TOPIK 4: STRUKTUR PEMERINTAHAN BADAN PERUNDANGAN

 kuasa perundangan – kuasa menggubal undang-undang

SYARAT SISTEM KERAJAAN DEMOKRASI BERPARLIMEN PERSEKUTUAN

 pengasingan kuasa  parlimen :
 YDPA
 Dewan Rakyat
DOKTRIN PENGASINGAN KUASA  Dewan Negara
 merupakan doktrin dalam pemerintahan demokrasi yang
membahagikan urusan kepada 3 badan : NEGERI
 badan perundangan  Dewan Undangan Negeri (kecuali wilayah) :
 badan kehakiman  ahli dipilih melalui pilihan raya setiap 5 thn
 badan eksekutif  3 ahli pegawai ex-officio :
 dilaksanakan di peringkat o penasihat undang-undang negeri
 Kerajaan Persekutuan o pegawai kewangan negeri
 kerajaan Negeri o setiausaha kerajaan negeri
 badan perundangan  Melaka & Pulau Pinang :
 penggubal undang-undang  hanya penasihat undang-undang negeri menjadi ahli
 dipastikan oleh badan eksekutif  Sabah & Sarawak :
 badan kehakiman  tiada seorang pun menjadi ahli
 mentafsir sama ada selari dengan kehendak
Perlembagaan
 tujuan : NAMA DOKUMEN PERUNDANGAN
 mengelakkan pemusatan kuasa pada satu badan sahaja  akta – parlimen
 mengelakkan penyalahgunaan kuasa  enakmen – DUN (Semenanjung /Sabah)
 meningkatkan kecekapan pemerintahan  ordinan – DUN Sabah / YDPA (darurat)
 mewujudkan sistem check and balance  perundangan kecil (subsidiary) – menteri
 memelihara kepentingan rakyat  doktrin duluan kehakiman – prinsip dibuat oleh hakim jika tiada
undang- undang bertulis
PARLIMEN HILANG KELAYAKAN AHLI PARLIMEN
 kuasa perundangan Malaysia  memperoleh kewarganegaraan asing
 3 komponen  tidak sempurna akal
 YDPA  muflis yang belum dilepaskan
 Dewan Rakyat  tidak hadir persidangan Parlimen 6 bulan berturut tanpa izin
 Dewan Negara Parlimen
 menggubal undang-undang utk dikuatkuasakan

PERSIDANGAN PARLIMEN
PERANAN PARLIMEN  mula bersidang setelah dibuka rasmi oleh YDPA
 meluluskan undang-undang di peringkat Persekutuan  2 jenis :
 membuat pindaan kepada undang-undang persekutuan yg sedia  Persidangan Dewan Rakyat
ada  Persidangan Dewan Negara
 menyemak dasar kerajaan  dirujuk sebagai Kalendar Parlimen
 meluluskan perbelanjaan kerajaan  tujuan :
 menggubal rang undang-undang untuk Persekutuan
 membincangkan masalah rakyat
 pengerusi : Yang di-Pertua Dewan (Speaker)
 2 mesyuarat penting :
KEISTIMEWAAN PARLIMEN  membahaskan titah ucapan YDPA
 tidak boleh didakwa di mahkamah atas :  membentangkan belanjawan tahunan
 apa yg diperkatakan/undian yg dibuat @Majlis Parlimen
 perkara yang disiarkan dengan kuasa Majlis Parlimen
 keesahan perjalanan (prosiding) dlm mana-mana majlis Parlimen
tidak boleh dipersoalkan di mahkamah
DEWAN NEGARA / DEWAN SENAT

KEAHLIAN : YANG DIPERTUA/TIMBALAN :

 Ahlinya dikenali sbg Senator  seorang daripada ahlinya
 26 dipilih oleh Dewan Undangan Negeri  memastikan mesyuarat lancar dan mengikut peraturan
 mewakili 13 negeri
 1 negeri 2 orang
 44 dipilih oleh YDPA atas nasihat PM
 2 ahli KL TUGAS :
 1 ahli Labuan  membahaskan rang undang-undang yg diluluskan oleh Dewan
 1 ahli Putrajaya Rakyat dengan lebih terperinci
 memulakan sesuatu rang undang-undang kecuali rang undang-
undang kewangan
TEMPOH:  hanya berkuasa menangguhkan rang undang-undang yang
 selama 1 penggal (3 thn) dan maksimum 2 penggal (6 thn) diluluskan oleh Dewan Rakyat (1 tahun)
 kedudukan tidak terjejas walaupun parlimen bubar tetapi tidak berkuasa menolak
 bagi rang undang-undang kewangan – (1 bulan)
 tidak boleh meminda rang undang-undang
KELAYAKAN : jika pindaan tidak diterima oleh Dewan Rakyat
 warganegara Malaysia  meminta Dewan Rakyat mengkaji semula rang undang-undang
 tidak kurang 30 tahun jika ditangguhkan
 waras fikiran / sempurna akal
 bukan seorang muflis
 tiada rekod jenayah

*seseorang ahli tidak boleh memegang jawatan kedua-dua dewan

DEWAN RAKYAT

KEAHLIAN : TUGAS:
 setiap ahli mewakili 1 kawasan pilihan raya  Menggubal rang undang-undang
 memegang jawatan 5 tahun  Membahaskan rang undang-undang
 Membahaskan dasar-dasar kerajaan & masalah rakyat
 Mencapai kata pemutus berhubung undang-undang kewangan
KELAYAKAN :  Mengkaji semula rang undang-undang yang ditangguhkan oleh
 warganegara Malaysia Dewan Negara
 tidak kurang 21 tahun  Hanya Dewan Rakyat yang meluluskan rang undang-undang
 waras fikiran kewangan sebelum dipersembahkan kepada Yang diPertuan
 bukan seorang muflis Agong
 tidak mempunyai rekod jenayah

*seseorang ahli tidak boleh memegang jawatan kedua-dua dewan

YANG DIPERTUA/TIMBALAN :
 dari semasa ke semasa memilih
 Yang di-pertua (ahli/bukan ahli D.Rakyat)
 timbalan (2 ahli D.rakyat)
 Yang di-pertua bukan ahli Dewan Rakyat perlu
 mengangkat sumpah
 menandatangani sumpah jawatan
 tidak berhak mengundi
 Yang dipertua letak jawatan pada bila-bila masa
 tandatangani surat
 tujukan pada setiausaha Dewan Rakyat
 Parlimen membuat peruntukan saraan dan dipertanggungkan
 Kumpulan Wang Disatukan
SETIAUSAHA DEWAN NEGARA DAN DEWAN RAKYAT JENIS RANG UNDANG-UNDANG

 dilantik oleh YDPA  RANG UNDANG-UNDANG AWAM/KERAJAAN

 kalangan anggota perkhidmatan awam am Persekutuan  melibatkan keseluruhan undang-undang berkaitan
 memegang jawatan sehingga umur persaraan o dasar awam
 tidak boleh dipecat kecuali : o negara
 atas alasan/mengikut cara = hakim Mahkamah Persekutuan o rakyat
 representasi beladiri dibuat oleh Yang diPertua Dewan  dikemukakan oleh pihak kerajaan/kabinet
 tugas (Dewan Rakyat) :
 bertanggungjawab terhadap perjalanan persidangan Dewan  RANG UNDANG-UNDANG PERSENDIRIAN
Rakyat  melibatkan
 memberi nasihat kpd Yang diPertua berkaitan Dewan ketika o rakyat
bersidang o pertubuhan
 peranan : o persatuan
 menghantar notis memulakan persidangan o perbadanan
 mengumpul dan mengurus kertas cadangan/soalan ahli  bercorak tempatan/persendirian
 mengeluarkan penyata rasmi (hansard)  tidak melibatkan semua lapisan masyarakat
 prosedur mesyuarat
 tugas pentadbiran dan kewangan  RANG UNDANG-UNDANG AHLI PERSENDIRIAN
 dibentangkan oleh ahli Dewan Rakyat/ bukan pihak kerajaan

HILANG KELAYAKAN MENJADI AHLI DEWAN  RANG UNDANG-UNDANG HIBRID

 dapat kewarganegaraan asing
 tidak sempurna akal
 muflis yg belum dilepaskan
 disabitkan kesalahan pilihan raya
 tidak hadir persidangan selama 6 bulan tanpa keizinan
 kesalahan jenayah dan tdk mendapat pengampunan
 undang-undang campuran
 dikemukakan oleh ahli (kerajaan/bukan kerajaan)
 yang pada pandangan Yang diPertua Dewan Rakyat
mempunyai kepentingan tertentu
*diserahkan kpd S/U dewan utk dicetak & diedar kpd ahli majlis dewan
TAHAP PROSEDUR PENGGUBALAN JAWATAN DI DEWAN RAKYAT

 PRA PARLIMEN  KETUA MAJLIS

 ketua parti yg memerintah
 Draf undang-undang (disediakan kementerian)  menentukan tarikh mesyuarat
! (serah)  KETUA WHIP
Jabatan Peguam Negara (dirangka beserta objektijnya)  ahli parlimen dilantik oleh parti
 Menteri mengemukakan kpd kabinet (persetujuan)  menentukan kehadiran
 Kementerian menghantar kepada Setiausaha Parlimen  menyokong sesuatu usul
(pemberitahuan)  KETUA PEMBANGKANG
 dilantik daripada kalangan ahli pembangkang
 DALAM PARLIMEN  mengetuai parti pembangkang

 BACAAN PERTAMA
o menteri membaca tajuk rang undang
o tiada perdebatan
 BACAAN KEDUA
o rang undang dicetak & diedarkan kpd 2 dewan
o perbahasan secara mendalam ttg (dipinda/tidak)
o undian (tolak/terima) hanya Dewan Rakyat berhak
menolak
o jika rang undang perlu dilulus dgn cepat,
bacaan 1,2,3 dlm 1 persidangan
 PERINGKAT JAWATANKUASA
o rang undang diserah kpd Jawatankuasa Seluruh
Dewan
o rang undang dibahas dgn teliti
 BACAAN KETIGA
o undian dijalankan @ D. Rakyat & D. Negara
 PERKENAN YDPA & PEWARTAAN
 rang undang serah kpd YDPA dlm tempoh 30 hari utk
diluluskan jika tdk lulus tetap akan jadi undang-undang
JAWATANKUASA PARLIMEN
 JAWATANKUASA DEWAN
 penasihat kpd Yang di-Pertua
 berkaitan keselesaan ahli majlis Parlimen
 JAWATANKUASA PERATURAN MESYUARAT
 berkaitan peraturan mesyuarat Majlis Parlimen
 JAWATANKUASA PEMILIH
 memilih AJK Majlis Parlimen
 JAWATANKUASA HAK DAN KEBEBASAN
 menimbangkan apa-apa perkara yg diserahkan
kepadanya
 mengeluarkan penyata perkara tersebut kpd majlis
Parlimen
 JAWATANKUASA KIRA-KIRA WANG NEGARA (Dewan Rakyat)
 memastikan akauntabiliti pengurusan perbelanjawan wang
awam oleh pegawai awam
DEWAN UNDANGAN NEGERI BADAN KEHAKIMAN

KEAHLIAN
 ketua negeri : Sultan/Yang di-Pertua Negeri
 memanggil persidangan dari semasa ke semasa
 boleh membubarkan DUN
 jika dibubarkan, pilihanraya umum, 60 hari dari tarikh
pembubaran
 ADUN : melalui pilihan raya
 kekal 5 tahun jika tidak dibubarkan
KETUA
 Ketua Hakim Negara
FUNGSI
 melindungi hak asasi manusia daripada pencerobohan
 kuasa mentafsir Perlembagaan dan undang-undang
 menentukan kesahan undang-undang
 menyemak undang-undang yang diluluskan (DUN & Parlimen)

FUNGSI
 menjaga PELANTIKAN HAKIM
 kedaulatan perlembagaan
 hak berperlembagaan negeri dan rakyat  KETUA HAKIM NEGARA,
 menjadi arena tumpuan memeriksa dan mengkritik MAHKAMAH : PERSEKUTUAN,RAYUAN,TINGGI
 dasar  YDPA atas nasihat PM selepas berunding dengan
 pelaksanaan rancangan kerajaan Majlis Raja- Raja
 meluluskan perbekalan (perbelanjaan/aset)
 meminda undang-undang negeri/perlembagaan negeri  MAHKAMAH SESYEN
 membahaskan dasar- dasar krjn negeri/ hal-hal rakyat negeri  YDPA atas nasihat Hakim Besar Mahkamah Tinggi
 dianggap kakitangan awam

 MAJISTRET
 Wilayah – YDPA atas nasihat Hakim Besar Mahkamah Tinggi
Malaya
 negeri lain – Ketua Negeri atas nasihat:
o Hakim Besar Malaya
o Hakim Besar Sabah & Sarawak
MAHKAMAH SYARIAH MAHKAMAH KHAS

 undang-undang Islam (negeri)  MAHKAMAH TENTERA

 Ketua Hakim Syarie  kesalahan disiplin berkaitan dgn
undang-undang perkhidmatan tentera
 membicarakan kes sivil :
 pertunangan  MAHKAMAH BUMIPUTERA
 perkahwinan  kesalahan dari segi adat resam bumiputera di Sabah dan
 pembubaran perkahwinan (fasakh) Sarawak
 perceraian
 wasiat  MAHKAMAH PERUSAHAAN
 pembahagian/ tuntutan / pewarisan harta  perkara yg melibatkan pertelingkahan antara pihak majikan
 nafkah dan pekerja (buang kerja)
 Cth: sektor awam (CUEPACS), sektor swasta (MTUC)
 membicarakan kes jenayah:
 khalwat  TRIBUNAL TUNTUTAN PENGGUNA
 zina  perabot rosak, makanan racun
 minuman keras
 ajaran sesat  TRIBUNAL TUNTUTAN PEMBELI RUMAH
 tdk berpuasa pada bulan Ramadhan  di bawah Akta Pemajuan Perumahan (kontrak pemaju)
  Sine dine – Penangguhan sesuatu kes hingga suatu tarikh yang
belum ditetapkan.
ISTILAH-ISTILAH MAHKAMAH:
 Defendan – orang yang kena didakwa
 Alibi – Bukti yang menunjukkan bahawa seseorang tidak hadir
 Plaintif – orang yang mendakwa
atau berada di tempat kejadian semasa sesuatu jenayah berlaku.

 Afidavit – Dokumen pengakuan bersumpah sama ada defendan

atau plantif tentang sesuatu hal

 Mandamus – Perintah mahkamah untuk memaksa pelaksanaan

sesuatu kewajipan awam yang tertentu.

 Prima facie – Mempunyai bukti-bukti yang kukuh untuk

memulakan pendakwaan atau memulakan perbicaraan di
mahkamah.

 Habeas Corpus – Arahan mahkamah supaya seseorang yang

berada dalam tahanan pihak berkuasa dibebaskan.

 Waran – Surat kuasa yang untuk menangkap seseorang yang

didapati bersalah atau menggeledah sesuatu tempat.

 Injuksi – Perintah mahkamah yang dikeluarkan untuk

menghentikan sesuatu kerja/perkara pada masa dan tempat
tertentu.

 Writ - Dokumen yang dikeluarkan oleh mahkamah bagi

memerintahkan pihak pembela supaya hadir pada masa dan
dalam tempoh yang ditetapkan.

 Certiorari – Perintah mahkamah untuk mengetepikan keputusan

yang dibuat oleh mahkamah yang lebih rendah.

 Saman – Perintah supaya pihak tertuduh hadir ke mahkamah.

MAHKAMAH ATASAN MAHKAMAH RENDAH
ATUR CARA KES SIVIL ATUR CARA KES JENAYAH