelajari daripada kesilapan. Namun, pihak JKKP memaklumkan
bahawa laporan siasatan kemalangan di tempat kerja akan diserahkan kepada Jabatan Peguam
Negara dan jabatan ini yang akan menentukan samada laporan itu boleh diterbitkan kepada
orang awam ataupun tidak. JKKP terikat dengan peruntukan undang-undang agar tidak
mendedahkan laporan siasatan tanpa kebenaran Peguam Negara. Ringkasan laporan siasatan
 74

kemalangan maut, dan juga laporan kes pendakwaan ada disiarkan di laman sesawang rasmi
JKKP, Malaysia. Jumlah kes pendakwaan tertinggi adalah dibawah peruntukan OSHA 1994
dengan rekod sebanyak 135 kes daripada 181 kes. Selain daripada itu, 24 kes pendakwaan
direkodkan dibawah peruntukan NADAPOD 2004, 11 kes dibawah peruntukan FMA 1967, 8
kes dibawah peruntukan BOWECS 1986, dan 3 kes dibawah peruntukan SHW 1970.

Sebanyak 24 kes daripada 181 kes pendakwaan adalah disebabkan majikan melanggar
Peraturan 5 dan Peraturan 9, Peraturan NADAPOD 2004 dimana Peraturan 5 adalah
berkenaan kegagalan memaklumkan kepada pihak JKKP secepat mungkin apabila
berlakunya kemalangan yang melibatkan kematian, kecederaan serius atau kejadian
berbahaya. Ada juga majikan yang gagal melaporkan kemalangan dalam masa 7 hari
daripada kejadian menyebabkan mereka didakwa dibawah peruntukan yang sama. Daripada
24 kes itu, terdapat satu kes dimana majikan telah mengalihkan dan mengganggu tempat
kemalangan dengan sengaja.

Rajah 14 Carta Pai Kes Pendakwaan di bawah OSHA 1994, Malaysia (2014-2016)

Jadual 24 Kes Pendakwaan di bawah OSHA 1994, Malaysia (2014-2016)

Occupational Safety and Health Act 1994 Kekerapan (#) Peratusan (%)
Seksyen 15 69 51.1
Seksyen 17 29 21.5
Seksyen18 1 .7
Seksyen20 2 1.5
Seksyen29 23 17.0
Seksyen32 1 .7
Seksyen49 10 7.4
Jumlah 135 100.0
75

Menurut sumber JKKP,sepanjang tahun 2014 hingga 2016, statistik kes pendakwaan di
Malaysia yang melibatkan pelanggaran peruntukan OSHA 1994, Seksyen 15 adalah sebanyak
69 kes, Seksyen 17 sebanyak 29 kes, Seksyen 29 sebanyak 23 kes, Seksyen 49 sebanyak 20
kes, Seksyen 20 sebanyak 2 kes, Seksyen 18 sebanyak satu kes, dan Seksyen 32 sebanyak 1
kes. Statistik diatas menunjukkan ramai majikan atau occupiergagal menjalankan
tanggungjawab mereka memastikan keselamatan, kesihatan dan kebajikan pekerja dan orang
lainyang bukan pekerja iaitu dibawah peruntukan Seksyen 15, Seksyen 17 dan Seksyen 18
(99 kes daripada 135 kes yang direkodkan).

Seterusnya, pelanggaran terhadap peruntukan Seksyen 29, OSHA 1994 merekodkan

sebanyak 23 kes daripada 135 kes dimana majikan gagal mengambil pegawai keselamatan
dan kesihatan yang kompeten. Mengikut peruntukan Seksyen 49, OSHA 1994, sebanyak 10
kes pendakwaan daripada 135 kes dimana majikan gagal mematuhi notis yang dikeluarkan
oleh pihak JKKP.

Rajah 15 Carta Pai Kes Pendakwaan di bawah FMA 1967, Malaysia (2014-2016)

Jadual 25Kes Pendakwaan di bawah FMA 1967, Malaysia (2014-2016)

Factories and Machinery Act 1967 Kekerapan (#) Peratusan (%)

Seksyen 8 1 9.1
Seksyen 10 4 36.4
Seksyen 19 2 18.2
Seksyen 21 1 9.1
Seksyen 29 1 9.1
Seksyen 35 2 18.2
Jumlah 11 100.0
 76

Bagi 11 kes pendakwaan yang direkodkan di bawah pelanggaran peruntukan FMA 1967,
Seksyen 10 menunjukkan jumlah tertinggi iaitu sebanyak 4 kes daripada 11 kes, diikuti
dengan Seksyen 19 dan Seksyen 35 sebanyak 2 kes setiap satu. Seksyen 10 adalah kegagalan
memastikan peruntukan mengenai keselamatan, kesihatan dan kebajikan pekerja. Seksyen
19-pula berkaitan dengan Certificate of Fitness,dan Seksyen 35 adalah kegagalan majikan
memberi notis kerja pembinaan dalam masa tujuh hari daripada tarikh mula projek. Selain
itu, terdapat rekod pendakwaandibawah Seksyen 8 yang melibatkan kegagalan mematuhi
notis, Seksyen 21 gagal memastikan peralatan dan mesin selamat, dan Seksyen 29
pengendalian mesin oleh pekerja yang tidak kompeten.

2.3.2 United Kingdom (UK)

Rajah 16 Statistik Kes Pendakwaan di Industri Pembinaan, UK (2014-2016)

Jadual 26 Kes Pendakwaan di Industri Pembinaan, UK (2014-2016)

Akta/ Peraturan Kekerapan (#) Peratusan (%)

Health and Safety At Work Act 1974 13 27.1
Construction (Design and Management) Regulations 9 18.8
1994/2007/2015
Control of Asbestos Regulations 2002/20062012 2 4.2
77

Akta/ Peraturan Kekerapan (#) Peratusan (%)

Work at Height Regulations 2005 13 27.1
Management of Health & Safety at Work Regulations 1 2.1
1999
Lifting Operations and Lifting Equipment Regulations 3 6.3
1998
Employer Liability Compulsory Insurance Act 1969 7 14.6
Jumlah 48 100.0
Di United Kingdom, daripada 48 kes diantara tahun 2014 ke 2016, kekerapan kes
pendakwaan tertinggi jatuh dibawah undang-undangHealth and Safety at Work Act 1974 dan
Work at Height Regulations 2005dengan kiraan 13 kes setiap satu. JKKP Malaysia ada
menerbitkan sebuah garis panduan bertajuk “Guidelines for the Prevention of Falls at
Workplaces, 2007” tetapi tiada lagi sebuah peraturan khas bagi kerja di tempat tinggi seperti
di UK. Jika ada kes pendakwaan yang melibatkan pekerja mati jatuh dari tempat tinggi,
syarikat didakwa dibawah Seksyen 15 atau Seksyen 17,OSHA 1994 kerana gagal
memastikan keselamatan pekerja.

Jadual 27 Kes Pendakwaan di Industri Pembinaan, UK (2014-2016) – Kekerapan Kes Mengikut Seksyen/Peraturan

Akta dan Peraturan Seksyen/ Kekerapan Peratusan

Peraturan (#) (%)
Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2 4 8.3
Seksyen 3 9 18.8
Construction (Design and Management) Peraturan 13 2 4.2
Regulations 2007 Peraturan 18 1 2.1
Peraturan 22 2 4.2
Peraturan 27 1 2.1
Peraturan 28 1 2.1
Peraturan 31 2 4.2
Control of Asbestos Regulations 2012 Peraturan 6 1 2.1
Peraturan 11 1 2.1
Work at Height Regulations 2005 Peraturan 4 5 10.4
Peraturan 6 5 10.4
Peraturan 9 2 4.2
Peraturan 13 1 2.1
Management of Health & Safety at Work Peraturan 3 1 2.1
Regulations 1999
Lifting Operations and Lifting Equipment Peraturan 8 3 6.3
Regulations 1998
Employer Liability Compulsory Insurance Act Seksyen 1 1 2.1
1969 Seksyen 3 2 4.2
Seksyen 4 3 6.3
Seksyen 17 1 2.1
Jumlah 48 100.0
 78

Seperti di Malaysia, sekyen yang paling banyak dilanggar oleh majikan adalah
tanggungjawab memastikan keselamatan pekerja di tempat kerja (13 kes daripada 48 kes).
HASAWA 1974 seksyen 2 dan 3 merupakan tanggungjawab majikan kepada pekerja, dan
tanggungjawab majikan terhadap orang lain yang berada di tempat kerja mereka.

2.3.3 Singapura

Di Singapura, kes pendakwaan banyak melibatkan akta keselamatan dan kesihatan pekerjaan
yang dinamakan Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A). Seperti di Malaysia, kes
pendakwaan banyak disebabkan oleh kegagalan majikan menjalankan tanggungjawab
terhadap keselamatan dan kesihatan pekerja mereka iaitu sebanyak 99 kes berbanding 105
kes yang telah direkodkan dalam senarai kes-kes pendakwaan (mati) 2014-2016.

Rajah 17 Statistik Kes Pendakwaan di Industri Pembinaan, Singapura (2014-2016)

Jadual 28 Kes Pendakwaan di Industri Pembinaan, Singapura (2014-2016)

Akta/ Peraturan Kekerapan (#) Peratusan (%)

Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) 99 94.3
Workplace Safety and Health (Construction) 2 1.9
Regulations 2007
Workplace Safety and Health (Risk Management) 3 2.9
Regulations 2007
Workplace Safety and Health (Operation of 1 1.0
Cranes) Regulations 2011
Jumlah 105 100.0
79

2.3.4 Queensland, Australia

Menurut rekod Workplace Health and Safety Queensland, dari tahun 2014 ke 2016, terdapat
10 kes pendakwaan dibawah WHS Act 2011 dan WHS Regulations 2011. Empat daripada 10
kes tersebut disebabkan oleh kegagalan untuk mematuhi tanggungjawab kesihatan dan
keselamatan (Seksyen 32) seperti yang termaktub dalam Seksyen 19- Primary Duty of Care.
Dua kes adalah disebabkan pegawai gagal menjalankan tanggungjawabnya (Seksyen 27) dan
satu kes disebabkan oleh pekerja yang gagal menjalankan tanggungjawabnya (Seksyen 28).

Jadual 29 Kes Pendakwaan di Industri Pembinaan, Queensland Australia (2014-2016)

Akta/ Peraturan Kekerapan (#) Peratusan (%)

Work Health and Safety Seksyen 32& 19 4 40.0
Act 2011 Seksyen32& 27 2 20.0
Seksyen32& 28 1 10.0
Work Health and Safety Peraturan 306D 1 10.0
Regulation 2011 Peraturan 446& 464 1 10.0
Peraturan 453 1 10.0
Jumlah 10 100.0
Manakala dibawah WHS Regulations 2011, tiga kes pendakwaan direkodkan oleh WHSQ
yang mana satu daripadanya adalah disebabkan oleh jatuh dari tempat tinggi (Peraturan
306D), dua lagi kes disebabkan oleh pengendalian asbestos (Peraturan 446, 453 dan 464)

Banyak persoalan atau isu dibangkitkan semasa seminar KKP kebangsaaan pada 8 Disember
2016 berkaitan dengan perbezaan kemalangan yang dilaporkan kepada JKKP dan PERKESO.
Pihak JKKP memaklumkan memang benar terdapat perbezaan kerana pemberitahuan
mempunyai tujuan yang berbeza. Buat masa ini tiada peruntukan untuk mewajibkan laporan
JKKP disertakan sekali bersama semasa memohon pampasan PERKESO ataupun sebaliknya.
Tetapi cadangan ini memang dalam pelan tindakan JKKP. JKKP juga sedang berusaha untuk
mengurangkan perbezaan tersebut dengan mengadakan kerjasama PERKESO dan JKKP.
Antara kerjasama tersebut ialah mengadakan perkongsian ‘SOCSO Raw Data’ yang lengkap
setiap 3 bulan, dan JKKP juga berusaha untuk meyakinkan semua pihak yang berkepentingan
terhadap keperluan ‘one stop reporting center’.

Isu seterusnya berkenaan dengan kerajaan sebagai role modelKKP. Adakah pelaksanaan
OSHA 1994 dan FMA 1967 berkesan di sektor awam. Jika mereka tidak patuh kepada
perundangan, adakah mereka akan dikenakan tindakan? Contoh kejadian kebakaran di sebuah
hospital di Johor. Adakah mereka dikenakan tindakan seperti sektor swasta? Pihak JKKP
 80

memaklumkan bahawa sememangnya sektor awam merupakan sektor terpakainya OSHA

1994. JKKP telah menguatkuasakan OSHA 1994 secara berperingkat d sektor awam melalui
beberapa pendekatan seperti program kesedaran, menggunakan arahan/pekeliling Ketua
Setiausaha, audit dan anugerah cemerlang KKP. Walaupun berbeza dengan tindakan punitif
yang dikenakan kepada pihak swasta, buat masa ini tindakan tatatertib kerana gagal
mematuhi arahan Ketua Setiausaha sahaja yang dilaksanakan.

Di Malaysia, selain daripada siasatan kemalangan oleh pihak berkuasa, tanggungjawab

menjalankan siasatan kemalangan di industri pembinaan terletak pada syarikat kontraktor
atau kontraktor utama. Terdapat beberapa peruntukan di dalam OSHA 1994 dan FMA 1967
berkenaan dengan pemberitahuan dan laporan kemalangan di tempat kerja, selain daripada
tanggungjawab jawatankuasa keselamatan dan kesihatan (SHC) untuk menjalankan siasatan
kemalangan.

Jadual 30Perundangan berkenaan penyiasatan dan laporan kemalangan pekerjaan di Malaysia

No. Undang-Undang Penyiasatan Insiden

1 Akta Kesihatan 1994 Keselamatan -Bahagian 8 Pemberitahuan Mengenai Kemalangan,
dan Kesihatan Pekerjaan Kejadian Berbahaya, Keracunan Pekerjaan dan
Penyakit Pekerjaan dan Siasatan.
- Seksyen 32
-Bahagian 11 Penguatkuasaan dan penyiasatan
- Seksyen 44 Kuasa penyiasatan
2 Pemberitahuan Mengenai Peraturan 5- Pemberitahuan dan pelaporan
Kemalangan, Kejadian Berbahaya, kemalangan dan kejadian berbahaya
Keracunan Pekerjaan dan Penyakit
Pekerjaan Peraturan 2004
3 (Jawatankuasa Keselamatan dan Bahagian 3 - Fungsi Jawatankuasa Keselamatan dan
Kesihatan) Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan
Kesihatan Pekerjaan 1996 Peraturan - Peraturan 13 Penyiasatan apa-apa kemalangan, dan
lain-lain
4 Akta Kilang dan Jentera 1967 Bahagian 4 - Pemberitahuan Mengenai Kemalangan
Kejadian Berbahaya dan Penyakit Berbahaya
-Seksyen 33 penyiasatan dan pertanyaan

Perbezaan antara keempat-empat negara tidak ketara, sistem perundangan bagi

pemberitahuan, laporan dan siasatan kemalangan hampir serupa. Sila rujuk jadual dibawah.

Jadual 31 Perbezaan pemberitahuan kemalangan atau penyakit pekerjaan

Peruntukan Malaysia United Kingdom Singapura Queensland,

Australia
Pihak berkuasa JKKP HSE OSHD WSHQ
81

Peruntukan Malaysia United Kingdom Singapura Queensland,

Australia
Pihak berkuasa JKKP HSE OSHD WSHQ
Kecederaan -cuti sakit -tidak hadir lebih 7 kali Masuk hospital Cedera Serius -
melebihi 4 hari berturut-turut hari sekurang- Notis secara
kalendar, termasuk hari kurangnya 24 jam telefon atau
majikan kemalangan tetapi tidak atau MC untuk 3 bertulis secepat
hendaklah termasuk hujung hari. Majikan mungkin
menghantar minggu, orang hantar laporan
laporan dalam bertanggungjawab dalam 10 hari
masa 7 hari. hendaklah melapor kemalangan atau
kepada pihak berjuasa 10 hari selepas
dalam tempoh 15 hari hari ke-4 cuti
Kematian -Serta merta -Jika mangsa terdedah Majikan Notis secara
melapor pada dengan agen biologi, hendaklah telefon atau
JKKP orang yang memberitahu bertulis secepat
-jika kematian betanggungjawab pihak berkuasa mungkin
berlaku setahun hendaklah melapor secepat mungkin
selepas -jika kematian berlaku dan menghantar
kemalangan, setahun selepas laporan dalam
lapor secara kemalangan, majikan masa 10 hari.
bertulis perlu melapor dengan
mengenai segera atau dalam 15
kematian hari.
tersebut.
Keracunan/ -dalam masa 7 Perlu dilapor dengan Majikan -Rawatan
penyakit hari, menghantar pihak berkuasa hendaklah kesihatan
pekerjaan laporan ttg menghantar 48jam terdedah
keracunan atau laporan kejadian dengan sesuatu
penyakit kepada dalam tempoh 10 bahan
JKKP dalam hari menerima -lain-lain
borang JKKP7 diagnosis penyakit serius
Keadaan -Serta merta Perlu dilapor dengan Memberitahu Notis secara
berbahaya melapor pada pihak berkuasa Pesuruhjaya telefon atau
JKKP secepat mungkin bertulis secepat
dan menghantar mungkin
laporan dalam
tempoh 10 hari
kejadian.
Penalti Denda tidak Denda tidak melebihi Denda sehingga 100 Penalty
melebihi £20,000 (mahkamah S$5,000 bagi Unit
RM10,000 atau magistrate) atau penjara kesalahan kali (1 PU
penjara dalam tidak lebih 6 bulan atau pertama; dan bersamaan
tempoh tidak kedua-duanya, denda sehingga A$121.90
melebihi setahun Crown Court - tiada S$10,000 dan / bermula 1 July
atau kedua- limit denda atau penjara atau penjara 2016)
duanya. 2 tahun atau kedua- sehingga 6 bulan
duanya sekali untuk kesalahan
berikutnya

Bahagian Kejuruteraan Forensik (BKF) di Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan

(JKKP) Malaysia terbahagi kepada lima seksyen:
 82

i. Seksyen Kejuruteraan Mekanikal

ii. Seksyen Kejuruteraan Kimia
iii. Seksyen Kejuruteraan Pembinaan
iv. Seksyen Analisa dan Penyelidikan
v. Seksyen Makmal Ujian

Fungsi bahagian ini adalah untuk memberi khidmat kepakaran dalam aspek kejuruteraan
forensic kepada pegawai penyiasat JKKP negeri. Ianya amat penting bagi mengetahui punca
kemalangan berlaku. Aktiviti-aktiviti BKF termasuk penyiasatan kes kemalangan baru dan
susulan, penyiasatan merangkumi perbincangan kes bersama firma kompeten, penyediaan
laporan forensic serta khidmat analisis barang kes.

Pada tahun 2015, BKF telah menyiasat sebanyak 27 kes kemalangan dimana 44% adalah
berkaitan dengan mesin angkat, 26% kes runtuhan struktur dan 22% kes letupan atau
kebakaran. Salah sat ukes berprofil tinggi yang disiasat oleh BKF adalah kemalangan
runtuhan lantai bangunan Pulau Sebang, Melaka. Beberapa ujian terhadap barang kes telah
dilakukan antaranya ujian mampatan untuk sampel konkrit dan ujian tegangan untuk sampel
reinforcing bar. Kesan daripada runtuhan lantai bangunan itu, tiga maut dan tiga lagi cedera
parah Lantai runtuh dipercayai akibat struktur binaan yang tidak kukuh (Abu Bakar &
Zainuddin, 2015, Jun 23).

Kebanyakan kes pendakwaan dibawah peraturan NADAPOD 2004 adalah disebabkan

majikan gagal memberitahu JKKP yang terdekat tentang kemalangan yang terjadi di tempat
mereka dan juga gagal menghantar laporan JKKP 6 dalam masa 7 hari selepas kemalangan
terjadi. Kegagalan ini menyebabkan penyiasatan yang tidak efektif samada daripada di dalam
organisasi ataupun daripada pihak penguatkuasa. Semua pihak harus sedar bahawa
penyiasatan kemalangan bukanlah untuk menuding jari mencari pesalah tetapi merupakan
satu proses yang menyokong pengukuran prestasi keselamatan dagi meningkatkan taraf
pencapaian menyeluruh industri ini. Jika kemalangan yang dilaporkan tidak cukup, maka
taraf pencapaian tidak akan tepat dan langkah kawalan atau pelan tindakan penambahbaikan
yang di cadangkan tidak akan tepat.

Bagaimana pula jika majikan tidak menghormati SHO dan melanggar undang-undang?
(MSOSH, 2016 Dis 8) Persoalan ini ditanyakan kepada panel JKKP semasa sesi seminar
83

yang dilangsungkan pada 8 Disember 2016. Jawapan beliau, penghuni wajib menggaji
seorang SHO yang kompeten. Tanggungjawab digariskan dalam Peraturan SHO 1997. Jika
majikan tidak menghormati SHO, seperti tidak mengambil apa-apa tindakan keatas laporan
yang dikemukakan oleh SHO, maka majikan telah melanggar Peraturan 20(1) dan Peraturan
20(2), SHO 1997, dan jika disabit kesalahan boleh dikenakan denda seperti yang digariskan
dalam Seksyen 51, OSHA 1994.

Jadual 32 Kes Pendakwaan (No. Saman 87-67-2009)

Pendakwaraya Jabatan Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan Pahang

Lawan Zone Victory Sdn. Bhd.
Mahkamah Mahkamah Majistret Rompin, Pahang
No. Saman 87-67-2009
Tarikh Sebutan 20/1/2010
No. Daftar Syarikat (ROC) 281648-A
Kategori Pembinaan
Fakta Kes • Pada 4 Mei 2006, satu aduan diterima berkenaan satu kemalangan di tapak
pembinaan Cadangan Membina 2 Unit Semi D dan 11 Unit Rumah Kedai /
Pejabat 2 Tingkat di Lot 787 Mukim Kuala Rompin, Pahang.
• Pada 11 Mei 2006, dua orang pegawai JKKP Pahang telah tiba di tempat yang
dilaporkan dan melakukan siasatan. Kemalangan berlaku pada 8 April 2006
melibatkan seorang pekerja bernama Ngeo Kong Meng telah tergelincir dan jatuh
dari bumbung rumah Semi-D semasa memasang atap. Mangsa telah disahkan
meninggal dunia sebaik tiba di Hospital.
• Hasil siasatan yang dijalankan didapati bahawa Zone Victory Sdn. Bhd.telah
melakukan kesalahan kerana gagal dengan serta merta memberitahu pejabat
JKKP yang terdekat, suatu kemalangan berbangkit daripada atau berkaitan kerja
yang menyebabkan Ngeo Kong Meng (No. Kad Pengenalan: 650815-06-5275)
mati.
Kesalahan 1. Peraturan 5(1)(a) (aa) Peraturan-Peraturan Keselamatan Dan Kesihatan Pekerjaan
(Pemberitahuan Mengenai Kemalangan, Kejadian Berbahaya, Keracunan Pekerjaan
dan Penyakit Pekerjaan) 2004
2. Peraturan 5(1)(a) (bb) Peraturan-Peraturan Keselamatan Dan Kesihatan Pekerjaan
(Pemberitahuan Mengenai Kemalangan, Kejadian Berbahaya, Keracunan Pekerjaan
dan Penyakit Pekerjaan) 2004
Rayuan Ringankan hukuman
OKS
Hukuman 1. OKS mengaku salah. Denda RM 1000.00
2. OKS mengaku salah. Denda RM 1000.00

Kes pendakwaan diatas merupakan salah satu kes sebenar disebabkan oleh majikan gagal
memberitahu segera dan melaporkan kematian dalam tempoh 7 hari kepada JKKP terdekat.
 84

Jika dibandingkan kes-kes pendakwaan Malaysia, UK, Singapura dan Queensland Australia
selama 3 tahun (2014-2016), hanya Malaysia mencatatkan jumlah kes berkaitan dengan
kegagalan majikan memaklumkan JKKP tentang kemalangan atau insiden di tempat kerja
dalam tempoh yang diberi (24 kes berbanding 181 kes). Negara-negara lain tidak
mencatatkan apa-apa rekod kes pendakwaan disebabkan kesalahan yang serupa. Situasi ini
mungkin terjadi disebabkan oleh di Malaysia, majikan kurang melaporkan kepada JKKP
berbanding PERKESO. Jumlah laporan yang dicatatkan setiap tahun amat berbeza antara
JKKP dan PERKESO (Rujuk jadual dibawah).

Jadual 33 Statistik kemalangan yang dilaporkan kepada JKKP, Malaysia (2011-2016)

Tahun Maut Hilang Upaya Kekal Hilang Upaya Sementara Jumlah

2016 99 5 129 233
2015 88 11 138 237
2014 72 6 94 172
2013 69 12 83 164
2012 67 12 98 177
2011 51 5 43 99

Jadual 34 Statistik kemalangan yang dilaporkan kepada PERKESO dan JKKP, Malaysia (2011-2016)

Tahun PERKESO JKKP

2016 -Tiada- 233
2015 6,301 237
2014 6,552 172
2013 5,908 164
2012 5,177 177
2011 4,937 99

Bagi negara seperti Singapura dan Australia, penguatkuasa KKP di kedua-dua negara itu
bertanggungjawab menguatkuasa akta pampasan kemalangan atau kecederaan. Contohnya,
Singapura dengan Work Injury Compensation Act, dan Queensland Australia dengan
Workers' Compensation and Rehabilitation Act 2003.

2.4 Keberkesanan Hukuman Ke Atas Pelanggaran Undang-Undang

85

Di United Kindom, satu akta iaitu Heath and Safety (Offences) Act 2008 telah
dikuatkuasakan pada 16 Januari 2009 dimana tujuannya untuk menaikkan penalti dengan
mengubah rangka kerja penalti yang termaktub dalam Health and Safety at Work etc. Act
1974. Semakan bersama telah dibuat oleh Home Office, Department of the Environment,
Transport and the Regions, dan Health and Safety Executive. Objektif disebalik perubahan ini
adalah untuk memastikan hukuman adalah cukup bagi mereka yang ingin melanggar
perundangan dan juga mencukupi untuk menangani dengan tepat mereka yang melakukan
kesalahan, selari dengan cadangan daripada laporan Hampton dan Macrory.

Menurut Ajzen & Fishbein (1980),Analisa correlation mengira nilai pekali (coefficient) bagi
menentukan hubungan antara pembolehubah. Bivariate Correlation mengira Pearson’s
correlation coefficient yang merupakan hubungan linear. Menurut Ibrahim (2012), tiada
correlation jika Pearson coefficient hampir sifar.Correlation lemah jika nilai antara 0.5 ke -
0.5 dan correlation sederhana jika nilai antara ±0.5 dan ±0.7. Correlation yang positif
menunjukkan jika satu pembolehubah bertambah, maka pembolehubah yang kedua juga akan
bertambah. Jika correlation negatif, satu pembolehubah bertambah, yang kedua akan
berkurangan.

Jadual 35 Bivariate Correlation antara keberkesanan pendakwaan dan hukuman

Correlations
Q11 Jumlah kes Q12 Hukuman
pendakwaan perlu sedia ada terlalu
ditingkatkan ringan
Q11 Jumlah kes Pearson Correlation 1 .520**
pendakwaan perlu Sig. (2-tailed) .000
ditingkatkan N 60 60
Q12 Hukuman sedia ada Pearson Correlation .520** 1
terlalu ringan Sig. (2-tailed) .000
N 60 60
Sig. (2-tailed) .280 .873
N 60 60

Soal selidik telah dibuat bagi mengkaji keberkesanan pendakwaan dan hukuman. 60 borang
soal selidik responden telah di kumpulkan. Daripada 60 responden, hanya 5% tidak setuju
bahawa hukuman sekarang terlalu ringan. Mengikut jadual diatas, terdapat correlation yang
sederhana (positif) diantara jumlah kes pendakwaan perlu ditingkatkan dan hukuman sedia
ada terlalu ringan (.520). Boleh disimpulkan bahawa hukuman perlu diberatkan dan kes
 86

pendakwaan perlu ditingkatkan bagi meningkatkan tahap pematuhan undang-undang di

industri pembinaan.

Jadual 36 Kes Pendakwaan MM:86-36-2010

Pendakwaraya Jabatan Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan Terengganu

Lawan True Master Sdn. Bhd
Mahkamah Mahkamah Majistret Marang Terengganu
No. Saman MM:86-36-2010
Tarikh Sebutan 27.07.2010
No. Daftar Syarikat (ROC) 409185-K
Kategori Pembinaan
Fakta Kes • Pada 18 Mac 2010, jam lebih kurang 10.30 pagi sepasukan pegawai dari JKKP
Terengganu telah melakukan penyiasatan satu aduan di Lot PT 7159, Wakaf
Tapai, Belakang IKBN, 21040 Marang, Terengganu, Darul Iman (Phasa 2).
• Hasil siasatan mendapati kerja-kerja di tempat tinggi sedang dijalankan oleh
pekerja-pekerja syarikat tersebut. Oleh itu, pihak syarikat didapati telah gagal
mematuhi satu notis yang dikeluarkan pada 8 September 2009 iaitu notis larangan
dengan Nombor Siri 038701, di bawah Seksyen 15(2)(b) Akta Keselamatan Dan
Kesihatan Pekerjaan 1994 (Akta 514) kerana tiada prosedur kerja selamat untuk
kerja-kerja di tempat tinggi.
Kesalahan Seksyen 49(1) AKKP 1994 Masih menjalankan kerja-kerja di tempat tinggi walaupun
satu notis larangan dengan Nombor Siri 038701 telah dikeluarkan pada 8 September
2009 di bawah Seksyen 15(2)(b) Akta Keselamatan Dan Kesihatan Pekerjaan 1994
(Akta 514).
Hujahan Mahkamah memandang serius sikap pengabaikan KKP oleh OKS. Apatah lagi
PP setelah peringatan/notis dikeluarkan oleh jabatan, OKS masih ingkar untuk
melakukan pembaikan. Mohon mahkamah menjatuhkan hukuman seadil-adilnya.
Rayuan Terlepas pandang kerana projek tengah rancak dijalankan.
OKS
Hukuman OKS mengaku salah dan dikenakan denda sebanyak RM1000.00 atau penjara
setahun. OKS membayar denda sebanyak RM1000.00.

Kes pendakwaan di atas merupakan satu contoh kepada tahap keberkesanan hukuman keatas
kesalahan. Disebabkan hukuman yang terlalu ringan menyebabkan Orang Kena Saman
(OKS) mengambil risiko untuk mengabaikan notis dan tidak menyediakan prosedur kerja
selamat untuk kerja di tempat tinggi. Sikap OKS mengabaikan KKP kerana ingin mengejar
jadual projek dengan alasan terlepas pandang.

Semasa Seminar Kebangsaan KKP 2016, satu persoalan ditanya:

“Enforcement, Enforcement, Enforcement. Berapa banyak CEO/Directors, Project

ManagerdanSafety Manager yang didenda ataupun dipenjara? Kes kemalangan di MRT
projek, kren di Penang jatuh atas kereta awam dan lain-lain lagi. Apabila pihak pengurusan
atasan tidak dipegang akauntabiliti, OSHMP tidak boleh tercapai”
87

Pihak JKKP telah mengambil tindakan kepada syarikat yang tidak mematuhi undang-undang
dan belum sampai mengambil tindakan kepada orang perseorangan. Keputusan mahkamah
samada denda atau penjara terserah kepada pihak mahkamah. JKKP tiada sebarang halangan
oleh individu yang berkepentingan bagi membuat tuntutan sivil di mahkamah. Singapura dan
Queensland Australia menguatkuasakan tindakan kepada individu dan organisasi.

Bagaimana untuk meningkatkan penguatkusaan undang-undang KKP ini? Penduduk

Malaysia adalah risk takers. Salah satu puncanya adalah penguatkuasaan yang lemah. Bukan
bermakna hukuman tidak mencukupi, tetapi semua perlu menghormati undang-undang dan
tidak takut kepadanya. Sikap susah untuk diubah, tetapi perubahan itu boleh dilakukan
(Somasindam, MTUC, 8 Disember 2016).

Kini undang-undang KKP Malaysia sedang bergerak selari dengan undang-undang di

Singapura dan Australia dimana mereka menggabungkan FMA dan OSHA di negara masing-
masing. Selain menggabungkan kedua-dua akta, terdapat juga peningkatan dalam maksimum
penalti dan hukuman penjara. Jadual dibawah telah dibentangkan oleh Zariman Zainuddin,
FGV (2016) dimana beliau telah menekankan personalan samada betulkah peningkatan
penalti ini dapat meningkatkan kadar pematuhan? Dimanakah duit yang dikutip daripada
penalti ini akan disalurkan? Adakah peningkatan ini boleh mendorong peraturan kendiri KKP
di negara Malaysia?

Jadual 37 Perubahan Undang-Undang (Gabung FMA 1967 dan OSHA 1994) (Sumber: Kertas 5, Zariman Zainuddin, FGV,
Seminar NCOSH 2016)
 88

2.5 Cadangan dan Kesimpulan

KOD CADANGAN RUJUKAN MUKA

SURAT
Meletakkan tanda aras SCORE minimum 2.1.2 Penguatkuasaan
untuk berdaftar sebagai kontraktor dengan Lembaga
CP201 52
CIDB atau SCORE minimum untuk Pembangunan Industri
dianugerahkan projek Pembinaan
OSHD, Singapura memastikan pelaksanaan 2.2.3 Singapura
CP202 64
terhadap pengurusan WSH
Denda maksimum sabitan pertama dan 2.2.3 Singapura
CP203 pesalah berulang dikenakan denda dua kali 66
ganda
Undang-undang KKP masing-masing 2.2.4 Queensland,
CP204 dibawah kuasa kerajaan Australia 67
negeri/wilayah/komanwel
Menggunakan Penalty Unit bagi 2.2.4 Queensland,
CP205 mengelakkan nilai berubah menjadi terlalu Australia 68
kecil kerana inflasi
Cadangan meragkaWorking at Height 2.3.2 United
Regulation kerana banyak kes pendakwaan Kingdom (UK)
CP206 jatuh tempat tinggi disabit bawah 73
peruntukan OSHA Seksyen 15 atau 17
sahaja.
Sistem melaporkan kemalangan berpusat 2.4 Penyiasatan
(PERKESO dan JKKP), benchmark Kemalangan
Australia dan Singapura yang tidak ada kes
CP207 kegagalan melaporkan kemalangan 79
disebabkan akta pampasan kemalangan
berada dibawah tanggungjawab jabatan
KKP
Health and Safety (Offences) Act 2008 2.4 Keberkesanan
dirangka bagi meningkatkan kadar penalti Hukuman Ke Atas
CP208 80
dan mengubah rangka kerja penalti Pelanggaran Undang-
Undang
Penalti perlu ditingkatkan berdasarkan 2.4 Keberkesanan
respon dari soal selidik (Pearson=.520) Hukuman Ke Atas
CP209 81
dimana hanya 5% tidak setuju hukuman Pelanggaran Undang-
sedia ada terlalu ringan Undang
Menggabungkan FMA 1967 kedalam 2.4 Keberkesanan
OSHA 1994 seperti yang dilakukan oleh Hukuman Ke Atas
CP210 83
Singapura dan Australia Pelanggaran Undang-
Undang
89

Skop 3: Pertindihan Kuasa yang Wujud diantara DOSH, CIDB

dan PBT

3.1 Pengenalan

Isu pertindihan kuasa dan penyiasatan yang tidak berkoordinasi juga wujud di negara maju
seperti United Kingdom. Satu laporan yang dikeluarkan oleh Philip Hampton “Reducing
Administrative Burdens: Effective Inspection and Enforcement” (2005) menjadi kajian utama
yang menyokong pembentukan akta UK iaitu Health and Safety (Offences) Act 2008. Kajian
Hampton selama 12 bulan telah mengenalpasti bahawa sistem perundangan secara
keseluruhan adalah tidak berkoordinasi dan amalan baik tidak di seragamkan, terdapat juga
pertindihan kuasa dan pertindihan aktiviti penguatkuasaan. Terlalu banyak borang dan terlalu
banyak maklumat yang serupa diminta berulang kali.

Dalam konteks Malaysia, isu ini pernah berbangkit didalam pembentangan seminar
kebangsaan KKP pada 8 Disember 2016 dimana soalannya berbentuk:

“Kenapa baru-baru ini CIDB masuk campur audit di tapak pembinaan? Adakah CIDB
kompeten untuk membuat inspection pihak majikan?”
 90

Maklumbalas pihak JKKP selaku panel seminar tersebut menerangkan bahawa JKKP dan
CIDB telah menjalinkan kerjasama dalam aspek KKP melibatkan industri pembinan negara.
Penyelarasan merangkumi penguatkuasaan undang-undang, pembangunan modal insan,
pembangunan aspek piawaian serta usaha promosi. Pematuhan aspek undang-undang
terutamanya aspek KKP boleh dijalankan oleh kedua-dua agensi dan mengikut bidang kuasa
masing-masing tidak menjadi masalah. Ini kerana aspek KKP bukan terletak pada agensi
penguatkuasa sahaja termasuk pihak berkuasa tempatan, malah perlu dipikul oleh pemilik,
pereka bentuk, dan juga kontraktor dan semua pihak yang terlibat dalam industri pembinaan.

Better Regulation Task Force (Arculus et al., 2005) dan Philip Hampton masing-masing
mengeluarkan laporan cadangan pada Mac 2005 bagi mempertingkatkan penguatkuasaan
undang-undang di UK. Diantara cadangan yang telah dikemukakan oleh Arculus et al (2005)
dalam mengurangkan beban penguatkuasan undang-undang adalah dengan 1) menghapuskan
peraturan yang tidak releven; 2) memadatkan undang-undang, 3) meningkatkan perkongsian
maklumat dikalangan penguatkuasa, dan juga 4) mempersembahkan keperluan undang-
undang dalam bentuk yang mesra pengguna.

Undang-undang KKP di Malaysia bermula dengan pembentukan FMA 1967 dan

kemudiannya dilengkapkan dengan OSHA 1994 yang menerapkan prinsip peraturan kendiri
(Ismail, 2016). Undang-undang KKP daripada Britain (Health and Safety At Work etc. Act
1974) dan Amerika Syarikat (Occupational Safety and Health Act 1970) telah menjadi model
kepada Malaysia. Perkembangan undang-undang di Malaysia sejajar dengan piawaian oleh
Pertubuhan Buruh Antarabangsa (ILO).

Malaysia merupakan sebuah negara yang mengamalkan sistem Persekutuan. Struktur

kerajaan terbahagi kepada tiga iaitu Kerajaan Pusat, Kerajaan Negeri dan Kerajaan
Tempatan. Perlembagaan Persekutuan merupakan undang-undang tertinggi di Malaysia.
Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (JKKP) merupakan sebuah jabatan dibawah
Kementerian Sumber Manusia. JKKP bertanggungjawab mentadbir, mengurus dan
menguatkuasakan perundangan KKP negara dengan wawasan membudayakan kerja selamat
dan sihat.

ManakalaMajlis Negara bagi Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (MNKKP atau NCOSH)
dibawah kementerian yang sama merupakan badan tertinggi yang bertanggungjawab
91

menentukan halatuju dan dasar negara berhubung KKP. Ianya ditubuhkan pada tahun 1995
dibawah peruntukan Seksyen 8, OSHA 1994. Usaha NCOSH berlandaskan proses tripartisme
kearah budaya kerja selamat dan sihat. NCOSH terdiri daripada 15 ahli dan seorang
setiausaha dimana Timbalan Menteri Sumber Manusia dilantik sebagai Pengerusi NCOSH
dan ahli-ahlinya yang lain terdiri daripada wakil-wakil kerajaan, majikan dan pekerja, badan
professional dan pemerhati.

Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan (CIDB) merupakan sebuah agensi kerajaan

ditubuhkan dibawah Kementerian Kerja Raya bersama-sama agensi-agensi lain seperti
Jabatan Kerja Raya (JKR), Lembaga Lebuhraya Malaysia, Lembaga Jurutera Malaysia,
Lembaga Arkitek Malaysia dan Lembaga Juruukur Bahan Malaysia. Objektif CIDB adalah
untuk membangunkan kapasiti dan keupayaan industri pembinaan dengan meningkatkan
kualiti dan produktiviti melalui profesionalisme, inovasi dan pengetahuan, dalam usaha untuk
meningkatkan kualiti hidup (Latfi, 2015).

Pihak Berkuasa Tempatan (PBT) diwujudkan dibawah Akta Kerajaan Tempatan 1976,
Seksyen 2, Akta Kerajaan Tempatan 1976, “pihak berkuasa tempatan” bererti mana-mana
Majlis Bandaraya, Majlis Perbandaran atau Majlis Daerah, mengikut mana-mana berkenaan,
dan berhubungan dengan Wilayah Persekutuan ertinya Datuk Bandar Kuala Lumpur yang
dilantik dibawah Seksyen 4 Akta Ibu Kota Persekutuan 1960 (Akta 190). Tujuan Kerajaan
Tempatan ditubuhkan adalah untuk memberi peluang kepada penduduk tempatan mengambil
bahagian dalam menguruskan kawasan. Skop 3 kajian ini akan meneliti bidang kuasa antara
tiga agensi kerajaan iaitu JKKP, CIDB dan PBT. Apakah wujudnya pertindihan kuasa ini?
Adakah pertindihan itu wajar?

3.2 Bidang Kuasa

3.2.1 Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan, Malaysia (JKKP)

Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (JKKP) ialah sebuah Jabatan di bawah
Kementerian Sumber Manusia. Jabatan ini bertanggungjawab untuk memastikan
keselamatan, kesihatan dan kebajikan orang yang sedang bekerja, dan melindungi orang lain
daripada bahaya keselamatan dan kesihatan yang berpunca daripada sektor aktiviti termasuk
 92

Pembuatan, Perlombongan dan Kuari, Pembinaan, Hotel dan Restoran, Pertanian, Perhutanan
dan Perikanan, Pengangkutan, Penyimpanan dan Komunikasi, Perkhidmatan Awam dan
Pihak Berkuasa Berkanun, Utilities - Gas, Elektrik, Air dan Perkhidmatan kebersihan,
Kewangan, Insurans, Hartanah dan Perkhidmatan Perniagaan borong dan Runcit.

Sebagai sebuah agensi kerajaan, jabatan adalah bertanggungjawab bagi pentadbiran dan
penguatkuasaan undang-undang yang berkaitan dengan keselamatan dan kesihatan di negara
ini pekerjaan, dengan visi untuk menjadi sebuah organisasi yang menerajui negara dalam
membentuk budaya kerja selamat dan sihat ke arah mempertingkatkan kualiti kehidupan
bekerja.

Terdapat tiga penggunaan tindakan oleh Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan
(DOSH).
• Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (Akta 514) 1994
• Akta Kilang dan Jentera (Akta 139) 1967
• Akta Petroleum (Langkah Keselamatan)1984

Rajah 18 Runtuhan Jambatan ke-2 Pulau Pinang, Jun 13, 2013 – Gambar oleh Chan Boon Kai (The Star)

Pada 24 Disember 2014, keratan akhbar The Star memaparkan berita mengenai dua syarikat
disaman akibat daripada keruntuhan jambatan kedua Pulau Pinang. Kejadian pada 6 Jun 2013
itu menyebabkan seorang penunggang motorsikal maut dan dua lagi cedera. Mahkamah
Sesyen menetapkan denda sebanyak RM50,000 ke atas kontraktor Cergas Murni Sdn. Bhd
kerana gagal memastikan keselamatan orang awam dan RM35,000 ke atas Giga Engineering
93

and Construction Sdn. Bhd. kerana gagal memastikan keselamatan pekerjanya. Pendakwaan
tersebut termaktub dibawah peruntukan Seksyen 17 dan Seksyen 15 OSHA 1994.

3.2.2 Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan (CIDB)

Sebuah badan berkanun di bawah Kementerian Kerja Malaysia, Lembaga Pembangunan

Industri Pembinaan (CIDB) Malaysia telah ditubuhkan pada bulan Julai 1994 untuk
menyelaras semua aktiviti dalam industri pembinaan dan meningkatkan daya saing. CIDB
memainkan peranan yang penting dalam industri pembinaan dan jabatan ini adalah di bawah
Kementerian Kerja Malaysia. Objektif CIDB adalah untuk membangunkan dan memastikan
kualiti dan keselamatan kerja dalam Industri Pembinaan dan menjadi salah satu sektor
penyumbang utama kepada Ekonomi Nasional Malaysia, mampu menghasilkan dan
menyampaikan kerja-kerja pembinaan yang berkualiti tinggi, nilai untuk wang dan responsif
kepada keperluan Negara.

Akta CIDB 520 (Pindaan) 2011 menekankan tiga faktor utama iaitu pengurusan, bahan
binaan dan pekerja binaan (Borneo Post, 5 Jun 2015). Pindaan itu bertujuan meningkatkan
aspek pemantauan kualiti dan keselamatan di industri pembinaan. Beberapa siri seminar
dilaksanakan kepada klien seluruh Malaysia bagi meningkatkan pemahana klien dalam
pemilihan kontraktor semasa proses perolehan dan pelaksanaan kerja pembinaan. Maklumat
yang diketengahkan dalam seminar-seminar tersebut adalah:
a) Pendaftaran kontraktor dan hubungkaitnya dengan perolehan
b) Kawalselia bahan binaan
c) SOCRE-CIDB
d) Pendaftaran dan pemerakuan personel binaan
e) Pengisytiharan projek pembinaan
f) Undang-undang pelaksanaan kerja pembinaan

Kewajipan kontraktor dibawah Akta CIDB (Akta 520) Seksyen 34B(1)(c), seseorang
kontraktor hendaklah memastikan keselamatan bangunan dan kerja pembinaan sama ada
semasa atau selepas kerja pembinaan. Bagi menjelaskan tanggungjawab kontraktor itu,
menurut seksyen 34B(2), kerja pembinaan itu tidak boleh tidak menyebabkan atau
mengancam untuk menyebabkan risiko kecederaan kepada mana-mana orang atau kerosakan
 94

kepada apa-apa harta. Selain daripada risiko kecederaan, kerja pembinaan tidak menyebabkan
keruntuhan bangunan yang sedang di bina atau yang sudah dibina.

Peruntukan Bahagian Penguatkuasaan dan Penyiasatan di Akta CIDB 520 (Pindaan) 2011:

35. (1) Lembaga boleh melantik apa-apa bilangan pegawai penyiasat yang dikenali sebagai
Pegawai-Pegawai Penyiasat Lembaga yang difikirkannya perlu bagi maksud menjalankan
penyiasatan apa-apa kesalahan atau pemeriksaan di bawah Akta ini.
(2) Pegawai penyiasat hendaklah, bagi maksud menentukan sama ada peruntukan Akta ini
atau mana-mana peraturan yang dibuat di bawahnya dipatuhi, mempunyai kuasa pada setiap
masa yang munasabah untuk memasuki mana-mana tapak pembinaan di mana kerja-kerja
pembinaan sedang dijalankan dan menjalankan siasatan atau pemeriksaan sebagaimana yang
perlu bagi maksud itu.
(3) Dalam menjalankan sesuatu penyiasatan atau pemeriksaan di bawah seksyen ini Pegawai
Penyiasat boleh:
a) mengemukakan soalan mengenai pendaftaran mana-mana kontraktor, akreditasi dan
pemerakuan pekerja-pekerja mahir pembinaan dan penyelia-penyelia tapak binaan
atau pembayaran levi, dan semua orang sedemikian adalah terikat di sisi undang-
undang untuk menjawab soalan itu dengan benar dengan sebaik mungkin; dan
b) menghendaki mana-mana orang sedemikian supaya mengemukakan kepadanya apa-
apa rekod yang dikehendaki disimpan di bawah Akta ini dan boleh menyita atau
mengambil salinan-salinannya.
(4) Tiap-tiap Pegawai Penyiasat semasa menjalankan mana-mana kuasa di bawah Akta ini
hendaklah mengisytiharkan jawatannya dan hendaklah kuasanya secara bertulis kepada
mana-mana orang yang terjejas oleh penjalanan kuasa-kuasa itu.
(5) Setelah tamat penyiasatannya, pegawai penyiasat itu hendaklah dengan segera
memberikan segala maklumat yang berhubungan dengan pelakuan apa-apa kesalahan kepada
pegawai penjaga suatu balai polis dan seseorang pegawai polis boleh, dengan waran,
menangkap mana-mana orang yang mungkin telah melakukan suatu kesalahan di bawah Akta
ini atau mana-mana peraturan yang dibuat di bawahnya.
95

Rajah 19 Runtuhan KL ECO City Link Brindge, November 30, 2016 ― Gambar oleh Yusof Mat Isa (The Malay Mail Online)

Pada 22 Mei 2017, melalui kenyataan akhbar CIDB, pihak CIDB telah mendakwa Kontraktor
Utama Projek KL ECO City Link Bridge (Tuck Sin Engineering & Construction Sdn. Bhd.)
yang telah menyebabkan kematian seorang pekerja binaan dan lima lagi cedera. Insiden
berlaku pada 30 November 2016 dimana sebuah jejantas pejalan kaki yang sedang dibina
untuk menghubungkan aras 1 blok perniagaan 4 tingkat ke paras Jalan Lingkaran Syed Putra
tiba-tiba runtuh. Jika disabit kesalahan boleh dedenda tidak lebih RM500,000 atau dipenjara
tidak lebih 2 tahun atau kedua-duanya sekali, pelanggaran peruntukan Seksyen 34B(1)(c)
Akta 520 (Pindaan) 2011.

3.2.3 Pihak Berkuasa Tempatan

Pihak Berkuasa Tempatan (PBT) diwujudkan dibawah Akta Kerajaan Tempatan 1976.
Menurut Seksyen 2, Akta Kerajaan Tempatan 1976, “pihak berkuasa tempatan” bererti mana-
mana Majlis Bandaraya, Majlis Perbandaran atau Majlis Daerah, mengikut mana-mana
berkenaan, dan berhubungan dengan Wilayah Persekutuan ertinya Datuk Bandar Kuala
Lumpur yang dilantik dibawah seksyen 4 Akta Ibu Kota Persekutuan 1960 (Akta 190).

Antara tujuan Kerajaan Tempatan ditubuhkan adalah untuk memberi peluang kepada
penduduk tempatan mengambil bahagian dalam menguruskan kawasan yang didiami oleh
mereka. Terdapat beberapa jenis kerajaan tempatan yang ada di Malaysia yang dimana setiap
 96

satunya mempunyai fungsi, tugas atau bidang kuasa yang berbeza antara satu dengan yang
lain.

Malcolm W.Norris (1989) mengatakan bahawa kerajaan tempatan di

Semenanjung Malaysia merujuk kepada kerajaan di kawasan bandar, luar bandar atau
gabungan kedua-dua kawasan ini dan terletak di bawah bidang kuasa kerajaan negeri
(Zainuddin et.al, 2005). Pada asasnya, penubuhan kerajaan tempatan bertujuan untuk
memberi peluang kepada penduduk tempatan mengambil bahagian dalam pentadbiran
kawasan mereka (Wong, et al, 1999). Langkah ini bertujuan bagi memastikan segala
keputusan dapat dibuat dengan cepat dan selaras dengan kehendak penduduk tempatan.

Pihak berkuasa tempatan mempunyai kuasa am membuat undang-undang kecil untuk

kebaikan peraturan dan pentadbiran kawasan masing-masing (JKKP, 2010). Undang-undang
kecil atau By Law merupakan satu bentuk perundangan perwakilan yang dibuat oleh pihak
berkuasa tempatan. Berbeza dengan perundangan perwakilan yang lain, undang-undang kecil
tidak tertakluk kepada pengawasan parlimen tetapi berkuatkuasa jika disahkan oleh menteri
dan tertakluk kepada kawalan kehakiman di bawah doktrin ultra vires. Ultra vires bermaksud
di luar batas kuasa. Ianya menerangkan tindakan pihak berkuasa, syarikat atau badan lain
yang melebihi had kuasa yang diberikan. Tindakan ultra vires adalah tidak sah, berbeza
dengan intra vires yang bermaksud dalam lingkungan batas kuasa. Doktrin ultra vires
merangkumi semua jenis kuasa sama ada oleh statut, perjanjian atau dokumen persendirian.
Contohnya seperti surat ikatan mahkamah atau kontrak agensi. Contoh undang-undang kecil
yang dikuatkuasa oleh PBT berkaitan dengan keselamatan di tapak bina adalah Uniform
Building By-Laws 1984.

Jadual 38Jumlah Pihak Berkuasa Tempatan di Malaysia

Dewan Bandaraya/ Majlis

Negeri Majlis Perbandaran Jumlah
Majlis Bandaraya Daerah
Johor 1 6 8 15
Kedah 1 3 7 11
Kelantan 0 1 11 12
Melaka 1 3 0 4
Negeri Sembilan 0 3 5 8
Pahang 0 3 8 11
Pulau Pinang 1 1 0 2
Perak 1 4 10 15
97

Dewan Bandaraya/ Majlis

Negeri Majlis Perbandaran Jumlah
Majlis Bandaraya Daerah
Perlis 0 1 0 1
Selangor 2 6 4 12
Terengganu 1 2 4 7
Sabah 1 2 21 24
Sarawak 3 3 20 26
Wilayah 1 0 0 1
Persekutuan

Jumlah 13 38 98 149

Menurut Garis Panduan Pengurusan Pembinaan Projek Reka dan Bina yang dikeluarkan oleh
Jabatan Kerja Raya (2007), PBT dan agensi-agensi kerajaan perlu memberi input dalam
pelaksanaan projek. Penyelarasan merangkumi perkara:
1. Rekabentuk dan nasihat teknikal
2. Peruntukan projek
3. Pengambilan balik tanah dan pampasan
4. Kelulusan pelan perancangan atau pembangunan
5. Pengalihan dan perlindungan kemudahan awam

Antara agensi-agensi kerajaan selain daripada PBT, yang memainkan peranan memberikan
kelulusan berhubung pematuhan peraturan atau undang-undang yang berkaitan dengan
pembangunan, termasuk pengalihan, penyambungan atau bekalan utiliti seperti paip bekalan
air, talian telekomunikasi, talian elektrik dan paip bekalan gas.
1. Jabatan Kerja Raya Daerah
2. Jabatan Pengairan dan Saliran
3. Jabatan Alam Sekitar
4. Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan
5. Syarikat Air
6. Bomba
7. Tenaga Nasional
8. Telekom

Jadual dibawah menunjukkan perbezaan antara Dewan Bandaraya atau Majlis Bandaraya,
Majlis Perbandaran dan Majlis Daerah.
 98

Jadual 39Jenis-jenis Kerajaan Tempatan

Kerajaan Kriteria Contoh

Tempatan
• Pusat pentadbiran sesebuah negeri • Dewan Bandaraya
• Penduduknya melebihi 1 juta orang Kuala Lumpur
Dewan Bandaraya/ • Hasil pendapatan tahunan melebihi RM20 juta • Majlis Bandaraya
Majlis Bandaraya • Mempunyai pusat perniagaan dan perindustrian Ipoh
• Mempunyai pusat pengajian tinggi seperti • Majlis Bandaraya
universiti dan maktab Johor Bharu
• Pusat pentadbiran sesebuah daerah • Majlis Perbandaran
• Jumlah penduduk melebihi 100 000 orang Seremban
Majlis Perbandaran • Hasil pendapatan tahunan melebihi RM5 juta • Majlis Perbandaran
• Mempunyai pusat pentadbiran yang tersusun dan Taiping
teratur • Majlis Perbandaran
• Kehendak penduduk adalah lebih tertumpu Kota Setar
kepada perkhidmatan bandaran berbanding
dengan projek-projek prasarana
• Sebuah pekan yang biasanya terletak diluar • Majlis Daerah
Bandar Tapah
Majlis Daerah • Jumlah penduduknya kurang daripada 100 000 • Majlis Daerah
orang Sabak Bernam
• Hasil pendapatan tahunan yang kurang daripada
RM5 juta
• Kemudahan sistem perhubungan biasanya tidak
begitu baik
• Memerlukan lebih banyak projek prasarana
berbanding dengan perkhidmatan bandaran
Fungsi utama PBT di Malaysia adalah seperti berikut:
1. Mengawal pembangunan tanah dan bangunan di dalam kawasan pentadbiran masing-
masing
2. Memberikan perkhidmatan sanitari dan pembersihan seperti mengutip sampah,
mencuci longkang dan memotong rumput
3. Mendirikan klinik dan dispensari awam dengan menetapkan bayaran bagi rawatan
4. Menjaga dan mengawal kesihatan awam
5. Membina dan menyenggara kemudahan rekreasi seperti taman awam, padang
permainan, kolam renang dan gynamsium
6. Menyenggara dan membaiki jalan-jalan awam
7. Membina betung-betung awam, parit dan alur air

Jadual 40Struktur organisasi Kerajaan Tempatan

Organisasi Ciri-Ciri
Datuk Bandar / Yang • Gelaran ‘Datuk Bandar’ untuk dewan Bandar raya.
Dipertua Majlis / • Jawatan ini dilantik oleh Kerajaan Negeri dan boleh disandang oleh
Pegawai Daerah Menteri Besar atau Ketua Menteri
99

• Di Wilayah Persekutuan, jawatan ini dilantik oleh menteri

bertanggungjawab ke atas Wilayah Persekutuan.
• Tugas utamanya adalah mempengerusikan mesyuarat dan memanggil
mesyuarat
Setiausaha • Merupakan pegawai utama yang memastikan kelancaran pentadbiran
Kerajaan Tempatan
Pegawai-pegawai • Terbahagi kepada 2 kumpulan:
(a) Profesional - Pegawai Teknikal
(b) Pentadbir - menjalankan pentadbiran
• Terdiri daripada 8-24 orang
Ahli-ahli Majlis • Tempoh perkhidmatan selama 3 tahun

a) Akta Kerajaan Tempatan 1976

Berdasarkan Akta Kerajaan Tempatan 1976, bermakna semua penguasa tempatan telah
disusun semula dan mempunyai kuasa-kuasa tertentu sahaja. Kuasa yang utama dan
terpenting adalah seperti berikut:
i. Kuasa untuk mengadakan undang-undang kecil.
ii. Kuasa mengutip cukai, kadar sewa dan lain-lain.
iii. Kuasa untuk mengadakan kumpulan wang Pihak Berkuasa Tempatan yang terletak
dalam kawalan pihak itu sendiri. Ini bermakna pihak tersebut mempunyai autonomi
kewangan
Kuasa-kuasa tersebut terletak kepada Pihak Berkuasa Tempatan di bawah 3 buah akta iaitu
Akta Kerajaan Tempatan 1976, Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976 dan Akta Jalan,
Parit dan Bangunan serta dalam Enakmen Negeri yang di gunakan.

Kerajaan tempatan timbul akibat wujudnya kesedaran bahawa, semakin tinggi aktiviti
kerajaan, maka semakin sukar untuk merancang dan mentadbir aktiviti itu daripada kerajaan
pusat mahupun kerajaan negeri ataupun wilayah. Bagi mendapatkan keberkesanan,
pentadbiran awam moden tidak sahaja terletak pada dasar dan cara di bahagian pusat semata-
mata malah bagaimana dilaksanakan hingga ke peringkat bawahan seperti wilayah, daerah
dan juga kampung.Oleh itu, perlu diadakan satu pentadbiran kerajaan yang meluas bagi
memastikan kejayaan sesuatu rancangan. Justeru, kerajaan tempatan akan mewakili kehendak
rakyat tempatan dalam mentadbir hal-ehwal tempatan yang bertujuan untuk meninggikan
penyertaan rakyat dalam politik bagi kepentingan rakyat tempatan.
 100

Bahagian VII Tempat Awam, Akta Kerajaan Tempatan 1976, Sekyen 63 Pengawalan tempat
awam, PBT berkuasa menjalankan kawalan dan jagaan am ke atas semua tempat dalam
kawasan PBT. Selain itu, dibawah bahagian yang sama, Seksyen 64 telah menyatakan kuasa
PBT untuk mengadakan tempat awam samada yang baru atau untuk membesarkan tempat
awam itu. Sekyen 65, PBT boleh menutup sementara tempat-tempat awam yang diletakkan
hak padanya atau berada dibawah kawalannya. Sekyen 66, PBT berkuasa untuk mendirikan
dan menyenggara bangunan awam di mana-mana tempat awam terbuka, dan Seksyen 67
menyatakan syarat-syarat bagi menutup atau melencongkan lebuh awam. Jadual dibawah
menunjukkan bidang kuasa PBT dibawah Akta Kerajaan Tempatan 1976.

Jadual 41Bidang tugas dibawah Akta Kerajaan Tempatan 1976

Perkara Bidang Tugas

A.Tempat-tempat • Tempat-tempat awam yang di maksudkan ialah mana-mana lapangan
Awam terbuka, tempat meletak kereta, kebun bunga, taman rekreasi sama ada
terkepung atau tidak, yang dikhaskan atau diuntukkan bagi kegunaan
orang ramai atau yang terbuka kepada orang ramai pada bila-bila masa.
• Mengawal tempat-tempat awam.
• Mengadakan tempat-tempat awam yang baru dan membesarkannya.
• Menutup buat sementara waktu tempat-tempat awam.
• Kuasa untuk mendirikan bangunan-bangunan awam di tempat-tempat
terbuka.
• Menamakan tempat-tempat awam, sekiranya mendapat kelulusan
daripada kerajaan negeri.
• Membina, mengadakan atau mengawal taman-taman awam, padang-
padang permainan, kolam renang, stadium, akuarium dan gimnasium.
• Mendirikan perpustakaan, balai-balai seni lukis dan muzium awam.
• Mendirikan tugu-tugu awam.
• Mengadakan pasukan pancaragam.
B. Kebersihan dan • Kebersihan pasar, kedai makan dan minuman, penjaja gerai-gerai
Pengindahan makanan dan minuman.
• Menanam pokok-pokok di tempat yang sesuai.
C. Perusahaan dan • Membenarkan penguasa-penguasa tempatan untuk berkecimpung dalam
Perdagangan bidang perusahaan dan perdagangan yang boleh memberi keuntungan
kepada penguasa tempatan.
D. Pengangkutan • Penguasa tempatan dibenarkan untuk mengadakan atau menjalankan
perkhidmatan pengangkutan awam dalam atau di luar kawasan mereka.
E. Pembekalan • Tertakluk kepada peruntukan-peruntukan Akta Elektrik 1949, penguasa
Elektrik tempatan dibolehkan untuk menjalankan kerja-kerja untuk membekalkan
kepada penduduknya lampu, haba dan kuasa serta elektrik.
F. Membuat Kontrak • Penguasa tempatan dibenarkan untuk membuat kontrak dengan penguasa
tempatan lain atau mana-mana orang yang menjalankan perusahaan yang
dibenarkan

b) Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976

101

Pihak penguasa tempatan mempunyai tugas seperti mengatur, mengawal dan merancang
kemajuan penggunaan semua tanah dan bangunan dalam kawasan masing-masing.
Mengusaha, membantu dan menggalakkan pemungutan, penyenggaraan, buletin dan
monograf dan lain-lain siaran yang berhubung dengan perancangan bandar dan desa dan
metodologinya.Melaksanakan apa-apa tugas lain yang dipertanggungjawabkan terhadapnya
dari semasa ke semasa oleh pihak berkuasa negeri atau Jawatankuasa Perancangan Negeri.

c) Akta Jalan, Parit dan Bangunan 1974

Jadual 42Bidang Tugas PBT menurut Akta Jalan, Parit dan Bangunan

Perkara Bidang Tugas

A. Jalan • Menyelenggara dan memperbaiki jalan-jalan awam.
• Membina, membuat dan memperelokkan jalan
• Meminta pihak berkuasa negeri supaya mengambil tanah yang berdekatan
dengan jalan
• Memproses permohonan yang dikemukakan oleh pihak tertentu untuk membuat
jalan-jalan baru.
• Mengisytiharkan jalan awam
• Tertakluk kepada kelulusan pihak berkuasa negeri, pihak berkuasa tempatan
boleh menetapkan nama atau mengubah nama-nama jalan.
• Menentukan nombor-nombor rumah.
• Membuat kontrak untuk menyapu atau membersihkan jalan.
B. • Membuat betung-betung awam.
Pembentungan • Membina dan menyenggara alur air.
dan Perparitan • Membaiki, mengubah dan menutup atau membinasakan betung-betung.
• Mengarahkan tuan punya rumah atau bangunan mengadakan ruang tandas, ruang
sink, ruang bilik mandi dan sebagainya yang mencukupi.
• Mengambil alih pengawalan dan sebagainya tangki-tangki najis persendirian dan
loji-loji pembersihan.
• Mengisytiharkan pembetungan awam.
C.Lorong • Memastikan setiap tapak bangunan mempunyai tanah untuk tujuan
Belakang mengadakan lorong belakang.
• Menyusun atur dan membina lorong belakang dan menuntut kos
perbelanjaan daripada tuan punya bangunan atau tanah atau pemaju.
• Mengisytiharkan lorong belakang sebagai jalan awam.
D. Bangunan • Permohonan untuk mendirikan bangunan hendaklah di kemukakan kepada pihak
berkuasa tempatan.
• Memberi arahan-arahan yang tertentu kepada orang yang memohon untuk
mendirikan bangunan.
• Meruntuh atau memindahkan bangunan yang tidak dibenarkan.
• Memindahkan sekatan, petak, galeri, loteng, bumbung, siling atau binaan lain
yang telah di buat tanpa kebenaran bertulis.
• Menutup dan menjamin keselamatan bangunan yang di tinggalkan

d) Undang-Undang Kecil Bangunan Seragam 1984 (UBBL)

 102

Undang-Undang Kecil Bangunan Seragam 1984 atau lebih dikenali sebagai Uniform Building
By-Law 1984 (UBBL 1984) bertujuan mengawal pembinaan bangunan dari aspek kebakaran,
kesihatan dan keselamatan struktur, dan sebagainya. Diantara tanggungjawab PBT dibawah
peruntukan UBBL adalah seperti:
i. Kebenaran merobohkan bangunan
ii. Kelulusan pelan
iii. Kebenaran permit sementara
iv. Notis memulakan building operations
v. Certificate of completion

3.3 Pertindihan Kuasa

YBhg. Dato’ Ir. Mohtar bin Musri, Ketua Pengarah JKKP memberitahu media bahawa sikap
kontraktor yang tidak mementingkan aspek keselamatan menjadi punca utama kerap berlaku
kemalangan (Astro Awani, 3 Disember 2016). Tambah beliau lagi, “Penguatkuasaan yang
ada sudah mencukupi, cuma pelaksanaan daripada majikan (kontraktor) itu tidak efektif”.
Dari segi penguatkuasaan, agensi lain turut terlibat selain JKKP iaitu seperti CIDB dan PBT.
Peranan JKKP hanya memantau dari segi keselamatan mereka yang sedang bekerja
sementara aspek lain seperti reka bentuk dan bahan yang digunakan melibatkan bidang kuasa
CIDB manakala kelulusan di pihak PBT.

Jadual 43Perbandingan bidang kuasa JKKP, CIDB dan PBT

No Kuasa JKKP CIDB PBT

1. Akta dikuat • Akta Keselamatan dan
kuasa Kesihatan Pekerjaan
1994 (Akta 514);
• Akta Kilang dan
Jentera 1967 (Akta 139);
dan
• Akta Petroleum
(Langkah-Langkah
Keselamatan) 1984
(Akta 302)
2. Aktiviti • Kelulusan dan
Penguatkuasa Kebenaran
an • Pendaftaran
• Pengiktirafan/Persijila
n atan
• Pemeriksaan/ Siasatan
• Tindakan Undang-
• Akta Lembaga • Akta Kerajaan
Pembangunan Tempatan 1976 (Akta
Industri Pembinaan 171)
Malaysia 1994 • Akta Jalan, Parit dan
(Akta 520) Bangunan 1974 (Akta
• Lembaga 133)
Pembangunan • Undang-Undang
Industri Pembinaan Kecil Bangunan
Malaysia (Pindaan) Seragam 1984 (UBBL)
2011 (Akta 1407)
• Pendaftaran • Kelulusan
• Pengiktirafan/Per • Perakuan/Persijilan
sijilan • Perlesenan
• Pemeriksaan/Sias • Pemeriksaan
• Tindakan Undang-
• Tindakan undang
Undang-undang
103

No Kuasa JKKP CIDB PBT

undang

3. Kelulusan • Kelengkapan Pelindung N/A • Kebenaran

dan Diri merancang
Kebenaran • Pusat Ujian Audiometrik • Kelulusan pelan
(PUA) bangunan yang
• Lif, Eskalator dan dikemukakan oleh PSP
Dumbwaiter (Principal Submitting
• Rekabentuk Mesin Person)
Angkat • Lesen dan permit
• Rekabentuk Talian Paip sementara
• Rekabentuk Dandang
Stim
• Dandang & Pengandung
Tekanan, dll
4. Pendaftaran • Kilang dan pepasangan, • Pendaftaran N/A
tempat kerja kontraktor
• Jentera yang • Pendaftaran
memerlukan perakuan personel binaan
kelayakan seperti • Pendaftaran projek
dandang stim,
pengandung tekanan tak
berapi, mesin angkat, lif
penumpang dan
eskalator.
5. Perakuan/ • Pegawai keselamatan • Penyelia tapak • Certificate of
Pengiktirafan dan kesihatan pekerjaan, binaan Fitness for
/ Persijilan SHO • Pekerja binaan Ooccupation, CFO –
• Penyelia keselamatan mahir digantikan dengan
dan kesihatan, SSS • Akreditasi Institusi Certificate of
• Pengendali kren Latihan Completion and
• Juruteknik higien Compliance, CCC,
• Juruteknik bising 2007
• Pengapit • PBT masih
• Doktor kesihatan mengeluarkan CFO
pekerjaan, OHD untuk bangunan yang
• Pemasang, perombak lulus sebelum CCC
perancah dikuatkuasakan
• Firma Kompeten, dll • CCC
dikeluarkan oleh Para
Professional
6. Pemeriksaan/ • Pemeriksaan awal, • Pemeriksaan atau • Pemeriksaan tapak atas
Siasatan ulangan, dan tambahan pengujian bahan inisiatif sendiri atau
ke atas dandang stim, binaan yang disita aduan
pengandung tekanan tak • Pegawai CIDB • Memeriksa setiap 10
berapi, mesin angkat, hendaklah tahun bagi bangunan
kilang dan pepasangan, memberikan segala lebih 5 tingkat dan
dan tempat kerja lain. maklumat yang berusia 10 tahun dari
• Penyiasatan ke atas berhubungan CCC dikeluarkan
aduan, kemalangan, dengan pelakuan
penyakit dan keracunan mana-mana
pekerjaan. kesalahan kepada
 104

No Kuasa JKKP CIDB PBT

pegawai polis
7. Tindakan • Tindakan undang- • Notis berhenti • Notis kepada PSP
Undang- undang diambil dalam kerja jika atas ketidakpatuhan
undang bentuk notis larangan pembinaan • Arahan kepada PSP
dan pembaikan, dijalankan oleh untuk tidak
kompaun, dan mana-mana yang mengeluarkan CCC
pendakwaan di tidak berdaftar sehingga
mahkamah. dengan CIDB ketidakpatuhan
• Notis, kompaun diperbetulkan
dan pendakwaan • Notis kepada PSP
atas ketidakpatuhan jika ada kemungkiran
peruntukan akta • Mendakwa
520 professional atas salah
laku

Jadual diatas menerangkan perbandingan bidang kuasa JKKP, CIDB dan PBT. Terdapat 5
kuasa yang telah termaktub dibawah Akta dan Peraturan yang dikuatkuasakan oleh setiap
badan kerajaan ini.
a) Kelulusan dan Kebenaran
b) Pendaftaran
c) Perakuan/ Pengiktirafan/ Persijilan
d) Pemeriksaan/ Siasatan
e) Tindakan Undang-undang
Walaupun sesebuah akta itu dikuatkuasakan oleh beberapa agensi kerajaan, seperti Akta
Petroleum (Langkah-Langkah Keselamatan) 1984, tetapi bidang kuasa jelas iaitu Seksyen 16
dan 17 berada dibawah kuasa JKKP, lesen untuk pengangkutan dan penyimpanan
dikeluarkan oleh Ministry of Domestic Trade, Co-operatives and Consumerism (MDTCC).
Manakala masalah keselamatan berkaitan dengan saluran paip gas kepada pengguna adalah
termaktub pula dibawah Gas Supply Act 1993 (MPC, 2014).

Seperti kajian oleh Hampton, Malaysia Productivity Corporation, MPC (2014) telah
mengeluarkan sebuah laporan bagi mencadangkan pengurangan beban perundangan kepada
perniagaan minyak dan gas hiliran. Beberapa isu mengenai kelemahan undang-undang itu
sendiri:
a) Objektif yang tidak jelas
Kekurangan penjelasan terhadap peruntukan akta daripada mereka yang menguatkuasa
dan mereka yang melaksanakan peruntukan itu. Contohnya, di UK, HSE banyak
105

mengeluarkan garispanduan menjelaskan peruntukan dalam akta atau undang-undang

mereka. Berkemungkinan ini dapat memastikan tafsiran yang jelas dan konsisten.
b) Objektif yang bercanggah
Undang-undang bercanggah terutamanya apabila dikuatkuasakan oleh agensi kerajaan
yang berbeza. Contohnya, untuk aspek keselamatan, tempat kerja perlu luas dan
mempunyai pengudaraan yang baik, tetapi daripada aspek alam sekitar, footprint
bangunan perlu diminimakan.
c) Undang-undang yang terlalu perskriptif
Kompleks, membebankan, tidak fleksibel
d) Undang-undang yang bertindih
Sebuah kajian yang dijalankan oleh Abdul Rashid & Abdul Aziz (2003) mengenai
pertindihan arahan dan inisiatif yang dilaksanakan antara JKKP dan CIDB. Pada
permulaan CIDB menguatkuasakan Green Cardpada tahun 2001, disebabkan oleh
kekurangan kuasa paksaan, ramai kontraktor tidak mengendahkan arahan itu, dan
mengakibatkan kadar pematuhan yang rendah. Pada masa kajian itu dijalankan, CIDB
menganggarkan hanya 20% personel binaan memegang Green Card. Ada juga
kontroversi yang mengatakan bahawa JKKP tidak mengiktiraf program Green Card itu
kerana JKKP telah menguatkuasakan program yang serupa pada tahun 2000. Selain
daripada itu, skim insurans CIDB juga bertindih dengan insurans PERKESO. Selain itu,
beberapa isu telah timbul berkenaan dengan kewajipan menggambil kerja kompeten
pegawai keselamatan dan pengendali kren yang dilatih CIDB. Disini dilihat bahawa pihak
CIDB seakan-akan ingin mengambil alih bidang kuasa yang telah diberikan kepada
agensi lain. Isu pertindihan ini berlaku apabila mana-mana agensi ingin menguatkuasakan
atau mempunyai inisiatif yang baru, maka agensi mana yang patut melaksanakannya?

Beberapa isu mengenai penguatkuasaan dan pentadbiran yang lemah:

a) Keperluan melaporkan yang keterlaluan
Mmeningkatkan kos untuk pematuhan
b) Ketidakcukupan sumber pengawalselian (pengalaman dan kepakaran)
Kelewatan menunggu untuk mendapat kelulusan

Tetapi, bukan semua isu pertindihan kuasa ini adalah buruk. Ada beberapa kebaikan daripada
pertindihan kuasa ini.
 106

a) Kekurangan tenaga kerja dan kengkangan masa

Hasil soal selidik yang dijalankan, penyiasatan kurang berkesan bukan disebabkan oleh
koordinasi yang lemah dan pertindihan kuasa (Pearson=.231), tetapi faktor yang paling
signifikan adalah kekurangan tenaga kerja dan juga kengkangan masa (Pearson=.591).
Disini dapat disimpulkan, penguatkuasaan patut dijalankan oleh beberapa pihak kerana
masalah kekurangan sumber tenaga kerja dan juga kerana kengkangan masa yang
menghindari pelaksanaan penguatkuasaan yang effektif. Inisitif CIDB melaksanakan
Operasi Penguatkuasaan Bersepadu (OPB) dengan beberapa agensi seperti Imigresen,
Pihak Berkuasa Tempatan, Jabatan Alam Sekitar, Kementerian Kesihatan, dan lain-lain
boleh mengatasi masalah kekurangan tenanga kerja.
b) Penguatkuasaanmenyeluruh
Semasa Seminar Kebangsaan KKP pada Disember 2016, respon Timbalan Ketua
Pengarah Keselamatan JKKP Ir. Hj. Omar bin Mat Piah kepada isu kren menara yang
ditinggalkan di tapak pembinaan yang terbengkalai, beliau berkata tiada peruntukan yang
dikuatkuasakan oleh JKKP bagi mengawal kren yang ditinggalkan. Pihak Berkuasa
Tempatan perlu melakukan sesuatu bagi menyediakan peruntukan membuka kren
tersebut. Ketua Pengarah YBhg. Dato’ Ir Mohtar bin Musri menjelaskan lagi bahawa
setiap projek pembinaan wajib membuat bayaran “Bond Sum” kepada PBT, maka pihak
PBT boleh menggunakan peruntukan tersebut untuk membuka kren itu.

Rajah 20 Kemalangan fin wall runtuh - 2016, Jun 13 (Sinar Harian Online)

Satu lagi senario dimana keruntuhan dinding sirip (fin wall) di bangunan UMNO Pulau
Pinang pada 13 Jun 2013 yang tidak boleh disabitkan kesalahan dibawah OSHA 1994
kerana JKKP tidak mempunyai kuasa mengambil tindakan terhadap konsultan yang
107

mereka bentuk sirip itu. Kegagalan struktur bukan disebabkan oleh aktiviti orang yang
bekerja (JKKP, 2016b). Maka Majlis Bandaraya Pulau Pinang (MBPP) merangkap PBT
telah mengambil tindakan tatatertib terhadap Pegawai Daerah kerana “mengabaikan tugas
yang ketara”. Maka disini dapat dilihat bahawa setiap agensi mempunyai bidang kuasa
mereka yang tersendiri. Jika sesuatu kesalahan tidak boleh disabitkan di bawah satu akta,
akta lain berkemungkinan boleh digunakan.

Pada 30 November 2013, CIDB bersama empat agensi telah mengeluarkan 21 notis dan
kompaun kepada kontraktor di dua tapak bina di Ranngu. Merupakan operasi pertama
bersama Tawau Municipal Council (TMC), JKKP dan Jabatan Alam Sekitar. Pejabat
Kesihatan Daerah mengeluarkan dua notis dibawah Insecticide Carriers Act 1975.
Jabatan Alam sekitar mengenakan kompaun sebanyak RM2,000 kerana pembakaran
terbuka dan TMC mengenakan kompaun terhadap kontraktor kerana melanggar Anti-
Rubbish Offence 2010.

Pada 26 Mei 2017, CIDB berjaya mengeluarkan 105 notis kesalahan dan merampas 27
Green Card palsu terhadap sebuah projek pembinaan di sekitar Lembah Klang (CIDB, 26
Mei 2017). Selain itu, CIDB juga menyita 23 dokumen bagi membantu siasatan dibawah
Akta CIDB 520. Notis yang dikeluarkan adalah berkaitan pendaftaran, akreditasi dan
latihan personel binaan. Dalam hal Green Card palsu itu, CIDB juga telah membuat
laporan polis untuk siasatan lanjut. Operasi kerjasama dengan pebagai agensi dapat
memastikan pelaksanaan penguatkuasaan secara menyeluruh.

Rajah 21 Pasukan operasi di tapak bina – 2013, November 30 (The Borneo Post)
 108

Soal selidik telah dibuat bagi mengkaji aspek penguatkuasaan. 60 borang soal selidik
responden telah di kumpulkan. Menurut Ajzen & Fishbein (1980),Analisa correlation
mengira nilai pekali (coefficient) bagi menentukan hubungan antara pembolehubah.
Bivariate Correlation mengira Pearson’s correlation coefficient yang merupakan
hubungan linear. Menurut Ibrahim (2012), tiada correlation jika Pearson coefficient
hampir sifar. Correlation lemah jika nilai antara 0.5 ke -0.5 dan correlation sederhana
jika nilai antara ±0.5 dan ±0.7. Correlation yang positif menunjukkan jika satu
pembolehubah bertambah, maka pembolehubah yang kedua juga akan bertambah. Jika
correlation negatif, satu pemboleh ubah bertambah, yang kedua akan berkurangan.

Jadual 44 Bivariate Correlation antara penguatkuasaan dan kerjasama pihak berkuasa

Correlations
Q1 Q2 Q21 Q22
Penguatkuasa Penguatkuasaan Pertindihan Kerjasama
an keselamatan kuasa daripada
keselamatan dalaman (DOSH, DOSH,
daripada (peringkat CIDB dan CIDB dan
pihak projek) PBT) PBT perlu
berkuasa
Q1 Pearson 1 .785** -.006 .578**
Penguatkuasaan Correlation
keselamatan Sig. (2- .000 .963 .000
daripada pihak tailed)
berkuasa N 60 60 60 60
Q2 Pearson .785** 1 .000 .546**
Penguatkuasaan Correlation
keselamatan Sig. (2- .000 1.000 .000
dalaman tailed)
(peringkat N 60 60 60 60
projek)
Q21 Pertindihan Pearson -.006 .000 1 .104
kuasa (DOSH, Correlation
CIDB dan PBT) Sig. (2- .963 1.000 .430
109

tailed)
N 60 60 60 60
Q22 Kerjasama Pearson .578** .546** .104 1
daripada DOSH, Correlation
CIDB dan PBT Sig. (2- .000 .000 .430
perlu tailed)
N 60 60 60 60

Mengikut jadual diatas, terdapat correlation yang kuat (positif) diantara penguatkuasaan
daripada pihak berkuasa dan penguatkuasaan dalaman projek (.785). Hal ini bermakna
penguatkuasaan perlulah meningkat secara linear daripada pihak kerajaan dan pihak projek
(klien, konsultan dan sebagainya) agar tahap keselamatan di industri pembinaan dapat
ditingkatkan. Selain daripada itu, kerjasama daripada pihak JKKP, DOSH dan PBT perlu
ditingkatkan bagi meningkatkan pelaksanaan penguatkuasaan daripada pihak berkuasa (.578)
dan penguatkuasaan daripada peringkat projek (.546).

3.4 Cadangan dan Kesimpulan

KOD CADANGAN RUJUKAN MUKA

SURAT
CIDB telah menjalinkan kerjasama dalam 3.1 Pengenalan
aspek KKP melibatkan industri pembinan
negara.Penyelarasan merangkumi
CP301 85
penguatkuasaan undang-undang,
pembangunan modal insan, pembangunan
aspek piawaian serta usaha promosi.
Mengkaji beban pentadbiran bagi 3.1 Pengenalan
meningkatkan pemeriksaan dan
CP302 85
penyiasatan seperti yang dilakukan oleh
Hampton, 2005
Meningkatkan penguatkuasaan di bahagi 3.3 Pertindihan
panduan rekabentuk/ pelan yang diluluskan Kuasa
CP303 98
oleh PBT dan melakukan pemeriksaan
semasa pembinaan
Meningkatkan kerjasama dengan agensi 3.3 Pertindihan
CP304 103
lain semasa pemeriksaan tapak (OPB) Kuasa
110
 111

Skop 4: Kelemahan-kelemahan yang Wujud dalam Amalan

Industri Pembinaan
4.1 Pengenalan

Soal selidik telah dibuat bagi mengkaji hubungan beberapa aspek terhadap kelemahan amalan
industri pembinaan. Satu kajian rintis dijalankan untuk memastikan borang kaji selidik
difahami, reliable dan boleh digunakan untuk mengumpulkan data. 60 borang soal selidik
responden telah di kumpulkan. Internal consistency dianalisa bagi menentukan Cronbach’s
alpha coefficient. Sakaran (2000) mencadangkan nilai Cronbach’s alpha perlu lebih daripada
0.6 untuk internal consistencies yang bagus. Keputusan Analisa adalah seperti jadual
dibawah dimana semua nilai lebih daripada 0.6. maka boleh disimpulkan bahawa instrumen
soal selidik adalah consistent, reliable dan boleh digunapakai untuk pengumpulan data.

Jadual 45 Keputusan internal consistencies analysis kajian rintis

Dimension Bilangan soalan Cronbach's Alpha

Aspek Keselamatan 6 .827
Aspek Kompetensi 5 .846
Aspek Panduan Rekabentuk 2 .634

Menurut Ajzen & Fishbein (1980), correlation merupakan satu analisa yang tidak asing lagi
kerana ianya menjadi asas kepada analisa-analisa yang lain. Correlation mengukur hubungan
linear antara dua pemboleh ubah (variables). Analisa correlation ini mengira nilai pekali
(coefficient) bagi menentukan hubungan antara pembolehubah. Bivariate Correlation
mengira Pearson’s correlation coefficient yang merupakan hubungan linear. Menurut
Ibrahim (2012), tiada correlation jika Pearson coefficient hampir sifar.Correlation lemah jika
nilai antara 0.5 ke -0.5 dan correlation sederhana jika nilai antara ±0.5 dan ±0.7. Correlation
yang positif menunjukkan jika satu pemboleh ubah bertambah, maka pemboleh ubah yang
kedua juga akan bertambah. Jika correlation negatif, satu pembolehubah bertambah, yang
kedua akan berkurangan.

Pembolehubah bersandar adalah Aspek Keselamatan dan pembolehubah tidak bersandar

adalah Aspek Kompetensi dan Aspek Panduan Rekabentuk. Mengikut jadual dibawah,
terdapat correlation yang sederhana (positif) diantara Aspek Keselamatan dan Aspek
Kompetensi (.605) dan terdapat juga correlation yang lemah (positif) diantara Aspek
 112

Keselamatan dan Aspek Panduan Rekabentuk (.360). Boleh disimpulkan bahawa jika aspek
kompetensi di pertingkatkan dalam industri pembinaan, maka aspek keselamatan juga akan
dapat ditingkatkan. Begitu juga dengan aspek panduan rekabentuk, tetapi correlation agak
lemah.

Jadual 46 Bivariate Correlation antara pemboleh ubah kajian skop 4

Correlations
Aspek Aspek Aspek
Keselamatan Kompetensi di Panduan
di Industri Industri Rekabentuk di
Pembinaan Pembinaan Industri
Pembinaan
Aspek Keselamatan di Pearson 1 .605** .360**
Industri Pembinaan Correlation
Sig. (2-tailed) .000 .005
N 60 60 60
Aspek Kompetensi di Pearson .605** 1 .389**
Industri Pembinaan Correlation
Sig. (2-tailed) .000 .002
N 60 60 60
Aspek Panduan Pearson .360** .389** 1
Rekabentuk di Industri Correlation
Pembinaan Sig. (2-tailed) .005 .002
N 60 60 60
**. Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed).

4.2 Aspek Keselamatan

YBhg. Dato’ Ir. Mohtar bin Musri, Ketua Pengarah JKKP membuat kenyataan bahawa sikap
kontraktor yang kurang mementingkan aspek keselamatan di tapak pembinaan merupakan
punca utama kerapnya berlaku kemalangan (Astro Awani, 3 Disember 2016).
“Penguatkuasaan yang ada sudah mencukupi, cuma pelaksanaan daripada majikan
(kontraktor) itu tidak efektif”. Misalnya bila diperiksa, topi keselamatan tidak dipakai dan
jaring keselamatan yang berkoyak tidak diganti”. Meskipun pemeriksaan dibuat, namun
kontraktor gagal patuhi prosedur kerja selamat.

4.2.1 Budaya ‘Ambil Ringan’ Dalam Keselamatan

113

Budaya ‘ambil ringan’ sangat sinonim dengan budaya keselamatan di Malaysia, terutamanya
di industri pembinaan. Bagi memupuk budaya KKP ini, setiap pekerja tidak kira pangkat dan
kedudukan haruslah memainkan peranan dan tanggungjawab menjaga keselamatan diri dan
orang lain di tempat kerja.

Jadual 47 Bivariate Correlation antara tanggungjawab/peranan menjaga keselamatan di projek pembinaan

Correlations
Q3 Client/ Q4 Q5 Q6 Pekerja
Owner Consultant/ Kontraktor perlu
perlu Designer perlu menjaga
memastikan perlu menjaga keselamatan
keselamatan memastikan keselamatan diri mereka
di projek keselamatan pekerja dan orang
pembinaan di projek mereka dan lain semasa
pembinaan orang lain bekerja di
selain tapak bina
daripada
pekerjanya
Q3 Client/Owner Pearson 1 .366** .503** .478**
perlu memastikan Correlation
keselamatan di Sig. (2- .004 .000 .000
projek pembinaan tailed)
N 60 60 60 60
Q4 Pearson .366** 1 .304* .400**
Consultant/Designer Correlation
perlu memastikan Sig. (2- .004 .018 .002
keselamatan di tailed)
projek pembinaan N 60 60 60 60
Q5 Kontraktor perlu Pearson .503** .304* 1 .799**
menjaga Correlation
keselamatan pekerja Sig. (2- .000 .018 .000
mereka dan orang tailed)
lain selain daripada N 60 60 60 60
pekerjanya
Q6 Pekerja perlu Pearson .478** .400** .799** 1
menjaga Correlation
keselamatan diri Sig. (2- .000 .002 .000
mereka dan orang tailed)
lain semasa bekerja N 60 60 60 60
di tapak bina

Mengikut jadual diatas, terdapat correlation yang kuat (positif) di antara peranan kontraktor
atau subkontraktor menjaga keselamatan pekerja dan peranan pekerja menjaga keselamatan
dairid an orang lain (.799). Ini bermakna pekerja akan mengamalkan budaya ambil berat
terhadap keselamatan jika majikan, iaitu kontraktor atau subkontraktor mengamalkan budaya
ambil berat terhadap keselamatan ini.
 114

Selain daripada itu, terbukti juga correlation yang agak sederhana (positif) antara peranan
Klien/Owner menjaga keselamatan di projek pembinaan dan peranan
kontraktor/subkontraktor menjaga keselamatan pekerja dan orang lain (.503). Ini bermakna,
jika klien atau owner komited dalam mengamalkan budaya ambil berat terhadap keselamatan,
maka kontraktor juga akan turut serta mengambil berat.

Bagaimana pula jika tindakan pegawai keselamatan diabaikan oleh majikan? Isu ini
diketengahkan semasa seminar kebangsaan KKP 2016. En Azahan Arif Yusuf, seorang
pegawai keselamatan dan kesihatan (SHO), kita perlu lihat apakah tindakan itu melibatkan
ketidakpatuhan kepada undang-undang? Maka perkara itu haruslah dilaporkan kepada pihak
berkuasa. Perlu diingatkan bahawa SHO bertanggungjawab memberi nasihat kepada pihak
pengurusan, dan jika mereka tidak mahu patuh maka mereka jugalah yang akan dikenakan
hukuman oleh JKKP. Hanya perlu pastikan bahawa segala tindakan itu direkodkan secara
bertulis samada dalam bentuk minit mesyuarat ataupun email. Menurut beliau, setiap hari
SHO menghadapi keadaan yang mendorong untuk tidak patuh. Seorang SHO yang bijak akan
mengumpulkan semua dorongan itu dan mencari jalan untuk menyelesaikannya.
Berkemungkinan daripada budaya ambil berat pekerja ini dapat meningkatkan komitmen
pengurusan dalam membudayakan tempat kerja selamat. Khosravi et al. (2014) ada menulis
group norms adalah sikap yang diterima oleh ahli-ahli kumpulan. Dan jika sikap yang positif
terhadap keselamatan boleh diterapkan dalam kumpulan itu, maka sikap positif terhadap
keselamatan dapat diuruskan dengan berjaya. Inilah asas budaya selamat.

4.2.2 Kesedaran Yang Lemah Mengenai Keselamatan

Kesedaran yang lemah adalah disebabkan kurangnya latihan mengenai hazard dan risiko
kerja. Unsur utama dalam setiap organisasi berjaya atau program pencegahan kemalangan
yang berjaya adalah yang berkesan orientasi kerja dan latihan keselamatan. Pekerja mesti
mempunyai latihan untuk melakukan kerja mereka dengan selamat dan berkesan.
Tanggungjawab untuk memastikan latihan yang berkesan adalah mengenai pengurusan atau
sumber manusia jabatan (MSN, 1992). Untuk merangka pelan latihan, pengurus barisan
mesti:
a) Memahami bagaimana untuk melatih pekerja dalam kaedah yang paling selamat dan paling
berkesan prestasi kerja
115

b) Mengetahui dan menyokong semua dasar dan prosedur kesihatan dan keselamatan syarikat
c) Mengetahui cara untuk mengesan dan menghapuskan atau mengawal bahaya, menyiasat
kemalangan, dan mengendalikan situasi kecemasan
d) Dilatih dalam kaedah yang betul kepimpinan dan penyeliaan.

Keselamatan dan kesihatan profesional perlu diajar bagaimana untuk mengenal pasti dan
menggunakan kaedah latihan yang kukuh. Sekiranya syarikat mengupah perunding latihan;
organisasi keselamatan perlu memastikan bahawa arahan yang mereka berikan mencapai
matlamat syarikat dan memenuhi semua kewajipan latihan peraturan.

Tanggungjawab untuk latihan keselamatan biasanya di bawah bidang kuasa jabatan

keselamatan dan kesihatan. Sama ada ahli-ahli jabatan keselamatan dan kesihatan yang
sebenarnya menjalankan kelas-kelas atau semata-mata memastikan ia dijalankan bergantung
kepada organisasi individu. Ia adalah penting untuk profesional keselamatan dan kesihatan
untuk bekerja rapat dengan semua peringkat pengurusan dan pekerja untuk memastikan
latihan yang mencukupi, tepat dan tepat pada masanya.

Pengurusan dari eksekutif tertinggi kepada penyelia mesti menyedari kepentingan latihan dan
menyokong usaha-usaha latihan jika program-program ini adalah untuk mempunyai apa-apa
sah. Apabila pekerja percaya bahawa latihan keselamatan tidak penting kepada penyelia
mereka, ia juga tidak penting bagi mereka. Terdapat beberapa carauntukprofesional
keselamatan dan kesihatan untuk mengenal pasti keperluan latihan untuk organisasi. Mereka
boleh bekerjasama dengan peguam undang-undang dan lain-lain untuk maklum dengan
semua peraturan mandat keperluan keselamatan tertentu. Tambahan pula, rekod kemalangan
dan kecederaan beserta laporan siasatan tertentu boleh diperlihatkan sebagai kelemahan atau
kegagalan dalam latihan.

Latihan perlu disediakan untuk semua peringkat kakitangan dan pengurusan. Ini perlu bagi
mengelakkan konflik antara jabatan keselamatan dan pihak pengurusan mengenai isu-isu
latihan. Walau bagaimanapun, program latihan yang terancang tidak boleh mengganggu
jadual pengeluaran. Apabila membangunkan bajet program latihan, syarikat-syarikat bukan
sahaja perlu mengambil kira semua faktor kos program tetapi juga perlu menganggarkan
kebarangkalian kos untuk tidak melakukan latihan keselamatan sama ada dari segi
perbelanjaan perubatan dan kehilangan masa akibat kecederaan dan kemalangan. Sekiranya
 116

program tersebut dapat menghapuskan satu lagi kemalangan utama atau kecederaan pekerja
setahun, iasebenarnya telahmemberi faedah kepada syarikat tersebut.

Rekod yang tepat latihan keselamatan boleh digunakan untuk menunjukkan pematuhan
syarikat dengan peraturan-peraturan, untuk mempertahankan terhadap tuntutan liabiliti di
mahkamah, untuk menunjukkan kekuatan dan kelemahan program ini, untuk memantau
jadual latihan pekerja, dan untuk membangunkan belanjawan latihan masa depan (Way,
2002).

Langkah pertama dalam membangunkan program latihan adalah untuk mengenal pasti
sasaran dan untuk mewujudkan matlamat program. Syarikat itu mesti membangunkan dasar
bertulis untuk menubuhkan organisasi tujuan, matlamat, dan prosedur untuk program
latihannya. Semua dasar syarikat perlu bekerjasama untuk mencapai matlamat syarikat.
Objektif Program hendaklah dinyatakan dengan jelas apa yang dijangka mendapat manfaat
daripada program ini dan mesti berupaya untuk mengukur kecekapan. Objektif hendaklah
berasaskan kepada penilaian yang realistik daripada tanggungjawab kerja dan tugas pekerja
dijangka menunjukkan prestasi.

Langkah seterusnya adalah untuk membangunkan satu rangka kursus lengkap, dengan
menyatakan teks dan bahan-bahan yang akan digunakan. Garis ini berfungsi sebagai asas
bagi rancangan pelajaran individu. Rancangan pengajaran membantu pengajar bahan ini
sepenuhnya dan dalam susunan yang betul, memastikan kelas mengikut jadual, peruntukan
bagi penyertaan peserta, dan meningkatkan keyakinan peserta. Pengajar boleh menggunakan
pelbagai kaedah latihan termasuk latihan on-the-berjoging, kaedah persidangan, teknik
kumpulan, dan latihan bantuan komputer. Pengajar perlu menyesuaikan diri dengan kaedah
pengajaran mereka kepada keperluan peserta dan kandungan setiap kursus. Latihan
seharusnya menekankan keseluruhan aspek keselamatan yang mana ianya tidak berasingan
tetapi merupakan sebahagian daripadanya. Sikap ini adalah penting untuk berkomunikasi
dengan pekerja baru dan pekerja yang pertama kali dalam program orientasi. Di samping itu,
menegaskan isu keselamatan boleh menguakuhkan hubungan antara pekerja dan jabatan
keselamatan dan meningkatkan pekerja kesejahteraan di tempat kerja.

Jadual 48 Kes Pendakwaan (No. Saman 344-2008)

Pendakwaraya JKKP Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur

117

Lawan YNH Construction Sdn. Bhd

Mahkamah Mahkamah Majistret Kuala Lumpur
No. Saman 344-2008
Tarikh Sebutan 23/01/2009
No. Daftar Syarikat (ROC) 173443-W
Kategori Pembinaan
Fakta Kes • Pada 17hb Julai 2008, lebih kurang pukul 11.20 pagi, empat (4) orang pegawai
JKKP Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur telah melakukan siasatan kemalangan
maut di tapak Projek Cadangan Membina 2 Blok Pangsapuri Mewah 27 dan 28
Tingkat (238 unit) di bawah kawalan YNH Construction Sdn. Bhd.
• Siasatan dijalankan setelah mendapat laporan dari Pegawai Keselamatan dan
Kesihatan Syarikat YNH Construction Sdn. Bhd. mengenai satu kemalangan
maut di tapak tersebut. Laporan itu mengatakan pada 17hb Julai 2008 seorang
pekerja warga Bangladesh jatuh dari tempat tinggi.
• Daripada siasatan yang dijalankan didapati seorang pekerja warga Bangladesh
iaitu Masudur Rahaman (No. Paspot: V0457205), terjatuh dari tingkat 18 ke
tingkat 7 ketika sedang menjalankan kerja menggerudi lubang pada struktur tiang
bangunan di tingkat 18 Blok B, menggunakan ‘drill machine’ untuk tujuan
pemasangan ‘starter bar’.
• Siasatan mendapati majikan tidak menyediakan tempat kerja yang selamat dan
sesuai dan tiada perkiraan diadakan bagi memastikan keselamatan pekerja bagi
menjalankan kerja tersebut.
Kesalahan Oleh itu, YNH Construction Sdn. Bhd. telah melakukan kesalahan di bawah Seksyen
15(1), Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994 (Akta 514) dan jika
disabitkan kesalahan boleh dikenakan denda tidak melebihi lima puluh ribu ringgit
atau dipenjarakan selama tempoh tidak melebihi dua tahun atau kedua-duanya
dibawah Seksyen 19, Akta yang sama.
Hukuman OKS mengaku salah dan dikenakan denda sebanyak RM30,000.00.

Kesedaran yang lemah menjadi punca berlakunya kes kematian jatuh tempat tinggi diatas.
Kesedaran yang lemah ini adalah berpunca daripada kedua-dua pihak iaitu majikan dan juga
pekerja. Garispanduan telah disediakan oleh JKKP mengenai pencegahan jatuh di tempat
kerja. Selain itu, peruntukan undang-undang juga ada menekankan kewajipan menguruskan
risiko kerja terutamanya yang berisiko tinggi seperti kerja tempat tinggi.

4.2.3 Kompetensi/Kewibawaan Yang Lemah

Ciri-ciri individu menjadi faktor utama mempengaruhi perbuatan tidak selamat dan akhirnya
mengakibatkan kemalangan (Khosravi et al., 2014). Daripada analisa kandungan, tujuh tema
telah dikeluarkan iaitu:
a) Sikap dan motivasi
b) Umur dan pengalaman
c) Penyalahgunaan dadah
d) Tindakan yang tidak diingini
 118

e) Tindakan yang dimaksudkan

f) Kecekapan dan keupayaan, dan
g) Tekanan psikologi
Terdapat satu hubungan yang jelas diantara ciri-ciri individu dengan faktor yang
mempengaruhi perbuatan tidak selamat dan kemalangan di tapak pembinaan.

4.2.4 Struktur Organisasi Yang Lemah

Selain daripada faktor individu, faktor organisasi juga memainkan peranan dalam amalan
keselamatan di industri pembinaan (Khosravi et al., 2014). Stuktur organisasi yang lemah dan
juga faktor pengurusan projek yang lemah menjafi faktor utama perbuatan tidak selamat dan
kemalangan. Terdapat enam tema yang dikaji oleh Khosravi et al. (2014) iaitu:
a) Kepimpinan keselamatan (Safety leadership)
b) Komitmen dan sokongan pihak engurusan
c) Gaya pengurusan
d) Komunikasi selamat
e) Kompetensi
f) Semakan dan maklum balas

Daripada kajian literatur yang dijalankan, kepimpinan keselamatan memainkan peranan

penting dalam prestasi keselamatan dan pengurangan kemalangan. Selain daripada itu,
komunikasi keselamatan juga penting bagi memastikan komunikasi antara pengurusan dan
pekerja. Komunikasi dari segi toolbox talk dan perbincangan.

Tujuh faktor peranan organisasi dalam prestasi keselamatan di tapak bina:

a) Polisi dan pelan
b) Iklim keselamatan dan budaya
c) Struktur dan tanggungjawab
d) Pengurusan maklumat
e) Rekabentuk projek dan kerja
f) Pengurusan kontrak
g) Pengurusan sumber
Kelemahan-kelemahan organisasi mendorong kepada perbuatan tidak selamat dan akhirnya
boleh menyebabkan kemalangan. Kes pendakwaan dibawah merupakan dua kes pendakwaan
terhadap dua syarikat tetapi atas kemalangan yang sama. Kontraktor utama iaitu BS Mutiara
119

Engineering Sdn. Bhd. gagal memastikan orang lain selamat (Seksyen 17, OSHA 1994)
manakala subkontraktor Soong Hoe Eng Sdn. Bhd. gagal memastikan pekerjanya selamat
(Seksyen 15, OSHA 1994). Disini dapat dilihat bahawa struktur organisasi yang lemah dalam
sesebuah projek boleh mendatangkan risiko yang tinggi berlakunya kemalangan.

a) Pendakwaan terhadap kontraktor utama

Pendakwaraya Jabatan Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan Terengganu
Lawan BS Mutiara Engineering Sdn. Bhd.
Mahkamah Mahkamah Majistret Kuala Terengganu
No. Saman KT: 87-83-2009
Tarikh Sebutan 15.02.2009
No. Daftar Syarikat (ROC) 537693-M
Kategori Pembinaan
Fakta Kes • Berdasarkan kepada laporan kemalangan maut melalui telefon oleh Halimah Binti
Jusoh kepada JKKP Terengganu pada 19 Februari 2008, 10.15 pagi, sepasukan
pegawai JKKP telah melakukan satu siasatan di tapak Kerja Pembersihan Tapak
untuk Majlis Pelancaran Hotel di atas Lot 1998, 1365 dan 4066, Jalan Hiliran
dalam Daerah Kuala Terengganu pada 19 Februari 2008, lebih kurang 11.30 pagi.
• Siasatan mendapati bahawa telah berlaku satu kemalangan maut ke atas seorang
pekerja iaitu Wong Hock An (No. KP: 700403-02-5999) pada 18 Februari 2009
lebih kurang pukul 6 petang. Mangsa merupakan seorang pekerja Soong Hoe
Engineering Sdn. Bhd. Kemalangan berlaku semasa kerja-kerja perobohan struktur
bumbung bangunan dijalankan yang mana pada masa kejadian mangsa ditugaskan
untuk memotong struktur bumbung yang dibina dari rasuk besi dengan
menggunakan pemotongan api. Semasa proses mengangkat struktur besi dengan
menggunakan kren, mangsa yang berdiri di atas struktur bumbung telah jatuh dari
ketinggian 20 kaki. Pemeriksaan di tempat kejadian mendapati bahwa tiada apa-apa
kelengkapan keselamatan yang diadakan bagi menahan kemungkinan pekerja dari
terjatuh.
• Mayat mangsa telah dibedah siasat pada 18 Februari 2008 oleh Dr. Noor Azraini bt.
Che Soh @ Yusof dan sebab kematian disahkan sebagai “multiple injuries
secondary to fall from height”.
• Siasatan mendapati kontraktor utama pembersihan tapak untuk Majlis Pelancaran
Hotel di Lot 1988, 1365 dan 4066, Jalan Hiliran, Dalam Daerah Kuala Terengganu
adalah BS Mutiara Engineering Sdn. Bhd. BS Mutiara Engineering Sdn. Bhd.
kemudiannya telah melantik Soong Hoe Engineering Sdn. Bhd. untuk menjalankan
kerja perobohan bangunan.
Kesalahan Seksyen 17(1). AKKP 1994
Gagal menjalankan pengusahaan dengan cara memastikan, setakat yang praktik,
bahawa orang lain yang mungkin tersentuh oleh pengusahaan tersebut terdedah
kepada risiko keselamatan dan kesihatan.
Hukuman OKS mengaku salah dan dikenakan denda sebanyak RM5,000.00 atau 3 bulan
penjara. OKS membayar denda.

b) Pendakwaan terhadap subkontraktor

Pendakwaraya Jabatan Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan Terengganu
Lawan Soong Hoe Eng Sdn. Bhd.
 120

Mahkamah Mahkamah Majistret Kuala Terengganu

No. Saman KT: 87-82-2009
Tarikh Sebutan 26.04.2009
No. Daftar Syarikat (ROC) 60735-T
Kategori Pembinaan
Fakta Kes Sama seperti diatas
Kesalahan Seksyen 15(1). AKKP 1994
Gagal menjalankan pengusahaan dengan cara memastikan, setakat yang praktik,
keselamatan, kesihatan dan kebajikan semasa bekerja semua pekerja.
Hukuman OKS mengaku salah dan dikenakan denda sebanyak RM5,000.00 atau 3 bulan
penjara. OKS membayar denda.

4.2.5 Pengurusan Risiko Tingkahlaku Yang Lemah

Promosi adalah apa yang organisasi laksanakan untuk menggalakkan tingkah laku yang
selamat dan amalan di tempat kerja, dan kempenadalah apa yang organisasi laksanakan untuk
menghebahkan tingkah laku yang selamat dan amalan kepada keluarga pekerja dan kawasan
disampaikan oleh organisasi. Untuk menggalakkan dan mengekalkan kepentingan dalam
keselamatan, kepimpinan pengurusan atasan dan sokongan adalah penting. Satu program
yang dinaikkan pangkat melibatkan pihak pengurusan dan pekerja dalam aktiviti keselamatan
dan kesihatan (MSN, 1992).

Sebab-sebab untuk mengekalkan kepentingan dalam keselamatan adalah kerana walaupun

dengan keadaan kerja yang optimum, pencegahan kemalangan pada dasarnya bergantung
kepada keinginan orang untuk bekerja dengan selamat. Semua keadaan yang berbahaya,
amalan yang tidak selamat, dan masalah kehilangan kawalan tidak boleh dijangkakan.
Pekerja sering perlu menggunakan imaginasi mereka sendiri, akal, dan disiplin diri untuk
melindungi diri mereka; mereka mesti berfikir di luar prosedur kerja serta-merta untuk
bertindak dengan selamat dalam situasi yang berbahaya apabila sendiri. Tanda-tanda
keperluan untuk program:

a) Apabila terdapat peningkatan kadar kecederaan, kemalangan, dan insiden nyaris. Jika
kenaikan itu tidak dapat dijelaskan melalui kaedah kejuruteraan, latihan, atau pengawasan,
maka mungkin pekerja melupakan atau mengabaikan peraturan kerja, gagal untuk sentiasa
berwaspada, atau mengambil peluang. Satu program untuk membangunkan dan mengekalkan
minat mereka dalam keselamatan akan membantu untuk mengubah trend ini.
121

b) Jika pengemasan semakin merosot, peralatan perlindungan tidak digunakan, dan pengawal
tidak diganti, ia adalah masa untuk meningkatkan kesedaran keselamatan penyeliaan dan
untuk menggalakkan minat dan peningkatan dalam keselamatan.

c) Pengurangan faedah ke atas sebahagian daripada penyelia dalam menguatkuasakan

peraturan-peraturan dan prosedur keselamatan dan kesihatan.

Satu program yang direka dengan baik untuk mengekalkan kepentingan dalam isu-isu
keselamatan dan kesihatan cuba untuk "menjual" keselamatan kepada pekerja. Ia mesti
berdasarkan pengurusan dan pekerja keperluan dan pendapat. Apabila membangunkan
program dan aktiviti yang berkaitan, keperluan profesional keselamatan yang perlu
dipertimbangkan:
a) Dasar Syarikat dan pengalaman
b) Belanjawan dan kemudahan
c) Jenis-jenis operasi
d) Jenis pekerja
e) Asas faktor kepentingan manusia untuk aktiviti promosi

Pelbagai aktiviti promosi seperti pertandingan boleh membantu merangsang minat pekerja
dalam dasar dan prosedur keselamatan dan kesihatan. Peraduan hendaklah dijalankan hanya
selepas pengurusan mempunyai mewujudkan program keselamatan bunyi dalam syarikat itu,
mereka tidak boleh dilihat sebagai pengganti untuk program seperti ini. Untuk berjaya:
a) Peraduan perlu dirancang dan dilaksanakan oleh jawatankuasa yang mewakili semua
kumpulan yang bertanding
b) Kumpulan Bersaing mesti terdiri daripada unit semula jadi
c) Kaedah penggredan hendaklah mudah dan anugerah yang adil hendaklah bernilai menang
d) Peraduan perlu mendapat publisiti dan dipromosikan

Program Kawalan Bahaya adalah sangat penting dalam meningkatkan pengurusan risiko
tingkahlaku di industri pembinaan Malaysia. Menurut seksyen 4.3, "Perancangan" dalam
OHSAS 18001: 2007, elemen pertama yang dirancang ialah mengenal pasti Hazard,
Penaksiran Risiko dan Kawalan Menentukan (HIRADC). Organisasi hendaklah mewujudkan,
melaksana dan mengekalkan prosedur untuk HIRADC berterusan dan prosedur harus
 122

mengambil kira rutin dan bukan rutin aktiviti, tingkah laku manusia, keupayaan dan faktor
manusia lain, infrastruktur, peralatan dan bahan-bahan di tempat kerja, dan reka bentuk
kawasan kerja atau proses.

Proses mengenal pasti dan menghapuskan atau mengawal bahaya di tempat kerja adalah satu
cara untuk membuat penggunaan terbaik sumber manusia, kewangan, teknologi dan fizikal.
Mengoptimumkan sumber mereka menyebabkan produktiviti yang lebih tinggi. Kemalangan
mengganggu proses pengeluaran yang boleh mengurangkan kecekapan dan keberkesanan
operasi keseluruhan dan meningkatkan kos. Kawalan operasi mengikut definisi bermaksud
mengekalkan sistem di landasan betul dan mengelakkan masalah daripada berlaku. Oleh itu,
untuk mencapai matlamat tertentu dalam operasi, organisasi perlu menentukan faktor utama
yang mungkin menyebabkan kehilangan kawalan (MSN, 1992).

Secara tradisinya, kebanyakan pengurus bergantung kepada orang keselamatan dan operasi
mereka untuk mencari, menilai dan mengawal bahaya. Walau bagaimanapun, program
kawalan bahaya yang lebih besar daripada itu. Kemalangan dan pengurangan bahaya
memerlukan usaha pasukan oleh kakitangan dan pengurusan. Input daripada jawatankuasa
keselamatan juga merupakan aspek penting yang perlu dipertimbangkan dalam program
kawalan bahaya. Penyelarasan adalah elemen penting bagi menjayakan program ini. Semua
jabatan perlu untuk menyelaraskan usaha untuk memastikan bahawa kakitangan tahu apabila
bahaya dikekalkan dan apabila aktiviti kawalan bahaya yang bersesuaian berterusan.

Sejak beberapa dekad, banyak organisasi bertujuan untuk mengurangkan bahaya berdasarkan
sistem kecacatan, atau juga dikenali sebagai keadaan yang tidak selamat sahaja, yang
disebabkan oleh pengawasan pengurusan atau peninggalan, atau pincang tugas sistem
pengurusan. Tetapi pendekatan yang seimbang untuk mengawal kerugian melihat setiap
komponen sistem dan termasuk kelemahan sebagai latihan yang tidak mencukupi dan
pendidikan, tugasan tidak wajar tanggungjawab, peralatan yang tidak sesuai, atau kegagalan
untuk membiayai program kawalan bahaya. Kesilapan pengurusan boleh menyebabkan
sistem kecacatan.
123

4.2.6 Sikap Tidak Peduli Terhadap Keselamatan di Tapak Bina

Faktor manusia adalah faktor yang paling penting untuk program keselamatan berjaya. Sikap
adalah penting untuk keselamatan tetapi tingkah laku yang berkaitan dengan keselamatan
adalah kritikal. Pengurusan tingkah laku keselamatan berdiri di tengah-tengah program
Keselamatan, jadi bahawa sumber manusia boleh memanipulasi pemboleh ubah yang boleh
mengubah tingkah laku yang tidak sesuai. Satu jawatankuasa keselamatan dan kesihatan yang
terlatih boleh menjadi sumber yang besar dan alat dalam penglibatan dan motivasi semua
peringkat dalam organisasi (MSN, 1992).

Perbezaan individu di kalangan pekerja membentangkan masalah yang berterusan dalam

industri. Setiap orang adalah individu, ke tahap yang berbeza daripada satu sama lain, namun
corak tertentu tingkah laku adalah biasa kepada semua orang. Sama ada atau tidak pekerja
bekerja dengan selamat bergantung kepada:
a) Keperluan Semasa
b) Keadaan Hadir
c) Pengalaman lalu
d) Pemboleh ubah situasional termasuk tempat kerja dan reka bentuk kaedah.

Dengan memahami apa yang pekerja perlukan dan bagaimana untuk mencapainya, sumber
manusia boleh menghubungkan matlamat syarikat dengan matlamat individu. Oleh itu,
motivasi boleh dicapai dan objektif organisasi dapat dicapai. Pekerja menjadi kecewa apabila
keperluan mereka tidak boleh dicapai. Terdapat banyak cara untuk bertindak balas kepada
kekecewaan itu, tetapi reaksi emosi menjadi perhatian jabatan HR dan profesional
keselamatan. Oleh kerana tindak balas ini, serta sikap yang terbentuk semasa tindak balas
boleh sangat mengganggu langkah berjaga-jaga dan prosedur keselamatan.

Walaupun terdapat banyak teori sikap berubah, tetapi tugas itu adalah sangat sukar. Ini adalah
disebabkan oleh pengalaman lepas dan emosi pengalaman mereka yang mencetuskan. Kerana
isu yang berkaitan antara sikap dan tingkah laku, lebih penekanan perlu diberi terhadap
kepentingan pengurusan tingkah laku dalam keselamatan. fokus pengurusan tingkah laku
pada mengenalpasti, mengukur dan mengawal pekerja selamat tingkah laku yang berkaitan
dengan kerja. Oleh tepat menganalisis faktor, kakitangan keselamatan boleh membangunkan
penyelesaian yang terbaik untuk mencapai keputusan yang diharapkan. Memahami
 124

bagaimana orang belajar membolehkan organisasi untuk mewujudkan program pembangunan

pekerja yang berkesan dan program latihan. Langkah yang melibatkan dalam mengubah
tingkah laku selamat berkaitan boleh termasuk:
a) Memberi Latihan
b) Amalan Mengatur
c) Mengatur kesan positif yang mengukuhkan prestasi yang betul
d) Mengeluarkan halangan yang menghalang prestasi yang memuaskan
e) Mencari jalan mudah untuk melakukan kerja dengan cara yang selamat.

Manusia, mesin dan bahan adalah sumber bahaya. Mesin dan bahan-bahan boleh dikawal
tetapi faktor manusia perlu dibimbing dan tingkah laku disalurkan untuk kepentingan
pencegahan kemalangan. Dalam kajian literatur yang dijalankan oleh Way (2002),
berdasarkan kumpulan prestasi gaji boleh meningkatkan pengekalan pekerja dan motivasi
pekerja untuk memohon kemahiran mereka dan skrip tingkah laku dalam aktiviti yang
berkaitan dengan kerja mereka.

Jadual 49 Kes Pendakwaan (No. Saman 87-70/2008)

Pendakwaraya Jabatan Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan Kedah

Lawan Aliran Permai Engineering Sdn.Bhd
Mahkamah Mahkamah Majistret Langkawi
No. Saman 87-70/2008
Tarikh Sebutan 2/2/2009
No. Daftar Syarikat (ROC) 636973-W
Kategori Pembinaan
Fakta Kes Pada 11 hb Julai 2008, lebih kurang jam 11.30pagi, hasil daripada kejadian berbahaya
yang dilaporkan berlaku yang dilaporkan berlaku di dalam akhbar Harian Metro
bertarikh 9 hb Februari 208, 3 orang pegawai dari Jabatan Keselamatan Dan
Kesihatan Pekerjaaan Kedah/Perlis yang diketuai oleh En. Jamaludin Bin Malek
dibantu oleh Tuan Hj. Ibrahim Mat danEn. Nahar Yahya telah menjalankan siasatan
di tapak pembinaan laluan pejalan kaki, jejantas, kuarters jenis B,E,F dan tempat
simpan barang-barang di Galeri Perdana, Langkawi, Kedah.
Kesalahan 1. Seksyen 35(1) Akta Kilang dan Jentera 1967 Melakukan operasi kerja bina
kejuruteraan tanpa menyerahkan kepada inspektor notis bertulis dalam borang yang
ditetapkan dalam tempoh tujuh hari dari bermulanya operasi.
2. Peraturan 5(1), Peraturan–peraturan Keselamatan Dan Kesihatan Pekerjaan
(Pemberitahuan Mengenai Kemalangan, Kejadian Berbahaya, Keracunan Pekerjaan
dan Penyakit Pekerjaan) 2004. Gagal melaporkan kejadian berbahaya yang berlaku di
projek pembinaan pejalan kaki, kuarters jenis B, E, F dan tempat simpan barang –
barang di Galeri Perdana, Langkawi Kedah pada 6 hb Februari 2008 ke pejabat
Jabatan Keselamatan Dan Kesihatan Pekerjaan yang terdekat dengan cara paling
cepat yang ada.
Rayuan OKS mengaku bersalah dan merayu agar denda dikurangkan kerana tidak tahu ada
OKS keperluan undang-undang untuk membuat pemberitahuan aktiviti kepada Jabatan
125

Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan, ini adalah kesalahan pertamanya dan syarikat
mengalami kerugian.
Hukuman 1. OKS mengaku salah dan dikenakan denda sebanyak RM 300.00 di bawah
seksyen 51(2) AKJ 1967
2. OKS mengaku salah dan dikenakan denda sebanyak RM 700.00 di bawah
Peraturan 13, Peraturan –peraturan Keselamatan Dan Kesihatan Pekerjaan
(Pemberitahuan Mengenai Kemalangan, Kejadian Berbahaya, Keracunan
Pekerjaan dan Penyakit Pekerjaan) 2004.

Undang-undang pampasan sedang menjalani pembaharuan berterusan kerana kedua-dua

pekerja dan pengurusan bertujuan untuk membuat liputan yang lebih berkesan dan lebih
murah. Kebanyakan undang-undang pampasan berusaha untuk menggantikan gaji hilang oleh
pekerja kurang upaya, membayar untuk pemulihan perubatan dan vokasional, mengurangkan
tindakan undang-undang, menggalakkan syarikat-syarikat untuk memastikan keadaan kerja
yang selamat, dan menggalakkan pencegahan kemalangan dan penyiasatan. Penggantian
pendapatan perlu mencukupi, saksama, cepat, dan pasti. Apa-apa kehendak menjamin
bahawa pekerja akan berkongsi beberapa bahagian kerugian, bahawa semua pekerja akan
dilayan dengan adil, dan semua manfaat yang akan dibayar secepat mungkin selepas
kecederaan atau penyakit yang dibawa kepada perhatian syarikat (MSN, 1992).

Matlamat akhir pampasan pekerja adalah untuk mencegah dan mengurangkan kemalangan
dan penyakit pekerjaan. Undang-undang pampasan adalah bertujuan untuk memberi manfaat
kepada majikan yang menerima pakai amalan kerja yang selamat dan untuk menghukum
mereka yang tidak. Banyak syarikat diberi insurans dan keselamatan insentif untuk
mengurangkan kemalangan dan penyakit kadar. Sistem merit penarafan dan program
keselamatan dan kesihatan pekerjaan adalah cara yang berkesan untuk mendorong organisasi
untuk membuat kebimbangan keselamatan dan kesihatan menjadi keutamaan.

Gaya pengurusan sesebuah syarikat dan falsafah boleh menetapkan nada untuk pengurusan
adil, konsisten program pampasan pekerja. Matlamat organisasi perlu untuk mengelakkan
kemalangan, untuk mengawal kos, dan untuk bertindak balas terhadap kemalangan dengan
segera dan berkesan. Khususnya, program ini boleh menangani isu-isu pampasan dalam
pengambilan pekerja, penyiasatan kemalangan dan laporan, pemilihan doktor dan institusi
perubatan, perkhidmatan pemulihan perubatan dan vokasional, dan penjagaan susulan. Yang
berkesan program pencegahan kemalangan adalah kawalan yang terbaik kerana tidak akan
ada kecederaan dan pampasan tiada pekerja.
 126

Jabatan Sumber Manusia, bersama-sama dengan kakitangan Keselamatan dan Kesihatan

Pekerjaan perlu membantu pihak pengurusan dalam mencapai pengeluaran maksimum
dengan mencegah atau mengurangkan kemalangan yang berkaitan dengan kerja. Satu
program keselamatan yang komprehensif menangani semua aspek persekitaran kerja dan
mengiktiraf selamat tingkah laku pengurusan berdiri di tengah-tengah program ini. Selain itu,
ia adalah satu tanggungjawab utama pengurusan line untuk memberi motivasi kepada pekerja
untuk mengubah tingkah laku supaya mereka bekerja dengan selamat (MSN, 1992). Hal ini
kerana, walaupun semua langkah berjaga-jaga di pihak peralatan, pengurusan bahan,
pengurusan sistem, kemalangan masih berlaku. unsur manusia sering muncul sebagai faktor
yang penting. Seksyen ini hendaklah menerangkan tingkah laku manusia dalam persekitaran
kerja. Ia juga akan menjelaskan sebab mengapa sesetengah pekerja mempunyai lebih had
untuk mengikuti amalan yang selamat daripada yang lain.

4.3 Kompetensi

Jadual 50 Bivariate Correlation kekurangan kompetensi

Correlations
Q29 Q30 Q31 Q32 Q33
Kekurangan Kekurangan Kekurangan Kekurangan Kekurangan
kompetensi kompetensi kompetensi kompetensi kompetensi
pemilik pihak pengawalseliaan kontraktor pekerja
projek atau konsultan atau
ejen dan subkontraktor
profesional
Q29 Kekurangan Pearson 1 .578** .435** .485** .317*
kompetensi Correlation
pemilik projek atau Sig. (2-tailed) .000 .001 .000 .014
ejen N 60 60 60 60 60
Q30 Kekurangan Pearson .578** 1 .562** .649** .458**
kompetensi pihak Correlation
konsultan dan Sig. (2-tailed) .000 .000 .000 .000
profesional N 60 60 60 60 60
Q31 Kekurangan Pearson .435** .562** 1 .627** .405**
kompetensi Correlation
pengawalseliaan Sig. (2-tailed) .001 .000 .000 .001
N 60 60 60 60 60
Q32 Kekurangan Pearson .485** .649** .627** 1 .688**
kompetensi Correlation
kontraktor atau Sig. (2-tailed) .000 .000 .000 .000
subkontraktor N 60 60 60 60 60
Q33 Kekurangan Pearson .317* .458** .405** .688** 1
kompetensi Correlation
pekerja Sig. (2-tailed) .014 .000 .001 .000
N 60 60 60 60 60
**. Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed).
*. Correlation is significant at the 0.05 level (2-tailed).
127

Mengikut jadual diatas, terdapat correlation yang sederhana (positif) diantara kekurangan
kompetensi pemilik projek dan kekurangan kompetensi pihak konsultan dan professional
(.578). Terdapat correlation yang sederhana (positif) diantara kekurangan kompetensi pihak
konsultan dan professional dan kekurangan kompetensi pengawalseliaan (.562).Terdapat juga
correlation yang sederhana (positif) diantara kekurangan kompetensi pihak konsultan dan
professional dan kekurangan kompetensi kontraktor dan subkontraktor (.562).Akhir sekali,
terdapat juga correlation yang sederhana (positif) diantara kekurangan kompetensi kontraktor
dan subkontraktor dan kekurangan kompetensi pekerja (.562).

4.3.1 Pemilik Projek/ Ejen

Dalam memperkasakan KKP, setiap pihak perlu memainkan peranan. Pengurusan asatan
perlu memastikan tempat kerja selamat. Kenyataan ini disokong oleh hasil soal selidik yang
mengatakan bahawa peranan klien dalam memastikan keselamatan di industri pembinaan
akan membantu meningkatkan amalan keselamatan dari pihak kontraktor. Seterusnya dengan
peningkatan amalan keselamatan dari pihak kontraktor, pekerja mampu menjaga keselamtan
diri dan orang lain. Dalam usaha untuk memastikan pihak atasan memainkan peranan, JKKP
sentiasa memastikan perjumpaan dengan pihak pengurusan atasan semasa lawatan tapak bina.

Kerajaan dan kementerian tidak bertolak ansur kepada insiden yang membabitkan orang
awam dan pekerja (Dewan Negara, 2016). Banyak agensi bertanggungjawab dan terlibat
dengan industri pembinaan ini termasuklah Kementerian Sumber Manusia, Kementerian
Kerja Raya, dan Kementerian Kesejahteraan Bandar, Perumahan dan Kerajaan Tempatan
sebelum projek dilaksanakan. Koordinasi pengawasan dan penguatkuasaan di tapak
pembinaan telah dikoordinasikan dalam Majlis Negara Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan
(NCOSH).

4.3.2 Konsultan dan Profesional

Tahap penguatkusaan di tapak pembinaan perlu dipertingkatkan (JKKP, 2016b). JKKP

sentiasa mempertingkatkan kuantiti dan kualiti aktiviti penguatkuasaan dan promosi.
Penguatkuasaan JKKP tidak terhad kepada pemeriksaan tapak sahaja tetapi juga merangkumi
fasa rekabentuk dan perancangan projek oleh pemaju dan konsultan. Selain JKKP, pihak
 128

CIDB juga menjalankan aktiviti penguatkuasaan bagi memastikan kadar pematuhan

meningkat di industri pembinaan.

Satu kes dimana pekerja yang mengendalikan kren bergerak tanpa Sijil Pendaftran Operator
Kren. Dan yang kedua adalah crawler kren yang beroperasi tanpa sijil perakuan kelayakan
yang sah oleh JKKP. Kedua-dua melibatkan kompetensi professional. Kes-kes seperti ini
banyak berlaku di Malaysia, contohnya kes komponen kren menghempap kereta di Bukit
Bintang. Jika pengendali kren tidak kompeten untuk mengendalikan kren, bagaimana dia
boleh memastikan keselamatan diri dan orang lain.

Jadual 51 Kes Pendakwaan (No. Saman MMB 87-47-2010)

Pendakwaraya Jabatan Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan Terengganu

Lawan Jusoh Trading
Mahkamah Mahkamah Majistret
No. Saman MMB 87-47-2010
Tarikh Sebutan 09.08.2010
No. Daftar Syarikat (ROC) 000456809-T
Kategori Pembinaan
Fakta Kes • Berdasarkan kepada borang pemberitahuan kemalangan pada 28 Januari 2010,
sepasukan pegawai dari Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan negeri
Terengganu, selepas ini disebut sebagai “JKKP” yang diketuai oleh Pegawai
Penyiasat Azhan Bin Ab. Majid dan dibantu oleh Lim Yee Tat dan Noor Azali Bin
Mohamed Yusof telah melakukan penyiasatan satu kemalangan maut di tapak kerja
bina Cadangan Membina dan Menyiapkan Kompleks Sekolah Menengah Imtiaz
Besut di atas Lot PT 3846 & PT 3847, Mukim Keluang, Daerah Besut.
• Berdasarkan siasatan, pihak JKKP mendapati kemalangan tersebut melibatkan
sebuah kren bergerak bernombor pendaftaran JAV 943 yang dikendalikan oleh
operator kren bernama Mohd Rizal bin Adam iaitu pekerja syarikat Jusoh Trading.
Perniagaan Jusoh Trading didapati telah membenarkan pekerjanya mengendalikan
kren bergerak tersebut tanpa Sijil Pendaftaran Operator Kren.
Kesalahan Kesalahan 17(1) Akta Keselamatan Dan Kesihatan 1994. Gagal memastikan, setakat
yang praktik, bahawa kamu dan orang-orang lain yang bukan pekerja kamu, yang
mungkin tersentuh oleh pengusaha itu termasukah Mohd Zaki Bin Awang (No. Kad
Pengenalan: 650921-11-5123) dengan membenarkan pekerja kamu mengendalikan
kren bergerak (No. Pendaftaran: JAV946) tanpa Sijil Pendaftaran Operator Kren.
Dengan ini, kamu telah melakukan kesalahan di bawah seksyen 17(1) AKKP 1994
yang boleh dihukum di bawah Seksyen 19 Akta yang sama.
Hukuman OKS mengaku salah dan dikenakan denda sebanyak RM5,000.00 atau 2 bulan
penjara.

Jadual 52Kes Pendakwaan (No. Saman 87-593-08)

Pendakwaraya Jabatan Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan Melaka

Lawan Pembinaan Kien Sinar Sdn. Bhd.
Mahkamah Mahkamah Majistret Melaka
No. Saman 87-593-08
Tarikh Sebutan 23/01/2009
129

No. Daftar Syarikat (ROC) 215206-W

Kategori Pembinaan
Fakta Kes Pada 6 April 2007 lebih kurang jam 6.00 petang satu pemeriksaan di lakkan oleh
pegawai dari Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan Melaka iaitu En Zainal
Bin Said, En Shahrizal Bin Mohd Nasir dan En Ishak bin Abd Manan di tapak
cadangan membina dan menyiapkan bangunan pejabat 14 tingkat di atas PT 5485 di
kawasan MITC Air Keroh Melaka. Hasil pemeriksaan itu di dapati satu unit crawler
kren jenis Sumitomo dengan nombor pendaftaran PMA61695 dan nombor siri LS18-
014 kepunyaan Pembinaan Kien Sinar Sdn. Bhd. telah beroperasi tanpa sijil Perakuan
Kelayakan yang sah dari Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan. Oleh itu
pemunya kren tersebut iaitu Pembinaan Kien Sinar Sdn. Bhd. telah melanggar
Seksyen 19(1) Akta Kilang dan Jentera 1967, jika sabit kesalahan boleh dihukum di
bawah seksyen 19(6) Akta yang sama itu denda tidak melebihi RM150,000 atau 3
tahun penjara atau kedua-duanya sekali.
Kesalahan Sebuah Kren milik Technic Crane Service dengan berkapasiti 20-ton menggunakan
jib 25 ton di tapak binaan tanpa sijil kelayakan yang sah daripada pihak Jabatan.
i. Sebuah Kren beroperasi di tapak bina tanpa sijil kelayakan yang sah.
Seksyen 19(1) Akta Kilang dan Jentera 1967
Hukuman OKS mengaku salah dan di kenakan denda sebanyak: RM 5000.00.

4.3.3 Pengawalseliaan (Regulator)

Pengawalseliaan ataupun regulator yang kompeten. Disini harus dijelaskan bahawa terdapat
dua tahap pengawalseliaan iaitu salah satunya ialah daripada pihak berkuasa seperti JKKP,
CIDB dan PBT. Selain daripada itu, kompetensi pengawalseliaan daripada pihak atasan di
dalam projek juga memainkan peranan untuk meningkatkan amalan keselamatan di industri
pembinaan. Sudah terbukti daripada kajian soal selidik bahawa kurangnya kompetensi
mempengaruhi aspek keselamatan di industri pembinaan iaitu sebagai contohnya jika
penguatkuasa yang kompeten, pakar dan berpengalaman kurang di agensi kerajaan, maka
aspek keselamatan di industri pembinaan juga sukar untuk meningkat kerana pembolehubah
aspek kompetensi berkadar langsung secara positif dengan aspek keselamatan (.605). Begitu
juga dengan tahap kompetensi pengawalseliaan daripada klien, jika mereka tidak kompeten
dalam aspek KKP ini, sudah tentu aspek keselamatan tidak akan diambil kira dalam
pelaksanaan projek pembinaan itu.

Menurut peruntukan OSHA 1994, kontraktor dikehendaki mengaji seorang SHO bagi setiap
projek bernilai RM20juta (JKKP, 2016b). Disamping itu, kontraktor utama sesuatu projek
pembinaan dikehendaki dibawah FMA 1967, melantik seorang SSS bagi membantu
kontraktor utam memenuhi kehendak Akta dan Peraturan dan menggalakkn tatakerja selamat
di tapak bina. SHO dan SSS adalah individu bukan pegawai kerajaan yang telah menjalani
 130

latihan di pusat pengajar yang diiktiraf JKKP dan prestasi dipantau secara berterusan seperti
yang telah ditetapkan oleh undang-undang.
Enam tema penyelian iaitu (Khosravi et al., 2014):
a) Penguatkuasaan yang efektif
b) Gaya penyeliaan
c) Penglibatan keselamatan
d) Komunikasi
e) Kompetensi
f) Tekanan prestasi
Daripada enam tema ini, dapat ditekankan bahawa penguatkuasaan yang efektif, gaya
penyeliaan dan kompetensi memainkan peranan penting dalam meningkatkan penyeliaan di
industri pembinaan.

4.3.4 Kontraktor, Subkontraktor, Pekerja

a) Pendakwaan terhadap kontraktor utama

Jadual 53 Kes Pendakwaan (No Saman 63-85-2009)

Pendakwaraya Jabatan Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan Johor

Lawan Dialog E & C Sdn. Bhd
Mahkamah Mahkamah Sesyen Johor Bahru
No. Saman 63-85-2009
Tarikh Sebutan 29/10/2009
No. Daftar Syarikat (ROC) 189290-U
Kategori Pembinaan
Fakta Kes • Berdasarkan kepada maklumat kemalangan yang diterima pada hari Khamis
bertarikh 19 Feb 2009, tiga orang pegawai JKKP Negeri Johor telah membuat
siasatan awal pada 20 Feb 2009 di Tapak Projek Langsat Terminal 1, Tanjung
Langsat, Pasir Gudang, Johor.
• Hasil daripada susulan dan siasatan lanjut ke atas tapak projek di atas didapati
pada 19 Feb 2009 lebih kurang jam 4.00 petang, seorang pekerja warganegara
Bangladesh yang bernama Washim Bhupen Chandra (No. passport: B 1793094)
telah dijumpai tersepit di antara 2 cerucuk. Kejadian berlaku ketika mangsa
sedang menjalankan kerja-kerja pemunggahan cerucuk daripada atas lori ke
tempat penyusunan di kawasan tangki 5001. Mangsa dikeluarkan dari tempat
kejadian dan dihantar ke Hospital Penawar, Pasir Gudang untuk rawatan
kecemasan. Kaki kanan mangsa tidak dapat diselamatkan dan terpaksa dipotong
akibat kecederaan yang teruk. Siasatan di tempat kejadian mendapati cerucuk
yang menghempap kaki mangsa adalah berukuran diameter 0.5 meter, panjang
12-meter dengan berat lebih kurang 3.612 ton. Ketinggian susunan cerucuk
adalah melebihi 3 lapisan iaitu sehingga 5 lapisan dan keadaan tapak tempat
penyusunan adalah tidak rata. Kemalangan berlaku ketika mangsa turun dari atas
susunan cerucuk setelah membuka ’lifting hook’.
• ‘Method statement’ untuk kerja-kerja pengendalian cerucuk ada disediakan oleh
131

pihak Peck Chew Piling (M) Sdn. Bhd. Siasatan juga mendapati pihak Dialog E
& C Sdn. Bhd. sebagai kontraktor utama tidak mengadakan penyeliaan bagi
kerja-kerja pengendalian cerucuk.
Kesalahan Seksyen 17(1) Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994 Sebagai majikan
Dialog E & C Sdn. Bhd. telah gagal untuk menjalankan pengusahaannya dengan cara
memastikan, setakat yang praktik, bahawa orang-orang lain, yang bukan pekerja
kamu, yang mungkin tersentuh oleh pengusahaan itu tidak terdedah kepada risiko
kepada keselamatan dan kesihatan mereka oleh sebab pengusahaan itu khususnya
Washim Bhupen Chandra (No. paspot: B 1793094) dengan tidak mengadakan
penyeliaan bagi kerja-kerja pengendalian cerucuk.
Hukuman OKS tukar pengakuan kepada bersalah dan dikenakan denda sebanyak RM 5,000.00
di bawah seksyen 19 AKKP 1994

b) Pendakwaan terhadap subkontraktor

Jadual 54 Kes Pendakwaan (No Saman 63-84-2009)

Pendakwaraya Jabatan Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan Johor

Lawan Peck Chew Piling (M) Sdn. Bhd.
Mahkamah Mahkamah Sesyen Johor Bahru
No. Saman 63-84-2009
Tarikh Sebutan 29/10/2009
No. Daftar Syarikat (ROC) 672065-K
Kategori Pembinaan
Fakta Kes Seperti diatas
Kesalahan Bahawa kamu pada 19 Februari 2009 lebih kurang jam 4.00 petang di Tapak Projek
Langsat Terminal 1, Johor sebagai majikan, telah gagal untuk memastikan, setakat
yang praktik, keselamatan, kesihatan dan kebajikan semasa bekerja semua pekerja
kamu khususnya Washim Bhupen Chandra (No. paspot: B 1793094) dengan tidak
melaksanakan sistem kerja selamat yang telah disediakan bagi kerja-kerja
pengendalian cerucuk. Dengan itu, kamu telah melakukan suatu kesalahan di bawah
seksyen 15(1) Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994 dan jika disabitkan
kesalahan boleh dihukum di bawah seksyen 19 Akta yang sama.
Hukuman OKS tukar pengakuan kepada bersalah dan dikenakan denda sebanyak RM 20,000.00
di bawah Seksyen 19 AKKP 1994.

Khosravi et al. (2014) mengatakan bahawa terdapat enam tema yang mempengaruhi
perbuatan tidak selamat daripada kontraktor.
a) Saiz kontraktor
b) Perhubungan
c) Insentif
d) Kompetensi
e) Iklim subkontraktor
f) Rate subkontraktor
Kajian menunjukkan kontraktor yang lebih besar lebih cenderung untuk tidak mengamalkan
KKP. Ini kerana kontraktor banyak memberikan kerja-kerja kepada subkontraktor dan
kebanyakkannya dipilih berdasarkan kontrak yang murah. Dimana kontrak yang murah tidak
 132

mempunyai bajet untuk aspek keselamatan. Maka lebih cenderung kepada perbuatan tidak
selamat dan kemalangan lebih berisiko untuk berlaku.

4.4 Panduan Reka Bentuk

Jadual 55 Kes Pendakwaan (No Saman 87-764-2010)

Pendakwaraya Jabatan Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan Negeri Sembilan

Lawan N.S. Construction Sdn. Bhd.
Mahkamah Mahkamah Majistret Kuala Pilah
No. Saman 87-764-2010
Tarikh Sebutan 27/08/2010
No. Daftar Syarikat (ROC) 16780-P
Kategori Pembinaan
Fakta Kes Tiada
Kesalahan 1. Peraturan 73(1), Peraturan-Peraturan (Kendalian Bangunan Dan Kerja-Kerja
Binaan Kejuruteraan) (Keselamatan) Kilang Dan Jentera 1986.
--Tidak menyelenggara perancah dengan sempurna bagi kompenon yang
dipasang kekal pada bahagian tapak (base plate) yang boleh
menyebabkan ia teranjak ke tempat lain dengan tidak sengaja.
2. Peraturan 74(1), Peraturan-Peraturan (Kendalian Bangunan Dan Kerja-Kerja
Binaan Kejuruteraan) (Keselamatan) Kilang Dan Jentera 1986.
--Tidak melantik pengendali perancah yang kompetan dan berdaftar dengan
Jabatan keselamatan Dan Kesihatan Pekerjaan bagi melakukan kerja-
kerja pemasangan dan pemeriksaan perancah di tapak bina.
3. Peraturan 75(1), Peraturan-Peraturan (Kendalian Bangunan Dan Kerja-Kerja
Binaan Kejuruteraan) (Keselamatan) Kilang Dan Jentera 1986.
--Gagal mengemukakan kepada pegawai Jabatan Keselamatan Dan
Kesihatan Pekerjaan salinan lukisan rekabentuk perancah yang diluluskan
oleh Jurutera Bertauliah berkenaan dengan perancah-perancah yang telah
dipasangkan di tapak pembinaan.
Hukuman OKS mengaku bersalah dan dikenakan denda sebanyak
Pertuduhan Pertama: RM1200.
Pertuduhan Kedua: RM1200.
Pertuduhan Ketiga: RM1200.

Kes pendakwaan diatas adalah kerana kesalahan melanggar peruntukan perancah, Peraturan
BOWECS 1986. Diantara kesalahannya adalah disebabkan tidak melakukan penyelenggaraan
komponen base plate sehingga menyebabkannya teranjak dari kedudukan asal. Selain itu
pengendali perancah tidak kompeten dan akhir sekali, kontraktor gagal mengemukakan
lukisan rekabentuk perancah-perancah yang diluluskan oleh Jurutera Bertauliah. Menurut
Fairuz (2016), menurut statistik, kerja tempat tinggi merupakan kerja berisiko tinggi dalam
industri pembinaan. Risiko kemalangan dapat dihilangkan sekiranya dikawal dan dirancang
bermula dari fasa merekabentuk. Lihat seperti kes pendakwaan diatas, pemasangan tidak
mengikut rekabentuk boleh menyebabkan integriti kekuatan struktur tiada, perancah boleh
runtuh bila-bila masa. Klien, perekabentuk dan kontraktor perlu bertanggungjawab
133

memastikan projek pembinaan itu selamat. Peraturan baru (Construction Works Regulation)
akan menetapkan undang-undang sewaktu fasa sebelum pembinaan, semasa pembinaan dan
selepas pembinaan selesai.

4.4.1 Garis Panduan Pelaksanaan Amalan Terbaik Pembinaan

Satu kes berlaku dimana seorang maut disebabkan oleh tiada sistem kerja selamat untuk
mengalihkan gondola. Berbanding dengan industri minyak dan gas, industri pembinaan di
Malaysia kurang melaksanakan garispanduan amalan terbaik pembinaan. Di UK juga banyak
garispanduan amalan “best practices” diterbitkan dan disebarkan kepada orang awam melalui
laman sesawang HSE. Menurut laporan tahun JKKP 2015, JKKP menjalankan program
pencegahan di peringkat rekabentuk. Pendekatan ini bagi meningkatkan kesedaran KKP
diperingkat awal sebelum pembinaan. Program itu ditujukan kepada preka bentuk dan juga
pengguna.

Jadual 56 Kes Pendakwaan (No. Saman 53-2009)

Pendakwaraya JKKP Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur

Lawan Teknosafe Engineering Sdn. Bhd.
Mahkamah Mahkamah Majistret Kuala Lumpur
No. Saman 53-2009
Tarikh Sebutan 20/05/2009
No. Daftar Syarikat (ROC) 237178-A
Kategori Pembinaan
Fakta Kes • Pada 2 hb September 2008, lebih kurang pukul 4.30 petang, seorang pekerja
Teknosafe Engineering Sdn. Bhd. yang bernama Sukri bin Mohamed (no. kad
pengenalan: 791202-03-5863) sedang bekerja di tingkat 29, south side Le Meridien
Hotel, No. 2, Jalan Stesen Sentral, Kuala Lumpur. Mangsa telah terjatuh ke tingkat
bawah (ground floor) yang mengakibatkan mangsa meninggal dunia di tempat
kejadian. Ketika kejadian, mangsa sedang berada di atas ‘parapet wall’ untuk
mengalih ‘wire rope’dan ketika sedang berdiri di atas ‘parapet wall’ telah terkena
libasan ‘wire rope’ gondola dan tercampak keluar dari bangunan dan jatuh ke
tingkat bawah.
• Daripada siasatan didapati Teknosafe Engineering Sdn. Bhd. sebagai majikan telah
gagal memastikan setakat yang praktik bagi keselamatan, kesihatan dan kebajikan
semasa bekerja bagi mangsa dengan tidak menyediakan sistem kerja selamat bagi
kerja-kerja mengalih gondola.
Kesalahan Seksyen 15(1), AKKP 1994 Hasil dari siasatan yang dijalankan, didapati majikan
gagal menyediakan system kerja selamat di tempat tinggi.
Hukuman OKS mengaku salah dan dikenakan denda sebanyak RM30,000.00.
 134

4.4.2 Sokongan Padu Dari Pakar

Peningkatan kerumitan dalam sesuatu projek pembinaan menyumbang kepada kelemahan

industri pembinaan di Malaysia. Sokongan pakar hendaklah seiring dengan teknologi terkini.

MRT melaporkan beberapa faktor yang menyumbang kepada landasan terbalik. Diantaranya
adalah disebabkan kurangnya penyeliaan di tapak sehingga menyebabkan tiga maut di Kota
Damansara pada 18 Ogos 2014. Kekurangan shims telah menyebabkan viaduct tidak stabil,
dan kemudian apabila parapets dipasang hanya disebelah sisi viaduct itu menyebabkan
iaterbalik dan jatuh.

Rajah 22 Kemalangan di MRT SBK Line – 18 August 2014 (MStar)

Viaduct itu masih tidak dipasang bearings kekal dan masih di tampung atas jacks sementara.
Selain daripada itu, faktor lain yang didedahkan oleh MRT ialah ketiadaan method statement
untuk memasangan parapet, gagal mengenalpasti risiko dan langkah kawalan, gagal
melakukan pemeriksaan dan pelan ujian menyeluruh, dan akhir sekali adalah disebabkan oleh
faktor pengurusan subkontraktor yang lemah. Justeru,kita boleh mengenalpasti kepentingan
panduan reka bentuk dan sokongan pakar dalam kerja yang rumit dan bukan normal. Method
statement sepatutnya disediakan dan proses kerja perlu dikenalpasti sebelum kerja dimulakan.

Menurut Candiah (2005), pada pertengahan 80-an, sistem Umbrella Contract (Frame
Agreement) telah diperkenalkan dan mewajibkan bagi semua kerja rekabentuk dilakukan
dalam Malaysia oleh kontraktor berlesen dengan PETRONAS. Ini adalah untuk membentuk
perkhidmatan kejuruteraan tempatan bagi industri minyak dan gas. Undang-undang kerajaan
135

dan Petroleum Development Act 1974 yang melibatkan syarikat tempatan sangat
menguntungkan jurutera Malaysia. Jika tiada undang-undang seperti itu, maka banyak kerja
akan dilakukan di luar negara.

Bagi kerja-kerja di huluan, syarikat tempatan mengadakan kerjasama dengan syarikat

antarabangsa bagi mendapatkan pengetahuan dan faedah pemindahan teknologi. Industri
Minyak dan Gas adalah high-tech dan ramai syarikat tempatan memang mempunyai
hubungan dengan syarikat luar negara kerana banyak pengkhususan dalam industri ini. Kerja-
kerja dilakukan oleh jurutera tempatan yang akan mempelajari dari masalah dan mendapat
pengalaman. Jika jurutera negara luar digunakan, pengalaman itu tidak boleh dikekalkan
dalam Malaysia.

Semasa seminar kebangsaan KKP 2016, antara kontraktor industri pembinaan yang
mengamalkan keselamatan yang terbaik adalah PJH dan MRT. Kenapa praktis baik ini tidak
diwajibkan keatas projek lain? JKKP tidak boleh menguatkuasakan mana-mana peraturan
yang tiada dalam peruntukan sedia ada, walaupun ianya best practice tetapi tiada enable
penguatkuasaan dibuat keatasnya. JKKP sedang membuat draf peraturan khas berkaitan
dengan “best practice” dan akan diwajibkan kepada semua. PJH dan MRT sangat komited
dalam memastikan kontraktor dan pekerjanya mematuhi perundangan yang dikuasakan oleh
JKKP. Model yang dilaksanakan diharapkan agar semua boleh mencontohi amalan budaya
kerja selamat dan sihat. Sebuah garispanduan JKKP mengenai pengurusan kontrak 2015
mempunyai elemen-elemen best practice yang boleh diamalkan oleh semua pihak.
Garispanduan ini mengambil kira standard dari Petronas Technical Standard (PTS 60.0305).
 136

Rajah 23 Carta alir proses kontrak KKP

Menurut hasil analisa kandungan yang telah dilaksanakan, ketidak patuhan peruntukan
sekyen 10, 35 dan 19 FMA 1967 adalah disebabkan oleh beberapa faktor. Faktor-faktor ini
boleh dikawal oleh dengan adanya garis panduan baru yang dikeluarkan oleh JKKP Malaysia
iaitu garis panduan menjalankan Construction Design Management di Malaysia. Didalam
garis panduan itu terdapat tanggungjawab yang jelas bagi tiga pihak yang besar dalam
sesebuah projek pembinaan iaitu pemilik (owner), principal designer dan juga principal
kontraktor. Prevention through design (PtD) menggariskan enam pihak yang didahului oleh
pihal pemilik, diikuti oleh pihak principal consultant dan consultant, diikuti oleh pihak
principal kontraktor dan kontraktor dan diakhiri oleh pihak pekerja. Dengan berpandukan
garis panduan atau rangka kerja ini, tindakan penambahbaikan terhadap penguatkuasaan KKP
di tapak bina dapat di cadangkan. Terutamanya dengan membahagikan tanggungjawab
daripada hanyalah majikan, atau kontraktor utama, kepada lima pihak yang berlainan. Ini
kerana, tanggungjawab KKP adalah tanggungjawab semua.
137

Rajah 24Prevention Through Design

4.5 Cadangan dan Kesimpulan

KOD CADANGAN RUJUKAN MUKA

SURAT
Aspek peranan memastikan keselamatan 4.2.1 Budaya
dikalangan klien, kontraktor, subkontraktor ‘Ambil Ringan’
CP401 (Pearson=.503) dan pekerja (Pearson=.799) Dalam Keselamatan 108
akan memberi impak kepada peningkatan
amalan keselamatan di industri pembinaan
Latihan perlu ditingkatkan bagi 4.2.2 Kesedaran
meningkatkan kesedaran yang lemah. Yang Lemah
Seperti Australia, hukuman yang dikenakan Mengenai
oleh hakim adalah berbentuk denda dan Keselamatan 109 &
CP402
ada juga arahan pembaikan seperti & 166
menghadiri latihan, berkelakuan baik Lampiran F
selama 12 bulan, menyediakan SOP dan
sebagainya
Mencadangkan undang-undang CDM yang 4.4.2 Sokongan
dikuatkuasa oleh HSE. Beberapa kes Padu Dari Pakar
CP403 131
pendakwaan HSE dibuat dibawah
peruntukan CDM ini
138

Skop 5: Cadangan Penambahbaikan Undang-Undang yang

Berkaitan dengan Keselamatan Pembinaan
KOD CADANGAN RUJUKAN MUKA
SURAT
Peranan klien dalam pemilihan kontraktor 1.3.1 Lag Indicator
CP101 berdasarkan nilai komersial, teknikal dan bagi Industri Minyak 24
nilai KKP dan Gas (PETRONAS)
1.3.1 Lag Indicator
Pengurusan kesilapan manusia (Human
CP102 bagi Industri Minyak 24
Error)/ Human Factor Engineering
dan Gas (PETRONAS)
1.3.2 Lead Indicator
CP103 Asset Integrity Management bagi Industri Minyak 28
dan Gas (PETRONAS)
1.3.2 Lead Indicator
CP104 Petronas Technical Standard bagi Industri Minyak 28
dan Gas (PETRONAS)
1.3.2 Lead Indicator
Offshore Self-Regulation Management
CP105 bagi Industri Minyak 28
System (OSR-MS)
dan Gas (PETRONAS)
1.7 Kecukupan
Undang-Undang Sedia
Setiap undang-undang harus dilengkapi
Ada bagi
CP106 dengan CoP, Standard dan Garis panduan 39
Menguatkuasakan
agar tafsiran jelas dan seragam
Keselamatan di Tapak
Bina
Meletakkan tanda aras SCORE minimum 2.1.2 Penguatkuasaan
untuk berdaftar sebagai kontraktor dengan Lembaga
CP201 49
CIDB atau SCORE minimum untuk Pembangunan Industri
dianugerahkan projek Pembinaan
OSHD, Singapura memastikan pelaksanaan
CP202 2.2.3 Singapura 64
terhadap pengurusan WSH
Denda maksimum sabitan pertama dan
CP203 pesalah berulang dikenakan denda dua kali 2.2.3 Singapura 64
ganda
Undang-undang KKP masing-masing di
2.2.4 Queensland,
CP204 bawah kuasa kerajaan 66
Australia
negeri/wilayah/komanwel
Menggunakan Penalty Unit bagi
2.2.4 Queensland,
CP205 mengelakkan nilai berubah menjadi terlalu 66
Australia
kecil kerana inflasi
Cadangan merangka Working at Height
Regulation kerana banyak kes pendakwaan
2.3.2 United
CP206 jatuh tempat tinggi disabit bawah 74
Kingdom (UK)
peruntukan OSHA Seksyen 15 atau 17
sahaja.
Sistem melaporkan kemalangan berpusat 2.4 Keberkesanan
CP207 (PERKESO dan JKKP), benchmark Hukuman Ke Atas 82
Australia dan Singapura yang tidak ada kes Pelanggaran Undang-
139

KOD CADANGAN RUJUKAN MUKA

SURAT
kegagalan melaporkan kemalangan Undang
disebabkan akta pampasan kemalangan
berada dibawah tanggungjawab jabatan
KKP
2.4 Keberkesanan
Health and Safety (Offences) Act 2008
Hukuman Ke Atas
CP208 dirangka bagi meningkatkan kadar penalti 82
Pelanggaran Undang-
dan mengubah rangka kerja penalti
Undang
Penalti perlu ditingkatkan berdasarkan 2.4 Keberkesanan
respon dari soal selidik (Pearson=.520) iaitu Hukuman Ke Atas
CP209 82
hanya 5% tidak setuju hukuman sedia ada Pelanggaran Undang-
terlalu ringan Undang
2.4 Keberkesanan
Menggabungkan FMA 1967 ke dalam
Hukuman Ke Atas
CP210 OSHA 1994 seperti yang dilakukan oleh 82
Pelanggaran Undang-
Singapura dan Australia
Undang
CIDB telah menjalinkan kerjasama dalam
aspek KKP melibatkan industri pembinan
negara. Penyelarasan merangkumi
CP301 penguatkuasaan undang-undang, 3.1 Pengenalan 87
pembangunan modal insan, pembangunan
aspek piawaian serta usaha promosi.

Mengkaji beban pentadbiran bagi

meningkatkan pemeriksaan dan penyiasatan
CP302 3.1 Pengenalan 87
seperti yang dilakukan oleh Hampton, 2005

Meningkatkan penguatkuasaan di bahagian

panduan rekabentuk/ pelan yang diluluskan 3.3 Pertindihan
CP303 99
oleh PBT dan melakukan pemeriksaan Kuasa
semasa pembinaan
Meningkatkan kerjasama dengan agensi lain 3.3 Pertindihan
CP304 99
semasa pemeriksaan tapak (OPB) Kuasa
Aspek peranan memastikan keselamatan di
kalangan klien, kontraktor, subkontraktor 4.2.1 Budaya ‘Ambil
CP401 (Pearson=.503) dan pekerja (Pearson=.799) Ringan’ Dalam 109
akan memberi impak kepada peningkatan Keselamatan
amalan keselamatan di industri pembinaan
Latihan perlu ditingkatkan bagi
4.2.2 Kesedaran
meningkatkan kesedaran yang lemah.
Yang Lemah
Seperti Australia, hukuman yang dikenakan
Mengenai 110 &
CP402 oleh hakim adalah berbentuk denda dan ada
Keselamatan 168
juga arahan pembaikan seperti menghadiri
&
latihan, berkelakuan baik selama 12 bulan,
Lampiran F
menyediakan SOP dan sebagainya
140
 141

Rujukan

Abdelhamid, T.S., & Everett, J.G. (2000). Identifying Root Causes of Construction
Accidents. Journal of Construction Engineering and Management, January/February,
52-60.
Abdul Rashid, A.A. & Abdul Aziz, H. (2003). Construction Safety in Malaysia: A Review of
Industry Performance and Outlook for the Future. Journal of Construction Research.
4(2), 141-153
Ahmad, S. (8 Disember 2016) Kertas 3: Practicing Construction Design Management.
Laporan Reportour.Construction Design Management PJH: Q & A. Dewan Seminar
Millenium Ballroom 2
Ahmad Soyuti, H.S. (2016). Knowledge Management in Human Error in Accident
Prevention. Proceedings of the 2016 International Conference on Industrial
Engineering and Operations Management. Kuala Lumpur-Malaysia, 1180-1191.
Ajzen,I., & Fishbein, M. (1980). Understanding attitudes and predicting social behaviour,
New Jersey: Prentice Hall
Alkaff, S. E., & Aljunid, S. M. (2004). Faktor Mempengaruhi Keupayaan Penguatkuasaan
Undang-Undang Kesihatan Awam. Jabatan Kesihatan Masyarakat 2004, 10, 37-45
Arculus, D., Graham, T., & Rowlatt, P. (2005). Regulation – Less is More: Reducing
Burdens, Improving Outcomes. Better Regulation Task Force. London
Astro Awani (3 Disember 2016) Gagal Patuhi Aspek Keselamatan Punca Kerapnya
Kemalangan di Tapak Pembinaan. Berita Malaysia, Astro Awani. Website:
http://www.astroawani.com/berita-malaysia/gagal-patuhi-aspek-keselamatan-punca-
kerapnya-kemalangan-di-tapak-pembinaan-124548 (Retrieved by 1 June 2017)
Banoo, S. (2016). We’re Safe and We Know It. Flow, PETRONAS Upstream Magazine.
4,28-32
Berita Harian. (26 Oktober 2016). Maut Cuci Tangki Gas. Berita Harian Online. Website:
http://www.bharian.com.my/node/206312 (Retrived by 1 June 2017)
Bernama. (2014, Mei 23). Skim Pemeriksaan Khas jentera elak industri rugi. Borneo Post
Online, Website: http://www.theborneopost.com/2014/05/23/skim-pemeriksaan-khas-
jentera-elak-industri-rugi/(Retrieved by 7 June 2017)
Candiah, R.G. (2005). Malaysia as a Regional Hub for Oil and Gas Engineering Services.
Jurutera, Institution of Engineers Malaysia. January 2005,14-16
 142

CAP (8 Disember 2016). Paper 3 - Seminar Kebangsaan KKP 2016 Online Questions.
Answered by: JKKP &Consumer Association Pulau Pinang. LE Meridian, IOI City
Putrajaya.
Chok, C. (30 November 2013). 21 Notices, compounds issued to errant contractors – CIDB.
The Borneo Post. Website: http://www.theborneopost.com/2013/11/30/21-notices-
compounds-issued-to-errant-contractors-cidb/ (Retrieved by 1 June 2017)
CIDB. (2016). Laporan Tahunan 2015. Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan,
Malaysia.
CIDB. (22 Mei 2017). CIDB Dakwa Kontraktor Projek KL ECO City Link Bridge.
Kenyataan Akhbar. Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan, Malaysia. Website:
http://www.cidb.gov.my/cidbv5/images/content/2017/korporat/pressrelease/KENYAT
AAN-AKHBAR-CIDB_Untuk-Siaran-Segera---CIDB-DAKWA-KONTRAKTOR-
PROJEK-KL-ECO-CITY-LINK-BRIDGE.pdf (Retrieved by 1 June 2017)
CIDB. (26 Mei 2017). CIDB Keluar 105. Notis Kesalahan Rampas 27 Kad Personel Binaan
Palsu. Kenyataan Akhbar. Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan, Malaysia.
Website:
http://www.cidb.gov.my/cidbv5/images/content/2017/korporat/pressrelease/26052017
---Press-Release_OPB_HQ.pdf (Retrieved by 1 June 2017)
Dewan Negara (8 Dis 2016) Jawapan-Jawapan Lisan Bagi Pertanyaan-Pertanyaan. Mesyuarat
ke-3. Parlimen ke-13, Dewan Negara Malaysia. Bil. 21.
Export.gov. (2017, Mac 7). Malaysia – Engineering & Construction. Malaysia Country
Commercial Guide. Export.gov. United States. Website:
https://www.export.gov/article?id=Malaysia-Engineering-Construction (Retrieved by
5 June 2017)
Fairuz, M. (8 Disember 2016) Kertas 3: Pencegahan Melalui Rekabentuk Dalam Projek
Pembinaan. Laporan Reportour.Construction Design Management: Q & A. Dewan
Seminar Millenium Ballroom 2
Fairuz, Z. (20 April 2017) Beri Graduan Tempatan Isi Bidang Profesional. Berita Harian
Website: https://www.bharian.com.my/node/273916 (Retrieved by 1 June 2017)
FFM (8 Disember 2016). Paper 1 - Seminar Kebangsaan KKP 2016 Online Questions.
Answered by: JKKP & Federation of Malaysian Manufacturers. LE Meridian, IOI
City Putrajaya.
143

Gunningham, N. (2011). Investigation of Industry Self-Regulation in Workplace Health and

Safety in New Zealand. A report commissioned under The Workplace Health and

Safety Strategy for NZ 2015. Gunningham & Associates Pty. Ltd.

Hampton, P. (2005). Reducing Administrative Burdens: Effective Inspection and

Enforcement. HM Treasury. Her Majesty’s Stationery Office, Lisencing Division.

Norwich.

Hussain, A.A. (2002). Kerajaan Tempatan Teori dan Peranan di Malaysia. Dewan Bahasa
dan Pustaka, Kuala Lumpur
HSE. (2016). Health and Safety at Work – Summary Statistics for Great Britain 2016. Health
and Safety Executive, United Kingdom
Ibrahim, M.Z. (2012). A Case Study of Safety Behavior in the Construction Site. Master
Thesis. Universiti Utara Malaysia
IJM (2014). IJM Contractor Management. Seminar Kebangsaan Keselamatan dan Kesihatan
Pekerjaan.
Ismail, A.M. (12 Mei 2017). Menjadikan tempat kerja selamat, sihat. Berita Harian. Website:
https://www.bharian.com.my/node/284854 (Retrived by 31 May 2017)
Ismail, C.T.M. (2016). Sejarah Perkembangan Undang-Undang Keselamatan Pekerjaan di
Amerika Syarikat dan United Kingdom, Serta Pengaruhnya Terhadap Malaysia.
Kanun, 28(1), 127-146
JKKP. (2010). Kompilasi Kes Pendakwaan (2009-2010). Jurnal Pendakwaan JKKP 2009 &
2010.Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan, Kementerian Sumber Manusia,
Malaysia, 31-367.
JKKP. (2015a). Laporan Tahunan 2015. Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan,
Malaysia.
JKKP. (2015b). Guideline on Contract Management. Department of Occupational Safety and
Health, Malaysia.
JKKP. (2016a). Pelan Induk Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan, OSHMP 2016-2020.
Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan, Kementerian Sumber Manusia.
Malaysia.
JKKP (2016b). Tahap Penguatkuasaan Di Tapak Pembinaan Perlu Dipertingkatkan. Tapak
Selamat, Bahagian Keselamatan Tapak Bina, JKKP Putrajaya. Isu 2/2016.
 144

JKKP. (2017a). Kadar Kemalangan dan Kematian Pekerjaan Negara (Tahun 2014 dan 2015).
Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan, Malaysia. Website:
http://www.dosh.gov.my/index.php/ms/archive/489-statistik/occupational-accidents-
statistics/1668-national-occupational-accident-fatality-rate (Retrieved by 31 May
2017)
JKKP (2017b) Kejadian Kebakaran dan Letupan Talian Paip Gas Asli di Sarawak. Jabatan
Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan, Malaysia. Website:
http://www.dosh.gov.my/index.php?option=com_content&view=article&id=1520:kej
adian-kebakaran-dan-letupan-talian-paip-gas-asli-di-
sarawak&catid=515&Itemid=367&lang=ms (Retrieved by 1 June 2017)
Khosravi, Y., Asilian-Mahabadi, H., Hajizadeh E., Hassanzadeh-Rangi, N., Bastani, H.&
Behzadan, A. H. (2014). Factors Influencing Unsafe Behaviors and Accidents on
Construction Sites: A Review, International Journal of OccupationalSafety and
Ergonomics, 20(1) 111-125, DOI: 10.1080/10803548.2014.11077023
Latfi, M. H. (2015). The Introduction of CIDB. SlideShare. Website:
https://www.slideshare.net/HafizLatfi/cidb-13122 (Retrieved by 13 June 2017)
Lead Indicators – Safety Measurement in the Construction Industry. Australian Constructors
Association.
Lim, C. (24 Disember 2014). Two firms fined over second Penang bridge ramp collapse. The
Star Online, Malaysia. Website:
http://www.thestar.com.my/news/nation/2014/12/24/two-firms-fined-over-second-
penang-bridge-ramp-collapse/ (Retrieved by 1 June 2017)
Md. Din, A.Z. (2016). How DOSH Implement Self-Regulation Approach in Enforcing
OSHA – Sharing Experience. Department of Occupational and Safety (DOSH)
Putrajaya.
Malhi, R.S. (2005). Pengajian Am Kenegaraan Malaysia. TQM Consultants Sdn. Bhd.
Mastura, I. (11 Jun 2014) Letupan, kebakaran gempar Lawas. The Borneo Post, Berita
Sarawak. Website: http://www.theborneopost.com/2014/06/11/letupan-kebakaran-
gempar-lawas/ (Retrieved by 1 Jun 2017)
MOM. (2016). Occupational Safety and Health Division Annual Report 2016. Ministry of
Manpower, Singapore.
MPC. (2014). Reducing Unnecessary Regulatory Burdens on Business: Downstream Oil &
Gas. Malaysia Productivity Corporation (MPC).
MSOSH (8 Disember 2016). Paper 5 - Seminar Kebangsaan KKP 2016 Online Questions.
Answered by: JKKP &The Malaysian Society for Occupational Safety and Health. LE
Meridian, IOI City Putrajaya.
145

MTUC (8 Disember 2016). Paper 2 - Seminar Kebangsaan KKP 2016 Online Questions.
Answered by: JKKP &Malaysian Trades Union Congress. LE Meridian, IOI City
Putrajaya.
Noorul, H. (2014). Malaysia’s Oil and Gas Industry: A Brief Legal Introduction. Halim Hong
& Quek – Advocates & Solicitors, Malaysia. Website:
http://www.hhq.com.my/2014/10/malaysias-oil-and-gas-industry-a-brief-legal-
introduction/ (Retrived by 26 April 2017)
NSC. (1992). Accident Prevention Manual for Business and Industri: Administration and
Programs. Occupational Safety and Health Series, 10th Edition. National Safety
Council (NSC)
Othman, N. A., Jabar, J., Sallehuddin, N.S., & Kamarudin, M. F. (2014). Safety Management
Systems Implementation: A Study Utilizing the Grounded Theory Analysis. Journal
of Human Capital Development, 7(2), 11-31
Pejabat Ketua Pendaftar. (2014). Sejarah kehakiman Malaysia. Pejabat Ketua Pendaftar,
Wilayah Persekutuan Malaysia. Website: http://www.kehakiman.gov.my/node/531
(Retrieved by 26 May 2017)
PERKESO. (2017). Prinsip Perlindungan Keselamatan Sosial. Pertubuhan Keselamatan
Sosial, Kementerian Sumber Manusia, Malaysia. Website:
http://www.perkeso.gov.my/my/perlindungan-keselamatan-sosial/prinsip-
keselamatan-sosial.html (Retrieved by 23 May 2017)
PETRONAS. (2015a). Thriving in Tough Time - Sustainability Report 2015. Petroliam
National Berhad (Petronas), Malaysia.
PETRONAS. (2015b). Thriving in Tough Time - Annual Report 2015. Petroliam National
Berhad (Petronas), Malaysia.
Sekaran, U. (2000). Research methods for business. A skill-building approach (3rd ed.) New
York: John Wiley & Sons, Inc.
Sesi Dialog Seminar KKP. (9 Disember 2016). Laporan Reportour. Dewan Seminar
Millenium Ballroom.
Sinar Harian. (24 Jun 2016). Kilang Penapis Minyak Terbakar. Sinar Harian. Website:
http://www.sinarharian.com.my/semasa/kilang-penapis-minyak-terbakar-1.536065
(Retrived by 1 June 2017)
Sinar Harian. (30 Mac 2017). 99 Kematian akibat kemalangan tapak pembinaan. Sinar Harian
Online. Website: http://www.sinarharian.com.my/nasional/99-kematian-akibat-
kemalangan-tapak-pembinaan-1.651152 (Retrived by 1 June 2017)
 146

The Borneo Post. (2015, Jun 5). CIDB mahu pemantauan kualiti dan keselamatan indstri
pembinaan ditingkatkan. The Borneo Post Online. Website:
http://www.theborneopost.com/2015/06/05/cidb-mahu-pemantauan-kualiti-dan-
keselamatan-industri-pembinaan-ditingkatkan/ (Retrieved by 13 June 2017)
The High Court in Sabah and Sarawak. (2006). About the Court. High Court Portal. Website:
http://www.highcourt.sabah.sarawak.gov.my/apps/highcourt/v3/modules/highcourt_w
eb/page.php?id=3 (Retrieved by 26 May 2017)
Umeokafor, N., Isaac, D., Jones, K., and Umeadi, B. (2014). Enforcement of Occupational
Safety and health Regulations in Nigeria: An Exploration. European Scientific
Journal. 3, 93-105
Utusan. (25 Oktober 2013). DOSH lancar OSRMS. Utusan Online. Website:
http://www.dosh.gov.my/index.php/en/resources/archive/archive-news/2013/999-
petronas-dosh-lancar-osr-ms (Retrieved by 1 June 2017)
Wachter, J.K., & Yorio, P.L. (2014). A system of safety management practices and worker
engagement for reducing and preventing accidents: An empirical and theoretical
investigation. Accident Analysis and Prevention, 68, 117-130.
Way, S.A. (2002). High Performance Work Systems and Intermediate Indicators of Firm
Performance Within the US Small Business Sector. Journal of Management, 28(6),
765-785.
WHSQ. (Feb2013). Construction Industry Report. Information and Evaluation Unit,
Workplace Health and Safety Queensland. Department of Justice and Attorney-
General
Wong, K.S. et.al (1999) Pengajian Am Kertas 1 & 2 STPM, Fajar Bakti Sdn. Bhd., Selangor.
Yusof, A. A. (8 Disember 2016). Paper 4 - Seminar Kebangsaan KKP 2016 Online
Questions. Answered by: JKKP &SHO Azahan Arif Yusof. LE Meridian, IOI City
Putrajaya.
Zainuddin R. et.al (2005). Kenegaraan Malaysia. Fajar Bakti Sdn. Bhd., Selangor.
 147

Lampiran
148

Lampiran A Soal Selidik 1

MAKLUMAT PERIBADI

Sila tanda atau bulatkan jawapan anda.

1. Anda daripada
a. Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan, Malaysia (DOSH)
b. Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan, Malaysia (CIDB)
c. Pihak Berkuasa Tempatan, Malaysia (PBT)
d. Lain-lain ______________________

2. Email __________________________________________

Sila tanda atau bulatkan nombor mengikut pandangan anda mengenai penyataan berikut:

Sangat tidak setuju Tidak Setuju Neutral Setuju Sangat Setuju

1 2 3 4 5

A. Tahap Keselamatan

Pihak Berkuasa:
DOSH Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan
CIDB Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan
PBT Pihak Berkuasa Tempatan

1 Penguatkuasaan keselamatan daripada pihak berkuasa meningkatkan pencapaian tahap keselamatan 1 2 3 4 5

2 Penguatkuasaan keselamatan dalaman (peringkat projek) meningkatkan pencapaian tahap 1 2 3 4 5
keselamatan
3 Client/Owner perlu memastikan keselamatan di projek pembinaan 1 2 3 4 5
4 Consultant/Designer perlu memastikan keselamatan di projek pembinaan 1 2 3 4 5
5 Kontraktor perlu menjaga keselamatan pekerja mereka dan orang lain selain daripada pekerjanya 1 2 3 4 5
6 Pekerja perlu menjaga keselamatan diri mereka dan orang lain semasa bekerja di tapak bina 1 2 3 4 5
7 Peruntukan undang-undang sedia ada cukup bagi memastikan keselamatan di industri pembinaan 1 2 3 4 5
8 Code of practices sedia ada cukup bagi memastikan keselamatan di industri pembinaan 1 2 3 4 5
9 Standard sedia ada cukup bagi memastikan keselamatan di industri pembinaan 1 2 3 4 5
10 Garis panduan sedia ada cukup bagi memastikan keselamatan di industri pembinaan 1 2 3 4 5
11 Jumlah kes pendakwaan perlu ditingkatkan bagi memastikan tahap pencapaian keselamatan di 1 2 3 4 5
industri pembinaan meningkat
12 Hukuman sedia ada terlalu ringan dan tidak memberi pengajaran 1 2 3 4 5

B. Penyiasatan oleh Pihak Berkuasa

13 Penyiasatan kurang berkesan disebabkan oleh koordinasi yang lemah 1 2 3 4 5

14 Penyiasatan kurang berkesan disebabkan oleh kengkangan masa 1 2 3 4 5
15 Penyiasatan kurang berkesan disebabkan oleh kekurangan tenaga pekerja 1 2 3 4 5
16 Penyiasatan kurang berkesan disebabkan oleh kekurangan latihan 1 2 3 4 5
17 Penyiasatan kurang berkesan disebabkan oleh kekurangan kerjasama daripada pihak yang disiasat 1 2 3 4 5
18 Penyiasatan kurang berkesan disebabkan oleh pihak yang disiasat gagal memberitahu pihak berkuasa 1 2 3 4 5
tentang kemalangan yang berlaku
149

19 Penyiasatan kurang berkesan disebabkan terdapat pihak yang manipulasi bukti punca kemalangan 1 2 3 4 5
20 Penyiasatan kurang berkesan disebabkan oleh pertindihan kuasa menyiasat (DOSH, CIDB dan PBT) 1 2 3 4 5
21 Pertindihan kuasa (DOSH, CIDB dan PBT) menyebabkan penguatkuasaan kurang effektif 1 2 3 4 5
22 Kerjasama daripada DOSH, CIDB dan PBT perlu bagi meningkatkan penguatkuasaan keselamatan di 1 2 3 4 5
industri pembinaan

C. Kelemahan dalam Amalan Industri Pembinaan

Faktor-faktor berikut mempengaruhi tahap pencapaian keselamatan di industri pembinaan:

23 Budaya ‘ambil ringan’ dalam keselamatan 1 2 3 4 5

24 Kesedaran yang lemah mengenai keselamatan 1 2 3 4 5
25 Kompetensi/kewibawaan yang lemah 1 2 3 4 5
26 Struktur organisasi yang lemah 1 2 3 4 5
27 Pengurusan risiko tingkahlaku yang lemah 1 2 3 4 5
28 Sikap tidak peduli tentang keselamatan di tapak bina 1 2 3 4 5
29 Kekurangan kompetensi pemilik projek atau ejen 1 2 3 4 5
30 Kekurangan kompetensi pihak konsultan dan profesional 1 2 3 4 5
31 Kekurangan kompetensi pengawalseliaan 1 2 3 4 5
32 Kekurangan kompetensi kontraktor atau subkontraktor 1 2 3 4 5
33 Kekurangan kompetensi pekerja 1 2 3 4 5
34 Kekurangan garispanduan jelas tentang pelaksanaan amalan terbaik pembinaan 1 2 3 4 5
35 Peningkatan kerumitan sesuatu projek pembinaan tanpa kecukupan sokongan yang padu dari pakar 1 2 3 4 5

149
150

Lampiran B Soal Selidik 2

MAKLUMAT PERIBADI

Sila tanda atau bulatkan jawapan anda.

1. Adakah anda bekerja dengan

e. Pemilik Project (Owner/Client)
f. Perunding/ Consultant/ Designer
g. Kontraktor Utama
h. Sub-kontraktor
i. Lain-lain _____________________

2. Industri
a. Pembinaan Bangunan
b. Pembinaan Infrastruktur
c. Pembinaan Kejuruteraan Awam (CE)
d. Pembinaan Bangunan (B)
e. Mekanikal dan Elektrikal (ME)
f. Lain-lain ______________________

3. Email __________________________________________

Sila tanda atau bulatkan nombor mengikut pandangan anda mengenai penyataan berikut:

Sangat tidak setuju Tidak Setuju Neutral Setuju Sangat Setuju

1 2 3 4 5

A. Tahap Keselamatan

Pihak Berkuasa:
DOSH Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan
CIDB Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan
PBT Pihak Berkuasa Tempatan

1 Penguatkuasaan keselamatan daripada pihak berkuasa meningkatkan pencapaian tahap keselamatan 1 2 3 4 5

2 Penguatkuasaan keselamatan dalaman (peringkat projek) meningkatkan pencapaian tahap 1 2 3 4 5
keselamatan
3 Client/Owner perlu memastikan keselamatan di projek pembinaan 1 2 3 4 5
4 Consultant/Designer perlu memastikan keselamatan di projek pembinaan 1 2 3 4 5
5 Kontraktor perlu menjaga keselamatan pekerja mereka dan orang lain selain daripada pekerjanya 1 2 3 4 5
6 Pekerja perlu menjaga keselamatan diri mereka dan orang lain semasa bekerja di tapak bina 1 2 3 4 5
7 Peruntukan undang-undang sedia ada cukup bagi memastikan keselamatan di industri pembinaan 1 2 3 4 5
8 Code of practices sedia ada cukup bagi memastikan keselamatan di industri pembinaan 1 2 3 4 5
9 Standard sedia ada cukup bagi memastikan keselamatan di industri pembinaan 1 2 3 4 5
10 Garis panduan sedia ada cukup bagi memastikan keselamatan di industri pembinaan 1 2 3 4 5
11 Jumlah kes pendakwaan perlu ditingkatkan bagi memastikan tahap pencapaian keselamatan di 1 2 3 4 5
industri pembinaan meningkat
12 Hukuman sedia ada terlalu ringan dan tidak memberi pengajaran 1 2 3 4 5

B. Penyiasatan oleh Pihak Berkuasa

13 Penyiasatan kurang berkesan disebabkan oleh koordinasi yang lemah 1 2 3 4 5

151

14 Penyiasatan kurang berkesan disebabkan oleh kengkangan masa 1 2 3 4 5

15 Penyiasatan kurang berkesan disebabkan oleh kekurangan tenaga pekerja 1 2 3 4 5
16 Penyiasatan kurang berkesan disebabkan oleh kekurangan latihan 1 2 3 4 5
17 Penyiasatan kurang berkesan disebabkan oleh kekurangan kerjasama daripada pihak yang disiasat 1 2 3 4 5
18 Penyiasatan kurang berkesan disebabkan oleh pihak yang disiasat gagal memberitahu pihak berkuasa 1 2 3 4 5
tentang kemalangan yang berlaku
19 Penyiasatan kurang berkesan disebabkan terdapat pihak yang manipulasi bukti punca kemalangan 1 2 3 4 5
20 Penyiasatan kurang berkesan disebabkan oleh pertindihan kuasa menyiasat (DOSH, CIDB dan PBT) 1 2 3 4 5
21 Pertindihan kuasa (DOSH, CIDB dan PBT) menyebabkan penguatkuasaan kurang effektif 1 2 3 4 5
22 Kerjasama daripada DOSH, CIDB dan PBT perlu bagi meningkatkan penguatkuasaan keselamatan di 1 2 3 4 5
industri pembinaan

C. Kelemahan dalam Amalan Industri Pembinaan

Faktor-faktor berikut mempengaruhi tahap pencapaian keselamatan di industri pembinaan:

23 Budaya ‘ambil ringan’ dalam keselamatan 1 2 3 4 5

24 Kesedaran yang lemah mengenai keselamatan 1 2 3 4 5
25 Kompetensi/kewibawaan yang lemah 1 2 3 4 5
26 Struktur organisasi yang lemah 1 2 3 4 5
27 Pengurusan risiko tingkahlaku yang lemah 1 2 3 4 5
28 Sikap tidak peduli tentang keselamatan di tapak bina 1 2 3 4 5
29 Kekurangan kompetensi pemilik projek atau ejen 1 2 3 4 5
30 Kekurangan kompetensi pihak konsultan dan profesional 1 2 3 4 5
31 Kekurangan kompetensi pengawalseliaan 1 2 3 4 5
32 Kekurangan kompetensi kontraktor atau subkontraktor 1 2 3 4 5
33 Kekurangan kompetensi pekerja 1 2 3 4 5
34 Kekurangan garispanduan jelas tentang pelaksanaan amalan terbaik pembinaan 1 2 3 4 5
35 Peningkatan kerumitan sesuatu projek pembinaan tanpa kecukupan sokongan yang padu dari pakar 1 2 3 4 5
152

Lampiran CAnalisa SPSS

Profil demographic responden

Frequency Percent
CIDB 42 70.0
Industri Pembinaan 14 23.3
Industri Minyak dan Gas 3 5.0
Lain-lain 1 1.7
Total 60 100.0

Correlations
Aspek Aspek Aspek
Keselamatan Kompetensi di Panduan
di Industri Industri Rekabentuk di
Pembinaan Pembinaan Industri
Pembinaan
** **
Aspek Keselamatan di Pearson Correlation 1 .605 .360
Industri Pembinaan Sig. (2-tailed) .000 .005
N 60 60 60
** **
Aspek Kompetensi di Pearson Correlation .605 1 .389
Industri Pembinaan Sig. (2-tailed) .000 .002
N 60 60 60
** **
Aspek Panduan Pearson Correlation .360 .389 1
Rekabentuk di Industri Sig. (2-tailed) .005 .002
Pembinaan N 60 60 60
**. Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed).
153

Correlations
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 Q6
Penguatkua Penguatkua Client/Ow Consultant/Des Kontrakto Pekerja
saan saan ner perlu igner perlu r perlu perlu
keselamatan keselamatan memastik memastikan menjaga menjaga
daripada dalaman an keselamatan di keselama keselama
pihak (peringkat keselama projek tan tan diri
berkuasa projek) tan pembinaan pekerja
Q1 Pearso 1 .785** .325* .031 .426** .379**
n
Penguatkuasa Correlat
an ion
keselamatan Sig. (2- .000 .011 .816 .001 .003
tailed)
daripada pihak N
berkuasa 60 60 60 60 60 60
Q2 Pearso .785** 1 .380** .114 .399** .455**
n
Penguatkuasa Correlat
an ion
keselamatan Sig. (2- .000 .003 .386 .002 .000
tailed)
dalaman N
(peringkat 60 60 60 60 60 60
projek)
Q3 Pearso .325* .380** 1 .366** .503** .478**
n
Client/Owner Correlat
perlu ion
memastikan Sig. (2- .011 .003 .004 .000 .000
tailed)
keselamatan N 60 60 60 60 60 60
Q4 Pearso .031 .114 .366** 1 .304* .400**
n
Consultant/Des Correlat
igner perlu ion
memastikan Sig. (2- .816 .386 .004 .018 .002
tailed)
keselamatan N 60 60 60 60 60 60
Q5 Kontraktor Pearso .426** .399** .503** .304* 1 .799**
n
perlu menjaga Correlat
keselamatan ion
pekerja Sig. (2- .001 .002 .000 .018 .000
tailed)
N 60 60 60 60 60 60
Q6 Pekerja Pearso .379** .455** .478** .400** .799** 1
n
perlu menjaga Correlat
keselamatan ion
diri Sig. (2- .003 .000 .000 .002 .000
tailed)
N 60 60 60 60 60 60
**. Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed).
*. Correlation is significant at the 0.05 level (2-tailed).

Correlations
Q7 Q8 Code of Q9 Q10 Garis
Peruntukan practices Standard panduan
undang-
undang
** ** **
Q7 Peruntukan Pearson Correlation 1 .719 .799 .722
undang- Sig. (2-tailed) .000 .000 .000
undang
N 60 60 60 60
** ** **
Q8 Code of Pearson Correlation .719 1 .815 .751
practices Sig. (2-tailed) .000 .000 .000
N 60 60 60 60
** ** **
Q9 Standard Pearson Correlation .799 .815 1 .873
Sig. (2-tailed) .000 .000 .000
N 60 60 60 60
** ** **
Q10 Garis Pearson Correlation .722 .751 .873 1
panduan Sig. (2-tailed) .000 .000 .000
N 60 60 60 60
**. Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed).
 154

Correlations
Q13 Q14 Q15 Q16 Q17 Q18 Q19 Q20
koordi kengkan kekuran kekuran kekuran gagal manipu pertindi
nasi gan gan gan gan memberi lasi han
yang masa tenaga latihan kerjasa tahu bukti kuasa
lemah pekerja ma kemalan menyia
gan sat
Q13 Pearso 1 .190 .045 .110 .107 .196 .058 .213
koordina n
si yang Correla
lemah tion
Sig. (2- .145 .735 .401 .417 .132 .658 .103
tailed)
N 60 60 60 60 60 60 60 60
Q14 Pearso .190 1 .591** .473** .476** .481** .214 .176
kengkan n
gan Correla
masa tion
Sig. (2- .145 .000 .000 .000 .000 .101 .177
tailed)
N 60 60 60 60 60 60 60 60
Q15 Pearso .045 .591** 1 .459** .448** .432** .254 .176
kekurang n
an Correla
tenaga tion
pekerja Sig. (2- .735 .000 .000 .000 .001 .050 .178
tailed)
N 60 60 60 60 60 60 60 60
Q16 Pearso .110 .473** .459** 1 .477** .454** .276* .136
kekurang n
an Correla
latihan tion
Sig. (2- .401 .000 .000 .000 .000 .033 .302
tailed)
N 60 60 60 60 60 60 60 60
Q17 Pearso .107 .476** .448** .477** 1 .611** .289* .333**
kekurang n
an Correla
kerjasam tion
a Sig. (2- .417 .000 .000 .000 .000 .025 .009
tailed)
N 60 60 60 60 60 60 60 60
Q18 Pearso .196 .481** .432** .454** .611** 1 .401** .381**
gagal n
memberi Correla
tahu tion
kemalan Sig. (2- .132 .000 .001 .000 .000 .002 .003
gan tailed)
N 60 60 60 60 60 60 60 60
Q19 Pearso .058 .214 .254 .276* .289* .401** 1 .070
manipula n
si bukti Correla
punca tion
kemalan Sig. (2- .658 .101 .050 .033 .025 .002 .594
gan tailed)
N 60 60 60 60 60 60 60 60
Q20 Pearso .213 .176 .176 .136 .333** .381** .070 1
pertindih n
an kuasa Correla
menyias tion
at Sig. (2- .103 .177 .178 .302 .009 .003 .594
tailed)
N 60 60 60 60 60 60 60 60
**. Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed).
*. Correlation is significant at the 0.05 level (2-tailed).

Correlations
155

Q1 Q2 Q11 Q12 Q21 Q22

Penguatkuasa Penguatkuasa Jumlah Hukum Pertindih Kerjasa
an an kes an an kuasa ma
keselamatan keselamatan pendakwa sedia (DOSH, daripada
daripada dalaman an perlu ada CIDB dan DOSH,
pihak (peringkat ditingkatka terlalu PBT) CIDB
berkuasa projek) n ringan dan PBT
Q1 Pearson 1 .785** .135 -.105 -.006 .578**
Penguatkuasa Correlati
an on
keselamatan Sig. (2- .000 .305 .426 .963 .000
daripada tailed)
pihak N 60 60 60 60 60 60
berkuasa
Q2 Pearson .785** 1 .162 -.046 .000 .546**
Penguatkuasa Correlati
an on
keselamatan Sig. (2- .000 .217 .726 1.000 .000
dalaman tailed)
(peringkat N 60 60 60 60 60 60
projek)
**
Q11 Jumlah Pearson .135 .162 1 .520 .045 .142
kes Correlati
pendakwaan on
perlu Sig. (2- .305 .217 .000 .735 .280
ditingkatkan tailed)
N 60 60 60 60 60 60
Q12 Hukuman Pearson -.105 -.046 .520** 1 .241 -.021
sedia ada Correlati
terlalu ringan on
Sig. (2- .426 .726 .000 .064 .873
tailed)
N 60 60 60 60 60 60
Q21 Pearson -.006 .000 .045 .241 1 .104
Pertindihan Correlati
kuasa (DOSH, on
CIDB dan Sig. (2- .963 1.000 .735 .064 .430
PBT) tailed)
N 60 60 60 60 60 60
Q22 Pearson .578** .546** .142 -.021 .104 1
Kerjasama Correlati
daripada on
DOSH, CIDB Sig. (2- .000 .000 .280 .873 .430
dan PBT tailed)
N 60 60 60 60 60 60
**. Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed).
156

Lampiran CKes-kes PendakwaanKeselamatan Industri Pembinaan di Malaysia (JKKP)

NO TARIKH SYARIKAT PERUNTUKAN SEKSYEN/ PERATURAN PENALTI

1 10/11/2016 Pjd Construction Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM5,000.00
2 22-09-2016 Lee Onn Construction Co FMA 1967 Seksyen 10 (e) RM21,200.00
3 22-09-2016 Lee Onn Construction Co SHW 1970 Peraturan 12
4 22-09-2016 Lee Onn Construction Co SHW 1970 Peraturan 12
5 22-09-2016 Daya Builders Sdn Bhd NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(a)(aa) RM4,500.00
6 22-09-2016 Daya Builders Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 29
7 22-09-2016 Floor Tech Resources Sdn Bhd (Ulu Layar) OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM10,000.00
8 21-09-2016 Ars Builders Sdn. Bhd. NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(a)(aa) RM1,500.00
12 9/7/2016 Am-El Construction Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seskyen 17(1) RM10,000.00
18 29-08-2016 Choongcons (M) Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 29(2) RM2,000.00
19 26-08-2016 Aroma Developement Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 29(2) RM3,000.00
20 26-08-2016 Patsifit Construction Sdn Bhd FMA 1967 Seksyen 19(1) RM6,000.00
24 24-08-2016 Mentari Berseri Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(2) RM10,000.00
25 24-08-2016 Sedia Bena Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM10,000.00
35 17-08-2016 Kij Filtration Supreme Sdn Bhd FMA 1967 Seksyen 10(d) RM10,000.00
63 24-06-2016 Brite Malindo OSHA 1994 Seksyen 29(2) RM1,200.00
75 13-06-2016 Kejuruteraan Letrik Seri (M) Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM30,000.00
76 13-06-2016 Kejuruteraan Letrik Seri (M) Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM30,000.00
78 6/9/2016 Kerjaya Prospek (M) Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM40,000.00
80 6/8/2016 GSR Construction Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM30,000.00
82 6/6/2016 Energiser Enterprise Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM15,000.00
85 6/1/2016 Hab Construction Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 49(1) RM15,000.00
86 27-05-2016 S. N. AKMIDA HOLDINGS SDN BHD OSHA 1994 Seksyen 49(1) RM20,000.00
87 25-05-2016 Tenzin Heavy (M) Sdn Bhd FMA 1967 Seksyen 29(a) RM20,000.00
88 24-05-2016 Chin Nam Construction Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM20,000.00
89 23-05-2016 Kimcon Bina Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 49(1) RM25,000.00
90 23-05-2016 Kimcon Bina Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 49(1) RM25,000.00
92 17-05-2016 Sri Binaraya Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 29 RM3,500.00
95 5/6/2016 SG Cables Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(2)(a) RM20,000.00
96 5/6/2016 SG Cables Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(2)(b)
99 29-04-2016 CLANICON E & C SDN BHD OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM20,000.00
100 29-04-2016 FAJAR BARU BUILDERS SDN BHD OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM25,000.00
101 29-04-2016 SIGNATIUM CONSTRUCTION SDN BHD OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM20,000.00
103 28-04-2016 Empire Megatech Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM20,000.00
107 25-04-2016 Delta Arms Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM25,000.00
108 25-04-2016 Pembinaan Jemerlang Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM21,000.00
109 24-04-2016 Hong Xin Construction Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM20,000.00
110 22-04-2016 Pembinaan Kawasi Utara Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM15,000.00
111 22-04-2016 Pembinaan Kawasi Utara Sdn Bhd SHW 1970 Peraturan 12 RM1,000.00
115 21-04-2016 HSL Constructor Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM40,000.00
116 21-04-2016 Daelim (M) Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM15,000.00
157

NO TARIKH SYARIKAT PERUNTUKAN SEKSYEN/ PERATURAN PENALTI

120 4/10/2016 MCC Overseas (M) Sdn Bhd (Country Garden) OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM20,000.00
121 4/10/2016 MCC Overseas (M) Sdn Bhd (Country Garden) NADAPOD 2004 Peraturan 5(3) RM5,000.00
122 4/10/2016 MCC Overseas (M) Sdn Bhd (Country Garden) NADAPOD 2004 Peraturan 5(3) RM5,000.00
128 22-03-2016 Daya CMT Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM15,000.00
135 14-03-2016 Wijaya Bandar Bina Sdn Bhd FMA 1967 Seksyen 10 (e) RM8,000.00
137 3/11/2016 Tiara Contours Sdn Bhd NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(aa) RM3,000.00
139 3/9/2016 Wawasan 33 Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM30,000.00
140 3/9/2016 BM City Capital Sdn Bhd FMA 1967 Seksyen 19(1) RM10,000.00
141 3/9/2016 BM City Capital Sdn Bhd FMA 1967 Seksyen 10 (e) RM10,000.00
142 3/9/2016 Era Alpha Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM10,000.00
143 3/9/2016 Chuan Un Chye Sdn Bhd FMA 1967 Seksyen 21 RM10,000.00
144 3/9/2016 RB City Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 29(2) RM2,000.00
146 3/7/2016 Laubros Holdings (M) Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM20,000.00
163 16-02-2016 Perunding R & R Sepakat OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM2,500.00
166 31-01-2016 Kejuruteraan Kitaki Padu Sdn Bhd FMA 1967 Seksyen 35(1) RM2,500.00
167 31-01-2016 Kejuruteraan Kitaki Padu Sdn Bhd BOWECS 1986 Peraturan 25 (1) RM1,000.00
170 26-01-2016 Salini Malaysia Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM4,500.00
171 26-01-2016 Salini Malaysia Sdn. Bhd. NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(b)(aa) dan (bb) RM25,000.00
172 26-01-2016 Alumeco Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM10,000.00
173 25-01-2016 Keller (M) Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM35,000.00
176 24-01-2016 Liftecmal Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM9,000.00
177 23-01-2016 Mcc Overseas (M) Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 17(1)
178 22-01-2016 Bukit Tinggi Construction OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM8,000.00
180 21-01-2016 Fine Rhythm Sdn Bhd NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(b)(aa) dan (bb) RM7,000.00
181 20-01-2016 Bras Ventures Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM6,000.00
187 18-01-2016 Key Profile Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 29 RM3,000.00
188 17-01-2016 Ywc Engineers And Constructors Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 49(1) RM25,000.00
189 15-01-2016 Zfront Venture Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM4,000.00
190 1/11/2016 Interia Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 20(1)(b) RM15,000.00
191 1/11/2016 Innosin Technologies Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM20,000.00
192 1/11/2016 OTIS Elevator Company (M) Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM35,000.00
193 1/11/2016 Aston Star Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM30,000.00
195 1/10/2016 MCC Overseas (M) Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM25,000.00
196 1/7/2016 SsangYong Engineering & Construction Co. Ltd. NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(a)(aa) dan (bb) RM1,500.00
197 1/7/2016 Rimbaco Sdn Bhd NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(aa) RM5,000.00
198 1/7/2016 Rimbaco Sdn Bhd BOWECS 1986 Peraturan 29(1) RM1,000.00
199 1/6/2016 Senga Bina Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM40,000.00
200 1/6/2016 Senga Bina Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 29(2) RM5,000.00
201 1/6/2016 NVM Safety & Health Consultancy Service OSHA 1994 Seksyen 20(3) RM15,000.00
202 1/6/2016 Hab Construction Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 49(1) RM15,000.00
203 1/3/2016 Panzana Enterprise Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 49(1) RM25,000.00
206 24-12-2015 Sim Huat Mobile Crane Eng. Sdn. Bhd. NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(a)(aa) dan (bb) RM800.00
212 23-10-2015 Salini Malaysia Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM4,500.00
213 23-10-2015 Salini Malaysia Sdn. Bhd. NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(b)(aa) dan (bb) RM5,000.00
214 23-10-2015 Zfront Venture Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM40,000.00
 158

NO TARIKH SYARIKAT PERUNTUKAN SEKSYEN/ PERATURAN PENALTI

225 21-10-2015 Lau Wah Heng Construction OSHA 1994 dan SHO Order 1997 Seksyen 29(2) dan Perintah 3(a) RM2,500.00
229 17-10-2015 Mandrin Pavilion Sdn Bhd NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(a)(aa) dan Seksyen RM9,000.00
15(2)(b)
230 17-10-2015 Mandrin Pavilion Sdn Bhd NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(a)(bb) RM6,000.00
231 17-10-2015 Ann Fong Elevator Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM10,000.00
233 10/4/2015 Crec (M) Sdn. Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM15,000.00
234 10/4/2015 A.M.1 Construction Sdn. Bhd OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM15,000.00
238 30-06-2015 Keller (M) Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM35,000.00
240 6/5/2015 Pro Wijaya Sdn. Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM10,000.00
241 19-05-2015 EK BUILD SDN BHD OSHA 1994 Seksyen 49(1) RM20,000.00
242 18-05-2015 Setiakon Builders Sdn Bhd No. 13, Jalan Cempaka, Sd BOWECS 1986 Peraturan 28(1) RM1,600.00
12/1, B
247 24-04-2015 Kining Exeton OSHA 1994 Seksyen 49 RM10,000.00
248 4/8/2015 BBR CONSTRUCTION SYSTEMS (M) SDN. BHD. OSHA 1994 Seksyen 15(1)
250 31-03-2015 Bintang Kencana Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM10,000.00
253 27-03-2015 Pacific Oleo Chemical Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM20,000.00
254 27-03-2015 Nuripac Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM20,000.00
257 18-03-2015 Syarikat Yusof, Yasin Sdn. Bhd. FMA 1967 Seksyen 35(1)
258 18-03-2015 Spacious Structure Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM25,000.00
265 2/12/2015 Syarikat Pemborong Jayabina Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM10,000.00
267 2/10/2015 Fujitec (M) Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM20,000.00
270 2/4/2015 Felda Palm Industries Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM10,000.00
272 20-01-2015 Positive Platfo Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM20,000.00
273 20-01-2015 Metronium Engineering Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM35,000.00
274 1/12/2015 JIT Premier Construction Sdn Bhd NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(a)(aa) RM800.00
275 1/6/2015 Paramount Bounty Sdn. Bhd FMA 1967 Seksyen 8(g) RM8,000.00
276 30-12-2014 KIM YI TRADING COMPANY OSHA 1994 dan SHO Order 1997 Seksyen 29(2) dan Perintah 3(a)
277 30-12-2014 KIM YI TRADING COMPANY OSHA 1994 dan SHO Order 1997 Seksyen 29(2) dan Perintah 3(a)
278 22-12-2014 EASTBOURNE CORPORATION BHD OSHA 1994 dan SHO Order 1997 Seksyen 29(2) dan Perintah 3(a) RM10,000.00
279 22-12-2014 DOMAIN RESOURCES SDN BHD OSHA 1994 Seksyen 29(2) RM2,500.00
282 16-12-2014 PRISMA DINAMIK SDN BHD OSHA 1994 dan SHO Order 1997 Seksyen 29(2) dan Perintah 3(a) RM10,000.00
287 12/9/2014 GLORIOUS BUILDER SDN BHD OSHA 1994 dan SHO Order 1997 Seksyen 29(2) dan Perintah 3(a) RM15,000.00
288 12/8/2014 Excellent Builders & Development Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM20,000.00
289 12/8/2014 Prinsiptek (M) Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM3,500.00
294 18-11-2014 MSHK Engineering Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM30,000.00
310 16-10-2014 Aston Star Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM15,000.00
311 16-10-2014 Kimlun Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM15,000.00
313 10/3/2014 KERJAYA PROSPEK (M) SDN BHD OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM 5,000.00 atau 2 bulan
315 10/1/2014 Spacious Structure Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 29 RM1,800.00
316 29-09-2014 RKVM Maju Resources, OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM20,000.00
317 29-09-2014 HAB Construction Sdn. Bhd., OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM20,000.00
318 28-09-2014 Syarikat Pembinaan Mak Wong Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 18 RM10,000.00
319 28-09-2014 Syarikat Pembinaan Kian Hing Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM10,000.00
320 26-09-2014 BALFOUR BEATTY ANSLDO SYSTEMS JV SDN OSHA 1994 Seksyen 15(2)(c) RM12,000.00
BHD
159

NO TARIKH SYARIKAT PERUNTUKAN SEKSYEN/ PERATURAN PENALTI

321 25-09-2014 Pentas Gaya Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15 RM30,000.00
326 9/11/2014 Kenco Construction Sdn. Bhd., NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(a)(aa) RM3,600.00
327 9/10/2014 Jasmurni Construction Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM10,000.00
328 9/10/2014 ALSHEM BINA (M) SDN BHD OSHA 1994 Seksyen 15(2)(c) RM8,000.00
329 9/10/2014 Batu?Bara Resources Corporation Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 29(2) RM2,000.00
334 24-08-2014 DTP Development S/B OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM6,000.00
340 8/12/2014 C.E.L Construction Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15 RM20,000.00
341 8/11/2014 Syarikat Pemborong Jayabina Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM10,000.00
342 8/11/2014 Fujitec (M) Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM20,000.00
347 8/7/2014 Taisei Corporation Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15 RM15,000.00
348 8/7/2014 Chan Kok Kit Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15 RM15,000.00
349 8/7/2014 Nilai Jasa Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM10,000.00
352 24-07-2014 PANTAS TECHNOLOGIES SDN BHD OSHA 1994 Seksyen 15(2)(c) RM9,000.00
354 22-07-2014 PJD Construction Sdn Bhd BOWECS 1986 Peraturan 85(1)(a) RM1,500.00
355 22-07-2014 PJD Construction Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 29(1) RM3,000.00
356 16-07-2014 HYK BINA SDN BHD OSHA 1994 Seksyen 29(2) RM2,000.00
358 16-07-2014 POINTACE SDN BHD OSHA 1994 Seksyen 29(2) RM 2,000.00 atau 2 bulan
359 15-07-2014 Tebrau Bay Construction Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15 RM10,000.00
361 25-06-2014 Kerjaya Prospek Sdn Bhd BOWECS 1986 Peraturan 74(2) RM2,000.00
362 25-06-2014 Kerjaya Prospek Sdn Bhd BOWECS 1986 Peraturan 55(2) RM2,000.00
363 25-06-2014 Kerjaya Prospek Sdn Bhd BOWECS 1986 Peraturan 51(2) RM2,000.00
369 30-05-2014 Central Forte Construction Sdn.Bhd. OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM25,000.00
370 29-05-2014 A.F.A Plumber Construction Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15 RM30,000.00
372 29-05-2014 PJD Construction Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15 RM40,000.00
376 27-05-2014 Pembinaan Effectcon Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15 RM10,000.00
377 27-05-2014 Choon (M) Technologies Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15 RM10,000.00
379 27-05-2014 Al-Ambia Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15
384 5/6/2014 Segi Realty Sdn. Bhd. NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(a)(aa) RM 1,200.00 atau 2 bulan
386 24-04-2014 Kining Exeton OSHA 1994 Seksyen 29 RM2,000.00
392 14-04-2014 NCT Building & Civil Engineering Sdn. Bhd., OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM 8,000.00 atau 2 bulan
394 4/10/2014 Raptor Resources Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15 RM10,000.00
396 4/10/2014 Julung Cipta Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15 RM8,000.00
398 4/3/2014 EARTH TECHNOLOGY SDN BHD NADAPOD 2004 Peraturan 9 RM3,500.00
405 26-03-2014 Mutiara Raya Corporation Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15 RM10,000.00
413 19-03-2014 Ahmad Zaki Sdn. Bhd., OSHA 1994 Seksyen 49(1) RM 20,000.00 atau 6 bulan
414 17-03-2014 Koh Lek Construction & Renovation Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM5,000.00
419 3/11/2014 Flexiworld Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM10,000.00
424 3/6/2014 GEMA KUKUH SDN BHD OSHA 1994 Seksyen 29(2) RM2,000.00
425 3/4/2014 Nadi Cergas Sdn Bhd BOWECS 1986 Peraturan 88(1) RM1,500.00
427 3/3/2014 SERI IBAI ENTERPRISE SDN. BHD. OSHA 1994 Seskyen 17(1) RM6,000.00
428 3/3/2014 NAFAS PERMATA SDN. BHD. NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(b)(aa) RM3,000.00
429 3/3/2014 NAFAS PERMATA SDN. BHD. NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(b)(bb) RM3,000.00
443 2/10/2014 PANJI BERSATU SDN BHD OSHA 1994 Seksyen 29(2) RM 1,800.00 atau 1 bulan
445 2/7/2014 Tebrau Bay Construction Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 32 RM3,000.00
447 2/7/2014 Agro Base Trading Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15 RM8,000.00
 160

NO TARIKH SYARIKAT PERUNTUKAN SEKSYEN/ PERATURAN PENALTI

448 30-01-2014 Ultra-Bina Sdn Bhd NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(a)(bb) RM5,000.00
449 30-01-2014 Ultra-Bina Sdn Bhd NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(a)(aa) RM5,000.00
450 30-01-2014 Ultra-Bina Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM20,000.00
451 22-01-2014 Zubicon Sdn Bhd NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(a)(aa) RM1,000.00
452 22-01-2014 Zubicon Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM5,000.00
454 20-01-2014 SHOUGANG(M) INTERNATIONAL SDN BHD OSHA 1994 Seksyen 15 (1) RM7,000.00
458 1/8/2014 Sunshine Construction Sdn. Bhd., NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(b)(bb) RM 1,300.00 atau 1 bulan
459 1/8/2014 Sunshine Construction Sdn. Bhd. NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(b)(bb) RM 1,200.00 atau 1 bulan
467 28-11-2013 IJM CONSTRUCTION SDN. BHD. OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM 20,000.00 atau 2 bulan
468 28-11-2013 IPCOS ENGINEERING SDN. BHD. OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM 12,000.00 atau 2 bulan
471 21-11-2013 TRIENTEL INDUSTRIES SDN. BHD. NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(b)(aa) RM 3,000.00 atau 1 bulan
472 21-11-2013 TRIENTEL INDUSTRIES SDN. BHD. NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(b)(bb) RM 3,000.00 atau 1 bulan
477 21-08-2013 Sunway Construction Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 17
484 23-04-2013 KHOO NEE YEW CONSTRUCTION FMA 1967 Seksyen 35(1) RM 5,000.00 atau 1 bulan
492 18-03-2013 SYCAL BERHAD NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(b)(aa) RM 1,000.00 atau 10 bulan
493 18-03-2013 SYCAL BERHAD NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(b)(bb) RM 1,500.00 atau 14 bulan
496 3/6/2013 Bina Mahasil Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM 10,000.00
503 12/10/2012 Antara Hati Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 49(1) RM 1,000.00
507 30-10-2012 Pembinaan Ikhasas-Merak sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM 12,000.00
524 14-08-2012 Punj Loyd Oil & Gas (M) Sdn Bhd NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(b)(aa) RM 1,500.00 atau 4 bulan
525 14-08-2012 Punj Loyd Oil & Gas (M) Sdn Bhd NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(b)(bb) RM 1,500.00 atau 4 bulan
526 8/8/2012 Ujung Pelangi Construction Sdn.Bhd. OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM20,000.00
527 8/8/2012 Ujung Pelangi Construction Sdn.Bhd. OSHA 1994 Seksyen 19
534 30-07-2012 Buildcast Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 19 RM15,000.00
535 30-07-2012 Buildcast Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15
536 25-07-2012 Temokin Villa Jelas JV Sdn.Bhd OSHA 1994 dan SHO Order 1997 Seksyen 29 dan Perintah 3(b) RM 2,500.00
539 7/11/2012 Hasrat Gemilang BTS JV Sdn.Bhd BOWECS 1986 Peraturan 106 RM 1,000.00
540 7/11/2012 Hasrat Gemilang BTS JV Sdn.Bhd SHW 1970 Peraturan 12 RM 1,000.00
546 19-06-2012 Techbay Sdn Bhd FMA 1967 Seksyen 10(e) RM 5,000.00
547 19-06-2012 Che Pui Yin BOWECS 1986 Peraturan 24 RM 1,500.00
549 6/7/2012 Kretam Mill Sdn Bhd FMA 1967 Seksyen 35(1) RM 1,000.00 atau 1 bulan
550 6/7/2012 Kretam Mill Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM 15,000.00 atau 10 bulan
551 6/7/2012 Wong Kang Woo OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM 15,000.00 atau 10 bulan
552 6/7/2012 Merge Jati Engineering Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM 10,000.00 atau 5 bulan
553 6/7/2012 Merge Jati Engineering Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 17(2) RM 15,000.00 atau 10 bulan
558 28-05-2012 Perbudi Sdn.Bhd OSHA 1994 Seksyen 29(2) RM 600.00
559 28-05-2012 UTIC Services Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 19 RM40,000.00
560 28-05-2012 UTIC Services Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(2)(c)
561 28-05-2012 UTIC Services Sdn Bhd SHW 1970 Peraturan 13(2)(b) RM 800.00
568 5/11/2012 Perfect Hallmark Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM 7,000.00
569 5/11/2012 Perfect Hallmark Sdn Bhd BOWECS 1986 Peraturan 18(1) RM 1,000.00
570 5/11/2012 Perfect Hallmark Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 29(2) RM 2,000.00
571 5/10/2012 Suibke Enterprise Sdn.Bhd FMA 1967 Seksyen 35(1) RM 9,000.00
572 5/9/2012 Sabah Forest Industries Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM 20,000.00 atau 3 bulan
575 5/9/2012 Prima Structure Sdn Bhd FMA 1967 Seksyen 10(e) RM 10,000.00 atau 2 tahun
161

NO TARIKH SYARIKAT PERUNTUKAN SEKSYEN/ PERATURAN PENALTI

621 31-01-2012 Yap Choon Wai OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM5,000.00
626 30-01-2012 Yuta Maju Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM 4,000.00 atau 6 bulan
627 30-01-2012 Ahmad Zaki Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM 5,000.00 atau 6 bulan
631 1/12/2012 RN Construction NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(aa) RM 5,000.00
632 1/12/2012 RN Construction OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM 20,000.00
634 1/11/2012 Global Mine Builders Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15 RM20,000.00
636 1/11/2012 Global Mine Builders Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15 RM20,000.00
642 27-09-2011 KK Earthworks Construction Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM 5,000.00
643 21-09-2011 T.E. Trading Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM 4,000.00
644 13-09-2011 Potensi Cekal Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM 20,000.00
647 9/6/2011 Caldecott Construction Sdn. Bhd. NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(a)(aa) RM 2,500.00
648 25-08-2011 Syarikat Pembinaan Makmur FMA 1967 Seksyen 35(1) RM 5,000 .00
659 13-05-2011 Schneider Electric IT Malaysia Sdn. Bhd. NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(aa) RM 3,000.00
667 19-04-2011 Sinkong Construction Sdn. Bhd. FMA 1967 Seksyen 10(c) RM 10,000.00 atau 2 bulan
668 19-04-2011 Sinkong Construction Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 29(2) RM 5,000.00 atau 1 bulan
670 4/8/2011 HK Jaya Sdn. Bhd. BOWECS 1986 Peraturan 88(1) RM1,700.00
675 14-03-2011 YBS Tenaga Sdn Bhd NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(b)(aa) RM 3,000.00 atau 6 bulan
678 3/2/2011 Sarahon Construction Sdn. Bhd. OSHA 1994 dan SHO Order 1997 Seksyen 29(2) dan Perintah 3(a) RM 2,500.00
684 28-09-2010 SHCC Holding Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 29(2) RM1,500.00
692 18-05-2010 Three Gorges Development Co. (M) S/B OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM18,000.00
696 19-04-2010 Steelon Roofing Systems S/B OSHA 1994 Seksyen 15(1)
698 16-03-2010 Tru Master Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(2)(b) RM1,000.00
699 16-03-2010 Tru Master Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 49(1)
702 28-01-2010 Jusoh Trading OSHA 1994 Seksyen 17(1) RM 5,000.00
703 25-01-2010 Pangeran Holding Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 15(1)
704 25-01-2010 Green & Smart Sdn Bhd OSHA 1994 Seksyen 17(1)
706 1/3/2010 Debessa Development S/B OSHA 1994 Seksyen 29(2) RM 1,000.00
711 20-10-2009 Three Gorges Development Co. (M) S/B OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM 18,000.00
733 13-01-2009 Elite Score Sdn. Bhd. FMA 1967 Seksyen 19(1) RM 3,000.00 atau 3 bulan
734 13-01-2009 Elite Score Sdn. Bhd. FMA 1967 Seksyen 36(1) RM 1,500.00 atau 1 bulan
735 13-01-2009 WBS Constructions Sdn. Bhd. FMA 1967 dan NCFI 1970 Seksyen 35(1) dan Peraturan 4 RM1,500.00
736 13-01-2009 WBS Constructions Sdn. Bhd. OSHA 1994 dan SHO Order 1997 Seksyen 29(2) dan Perintah 3(a) RM1,000.00
744 13-10-2008 Jepsum Aluminium Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 17(1)
746 10/7/2008 Purata Abadi Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 29(2) RM4,000.00
755 14-08-2008 Ikram Teguh Sdn. Bhd. FMA 1967 Seksyen 35(1) RM3,500.00
757 8/7/2008 T.K.H Construction Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 29(2) RM 1,800.00
758 8/7/2008 Infra Segi Sdn. Bhd SHW 1970 Peraturan 12 RM 500.00
762 7/10/2008 Sya. Pembinaan Yuan Seng Sdn. Bhd. OSHA 1994 Seksyen 15(1) RM 20,000.00
764 19-06-2008 Haw Ah Bee Construction Sdn. Bhd NADAPOD 2004 Peraturan (1)(a)(aa) RM 3,000.00
765 19-06-2008 Haw Ah Bee Construction Sdn. Bhd NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(aa) RM 2,000.00
766 19-06-2008 Haw Ah Bee Construction Sdn. Bhd NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(bb) RM 1,500.00
770 28-05-2008 Aston Star Sdn. Bhd. NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(aa) RM 1,200.00
771 28-05-2008 Aston Star Sdn. Bhd. NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(bb) RM 1,200.00
778 4/8/2006 Zone Victory Sdn Bhd NADAPOD 2004 Peraturan 5(1)(a)(aa) dan (bb) RM 2,000.00
 162

Lampiran D Kes-kes Pendakwaan Keselamatan Industri Pembinaan di United Kingdom (5Years)

NO CASE NUMBER DEFENDANT'S NAME OFFENCE DATE ACT/REGULATION SECTION/REG. FINE/PENALTY

1 4124495 1st Choice Roller Shutters Ltd 14/10/2006 Work at Height Regulations 2005 No 4(1) £2,000.00
2 41714830/01 1st Response Roofing Ltd 11/9/2009 Work at Height Regulations 2005 No 9(2) 10,000.00
3 41714830/02 1st Response Roofing Ltd 11/9/2009 Work at Height Regulations 2005 No 9(2) 10,000.00
4 41714830/03 1st Response Roofing Ltd 11/9/2009 Work at Height Regulations 2005 No 8 3,500.00
5 4293320 1st-Surface Limited 25/1/2011 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £9,000.00
6 4222575 2010 Rotherham Ltd 1/9/2008 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £7,000.00
7 40047900/01 3 D Scaffolding Ltd 15/2/2008 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) 50,000.00
8 40047900/02 3 D Scaffolding Ltd 15/2/2008 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) 0
9 44057080/01 360 Property Ltd 20/8/2015 Construction (Design and Management) Regulations 2007 27(2) 0
10 44057080/02 360 Property Ltd 20/8/2015 Construction (Design and Management) Regulations 2015 18(2) 10,000.00
11 4238469 4Brothers Properties Limited 19/10/2010 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £75,000.00
12 4309523 777 Demolition & Haulage Co. Limited 1/8/2007 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £125,000.00
13 4309525 777 Environmental Ltd 1/8/2007 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £90,000.00
14 4407134 A & E Builders (Basingstoke) Ltd 15/12/2014 Work at Height Regulations 2005 No 4(1) £5,000.00
15 4052253 A and A Building Services Limited 31/8/2005 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £55,000.00
16 4395938 A G Edwards & Son Demolition Ltd 6/1/2014 Work at Height Regulations 2005 No 6 £1,000.00
17 4392816 A M Construction Limited 15/11/2014 Work at Height Regulations 2005 No 6(3) £5,300.00
18 4291835 A R Berry Design & Build Limited 18/1/2011 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £5,000.00
19 4053916 A W Cowan Groundworks Ltd 8/3/2004 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £20,000.00
20 4059701 A&T Roofing Ltd 29/11/2005 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £25,000.00
21 4139363 A. Carpenter & Son Limited 23/11/2007 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £7,000.00
22 4080430 A.R.D.S Limited 12/7/2007 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £3,000.00
23 42669610/01 AA Construction (London) Limited 24/10/2012 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) 18,000.00
24 42669610/02 AA Construction (London) Limited 24/10/2012 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) 18,000.00
25 4380570 Abacus Scaffolding North West Limited 24/2/2014 Employer Liability Compulsory Insurance Act 1969 4 £1,000.00
26 42241490/01 Abbott & Mason Building & Joinery Contractors Ltd 9/5/2011 Control of Asbestos Regulations 2006 7 4,000.00
27 42241490/02 Abbott & Mason Building & Joinery Contractors Ltd 9/5/2011 Control of Asbestos Regulations 2006 8(1) 4,000.00
28 42241490/03 Abbott & Mason Building & Joinery Contractors Ltd 9/5/2011 Control of Asbestos Regulations 2006 11(1) 4,000.00
29 42241490/04 Abbott & Mason Building & Joinery Contractors Ltd 9/5/2011 Control of Asbestos Regulations 2006 16 4,000.00
30 42241490/05 Abbott & Mason Building & Joinery Contractors Ltd 9/5/2011 Control of Asbestos Regulations 2006 24(1) 4,000.00
31 40518270/01 Abercorn Homes Limited 30/3/2009 Work at Height Regulations 2005 No 4 0
32 40518270/02 Abercorn Homes Limited 30/3/2009 Work at Height Regulations 2005 No 6(3) 1,000.00
33 43799270/01 Able Building and Roofing Services Limited 1/12/2014 Work at Height Regulations 2005 No 4 5,000.00
34 43799270/02 Able Building and Roofing Services Limited 1/12/2014 Work at Height Regulations 2005 No 6(3) 5,000.00
35 43312070/01 Abode Online Ltd 25/4/2013 Construction (Design and Management) Regulations 2007 4 0
36 43312070/02 Abode Online Ltd 25/4/2013 Construction (Design and Management) Regulations 2007 14(1) 0
37 43312070/03 Abode Online Ltd 25/4/2013 Construction (Design and Management) Regulations 2007 14(2) 0
163

NO CASE NUMBER DEFENDANT'S NAME OFFENCE DATE ACT/REGULATION SECTION/REG. FINE/PENALTY

38 43312070/04 Abode Online Ltd 25/4/2013 Construction (Design and Management) Regulations 2007 8(3) 0
39 4388721 Abridge Developments Limited 23/8/2013 Work at Height Regulations 2005 No 4(1) £11,000.00
40 4204583 Access Fire and Security Ltd 21/7/2009 Control of Asbestos Regulations 2006 5 £1,000.00
41 4126313 Adam Phillips Plant Hire & Contractors Ltd 19/5/2008 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £4,000.00
42 40802320/01 Adaptive Living Ltd 26/10/2007 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 22 2,500.00
43 40802320/02 Adaptive Living Ltd 26/10/2007 Work at Height Regulations 2005 No 6(3) 10,000.00
44 40802320/03 Adaptive Living Ltd 26/10/2007 Work at Height Regulations 2005 No 8 2,500.00
45 4159299 Addington (Formwork) Limited 30/4/2007 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £12,000.00
46 4201540 Advanced Scaffolding (GB) Ltd 17/4/2009 Work at Height Regulations 2005 No 8 £3,500.00
47 4044836 Agrilek Ltd 9/8/2006 Provision and Use of Work Equipment Regulations 1998 11(1) £2,500.00
48 4234905 Alan Fleischer Builders Ltd 13/3/2009 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £1,500.00
49 4302707 Albion Tower & Scaffold (East Midland) Ltd 16/12/2010 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £53,000.00
50 4123217 Alcon Construction Limited 3/1/2008 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £10.00
51 42026660/01 Alexander Mason Ltd 24/6/2010 Work at Height Regulations 2005 No 6(3) 3,300.00
52 42026660/02 Alexander Mason Ltd 24/6/2010 Work at Height Regulations 2005 No 10(3) 3,300.00
53 4094062 Alfred McAlpine Capital Projects Ltd 24/6/2005 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £250,000.00
54 4240957 Allenbrooks Developments Limited 6/4/2010 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £1,500.00
55 41355370/01 Allerton Dale and Co Limited 5/3/2009 Work at Height Regulations 2005 No 12(2) 1,500.00
56 41355370/02 Allerton Dale and Co Limited 5/3/2009 Construction (Design and Management) Regulations 2007 26(2) 1,500.00
57 4300139 Alliance Building and Contracting Limited 3/10/2011 Construction (Design and Management) Regulations 2007 28(2) £10,000.00
58 4019906 Alliance Healthcare (Distribution) Limited 22/2/2002 Construction (Design and Management) Regulations 1994 11 £3,000.00
59 4231191 Alliance Technical Services Ltd 21/10/2009 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £3,340.00
60 4085712 Allied Welsh Limited 28/11/2006 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £25,000.00
61 4120468 Alpha Group Security Limited 6/2/2008 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £7,000.00
62 4301358 Alternative Energy Installations Ltd 28/11/2011 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2 £30,000.00
63 4301405 Alternative Energy Installations Ltd 28/11/2011 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £7,300.00
64 4358642 Alumet Renewable Technologies Ltd 31/5/2012 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £66,000.00
65 4275253 Amalgamated Construction Ltd 25/1/2011 Management of Health & Safety at Work Regulations 1999 3 £355,000.00
66 4098298 Amec Foster Wheeler Group Limited 1/4/2004 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £300,000.00
67 4098627 Amec Foster Wheeler Group Limited 27/2/2007 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £10,000.00
68 4354880 Amey LG Limited 8/3/2012 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £168,015.00
69 40506070/01 Amphion Construction Limited 27/3/2007 Work at Height Regulations 2005 No 9 2,500.00
70 40506070/03 Amphion Construction Limited 27/3/2007 Work at Height Regulations 2005 No 6(3) 2,500.00
71 4086601 Andrew McRobb Limited 2/7/2007 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £3,300.00
72 4193703 Anglia Lead Limited 1/1/2004 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £10,000.00
73 4413495 Anglian Demolition & Asbestos Limited 1/6/2012 REACH Enforcement Regulations 2008 No 11(1) £2,750.00
74 4332209 Anglian Windows Limited 19/6/2012 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2 £10,000.00
75 4046397 Anthony Wilson Homes Ltd 24/5/2005 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £25,000.00
76 41808350/01 Anza Ltd 16/5/2012 Construction (Design and Management) Regulations 2007 22(3) 0
77 41808350/02 Anza Ltd 16/5/2012 Work at Height Regulations 2005 No 6(3) 6,752.54
78 41808350/03 Anza Ltd 16/5/2012 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 33 0
79 4333123 APB Home Services Limited 13/10/2011 Gas Safety (Installation and Use) Regulations 1998 3(3) £300.00
80 44188490/01 Apex Contracting (Peterborough) Limited 12/8/2015 Management of Health & Safety at Work Regulations 1999 3(1) 14,000.00
81 44188490/02 Apex Contracting (Peterborough) Limited 12/8/2015 Workplace (Health, Safety and Welfare) Regulations 17(1) 14,120.00
 164

NO CASE NUMBER DEFENDANT'S NAME OFFENCE DATE ACT/REGULATION SECTION/REG. FINE/PENALTY

82 42567600/01 Apex Scaffolding (Sussex) Ltd 25/5/2012 Work at Height Regulations 2005 No 4(1) 1,500.00
83 42567600/02 Apex Scaffolding (Sussex) Ltd 25/5/2012 Work at Height Regulations 2005 No 6(3) 1,500.00
84 4211062 Apollo Property Services Group Limited 18/2/2008 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £165,000.00
85 42346360/01 Aquacoat Limited 8/9/2011 Work at Height Regulations 2005 No 6(3) 5,000.00
86 42346360/02 Aquacoat Limited 8/9/2011 Work at Height Regulations 2005 No 4 5,000.00
87 4225750 Arcadia Group Limited 26/5/2008 Construction (Design and Management) Regulations 2007 16 £5,000.00
88 4064752 Archer Structures Limited 8/8/2006 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £12,000.00
89 4051752 Ardmore Construction Ltd 17/10/2005 Management of Health & Safety at Work Regulations 1999 3(1) £4,000.00
90 4257978 Ashacre Limited 7/2/2011 Work at Height Regulations 2005 No 10(2) £15,000.00
91 4223747 Ashbrook Construction Services Ltd 14/1/2009 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £3,000.00
92 4371709 Ashford Homes (South Western) Limited 14/5/2013 Construction (Design and Management) Regulations 2007 34(2) £20,000.00
93 4354854 Ashmac Construction Limited 8/3/2012 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £48,015.00
94 4227856 Associated Roofing & Maintenance Limited 22/3/2010 Work at Height Regulations 2005 No 9(2) £4,500.00
95 4297126 Astbury Design & Build Limited 22/2/2012 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £7,515.00
96 4310745 Aston Roofing North West Ltd 1/11/2012 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 6(3) £1,000.00
97 4087301 Aston Villa Football Club Plc 27/7/2007 Work at Height Regulations 2005 No 9(1) £1,350.00
98 40867290/01 Astra Demolition Limited 20/2/2008 Work at Height Regulations 2005 No 6(3) 3,000.00
99 40867290/02 Astra Demolition Limited 20/2/2008 Work at Height Regulations 2005 No 10(2) 4,000.00
100 40867290/03 Astra Demolition Limited 20/2/2008 Work at Height Regulations 2005 No 4(1) 3,000.00
101 43508370/01 ASW Scaffolding Limited 3/2/2014 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) 10,000.00
102 43508370/03 ASW Scaffolding Limited 3/2/2014 Work at Height Regulations 2005 No 6(3) 5,000.00
103 4056979 Avon Lippiatt Hobbs (Contracting) Limited 3/4/2006 Work at Height Regulations 2005 No 6(3) £4,500.00
104 4370660 Axis Build Limited 27/5/2013 Construction (Design and Management) Regulations 2007 29(1) £8,000.00
105 4097252 Ayrshire Building Construction Ltd 12/9/2007 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £4,800.00
106 4226534 B & B Group Limited 24/9/2009 Provision and Use of Work Equipment Regulations 1998 11(1) £7,500.00
107 4376467 B & C Roofing 15/4/2013 Work at Height Regulations 2005 No 4 £16,000.00
108 20144030/01 B & W Asbestos Removal Specialists Ltd 4/4/2007 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) 15,000.00
109 20144030/03 B & W Asbestos Removal Specialists Ltd 4/4/2007 Asbestos (Licensing) Regulations Regulation 3 0
110 20144030/04 B & W Asbestos Removal Specialists Ltd 4/4/2007 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) 15,000.00
111 4429667 B D Hockin Heating Engineers 3/2/2015 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3 £450.00
112 4237822 B R C Industrial Roofing Specialists Limited 5/1/2011 Work at Height Regulations 2005 No 4 £2,500.00
113 4295875 B.B.S. Construction Limited 18/1/2011 Construction (Design and Management) Regulations 2007 25(1) £8,000.00
114 4211933 BAE Systems Properties Ltd 9/1/2008 Construction (Design and Management) Regulations 2007 20 £8,000.00
115 4281978 Bailey Developments (NW) Limited 13/3/2012 Work at Height Regulations 2005 No 6(3) £5,000.00
116 4211767 Bailey International Steeplejack Company Limited 11/5/2007 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2 £75,000.00
117 43881510/01 Baldwins Crane Hire Limited 22/12/2015 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2 233,333.00
118 43881510/02 Baldwins Crane Hire Limited 22/12/2015 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3 233,334.00
119 43881510/03 Baldwins Crane Hire Limited 22/12/2015 Corp Manslaughter & Corp Homicide 2007 1 233,333.00
120 44178570/01 Balfour Beatty Civil Engineering Limited 25/1/2016 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) 500,000.00
121 44178570/02 Balfour Beatty Civil Engineering Limited 25/1/2016 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) 500,000.00
122 4217059 Balfour Beatty Civils Limited 24/1/2006 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3 £100,000.00
123 4289564 Balfour Beatty Construction Scottish & Southern Li 8/7/2011 Construction (Design and Management) Regulations 2007 28 £2,000.00
124 4172676 Balfour Beatty Ground Engineering Ltd 10/12/2007 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £25,000.00
125 4091332 Balfour Beatty Infrastructure Services Limited 7/6/2006 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £15,000.00
126 4243048 Balfour Beatty Infrastructure Services Limited 25/11/2007 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £225,000.00
165

NO CASE NUMBER DEFENDANT'S NAME OFFENCE DATE ACT/REGULATION SECTION/REG. FINE/PENALTY

127 43385990/01 Balfour Beatty Kilpatrick Ltd 23/10/2014 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) 140,000.00
128 43385990/02 Balfour Beatty Kilpatrick Ltd 23/10/2014 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) 140,000.00
129 4065545 Balfour Beatty Living Places Limited 29/11/2005 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 7 £250.00
130 4065554 Balfour Beatty Living Places Limited 29/11/2005 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 7 £400.00
131 4223330 Balfour Beatty Regional Construction Limited 22/11/2009 Construction (Design and Management) Regulations 2007 22(1) £50,000.00
132 44106120/01 Balfour Beatty Regional Construction Limited 21/8/2015 Lifting Operations and Lifting Equipment Regulations 1998 8 12,000.00
133 44106120/02 Balfour Beatty Regional Construction Limited 21/8/2015 Lifting Operations and Lifting Equipment Regulations 1998 8 0
134 44106120/03 Balfour Beatty Regional Construction Limited 21/8/2015 Lifting Operations and Lifting Equipment Regulations 1998 8 10,000.00
135 41346270/01 Ballenwood Properties Ltd 10/2/2009 Work at Height Regulations 2005 No 6(3) 3,000.00
136 41346270/02 Ballenwood Properties Ltd 10/2/2009 Reporting of Injuries Diseases & Dangerous 1995 3 1,000.00
137 4154697 BAM Construction Limited 13/8/2007 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £15,000.00
138 43742620/01 BAM Nuttall Limited 12/12/2014 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3 14,000.00
139 43742620/02 BAM Nuttall Limited 12/12/2014 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) 14,000.00
140 43742620/03 BAM Nuttall Limited 12/12/2014 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) 14,000.00
141 43742620/04 BAM Nuttall Limited 12/12/2014 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3 14,000.00
142 4053340 Barr Electrical Contractors Limited 1/1/2001 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £45,000.00
143 2016923 Barr Limited 7/10/2004 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £40,000.00
144 4104151 Barr Limited 26/8/2007 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £12,000.00
145 4417345 Barry Shipton 6/3/2014 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £2,664.00
146 44104560/01 Barski Developments Limited 3/7/2015 Work at Height Regulations 2005 No 9 10,060.00
147 44104560/02 Barski Developments Limited 3/7/2015 Work at Height Regulations 2005 No 4 10,060.00
148 4290126 Bascomb & Drew Ltd 18/11/2011 Construction (Design and Management) Regulations 2007 26(3) £17,677.80
149 4427565 Base Build Services Ltd 19/11/2014 Construction (Design and Management) Regulations 2007 22(1) £10,000.00
150 4299393 Basi Construction Ltd 26/1/2012 Construction (Design and Management) Regulations 2007 13(2) £8,000.00
151 44194370/01 Bayly Builders Limited 28/8/2015 Control of Asbestos Regulations 2012 6 1,650.00
152 44194370/02 Bayly Builders Limited 28/8/2015 Control of Asbestos Regulations 2012 11 1,650.00
153 4136631 Bayoak Demo Ltd 10/7/2008 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £30,000.00
154 4329067 BCL Renewables Limited 27/11/2012 Work at Height Regulations 2005 No 4(1) £20,000.00
155 4201787 BDW Trading Limited 28/4/2009 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3 £20,000.00
156 4349613 BDW Trading Limited 1/9/2012 Construction (Design and Management) Regulations 1994 34(3) £16,000.00
157 4364224 BDW Trading Limited 30/7/2012 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £10,000.00
158 4321775 Beacon Scaffolding Limited 17/9/2012 Construction (Design and Management) Regulations 2007 25(1) £5,000.00
159 4330895 Beck Interiors Limited 5/3/2012 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £20,120.00
160 43579200/01 Beekay Scaffolding Limited 19/5/2014 Work at Height Regulations 2005 No 13 2,000.00
161 43579200/03 Beekay Scaffolding Limited 19/5/2014 Work at Height Regulations 2005 No 4 2,000.00
162 43579200/04 Beekay Scaffolding Limited 19/5/2014 Work at Height Regulations 2005 No 9 2,000.00
163 4395257 Bell Formwork Services Limited 9/11/2012 Construction (Design and Management) Regulations 2007 28(1) £15,000.00
164 40651920/01 Bellairs Building Contractors Limited 25/4/2007 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2 5,000.00
165 40651920/02 Bellairs Building Contractors Limited 25/4/2007 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3 1
166 4417233 Bellmoor Construction Limited 1/7/2013 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £45,000.00
167 4246734 Bellway Developments Ltd 6/10/2009 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £8,000.00
168 4075897 Bellway Homes Limited 28/2/2006 £20,000.00
169 4353245 Bellway Homes Limited 4/12/2012 Work at Height Regulations 2005 No 6(3) £10,100.00
170 43756140/01 Bellway Homes Limited 15/5/2015 Construction (Design and Management) Regulations 2007 22 20,000.00
171 43756140/02 Bellway Homes Limited 15/5/2015 Construction (Design and Management) Regulations 2007 28(2) 15,000.00
 166

NO CASE NUMBER DEFENDANT'S NAME OFFENCE DATE ACT/REGULATION SECTION/REG. FINE/PENALTY

172 4305076 Belmont Homes (Cheshire) Limited 11/11/2011 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £33,000.00
173 42282810/01 Bergwerff Numansdorp BV 21/12/2010 Work at Height Regulations 2005 No 4(1) 0
174 42282810/02 Bergwerff Numansdorp BV 21/12/2010 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) 60,000.00
175 4128423 Berneslai Homes Limited 20/1/2007 Work at Height Regulations 2005 No 4(1) £2,200.00
176 42183040/01 Berry Estates Ltd 8/2/2011 Control of Asbestos Regulations 2006 5 10,000.00
177 42183040/02 Berry Estates Ltd 8/2/2011 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 37 5,000.00
178 4144879 Bestoff Services Ltd 1/2/2008 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £3,000.00
179 41958160/01 Birakos Enterprises Limited 13/2/2012 Electricity at Work 4(1) 62,500.00
180 41958160/02 Birakos Enterprises Limited 13/2/2012 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2 62,500.00
181 4269985 Birse Metro Limited 2/12/2008 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3 £167,000.00
182 4102249 Birse Water Limited 6/8/2003 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £50,000.00
183 4236222 Birstall Demolition and Plant Services Ltd 16/6/2010 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £10,000.00
184 40559490/01 Birstalls Limited 17/9/2007 Control of Asbestos at Work Regulations 2002 7(4) 5,000.00
185 40559490/02 Birstalls Limited 17/9/2007 Control of Asbestos at Work Regulations 2002 15 5,000.00
186 4074247 Bison Concrete Products Limited 17/9/2006 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £10,000.00
187 41047060/01 Black Country Builders Limited 7/4/2008 Reporting of Injuries Diseases & Dangerous 1995 3 1,000.00
188 41047060/02 Black Country Builders Limited 7/4/2008 Work at Height Regulations 2005 No 9(1) 1,000.00
189 41047060/03 Black Country Builders Limited 7/4/2008 Construction (Design and Management) Regulations 2007 29(2) 2,000.00
190 41333400/01 Blackthorn Homes Ltd 1/6/2009 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) 1
191 41333400/02 Blackthorn Homes Ltd 1/6/2009 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) 1
192 4156707 Blairish Restorations Ltd 17/3/2008 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £10,000.00
193 4250717 Block Scaffolding Ltd 25/9/2010 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £8,000.00
194 4287287 Bloom Plant Ltd 10/1/2011 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £40,000.00
195 4212410 Blue Anchor Leisure Ltd 4/9/2008 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £15,000.00
196 4346877 Blue Bay Properties Ltd 8/6/2012 Construction (Design and Management) Regulations 2007 31(1) £6,000.00
197 41544450/01 Bouygues (U.K.) Limited 8/6/2009 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) 160,000.00
198 41544450/02 Bouygues (U.K.) Limited 8/6/2009 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) 0
199 4165987 Bouygues (U.K.) Limited 3/10/2007 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £18,000.00
200 4320159 Bouygues (U.K.) Limited 10/11/2008 Lifting Operations and Lifting Equipment Regulations 1998 8(1) £175,000.00
201 4098899 Bowmer and Kirkland Limited 28/2/2007 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £15,000.00
202 42401660/01 Bowmer and Kirkland Limited 9/5/2012 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2 140,000.00
203 42401660/02 Bowmer and Kirkland Limited 9/5/2012 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3 140,000.00
204 4398899 Bowmer and Kirkland Limited 8/8/2013 Work at Height Regulations 2005 No 6(3) £6,000.00
205 41434080/01 Bracknell Roofing Limited 25/11/2009 Work at Height Regulations 2005 No 8 4,000.00
206 41434080/03 Bracknell Roofing Limited 25/11/2009 Work at Height Regulations 2005 No 4(1) 4,000.00
207 4369778 Brandclad Limited 22/9/2012 Work at Height Regulations 2005 No 9(2) £7,000.00
208 4235346 Brendan Flynn Construction Ltd 3/11/2009 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £8,000.00
209 4346067 Brickflair Ltd 30/10/2012 Work at Height Regulations 2005 No 6(3) £7,000.00
210 4228345 Bridgford Interiors Ltd 21/9/2006 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £25,000.00
211 4423904 Brierstone Limited 9/9/2014 Construction (Design and Management) Regulations 2007 31(1) £2,000.00
212 4256979 Brigg & Humberside Roofing Services Limited 9/10/2010 Work at Height Regulations 2005 No 6(3) £5,000.00
213 20137910/01 Briggs & Forrester (Maintenance) Ltd 4/4/2007 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) 30,000.00
214 20137910/05 Briggs & Forrester (Maintenance) Ltd 4/4/2007 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) 30,000.00
215 4211245 Brighton Construction Ltd 3/11/2009 Construction (Design and Management) Regulations 2007 22(1) £25,000.00
216 4309947 Brims Construction Limited 15/2/2011 Construction (Design and Management) Regulations 2007 22 £1,000.00
167

NO CASE NUMBER DEFENDANT'S NAME OFFENCE DATE ACT/REGULATION SECTION/REG. FINE/PENALTY

217 4363168 Brims Construction Limited 2/9/2013 Work at Height Regulations 2005 No 9 £6,120.00
218 4390297 Brims Construction Limited 7/12/2012 Construction (Design and Management) Regulations 2007 22 £50,000.00
219 41205460/01 British Waterways 15/6/2009 Management of Health & Safety at Work Regulations 1999 3 3,500.00
220 41205460/03 British Waterways 15/6/2009 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) 80,000.00
221 41205460/05 British Waterways 15/6/2009 Management of Health & Safety at Work Regulations 1999 3 3,500.00
222 4231321 Broadlands (Builders) Limited 23/11/2007 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £12,000.00
223 4111395 Brookfield Construction (UK) Ltd 16/3/2006 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3 £18,000.00
224 4279697 Brookvale Homes (S.W.) Limited 9/9/2011 Construction (Design and Management) Regulations 1994 36(1) £10,000.00
225 4366614 Brownfield Green Ltd 18/6/2013 Construction (Design and Management) Regulations 2007 28 £5,000.00
226 4208541 Bruce of the Broch 1886 Limited 21/8/2009 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3 £60,000.00
227 4299372 Bryen & Langley Ltd 1/2/2012 Work at Height Regulations 2005 No 6(3) £12,000.00
228 41926760/01 Bryn Thomas Crane Hire Ltd 11/4/2011 Provision and Use of Work Equipment Regulations 1998 5(1) 1,500.00
229 41926760/03 Bryn Thomas Crane Hire Ltd 11/4/2011 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) 3,000.00
230 4393206 Burmeister & Wain Energy A/S 6/2/2013 Construction (Design and Management) Regulations 2007 13(2) £5,350.00
231 4393201 Burmeister & Wain Scandinavian Contractor A/S 6/2/2013 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £4,670.00
232 4112851 Bussey & Armstrong Ltd 29/3/2007 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £15,000.00
233 4326545 Buxton Building Contractors Limited 16/6/2011 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £50,000.00
234 4290233 C & F Electrical Services Limited 5/12/2011 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £20,000.00
235 4311823 C Grant (Roofing and Guttering) Limited 13/6/2012 Work at Height Regulations 2005 No 4 £4,015.00
236 4313782 C J Coatings Ltd 5/9/2011 Work at Height Regulations 2005 No 4(1) £4,000.00
237 4316489 C J Deighton & Co Limited 14/4/2012 Construction (Design and Management) Regulations 2007 22(1) £15,000.00
238 4334723 C J Gowing & Sons Ltd 27/7/2010
239 43347230/01 C J Gowing & Sons Ltd 17/10/2013 Control of Vibration at Work Regulations 2005 8 10,000.00
240 43347230/02 C J Gowing & Sons Ltd 17/10/2013 Construction (Design and Management) Regulations 2007 31(1) 3,000.00
241 43347230/03 C J Gowing & Sons Ltd 17/10/2013 Work at Height Regulations 2005 No 7(2) 2,000.00
242 43347230/04 C J Gowing & Sons Ltd 17/10/2013 Control of Vibration at Work Regulations 2005 5(1) 10,000.00
243 43347230/05 C J Gowing & Sons Ltd 17/10/2013 Control of Vibration at Work Regulations 2005 6(1) 10,000.00
244 43347230/06 C J Gowing & Sons Ltd 17/10/2013 Control of Vibration at Work Regulations 2005 7 10,000.00
245 4050404 C J Murfitt Limited 10/1/2006 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) £14,000.00
246 4227970 C L Electrical Solutions Limited 7/8/2009 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2 £7,000.00
247 4286432 C M E Ceilings Ltd 18/1/2011 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £5,000.00
248 43114550/01 C M R Demolitions Limited 22/5/2013 Construction (Design and Management) Regulations 2007 28(1) 6,600.00
249 43114550/02 C M R Demolitions Limited 22/5/2013 Management of Health & Safety at Work Regulations 1999 3(1) 3,300.00
250 44404500/01 C R Civil Engineering Limited 28/1/2016 Construction (Design and Management) Regulations 2007 13(2) 20,000.00
251 44404500/02 C R Civil Engineering Limited 28/1/2016 Construction (Design and Management) Regulations 2007 31(2) 20,000.00
252 4256564 C R Construction (SW) Ltd 16/6/2011 Construction (Design and Management) Regulations 2007 22 £2,000.00
253 40937990/01 C Sneade Limited 16/3/2009 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) 5,000.00
254 40937990/02 C Sneade Limited 16/1/2009 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 3(1) 5,000.00
255 43805300/01 C.B. Homes Limited 28/11/2014 Work at Height Regulations 2005 No 6(3) 5,000.00
256 43805300/02 C.B. Homes Limited 28/11/2014 Work at Height Regulations 2005 No 4(1) 5,000.00
257 42275440/01 C.L.C. Contractors Limited 18/4/2011 Control of Asbestos Regulations 2006 6 5,000.00
258 42275440/02 C.L.C. Contractors Limited 18/4/2011 Control of Asbestos Regulations 2006 11 5,000.00
259 43330170/01 C.O.B. Plumbing Limited 2/4/2014 Gas Safety (Installation and Use) Regulations 1998 4 2,500.00
260 43330170/02 C.O.B. Plumbing Limited 2/4/2014 Gas Safety (Installation and Use) Regulations 1998 3(3) 2,500.00
261 43542580/01 C.O.B. Plumbing Limited 2/4/2014 Gas Safety (Installation and Use) Regulations 1998 3(3) 2,500.00
 168

NO CASE NUMBER DEFENDANT'S NAME OFFENCE DATE ACT/REGULATION SECTION/REG. FINE/PENALTY

262 43542580/02 C.O.B. Plumbing Limited 2/4/2014 Gas Safety (Installation and Use) Regulations 1998 4 2,500.00
263 4374987 Cablesheer (Asbestos) Limited 8/2/2013 Work at Height Regulations 2005 No 9(1) £10,000.00
264 4374974 Cablesheer Construction Ltd 8/2/2013 Work at Height Regulations 2005 No 6(3) £10,000.00
265 4287387 Cairns Heritage Homes Ltd 13/12/2011 Work at Height Regulations 2005 No 4(1) £6,500.00
266 4298181 Cairns Heritage Homes No. 2 Limited 13/12/2011 Work at Height Regulations 2005 No 4(1) £6,500.00
267 4124415 Calderbrook Estates Ltd 10/9/2007 Work at Height Regulations 2005 No 6(3) £2,500.00
268 4137902 Caltherm (UK) Limited 18/1/2008 Health and Safety At Work Act 1974 Seksyen 2(1) £10,000.00
269 4427350 Cannock Electrical Services Limited 13/2/2015 Construction (Design and Management) Regulations 2007 13(2) £13,000.00
270 4239499 Canova UK Ltd 29/1/2010 Work at Height Regulations 2005 No 6(3) £2,000.00
 169

Lampiran E Kes-kes Pendakwaan Keselamatan Industri Pembinaan di Singapura (Melibatkan Kematian Sahaja)

DATE OF PENALTY
S/NO. NAME OF OFFENDER STATUS OF OFFENDER TYPE OF OFFENCE CONTRAVENTIONS UNDER THE WSH ACT
SENTENCE IMPOSED
1 Cutech Marine Services Pte Ltd Employer 13-Jan-16 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $125,000
2 Singapore River Explorer Pte. Ltd. Employer 27-Jan-16 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $65,000
3 Sheetpile Vibro Engineering Pte Ltd Employer 4-Feb-16 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $170,000
4 China Jiangsu Construction Group Principal 4-Mar-16 Section 14(1)(a) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $120,000
Corporation
5 Meng Guan Landscape & Construction Pte Employer 23-Mar-16 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $50,000
Ltd
6 Win Cheng Construction Pte Ltd Employer 29-Mar-16 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $165,000
7 Tan Thiam Kek Sole Proprietor 29-Mar-16 Regulation 5(1)(a) Workplace Safety and Health (Risk Managment) Regulations $6,000
8 Huayu Construction Pte. Ltd. Employer 13-Apr-16 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $150,000
9 Sing Wah Enterprise Pte. Ltd. Employer 27-Apr-16 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $150,000
10 Century Technology Pte Ltd Principal 4-May-16 Section 14A(1)(b) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $40,000
11 Yan San Metals Pte Ltd Employer 24-May-16 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $170,000
12 Tempcool Engineering Pte. Ltd Principal 26-May-16 Section 14A(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $30,000
13 Lian Beng Engineering & Machinery Pte Ltd Occupier 3-Jun-16 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $170,000
14 Jason Parquet Specialist (Singapore) Pte Ltd Employer 8-Jun-16 Section 12(2) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $110,000
15 Dawn Plastic Industries Pte Ltd Employer 21-Jun-16 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $220,000
16 Zhang Hui Construction Pte. Ltd Employer 1-Jul-16 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $155,000
17 Aik Koon Tyre & Battery Co. Pte Ltd Employer 20-Jul-16 Section 12(2) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $130,000
18 Tay Liang Chuan Sole Proprietor Chiap Huat 2-Aug-16 Section 12(2) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $90,000
Chairs & Tables Hiring
Company
19 Wizdenki Pte Ltd Occupier 10-Aug-16 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $80,000
20 Fu Pu Construction Pte. Ltd. Principal 16-Aug-16 Section 14(1)(a) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $175,000
21 Han Xinyang Sole Director Fu Pu 16-Aug-16 Section 48(1) of the Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $80,000
Construction Pte Ltd
22 Woh Hup Pte Ltd Occupier 17-Aug-16 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $160,000
23 Huationg Inland Transport Service Pte. Ltd. Crane Supplier 24-Aug-16 Section 16(1)(b) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $150,000
24 Hongplast General Contractors Pte Ltd Erector 31-Aug-16 Section 17(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $200,000
25 Frasers Centrepoint Property Management Employer 16-Sep-16 Regulation 4(2) Workplace Safety and Health (Risk Management) Regulations $6,000
Services Pte. Ltd.
26 Actuant Asia Pte Ltd Employer 22-Sep-16 Section 12(2) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $70,000
27 Buildtech Construction Pte Ltd Occupier 11-Oct-16 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $100,000
28 Low Keng Huat (Singapore) Limited Occupier 11-Oct-16 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $125,000
29 Lim Chin Lai Occupier trading as Ah Seah 14-Oct-16 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $30,000
Trading
30 Abdul Hamid Bin Yaacob Sole Proprietor 22-Oct-16 Section 14A(1)(b) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $16,000
31 Tang Xun Cai Construction Worker 3-Nov-16 Section 15(3A) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $10,000
32 Thyssenkrupp Elevator (Singapore) Pte Ltd Principal 1-Dec-16 Section 14A(1)(b) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $40,000
33 DHC Construction Pte Ltd Principal 13-Dec-16 Section 14(1)(a) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $120,000
 170

DATE OF PENALTY
S/NO. NAME OF OFFENDER STATUS OF OFFENDER TYPE OF OFFENCE CONTRAVENTIONS UNDER THE WSH ACT
SENTENCE IMPOSED
34 GS Engineering Construction Corp Employer 15-Dec-16 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $250,000
35 McConnell Dowell South East Asia Private Employer 12-Feb-15 Section 12(2) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $30,000
Limited
36 Hyundai Engineering & Construction Co Ltd Occupier 18-Feb-15 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $58,000
37 Jurong Shipyard Pte Ltd Employer 26-Feb-15 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $70,000
38 Chan Rong Fen Building Construction Pte. Employer 3-Mar-15 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $100,000
Ltd.
39 Keppel Fels Limited Employer 2-Apr-15 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $90,000
40 Haosen Marine Pte Ltd Occupier 8-Apr-15 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $45,000
41 Eng Bee Foodstuffs Manufacturing Pte Ltd Employer 30-Apr-15 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $100,000
42 Kang Hoi Ng Crane Operator 5-May-15 Section 15(3A) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $10,000
43 Sembawang Engineers and Constructors Pte Occupier 12-May-15 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $100,000
Ltd
44 Yong Kah Boon Director 19-May-15 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $15,000
45 OKH Holding Pte Ltd Principal 26-May-15 Section 14(1)(c) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $100,000
46 Tai Tzuu Cherng Project Manager 26-May-15 Section 48(1) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $30,000
47 Soon Poh Telecommunications Pte Ltd Employer 12-Jun-15 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $65,000
48 Sembawang Shipyard Pte Ltd Occupier 30-Jun-15 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $45,000
49 Chew Sin Wan Partner, Allmaster Enterprise 7-Jul-15 Section 48(3) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $90,000
50 Synchron Electrical Services Pte Ltd Principal 23-Jul-15 Section 14(1)(c) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $80,000
51 Hak Kian Enterprise Pte Ltd Employer 6-Aug-15 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $100,000
52 Syed Sarwar Hossain Syed Mosharraf Site Supervisor 28-Aug-15 Section 15(3A) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $10,000
Hossain
53 GS Engineering & Construction Corp. Employer 2-Sep-15 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $150,000
54 Huationg Contractor Pte Ltd Employer 17-Sep-15 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $80,000
55 Yeo Hiap Seng Ltd Occupier 18-Sep-15 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $110,000
56 Singapore Oxygen Liquide Private Limited Occupier 6-Oct-15 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $90,000
57 SMV Engineering Pte. Ltd. Employer 16-Oct-15 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $40,000
58 Zhonghe Construction Pte Ltd Principal 15-Oct-15 Section 14(3) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $35,000
59 Natsteel Recycling Pte Ltd Occupier 27-Oct-15 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $95,000
60 Chuan Machinery Pte Ltd Employer 27-Oct-15 Section 12(2) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $100,000
61 Hock Chuan Hong Waste Management Occupier 29-Oct-15 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $70,000
Private Limited
62 Shin Khai Construction Pte Ltd Occupier 29-Oct-15 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $100,000
63 Samsung C&T Corporation Occupier 3-Nov-15 Section 11(c) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $105,000
64 Prefab Technology Pte Ltd Occupier 17-Nov-15 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $45,000
65 JHW Engineering Pte Ltd Employer 17-Dec-15 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $40,000
66 Jian Huang Construction Pte Ltd Occupier 18-Dec-15 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $90,000
67 Fong Yue Development Pte Ltd Employer 18-Dec-15 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $100,000
68 Md Nazrul Site Supervisor 22-Dec-15 Section 15(3A) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $10,000
69 STL I Marine Pte Ltd Occupier 31-Dec-15 Section 11(c) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $130,000
70 Qingjian Group Co. Ltd Singapore Branch Employer 23-Jan-14 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $70,000
71 SM Foundation Machinery Pte. Ltd. Employer 4-Feb-14 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $80,000
72 Wee Tech General Contractor Pte Ltd Employer 15-Feb-14 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $80,000
171

DATE OF PENALTY
S/NO. NAME OF OFFENDER STATUS OF OFFENDER TYPE OF OFFENCE CONTRAVENTIONS UNDER THE WSH ACT
SENTENCE IMPOSED
73 Soletanche Bachy – Koh Brothers Joint Occupier 26-Feb-14 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $70,000
Venture
74 Khng Teck Siong Principal 26-Feb-14 Section 14(1)(c) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $70,000
75 Pohshen Piling & Engineering Pte Ltd Piling Rig Owner 4-Mar-14 Section 17(4)(a) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $65,000
76 Consis Engineering Pte. Ltd. Employer 6-Mar-14 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $70,000
77 V-Roy Offshore Engineering Pte Ltd Gondola Track Installer 13-Mar-14 Section 17(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $100,000
78 Sanchoon Builders Pte Ltd Employer 8-Apr-14 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $70,000
79 Wee Hur Construction Pte Ltd Occupier 2-May-14 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $40,000
80 Syscon Pte Ltd Employer 6-May-14 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $30,000
81 Fong Fook Yuen Employer 7-May-14 Section 12(2) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $12,000
82 Regal Painting Pte Ltd Employer 8-May-14 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $80,000
83 Sin Herh Construction Pte Ltd Principal 21-May-14 Section 14(1)(c) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $100,000
84 Kienta Engineering Construction Pte Ltd Occupier 22-May-14 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $100,000
85 Goh Eng Cheong Partner, Hong Chee Enterprise 22-May-14 Section 48(3) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $65,000
86 Siong Kee Piling Construction (Pte) Ltd Employer 22-May-14 Regulation 133(1)(a) WSH (Construction) Regulations 2007 $15,000
87 United Transware Pte Ltd Employer 30-May-14 Regulation 4(2)(a) WSH (Risk Management) Regulations $5,000
88 National Oxygen Pte Ltd Occupier 11-Jun-14 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $60,000
89 Tan Teck Heng Logistics Supervisor, National 11-Jun-14 Section 15(1)(b) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $1,000
Oxygen Pte Ltd
90 Taikisha (Singapore) Pte Ltd Occupier 10-Jul-14 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $70,000
91 Zhang Hui Construction Pte. Ltd. Employer 15-Jul-14 Regulation 60(1)(a) of Workplace and Safety Health (Construction) Regulations $10,000
2007
92 Pedemco Engineering Pte Ltd Occupier 16-Jul-14 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $70,000
93 HSL Constructor Pte Ltd Employer 7-Aug-14 Regulation 4(1) of Workplace and Safety Health (Operation of Cranes) Regulations $10,000
2011
94 Chui Teng Construction Co Pte Ltd Occupier 18-Aug-14 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $75,000
95 Beijing Construction Engineering Group Co Employer 18-Aug-14 Section 12(2) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $80,000
Ltd (Singapore Branch)
96 Koon Construction & Transport Co. Pte Ltd Employer 5-Sep-14 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $25,000
97 CGW Construction & Engineering (S) Pte Employer 11-Sep-14 Section 12(12) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $150,000
Ltd
98 Cheah Kok Hwa Sole Proprietor, Xing Long 16-Sep-14 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $50,000
Canvas Steel Tent &
Engineering Services
99 Rong De Distribution Pte Ltd Occupier 23-Sep-14 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $80,000
100 Khin Maung Thein Appointed Dive Supervisor, 2-Oct-14 Section 15(3A) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $5,000
Mencast Subsea Pte Ltd
101 Mencast Subsea Pte Ltd Employer 2-Oct-14 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $50,000
102 DTZ Facilities & Engineering (S) Pte Ltd Occupier 21-Oct-14 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $120,000
103 GS Engineering & Construction - Hock Lian Occupier 6-Nov-14 Section 11(a) of Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $60,000
Seng Infrastructure Joint Venture
104 Samwoh Premix Pte. Ltd. Employer 3-Dec-14 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $120,000
105 CS Construction and Geotechnic Pte Ltd Employer 9-Dec-14 Section 12(1) Workplace Safety and Health Act (Chapter 354A) $80,000
 172

Lampiran F Kes-kes Pendakwaan Keselamatan Industri Pembinaan di Queensland, Australia

Date of Decision
Defendant Legislation Penalty
offence date
E220139 17/10/2015 ss.466(1) & 464(3) Work Health and Safety Regulation 2011 23/3/2017 $1 500 global penalty
E214324 2/7/2013 s.268(2) Work Health and Safety Act 2011 23/2/2017 $1 500
E209636 14/2/2015 s.32 of the duty under s.19(2) Work Health and Safety Act 2011 14/02/2017 $120,000
E218809 8/8/2016 s.32 of the duty under s.19(1) of the Work Health and Safety Act 2011 12/12/2016 $30,000
E206458 5/12/2014 s.32 of the duty under s.19(1) of the Work Health and Safety Act 2011 16/09/2016 Fined $30,000 plus a two year court ordered undertaking with a $20,000
surety
E186255 03/08/2013 s.32 of the duty under s.19(1) of the Work Health and Safety Act 2011 20/05/2016 $60 000
E202870 15/09/2014 s. 32 of the duty under s. 19(2) Work Health and Safety Act 2011 28/04/2016 $160 000
E217983 28/08/2015 s.453 Work Health and Safety Regulation 2011 30/03/2016 $7,000
E194862 20/02/2014 s 306D(4) Work Health and Safety Regulation 2011 05/02/2016 $1000 fine plus training order
E193181 - I 13/1/2014 s.32 of the duty under s.27(1) Work Health and Safety Act 2011 16/11/2015 $10 000
E193181 - 13/01/2014 s.32 of the duty under s.27(1) Work Health and Safety Act 2011 16/11/2015 $20 000
C
E201739 05/08/2014 s.32 of the duty under s.28 Work Health and Safety Act 2011 23/10/2015 $2,500 plus a Training Order per s.241 Work Health and Safety Act 2011 to
be undertaken within 7 months
E169964 13/8/2012 s. 32 of the duty under s. 20(2) Work Health and Safety Act 2011 4/6/2015 $52 000
E192676 23/12/2013 s. 32 of the duty under s. 19(1) of Work Health and Safety Act 2011 28/05/2015 $20 000
E188421 21/09/2013 s.446(3) Work Health and Safety Regulation 2011 09/04/2015 Fined $750 plus Training Order
E80250 - 21/06/2008 s.33 and s.24(1) Workplace Health and Safety Act 1995 (Repealed) 27/02/2015 $ 700 000
C1
E80250 - I 21/06/2008 s. 167 of the Workplace Health and Safety Act 1995 (repealed) 27/2/2015 12 month imprisonment, wholly suspended for a period of three years
E190540 06/11/2013 s. 208 Work Health and Safety Regulation 2011 24/02/2015 $2 000
E183842 9/6/2013 s.32 Work Health and Safety Act 2011 13/02/2015 Fined $25 000
E80250 - 22/06/2008 s. 24(1) of the obligation held under s. 30 of the Workplace Health and Safety Act 19/01/2015 $25 000
C3 1995
E186779 13/08/2013 s27 of the duty under s 30(2) Electrical Safety Act 2002 12/01/2015 $50 000
E165293 05/01/2012 s.32 of the duty under s.28 Work Health and Safety Act 2011 18/12/2014 $5 000
E188738 30/09/2013 s. 446 Work Health and Safety Regulation 2011 $750 with a good behavior bond for a period of 12 months with
recognizance of $1000 per s.19(1)(b) The Penalties& Sentences Act 1992
E169964 13/08/2012 s.32 of the duty under s.19 of Work Health and Safety Act 2011 04/09/2014 $15 000 and a 2 year court ordered undertaking per s.239 recognizance in
the amount of $15 000
E170295 18/08/2012 ss.78(4) and 79(2) Work Health and Safety Regulation 2011 04/09/2014 $2000
E157429 20/01/2012 s. 32 and the duty under s.19 Work Health and Safety Act 2011 26/08/2014 $60 000 and a 2 year court ordered undertaking per s.239 with a
recognisance in the amount of $60 000
E177068 09/01/2013 s.43(2) Work Health and Safety Act 2011 26/05/2014 $10,000
E177068 09/01/2013 s.43(2) Work Health and Safety Act 2011 26/05/2014 $2000
173

Date of Decision
Defendant Legislation Penalty
offence date
E180196 26/03/2013 s.446 Work Health and Safety Regulation 2011 Fined $750 with a good behaviour bond for a period of 12 months with
recognisance of $1000 (per the Penalties and Sentences Act 1992)
E161755 20/03/2012 s.32 of the duty under s.19 of Work Health and Safety Act 2011 01/05/2014 $40 000 and a 12 month court ordered undertaking with a recognisance in
the amount of $40 000
E169410 30/6/2012 s.32 Work Health and Safety Act 2011 26/03/2014 Court ordered 12 month work health and safety undertaking under section
239, with surety of $20 000
E164917 15/05/2012 s. 19(1) Work Health and Safety Act 2011 30/08/2013 $50 000, 12 month court ordered undertaking, recognisance $50 000
E140871 15/06/2011 s. (24) Work Health and Safety Act 1995 29/08/2013 $45 000
E80250 - 21/06/2008 s. 24 and s. 28(1) of the Workplace Health and Safety Act 1995 (repealed) 19/07/2013 $ 600 000
C2
E158302 02/02/2012 s.19 (1)Workplace Health and Safety Act 1995 14/06/2013 $30 000, 12 month court ordered undertaking, recognisance $70 000
E151606 31/10/2011 s.28 Workplace Health and Safety Act 1995 14/06/2013
$15 000
E175965 10/12/2012 Complaint 1: s.19(1) Work Health and Safety Act 2011. Complaint 2: s.19(2) Work 06/06/2013 Global fine $15,000 (per s.49 Penalties and Sentences Act 1992)
Health and Safety Act 2011. Complaint 3: s.19(1) Work Health and Safety Act 2011.
Complaint 4: s.197 Work Health and Safety Act 2011
E163504 18/04/2012 ss. 188, 190, 197 Work Health and Safety Regulation 2011 10/05/2013 12 month good behaviour bond, $10 000 recognisance. Court ordered
undertaking: defendant to undertake course of training appropriate to his
trade in the construction industry by 1 December 2013
E140862 14/06/2011 s.28 Workplace Health and Safety Act 1995 15/04/2013 $15 000
E146883 31/08/2011 s.28 Workplace Health and Safety Act 1995 08/02/2013 $30 000
E139467 28/05/2011 s.28(1) Workplace Health and Safety Act 1995 14/12/2012 $40 000
E142310 30/06/2011 s.28(1) Workplace Health and Safety Act 1995 13/12/2012 $105,000
E127512 23/12/2010 s.28(1) Workplace Health and Safety Act 1995 05/12/2012 $35,000
E125369 02/12/2010 s.28(1) Workplace Health and Safety Act 1995 26/11/2012 $15 000
E133893 24/03/2011 s.28(1) Workplace Health and Safety Act 1995 19/11/2012 $35 000
E150470 15/10/2012 s.28(1) Workplace Health and Safety Act 1995 15/11/2012 Two year good behavior bond, $10 000 recognisance
E149484 10/10/2011 s.28(1) Workplace Health and Safety Act 1995 14/11/2012 $35 000
E113990 22/07/2010 s.24 Workplace Heath and Safety Act 1995 24/08/2012 $40 000
E110547 24/05/2010 s.28(1) Workplace Health and Safety Act 1995 09/08/2012 $40 000
E140316 06/06/2011 s.28 Workplace Health and safety Act 1995 (repealed) 29/05/2012 $37 500
E120023 04/10/2010 Workplace Health& Safety Regulation 2008;Workplace Health &Safety Act 1995 16/05/2012 $20 000 (Company); $4 000 (Executive officer)
E125013 30/11/2010 s.28(2) Workplace Health and Safety Act 1995 27/04/2012 $10 000
E128855 25/02/2011 s.28 Workplace Health and Safety Act 1995 26/03/2012 $110 000
E112871 21/06/2010 s.28(1) Workplace Health and Safety Act 1995 21/02/2012 $22 000
E120583 12/10/2010 s.24 Workplace Health and Safety Act 1995 16/02/2012 $30 000
E95348 03/06/2009 s.28 Workplace Health and Safety Act 1995 03/02/2012 $40 000

Lampiran GPeruntukan dan Penalti, Malaysia
NO AKTA/ PERATURAN NO SEKSYEN
1 OSHA 1994 1 Seksyen 15: kewajipan majikan dan setiap orang yang bekerja sendiri untuk memastikan,
setakat yang praktik, keselamatan, kesihatan dan kebajikan semasa bekerja.
2 Seksyen 16: kewajipan untuk membentuk dasar keselamatan dan kesihatan
3 Seksyen 17: kewajipan am majikan dan orang yang bekerja sendiri kepada orang-orang
selain daripada pekerjanya
4 Seksyen 18: kewajipan seseorang penghuni tempat kerja kepada orang-orang selain
daripada pekerjanya.
5 Seksyen 20: kewajipan am pengilang dsb. berkenaan dengan loji bagi kegunaan semasa
bekerja.
6 Seksyen 21: kewajipan am pengilang dsb. berkenaan dengan bahan bagi kegunaan semasa
bekerja
7 Seksyen 28: Pengawasan perubatan dan pemeriksaan perubatan, tidak termasuk rawatan
perubatan yang bersifat pencegahan dijalankan kepada mana-mana orang yang diambil
bekerja. Pengawasan dan pemeriksaan kesihatan tersebut perlu dijalankan orang orang-
orang yang didaftarkan dengan Ketua Pengarah.
8 Seksyen 29: Majikan hendaklah mengambil kerja seorang orang kompeten untuk bertindak
sebagai Pegawai Keselamatan dan Kesihatan di tempat kerja.
9 Seksyen 30: Penubuhan Jawatankuasa keselamatan dan kesihatan di tempat kerja.
10 Seksyen 47: Kesalahan berhubungan dengan pemeriksaan
Enggan memberikan laluan masuk
Menghalang pegawai menjalankan kuasanya
Tidak menunjukkan apa-apa dokumen yang dikehendaki oleh pegawai
Menyembunyikan lokasi atau kewujudan pihak lain atau loji atau bahan dari pegawai
Menghalang atau cuba menghalang orang lain membantu
Menghalang, menyekat, atau menentang pegawai dalam menjalankan kuasanya
11 Seksyen 49: seseorang yang tanpa alasan munasabah tidak mematuhi mana-mana notis
perbaikan atau larangan yang dikeluarkan dibawah seksyen 48.
12 Seksyen 51: kesalahan perbuatan atau peninggalan melanggar mana-mana peruntukan Akta.
13 Seksyen 67: Tiada siapa pun boleh mendedahkan apa-apa perkara termasuklah apa-apa
rahsia pengilangan atau komersial yang didapati semasa melaksanakan tugas.
174
PENALTI
Seseorang yang melanggar peruntukan seksyen 15, 16, 17 dan 18 adalah
melakukan sesuatu kesalahan dan apabila disabitkan boleh didenda tidak
melebihi RM50,000 atau dipenjarakan dalam tempoh tidak melebihi 2
tahun atau kedua-duanya.
Seseorang melanggar peruntukan seksyen 20 atau 21 adalah melakukan
kesalahan dan apabila disabitkan boleh didenda tidak melebihi RM
20,000 atau dipenjarakan dalam tempoh tidak melebihi 2 tahun atau
kedua-duanya.
Majikan yang melanggar seksyen ini adalah melakukan kesalahan dan
apabila disabitkan boleh didenda tidak melebihi RM5,000 atau dipenjara
dalam tempoh tidak melebihi 6 bulan atau kedua-duanya.
Seorang penghuni yang melanggar seksyen 29 adalah bersalah dan
apabila disabitkan boleh didenda tidak melebihi RM 5,000 atau
dipenjarakan dalam tempoh tidak melebihi 6 bulan atau kedua-duanya.
Seseorang yang melanggar peruntukan seksyen ini adalah bersalah dan
apabila disabitkan boleh didenda tidak melebihi RM5, 000 atau
dipenjarakan dalam tempoh tidak melebihi 6 bulan atau kedua-duanya.
Seseorang yang melakukan kesalahan dibawah seksyen ini adalah
melakukan kesalahan dan apabila disabitkan boleh didenda tidak melebihi
RM10, 000 atau dipenjarakan dalam tempoh tidah melebihi satu tahun
atau kedua-duanya.
Seseorang yang melakukan kesalahan seksyen 49 adalah bersalah dan
apabila disabitkan boleh didenda tidak melebihi RM50, 000 atau
dipenjarakan tidak melebihi 5 tahun atau kedua-duanya. Denda
selanjutnya adalah RM500 bagi setiap harib kesalahan berterusan.
Jika tiada penalti dinyatakan apabila disabitkan boleh didenda tidak
melebihi RM10, 000 atau dipenjarakan dalam tempoh tidak melebihi satu
tahun atau kedua-duanya.
Bagi kesalahan yang berterusan denda tidak melebihi RM1000 bagi setiap
hari atau sebahagian daripada sehari semasa kesalahan berterusan selepas
sabitan.
Seseorang yang melanggar peruntukan seksyen ini adalah melakukan
kesalahan dan, apabila disabitkan boleh didenda tidak melebihi
RM20,000 ata dipenjarakan dalam tempoh tidak melebihi 2 tahun atau
kedua-duanya.
175

NO AKTA/ PERATURAN NO SEKSYEN PENALTI

2 Notification of Accident, 1 Bahagian 5: Pelbagai Denda: tidak melebihi RM10,000 atau dipenjarakan dalam tempoh tidak
Dangerous Occurrence, Seksyen 13: Mana-mana orang yang melanggar mana-mana peruntukan Peraturan-peraturan melebihi satu tahun atau kedua-duanya.
Occupational Poisoning ini adalah melakukan kesalahan dan boleh disabitkan.
and Occupational Disease
Regulation 2004

3 Occupational Safety and 1 Bahagian 5: Penalti Denda: tidak melebihi RM5000 atau dipenjarakan dalam tempoh tidak
Health (Safety and Health Seksyen 32: Seseorang yang melanggar mana-mana peruntukan Peraturan-peraturan ini melebihi 6 bulan atau kedua-duanya.
Committee) Regulation adalah melakukan kesalahan dan boleh disabitkan.
1996
4 Factories and Machinery 1 Seksyen 7: Kuasa seorang Inspektor.
Act 1967 Seorang inspektor yang ingin memasuki mana-mana premis dibawah kuasanya hendaklah
mengemukakan kad pengenalan rasmi.
2 Seksyen 9: mendedahkan rahsia perkilangan atau perdagangan yang diperolehi semasa Denda: tidak melebihi RM100,000 atau dipenjarakan dalam tempoh tidak
menjalankan tugas melebihi 2 tahun atau kedua-duanya.
3 Seksyen 19: Sijil Kelayakan Denda: tidak melebihi RM150,000 atau dipenjarakan dalam tempoh tidak
subseksyen (1) Tiada seorang pun yang boleh mengendalikan atau menyebabkan atau melebihi 3 tahun atau kedua-duanya.
membenarkan pengendalian mana-mana jentera tanpa sijil kelayakan yang ditetapkan.
4 Seksyen 37: Setiap pemilik mana-mana jentera berhubung dengan sijil kelayakan yang Denda: tidak melebihi RM50,000 atau dipenjarakan tidak melebihi
ditetapkan, hendaklah menghantar kepada inspektor dan orang yang berlesen butir-butir setahun atau kedua-duanya.
dalam cara sebagaimana yang boleh ditetapkan.
5 Seksyen 40: Pemeriksaan berkala. Setiap jurutera atau penyelia kapal korek yang mendapati Denda: tidak melebihi RM250,000 atau dipenjarakan tidak melebihi 5
ada kerosakan yang boleh menyebabkan kecederaan hendaklah membetulkan dan tahun atau kedua-duanya.
menyingkirkan kerosakan dan jika tidak boleh dibaiki atau disingkirkan hendaklah
memberhentikan pengendalian jentera dengan serta merta membuat laporan kepada
inspektor.
6 Seksyen 31: Melaporkan kemalangan atau kejadian berbahaya kepada inspektor yang Denda untuk seseoramh yang melanggar seksyen 31, 34(1), 36(1), 38(1)
mempunyai kuasa ditempat kemalangan dan melapoer secara bertulis kepada inspektor dan 39(1) adalah tidal melebihi RM100, 000 atau penjara tidak melebihi 2
mengenai fakta kemalangan. tahun atau kedua –duanya.
Seksyen 34(1): setiap orang pada permulaan menggunakan premis hendaklah
mengemukakan kepada inspektor butir-butir yang berkenaan seperti yang ditetapkan dalam
tempoh 3 bulan dan mengemukakan butir-butir lanjut seperti yang ditetapkan dalam tempoh
6 bulan.
Seksyen 36(1): tidak ada seorang pun boleh memasang atau menyebabkan pemasangan
mana-mana jentera dalam kilang dan mana-mana jentera berhubung dengan mana-mana
suatu sijil kelayakan yang telah ditetapkan
Seksyen 38(1): Suatu daftar hendaklah disimpan dalam setiap kilang dalam bentuk yang
ditetapkan yang dipanggil daftar am dan hendaklah memasukkan atau dikepilkan kepada
daftar itu semua butir-butir sebagaimana yang ditetapkan.
Seksyen 39(1): Tidak boleh menggerakkan, mengubah atau menambah kepada jentera yang
dipasang bagi kegunaan jika keberkesanan mana-mana pagar atar peralatan keselamatan
terjejas
7 Seksyen 51(2): Bagi kesalahan yang dilanggar tiada penalti peruntukan secara jelas. Orang yang didapati bersalah dan apabila disabitkan boleh didenda tidak
melebihi RM50,000 atau penjara untuk tempoh tidak melebihi setahun
atau kedua-duanya.
8 Seksyen 51(3): pesalah yang melakukan kesalahan bersambung hendaklah ditambah kepada Orang yang bersalah itu, turut boleh didenda tidak melebihi RM50,000
 176

NO AKTA/ PERATURAN NO SEKSYEN PENALTI

hukumannya. atau penjara tidak melebihi setahun atau kedua-duanya.
9 Mana-mana orang yang tanpa alasan munasabah gagal untuk mematuhi mana-mana perintah Orang tersebut boleh disabitkan denda tidak melebihi RM250,000 atau
atau notis bertulis yang dikeluarkan di bawah seksyen 39(3) atau 40(4). dipenjara tidak melebihi 5 tahun atau kedua–duanya.
Dan bagi denda selanjutnya tidak melebihi RM2000 bagi setiap hari atau
sebahagian dari sehari sepanjang masa kesalahan itu berterusan selepas
hari pertama disabit.
6 Akta Lembaga 1 Seksyen 27: Denda: Tidak melebihi RM500 bagi kesalahan berterusan. Denda tidak
Pembangunan Industri -Notis yang dikeluarkan kepada mana-mana orang untuk menzahirkan dan memberi apa-apa melebihi RM500 bagi setiap hari atau sebahagian hari yang kesalahan
Pembinaan Malaysia 1994 butir yang dalam pengetahuannya berhubung dengan industri pembinaan atau apa-apa yang berterusan selepas sabitan.
dikehendaki dalam Akta ini.
-Dengan sengaja atau melulu memberikan atau menyebabkan diberikan bukti palsu
mengenai perkara yang dinyatakan dalam notis yang dikeluarkan dibawah seksyen 27.
2 Penalti bagi menjalankan kerja pembinaan tanpa didaftarkan. Denda: Tidak kurang darioada RM10,000 tetapi tidak melebihi
Seksyen 25(1): tidak boleh menjalankan atau menyiapkan, mengaku janji untuk RM100,000.
menjalankan atau menyiapkan mana-mana kerja pembinaan atau mengaku dirinya
kontraktor melainkan jika dia berdaftar dengan Lembaga dan memegang perakuan
pendaftaran yang sah.
3 Seksyen 33(1): seseorang tidak boleh terlibat atau diambil atau mengaku untuk terlibat atau Denda: tidak melebihi RM5000
diambil sebagai personel binaan melainkan jika berdaftar dengan lembaga dan memegang
perakuan yang sah.
4 Mana-mana orang yang mengambil penyelia tapak bina atau pekerja mahir yang tidak Denda jika melakukan kesalahn adalah tidak melebihi RM5000.
diakteditasi dan diperakukan oleh Lembaga untuk menjalan apa-apa kerja pembinaan.
5 Mana-mana orang yang berurusan atau mengaku janji untuk berurusan dengan bahan binaan Melakukan kesalahan ini dan apabila disabitkan boleh didenda tidak
yang dinyatakan dalam Jadual Keempat tanpa pemerakuan Lembaga. kurang daripada RM10,000 tetapi tidak melebihi RM500,000.
6 Notis oleh Lembaga bagi orang yang berurusab dengan bahan binaan yang tidak Denda: tidak melebihi RM50,000. Dalam hal berterusan, boleh didenda
diperakukan tidak melebihi RM500 bagi setiap hari atau sebahagian hari kesalahan itu
Seksyen 33E(1): jika mana-mana bahan binaan yang tidak diperakukan mengikut Akta berterusan selepas disabit.
sedang diuruskan atau akan diuruskan oleh mana-mana orang, Lembaga boleh
mengeluarkan notis menyampaikan kepada orang itu supaya berhenti memulakan atau
meneruskan atau melibatkan diri dalam urusan bahan binaan yang tidak diperakukan.
7 Seksyen 34 (a): jika seseorang kontraktor tidak membayar apa-apa Levi yang kena dibayar Kontraktor tersebut bersalah dan boleh didenda tidak melebihi RM50,000
dalam tempoh yang ditetapkan oleh Lembaga. atau 4 kali ganda amaun Levi yang kena dibayar itu mengikut mana-mana
yang lebih tinggi.
8 Seksyen 34 (1): kontraktor hendaklah mengisytiharkan dan mengemukakan kepada Seorang kontraktor yang melanggar subseksyen (1) dan (3) adalah
Lembaga kontrak yang telah diawardkan kepadanya mengenai apa-apa kerja pembinaan. melakukan kesalahan dan boleh disabit didenda tidak melebihi
Seksyen 34(3): kontraktor hendaklah menzahirkan sepenuhnya kepada Lembaga fakta dan RM50,000.
hal keadaan yang menyentuh liabilitinya untuk membayar Levi.
9 Perlanggaran kewajipan kontraktor. Mengenakan penalti tidak melebihi RM500,000 keatas kontraktor
-lembaga berpendapat seorang kontraktor telah melanggar mana-mana kewajipan dibawah
seksyen 34B (1), lembaga boleh membuat sama ada salah satu atau semua yang berikut:
1. mengambil orang yang berkelayakan untuk menyiasat dan ujian
2. mengenakan ke atas kontraktor semua atau mana-mana arahan subseksyen (2).
10 Seksyen 34D (1) kematian yang disebabkan oleh perlanggaran kewajipan 34B(1)(c) oleh Denda: tidak melebihi RM500,000 atau penjara tidak melebihi 2 tahun
majikan atau kedua-duanya.
Seksyen 34B(1)(c): memastikan keselamatan bangunan dan kerja pembinaan sama ada
semasa atau selepas kerja pembinaan.
177
Lampiran H Peruntukan dan Penalti, United Kingdom (UK)
NO UNDANG-UNDANG NO PENALTI
1 Factories Act 1961 1 Denda tidak melebihi sepuluh pound
2 denda tidak melebihi empat pound
3 denda tidak melebihi dua puluh pound
4 denda tidak melebihi dua puluh pound
untuk setiap hari yang
kegagalan itu berterusan
5 dikenakan denda tidak melebihi.
ing tiga paun.
6 denda tidak melebihi
tiga paun.
7 Denda tidak melebihi seratus pound
8 Tidak melebihi dua puluh pound
9 Denda tidak melebihi satu ratus pound atau
dipenjarakan selama tempoh tidak melebihi
tiga bulan.
10 Denda tidak melebihi sepuluj pound
11 Denda tidak melebihi satu ratus pound atau
penjara tidak melebihi tempoh 3 bulan.
12 Denda tidak melebihi lima belas pound
untuk setiap hari yang mana kesalahan
berterusan.
13 Denda tidak melebihi sepuluh pound bagi
setiap hari di mana ketidakpatuhan itu
berterusan
14 Denda tidak melebihi sepuluh pound
NO KESALAHAN
1 Majikan yang gagal melapor apa-apa kemalangan yang berlaku secepat yang mungkin kepada pekerja dan
penghuni kilang yang bukan majikan sebenar kepada orang yang cedera atau terbunuh.
2 Pengamal perubatan gagal menghantar notis mengikut keperluan iaitu notis nama dan alamat pos penuh pesakit
dan penyakit dan nama dan alamat kilang di mana dia adalah atau telah bekerja lepas, dan berhak mengenai tiap-
tiap notis yang dihantar menurut seksyen ini kepada bayaran sebanyak dua syiling dan sixpence
3 Mana-mana orang yang tanpa sebab munasabah (bukti itulah hendaklah dia kepadanya) sama ada gagal, selepas
mempunyai perbelanjaan (jika ada) kepada yang berhak diberikan kepadanya, mematuhi apa-apa saman, perintah
atau kehendak mahkamah, atau menghalang atau menghalang mahkamah dalam melaksanakan kewajipannya
4 kegagalan untuk mematuhi suatu permintaan untuk membuat apa-apa penyata atau mengemukakan apa-apa
dokumen, jika kegagalan itu berkenaan yang mana beliau didapati bersalah diteruskan selepas sabitan. Dia
hendaklah (tertakluk kepada peruntukan-peruntukan seksyen seratus fiftyseven Akta ini) adalah bersalah atas suatu
kesalahan selanjutnya.
5 Tiap-tiap orang yang menggaji orang dalam bangunan lukisan yang gagal menghantar kepada pemeriksa untuk
daerah di mana pejabatnya terletak suatu notis secara bertulis menyatakan nama-Nya dan alamat pejabat, dan
hendaklah menyimpan di pejabatnya suatu daftar yang hendaklah tersedia untuk diperiksa oleh pemeriksa pada
setiap masa yang munasabah, yang mengandungi apa-apa butir untuk orang yang diambil kerja sedemikian
olehnya dan sebagai dengan kerja mana mereka bertugas sebagaimana yang ditetapkan dan hendaklah membuat
apa-apa penyata kepada pemeriksa bagi daerah itu sebagaimana yang ditetapkan.
6 Seseorang pekerja yang melakukan kerja mengecat atau orang yang berada dalam bangunan tersebut enggan
membenarkan seroang pemeriksa untuk mengambil sampel atau enggan memberi kemudahan.
7 Menyiarkan atau mendedahkan kepada mana-mana orang hasil daripada analisa yang dibuat dibawah seksyen 78.
8 Perlanggaran seksyen 133 yang berkaitan dengan senarai nama, alamat dan tempat kerja bagi semua penghuni
kilang sama ada sebagai pekerja atau kontraktor dalam urusan kilang atau diluar kilang. Senarai tersebut hendak
lah disimpan oleh penduduk kilang secara terbuka bagi memudahkan pemeriksaan inspektor.
9 Seseorang yang mendapatkan pengetahuan atau membocorkan perdagangan rahsia atau mendapatkan seorang
pekerja untuk mendedahkan apa-apa butir rahsia.
10 Sesiapa yang menarik, merosakkan atau mencacatkan apa-apa abstrak, notis, peraturan-peraturan atau dokumen
lain yang disiarkan.
11 Seseorang yang mendedahkan yang berkaitan dengan proses pengilangan atau rahsia perdagangan kepada orang
lain diluar waktu bekerja.
12 Perlanggaran berterusan:
- Jika orang yang tidak bekerja didenda tidak melebihi lima belas pound
- Dalam hal lain didenda tidak melebihi enam puluh pound
Jika perlanggaran diatas menyebabkan kematian atau kecederaan anggota, denda akan bertukar daripada lima belas
pound kepada tujuh puluh lima pound dan enam puluh pound kepada tiga ratus pound.
13 Penduduk atau pemilik kilang yang dikenakan denda, sebagai tambahan, mahkamah boleh menggantikan denda
dengan memerintahkan untuk mengambil langkah-langkah bagi memperbetulkan perkara berkenaan dengan
perlanggaran tersebut dalam masa yang dinyatakan.
14 Bagi kesalahan ibu bapa yang mana anak mereka golongan orang muda yang bekerja di dalam kilang. Terkecuali
apabila ternyata perlanggaran itu berlaku tanpa kebenaran, pembiarannya atau keingkaran sengaja ibubapa.

NO UNDANG-UNDANG NO PENALTI
15 Denda tidak melebihi satu ratus pound atau
penjara tidak melebihi tempoh tiga bulan
2 Health and Safety at 1 Denda tidak melebihi £400
Workplace etc. Act 1974
2 Didenda tidak melebihi £400
3 dipenjara selama tempoh tidak melebihi
dua tahun atau kedua-duanya
4 Denda tidak melebihi £50 bagi setiap
harindima perlanggaran itu berterusan
sedemikian.
5 Denda tidak melebihi £400 dan boleh
didenda selanjutnya tidak melebihi £50
bagi setiap hari kesalahan berterusan
6 Denda tidak melebihi £400 dan boleh
didenda selanjutnya tidak melebihi £50
bagi setiap hari kesalahan berterusan
7 Denda tidak melebihi £400
3 Agriculture (Safety, 1 Hukuman yang sama seperti orang yang
Health and Welfare pertama disebut dalam kesalahan
Provisions) Act 1956
178
NO KESALAHAN
15 Seseorang yang:
i. Memalsukan perakuan
ii. Menandatangani perakuan dengan mengetahui ianya adalah palsu
iii. Mengedarkan dan menggunakan perakuan palsu
iv. Menggunakan perakuan yang tidak sah
v. Menyamar sebagai orang yang memiliki sijil perakuan
vi. Membuat pengisytiharan palsu dengan sengaja
vii. Bersekongkol dengan penempaan, pemalsuan, memberi, menandatangani, mengeluarkan,
menggunakan
viii. Sengaja membuat laporan palsu dalam mana-mana pendaftaran, notis, perakuan atau dokumen
ix. Menngunakan apa-apa catatan palsu
1 -Melanggar kehendak yang dikenakan dibawah seksyen 14 iaitu Kuasa Suruhanjaya untuk mengarahkan
penyiasatan dan penyelidikan
-Melanggar kehendak yang dikenakan oleh inspektor dalam seksyen 20 iaitu kuasa inspektor atau seksyen 25 iaitu
kuasa menangani punca bahaya yang pasti.
-Menghalang atau mencuba untuk menghalang orang lain untuk melakukan pemeriksaan atau daripada menjawab
soalan inspektor
-Dengan sengaja menghalang seorang inspektor dalam menjalankan atau melaksanakan kuasa atau kewajipannya
-Menyamar menjadi pemeriksa
2 Perbuatan atau peninggalan yang berhubung dengan apa-apa pengimportan, pendaratan atau memunggah
sebagaimana yang disebut dalam sub-perenggan sebelumnya suatu kesalahan di bawah peruntukan Akta ini dan
Akta Kastam dan Eksais 1952, Akta di bawah kesalahan itu akan dihukum.
3 -melanggar mana-mana peruntukan undang-undang berkaitan dengan melakukan selain daripada dibawah kuasa
suatu lessen dikeluarkan
-melanggar tempoh atau syarat atau sekatan pada mana-mana lessen
-memperoleh atau mencuba untuk memperoleh, memiliki atau menggunakan bahan letupan
-melanggar kehendak atau larangan yang dikenakan oleh suatu notis larangan
-melanggar seksyen 27 atau 28 berkaitan dengan pengumpulan dan pendedahan maklumat.
4 Kesalahan melanggar kehendak atau larangan yang dikenakan notis perbaikan atau notis larangan atau kesalahan
tidak mematuhi perintah yang dinyatakan dalam seksyen 42 iaitu Kuasa mahkamah untuk memerintahkan punca
kesalahan untuk diperbetulkan atau, dalam kes-kes tertentu, penalti bagi salah laku.
5 Pemilik bangunan itu hendaklah apabila habis tempoh itu atau, mengikut mana-mana yang berkenaan, tempoh itu
dilanjutkan, keluarkan kerja-kerja atau bangunan yang berkenaan dengannya tempoh yang telah ditetapkan; dan
jika dia tidak berbuat demikian, pihak berkuasa tempatan itu boleh mengeluarkan bahawa kerja atau bangunan,
mengikut mana-mana yang berkenaan, dan boleh menuntut daripadanya perbelanjaan yang semunasabahnya
ditanggung oleh mereka dalam berbuat demikian.
6 Seseorang yang melanggar peraturang seksyen 66 yang berkaitan dengan jenis kelonggaran peraturan-peraturan
bangunan.
7 Melanggar kewajipan untuk menyediakan jalan keluar kecemasan kepada kesemua pekerja jika berlaku kebakaran
di dalam bangunan
1 Seseorang yang melanggar suatu peruntukan apabila disabitkan bersalah boleh dikenakan penalti disebabkan
kesalahan atau keingakaran orang lain. Prosiding boleh atau tidak diambil terhadap orang yang disebut oleh
peasalah pertama yang dituduh atas perlanggaran yang sama.

Lampiran I Peruntukan dan Penalti, Singapura
NO AKTA / PERATURAN KESALAHAN
1. Workplace Safety and 1 Mana-mana orang yang tidak mematuhi perintah pemulihan
Health Act Chapter
354A
2 Mana-mana orang yang tidak mematuhi arahan berhenti kerja
3 Memasuki kawasan loji tanpa kebenaran Pesuruhjaya
4 Mana-mana orang yang melanggar perintah penggantungan
pesuruhjaya
5 Mana-mana orang yang melanggar persetujuan Datuk Bandar dan
mana-mana penghuni tempat kerja yang mengubah, menggantikan,
membuang atau menambah mana-mana jentera, peralatan, loji atau
barang.
6 Mana-mana orang yang menghalang atau menggendalakan
Jawatankuasa Siasatan dalam melaksanakan tugasnya.
7 Mana-mana orang yang tiada kelulusan dari Pesuruhjaya (seksyen 32),
yang gagal memulangkan perakuan dalam masa 7 hari dari tarikh
pembatalan (seksyen 36), dan orang yang memalsukan perakuan.
8 Mana-mana orang yang tanpa kebenaran Datuk Bandar, menyiarkan
atau mendedahkan kepada mana-mana orang hasil apa-apa analisis
yang dibuat
9 Seorang inspektor yang mendapatkan malumat rahsia tentang hal
ehwal orang lain, tidak boleh mendedahkan maklumat tersebut.
10 Mana-mana orang yang menduduki atau menggunakan mana-mana
premis sebagai kilang
11 Mana-mana orang yang gagal sebab tidak hadir ke mahkamah
12 Mana-mana orang yang melakukan suatu kesalahan di bawah akta ini
(tetapi tidak termasuk peraturan-peraturan) yang baginya tiada penalti
diperuntukkan dengan nyata oleh akta ini dalam hal orang sebenar
13 Mana-mana orang yang melakukan suatu kesalahan di bawah akta ini
(tetapi tidak termasuk peratutan-peraturan) yang baginya tiada penalti
diperuntukkan dengan nyata oleh akta ini dalam hal suatu pertubuhan
perbadanan
14 Jika seseorang mempunyai sekurang-kurangnya satu masa dahulu
telah disabitkan atas suatu kesalahan di bawah akta ini (tetapi tidak
termasuk peraturan-peraturan) yang menyebabkan kematian mana-
mana orang dan disabitkan dengan kesalahan yang sama dalam hal
orang yang sebenar
179
DENDA
Tidak melebihi $50,000 atau dipenjara tidak melebihi 12 bulan atau kedua-duanya dan dalam hal
kesalahan yang berterusan, boleh didenda selanjutnya tidak melebihi $5,000 bagi setiap hari atau
sebahagian daripadanya yang kesalahan itu berterusan selepas sabitan.
Tidak melebihi $500,000 atau dipenjara tidak melebihi 12 bulan atau kedua-duanya dan dalam hal
kesalahan yang berterusan boleh didenda selanjutnya tidak melebihi $20,000 bagi setiap hari atau
sebahagian daripadanya yang kesalahan itu beterusan selepas sabitan.
Tidak melebihi $5,000 atau penjara tidak melebihi 6 bulan atau kedua-duanya.
Tidak melebihi $5,000 atau penjara tidak melebihi 6 bulan atau kedua-duanya.
Tidak melebihi $10,000 atau dipenjara tidak melebihi 12 bulan.
Tidak melebihi $2,000.
Tidak melebihi $5,000 atau dipenjarakan tidak melebihi 6 bulan atau kedua-duanya.
Tidak melebihi $5,000 atau penjara tidak melebihi 6 bulan atau kedua-duanya.
Denda tidak melebihi $10,000 atau penjara selama tempoh tidak melebihi 2 tahun atau kedua-
duanya.
Tidak melebihi $5,000 atau dipenjara tidak melebihi 6 bulan atau kedua-duanya dan dalam hal
kesalahan yang berterusan, boleh didenda selanjutnya tidak melebihi $500 atau dipenjara tidak
melebihi 7 hari atau kedua-duanya bagi setiap hari atau sebahagian daripadanya yang kesalahan
itu berterusan selepas sabitan.
Tidak melebihi $2,000 atau penjara tidak lebih dari 2 bulan
Tidak melebihi $2,000 atau penjara tidak lebih dari 2 tahun atau kedua-duanya dan dalam hal
kesalahan yang berterusan, boleh didenda selanjutnya tidak melebihi $2,000 bagi setiap hari atau
sebahagian daripadanya yang kesalahan itu berterusan selepas sabitan
Tidak melebihi $500,000 dan dalam hal kesalahan yang berterusan, boleh didenda selanjutnya
tidak melebihi $5,000 bagi setiap hari atau sebahagian daripadanya yang kesalahan itu berterusan
selepas sabitan
Tidak melebihi $400,000 dan dalam hal kesalahan yang berterusan, denda tambahan tidak lebih
dari $2,000 bagi setiap hari atau sebahagian daripadanya yang kesalahan itu berterusan selepas
sabitan
 180

NO AKTA / PERATURAN KESALAHAN DENDA

15 Jika seseorang mempunyai sekurang-kurangnya satu masa dahulu Tidak melebihi $1 juta dan dalam hal kesalahan yang berterusan, denda tambahan tidak lebih
telah disabitkan atas suatu kesalahan di bawah akta ini (tetapi tidak daripada $5,000 bagi setiap hari atau sebahagian daripadanya yang kesalahan itu berterusan
termasuk peraturan-peraturan) yang menyebabkan kematian mana- selepas sabitan
mana orang dan disabitkan dengan kesalahan yang sama dalam hal
suatu pertubuhan perbadanan
16 Mana-mana orang yang memalsukan perakuan, memberikan atau Tidak melebihi $5,000 atau penjara tidak melebihi 6 bulan atau kedua-duanya
menandatangani apa-apa perakuan, sengaja mengedarkan atau
menggunakan apa-apa perakuan
17 Mana-mana majikan yang bagi tujuan pembayaran atau sebahagiannya Tidak melebihi $5,000 atau dipenjarakan tidak melebihi 6 bulan atau kedua-duanya
membiayai kos insurans berkenaan dengan liabiliti untuk membayar
pampasan di bawah Akta ini, membuat apa-apa potongan daripada
pendapatan pekerja dalam pekerjaannya
2 Work Injury 18 Mana-mana majikan yang tidak menginsurankan dirinya dan pekerja Tidak melebihi $10,000 atau dipenjarakan tidak melebihi 12 bulan atau kedua-duanya
Compensation Act bawahannya
19 Mana-mana orang yang gagal membayar pampasan mengikut dan Tidak melebihi $10,000 atau dipenjarakan tidak melebihi 12 bulan atau kedua-duanya
dalam masa yang dinyatakan dalam akta ini
20 Mana-mana orang yang membuat penyataan atau memberi apa-apa Tidak melebihi $5,000 atau dipenjarakan tidak melebihi 6 bulan atau kedua-duanya
maklumat kepada Pesuruhjaya atau pegawai penyiasat di bawah akta
ini yang dia tahu adalah palsu
21 Mana-mana orang yang sengaja menghalang atau melengahkan Tidak melebihi $5,000 atau dipenjarakan tidak melebihi 6 bulan atau kedua-duanya
Pesuruhjaya atau seorang pegawai penyiasat dalam menjalankan
kuasa-kuasanya
22 Mana-mana orang yang bersubahat melakukan kesalahan dan Tidak melebihi $15,000 atau dipenjarakan tidak melebihi 12 bulan atau kedua-duanya
membuat apa-apa penipuan mengenai tuntutan pampasan dibawah akta
ini
3 Workplace Safety and 23 Mana-mana majikan yang gagal melaporkan kemalangan maut dalam Bagi kesalahan pertama, tidak melebihi $5,000 dan bagi kesalahan yang kedua atau berikutnya,
Health (Incident masa 10 hari, kemalangan kecederaan yang melebihi 3 hari, penyakit didenda tidak melebihi $10,000 atau dipenjarakan selama tempoh tidak melebihi 6 bulan atau
Reporting) Regulations pekerjaan dan gagal menyimpan laporan kedua-duanya
24 Mana-mana penghuni tempat kerja yang gagal melaporkan Bagi kesalahan pertama, tidak melebihi $5,000 dan bagi kesalahan yang kedua atau berikutnya,
kemalangan maut dalam masa 10 hari dan gagal melaporkan didenda tidak melebihi $10,000 atau dipenjarakan selama tempoh tidak melebihi 6 bulan atau
kemalangan yang memerlukan rawatan hospital kedua-duanya
25 Mana-mana pengamal perubatan berdaftar yang gagal melaporkan Bagi kesalahan pertama, tidak melebihi $5,000 dan bagi kesalahan yang kedua atau berikutnya,
kepada pesuruhjaya didenda tidak melebihi $10,000 atau dipenjarakan selama tempoh tidak melebihi 6 bulan atau
kedua-duanya
Mana-mana orang yang membuat pemberitahuan palsu dan Tidak melebihi $5,000 atau dipenjarakan selama tempoh tidak melebihi 6 bulan atau kedua-
melaporkannya kepada pesuruhjaya duanya
 181

Lampiran I Peruntukan dan Penalti, Queensland Australia

No. Section Explanation Penalty

1 19 Person conducting business or undertaking must not delay election Maximum penalty—36 penalty units.
• A person conducting a business or undertaking at a workplace must not unreasonably delay the election of a health and safety representative.
2 22 Agreed procedure—minimum requirements Maximum penalty—36 penalty units.
1. This section sets out minimum requirements for an agreed procedure for issue resolution at a workplace.
2. The agreed procedure for issue resolution at a workplace must include the steps set out in section 23.
3. A person conducting a business or undertaking at a workplace must ensure that the agreed procedure for issue resolution at the workplace-
a. complies with subsection (2); and
b. is set out in writing; and
c. is communicated to all workers to whom the agreed procedure applies.
3 39 Provision of information, training and instruction Maximum penalty—60 penalty units.
1. This section applies for section 19 of the Act to a person conducting a business or undertaking.
2. The person must ensure that information, training and instruction provided to a worker is suitable and adequate having regard to—
a. the nature of the work carried out by the worker; and
b. the nature of the risks associated with the work at the time the information, training or instruction is provided; and
c. the control measures implemented.
3. The person must ensure, so far as is reasonably practicable, that the information, training and instruction is provided in a way that is readily
understandable by any person to whom it is provided.
4 40 Duty in relation to general workplace facilities Maximum penalty—60 penalty units
A person conducting a business or undertaking at a workplace
must ensure, so far as is reasonably practicable, the
following—
a) the layout of the workplace allows, and the workplace is maintained so as to allow, for persons to enter and exit and to move about
without risk to health and safety, both under normal working conditions and in an emergency;
b) work areas have space for work to be carried out without risk to health and safety;
c) floors and other surfaces are designed, installed and maintained to allow work to be carried out without risk to health and safety;
d) lighting enables—
i. each worker to carry out work without risk to health and safety; and
ii. persons to move within the workplace without risk to health and safety; and
iii. safe evacuation in an emergency
e) ventilation enables workers to carry out work without risk to health and safety;
f) workers carrying out work in extremes of heat or cold are able to carry out work without risk to health and safety;
g) work in relation to or near essential services does not give rise to a risk to the health and safety of persons at the workplace.
5 41 Duty to provide and maintain adequate and accessible Maximum penalty—60 penalty units.
facilities
1. A person conducting a business or undertaking at a workplace must ensure, so far as is reasonably practicable, the provision of adequate
facilities for workers, including toilets, drinking water, washing facilities and eating facilities.
2. The person conducting a business or undertaking at a workplace must ensure, so far as is reasonably practicable, that the facilities provided Maximum penalty—60 penalty units.
under subsection (1) are maintained so as to be—
a. in good working order; and
b. clean, safe and accessible.
6 42 Duty to provide first aid Maximum penalty—60 penalty units.
1. A person conducting a business or undertaking at a workplace must ensure—
a. the provision of first aid equipment for the workplace; and
 182

No. Section Explanation Penalty

b. that each worker at the workplace has access to the equipment; and
c. access to facilities for the administration of first aid.
2. A person conducting a business or undertaking at a workplace must ensure that— Maximum penalty—60 penalty units.
a. an adequate number of workers are trained to administer first aid at the workplace; or
b. workers have access to an adequate number of other persons who have been trained to administer first aid.
7 43 Duty to prepare, maintain and implement emergency plan Maximum penalty—60 penalty units.
1. A person conducting a business or undertaking at a workplace must ensure that an emergency plan is prepared for the workplace, that
provides for the following—
a. emergency procedures, including—
i. an effective response to an emergency; and
ii. evacuation procedures; and
iii. notifying emergency service organisations at the earliest opportunity; and
iv. medical treatment and assistance; and
v. effective communication between the person authorised by the person conducting the business or undertaking to
coordinate the emergency response and all persons at the workplace;
b. testing of the emergency procedures, including the frequency of testing;
c. information, training and instruction to relevant workers in relation to implementing the emergency procedures.
2. A person conducting a business or undertaking at a workplace must maintain the emergency plan for the workplace so that it remains Maximum penalty—60 penalty units.
effective
3. For subsections (1) and (2), the person conducting the business or undertaking must have regard to all relevant matters including— -
a. the nature of the work being carried out at the workplace; and
b. the nature of the hazards at the workplace; and
c. the size and location of the workplace; and
d. the number and composition of the workers and other persons at the workplace.
4. A person conducting a business or undertaking at a workplace must implement the emergency plan for the workplace in the event of an Maximum penalty—60 penalty units
emergency.
8 44 Provision to workers and use of personal protective equipment Maximum penalty—60 penalty units.
1. This section applies if personal protective equipment is to be used to minimise a risk to health and safety in relation to work at a workplace
under section 36.
2. The person conducting a business or undertaking who directs the carrying out of work must provide the personal protective equipment to
workers at the workplace, unless the personal protective equipment has been provided by another person conducting a business or
undertaking.
3. The person conducting the business or undertaking who directs the carrying out of work must ensure that personal protective equipment -
provided under subsection (2) is—
a. selected to minimise risk to health and safety, including by ensuring that the equipment is—
i. suitable having regard to the nature of the work and any hazard associated with the work; and
ii. a suitable size and fit and reasonably comfortable for the worker who is to use or wear it; and
b. maintained, repaired or replaced so that it continues to minimise risk to the worker who uses it, including by ensuring that the
equipment is—
i. clean and hygienic; and
ii. in good working order; and
iii.
c. used or worn by the worker, so far as is reasonably practicable.
4. The person conducting a business or undertaking who directs the carrying out of work must provide the worker with information, training and Maximum penalty for subsection (4)—
instruction in the— 60 penalty units.
a. proper use and wearing of personal protective equipment; and
b. the storage and maintenance of personal protective equipment
183

No. Section Explanation Penalty

9 45 Personal protective equipment used by other persons Maximum penalty—60 penalty units.
The person conducting a business or undertaking who directs the carrying out of work must ensure, so far as is reasonably practicable, that—
a. personal protective equipment to be used or worn by any person other than a worker at the workplace is capable of minimising
risk to the person’s health and safety; and
b. the person uses or wears the equipment.
10 46 Duties of worker Maximum penalty—36 penalty units.
1. This section applies if a person conducting a business or undertaking provides a worker with personal protective equipment.
2. The worker must, so far as the worker is reasonably able, use or wear the equipment in accordance with any information, training or
reasonable instruction by the person conducting the business or undertaking.
3. The worker must not intentionally misuse or damage the equipment Maximum penalty—36 penalty units.
4. The worker must inform the person conducting the business or undertaking of any damage to, defect in or need to clean or decontaminate any Maximum penalty—36 penalty units
of the equipment of which the worker becomes aware.
11 47 Duty of person other than worker Maximum penalty—36 penalty units.
A person other than a worker must wear personal protective equipment at a workplace in accordance with any information, training or reasonable
instruction provided by the person conducting the business or undertaking at the workplace
12 48 Remote or isolated work Maximum penalty—60 penalty units.
1. A person conducting a business or undertaking must manage risks to the health and safety of a worker associated with remote or isolated
work under part 3.1.
2. In minimising risks to the health and safety of workers associated with remote or isolated work, a person conducting a business or
undertaking must provide a system of work that includes effective communication with the worker.
13 49 Ensuring exposure standards for substances etc. not Maximum penalty—60 penalty units.
Exceeded
A person conducting a business or undertaking at a workplace must ensure that no person at the workplace is exposed to a substance or mixture in an
airborne concentration that exceeds the exposure standard for the substance or mixture.
14 50 Monitoring airborne contaminant levels Maximum penalty—60 penalty units.
1. A person conducting a business or undertaking at a workplace must ensure that air monitoring is carried out to determine the airborne
concentration of a substance or mixture at the workplace to which an exposure standard applies if—
a. the person is not certain on reasonable grounds whether or not the airborne concentration of the substance or mixture at the
workplace exceeds the relevant exposure standard; or
b. monitoring is necessary to determine whether there is a risk to health.
2. A person conducting a business or undertaking at a workplace must ensure that the results of air monitoring carried out under subsection (1) Maximum penalty—
are— (a) for an individual—121/2 penalty
a. recorded, and kept for 30 years after the date the record is made; and units; or
b. readily accessible to persons at the workplace who may be exposed to the substance or mixture. (b) for a body corporate—60 penalty
A penalty provision under this regulation generally does not expressly prescribe a maximum fine for a body corporate different from the maximum fine units; or
for an individual and therefore under the Penalties and Sentences Act 1992, section 181B, the maximum fine is taken to be for an individual and a court
may impose on a body corporate a maximum fine of an amount equal to 5 times the maximum fine for an individual.
15 53 Flammable and combustible material not to be accumulated Maximum penalty—60 penalty units
1. A person conducting a business or undertaking at a workplace must ensure that, if flammable or combustible substances are kept at the
workplace, the substances are kept at the lowest practicable quantity for the workplace.
16 55 Minimising risk associated with falling objects Maximum penalty—60 penalty units
1. This section applies if it is not reasonably practicable to eliminate the risk mentioned in section 54.
2. The person conducting the business or undertaking at a workplace must minimise the risk of an object falling on a person by providing
adequate protection against the risk under this section.
17 57 Managing risk of hearing loss from noise Maximum penalty—60 penalty units.
1. A person conducting a business or undertaking at a workplace must manage, under part 3.1, risks to health and safety relating to hearing loss
associated with noise.
 184

No. Section Explanation Penalty

2. A person conducting a business or undertaking at a workplace must ensure that the noise that a worker is exposed to at the workplace does
not exceed the exposure standard for noise.
18 59 Duties of designers, manufacturers, importers and suppliers of plant Maximum penalty—60 penalty units
1. A designer of plant must ensure that the plant is designed so that its noise emission is as low as is reasonably practicable.
2. A designer of plant must give to each person who is provided with the design for the purpose of giving effect to it adequate information Maximum penalty—60 penalty units.
about—
a. the noise emission values of the plant; and
b. the operating conditions of the plant when noise emission is to be measured; and
c. the methods the designer has used to measure the noise emission of the plant.
3. A manufacturer of plant must ensure that the plant is manufactured so that its noise emission is as low as is reasonably practicable. Maximum penalty—60 penalty units

4. A manufacturer of plant must give to each person to whom the manufacturer provides the plant adequate information about— Maximum penalty—60 penalty units.
a. the noise emission values of the plant; and
b. the operating conditions of the plant when noise emission is to be measured; and
c. the methods the manufacturer has used to measure the noise emission of the plant.
5. An importer of plant must take all reasonable steps to— Maximum penalty—60 penalty units.
a. obtain the information the manufacturer is required to give an importer under subsection (4); and
b. give that information to any person to whom the importer supplies the plant.
6. A supplier of plant must take all reasonable steps to— Maximum penalty—60 penalty units.
a. obtain the information the designer, manufacturer or importer is required to give a supplier under subsection (3), (4) or (5); and
b. give that information to any person to whom the supplier supplies the plant
19 61 Duties of designers, manufacturers, importers and suppliers of plant or structures Maximum penalty—60 penalty units.
1. A designer of plant or a structure must ensure that the plant or structure is designed so as to eliminate the need for any hazardous manual task
to be carried out in connection with the plant or structure.
2. If it is not reasonably practicable to comply with subsection (1), the designer must ensure that the plant or structure is designed so that the Maximum penalty—60 penalty units
need for any hazardous manual task to be carried out in connection with the plant or structure is minimised so far as is reasonably practicable.
3. The designer must give to each person who is provided with the design for the purpose of giving effect to it adequate information about the Maximum penalty—60 penalty units.
features of the plant or structure that eliminate or minimise the need for any hazardous manual task to be carried out in connection with the
plant or structure.
4. A manufacturer of plant or a structure must ensure that the plant or structure is manufactured so as to eliminate the need for any hazardous Maximum penalty—60 penalty units.
manual task to be carried out in connection with the plant or structure.
5. If it is not reasonably practicable to comply with subsection (4), the manufacturer must ensure that the plant or structure is manufactured so Maximum penalty—60 penalty units.
that the need for any hazardous manual task to be carried out in connection with the plant or structure is minimised so far as is reasonably
practicable.
6. The manufacturer must give to each person to whom the manufacturer provides the plant or structure adequate information about the features Maximum penalty—60 penalty units.
of the plant or structure that eliminate or minimise the need for any hazardous manual task to be carried out in connection with the plant or
structure.
7. An importer of plant or a structure must take all reasonable steps to— Maximum penalty—60 penalty units.
a. obtain the information the designer or manufacturer is required to give under subsection (3) or (6); and
b. give that information to any person to whom the importer supplies the plant.
8. A supplier of plant or a structure must take all reasonable steps to— Maximum penalty—60 penalty units.
a. obtain the information the designer, manufacturer or importer is required to give under subsection (3), (6) or (7); and
b. give that information to any person to whom the supplier supplies the plant.
20 65 Entry into confined space must comply with this division Maximum penalty—60 penalty units.
A person conducting a business or undertaking must ensure, so far as is reasonably practicable, that a worker does not enter a confined space before this
division has been complied with in relation to that space.
21 66 Managing risks to health and safety Maximum penalty—36 penalty units.
185

No. Section Explanation Penalty

1. A person conducting a business or undertaking must, under part 3.1, manage risks to health and safety associated with a confined space at a Maximum penalty—
workplace including risks associated with entering, working in, on or in the vicinity of the confined space (including a risk of a person (a) for an individual—121/2 penalty
inadvertently entering the confined space). units; or
2. A person conducting a business or undertaking must ensure that a risk assessment is conducted by a competent person for the purpose of (b) for a body corporate—60 penalty
subsection (1). units
3. The person must ensure that the risk assessment conducted under subsection (2) is recorded in writing.
5. The person conducting a business or undertaking must ensure that a risk assessment under this section is reviewed and as necessary revised Maximum penalty for subsection(5)—
by a competent person to reflect any review and revision of control measures under part 3.1. 36 penalty units

22 67 Confined space entry permit Maximum penalty—60 penalty units.

1. A person conducting a business or undertaking at a workplace must not direct a worker to enter a confined space to carry out work unless the
person has issued a confined space entry permit for the work.
4. The person conducting a business or undertaking must ensure that, when the work for which the entry permit was issued is completed— Maximum penalty for subsection (4)—
a. all workers leave the confined space; and 60 penalty units.
b. the acknowledgement mentioned in subsection (2)(d) is completed by the competent person.
23 68 Signage Maximum penalty—36 penalty units.
1. A person conducting a business or undertaking must ensure that signs that comply with subsection (2) are erected—
a. immediately before work in a confined space commences and while the work is being carried out; and
b. while work is being carried out in preparation for, and in the completion of, work in a confined space.
24 69 Communication and safety monitoring Maximum penalty—60 penalty units.
A person conducting a business or undertaking must ensure that a worker does not enter a confined space to carry out work unless the person provides a
system of work that includes—
a. continuous communication with the worker from outside the space; and
b. monitoring of conditions within the space by a standby person who is in the vicinity of the space and, if practicable, observing the
work being carried out.
25 70 Specific control—connected plant and service Maximum penalty—36 penalty units
1. A person conducting a business or undertaking must, so far as is reasonably practicable, eliminate any risk associated with work in a confined
space in either of the following circumstances—
a. the introduction of any substance or condition into the space from or by any plant or services connected to the space;
b. the activation or energising in any way of any plant or services connected to the space.
2. If it is not reasonably practicable for the person to eliminate risk under subsection (1), the person must minimise that risk so far as is Maximum penalty—36 penalty units
reasonably practicable.
26 71 Specific control—atmosphere Maximum penalty—60 penalty units.
1. A person conducting a business or undertaking must ensure, in relation to work in a confined space, that—
a. purging or ventilation of any contaminant in the atmosphere of the space is carried out, so far as is reasonably practicable; and
b. pure oxygen or gas mixtures with oxygen in a concentration exceeding 21% by volume are not used for purging or ventilation of
any airborne contaminant in the space.
2. The person must ensure that, while work is being carried out in a confined space— Maximum penalty—60 penalty units
a. the atmosphere of the space has a safe oxygen level; or
b. if it is not reasonably practicable to comply with paragraph (a) and the atmosphere in the space has an oxygen level less than
19.5% by volume—any worker carrying out work in the space is provided with air supplied respiratory equipment.
27 72 Specific control—flammable gases and vapours Maximum penalty—60 penalty units
1. A person conducting a business or undertaking must ensure, so far as is reasonably practicable, that while work is being carried out in a
confined space, the concentration of any flammable gas, vapour or mist in the atmosphere of the space is less than 5% of its LEL.
2. If it is not reasonably practicable to limit the atmospheric concentration of a flammable gas, vapour or mist in a confined space to less than Maximum penalty—60 penalty units
5% of its LEL and the atmospheric concentration of the flammable gas, vapour or mist in the space is—
a. equal to or greater than 5% but less than 10% of its LEL—the person must ensure that any worker is immediately removed from
 186

No. Section Explanation Penalty

the space unless a suitably calibrated, continuous-monitoring flammable gas detector is used in the space; or
b. equal to or greater than 10% of its LEL—the person must ensure that any worker is immediately removed from the space.
28 73 Specific control—fire and explosion Maximum penalty—60 penalty units.
A person conducting a business or undertaking must ensure that an ignition source is not introduced into a confined space (from outside or within the
space) if there is a possibility of the ignition source causing a fire or explosion in the space.
29 74 Emergency procedures Maximum penalty—60 penalty units.
1. A person conducting a business or undertaking must—
a. establish first aid procedures and rescue procedures to be followed in the event of an emergency in a confined space; and
b. ensure that the procedures are practised as necessary to ensure that they are efficient and effective.
2. The person must ensure that first aid and rescue procedures are initiated from outside the confined space as soon as practicable in an Maximum penalty—60 penalty units.
emergency.
3. The person must ensure, in relation to any confined space, that Maximum penalty—60 penalty units.
a. the entry and exit openings of the confined space are large enough to allow emergency access; and
b. the entry and exit openings of the space are not obstructed; and
c. plant, equipment and personal protective equipment provided for first aid or emergency rescue are maintained in good working
order.
30 75 Personal protective equipment in emergencies Maximum penalty—60 penalty units.
2. The person conducting the business or undertaking for which the worker is carrying out work must ensure that air supplied respiratory
equipment is available for use by, and is provided to, the worker in an emergency in which
a. the atmosphere in the confined space does not have a safe oxygen level; or
b. the atmosphere in the space has a harmful concentration of an airborne contaminant; or
c. there is a serious risk of the atmosphere in the space becoming affected in the way mentioned in paragraph (a) or (b) while the
worker is in the space.
3. The person conducting the business or undertaking for which the worker is carrying out work must ensure that suitable personal protective Maximum penalty—60 penalty units.
equipment is available for use by, and is provided to, the worker in an emergency in which
a. an engulfment has occurred inside the confined space; or
b. there is a serious risk of an engulfment occurring while the worker is in the space.
31 76 Information, training and instruction for workers Maximum penalty—60 penalty units.
1. A person conducting a business or undertaking must ensure that relevant workers are provided with suitable and adequate information,
training and instruction in relation to the following
a. the nature of all hazards relating to a confined space;
b. the need for, and the appropriate use of, control measures to control risks to health and safety associated with those hazards;
c. the selection, fit, use, wearing, testing, storage and maintenance of any personal protective equipment;
d. the contents of any confined space entry permit that may be issued in relation to work carried out by the worker in a confined
space;
e. emergency procedures.
2. The person must ensure that a record of all training provided to a worker under this section is kept for 2 years. Maximum penalty
a. for an individual—121/2 penalty
units; or
b. for a body corporate—60 penalty
units
32 77 Confined space entry permit and risk assessment must Maximum penalty
be kept a. for an individual—121/2 penalty
2. Subject to subsection (3), the person must keep units; or
a. a copy of the risk assessment until at least 28 days after the work to which it relates is completed; and b. for a body corporate—60 penalty
b. a copy of the confined space entry permit at least until the work to which it relates is completed. units.
3. If a notifiable incident occurs in connection with the work to which the assessment or permit relates, the person must keep the copy of the Maximum penalty
187

No. Section Explanation Penalty

assessment or permit (as applicable) for at least 2 years after the incident occurs. a. for an individual—121/2 penalty
units; or
b. for a body corporate—60 penalty
units.
4. The person must ensure that, for the period for which the assessment or permit must be kept under this section, a copy is available for Maximum penalty
inspection under the Act. a. for an individual—121/2 penalty
units; or
b. for a body corporate—60 penalty
units.
5. The person must ensure that, for the period for which the assessment or permit must be kept under this section, a copy is available to any Maximum penalty-36 penalty units.
relevant worker on request.
33 78 Management of risk of fall Maximum penalty-60 penalty units.
3. A person conducting a business or undertaking must ensure, so far as is reasonably practicable, that any work that involves the risk of a fall to
which subsection (1) applies is carried out on the ground or on a solid construction.
4. A person conducting a business or undertaking must provide safe means of access to and exit from Maximum penalty-60 penalty units.
a. the workplace; and
b. any area within the workplace mentioned in subsection (2).
34 79 Specific requirements to minimise risk of fall Maximum penalty- 60 penalty units.
2. The person conducting the business or undertaking at a workplace must minimise the risk of a fall by providing adequate protection against
the risk under this section.
35 80 Emergency and rescue procedures Maximum penalty-60 penalty units.
2. Without limiting section 79, the person must establish emergency procedures, including rescue procedures, in relation to the use of the
system.
3. The person must ensure that the emergency procedures are tested so that they are effective. Maximum penalty-60 penalty units.
4. The person must provide relevant workers with suitable and adequate information, training and instruction in relation to the emergency Maximum penalty—60 penalty units.
procedures.
36 84 Duty of person conducting business or undertaking to ensure direct supervision Maximum penalty—60 penalty units.
1. A person conducting a business or undertaking must ensure that a person supervising the work of a person carrying out high risk work as
required by section 82(1) provides direct supervision of the person except in the circumstances set out in subsection (2).
37 85 Evidence of licence—duty of person conducting business or undertaking Maximum penalty—36 penalty units.
1. A person conducting a business or undertaking at a workplace must not direct or allow a worker to carry out high risk work for which a high
risk work licence is required unless the person sees written evidence provided by the worker that the worker has the relevant high risk work
licence for that work.
2. A person conducting a business or undertaking at a workplace must not direct or allow a worker to carry out high risk work under section Maximum penalty—36 penalty units.
82(1) or (1A) unless the person sees written evidence provided by the worker that the worker—
a. for work carried out under section 82(1)—is undertaking the course of training mentioned in section 82(1)(a); or
b. for work carried out under section 82(1A)(a)—holds the certification mentioned in section 82(1A); or
c. for work carried out under section 82(1A)(b)—has applied for the licence mentioned in that paragraph.
3. A person conducting a business or undertaking at a workplace must not direct or allow a worker to supervise high risk work as mentioned in Maximum penalty—36 penalty units.
sections 82(1) and 84 unless the person sees written evidence that the worker holds the relevant high risk work licence for that high risk work.
4. A person conducting a business or undertaking at a workplace must keep a record of the written evidence provided to the person— Maximum penalty—
a. under subsection (1) or (2)—for at least 1 year after the high risk work is carried out; (a) for an individual—121/2 penalty
b. under subsection (3)—for at least 1 year after the last occasion on which the worker performs the supervision work. units; or
(b) for a body corporate—60 penalty
Note— In relation to the separate penalty for an individual and a body corporate, see the note to section 50(2) units.
38 94 Licence document to be available Maximum penalty—121/2 penalty
1. A licence holder must keep the licence document available for inspection under the Act. units
 188

No. Section Explanation Penalty

2. Subsection (1) does not apply if the licence document is not in the licence holder’s possession because—
a. it has been returned to the regulator under section 97; or
b. the licence holder has applied for, but has not received, a replacement licence document under section 98.
39 96 Notice of change of address Maximum penalty—121/2 penalty
The licence holder of a high risk work licence must notify the regulator of a change of residential address, within 14 days of the change occurring. units.
40 97 Licence holder to return licence Maximum penalty—121/2 penalty
If a high risk work licence is amended, the licence holder must return the licence document to the regulator for amendment at the written request of the units
regulator and within the time stated in the request.
41 98 Replacement licence document Maximum penalty—121/2 penalty
1. A licence holder must notify the regulator as soon as practicable if the licence document is lost, stolen or destroyed. units.
42 111 Licence holder to return licence document Maximum penalty—121/2 penalty
A licence holder, on receiving a notice under section 109(2)(e), must return the licence document to the regulator in accordance with the notice. units.
43 124 Accreditation document to be available Maximum penalty—121/2 penalty
1. An accredited assessor must keep the accreditation document available for inspection under the Act. units
2. An accredited assessor must make the accreditation document available for inspection by any person in relation to whom the assessor is Maximum penalty—121/2 penalty
conducting, or is to conduct, a competency assessment. units
44 125 Changes to information Maximum penalty—121/2 penalty
1. An accredited assessor must give the regulator written notice of any change to any material particular in any information given at any time by units.
the assessor to the regulator in relation to the accreditation within 14 days after the assessor becomes aware of the change.
45 126 Accredited assessor to return accreditation document Maximum penalty—121/2 penalty
If an accreditation is amended, the accredited assessor must return the accreditation document to the regulator for amendment at the written request of units.
the regulator and within the time specified in the request.
46 127 Replacement accreditation document Maximum penalty—121/2 penalty
2. An accredited assessor must notify the regulator as soon as practicable if the accreditation document is lost, stolen or destroyed. units.
47 139 Accredited assessor to return accreditation document Maximum penalty—121/2 penalty
An accredited assessor, on receiving a notice under section 137, must return the accreditation document to the regulator in accordance with that notice. units.
48 142 Notice of demolition work Maximum penalty—
1. Subject to subsection (4), a person conducting a business or undertaking who proposes to carry out any of the following demolition work (a) for an individual—121/2 penalty
must ensure that written notice is given to the regulator under this section at least 5 days before the work commences— units; or
a. demolition of a structure, or a part of a structure that is load-bearing or otherwise related to the physical integrity of the structure, (b) for a body corporate—60 penalty
that is at least 6m in height; units.
b. demolition work involving load-shifting machinery on a suspended floor;
c. demolition work involving explosives.
49 143 Requirement to hold a licence to carry out demolition work Maximum penalty—40 penalty units.
1. A person conducting a business or undertaking that commissions demolition work to be carried out at a workplace must ensure that the
demolition work is carried out in compliance with subsection (2).
2. A person must not carry out demolition work at a workplace unless the person, or the person on whose behalf the work is carried out, holds a Maximum penalty—40 penalty units.
licence to carry out demolition work.
3. A person who conducts a business or undertaking must not direct or allow a worker to carry out demolition work unless the person holds a Maximum penalty—40 penalty units
licence to carry out demolition work.
50 144 Nominated competent person must be present or readily available Maximum penalty—60 penalty units
1. A person holding a licence to carry out demolition work must ensure that a person nominated to supervise the demolition work under section
144D is readily available to a worker carrying out demolition work whenever the work is being carried out.
2. A person holding a licence to carry out demolition work must provide appropriate training to a worker carrying out demolition work at a Maximum penalty—60 penalty units.
workplace to ensure that the work is carried out safely and competently.
51 144M Licence document to be available Maximum penalty—
189

No. Section Explanation Penalty

(a) for an individual—121/2 penalty
1. A licence holder must keep the licence document available for inspection under the Act. units; or
(b) for a body corporate—60 penalty
Note— In relation to the separate penalty for an individual and a body corporate, see the note to section 50(2). units.
52 144N Changes to information Maximum penalty—
The holder of a licence to carry out demolition work must give the regulator written notice of any change to any material particular in any information (a) for an individual—121/2 penalty
given at any time by the licence holder to the regulator in relation to the licence within 14 days after the licence holder becomes aware of the change. units; or
(b) for a body corporate—60 penalty
Note— In relation to the separate penalty for an individual and a body corporate, see the note to section 50(2). units.
53 144O Change to nominated supervisor Maximum penalty—
1. If there is a change in relation to a supervisor named to the regulator by the holder of a licence to carry out demolition work, the licence (a) for an individual—121/2 penalty
holder must— units; or
a. if the change is to remove a supervisor—within 14 days after the change, ask the regulator to amend the licence under section (b) for a body corporate—60 penalty
144Q to make that change; and units.
b. if the change is to add a supervisor—give the regulator the information about the supervisor mentioned in section 144D.
54 144T Licence holder to return licence Maximum penalty—
The holder of a licence to carry out demolition work that has been amended must return the licence document to the regulator for amendment at the (a) for an individual—121/2 penalty
written request of the regulator and within the time stated in the request. units; or
(b) for a body corporate—60 penalty
units.
55 144U Replacement licence document Maximum penalty—
(a) for an individual—121/2 penalty
1. A holder of a licence to carry out demolition work must notify the regulator as soon as practicable if the licence document is lost, stolen or units; or
destroyed. (b) for a body corporate—60 penalty
units.
56 144ZB Licence holder to return licence document Maximum penalty—
(a) for an individual—121/2 penalty
A licence holder, on receiving a notice under section 144Z, must return the licence document to the regulator as required under the notice. units; or
(b) for a body corporate—60 penalty
units.
57 168 Person conducting business or undertaking must ensure fitness of workers Maximum penalty—60 penalty units
1. A person conducting a business or undertaking at a workplace must not direct or allow a worker to carry out general diving work or undergo
training for general diving work unless the worker holds a current certificate of medical fitness.
2. The person must not direct or allow a worker to carry out general diving work or undergo training for diving work unless the work or training Maximum penalty—60 penalty units
complies with any conditions on the current certificate of medical fitness of the worker.
58 170 Duty to keep certificate of medical fitness Maximum penalty—
(a) for an individual—121/2 penalty
A person conducting a business or undertaking at a workplace must keep the certificate of medical fitness of a worker who carries out general diving units; or
work for 1 year after the work is carried out. (b) for a body corporate—60 penalty
units.
59 175 Evidence of competence—duty of person conducting business or undertaking Maximum penalty—
(a) for an individual—121/2 penalty
1. A person conducting a business or undertaking at a workplace must not direct or allow a worker to carry out general diving work unless the units; or
person sees written evidence provided by the worker that the worker has the relevant competence required under this division. (b) for a body corporate—60 penalty
units.
2. A person conducting a business or undertaking at a workplace must not direct or allow a person appointed under section 177 to perform any Maximum penalty—
of the functions associated with that appointment unless the person conducting the business or undertaking sees written evidence provided by (a) for an individual—121/2 penalty
 190

No. Section Explanation Penalty

the worker that the person appointed has the competence required under section 174. units; or
(b) for a body corporate—60 penalty
units.
3. A person conducting a business or undertaking must keep the written evidence obtained— Maximum penalty—
a. under subsection (1)—for at least 1 year after the diving work is carried out; (a) for an individual—121/2 penalty
b. under subsection (2)—for at least 1 year after the last occasion on which the person performs a function units; or
associated with the appointment (b) for a body corporate—60 penalty
units.
60 176 Management of risks to health and safety Maximum penalty—36 penalty units
1. A person conducting a business or undertaking at a workplace must manage risks to health and safety associated with general diving work,
under part 3.1.
2. A person conducting a business or undertaking must ensure that a risk assessment is conducted by a competent person for the purpose of
subsection (1).
3. The person must ensure that the risk assessment conducted under subsection (2) is recorded in writing. Maximum penalty—
(a) for an individual—121/2 penalty
units; or
(b) for a body corporate—60 penalty
units
61 177 Appointment of competent person to supervise diving work Maximum penalty—60 penalty units
A person conducting a business or undertaking at a workplace
must appoint one or more competent persons to—
a. supervise general diving work carried out in the business or undertaking; and
b. perform other functions under this division.
62 178 Additional control—dive plan Maximum penalty—60 penalty units.
1. A person conducting a business or undertaking at a workplace must not direct or allow general diving work to be carried out unless a dive
plan for the dive—
a. is prepared by a person appointed under section 177; or
b. has been prepared by a person appointed under section 177 on an earlier occasion for a similar dive.
63 179 Dive plan must be complied with Maximum penalty—60 penalty units.
1. A person conducting a business or undertaking at a workplace must ensure, so far as is reasonably practicable, that general diving work is
carried out in accordance with the dive plan prepared for it.
2. A person conducting a business or undertaking must ensure that a competent person appointed by the person under section 177 gives workers Maximum penalty—60 penalty units.
instruction in relation to the dive plan before commencing the diving work to which the plan relates.
64 180 Additional control—dive safety log to be kept Maximum penalty—
A person conducting a business or undertaking at a workplace where general diving work is carried out must keep a dive safety log that contains the (a) for an individual—121/2 penalty
following information about each dive carried out by a worker— units; or
a. the name of the worker who carries out the dive; (b) for a body corporate—60 penalty
b. the name of any other person with whom the dive is carried out; units.
c. the name of the person appointed under section 177 to supervise the diving work;
d. the date and location of the dive;
e. the time each diver enters and leaves the water;
f. the maximum depth of the dive;
g. any incident, difficulty, discomfort or injury that occurs or is experienced during the dive;
h. if the dive was carried out using a dive computer—the dive time;
i. if the dive was carried out using dive tables—the repetitive dive group, if available, and either the bottom time or the dive time;
j. if the repetitive group and surface interval result in a repetitive factor—the surface interval and the repetitive factor;
k. if the dive is carried out using EANx—
191

No. Section Explanation Penalty

i. the oxygen content of the EANx; and
ii. the maximum operating depth of the EANx;
l. if the dive is carried out using mixed gas—
i. the oxygen content and the nitrogen content (if any) of the gas; and
ii. the maximum operating depth of the mixed gas; and
iii. the minimum operating depth of the bottom mix.
65 181 Use of dive safety log Maximum penalty—
1. This section applies to a person conducting a business or undertaking at a workplace where general diving work is carried out. (a) for an individual—121/2 penalty
2. The person conducting the business or undertaking must ensure that, after each dive carried out in connection with the general diving work is units; or
completed, the return of each diver is verified in the dive safety log, as soon as practicable after the return, by— (b) for a body corporate—60 penalty
a. the diver; and units.
b. a person appointed under section 177 to supervise the diving work.
3. If workers are carrying out general diving work from a vessel, the person conducting the business or undertaking must ensure that a person Maximum penalty—
appointed under section 177 to supervise the diving work makes and verifies entries in the dive safetylog of the number of workers and other (a) for an individual—121/2 penalty
persons on board the vessel— units; or
a. before the diving work commences; and (b) for a body corporate—60 penalty
b. before the vessel leaves the location after the diving work is completed. units.
4. The person conducting the business or undertaking must ensure that the dive safety log is kept for at least 1 year after the last entry is made. Maximum penalty—
(a) for an individual—121/2 penalty
units; or
(b) for a body corporate—60 penalty
units.
66 182 Record keeping Maximum penalty—
1. This section applies if a person conducting a business or undertaking prepares— (a) for an individual—121/2 penalty
a. a risk assessment under section 176; or units; or
b. a dive plan under section 178. (b) for a body corporate—60 penalty
2. Subject to subsection (3), the person must keep— units.
a. a copy of the risk assessment until at least 28 days after the work to which it relates is completed; and
b. a copy of the dive plan until the work to which it relates is completed.
3. If a notifiable incident occurs in connection with the work to which the assessment or dive plan relates, the person must keep the assessment Maximum penalty—
or dive plan (as the case requires) for at least 2 years after the incident occurs (a) for an individual—121/2 penalty
units; or
(b) for a body corporate—60 penalty
units.
4. The person must ensure that for the period for which the assessment or dive plan must be kept under this section, a copy is readily accessible Maximum penalty—36 penalty units.
to any worker engaged by the person to carry out the work to which the assessment or dive plan relates.
5. The person must ensure that for the period for which the assessment or dive plan must be kept under this section, a copy is available for Maximum penalty—
inspection under the Act. (a) for an individual—121/2 penalty
units; or
(b) for a body corporate—60 penalty
units.
67 183 Duties of person conducting business or undertaking Maximum penalty—60 penalty units
A person conducting a business or undertaking at a workplace where high risk diving work is carried out must ensure that the following are in
accordance with AS/NZS 2299.1:2007 (Occupational diving operations—Standard operational practice)—
a. the fitness of persons carrying out the work;
b. the competence of persons carrying out the work;
Note—
 192

No. Section Explanation Penalty

See section 44 of the Act.
c. the carrying out of the work
68 187 Provision of information to manufacturer Maximum penalty—36 penalty units.
A designer of plant must ensure, when the design of the plant is made available to the manufacturer of the plant, that the manufacturer is provided
with—
a. information to enable the plant to be manufactured in accordance with the design specifications; and
b. if applicable, information about—
i. the installation, commissioning, decommissioning, use, handling, storage and, if the plant is capable of being
dismantled, dismantling of the plant; and
ii. the hazards and risks associated with the use of the plant that the designer has identified; and
iii. testing or inspections to be carried out on the plant; and
iv. the systems of work and competency of operators that are necessary for the safe use of the plant; and
v. the emergency procedures (if any) that are required to be implemented if there is a malfunction of the plant.
69 188 Hazard identified in design during manufacture Maximum penalty—36 penalty units.
If a manufacturer of plant advises the designer of the plant that there is a hazard in the design of plant for which the designer has not provided a control Note— A designer also has duties
measure, the designer must— under section 22 of the Act
a. revise the information originally supplied to the manufacturer to ensure that—
i. the risk is eliminated so far as is reasonably practicable; or
ii. if it is not reasonably practicable to eliminate the risk, the risk is minimised so far as is reasonably practicable; or
b. notify the manufacturer, in writing, that the designer is of the opinion that it is not necessary to revise the information originally
supplied to the manufacturer to ensure compliance with this part
70 189 Guarding Maximum penalty—60 penalty units
1. This section applies if a designer of plant uses guarding as a measure to control risk.
2. The designer must ensure, so far as is reasonably practicable, that the guarding designed for that purpose will prevent access to the
danger point or danger area of the plant.
3. The designer must ensure that— Maximum penalty—60 penalty units.
a. if access to the area of the plant requiring guarding is not necessary during operation, maintenance or cleaning of the plant—the
guarding is a permanently fixed physical barrier; or
b. if access to the area of the plant requiring guarding is necessary during operation, maintenance or cleaning of the plant—the
guarding is an interlocked physical barrier that allows access to the area being guarded at times when that area does not present a
risk and prevents access to that area at any other time; or
c. if it is not reasonably practicable to use guarding mentioned in paragraph (a) or (b)—the guarding used is a physical barrier that
can only be altered or removed by the use of tools; or
d. if it is not reasonably practicable to use guarding mentioned in paragraph (a), (b) or (c)—the design includes a presence-sensing
safeguarding system that eliminates any risk arising from the area of the plant requiring guarding while a person or any part of a
person is in the area being guarded
4. The designer must ensure that the guarding is designed— Maximum penalty—60 penalty units
a. to be of solid construction and securely mounted so as to resist impact or shock; and
b. to make bypassing or disabling of the guarding, whether deliberately or by accident, as difficult as is reasonably practicable; and
c. so as not to cause a risk in itself.
5. If the plant to be guarded contains moving parts and those parts may break or cause workpieces to be ejected from the plant, the Maximum penalty—60 penalty units.
designer must ensure, so far as is reasonably practicable, that the guarding will control any risk from those broken or ejected parts and
workpieces.
6. Despite anything to the contrary in this section, the designer must ensure— Maximum penalty—60 penalty units.
a. that the guarding is of a kind that can be removed to allow maintenance and cleaning of the plant at any time that the plant is not
in normal operation; and
b. if the guarding is removed, that, so far as is reasonably practicable, the plant cannot be restarted unless the guarding is replaced.
193

No. Section Explanation Penalty

71 190 Operational controls Maximum penalty—60 penalty units
1. A designer of plant must ensure that the design provides for any operator’s controls for the plant to be—
a. identified on the plant so as to indicate their nature and function and direction of operation; and
b. located so as to be readily and conveniently operated by each person using the plant; and
c. located or guarded to prevent unintentional activation; and
d. able to be locked into the “off” position to enable to disconnection of all motive power
2. If the need for plant to be operated during maintenance or cleaning cannot be eliminated, the designer of the plant must ensure that the Maximum penalty—60 penalty units
design provides for operator’s controls that—
a. permit operation of the plant while a person is undertaking the maintenance or cleaning of the plant; and
b. while the plant is being maintained or cleaned, cannot be operated by any person other than the person who is carrying out the
maintenance or cleaning of the plant; and
c. will allow operation of the plant in such a way that any risk associated with the activities in relation to any person who is carrying
out the maintenance or cleaning—
i. is eliminated so far as is reasonably practicable; or
ii. if it is not reasonably practicable to eliminate the risk, is minimised so far as is reasonably practicable.
72 191 Emergency stop controls Maximum penalty—60 penalty units.
1. If plant is designed to be operated or attended by more than one person and more than one emergency stop control is fitted, the designer
of the plant must ensure that the design provides for the multiple emergency stop controls to be of the “stop and lock-off” type so that
the plant cannot be restarted after an emergency stop control has been used unless that emergency stop control is reset.
2. If the design of the plant includes an emergency stop control for the plant, the designer of the plant must ensure that the design Maximum penalty—60 penalty units.
provides—
a. for the stop control to be prominent, clearly and durably marked and immediately accessible to each operator of the plant; and
b. for any handle, bar or push button associated with the stop control to be coloured red; and
c. that the stop control cannot be adversely affected by electrical or electronic circuit malfunction.
73 192 Warning devices Maximum penalty—60 penalty units.
1. This section applies if the design of plant includes an emergency warning device or it is necessary to include an emergency warning
device to minimise risk.
2. The designer of the plant must ensure that the design provides for the device to be positioned on the plant to ensure the device will work
to best effect.
74 193 Control of risk Maximum penalty—60 penalty units
1. A manufacturer of plant must ensure the following—
a. that the plant is manufactured and inspected having regard to the information provided to the manufacturer by the designer of the
plant under the Act and this regulation;
b. if the information provided to the manufacturer by the designer of the plant under the Act and this regulation requires the plant to
be tested—that the plant is tested in accordance with that information;
c. if, during the manufacturing process, any hazard is identified in the design of the plant for which the designer has not provided a
control measure—
i. that the hazard is not incorporated into the manufacture of the plant; and
ii. that the designer of the plant is given written notice of the hazard as soon as practicable; and
iii. that all reasonable steps are taken to consult with the designer of the plant in relation to the alteration of the design to rectify
the hazard.
75 194 Guarding Maximum penalty—60 penalty units
1. A manufacturer of plant must ensure that guarding used as a measure to control risk is of solid construction and securely mounted so as
to resist impact or shock.
2. A manufacturer of plant must ensure— Maximum penalty—60 penalty units.
a. that any guarding used as a measure to control risk in relation to plant is of a kind that can be removed to allow maintenance and
cleaning of the plant at any time that the plant is not in normal operation; and
 194

No. Section Explanation Penalty

b. if the guarding is removed, that, so far as is reasonably practicable, the plant cannot be restarted unless the guarding is replaced.
76 195 Information must be obtained and provided Maximum penalty—36 penalty units.
A manufacturer of plant must—
a. take all reasonable steps to obtain the information required to be provided to the manufacturer by the designer of the plant
under section 22(4)(a) and (c) of the Act and sections 187 and 188; and
b. ensure that, when the plant is supplied by the manufacturer to a person to whom the manufacturer supplies the plant is
provided with the information provided to the manufacturer by the designer under section 22(4)(a) and (c) of the Act and
section 187 at the time the plant is supplied by the manufacturer; and
c. if the manufacturer acts under section 193(1)(c), ensure that a person to whom the manufacturer supplies the plant is
provided with the information, applicable to the plant, that is required to be provided by the designer under sections 22(4)(a)
and (c) of the Act and section 188.
77 196 Information to be obtained and provided by importer Maximum penalty—36 penalty units
An importer of plant must—
a. take all reasonable steps to obtain—
i. the information that would be required to be provided by a manufacturer under section 23(4)(a) and (c) of the Act; and
ii. the information that would be required to be provided by the designer of the plant to the manufacturer under sections
187 and 188; and
b. give that information to any person to whom the importer supplies the plant
78 197 Control of risk Maximum penalty—60 penalty units
An importer of plant must—
a. ensure that the plant is inspected having regard to the information provided by the manufacturer; and
b. if the information provided by the manufacturer requires the plant to be tested—ensure that the plant is tested in accordance
with that information; and
c. if any hazards are identified—
i. ensure that the plant is not supplied until the risks have been eliminated so far as is reasonably practicable; and
ii. if it is not reasonably practicable to eliminate the risks, advise the person to whom the plant is supplied of the risks; and
iii. take all reasonable steps to ensure that the designer and manufacturer of the plant are consulted in relation to any
alteration made to the plant to control the risk.
79 198 Information to be obtained and provided by supplier Maximum penalty—36 penalty units.
A supplier of plant must—
a. take all reasonable steps to obtain the information required to be provided by the manufacturer under section 23(4)(a) and (c)
of the Act and this regulation; and
b. ensure that when the plant is supplied the person to whom the plant is supplied is given the information obtained by the
supplier under paragraph (a).